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涉企犯罪案件分析 涉企案件罪名篇一

xx年 11 月 30日

十八屆三中全會(huì)通過的《xxx中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益,、有償退出及抵押,、擔(dān)保、繼承權(quán),。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn),，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保,、轉(zhuǎn)讓,，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià)。

對(duì)十八屆三中全會(huì)通過的《xxx中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革政策的分析,。

1978年,，十一屆三中全會(huì)后確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,。

2003年3月1日施行《xxx土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,。 國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,，農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變,。承包地不得買賣,。

2008年10月12日，十七屆三中全會(huì)通過《xxx中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[指出,，按照依法自愿有償原則,，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓,、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。

xx年11月12日,，十八屆三中全會(huì)通過決定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，允許工業(yè),、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃,、入股。最終實(shí)現(xiàn)與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià);賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益,、有償退出及抵押,、擔(dān)保、繼承權(quán),。選擇若干試點(diǎn),，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保,、轉(zhuǎn)讓,。

(一)案例背景信息

十一屆三中全會(huì)以來的改革紅利，已基本釋放完畢,，“后發(fā)劣勢”日漸彰顯,。在雙軌制之下，各種特殊利益集團(tuán)逐漸成型,。經(jīng)濟(jì)改革尚未最終完成,，政治、社會(huì),、文化等領(lǐng)域的改革,，尚待更有效地啟動(dòng)。但不愿繼續(xù)改革,，靠著特權(quán)吃市場的“原地不動(dòng)派”,，已隱然成為一股力量。

同時(shí),，隨著社會(huì)自由的增加,，民間迅速覺醒,，自我治理的要求高漲。特殊利益背后的特權(quán)現(xiàn)狀,，與普遍的平權(quán)訴求,，發(fā)生激烈碰撞。在更現(xiàn)實(shí)的宏觀層面,，權(quán)利缺乏導(dǎo)致的消費(fèi)不足,，也使中國經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。中國已不可能不繼續(xù)改變,。和xxx都曾清醒宣示：“停頓和倒退沒有出路,。”

回歸具體領(lǐng)域,，需要明晰土地產(chǎn)權(quán),，給農(nóng)民“更大的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，以建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場;需要厘清政府與市場的邊界,，讓市場在資源配置中起“決定性作用”,，建成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào),，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾,，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題,。改革開放以來,，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變,，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn),。根本解決這些問題,，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須健全體制機(jī)制,，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,。

1.城鄉(xiāng)差距：城鄉(xiāng)居民收入比為

國家xxx發(fā)布的《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長,，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長 ;農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)(指將所有調(diào)查戶按人均收入水平從低到高順序排列,，處于最中間位置的調(diào)查戶的人均收入)為7019元，增長 ,。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元,，比上年增長，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為21986元,，增長。

從數(shù)據(jù)看,，城鄉(xiāng)居民收入比為,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。

2.農(nóng)民從土地中獲益甚少

現(xiàn)在所有的城市土地加在一塊也就億畝,，但是農(nóng)民擁有三大塊財(cái)產(chǎn)——18億畝承包地,、2億畝左右農(nóng)村宅基地，以及不到1億畝的其他二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性建設(shè)用地,。城市億畝土地給城市居民帶來了很大的一個(gè)財(cái)產(chǎn),，但是農(nóng)民擁有的這些資產(chǎn)因?yàn)槭艿礁鞣N各樣的產(chǎn)權(quán)不明晰，給農(nóng)民帶來的收益很少,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字,，現(xiàn)在每年農(nóng)民從財(cái)產(chǎn)性收入得到的收入不到3%。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說,，一般講的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該有三個(gè)權(quán)利,，包括處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán),、抵押權(quán),。所以，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該讓農(nóng)民可以進(jìn)行抵押,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓,。

