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城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(huà)材料 低保會(huì)議議程篇一

一,、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

近年來(lái),，在縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委,、政府和村兩委班子的共同努力下，通過(guò)嚴(yán)格程序,、完善政策,、開(kāi)通綠色通道、實(shí)施陽(yáng)光聽(tīng)證,、開(kāi)展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施,，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績(jī)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從20xx年140元每月提高至現(xiàn)在的404元,，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月,，城鎮(zhèn)低保對(duì)象由20xx年817戶(hù)1486人增加至現(xiàn)的3139戶(hù)4874人;農(nóng)村低保從20xx年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月,，農(nóng)村低保對(duì)象由20xx年的1031戶(hù)1799人增加至現(xiàn)在的18261戶(hù)24006人,。資金發(fā)放由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問(wèn)題,。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對(duì)象入戶(hù)核查,、民主評(píng)議、張榜公示走過(guò)場(chǎng),，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn),，甚至在對(duì)象確定上,，存在暗箱操作、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為,。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致,、不到位,，部分群眾對(duì)低保政策不了解、不掌握,，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象,。三是動(dòng)態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低?！薄伴_(kāi)小車(chē)住別墅”的“富人”吃低?，F(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時(shí)被納入保障范圍,。這些現(xiàn)象的存在,，嚴(yán)重制約了工作的順利開(kāi)展，影響了黨和政府的形象,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，切實(shí)提高認(rèn)識(shí),，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，把此項(xiàng)工作作為開(kāi)展群眾路線教育的一項(xiàng)政治任務(wù),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,，確保圓滿(mǎn)完成這項(xiàng)工作任務(wù),。

二、明確重點(diǎn),，落實(shí)責(zé)任

(一)核查重點(diǎn),。一是以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查,。我縣為爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,，將全縣低保對(duì)象特別是農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面,。其中農(nóng)村低保對(duì)象由當(dāng)時(shí)2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多,。當(dāng)時(shí)為了能在短時(shí)間上報(bào),，縣鄉(xiāng)村三級(jí)僅用了半個(gè)月時(shí)間就組全了檔案上報(bào)省廳，致使當(dāng)時(shí)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有按程序進(jìn)行,，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列,。近年來(lái)，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查,，特別是最近幾年,，我們嚴(yán)格低保程序，對(duì)申請(qǐng)家庭在病,、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定,，所有申請(qǐng)家庭必須進(jìn)行聽(tīng)證等措施，在一定程度上減少了錯(cuò)?，F(xiàn)象發(fā)生,。但因部分村委會(huì)成員、村民代表不愿惹人,，還有部分人仍然未清出低保行列,。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比,，上訪情況不斷發(fā)生,。二是對(duì)有爭(zhēng)議的村“歸零”重評(píng)。按照縣里王書(shū)記的指示,，我們?cè)?jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象都重新歸零,，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開(kāi)展第十屆村委會(huì)換屆選舉)、考慮到低保戶(hù)利益,、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因,，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部,、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村,、群眾信訪較多的村“歸零”重評(píng)。