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村級(jí)三資巡察問題清單篇一

我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，全鎮(zhèn)總面積93.12平方公里,，轄8個(gè)行政村，153個(gè)村民組,，總?cè)丝跒?9389人,，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從六月初啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視此項(xiàng)工作,，集中時(shí)間，集中人力,，將“三資”清理列入全鎮(zhèn)7月份重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn),。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組,，各村黨支部村委會(huì)精心組織，統(tǒng)籌安排,，截止7月底,，全鎮(zhèn)8個(gè)行政村已全部完成了清理、登記,、核實(shí),、公示程序，并按照有關(guān)規(guī)定,，召開了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,，依法對(duì)各村集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)，8月10日前匯總,、上報(bào)至鎮(zhèn)“三資”清理辦公室,。

1、成立一個(gè)組織,。琴溪鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組,，下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組和督查組,。

既要按照“六個(gè)程序”操作,、按質(zhì)按量完成任務(wù)，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題,，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了實(shí)施方案和詳細(xì)的工作日程安排表，把任務(wù)落實(shí)在時(shí)間段內(nèi),，把人員落實(shí)到任務(wù)上,。村級(jí)也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”清理工作，做到組織到位,、人員到位,。

2、抓好二個(gè)到位,。

一是宣傳發(fā)動(dòng)到位,。鎮(zhèn)利用會(huì)議、培訓(xùn),、走訪,、標(biāo)語、公示欄等各種形式,，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的意義,、目的、步驟,、方法,、程序的宣傳發(fā)動(dòng)，把政策交給群眾,，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情,。

二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會(huì)代訓(xùn)的方法,，對(duì)鎮(zhèn),、村兩級(jí)的干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,、維穩(wěn)組,、督查組人員、村民小組組長(zhǎng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策,、業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了營(yíng)造濃厚的清理工作氛圍,，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情,，縣里要求“抓好發(fā)動(dòng)，打好基礎(chǔ)”,，在村一級(jí)重點(diǎn)開好“三個(gè)會(huì)”,，做到“四到位”，做到清理工作“思想,、措施,、力度、程序”到位,，使干部群眾明確清理工作目的,、任務(wù),、要求，積極主動(dòng)地參與清查工作,。

3,、開好三個(gè)會(huì)議。即：

一是開好村兩委擴(kuò)大成員的思想統(tǒng)一會(huì),。村兩委召開吸收部分群眾,、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、村民代表參加的擴(kuò)大會(huì)議,，學(xué)習(xí)有關(guān)文件,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)“三資”清理工作作出時(shí)間,、任務(wù)部署,，成立組織，制定實(shí)施方案,，摸清家底,。

二是開好清查核實(shí)小組會(huì)。村清查核實(shí)小組均有7—9人組成,，成員為民主理財(cái)監(jiān)督小組組長(zhǎng)、老黨員,、村民代表,、群眾代表等，采取清查小組一個(gè)班子集中清查,，實(shí)地清點(diǎn),、丈量，不坐村估算,，并作清查工作日志,，對(duì)資源、資產(chǎn)清查進(jìn)行實(shí)物拍攝,，如實(shí)登記,，做到不重、不錯(cuò),、不漏,。

三是開好公示確認(rèn)會(huì)。琴溪鎮(zhèn)村級(jí)對(duì)“三資”清查結(jié)果以書面,、公示欄等形式以分自然村（分片）張貼予以7天的公示,，設(shè)立意見箱，收集群眾反映的意見,，接受廣大村民監(jiān)督,，進(jìn)一步核對(duì)公示,，并對(duì)公示情況進(jìn)行實(shí)景拍攝，留存檔案,；在公示的基礎(chǔ)上,，開好黨員、群眾,、理財(cái)小組組長(zhǎng),、村民代表參加的村民代表會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件,，由村清查核實(shí)小組組長(zhǎng)宣讀清查結(jié)果,，進(jìn)一步征求意見，對(duì)“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),。

4,、做到四個(gè)強(qiáng)化。

琴溪鎮(zhèn)在“三資”清查過程中,，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),。琴溪鎮(zhèn)黨委、政府多次研究和部署“三資”清查工作,，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時(shí)間,，集中人力,，有步驟地扎實(shí)開展工作。