(二)問題分析

要想建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，就必須讓集體土地入市。早在十幾年前,，廣東,、浙江就有地方提出地方性的集體土地入市法規(guī)，全國不少地方也在試點(diǎn),。但由于各種嚴(yán)格的限制,，農(nóng)民的承包地、宅基地,、住房不能作為資本流動(dòng),，很難帶來財(cái)產(chǎn)性收入,。而現(xiàn)實(shí)情況卻是農(nóng)村集體建設(shè)用地隱形市場活躍，違法用地屢禁不止,，用地流轉(zhuǎn)權(quán)利缺乏可靠保障,，如何打破堅(jiān)冰，讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民也能夠真正受益,，需要進(jìn)一步改革,。

農(nóng)村土地改革已經(jīng)千呼萬喚，而且也是大勢所趨,。我國土地目前存在以下四方面的問題：

一是建設(shè)用地奇缺,，各地正在掀起一場“推山填海”的找地運(yùn)動(dòng),，亟盼農(nóng)地解困;二是農(nóng)地閑置驚人,，下鄉(xiāng)走一走，空心村比比皆是,，這既是資源浪費(fèi),，也不符合城鎮(zhèn)化的要求;三是土地利用效率低下，很大程度上,，政府對(duì)城鎮(zhèn)和工業(yè)用地的壟斷帶來了這一問題;四是政府以往的征地方式引發(fā)的社會(huì)矛盾凸現(xiàn)且成本逐年高漲,，在以往的大規(guī)模征地進(jìn)程中，農(nóng)民卻是權(quán)益受損最嚴(yán)重的一方,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)業(yè)用地價(jià)值來核算的,，與土地最后的實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，所以矛盾重重,。有學(xué)者統(tǒng)計(jì),，2012年政府土地出讓收益中有60%用于征地拆遷相關(guān)費(fèi)用。

問題的癥結(jié)還是在于農(nóng)地和農(nóng)民長期被差別對(duì)待,，城鄉(xiāng)存在巨大權(quán)利鴻溝,。農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場要建立健全，就必須依靠要素市場的平等化,，必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用地“同地同價(jià)同權(quán)”,。賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán),，也要賦予更多其他政治權(quán)利,。當(dāng)然，此前農(nóng)地入市試點(diǎn)出現(xiàn)的一些問題,，也要在未來試驗(yàn)改革中針對(duì)性地規(guī)避或完善,。

正如所說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問題中得以深化,。目前我國群體性上訪事件中60%與土地有關(guān),，問題不可謂不大。農(nóng)地直接入市能在多大程度上緩解這一問題,，仍然有待各地的改革深化和具體實(shí)踐,。

(三)方案對(duì)策

1.農(nóng)村集體建設(shè)用地入市：

xxx十八屆三中全會(huì)通過的《xxx中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，說要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，在符合規(guī)劃和用途管制前提下,，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃,、入股,，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),。城鄉(xiāng)土地領(lǐng)有同等的產(chǎn)權(quán)權(quán)利,、適用同等的法律規(guī)則。這意味著集體土地不需要走變更為國有土地之后的程序,、過地方政府的手才能上市,。農(nóng)民持股的村集體，甚至持有單塊土地的農(nóng)戶及農(nóng)民本人,，都能同地方政府一樣,，成為土地供應(yīng)的主體。農(nóng)村集體土地的上市,，顯然不宜走政府拍賣的老路,， 必須以打破土地一級(jí)市場的壟斷為目標(biāo)，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢,，地價(jià)才有望不受操控,。農(nóng)村土地入市要想真正對(duì)抑制房價(jià)起效，顯然更需競爭機(jī)制的引入以及利益關(guān)系的重建,。而且這也將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局,，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局,。

值得注意的是,，在流轉(zhuǎn)過程中要始終堅(jiān)持18億畝耕地紅線，堅(jiān)持用途管制,，防止在流轉(zhuǎn)過程中把農(nóng)地都變成建設(shè)用地,。此外，《決定》中對(duì)三類不同性質(zhì)的土地,，改革方向和重點(diǎn)是不一樣的,。

第一類是關(guān)于承包地經(jīng)營權(quán)，明確要在堅(jiān)持保護(hù)耕地前提下，“賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有,、使用,、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押,、擔(dān)保權(quán)能”,。

第二類是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，明確“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃、入股,，實(shí)行與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià)”。即允許的是工業(yè),、商業(yè),、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃,、入股,。