按照低保對(duì)象“動(dòng)態(tài)管理”的原則,，歸零重評(píng)是政策允許的,，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng),、滿(mǎn)杖子鄉(xiāng),、倉(cāng)子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個(gè)別村在去年就開(kāi)展了此項(xiàng)工作,，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定,。重評(píng)過(guò)程中一定要嚴(yán)格程序,、召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，張榜公示無(wú)議后再確定上報(bào),。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶,、父母、子女享受低保問(wèn)題,。低保存在的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就7個(gè)字,，“錯(cuò)保、漏保,、人情?！保伺e專(zhuān)門(mén)針對(duì)人情保問(wèn)題,。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任,，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個(gè)人辦事時(shí)方便,，更有甚者,，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保,，這就出現(xiàn)說(shuō)的“部長(zhǎng)父親吃低?，F(xiàn)象”。在我縣,，不排除“局長(zhǎng)父母,、鄉(xiāng)長(zhǎng)父母吃低保現(xiàn)象”,。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正,、公平。也就是上訪群眾所說(shuō)的家里“有人”的就納入低保,。我們認(rèn)為,，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月,，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工,，其一年工資足可以養(yǎng)家,。目前全縣正在開(kāi)展剎“四風(fēng)”問(wèn)題,第十屆村委會(huì)換屆選舉又即將開(kāi)始,，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時(shí),低保問(wèn)題幾乎是上訪必有的?？h紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件,。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部,。鄉(xiāng)在20xx年左右就曾經(jīng)出過(guò)此舉，剛開(kāi)展時(shí)非常艱難,，是鄉(xiāng)長(zhǎng),、書(shū)記一一給在外工作的子女打電話(huà)贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開(kāi)始時(shí)低保非常亂,，后來(lái)是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村,，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任,，使村里低保工作較好落實(shí)下來(lái),，目前，該村非常穩(wěn)定?，F(xiàn)在我們有了政府文件,，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，下一步開(kāi)展此項(xiàng)工作可能比原來(lái)阻力要少,，但前提是黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持,。當(dāng)然,，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無(wú)異,，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保,。四是村民代表會(huì)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯(cuò)保漏保問(wèn)題。按政策規(guī)定,，申請(qǐng)農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評(píng)議公示無(wú)異議簽署意見(jiàn)后上報(bào),，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而,，受家族觀念,、個(gè)人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會(huì)干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力,，那些符合自己利益的人員往往能夠通過(guò)評(píng)議,，反之則無(wú)法通過(guò)，進(jìn)而造成那些符合條件但村級(jí)無(wú)法通過(guò)的人上訪討說(shuō)法,。同時(shí),，也使得一些本身不符合條件的人員通過(guò)村民代表評(píng)議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象,。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題,。這是絕對(duì)不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起,，而且要從嚴(yán)查處,。辦理低保過(guò)程中可能因照片,、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對(duì)象收取費(fèi)用,，低保戶(hù)原本就因難,，這樣一來(lái)不僅雪上加霜，而且影響惡劣,，一經(jīng)媒體炒作,，后果不堪設(shè)想，還有向低保對(duì)象索要財(cái)物現(xiàn)象,，在此要鄭重告戒低保工作人員,，不要存在僥幸心理，一旦被低保對(duì)象舉報(bào)并查證屬實(shí),，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任,，到時(shí)后悔已晚。六是要徹查私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶(hù)吃低?，F(xiàn)象,，嚴(yán)禁“開(kāi)小車(chē)、住豪宅”吃低?，F(xiàn)象發(fā)生,。

