隨著社會不斷地進步,,報告使用的頻率越來越高,,報告具有語言陳述性的特點。那么報告應該怎么制定才合適呢,?下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪0澹M軌驇偷侥銌?
村級集體資產(chǎn)情況報告篇一
按照省,、市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革總體部署和要求,,2018年4月,我縣召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作動員會,,傳達學習上級文件精神,,安排部署全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作,同時,,開展了相關業(yè)務培訓,,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了動員會和業(yè)務培訓會,引進第三方技術公司全程指導改革工作,??h產(chǎn)改辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對清產(chǎn)核資工作推進情況進行定期,、不定期檢查指導,,縣委、縣政府分管領導先后組織召開了6次農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作聯(lián)席會,,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,,及時安排部署,確保清產(chǎn)核資工作按期高質量完成,。
截至目前,,已全面完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村814個村民小組和4個居民小組及1個集體經(jīng)濟所屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作,。經(jīng)清查核實,我縣各類資產(chǎn)(含資金)總額為18.01億元(經(jīng)營性資產(chǎn)14.91億元,、非經(jīng)營性資產(chǎn)3.10億元),,負債總額為1.55億元,所有者權益為16.46億元,,待界定資產(chǎn)0.2484億元,;集體土地總面積(資源性資產(chǎn))163.37萬畝(農(nóng)用地118.92萬畝、建設用地8.74萬畝,、未利用地35.71萬畝),,待界定土地0.5171萬畝。現(xiàn)已同步完成了數(shù)據(jù)錄入,、縣級自查,、市級核查工作,并接受了省級驗收,。
(一)堅持高位推動,,健全“四項”機制。一是健全組織領導機制,。為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革扎實穩(wěn)妥推進,,米易縣成立了以縣委書記、縣長任“雙組長”,,縣委常委,、分管副縣長任副組長,縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組,,對具體工作進行指導,、協(xié)調(diào)、督查,;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組,,并成立了清產(chǎn)核資、成員確認等工作組,;村“兩委”班子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下扎實開展各項工作,,建立健全了縣、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)動工作機制,。二是健全工作推進機制。建立了由縣委,、縣政府分管領導為召集人,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門分管領導為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作聯(lián)席會議制度,并召開了6次工作聯(lián)席會議,,協(xié)調(diào)會商改革事項,,統(tǒng)籌解決改革問題,,推動改革各項政策措施落地落實。三是健全考核督查機制,??h委、縣政府把農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門的單項考核,,縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組辦公室成立督導組,開展常態(tài)化督導檢查,,全覆蓋實地督促檢查4次,,不定期檢查11次,下發(fā)問題清單80余份,,對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了2次書面通報和6次會議通報,,形成趕超壓力。四是健全資金保障機制,。將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革所需的485萬元工作經(jīng)費納入財政預算,,2018年已撥付125萬元。
(二)堅持吃透政策,,把準改革方向,。結合米易實際,制定出臺了《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》等政策文件,,強化政策引領,,為開展清產(chǎn)核資工作提供政策支撐和業(yè)務指導。針對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)填報和公示不規(guī)范等問題,,及時制定出臺了《關于規(guī)范清產(chǎn)核資報表填報和公示的通知》,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范填報和公示提供參考,;針對農(nóng)民群眾文化水平低,、政策領會難的工作實際,創(chuàng)新編制了《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革109問》等改革配套文件和《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》,,對改革的目的意義,、關鍵環(huán)節(jié)、工作流程做了詳細說明,,為順利推動改革工作奠定了堅實的政策基礎,。
