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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題篇一

我縣作為一個欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,，如何緊緊把握農(nóng)崐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范,、高效流轉(zhuǎn),，全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切,、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,，對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。帶著這一課題,，我們對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查,。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬畝,，其中耕地1.8萬畝,，山林3.5萬畝，果園2.2萬畝,，水面0.12萬畝,。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要集中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村,、堡子,、連山、林城,、團(tuán)河,、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%,，其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝(其中耕地816畝，山地400畝,，水面316畝),。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況,，主要具有三個明顯的特點(diǎn):

1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大,。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來,，我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬畝,，今年已達(dá)7.62萬畝,，增長了3.5倍。特別是近兩年來,，初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化,。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣一次性流轉(zhuǎn)崐面積達(dá)20畝以上的就有370余宗,。

2,、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。據(jù)調(diào)查,，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管,，即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚、朋友,、鄰居耕種,，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬崐于這種形式,。二是反租倒包,，即鄉(xiāng)、村集體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要將承包戶的土地租過來,，然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶或其他農(nóng)戶,。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶的200畝稻田,，然后又轉(zhuǎn)租給原來的農(nóng)戶或其他農(nóng)戶,，用來集中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作,，即集體或個人以土地入股,，與他人或單位進(jìn)行共同開發(fā)經(jīng)營，分享效益,。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤,、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農(nóng)戶以118畝稻田入股,，實(shí)行股份合作,，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄,。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾,，又解決了田主缺資金,、缺技術(shù)搞開發(fā)的矛盾。四是集體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包,，即村組將集體“四荒地”,、農(nóng)戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金,，承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,，河灘荒地40畝)，經(jīng)整理后崐以2.5萬元/年的租金,，發(fā)包給本村3戶農(nóng)戶,，規(guī)劃用于建崐立雞、鴨,、豬,、羊、魚綜合養(yǎng)殖場,。憘五是對外招租,，憗即村崐組集體將集中連片的低產(chǎn)田，或?qū)⒓w原來統(tǒng)一經(jīng)營或承崐包的山林,、果園,、水面及荒地，以招標(biāo)的形式租給大戶經(jīng)營,。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶,，承包期20年，承包者帶資金和技術(shù)落戶團(tuán)河,，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果,。此外，拍賣,、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例,。

3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源,，從而使土地跨村,、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大,，土地經(jīng)營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限,。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬畝,，占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%,。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對外(外縣)招租1100余畝,。連山、坪村,、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝,，在國道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,，同時轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。

我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚,，但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的,。一是推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不少能人租賃集體或個人的土地,，不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物,，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)?；?，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果,、西瓜,、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物,。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào)整結(jié)構(gòu)的“排頭兵”,，為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農(nóng)戶承包耕地84畝,，全部改種水稻為種無籽西瓜,、葡萄、草莓等,，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在他們的帶動下,，全鎮(zhèn)有120多戶農(nóng)崐戶參與承包土地300多畝,，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益,。憘二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合理轉(zhuǎn)移,。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能，同時又進(jìn)一步解放了勞動力,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全縣大約有2萬余名農(nóng)村勞動力將耕地崐以流轉(zhuǎn)的形式處理后，紛紛外出經(jīng)商、開店,、打工,，從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問題,。崐憘?cè)翘岣吡送恋厥褂脙r值。土地合理流轉(zhuǎn)后,，土地逐步向大戶和能人集中,，經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)了市場化、規(guī)?；纳a(chǎn),，崐改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期存在的品種老化、管理落后,、經(jīng)營小崐打小鬧的不良布局,，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶張崇華承包了32畝耕地,，用來種植無籽西瓜,，崐今年產(chǎn)值達(dá)2.8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元,，只有種植無籽西瓜的50%,。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題篇二

我們“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)赴鄱陽小分隊(duì)”在7月13號順利抵達(dá)鄱陽縣，開始了我們內(nèi)容充實(shí)的暑期實(shí)踐活動,。

在鄱陽縣農(nóng)業(yè)局的安排下,，我們前往了三廟前鄉(xiāng)萬安村，走村訪戶,，發(fā)放問卷,，收集信息，從各個角度分析研究了當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)問題,。

萬安村所屬的江西省屬于中部地區(qū),，人民普遍生活水平較低，是一個以農(nóng)業(yè)為主要導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)大省,。江西省地處平原地帶,，水域充足，氣候適宜,，很適合種植農(nóng)作物,，因此耕地較多，很適合我們在這里研究土地流轉(zhuǎn)問題,。另外其所屬的鄱陽縣又因?yàn)閮?nèi)有中國最大的淡水湖鄱陽湖,，水產(chǎn)資源很豐富，成為了全國第二大水產(chǎn)縣。鄱陽縣根據(jù)自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢,，水田多,，水域多，且氣候適宜的特點(diǎn),，發(fā)展了土地耕作與水產(chǎn)養(yǎng)殖兩者兼并,，協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外鄱陽縣還花大力氣建設(shè)開發(fā)了鄱陽湖濕地公園,，這一引得游人紛至沓來的旅游景點(diǎn),，并與周邊縣市著手建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，取得了很好的收益效果,。在縣政府和人民的共同努力下,，大家的生活水平取得了穩(wěn)步的提升。我們深入村民家中,，與村民促膝長談,；還前往了村政府，與村支書,，村領(lǐng)導(dǎo)熱切交談,，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了一個初步的了解。萬安村靠近鄱陽鎮(zhèn),，因此相對比較富裕繁華,，村民的生活水平和文化素質(zhì)都比較高。但由于人口眾多,，耕地面積卻不是很充足,，因此有一半以上的青年勞動力選擇了外出打工，補(bǔ)貼家用,。我們還了解到,，當(dāng)?shù)赜泻脦讉€百萬富翁，他們都是在外拼搏了數(shù)十個年頭,，開廠經(jīng)商,，衣錦還鄉(xiāng)，又將掙來的錢用來發(fā)展家鄉(xiāng),，邀請更多的本地人去他們所經(jīng)營的廠子打工,。青壯年勞動力流失較嚴(yán)重，是萬安村的普遍現(xiàn)象,，因此在家里務(wù)農(nóng)的大多都是上了歲數(shù)的老人,，或者不愿出門的中年婦女=，亦或是身體不便,，只得留在家里務(wù)農(nóng)的殘障者,。

