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案例分析論文篇一

《中華人民共和國(guó)合同法》第二條規(guī)定：“本法所稱合同是平等主題的自然人,、法人,、其他組織之間設(shè)立、變更,、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,。”

合同具有一下特征：合同當(dāng)事人法律地位平等,；合同的目的在于設(shè)立,、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,；合同是當(dāng)事人協(xié)商一致所達(dá)成的協(xié)議,。

合同按照不同的標(biāo)準(zhǔn)和角度有很多不同的分類。包括買(mǎi)賣(mài)合同,、贈(zèng)與合同,、借款合同、租賃合同等共計(jì)15個(gè)分類,。而除此之外,，合同還包括單務(wù)合同、雙務(wù)合同,，有償合同,、無(wú)償合同，諾成合同,、實(shí)踐合同等幾大類,。

合同法是指調(diào)整當(dāng)事人之間合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣義的合同法包括所有調(diào)整合同關(guān)系的法律,、法規(guī),；狹義的合同法僅指《中華人民共和國(guó)合同法》。而合同法適用于各種設(shè)立,、變更,、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系；但婚姻,、收養(yǎng),、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，使用其他法律的規(guī)定,。

1,、平等原則,。合同當(dāng)事人的法律地位平等,，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方，合同的訂立必須友好平等協(xié)商,。

2,、自愿原則。自愿原則也是合同法的合同自由原則,。當(dāng)事人是否締約,，和誰(shuí)締約，和采用怎樣的形式,，內(nèi)容如何的均由當(dāng)事人在法律允許的規(guī)定范圍內(nèi)自行決定,。

3、公平原則,。雙方本著公平合理的準(zhǔn)則,，維持各方利益與風(fēng)險(xiǎn)的均衡。

4誠(chéng)實(shí)信用原則,。城市守信本事道德準(zhǔn)則,，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講求秩序的經(jīng)濟(jì)，良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)營(yíng)者城市經(jīng)營(yíng),，童叟無(wú)欺,。因此，誠(chéng)實(shí)守信上升為法律原則,，要求當(dāng)事人講信用,，不得欺詐或有其他違背該原則的行為。

5,、公序良俗原則,。要求當(dāng)事人在訂立和履行合同的過(guò)程中必須尊重社會(huì)良善風(fēng)俗，最受社會(huì)公共秩序,，不得歲還社會(huì)公共利益,。

所謂合同自由，是指當(dāng)事人依法享有締結(jié)合同,、選擇相對(duì)人,、選擇合同內(nèi)容、變更和解除合同、確定合同方式等方面的自由,。在西方國(guó)家的合同法中,，合同自由是合同法最基本的原則，是貫穿于合同法的一條主線,，是研究合同法的出發(fā)點(diǎn),。因此，我們必須深入探討合同自由的含義,；具體而言,，合同自由包括以下五方面 ：

1、締結(jié)合同的自由,。雙方當(dāng)事人均有權(quán)選擇是否締結(jié)合同的自由,，這種自由是決定合同內(nèi)容等方面自由的前提。

2,、選擇相對(duì)人的自由,。當(dāng)事人有權(quán)自由決定與何人訂立合同。

3,、決定合同內(nèi)容的自由,。雙方當(dāng)事人有權(quán)決定怎樣締結(jié)合同具體條款的自由。從自由決定合同內(nèi)容上說(shuō),，當(dāng)事人有權(quán)通過(guò)其協(xié)商,，改變法律的任意性規(guī)定，同時(shí)也可以在法律規(guī)定的有名合同之外,，訂立無(wú)名合同或者混合合同,。但是，合同的內(nèi)容若違背了法律,、法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定和社會(huì)公共利益的要求,，則將被宣告無(wú)效。

4,、變更和解除合同的自由,。當(dāng)事人有權(quán)通過(guò)協(xié)商，在合同成立以后變更合同的內(nèi)容或解除合同,。

5,、選擇合同方式的自由。締結(jié)合同的形式由雙方當(dāng)事人自由選擇,。

在新合同法出臺(tái)之前,，中國(guó)處于“三法鼎立”的局面。三部舊合同法帶有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡,，他們強(qiáng)調(diào)國(guó)家有權(quán)干預(yù)當(dāng)事人的合同權(quán)利,，嚴(yán)格限制當(dāng)事人的合同自由,。新合同法取代舊法是一個(gè)重大的歷史性進(jìn)步，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）,、在合同管理方面,，新合同法大大減少了政府對(duì)合同的行政干預(yù)。

政府對(duì)合同的干預(yù)主要體現(xiàn)在合同管理,，而合同管理是與合同自由相矛盾的,。從合同管理制度的產(chǎn)生來(lái)看，它反映的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的要求和觀念,，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào),。而且，合同管理明顯屬于公法的范疇,，新合同法作為私法的一個(gè)重要組成部分,，對(duì)此是不能予以規(guī)定的。

（二）,、在合同的訂立程序方面，新合同法第一次在新中國(guó)合同立法中系統(tǒng),、完整的規(guī)定了要約與承諾制度,。要約和承諾是訂立合同的必須程序，一方面,，這一締約制度包含了當(dāng)事人意志自由,、雙方的合意本身即可構(gòu)成合同并產(chǎn)生相當(dāng)于法律效力的思想,，是私法自治,、合同自由的充分體現(xiàn),；另一方面,，要約與承諾制度所具有的嚴(yán)格的程序性,，又為合同自由原則在締約階段的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,。

（三）,、對(duì)合同形式的規(guī)定,，新合同法采取了十分寬容的態(tài)度,。新合同法在合同形式方面的重大突破,，這不僅適應(yīng)了現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)作的便捷和經(jīng)濟(jì)的要求，而且在更大程度上體現(xiàn)了當(dāng)事人的締約自由,。

（四）,、在合同內(nèi)容方面，新合同法對(duì)合同主要條款只做一般性規(guī)定,，使得當(dāng)事人有充分的自由決定締約內(nèi)容,。 新合同法充分尊重當(dāng)事人決定締約內(nèi)容的自由。

（五）,、在合同效力認(rèn)定方面,，充分尊重當(dāng)事人的選擇,，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在新合同法對(duì)可撤消合同范圍的規(guī)定。充分體現(xiàn)了當(dāng)事人的意愿,，體現(xiàn)了合同自由原則,，也達(dá)到了與國(guó)際接軌。

（六）,、在違約責(zé)任制度方面,，新合同法充分體現(xiàn)合同自由。違約責(zé)任,，又稱違反合同的民事責(zé)任,，是指合同當(dāng)事人因違反合同債務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（七）,、在平衡當(dāng)事人意志與國(guó)家意志方面,，新合同法充分尊重當(dāng)事人意志，即在不違反法律與社會(huì)公德的前提下,，當(dāng)事人意志較國(guó)家意志優(yōu)先適用,。

1994 年 4 月 23 日至 5 月底，原告陸續(xù)將購(gòu)得的 1500 萬(wàn)尾蝦苗投放到 1614 畝蝦池中進(jìn)行養(yǎng)殖,。7 月 11 日雙 方經(jīng)協(xié)商后簽訂一份企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同,。合同中規(guī)定基本險(xiǎn)有三項(xiàng)：固定資產(chǎn)保險(xiǎn)金額為 1148 萬(wàn)，費(fèi)率為千分 之二,；流動(dòng)資產(chǎn)保險(xiǎn)金額為 180 萬(wàn)（并在合同所附投保明細(xì)表中載明,，原材料保險(xiǎn)金額 20 萬(wàn)，特種儲(chǔ)備物資保險(xiǎn) 金額 160 萬(wàn)）,，費(fèi)率百分之七,。合同“特別約定”中規(guī)定：其中流動(dòng)資產(chǎn)，原材料指對(duì)蝦苗成本價(jià),，特種儲(chǔ)備物 資系餌料,，經(jīng)雙方協(xié)商費(fèi)率為百分之七,，保險(xiǎn)責(zé)任為,；災(zāi)害性海潮、海嘯造成對(duì)蝦流失及惡劣氣候致使對(duì)蝦缺氧 死亡,。保險(xiǎn)期限為 1994 年 7 月 10 日零時(shí)起至 10 月 1 日 24 時(shí)止,。賠償處理按《對(duì)蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)每日賠付數(shù)額表》 計(jì)賠,。同年 7 月 14 日,，原告將總保險(xiǎn)費(fèi) 149184.74 元交付給保險(xiǎn)公司,。合同簽訂后于 1994 年 8 月 15 日、9 月 23 日發(fā)生兩次險(xiǎn)情,，對(duì)于原告對(duì)蝦絕產(chǎn)損失的賠償雙方發(fā)生糾紛,。經(jīng)雙方協(xié)商被告于 1995 年 10 月

5 日至 11 月 11 日按照保險(xiǎn)合同中的約定計(jì)賠辦法將賠償總額 353500.50 元付給原告。原告于收到賠付款后起訴到法院,，主 張被告依據(jù)已廢止的《對(duì)蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)每日賠付數(shù)額表》賠償損失顯失公平,，請(qǐng)求法院對(duì)此民事行為予以撤銷，要 求按中國(guó)人民保險(xiǎn)公司山東省分公司 1993 年《對(duì)蝦養(yǎng)殖成本保險(xiǎn)條款（試行）》規(guī)定的賠款計(jì)算辦法,，由被告立 即賠付對(duì)蝦保險(xiǎn)賠付款 1257650.50 元及延期付款違約金,。被告認(rèn)為，原告與其簽訂的保險(xiǎn)合同是企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn) 合同,，不是對(duì)蝦養(yǎng)殖成本保險(xiǎn)合同,，也不是對(duì)蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)合同，因此雙方才有特別約定,，原告的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù),，法院應(yīng)當(dāng)駁回原告的請(qǐng)求,。

