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防汛抗旱會議報道 我市召開防汛抗旱工作會議篇一
一,、正確認(rèn)識今年防汛形勢,,進一步增強做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
從氣候變化預(yù)測情況看,近幾年,,受全球氣候變暖影響,,我市氣候變化異常,極端天氣事件頻發(fā),,降水時間分布越來越呈現(xiàn)集中勢態(tài),。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年夏季主要多雨帶位于西北地區(qū)東部,、黃河至長江之間,,這些地方發(fā)生大洪水的概率較大。年初以來,,我市氣溫持續(xù)偏高,,降水偏少,汛期局部地區(qū)出現(xiàn)短時暴雨洪水的可能性比較大,。所以,,我們必須立足防大汛、抗大洪,、救大災(zāi),,做好充分準(zhǔn)備。要清醒認(rèn)識今年防汛工作的新形勢,充分估計可能發(fā)生的問題和困難,,嚴(yán)格落實各項防汛責(zé)任制,,嚴(yán)密部署各項防汛工作,從思想上,、措施上要比往年準(zhǔn)備得更充分一些,,并要始終保持高度警惕,做到汛期不過,,思想不松,,措施不減,隊伍不散,,物料不撤,。
從防汛設(shè)施現(xiàn)狀看,目前,,承擔(dān)城市防御賀蘭山山洪任務(wù)的工程體系防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,。共有攔洪庫5座、滯洪區(qū)2座,,泄洪溝道2條,、排洪溝道3條。其中第一攔洪庫因西夏水庫建設(shè)不再承擔(dān)攔洪,、蓄洪任務(wù),,同時西夏水庫滲漏較為嚴(yán)重,防洪能力大打折扣;園林場,、第四攔洪庫因未達(dá)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),,攔洪、蓄洪能力不足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的75%;蘆草洼滯洪區(qū)因滲漏嚴(yán)重不能長時間停蓄洪水,,同時因北環(huán)高速公路隔斷庫區(qū)庫容縮減,,滯洪能力僅有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的65%。由于城市規(guī)模的擴大及水系改造建設(shè),,西大溝,、良渠溝、西湖擋浸溝等接納了超出溝道承載能力的排水,,常年超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)運行,,實際泄洪能力不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的1/4,排洪干溝實際泄洪能力只有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的一半,。如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,,很容易發(fā)生中常規(guī)洪水導(dǎo)致高水位、高水位導(dǎo)致重災(zāi)害的情況,。因此,,各有關(guān)單位務(wù)必加強防范,,切實搞好防洪減災(zāi)預(yù)案。
從防汛責(zé)任落實情況看,,雖然絕大多數(shù)單位能夠按照規(guī)定落實防汛責(zé)任制,、防洪預(yù)案、搶險隊伍,、防汛物資,、防汛值班等,但連續(xù)2年平安無事的局面也使得個別單位和個人水患意識逐漸淡薄,,存在麻痹松懈思想和僥幸心理,,甚至有個別單位和領(lǐng)導(dǎo)把防汛檢查當(dāng)作例行公事,不深入,,不細(xì)致,,不全面,不徹底,。還有的單位把防汛工作停留在會議上,、文字上和口頭上,措施不制定,,問題不解決,工作不落實,,隱患不清除,,嚴(yán)重威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。個別防汛成員單位和承擔(dān)防汛任務(wù)的企業(yè)防汛責(zé)任落實不實,,防汛物資儲備不足,,管理、搶運機制不健全等,。對于存在的這些問題,,一定要在落實今天會議精神的同時,采取切實有效的措施加以改進,,以確保發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水人民群眾生命安全,、重點工程設(shè)施安全,力保發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水城市安全,。
二,、立足于防大汛、抗大洪,,全力強化防汛抗災(zāi)措施