(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生,、得民心的工作,，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?我們認(rèn)為,，宣傳不到位,，信息不通暢、過(guò)程不透明是根源,。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，所以今后要強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光低保”工作,，堅(jiān)持走群眾路線,，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾,，依靠群眾,。要在村委會(huì)顯著地方張貼低保政策、被保障人員,、保障金額等信息,，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇,、資金如何領(lǐng)取等,，把切實(shí)符合條件的家庭納入到保障范圍,，把不符合條件的家庭清除出列,。使低保政策家喻戶(hù)曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下,。重點(diǎn)解決好個(gè)別干部,、群眾對(duì)低保政策認(rèn)識(shí)上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動(dòng)能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個(gè)誤區(qū)”,。

城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(huà)材料 低保會(huì)議議程篇二

同志們：

近年來(lái),，縣委、政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作,，主要領(lǐng)導(dǎo)多次和自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)溝通,，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)低保工作提出明確要求。本月初,，縣上又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)低保核查工作進(jìn)行了安排部署,。今天，我們?cè)俅握匍_(kāi)會(huì)議,，全面安排部署全縣城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作,。剛才，宣讀了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)還將作重要講話(huà),，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí),。下面,，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)最低生活保障核查清理整頓工作的責(zé)任心和緊迫感

城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項(xiàng)惠及弱勢(shì)群體的民生工程。我縣自1999年開(kāi)始實(shí)施城市最低生活保障和農(nóng)村制度救助,，20xx年7月開(kāi)始,，農(nóng)村制度救助過(guò)渡為農(nóng)村最低生活保障。自?xún)身?xiàng)制度實(shí)施以來(lái),，縣委,、政府高度重視，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理全縣城市居民最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》,、《**縣城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》,、《**縣救災(zāi)款物管理使用規(guī)定》、《**縣農(nóng)村災(zāi)民救助工作規(guī)程》、《**縣農(nóng)村特困戶(hù)重大疾病患者醫(yī)療救助實(shí)施方案》等規(guī)范性文件,，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實(shí)施辦法》，著力健全以完善城鄉(xiāng)低保為核心的一體化社會(huì)保障體系,，全縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作明顯加快,，保障人數(shù)穩(wěn)中有增，支出資金大幅增加,，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐年提高,。截至20xx年底，全縣納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象的共21776戶(hù)36477人,，全年累計(jì)發(fā)放低保金2663萬(wàn)元,，其中城市低保對(duì)象4856戶(hù)12297人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的13%,，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到132元;農(nóng)村低保對(duì)象16920戶(hù)24180人,，占全縣農(nóng)業(yè)人口的8.9%，人均月救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元,。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的實(shí)施,，對(duì)于有效保障困難群眾的基本生活、密切黨和人民群眾的關(guān)系,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、鞏固政權(quán)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí),，應(yīng)當(dāng)清醒地看到,，我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中還存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是低保部分對(duì)象沒(méi)有按照家庭收入核定,，保障對(duì)象過(guò)于分散,，存在保人不保戶(hù)現(xiàn)象;二是動(dòng)態(tài)管理不到位，不能及時(shí)將死亡人員,、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象清理核銷(xiāo),，未及時(shí)將部分特困群眾納入保障范圍;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車(chē)”現(xiàn)象，將低保作為推動(dòng)計(jì)劃生育,、勞務(wù)輸出,、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵(lì)手段;四是不同程度地存在優(yōu)親厚友和“人情保,、關(guān)系?！爆F(xiàn)象;五是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

上述問(wèn)題已引起自治區(qū)民政廳等部門(mén)的高度關(guān)注,，縣委王書(shū)記已向自治區(qū)民政廳承諾,，用3個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣范圍內(nèi)所有低保對(duì)象進(jìn)行全面排查,，無(wú)論已享受低保的、還是新納入低保的,，都要重新申請(qǐng)登記,，重新審核建檔，確保全面規(guī)范管理,。為此,，兩辦已下發(fā)了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)這次核查清理整頓工作重要性的認(rèn)識(shí),，立即行動(dòng)起來(lái),，嚴(yán)格按照縣委,、政府的安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，周密安排，認(rèn)真開(kāi)展好核查清理整頓工作,，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益,，促進(jìn)保民生、保穩(wěn)定,、促和諧決策貫徹落實(shí),，維護(hù)黨和政府政策的權(quán)威。

二,、明確目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)，全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作

第一,，要明確重點(diǎn),。這次核查清理整頓核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請(qǐng),、重新審查,、重新登記、規(guī)范管理”,。為此,，縣上專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政,、監(jiān)察等單位抽調(diào)人員組成3個(gè)工作組全面開(kāi)展這項(xiàng)工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要高度重視這次核查清理整頓工作,，支持工作組嚴(yán)格按照《實(shí)施意見(jiàn)》確定的目標(biāo),、原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法,、步驟,、要求，徹底查清低保家庭成員的戶(hù)籍,、身份,、健康狀況，就業(yè)情況,，擁有資產(chǎn),、土地、住房,、鋪面,、銀行存款情況，經(jīng)辦人員親戚朋友享受低保情況,，低保管理機(jī)構(gòu)和人員搭車(chē)亂收費(fèi)問(wèn)題;特別是要禁絕財(cái)政供給人員或私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶(hù)吃低?，F(xiàn)象。進(jìn)村入戶(hù)率必須達(dá)到100%,。要通過(guò)全面核查,，全面摸清低保對(duì)象情況，進(jìn)一步清理規(guī)范,，切實(shí)做到低保對(duì)象準(zhǔn)確化,，保障標(biāo)準(zhǔn)合理化，審批程序規(guī)范化,，信息檔案真實(shí)化,，保障金發(fā)放社會(huì)化。