二是強(qiáng)化措施,。在組織上,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書記協(xié)調(diào)抓,，農(nóng)經(jīng)站靠前抓,，村兩委具體抓；在指導(dǎo)上,，鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制,，一套班子管到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策,，指導(dǎo)清查,；在清查上，各村的清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查,，并攝像留存,；在公示確認(rèn)上，力求擴(kuò)大知曉面,，最大限度地征求意見,，還組織各村互審,，逐村審核通過，以防重,、漏,、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確,、公平,、公正。

三是強(qiáng)化力度,。琴溪鎮(zhèn)把7月份作為突擊月,，列出清查時(shí)間安排表，規(guī)定清查,、登記,、核實(shí)、公示,、確認(rèn),、上報(bào)、驗(yàn)收,、完善,、建章立制的具體時(shí)間要求。同時(shí)把這次工作結(jié)果作為考評(píng)鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之一,。結(jié)合這次清查還開展了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,，進(jìn)一步規(guī)范完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

四是強(qiáng)化程序,。琴溪鎮(zhèn)規(guī)定不僅“六個(gè)程序”不能少，還要確保程序的質(zhì)量,，做到規(guī)定的動(dòng)作要到位,，自選的動(dòng)作要?jiǎng)?chuàng)新，同時(shí),，根據(jù)全縣7月25日農(nóng)村集體“三資“清理第二次會(huì)議具體要求,，我鎮(zhèn)于七月三十日第三次召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資“清理工作再布置，再動(dòng)員,、再推進(jìn)工作會(huì)議,，回顧總結(jié)了全鎮(zhèn)前段時(shí)間工作開展情況，并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,，全省統(tǒng)一解答口徑,，認(rèn)真分析了各村的實(shí)施進(jìn)度和工作開展情況，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對(duì)各村上報(bào)清查表進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,，并開展村與村之間,，部門與條塊之間的互審工作,，進(jìn)一步做好查遺補(bǔ)漏，力爭(zhēng)準(zhǔn)確無誤,，真正做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣,，創(chuàng)新動(dòng)作更務(wù)實(shí)，扎實(shí)的工作作風(fēng),，使我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進(jìn),。

一是認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的匯總和上報(bào)工作；

二是對(duì)各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示,，接群眾監(jiān)督,，同時(shí)，建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細(xì)臺(tái)帳,，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記,、歸檔，并據(jù)實(shí)反映,，“三資”的數(shù)量,、種類以及經(jīng)營(yíng)使用情況。

三建章立制,，成立“三資”委托代理服務(wù)中心以制度建設(shè)為重點(diǎn),，建立完善村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督機(jī)制,，組鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，推行村級(jí)事務(wù)流程化管理,，為推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)建設(shè)”夯實(shí)基礎(chǔ),。

村級(jí)三資巡察問題清單篇二

縣委第四巡察組

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年12月3日至12月14日,，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位

1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善,。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳,、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村,，資產(chǎn)登記不詳,、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等,。

2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí),。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式,，未形成有效的輪審制度,。

3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如南峰街道,、步路鄉(xiāng),、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn),、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián),、市場(chǎng)監(jiān)督等一起,，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響,。

4.一村一賬戶,、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目,、記賬憑證,、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位,。（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷,。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭,、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷,。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中,。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日,，收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村,，并由自然村自行處置,，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。

5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí),。（1）財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不規(guī)范,。財(cái)務(wù)公開表無固定格式,，部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章,；部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單,。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度,，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理,，保存影像資料,。

6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定,，規(guī)范性低,。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治,，情況復(fù)雜等原因,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式,；對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視,，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。

（二）“三資”管理,、經(jīng)辦人員精力不到位,、結(jié)構(gòu)不合理。

1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用,。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè)，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,，由其他人員代替,，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代,，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代,。

2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì),，無編制，屬勞務(wù)派遣,，每月報(bào)酬1200至1950元不等,，待遇低，導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職,，隊(duì)伍穩(wěn)定性差,；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng),。

3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用,。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì),，其中一名兼網(wǎng)格員,。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng),、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部,。

4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁,，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有2名,。

5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱,。（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí),，村監(jiān)會(huì)主任,、報(bào)賬員年齡老化,，文化水平不高,，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊,。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低,，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備,，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬,，工作量大,，待遇低,，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。

（三）農(nóng)經(jīng)員,、代理會(huì)計(jì)履職不到位

1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬,、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題,。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯,、枕頭、棉被61390元”,，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”,，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次,，2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次,。

