隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,，報(bào)告不再是罕見的東西,，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

部門調(diào)研報(bào)告如何寫篇一

篇1：公司調(diào)研報(bào)告范文

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,，企業(yè)之間的競(jìng)爭也日益嚴(yán)峻。如何在這樣激烈的競(jìng)爭中,，保存實(shí)力,、求得發(fā)展已被越來越多的企業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃中。而企業(yè)文化,，就像拯救企業(yè)的靈水一樣,，地位愈加突出。那么,，什么是企業(yè)文化呢?很多企業(yè)干部和員工對(duì)企業(yè)文化的概念依然很模糊,，他們普遍狹窄的認(rèn)為企業(yè)的墻報(bào)、廣播和業(yè)余文化生活就是企業(yè)文化,。其實(shí)企業(yè)文化的范圍很廣,，而遠(yuǎn)不是這么簡單。那什么是企業(yè)文化呢?

為了更好的了解企業(yè)文化的本質(zhì)及其作用,，本人于x年x月至x月x日通過訪問法,，資料搜集法對(duì)xxxx科技有限公司進(jìn)行調(diào)查?？傮w來說企業(yè)文化,，很廣泛從多方面對(duì)于企業(yè)的發(fā)展提出理念，對(duì)于人才的要求有獨(dú)到的見解,。然而企業(yè)的文化管理方面的存在一些問題,，就這些問題而展開分析，并提出改進(jìn)的建議,。

一,、xx市xx科技有限公司概況

xxxx科技有限公司成立于1年，位于xx市福田區(qū)益田路,，法定代表人是劉某某,，注冊(cè)資本(萬元)1，公司的經(jīng)營范圍：興辦實(shí)業(yè)(具體項(xiàng)目另行申報(bào));服裝設(shè)計(jì),，國內(nèi)商業(yè),、物資供銷業(yè)(不含專營、專賣,、?？厣唐?;計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成;弱電工程設(shè)計(jì);計(jì)算機(jī)軟件、硬件產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì);微波產(chǎn)品,、電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)及銷售(不含限制項(xiàng)

——文章來源網(wǎng),，僅供分享學(xué)習(xí)參考 目),。

二、公司企業(yè)文化的簡要介紹

(一)以品質(zhì)為基礎(chǔ)

公司逐步健全推行質(zhì)量保證體系,，在管理上堅(jiān)持：優(yōu)秀人才,、優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)秀服務(wù),。產(chǎn)品的質(zhì)量是我們的誠信。推行：零缺陷服務(wù),，為用戶提供滿意度,。

(二)以創(chuàng)意為發(fā)展

勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新是高科技公司的靈魂,，是企業(yè)保持旺盛生命力的基礎(chǔ),，是取得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、立于不敗之地的法寶,。時(shí)刻虛心學(xué)習(xí),、永遠(yuǎn)大膽創(chuàng)新，是每一個(gè)員工的責(zé)任,。

(三)以成果分享為共同目標(biāo)

一個(gè)成功的企業(yè),，只有不斷的分享，在此過程中也要不斷的接受批評(píng),，而管改進(jìn)自我,，以優(yōu)秀的成果造福客戶,。服務(wù)客戶,、服務(wù)社會(huì)。

一個(gè)企業(yè)的文化體現(xiàn)在管理上,。對(duì)于以上企業(yè)文化的分析,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化在管理方面的存在一些問題：

三、xxxx科技有限公司企業(yè)文化管理問題及其原因

(一)企業(yè)的管理制度不夠健全

企業(yè)文化中可以看出,，對(duì)于企業(yè)利益與品質(zhì)的保證較多的,，相對(duì)而言對(duì)與員工利益的保證就十分欠缺。比例過分的失調(diào),，很顯然只有的體制實(shí)行起來,，不能靈活應(yīng)對(duì)，涉及范圍太?，F(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展迅速,，而企業(yè)不能夠與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于制度給予相應(yīng)的改善,。陳舊的制度導(dǎo)致員工工作缺乏動(dòng)力,，也使得許多員工也抱著混口飯吃的態(tài)度工作,。很

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考 多員工認(rèn)為自己在公司的發(fā)展空間小,，不能夠很好的體現(xiàn)自身的價(jià)值,，在企業(yè)文化中也提到了“優(yōu)秀人才”但是根據(jù)調(diào)查很多人都沒有受企業(yè)任何專業(yè)的培訓(xùn)。這也暴露的體制不能夠很好實(shí)施的缺點(diǎn),。

(二)公司員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足

很多公司員工認(rèn)為企業(yè)文化,，那是公司高層的事情，與自己沒有多大的利益關(guān)系,。也不會(huì)想花時(shí)間在這上面,。更多是考慮與自己利益相關(guān)的事情。公司在企業(yè)文化上的宣傳力度很欠缺,，在調(diào)查過程中也有高層說到：現(xiàn)在工作繁忙,，很難有時(shí)間去做文化建設(shè)的宣傳和配合工作，對(duì)于如何宣傳企業(yè)文化感到束手無策,。還有些人認(rèn)為企業(yè)子要效率好,，那么企業(yè)文化就會(huì)自然形成。這也是現(xiàn)在階段絕大多公司的想法,。

(三)在建立企業(yè)文化上沒有良好的溝通平臺(tái)

公司自身對(duì)于企業(yè)文化的了解十分的欠缺,，以利益為第一，員工對(duì)企業(yè)目標(biāo)缺乏具體的了解,，沒有形成企業(yè)的共同價(jià)值觀,，危機(jī)而感缺乏，企業(yè)的歸屬感不強(qiáng),，時(shí)常表現(xiàn)出持才傲物,、工作上由于分工不太合理，出現(xiàn)了互相推工作的情況,，經(jīng)常以“很忙”來拒絕參加院內(nèi)的文娛活動(dòng),，同事間往往只存在工作關(guān)系，缺乏潤滑,。中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力問題突出,，院中層領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多是由專業(yè)技術(shù)拔尖的員工擔(dān)任，他們的普遍特點(diǎn)是工作壓力,、工作責(zé)任越來越多,，管理任務(wù)繁忙，對(duì)于管理上的知識(shí)沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究,。所以導(dǎo)致了企業(yè)與員工矛盾重重,。

三、完善xx市xx科技有限公司的企業(yè)文化管理的建議

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(一)企業(yè)管理制度的完善

管理制度要形式多樣,，機(jī)制靈活,，卻又不失威信。涉及企業(yè)本身的利益以及員工的利益,。注重管理水平的提高,，貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)要取得全體員工的一致認(rèn)可,，追蹤全球最新技術(shù),、經(jīng)營管理理念。給予員工不斷的培訓(xùn),、深造機(jī)會(huì),，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以人為本,，廣為接納和儲(chǔ)備具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的科技人員，形成良好的人才知識(shí)結(jié)構(gòu),，為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富,。

(三)加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)文化的宣傳

首先明確企業(yè)的奮斗目標(biāo)，召集員工對(duì)于企業(yè)文化的共同學(xué)習(xí),，使其對(duì)于企業(yè)文化有深入的了解,。不定期詢問員工意見，還可以同時(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化特色如: 人本文化特,、色整體文化特色,、創(chuàng)新文化特色、求實(shí)文化特色,、服務(wù)文化特色等,，讓員工參與其中。找到屬于自己的文化特色,。使企業(yè)文化深入人心,。

(三)建立雙向溝通的模式，讓員工與企業(yè)間形成良好溝通

企業(yè)對(duì)于自身的文化要有深入的了解,。對(duì)于員工要給予人性化的管理,，不定期了解員工對(duì)于企業(yè)的看法，認(rèn)真的考慮或者采取接納,。讓員工對(duì)于企業(yè)有較強(qiáng)的歸屬感,，企業(yè)對(duì)于員工給予更多積極的關(guān)注，可以公開的鼓勵(lì)員工,，挖掘他們的潛在的能力,。在節(jié)假日給予適當(dāng)?shù)膯柡颉ｉ_展各種活動(dòng),，拉近員工與企業(yè)之間的距離,。良好的溝通與合作使企業(yè)內(nèi)運(yùn)作順暢,，增加效益。

以上是我通過對(duì)于xxxx科技有限公司在企業(yè)文化方面調(diào)查之后的所感,。通過這次的調(diào)查過程認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化實(shí)質(zhì)是以企業(yè)管理哲學(xué)

——文章來源網(wǎng),，僅供分享學(xué)習(xí)參考 和企業(yè)精神為核心，凝聚員工歸屬感,、提高積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論,。優(yōu)秀的企業(yè)文化應(yīng)該是以人為本、以價(jià)值觀塑造為核心的文化管理,，是對(duì)人的管理與對(duì)物的管理的有機(jī)結(jié)合,。一個(gè)企業(yè)具有良好的企業(yè)文化才能在現(xiàn)在商業(yè)場(chǎng)上立于不敗之地。

篇2：項(xiàng)目部調(diào)研報(bào)告(樣板)