第二,，要堅(jiān)持原則,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)在這次核查清理整頓過(guò)程中,，必須堅(jiān)持原則,，敢于碰硬。特別是在審批過(guò)程中,，要按照“四堅(jiān)持”,、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”,、“三調(diào)查”的原則,，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確。一是堅(jiān)持本人申請(qǐng);堅(jiān)持所在村委會(huì)(社區(qū))初審;堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查把關(guān);堅(jiān)持縣農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保對(duì)象進(jìn)行集中研究,、集體審批,。二是不準(zhǔn)暗箱操作,，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)平均分配,，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé),、應(yīng)付了事。三是家庭居住條件較好,、具有隱性收入的不納入;沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級(jí)低保評(píng)議小組評(píng)議的,、沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的、沒(méi)有張榜公布的不納入;具有自救能力但好逸惡勞的不納入,。四是對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行調(diào)查;對(duì)低保對(duì)象有分歧的進(jìn)行調(diào)查;對(duì)低保對(duì)象有舉報(bào)的進(jìn)行調(diào)查,。

第三.要營(yíng)造氛圍。城鄉(xiāng)低保工作的群眾性,、社會(huì)性很強(qiáng),，需要社會(huì)力量的有力支持和廣泛參與。要在全社會(huì)廣泛宣傳開(kāi)展核查清理整頓城鄉(xiāng)低保的重大意義,，讓廣大群眾全面了解有關(guān)政策,、措施及程序,，增強(qiáng)低保工作的透明度,，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群體，支持和推動(dòng)低保制度建設(shè)的良好氛圍,。要邊調(diào)查摸底邊宣傳,，通過(guò)板報(bào)宣傳欄、發(fā)放宣傳資料,、走訪,、座談等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策,，并將調(diào)查方法,、實(shí)施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn),、保障人口、管理方式予以公布,，使低保政策家喻戶(hù)曉,，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的宣傳教育,，弱化低保對(duì)象“掙點(diǎn)工資收入還不如‘吃低?！薄ⅰ坝欣щy找低?！彼枷雱?dòng)機(jī),。同時(shí),，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極提供線索，反映情況,，調(diào)查了解真實(shí)情況,，為審批工作奠定基矗縣發(fā)展改革局等下崗職工較多的行政主管部門(mén)要有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳,，使受保人員了解政策，據(jù)實(shí)申報(bào),。

第四，要強(qiáng)化培訓(xùn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門(mén)要將這次核查清理整頓工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，強(qiáng)化“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則,、依法辦事”的責(zé)任意識(shí),，努力使低保工作人員在辦理低保業(yè)務(wù)中做到“四清”，即家庭人口清,、家庭上年人均收入清,、貧困原因清、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清;“四嚴(yán)”,，即入戶(hù)排查嚴(yán),、村民代表評(píng)議嚴(yán)、動(dòng)態(tài)管理嚴(yán),、審核審批嚴(yán);“四不審批”,，即不符合低保條件的不審批，程序不合格的不審批,，相關(guān)證明材料和手續(xù)不全的不審批,，群眾反映強(qiáng)烈沒(méi)有進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查的不審批;把好“五關(guān)”，即村委會(huì)入戶(hù)調(diào)查關(guān),、村民代表評(píng)議關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核關(guān),、民政局審批關(guān),、公開(kāi)公示關(guān),。確保城鄉(xiāng)低保政策在基層落實(shí)不走樣，確保困難居民基本生活得到有效保障,。

第五,，要規(guī)范管理。要通過(guò)核查清理整頓,，進(jìn)一步規(guī)范低保操作程序,，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、村(社區(qū))評(píng)議,、鎮(zhèn)政府審核,、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核,、審批程序,，實(shí)行“三榜公布”，努力做到在審批程序上堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字,，在確定保障對(duì)象上堅(jiān)持一個(gè)“準(zhǔn)”字,，在核實(shí)家庭收入上堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字，在資金管理發(fā)放上堅(jiān)持一個(gè)“戶(hù)”字,，堅(jiān)決杜絕“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?，確保城鄉(xiāng)低保制度的透明度。要按政策規(guī)定加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的定期核查,，及時(shí)按程序辦理增發(fā)、停發(fā),、減發(fā)低保金,，進(jìn)一步完善“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的運(yùn)行機(jī)制,，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)退則退”,。同時(shí),，要建立縣、鄉(xiāng),、村(社區(qū))三級(jí)低保對(duì)象檔案管理制度,，在全縣建立統(tǒng)一的檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔一冊(cè),，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范裝訂,，專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,，確保全縣低保工作順利開(kāi)展,。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，確保核查清理整頓工作取得實(shí)效

