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土地會(huì)議紀(jì)要篇一

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要從中央推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的高度認(rèn)識(shí)做好承包地確權(quán)檔案工作的重要性。承包地確權(quán)檔案既是承包地確權(quán)工作的全過(guò)程記錄,，又是承包地確權(quán)的重大成果,，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度的重要保證、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的證明和依據(jù),、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要基礎(chǔ),。切實(shí)做好承包地確權(quán)檔案工作，對(duì)于鞏固確權(quán)成果,，保障農(nóng)民的合法權(quán)益,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)保障作用,，有利于促進(jìn)全面深化農(nóng)村改革,。

會(huì)議交流總結(jié)了近年來(lái)各級(jí)檔案部門開展承包地確權(quán)檔案工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，一是提前動(dòng)手及早介入;二是健全規(guī)章完善制度;三是部門協(xié)作密切配合;四是檢查監(jiān)督嚴(yán)格驗(yàn)收;五是結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新;六是與時(shí)俱進(jìn)提升技術(shù);七是典型領(lǐng)先示范先行,。

會(huì)議提出,，各級(jí)檔案部門要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，采取有力措施,，進(jìn)一步加大《辦法》落實(shí)的力度，落細(xì)落小,，把承包地確權(quán)檔案工作提高到一個(gè)新水平,。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)管理責(zé)任,。各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作“三個(gè)體系建設(shè)”的要求,，把承包地確權(quán)檔案管理工作納入確權(quán)工作的總體部署,。落實(shí)農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門和檔案部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二要加大資金投入，改善管護(hù)條件,。各地要積極創(chuàng)造條件,，加大資金投入，按照檔案安全保管的要求,，新建,、改建、擴(kuò)建基層檔案館(室),，改善管護(hù)條件,。

三要加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì),。承包地確權(quán)檔案的管理工作,，專業(yè)性和技術(shù)性都比較強(qiáng)，要求相關(guān)的管理人員既要懂得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范,，又要了解檔案工作的要求和標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)檔案部門要加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，努力造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,。

四要建立健全制度,，規(guī)范檔案管理。各地要嚴(yán)格按照《辦法》的要求,，盡快建立健全本地區(qū)承包地確權(quán)檔案的各項(xiàng)規(guī)章制度,，進(jìn)一步補(bǔ)充完善《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》。檔案部門要指導(dǎo)土地承包管理部門建立健全一系列檔案管理制度和規(guī)范,。要督促農(nóng)業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易管理部門,，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，保護(hù)好,、管理好,、利用好承包地確權(quán)檔案，為土地流轉(zhuǎn)和質(zhì)押等后續(xù)工作打牢基礎(chǔ),。

五要加大督查力度,，確保工作質(zhì)量。各級(jí)檔案和農(nóng)業(yè)管理部門,，要根據(jù)實(shí)際需要,，開展承包地確權(quán)檔案專項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查和驗(yàn)收，對(duì)于檢查不合格的要立即整改,。國(guó)家檔案局將聯(lián)合農(nóng)業(yè)部適時(shí)開展確權(quán)檔案管理的專項(xiàng)檢查工作,。

六要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，開發(fā)服務(wù)功能,。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中,，各地普遍采用遙感遙測(cè)和全球定位技術(shù)進(jìn)行土地測(cè)繪調(diào)查，形成的檔案許多都來(lái)自電子材料,。各級(jí)檔案部門和相關(guān)人員要解放思想,、不斷創(chuàng)新,，加快檔案數(shù)字化和信息化步伐，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理,，大力開展網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù),。

3關(guān)于江夏區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作專題會(huì)議紀(jì)要

20xx年8月15日，康春局長(zhǎng)主持召開了區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作專題會(huì),，地籍科,、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街國(guó)土所,、局信息中心、區(qū)測(cè)繪院等參加了會(huì)議,，會(huì)議對(duì)全區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署及有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究?，F(xiàn)將會(huì)議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、會(huì)議通報(bào)了前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作情況,，提出了下步工作部署