調(diào)研內(nèi)容：

1,、安全資料管理,；

2、檢查表格的使用及公司制度的執(zhí)行情況,；

3,、起重設(shè)備的檢查、驗(yàn)收流程情況,。

調(diào)研結(jié)果：

一,、安全資料管理：

該項(xiàng)目部安全資料由資料員高華偉負(fù)責(zé)整理，經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn),，存檔較為完整,，建立了文件目錄；隨機(jī)詢問了部分人員,，對(duì)安全資料內(nèi)容基本知悉,。

不足之處及建議：建議各項(xiàng)安全檢查表格裝訂上墻懸掛方式。

二,、檢查表格的使用管理:

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目部人員對(duì)接了解,，檢查表格的使用比較流暢。檢查表格比較通俗易懂,，知道各項(xiàng)工作檢查哪些內(nèi)容,，但是有個(gè)別檢查表格未填寫驗(yàn)收日期。如：塔吊日常檢查表未填寫檢查時(shí)間,。項(xiàng)目部在自檢過程中,，認(rèn)真執(zhí)行公司的各項(xiàng)管理流程及規(guī)章制度。

不足之處及建議：部分檢查表格的責(zé)任人簽字,、日期填寫不明確,；建議以后責(zé)任人簽字時(shí)有證的人員和實(shí)際檢查、操作人員都簽字,。

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三,、起重設(shè)備的檢查、驗(yàn)收流程情況：

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目部人員對(duì)接了解,，項(xiàng)目部大部分管理人員對(duì)起重設(shè)備的了解不夠,，對(duì)起重設(shè)備檢查不到位。起重設(shè)備只有公司,、分公司,、項(xiàng)目部的日常安全巡查和月度檢查等。其他時(shí)候沒有檢修過,。

不足之處及建議：加強(qiáng)起重設(shè)備專業(yè)知識(shí)的直觀培順,。起重設(shè)備的檢修不到位，起重設(shè)備在使用過程中應(yīng)定期進(jìn)行檢查,、檢修,。請(qǐng)專業(yè)維修人員定期對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行檢修檢查；以防因起重設(shè)備故障引發(fā)事故的發(fā)生,。

存在問題：項(xiàng)目部缺少機(jī)械專業(yè)管理人員,。

解決方案：項(xiàng)目部招聘或培順專業(yè)機(jī)械管理技術(shù)人員。

項(xiàng)目部評(píng)價(jià)：該項(xiàng)目部總體來說比較好,，在檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)亮點(diǎn)：

1、廢品鋼筋頭的利用,。

2,、考勤制度實(shí)行利用班前會(huì)點(diǎn)名簽到，一天兩次考勤的形式考勤比較好,。

3,、安全員分樓不分家互相監(jiān)管。

提報(bào)人：

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部門調(diào)研報(bào)告如何寫篇二

**縣部門項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)的《關(guān)于組織開展部門項(xiàng)目調(diào)研工作的通知》的要求,，我縣農(nóng)開辦對(duì)我縣部門項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，具體情況如下：

一,、部門項(xiàng)目管理存在的主要問題和不足

部門項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施過程中,，承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)施的農(nóng)口部門缺乏與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的溝通。部門項(xiàng)目是為發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供示范,、服務(wù)、保障作用,，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn),，由農(nóng)口部門組織實(shí)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,。但是具體操作管理過程中,，由于承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)施的農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)部門缺乏溝通,，導(dǎo)致農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)掌握部門項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施動(dòng)態(tài),。不能更好的監(jiān)管部門項(xiàng)目按時(shí),、保質(zhì)、保量的完成,。

二,、調(diào)整優(yōu)化部門項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的具體建議

加大節(jié)水配套改造項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的扶持力度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目和新型合作示范項(xiàng)目比較受歡迎,。優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目和新型合作示范項(xiàng)目結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，在技術(shù),、資源,、政策、產(chǎn)品質(zhì)量,、市場(chǎng)競(jìng)爭等方面都具有較大優(yōu)勢(shì),。項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、可行性更大,，因此優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目相對(duì)來講更加受歡迎,。因此可以適當(dāng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的扶持力度。

三,、完善部門項(xiàng)目管理機(jī)制建議：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通,，避免部門項(xiàng)目的組織實(shí)施與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)脫軌的情況發(fā)生。

（二）落實(shí)責(zé)任部門,，避免多頭管理,，最終造成無人管理的問題。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施前就要根據(jù)實(shí)施的內(nèi)容明確責(zé)任人,，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,、一抓到底”的工作機(jī)制,，杜絕一個(gè)項(xiàng)目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理,，確保項(xiàng)目實(shí)施有人管理,、有序管理。

（三）實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，使工程質(zhì)量管理有章可循,。

（四）統(tǒng)一管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制,、質(zhì)量監(jiān)理制,，對(duì)凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工且工程質(zhì)量不合要求的實(shí)行不驗(yàn)收,、不報(bào)賬,、不撥款。

四,、縮短部門項(xiàng)目管理流程,。

合理下放部門項(xiàng)目的評(píng)審和調(diào)整變更批復(fù)權(quán)利,根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的類別、性質(zhì)等合理適當(dāng)?shù)南路挪块T項(xiàng)目的評(píng)審權(quán)利,。并結(jié)合項(xiàng)目的具體工程,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資金額等因素,，適當(dāng)下放項(xiàng)目調(diào)整,、變更批復(fù)的權(quán)利。

2016年3月30日 **縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

部門調(diào)研報(bào)告如何寫篇三

公安部門調(diào)研報(bào)告

派出所作為公安機(jī)關(guān)窗口單位,，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位,，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當(dāng)重要,，下面是小編為大家搜集了關(guān)于公安部門調(diào)研報(bào)告,，供大家參考借鑒。

公安部門調(diào)研報(bào)告范文(一)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)” 之一,，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威及公信力的基礎(chǔ)性工程。近年來,，各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，增強(qiáng)了民警規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，提高了執(zhí)法辦案水平,。但受執(zhí)法環(huán)境,、民警素質(zhì)等多種因素的制約和影響，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中還存在著一定的問題,。筆者結(jié)合丹江口市實(shí)際,，就縣級(jí)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點(diǎn)思考和體會(huì)。

一,、當(dāng)前存在的主要問題

(一)面對(duì)新的治安形勢(shì)和執(zhí)法環(huán)境,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警主動(dòng)應(yīng)對(duì)不夠，思想認(rèn)識(shí)上有偏差,。當(dāng)前,，我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā),、對(duì)敵斗爭復(fù)雜的特殊歷史時(shí)期,，影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問題很多,，治安形勢(shì)更加復(fù)雜,。同時(shí)，人民群眾法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng),，社會(huì)對(duì)公權(quán)力的制約力度明顯加大,，對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正,、文明執(zhí)法提出了更新,、更高的要求。對(duì)以上變化,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)識(shí)不夠,，應(yīng)對(duì)不夠，主要存在三個(gè)偏差：一是認(rèn)識(shí)上有偏差,。認(rèn)為執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的“權(quán)力”,，用權(quán)意識(shí)強(qiáng)，規(guī)范意識(shí)差,，重法律效果,，忽視社會(huì)效果。少數(shù)民警談“以往” 眉飛色舞,，談“現(xiàn)在” 垂頭喪氣,，束手無策。二是部署上有偏差,。沒有將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全局性,、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作來抓,，認(rèn)為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是法制部門的事情,，沒有形成全警參與，齊抓共管的工作局面,。三是落實(shí)上有偏差,。片面認(rèn)為抓執(zhí)法規(guī)范化會(huì)束縛公安機(jī)關(guān)的手腳，是在自找麻煩,、自尋煩惱,，對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)口頭上表示支持，但內(nèi)心存在抵觸心理，“作表面文章”,、“喊口號(hào)” 可以,，抓落實(shí)不夠。

(二)沒有處理好長期性與階段性關(guān)系,，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一,、思路不清。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期性,、系統(tǒng)性工程,，不可能一蹴而就、一勞永逸,，必須長期堅(jiān)持,，分步推進(jìn)。但一些單位和部門沒有處理好長期規(guī)劃與階段性目標(biāo)的關(guān)系,，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一,，目標(biāo)不明確，思路不清晰,。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)不是從本單位實(shí)際出發(fā),，制定有針對(duì)性,、可操作性強(qiáng)的措施,，而是今天一個(gè)方案,，明天一個(gè)措施，對(duì)實(shí)際工作沒有起到促進(jìn)作用,，突出問題依然存在,。甚至有的單位還存在有方案不落實(shí)，有措施不執(zhí)行,，應(yīng)付差事的現(xiàn)象,，這已成為基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。

(三)少數(shù)民警學(xué)習(xí)不夠,，自身素質(zhì)與執(zhí)法規(guī)范化要求有較大差距,。公安執(zhí)法主體是民警，關(guān)鍵在民警,。民警執(zhí)法素質(zhì)的高低,直接決定著執(zhí)法質(zhì)量的好壞。雖然法律對(duì)案件的實(shí)體,、程序和證據(jù)等相關(guān)要求有明確規(guī)定,，但在執(zhí)行中往往受到民警個(gè)體素質(zhì)的影響，執(zhí)法質(zhì)量也往往差別較大,。究其原因,，一是部分民警執(zhí)法思想陳舊。存在慣性思維，不能與時(shí)俱進(jìn),，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法,。在具體的執(zhí)法活動(dòng)中，還存在著忽視違法犯罪嫌疑人員權(quán)利,，甚至有辱罵,、體罰現(xiàn)象。部分民警