在我們回收上來的問卷中,，我們發(fā)現(xiàn)了一個很明顯的問題，“家里既沒有流入也沒有流出土地的人”很少,，我們甚至沒能完成10份問卷的量,；而家里有流入土地與家里流出土地的村民相當(dāng)之多。我們了解到,，當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)現(xiàn)象其實(shí)相當(dāng)?shù)膰?yán)重,。一個重大的原因就是當(dāng)?shù)貏趧恿Φ倪^多流失，為了處置閑置的土地,，

很多村民就選擇了轉(zhuǎn)讓土地給想要種植更多物的村民,。這樣一來，既能提高土地的利用率,，不會使得土地撂荒,，又能收的租金,，充作另一份收入,。

問卷中還反映了另一個現(xiàn)象，就是會簽訂文字合同的村民幾乎不存在,。在村民們看來,，他們選擇的合同對象都是熟人，鄰居,，親友,，他們有充分的理由相信對方不會違約，因此口頭合同足以,。他們反而覺得簽訂文字合同是對對方不信任的表現(xiàn),，而且文字合同又繁瑣，對于文化程度不是很高的村民也是一種障礙,。因此,，他們只是不約而同地選擇了用口頭協(xié)商。

另一個值得反思的問題在于,，他們中很少會有人去登記流轉(zhuǎn)合同,。在《土地承包法》中第三十八條規(guī)定了，“對土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換,、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記?！钡怯浀闹饕康脑谟趯⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)變動的事實(shí)予以公示,，使他人明確土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人，避免日后發(fā)生的各種糾紛,。大部分村民都表示,，他們不登記是因?yàn)樗麄兏静恢酪怯洠@也放映了當(dāng)?shù)氐拇甯刹吭谛麄魍恋剞D(zhuǎn)讓事項(xiàng)的過程中有疏忽，沒能讓村民了解到完整的轉(zhuǎn)讓過程,。因此加強(qiáng)基層土地轉(zhuǎn)讓制度的宣傳力度,，對于完善土地轉(zhuǎn)讓政策有積極的作用。另外還有少數(shù)部分人表示,，他們也是知道要登記的,，但是他們不知道要去哪里登記，不知道應(yīng)該如何登記,，他們同時也很害怕麻煩,，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結(jié)果有可能會導(dǎo)致各類轉(zhuǎn)讓糾紛的發(fā)生,，在發(fā)生糾紛后,，受害方又難以獲得應(yīng)得的司法保護(hù)，這對于維持社會的穩(wěn)定與保護(hù)公民的合法權(quán)益是很不利的,。

當(dāng)然可喜的一點(diǎn)我們還是要看到的,，就是很少村民表示他們曾經(jīng)因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)問題而發(fā)生過糾紛。轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人雙方因?yàn)槎际鞘烊?，而且村風(fēng)淳樸,，即使遇到了一些問題，他們也能夠在村政府的調(diào)解下,，化解糾紛,。

在我們統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民選擇的流轉(zhuǎn)方式都是轉(zhuǎn)包或者出租,，少數(shù)村民選擇的是委托代耕,。流轉(zhuǎn)租金的支付方式要么是分年度以現(xiàn)金支付，要么是一次性全部用現(xiàn)金支付,，很少有人會選擇用糧食等食物支付,。另外就是大部分的土地轉(zhuǎn)讓之后用途跟之前保持的都是一樣，沒有浪費(fèi)或者用他用的,。

土地流轉(zhuǎn)問題作為當(dāng)今一個很重要的問題,，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，因此對其的關(guān)注很有必要,。土地流轉(zhuǎn)政策首先是家庭承包經(jīng)營制度的延伸和發(fā)展.,，其主要形式有代耕代種，這是指暫時無力或不愿經(jīng)營承包地的農(nóng)戶,，經(jīng)

自行協(xié)商臨時把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種,，原承包合同關(guān)系不變，時間,、條件一般由雙方口頭約定,。轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓，以此種方式流轉(zhuǎn)土地的主體一方是農(nóng)戶或農(nóng)民集體組織.,。出租,、反租倒包.出租是指農(nóng)戶或集體組織將土地的使用權(quán)有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組組織先從農(nóng)戶或集體組織那里租賃土地,，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)租并從中謀利的行為,。互換:單個或者一部分承包戶主動或在集體組織指導(dǎo)下與本集體中的其他承包戶自愿調(diào)整地塊,，使承包地連片集中的行為,。

農(nóng)村土地經(jīng)營模式自新中國成立至今經(jīng)歷了數(shù)個相應(yīng)的歷史階段，并發(fā)展為現(xiàn)在的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制,?！案哂衅涮铩边@是第一個階段。它是以政權(quán)的力量將土地的地主所有變?yōu)閺V大農(nóng)民所有,，從而結(jié)束了中國201多年來的封建土地所有制,，形成了個體所有個體經(jīng)營的新的農(nóng)村土地制度。自耕農(nóng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地集體所有制,，這是第二個階段,。1979年農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營制度的全面推行是中國農(nóng)村土地制度變遷的第三個階段,。該制度使集體土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離,，農(nóng)民在承包土地的同時上繳一定的物資和稅收，農(nóng)民在承包經(jīng)營期內(nèi)有較強(qiáng)的自主性,，可以根據(jù)自身的實(shí)際情況對所種植農(nóng)作物進(jìn)行一定的調(diào)整,。