1、合同之精髓是當(dāng)事人自由意志之匯合,。只要不違反法律,、道德和公共秩序，每個(gè)人都享有完全的合同自由,。

2,、按照合同自由原則， 當(dāng)事人得按照自己的意志去自由地決定是否訂 立合同,，自由地決定對(duì)方當(dāng)事人,，自由地決定合同的內(nèi)容，自由地決定合同的形式,。

3,、合同自由原則的經(jīng)濟(jì)原因決定于商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。誠(chéng)實(shí)信用原則的核心是公平,。 就本案來(lái)說(shuō),，法院以當(dāng)事人的特別約定為顯失公平，從而否定特別約定的效力,。這里就涉及公平原則與自由原則的關(guān)系,。

4、按照無(wú)限制的合同自由原則,，合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)完全由當(dāng)事人之間的合意確定,，其他人不得干涉。合同一經(jīng)依法成立,，即具有約束力,，法律的職責(zé)僅在通過(guò)法庭以保障合同的執(zhí)行。

5,、在本案中法院在撤銷當(dāng)事人關(guān)于賠付的特別約定條款后，仍認(rèn)定保險(xiǎn)合同有效,，并依其他保險(xiǎn)公司的相關(guān)規(guī)定而決定保險(xiǎn)人一方的賠付義務(wù),，這也是無(wú)視合同為當(dāng)事人自由設(shè)定權(quán)利義務(wù)的民事行為而濫用自由裁量權(quán)的行為。

案例分析論文篇二

摘要：本文通過(guò)對(duì)跨文化溝通與管理失敗的典型案例進(jìn)行分析,，理出了某一類跨文化溝通與管理失敗的原因,，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，并進(jìn)行了實(shí)證性跟蹤研究,。

隨著全球化的進(jìn)展,，組織與文化背景不同的組織合作的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，員工與文化背景不同的員工合作的可能性越來(lái)越大,，而跨文化溝通與管理的失敗現(xiàn)象一旦發(fā)生,，就會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生消極的影響,，降低組織績(jī)效。

2011年12月2日星期五中午,，河南財(cái)專外經(jīng)系教師甲把接外教時(shí)需要交付外籍教師的資料（課程表,、學(xué)校班車(chē)時(shí)刻表、桃李園附近地圖和新校區(qū)地圖）交給教師乙,，囑咐教師乙在經(jīng)過(guò)老校區(qū)時(shí)讓司機(jī)停下車(chē)把班車(chē)停車(chē)點(diǎn)指給外教看,，并囑咐外教班車(chē)可能停在家屬院門(mén)口也可能停在門(mén)后面的路上也可能停在操場(chǎng)里，到賓館后先要讓外教把護(hù)照交給前臺(tái)掃描后還給外教,，跟前臺(tái)要上網(wǎng)號(hào),，簽下自己的名字，留下自己的電話,，要教外教開(kāi)門(mén),、取電、開(kāi)燈,、用上網(wǎng)號(hào)上網(wǎng),，并記下房間號(hào)告訴教師甲。

2011年12月4日星期天,，河南財(cái)專外經(jīng)系中澳合作辦學(xué)項(xiàng)目市場(chǎng)營(yíng)銷課外籍教師clare hawkins乘坐cz3116航班于中午12:00抵達(dá)鄭州,。外經(jīng)系派出教師乙與司機(jī)丙趕赴機(jī)場(chǎng)接機(jī)。14:43,，教師乙給教師甲發(fā)短信:“一切都安排妥當(dāng),！”教師甲回復(fù):“好，辛苦了啊,，在哪個(gè)房間,？”教師乙回復(fù):“407?！?/p>

次日下午1點(diǎn)20分左右,，河南財(cái)專外經(jīng)系市場(chǎng)營(yíng)銷教師丁打電話給教師甲說(shuō)在班車(chē)上沒(méi)看到clare。教師甲打電話給教師乙問(wèn)是否按要求去做,。教師乙說(shuō)汽車(chē)沒(méi)走農(nóng)業(yè)路,，走的豐產(chǎn)路，他給clare說(shuō)了一下出了桃李園往右拐,，到路口再往右拐就到了,。教師甲給教師戊打電話說(shuō)明情況，教師戊碰巧帶著維多利亞大學(xué)國(guó)際項(xiàng)目專業(yè)課協(xié)調(diào)員rachel simmons去看老校區(qū)和桃李園,，正在桃李園呆著,。教師甲囑教師戊一會(huì)兒走農(nóng)業(yè)路如果碰到clare把她捎到新校區(qū)。過(guò)了一會(huì)兒教師戊看到有女外賓走進(jìn)桃李園，便問(wèn)了一下,，果然是clare,。原來(lái)clare不知道到底在哪等車(chē)，賓館服務(wù)員出于好心,，問(wèn)了一下,，認(rèn)為clare找公交車(chē)站，讓她去了豐產(chǎn)路,。clare上了另一個(gè)學(xué)校的班車(chē),，卻被人家給趕了下來(lái)。她只能又回到桃李園,。

晚上,，外經(jīng)系招待維多利亞大學(xué)國(guó)際項(xiàng)目專業(yè)課協(xié)調(diào)員rachel simmons、專業(yè)課教師mike hulks和clare,。結(jié)束后教師甲與教師乙送三位外教回住處,。教師甲提出帶clare再看一下班車(chē)停車(chē)點(diǎn)，clare說(shuō)不用了,，教師戊已經(jīng)指給她看了,。教師甲堅(jiān)持要再讓她看一下順路送她回桃李園，clare說(shuō)她和rachel有很多事要談,，不便久等,。教師甲就要求clare把桃李園附近的地圖找來(lái)在地圖上指給她看。clare把自己的手提箱里的東西翻了幾遍都沒(méi)找到地圖,。教師甲要求clare把教師乙給她的資料袋拿過(guò)來(lái),。四份資料都在資料袋里，clare只在班車(chē)時(shí)刻表上做了密密麻麻的標(biāo)記,，其它三份資料上沒(méi)做任何標(biāo)記,。

此次跨文化溝通與管理失敗的原因有六:

一是教師甲事前只是囑咐教師乙如何做。信息的接收者對(duì)這種口頭上的囑咐可能會(huì)不放在心上,，也可能會(huì)忘記,。從溝通的效果來(lái)看，重要的信息,，為了讓信息的接收者能夠重視起來(lái)并記住,，既需要口頭上強(qiáng)調(diào)，又需要做好書(shū)面的指導(dǎo),。

二是教師乙信息反饋不準(zhǔn)確。在教師乙把外籍教師安排到賓館之后,，給教師乙的信息反饋是“一切安排妥當(dāng),！”，并沒(méi)有告訴教師甲沒(méi)有按他的要求把學(xué)校班車(chē)停車(chē)點(diǎn)指給她看，也沒(méi)有按照教師甲的要求把外籍教師的房間號(hào)告知教師甲,。信息反饋準(zhǔn)確與否,，對(duì)溝通與管理工作中的決策與效果效率影響都很大，對(duì)跨文化溝通與管理工作中的決策與效果效率影響也很大,。

三是教師乙未按教師甲要求把學(xué)校班車(chē)停車(chē)點(diǎn)指給外籍教師看,，而只是口頭上說(shuō)了一下，而且說(shuō)的也不清楚,。對(duì)一個(gè)初到異國(guó)的人來(lái)講,，有關(guān)地點(diǎn)的事項(xiàng)，最好親自帶她看看,，因?yàn)橐粋€(gè)陌生的城市對(duì)她來(lái)講是不會(huì)那么容易就了解的,。

四是語(yǔ)言存在障礙。該外籍教師只會(huì)說(shuō)英語(yǔ),，不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ),，而賓館服務(wù)員的英語(yǔ)也不夠好，所以就認(rèn)為她要找公共汽車(chē)站,，結(jié)果就指錯(cuò)了路,。語(yǔ)言不通是跨文化溝通與管理的一大障礙。

五是外籍教師對(duì)中方交付的資料不夠重視,。外籍教師把自己的手提箱里的東西翻了幾遍都沒(méi)找到地圖,，而地圖就在教師乙交付給外籍教師的資料袋里，而且外籍教師只在學(xué)校班車(chē)時(shí)刻表上做了密密麻麻的標(biāo)記,，而其它三份資料上沒(méi)做任何標(biāo)記,。足以看出該外籍教師對(duì)中方交付的資料不夠重視。中方交付給她的地圖上清楚地標(biāo)著班車(chē)停車(chē)點(diǎn)在哪,、桃李園在哪,、豐產(chǎn)路在哪、東三街在哪,、農(nóng)業(yè)路在哪,，如果外籍教師看了地圖，定然不會(huì)跑到跟班車(chē)停車(chē)點(diǎn)所在方向截然相反的豐產(chǎn)路上去,。

六是外籍教師第一次坐班車(chē),，中方?jīng)]派老師專門(mén)去接。在第一次坐班車(chē)的時(shí)候,，如果中方派了老師專門(mén)去桃李園接外籍教師坐班車(chē)的話,，也不會(huì)出現(xiàn)外教找不著班車(chē)停車(chē)點(diǎn)的情況。

根據(jù)以上分析,，筆者提出如下可選對(duì)策:

第一,，教師甲不但要在口頭上安排工作內(nèi)容，又要做好書(shū)面的指導(dǎo)?？梢圆扇∪缦卤砀褡鳛楣芾砉ぞ邘椭處熞腋玫赝瓿晒ぷ?。

第二，教師乙要客觀地匯報(bào)自己的工作情況,，不要主觀評(píng)價(jià)自己的工作,。教師乙在工作結(jié)束后，要把上表交給教師甲,，以便讓教師甲知道哪些工作可能做得不到位,，從而需要進(jìn)一步的協(xié)調(diào)。