信息化應(yīng)用水平低下,，不會(huì)打字,，不會(huì)查詢，網(wǎng)上辦理案件要靠別人代勞,。二是部分民警學(xué)法用法不夠,。對(duì)法律知識(shí)一知半解，對(duì)新法律,、新程序,、新知識(shí)不愿學(xué)、學(xué)不進(jìn),、學(xué)不精,，在工作中對(duì)案件定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng),，取證不及時(shí)全面,，程序不到位。三是少數(shù)民警宗旨意識(shí)淡薄,。一些民警在執(zhí)法活動(dòng)中,，思想上不貼近群眾，感情上不尊重群眾,，工作上不依靠群眾,，不能爭取群眾的支持配合，調(diào)查難,、取證難,，造成案件證據(jù)不足，久拖不決,。還有的民警工作責(zé)任心不強(qiáng),，不講程序，不重細(xì)節(jié),，消極應(yīng)付,，以致授人以柄，陷入被動(dòng),。

(四)執(zhí)法制度建設(shè)尚不健全,，存在落實(shí)不夠問題,。近年來，各地在建立健全執(zhí)法制度上做出了努力,，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章制度,。但是，一方面一些突出執(zhí)法問題的解決尚未形成制度,，如涉案財(cái)物管理制度,、法制員考核制度等。另一方面因領(lǐng)導(dǎo)重視程度,、注意力的轉(zhuǎn)移以及職責(zé)分工的變換,，使得許多制度抓一陣放一陣，未能形成長效機(jī)制,。如,，法制員跟班培訓(xùn)制度實(shí)行了一段時(shí)間，因人員緊張,、督辦不力等原因沒能堅(jiān)持下去,。在月查季考上，人為因素干擾較大,，沒能起到應(yīng)有的把關(guān)審核作用,。在執(zhí)法檔案建設(shè)上，由于沒有“嚴(yán)格過程記載,、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控,、嚴(yán)格考核激勵(lì)、嚴(yán)格責(zé)任追究”,，與實(shí)際執(zhí)法管理工作脫節(jié),，利用率較低，使得這個(gè)本來很好的制度變成了基層民警的負(fù)擔(dān),，引起普遍反感和抵制,。

(五)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督乏力，存在把關(guān)不嚴(yán),，責(zé)任追究不到位現(xiàn)象,。一是案件審核把關(guān)不嚴(yán)。雖然實(shí)行了“三級(jí)五審” 案件審核機(jī)制,，但是各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用并未得到有效發(fā)揮,，存在標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象,，致使部分問題案件“過五關(guān),，斬六將”，突破監(jiān)督圈,。主要表現(xiàn)為民警辦案水平不高,，把握案件的能力不強(qiáng)。法制員責(zé)任心不強(qiáng),，怕麻煩,，審核積極性不高。單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)流于形式,，過于依賴法制部門審核,。法制部門因職能不斷拓展，工作任務(wù)繁重,，法制民警忙于事務(wù),，法律知識(shí)更新不夠,審核出來的案件質(zhì)量難以得到保障,以致案件天天在審,問題月月通報(bào)，考評(píng)年年進(jìn)行,，但執(zhí)法問題仍屢糾屢犯,。二是責(zé)任追究不到位。執(zhí)法責(zé)任制提得多,，落實(shí)少,，籠統(tǒng)規(guī)定多，具體規(guī)范少,，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量瑕疵案卷,、問題案卷沒有具體明確的追責(zé)規(guī)定，板子舉得高,，但打不到具體人,。執(zhí)法過錯(cuò)得不到及時(shí)有效的警示，以致少數(shù)民警大錯(cuò)不犯,、小錯(cuò)不斷,。三是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門職能缺位，監(jiān)督效能弱化,。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)怕“露丑”,，存在老好人思想，不敢大膽監(jiān)督,，遇到矛盾繞著走,。執(zhí)法監(jiān)督部門工作不主動(dòng)，除非因上級(jí)督辦或群眾上訪投訴,，捂不住,、蓋不

嚴(yán)了才去查處，使得一些本來可以通過提醒和內(nèi)部監(jiān)督就能解決的問題,，最后往往要付出慘重代價(jià),。

二、存在問題的主要原因

以上問題的存在,，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因：

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位,。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)為執(zhí)法是“權(quán)力”,，自己有絕對(duì)自主權(quán)，想怎樣就怎樣,，以致隨意執(zhí)法,、不作為、亂作為,。有的認(rèn)為執(zhí)法就是“擺平”,，只要當(dāng)事人不追不鬧，程序上,、法律適用上無所謂,，以致問題案卷、“口頭案卷” 多,，經(jīng)不起檢驗(yàn),，存在較高的信訪、訴訟風(fēng)險(xiǎn),。甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),、民警廉潔執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，在執(zhí)法辦案中追求個(gè)人私利,，有利益的偏著辦,，無利益的拖著辦，有的辦人情案,、關(guān)系案,，嚴(yán)重影響執(zhí)法公正和執(zhí)法效率，削弱了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,。

(二)教育培訓(xùn)不到位,。培訓(xùn)機(jī)制不健全，對(duì)學(xué)習(xí)效果要

求不高,，對(duì)參訓(xùn)民警約束不嚴(yán),，民警既無壓力也無動(dòng)力，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,，學(xué)習(xí)氛圍不濃,。有的單位忙于事務(wù)，平時(shí)不組織學(xué)習(xí),，在集中培訓(xùn)時(shí)不支持,、甚至阻撓民警參訓(xùn)。同時(shí),，貼近民警執(zhí)法活動(dòng)的培訓(xùn)較少,，培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際存在脫節(jié)，民警法律知識(shí)得不到更新,，執(zhí)法水平得不到提高,，嚴(yán)重影響到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。

(三)獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位。現(xiàn)有的考評(píng)方式單一,，“虛” 指標(biāo)多,，“硬” 指標(biāo)少，考評(píng)過程不透明,，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法考評(píng)流于形式,，甚至暗箱操作,，以致少數(shù)單位熱衷于“公關(guān)”，不愿費(fèi)力去抓執(zhí)法質(zhì)量,，影響了基層單位抓執(zhí)法規(guī)范化的積極性,。在單位內(nèi)部考評(píng)中，能干事,、想干事的民警容易出現(xiàn)干事越多扣分越多的現(xiàn)象,，嚴(yán)重挫傷民警工作積極性。同時(shí),，對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用上失之于寬,、失之于軟，執(zhí)法責(zé)任沒落到實(shí)處,，執(zhí)法過錯(cuò)沒有得到真正追究,，一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警頭腦里沒有一個(gè)“怕” 字，執(zhí)法考評(píng)的作用沒有得到真正體現(xiàn),。

三,、推進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

(一)深入開展宗旨意識(shí)教育，在統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)上下功夫,。一是要認(rèn)真開展宗旨教育。通過中心組學(xué)習(xí),、集中教育整訓(xùn),，進(jìn)一步樹立“執(zhí)法是公安工作生命線” 的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)公信力要通過規(guī)范執(zhí)法來體現(xiàn),，信訪案件要通過規(guī)范執(zhí)法來預(yù)防,，群眾滿意度要通過規(guī)范執(zhí)法來提升，切實(shí)提高干部,、民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí),，營造領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo),，警種抓,、抓警種,，全警參與的氛圍，讓領(lǐng)導(dǎo),、民警自覺成為本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推動(dòng)者,、實(shí)踐者。二是要深入開展警示教育,。要通過真實(shí)案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，以案說法，讓廣大民警認(rèn)識(shí)到規(guī)范化建設(shè)不是束縛民警的手腳,，而是通過規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)來提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,，爭取群眾廣泛支持，有效維護(hù)社會(huì)公平正義,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施,，既是公安工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是維護(hù)民警合法權(quán)益的實(shí)際需要,，從根本上扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差,。

(二)加強(qiáng)調(diào)研，理清思路,，在查找問題,、落實(shí)整改上下功夫。要深入調(diào)研,，對(duì)本單位執(zhí)法工作全面把握,，正確判斷，制定切合實(shí)際的執(zhí)法規(guī)劃,、措施,，并一抓到底，長期堅(jiān)持,。要從解決突出問題入手,，找準(zhǔn)癥結(jié)。認(rèn)真分析研究本單位執(zhí)

法中的突出問題,，圍繞接處警,、受立案、涉案財(cái)物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，有針對(duì)性的解決問題,。要認(rèn)真分析梳理涉警信訪案件，作為判斷掌控本部門執(zhí)法維穩(wěn)情況的“晴雨表”,，在全力化解的同時(shí),，分析研究規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的對(duì)策，切實(shí)抓好整改，努力提高群眾滿意度,。