(一)前期工作情況,。

動(dòng)員會(huì)后，全區(qū)各鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街、辦事處基本開始開展調(diào)查工作,，7月20日安山街勝利村開展試點(diǎn)工作,，市專班領(lǐng)導(dǎo)和專家、區(qū)工作專班均到現(xiàn)場(chǎng)作技術(shù)指導(dǎo)工作,，現(xiàn)場(chǎng)確答工作中存在的問(wèn)題,。到目前為止，安山街,、鄭店街,、法泗街、山坡街,、湖泗鎮(zhèn),、舒安鄉(xiāng)、金口街,、梁子湖風(fēng)景區(qū)開展比較好,，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有開展或比較慢。

(二)下步工作安排

要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),、溝通,，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府領(lǐng)導(dǎo)的支持;加強(qiáng)宣傳工作，利用廣播、電視,、通信,、標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛開展宣傳工作;處理好權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題,，搞好社會(huì)穩(wěn)定;每周上報(bào)工作進(jìn)度，遇到問(wèn)題及時(shí)上報(bào);加快調(diào)查進(jìn)度,，爭(zhēng)取在9月15日前完成調(diào)查工作,。

二、研究了在推進(jìn)實(shí)施和檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題

(一)征收土地調(diào)查登記問(wèn)題：已經(jīng)國(guó)土資源部,、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)征收,、轉(zhuǎn)用，但未完成批后手續(xù),，且未對(duì)農(nóng)民集體進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐恋?已批準(zhǔn)征收,、轉(zhuǎn)用，并已與村集體簽訂了土地補(bǔ)償合同且已支付土地補(bǔ)償費(fèi)的土地;已進(jìn)行土地勘界工作,，并已上報(bào),，但尚未批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用的土地,。以上三種情況的土地,，如何調(diào)查登記。

會(huì)議議定：1,、已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或已取得征地批準(zhǔn)文件并簽訂了土地征收補(bǔ)償協(xié)議,，按協(xié)議規(guī)定全部和部分支付了補(bǔ)償費(fèi)用(該部分以村集體出具的證明文件為準(zhǔn))，正在辦理征地手續(xù)(批后)的土地可確定為國(guó)有土地,。

2,、已報(bào)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)征收,、轉(zhuǎn)用,，但未完成批后手續(xù)，且未對(duì)農(nóng)民集體進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐恋?，只按集體土地調(diào)查并進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，可不登記發(fā)證。

3,、已進(jìn)行新增建設(shè)用地上報(bào),，但未取得國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)文件的,，按集體土地設(shè)宗調(diào)查,、登記發(fā)證。

(二)相鄰權(quán)屬單位均認(rèn)同第二次土地調(diào)查確定的權(quán)屬界線，但現(xiàn)狀地物已發(fā)生較大變化,，原界線和界址點(diǎn)位與現(xiàn)狀地物不能一一對(duì)應(yīng),，《權(quán)屬調(diào)查表》如何填寫。

會(huì)議議定：1,、對(duì)于原第二次土地調(diào)查時(shí)確定的權(quán)屬界線相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)狀地物描述不準(zhǔn)確,、已發(fā)生變化或錯(cuò)誤，本次調(diào)查時(shí)在“集體土地權(quán)屬調(diào)查表”說(shuō)明欄填寫直接沿用二次調(diào)查權(quán)屬界線成果,，并在“重要界址點(diǎn)點(diǎn)位說(shuō)明”和“主要權(quán)屬界線走向說(shuō)明”欄中對(duì)現(xiàn)狀地物重新進(jìn)行描述說(shuō)明;

2,、因多年建設(shè)，原第二次土地調(diào)查確定的權(quán)屬界線相鄰權(quán)屬單位無(wú)爭(zhēng)議,，但相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)狀地物遭受破壞或拆除,，本次調(diào)查時(shí)實(shí)地已沒(méi)有權(quán)屬界線可以依托的現(xiàn)狀地物，針對(duì)此類情況,，在“集體土地權(quán)屬調(diào)查表”說(shuō)明欄填寫直接沿用二次調(diào)查成果,，可不在“重要界址點(diǎn)點(diǎn)位說(shuō)明”和“主要權(quán)屬界線走向說(shuō)明”欄中進(jìn)行描述說(shuō)明