(三)堅持宣傳發(fā)動,凝聚改革合力,。一是凝聚改革共識,。充分利用政策培訓會、動員會,、網(wǎng)絡,、微信等多種形式,、多種平臺,多層面,、多角度,、全方位宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的目的、意義,、工作方法步驟及程序,,建立了米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作微信群、qq群,,強化日常工作交流溝通,,傳達學習貫徹各項政策,動員引導廣大群眾了解改革,、支持改革,、參與改革。二是縱深推進宣傳,。通過組織集中培訓和走進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社指導相結合方式,對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋培訓19次,,培訓干部群眾1400人次,;編制下發(fā)《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》500余本、《米易縣推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革致農(nóng)民朋友的一封信》55000余份,、《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革109問》3500余本,,編發(fā)《產(chǎn)權制度改革工作動態(tài)》60余期,發(fā)送改革宣傳短信200余條,,營造了良好的工作氛圍,。
(四)堅持總體部署,壓實改革責任,。一是層層壓實責任,。與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書,明確清產(chǎn)核資目標任務,,將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標績效考核,;原農(nóng)牧、國土,、林業(yè),、水務等職能部門收集整理已有登記確權成果,及時返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實擔負起改革的主體責任,全面落實“一把手”負總責,、分管領導具體抓的工作機制,,并明確有1名財務人員、1名業(yè)務人員專門負責清產(chǎn)核資工作,,做到事有人管,,責有人負;引入第三方四川中農(nóng)信達信息技術有限公司為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作全程提供咨詢服務,、現(xiàn)場指導,,確保改革程序規(guī)范、順利推進,。通過層層明確責任,,細化目標任務,做到了工作目標明確,、責任到位,,上下聯(lián)動形成合力。二是強化過程調(diào)度,。堅持目標導向和問題導向,,定期組織召開米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革聯(lián)席會議制度,傳達學習上級政策要求,,通報清產(chǎn)核資工作進展情況,,及時研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。
(五)堅持規(guī)范操作,,做實資產(chǎn)清理,。一是嚴格操作程序。印發(fā)《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》,,明確時間表,、路線圖,嚴格按照清查核實,、公示確認,、建立臺賬、審核備案,、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行,,并全程留痕,,真正把家底摸清。二是嚴格工作要求標準,。在清產(chǎn)核資過程中,,要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級的資源性,、經(jīng)營性,、非經(jīng)營性三類資產(chǎn)進行全面清查,并要求原財政,、文化,、體育、衛(wèi)生等部門列出清單,,將財政投入形成的資產(chǎn)按程序移交村集體,;對往來款項采取公示、面詢,、函證等方式逐一進行了核對,,對固定資產(chǎn)、在建工程采取實地盤查等方法,,進行逐一清查核實,;對資源性資產(chǎn)結合農(nóng)村集體土地確權登記頒證和國土部門第二次土地調(diào)查結果,進行全面查實,。三是嚴格督促檢查驗收標準,。縣產(chǎn)改辦按照農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革目標責任書,、清產(chǎn)核資工作方案和指導意見,,并結合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收辦法定期、不定期指導督查10余次,,下發(fā)問題整改清單80余份,,反饋各類問題200余個,并跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組及時進行整改,;對工作未按時間節(jié)點要求、程序標準,、階段性目標任務按期推進,,督查過程中發(fā)現(xiàn)認識不到位、工作進度嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報,,同時,,將督查情況作為年度目標績效考核重要依據(jù);以“大學習,、大討論,、大調(diào)研”干部學習日為平臺,對工作推進滯后,、政策把握不準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導進行專題培訓,,隨機進行現(xiàn)場考試,,以考促學;針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視,,縣領導親自帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促,,進行閉卷考試和政策宣傳。四是嚴格群眾認可評價標準,。將群眾滿意度作為工作最高評價標準,,每個環(huán)節(jié)必須讓村民代表參與,廣泛聽取群眾意見,,確保公開公正,、透明運作、群眾滿意,。五是嚴格檔案管理標準,。及時指導完成文件、會議資料,、工作通報,、聯(lián)席會等檔案歸檔,做好檔案收集,、交接,、保存工作,并選取撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村清產(chǎn)核資工作全套資料報四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核,,根據(jù)相關指導建議,,及時完善,并作為檔案資料歸檔標準在全縣推廣,,扎實做好檔案資料歸檔工作,。