(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn),，培養(yǎng)執(zhí)法人才，在提高民警執(zhí)法能力和水平上下功夫,。一是以考促學(xué),。根據(jù)上級(jí)要求和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際，制定法律知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,、考核標(biāo)準(zhǔn),，分階段考試考核。組織民警積極參加網(wǎng)上學(xué)法考試,、執(zhí)法等級(jí)考試和司法考試,，對(duì)取得優(yōu)異成績的民警給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)優(yōu)升職的依據(jù)之一,。二是以培促學(xué)。建立民警輪訓(xùn)制度,，保證民警每年能參加一次集中培訓(xùn),。在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實(shí)際，克服大轟隆上陣,，一刀切的培訓(xùn)模式,，避免會(huì)的不愿聽，能力差的聽不懂的問題,，保證培訓(xùn)效果,。三是跟班帶學(xué)。選派法制員,、辦案骨干到法制室短期跟班培訓(xùn),，提高案件審核水平。組織執(zhí)法辦案民警到法院旁聽庭審,，通過觀摩案件控,、辨、審全過程,，找出存在的問題和不足,，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)、程序意識(shí),，提高辦案水平,。四是信息領(lǐng)學(xué)。以全面推廣應(yīng)用警綜平臺(tái)為契機(jī),，深入開展執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn),，做到案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、網(wǎng)上監(jiān)督,，提高

信息化應(yīng)用水平。五是建立法制人才庫,。挑選各單位執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干和法制人才進(jìn)人才庫,，由法制、政工部門跟蹤考核,，動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)入庫人才優(yōu)先培訓(xùn)，優(yōu)先交流,，優(yōu)先提拔,，形成良性循環(huán)，提高民警學(xué)業(yè)務(wù),、當(dāng)骨干的積極性,。

(四)健全執(zhí)法制度體系，完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制,，在規(guī)范流程上下功夫,。要完善細(xì)化考評(píng)制度。制定出臺(tái)教導(dǎo)員,、法制員考核細(xì)則,，實(shí)行量化考評(píng)，進(jìn)一步落實(shí)初級(jí)審核把關(guān)責(zé)任,。制定具體的案件評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，完善考評(píng)方式，簡化考評(píng)程序,，依托省警綜平臺(tái),，大力推行網(wǎng)上考評(píng)，最大限度地弱化主觀因素,，力求考核公開公正,，并把日常考評(píng),、個(gè)案考評(píng)情況作為年度考評(píng)成績的重要依據(jù),。要完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定。從接處警,、辦理行政,、刑事、勞動(dòng)教養(yǎng)等案件的程序規(guī)定入手,，進(jìn)一步完善審核審批,、涉案財(cái)物管理,、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，形成健全完備的執(zhí)法流程體系,。在抓制度建設(shè)的同時(shí),，狠抓落實(shí)，實(shí)行規(guī)則面前人人平等,，切實(shí)提高制度,、考核的權(quán)威性。

(五)加大內(nèi)部監(jiān)督力度,，敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督，在落實(shí)責(zé)任上下功夫,。一是發(fā)揮有效做法,。要充分發(fā)揮三級(jí)五審制的層層監(jiān)督把關(guān)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持誰主管,、誰負(fù)責(zé),，誰主辦、誰負(fù)責(zé),，誰審核、誰負(fù)責(zé),，每一級(jí)責(zé)任都落實(shí)到位,，切實(shí)減少執(zhí)法問題發(fā)生。二是抓好內(nèi)部監(jiān)督,。要樹立監(jiān)督既是對(duì)執(zhí)法大局負(fù)責(zé),，也是對(duì)監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)的理念，摒棄老好人思想,，大膽監(jiān)督,，將執(zhí)法問題的苗頭性,、萌芽性問題及時(shí)指出,、制止,。同時(shí)，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門不參與內(nèi)部測(cè)評(píng),，使監(jiān)督的同志放下包袱,、沒有顧慮,。三是實(shí)行人性化執(zhí)法監(jiān)督,。對(duì)執(zhí)法辦案中屢糾屢犯的錯(cuò)誤,，堅(jiān)決予以考評(píng)通報(bào),，并按有關(guān)規(guī)定處理,。對(duì)一些因認(rèn)識(shí)上,、能力上的原因?qū)е碌腻e(cuò)誤,，實(shí)行

公安機(jī)關(guān)窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位,，規(guī)范派出所執(zhí)法問題,，就顯得相當(dāng)重要,。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效,，但是,，在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素,。為此,，通過對(duì)當(dāng)前推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效,、面臨的主要制約因素及對(duì)策研究,。

一、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效

1,、為保證廣大民警在執(zhí)法活動(dòng)中有章可循,，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高,，我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)的需要，制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng),，圍繞刑事,、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動(dòng)制定出各項(xiàng)工作流程,，受到了市局肯定,，對(duì)我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用,。

2、推廣在開展專項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的示范單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范,，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為,，使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)

達(dá)到了整體推進(jìn)的效果。

3,、全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,，提高訴訟效率,，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會(huì)矛盾,，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),，會(huì)同區(qū)法院會(huì)簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,，提高訴訟效率,，節(jié)約司法資源,，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。這一制度的落實(shí),，節(jié)約司法資源,，提高辦案效率,，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

4,、建立了取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住催辦制度,，通過在分局法制科網(wǎng)頁設(shè)立“案件催辦” 專欄,，對(duì)被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期限即將屆滿的人員,，提前催辦,。從而使取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少,，“保而不審”,，處理不及時(shí)的現(xiàn)象得到有效遏制。

5,、實(shí)行“周通報(bào)月考評(píng)” 制度,，對(duì)各辦案單位承辦的每個(gè)刑事、行政案件進(jìn)行考評(píng),，建立執(zhí)法檔案,，及時(shí)指出辦

案過程中存在的問題及解決措施，個(gè)案考核分?jǐn)?shù)同時(shí)納入執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考核,。對(duì)各單位獎(jiǎng)懲逗硬,，進(jìn)一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量,。

二,、派出所在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素

1、法治觀念不強(qiáng),，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差,。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強(qiáng),，在執(zhí)法活動(dòng)中存在推諉,、拖延，造成執(zhí)法不公,、執(zhí)法不規(guī)范,。

2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,。趕著鴨子下水,，匆忙上陣執(zhí)法，對(duì)公安機(jī)關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉,，對(duì)案件辦理認(rèn)識(shí)模糊,，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多,，辦案人員新手較多,，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實(shí)體,、輕程序,，在平時(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認(rèn)真,、走過場(chǎng),，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認(rèn)真細(xì)致,，三,、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策研究以上問題的存在，嚴(yán)重制約著公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管理和嚴(yán)厲打擊犯罪的力度,，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在,，應(yīng)著力從以下入手：進(jìn)一步提高民警的法治觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),、訴訟意識(shí),。

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部門調(diào)研報(bào)告如何寫篇四

部門預(yù)算調(diào)研報(bào)告

為了加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，促進(jìn)我市部門預(yù)算工作,，4月中旬和5月中旬,，在市人大常委會(huì)楊愛金副主任的帶領(lǐng)下，財(cái)經(jīng)委和市政府辦公廳,、財(cái)政局,、審計(jì)局的同志前往廣州、南寧,、廈門等地調(diào)研部門預(yù)算工作,。調(diào)研前，調(diào)研組一行根據(jù)審查監(jiān)督中遇到的問題和部門預(yù)算編制中反映的難點(diǎn)，詳細(xì)擬定了調(diào)研提綱,。調(diào)研過程中,，與當(dāng)?shù)厝舜筘?cái)經(jīng)委,、財(cái)政局,、審計(jì)局座談探討、溝通交流,，還詳細(xì)察看了部門預(yù)算編制指南,、總預(yù)算草案、部門預(yù)算報(bào)表等相關(guān)材料,，收集了各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法,。調(diào)研結(jié)束后，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn),，調(diào)研組一行就如何改進(jìn)我市部門預(yù)算編制和預(yù)算審查監(jiān)督工作,，進(jìn)行了反復(fù)的研究討論，最后形成調(diào)研報(bào)告,。

外地經(jīng)驗(yàn)

廣州市

一,、規(guī)范預(yù)算編制，預(yù)算公開,、透明,。

1、早部署,、早報(bào)送,。政府及財(cái)政部門重視預(yù)算編制工作，對(duì)年度計(jì)劃,、預(yù)算安排早研究,、早部署。部門預(yù)算編制從7月開始,，11月底完成各項(xiàng)報(bào)審程序,。在人代會(huì)召開前45天將總預(yù)算草案、部門預(yù)算報(bào)送財(cái)經(jīng)委,，保證人大有充足的初審時(shí)間,。

2、細(xì)編制,。預(yù)算要求細(xì)化到具體項(xiàng)目和用款單位,，科目細(xì)化到項(xiàng)，每個(gè)部門都有一本厚厚的預(yù)算,。涉及多個(gè)單位使用的資金,，列入牽頭單位的部門預(yù)算。