1,、要認(rèn)真排查防洪工程隱患。汛期已經(jīng)來臨,,各縣(市)區(qū)政府和防汛主管部門要對各類防洪工程進行一次集中排查,。一是各縣(市)區(qū)及有關(guān)部門都必須按照市防汛抗旱指揮部劃定的區(qū)域及范圍,,對今年防洪抗旱工作進行再檢查、再落實,,對發(fā)現(xiàn)的問題,,要按照分級負(fù)責(zé)原則及工程隸屬關(guān)系,落實措施,,抓緊進行整治,。近期要特別注意防止農(nóng)田集中排水與城市排污對個別渠道周邊農(nóng)田、莊點的浸淹現(xiàn)象發(fā)生,。二是各縣(市)區(qū),、各部門、各責(zé)任單位在防汛安全上要舍得投入,,安全是壓倒一切的責(zé)任,,不要惜小錢而失大錢,顧小利而失大局,。三是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè),。建設(shè)、城管,、住房保障局等部門和三區(qū)政府要按照職責(zé)分工,,密切配合,清淤除障,,進一步完善行洪排澇設(shè)施,,提高防洪排澇能力和城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。
2,、要抓好防洪預(yù)案的完善,。防洪預(yù)案是各級防汛指揮部門實施決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù),,各地,、各部門要汲取以往的經(jīng)驗教訓(xùn),修訂完善各類防洪預(yù)案,,本著提高操作性,、科學(xué)性,與區(qū)域經(jīng)濟社會狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,,組織好各類防洪預(yù)案的修訂完善,,進一步明確防汛搶險責(zé)任制、責(zé)任人和具體的責(zé)任目標(biāo),,詳細(xì)研究調(diào)度方案在執(zhí)行過程中可能遇到的問題,,提出解決的措施,制定應(yīng)急措施,,并落實到具體部門,。比如,,沿山的攔洪庫一個或幾個出險怎么搶險,隊伍怎么上,,物資怎么運,,道路、通信,、供電怎么保障,,群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決,每個環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),,做到心中有數(shù),,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,把災(zāi)害損失降到最低限度,。各縣(市)區(qū)以及閱海集團公司也要按照金平同志所作的工作安排,,認(rèn)真做好各自轄區(qū)內(nèi)重點水庫、滯洪區(qū)以及河道,、溝渠的安全度汛工作,,確保萬無一失。
3,、要搞好防汛物資儲備,。各級和防汛部門要嚴(yán)格按照防汛搶險物資儲備管理的有關(guān)要求和市防汛指揮部下達(dá)的儲備計劃,抓緊補充儲備防汛搶險物資,,做好防汛抗旱資金和物資準(zhǔn)備工作,,做到寧可有富余,不能有缺口,。
4、要突出抓好防汛隊伍建設(shè),。各縣(市)區(qū)要按照市防汛指揮部的要求,,落實部隊、專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍,,落實具體人數(shù),,明確具體任務(wù),構(gòu)筑堅強的群防聯(lián)防體系,。要加強搶險隊伍的技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,,防汛部門要與當(dāng)?shù)伛v軍及時聯(lián)系,進行技術(shù)交底,,共同制定防洪預(yù)案,。在應(yīng)急搶險工作中,要充分依靠駐銀部隊和武警官兵,,并切實調(diào)動人民群眾的積極性,,搞好軍民聯(lián)防,。
5、要加強防汛指揮系統(tǒng)建設(shè),。各級防汛指揮部及其辦公室要切實行使好組織,、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能,充分動員全社會力量,,共同做好防汛工作,。一是要加強雨、水情自動測報系統(tǒng)及防洪工程數(shù)據(jù)庫建設(shè),,發(fā)揮各類通訊設(shè)備的作用,,快速、準(zhǔn)確的收集雨情,、水情,,及時準(zhǔn)確預(yù)測、預(yù)報洪水發(fā)展趨勢,,提高防汛決策水平和防洪調(diào)度效率,。二是氣象、水利部門要及時掌握天氣變化情況,,加強汛期的氣象,、水文預(yù)測預(yù)報工作,為科學(xué)指揮提供決策依據(jù),。三是要科學(xué)調(diào)度洪水,。要以“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化,、工作規(guī)范化,、行為法制化”為目標(biāo),科學(xué)合理制定調(diào)度方案,,既要確保安全行洪,,又要兼顧洪水的利用。
三,、加強領(lǐng)導(dǎo),,落實責(zé)任,形成齊抓共管合力