第三,，提高賓館服務(wù)人員的英語(yǔ)水平,。如果賓館服務(wù)員的英語(yǔ)足夠好的話，就不會(huì)把學(xué)校班車(chē)停車(chē)點(diǎn)理解成公共汽車(chē)站,，就不會(huì)指錯(cuò)路,。

第四，外籍教師來(lái)中國(guó)出差前,，外方需對(duì)他們進(jìn)行簡(jiǎn)單的漢語(yǔ)培訓(xùn),。如果外籍教師稍微會(huì)一些生活中必需的漢語(yǔ)的話，也不會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題,。

第五,，外籍教師需對(duì)中方交付的資料重視起來(lái)。如果外籍教師對(duì)中方交付的資料重視起來(lái)的話,，她很容易就能找到班車(chē)停車(chē)點(diǎn),。

第六，外籍教師第一次坐班車(chē),，中方派老師專門(mén)去接,。在第一次坐班車(chē)的時(shí)候，如果中方派了老師專門(mén)去桃李園接外籍教師坐班車(chē)的話,，外教也能很容易就找著班車(chē)停車(chē)點(diǎn),。

結(jié)合工作實(shí)際，以上可選對(duì)策中,，對(duì)策三,、四的可行性不是太大；而對(duì)策一,、二和對(duì)策五可以綜合形成一個(gè)完整的工作方案,，就是教師乙以外經(jīng)系專業(yè)課外教接待（送行）工作檢查清單作為工具，按照要求去做,，對(duì)外教強(qiáng)調(diào)所交付資料的重要性并如實(shí)匯報(bào)工作情況,。而這一工作方案和對(duì)策六不是平行的關(guān)系,，采用這一工作方案就無(wú)需采用對(duì)策六，而采用對(duì)策六必須有對(duì)策一的支持,，所以從人力成本考慮，筆者認(rèn)為由對(duì)策一,、二和對(duì)策五綜合形成的工作方案是最優(yōu)對(duì)策,。

河南財(cái)專外經(jīng)系2011-2012學(xué)年第一學(xué)期期末專業(yè)課外籍教師行程表如下:

其中mike hulks由教師甲接待，教師甲有5年的接待外籍教師的經(jīng)驗(yàn),，沒(méi)有出錯(cuò),；案例中的跨文化溝通與管理失敗的現(xiàn)象發(fā)生在第二次接待clare hawkins的過(guò)程中，教師乙沒(méi)有很好的接待經(jīng)驗(yàn),，是河南財(cái)專搬到新校區(qū)后第一次接待外教,；以后各次接待均由教師甲按照最佳對(duì)策安排執(zhí)行工作，未再出現(xiàn)跨文化溝通與管理的失敗,。

[1]全國(guó)13所高等院?！渡鐣?huì)心理學(xué)》編寫(xiě)組。社會(huì)心理學(xué)（修訂版）[m],。天津:南開(kāi)大學(xué)出版社,，1995,9

[2]斯蒂芬。p.羅賓斯,，蒂莫西,。a.賈奇著；李原,，孫健敏譯,。組織行為學(xué)（第12版）[m]。北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,，2008,4

[3]business communications student manual[m],。victoria university, australia, october 2004

案例分析論文篇三

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程的施工設(shè)計(jì)與科學(xué)管理要求相應(yīng)增高,，只有重視基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量,，水利水電整體使用功能才能正常發(fā)揮。水利水電建設(shè)規(guī)模大,、耗費(fèi)資金數(shù)目龐大,、施工有一定的困難，而且建設(shè)的制約因素層面廣泛,。要考慮工程的復(fù)雜性和后續(xù)聯(lián)系,，才能保障建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣，從而促使水利工程運(yùn)行順利,。大壩基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì)關(guān)乎到整個(gè)大壩建設(shè),，只有做好處理設(shè)計(jì)工作,，大壩在使用時(shí)才會(huì)發(fā)揮到最佳狀態(tài)。

水利工程基礎(chǔ)建設(shè)是指建設(shè)項(xiàng)目的工作流程,，要按照先后順序有序開(kāi)展,，基本步驟是決策、預(yù)算,、設(shè)計(jì),、施工、竣工,，然后相關(guān)管理層開(kāi)始驗(yàn)收,，水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用,。水利工程基礎(chǔ)施工難度大程序繁瑣,，又是非常重要的項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)處理,，首先是掌握施工圖紙，做地質(zhì)研究綜合分析得出偵查報(bào)告,，再次要具備與時(shí)俱進(jìn)的技術(shù)文件[1],。水利水電工程挖掘前，一定要注重管理和相關(guān)處理設(shè)計(jì),，要按照施工設(shè)計(jì)有規(guī)劃的進(jìn)行,，確保工程建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)施工區(qū)域的各類管線要與相關(guān)部門(mén)協(xié)商出合理科學(xué)的措施方案,，對(duì)管線妥善安排,。

1.1 技術(shù)復(fù)雜

水利水電大壩建設(shè)所處的環(huán)境比較復(fù)雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)多變,。上部分受各種建筑結(jié)構(gòu)制約,，下部地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。在建造時(shí)要考慮的因素較多,，比如荷載數(shù)量,、運(yùn)行中事故解決方案。這有考慮全面,，才能保證水利水電取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,，不會(huì)出現(xiàn)巨大的安全隱患[2]。同時(shí)說(shuō)明了基礎(chǔ)質(zhì)量控制的重要性,，也間接表明基礎(chǔ)設(shè)計(jì)要具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)合理性,。

1.2 質(zhì)量評(píng)價(jià)困難

水利水電大壩基礎(chǔ)工程在客觀角度上分析屬于隱蔽工程，在工程竣工后,，才對(duì)其做質(zhì)量評(píng)價(jià),。因此質(zhì)量評(píng)價(jià)比較困難,，在大壩投入使用中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，修復(fù)問(wèn)題就能難以看展,，耗費(fèi)資金巨大,，技術(shù)要求也比較高。所以在基礎(chǔ)工程施工前期,，要注重設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量問(wèn)題,，做好監(jiān)督工作。

1.3 工期較短

大壩建設(shè)主要是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)使用水力資源,，一般布置的位置是要協(xié)助和配合水利任務(wù)的。在建筑工程時(shí),，多數(shù)集中在枯水期,，在水位相對(duì)較淺時(shí)選擇施工，并且在集中的時(shí)間短內(nèi)工作也受氣候影響,，因?yàn)楣て跁r(shí)間受到限制,，施工任務(wù)相對(duì)繁重，所以在建筑中不但要考慮施工設(shè)計(jì)與管理,，還要考慮工程造價(jià)與工作效率的協(xié)調(diào)性,。

2.1 案例分析

某峽谷中部建攔河大壩，建筑類型是緩凝土構(gòu)造重力拱壩,。壩高為 80m,其壩軸線長(zhǎng)為 335m,雖然地質(zhì)條件要求不高,，但是壩基處有斷層，巖體滲水性比較強(qiáng),，軟弱夾層就容易出現(xiàn),，該工程變形模量在0.25~0.35gpa之間，但是抗剪強(qiáng)度只在0.25~0.35,較其他水利水電地質(zhì)巖石相比,，力學(xué)體征顯得過(guò)于低,，不利用大壩承載荷。

2.2 處理設(shè)計(jì)

2.2.1 處理內(nèi)容大壩工程一般處理的關(guān)鍵點(diǎn),，在于拱壩平面,，要將大壩所承受的重力轉(zhuǎn)移或者均攤到基巖。如果受到超載荷外力,，大壩肩部巖體會(huì)與基巖產(chǎn)生物力反力,，兩種力相互作用，促使大壩在運(yùn)行中保持正常狀態(tài)[3],。大壩在建筑時(shí)一定包保障基礎(chǔ)硬度,，這樣大壩在后續(xù)使用中才能優(yōu)良穩(wěn)定，其承載力也可以滿足大壩使用需求,。該工程,，地質(zhì)構(gòu)造存在灰?guī)r,，灰?guī)r是一種抗重能力較差的巖石，比較容易出現(xiàn)裂縫等問(wèn)題,，對(duì)大壩基礎(chǔ)建設(shè)有一定的影響,。在基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì)時(shí)，一定要結(jié)合實(shí)際情況,。比如對(duì)灰?guī)r進(jìn)行固結(jié)灌漿工程,，這種混凝土灌溉方式，促使基巖更加的牢固,。如果大壩兩岸的拱肩位置在投入使用中可能受到的載荷過(guò)重,，對(duì)這兩處位置同樣采用固結(jié)灌漿的方式，加固地基的堅(jiān)硬程度,。

2.2.2 具體設(shè)計(jì)受地質(zhì)影響,，大壩基礎(chǔ)挖掘主要是使用臺(tái)階式挖掘手段，臺(tái)階設(shè)計(jì)的高度和臺(tái)面寬度受壩體抗滑影響,，該工程設(shè)計(jì)的臺(tái)階高度與壩低對(duì)比是 1:1.5,設(shè)計(jì)的臺(tái)階高差為 9m, 挖掘破比值經(jīng)過(guò)計(jì)算得出 1;0.35.為滿足力學(xué)和水力沖擊下的壩體穩(wěn)定性要求,，在建設(shè)時(shí)將壩面傾斜了 8 度左右，促使壩體建設(shè)更加的科學(xué)合理,。