3、建章立制,。制定一系列管理辦法,，規(guī)范預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、程序,、項(xiàng)目申報(bào)條件,，使編制工作有章可循，減少人為因素,。在公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定上,，根據(jù)部門實(shí)際制定了定額“兩類六檔”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)編制少于30人的單位,，允許標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上提一檔,，使編制更為合理、準(zhǔn)確,。明確將事業(yè),、后勤、臨時(shí)人員的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，避免預(yù)算執(zhí)行中擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。在項(xiàng)目支出上，出臺(tái)了《項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》,，明確項(xiàng)目的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),、審核程序，要求部門的預(yù)算項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫中遴選,，項(xiàng)目的初選,、可行性論證等前期準(zhǔn)備工作必須在預(yù)算編制開始前完成，解決了項(xiàng)目“誰該上,，怎么上”的問題,。

4、實(shí)行“陽光財(cái)政”,。目前除國家安全局外,，全市113個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算全部提交人代會(huì)審議。人代會(huì)期間,，預(yù)算全部公開,，內(nèi)容簡明清晰，除印制厚達(dá)805頁的預(yù)算表外,，還發(fā)給代表每人一張?jiān)敿?xì)的數(shù)據(jù)光盤,，會(huì)后不收回。在每個(gè)代表團(tuán)會(huì)議室還配備裝有部門預(yù)算數(shù)據(jù)庫的電腦,，供代表查詢,，并配有專職人員介紹情況,，即時(shí)解答代表提出的疑問。

二,、創(chuàng)新人大審查監(jiān)督的方式,、內(nèi)容。

1,、專題審議部門預(yù)算,。人代會(huì)期間，除對(duì)所有的部門預(yù)算進(jìn)行集中審議外,，今年還重點(diǎn)選擇教育,、衛(wèi)生2個(gè)部門的部門預(yù)算進(jìn)行專題審議,，參加專題審議的對(duì)象除財(cái)經(jīng)委委員外,，每個(gè)代表小組分別派兩名代表參加。

2,、啟動(dòng)預(yù)算修正案,。人代會(huì)審議中，代表可以對(duì)預(yù)

算提出修正案,，由財(cái)經(jīng)委對(duì)修正案進(jìn)行審議后,，報(bào)大會(huì)主席團(tuán)審議決定。

3,、預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況掛鉤,。在審查部門下年度預(yù)算時(shí)，將部門上年度的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況送交大會(huì),，作為審查的參考,，促使部門預(yù)算編制更加符合實(shí)際情況。

4,、探索預(yù)算績效監(jiān)督,。監(jiān)督重點(diǎn)由真實(shí)性、合法性審查向效益性審查深化,。今年以提高資金使用效益為重點(diǎn),，開始啟動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目支出績效情況的監(jiān)督，將“就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)支出績效情況”列為常委會(huì)聽取的議題,。

5,、組建專家?guī)臁３闪⒘?0個(gè)專家組成的預(yù)算監(jiān)督專家?guī)?，由高校,、?cái)政、稅務(wù),、審計(jì)等部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專家組成,，參與財(cái)經(jīng)委的預(yù)算監(jiān)督,，強(qiáng)化監(jiān)督力度。

6,、實(shí)行在線監(jiān)督,。人大財(cái)經(jīng)委與財(cái)政局聯(lián)網(wǎng)，設(shè)置實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng),，對(duì)支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,。

三、強(qiáng)化代表的培訓(xùn),，突出體現(xiàn)人民當(dāng)家作主,。2006年預(yù)算審查中，新聞媒體提出預(yù)算本子“外行看不懂,，內(nèi)行看不清”,，代表審查預(yù)算“憑印象”。為了讓代表看懂預(yù)算,、審準(zhǔn)預(yù)算,，廣州市人大人代室在代表培訓(xùn)中強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督知識(shí)的培訓(xùn)，邀請(qǐng)廣東省人大,、高校和財(cái)政,、審計(jì)部門的專家授課，詳細(xì)講解要領(lǐng),。通過培訓(xùn),，代表審議質(zhì)量得到提高，現(xiàn)在代表的審查細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目,。

南寧市

一,、規(guī)范項(xiàng)目支出編制和結(jié)余資金管理，重視預(yù)算的論證,、溝通,。

1、對(duì)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行“準(zhǔn)入制度”,。要求凡是1萬元以上的項(xiàng)目支出都要列入部門預(yù)算,，資金要細(xì)化到用款單位和項(xiàng)目。制訂了《南寧市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》,，明確規(guī)定了預(yù)算項(xiàng)目的申報(bào)條件,、程序和部門項(xiàng)目庫、財(cái)政項(xiàng)目庫的建立等,，項(xiàng)目支出的編制規(guī)范,、有序，避免了隨意性,。

2,、加強(qiáng)結(jié)余資金的管理,，預(yù)算安排與上年執(zhí)行情況有機(jī)結(jié)合。要求部門要將歷年結(jié)余編入預(yù)算,，統(tǒng)籌安排,；上年結(jié)余較大的部門，下年度預(yù)算從緊從嚴(yán)控制,；新增項(xiàng)目支出,，先動(dòng)用部門上年凈結(jié)余，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未使用的予以凍結(jié),。2006年起,，財(cái)政局每年都組織清理結(jié)轉(zhuǎn)，避免資金沉淀,。

3,、加強(qiáng)預(yù)算的論證，體現(xiàn)與部門互動(dòng),。財(cái)政局內(nèi)部設(shè)立預(yù)算編審服務(wù)中心,、由各相關(guān)處室組成的預(yù)算聯(lián)審小組,，建立初審,、聯(lián)審、復(fù)審,、平衡性審核機(jī)制,。在預(yù)算編制中，注意與部門交流和互動(dòng),，財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室與部門召開碰頭會(huì)進(jìn)行溝通,、交流。部門預(yù)算“二上”后,，市政府成立審核小組進(jìn)行審核,，還邀請(qǐng)重點(diǎn)支出部門的領(lǐng)導(dǎo)參與。

二,、實(shí)行綜合封閉式審查,，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。預(yù)算審查中除了一般的會(huì)議審查外,，采取綜合封閉式審查的方式,，強(qiáng)化監(jiān)督力度。封閉式審查以財(cái)經(jīng)委為主,，邀請(qǐng)部分人大代表,、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、財(cái)政廳,、審計(jì)廳,、市審計(jì)局,、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及部分城區(qū)財(cái)經(jīng)工委的專家參加，集中10天,，對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行封閉式審查,，審查的重點(diǎn)是每個(gè)部門的專項(xiàng)支出預(yù)算安排情況。審查過程中,，有關(guān)部門,、財(cái)政局列席會(huì)議，回答詢問,。在審查的基礎(chǔ)上,，匯總審查意見反饋財(cái)政局，要求財(cái)政局認(rèn)真研究后書面答復(fù)財(cái)經(jīng)委,。

三,、嚴(yán)格審查程序。預(yù)算法要求預(yù)算草案要在大會(huì)前一個(gè)月報(bào)送人大財(cái)經(jīng)委,，實(shí)際操作中,，實(shí)行“能快不慢”的做法，要求財(cái)政局在人代會(huì)前40天—1個(gè)月報(bào)送,，保證人大有足夠的時(shí)間初審,。初審中，注意提前介入預(yù)算編制,，參與預(yù)算編制的全過程,。同時(shí)，在送審材料的要求上,，逐年細(xì)化,、公開，除自收自支單位外,，部門預(yù)算全部報(bào)送人大審查,。大會(huì)期間，除將總預(yù)算和部門預(yù)算匯總表印發(fā)全體代表外,，還將詳細(xì)的部門預(yù)算表放在陳列室,，專門供代表查閱。

廈門市

一,、嚴(yán)格預(yù)算編制程序,，細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制。

1,、嚴(yán)格編制程序,。預(yù)算編制從7月份開始，由政府統(tǒng)一部署,，政府常務(wù)副市長親自參加,。8月10日前,，部門編報(bào)收支預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)局辦公會(huì)議研究通過,、部門一把手簽字后“一上”上報(bào)財(cái)政局,。9月10前，財(cái)政部門進(jìn)行初審下達(dá)“一下”建議數(shù),。9月30日前,，部門根據(jù)“一下”的建議數(shù)編制正式預(yù)算草案，送財(cái)政局會(huì)稿后報(bào)分管副市長,，經(jīng)分管副市長同意簽字后,，方可“二上”。10月31日前,，財(cái)政局審核各部門預(yù)算草案,，報(bào)市政府審定。

