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促進(jìn)健康的發(fā)展篇一

為貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的決策部署,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革,，鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型,，更好地滿足人民群眾出行需求,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的及xx屆二中,、三中、四中,、五中全會精神和系列重要講話精神,，落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用,，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通,、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革,，切實提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力,，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系,，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，更好地滿足人民群眾出行需求。

(二)基本原則,。

堅持乘客為本,。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點，為社會公眾提供安全,、便捷,、舒適、經(jīng)濟(jì)的個性化出行服務(wù),。

堅持改革創(chuàng)新,。抓住實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的有利時機(jī)，堅持問題導(dǎo)向,，促進(jìn)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營，推進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。

堅持統(tǒng)籌兼顧,。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定,，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展,，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益,，循序漸進(jìn),、積極穩(wěn)慎地推動改革。

堅持依法規(guī)范,。正確處理政府和市場關(guān)系,，強(qiáng)化法治思維，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系,，依法推進(jìn)行業(yè)改革,，維護(hù)公平競爭的市場秩序,，保護(hù)各方合法權(quán)益。

堅持屬地管理,。城市人民政府是出租汽車管理的責(zé)任主體,，要充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實際的管理模式,。

二,、明確出租汽車行業(yè)定位

(三)科學(xué)定位出租汽車服務(wù)。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,，是城市公共交通的補(bǔ)充,，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。出租汽車服務(wù)主要包括巡游,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式,。城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車,，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)，實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營,，為社會公眾提供品質(zhì)化,、多樣化的運輸服務(wù)。要根據(jù)大中小城市特點,、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位,，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、城市交通擁堵狀況,、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩兀侠戆盐粘鲎馄囘\力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例,，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制,，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。新增和更新出租汽車,，優(yōu)先使用新能源汽車,。

三、深化巡游車改革

(四)改革經(jīng)營權(quán)管理制度,。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制,，不得再實行無期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實際情況確定,。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用,，并不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán),，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的,，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓,。對于現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的,，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學(xué)制定過渡方案,，合理確定經(jīng)營期限,，逐步取消有償使用費。建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度,，對經(jīng)營權(quán)期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題,、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為,、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的,，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。

(五)健全利益分配制度,。出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同,。采取承包經(jīng)營方式的承包人和取得經(jīng)營權(quán)的個體經(jīng)營者，應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格,，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運營活動,。要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式,。鼓勵,、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員,、工會組織平等協(xié)商,，根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素,，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù),，現(xiàn)有承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低,。

(六)理順價格形成機(jī)制,。各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況，對巡游車運價實行政府定價或政府指導(dǎo)價,，并依法納入政府定價目錄,。綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平,、交通狀況,、服務(wù)質(zhì)量等因素,，科學(xué)制定、及時調(diào)整出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu),。建立出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，健全作價規(guī)則，完善運價與燃料價格聯(lián)動辦法,，充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用,。

(七)推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵巡游車經(jīng)營者,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺公司)通過兼并,、重組、吸收入股等方式,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行公司化經(jīng)營,，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù),。鼓勵巡游車通過電信,、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式,，拓展服務(wù)功能,，方便公眾乘車。鼓勵個體經(jīng)營者共同組建具有一定規(guī)模的公司,，實行組織化管理,，提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本,，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力,。鼓勵經(jīng)營者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾,，開展安全,、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動,，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,，提供高品質(zhì)服務(wù)。

四,、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘

(八)規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展,。網(wǎng)約車平臺公司是運輸服務(wù)的提供者，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力,，承擔(dān)承運人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任,。提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員及其車輛，應(yīng)符合提供載客運輸服務(wù)的基本條件。對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價,，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實行政府指導(dǎo)價,。

(九)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為。網(wǎng)約車平臺公司要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),，加強(qiáng)對提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營管理,，不斷提升乘車體驗,、提高服務(wù)水平,。按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運營服務(wù)，合理確定計程計價方式,，保障運營安全和乘客合法權(quán)益,，不得有不正當(dāng)價格行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù),，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個人信息,，不得泄露涉及國家安全的敏感信息,，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用。網(wǎng)約車平臺公司要維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益,。

(十)規(guī)范私人小客車合乘,。私人小客車合乘，也稱為拼車,、順風(fēng)車,，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式,。私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵并規(guī)范其發(fā)展,，制定相應(yīng)規(guī)定,，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)利和義務(wù),。