土地流轉(zhuǎn)政策是當(dāng)今中國惠及農(nóng)民的一大新的舉措，反映了農(nóng)民的能動性的增加,，農(nóng)民能一定意義上成為土地的主人了,。這樣既使得土地利用率不斷增高，撂荒現(xiàn)象不斷減少,，又迎合了村民的切身利益,，實(shí)在是為一石二鳥之舉。但其的推進(jìn)與實(shí)施中,，還是存在有一些問題的,，只有從農(nóng)民自身出發(fā)，去理解問題的所在,，不斷完善制度,，才能使得農(nóng)民成為真正的受益人。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題篇三

農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)半年工作自查報告

目前,，全市在工商部門登記注冊合作社34個,，其中:竹產(chǎn)業(yè)19個,、養(yǎng)殖業(yè)4個、糧食加工業(yè)1個,、旅游服務(wù)業(yè)1個,、石斛中藥材2個、其他7個,。分布在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個村中（文華街道辦事處未建農(nóng)民專合作社）,，注冊資本1117.9萬元、注冊會員2297人,，帶動農(nóng)戶4.1萬多戶,，占全市農(nóng)戶總戶數(shù)的67%。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，均培育出各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社,，基本形成了覆蓋竹產(chǎn)業(yè)、糧食,、蔬菜,、中藥材、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作,，極大地帶動和促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,。在現(xiàn)有的34個農(nóng)民專業(yè)合作社中，運(yùn)行情況好且比較規(guī)范的有4個,，分別是長期的生豬營銷農(nóng)民專業(yè)合作社,、復(fù)興竹原料農(nóng)民專業(yè)合作社、天臺鳥骨雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,、旺隆興農(nóng)竹業(yè)營銷農(nóng)民專業(yè)合作社,；運(yùn)行情況比較好的有17個農(nóng)民專業(yè)合作社，主要是竹業(yè),、農(nóng)資和沼氣農(nóng)民專業(yè)合作社,；運(yùn)行情況較差的有11個農(nóng)民專業(yè)合作社；未開展工作的有2個農(nóng)民專業(yè)合作社,。已注冊的合作社中,，社員總數(shù)在10人以下的合作社有7個，占合作社總數(shù)的20.6％,，10－50人的合作社有21個,，占總數(shù)的61.7％，50-100人以上的合作社有2個,，占總數(shù)的5.8%,，100以上的`3個，占總數(shù)的8.8%,。目前,，全市注冊村級合作社有2個,，鄉(xiāng)級合作社有32個。

今年已建農(nóng)民專業(yè)合作社6個,，其中竹原料專業(yè)合作社5個,，蔬菜專業(yè)作社1個，完成計劃13個的46%,。今年我市開展了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的建設(shè),，分別將長期鎮(zhèn)生豬營銷農(nóng)民專業(yè)合作社和復(fù)興竹原料專業(yè)合作社作為示范社建設(shè)示范點(diǎn)。長期鎮(zhèn)生豬營銷農(nóng)民專業(yè)合作社,，社員人數(shù)較多,，且經(jīng)過申請入會，社員入股可多可少,，合作社內(nèi)部管理較為完善,，合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范，在為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的同時,，并為社員提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),，建立了綜合信息服務(wù)平臺，在經(jīng)營過程中首先讓利于社員,，為社員組織優(yōu)質(zhì)低價的生產(chǎn)資資料,，以高出市場價格收購社員的產(chǎn)品，對非社員購買生產(chǎn)資料和銷售畜產(chǎn)品均按市價格進(jìn)行經(jīng)營,，合作社的利潤主要來自于非社員的經(jīng)營收入,，合作社經(jīng)營人員實(shí)行按勞分配，經(jīng)營利潤主要二次返利和按股分紅,，合作社的運(yùn)行完全符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，是我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向,；復(fù)興鎮(zhèn)竹原料專業(yè)合作社,，入會社員95%是種竹大戶的農(nóng)民，入會社員人人入股,，社員的竹原料全部交由合作社銷售,，合作社為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，建立了規(guī)范的成員賬戶和各類規(guī)章制度,，合作社利潤實(shí)行股金分紅和主要二次返利,，，財務(wù)會計制度等現(xiàn)已較為完善,，合作社的總體運(yùn)作基本都符合《農(nóng)民專業(yè)合社法》的有關(guān)要求,。今年我市針對不同的群體開展了多次《農(nóng)民專業(yè)

合作社法》的培訓(xùn)工作，在更多更廣的范圍內(nèi)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，同時,，今年我站還開展了多次農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研,，找準(zhǔn)存在的問題，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),。

(一),、我市土地流轉(zhuǎn)的基本情況

從全市調(diào)查的情況看，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)居多,，以轉(zhuǎn)包方式為主的耕地流轉(zhuǎn)戶最多。據(jù)統(tǒng)計,，全市201年5月30日,，鄉(xiāng)村戶數(shù)62315戶，鄉(xiāng)村人口227596人,。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)計表明：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總戶數(shù)為6425戶,，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地總面積為65085.24畝，占全市農(nóng)村土地面積的