2,、重視預(yù)算的細(xì)化,。一是財(cái)政資金細(xì)化到部門預(yù)算的比率不斷提高。除土地收支預(yù)算由市土地開發(fā)總公司編制外,，財(cái)政資金基本細(xì)化分解到部門預(yù)算中,，2008年細(xì)化比率達(dá)70%，2009年準(zhǔn)備把預(yù)算內(nèi)基建的償債支出列入市發(fā)改委的部門預(yù)算,，細(xì)化比率可達(dá)85%,。剩余15%未列入部門預(yù)算的資金主要是：社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、預(yù)備費(fèi),、預(yù)留調(diào)資、中央及省駐廈單位的補(bǔ)助,、稅務(wù)補(bǔ)助,、大型外資企業(yè)的稅收扶持等。二是細(xì)化部門預(yù)算編制,。在部門預(yù)算編制中,，要求資金盡量要細(xì)化到具體項(xiàng)目、用款單位,，項(xiàng)目支出細(xì)化率要達(dá)到70%,，其余30%的待分配資金，必須在預(yù)算年度的上半年落實(shí)到具體項(xiàng)目,。

3,、實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目事前績效審核。制定“專項(xiàng)支出預(yù)算績效考評(píng)辦法”,，在資金分配環(huán)節(jié)引入評(píng)審論證,、競(jìng)爭優(yōu)選機(jī)制,。部門200萬元以上項(xiàng)目，要求在預(yù)算編制部署后20天內(nèi),，經(jīng)市財(cái)政局審核中心進(jìn)行事前績效審核,，由審核中心組織考評(píng)、打分,，分出“優(yōu),、良、及格,、不及格”四個(gè)等級(jí),，等級(jí)為“優(yōu)”的優(yōu)先列入年度預(yù)算或項(xiàng)目庫，“良”和“及格”的,，其分值作為項(xiàng)目安排次序的重要依據(jù),，未達(dá)到“及格線”的，不得列入年度預(yù)算或項(xiàng)目庫,。500萬元以上的重大項(xiàng)目經(jīng)績效評(píng)估后,，必須報(bào)送預(yù)算評(píng)審委員會(huì)審議是否排入年度預(yù)算。

二,、強(qiáng)化預(yù)算約束,，加大財(cái)政監(jiān)管力度。

1,、嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行,。督促部門要嚴(yán)格按人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，人員支出,、項(xiàng)目支出不得互相擠占挪用,、不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的要報(bào)財(cái)政局批準(zhǔn),。

2,、嚴(yán)格控制預(yù)算追加。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制財(cái)政預(yù)算追加的通知》,，要求各部門打足預(yù)算,，不留缺口，對(duì)預(yù)算年度中可以預(yù)見的支出,，必須納入年初部門預(yù)算,。上半年財(cái)政原則上不受理部門的預(yù)算追加申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)追加的預(yù)算經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余,，年終應(yīng)全額上繳市財(cái)政,。

3、加強(qiáng)對(duì)支出進(jìn)度的監(jiān)管。督促部門按序時(shí)進(jìn)度支出,，對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度慢的單位由財(cái)政局予以通報(bào),。支出進(jìn)度低于規(guī)定進(jìn)度10%以上的單位,，不予受理預(yù)算追加申請(qǐng)。實(shí)行專項(xiàng)資金結(jié)余扣減制度，對(duì)專項(xiàng)支出年底未完成進(jìn)度的,，2004年按結(jié)余額扣減3%用于全市統(tǒng)籌,，2005年扣減比例提高到20％,，2006年起則全部收回財(cái)政,。

4、推行決算審簽,。制定了《廈門市部門決算草案審簽暫行辦法》,，推行部門決算要經(jīng)過審計(jì)，審計(jì)結(jié)果必須經(jīng)審計(jì)局局長簽字認(rèn)可的制度,。每年對(duì)年初人大初審的幾個(gè)部門的決算進(jìn)行審簽,，審簽的重點(diǎn)是部門年終清理結(jié)算的情況、部門決算編制情況,、收支效益情況,、部門決算與預(yù)算的差異情況等，解決預(yù)算與決算“兩張皮”的問題,。

5,、加快配套改革。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付,、政府收支分類,、政府采購等各項(xiàng)改革。除一般預(yù)算外,，基金也逐步納入國庫集中支付,。建立財(cái)政資金在線監(jiān)控系統(tǒng)，推行公務(wù)卡結(jié)算,，加快了撥款進(jìn)度和資金運(yùn)行的透明度,。

三、人大預(yù)算審查監(jiān)督突出三個(gè)亮點(diǎn)：

1,、先審部門預(yù)算、后審總預(yù)算,。在審查政府總預(yù)算前,，要求先完成對(duì)部門預(yù)算的實(shí)質(zhì)性審查，并以此作為審查總預(yù)算的依據(jù)和基礎(chǔ),。大會(huì)期間所有部門的預(yù)算作為參閱件發(fā)給全體代表,，部門預(yù)算的審查意見也作為總預(yù)算審查報(bào)告的附件印發(fā)大會(huì)。每年重點(diǎn)抽取幾個(gè)部門的預(yù)算，在“二上”前組織集中審查,，五年內(nèi)對(duì)政府成員單位輪審一遍,。審查中，成立以財(cái)經(jīng)委為

主的預(yù)算審查組,，邀請(qǐng)國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授,、審計(jì)局、人大相關(guān)委員會(huì)的人員參加,，分工審查部門預(yù)算,。

2、建立對(duì)部門預(yù)算的編制,、執(zhí)行,、決算的全程監(jiān)督。預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后,，對(duì)預(yù)算審查中重點(diǎn)抽查的部門的預(yù)算執(zhí)行情況,，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，部門年中追加經(jīng)費(fèi)的報(bào)告要求抄報(bào)財(cái)經(jīng)委,。同時(shí),，切實(shí)發(fā)揮部門決算審簽的作用，決算審查中要求審計(jì)局結(jié)合市人大年初提出的部門預(yù)算審查意見書,，對(duì)這些部門的決算進(jìn)行審計(jì),，提出決算審簽報(bào)告，在人大審查決算時(shí)一并提交常委會(huì),，為審查決算提供參考,。

3、嚴(yán)格控制預(yù)算變更,。制訂《廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》,，對(duì)預(yù)算收支增、減總額超過原批準(zhǔn)預(yù)算總額3%的,，農(nóng)業(yè),、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、社會(huì)保障資金需要調(diào)減的,，類級(jí)科目預(yù)算支出資金增,、減額超過年初預(yù)算10%的，均要求政府編制預(yù)算變更草案報(bào)人大審批,。

下一步工作的意見,、建議

一、對(duì)部門預(yù)算編制工作的意見、建議,。

1,、加強(qiáng)政府對(duì)預(yù)算編制的領(lǐng)導(dǎo)。部門預(yù)算編制作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),。政府要重視和加強(qiáng)預(yù)算工作，牽頭組織部署預(yù)算編制,。要提早研究年度工作計(jì)劃,，督促部門加強(qiáng)前期論證，解決工作計(jì)劃滯后于預(yù)算編制的問題,，立足計(jì)劃,、編實(shí)預(yù)算。要規(guī)范編制程序,，部門預(yù)算“一上”前要經(jīng)過各部門辦公會(huì)議研究通過,、部門一把手簽字；“二上”前,，部門預(yù)算經(jīng)財(cái)政會(huì)稿后要報(bào)政府分管副市長,，經(jīng)分管副市長同意簽字后方可“二上”，“二上”后的部門預(yù)算要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究通過,。

2,、改進(jìn)預(yù)算編制工作，促進(jìn)科學(xué)理財(cái),。一要建章立制,，規(guī)范預(yù)算編制。要完善現(xiàn)行的預(yù)算編制辦法,，合理制定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范事業(yè)編制和臨時(shí)人員的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。建立預(yù)算項(xiàng)目的“準(zhǔn)入機(jī)制”,，強(qiáng)化項(xiàng)目支出的事前評(píng)審論證,，未經(jīng)充分論證的項(xiàng)目不能列入預(yù)算。建立部門,、財(cái)政兩級(jí)項(xiàng)目庫,，對(duì)項(xiàng)目分輕重緩急、擇優(yōu)遴選,，實(shí)行滾動(dòng)管理,。提高預(yù)算編制透明度，加強(qiáng)財(cái)政與部門的溝通交流,，使預(yù)算得到充分論證。二要細(xì)化預(yù)算編制。財(cái)政專項(xiàng)資金要盡可能細(xì)化到部門預(yù)算,，對(duì)涉及多個(gè)部門的資金要列入牽頭單位的預(yù)算,，逐年提高專項(xiàng)資金細(xì)化到部門的比率，2009年細(xì)化率要達(dá)到70%,，2010年細(xì)化率要達(dá)到80%,。目前無法細(xì)化到部門的土地支出要細(xì)化到具體項(xiàng)目。部門的預(yù)算要細(xì)化到用款單位和具體項(xiàng)目,，預(yù)算編制中細(xì)化比率要達(dá)到70%,，剩余30%要在預(yù)算年度的上半年細(xì)化，沒有細(xì)化的要收回財(cái)政,。三要統(tǒng)籌結(jié)余資金,。要認(rèn)真研究解決當(dāng)前結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大的問題，加大對(duì)歷年結(jié)轉(zhuǎn)的清理,，合理控制財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模,。加強(qiáng)對(duì)部門結(jié)余資金的管理，部門結(jié)余要編入部門預(yù)算,，統(tǒng)籌安排,；上年結(jié)余較多的部門，下年度預(yù)算要從緊從嚴(yán)控制,；新增項(xiàng)目支出,，要先動(dòng)用部門上年凈結(jié)余；結(jié)轉(zhuǎn)達(dá)一定年限的資金要收回財(cái)政,，防止資金沉淀,。四要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化部門責(zé)任,。預(yù)算編制基礎(chǔ)在部門,。各部門要著力加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，列入預(yù)算的項(xiàng)目必須經(jīng)過充分論證,。要摸清家底,，實(shí)事求是，把預(yù)算編準(zhǔn),、編實(shí),。