防汛工作事關(guān)大局,,直接關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全,。多年工作實踐證明,實行行政首長負(fù)責(zé)制是搞好防汛工作的關(guān)鍵,。各縣(市)區(qū),、各部門、各責(zé)任單位一定要充分認(rèn)識今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢,,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),,一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)對防汛抗旱工作要親自安排部署,,親自到一線檢查防汛抗旱措施的落實情況,親自主持研究和解決工程建設(shè),、資金籌措,、物資準(zhǔn)備、力量調(diào)配等問題,,采取得力措施,,真正把防汛工作責(zé)任和工作任務(wù)落到實處,確保領(lǐng)導(dǎo)到位,、措施到位,、工作到位。要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,,限期落實整改措施,,實行督辦跟蹤。要強化抗洪搶險組織體系建設(shè),,切實提高抗洪搶險組織指揮能力,,重點抓好汛情分析、協(xié)調(diào)調(diào)度,、物資供應(yīng),、搶險隊伍等方面工作,做到統(tǒng)一指揮,,分工負(fù)責(zé),,整體聯(lián)動。各有關(guān)部門和單位要顧全大局,,服從防汛調(diào)度,,密切配合,積極完成所承擔(dān)的防汛搶險任務(wù),。進入汛期,,各級政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位的防汛責(zé)任人要堅守工作崗位,,密切注視汛情發(fā)展變化,及時安排好有關(guān)工作,。各級防汛部門要切實履行職責(zé),,安排好汛期值班工作,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,,做到電話聯(lián)絡(luò)暢通,,確保上情下達(dá),、下情上報,,及時分析汛情趨勢,,主動當(dāng)好參謀,。一旦出現(xiàn)汛情、險情,,各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),、各水利工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線,坐鎮(zhèn)指揮,。各級各部門都要服從命令,,聽從指揮,絕不允許推諉扯皮,、各自為政,。在洪水調(diào)度和搶險救災(zāi)中,有關(guān)部門和單位要堅決執(zhí)行上級的指令,,必須做到令行禁止,,對于拒不執(zhí)行或延期執(zhí)行上級調(diào)度命令,造成重大損失的,,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。
同志們,今年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要時期,。防汛工作任務(wù)繁重,,責(zé)任重大。希望各縣(市)區(qū),、各部門,、各責(zé)任單位以對黨、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,,盡職盡責(zé),,扎實工作,努力奪取今年防汛斗爭的勝利,,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),。
防汛抗旱會議報道 我市召開防汛抗旱工作會議篇二
同志們:
剛才,我們收看了全省防汛抗旱工作電視電話會議,,省氣象局,、水利廳通報了有關(guān)情況。鴻忠書記,、國生省長,、昌爾書記都講了十分重要的意見,大家要抓好會議精神的貫徹落實,。下面,,我講四點意見:
一、以寧信其有的底線思維認(rèn)清防汛抗旱形勢
孝感防汛抗旱任務(wù)歷來就很重,湖泊水庫和中小河流多,、堤防戰(zhàn)線長,是一個易澇也易旱的地區(qū),。加上,今年以來,,氣象,、水文異常征兆明顯,我們要寧可信其有,、不可信其無,,寧可信其大、不可信其小,,用這一底線來認(rèn)識今年的嚴(yán)峻形勢,。①從前期氣象征兆來看,1-4月,,全市平均降水336.2毫米,,是去年同期(194.5毫米)的1.7倍。但是,,降水分布不均,,4月份,全市出現(xiàn)了4次暴雨過程,,開機排澇早于常年,。這些異常情況,必須引起我們的高度警覺,。②從氣象水文預(yù)測來看,,今年汛期我市降水偏多,北多南少,,階段性極端天氣頻繁發(fā)生,,將造成局部洪澇旱災(zāi),出梅后還可能發(fā)生中度干旱,。③從蓄水情況來看,,上游來水少,漢江漢川站水位低于常年,,出現(xiàn)了歷史罕見的水荒,。據(jù)統(tǒng)計,全市水利工程蓄水較正常年份偏少3成,,17座大中型水庫有效蓄水不足平常年份的3成,。可以說,,抗旱保生產(chǎn)、抗旱保生活,、抗旱保生態(tài)任務(wù)十分艱巨,。④從工程基礎(chǔ)和保障能力來看,,我市江河堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低,水利工程老化失修,,問題比較突出,。漢江漢川段堤防灘腳沖刷,護坡?lián)p毀嚴(yán)重,。府澴河,、漢北河沿線防汛公路損壞嚴(yán)重,病險涵閘數(shù)量多,。一般小(二)型水庫普遍存在堤身單薄,、啟閉設(shè)施損壞等問題。這些復(fù)雜的情況給我們做好今年防汛抗旱工作帶來了不小的難度,。各地各部門一定要有清醒的認(rèn)識,,“三情”結(jié)合,科學(xué)研判,、合理調(diào)度,,一手抓防汛,一手抓抗旱,,決不能顧此失彼,,要堅決守住防汛抗旱的底線。
二,、以萬無一失的高要求做好防汛抗旱重點工作