(三)堤防與灘涂確權(quán)問(wèn)題。

1,、堤防用地分別有國(guó)家出資修建的主干堤,、歷史防洪修建的民堤，同時(shí)在防洪堤兩側(cè)分別修建了防浪林和綠化帶,，村農(nóng)民集體對(duì)民堤,、防浪林和綠化帶主張土地權(quán)利。

2,、長(zhǎng)江堤外的部分灘涂長(zhǎng)期為農(nóng)民集體耕種,、居住，并繳納了農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅,，農(nóng)民集體主張土地權(quán)利,。

(四)為確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的準(zhǔn)確性、現(xiàn)實(shí)性,，對(duì)20xx年4月以來(lái)土地的批,、征、供,、補(bǔ)數(shù)據(jù)做到及時(shí)更新,，需局信息中心提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

會(huì)議議定：請(qǐng)示市局向市專班申請(qǐng),，并出具工作聯(lián)系函,，要求市信息中心實(shí)時(shí)提供土地征用、土地供應(yīng)和土地登記方面的數(shù)據(jù)資料(電子數(shù)據(jù)),。

(五)金水農(nóng)場(chǎng)提出國(guó)有農(nóng)用地登記問(wèn)題,。

會(huì)議議定：按市局要求參照東西湖區(qū)開展國(guó)有農(nóng)用地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作的辦法實(shí)施,。

參加會(huì)議人員：

土地會(huì)議紀(jì)要篇二

20xx年4月7日至8日，國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部在海南藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合召開十五個(gè)省,、自治區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)登記工作座談會(huì),。會(huì)議按照黨的xx大精神，總結(jié)交流了各地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[20xx]8號(hào),，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦發(fā)8號(hào)文件)文件的情況和經(jīng)驗(yàn)，分析研究了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)登記工作中存在的問(wèn)題和完成好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)登記工作需要進(jìn)一步采取的措施及需要相關(guān)部門進(jìn)一步幫助解決的問(wèn)題?，F(xiàn)將會(huì)議有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一,、各地貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)8號(hào)文件的基本情況

會(huì)議在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上認(rèn)為，國(guó)辦發(fā)8號(hào)文件,，是關(guān)于我國(guó)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬問(wèn)題的一個(gè)十常重要的政策性文件。對(duì)依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益,、規(guī)范國(guó)有土地資產(chǎn)的監(jiān)督管理,、促進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)的改革和發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。文件下發(fā)后,，各級(jí)政府和國(guó)土資源,、農(nóng)墾主管部門非常重視，狠抓了落實(shí),，使農(nóng)墾國(guó)有土地的確權(quán),、勘界、登記,、發(fā)證工作有了較大進(jìn)展,。截至20xx年末，農(nóng)墾系統(tǒng)49%(不含兵團(tuán))的國(guó)有土地完成了確權(quán)劃界登記工作,，并領(lǐng)取了土地使用證,。發(fā)證率在50%以上的有黑龍江、青海,、云南,、寧夏、重慶,、甘肅,、江西、上海,、天津,、四川、北京,、新疆(畜),、哈爾濱,、昆明、廣州等15個(gè)墾區(qū);發(fā)證率在10%至50%的有廣西,、安徽,、陜西、江蘇,、浙江,、山西、遼寧,、新疆(農(nóng)),、河南、海南等10個(gè)墾區(qū);發(fā)證率在10%以下的有湖南,、南京,、山東、吉林,、內(nèi)蒙古,、河北、福建,、貴州,、廣東、湖北等10個(gè)墾區(qū),。各地的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視,。國(guó)辦發(fā)8號(hào)文件下發(fā)后，北京,、山西,、安徽、廣西,、山東,、河南、湖南,、海南,、重慶、貴州,、陜西,、新疆等12個(gè)省、自治區(qū),、直轄市轉(zhuǎn)發(fā)了文件,。天津、遼寧,、吉林,、福建,、湖北、廣東,、廣西,、陜西等8省、自治區(qū),、直轄市還針對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的實(shí)際,，進(jìn)一步明確提出了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地發(fā)證工作程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江,、新疆,、內(nèi)蒙古、江蘇,、江西,、云南、青海,、寧夏等8省,、區(qū)門開會(huì)研究文件的貫徹落實(shí)問(wèn)題。不少省,、自治區(qū)的國(guó)土資源管理部門還按照國(guó)辦發(fā)8號(hào)文件的要求,，加大了執(zhí)法力度,，堅(jiān)決制止非法侵占國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的行為,，回收了部分被擠占的土地，妥善處理了一批土地糾紛,，依法保護(hù)了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地合法權(quán)益,。