3、實(shí)行“陽光財(cái)政”,，提高預(yù)算透明度,。一要按法定時(shí)間報(bào)送材料。對(duì)預(yù)算的初步審查,，是預(yù)算法賦予人大常委會(huì)的職責(zé),，也是批準(zhǔn)預(yù)算的必經(jīng)程序,。政府及財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法、監(jiān)督法等法律法規(guī),，在人代會(huì)召開前一個(gè)月將總預(yù)算草案,、部門預(yù)算報(bào)送人大初審，保證人大有充足的時(shí)間初審,。二

要細(xì)化預(yù)算內(nèi)容,，保障代表的知情權(quán)。要逐步細(xì)化送交代表審查的材料,，四次大會(huì)擬將2009年部門預(yù)算匯總表與總預(yù)算印發(fā)財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)全體委員,，會(huì)后不收回。要配置安裝有部門預(yù)算信息數(shù)據(jù)庫的電腦,，供代表查詢,。今后逐步做到將部門預(yù)算匯總表、部門預(yù)算全部信息數(shù)據(jù)印發(fā)全體代表,、向社會(huì)公布,。

4、積極推進(jìn)部門預(yù)算的配套改革和管理,。一要完善配套改革,。加快國庫集中支付、政府采購,、政府收支分類等配套改革,，形成合力，促進(jìn)部門預(yù)算改革的深化,。二要在預(yù)算編制中啟動(dòng)績效考評(píng),。積極探索項(xiàng)目事前績效評(píng)審，在資金分配環(huán)節(jié)引入評(píng)審論證,、競(jìng)爭優(yōu)選機(jī)制,，對(duì)項(xiàng)目設(shè)立績效目標(biāo)，年終決算時(shí)進(jìn)行績效目標(biāo)考評(píng),，強(qiáng)化部門的支出責(zé)任,。三要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的追蹤問效,，重視和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作,，積極推進(jìn)績效審計(jì)、部門決算審簽,。建立健全部門內(nèi)部控制機(jī)制,，對(duì)財(cái)政資金使用量大的重點(diǎn)部門要設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì),，提高審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性,。

二,、對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督的意見、建議,。

1,、創(chuàng)新審查監(jiān)督方式，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性審查,。改進(jìn)預(yù)算審查方式，在審查預(yù)算中探索實(shí)行封閉式審查,。由財(cái)經(jīng)委,、人大代表、專家組成初審小組,，在審查總預(yù)算草案的同時(shí),，每年重點(diǎn)抽取5家左右的部門預(yù)算，在“二上”前集中進(jìn)行封閉審查,，重點(diǎn)審查部門專項(xiàng)安排情況,。審查中，財(cái)政局,、有關(guān)部門列席會(huì)議回答詢問,。審查后，形成初審意見交財(cái)政局研究,、修改,，根據(jù)財(cái)政局的反饋情況，財(cái)經(jīng)委對(duì)初審意見進(jìn)行修改形成審查意見,，審查意見將作為附件交大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì),，作為審查部門預(yù)算的參考。預(yù)算經(jīng)大會(huì)通過后,，將跟蹤監(jiān)督這幾個(gè)部門的預(yù)算批復(fù)和執(zhí)行的情況,。年度決算中，要求審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)或決算審簽,，審計(jì)意見將作為審查決算和下年度部門預(yù)算的參考,。實(shí)現(xiàn)對(duì)部門預(yù)算“編制—批復(fù)—執(zhí)行—決算”的全過程監(jiān)督。今后在條件成熟的情況下,，人代會(huì)除對(duì)總預(yù)算,、部門預(yù)算草案進(jìn)行集中審查外，還將重點(diǎn)選擇

一,、兩家部門的預(yù)算提交大會(huì)專題審議,。

2、加大代表培訓(xùn)力度,，充分發(fā)揮代表在預(yù)算審查中的主體作用,。大會(huì)審查時(shí)間短,、內(nèi)容多。為了讓代表看懂預(yù)算,、審準(zhǔn)預(yù)算,，建議人代室在代表培訓(xùn)中要加強(qiáng)預(yù)算審查知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)代表的相關(guān)資料配備,，使代表掌握預(yù)算審查的必備知識(shí),，提高審查質(zhì)量。近期上海人大出版了《地方人大預(yù)算審查監(jiān)督簡明讀本》一書,，建議印發(fā)給代表人手一冊(cè),。通過培訓(xùn)，在代表中組建一支熱心參與預(yù)算監(jiān)督,、比較熟悉預(yù)算工作,、善于發(fā)現(xiàn)問題的審查隊(duì)伍。大會(huì)期間,，積極發(fā)揮這些代表在代表團(tuán),、代表小組審議中的帶頭、引導(dǎo)作用,。大會(huì)閉會(huì)期間,，財(cái)經(jīng)委將組織這些代表參與日常的預(yù)算審查監(jiān)督工作，加強(qiáng)實(shí)踐,。今后條件成熟,，建議對(duì)這部分代表開展進(jìn)一步的深度培訓(xùn)。

3,、重視人大預(yù)算監(jiān)督的配套建設(shè),。為加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督力量，建議建立預(yù)算審查專家?guī)?，邀?qǐng)省財(cái)政廳,、審計(jì)廳、部分高等院校等方面的專家參與,。同時(shí)考慮到目前部分縣,、區(qū)人大中有一部分領(lǐng)導(dǎo)長期從事過財(cái)政、審計(jì)工作,，具有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn),，市人大相關(guān)委員會(huì)對(duì)政府各口的業(yè)務(wù)較為熟悉，擬從中抽取部分人員,，組成人數(shù)約30人的專家?guī)?，參與財(cái)經(jīng)委的預(yù)算審查監(jiān)督。今年年底對(duì)2009年預(yù)算進(jìn)行初審前,，將組織專家開展首期培訓(xùn),，集中封閉培訓(xùn)一周,。今后根據(jù)審查需要，定期不定期組織專題培訓(xùn),，提高監(jiān)督的針對(duì)性,。逐步建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)行人大財(cái)經(jīng)委,、審計(jì),、財(cái)政三家聯(lián)網(wǎng)，對(duì)

預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行在線實(shí)時(shí),、全程監(jiān)督,，提高監(jiān)督的時(shí)效性。

部門調(diào)研報(bào)告如何寫篇五

2011年以來,，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,，我鎮(zhèn)的文化宣傳工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神和省第十次黨代會(huì),、市第十次黨代會(huì)和縣十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新載體,，豐富內(nèi)涵,，貼近實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的影響力,、吸引力和感染力，圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和社會(huì)穩(wěn)定工作,，為全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，建設(shè)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧xx”提供了強(qiáng)有力的思想保證,、輿論支持和精神動(dòng)力,。

一、深入開展各項(xiàng)思想實(shí)踐活動(dòng),，全面貫徹中央,、省、市,、縣重大會(huì)議精神

近年,，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹各級(jí)黨委、政府的重大會(huì)議精神,，把學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、落實(shí)好各項(xiàng)會(huì)議精神作為一個(gè)政治任務(wù)來抓。我鎮(zhèn)還不斷地深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會(huì),，定時(shí)召開班子會(huì)議深入探討各種新思想,、新觀點(diǎn)、結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際深刻領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略思想,。通過學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省第十次黨代會(huì),、市第六次黨代會(huì)和縣十次黨代會(huì)精神以及汪洋書記在第四屆僑博會(huì)的講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,，激發(fā)全鎮(zhèn)干部職工和群眾的積極性和創(chuàng)造性,，集中精力將我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

同時(shí)高度重視理論培訓(xùn)工作,。鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)的理論學(xué)習(xí)十分重視,，以支部為單位，多形式,，多層次地開展理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn),。組織開展村干部培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)村干部在新時(shí)期實(shí)行民主管理的能力,。

今年組織了村委干部參加“繼續(xù)解放思想,，堅(jiān)持改革開放、努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”宣講團(tuán)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課,。

二,、切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論工作，提高縣第十屆黨代會(huì)精神的宣傳效果

