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促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見有幾條促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇一

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融,沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性,、傳染性,、廣泛性和突發(fā)性的特點(diǎn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求,。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài),要制定適度寬松的監(jiān)管政策,為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間,。通過鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管相互支撐,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循“依法監(jiān)管,、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管,、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則,科學(xué)合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界及準(zhǔn)入條件,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,明確風(fēng)險(xiǎn)底線,保護(hù)合法經(jīng)營,堅(jiān)決打擊違法和違規(guī)行為。

(七)互聯(lián)網(wǎng)支付,?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計(jì)算機(jī)、手機(jī)等設(shè)備,依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令,、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務(wù),。互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會(huì)提供小額,、快捷,、便民小微支付服務(wù)的宗旨。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付,應(yīng)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,。第三方支付機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)開展合作的,應(yīng)清晰界定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制和客戶權(quán)益保障機(jī)制,。要向客戶充分披露服務(wù)信息,清晰地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不得夸大支付服務(wù)中介的性質(zhì)和職能?；ヂ?lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

(八)網(wǎng)絡(luò)借貸。網(wǎng)絡(luò)借貸包括個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸(即p2p網(wǎng)絡(luò)借貸)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款,。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸是指個(gè)體和個(gè)體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸。在個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇,受合同法,、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范,。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅(jiān)持平臺(tái)功能,為投資方和融資方提供信息交互,、撮合、資信評估等中介服務(wù),。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì),主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù),不得提供增信服務(wù),不得非法集資,。網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司,利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貸款優(yōu)勢,努力降低客戶融資成本,。網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

(九)股權(quán)眾籌融資。股權(quán)眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開小額股權(quán)融資的活動(dòng),。股權(quán)眾籌融資必須通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進(jìn)行,。股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下,對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新探索,發(fā)揮股權(quán)眾籌融資作為多層次資本市場有機(jī)組成部分的作用,更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè),應(yīng)通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)向投資人如實(shí)披露企業(yè)的商業(yè)模式,、經(jīng)營管理,、財(cái)務(wù)、資金使用等關(guān)鍵信息,不得誤導(dǎo)或欺詐投資者,。投資者應(yīng)當(dāng)充分了解股權(quán)眾籌融資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力,進(jìn)行小額投資,。股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(十)互聯(lián)網(wǎng)基金銷售,?；痄N售機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)合作銷售基金等理財(cái)產(chǎn)品的,要切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)披露義務(wù),不得通過違規(guī)承諾收益方式吸引客戶;基金管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防范資產(chǎn)配置中的期限錯(cuò)配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);基金銷售機(jī)構(gòu)及其合作機(jī)構(gòu)通過其他活動(dòng)為投資人提供收益的,應(yīng)當(dāng)對收益構(gòu)成、先決條件,、適用情形等進(jìn)行全面,、真實(shí)、準(zhǔn)確表述和列示,不得與基金產(chǎn)品收益混同,。第三方支付機(jī)構(gòu)在開展基金互聯(lián)網(wǎng)銷售支付服務(wù)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守人民銀行,、證監(jiān)會(huì)關(guān)于客戶備付金及基金銷售結(jié)算資金的相關(guān)監(jiān)管要求。第三方支付機(jī)構(gòu)的客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù),不得用于墊付基金和其他理財(cái)產(chǎn)品的資金贖回,?；ヂ?lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(十一)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn),。保險(xiǎn)公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),應(yīng)遵循安全性,、保密性和穩(wěn)定性原則,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,完善內(nèi)控系統(tǒng),確保交易安全、信息安全和資金安全,。專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本定位,提供有針對性的保險(xiǎn)服務(wù),。保險(xiǎn)公司應(yīng)建立對所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理制度,建立必要的防火墻。保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品,不得進(jìn)行不實(shí)陳述,、片面或夸大宣傳過往業(yè)績,、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

(十二)互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融,。信托公司、消費(fèi)金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的,要嚴(yán)格遵循監(jiān)管規(guī)定,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,確保交易合法合規(guī),并保守客戶信息,。信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務(wù)的,要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定,審慎甄別客戶身份和評估客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力,不能將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶,。信托公司與消費(fèi)金融公司要制定完善產(chǎn)品文件簽署制度,保證交易過程合法合規(guī),安全規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

三,、健全制度,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見有幾條促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇二

下面是本站小編精心為大家整理收集的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》詳解,，希望對大家有幫助。

20xx年7月19日,央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(銀發(fā)〔20xx〕(下稱《指導(dǎo)意見》),。對互聯(lián)網(wǎng)金融給于正面的鼓勵(lì)和支持,，明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)監(jiān)管部門，并對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范和市場監(jiān)管提出比較概括的建議,。綜合《指導(dǎo)意見》,，通過三個(gè)部分：第一、從金融管理的宏觀層面給互聯(lián)網(wǎng)金融正名分,、確定支持態(tài)度;第二,、從監(jiān)管的分區(qū)劃片、條線上明確管理部門和權(quán)利,、責(zé)任;第三,、從宏觀管理、行業(yè)管理,、企業(yè)建設(shè)方面提出管理框架的規(guī)制,。

明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的金融定位，對互聯(lián)網(wǎng)金融的積極作用給于明確的肯定,，并以非常明確的鼓勵(lì),、支持態(tài)度，對互聯(lián)網(wǎng)金融(互聯(lián)網(wǎng)+金融)的創(chuàng)新融合,、合作提出多種方面的具體支持,，包括對互聯(lián)網(wǎng)金融的融資支持(產(chǎn)業(yè)投資、上市融資),、管理支持,、財(cái)稅支持、信用基礎(chǔ)建設(shè)支持,、相關(guān)行業(yè)支持,。從《指導(dǎo)意見》的支持表態(tài)和支持方式看，可謂不遺余力，寄托了對建立完善,、良好金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈的要求,，并進(jìn)而對互聯(lián)網(wǎng)金融支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,、就業(yè)寄予厚望。從第一部分反映的政策信息看,，監(jiān)管層延續(xù)了對互聯(lián)網(wǎng)金融的支持態(tài)度,，并對新生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)給于了寬松監(jiān)管的明確態(tài)度，并呼吁相關(guān)管理部門,、相關(guān)行業(yè)協(xié)同支持互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu),。這應(yīng)該是符合中國金融改革和完善的總體規(guī)劃，以比較合理,、溫和姿態(tài)支持金融新業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)新,。當(dāng)然支持并不是無原則的,，整頓主觀上有惡意,、客觀上有惡果的行業(yè)不良應(yīng)在情理之中，但持“洗牌”之說的陳詞評論沒有根據(jù)!