五,、營造良好市場環(huán)境

(十一)完善服務(wù)設(shè)施。城市人民政府要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū),、?？奎c、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌合理布局,，認(rèn)真組織實施，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐,、如廁等方面的實際困難,。在機(jī)場、車站,、碼頭,、商場、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū),，應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域,，為出租汽車運營提供便利，更好地為乘客出行提供服務(wù),。

(十二)加強(qiáng)信用體系建設(shè),。要落實服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，制定出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)營者和從業(yè)人員信用管理制度,，明確依法經(jīng)營、誠信服務(wù)的基本要求,。積極運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),，建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員評價系統(tǒng),，加強(qiáng)對違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報,、乘客服務(wù)評價等信息的記錄,，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入全國信用信息共享平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),。

(十三)強(qiáng)化市場監(jiān)管,。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡化許可程序,，推行網(wǎng)上辦理,。要公開出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量,、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息,，定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測評并向社會發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度,。要建立政府牽頭,、部門參與、條塊聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制,，建立完善監(jiān)管平臺,，強(qiáng)化全過程監(jiān)管,，依法查處出租汽車妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為，嚴(yán)厲打擊非法營運,、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序,、損害公共利益的行為。

(十四)加強(qiáng)法制建設(shè),。要加快完善出租汽車管理和經(jīng)營服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，明確管理職責(zé)和法律責(zé)任，規(guī)范資質(zhì)條件和經(jīng)營許可,，形成較為完善的出租汽車管理法律法規(guī)體系,，實現(xiàn)出租汽車行業(yè)管理、經(jīng)營服務(wù)和市場監(jiān)督有法可依,、有章可循,。

(十五)落實地方人民政府主體責(zé)任。各地要成立改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，加強(qiáng)對深化出租汽車行業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實際,，制定具體實施方案,，明確工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù),，建立有關(guān)部門,、工會、行業(yè)協(xié)會等多方聯(lián)合的工作機(jī)制,，穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革任務(wù),。要加強(qiáng)社會溝通，暢通利益訴求渠道,，主動做好信息發(fā)布,，回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識,，營造良好輿論環(huán)境,。對改革中的重大決策要開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，完善應(yīng)急預(yù)案，防范化解各類矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

國務(wù)院辦公廳

20xx年7月26日

促進(jìn)健康的發(fā)展篇二

推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康有序發(fā)展，對繁榮文學(xué)創(chuàng)作,，引導(dǎo)文藝創(chuàng)新,，提升數(shù)字出版產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育出版產(chǎn)業(yè)新的增長點,，豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),，激發(fā)民族文化創(chuàng)造活力，滿足人民群眾精神文化需求，增強(qiáng)國家文化軟實力等都具有重要意義?，F(xiàn)就網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見,。

一、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想,。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)根本方向,，高揚社會主義核心價值觀旗幟,，追求真善美，傳播正能量;緊跟時代發(fā)展,，把握人民需求,，以中國夢為時代主題，以愛國主義為主旋律,，以中國精神為靈魂,，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，始終把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié),，推出更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品,，使人民群眾精神文化生活更加豐富和積極向上。

(二)基本原則,。堅持百花齊放,、百家爭鳴方針，提倡體裁,、題材,、形式、手段充分發(fā)展;把社會效益和社會價值放在首位,，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益,、社會價值與市場價值相統(tǒng)一;堅持深化改革與促進(jìn)發(fā)展并重，規(guī)范管理與扶持引導(dǎo)并舉,，形成精品力作不斷涌現(xiàn),、優(yōu)秀人才脫穎而出的生動局面;加快科技創(chuàng)新和成果運用，以精品戰(zhàn)略,、品牌戰(zhàn)略和重點項目為帶動,，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)造熱情，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ),、良性競爭,、有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

(三)發(fā)展目標(biāo),。用3至5年時間,，使創(chuàng)作導(dǎo)向更加健康,，創(chuàng)作質(zhì)量明顯提升，陸續(xù)推出一批思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良、深受群眾喜愛的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品;使運營和服務(wù)的模式更加成熟,，與圖書影視,、戲劇表演、動漫游戲,、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成多層次,、多領(lǐng)域深度融合發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出;培育一批原創(chuàng)能力強(qiáng),、投送規(guī)模大,、覆蓋范圍廣、管理有章法的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版和集成投送骨干企業(yè),，打造一批具有市場競爭力的品牌,，為弘揚社會主義先進(jìn)文化、豐富人民群眾精神文化生活,，推動數(shù)字出版和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用,。