二是組織專門隊(duì)伍，抓好落實(shí)工作,。一些省區(qū)專門成立了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組,，并在農(nóng)場(chǎng)配備了專職或兼職的土地管理人員，協(xié)助地方國(guó)土資源管理部門作了大量的工作,。黑龍江,、安徽墾區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立了國(guó)有土地管理機(jī)構(gòu)，以“部門派出,，系統(tǒng)管理”的方式依法管理農(nóng)場(chǎng)土地,，為農(nóng)場(chǎng)土地的確權(quán)、登記工作奠定了組織基礎(chǔ),。

三是國(guó)土資源管理部門與農(nóng)墾企業(yè)密切配合,，為開展土地確權(quán)、登記工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和工作機(jī)制,。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主動(dòng)向所在地國(guó)土資源管理部門介紹情況,，提供土地權(quán)屬證明文件,、土地利用現(xiàn)狀圖等權(quán)屬資料，確保土地權(quán)屬來(lái)源合法,、界址清楚,、面積準(zhǔn)確;國(guó)土資源管理部門主動(dòng)上門，把農(nóng)場(chǎng)作為服務(wù)對(duì)象,，保證了發(fā)證工作的順利進(jìn)行,。

四是典型引路、逐步推開,。針對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬情況復(fù)雜的特點(diǎn),，安徽、云南,、廣東,、浙江、內(nèi)蒙古等墾區(qū)在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，逐步向面上推開,，取得很好的效果。

五是積極協(xié)調(diào),、相互諒解,。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分布面廣，有的農(nóng)場(chǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨交叉相連,，土地權(quán)屬糾紛時(shí)有發(fā)生,。各地在落實(shí)8號(hào)文件過(guò)程中，不回避矛盾,，積極尋找權(quán)屬證據(jù),，求助于法律援助，認(rèn)真幫助村民理解政策,，本著尊重歷史,，照顧現(xiàn)實(shí)，雙方互利互讓的原則,，在政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下,，使矛盾得以緩解。

六是創(chuàng)造條件降低土地登記成本,。為減輕農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，有的省、區(qū)按照“優(yōu)惠,、保本,、減負(fù)”的收費(fèi)原則，及時(shí)調(diào)整了農(nóng)墾土地確權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，有的省,、區(qū)同意由農(nóng)場(chǎng)自行組織技術(shù)力量,，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行地籍測(cè)量，為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)順利開展土地確權(quán)工作創(chuàng)造了良好的外部條件,。

會(huì)議認(rèn)為,，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)指導(dǎo)各地全面開展確權(quán)登記工作具有重要推廣意義。各地應(yīng)進(jìn)一步深入總結(jié),、推廣前段工作中積累的好經(jīng)驗(yàn),，以推動(dòng)工作的全面開展。同時(shí),，還應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到,，在貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)8號(hào)文件的過(guò)程中，各墾區(qū),、各農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)展還很不平衡,，有57%的墾區(qū)土地發(fā)證率在50%以下，其中有10個(gè)墾區(qū)發(fā)證率不足10%,，當(dāng)前主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

一是部分地方對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地確權(quán),、登記、發(fā)證工作重要性認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠,。有的認(rèn)為都是農(nóng)場(chǎng)種的地，發(fā)不發(fā)證沒(méi)有多大關(guān)系;有的認(rèn)為確權(quán)劃界既要投入大量的人力,、物力和財(cái)力,，又要牽涉領(lǐng)導(dǎo)的精力，因此對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地確權(quán)工作沒(méi)有積極性;有的認(rèn)為土地糾紛是歷史形成的,，過(guò)去都沒(méi)有解決,，現(xiàn)在也不用急著去解決;有的地方把農(nóng)場(chǎng)的土地規(guī)劃他用,，對(duì)農(nóng)場(chǎng)土地的發(fā)證工作長(zhǎng)期拖著不辦,。