3.49%,。其特點(diǎn)是：（1）按土地流向分類：主要體現(xiàn)在本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)為主,。在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)有5000戶，占全市流轉(zhuǎn)戶77.82%,，流轉(zhuǎn)土地面積23595.96畝,，占農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的36.32%；流向?qū)I(yè)大戶1425戶,，占全市流轉(zhuǎn)戶22.18%,，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積41364.78畝，占農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的63.68%,。(2)按流轉(zhuǎn)形式分類：是以轉(zhuǎn)包方式為主,。轉(zhuǎn)包3126戶，占全市流轉(zhuǎn)戶48.65%,，轉(zhuǎn)包面積22221.86畝;轉(zhuǎn)讓1081戶,，占全市流轉(zhuǎn)戶16.82%，轉(zhuǎn)讓面積3988畝;租賃1334戶,，占全市流轉(zhuǎn)戶20.76%,，租賃面積34727.27畝;互換708戶，占全市流轉(zhuǎn)戶11.02%,，互換面積1614.87畝,；拍賣12戶，占全市流轉(zhuǎn)戶0.53%,，拍賣面積2251.8畝,；其他164戶，占全市流轉(zhuǎn)戶2.55%,，其他方式流轉(zhuǎn)土地面積156.94畝,。（3）按土地類型分類：耕地的流轉(zhuǎn)戶最多,。耕地流轉(zhuǎn)4861戶(其

中田3894戶，土967戶),，占全市流轉(zhuǎn)戶75.64%,，流轉(zhuǎn)耕地面積11634畝；林地流轉(zhuǎn)1349戶,，占全市流轉(zhuǎn)戶的20.99%,，流轉(zhuǎn)面積29119畝;四荒地流轉(zhuǎn)210戶，占全市流轉(zhuǎn)戶3.26%,，流轉(zhuǎn)面積24160.9畝;水面5戶,，流轉(zhuǎn)面積46畝。（4）按管理情況分類：口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)的戶數(shù)最多,?？陬^協(xié)議4612戶，占全市流轉(zhuǎn)戶71.18%,，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積36970.84畝,，占流轉(zhuǎn)土地面積56.91%。簽訂合同1813戶,，占全市流轉(zhuǎn)戶28.82%,，流轉(zhuǎn)土地27989.9畝。其中在公證處公證的1037戶,，占全市流轉(zhuǎn)戶16.14%,，在合同管理機(jī)關(guān)監(jiān)證的776戶，占全市流轉(zhuǎn)戶的12.68%,，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我市土地流轉(zhuǎn)的主要做法,。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個方面，一是流向外來耕作戶,；二是流向?qū)I(yè)承包戶,；三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè)；四是流向一般農(nóng)戶,；五是流向其他單位或企業(yè)（市供銷合作社,，紙漿廠等）。

（二）,、試點(diǎn)工作開展情況

1、宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,、《農(nóng)村土地承包法》,、中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的意見,。

2,、幫助復(fù)興鎮(zhèn)和元厚鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu),，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開展打下了基礎(chǔ)。

3,、摸清兩個試點(diǎn)村的基本情況,。復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村共有農(nóng)戶825戶，人口2843人,，耕地面積3217畝,，其中：田2522畝，土695畝,；現(xiàn)已簽訂土地流轉(zhuǎn)

合同的農(nóng)戶105戶,，流轉(zhuǎn)土地面積224.5，占全村耕地面積的14.72%,，

元厚鎮(zhèn)米糧村全村538戶,，201人，耕地面積1737畝,，其中：田1410畝,，土327畝；現(xiàn)已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶44戶,，流轉(zhuǎn)土地面積118.81畝,。

在流轉(zhuǎn)的形式上，主要是以出租的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),。流轉(zhuǎn)土地價格一年400元/畝,。農(nóng)戶土地租出后給老板打工，每天工資30-40元,，提高了土地的利用率,，增加了農(nóng)民收入。

4,、指導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同,。

元厚鎮(zhèn)米糧村流轉(zhuǎn)土地44戶，共簽訂土地流轉(zhuǎn)44份,。其中：民營企業(yè)家李復(fù)生租土地117.31畝,，板橋的曾和梅的1.5畝種草養(yǎng)兔。

復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶１０５戶,，凱旋村與農(nóng)戶簽訂１０５份土地流轉(zhuǎn)合同,。村又將流轉(zhuǎn)來的土地分別與四川宜賓林海集團(tuán)租用土地105.86畝，栽培竹蓀,。市農(nóng)業(yè)局租用土地47.4畝,，栽培玉米，復(fù)興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝進(jìn)行蔬菜種植,。

5.試點(diǎn)工作取得的效果：民營企業(yè)家李復(fù)生租土地117.31畝,，種優(yōu)質(zhì)蔬菜10畝，收入30000元,。木瓜各10畝左右,。用90多畝土地種玉米，養(yǎng)殖母豬30頭,，今年上半年出售子豬100頭,，收入35000元，現(xiàn)有子豬120頭,。曾和養(yǎng)

殖長毛兔和商品兔現(xiàn)有100只,。四川宜賓林海集團(tuán)租用土地105.86畝，栽培竹蓀,、木耳,，已收獲鮮木耳5000多斤，目前竹蓀長勢良好還沒有到收獲的季節(jié),。市農(nóng)業(yè)局租用土地47.4畝,，栽培玉米，復(fù)興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕,，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝,，現(xiàn)轉(zhuǎn)租給柳漢鵬進(jìn)行蔬菜種植。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題篇四

根據(jù)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)自查自糾活動的通知》要求,，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織土地流轉(zhuǎn)站,、以及有關(guān)農(nóng)業(yè)，農(nóng)經(jīng),、民政,、司法等部門對各村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了細(xì)致的自查。

我鎮(zhèn)共有人口x人,，x戶,，xxx

1、我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)期限一般為1-2年,，沒有超過二輪土地延包期限的情況,。我鎮(zhèn)土地都是水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖，都是流轉(zhuǎn)前經(jīng)村委會統(tǒng)一規(guī)劃的,，不存在受讓方擅自改變農(nóng)用地用途的情況,。