1,、明確對互聯(lián)網(wǎng)金融的定位,、肯定互聯(lián)網(wǎng)金融的積極作用：

3.3支持證券,、基金、信托,、消費(fèi)金融,、期貨機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道,，創(chuàng)新財(cái)富管理模式，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,。

4,、支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)融資

4.2支持互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)上市融資：鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資,。

5,、管理支持：

堅(jiān)持簡政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),。按照法律法規(guī)規(guī)定，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)實(shí)施高效管理,。

5.1工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記,。

5.4立法配套支持：積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域立法研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)章，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境;加大對從業(yè)機(jī)構(gòu)專利,、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,。

5.6科研支持：支持設(shè)立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺(tái),，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究,。

6、財(cái)稅政策支持：

6.3稅收扣除政策：落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)新技術(shù),、新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,。

7.1支持大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全維護(hù)等技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

7.2鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)依法建立信用信息共享平臺(tái);

7.3推動(dòng)符合條件的相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;

7.4允許有條件的從業(yè)機(jī)構(gòu)依法申請征信業(yè)務(wù)許可;

7.5支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評級,，增強(qiáng)市場信息透明度,。

8、相關(guān)行業(yè)支持：鼓勵(lì)會(huì)計(jì),、審計(jì),、法律、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù),。

互聯(lián)網(wǎng)金融屬于金融之一部分,，明確金融監(jiān)管的立場和態(tài)度，并明確適用寬松監(jiān)管政策,，為創(chuàng)新留有余地和空間,。對于不同類型的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，分別由中國人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等分別監(jiān)管,。劃歸片區(qū),、條線的管理權(quán)限以及責(zé)任，與之前的討論分析并無太大區(qū)別,，但對于股權(quán)眾籌公開在網(wǎng)絡(luò)融資的規(guī)定,，屬于大膽創(chuàng)新，應(yīng)該是具有突破性的管理調(diào)整,，對于建立多層次資本市場具有相當(dāng)意義,。

1、明確金融監(jiān)管,、促進(jìn)健康發(fā)展：互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融,，沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、傳染性,、廣泛性和突發(fā)性的特點(diǎn),。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

2,、寬松監(jiān)管政策：互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài),，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間,。應(yīng)遵循“依法監(jiān)管,、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管,、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學(xué)合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界及準(zhǔn)入條件,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確風(fēng)險(xiǎn)底線,，保護(hù)合法經(jīng)營,，堅(jiān)決打擊違法和違規(guī)行為。

3,、互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

律師說明：互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)現(xiàn)融資的快捷、低成本,、高效,，離不開互聯(lián)網(wǎng)支付的支持;互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)既有支付服務(wù)的性質(zhì)，也有與銀行管理類似的金融安全的控制需要;與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)和資金支付的隔離一般,，互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的管理必然也不僅僅是支付企業(yè)自身的業(yè)務(wù)問題,，人民銀行的監(jiān)管也是必要的，但是否會(huì)影響到互聯(lián)網(wǎng)金融所需要的快捷,、高效以及低成本等問題,，要看未來如何監(jiān)管以及如何設(shè)置業(yè)務(wù)成本分?jǐn)偅写?xì)則明確,。

4,、網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

4.1明確網(wǎng)絡(luò)借貸的兩種分類：包括個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸(即p2p網(wǎng)絡(luò)借貸)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款,。

4.2個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸

4.2.1個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸屬于民間借貸,，受

合同

特別說明：民間借貸的性質(zhì),，以及民間借貸的法律適用，延續(xù)原有的法律體系規(guī)定,，沒有作新的調(diào)整規(guī)定,，應(yīng)該理解為出借人為自然人,，借款人包括自然人、法人等民事主體,。有些解讀認(rèn)為此處的“個(gè)體”沒有明確自然人,，是政策上將企業(yè)作為出借人予以放開。本律師認(rèn)為上述說法缺乏現(xiàn)有法律對民間借貸規(guī)定的支持,。

4.2.2個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸性質(zhì)：屬于中介平臺(tái);

個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì),，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù),，不得非法集資,。

4.3網(wǎng)絡(luò)小額貸款

4.3.1網(wǎng)絡(luò)小額貸款的性質(zhì)是小額貸款公司(利用互聯(lián)網(wǎng)提供貸款);

4.3.2網(wǎng)絡(luò)小額貸款法律適用：應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定;

特別說明：小額貸款公司提供貸款的方式有所變化，但其性質(zhì)并未發(fā)生變化,，借道互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放貸款的方式,，并不能改變小額貸款公司融資方面的限制。

5,、股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管

5.3股權(quán)眾籌的主要服務(wù)方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),、小微企業(yè);

二、從某種意義上講,，股權(quán)眾籌的破冰,，應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域最大的管理開放?；ヂ?lián)網(wǎng)+金融所要實(shí)現(xiàn)的主要目的就是融資主體的融資需求得到便捷,、低成本、高效率的滿足,，p2p滿足了債權(quán)融資的平臺(tái)支持,，而股權(quán)眾籌實(shí)現(xiàn)了股權(quán)融資的平臺(tái)開放。

三,、進(jìn)一步講,，股權(quán)眾籌之下，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)就可以實(shí)現(xiàn)其ipo,。當(dāng)然,，目前股權(quán)眾籌的融資主體如何限制、投資主體的數(shù)量如何限制,，尚沒有完全確定,。