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,；按照“凝聚人心、宣傳典型,、展示成就,、共謀發(fā)展”的宣傳工作總目標(biāo)，充分利用鎮(zhèn)內(nèi)外宣傳媒體,，全方位,、多角度、高效率,、立體化地做好宣傳工作,，宣傳我鎮(zhèn)在縣第九屆黨代會(huì)以來各條戰(zhàn)線所取得的輝煌成就，全面宣傳第十屆黨代會(huì)所確立的奮斗目標(biāo)和今后的工作任務(wù),。配合縣宣傳部門積極營造團(tuán)結(jié),、向上、奮進(jìn)、熱烈的濃厚氛圍,，激發(fā)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性,，為建設(shè)幸福某縣，當(dāng)好全市爭當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵的主力軍,，提供有力的思想和輿論支持,。

而我鎮(zhèn)在做宣傳輿論工作時(shí)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié),、穩(wěn)定,、鼓勁、正面宣傳的方針,，圍繞中心,，服務(wù)大局，唱響主旋律,，打好主動(dòng)戰(zhàn),，各項(xiàng)工作卓有成效。

1,、加強(qiáng)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),，把握正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的一些群眾關(guān)注現(xiàn)象及時(shí)作出反應(yīng),，正面宣傳黨的政策、法規(guī),，引導(dǎo)群眾,，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧,、穩(wěn)定,。

2、圍繞鎮(zhèn)黨委,、政府的中心工作,，采用電視、宣傳欄,、宣傳車,、橫匾、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,，為鎮(zhèn)開展的計(jì)生,、殯改、“雙融雙建”及各項(xiàng)中心工作等活動(dòng)創(chuàng)造濃烈的輿論氛圍,。

三,、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

今年來，全鎮(zhèn)堅(jiān)持以提高群眾的素質(zhì)為根本，以思想道德建設(shè)為重點(diǎn),，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體,，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè),，努力使全鎮(zhèn)形成健康向上的精神風(fēng)貌和文明和諧的社會(huì)氛圍,。

1、大力宣傳黨今年來各項(xiàng)重大會(huì)議精神和重大政策,，結(jié)合市委提出的“雙融雙建”活動(dòng),，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)典型事例、好人好事進(jìn)行正面宣傳,，密切黨群,、干群關(guān)系。開展“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，以各單位學(xué)校為陣地,，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，讓干部,、學(xué)生樹立社會(huì)主義榮辱觀,，做“愛國、守法,、誠信,、知禮”的現(xiàn)代公民,并通過廣播、宣傳欄等進(jìn)行宣傳,。

2,、開展豐富多彩的文體活動(dòng)。結(jié)合第四屆僑博會(huì)這一盛事,，中心小學(xué)在“六?一”國際兒童節(jié)舉辦了小學(xué)生歌詠比賽,；某鎮(zhèn)中學(xué)舉辦了主題為“我為汕尾僑博會(huì)加油”的演講比賽等；英豪中學(xué)舉辦了豐富多彩的文娛體育活動(dòng),；某鎮(zhèn)社區(qū)舉辦了中秋燈謎活動(dòng),。

3、積極組織參加某縣縣元宵彩車巡游活動(dòng),，彩車設(shè)計(jì)充分彰顯了某鎮(zhèn)服裝專業(yè)鎮(zhèn)的特點(diǎn),，向全縣展現(xiàn)了我鎮(zhèn)的風(fēng)采，同時(shí)取得了不錯(cuò)的成績,。

四,、認(rèn)真清理整頓文化市場(chǎng)

2011年我鎮(zhèn)對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行了一次規(guī)模較大的清理整頓。成立鎮(zhèn)文化市場(chǎng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。我們運(yùn)用了宣傳車,、張貼標(biāo)語,、懸掛橫幅和電視廣播等進(jìn)行宣傳，取得了良好的宣傳效果,。同時(shí),，經(jīng)

過認(rèn)真細(xì)致調(diào)查摸底，掌握了具體情況后,，再采取聯(lián)合行動(dòng)重拳出擊和小規(guī)模個(gè)別行動(dòng)等形式,，今年清理取締了黑網(wǎng)吧2間；電子游戲機(jī)室3間,，拆除游戲機(jī)75部,。基本上凈化了我鎮(zhèn)的文化市場(chǎng),。下來我們將做好鞏固清理整頓工作成果,，繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個(gè),，打擊一個(gè),，取締一個(gè)。

2011年,，我鎮(zhèn)在宣傳思想工作方面做了大量的工作,，也取得了一些成績，但與上級(jí)的要求,，還有一定的距離與不足之處,，我們將更加努力做好宣傳思想工作，為我鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大作用,。

工作中存在的不足：

一是思想認(rèn)識(shí)不足,。有的沒有認(rèn)識(shí)到宣傳工作的重要作用所在，認(rèn)為宣傳就是上上街頭,、跑跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、趕趕集會(huì),、搞搞圖片展覽,、發(fā)發(fā)宣傳資料而已。

二是工作流于形式,。有的不認(rèn)真按照上級(jí)規(guī)劃部署落實(shí)工作,，走過場(chǎng)、應(yīng)景式的工作較多,。

三是宣傳內(nèi)容僵化,。有的宣傳內(nèi)容十分空泛，講的無非是些法律條文或人人都知的大道理,，缺乏針對(duì)性和感染力,。

四是宣傳的制度不落實(shí)，缺乏連貫性。目前有許多地區(qū)都建立了宣傳教育制度,，但宣傳教育卻缺乏連貫,，上級(jí)部門要來檢查了，趕緊搞搞形式,，過后又偃旗息鼓,，宣傳工作沒有深入到群眾中去，制定的制度沒有按要求落實(shí)到位,。

五是宣傳的經(jīng)費(fèi)沒有保障,，投入不足。經(jīng)費(fèi)不足與宣傳缺乏連續(xù)

性息息相關(guān),，宣傳工作作為一項(xiàng)長期的日常性工作,，必須要有必要的經(jīng)費(fèi)保障，由于經(jīng)費(fèi)不足,，基層在宣傳中經(jīng)常存在等,、靠的思想。

關(guān)于如何做好宣傳工作,，個(gè)人覺得可以做如下改進(jìn)：

一是以民為本,，建設(shè)一支高素質(zhì)的宣傳干部隊(duì)伍。做好宣傳工作,，關(guān)鍵在人,，在于一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通,、敬業(yè)奉獻(xiàn)地宣傳隊(duì)伍,。宣傳人員沒有強(qiáng)烈的事業(yè)和責(zé)任感，是萬萬不能做好的,。在宣傳干部的任用上,，應(yīng)加快改革現(xiàn)有的管理制度，通過法定的程序,，選聘優(yōu)秀的宣傳人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子,，此外還要通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高宣傳人員的綜合素質(zhì),。做好宣傳工作,，應(yīng)當(dāng)首先從宣傳部的系統(tǒng)培訓(xùn)抓起，上級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)宣傳指導(dǎo),。

二是正視現(xiàn)實(shí),，認(rèn)真規(guī)劃。宣傳要搞好宣傳工作,，首先必須研究群眾的心態(tài),，分析影響宣傳效果的因素,，找出影響宣傳工作深入開展的各種消極心理。然后在此基礎(chǔ)上,，科學(xué)設(shè)計(jì)方案,，以激發(fā)群眾的熱情。同時(shí),，也可借鑒其它行業(yè)宣傳工作的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，并嚴(yán)格按照媒體傳播規(guī)律辦事,。

三是周密部署,，形成合力。要注意將宣傳整合入全縣的整體宣傳計(jì)劃之中,。在進(jìn)行專項(xiàng)大型宣傳活動(dòng)時(shí),，要充分發(fā)動(dòng)宣傳部門的力量，專門研究部署,，制定出包括宣傳主題,、人員安排、后勤保障等內(nèi)容在內(nèi)的活動(dòng)實(shí)施方案,。

四是因地制宜,，方式多樣。現(xiàn)代社會(huì)的生活節(jié)奏很快,，電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)是群眾獲取信息的主要渠道,，因此,，在開展傳統(tǒng)的宣傳活動(dòng)的同時(shí)，要充分利用這些傳媒,。此外,，一些形式新穎的方式，諸如舉

辦知識(shí)競(jìng)賽,、結(jié)合地方文化特色開展各種有利于精神文明建設(shè)的專場(chǎng)文藝演出,、制作公益廣告等等，就很容易吸引住群眾,，讓他們?cè)跐撘颇薪邮苄麄鳌?/p>

五是精心謀劃，豐富內(nèi)容,。要在宣傳的內(nèi)容上狠下功夫,，做到重點(diǎn)突出，并使之符合當(dāng)前的工作形勢(shì)的發(fā)展與需要,。當(dāng)前,，在圍繞縣的第十屆黨代會(huì)的核心精神與第九屆以來取得得輝煌成果,，既對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳的同時(shí)，還應(yīng)針對(duì)目前工作中的最新動(dòng)態(tài)精心策劃切合實(shí)際且內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),。

六要開展評(píng)估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)每一次宣傳活動(dòng),，都不能一宣了之,，而應(yīng)該注意加以觀察，進(jìn)行宣傳效果評(píng)估,。即要注意對(duì)宣傳活動(dòng)開展之后的回饋工作,，以綜合評(píng)估該次宣傳活動(dòng)的效果，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，用以指導(dǎo)下一次的宣傳活動(dòng),。