2、我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)由于期限很短,，村民之間一般都是口頭協(xié)議,，給流轉(zhuǎn)合同簽署,、備案造成了一定困難,，但是通過鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)站和村委會精心摸查,，督促村民簽訂流轉(zhuǎn)合同，近年來,，各村都能夠按照統(tǒng)一要求,，使用統(tǒng)一的'合同文本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方規(guī)范合同書,，并備案裝訂,，安排專人保管。

3,、經(jīng)過詳細(xì)檢查,，我鎮(zhèn)各村在流轉(zhuǎn)過程中不存在強(qiáng)迫、阻礙,、承包方意愿等違法違規(guī)行為,，都是遵循"依法、自愿,、有償"原則進(jìn)行的流轉(zhuǎn),。楊漁姚漁兩村村委會和全體村民也都簽署了土地流轉(zhuǎn)委托書。集體發(fā)包也都是按照有關(guān)規(guī)定采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行,，不存在任何違反規(guī)定的行為,。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題篇五

xx鎮(zhèn)轄12個村（居）委員會，農(nóng)業(yè)人口×萬人,，總面積×平方公里,。其中，耕地面積×萬畝,，林地面積×萬畝,，水面×萬畝。

近年來通過各種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),，共流轉(zhuǎn)土地面積38080畝,，其中耕地流轉(zhuǎn)27764畝，林地流轉(zhuǎn)7726畝,，水面流轉(zhuǎn)2590畝,，占土地總面積的%，被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶3638戶,。

土地流轉(zhuǎn)的形式主要有兩類,，一類為大戶租賃經(jīng)營，耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)100畝以上的大戶就有20戶,，流轉(zhuǎn)面積達(dá)22406畝,；水面流轉(zhuǎn)100畝以上的大戶就有8戶,，流轉(zhuǎn)面積達(dá)1700畝，計占全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總面積的%,。另一類為零散為轉(zhuǎn)包,，主要是農(nóng)民群眾由于外出務(wù)工、經(jīng)商等原因,，將自己承包經(jīng)營的稻田轉(zhuǎn)包給其他村民經(jīng)營種植,，這種形式的流轉(zhuǎn)占%。

（一）初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)20xx年,，白酒村將土地整治及建設(shè)用地置換項(xiàng)目捆綁進(jìn)行,整村推進(jìn)，×萬畝項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過綜合整治后,，實(shí)現(xiàn)小田變大田,，達(dá)到“田成方、路成網(wǎng),、樹成行,、渠相連、旱能灌,、澇能排”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田,，生產(chǎn)條件得到改善。其中22個村民組×萬畝整體流轉(zhuǎn)給了文毅等5名種植大戶,，占整治面積的%,。流轉(zhuǎn)戶流轉(zhuǎn)土地后，科研院校,、企業(yè)等單位發(fā)展優(yōu)新高效農(nóng)業(yè),，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為以《農(nóng)村土地承包法》為依據(jù),，在堅(jiān)持土地承包關(guān)系30年不變的前提下,，遵循“依法、自愿,、有償”的原則進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),。重點(diǎn)把握四個環(huán)節(jié)，即堅(jiān)持流轉(zhuǎn)主體為農(nóng)民,、流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)民,、流轉(zhuǎn)年限不超過二輪承包規(guī)定的年限、對流入方的資格進(jìn)行審查,，確定其是否具有經(jīng)營和補(bǔ)償能力,。經(jīng)過審查，文毅等5戶取得流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán),，分別簽訂合同,，租期16年,，租金為400元/畝·年，每3年遞增100元/畝,，糧食補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼等政策性惠農(nóng)資金歸原承包戶所有。

（三）本土能人助推流轉(zhuǎn)與白酒村簽定流轉(zhuǎn)合同的文毅等5人除劉桂銀是本縣襄河鎮(zhèn)人外,，其他4人均為本鎮(zhèn)居民,，他們具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),，較強(qiáng)的管理能力,，且資金實(shí)力雄厚，抗風(fēng)險能力較強(qiáng),。流轉(zhuǎn)后,，他們不但添置了大量的植保、抗旱,、倉儲等機(jī)械設(shè)備,，而且也投入了大量資金對輸電線、道路,、溝渠等進(jìn)行了維修,，大大提高了生產(chǎn)條件。文毅,，流轉(zhuǎn)面積3100畝,，以種植水稻為主。該大戶原是我縣馬塘湖示范良種場職工,，水稻制種大戶,，具有較為豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。今年投資130多萬元新建倉儲設(shè)施10間300㎡,，添置烘干設(shè)備2臺套,，抗旱機(jī)械8臺套，植保機(jī)械20臺套,；劉桂銀,，滁州城南建筑安裝公司股東，襄河鎮(zhèn)人,，承包面積3000畝,，以種植水稻為主。該大戶資金雄厚,，投入抗旱機(jī)械6臺套,，植保機(jī)械15臺套；萬仁義,，本村上王組人,，承包面積2900畝,，種植水稻和棉花，該戶原是棉花收購商,，常年與安徽省供銷總社的棉麻公司合作,，這次他承擔(dān)了省棉麻公司的400畝特種棉示范基地項(xiàng)目，長勢較好,。他還牽頭成立植保專業(yè)合作社,，并添置了一大批的植保機(jī)械和抗旱設(shè)備；儲祥金,、韓大同兩流轉(zhuǎn)大戶分別流轉(zhuǎn)2200畝和1900畝,，以水稻和西瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩大戶原為本鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)銷商,，常年銷售種子,、農(nóng)藥等農(nóng)資，對農(nóng)業(yè)非常熟悉,，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富,，他們也分別購進(jìn)多臺套植保和抗旱機(jī)械。