第三類是農(nóng)村宅基地，明確可“選擇若干試點(diǎn),，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押,、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”,。但要堅(jiān)決遏制“小產(chǎn)權(quán)房”,，小產(chǎn)權(quán)房不合法的根本原因，是其不符合土地利用規(guī)劃,，違反了土地用途管制,，沖擊了耕地保護(hù)紅線。這意味著,，即便改變集體土地性質(zhì),，小產(chǎn)權(quán)房也無法合法化。

2.農(nóng)村土地確權(quán)：

農(nóng)民享有的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)利中,，土地是其最主要的要素,。但是跟農(nóng)民有關(guān)的農(nóng)村集體土地中，農(nóng)民的用益物權(quán)長期得不到保障,。除了農(nóng)民對(duì)自己的承包地和宅基地上享有用益物權(quán)外,，對(duì)村集體的資產(chǎn)，農(nóng)民也享有相應(yīng)的權(quán)利,。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，主要是土地財(cái)產(chǎn)權(quán),，包括抵押,、處置及最根本的交易權(quán),。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，農(nóng)村集體建設(shè)土地入市是未來的必然趨勢,，但前提是須明確產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)益分配機(jī)制,，防止公權(quán)力侵占。如科斯定理所說：權(quán)利的清晰界定是市場交易的本質(zhì)前提,。確權(quán)不是形式,，而是一種關(guān)系的終結(jié)，也可以說是市場交易的需求在倒逼產(chǎn)權(quán)權(quán)利的界定,。截至xx年6月,，全國林地確權(quán)億畝，已完成;頒發(fā)林權(quán)證1億本,，占已確權(quán)林地面積的,。全國農(nóng)地確權(quán)，應(yīng)像林地確權(quán)一樣,，盡量在物理上確權(quán)到每家每戶;一些農(nóng)地如果在物理上確權(quán)到戶難度太太,，那可在物理上確權(quán)到村集體，但在股權(quán)上仍要確權(quán)到戶,。這樣,，持有本村全部或部分農(nóng)地的村集體就是股份公司，村集體持有的農(nóng)地就是法人財(cái)產(chǎn),，農(nóng)戶或農(nóng)民就是股東,。這兩種確權(quán)方式，均可確保農(nóng)戶或農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)權(quán)利,，在此基礎(chǔ)上,，村莊治權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離也就手到擒來了。

3.治權(quán)產(chǎn)權(quán)分離：

目前農(nóng)村最大的問題是治權(quán)產(chǎn)權(quán)不分：一方面村支書或村主任以村集體的名義,，把持了本應(yīng)為“村民自治組織”的治權(quán),，做了幾十年的村支書與村主任并不鮮見，根本不受任期限制;另一方面這種落到少數(shù)人手里的治權(quán),，又延伸到根本沒有確權(quán)到戶的村集體土地上,，這些內(nèi)部人等于變相把持了本應(yīng)屬于農(nóng)戶與農(nóng)民的農(nóng)地等資產(chǎn)，可以通過利益輸送等隱蔽方式甚至明目張膽的方式化公為私,。這是農(nóng)村不穩(wěn)定的根源所在,。

(四)評(píng)估決策

1.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革給農(nóng)民帶來的好處：

十八屆三中全會(huì)允許轉(zhuǎn)包耕地、出讓宅基地,、農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價(jià)是給農(nóng)民發(fā)了三個(gè)大紅包,。

第一個(gè)紅包是耕地轉(zhuǎn)包。農(nóng)民將承包地轉(zhuǎn)包出去，平均轉(zhuǎn)包的費(fèi)用上海大概一千多元,，中部七八百元,，西部是三五百元。

“這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢,。兩口子到城市打工,，一年掙6萬塊，加上轉(zhuǎn)包費(fèi),，一年收入7萬,，就進(jìn)入中等收入家庭了。地交給別人種,，人家搞規(guī)?；?jīng)營，效率高,，又可以發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品,。你不轉(zhuǎn)包出去，你就拿不到第一個(gè)大紅包,?！?/p>