核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng),，工作量大,，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門(mén)一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，努力完成工作任務(wù),，確保把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé),，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào),，經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題,。分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握工作進(jìn)展,，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度,，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法,。民政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促,，精心組織,，將城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作放在突出位置，下大力氣抓緊抓好,，抓出成效,。要積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的重視和支持，創(chuàng)造有利條件,，推進(jìn)工作不斷取得進(jìn)展;要開(kāi)展調(diào)查研究,，增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性,，推進(jìn)核查清理整頓工作健康發(fā)展,。

監(jiān)察、民政部門(mén)要開(kāi)通舉報(bào)電話(huà),，分別負(fù)責(zé)違紀(jì)違法和騙保超領(lǐng)等群眾舉報(bào)的受理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要建立舉報(bào)箱,，受理群眾的舉報(bào),。民政、財(cái)政,、審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)對(duì)濫用職權(quán)、暗箱操作,、弄虛作假和人情保等違法違紀(jì)工作人員,，要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的作用,，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督檢舉,。

為了保證入戶(hù)調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)入戶(hù),、誰(shuí)調(diào)查,、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,，把責(zé)任落實(shí)到具體人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)，不論是新增戶(hù),，還是續(xù)保戶(hù),，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底,。對(duì)違背政策規(guī)定,、搞人情低保、關(guān)系低保的,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)執(zhí)行政策不力,、隱瞞真情不報(bào),、問(wèn)題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任,。有關(guān)部門(mén)要定期不定期督查低保工作開(kāi)展情況,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，督促整改,?？h財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要依法對(duì)低保資金的管理,、使用,、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處,，確保城鄉(xiāng)低保工作有序開(kāi)展。

同志們,，核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)形象,，大家要克服困難，敢于碰硬,，善始善終地做好核查工作,，努力為縣委、政府交上一份滿(mǎn)意的答卷,。

城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(huà)材料 低保會(huì)議議程篇三

按照全縣社會(huì)治理工作會(huì)議精神及“三進(jìn)五解決”活動(dòng)要求,，為了確保全縣困難群眾度過(guò)一個(gè)溫暖祥和的春節(jié)，我局在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的困難群眾摸底救助工作,。下面,，我就春節(jié)前全縣困難群眾救助工作開(kāi)展情況予以通報(bào)，并就20xx年城鄉(xiāng)低保核查及農(nóng)村困難群眾建房工作提幾點(diǎn)要求：

一,、救助工作基本情況

20xx年春節(jié)前,，按照全縣“三進(jìn)五解決”活動(dòng)走訪摸排情況，梳理匯總出全縣困難群眾共5983戶(hù),，其中,，癡、呆,、傻,、殘等一般困難家庭4684戶(hù)，子女上學(xué)困難家庭144戶(hù),，因重大疾病造成生活困難家庭972戶(hù),，因突發(fā)性意外事故造成生活困難家庭183戶(hù)。為了確保全縣困難群眾都能溫暖過(guò)冬,、幸福過(guò)年,，我局積極采取分類(lèi)救助的形式，先后分三批共下?lián)芫戎?98.3萬(wàn)元,，救助各類(lèi)困難戶(hù)6294戶(hù),，其中一般困難家庭(含癡、呆、傻,、殘等)4942戶(hù),、子女上學(xué)困難家庭127戶(hù)、患重大疾病1025戶(hù),、突發(fā)意外事故的200戶(hù),。確保了全縣困難群眾及因患大病、突發(fā)事故等家庭生活救助落實(shí)到位,，近期,，我局對(duì)各鎮(zhèn)困難群眾救助資金發(fā)放情況進(jìn)行了檢查，目前橫渠,、齊鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)已按要求將救助資金以現(xiàn)金形式全部發(fā)放到困難群眾手中,，其他6個(gè)鎮(zhèn)均有結(jié)余。