二、重點任務(wù)

(四)把握正確導(dǎo)向,。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，把人民作為創(chuàng)作表現(xiàn)的主體,，作為審美的鑒賞者和評判者，把滿足人民精神文化需求作為內(nèi)容創(chuàng)作和傳播的出發(fā)點,、落腳點;引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作植根現(xiàn)實生活,，為人民抒寫、為人民抒情,、為人民抒懷;倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作塑造美好心靈,、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，使網(wǎng)絡(luò)文學(xué)價值引導(dǎo),、精神引領(lǐng),、審美啟迪等方面作用得到充分發(fā)揮。

(五)實施精品工程,。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)把出版優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié),，努力推出更多傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神,、反映中國人審美追求,，思想性,、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品;引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，大力弘揚中國精神,，唱響愛國主義主旋律，聚焦中國夢的時代主題,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，展示中國文化獨特魅力;倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的吸引力和感染力;推動設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品工程”,，支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)積極承擔(dān)國家重點出版工程項目,，在選題立項、作品生產(chǎn),、評選,、評獎、表彰和宣傳推廣等方面加大扶持力度,。

(六)不斷提升作品質(zhì)量,。把內(nèi)容質(zhì)量作為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的生命線，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)講品位,、重格調(diào),，棄粗鄙、戒惡搞;建立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)內(nèi)容質(zhì)量管理長效機(jī)制,，健全作品抽查,、閱評制度，完善符合網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品出版特點的審讀流程及管理辦法;支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)根據(jù)自身特點,，建立有利于精品力作不斷涌現(xiàn)的編,、審、發(fā)出版全過程質(zhì)量評估體系和控制機(jī)制,。

(七)健全編輯管理機(jī)制,。完善網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員管理機(jī)制，落實持證上崗制度,，建立健全網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)表作品的作者實名注冊,、責(zé)任編輯及出版單位署名等管理制度;以明確范圍、規(guī)范程序,、強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追溯為重點,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員內(nèi)容導(dǎo)向判斷和藝術(shù)水準(zhǔn)把關(guān)的發(fā)稿能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)建立有利于落實編輯責(zé)任制的考評辦法和激勵機(jī)制,。

三、保障措施

(八)開展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評論引導(dǎo),。充分發(fā)揮文學(xué)評論褒優(yōu)貶劣,、激濁揚清的作用,，在藝術(shù)質(zhì)量和水平上實事求是，在大是大非問題上表明立場,，說真話,、講道理;遵循網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作傳播的規(guī)律和特點，積極開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品內(nèi)容研討和評論,，堅持把人民群眾滿意認(rèn)可作為衡量標(biāo)準(zhǔn),，綜合作品價值取向、藝術(shù)水準(zhǔn),、審美情趣,、讀者口碑，凝聚社會共識,，逐步建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品評價體系,，切實改變文學(xué)網(wǎng)站單純追求點擊率傾向。

(九)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,。加大推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)與新媒體的融合力度,，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進(jìn)多種內(nèi)容資源,、媒介渠道,、技術(shù)應(yīng)用、人才隊伍的共享融通,、優(yōu)勢互補(bǔ);支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)加快信息應(yīng)用技術(shù),、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等高新技術(shù)的研發(fā)研制及應(yīng)用推廣;鼓勵網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在選題管理,、制作生產(chǎn),、內(nèi)容表現(xiàn)、編校審讀,、作品傳播、增值服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的技術(shù)更新,，發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展過程中的引領(lǐng),、示范和帶動作用。

(十)切實加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),。健全法律法規(guī),，加強(qiáng)日常監(jiān)管，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)盜版行為,，保障著作權(quán)人合法權(quán)益,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制;鼓勵企業(yè)建立規(guī)范的版權(quán)資產(chǎn)登記、使用,、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)管理制度,，提高存量版權(quán)資產(chǎn)評估和增量版權(quán)資產(chǎn)使用水平;加快網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)保護(hù)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和運用,，逐步形成司法、行政,、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)體系;加大版權(quán)保護(hù)宣傳力度,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及社會公眾樹立和強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識。