第二個(gè)紅包是出讓宅基地。一旦宅基地商品化,，商品價(jià)值一下子可以實(shí)現(xiàn)幾十萬億,，就裝進(jìn)農(nóng)民口袋里了，城鄉(xiāng)收入差距一下子就縮小了,，中國就可以走出中等收入的區(qū)間進(jìn)入高收入國家行列了,。

“現(xiàn)在中國土地最大的潛力是宅基地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地一共22萬平方公里,，包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬,，宅基地卻占17萬，農(nóng)村一個(gè)人的建設(shè)用地是城市的倍,。宅基地這么大的紅利,，這么大的資源不去發(fā)揮作用?三中全會(huì)把這個(gè)金庫打開了， 誰率先把自己的宅基地轉(zhuǎn)讓誰就可以拿到這個(gè)紅包,?！?/p>

第三個(gè)紅包，便是《決定》提到的農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價(jià),。過去農(nóng)村建設(shè)用地是先征地變成國有,，再搞一級(jí)開發(fā)，再進(jìn)行招拍掛,，現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場了,，無論是集體收入也行,，分給老百姓也好，又是一個(gè)大紅包,。,。

2.對(duì)于此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的擔(dān)憂：

一些人擔(dān)心農(nóng)民獲得土地產(chǎn)權(quán)后，就會(huì)受騙廉價(jià)賣掉土地而生活無依,。這些自詡的聰明人,，是把農(nóng)民當(dāng)成智力比自己低的非人類,。我們要相信農(nóng)民的智慧,，想用一把彩色玻璃珠去換農(nóng)民的土地?zé)o疑是天方夜譚，農(nóng)民不是短視的,，他們會(huì)更注重長期的發(fā)展,。換個(gè)角度來講，雖說“農(nóng)民不能失去土地”一直被看成是社會(huì)主義革命成功的象征,，看成是國家根本制度的紅線,。這個(gè)方案正在突破這一禁忌。但事實(shí)上這應(yīng)該是一個(gè)不存在的問題,。既然農(nóng)民以前沒有實(shí)質(zhì)性地?fù)碛型恋?，失去便無從談起。對(duì)此前的所謂集體進(jìn)行“所有權(quán)”登記確認(rèn),，權(quán)屬人才可以按自己意志,，決定“失去”或者是“繼續(xù)擁有”。如果國家承認(rèn)農(nóng)民有一塊跟國有土地“平等的權(quán)利”的土地,，并且可以交易,，當(dāng)然比隨時(shí)可能被拆房趕人要強(qiáng)得多。這就類似于十幾年前的“買斷”政策,，如果不給農(nóng)民土地“確權(quán)”,，農(nóng)民連“買斷”的

機(jī)會(huì)都沒有，從前理論上的擁有便成為現(xiàn)在事實(shí)上的沒有,。

還有些人擔(dān)心熱錢會(huì)涌向農(nóng)村市場,。放開農(nóng)村建設(shè)用地市場后，應(yīng)該注意熱錢向土地市場的大量涌入,。最近幾年,，國際金融資本過剩，導(dǎo)致國際上億公頃土地被金融資本侵占,，形成新的“圈地運(yùn)動(dòng)”,。而近幾年，中國也存在增發(fā)貨幣,，金融過剩的現(xiàn)象,。一旦農(nóng)村建設(shè)用地開閘,，這個(gè)政策將對(duì)那些“有錢人”成為利好，便于他們將熱錢流入農(nóng)村建設(shè)用地市場,。以后,，農(nóng)村建設(shè)用地將成為新的投資領(lǐng)域，這個(gè)問題應(yīng)該引起重視,。

3.土地產(chǎn)權(quán)改革的阻力：

值得一提的是,，農(nóng)村土地要實(shí)施流轉(zhuǎn)，還面臨著土地政策法規(guī)瓶頸,。1986年頒布,，1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓,、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。對(duì)此，中國 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長,、xxx法律中心顧問楊重光在接受記者采訪時(shí)指出,，在我國現(xiàn)行法律范圍內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地并不允許出讓或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。放開集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的最大瓶頸是法律紅線,，而所面臨的法律瓶頸不僅止于 《土地管理法》,、《集體土地征收補(bǔ)償條例》甚至《憲法》都得隨之進(jìn)行修正。