還要考慮一個(gè)重要問(wèn)題,，洪泄會(huì)造成霧化水的現(xiàn)象產(chǎn)生，進(jìn)而侵蝕兩岸,。則需要碰灑混凝土制造干濕交替的效果,，從而對(duì)邊坡進(jìn)行保護(hù)。該工程存在的軟弱夾層現(xiàn)象,，在設(shè)計(jì)處理時(shí)一定要運(yùn)用科學(xué)的方法,，利用掏挖等手段進(jìn)行軟弱夾層處理，掏挖深度控制在 5m 左右,，同時(shí)用混凝土進(jìn)行填塞,。同時(shí)還要綜合考慮對(duì)于帷幕、抗?jié)B和大壩地基處理問(wèn)題,，在壩基沙粒分布不均勻地帶,，設(shè)置截水槽促使其穩(wěn)妥可靠。一般是使用水泥灌漿的方法,，增強(qiáng)大壩基礎(chǔ)的防滲結(jié)構(gòu),。或者采用粘性土料修筑防滲體,，減少壩基滲漏損失,。

2.3 設(shè)計(jì)方案

該河床多發(fā)洪泄水災(zāi)，在處理設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到這一問(wèn)題,，對(duì)抗浮穩(wěn)定差,、水位高的河床位置進(jìn)行排水,。一般水力水電大壩在建設(shè)時(shí)，均采用封閉式排水手段,，目前來(lái)看效果良好,。大壩在建設(shè)時(shí)還會(huì)考慮基礎(chǔ)排水問(wèn)題，主要是為了減少水力對(duì)壩基的壓力,，所以在大壩底部設(shè)置基礎(chǔ)排水孔,。該工程軟弱夾層抗壓能力弱，增加基礎(chǔ)排水孔,，可以減少軟弱夾層的壓力,。

希望本文對(duì)今后的大壩建設(shè)提供有效的參考意義，進(jìn)而牢固水利水電事業(yè)蓬勃發(fā)展,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新跨越,。當(dāng)前水利水電建設(shè)任務(wù)繁重，只有落實(shí)處理設(shè)計(jì)問(wèn)題,，才符合新時(shí)期水利建設(shè)戰(zhàn)略思想。

案例分析論文篇四

在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)期間,，跟隨律師及相關(guān)案件進(jìn)行了實(shí)習(xí)并且承擔(dān)了一部分工作,，現(xiàn)選擇其中一個(gè)案件進(jìn)行一部分改編并且結(jié)合一些熱點(diǎn)法律問(wèn)題與爭(zhēng)議完成案例分析報(bào)告。

在一個(gè)夜黑風(fēng)高的夜晚,，北京時(shí)間凌晨1點(diǎn)28分,，司機(jī)陳某駕駛一輛小型轎車(chē)在道路上行駛，在一個(gè)v字型路口進(jìn)行調(diào)頭,，由于路口轉(zhuǎn)彎角度較大,，加之是夜晚，視線不明確,，司機(jī)陳某沒(méi)有看到調(diào)頭路口處有一個(gè)醉漢被害人王某躺在馬路口,，汽車(chē)碾壓王某于車(chē)下，之后陳某下車(chē)查看并看見(jiàn)王某躺在汽車(chē)底下,，隨后司機(jī)陳某慢慢挪動(dòng)汽車(chē)并且駕車(chē)逃逸,。后被害人王某被路人發(fā)現(xiàn)并送往醫(yī)院救治，經(jīng)搶救無(wú)效于第二日上午死亡,。經(jīng)法醫(yī)專業(yè)鑒定后,，被害人王某是由于被汽車(chē)碾壓后造成內(nèi)出血從而引發(fā)創(chuàng)傷性失血導(dǎo)致休克，最終死亡,。交警部門(mén)時(shí)候?qū)κ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了相關(guān)的勘察,，認(rèn)定被害人王某處于v字型路口偏左側(cè)的地方，交警大隊(duì)進(jìn)行實(shí)物實(shí)驗(yàn),，利用一輛汽車(chē)進(jìn)行現(xiàn)成模擬發(fā)現(xiàn)王某所處的位置在汽車(chē)調(diào)頭時(shí)是無(wú)法被發(fā)現(xiàn)的,，即處于一個(gè)視野盲點(diǎn),，加之是夜里就更加難以發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)也無(wú)法再及時(shí)的采取相關(guān)補(bǔ)救措施,。一周后,，司機(jī)王某被有關(guān)部門(mén)逮捕歸案，并且交代了相關(guān)案件情況,，其中包括被告人陳某說(shuō)他當(dāng)時(shí)以為被害人王某已經(jīng)死亡的主觀意志,，其他情況與交警部門(mén)所認(rèn)定的結(jié)果一致。

本案中的爭(zhēng)議點(diǎn)主要有兩個(gè)：第一個(gè)是司機(jī)陳某對(duì)于撞人這個(gè)行為的定性,，即是否屬于意外事件,。第二個(gè)是陳某之后的逃逸行為如果來(lái)界定。

（一）,、陳某撞人的行為屬于意外事件

《刑法》第 16 條規(guī)定,，行為在客觀上雖然造成了損害后果，但是不是出于故意或者過(guò)失,，而是由于不能抗拒或者不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起的,，不是犯罪。根據(jù)這一規(guī)定,，所謂意外事件就是指行為雖然在客觀上造成了損害后果,，但行為人不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起的情形,。其最本質(zhì)的特點(diǎn)就是行為人無(wú)罪過(guò)且損害結(jié)果的發(fā)生是由于不能抗拒或不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起的,。雖然從法醫(yī)的鑒定結(jié)論中可以認(rèn)定，被害人王某的死亡和司機(jī)陳某的撞人行為有著直接的因果關(guān)系,。但是,，交警大隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和試驗(yàn)的報(bào)告材料里可認(rèn)定，陳某撞人的主觀狀態(tài)既非故意也非過(guò)失,，而是因?yàn)槁范伪旧淼臉?gòu)造和事故發(fā)生時(shí)天黑的客觀原因以及被害人王某醉酒的主觀過(guò)失造成的,。這個(gè)有一個(gè)質(zhì)疑，作為一個(gè)的司機(jī),，在調(diào)頭行駛的時(shí)候肯定應(yīng)當(dāng)要減緩速度,，注意安全，若是司機(jī)盡到這個(gè)注意義務(wù),，那么即使撞人了,，被害人王某也不至于由于內(nèi)出血，創(chuàng)傷性失血性休克導(dǎo)致死亡,，是不是陳某主觀上也存在疏忽大意的過(guò)失呢,？ 被害人王某本身存在一定的過(guò)錯(cuò)，深夜醉酒倒在危險(xiǎn)的地方。一般正常的人都不會(huì)選擇在轉(zhuǎn)彎路口的位置躺著,，那里是屬于較為危險(xiǎn)的地段,。司機(jī)以自己的慣常思維，也無(wú)法能預(yù)料到掉頭轉(zhuǎn)彎處偏右位置會(huì)躺著一個(gè)人,，尤其還是在深夜,。法醫(yī)的鑒定報(bào)告中說(shuō)明了被害人王某

并沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)死亡。即使司機(jī)減緩速度（深夜,，如果周?chē)话踩?，司機(jī)也不敢放太慢的速度），若撞的是要害部位,，也不能避免給被害人李某造成嚴(yán)重傷勢(shì)的后果,。是被告人陳某對(duì)被害人的遺棄和逃逸行為給本身受害的王某增加死亡的幾率。而且法律不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)人所難,，實(shí)際情況中沒(méi)有那么多的如果,，并且依存疑時(shí)有利于被告的原則，沒(méi)有斷定被告人陳某造成損害的結(jié)果是故意或過(guò)失的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)作出對(duì)被告人陳某有利的裁定和判決,，不應(yīng)當(dāng)定陳某在撞人行為上違反了交通運(yùn)輸法規(guī)。因此,，在此案中,，被告人陳某的撞人行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為意外事件。

（二）,、丁某逃逸行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為間接故意殺人 首先，基于第一點(diǎn)的判斷,，由于被告人陳某的撞人行為是意外事件,，因此，可以排除交通肇事罪的認(rèn)定,。交通肇事罪與交通事故中意外事件的區(qū)別關(guān)鍵在于行為人主觀上是否具有過(guò)失和客觀方面是否違法了交通運(yùn)輸管理法規(guī),。主觀上有過(guò)失，違反了交通運(yùn)輸管理法規(guī)的,，則構(gòu)成交通肇事罪,；如行為人沒(méi)有違法交通運(yùn)輸管理法規(guī)，并且是由于不能預(yù)見(jiàn),、不能抗拒,、不能避免的原因引起交通事故，則不存在罪過(guò),，不能認(rèn)定為犯罪,。《刑法》第 133 條：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故,，致人重傷,、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役,；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其 他特別惡劣情節(jié)的,，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的,，處七年以上有期徒刑,。結(jié)合法條及相關(guān)的分析，被告人陳某逃逸的行為不構(gòu)成交通肇事罪,。

其次,，被告人丁某的逃逸行為構(gòu)成間接故意殺人。間接故意殺人是指行為人明知自己的行為可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人死亡的后果,，但主觀上卻放任這種危害行為的發(fā)生,，從而導(dǎo)致當(dāng)事人死亡，則行為人犯的是是間接故意殺人罪,。間接故意殺人罪中的行為人在認(rèn)識(shí)意識(shí)上是明知危害行為可能導(dǎo)致當(dāng)事人死亡的后果發(fā)生,，意志因素是主觀上對(duì)危害行為持放任態(tài)度，結(jié)果當(dāng)事人因該危害行為而死亡,。結(jié)合案件來(lái)說(shuō),，被告人陳某發(fā)現(xiàn)有一人被其撞傷后，慢慢挪動(dòng)汽車(chē)駕車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng),。 被告人陳某將被害人王某丟棄在路邊是一種怎樣的心理狀態(tài)呢,？很明顯是明知自己的行為會(huì)造成被害人王某的死亡而不顧，然后駕車(chē)逃逸,。被告人丁某構(gòu)成了間接故意殺人罪,。被告人陳某對(duì)被害人王某是具有救助義務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》 第 76 條