四、股權(quán)眾籌的開放,，對于建設(shè)多層次資本市場具有里程碑意義,。當(dāng)然，在現(xiàn)有的法律生態(tài)環(huán)境下,，主板,、中小板,、創(chuàng)業(yè)板的管理仍然存在很多不完善和不良現(xiàn)象，股權(quán)眾籌打開的新市場如何監(jiān)管自然需要更多的下文,，有待在發(fā)展中規(guī)制,。

6、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管

6.2基金銷售機(jī)構(gòu)及其合作機(jī)構(gòu)通過其他活動(dòng)為投資人提供收益的,，應(yīng)當(dāng)對收益構(gòu)成,、先決條件、適用情形等進(jìn)行全面,、真實(shí),、準(zhǔn)確表述和列示，不得與基金產(chǎn)品收益混同,。

6.3第三方支付機(jī)構(gòu)在開展基金互聯(lián)網(wǎng)銷售支付服務(wù)過程中,，應(yīng)當(dāng)遵守人民銀行、證監(jiān)會(huì)關(guān)于客戶備付金及基金銷售結(jié)算資金的相關(guān)監(jiān)管要求,。第三方支付機(jī)構(gòu)的客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù),，不得用于墊付基金和其他理財(cái)產(chǎn)品的資金贖回。

7,、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

7.1保險(xiǎn)公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，應(yīng)遵循安全性,、保密性和穩(wěn)定性原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,，完善內(nèi)控系統(tǒng),，確保交易安全、信息安全和資金安全,。

7.2專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本定位,，提供有針對性的保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)公司應(yīng)建立對所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理制度,，建立必要的防火墻,。保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)陳述,、片面或夸大宣傳過往業(yè)績,、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。

8,、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

8.1信托公司,、消費(fèi)金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的,，要嚴(yán)格遵循監(jiān)管規(guī)定,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保交易合法合規(guī),，并保守客戶信息,。信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務(wù)的，要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定,，審慎甄別客戶身份和評估客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力,，不能將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。

8.2信托公司與消費(fèi)金融公司要制定完善產(chǎn)品文件簽署制度,，保證交易過程合法合規(guī),，安全規(guī)范。

是關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)金融宏觀管理的框架建設(shè),，針對健全互聯(lián)網(wǎng)金融管理制度,，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序。市場需要是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原動(dòng)力,，但政府管理必然是在宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定的總體目標(biāo)下規(guī)制,。綜合市場需要、宏觀調(diào)控,、保障消費(fèi)者權(quán)益等因素,，細(xì)化管理制度、營造互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境,，是總框架的內(nèi)容,。

第一、對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的管理主要集中在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理,、客戶資金監(jiān)管兩個(gè)方面,，這也是歷來呼吁政府管理的民間提法;第二、對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)自身建設(shè)提出要求,，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)需要完善在網(wǎng)絡(luò)安全,、信息安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的建設(shè);第三,、對宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定上強(qiáng)調(diào)反洗錢和金融犯罪,。

1、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理

1.1互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)監(jiān)管：任何組織和個(gè)人開設(shè)網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的,，除應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)金融監(jiān)管程序外,，還應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)，否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),。

1.2工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,，兩部門按職責(zé)制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則,。

2,、互聯(lián)網(wǎng)金融客戶資金監(jiān)管制度：人民銀行會(huì)同金融監(jiān)管部門按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則,。

2.1第三方存管制度：

2.2分帳管理：除另有規(guī)定外,，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，對客戶資金進(jìn)行管理和監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機(jī)構(gòu)自身資金分賬管理,。客戶資金存管賬戶應(yīng)接受獨(dú)立審計(jì)并向客戶公開審計(jì)結(jié)果,。

3,、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示和合格投資者制度

3.1信息披露：及時(shí)向投資者公布其經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況的相關(guān)信息,，以便投資者充分了解從業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作狀況,，促使從業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)提示：從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各參與方詳細(xì)說明交易模式,、參與方的權(quán)利和義務(wù),，并進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)提示。要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融的合格投資者制度,，提升投資者保護(hù)水平,。有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)管。

4,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

4.1消費(fèi)者教育規(guī)劃,、維權(quán)提示。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品合同內(nèi)容,、免責(zé)條款規(guī)定等與消費(fèi)者利益相關(guān)的信息披露工作，依法監(jiān)督處理經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法,、違規(guī)行為,。

4.2爭議解決機(jī)制：構(gòu)建在線爭議解決、現(xiàn)場接待受理,、監(jiān)管部門受理投訴,、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制,。

4.3細(xì)化完善互聯(lián)網(wǎng)金融個(gè)人信息保護(hù)的原則,、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)銷售金融產(chǎn)品過程中的不實(shí)宣傳,、強(qiáng)制捆綁銷售,。人民銀行、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法部門,，根據(jù)職責(zé)分工依法開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域消費(fèi)者和投資者權(quán)益保護(hù)工作。

5,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全

5.1從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升技術(shù)安全水平,，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣,、泄露客戶個(gè)人信息,。人民銀行、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部,、公安部,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分別負(fù)責(zé)對相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障進(jìn)行監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則和技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn),。

6,、反洗錢和防范金融犯罪

6.2從業(yè)機(jī)構(gòu)有義務(wù)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)協(xié)助查詢,、凍結(jié)的

規(guī)章制度

6.3堅(jiān)決打擊涉及非法集資等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪,，防范金融風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)金融秩序。金融機(jī)構(gòu)在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,、代理時(shí)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定簽訂包括反洗錢和防范金融犯罪要求的合作,、代理協(xié)議，并確保不因合作,、代理關(guān)系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。人民銀行牽頭負(fù)責(zé)對從業(yè)機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則,。打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪工作由公安部牽頭負(fù)責(zé),。

7、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律

7.1充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制在規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場行為和保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用,。人民銀行會(huì)同有關(guān)部門,，組建中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)要按業(yè)務(wù)類型，制訂經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享,。協(xié)會(huì)要明確自律懲戒機(jī)制，提高行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的約束力,。強(qiáng)化守法,、誠信、自律意識,，樹立從業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正面形象,，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