“三農(nóng)問題”專家,、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍強(qiáng)調(diào),，《決定》中提出“同等入市、同權(quán)同價(jià)”,，將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局,，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局,。要打破傳統(tǒng)的利益固化格局并非易事,。一是這種利益固化格局已形成，如果切斷地方政府融資渠道,，將導(dǎo)致地方政府資金鏈條斷裂,。二是農(nóng)民的權(quán)益保障呼聲較弱。要想實(shí)現(xiàn)“同市同權(quán)同價(jià)”,，還有很長的路要走,。

古老的土地，連接過去伸向未來,，

我們走在中國的大地上,，

我們走過鄉(xiāng)土，走過城鎮(zhèn),，走過大都會(huì),，

又將目光聚焦在了黃土地,、黑土地、紅土地上;

我們走在中國的大地上,，

這片土地曾經(jīng)悲傷,，這片土地曾經(jīng)輝煌;

我們走在中國的大地上，

這片土地沐浴陽光,，這片土地充滿希望,。

1.何三畏，《土地：60年后的又一個(gè)巔峰時(shí)刻》,，《南方人物周刊》,，xx年11月1日第38期。

2.陳斌,，《產(chǎn)權(quán)治權(quán)分離 穩(wěn)定繁榮之基》,，《南方周末》,，xx年11月21日,。

3.周其仁，《改革土地財(cái)政的難點(diǎn)》,，,《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》,，xx年11月16日。

4.戴志勇 ,，《抓住改革時(shí)間窗口,，完成現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型》，《南方周末》,。

5.《形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程》，《新京報(bào)》,xx年11月21日,。

6.高遠(yuǎn)至,，《農(nóng)地入市大勢所趨》，《半月談》,。

8.《中財(cái)辦：農(nóng)地流轉(zhuǎn)不能一哄而上》,，《新京報(bào)》，xx年11月21日,。

9.《起草組成員：三中全會(huì)送了農(nóng)民三個(gè)大紅包》,鳳凰財(cái)經(jīng)臺(tái),，xx年11月26日。

涉企犯罪案件分析 涉企案件罪名篇二

（一）基本案情

被告單位上海a醫(yī)療科技股份有限公司（以下簡稱a公司）,、上海b科技有限公司（以下簡稱b公司）,，被告人關(guān)某某系a、b兩家公司實(shí)際控制人,。

2016年至2018年間,，關(guān)某某在經(jīng)營a公司,、b公司業(yè)務(wù)期間，在無真實(shí)貨物交易的情況下,，通過他人介紹,，采用支付開票費(fèi)的方式，讓他人為兩家公司虛xxx共219份,，價(jià)稅合計(jì)2887余萬元,，其中稅款419余萬元已申報(bào)抵扣。2019年10月,，關(guān)某某到案后如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)并補(bǔ)繳涉案稅款,。

2020年6月，公安機(jī)關(guān)以a公司,、b公司,、關(guān)某某涉嫌虛xxx罪移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。上海市寶山區(qū)檢察院受理案件后,，走訪涉案企業(yè)及有關(guān)方面了解情況,，督促企業(yè)作出合規(guī)承諾并開展合規(guī)建設(shè)。

（二）企業(yè)合規(guī)整改情況及處理結(jié)果

檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合稅務(wù)機(jī)關(guān)督促企業(yè)作出合規(guī)承諾并開展合規(guī)建設(shè),。