2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。

（1）未見清單,、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料,。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證,，“苗木款99500元”，無合同無清單,；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元,、7月7日3000元、9月30日2000元,，未附使用清單,。

（2）票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元,，發(fā)票開“綠化苗木”,；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”,；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元,，發(fā)票開“綠化苗木”。

（3）不能報(bào)銷的予以報(bào)銷,。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證,，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元,，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元,。

（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證,，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元,，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。

3.賬務(wù)處理不規(guī)范,，會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況,。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,，每只150元計(jì)600元,，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位

1.部分村還存在坐收坐支的情況,。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支,。

2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中,，部分村未能按照有關(guān)要求,，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付,。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元,，用現(xiàn)金支付,；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付,。

3.集體舉債,、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險(xiǎn)較大,。

（1）集體舉債不規(guī)范,。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證,，向蔣文東借款10萬元,，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄,。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬,，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬,，共計(jì)23萬,，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。

（2）大額資金使用不規(guī)范,。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年,、2017年誤工補(bǔ)貼151117元，沒有附村民代表會(huì)議決議,；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證,，前景村青垚塘水庫(kù)清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元,，未附招投標(biāo)相關(guān)資料,，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個(gè)村民代表簽名,。

4.部分村存在以白條抵庫(kù),。廣度鄉(xiāng)朝陽(yáng)村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。

5.工程變更無相關(guān)手續(xù),。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證,，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程,，未公開招投標(biāo),，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證,，“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”,，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù),。

建議參考類,。

1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題,。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）,。

2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題,。2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”,，計(jì)1380元。

3.廣度鄉(xiāng)朝陽(yáng)村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題,。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元,。

（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體,。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí),，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。

（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任,。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé),。

（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研,，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定,，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào),，做到專職專用,。

（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量,。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量,。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬,，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度,，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法,，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績(jī)效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金,。

（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè),。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納,、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納,、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn),。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障,。

（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度

（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督,，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,。加強(qiáng)審計(jì)資源整合,，探索分類審計(jì)的形式和途徑?？梢圆扇≌?gòu)買服務(wù)等方式,，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

（2）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用,。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，督促其限期整改，實(shí)行“回頭看”,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理,；2.將普遍性,、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委,、縣政府,，進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化,。

（四）以規(guī)范運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn),，提高監(jiān)管工作效能

（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度,、臺(tái)帳制度,、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案,。

（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算,。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬,，不得坐收坐支,、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核,，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬,，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付,，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù),，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用,、核銷制度,。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證,。工程項(xiàng)目支出,、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí),，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本,、招投標(biāo)文書等必要的附件,。

（3）規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支,。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系,、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則,。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”,；落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度,，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為,。

（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理,。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作,。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范,，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件,，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營(yíng)合同,、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn),。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭(zhēng)議,、債權(quán)債務(wù)糾紛,、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題,。

（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板,；涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包,、租賃,、出讓、投資及收益(虧損)情況,，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況,，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理,，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存,；落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究,，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核,；做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確,，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用,。

（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效

（1）明確職責(zé),，強(qiáng)化行為規(guī)范,。縣農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,；二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的,；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu),、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運(yùn)作,，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的,；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實(shí)“三年一輪審”制度,，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見,、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。

（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,、村監(jiān)會(huì)績(jī)效考核中的比重,。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治,，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì),。

（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的,，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村,。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序,。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的,，應(yīng)按程序建議依法罷免,。

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,，由此及彼,，由點(diǎn)到面，舉一反三,，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,，并認(rèn)真做好整改工作。

村級(jí)三資巡察問題清單篇三

1,、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。按照豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組豐農(nóng)監(jiān)領(lǐng)[2015]01號(hào)《全面落實(shí)豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施方案》文件精神,，我鎮(zhèn)成立了由黨委副書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)李保宏同志任組長(zhǎng)，紀(jì)檢,、財(cái)政,、審計(jì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案,。同時(shí),，在各行政村分別成立村務(wù)監(jiān)事會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,，對(duì)村級(jí)資金,、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了清理,。