橫渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?66戶(hù)93.4萬(wàn)元,，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 766 戶(hù)93.4萬(wàn)元,，現(xiàn)全部發(fā)放到位。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)因困難程度不等有所不同：最高2萬(wàn)元,，最低500元,，其他20xx—5000元不等。

湯峪鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?108戶(hù)106萬(wàn)元,，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 1122 戶(hù)88.8萬(wàn)元,，剩余救助款17.2 萬(wàn)元。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元,，最低500元,。

槐芽鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?71戶(hù)61.15萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放570戶(hù) 20.17萬(wàn)元,，剩余救助款 16.88 萬(wàn)元,。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元,。

金渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?67戶(hù)71.45萬(wàn)元,，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放629戶(hù)61.45萬(wàn)元，剩余救助款10.3萬(wàn)元,。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元,，最低300元。

營(yíng)頭鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?024戶(hù)108.15萬(wàn)元,，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放1029戶(hù)97.25萬(wàn)元,，剩余救助款 10.9萬(wàn)元。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高4800元,，最低500元。

齊鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?19戶(hù)77.25萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放811戶(hù)74.25萬(wàn)元,，剩余救助款3萬(wàn)元(救助因火災(zāi)燒傷人員3萬(wàn)),。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低300元,。

首善鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?618 戶(hù)68.8萬(wàn)元,，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放618戶(hù) 54.1萬(wàn)元，剩余救助款14.7 萬(wàn)元,。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元,，最低500元。

常興鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?47戶(hù)112.1萬(wàn)元,，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 756 戶(hù)75.95萬(wàn)元,，剩余救助款36.15萬(wàn)元。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高6000元,，最低500元,。

(一)、本次開(kāi)展救助工作特點(diǎn)：

1,、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。各鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自參與創(chuàng)新社會(huì)治理工作研究及救助方案的制定,，成立相應(yīng)的工作組,。

2、機(jī)關(guān)干部全員參與,。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部形成一盤(pán)棋,，人人參與，嚴(yán)把政策關(guān),廣泛宣傳,，做到了家喻戶(hù)曉,。

3.程序到位。在深入基層摸底,、調(diào)查時(shí),，救助對(duì)象摸的準(zhǔn)，公示程序到位,，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放程序,，公示公開(kāi)透明。

4. 救助面大效果好,。解決了困難群眾的生產(chǎn),、生活及看病難問(wèn)題，得到社會(huì)各界好評(píng),。

(二),、存在問(wèn)題：

1. 部分鎮(zhèn)救助資金結(jié)余較多,。

2. 救助臺(tái)帳不規(guī)范，上報(bào)不及時(shí),。一些鎮(zhèn)上報(bào)臺(tái)帳時(shí)救助人員零亂,、無(wú)匯總表，給上級(jí)匯總工作造成較大困難,。

3. 個(gè)別村有遺漏現(xiàn)象,。在救助時(shí)還有一些困難群眾沒(méi)有救助到。

(三),、幾點(diǎn)要求;

1. 各鎮(zhèn)近期開(kāi)展一次遺漏困難群眾和新摸排困難群眾救助工作, 盡快把下?lián)艿木戎鸢l(fā)放下去,。

2. 盡快分類(lèi)建立健全救助臺(tái)帳。

二,、城鄉(xiāng)低保摸排核查工作

(一)城鄉(xiāng)低保工作中存在問(wèn)題：

一是“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸,！爆F(xiàn)象比較嚴(yán)重,，“拆戶(hù)保”在一些村組仍然存在,，“挪用?！庇邪l(fā)展漫延之勢(shì)。有些村組干部與農(nóng)戶(hù)談好,，讓農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)享受低保,，低保證和低保存折由組長(zhǎng)統(tǒng)一保管，把全部或部分低保生活補(bǔ)助費(fèi)扣留挪用于保潔員工資,、打路修渠,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、征地拆遷等集體公益事業(yè),，甚至用于頂替組長(zhǎng)報(bào)酬,。

二是沒(méi)有做到應(yīng)保盡保。由于“關(guān)系?！?、“人情保”擠占了低保名額,，導(dǎo)致將符合低保的困難群眾家庭沒(méi)有納入低保,。