（四）集中流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收集中流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，增加農(nóng)民收入,。22個村民組原有人口2600人，勞力1200人,，土地流轉(zhuǎn)后,，農(nóng)民從土地中解放出來，有700人常年外出務(wù)工,，月收入約20xx元,，250人進(jìn)入本地企業(yè)，月收入約1200元,，250人在本地參與5個流轉(zhuǎn)大戶的生產(chǎn)管理,，每月獲得500-600元的收入，農(nóng)民務(wù)工收入約2220萬元,，人均年務(wù)工收入8540元,。加之原承包地的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策性惠農(nóng)資金歸原承包戶所有,，被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶人均年收入約11000元,，較流轉(zhuǎn)前增收約5000元，增加83%,。

（五）集中流轉(zhuǎn)出現(xiàn)多贏局面,。一是農(nóng)民除獲取土地流轉(zhuǎn)的收入外，還可以騰出身來從事二三產(chǎn)業(yè),，或者就近打工,，獲取報酬,，增收渠道大大拓寬，收入水平大幅度提高,。二是流轉(zhuǎn)大戶多是種植能手且資金雄厚,，土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，為他們進(jìn)行集約化,、規(guī)?；C(jī)械化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了廣闊空間,，他們可以盡情發(fā)揮自身優(yōu)勢，大大提高土地的產(chǎn)出效益,。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，使得大量拋荒土地得到及時恢復(fù)耕種,，較好地解決了農(nóng)業(yè)土地連片開發(fā)和規(guī)模種植的難題，形成了水稻,、棉花等×萬畝以上基地,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化也加快了農(nóng)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營的步伐,。四是促進(jìn)低效農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。過去農(nóng)業(yè)種植效益低，農(nóng)民一方面不愿在土地上增加投入,，另一方面農(nóng)民也沒有充裕的資金向農(nóng)業(yè)投入,，農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出都比較低。通過土地流轉(zhuǎn),，大量資金進(jìn)入農(nóng)業(yè),，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，大大提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益,。同時還帶來了新品種,、新技術(shù)和新的經(jīng)營理念，有效地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題篇六

關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報告

近年來,，xx市xx縣一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配臵,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效,。截止201年末,，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3000公頃，涉及1000個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。

正確認(rèn)識我縣當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形勢和發(fā)展趨勢，強(qiáng)化政府服務(wù)職能,，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，任然是當(dāng)前值得探討的重要課題,。該縣幾年來致力于土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配臵和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工，或經(jīng)商,，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

土地是人類賴以生存的最基本資源，土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度中最根本的制度,。隨著二,、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，山區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人員大幅增加,，各地由此不同程度地造成了土地使用分散,、閑臵、流動性差,，甚至出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象,，這一問題已成為新時期影響農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化經(jīng)營的主要障礙,，在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效,，但還存在許多問題亟待完善

一、對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。

二,、土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。

三、土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

完善土地流轉(zhuǎn)工作不容忽視,，以下建議供大家參考：

要在干部群眾中多形式,，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》,，和中央、省,、市有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一系列文件精神,，通過

政策宣傳和細(xì)致的思想解釋，讓每一個農(nóng)民了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,，消除農(nóng)民的懼變心理,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識和參與意識。要充分認(rèn)識規(guī)范土地流轉(zhuǎn),，可以有效地解決農(nóng)村人口變化引發(fā)的土地調(diào)整的需求,。更為重要的是用市場手段和機(jī)制取代和制止行政手段任意調(diào)整土地的做法，從根本上解決人地矛盾,，使農(nóng)村土地關(guān)系的穩(wěn)定由政策,、法律強(qiáng)制逐步過渡為農(nóng)民的習(xí)慣。同時,，又要充分認(rèn)識到規(guī)范土地流轉(zhuǎn)是—個經(jīng)常性工作,，把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作納入經(jīng)常化,、規(guī)范化軌道,。

鄉(xiāng)村一級要從過去“管”、“要”向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，認(rèn)真搞好謀劃,。

（一）以產(chǎn)業(yè)推動抓流轉(zhuǎn)。以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī),，緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建立有地方特色的產(chǎn)業(yè)帶，在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民的承包土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；胤较虬l(fā)展；

（二）規(guī)范建制抓流轉(zhuǎn),。引導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同,，是避免土地糾紛，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展的重要保證,。今后凡涉及到土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶,，在土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下都要依法引導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)書面合同，建檔保管,，以解決農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂,，建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，促進(jìn)有序流轉(zhuǎn)。

（三）培育大戶抓流轉(zhuǎn),。把培訓(xùn)規(guī)模經(jīng)營大戶作為帶動土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來抓,，形成以示范輻射大戶，大戶帶動土地流轉(zhuǎn),，土地流轉(zhuǎn)吸引大戶,、孕育大戶的良性循環(huán)。鼓勵干部向農(nóng)民租田搞示范,，通過“做給農(nóng)民看,，教會農(nóng)民干”的引導(dǎo)方式，帶動農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)租承包耕地,。

并且政府要拿出一定專項(xiàng)資金用于扶持大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要按照功能全多樣化,、布局科學(xué),、服務(wù)多樣的要求加快農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更大就業(yè)空間,。