剛才,,省里對今年防汛抗旱工作的主要任務(wù)講得非常明確,下一步,,我們要重點抓好以下工作,。①抓好抗旱蓄水工作。要搶抓汛期降水增多的有利時機,,引河水,、放庫水、聚散水,、抽閑水,,工程措施與非工程措施相結(jié)合,廣辟新水源,,滿足生產(chǎn),、生活、生態(tài)用水需求,。要加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),,加強建后管護,保障老百姓生活用水。②抓好水庫安全度汛,。要全面落實水庫防汛責(zé)任,,加強日常管理,落實汛期值班巡查,、水庫水情記錄報告制度,。要嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度規(guī)程,一般病險水庫要降低水位運行,,嚴(yán)重病險水庫要空庫運行,。③抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。大悟,、孝昌,、安陸、雙峰山要完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案,,做好防治設(shè)施的檢修維護,,落實群防群治措施,盡最大能力減少災(zāi)害損失,。④抓好城市防漬排澇,。要統(tǒng)籌城市外洪防御和內(nèi)澇治理,加強排水管網(wǎng)建設(shè)改造,,提高城市防漬排澇能力,。要強化預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急搶排,、交通管制和人員疏散等防范措施,,努力保障好人民群眾生產(chǎn)和生活秩序。⑤抓好河道安全整治,。要認(rèn)真落實地方行政首長負(fù)責(zé)制,,采取鐵腕手段,保持對河道非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,,確保河勢穩(wěn)定,、河道安全。要依法清除河道行洪障礙,,禁止放養(yǎng)畜禽,、投肥養(yǎng)殖等污染飲用水水體行為,確保行洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
三,、以未雨綢繆的硬措施提高防汛抗旱綜合能力
要按照寧可備而無汛、不可汛而無備的要求,,未雨綢繆,,加強防汛抗旱綜合能力建設(shè),牢牢把握應(yīng)對的主動權(quán),。①進一步抓好防汛檢查和病險隱患整改,。要按照不漏一處工程設(shè)施,不漏一個部位的要求,,認(rèn)真組織拉網(wǎng)式大檢查,對發(fā)現(xiàn)的病險隱患和薄弱環(huán)節(jié),,要迅速落實除險整治方案,。對一時難以解決的問題,要制定臨時度汛方案,,落實防守責(zé)任,。對孝汛〔20xx〕01號文件列出的問題清單,要按時整改到位,,決不允許帶險入汛,。②進一步提高防汛抗旱保障能力。要按照防大汛,、排大澇,、搶大險的要求,堅持分級負(fù)責(zé),、保障急需的原則,,足額儲備防汛抗旱物料和搶險器材。要按照民兵建制,,組建防汛搶險隊伍,。要加強防汛公路建設(shè),抓緊維護和管理防汛通信設(shè)施,,完善氣象,、水文管理服務(wù)平臺,滿足防汛搶險需要,。③進一步提高防汛抗旱應(yīng)急能力,。要按照有序預(yù)警、分級響應(yīng),、主動應(yīng)對的要求,,完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、江河湖庫防洪預(yù)案,、水利工程調(diào)度方案,。積極開展防洪搶險實戰(zhàn)演練和抗旱服務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高應(yīng)對災(zāi)害的能力,。④進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施防御能力,。要堅持應(yīng)急謀遠(yuǎn)相結(jié)合,,在抓好防汛抗旱工作的同時,主動抓好“一江三河”(漢江,,府河,、澴河、漢北河)綜合治理,、水庫除險加固,、中小河流治理等重大項目申報、立項工作,,做好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作,。
四、以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木袢媛鋵嵎姥纯购地?zé)任
防汛抗旱事關(guān)重大,。按照鴻忠書記剛才講的,,是湖北天大的事。各地各部門要以高度的責(zé)任感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,切實落實防汛抗旱?zé)任制,。①要到一線檢查督辦。從現(xiàn)在開始,,各級防指領(lǐng)導(dǎo)成員要按照責(zé)任分工,,迅速到崗到位,到分管的區(qū)域?qū)こ淘O(shè)施進行檢查督辦,,研究解決實際問題,,全面落實度汛措施。②要加強聯(lián)動配合,。市,、縣兩級防指要切實發(fā)揮中樞作用,加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一組織,、指揮,、調(diào)度和協(xié)調(diào)。市,、縣兩級防指要加強與駐軍,、武警部隊的溝通聯(lián)系,主動通報信息,,共商協(xié)同應(yīng)對措施,,確保關(guān)鍵時刻能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動,攜手戰(zhàn)勝洪澇干旱,。