2,、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴(yán)格按照清查,、評(píng)估,、整改、公示,、登記“五步法”,，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資,，做到先清賬內(nèi)、后清賬外,，先清資金,、后清資產(chǎn)資源。在村級(jí)“三資”清理登記完畢后,，各村進(jìn)行嚴(yán)格審查,，再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督,，在公示期滿無異議后,，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員,、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng),、清查人等簽字蓋章后上報(bào)，建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳,。力爭(zhēng)做到不漏一村,、不漏一項(xiàng)。

3,、監(jiān)管平臺(tái)到位,。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善了相關(guān)制度流程,。

4,、制度落實(shí)到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求,，我鎮(zhèn),、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度,、合同管理制度,、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認(rèn)真按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范操作,，嚴(yán)格管理集體資金,、資產(chǎn)、資源,，實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督,，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),，使農(nóng)村集體“三資”增值保值,，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的利益,，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生,。

1、資金管理逐步公開透明,。各行政村專門設(shè)立一名報(bào)賬員,，村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心管理；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心清理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村不規(guī)范賬戶并進(jìn)行核銷,，重新對(duì)各村設(shè)立固定專戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，有效預(yù)防了村集體賬戶多頭開戶,、公款私存現(xiàn)象發(fā)生,；在現(xiàn)金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存?zhèn)溆媒鹣揞~制度,，規(guī)定現(xiàn)金結(jié)算達(dá)到1000元金額,，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，不

得付現(xiàn),；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,，執(zhí)行一把手不直接分管財(cái)務(wù)制度，每季度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進(jìn)行公示,，廣泛接受群眾監(jiān)督,；在大額度資金使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度,，進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù),，嚴(yán)格審批程序，使資金運(yùn)轉(zhuǎn)公開,、透明,、安全,。

2,、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止,，我鎮(zhèn)22個(gè)行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準(zhǔn)備工作,，明晰了產(chǎn)權(quán)，建立了臺(tái)賬,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改,。在清產(chǎn)核資過程中，各村專門組織村民代表召開會(huì)議對(duì)資產(chǎn)資源價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,，真正讓群眾參與到三資管理工作中來,。在自查摸底、核查分析階段，對(duì)登記的數(shù)據(jù),、臺(tái)帳等資料進(jìn)行為期7天的公示,，廣納群眾意見，接受群眾監(jiān)督,，防止資產(chǎn)資源漏登,、錯(cuò)登。在建立資產(chǎn)資源臺(tái)帳過程中,，將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記,，做到帳物相符，所有權(quán)和使用權(quán)明晰,。村集體資產(chǎn)的取得,、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更,，資產(chǎn)的購(gòu)置,、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng),，都經(jīng)過集體討論研究決定,；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃,、出讓,，都要經(jīng)過村“兩委”會(huì)議研究，村民（代表）大會(huì)討論通過,，再依法簽訂承包,、租賃等合同，資產(chǎn)資源的管理更加民主,、科學(xué),。

1、“三資”管理更加規(guī)范,?！叭Y”監(jiān)管工作的推進(jìn)，使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況,，資產(chǎn)的種類,、價(jià)格及使用情況，資源的四址界限,、面積,、發(fā)包租賃等情況，進(jìn)一步摸清了家底,。同時(shí),，我鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù),；村級(jí)設(shè)立民主理財(cái)組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會(huì),，對(duì)資產(chǎn),、資源實(shí)行價(jià)格評(píng)估，使確定的資產(chǎn),、資源價(jià)格更加科學(xué),、合理，對(duì)資產(chǎn),、資源的處置更加嚴(yán)格,、規(guī)范，防止了集體資產(chǎn),、資源流失,，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2,、村級(jí)財(cái)務(wù)更加透明,。在“三資”監(jiān)管工作中，各村專門設(shè)計(jì)了財(cái)務(wù)登記明細(xì)表,，將村級(jí)債權(quán),、債務(wù)、收支等情況一一登記,，按照村務(wù)公開的要求,，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”,、惠農(nóng)資金和重大工程項(xiàng)目等方面內(nèi)容按進(jìn)行月公開,，力爭(zhēng)做到陽(yáng)光透明，接受廣大群眾監(jiān)督,。

3,、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源是上級(jí)糾心、干部費(fèi)心,、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,，一旦處理不好,，很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展,，干部亮家底,、群眾齊參與,、管理更科學(xué)、決策講民主,，杜絕了操作上的遮遮掩掩,，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心,、領(lǐng)導(dǎo)放心,，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。