首先,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)基本操作規(guī)程，實(shí)行程序化操作,。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的指導(dǎo)下,，受理農(nóng)民委托土地流轉(zhuǎn)申請書，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息,，召集農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)見面,，對達(dá)成協(xié)議的農(nóng)民，指導(dǎo)和幫助按要求簽訂合同,。其次,，建立土地租金評估制度。目前,，土地使用權(quán)的租金多是流轉(zhuǎn)雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調(diào)確定，缺乏科學(xué)評估依據(jù),。建議建立農(nóng)用土地評估機(jī)構(gòu),，以土地流轉(zhuǎn)前的評估作為確定租金的依據(jù)；土地流轉(zhuǎn)后的評估,，主要是監(jiān)督土地使用情況,，防止土地肥力、地力被破壞,。再次,，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理制度。流轉(zhuǎn)雙方要在平等互利的基礎(chǔ)上，簽訂書面土地流轉(zhuǎn)合同,，明確流轉(zhuǎn)的形式,、數(shù)量、期限,、條件和雙方的權(quán)利,、責(zé)任、義務(wù),；涉及承包土地田塊變動的,，要及時辦理承包權(quán)證變更手續(xù)；有條件的,，還可到公證部門辦理公證手續(xù),。農(nóng)村基層組織和承包合同管理部門要加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)合同的審查、監(jiān)督,，對合同的登記,、立卷、歸檔,，要形成制度化和規(guī)范化的管理,。

（一）制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。在優(yōu)惠的對象上實(shí)行雙向優(yōu)惠,，既鼓勵土地轉(zhuǎn)出方,，又鼓勵土地轉(zhuǎn)入方；在優(yōu)惠的內(nèi)容上

實(shí)行綜合優(yōu)惠,，不光在經(jīng)濟(jì)上優(yōu)惠,，在流轉(zhuǎn)方享受集體公益事業(yè)服務(wù)方面都給予適當(dāng)照顧；在優(yōu)惠的手段上實(shí)行配套優(yōu)惠,，包括在資金,、技術(shù)、稅費(fèi)等方面給予適當(dāng)支持：在優(yōu)惠的取向上實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠,。即對“四荒”開發(fā)性經(jīng)營項(xiàng)目,、具有技術(shù)推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項(xiàng)目以及實(shí)行集約化、規(guī)?；?jīng)營的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持,。

（二）深化農(nóng)村社會管理體制配套改革。大力培育農(nóng)村勞動力市場,，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。加大農(nóng)村戶籍制度改革力度,，改變農(nóng)民的“戀土”觀念,、為農(nóng)民“退一進(jìn)二闖三”創(chuàng)造條件,，減少農(nóng)民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農(nóng)村特點(diǎn)的社會就業(yè),、養(yǎng)老保險,、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之憂,。

（三）完善法律,。通過立法，進(jìn)一步明確農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán),；明確允許農(nóng)民擁有土地的抵押權(quán),；開拓有關(guān)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的保險業(yè)務(wù)等。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題篇七

繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。

截至目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積xxx萬畝,，占全縣耕地總面積（新確權(quán)面積xxx萬畝）的50.1%,。已實(shí)現(xiàn)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50%以上的任務(wù)目標(biāo)。其中,，50畝規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50萬余畝,。

近年來，我縣按照“依法,、自愿,、有償”原則，積極搭建平臺,，建設(shè)了19個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場生產(chǎn)基地建設(shè)提供了創(chuàng)業(yè)平臺，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升,，農(nóng)村土地資源和農(nóng)村勞動力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。一是土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，可以讓農(nóng)民保留土地承包權(quán)還可以得到比自主經(jīng)營更多的收益,，既節(jié)約了生產(chǎn)成本又解放了農(nóng)村勞動力，既為農(nóng)民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產(chǎn)所帶來的單產(chǎn)收益,，改變原先的一家一戶分散經(jīng)營模式,，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植,、集約化經(jīng)營,，讓更多的農(nóng)民得實(shí)惠。二是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外,，還拓展到花卉、苗木,、中藥材,、水果、特種種養(yǎng)殖和休閑觀光等領(lǐng)域,，經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益明顯提升。

1,、量化目標(biāo)任務(wù),，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模流轉(zhuǎn)50畝以上大戶數(shù)據(jù)庫,，實(shí)行跟蹤動態(tài)監(jiān)管,。二是建設(shè)了xx縣土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)網(wǎng),。三是及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息,，為流轉(zhuǎn)雙方搭建了市場交易平臺。

2,、繼續(xù)加大新型經(jīng)營主體的政策扶持力度,。今年，縣政府出臺了《xx縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定的通知》（x政辦秘〔20xx〕142號）,，加大了對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和特色種養(yǎng)業(yè)的獎補(bǔ)力度,，進(jìn)一步激發(fā)了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活力。

3,、建立xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,。為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正,、規(guī)范運(yùn)行,，促進(jìn)農(nóng)村資源陽光透明運(yùn)行，縣政府出臺了《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作的實(shí)施方案》（x政辦秘〔20xx〕146號）和《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法的通知》（x政辦秘〔20xx〕147號）文件,，成立了xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，為下農(nóng)村步土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證,、評估,、備案搭建了很好的平臺,。

4、開展示范社,、示范家庭農(nóng)場培育活動,。通過示范社,、示范家庭農(nóng)場培育活動,，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定了良好基礎(chǔ)。

5,、切實(shí)做好“縣,、鄉(xiāng)、村”三級調(diào)節(jié)工作,。為切實(shí)做好我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解工作,，縣鄉(xiāng)村加大對土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度，積極化解土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛,。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題篇八