第二款的規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的,，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任；但是,，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,， 減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。而陳某卻不對(duì)王某進(jìn)行作為義務(wù),，對(duì)王某的現(xiàn)狀聽(tīng)之任之,，即使被告人陳某主觀上認(rèn)為王某死了,，害怕而逃離，但是,，沒(méi)有對(duì)王某判斷是生是死而大意逃離仍然是被告人陳某的過(guò)錯(cuò),，即使王某死亡，陳某仍然不應(yīng)當(dāng)丟棄被害人王某,，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生對(duì)王某的生死進(jìn)行評(píng)斷,。所以存疑時(shí)有利于被告原則在這不應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m用。存疑時(shí)有利于被告原則的含義是在對(duì)事實(shí)存在合理疑問(wèn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的判決,、裁定。張明楷教授認(rèn)為此原則有以下幾種 適用界限： （１）只有對(duì)事實(shí)存在合理懷疑時(shí),，才能適用該原則,； （２）對(duì)法律存在疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)解釋目標(biāo)與規(guī)則進(jìn)行解釋,，不能適用該原則,；（３）在立法上就某種情形設(shè)置有利于被告的規(guī)定時(shí)，對(duì)被告人的有利程度,，應(yīng)當(dāng)以刑法的明文規(guī)定為根據(jù),；（４）在對(duì)行為人的主觀心理狀態(tài)的認(rèn)定存在疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行合理推定,，而不能適用該原則宣告無(wú)罪,；（５）雖然不能確信被告人實(shí)施了某一特定犯罪行為，但能夠確信被告人肯定實(shí)施了另一處罰較輕的犯罪行為時(shí),，應(yīng)擇一認(rèn)定為輕罪,，而不得適用該原則宣告無(wú)罪。對(duì)當(dāng)事人的聽(tīng)之任之的主觀心理的推斷是合理的,，不論被告人陳某是認(rèn)為王某已死還是未死,，對(duì)與王某來(lái)說(shuō)，最壞的結(jié)果就是死亡,，而被告人陳某卻放棄了給王某一絲生存的機(jī)會(huì)，選擇了最壞的結(jié)果,，那是法律不允許的,，法律不能強(qiáng)人所難，但是也必須合理公正,。綜上所訴,，被告人丁某的逃離行為構(gòu)成間接故意殺人罪。

綜上所述,，案件中被告人陳某屬于意外事件,，但是隨后其駕車(chē)逃逸的行為卻構(gòu)成了間接故意殺人罪，等待陳某的將是法律合理公正的裁判。

案例分析論文篇五

摘要：由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,，我國(guó)政府部門(mén)存在著機(jī)構(gòu)臃腫,、效率不高等問(wèn)題。隨著體制改革的進(jìn)一步深入,，政府職能正在進(jìn)行重大調(diào)整,。政府績(jī)效管理作為行政管理制度創(chuàng)新和有效管理工具，其重要性不斷彰顯,。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo),，提升和加強(qiáng)政府能力，必須開(kāi)展政府績(jī)效管理,。我國(guó)政府近幾年來(lái)對(duì)此已進(jìn)行了大量的探索,。從目前政府績(jī)效管理的現(xiàn)狀來(lái)看，盡管在理論和實(shí)踐方面都取得了一定成績(jī),，但存在的問(wèn)題也不少,。正視這些問(wèn)題和障礙，探討完善我國(guó)政府績(jī)效管理的途徑,，對(duì)于推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政治體制改革具有十分重要的意義,。

關(guān)鍵詞:政府；目標(biāo)管理,；績(jī)效管理,；績(jī)效管理問(wèn)題；績(jī)效完善途徑,；

政府績(jī)效,，在西方也稱為“公共部門(mén)績(jī)效”、“政府業(yè)績(jī)”等,。20世紀(jì)末期,，西方各國(guó)普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退、生產(chǎn)力下降的現(xiàn)象,，公共財(cái)政持續(xù)出現(xiàn)赤字,，傳統(tǒng)官僚政治體制導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下,、資源嚴(yán)重浪費(fèi),，政府面臨著嚴(yán)重的管理危機(jī)和公眾信任危機(jī)。與此同時(shí),，出現(xiàn)了新右派體系,，主張采用管理私營(yíng)部門(mén)的管理哲學(xué)及管理方法，用企業(yè)家精神重塑政府,，政府績(jī)效管理在西方國(guó)家大規(guī)模推行,。在全球化的時(shí)代,，如何通過(guò)提升和加強(qiáng)政府能力來(lái)提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則是現(xiàn)代政府改革中所面臨的一個(gè)重大課題,，這也是處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)所面對(duì)的一道難題,。

所謂“績(jī)效”，是一個(gè)組織或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)的投入產(chǎn)出情況,，投入指的是人力,、物力、時(shí)間等物質(zhì)資源,，產(chǎn)出指的是工作任務(wù)在數(shù)量,、質(zhì)量及效率方面的完成情況。

所謂“績(jī)效管理”,，是指將企業(yè)的遠(yuǎn)景,、戰(zhàn)略目標(biāo)分解到組織和個(gè)體，并通過(guò)績(jī)效溝通,、績(jī)效計(jì)劃,、績(jī)效考核和績(jī)效反饋四個(gè)環(huán)節(jié)完成，其注重的是員工未來(lái)績(jī)效的改善和提高,，從而有助于推動(dòng)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

所謂“政府績(jī)效管理”，是指公共部門(mén)積極履行公共責(zé)任的過(guò)程中,，在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng),、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)因素與倫理政治因素,、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,，獲得公共產(chǎn)出最大化的過(guò)程。政府績(jī)效管理又可分為多個(gè)具體分支,，如目標(biāo)管理績(jī)效考核,、部門(mén)績(jī)效考核、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察,、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考核,、公務(wù)員考核等等。在西方也被稱為“公共生產(chǎn)力”“國(guó)家生產(chǎn)力”“公共組織績(jī)效”“政府業(yè)績(jī)”“政府作為”等,，泛指政府所做的成績(jī)和所獲得的效益其內(nèi)涵非常豐富,，既包括即政府提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的績(jī)效表現(xiàn)，又包括政府在行使職能過(guò)程中的績(jī)效表現(xiàn)因此,，政府績(jī)效的評(píng)估,，就是根據(jù)管理的效率能力服務(wù)質(zhì)量公共責(zé)任和社會(huì)公眾的滿意度等方面的判斷,，對(duì)政府公共部門(mén)管理過(guò)程中投入產(chǎn)出中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定和劃分等級(jí)

政府目標(biāo)績(jī)效管理就是為了更好的促進(jìn)政府效能建設(shè),，不斷提高政府在經(jīng)濟(jì),、效率、效果,、和公平方面的績(jī)效,，已塑造服務(wù)民眾,、是民眾滿意的高效政府,。 績(jī)效管理并不一個(gè)單一的概念，它的內(nèi)涵也不僅僅是傳統(tǒng)意義上的直接行為結(jié)果,，它應(yīng)該也是行為過(guò)程績(jī)效型政府管理應(yīng)該包括新公共管理目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)估績(jī)效審計(jì)等等各種理念的綜合和實(shí)踐即以政府績(jī)效為本,，以公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)程度效果服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公眾需求的滿足為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，降低政府成本做大政府業(yè)績(jī)，通過(guò)一整套完整的評(píng)估體系,，最終實(shí)現(xiàn)政府管理的經(jīng)濟(jì),、效率、效益,、公平,。

隨著科技的發(fā)展時(shí)代的進(jìn)步，以及信息化時(shí)代的到來(lái),，政府能力變得越來(lái)越重要,，傳統(tǒng)行政管理模式因此受到巨大挑戰(zhàn)，以英美為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家采用新公共管理思想,，適時(shí)提出了績(jī)效管理理念績(jī)效管理的引入大大推動(dòng)了政府改革的大趨勢(shì),，取得了很好的效果，建立績(jī)效型政府已成為當(dāng)今世界政府行政改革的一種趨勢(shì)和潮流

我國(guó)目前正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是加入wto的現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn),，更加凸現(xiàn)出了重振政府行政能力的緊迫性和重要性，要求我們必須建立一個(gè)高效,、精干,、靈活、廉潔,，并具能力的政府,。正如十六大報(bào)告所提出的，我國(guó)當(dāng)前行政改革的目標(biāo)就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，改進(jìn)管理方式,，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制。但不可否認(rèn),，同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比,，同wto所通行的國(guó)際慣例與要求相比,，同廣大人民群眾的期望相比，我國(guó)行政管理中仍然存在著許多亟待解決的問(wèn)題,，因此,，重振和提升我國(guó)政府能力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1,、有利于貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，形成強(qiáng)有力的目標(biāo)導(dǎo)向

科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，要將其落到實(shí)處,，轉(zhuǎn)化為各地各部門(mén)工作的指導(dǎo)思想和實(shí)際行動(dòng),，需要有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系?？茖W(xué)的績(jī)效評(píng)估和考核,，將科學(xué)發(fā)展觀的原則要求變成可以量化的目標(biāo)體系，強(qiáng)化各級(jí)政府部門(mén)的績(jī)效意識(shí),，形成正確的決策導(dǎo)向和工作導(dǎo)向,，將為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀和正確的政績(jī)觀提供有力的支撐。

2,、有利于深化政府管理體制改革,，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加新的動(dòng)力