(一)明確集體資產(chǎn)所有權。通過對集體三類資產(chǎn)清查核實,,解決了長年無法化解的債權債務問題,,實現(xiàn)了底子清、賬目明,,既明晰了集體所有權,,也為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,促進集體資產(chǎn)保值增值打下了堅實基礎,。
(二)切實增加農(nóng)民收入,。通過清產(chǎn)核資,把集體資產(chǎn)所有權確權到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,,將集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體成員,,作為其參與集體收益分配依據(jù),讓農(nóng)民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果,,切實維護好農(nóng)民財產(chǎn)權益,不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
(三)優(yōu)化集體資產(chǎn)結構,。通過清產(chǎn)核資依法依規(guī)處置了一批毀損,、報廢或無法使用資產(chǎn),解決了有賬無物,、有物無賬,、賬物不符等突出問題,進一步優(yōu)化集體資產(chǎn)結構,。
(四)規(guī)范集體資產(chǎn)管理,。通過清產(chǎn)核資,建立健全了集體資產(chǎn)資源及債權債務臺賬,,進一步完善集體資產(chǎn)登記,、保管、使用,、處置等制度,,對債權債務履行等實行有效監(jiān)控,實時掌握村組級資產(chǎn)變動情況,。
(一)改革動力不足,。因部分村組經(jīng)營性資產(chǎn)較少,資源資產(chǎn)又按“誰開荒,、誰受益”原則由農(nóng)戶耕種,,故部分村組干部認為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革無實際價值,加之改革打破了原有利益分配模式,,個別村組落實改革工作積極性不高,,導致工作滯后。
(二)政策把握不準,。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是一項新任務,、新工作,可參考可借鑒經(jīng)驗少,,雖有各級政策指導,,但在實際工作推進中仍存在政策把握不準的問題。
(三)財政保障壓力大,。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革牽扯范圍廣,、事項多,改革工作推進中財政壓力較大,。
(一)提升思想認識,,不折不扣狠抓落實。對村組干部進行再動員,、再宣傳,、再培訓,,通過宣傳培訓,切實提高村組干部對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的認識,,把改革作為一項政治任務,,不僅親自抓、帶頭干,,還要勇于挑最重的擔子,、啃最硬的骨頭,做到親自部署,、親自把關,、親自協(xié)調(diào),擔負起改革的主體責任,,確保改革任務落地見效,。
(二)強化政策學習,積極穩(wěn)步推進改革,。改革是摸著石頭過河,,沒有可復制粘貼的經(jīng)驗。我們將在前期基礎上,,再認真學習政策文件,,學懂弄通,對整體政策把好關,。同時,,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的宣傳力度和技術指導,及時答疑解惑,,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,,確保改革按期高質量完成。
村級集體資產(chǎn)情況報告篇二
按照相關要求,,我鎮(zhèn)結合實際,,精心組織,及時下發(fā)文件通知,,制定“三資”清理實施方案,。對全鎮(zhèn)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署,并對各村“三資”清理工作進行了檢查,,現(xiàn)就我鎮(zhèn)自查結果總結如下:
為切實加強對農(nóng)村集體“三資”清理工作的領導,,鎮(zhèn)及時成立了領導小組,由鎮(zhèn)長李苑婧任組長,,鎮(zhèn)紀委書記鄧樹華,、副鎮(zhèn)長高建陽任副組長,鎮(zhèn)紀檢,、財政,、農(nóng)經(jīng)等部門負責人為成員;并將《關于成立農(nóng)村集體“三資”清理工作領導小組的通知》印發(fā)到各村,。同時,鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府還成立了四個業(yè)務指導組,,劃片包干,負責對全鎮(zhèn)12個村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導,,明確包村干部為該村農(nóng)村集體“三資”清理工作的組長、召集人,,明確各自的工作職責,,切實負起責任。
各村也都成立相應的領導組織,,村支部書記任組長,、村委會主任任副組長,成員由村兩委成員,、紀檢小組,、理財小組、村民代表和村民組長分別擔任,。各級組織實行一級對一級負責,,一級對一級領導。
為加大宣傳力度,,我鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際,,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,,切實加大宣傳,。一是印發(fā)相關文件。鎮(zhèn)政府先后印發(fā)了《關于成立農(nóng)村集體“三資”清理工作領導小組的通知》及《農(nóng)村集體“三資”清理工作實施方案》兩個文件,,印發(fā)到12個村,,重點宣傳上級文件精神和會議精神,吃透上級精神,。同時,,我鎮(zhèn)努力做到“一二三四”:“一”:各村召開好一個會議,即開好村黨支部,、村委會會議,,村紀檢小組成員、民主現(xiàn)財小組成員要列席會議,?!岸保好鞔_行政、業(yè)務兩塊責任人,。鎮(zhèn)班子成員,、包村干部為行政責任人,,鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站劃片包干,,為業(yè)務責任人,,各司其職,各負其責,?!叭保鹤龊萌椥麄鳎锤鞔鍛覓?—2幅條幅,,張貼標語20條,,鎮(zhèn)統(tǒng)一印制宣傳明白紙,發(fā)放到各村,?!八摹保喊盐账膫€關鍵。一是把握時間段,,重點清理__年6月30日之前的農(nóng)村三資;二是清理的內(nèi)容是村集體資金,、資產(chǎn)、資源;三是掌握好清理準備,、核實登記,、總結驗收三個階段;四是加強村紀檢小組和村理財小組對村三資清理工作的監(jiān)督,做到公開,、公平,、公正。