7.2監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,。各監(jiān)管部門要相互協(xié)作,、形成合力，充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用,。人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),，對監(jiān)管政策進(jìn)行跟蹤評估，適時(shí)提出調(diào)整建議,，不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),。財(cái)政部負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管政策。人民銀行會(huì)同有關(guān)部門,，負(fù)責(zé)建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,，相關(guān)部門按照監(jiān)管職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息共享,。

綜合評價(jià)：

b,、在法規(guī)和管理等方面沒有做太明確和嚴(yán)格的限制，正是互聯(lián)網(wǎng)金融一個(gè)相對發(fā)展的創(chuàng)新空間,，只要互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)把握好平臺(tái)運(yùn)作規(guī)范,、資金使用安全，應(yīng)該有較大發(fā)展機(jī)會(huì),，總體上《指導(dǎo)意見》對于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展是利好,。

c,、支持,、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，但《指導(dǎo)意見》后的市場也是有門檻的,，除國家隊(duì)參與靠規(guī)模大占優(yōu),，互聯(lián)網(wǎng)公司靠數(shù)據(jù)占先，其他的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)只有靠創(chuàng)新商業(yè)模式，或者利用傳統(tǒng)民間金融的天然土壤發(fā)展,。許多評論認(rèn)為《指導(dǎo)意見》后時(shí)代,，互聯(lián)網(wǎng)金融的野蠻生長已經(jīng)結(jié)束，如果沒有《指導(dǎo)意見》的市場是野蠻市場,，那應(yīng)該說在野蠻市場得到成長的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)一定不是靠野蠻成長的!有《指導(dǎo)意見》后時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)金融更加需要精細(xì)商業(yè)模式和創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展,。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、信息通信技術(shù)不斷取得突破,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，促進(jìn)了金融創(chuàng)新,，提高了金融資源配置效率,，但也存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。為全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，遵循“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn),、趨利避害,、健康發(fā)展”的總體要求，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā),，進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和對外開放,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見。

互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(以下統(tǒng)稱從業(yè)機(jī)構(gòu))利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通,、支付,、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢所趨,，將對金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù),、組織和服務(wù)等方面產(chǎn)生更加深刻的影響,。互聯(lián)網(wǎng)金融對促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以替代的積極作用,，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新打開了大門。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率,，深化金融改革,，促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放,，構(gòu)建多層次金融體系,。

(一)積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，激發(fā)市場活力,。鼓勵(lì)銀行、證券,、保險(xiǎn),、基金、信托和消費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銀行,、網(wǎng)絡(luò)證券,、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù),。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái),，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個(gè)人投融資需求,，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度,。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務(wù)體系，有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展產(chǎn)品,、服務(wù)、技術(shù)和管理創(chuàng)新,，提升從業(yè)機(jī)構(gòu)核心競爭力,。

(二)鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),。支持各類金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，為第三方支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)等提供資金存管,、支付清算等配套服務(wù)。支持小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作,，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新,。支持證券、基金,、信托,、消費(fèi)金融、期貨機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道,，創(chuàng)新財(cái)富管理模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,。

(三)拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境,。支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金,，推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作,。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在主板,、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策,，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)予以支持,。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),。

(四)堅(jiān)持簡政放權(quán),，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),。按照法律法規(guī)規(guī)定,，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)實(shí)施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記,。電信主管部門,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，電信主管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域立法研究,，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)章,，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。加大對從業(yè)機(jī)構(gòu)專利,、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,。鼓勵(lì)省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持,。支持設(shè)立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺(tái),，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究,。

(五)落實(shí)和完善有關(guān)財(cái)稅政策。按照稅收公平原則,，對于業(yè)務(wù)規(guī)模較小,、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)，符合我國現(xiàn)行對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收政策條件的,，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。結(jié)合金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革，統(tǒng)籌完善互聯(lián)網(wǎng)金融稅收政策,。落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)新技術(shù),、新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。

(六)推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系,。支持大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全維護(hù)等技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)依法建立信用信息共享平臺(tái),。推動(dòng)符合條件的相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。允許有條件的從業(yè)機(jī)構(gòu)依法申請征信業(yè)務(wù)許可,。支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評級,，增強(qiáng)市場信息透明度。鼓勵(lì)會(huì)計(jì),、審計(jì),、法律、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù),。

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融,，沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、傳染性,、廣泛性和突發(fā)性的特點(diǎn),。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求,。同時(shí),，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài)，要制定適度寬松的監(jiān)管政策,，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間,。通過鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管相互支撐，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管,、分類監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則,，科學(xué)合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界及準(zhǔn)入條件，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，明確風(fēng)險(xiǎn)底線,，保護(hù)合法經(jīng)營，堅(jiān)決打擊違法和違規(guī)行為,。

(七)互聯(lián)網(wǎng)支付,。互聯(lián)網(wǎng)支付是指通過計(jì)算機(jī),、手機(jī)等設(shè)備,，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務(wù),?；ヂ?lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會(huì)提供小額、快捷,、便民小微支付服務(wù)的宗旨,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付，應(yīng)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,。第三方支付機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)開展合作的,，應(yīng)清晰界定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制和客戶權(quán)益保障機(jī)制,。要向客戶充分披露服務(wù)信息,，清晰地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不得夸大支付服務(wù)中介的性質(zhì)和職能,?；ヂ?lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(八)網(wǎng)絡(luò)借貸,。網(wǎng)絡(luò)借貸包括個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸(即p2p網(wǎng)絡(luò)借貸)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款,。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸是指個(gè)體和個(gè)體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸。在個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇,，受合同法,、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅(jiān)持平臺(tái)功能,，為投資方和融資方提供信息交互,、撮合,、資信評估等中介服務(wù)。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì),，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù),，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資,。網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司,，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貸款優(yōu)勢,，努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