氣象,、水文、水利和防辦等部門,,要嚴(yán)格實行24小時值班制度,,密切監(jiān)視雨情,、水情、旱情和災(zāi)害情況,,及時會商研究,,為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。其它成員單位要按照責(zé)任分工,,充分發(fā)揮職能作用,,形成工作合力。③要嚴(yán)明防汛抗旱紀(jì)律,。各級各部門要樹立全局觀念,,堅決服從統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,,確保政令暢通。對因領(lǐng)導(dǎo)不力,、工作疏漏或處置失當(dāng),,造成嚴(yán)重后果的,要追究責(zé)任,,嚴(yán)肅處理,。
同志們,防汛抗旱已進入實戰(zhàn)階段,。讓我們迅速行動起來,,精心組織,周密安排,,扎實工作,,奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
防汛抗旱會議報道 我市召開防汛抗旱工作會議篇三
同志們:
按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排,,今天由我對大會作工作報告,。會上,馬書記還要作重要的講話,,就各項防汛抗旱工作作重要的安排,,下面,結(jié)合今年的防汛工作,,我先講三點意見:
一,、認(rèn)清形勢,正視問題,,切實增強做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
防汛抗旱事關(guān)民生,、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,是一項極其重要,、長期而又艱巨的任務(wù),。今年是建國60周年,,也是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對 經(jīng)濟危機,,保增長,、保民生、保穩(wěn)定,,實現(xiàn)隨州經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年,,做好今年的防汛抗旱工作應(yīng)該說具有十分特殊的意義。
近年來,,我市從各方面加大對水利建設(shè)的投入,,連續(xù)大干水利,加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城鎮(zhèn)防洪建設(shè),,防汛抗旱能力不斷增強,,但相對而言,我市水利的建 設(shè)與現(xiàn)代水利體系的要求仍然存在著較大的差距,,特別是當(dāng)前防汛抗旱工作面臨著新形勢,,新任務(wù),我們認(rèn)為還表現(xiàn)在三個方面不可低估:
(一) 對極端性天氣災(zāi)害的影響不可低估,。近年來,,在全球氣候變暖的大背景下,各種與水有關(guān)的自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),,極端性天氣災(zāi)害呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢,。我市今年受 拉尼娜現(xiàn)象的影響,春節(jié)前后發(fā)生了較為嚴(yán)重的春旱,,近期才有所緩解,,預(yù)計拉尼娜現(xiàn)象在6月份才會結(jié)束,全球氣候可能迎來新一輪的不穩(wěn)定狀態(tài),??梢姡衲甑?氣象形勢不可樂觀,,既有可能發(fā)生大的洪澇,,也有可能發(fā)生大的干旱。
(二) 對防洪工程基礎(chǔ)性薄弱的影響不可低估,。近年來,,我市水利建設(shè)迎來了一輪新的建設(shè)高潮,水庫除險加固,、堤防建設(shè),、堰塘改造等工作都取得了明顯的成效,但水利 工作仍存在著“四多四少”的突出問題:即病險水庫多,,達(dá)標(biāo)水庫少;中小河流多,,達(dá)標(biāo)堤防少;山洪災(zāi)害多,,預(yù)警預(yù)測設(shè)施少;城市洪水多,排澇設(shè)施少,。特別是 病險水庫的問題,、在建水庫施工期間的防汛和調(diào)度問題、小型水庫的安全問題,、重點堤防險工險段的問題,,等等這些仍是我市防汛抗洪的重大隱患。水利基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng) 對大澇大旱仍面臨著嚴(yán)峻的考驗,。
(三) 防汛抗旱保障能力不足的影響不可低估,。當(dāng)前,我市防汛應(yīng)急社會化保障能力仍然偏弱,,主要表現(xiàn)在防汛投入單一,,社會化投入機制尚未完全建立。農(nóng)村勞動力外出 務(wù)工較多,,勞力組織普遍困難,。防汛信息化系統(tǒng)尚未建立,防汛方式和手段還比較落后,,搶險物資還顯不足,現(xiàn)代化搶險設(shè)備還有所缺乏,,工程性搶險還主要依賴于 “人海戰(zhàn)術(shù)”,。少數(shù)干部群眾過高的估計了抗災(zāi)能力,存在著麻痹,、僥幸和厭倦的心理,。