檢察機(jī)關(guān)走訪涉案企業(yè)了解經(jīng)營情況,，并向當(dāng)?shù)卣私馄浼{稅及容納就業(yè)情況。經(jīng)調(diào)查,，涉案企業(yè)系我國某技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè),、上海市高新技術(shù)企業(yè)，科技實(shí)力雄厚,，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增進(jìn)就業(yè)有很大貢獻(xiàn),。公司管理人員及員工學(xué)歷普遍較高，對(duì)合規(guī)管理的接受度高,、執(zhí)行力強(qiáng),，企業(yè)合規(guī)具有可行性，檢察機(jī)關(guān)遂督促企業(yè)作出合規(guī)承諾并開展合規(guī)建設(shè),。同時(shí),，檢察機(jī)關(guān)先后赴多地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提供的納稅材料及涉案稅額補(bǔ)繳情況進(jìn)行核實(shí)，并針對(duì)關(guān)某某在審查起訴階段提出的立功線索自行補(bǔ)充偵查,，認(rèn)為其具有立功情節(jié),。

2020年11月，檢察機(jī)關(guān)以a公司,、b公司,、關(guān)某某涉嫌虛xxx罪對(duì)其提起公訴并適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。12月,，上海市寶山區(qū)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)全部量刑建議,，以虛xxx罪分別判處被告單位a公司罰金15萬元,，b公司罰金6萬元，被告人關(guān)某某有期徒刑三年,，緩刑五年,。

法院判決后，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合稅務(wù)機(jī)關(guān)上門回訪,，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)的合規(guī)建設(shè)仍需進(jìn)一步完善,，遂向其制發(fā)檢察建議并公開宣告，建議進(jìn)一步強(qiáng)化合法合規(guī)經(jīng)營意識(shí),，嚴(yán)格業(yè)務(wù)監(jiān)督流程,，提升稅收籌劃和控制成本能力。檢察機(jī)關(guān)在收到涉案企業(yè)對(duì)檢察建議的回復(fù)后,，又及時(shí)組織合規(guī)建設(shè)回頭看,。經(jīng)了解，涉案企業(yè)已經(jīng)逐步建立合規(guī)審計(jì),、內(nèi)部調(diào)查,、合規(guī)舉報(bào)等有效合規(guī)制度，聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行稅收籌劃,，大幅節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本,，提高市場占有份額,。

（三）典型意義

一是檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)企業(yè)合規(guī)與適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相結(jié)合,。本案中，檢察機(jī)關(guān)在督促企業(yè)作出合規(guī)承諾并開展合規(guī)建設(shè)的同時(shí),，通過適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，堅(jiān)持和落實(shí)能不判實(shí)刑的提出判緩刑的量刑建議等司法政策，努力讓企業(yè)“活下來”“留得住”“經(jīng)營得好”,，取得更好的司法辦案效果,。

二是檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)企業(yè)合規(guī)與檢察建議相結(jié)合。本案中,，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)在回訪過程中,，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)在預(yù)防違法犯罪方面制度不健全、不落實(shí),，管理不完善,，存在違法犯罪隱患，需要及時(shí)消除的,，結(jié)合合規(guī)整改情況,，向涉案企業(yè)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)其深化實(shí)化合規(guī)建設(shè),，避免合規(guī)整改走過場,、流于形式,。

涉企犯罪案件分析 涉企案件罪名篇三

（一）基本案情

江蘇省張家港市l(wèi)化機(jī)有限公司（以下簡稱l公司）系從事不銹鋼產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的省級(jí)高科技民營企業(yè)，張某甲,、張某乙,、陸某某分別系該公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理,、行政主管,。

2018年下半年，l公司在未取得生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境評(píng)價(jià)的情況下建設(shè)酸洗池,，并于2019年2月私設(shè)暗管,，將含有鎳、鉻等重金屬的酸洗廢水排放至生活污水管,，造成嚴(yán)重環(huán)境污染,。蘇州市張家港生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢測，l公司排放井內(nèi)積存水樣中總鎳濃度為,、總鉻濃度為,，分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的倍和倍。2020年6月,，張某甲,、張某乙、陸某某主動(dòng)向張家港市公安局投案,，如實(shí)供述犯罪事實(shí),，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

2020年8月,，張家港市公安局以l公司及張某甲等人涉嫌污染環(huán)境罪向張家港市檢察院移送審查起訴,。張家港市檢察院進(jìn)行辦案影響評(píng)估并聽取l公司合規(guī)意愿后，指導(dǎo)該公司開展合規(guī)建設(shè),。