(九)股權(quán)眾籌融資,。股權(quán)眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開小額股權(quán)融資的活動(dòng)。股權(quán)眾籌融資必須通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進(jìn)行,。股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下,，對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新探索，發(fā)揮股權(quán)眾籌融資作為多層次資本市場有機(jī)組成部分的作用,，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),。股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè)，應(yīng)通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)向投資人如實(shí)披露企業(yè)的商業(yè)模式,、經(jīng)營管理,、財(cái)務(wù)、資金使用等關(guān)鍵信息,，不得誤導(dǎo)或欺詐投資者,。投資者應(yīng)當(dāng)充分了解股權(quán)眾籌融資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力,，進(jìn)行小額投資,。股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(十)互聯(lián)網(wǎng)基金銷售,?；痄N售機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)合作銷售基金等理財(cái)產(chǎn)品的，要切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)披露義務(wù),，不得通過違規(guī)承諾收益方式吸引客戶;基金管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防范資產(chǎn)配置中的期限錯(cuò)配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);基金銷售機(jī)構(gòu)及其合作機(jī)構(gòu)通過其他活動(dòng)為投資人提供收益的,，應(yīng)當(dāng)對收益構(gòu)成、先決條件,、適用情形等進(jìn)行全面,、真實(shí)、準(zhǔn)確表述和列示,，不得與基金產(chǎn)品收益混同,。第三方支付機(jī)構(gòu)在開展基金互聯(lián)網(wǎng)銷售支付服務(wù)過程中,，應(yīng)當(dāng)遵守人民銀行、證監(jiān)會(huì)關(guān)于客戶備付金及基金銷售結(jié)算資金的相關(guān)監(jiān)管要求,。第三方支付機(jī)構(gòu)的客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù),，不得用于墊付基金和其他理財(cái)產(chǎn)品的資金贖回?；ヂ?lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

(十一)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，應(yīng)遵循安全性,、保密性和穩(wěn)定性原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,，完善內(nèi)控系統(tǒng),，確保交易安全,、信息安全和資金安全,。專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本定位，提供有針對性的保險(xiǎn)服務(wù),。保險(xiǎn)公司應(yīng)建立對所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理制度,，建立必要的防火墻。保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品,，不得進(jìn)行不實(shí)陳述,、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述,?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(十二)互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融,。信托公司,、消費(fèi)金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的，要嚴(yán)格遵循監(jiān)管規(guī)定,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,，確保交易合法合規(guī)，并保守客戶信息,。信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務(wù)的,，要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力,，不能將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶,。信托公司與消費(fèi)金融公司要制定完善產(chǎn)品文件簽署制度，保證交易過程合法合規(guī),，安全規(guī)范,?；ヂ?lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融要以市場為導(dǎo)向,，遵循服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服從宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定的總體目標(biāo),，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益,，維護(hù)公平競爭的市場秩序。要細(xì)化管理制度,，為互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。

(十三)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。任何組織和個(gè)人開設(shè)網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的,，除應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)金融監(jiān)管程序外,，還應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)，否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,，兩部門按職責(zé)制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則,。

(十四)客戶資金第三方存管制度。除另有規(guī)定外,，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu),，對客戶資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機(jī)構(gòu)自身資金分賬管理,?？蛻糍Y金存管賬戶應(yīng)接受獨(dú)立審計(jì)并向客戶公開審計(jì)結(jié)果。人民銀行會(huì)同金融監(jiān)管部門按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管,，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則,。

(十五)信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示和合格投資者制度,。從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客戶進(jìn)行充分的信息披露,，及時(shí)向投資者公布其經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況的相關(guān)信息，以便投資者充分了解從業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作狀況,，促使從業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和控制風(fēng)險(xiǎn),。從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各參與方詳細(xì)說明交易模式、參與方的權(quán)利和義務(wù),，并進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)提示,。要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融的合格投資者制度，提升投資者保護(hù)水平。有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

(十六)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。研究制定互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者教育規(guī)劃，及時(shí)發(fā)布維權(quán)提示,。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品合同內(nèi)容,、免責(zé)條款規(guī)定等與消費(fèi)者利益相關(guān)的信息披露工作，依法監(jiān)督處理經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法,、違規(guī)行為,。構(gòu)建在線爭議解決、現(xiàn)場接待受理,、監(jiān)管部門受理投訴,、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制,。細(xì)化完善互聯(lián)網(wǎng)金融個(gè)人信息保護(hù)的原則,、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)銷售金融產(chǎn)品過程中的不實(shí)宣傳,、強(qiáng)制捆綁銷售,。人民銀行、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法部門,，根據(jù)職責(zé)分工依法開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域消費(fèi)者和投資者權(quán)益保護(hù)工作,。

(十七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升技術(shù)安全水平,，妥善保管客戶資料和交易信息,，不得非法買賣、泄露客戶個(gè)人信息,。人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì),、工業(yè)和信息化部、公安部,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分別負(fù)責(zé)對相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障進(jìn)行監(jiān)管,，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則和技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。

(十八)反洗錢和防范金融犯罪,。從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施識別客戶身份,，主動(dòng)監(jiān)測并報(bào)告可疑交易，妥善保存客戶資料和交易記錄。從業(yè)機(jī)構(gòu)有義務(wù)按照有關(guān)規(guī)定,，建立健全有關(guān)協(xié)助查詢,、凍結(jié)的規(guī)章制度，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法,、及時(shí)查詢,、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，配合公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)做好取證和執(zhí)行工作,。堅(jiān)決打擊涉及非法集資等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪,，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序,。金融機(jī)構(gòu)在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,、代理時(shí)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定簽訂包括反洗錢和防范金融犯罪要求的合作、代理協(xié)議,，并確保不因合作,、代理關(guān)系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行牽頭負(fù)責(zé)對從業(yè)機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則,。打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪工作由公安部牽頭負(fù)責(zé)。

(十九)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律,。充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制在規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場行為和保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用,。人民銀行會(huì)同有關(guān)部門，組建中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì),。協(xié)會(huì)要按業(yè)務(wù)類型,，制訂經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享,。協(xié)會(huì)要明確自律懲戒機(jī)制,，提高行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的約束力。強(qiáng)化守法,、誠信,、自律意識，樹立從業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正面形象,，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍,。