各地各部門一定要充分認(rèn)識防汛抗旱工作的極端重要性、艱巨性和長期性,,進一步增強做好防汛抗旱工作的緊迫感,、責(zé)任感和使命感,牢固樹立“防大汛,、抗大旱,、 搶大險”的思想,堅決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理,,要按照李鴻忠省長提出的:“寧可信其有,、不可信其無,寧可防其大,、不可疏其小,,寧可備而不用、不可用而 無備,,寧可十防九空,,不可失防萬一”,,要把困難估計得更加充分一些,把預(yù)案制訂得更加細(xì)致一些,,把措施做得更加扎實一些,,以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的態(tài)度做好 我市今年的防汛抗旱工作,,確保今年安全度汛,。
二、突出重點,,常抓不懈,,扎實做好今年防汛抗旱的各項工作
我市防汛抗旱工作的總體要求是:堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念,貫徹以防為主,、常備不懈的方針,,依法防控、科學(xué)防控,、群防群控,,堅持防汛與抗旱并舉,把確 保人民群眾生命安全放在首位,,努力實現(xiàn)“三個確?!保杭创_保水庫不潰壩、確保重要堤防不潰堤,、確保洪澇災(zāi)害不造成重大人員傷亡,,以最大限度地減輕水旱災(zāi)害 的影響,最大限度地滿足城鄉(xiāng)人民生產(chǎn),、生活和生態(tài)用水需要。要實現(xiàn)上述三個確保的目標(biāo),必須抓好以下幾個方面的工作:
(一)修訂完善防洪預(yù)案,。要按照“組織健全,,責(zé)任落實,,預(yù)案實用,,預(yù)警及時,,響應(yīng)迅速,,全民參與,,救援有效,,保障有力”的要求,,本著提高操作性,、科學(xué)性,, 與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,,進一步修訂和完善各類防洪預(yù)案,,確保防汛抗旱搶險等各項工作有力有序的進行,。目前,我市已先后制訂了防汛 抗旱,、城市防洪搶險,、水庫防洪搶險等四級地級預(yù)案,預(yù)案體系基本具備,。各地也要對照檢查,,進一步完善包括山洪災(zāi)害防御、小型水庫度汛,。病險水庫控制在內(nèi)的 各種應(yīng)急預(yù)案,,并組織學(xué)習(xí),,熟練掌握,,根據(jù)各類預(yù)案的具體內(nèi)容,,對應(yīng)不同的響應(yīng)級別,,有條不紊的組織實施,確保各類水旱災(zāi)害能夠得到及時而有效的處置。
(二)扎實開展防汛安全大檢查。近期,各地各單位要把防汛檢查作為發(fā)現(xiàn)隱患,、堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié),,集中力量,、集中精力,,按照工程管理部門自查,、主管部門核 查,、防汛指揮部抽查的原則扎實開展水庫防汛安全大檢查,,做到全面細(xì)致,不留死角,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,,要分門別類的逐一整改,對一些短時期難以整改的問 題,,要落實臨時度汛措施,。防汛檢查要做到“五個不放過”:即沒有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和存在薄弱環(huán)節(jié)的不放過,、造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)的原因沒 有弄清楚的不放過,、整改措施不到位的不放過,、責(zé)任人不明確的不放過,確保及時發(fā)現(xiàn),,及時處理,,不留隱患。要把依法清障做為防汛檢查的重要內(nèi)容,,加強專項整 治,,堅決制止河道亂采亂挖,亂棄亂堆和攔庫筑汊,、投肥養(yǎng)魚等行為,,要加強對采砂船只的管理,防止危及閘壩,、橋梁,、堤防安全的行為,對河流,、堤防,、水庫范圍 內(nèi)的違法設(shè)障,要按照分級負(fù)責(zé)的原則,,依法清障,,給工程以合法的空間,還洪水以出路,,以保障河流的行洪安全,。
(三)確保水庫安全度汛。水庫防汛是我市防汛工作的重中之重,。為此,,一要突出抓好病險水庫的安全度汛,凡經(jīng)排查,,進了除險籠子的病險水庫必須徹底整治,。暫 未組織施工的,要制訂臨時度汛措施,,確保萬無一失,。二要突出抓好在建工程的安全度汛。去年以來,,我們搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇,,積極爭取水利工程建設(shè)投 資,60多座水庫已經(jīng)被列入國家專項規(guī)劃,,當(dāng)前,,主汛期將至,一批開工的在建項目防汛工作壓力很大,各地要在確保工程質(zhì)量的前提下,,抓緊有限的時間,,合理 調(diào)配施工力量,千方百計的加強在建水庫水下工程和溢洪道施工的進度,,確保防汛安全,。對于尚未開工的項目,汛期不得盲目開工建設(shè),,以免影響防洪安全。三要突 出抓好小型水庫安全度汛,。小型水庫是我市防汛工作的難點,。要做到“四有”,即有責(zé)任人,、有專職或兼職的監(jiān)管人員,、有通訊報汛設(shè)施、有防汛度汛預(yù)案,,使之汛 有人報,,險有人查。各地要按照以錢養(yǎng)事的原則,,對每座小型水庫要設(shè)立一個管護崗位,,落實專項經(jīng)費,確保管護到位,。