（二）企業(yè)合規(guī)整改情況及處理結(jié)果

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為,，l公司及張某甲等人雖涉嫌污染環(huán)境罪，但排放污水量較小,，尚未造成實(shí)質(zhì)性危害后果,，可以進(jìn)行合規(guī)考察監(jiān)督并參考考察情況依法決定是否適用不起訴。同時(shí)經(jīng)調(diào)查,，l公司系省級(jí)高科技民營企業(yè),，年均納稅400余萬元、企業(yè)員工90余名,、擁有專利20余件,，部分產(chǎn)品突破國外壟斷。如果公司及其主要經(jīng)營管理人員被判刑，對(duì)國內(nèi)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒃斐奢^大影響,。有鑒于此,，2020年10月，檢察機(jī)關(guān)向l公司送達(dá)《企業(yè)刑事合規(guī)告知書》,，該公司在第一時(shí)間提交了書面合規(guī)承諾以及行業(yè)地位,、科研力量、納稅貢獻(xiàn),、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等證明材料,。

檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)真審查調(diào)查報(bào)告、聽取行政機(jī)關(guān)意見以及綜合審查企業(yè)書面承諾的基礎(chǔ)上,，對(duì)l公司作出合規(guī)考察決定,。隨后，l公司聘請(qǐng)律師對(duì)合規(guī)建設(shè)進(jìn)行初評(píng),，全面排查企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),，制定詳細(xì)合規(guī)計(jì)劃，檢察機(jī)關(guān)委托稅務(wù),、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理等部門對(duì)合規(guī)計(jì)劃進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。l公司每月向檢察機(jī)關(guān)書面匯報(bào)合規(guī)計(jì)劃實(shí)施情況,。2020年12月,，組建以生態(tài)環(huán)境部門專業(yè)人員為組長的評(píng)估小組，對(duì)l公司整改情況及合規(guī)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估,，經(jīng)評(píng)估合格,，通過合規(guī)考察。同月,，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員,、相關(guān)行政主管部門、工商聯(lián)等各界代表，召開公開聽證會(huì),，參會(huì)人員一致建議對(duì)l公司作不起訴處理,。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，符合刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定,，當(dāng)場公開宣告不起訴決定，并依法向生態(tài)環(huán)境部門提出對(duì)該公司給予行政處罰的檢察意見,。2021年3月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定,，對(duì)l公司作出行政處罰決定,。

通過開展合規(guī)建設(shè)，l公司實(shí)現(xiàn)了快速轉(zhuǎn)型發(fā)展,，逐步建立起完備的生產(chǎn)經(jīng)營,、財(cái)務(wù)管理、合規(guī)內(nèi)控的管理體系,，改變了野蠻粗放的發(fā)展運(yùn)營模式,，企業(yè)家和員工的責(zé)任感明顯提高，企業(yè)抵御和防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng),。2021年l公司一季度銷售收入同比增長275%,，繳納稅收同比增長333%，成為所在地區(qū)增幅最大的企業(yè),。

（三）典型意義

一是檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)發(fā)揮合規(guī)主導(dǎo)責(zé)任,。本案中，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企犯罪案件時(shí),，主動(dòng)審查是否符合企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)適用條件,，并及時(shí)征詢涉案企業(yè)、個(gè)人的意見,，做好合規(guī)前期準(zhǔn)備,。在企業(yè)合規(guī)建設(shè)過程中，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門,，對(duì)涉案企業(yè)合規(guī)計(jì)劃及實(shí)施情況進(jìn)行檢查,、評(píng)估,、考察,，引導(dǎo)涉案企業(yè)實(shí)質(zhì)化合規(guī)整改，取得明顯成效,。

二是檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)企業(yè)合規(guī)與檢察聽證,、刑行銜接相結(jié)合。本案中,，檢察機(jī)關(guān)召開公開聽證會(huì),，聽取各方面意見后對(duì)涉案企業(yè)依法作出不起訴決定，以公開促公正,，提升司法公信力,。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)合規(guī)情況,，主動(dòng)做好刑行銜接工作，提出檢察意見移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理,，防止不起訴后一放了之,。