三
在清理工作中,,我鎮(zhèn)嚴格按照上級文件要求的程序,,一個不少地進行。從清理,、登記,、公示、核實,、公示,、確認,到委托代理服務,,都是一個環(huán)節(jié),、一個環(huán)節(jié)地操作。
1,、認真清理,。在宣傳動員的基礎上,各村清理小組深入到實地,對本村的農(nóng)村集體“三資”認真調(diào)查,,清理人員逐一簽字,,以示負責。鎮(zhèn)包村干部和業(yè)務指導員親自參加,,邊指導,,邊清理。
2,、如實登記,。各村在清理的基礎上,由清理小組人員逐項,、逐筆進行登記,,并進行匯總。各村在清理過程中遇到的一些實際問題,,報告給鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府匯總后,,我們及時安排各村進行登記上報,,沒有明確答復或者暫不登記的,鎮(zhèn)政府通知各村暫時不登記,,認真把好登記關,。
3、嚴格核實,。各村核實小組對本村的摸底登記表進行核實后,,由鎮(zhèn)統(tǒng)一進行審核,經(jīng)鎮(zhèn)審核后,,方可填寫《核實登記表》,。
4、認真確認,。在核實的基礎上,,村清理小組和核實小組向村委會提出可以確認后,村兩委召開會議,,研究確定本村確認大會的召開,,及時召開村民代表會議,由包村干部主持會議,,村兩委負責人逐一向大會匯報本村的集體資金,、資產(chǎn)、資源情況,,由參加會議的村民代表對本村的集體資金,、資產(chǎn)、資源進行表決,、確認,。
5,、及時公示。在核實,、確認后,,各村都按照程序在規(guī)定的時間內(nèi),分別將清理結果在村務公開欄內(nèi)進行公示,,接受群眾監(jiān)督,,并受理群眾反映的問題。通過公示,,廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中,,既給群眾一個明白,也還干部一個清白,。
按照上級文件要求,,針對三資管理工作制度欠缺的實際,我鎮(zhèn)把握這個時機,,按照縣里的文件精神,,出臺了《鎮(zhèn)村級財務管理制度》、《村綜合目標管理考核辦法》,、《黨風廉政建設責任制》等制度,。進一步完善了銀行存款帳戶管理、集體資金審批領用,、收支結報,、票據(jù)使用管理、債權債務管理,、財產(chǎn)清查,、財務檔案等財務制度,完善村干部報酬,、補貼等支出的標準和程序,,規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支特別是招待費的開支。這些制度的完善,,切實規(guī)范了“三資”運營,,進一步推動了我鎮(zhèn)“三資”管理工作的新局面。
1,、村里報賬不及時,,賬務處理不規(guī)范,存在科目用錯,,帳表不符現(xiàn)象;
2,、債權債務長期掛賬不清理,存在虛有債權債務;
3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,,沒有明細;
4,、費用開支控制不嚴,招待費比例過大;
5,、資源性資產(chǎn)集體管理不善,,有閑置和被占用現(xiàn)象等。
核查的過程是在邊查邊糾中進行的,,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的,,在核查階段均進行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,,事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。我鎮(zhèn)高度重視,切實加強領導,,通過這次清理工作取得了一定的成績,。但是“三資”管理工作任重道遠,我鎮(zhèn)將總結經(jīng)驗,,吸取教訓,,以上級要求為準則,扎實做好我鎮(zhèn)的“三資”管理工作,,切實保障廣大群眾的利益,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,,進一步密切黨群干群關系,,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
村級集體資產(chǎn)情況報告篇三
村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層組織正常運轉和村級各項事業(yè)發(fā)展的基礎,,在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位,,是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、促進農(nóng)民增收的有效途徑,,發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力和號召力的物質基礎。近年來,,國家不斷出臺政策大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,,如發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)型集體經(jīng)濟、發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟等均取得了顯著成效,。但部分地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,,增加村級集體經(jīng)濟收入的路子不多等多方面原因,導致了集體經(jīng)濟薄弱,,集體收入低,,有的行政村連正常的經(jīng)費開支都難以維持,長期靠政府“輸血”和負債度日,特別是當下脫貧攻堅進入決勝階段,,如何突破集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,,增加集體經(jīng)濟收入,以村富引領民富的課題亟待研究,。筆者通過對xx縣xx鄉(xiāng)13個村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)研,,對新形勢下如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作了一些思考,形成此調(diào)研報告,。