二是地方利益主義在一些地方還比較嚴(yán)重，不能積極,、主動(dòng)地配合開展工作,。主要反映在一些中央和省屬農(nóng)場(chǎng)，在與周邊鄉(xiāng)村簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議和進(jìn)行界址調(diào)查時(shí),，一些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或不到場(chǎng),，或是到場(chǎng)也不簽字蓋章，造成確權(quán)難,、指界難,、辦證難。

三是處理土地糾紛難度大,。有些農(nóng)場(chǎng)因隸屬關(guān)系經(jīng)常變換,、多次移交,，建場(chǎng)原始資料丟失，土地權(quán)源資料不完整,，不能為解決土地糾紛提供依據(jù),，給國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的確權(quán)、特別是解決權(quán)屬爭(zhēng)議增加了困難,，影響了土地登記的進(jìn)度,。加上有的地方或是怕麻煩、或是不會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)自身的利益,，致使一些歷史遺留的土地權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題懸而未決,。

四是確權(quán)、勘界的費(fèi)用過(guò)高,，農(nóng)場(chǎng)難以承受,。有的省、自治區(qū),、直轄市在辦理國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地證時(shí)按平方米收費(fèi),，而國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地面積相對(duì)農(nóng)村要大，又以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主,，發(fā)證中如果沒(méi)有特殊政策,，很難承擔(dān)確權(quán)過(guò)程中的巨額費(fèi)用。特別是列入國(guó)家定向扶持的貧困農(nóng)場(chǎng)和一些虧損農(nóng)場(chǎng),，更是難以支付確權(quán),、勘界、登記,、發(fā)證的相關(guān)費(fèi)用,，只好暫時(shí)不辦證。此外,，有的墾區(qū)由于管理體制變動(dòng),，影響了工作進(jìn)度，還有一些地方由于測(cè)量勘界的工作質(zhì)量不高,，權(quán)屬關(guān)系仍不很明確,。會(huì)議認(rèn)為，各地在今后工作中,，應(yīng)針對(duì)這些問(wèn)題,，采取得力措施予以解決。

二,、關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)8號(hào)文件精神,，加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)、登記工作的意見

會(huì)議認(rèn)為，深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)8號(hào)文件,，進(jìn)一步加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán),、勘界、登記,、發(fā)證的工作進(jìn)程,，是國(guó)土資源部門和農(nóng)墾系統(tǒng)的一項(xiàng)非常重要的工作。

(一) 充分認(rèn)識(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán),、登記工作的重要性 農(nóng)墾系統(tǒng)擁有土地面積3515萬(wàn)公頃,，其中耕地480萬(wàn)公頃，園地23萬(wàn)公頃,，林地275萬(wàn)公頃,，分別占土地面積的13.7%、0.6%,、7.8%,，土地總量相當(dāng)于一個(gè)中等省。做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)登記工作是農(nóng)墾系統(tǒng)在新時(shí)期發(fā)揮特殊戰(zhàn)略作用的需要,，是富裕農(nóng)民,、繁榮農(nóng)村的需要，也是全面深化農(nóng)墾改革的需要,。

第一,，按照《土地管理法》的規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)依法登記的土地,，其所有權(quán)和使用權(quán)才能受到法律保護(hù),。開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的確權(quán)、發(fā)證工作,，就是要從法律上明確國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地權(quán)利,，保護(hù)國(guó)有土地資產(chǎn)不流失、不侵占和不蠶食,。這對(duì)周邊農(nóng)村和與農(nóng)場(chǎng)為鄰的其他單位來(lái)講,，是雙向受益的，農(nóng)墾土地確權(quán)登記搞好了,，可以減少國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊農(nóng)村農(nóng)民及其他單位的糾紛,，使農(nóng)場(chǎng)周邊的農(nóng)村及其他相鄰單位更加穩(wěn)定,、更加祥和,。