(二十)監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。各監(jiān)管部門要相互協(xié)作,、形成合力,，充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用。人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對監(jiān)管政策進(jìn)行跟蹤評估,，適時(shí)提出調(diào)整建議,，不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管政策,。人民銀行會(huì)同有關(guān)部門,，負(fù)責(zé)建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，相關(guān)部門按照監(jiān)管職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作,，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息共享,。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見有幾條促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇三

為貫徹落實(shí)中央全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革,，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級，更好地滿足人民群眾出行需求,，實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一,、科學(xué)定位適度發(fā)展

(一)科學(xué)定位出租汽車服務(wù),。出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充,，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù),。城市人民政府是出租汽車管理的責(zé)任主體，要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),，更好地滿足廣大人民群眾普遍出行需要，同時(shí)根據(jù)城市自身特點(diǎn),、交通需求,、道路資源承載能力,、環(huán)境保護(hù)等因素,，適度發(fā)展出租汽車，使其與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調(diào),，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。

(二)多樣化服務(wù)提升社會(huì)滿意度。出租汽車包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車,。巡游出租汽車噴涂,、安裝明顯的巡游出租汽車專用標(biāo)識，可在道路上巡游攬客,、站點(diǎn)候客;可通過電信,、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營服務(wù)。預(yù)約出租汽車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式，具有預(yù)約出租汽車專用標(biāo)識,，不得巡游攬客,，只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營服務(wù)。各城市要本著以人為本,、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、規(guī)范發(fā)展、循序漸進(jìn)的原則,，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車,，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為社會(huì)公眾提供高品質(zhì),、多樣化的運(yùn)輸服務(wù),。

(三)出租汽車運(yùn)力規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。出租汽車運(yùn)營實(shí)行許可管理,。城市人民政府要根據(jù)出租汽車發(fā)展定位,、發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)公眾多樣化出行需求，綜合考慮人口數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、出租汽車?yán)锍汤寐省⒊鞘薪煌〒矶聽顩r等因素,，科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例,。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)整機(jī)制，每年評估市場供求情況并及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模,。

二,、改革巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)管理制度

(四)逐步實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用。出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制,，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定,。對于現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限的，城市人民政府要在考慮各方面因素基礎(chǔ)上,，充分協(xié)商論證后合理確定經(jīng)營期限,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用,，并不得變更經(jīng)營主體,。各地不得新出臺(tái)經(jīng)營權(quán)有償使用政策。已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的,，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素,，制定科學(xué)合理的過渡方案，逐步取消有償使用費(fèi),。

(五)完善經(jīng)營權(quán)的準(zhǔn)入退出機(jī)制,。建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度,。出租汽車經(jīng)營權(quán)準(zhǔn)入，應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等方式進(jìn)行配置,，并由城市人民政府或其有關(guān)部門與經(jīng)營權(quán)取得人簽訂經(jīng)營協(xié)議,。城市人民政府要進(jìn)一步建立完善出租汽車經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制，對經(jīng)營權(quán)期限屆滿,、經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題,、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為,、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格,，以及因故不能繼續(xù)經(jīng)營等情形，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán),。

(六)規(guī)范經(jīng)營權(quán)的使用管理,。公司化經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)營權(quán)與車輛產(chǎn)權(quán)應(yīng)“兩權(quán)合一”,，不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。個(gè)體經(jīng)營者取得經(jīng)營權(quán)后，要按照出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定實(shí)施注冊管理,。在出租汽車經(jīng)營權(quán)有效期限內(nèi),，需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù),，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓,。

三、完善巡游出租汽車經(jīng)營管理

(七)規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為,。出租汽車企業(yè),、個(gè)體經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營合同，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)明確駕駛員的勞動(dòng)報(bào)酬,、工作和休息時(shí)間,、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)。采取承包經(jīng)營方式的,，承包人應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格,，按規(guī)定注冊上崗，并直接從事運(yùn)營活動(dòng),。鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員,、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù),，并根據(jù)經(jīng)營成本,、運(yùn)價(jià)變化等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，通過多種渠道公開承包費(fèi)或定額任務(wù)的項(xiàng)目組成、測算方法,。探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益合理分配的經(jīng)營模式。

(八)加強(qiáng)從業(yè)人員管理,。出租汽車經(jīng)營者要落實(shí)主體責(zé)任,，加強(qiáng)駕駛員的教育培訓(xùn)和管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。嚴(yán)格落實(shí)出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度,，加強(qiáng)駕駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入、注冊,、繼續(xù)教育,、從業(yè)管理和退出，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范從業(yè)行為,，提高文明服務(wù)水平。

(九)鼓勵(lì)規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營,。鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營者通過兼并,、重組,、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營，探索實(shí)行員工制管理,。引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營者在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行有組織的管理,，提高服務(wù)質(zhì)量,，降低管理成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

四,、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車融合發(fā)展

(十)推動(dòng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)出租汽車行業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,。引導(dǎo)巡游出租汽車通過電信,、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營服務(wù)，減少車輛空駛,，方便公眾乘車,。鼓勵(lì)巡游出租汽車推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能,。巡游出租汽車經(jīng)營者可按規(guī)定開展預(yù)約出租汽車經(jīng)營,。構(gòu)建出租汽車信息化監(jiān)管平臺(tái),，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,。

(十一)規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者,，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)具備企業(yè)法人資格、取得出租汽車經(jīng)營許可,，并向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案,，相關(guān)服務(wù)器設(shè)在中國大陸，并在服務(wù)所在地具有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力,。提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的車輛,，鼓勵(lì)使用新能源車輛，使用性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運(yùn),，并取得服務(wù)所在地管理部門核發(fā)的營運(yùn)許可證件,。提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具備一定時(shí)間安全駕駛經(jīng)歷，無危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄,，經(jīng)考核合格后取得相應(yīng)的從業(yè)資格,。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營服務(wù)，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益,，購買相關(guān)保險(xiǎn),。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全防護(hù)，依法合規(guī)采集,、傳輸,、存儲(chǔ)、使用和管理相關(guān)數(shù)據(jù)及信息,，強(qiáng)化用戶個(gè)人信息保護(hù),。