三是因低保問(wèn)題引起的信訪問(wèn)題比較嚴(yán)重。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有擔(dān)負(fù)起在低保管理工作中的審核責(zé)任,。低保的評(píng)議會(huì)仍舊由村組組織,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不參與或很少參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核責(zé)任落得不實(shí),，誰(shuí)享受低保村組說(shuō)了算,。

五是公示不到位,。沒(méi)有嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村,、組三級(jí)公示程序及內(nèi)容進(jìn)行公示。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鎮(zhèn)或村公示了低保戶(hù)姓名,，沒(méi)有公示詳細(xì)內(nèi)容，且公示時(shí)間不滿(mǎn)7天,。

(二)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

這次城鄉(xiāng)低保摸排核查就是要糾正和解決以往低保管理工作中存在的突出問(wèn)題，各鎮(zhèn)要高度重視,，精心安排,，重點(diǎn)把好以下幾個(gè)環(huán)節(jié),。

1. 把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān),。去年以來(lái)上級(jí)在低保管理方面出臺(tái)了許多新政策、新規(guī)定,，今天進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，把政策和文件交給了大家，回去后各鎮(zhèn)要召開(kāi)低保管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和城鄉(xiāng)低保摸排核查各鎮(zhèn)安排會(huì),，把低保政策原原本本的傳達(dá)給每個(gè)從事低保管理工作和參與這次低保摸排核查工作的人員。

2,、嚴(yán)把入戶(hù)調(diào)查關(guān)。各“五包促五化”駐村工作組,、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部必須深入村組逐戶(hù)進(jìn)行走訪調(diào)查，不留死角,，對(duì)在冊(cè)低保戶(hù)進(jìn)行核查,，對(duì)生活困難低收入家庭,、患重大疾病家庭,、殘疾人家庭進(jìn)行入戶(hù)摸排，入戶(hù)率要達(dá)到100%,，做到“家家登門(mén)、戶(hù)戶(hù)核實(shí),、人人見(jiàn)面”。采取“訪”,、“談”,、“查”,、“看”的方式,，要把真正困難的群眾摸排和篩選上來(lái),。

低保核查必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定，遵循“公平公開(kāi),、應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退,、進(jìn)出有序、動(dòng)態(tài)管理,、陽(yáng)光規(guī)范”的原則，

3. 嚴(yán)把評(píng)議審核關(guān),。對(duì)摸排出的低保戶(hù)進(jìn)行審核時(shí)，要組織召開(kāi)低保民主評(píng)議會(huì),，會(huì)議由“五包促五化” 駐村工作組成員,、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)主持，參加民主評(píng)議會(huì)的人員由村黨支部和村委成員,、監(jiān)委會(huì)成員、熟悉村民情況的人大代表,、政協(xié)委員,、黨員代表,、村民代表等組成,，總?cè)藬?shù)不得少于15人,。對(duì)摸排出的困難戶(hù)用倒排法確定低保戶(hù)，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友,、輪流坐莊,、平均主義”等現(xiàn)象發(fā)生，要把真正困難的群眾納入低保范圍內(nèi),，不符合條件的堅(jiān)決予以取締。

4. 嚴(yán)把公示關(guān),。一是各村低保民主評(píng)議會(huì)召開(kāi)后,，鎮(zhèn)政府根據(jù)信息核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查,、民主評(píng)議等情況,，研究提出審核意見(jiàn)，在鎮(zhèn),、村,、組三級(jí)公開(kāi)欄公示不少于7天;二是公示期滿(mǎn)后上報(bào)縣民政局，局按照不少于30%的比例入戶(hù)復(fù)核后,，研究提出擬納入低保的家庭，并將信息通知給各鎮(zhèn),，由鎮(zhèn)政府落實(shí)在鎮(zhèn),、村、組三級(jí)公開(kāi)欄公示不少于7天;三是兩次公示結(jié)束后無(wú)異議的,，縣民政局做出書(shū)面審批意見(jiàn),，各村組在村務(wù)組務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置專(zhuān)門(mén)板塊將批準(zhǔn)后低保對(duì)象的家庭成員、收入狀況,、領(lǐng)取金額常年公示,。