第二，土地是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料,，是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)懶以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必備條件。改革開放以來(lái)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雖然實(shí)行了農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，但農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)墾的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，是農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)施科技創(chuàng)新,、提高經(jīng)濟(jì)效益的載體,。特別是改革開放后，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)上實(shí)行了大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，在不改變土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)承包，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有土地所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,，土地從過(guò)去的國(guó)有國(guó)營(yíng)變?yōu)閲?guó)家所有,、職工家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)職工通過(guò)土地承包在一定程度上擁有了土地使用權(quán),，土地已成為保障農(nóng)業(yè)職工就業(yè)和生存,、通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展致富奔小康的最基本條件。因此,，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)只有辦理好土地使用證,，才能從法律上確認(rèn)農(nóng)場(chǎng)土地的權(quán)屬界線，才能有效地解決土地糾紛,，保護(hù)農(nóng)場(chǎng)的合法權(quán)益,，農(nóng)場(chǎng)才可能有一個(gè)安定的發(fā)展環(huán)境，職工家庭農(nóng)場(chǎng)的土地承包關(guān)系才能穩(wěn)定,，土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)機(jī)制才能得以建立和運(yùn)作,。土地還是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)的重要資源，用活用好土地資源,，可以把資源變成資產(chǎn),，把資產(chǎn)變成資金，使農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家隊(duì)作用,。

第三,，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的總根源。土地是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,，通過(guò)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的確權(quán),，不僅可以有效保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失，而且還可以為明晰國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)探索經(jīng)驗(yàn),。產(chǎn)權(quán)的明晰,，又將推動(dòng)資產(chǎn)的改革，而資產(chǎn)的改革將推動(dòng)我國(guó)法律制度,、甚至政治制度等方方面面的重大變化,。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把確權(quán),、登記工作擺到重要工作日程 各級(jí)政府,，國(guó)土資源部門和農(nóng)墾部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)土地確權(quán),、登記工作的重要性和緊迫性,，以早動(dòng)爭(zhēng)主動(dòng)，不因工作滯后為農(nóng)墾的發(fā)展留下隱患,。各地國(guó)土資源管理部門和農(nóng)墾管理部門要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，把這項(xiàng)工作作為依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的合法權(quán)益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措來(lái)抓,，納入部門工作日程和年終考核內(nèi)容,，做到工作有安排、人員有保證,、資金有著落,、質(zhì)量有檢查、任務(wù)有落實(shí),、結(jié)果有成效,。

土地會(huì)議紀(jì)要篇三

6月10日上午，市地籍科科長(zhǎng)徐薇,、副科長(zhǎng)孫寧一行檢查組蒞臨潢川縣檢查指導(dǎo)“兩權(quán)”登記發(fā)證工作,，縣國(guó)土局副書記、副局長(zhǎng),、推進(jìn)辦主任卞晶波,，副科級(jí)干部、地籍股股長(zhǎng),、推進(jìn)辦副主任曾曉東,，縣推進(jìn)辦成員、各標(biāo)段負(fù)責(zé)人,、各督導(dǎo)組組長(zhǎng),、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加了迎檢督導(dǎo)會(huì)議。

會(huì)上,，卞晶波代表縣推進(jìn)辦對(duì)市檢查組的到來(lái)表示熱烈的歡迎,。曾曉東詳細(xì)匯報(bào)了潢川縣“兩權(quán)”登記發(fā)證工作的具體情況和下步工作打算。市檢查組對(duì)潢川縣“兩權(quán)”登記發(fā)證工作給予了高度評(píng)價(jià),，認(rèn)為潢川縣對(duì)“兩權(quán)”登記發(fā)證工作高度重視,，領(lǐng)導(dǎo)得力，組織嚴(yán)密,，統(tǒng)籌推進(jìn),，工作機(jī)制健全,，工作成效顯著,，取得了成功經(jīng)驗(yàn),。潢川縣“兩權(quán)”工作在全市的排位靠前，這是大家齊心協(xié)力的結(jié)果,，希望潢川縣推進(jìn)辦能再接再厲,，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)“兩權(quán)”工作。