(四)要加強險工險段的整治,。我市的河流都屬于山溪性季節(jié)性河流,水位陡漲陡落,,極易造成險情,。對易出險情的地段,各地要盡快組織人力,、物力進行突出整 險,,抓緊修復(fù)水毀工程,提早備足防汛物資;對沒有設(shè)防的河流,、山溪,,要落實轉(zhuǎn)移、避讓措施,,抓好山洪災(zāi)害的預(yù)警和避讓,,做到預(yù)警到家,預(yù)案到村,,責(zé)任到 人,,逐一明確預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線,、交通工具和安全地點等等措施,,最大限度的保障人民群眾的生命安全,。主城區(qū)和相關(guān)城鎮(zhèn)要強化重點部位的防護措施,備足必要 的防汛物資,,及時處理險情和隱患,。對氵厥水河堤的險工險段,市直相關(guān)部門和曾都區(qū)要迅速對所屬堤段進行全面的檢修,,盡可能搶在主汛期前將險工險段整治到 位,,確保堤防萬無一失。
(五)提高應(yīng)急搶險能力,。一要建好搶險隊伍,。市和各市、區(qū)要積極爭取預(yù)備役部隊的大力支持,,組織專業(yè)人員盡快建立防汛搶險機動隊伍,。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山 風(fēng)景名勝區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對搶險勞力進行登記造冊,,落實電話聯(lián)系方式,,防止有冊無人。要依托當(dāng)?shù)貦C關(guān),、單位和部門的干部職工建立自己的應(yīng)急搶險隊伍,,并加 強培訓(xùn)、演練,,確保關(guān)鍵時候能夠拉得出,、搶得到、守得住,、打得贏,。二要搞好防汛物資、通信和交通保障,,要定點足額儲備各類防汛物資,,加強對委托儲備物資的 經(jīng)常性檢查,防止流于形式,。加強對各類水利工程通訊,、交通設(shè)施的檢查和維修,對晴通雨阻和無防汛公路的水庫要積極爭取納入通村公路建設(shè),,努力解決通信難的 問題,。三要抓好各級防汛辦的建設(shè),各市,、區(qū)防汛辦要落實機構(gòu),、人員,防止“汛前湊班子,汛后散攤子”的現(xiàn)象,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防辦,,要統(tǒng)一掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦或者農(nóng) 辦,切實擔(dān)負(fù)起當(dāng)?shù)胤姥粗笓]職責(zé),。要加強防汛辦的值班工作,,落實帶班領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員,特別是要防止夜晚值班的缺崗現(xiàn)象,。要加強對值班人員的崗位培訓(xùn),,使之 及時掌握當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r、水雨情,、工情和汛情,、旱情、險情和災(zāi)情,。要加強防汛信息化建設(shè),,配足必要的設(shè)施,,提高應(yīng)急處置水平,。
(六)堅持防汛抗旱兩手抓。防汛和抗旱工作雖然著力點和目的不一樣,,但對于以興利除害為目標(biāo)的水利工作來說,,是一個辨證的統(tǒng)一。在工作大局中,,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安 排,。我市位于南北氣候的過渡地帶,既易發(fā)生洪澇,,又容易發(fā)生干旱,。必須堅持統(tǒng)籌兼顧,做到防汛抗旱二手抓,、二不誤,、二促進,積極做好抗旱準(zhǔn)備工作,。截止到 5月21日止,,我市累計平均降雨量只為245.1毫米,比上年同期減少了46.9毫米,,與多年同期減少了18.9毫米,。全市總蓄水量11.49億立方米, 比上年同期減少了0.70億立方米,,比多年同期增多了0.58億立方米,。尤其是水資源緊缺的地區(qū),更要盡早采取多種節(jié)水、保水,、供水的措施,。加強水源工程 和節(jié)水灌溉工程的建設(shè),厲行節(jié)約用水,,合理調(diào)配水資源,。干旱預(yù)防階段,要著力抓好旱情監(jiān)測和保水蓄水工作,,為可能發(fā)生的干旱儲備水源;干旱發(fā)生時,,要按照 “先生活、后生產(chǎn),,先節(jié)水,、后調(diào)水,先地表,、后地下”的原則,,合理調(diào)配城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,,做到分清緩急,,確保重點,兼顧各方,,最大限度地 提高水資源的利用水平,。旱區(qū)要加強監(jiān)測,統(tǒng)籌安排,,合理調(diào)配,,開源節(jié)流,千方百計的確保居民生活用水,,努力擴大灌溉面積,,努力減輕干旱的影響和損失。
三,、加強領(lǐng)導(dǎo),,落實責(zé)任,確保取得防汛抗旱工作的最后勝利