xx鄉(xiāng)位于xx縣城北郊,,距縣城4公里,泉南高速xx互通口至縣城連接線穿境而過,,全鄉(xiāng)國土總面積104平方公里,,其中耕地2.75萬畝,林地9.5萬畝,,下轄13個行政村,,236個村民小組,9630戶農(nóng)戶,,農(nóng)村人口3.9萬人,,總人口4.2萬人。xx鄉(xiāng)屬亞熱帶季風濕潤性氣候,,日照充足,,四季分明,境內(nèi)有以水稻,、煙葉,、臍橙、花卉苗木等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),,特色產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)為主,,其中煙葉生產(chǎn)歷史較長,2008年該鄉(xiāng)種植煙葉1920畝,,此后每年都種植千畝以上,,但2013年以前煙葉生產(chǎn)存在散戶居多、技術落后,、前期投入成本大,、青壯年外出務工導致留村勞動力老年化以及土地流轉難等制約因素。自2013年國家煙草專賣局對口支援xx縣煙葉發(fā)展以來,,該鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)得到了進一步的發(fā)展,,該鄉(xiāng)有得天獨厚的種植優(yōu)質煙葉的自然生態(tài)條件和悠久的種植歷史,做大做強煙草農(nóng)業(yè),,把煙葉產(chǎn)業(yè)放在“促進農(nóng)民脫貧致富,、帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展”的重要高度,,推動煙葉產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮,,帶動貧困對象致富,,是該鄉(xiāng)近期短效產(chǎn)業(yè)扶貧的方向。2013年,,該鄉(xiāng)開始打造塘石現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范點,,覆蓋區(qū)域含xx鄉(xiāng)塘石、河坪,、園塘等3個村,,耕地面積2750畝,宜煙面積2460畝,,基本煙田2120畝,,有勞動力人口2085人,現(xiàn)涉及25個種煙村組,,126戶基本煙農(nóng),。除煙葉生產(chǎn)外,該鄉(xiāng)努力培育資源優(yōu)勢明顯,、地方特色突出的種養(yǎng)示范基地,,按照“高產(chǎn)、優(yōu)質,、高效,、生態(tài)、安全”的原則,,大力發(fā)展蔬菜,、生豬、肉牛,、草莓、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),,重點扶持合富村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園,、上社村苗木基地和草莓基地,塘石村肉?;睾兔缒净?,仁塘、泗望村蔬菜基地等產(chǎn)業(yè)特色明顯,,附加值高的特色產(chǎn)業(yè),。擬到2020年,基本形成以煙葉為支柱,,苗木花卉,、大棚蔬菜,、生豬養(yǎng)殖共繁榮的"產(chǎn)業(yè)格局。在此基礎上鼓勵群眾發(fā)展農(nóng)家樂,、現(xiàn)代家庭農(nóng)業(yè)等模式,,促進群眾增收。
xx鄉(xiāng)共轄13個行政村,,“十三五”貧困村4個,。村集體經(jīng)濟收入來源主要有以下幾種:
(一)盤活資產(chǎn)資源。通過盤活村集體所有荒山,、荒地,、荒水、荒灘資源,、集體林地,,通過拍賣、租賃,、承包資產(chǎn)資源的經(jīng)營權,、使用權,增加村集體資產(chǎn)收益,。如石燕村,、合富村、大塘村等林地面積較廣的幾個村,。
(二)流轉土地增收,。村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設用地,,以使用權入股,、租賃、承包等形式流轉,,獲得穩(wěn)定的土地收益,。如泗望村、大塘村將集體非農(nóng)建設用地租賃給磚廠,,獲得租金收入,。
(三)物業(yè)租賃經(jīng)營。村集體將村委會閑置房間,、舊建筑資產(chǎn)等物業(yè)租賃給經(jīng)營戶,,增加村集體經(jīng)濟收入。如泗望村,、榔木村,、集瑞村、上社村,,均是通過店面租賃的方式將村委會一樓或老村委會租賃給經(jīng)營戶獲得集體經(jīng)濟收入,。
(四)煙葉稅收返還,。20xx年xx鄉(xiāng)全鄉(xiāng)計劃種植煙葉3100畝,收購煙葉77.5萬斤,,鄉(xiāng)政府依據(jù)村煙葉收購任務完成情況進行考核,,按照任務完成比例返還煙稅,作為村集體經(jīng)濟收入的一部分,。
近年來,,xx縣下大力氣發(fā)展村級集體經(jīng)濟,但離“有錢辦事”的要求還有相當大的距離,,部分村級集體經(jīng)濟收入僅能維持日常開支,,部分村甚至入不敷出,債臺高筑,。就拿xx鄉(xiāng)13個行政村來說,,集體經(jīng)濟年收入在5萬元以上的村僅5個,3-5萬元的村3個,,無任何集體經(jīng)濟的村達5個,,集體經(jīng)濟發(fā)展主要存在以下問題:
(一)集體資源缺乏
擁有集體資源的多少是集體經(jīng)濟有無和強弱的重要因素,很多村集體擁有資源少,,少量預留地,、林地、荒山,、果園都已經(jīng)承包到戶,;村集體資產(chǎn)由于多年來的變賣、吃老本,,流失嚴重,,可利用來增加集體經(jīng)濟收入的資源少之又少。
(二)政策投入不足
xx縣雖對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟出臺了一些扶持政策,,也投入了一批資金,,但由于財政吃緊,再加上多種惠農(nóng)政策都是直接扶持到農(nóng)戶,,直接針對村級集體經(jīng)濟組織的太少,。
(三)發(fā)展意識不強
各行政村廣泛認為村委會是群眾自治組織,村級功能要轉型,,要從經(jīng)濟發(fā)展、引導結構調(diào)整轉變到為群眾提供公益性服務上來,,強化服務職能,,退出經(jīng)營性領域;個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠,,有畏難情緒和后顧之憂,,怕經(jīng)營不善被群眾指責,,不能安心發(fā)展集體經(jīng)濟;部分村“兩委”班子整體素質低,,安于現(xiàn)狀,,多有等、靠,、要的思想,,沒有發(fā)展集體經(jīng)濟的思路和開拓進取意識,村級戰(zhàn)斗力嚴重不足,。
(四)發(fā)展差距明顯