政府的績(jī)效水平，是決定一個(gè)社會(huì)發(fā)展快慢的重要因素,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,，政 https:/// 府改革的地位和作用將更加突出，人民群眾和社會(huì)組織將對(duì)政府管理能力和公共服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求,，傳統(tǒng)的低效的粗放式的行政管理模式將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，建立新的以績(jī)效為導(dǎo)向的公共管理體系勢(shì)在必行。

3,、有利于深化干部人事制度改革,，促進(jìn)政治文明建設(shè)

現(xiàn)代績(jī)效評(píng)估，將使政府的績(jī)效評(píng)價(jià)建立在科學(xué)的理論和方法基礎(chǔ)上,，并以量化的直觀形式表現(xiàn)出來(lái),，將組織評(píng)估與個(gè)人，特別是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)合起來(lái),，開(kāi)辟了機(jī)關(guān)工作人員考核的新途徑,，為科學(xué)的政績(jī)考核奠定基礎(chǔ)?？?jī)效評(píng)估的過(guò)程也是公民廣泛參與的過(guò)程,，是政府部門(mén)的管理過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)的過(guò)程，這樣可為公眾參與對(duì)政府工作及其領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)和監(jiān)督開(kāi)辟現(xiàn)實(shí)的途徑，增加改革和發(fā)展的智慧和動(dòng)力,。

4,、有利于推動(dòng)和規(guī)范各地政府管理績(jī)效改革實(shí)踐，促進(jìn)我國(guó)公共管理模式的創(chuàng)新和變革

近年來(lái),，我國(guó)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入。一些地方政府和部門(mén)也在積極探索政府管理模式的創(chuàng)新和變革,。上世紀(jì)80年代末以來(lái),，全國(guó)許多大中城市試行目標(biāo)管理，近幾年又在探索績(jī)效管理,，將現(xiàn)代績(jī)效評(píng)估理論和方法引入政府的管理體系中,，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

隨著中國(guó)加入wto,我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，政府管理職能擴(kuò)大,，政府目標(biāo)責(zé)任制的推行，績(jī)效管理在理論和實(shí)踐兩方面都取得了一定成效,。但從總體上看尚處于起步階段,，實(shí)踐中還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為:

1,、政府的產(chǎn)出難以量化

績(jī)效管理的一個(gè)重要前提就是必須將所有績(jī)效都以量化的方式呈現(xiàn),，再據(jù)此進(jìn)行績(jī)效管理。政府的績(jī)效管理遠(yuǎn)比私營(yíng)部門(mén)復(fù)雜,，因?yàn)樗媾R如何將公共服務(wù)量化的問(wèn)題,。由于行政組織是一種特殊的公共權(quán)力組織，所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品或服務(wù)是一些“非商品性”的產(chǎn)出,，它們進(jìn)入市場(chǎng)的交易體系不可能形成一個(gè)反映其生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本的貨幣價(jià)格,，這就帶來(lái)對(duì)其數(shù)量進(jìn)行正確測(cè)量的技術(shù)上的難度。

2,、績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題

績(jī)效管理項(xiàng)目目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性,。許多公共項(xiàng)目表述過(guò)于籠統(tǒng)，所反映的公共項(xiàng)目目標(biāo)含糊而不具體,，而且,，公共項(xiàng)目目標(biāo)隱含有價(jià)值判斷和政治因素，很難形成社會(huì)全體成員的一致看法,。公共項(xiàng)目決策者出于政治上的原因,，往往故意把目標(biāo)表述得模糊不清。這些都給評(píng)估測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)的選擇帶來(lái)混亂,，造成衡量評(píng)估項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的困難,。

3、政府管理部門(mén)自身存在的問(wèn)題

首先,，績(jī)效管理是對(duì)公共項(xiàng)目決策,、實(shí)施以及效果與影響的分析,，評(píng)估一項(xiàng)公共項(xiàng)目實(shí)施得好壞，自然也就涉及對(duì)公共項(xiàng)目決策者和管理人員的能力高低的鑒別,。這種鑒別使決策者和管理人員感到威脅而抵制評(píng)估,。

其次，績(jī)效管理是一個(gè)消費(fèi)資源的過(guò)程,，需要投入相當(dāng)數(shù)量的人力,、物力、財(cái)力和時(shí)間,，由于評(píng)估工作及其價(jià)值尚未引起足夠的重視和認(rèn)同,，國(guó)家沒(méi)有單獨(dú)的評(píng)估經(jīng)費(fèi)撥款，評(píng)估費(fèi)用大都是攤?cè)刖唧w的公共項(xiàng)目中,，致使評(píng)估的資金投入不足,。

再次，評(píng)估常常意味并伴隨著批評(píng)和改革,，政府管理部門(mén)由于利益主體意識(shí),，總是試圖表明公共項(xiàng)目的積極效果，極力維護(hù)和提高其地位和權(quán)威,，不愿接受來(lái)自外部的批評(píng)指正,，績(jī)效管理作為一種公共管理工具未能被政府管理部門(mén)有效地利用。

4,、績(jī)效管理及評(píng)估技術(shù)上的問(wèn)題

首先,，績(jī)效評(píng)估多處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有相應(yīng)的制度和法律作保障,；缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo),，實(shí)踐中具有盲目性；評(píng)估內(nèi)容不全面,，沒(méi)有建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系,，片面地將經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)等同于政績(jī)，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等同于政府績(jī)效的評(píng)估指標(biāo),。評(píng)估程序沒(méi)有規(guī)范化,，評(píng)估結(jié)果很難做到客觀、公正,，甚至完全流于形式,；評(píng)估方法多為定性，較少采取定量方法,，評(píng)估結(jié)果不夠科學(xué),；

其次，評(píng)估以官方為主，多是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng)估,，缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府以及政府內(nèi)部的自身評(píng)估,；政府績(jī)效管理過(guò)程封閉，缺乏媒體監(jiān)督,。

再次,，不是把評(píng)估作為提高管理水平的正面措施，而是作為效績(jī)預(yù)防的手段,，例如當(dāng)某一方面問(wèn)題成堆,、社會(huì)反映強(qiáng)烈時(shí)，才采取諸如大檢查,、大評(píng)比等方式謀求改進(jìn)，因而總陷于被動(dòng),。

盡管對(duì)政府實(shí)行績(jī)效管理有諸多障礙,，但是，現(xiàn)在中國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，同時(shí),，加入了wto,政府改革的必要性和迫切性凸現(xiàn)，而政府實(shí)行績(jī)效管理就是政府改革的重要組成部分,。有美英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)政府實(shí)行績(jī)效管理,，并取得一些切實(shí)的成效的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，有財(cái)政赤字居高不下的現(xiàn)實(shí)壓力,，還有黨和國(guó)家反對(duì)的堅(jiān)定決心,，在我國(guó)實(shí)行政府績(jī)效管理應(yīng)該是可行的。

1,、加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作

立法保障是開(kāi)展政府績(jī)效管理的前提和基礎(chǔ),。制度化也是當(dāng)前國(guó)際上評(píng)估活動(dòng)的趨勢(shì)之一。對(duì)于我國(guó),，當(dāng)務(wù)之急是借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法,，通過(guò)完善政策和立法使我國(guó)政府績(jī)效管理走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；牡缆?。首先，要從立法上確立績(jī)效管理的地位,，保證績(jī)效管理成為政府公共管理的基本環(huán)節(jié),，促使政府開(kāi)展評(píng)估工作，以提高公共管理水平,。其次,，從法律上樹(shù)立績(jī)效管理的權(quán)威性，績(jī)效管理機(jī)構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的地位，享有調(diào)查,、評(píng)估有關(guān)政府活動(dòng)的權(quán)利,，不受任何行政、公共組織或個(gè)人的干擾,。再次,，頒布績(jī)效管理工作的制度和規(guī)范，對(duì)公共管理中的評(píng)估事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定,，使評(píng)估工作有法可依,，有規(guī)可循，把績(jī)效管理納入一個(gè)正常發(fā)展的軌道,。

2,、引入公民參與機(jī)制

改善政府績(jī)效管理的一個(gè)有效途徑是引入公民參與機(jī)制。政府績(jī)效管理本身就蘊(yùn)涵著服務(wù)和顧客至上的管理理念,，政府績(jī)效就應(yīng)以顧客為中心,、以顧客的需要為導(dǎo)向，樹(shù)立公民取向的績(jī)效觀,。改進(jìn)政府績(jī)效管理必須取得民眾的關(guān)注與參與,，民眾的關(guān)注與參與必定能有效地改進(jìn)政府績(jī)效管理。首先,，公民參與意味著公民可以以社會(huì)的主人和服務(wù)對(duì)象的角色對(duì)政府績(jī)效提出要求,，協(xié)助和監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)對(duì)他們的開(kāi)支負(fù)責(zé)、對(duì)他們的行動(dòng)負(fù)責(zé),、對(duì)他們的承諾負(fù)責(zé),。其次，公民參與意味著要重新定位公民的作用,，他們不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的投票人,、納稅人、服務(wù)的接受者,，而是政府的問(wèn)題架構(gòu)者,。再次，公民參與意味著由公民選擇,、界定應(yīng)評(píng)估的對(duì)象,。在公共服務(wù)設(shè)計(jì)中引入“使用者介入”機(jī)制，通過(guò)公民的參與將事實(shí)（硬件資料數(shù)據(jù)）與價(jià)值取向（公民偏好）結(jié)合起來(lái),，增加指標(biāo)體系的社會(huì)相關(guān)性,，選擇那些最需要監(jiān)控又最能體現(xiàn)對(duì)公民負(fù)責(zé)的重要項(xiàng)目，以保證公共服務(wù)的提供機(jī)制符合公民的偏好,。