五、營造良好市場環(huán)境

(十二)加強(qiáng)信用制度建設(shè),。各地交通運(yùn)輸部門要依法嚴(yán)肅查處拒載,、議價(jià)、途中甩客,、故意繞道等出租汽車違法違規(guī)行為,，通過各種渠道宣傳教育從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠信服務(wù),，公開舉報(bào)電話,，切實(shí)保護(hù)乘客合法權(quán)益。建立出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員信用管理制度，加強(qiáng)違法違規(guī)及失信行為,、投訴舉報(bào),、乘客服務(wù)評價(jià)等信息的記錄與應(yīng)用,，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，并作為出租汽車經(jīng)營者和駕駛員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。

(十三)完善價(jià)格形成機(jī)制,。進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià),，對巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),。繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的，要依法納入政府定價(jià)目錄,，綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本,、居民收入水平、交通狀況,、服務(wù)質(zhì)量等因素,，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu);建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，健全作價(jià)規(guī)則,、完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場供求關(guān)系的杠桿作用,。要依法規(guī)范出租汽車運(yùn)輸市場價(jià)格行為，維護(hù)公平的市場競爭秩序,。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見有幾條促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇四

近年來,，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)不斷取得突破,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合,，促進(jìn)了金融創(chuàng)新，提高了金融資源配置效率,，但也存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,。為全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，遵循“鼓勵(lì)創(chuàng)新,、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害,、健康發(fā)展”的總體要求,，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā),，進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和對外開放，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(以下統(tǒng)稱從業(yè)機(jī)構(gòu))利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通,、支付,、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢所趨,，將對金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù),、組織和服務(wù)等方面產(chǎn)生更加深刻的影響,。互聯(lián)網(wǎng)金融對促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以替代的積極作用,，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新打開了大門。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率,，深化金融改革，促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展,，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放,，構(gòu)建多層次金融體系。作為新生事物,，互聯(lián)網(wǎng)金融既需要市場驅(qū)動(dòng),，鼓勵(lì)創(chuàng)新，也需要政策助力,，促進(jìn)發(fā)展,。

(一)積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，激發(fā)市場活力,。鼓勵(lì)銀行、證券,、保險(xiǎn),、基金、信托和消費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù),。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券,、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn),、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái),、股權(quán)眾籌融資平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái),，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個(gè)人投融資需求,，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度,。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務(wù)體系，有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展產(chǎn)品,、服務(wù)、技術(shù)和管理創(chuàng)新,，提升從業(yè)機(jī)構(gòu)核心競爭力,。

(二)鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),。支持各類金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，為第三方支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)等提供資金存管,、支付清算等配套服務(wù)。支持小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作,，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新,。支持證券、基金,、信托,、消費(fèi)金融、期貨機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道,，創(chuàng)新財(cái)富管理模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,。

(三)拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金,，推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在主板,、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)予以支持,。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn),，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(四)堅(jiān)持簡政放權(quán),，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。按照法律法規(guī)規(guī)定,，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)實(shí)施高效管理,。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記。電信主管部門,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),，電信主管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域立法研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)章,，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境,。加大對從業(yè)機(jī)構(gòu)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,。鼓勵(lì)省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持,。支持設(shè)立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺(tái),，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究,。

二、分類指導(dǎo),，明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責(zé)任

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融,，沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、傳染性,、廣泛性和突發(fā)性的特點(diǎn),。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求,。同時(shí),，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài),，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間,。通過鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管相互支撐,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管,、分類監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則,，科學(xué)合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界及準(zhǔn)入條件,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確風(fēng)險(xiǎn)底線,，保護(hù)合法經(jīng)營,，堅(jiān)決打擊違法和違規(guī)行為。

(七)互聯(lián)網(wǎng)支付,。互聯(lián)網(wǎng)支付是指通過計(jì)算機(jī),、手機(jī)等設(shè)備,，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務(wù),?；ヂ?lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會(huì)提供小額、快捷,、便民小微支付服務(wù)的宗旨,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付，應(yīng)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,。第三方支付機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)開展合作的,，應(yīng)清晰界定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制和客戶權(quán)益保障機(jī)制,。要向客戶充分披露服務(wù)信息,，清晰地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不得夸大支付服務(wù)中介的性質(zhì)和職能,?；ヂ?lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(八)網(wǎng)絡(luò)借貸,。網(wǎng)絡(luò)借貸包括個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸(即p2p網(wǎng)絡(luò)借貸)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款,。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸是指個(gè)體和個(gè)體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸,。在個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇，受合同法,、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范,。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅(jiān)持平臺(tái)功能，為投資方和融資方提供信息交互,、撮合,、資信評估等中介服務(wù)。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì),，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù),，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資,。網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司,，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貸款優(yōu)勢,，努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

(九)股權(quán)眾籌融資,。股權(quán)眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開小額股權(quán)融資的活動(dòng)。股權(quán)眾籌融資必須通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進(jìn)行,。股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下,，對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新探索，發(fā)揮股權(quán)眾籌融資作為多層次資本市場有機(jī)組成部分的作用,，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),。股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè)，應(yīng)通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)向投資人如實(shí)披露企業(yè)的商業(yè)模式,、經(jīng)營管理,、財(cái)務(wù)、資金使用等關(guān)鍵信息,，不得誤導(dǎo)或欺詐投資者,。投資者應(yīng)當(dāng)充分了解股權(quán)眾籌融資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力,，進(jìn)行小額投資,。股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見有幾條促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇五

一,、發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游的重要意義

隨著我國生活水平的逐步提高,，人民群眾對健康服務(wù)的需求極為迫切。利用豐富的旅游資源和中醫(yī)藥資源,，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,，是中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)的延伸和旅游業(yè)的擴(kuò)展,，體現(xiàn)了生態(tài)健康的內(nèi)涵，滿足了人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求,，對提升全民健康素質(zhì)具有重要的意義,。