區(qū)域位置較好的村,,如榔木村、泗望村等工業(yè)園,、縣城周邊村,,依托工業(yè)園區(qū),通過土地承包,、租賃經(jīng)營等辦法獲得了一定的村集體收入來源,;而位置偏遠的村依靠自然資源的有限開發(fā)增加集體收入,集體經(jīng)濟薄弱,,且交通條件落后,,受交通不便、信息閉塞,、投資環(huán)境差的影響,,集體經(jīng)濟發(fā)展的難度大。
(五)產(chǎn)業(yè)缺乏支撐
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,,產(chǎn)業(yè)化程度低,。雖然有花卉、臍橙,、煙葉等特色產(chǎn)業(yè),,但受山陡地少、土壤貧瘠,、傳統(tǒng)農(nóng)耕思想嚴重等因素影響,,并且缺乏龍頭企業(yè),導致經(jīng)營規(guī)模小,、管理粗放,、效率低、效益差,,產(chǎn)業(yè)效益不明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟幾乎為零,。因受地理位置、歷史因素,、交通條件等影響,沒有一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),,僅有的零星分布在個別村的小型磚廠也多為家庭作坊式的生產(chǎn),,近一年來大部分已關閉停產(chǎn),。三是服務業(yè)發(fā)展嚴重不足,。全鄉(xiāng)沒有一家物流企業(yè)的網(wǎng)點,;商貿(mào)企業(yè)規(guī)模普遍較小,沒有一個1千平方米以上的超市,;旅游資源優(yōu)勢轉化率低,旅游資源雖然豐富,,但由于規(guī)劃滯后,、開發(fā)不足、宣傳不力,,存在景點分散,、看點不多、吸引力不強等問題,,經(jīng)濟效益不明顯,。
(一)強化村級班子建設
一是優(yōu)化村“兩委”班子,選優(yōu)配強村黨組織書記,,打破行業(yè),、身份、地域限制,,從致富帶頭人,、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,、退伍軍人,、大學生村官、國家正式干部等人群中,,大膽選用思想解放,、事業(yè)心強、思路清晰,、懂經(jīng)營,、善管理的“能人”擔任村黨組織書記。二是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)和教育,。使他們轉變思想觀念,,增強領導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平,增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領,。三是進一步落實干部干事創(chuàng)業(yè)容錯機制,,打消干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展,、不敢發(fā)展的思想包袱,,增強干部主動擔當、主動發(fā)展的意識,,解決畏難情緒和“等,、靠、要”思想。
(二)加大金融信貸扶持
提高金融信貸服務水平,,加大對集體經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度,。要把扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點,,支持集體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售等企業(yè)和經(jīng)濟實體,,積極協(xié)助符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請貼息資金,,解決發(fā)展村級集體經(jīng)濟“第一桶金”的問題。如20xx年xx縣出臺的村級光伏發(fā)電設備安裝政策,,由縣一級統(tǒng)籌金融資金,,以行政村為單位辦理貸款安裝集中式光伏電站,惠及部分貧困戶至脫貧,,脫貧后直接成為村集體資產(chǎn),。
(三)創(chuàng)辦集體產(chǎn)業(yè)基地
以村委會為經(jīng)營主體創(chuàng)辦集體產(chǎn)業(yè)基地,通過直接投資經(jīng)營或委托經(jīng)營獲得產(chǎn)業(yè)收入,,在不改變集體資金實際控股的前提下,,允許和鼓勵民間資本、專業(yè)技術人才和社會能人進入村集體經(jīng)濟,,形成完善的股份制運營政策體系,,進一步深化民主制度,強化資產(chǎn)管理,,建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應,、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制,。如依托金融扶持政策及各級產(chǎn)業(yè)扶貧政策,,流轉農(nóng)戶土地,并將其土地作價入股,,建設好產(chǎn)業(yè)基地后村集體自主經(jīng)營或通過出租等方式交由專業(yè)合作社經(jīng)營管理,,從而獲得集體經(jīng)濟收益。
(四)盤活村級集體資產(chǎn)
對各行政村集體資產(chǎn)進行全面清點,、造冊登記,、確權頒證,通過盤活閑置或低效使用的山塘,、水庫,、門面、老校舍,、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn),,采取對外招標承包、租賃、參股經(jīng)營,、聯(lián)合開發(fā)等方式提高利用率,,實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)在收入來源,。
(五)充分開發(fā)旅游資源
鼓勵合富村,、xx村、石燕村,、塘石村等擁有一定民俗文化、農(nóng)業(yè)特色,、生態(tài)資源的村,,通過深入挖掘自然、歷史,、人文等資源,,興建鄉(xiāng)村游、生態(tài)游,、農(nóng)家樂,、采摘園等項目,大力發(fā)展田園經(jīng)濟,、觀光經(jīng)濟,,開辟集體增收新渠道。
(六)加大政府政策扶持
縣政府應加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持,,改善投資環(huán)境,,在交通、水利,、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,;另一方面要加大公共財政向村級集體的傾斜幅度,,農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,需要大量的資金注入,,加大公共財政向村級的傾斜幅度勢在必行,。