3,、建立健全合理有效的評(píng)估體制

建立健全合理有效的評(píng)估體制是推進(jìn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。政府管理部門(mén)內(nèi)部的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共項(xiàng)目的管理，通過(guò)對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查,、回顧和總結(jié),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，為改進(jìn)未來(lái)決策提供依據(jù)和建議,。我國(guó)的政府公共管理需要借鑒世界各國(guó)的有益的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)政府內(nèi)部建立完善的績(jī)效管理機(jī)構(gòu)（或評(píng)估管理機(jī)構(gòu)）,，對(duì)政府實(shí)施的各種公共項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,，充分發(fā)揮政府管理部門(mén)內(nèi)部評(píng)估的功能，提高政府公共管理水平,。立法,、審計(jì)部門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)行公共項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和監(jiān)察，向立法機(jī)關(guān),、政府以及公眾公布評(píng)估結(jié)果,。在全國(guó)各級(jí)人大機(jī)關(guān)建立必要的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府在共政策,、規(guī)劃,、方案,、計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及其效果,，把評(píng)估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段，促進(jìn)我國(guó)公共管理的民主化,。同時(shí),，應(yīng)該借鑒國(guó)外思想庫(kù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和發(fā)展民間中介評(píng)估組織,。政府部門(mén),、立法機(jī)關(guān)的評(píng)估工作可委托民間中介評(píng)估組織來(lái)完成，以節(jié)省大量的公共資源,。

4,、建立完善的信息系統(tǒng)

績(jī)效管理所需要的信息量大，涉及的部門(mén)多,，信息來(lái)源渠道廣泛,，首先，應(yīng)組織專門(mén)力量,，從全國(guó)性角度,，收集各個(gè)方面的信息、資料和數(shù)據(jù),，進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì),、歸納,、整理和加工，根據(jù)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)方面的政策,，制定出應(yīng)用于績(jī)效管理的相關(guān)指數(shù),、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估指標(biāo)體系，及時(shí)予以調(diào)整,、充實(shí),，為評(píng)估工作對(duì)有關(guān)材料的收集與查詢提供方便。其次,，應(yīng)建立有效的評(píng)估信息傳遞網(wǎng)絡(luò),，把績(jī)效管理的結(jié)果盡快反饋和擴(kuò)散給有關(guān)各方，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正正在實(shí)施的公共項(xiàng)目的缺陷,，增強(qiáng)公共項(xiàng)目的持續(xù)能力,，完善公共項(xiàng)目管理。此外,，要充分利用電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù),，把國(guó)家各項(xiàng)公共項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果、實(shí)施過(guò)程的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、已開(kāi)展的評(píng)估工作的資料,、有關(guān)各地方和各部門(mén)乃至全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)等，匯集形成全國(guó)性的績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)評(píng)估信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,。

5、發(fā)展電子政府作為改善政府績(jī)效管理的新載體

一方面,，電子政府的信息網(wǎng)絡(luò)使得行政信息的傳遞更為迅速及時(shí),，反饋渠道更為暢通。對(duì)政府內(nèi)部而言,，電子政府使政府的組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)扁平化趨勢(shì),，加強(qiáng)了操作執(zhí)行層與高層決策層的直接溝通，從而切實(shí)推動(dòng)績(jī)效管理活動(dòng)的開(kāi)展,；對(duì)社會(huì)公眾而言,，電子政府鼓勵(lì)公民積極地參與政府管理生活，為每個(gè)公眾提供了直接表達(dá)意愿,、傳遞信息,、商議、咨詢,、監(jiān)督,、審核、建議,、表決的機(jī)會(huì),。另一方面,，電子政府為政府績(jī)效管理朝科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化的方向發(fā)展提供了多方面支持,。電子政府所具備的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境及其信息資源庫(kù),，運(yùn)作的法律制度,、法律規(guī)范、共享信息的范圍和參與者的身份確認(rèn)機(jī)制,，電子政府所要達(dá)到的目標(biāo),，包括電子公文、電子商務(wù),、電子稅務(wù),、電子民主等內(nèi)容，以及維系電子政府良好運(yùn)行的人員素質(zhì)保證,，都為績(jī)效管理體系的建立提供了所需的支持,，并為整個(gè)政府績(jī)效管理的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度環(huán)境。

6,、績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)科學(xué)量化為先,。

績(jī)效目標(biāo)作為單位各項(xiàng)工作事業(yè)量化的抓手，發(fā)展的“牛鼻環(huán)”,，促進(jìn)著各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施,，牽引著各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合,，不斷科學(xué)細(xì)致的分解量化,，完善績(jī)效管理考核體系,，設(shè)置統(tǒng)一的績(jī)效指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),，按照體現(xiàn)公平，便于考核的原則,，科學(xué)擬定績(jī)效內(nèi)容,，達(dá)到以績(jī)效目標(biāo)促進(jìn)日常工作開(kāi)展，以日常工作的順利開(kāi)展完成績(jī)效目標(biāo)的目的,。

7,、績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)落實(shí)到人為責(zé)。

績(jī)效管理應(yīng)同單位的個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合,，績(jī)效目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人,，使其挖掘工作潛力，證明工作能力,，對(duì)于勇于擔(dān)當(dāng)完成急難險(xiǎn)重績(jī)效目標(biāo)的個(gè)人,，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一,，設(shè)立獎(jiǎng)懲，建立平臺(tái),，勇于重用,，創(chuàng)建單位干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和氛圍。

8,、績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤為續(xù),。

全過(guò)程管理可以強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)工作的績(jī)效目標(biāo)考核和調(diào)度力度，時(shí)時(shí)督促,，緊抓不懈,，變年度考核為月度考核、季度講評(píng),、半年研判,、全年總結(jié)。促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，提高辦事效率,。

9、績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)為新,。

與時(shí)俱進(jìn)包括兩個(gè)方面,，其一是績(jī)效考核內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化,，不斷動(dòng)態(tài)更新考核內(nèi)容,，使其達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的；其二是績(jī)效管理方法要與時(shí)俱進(jìn),，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn),，建立科學(xué)的績(jī)效目標(biāo)管理的目標(biāo)分解體系、目標(biāo)責(zé)任體系,、目標(biāo)測(cè)量體系和結(jié)果運(yùn)用體系,，完善“計(jì)劃-執(zhí)行-考核-反饋”的管理運(yùn)行機(jī)制。積極創(chuàng)新引用swot分析,、圖表分析,、軟件分析等先進(jìn)的績(jī)效管理平臺(tái)，加強(qiáng)績(jī)效管理科學(xué)化,，促進(jìn)各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成落實(shí),。

近年來(lái)，績(jī)效目標(biāo)任務(wù)作為一項(xiàng)衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)年度各項(xiàng)工作完成水平和質(zhì)量的工作,，受到廣泛的重視和關(guān)注,。其完成情況如何，直接關(guān)乎著各級(jí)單位貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)各項(xiàng)政策措施是否到位,，本單位各項(xiàng)工作事業(yè)是否得到順利發(fā)展,?？?jī)效目標(biāo)任務(wù)管理和考評(píng)作為督促績(jī)效目標(biāo)完成落實(shí)的抓手，需要在各方面強(qiáng)化,，使其更具有合理性和科學(xué)性,。通過(guò)本文對(duì)政府目標(biāo)績(jī)效管理的分析，政府目標(biāo)績(jī)效考核制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的,、漸進(jìn)的工程,，需要我們?cè)诶碚撋喜粩嘌芯浚瑢で笃湟?guī)律,，更需要在實(shí)踐中不斷探索和完善,。總之,，只要我們善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，汲取教訓(xùn)，認(rèn)真分析,，科學(xué)對(duì)待,，就一定能找到適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的政府績(jī)效考核模式。

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案例分析論文篇六

摘要：每個(gè)孩子從一出生開(kāi)始們就存在個(gè)體差異,，而且這種差異會(huì)隨著孩子的成長(zhǎng)不斷的增加，教師要公平對(duì)待每位學(xué)生,，但是公平不等于平均,，而是應(yīng)該以學(xué)生為本，使每位學(xué)生都能在適合他自身特點(diǎn)的情況下得到最佳的教育和發(fā)展,。學(xué)生個(gè)體差異是客觀存在,，我們必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，尊重學(xué)生個(gè)體差異,，才能更好的做到因人施管,，因材施教。

我們經(jīng)常說(shuō)“因材施教”,，所謂“材”就是學(xué)生的個(gè)性差異,，其中主要是指他們的興趣、愛(ài)好,、氣質(zhì)和性格等心理特點(diǎn),。所謂“因材施教”就是承認(rèn)差異，重視差異,，在教育教學(xué)中,，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，針對(duì)學(xué)生的不同特點(diǎn),，區(qū)別對(duì)待,，有的放矢，使學(xué)生按照不同的途徑,，不同的條件和方式,，達(dá)到教育的目的。

在我管理的班級(jí)當(dāng)中,，有三年制的高職班,，也有五年制的大專班。三年制的高職學(xué)生大部分學(xué)習(xí)踏實(shí)認(rèn)真,，進(jìn)取心強(qiáng),。但是五年制學(xué)生就不一樣，這些學(xué)生是我院合校以來(lái)第一批進(jìn)校的學(xué)生,，學(xué)生來(lái)源良莠不齊,，底子差，大部分都是中考分?jǐn)?shù)差的學(xué)生,，有的根本就沒(méi)參加中考,，還有初中沒(méi)畢業(yè)的學(xué)生，且每個(gè)學(xué)生都存在著不同于別人的個(gè)性心理特征：聰明的、遲鈍的,、善于記憶的,、善于思考的、開(kāi)朗的,、心胸狹窄的,、好學(xué)的、厭學(xué)的……因此在教育學(xué)生時(shí),，要根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)“投其所好,，個(gè)性發(fā)展”，如我?guī)У娜齻€(gè)班當(dāng)中有幾個(gè)讓我頭痛的學(xué)生宋征進(jìn),、劉小小,、朱小葉、高雷,、夏欣欣,、李歡、張強(qiáng)等8名學(xué)生,，他們學(xué)習(xí)成績(jī)差,，紀(jì)律性差，有不良習(xí)慣,。