(十一)依法規(guī)范市場秩序,。堅持依法行政,、依法管理，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管屬地管理體制機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)管理部門網(wǎng)絡(luò)出版執(zhí)法隊伍和監(jiān)管能力建設(shè),，發(fā)揮“掃黃打非”綜合協(xié)調(diào)作用，綜合運用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)等多種方式，加大對利用網(wǎng)絡(luò)文學(xué)傳播淫穢,、色情等有害內(nèi)容的打擊力度;大力整治擾亂市場秩序,、侵害用戶利益等行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)建立透明,、誠信的收益分成機(jī)制;督促網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)加強(qiáng)對簽約,、注冊作者和自由撰稿人的規(guī)范化管理;搭建數(shù)字化社會輿論監(jiān)督的便捷通道，簡化讀者舉報受理流程,，探索引入公眾參與監(jiān)督的便捷途徑,。

促進(jìn)健康的發(fā)展篇三

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、信息通信技術(shù)不斷取得突破,，推動互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，促進(jìn)了金融創(chuàng)新,，提高了金融資源配置效率,，但也存在一些問題和風(fēng)險隱患。為全面貫徹落實黨的和xx屆二中,、三中,、四中全會精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，遵循“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險,、趨利避害,、健康發(fā)展”的總體要求，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā),，進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和對外開放,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見,。

一、鼓勵創(chuàng)新,，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(以下統(tǒng)稱從業(yè)機(jī)構(gòu))利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實現(xiàn)資金融通,、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式,?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢所趨，將對金融產(chǎn)品,、業(yè)務(wù),、組織和服務(wù)等方面產(chǎn)生更加深刻的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以替代的積極作用,，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門,。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，深化金融改革,，促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展,，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，構(gòu)建多層次金融體系,。作為新生事物,，互聯(lián)網(wǎng)金融既需要市場驅(qū)動，鼓勵創(chuàng)新,，也需要政策助力,，促進(jìn)發(fā)展。

(一)積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺,、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，激發(fā)市場活力。鼓勵銀行,、證券、保險,、基金,、信托和消費金融等金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù),。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銀行,、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險,、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費金融等業(yè)務(wù),。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺,、股權(quán)眾籌融資平臺,、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺，建立服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系,，更好地滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求,，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務(wù)體系,，有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù),。鼓勵從業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展產(chǎn)品、服務(wù),、技術(shù)和管理創(chuàng)新,，提升從業(yè)機(jī)構(gòu)核心競爭力。

(二)鼓勵從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),。支持各類金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，為第三方支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺等提供資金存管、支付清算等配套服務(wù),。支持小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作,，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持證券,、基金,、信托、消費金融,、期貨機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財富管理模式,。鼓勵保險公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險抵御能力。

(三)拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道,，改善融資環(huán)境,。支持社會資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動從業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作,。鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在主板,、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策,，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)予以支持,。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),。

(四)堅持簡政放權(quán),，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),。按照法律法規(guī)規(guī)定,，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)實施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記,。電信主管部門,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，電信主管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域立法研究,，適時出臺相關(guān)管理規(guī)章,，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。加大對從業(yè)機(jī)構(gòu)專利,、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,。鼓勵省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設(shè)立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu),，鼓勵建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺,，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。

二,、分類指導(dǎo),，明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責(zé)任

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，沒有改變金融風(fēng)險隱蔽性,、傳染性,、廣泛性和突發(fā)性的特點。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求,。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài),，要制定適度寬松的監(jiān)管政策,，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間,。通過鼓勵創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管相互支撐，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循“依法監(jiān)管,、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管,、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學(xué)合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界及準(zhǔn)入條件,，落實監(jiān)管責(zé)任,，明確風(fēng)險底線，保護(hù)合法經(jīng)營,，堅決打擊違法和違規(guī)行為,。

(七)互聯(lián)網(wǎng)支付?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計算機(jī),、手機(jī)等設(shè)備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令,、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務(wù),。互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會提供小額,、快捷,、便民小微支付服務(wù)的宗旨。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付,，應(yīng)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,。第三方支付機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)清晰界定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，建立有效的風(fēng)險隔離機(jī)制和客戶權(quán)益保障機(jī)制,。要向客戶充分披露服務(wù)信息，清晰地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險,，不得夸大支付服務(wù)中介的性質(zhì)和職能,。互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