(一)要強化防汛抗旱工作的責(zé)任,。防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山,。必須落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制,抓好防汛抗旱工作的組織保障,。各地要 迅速調(diào)整和充實防汛指揮機構(gòu),,盡快明確本轄區(qū)防汛抗旱行政首長及其職責(zé),盡快完善“市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村”四級防汛指揮體系,。各級防汛責(zé)任人要做到熟悉 業(yè)務(wù),掌握情況,,深入工程現(xiàn)場和防汛第一線,,檢查指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)解決問題,。從現(xiàn)在起,,防汛指揮部及其成員單位,市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)要緊急動員起來,把 責(zé)任和任務(wù)一級一級的落實下去,,及時準(zhǔn)確的上報災(zāi)情和險情,,確保防汛抗旱工作的措施層層落到實處,對于重點部位,,主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,,指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。 防止因為工作疏漏,,出現(xiàn)責(zé)任事故,。要全面落實防汛行政責(zé)任人、防汛指揮長,、崗位責(zé)任人,、技術(shù)責(zé)任人,、水庫防汛監(jiān)督責(zé)任人等五種責(zé)任人的責(zé)任,,做到人人有責(zé) 任,一級抓一級,,一直抓到底的防汛抗旱責(zé)任體系,。
(二)加強協(xié)作聯(lián)動。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責(zé)任,,必須進一步完善協(xié)作聯(lián)動機制,。要加強市直部門、區(qū)市和當(dāng)?shù)伛v軍單位等各個方面的協(xié)調(diào)和配 合,,健全并完善統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機制,,要切實增強群眾合力。各級防指及防辦要加強與各單位的溝通與協(xié)調(diào),,當(dāng)好黨委 和政府的參謀,、助手,。水利、氣象,、水文等部門要當(dāng)好防汛抗旱的排頭兵,,密切監(jiān)視汛情和氣象變化,做到監(jiān)測到位,、預(yù)報準(zhǔn)確,、預(yù)警及時,科學(xué)調(diào)度,。發(fā)改,、財政 等部門要切實解決防汛抗旱工作中的項目建設(shè)和資金調(diào)度問題。經(jīng)委,、電力,、交通、供銷,、石化,、通信等部門要為防汛抗旱提供快捷、優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù),。城建,、規(guī) 劃、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門要全力配合,,積極為防汛抗旱提供必要的條件。公安,、民政,、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災(zāi),、防疫等工作,。駐隨部隊、武警和消防官兵要當(dāng) 好防汛抗旱的主力軍,,主動搞好軍民聯(lián)防,。新聞單位要及時報道先進典型,引導(dǎo)防汛抗旱工作的良好氛圍,。
(三)要嚴(yán)明工作紀(jì)律,。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益,遵守防汛抗旱紀(jì)律,,依法防汛抗旱是確保防汛抗旱工作有條不紊進行的重要紀(jì)律保障,。各級各部門要在 黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以臨戰(zhàn)的狀態(tài)投入到防汛抗旱工作中去,,堅決做到下級服從上級,,小局服從大局,,局部服從全局,決不允許各行其是,、各自為政,、政令不通 的現(xiàn)象發(fā)生。要實行防汛抗旱責(zé)任追究制度,,監(jiān)察,、督查部門要把防汛責(zé)任的落實、執(zhí)行情況納入監(jiān)察和督查的重要內(nèi)容,,對防汛工作實行不定期的督查,,對于在防 汛工作中沒有盡職盡責(zé)或者失職、瀆職的行為,,該批評的要批評,,該警告的要警告,該處罰的要處罰,。對防汛工作中因玩忽職守造成重大損失的要依法追究并予以嚴(yán) 懲,。
同志們,防汛工作關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,,關(guān)系到經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)和又快又好的發(fā)展,,關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定,責(zé)任重大,,任務(wù)艱巨,,我們要深入的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)一思想,,拼搏進取,,盡最大的努力把各項工作做真、做細(xì),、做深,,以防汛抗旱的優(yōu)異成績迎接新中國成立67周年!