位于縣城以北6公里處,，總面積84.6平方公里，耕地7.5萬畝,，轄20個村（街）,，256個村民組，總?cè)丝?.3萬人,。20xx年以來,，鄉(xiāng)繼續(xù)以實(shí)施土地單季流轉(zhuǎn)和長期流轉(zhuǎn)為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體,，以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化,、市場化經(jīng)營為目標(biāo),，全面開展土地流轉(zhuǎn)工作，力促土地向種糧大戶,、合作社,、農(nóng)字號企業(yè)集中。一是爭取3000萬元農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目和投資20xx萬元,，小農(nóng)水項(xiàng)目對流轉(zhuǎn)區(qū)進(jìn)行田,、路、渠的配套,，推進(jìn)了小田并大田的進(jìn)程,；二是實(shí)行惠農(nóng)政策傾斜，倍增計劃落實(shí),，為打造糧油核心產(chǎn)區(qū)提供了條件,；三是財力有限的情況下,，財政每畝以不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)，對流轉(zhuǎn)大戶提供獎勵,，激發(fā)了流轉(zhuǎn)和積極性。截止目前,，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)44936畝（其中單季流轉(zhuǎn)11142畝）,，占承包面積的80%，占總耕地面積的60%,。目前,，鄉(xiāng)有各類合作社25個，其中：養(yǎng)殖合作社5個,，種植合作社14個,，農(nóng)機(jī)合作社5個，林業(yè)合作社1個,，其他合作社3個涉及13個行政村,，解決了200多人的就業(yè)問題。建有飛翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,，連片達(dá)20xx多畝,，年產(chǎn)值達(dá)1500萬元，村民就業(yè)安置200多人,。今年,，在農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，鄉(xiāng)實(shí)施土地單季流轉(zhuǎn)為抓手,，以創(chuàng)辦合作社為載體,，以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化,、集約化,、市場化經(jīng)營為目標(biāo)，全面開展土地流轉(zhuǎn)工作,，力促土地向種糧大戶,、向合作社、向農(nóng)字號企業(yè)集中,。截止目前,，全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)44936畝，土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益,，今年以來,，我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作曾在信陽日報、信陽電視臺等多家媒體報道,，省,、市,、縣多次在我鄉(xiāng)召開土地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場會。

為切實(shí)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù),，鄉(xiāng)充實(shí)了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作人員,，各村（街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站人員配齊。制訂完善了鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職責(zé),、工作制度,、工作程序和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知，切實(shí)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù),，明確各村文書為該村土地流轉(zhuǎn)工作員,，及時做好本村土地流轉(zhuǎn)信息的收集、匯總上報工作,。鄉(xiāng)村兩級建有流轉(zhuǎn)臺帳,，成立鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解組織。

大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義,，幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)帳,、生產(chǎn)帳、生態(tài)帳,、資源帳,，消除顧慮。運(yùn)用“4+2”工作法宣傳引導(dǎo),，通過四議兩公開的程序,，宣傳講解流轉(zhuǎn)政策，開展流轉(zhuǎn)工作,。鄉(xiāng)里投資5萬元配置了電腦和大型電子顯示屏,，對土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策，群眾需求信息進(jìn)行公開發(fā)布,，先后發(fā)布各項(xiàng)信息312條,。

從黨委書記、鄉(xiāng)長到村民組長,，人人辦點(diǎn),，分包到田；實(shí)行分村劃片責(zé)任制,，要求村村辦示點(diǎn),，片片有亮點(diǎn)，嚴(yán)格督查,，嚴(yán)格獎懲,，對土地流轉(zhuǎn)成效好的集體和個人給予獎勵，對工作不力的，落實(shí)處罰,。在204省道建立鄉(xiāng)科級干部每人不少于200畝的土地流轉(zhuǎn)示范田,，掛牌公示，接受監(jiān)督,。發(fā)揮我鄉(xiāng)20多家等專業(yè)合作社的作用,，著重在沿路、沿線實(shí)行規(guī)模流轉(zhuǎn),，帶動全鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)工作,，全鄉(xiāng)僅專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地2.8萬畝。

土地流轉(zhuǎn)不搞“一刀切”,，因村而異，因人而異,，因地制宜,，根據(jù)外出人員實(shí)際，引導(dǎo)搞土地長期流轉(zhuǎn)或季節(jié)性流轉(zhuǎn),，并采取多種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),。

1、置換,。即以水稻播種的各項(xiàng)服務(wù)置換土地單季經(jīng)營權(quán),，由合作社在來年為土地流出戶購買稻種，統(tǒng)一育秧,、耕整,、插秧，合作社對流轉(zhuǎn)土地規(guī)模種植麥油,，獲得收益,。農(nóng)友合作社通過這種形式單季流轉(zhuǎn)土地3000多畝，

2,、租賃,。以合作社為主體，租賃流轉(zhuǎn)土地,。今年我鄉(xiāng)5位外出創(chuàng)業(yè)成功人士采取租賃的形式,，流轉(zhuǎn)土地300多畝，開展華英雞養(yǎng)殖,。

3,、實(shí)物支付。由種糧大戶牽頭,，與農(nóng)民達(dá)成協(xié)議,，每畝以一定數(shù)量的小麥為支付費(fèi)用實(shí)施流轉(zhuǎn)土地。

4、代耕,。外出農(nóng)民通過托親靠友把土地流轉(zhuǎn)出去,，由自己怕是供耕種費(fèi)用或按比例分?jǐn)傎M(fèi)用等方式進(jìn)行耕種，收益按出資比例分成,。

堅(jiān)持以維護(hù)民利為前提,，讓農(nóng)民從流轉(zhuǎn)中得到實(shí)實(shí)在在的好處。鼓勵有資質(zhì),、實(shí)力強(qiáng)的合作社搞土地流轉(zhuǎn),，以每畝全年不低于600元、單季150元-250元價格租賃流轉(zhuǎn)土地,。截止目前,，全鄉(xiāng)新增土地經(jīng)營權(quán)5861畝，分別是由股份合作社和大戶運(yùn)作經(jīng)營,。紅高粱專業(yè)合作社在大覺寺村,、任營村、代店村與農(nóng)戶簽訂整村土地流轉(zhuǎn)合同,，以平均每畝600元流轉(zhuǎn)土地3000畝,；慶豐合作社在村以平均每畝600元的價格流轉(zhuǎn)土地1250畝，真正達(dá)到農(nóng)民增收,，合作社增效的雙贏目標(biāo),。