(八)網(wǎng)絡(luò)借貸,。網(wǎng)絡(luò)借貸包括個體網(wǎng)絡(luò)借貸(即p2p網(wǎng)絡(luò)借貸)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款。個體網(wǎng)絡(luò)借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸,。在個體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇,，受合同法,、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范。個體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅持平臺功能,，為投資方和融資方提供信息交互,、撮合、資信評估等中介服務(wù),。個體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì),，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù),，不得非法集資,。網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款,。網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貸款優(yōu)勢，努力降低客戶融資成本,。網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

(九)股權(quán)眾籌融資。股權(quán)眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開小額股權(quán)融資的活動,。股權(quán)眾籌融資必須通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)平臺(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進(jìn)行,。股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新探索,，發(fā)揮股權(quán)眾籌融資作為多層次資本市場有機(jī)組成部分的作用,，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè),，應(yīng)通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)向投資人如實披露企業(yè)的商業(yè)模式,、經(jīng)營管理、財務(wù),、資金使用等關(guān)鍵信息,，不得誤導(dǎo)或欺詐投資者。投資者應(yīng)當(dāng)充分了解股權(quán)眾籌融資活動風(fēng)險,，具備相應(yīng)風(fēng)險承受能力,，進(jìn)行小額投資。股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

促進(jìn)健康的發(fā)展篇四

各省,、自治區(qū)、直轄市旅游委,、局,，中醫(yī)藥管理局：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》等,，推動旅游與中醫(yī)藥的融合，更好地促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游的發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見：

一,、發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游的重要意義

(一)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是滿足人民群眾日益增長健康服務(wù)需求的重要途徑

隨著我國生活水平的逐步提高，人民群眾對健康服務(wù)的需求極為迫切,。利用豐富的旅游資源和中醫(yī)藥資源,，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，是中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)的延伸和旅游業(yè)的擴(kuò)展,，體現(xiàn)了生態(tài)健康的內(nèi)涵，滿足了人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求,，對提升全民健康素質(zhì)具有重要的意義,。

(二)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是加快中醫(yī)藥發(fā)展和全面建成小康社會的重要任務(wù)

中醫(yī)藥作為我國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的重要內(nèi)容,，對全面建設(shè)小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,，有利于宣傳中醫(yī)藥健康知識,、發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)范圍,，在維護(hù)和增強(qiáng)人民健康中發(fā)揮更大作用,。

(三)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推手

目前我國旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級期，中醫(yī)藥健康旅游作為旅游與中醫(yī)藥融合發(fā)展的新興旅游業(yè)態(tài), 對整合旅游資源,、豐富旅游產(chǎn)品,、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國旅游經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義,，將成為我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推手,。

(四)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是弘揚中華傳統(tǒng)文化的重要載體

中醫(yī)藥臨床療效確切、養(yǎng)生作用獨特,、治療方式靈活,，消費群眾極為廣泛，特別是隨著健康觀念變化,，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢,。中醫(yī)藥文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn),。促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展,，有利于游客深入體驗中醫(yī)藥文化，是中醫(yī)藥文化推廣與資源展示的最有效的方式之一,，對于普及中醫(yī)藥知識,，弘揚中華傳統(tǒng)文化具有重要意義,。

二、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的和xx屆三中,、四中全會精神,按照“突出特色、市場主導(dǎo),、多元發(fā)展,、管理規(guī)范”的總體要求，發(fā)揮我國中醫(yī)藥旅游資源的優(yōu)勢,，倡導(dǎo)中醫(yī)藥健康旅游新觀念,，推進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展，開創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展新模式,，構(gòu)建我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系,，傳承我國悠久的中醫(yī)藥文化，打造我國中醫(yī)藥健康旅游品牌,，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游快速發(fā)展,，推進(jìn)我國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升旅游和中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率,，滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,，為全面建成小康社會做貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

以人為本,，服務(wù)群眾,，滿足人民群眾個性化、多元化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,。各地要以滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求為宗旨,，把提升人民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,，逐步完善中醫(yī)藥健康旅游配套設(shè)施,，提高中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)水平。