會(huì)上,，徐薇科長(zhǎng)原原本本地傳達(dá)了6月5日省廳召開的全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議精神,。一是全省“兩權(quán)”工作進(jìn)展緩慢，難以按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),，工作需重新部署,。目前，信陽(yáng)市總體進(jìn)展中等偏后,。二是引起重視,，提高認(rèn)識(shí)，采取措施,，力爭(zhēng)多數(shù)單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),。要及時(shí)向局長(zhǎng)匯報(bào)，向政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),。省廳會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要具體采取以下措施：1.分片包干、責(zé)任到人,。2.抓典型,，發(fā)信息。3.研究推動(dòng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn),。4.對(duì)沒(méi)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的后進(jìn)單位采?。孩贂和＾r(nóng)轉(zhuǎn)用審批;②暫停用地報(bào)件審批;③不予考慮計(jì)劃調(diào)劑(規(guī)劃調(diào)整);由地籍處根據(jù)掌握情況，提供停批的后進(jìn)市名單,，規(guī)劃處,、用地處執(zhí)行停批。對(duì)在6月30日前完不成所有權(quán)發(fā)證任務(wù)的市,、縣,，省廳扣其年終目標(biāo)考核分，同時(shí)扣地籍處年終目標(biāo)考核分,。5,、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干,，獎(jiǎng)懲跟上,。6,、集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體是鄉(xiāng)、村,、組,，所有權(quán)是誰(shuí)，證書就應(yīng)發(fā)給誰(shuí),。7,、吃透精神，研究對(duì)策,，確保6月30前完成農(nóng)村集體所有權(quán)發(fā)證任務(wù),，年底完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)90%的工作任務(wù)。

督導(dǎo)會(huì)議指出,，全市“兩權(quán)”登記發(fā)證工作將以6月5日省廳會(huì)議精神為指導(dǎo),，科學(xué)有效加快推進(jìn)工作進(jìn)度，各縣(區(qū))局要嚴(yán)格按照會(huì)議精神貫徹落實(shí),，吃透各類文件精神,、把握會(huì)議實(shí)質(zhì)、掌握時(shí)間節(jié)點(diǎn),、保質(zhì)保量完成,。

會(huì)議要求，原農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作月報(bào)制度調(diào)整為周統(tǒng)計(jì)工作,，各縣推進(jìn)辦要在每周五上午11點(diǎn)前統(tǒng)一上報(bào)本周向農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)的集體土地所有權(quán)證書數(shù)量,、土地面積以及需頒發(fā)證書數(shù)量和土地面積。

督導(dǎo)會(huì)議強(qiáng)調(diào),，一是提高認(rèn)識(shí),。距離6月30日前順利發(fā)放土地所有權(quán)證書還有20天時(shí)間，時(shí)間緊,、任務(wù)重,，潢川縣推進(jìn)辦要提高認(rèn)識(shí)，高度重視,，在確保質(zhì)量的前提下,，按時(shí)完成工作。二是采取措施,?！皟蓹?quán)”工作的進(jìn)展，推進(jìn)辦要及時(shí)向單位一把手匯報(bào),，調(diào)動(dòng)發(fā)揮全局配合的積極性,。向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提高重視,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作協(xié)調(diào)力度,。三是繼續(xù)加強(qiáng)例會(huì)制度,。定期召開推進(jìn)辦例會(huì)，及時(shí)解決問(wèn)題,，督導(dǎo)會(huì),、監(jiān)理會(huì)等都要按時(shí)召開，妥善處理各類問(wèn)題,。要保證信息及時(shí)報(bào)送,，全面宣傳“兩權(quán)”工作,，營(yíng)造政府重視,，老百姓支持的良好氛圍。

卞晶波作表態(tài)性講話,。一是一定會(huì)在6月30日前順利發(fā)放土地所有權(quán)證書,。二是各標(biāo)段在本月按標(biāo)準(zhǔn)完成3個(gè)試點(diǎn)村使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查工作。各技術(shù)單位確保人員力量,，技術(shù)力量,，配齊儀器設(shè)備，制定好工作計(jì)劃,，務(wù)必按節(jié)點(diǎn)要求統(tǒng)籌實(shí)施好,。三是各技術(shù)單位要在年底保質(zhì)保量完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)工作量的90%。四是推進(jìn)辦各督導(dǎo)組立即分赴實(shí)地,，深入細(xì)致地做好檢查協(xié)調(diào)指導(dǎo)推進(jìn),。

參會(huì)人員：