村級集體資產(chǎn)情況報告篇四
根據(jù)2018年4月20日《滄州市農(nóng)村工作領導小組辦公室等十部門關于印發(fā)滄州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的通知》的精神和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》要求,縣委,、縣政府高度重視,,于2018年5月8日召開了專項會議進行部署,成立清產(chǎn)核資組織機構,。按上級要求,,我局立即組織人員就清產(chǎn)核資工作提出具體目標,對此采取的工作步驟是:
??一、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按縣政府要求,,以村級為責任主體,,部署開展清產(chǎn)核資工作。
?二,、?按照縣政府工作安排,,縣財政撥付專項經(jīng)費在7月23日至28日對全縣農(nóng)經(jīng)及村財務人員360名進行了業(yè)務培訓,并將清產(chǎn)核資各項資料直接發(fā)放到村,。
三,、?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站選取素質高、集體資產(chǎn)管理好的3-5個村先行開展清產(chǎn)核資工作,,作為典型帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的清產(chǎn)核資工作,。
四、?現(xiàn)階段我縣正在村級開展資產(chǎn)登記,、核實,、填報等具體工作。
工作中存在的問題
??1,、賬實不符
2,、?近年來,由國家或上級資金建設的各項村級資產(chǎn)如何做賬務處理
3,、往來賬目中陳欠問題
4,、村級資產(chǎn)計提折舊問題
5、村級債務
上述問題是村級財務中存在的普遍問題,,如何處理應由上級行文,、從時間節(jié)點等環(huán)節(jié)上予以明確規(guī)定,杜絕借清產(chǎn)核資之機造成村級資產(chǎn)損失,。
村級集體資產(chǎn)情況報告篇五
【摘要】近年來,,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,村級集體資產(chǎn)的存量也不斷的增長,,對于村集體經(jīng)濟資產(chǎn)的有效管理也成為了當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范化管理的重要內(nèi)容,。由于不同的地區(qū)在村集體資產(chǎn)管理方面的政策不同,有的地區(qū)缺乏對其有效的管理,,造成村集體資產(chǎn)的流失,。本文就主要針對完善村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理的相關問題進行簡要的分析。
【關鍵詞】完善,;村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn),;村集體資產(chǎn);資產(chǎn)管理
為進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理,,有效地保障資產(chǎn)的正常運營,,發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的更大作用,,努力提高村級民主決策、民主管理與民主監(jiān)督水平,,推進村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)就村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理工作,規(guī)范村級投入行為提出如下實施意見:
從維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益出發(fā),,明確工作目的,,加大工作力度,突出工作重點,,進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理,,全面推行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,,最大限度地規(guī)避資金風險,,規(guī)范投入行為,維護農(nóng)村穩(wěn)定,,加快農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展,力爭在2012年底全鎮(zhèn)8個村都達到農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織資產(chǎn)規(guī)范化管理的要求,,爭創(chuàng)一批區(qū)市農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理示范村,。
1、貨幣資金管理,。認真執(zhí)行國務院《現(xiàn)金管理暫行條例》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定,,嚴格控制現(xiàn)金支付的項目,不準白條抵庫,,不準坐收坐支,,不準私設小金庫,不準公款私存,,不準私下出借,。社會捐款、企業(yè)贊助,、上爭資金等作為村級收入及時入賬,。村集體經(jīng)濟組織必須建立健全現(xiàn)金開支審批制度,村組集體貨幣資金在所有權,、使用權,、收益權不變的前提下,村集體除留存1500元備用金外,,余款在三個工作日內(nèi)全部解交鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)管,,實行專戶儲存。嚴格執(zhí)行“先理財,、后審批,、再入賬”的財務管理流程,,對手續(xù)不完備和超年初經(jīng)濟收支預算方案的開支,不準付款,。
2,、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)專人負責保管制度,,設立固定資產(chǎn)明細賬和登記簿,,分類建好經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理臺賬,,對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)實行公開拍賣或轉讓,,做到能賣不租,能租不閑,。每年盤點固定資產(chǎn)不少于一次,,盤盈盤虧都要查明原因,因人為遺失,、損壞的要追究責任,,并由當事人負責賠償。固定資產(chǎn)的更新和購置,,應根據(jù)年初經(jīng)濟收支預算方案辦理,,固定資產(chǎn)的報廢、變賣須經(jīng)村民代表會討論通過后實施并報鎮(zhèn)審核備案,。