案例1：

宋征進(jìn),，學(xué)習(xí)成績(jī)不好，紀(jì)律性差,，抗挫折能力差,，家里條件較好，嬌生慣養(yǎng),。針對(duì)這個(gè)學(xué)生,，晚自習(xí)時(shí)我就有意經(jīng)常坐在他旁邊的空位子跟他談心，趁機(jī)做他的思想工作,，糾正他的一些不良習(xí)慣,，從談話中得知這個(gè)學(xué)生喜歡畫(huà)畫(huà)，由于我恰好是美術(shù)教師,，所以就經(jīng)常帶領(lǐng)他一起搞教室布置,，繪畫(huà)手工展覽，鼓勵(lì)他組織繪畫(huà)社團(tuán),，肯定他的能力,，學(xué)生受到鼓舞，干勁很大,，對(duì)自己要求也嚴(yán)格起來(lái),，紀(jì)律上不再懶散。但是在這過(guò)程中間難免會(huì)有挫折,，我又多次幫助他鼓勵(lì)克服困難,。就這樣經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間觀察，他的能力得到了鍛煉,，學(xué)習(xí)進(jìn)步了,，也認(rèn)真踏實(shí)了好多，還參加自考,，計(jì)算機(jī),，英語(yǔ)等級(jí)考試，繪畫(huà)社團(tuán)也開(kāi)展的有聲有色,。

案例2：

劉小小,、和朱小葉是我們學(xué)院所在的市區(qū)的學(xué)生，這兩個(gè)學(xué)生都是獨(dú)生女,，家里條件好,，平時(shí)打扮的也很時(shí)髦，紀(jì)律性差,，和社會(huì)上的閑散人員來(lái)往密切,，早戀，有抽煙的不良習(xí)慣,。針對(duì)這兩個(gè)學(xué)生的情況,，我采取了措施，由于都是女學(xué)生,，臉皮薄,，我就在他們課余時(shí)間約她們出來(lái)，盡量婉轉(zhuǎn)的談話,，教育她們,，告訴她們要自尊自重自強(qiáng)，以及抽煙的危害,，通過(guò)多次談話,，我對(duì)這兩個(gè)學(xué)生有了一些了解，這兩個(gè)學(xué)生本質(zhì)并不壞,，只是盲目學(xué)習(xí)社會(huì)上的一些人,，覺(jué)得很酷，很個(gè)性,，很美,，有了男朋友覺(jué)得自己很有魅力。所以在后來(lái)的談話中,，我告訴他們什么才是真正的美,，給他們看我在網(wǎng)上找來(lái)的樹(shù)立正確審美觀的資料，發(fā)現(xiàn)挖掘他們身上的閃光點(diǎn)，轉(zhuǎn)移她們的注意力,，他們兩個(gè)中的劉小小頭腦靈活,，會(huì)一些舞蹈，朱小葉則活潑好動(dòng),，我就鼓勵(lì)劉小小組織班級(jí)的活動(dòng),，編排文藝節(jié)目；朱小葉則去組織體育活動(dòng),，組織同學(xué)去早操,，練長(zhǎng)跑等。我這樣安排后,，很快就收到了效果,，這兩個(gè)學(xué)生的積極性很高，轉(zhuǎn)變很快,，再加上我班的學(xué)生對(duì)于參加活動(dòng)很積極,，所以他們兩一號(hào)召，就得到了其他學(xué)生的響應(yīng),，他們受到了鼓舞,，熱情高漲，非常努力,。經(jīng)過(guò)了一學(xué)期,，在2010年的我們系春節(jié)晚會(huì)上劉小小編排的舞蹈獲得了三等獎(jiǎng)，朱小葉在運(yùn)動(dòng)會(huì)上也取得了好成績(jī)?，F(xiàn)在這兩個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)也很努力,，劉小小參加自考，朱小葉忙著考計(jì)算機(jī),，英語(yǔ)等級(jí)考試,，再也不見(jiàn)以前黃頭發(fā)高跟鞋的影子了?？吹搅诉@幾個(gè)學(xué)生一步步走上正軌,，我心里真的很欣慰，很有成就感,。

案例3：

高雷,，女，19歲,，來(lái)自戶縣農(nóng)村,，家里經(jīng)濟(jì)收入就靠地里的莊稼和她父親打工來(lái)維持。條件差,，家里姊妹又多,，負(fù)擔(dān)重,。這個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)一般，因交男男朋友經(jīng)常曠課,，甚至夜不歸宿,。我了解到這個(gè)情況及時(shí)找她談話進(jìn)行批評(píng)教育，告訴她父母供她上學(xué)很不容易,，就因?yàn)榧依飾l件差才更應(yīng)該努力,，自強(qiáng)不息,，同時(shí)也要正確處理那女同學(xué)的關(guān)系,，把精力放在學(xué)習(xí)上。就這樣多次找她做思想工作,，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)這個(gè)學(xué)生鋼筆字寫(xiě)得好,，文章也不錯(cuò)，很有潛力,，就鼓勵(lì)她經(jīng)常練筆,，可以在我們?cè)嚎希簣?bào)上發(fā)表文章,，還可以鍛煉學(xué)生在班級(jí)里搞活動(dòng),，她負(fù)責(zé)寫(xiě)一些小劇本，并聯(lián)系語(yǔ)文老師進(jìn)行指導(dǎo),，再由她自己在班級(jí)里物色演員在課余時(shí)間進(jìn)行排練,，一開(kāi)始她并不自信，也不太積極,，經(jīng)過(guò)我在班級(jí)的號(hào)召,，并特意安排一些平時(shí)活躍也搗蛋的學(xué)生去參加，并鼓勵(lì)他們只要努力就會(huì)成功,，就這樣活動(dòng)搞起來(lái)了,，也帶動(dòng)了一批平時(shí)表現(xiàn)不好的學(xué)生，學(xué)生們很熱心的去找道具,，然后排練,，化妝，一遍遍的預(yù)演一遍遍的排練改動(dòng),，我經(jīng)常會(huì)看到放學(xué)以后,，他們利用空教室自己排練，有時(shí)候一個(gè)動(dòng)作反復(fù)練習(xí),，看到學(xué)生們那么認(rèn)真,，我真的很感動(dòng)，我肯定他們的成績(jī),，在我所帶的200多名學(xué)生中進(jìn)行演出,，同學(xué)們也給予了經(jīng)久不息熱烈的掌聲,，這幾個(gè)學(xué)生滿足的笑了，我深深地體會(huì)到,，學(xué)生們渴望進(jìn)步,，渴望被認(rèn)可。只要我們善于引導(dǎo),，善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點(diǎn),，鼓勵(lì)他們，學(xué)生們就找到了方向,，就會(huì)進(jìn)步,。

4、管理思路,、方法及效果：

在后面我們班級(jí)大大小小的活動(dòng)中,，在教育工作中，學(xué)生的個(gè)性差異是客觀存在的,，它是教育的結(jié)果,，也是教育的依據(jù)。每個(gè)學(xué)生都有其獨(dú)特的個(gè)性和智力潛能,，是一個(gè)完整的個(gè)體,，他們有著自己的想法和觀點(diǎn)，只要能從學(xué)生的興趣,、特點(diǎn)入手,，了解和掌握學(xué)生的個(gè)性差異，對(duì)學(xué)生進(jìn)行因材施教,，總會(huì)取得好的效果,。

5、案例分析與啟示：

通過(guò)上述案例可以發(fā)現(xiàn),，這個(gè)年齡的學(xué)生處于心理叛逆時(shí)期,，不能一味采取訓(xùn)斥的態(tài)度，而且這個(gè)年齡的學(xué)生缺乏辯證而全面的看待事物的經(jīng)驗(yàn),，世界觀,、人生觀尚未成熟，可塑性很強(qiáng),。在班級(jí)的管理中,，要善于了解學(xué)生，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn),，做學(xué)生的朋友,，及時(shí)激勵(lì)學(xué)生，正確引導(dǎo)學(xué)生,，讓學(xué)生自信起來(lái),，樹(shù)立“天生我才必有用”的信心,，因勢(shì)利導(dǎo)，按照學(xué)生各自的特點(diǎn),，做細(xì)致的工作,，讓他們都有所進(jìn)步，有所發(fā)展,，有所成就,。一旦學(xué)生有了成就感，對(duì)未來(lái)充滿信心,，對(duì)自己充滿期待,，就不再“破罐子破摔，自暴自棄”,。這樣整個(gè)班集體學(xué)生都獲得不同程度的進(jìn)步,，學(xué)生是“百花齊放”,，班風(fēng),、學(xué)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，班級(jí)管理取得明顯成效,。

6,、待探討的問(wèn)題：

由于要針對(duì)這些問(wèn)題學(xué)生，就要花大量的時(shí)間,、精力去調(diào)查了解,，感化說(shuō)服、教育這些學(xué)生,。由于學(xué)生人數(shù)多,，不能做到把每個(gè)同學(xué)都帶動(dòng)起來(lái)，只能抓兩頭,，帶動(dòng)中間,，共同進(jìn)步，中間的學(xué)生不能夠完全得到鍛煉,，也不能夠很好的挖掘他們身上具備的潛力,，這對(duì)他們的整個(gè)大學(xué)生涯的學(xué)習(xí)進(jìn)步乃至以后發(fā)展都是個(gè)很大的遺憾。

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