市場主導(dǎo),，政府扶持,，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游朝市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,。各地要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，加大政府在發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游上的扶持力度，出臺相關(guān)政策和措施推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游的發(fā)展,，激發(fā)社會活力,，不斷增加中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品的供給,，大力培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系,。

突出特色,，打造品牌，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目的特色化,、品牌化,。各地要結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特色和我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目,，加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓,，擴(kuò)大我國中醫(yī)藥健康旅游在國際上的影響力和知名度，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌,。

加強(qiáng)管理,，規(guī)范發(fā)展，提升我國中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)專業(yè)化,、國際化水平。各地要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游市場管理和監(jiān)督,，加大執(zhí)法力度，建立我國中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化;加強(qiáng)與國際相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的合作和交流，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的健康旅游理念和方法,，推動中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)與國際接軌，提升我國中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)國際化水平,。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到20xx年,，初步形成中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系,，中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不斷完善,，中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，初步構(gòu)建起我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系,。到20xx年,，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達(dá)到旅游總?cè)藬?shù)的3%,，中醫(yī)藥健康旅游收入達(dá)3000億元;在全國建成30個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),、200個中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地),、中醫(yī)藥健康旅游綜合體，培育出一些具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌,。

到20xx年,，形成類型豐富的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系,，中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施基本完備，形成我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系,。到20xx年,，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達(dá)到旅游總?cè)藬?shù)的5%,，中醫(yī)藥健康旅游收入達(dá)5000億元;在全國建成50個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),、500個中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體,，培育打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌。

三,、重點任務(wù)

(一)開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品

發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢,，使旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結(jié)合，形成體驗性強(qiáng),、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系,。針對不同游客的需求,，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游,、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游,、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游,、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游,、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游,、中醫(yī)藥購物旅游,、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產(chǎn)品,。面向國際市場，大力開發(fā)以提供高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產(chǎn)品,。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路,。

(二)打造中醫(yī)藥健康旅游品牌

發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合各級醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量,，打造一批以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心,，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),。發(fā)掘我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,，提升中醫(yī)藥健康節(jié)慶文化品質(zhì),，培育一批參與度高、影響力大,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益好的節(jié)慶品牌,，舉辦中國中醫(yī)藥健康旅游年,，支持舉辦國際性的中醫(yī)藥健康旅游展覽,、會議和論壇,。加強(qiáng)品牌建設(shè),，提升服務(wù)質(zhì)量,，形成一批集健康體檢、中醫(yī)高端醫(yī)療和中醫(yī)養(yǎng)生于一體,，具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游品牌,。

(三)壯大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)

利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材種植基地,、藥用植物園,、中華老字號名店以及名勝古跡、溫礦泉,、博物館等,，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)(基地),、中醫(yī)藥健康旅游綜合體,。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā)，打造一批中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè),。促進(jìn)住宿與中醫(yī)藥健康服務(wù)項目的結(jié)合,，打造一批中醫(yī)藥健康旅游度假酒店。加快開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游商品,，積極做好中醫(yī)藥保健品,、中醫(yī)藥文化旅游商品、中醫(yī)保健器械等旅游商品的開發(fā)生產(chǎn),，打造一批中醫(yī)藥健康旅游商品生產(chǎn)基地,。延伸中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，支持中醫(yī)診療設(shè)備,、中醫(yī)健身產(chǎn)品等相關(guān)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平,。

四,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立旅游部門與中醫(yī)藥管理部門合作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展,。各地區(qū)要高度重視,，主動加強(qiáng)各部門溝通協(xié)調(diào)，跨地區(qū),、跨部門協(xié)作,，確保各項任務(wù)措施落到實處。各地區(qū)結(jié)合實際,，將中醫(yī)藥健康旅游納入本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局中,，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展,。

(二)加大政策扶持

制定中醫(yī)藥健康旅游引導(dǎo)政策,，出臺有利于中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的財政、金融,、投融資,、稅收、土地等政策,。逐步增加中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入,，扶持企業(yè)、社會資本等多元投資,。各地要深入研究,，制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,。

(三)規(guī)范行業(yè)管理

加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游的規(guī)范管理，建立中醫(yī)藥健康旅游市場的監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場秩序,，維護(hù)消費者利益，引導(dǎo)市場公平競爭,。研究制定中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。

國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局