3,、對外投資管理。村集體經(jīng)濟組織將集體資產(chǎn)以參股等形式參與對外投資的,,無論是短期投資還是長期投資,,都必須認真履行投資手續(xù)。村“兩委會”對投資項目,、投資規(guī)模,、投資期限、投資效益在認真考察,、調(diào)研的基礎上,,形成投資項目可行性論證報告,經(jīng)村“兩委會”集體研究,,交村民代表會或村民大會討論通過后,,填寫對外投資審批備案表,會同投資協(xié)議書一并報鎮(zhèn)政府審批同意后,,方可實施,。否則,造成經(jīng)濟損失的,,由當事人承擔,,造成嚴重后果的追究法律責任,。
4、資源性資產(chǎn)管理,。認真核查村級資源性資產(chǎn),,逐一登記造冊。對資源性資產(chǎn)要搞好承包,,充分挖掘資源性資產(chǎn)的增值潛力,,承包合同做到主體合法、文本統(tǒng)一,、責權利明確,。所有承包項目必須經(jīng)村民代表會或村民大會討論,全面實行公開招投標和先繳款后承包的辦法進行,。要以村集體經(jīng)濟組織(村民委員會)為發(fā)包方與承包方簽訂承包合同,,并由鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理鑒證或司法部門公證,合同簽訂后,,任何人不得隨意變更,,因特殊情況確需轉包、轉讓的,,由雙方協(xié)商,,經(jīng)發(fā)包方召開村民代表會或村民大會討論,否則造成損失由當事人承擔,,造成嚴重后果的追究法律責任,。
5,、其他資產(chǎn)管理,。牲畜(禽)資產(chǎn)、林業(yè)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)要嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關規(guī)定,,加強會計核算,。
6、公益事業(yè)建設項目管理,。堅持“以收定支,、量力而行、規(guī)范運行,、嚴禁負債”的原則,,項目立項、項目規(guī)模,、資金籌集和使用計劃必須由村“兩委會”提出草案,,經(jīng)村民代表會或村民大會討論通過后實施,單個項目投資額在5000元以下的,,由鎮(zhèn)分工到村的黨政負責人審核把關后,,報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,;單個項目投資在5000元以上的,必須按公開招標程序進行招投標,,招投標工作由村“兩委會”組織,,村民代表、村務公開監(jiān)督員,、村務工作督導員全程參與監(jiān)督,,鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室,、經(jīng)管站,、財政所等職能部門派員督導,鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強對項目建設協(xié)議,、施工合同簽訂工作的把關,、指導、鑒證工作,。單個項目投資3萬元以上的由鎮(zhèn)主管部門組織招投標,。建設項目完工后,村“兩委會”會同鎮(zhèn)職能部門相關人員,、村民代表一起對項目工程進行驗收,,填寫項目工程驗收表,驗收合格后,,方可支付工程款項,。不管什么項目,都要規(guī)定不低于12個月的10-30%質量保證金,。
7,、用工管理。進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織在工程建設,、中心工作及開展其它村務工作用工管理,。各村必須明確專人負責,建立用工登記簿(卡),,當日認真登記用工情況,,當月結算用工結果,每季在審核,、理財,、審批的基礎上,對用工費用兌現(xiàn)入賬并張榜公布,。
規(guī)范管理好村集體資產(chǎn)是維護農(nóng)村穩(wěn)定,,推進村集體經(jīng)濟組織和社會事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑,也是做好當前農(nóng)村工作重要抓手,。鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領導小組,,由鎮(zhèn)一把手帶隊,鎮(zhèn)紀檢,、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng),、財政,、審計等部門要加強對村集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督;鎮(zhèn)干部要到村進行指導,、協(xié)調(diào),,及時掌握資產(chǎn)管理的情況、效果,,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,。各村要切實加強組織領導,建立村集體資產(chǎn)管理工作小組,,全面負責本村的集體資產(chǎn)管理工作,。鎮(zhèn)建立村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理制度,鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理站負責抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)檢查考核工作,,對規(guī)范管理業(yè)績好的村和個人給予表彰獎勵,,并作為提拔使用干部的重要參考依據(jù),對因管理不力使集體資產(chǎn)產(chǎn)生損失的負責人,,將按有關規(guī)定進行追究,。各村要積極探索集體資產(chǎn)管理的新途徑和新方法,確保全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的保值增值,。
參考文獻
[1]席瑾,高守俊.行政村合并后村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理的問題和建議[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2005(08)
[2]劉香華.加強村級集體資產(chǎn)管理之我見[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2008(04)