5. 嚴(yán)把發(fā)放關(guān)。在發(fā)放低保證和低保金存折時(shí),，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一直接發(fā)放形式,，確保低保證和低保存折全部發(fā)放到低保戶(hù)手中，嚴(yán)禁由村組干部帶領(lǐng)代發(fā)低保證件和存折,，嚴(yán)禁村組干部扣留領(lǐng)取低保金用于村組公益事業(yè),。

(三)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、嚴(yán)格把握政策。在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中要按照新的政策和規(guī)定執(zhí)行,，實(shí)行分類(lèi)施保,，把可享受低保的大病由5種拓展到16種，重度殘疾人和一戶(hù)多殘的可單獨(dú)申請(qǐng),。

2,、落實(shí)責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是低保管理工作中低保審核的責(zé)任主體單位,，在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中,，“五包促五化”工作組、包片領(lǐng)導(dǎo),、包村干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，及時(shí)開(kāi)會(huì)安排,，認(rèn)真做好入戶(hù)調(diào)查核查,、組織召開(kāi)民主評(píng)議會(huì),、督促公示,、低保信訪上訪事件的核實(shí)處理等工作,，確保低保摸排核查取得實(shí)效,。

3,、嚴(yán)格責(zé)任追究,。寶雞市紀(jì)律檢查委員會(huì)等4部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》,，文件對(duì)各級(jí)低保管理主體的責(zé)任追究措施明確,，各級(jí)從事與低保管理有關(guān)的人員千萬(wàn)別碰高壓線。今后有人反映低保方面的問(wèn)題,，要立即進(jìn)行核實(shí),，屬實(shí)的取消低保資格，并按照《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。

4,、實(shí)行備案制度。市民政局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委干部近親屬享受最低生活保障實(shí)行備案制度的通知》,，在今后低保管理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度,，做到公開(kāi)、公平,、公正,，嚴(yán)禁徇私舞弊，打造陽(yáng)光低保,。

5,、做到應(yīng)保盡保。這次低保摸排核查確定低保戶(hù)數(shù)時(shí)掌握好尺度,，各村低保戶(hù)數(shù)可有突破,，但不能太多。要做到應(yīng)保盡保，但不能把不符合低保條件的納入低保范圍,。

三,、農(nóng)村困難群眾住房保障工作應(yīng)注意的問(wèn)題

結(jié)合全縣“三進(jìn)五解決”活動(dòng)摸排情況，我們計(jì)劃用3年時(shí)間,，逐步解決474戶(hù)困難群眾住房問(wèn)題,。20xx年實(shí)施“陽(yáng)光安居”惠民工程140戶(hù)，其中無(wú)力建房戶(hù)30戶(hù);20xx年完成180戶(hù);20xx年完成154戶(hù),。

1,、 盡快拿出規(guī)劃。各鎮(zhèn)要盡快拿出集中搬遷和住宅建設(shè)的具體規(guī)劃,，規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè),、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游,、千人社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，能集中建設(shè)的要盡量集中建設(shè)，設(shè)計(jì)要超前,，功能要齊全,。

2、 打造亮點(diǎn),。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,，合理布局，統(tǒng)籌安排,，整合民政,、住建、財(cái)政,、扶貧、交通,、國(guó)土,、環(huán)保、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、電信等部門(mén)資源，提供建房資金保障,，集中建設(shè),，形成產(chǎn)業(yè)聚集、美麗富裕,、生態(tài)宜居的特色新村,，打造城鄉(xiāng)一體化工作亮點(diǎn)。

3、分步實(shí)施,。各鎮(zhèn)要遵循“因地制宜,，先急后緩，宜搬則搬,，宜建則建,，逐步推進(jìn)”的原則，將集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合,，對(duì)困難建房戶(hù)分三年時(shí)間逐步解決其住房問(wèn)題,。

近期還要做好應(yīng)急救助和信訪穩(wěn)定工作

同志們，伊始,、讓我們?cè)诳h委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保摸排核查和困難群眾住房保障工作，通過(guò)縣,、鎮(zhèn),、村三級(jí)積極配合和共同努力，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活保障及農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題,，進(jìn)一步提高人民群眾幸福指數(shù),，為加速構(gòu)建美麗富裕幸福文明新做出新的貢獻(xiàn)。