涉企犯罪案件分析 涉企案件罪名篇四

鄭州某集團(tuán)公司訴衛(wèi)輝市某污水處理公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，衛(wèi)輝市法院判令被告支付原告工程款

元。2018年1月25日,，衛(wèi)輝市法院立案執(zhí)行后,，依法向被執(zhí)行人某污水處理公司送達(dá)了執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令,、限制消費(fèi)令等,，隨后又將其納入失信被執(zhí)行人名單。2018年3月,，被執(zhí)行人向某銀行申請(qǐng)貸款,，被告知其已被法院納入失信被執(zhí)行名單，融資信貸等行為將受到限制,。衛(wèi)輝市某污水處理有限公司代表人第一時(shí)間趕到法院,，主動(dòng)要求履行債務(wù)，并當(dāng)場履行完畢,，案件得以順利執(zhí)行,。

被執(zhí)行人衛(wèi)輝市某污水處理公司在被法院納入失信被執(zhí)行人名單后，因在金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)受到限制,，而不得不履行了法律義務(wù),。該公司的經(jīng)歷一方面說明了誠信、守法經(jīng)營,，對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是如何重要,；另一方面也反證了失信被執(zhí)行人名單制度的強(qiáng)大的威懾力和影響力，在當(dāng)前解決執(zhí)行難的關(guān)鍵時(shí)期,，更是人民法院可以依仗的強(qiáng)力武器,。

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主辦：北京市通州區(qū)人民政府

承辦：北京市通州區(qū)人民政府辦公室北京市通州區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局

涉企犯罪案件分析 涉企案件罪名篇五

在前面四個(gè)模塊中，我做了以下事情：

在后三個(gè)模塊的學(xué)習(xí)中：采用了相同的學(xué)習(xí)策略,。首先,，閱讀了學(xué)習(xí)目標(biāo)，其次,，進(jìn)行必選案例分析時(shí),，先學(xué)習(xí)本案例涉及到的知識(shí)點(diǎn)，如：教學(xué)目標(biāo)分析,、學(xué)習(xí)者特征,、教學(xué)模式和教學(xué)策略、信息教學(xué)資源,。第三,、閱讀案例，然后結(jié)合自己的學(xué)習(xí),，運(yùn)用相關(guān)的知識(shí)點(diǎn),，進(jìn)行案例分析,，并上傳完成作業(yè)，同時(shí),，學(xué)習(xí)同組同學(xué)的案例分析內(nèi)容,。在有時(shí)間的情況下選擇可選案例進(jìn)行分析。在必選案例分析的這個(gè)內(nèi)容中,，沒有得滿分,，說明學(xué)習(xí)和分析還存在一定的欠缺，希望老師能給予指導(dǎo),，以便在下幾個(gè)模塊中取得好成績,。

學(xué)完這四個(gè)模塊以后，無論是案例分析還是技術(shù)技能作品方面都有很大的收獲,。

在案例分析中對(duì)教學(xué)技術(shù)的知識(shí)又進(jìn)行了學(xué)習(xí)和梳理,，使教學(xué)起來更能得心應(yīng)手，對(duì)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)也更有的放矢,。

學(xué)完了前面的四個(gè)模塊的內(nèi)容后,，我感覺這種學(xué)習(xí)方式很好，能夠結(jié)合自己的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),，而且,，內(nèi)容翔實(shí)，可操作性強(qiáng),，特別是,，輔導(dǎo)老師胡老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，能及時(shí)回答我們的問題,，使我們?cè)趯W(xué)習(xí)中少走彎路,，老師還能適時(shí)的給予我們鼓勵(lì)，使我們學(xué)習(xí)更有信心了,。

至于意見和建議,，我想說，因?yàn)槲覀兌荚诠ぷ?，感覺時(shí)間不夠,，不能進(jìn)行更細(xì)的學(xué)習(xí)和研究，忙于完成作業(yè),，就是這樣,，有時(shí)也是學(xué)習(xí)到深夜。希望每個(gè)模塊的時(shí)間能再多一點(diǎn),。還有就是電腦技術(shù)技能的知識(shí)再多一點(diǎn),。