中醫(yī)藥作為我國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的重要內(nèi)容,，對全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,，有利于宣傳中醫(yī)藥健康知識,、發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)范圍,，在維護(hù)和增強(qiáng)人民健康中發(fā)揮更大作用,。

目前我國旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級期，中醫(yī)藥健康旅游作為旅游與中醫(yī)藥融合發(fā)展的新興旅游業(yè)態(tài), 對整合旅游資源,、豐富旅游產(chǎn)品,、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國旅游經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義,，將成為我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推手,。

(四)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的重要載體

中醫(yī)藥臨床療效確切、養(yǎng)生作用獨(dú)特,、治療方式靈活,，消費(fèi)群眾極為廣泛，特別是隨著健康觀念變化,，中醫(yī)藥越來越顯示出獨(dú)特優(yōu)勢。中醫(yī)藥文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,，是我國文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn),。促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展，有利于游客深入體驗(yàn)中醫(yī)藥文化,，是中醫(yī)藥文化推廣與資源展示的最有效的方式之一,，對于普及中醫(yī)藥知識，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化具有重要意義,。

二,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中,、四中全會(huì)精神,按照“突出特色,、市場主導(dǎo),、多元發(fā)展、管理規(guī)范”的總體要求,，發(fā)揮我國中醫(yī)藥旅游資源的優(yōu)勢,，倡導(dǎo)中醫(yī)藥健康旅游新觀念，推進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展,，開創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展新模式,，構(gòu)建我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系，傳承我國悠久的中醫(yī)藥文化,，打造我國中醫(yī)藥健康旅游品牌,，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游快速發(fā)展，推進(jìn)我國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，提升旅游和中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,，滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，為全面建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn),。

(二)基本原則

以人為本,，服務(wù)群眾，滿足人民群眾個(gè)性化,、多元化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,。各地要以滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求為宗旨，把提升人民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,，逐步完善中醫(yī)藥健康旅游配套設(shè)施，提高中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)水平,。

市場主導(dǎo),，政府扶持，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游朝市場化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,。各地要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大政府在發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游上的扶持力度,，出臺(tái)相關(guān)政策和措施推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游的發(fā)展,，激發(fā)社會(huì)活力，不斷增加中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品的供給,，大力培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。

突出特色,，打造品牌,，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目的特色化、品牌化,。各地要結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特色和我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化,，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目,，加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓，擴(kuò)大我國中醫(yī)藥健康旅游在國際上的影響力和知名度,，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌,。

加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展,，提升我國中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)專業(yè)化,、國際化水平。各地要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游市場管理和監(jiān)督,，加大執(zhí)法力度,，建立我國中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化;加強(qiáng)與國際相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的合作和交流,，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的健康旅游理念和方法,，推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)與國際接軌，提升我國中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)國際化水平,。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到20xx年,，初步形成中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系，中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不斷完善,，中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，初步構(gòu)建起我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到20xx年,，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達(dá)到旅游總?cè)藬?shù)的3%,，中醫(yī)藥健康旅游收入達(dá)3000億元;在全國建成30個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、200個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地),、中醫(yī)藥健康旅游綜合體,，培育出一些具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌。

到20xx年,，形成類型豐富的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系,，中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施基本完備，形成我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系,。到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達(dá)到旅游總?cè)藬?shù)的5%,，中醫(yī)藥健康旅游收入達(dá)5000億元;在全國建成50個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),、500個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體,，培育打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌,。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品

發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢,，使旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結(jié)合,，形成體驗(yàn)性強(qiáng),、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系。針對不同游客的需求,，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游,、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游,、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游,、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游,、中醫(yī)藥會(huì)展節(jié)慶旅游,、中醫(yī)藥購物旅游、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產(chǎn)品,。面向國際市場,，大力開發(fā)以提供高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路,。

(二)打造中醫(yī)藥健康旅游品牌

發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢,，整合各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源,，引入社會(huì)力量，打造一批以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心,，融中藥材種植,、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),。發(fā)掘我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,，提升中醫(yī)藥健康節(jié)慶文化品質(zhì)，培育一批參與度高,、影響力大,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好的節(jié)慶品牌，舉辦中國中醫(yī)藥健康旅游年,，支持舉辦國際性的中醫(yī)藥健康旅游展覽,、會(huì)議和論壇。加強(qiáng)品牌建設(shè),，提升服務(wù)質(zhì)量,，形成一批集健康體檢、中醫(yī)高端醫(yī)療和中醫(yī)養(yǎng)生于一體,，具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游品牌,。

(三)壯大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)

利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、中藥材種植基地,、藥用植物園、中華老字號名店以及名勝古跡,、溫礦泉,、博物館等，打造一批特色鮮明,、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)(基地),、中醫(yī)藥健康旅游綜合體。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā),，打造一批中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè),。促進(jìn)住宿與中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目的結(jié)合，打造一批中醫(yī)藥健康旅游度假酒店,。加快開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游商品,，積極做好中醫(yī)藥保健品、中醫(yī)藥文化旅游商品,、中醫(yī)保健器械等旅游商品的開發(fā)生產(chǎn),，打造一批中醫(yī)藥健康旅游商品生產(chǎn)基地。延伸中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈,，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，支持中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品等相關(guān)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā),、制造和應(yīng)用,，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平。

四,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立旅游部門與中醫(yī)藥管理部門合作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展。各地區(qū)要高度重視,，主動(dòng)加強(qiáng)各部門溝通協(xié)調(diào),，跨地區(qū)、跨部門協(xié)作,，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，將中醫(yī)藥健康旅游納入本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局中,，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展,。

(二)加大政策扶持

制定中醫(yī)藥健康旅游引導(dǎo)政策,，出臺(tái)有利于中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的財(cái)政,、金融、投融資,、稅收,、土地等政策。逐步增加中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入,，扶持企業(yè),、社會(huì)資本等多元投資。各地要深入研究,，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)規(guī)范行業(yè)管理

加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游的規(guī)范管理,，建立中醫(yī)藥健康旅游市場的監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益,，引導(dǎo)市場公平競爭,。研究制定中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。

國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局