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村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告篇一
坦坪鎮(zhèn)轄23個(gè)行政村,,轄區(qū)人口5。5萬人,,是嘉禾縣人口第二大鎮(zhèn),。該鎮(zhèn)實(shí)施村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)以后,村級(jí)財(cái)務(wù)就以委托代理的形式由村賬鎮(zhèn)代理中心負(fù)責(zé)管理核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng),、經(jīng)管站站長(zhǎng)兼任“村賬代理服務(wù)中心”主任,、副主任,村級(jí)不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),,取消了會(huì)計(jì),,只設(shè)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員1名,并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理,。
坦坪鎮(zhèn)實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)以來,,全鎮(zhèn)23個(gè)村均已實(shí)行了“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的代理管理模式,所有的收支實(shí)行集中管理,,統(tǒng)一核算,,會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部實(shí)行了電算化管理,已代理各項(xiàng)資金達(dá)2600多萬元,。
一是建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,,規(guī)范報(bào)賬程序。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有可章循,、有規(guī)可依,。該鎮(zhèn)結(jié)合縣財(cái)政局出臺(tái)的《嘉禾縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《嘉禾縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《嘉禾縣村財(cái)鄉(xiāng)管工作考核辦法》等規(guī)章制度,制定出臺(tái)了《坦坪鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,,明確了責(zé)任主體,,做到了規(guī)范操作。各村到村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心報(bào)賬的程序分為三步:第一步,,嚴(yán)格實(shí)行審批制度,。村級(jí)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)取得有效的原始憑證,,并注明用途和事由,,經(jīng)辦人和審核人簽字后,交村民主理財(cái)小組審核,,對(duì)不符合支出規(guī)定的憑證,,由村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員退還經(jīng)辦人,對(duì)合規(guī)合法的原始憑證由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任核實(shí)簽字并蓋村務(wù)監(jiān)督委員公章,,再由村委會(huì)主任審批簽字后,,交鎮(zhèn)駐村干部審核簽字,方可辦理報(bào)銷手續(xù),,數(shù)額超過5000元以上的大額資金還要交鎮(zhèn)紀(jì)委書記審核簽字,。第二步,村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總,,報(bào)送到村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心,。第三步,,村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心對(duì)原始憑證逐筆審核后,編制記賬憑證,、登記賬簿,、編制各項(xiàng)報(bào)表,及時(shí)公開,,接受群眾監(jiān)督,。
二是抓好財(cái)務(wù)公開,提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平,。財(cái)務(wù)公開是化解干群矛盾的重要手段,。在村級(jí)財(cái)務(wù)公開中各村主要采取會(huì)議、公開欄等方式進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開,,財(cái)務(wù)公開的形式必須按照《嘉禾縣村級(jí)財(cái)務(wù)公開公示表>的格式和內(nèi)容,,在村務(wù)公開欄和《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廉政直通車平臺(tái)同時(shí)公布。同時(shí),,對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題,,做好解釋和說明工作。建立村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)制度,。鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心”要按季分村編制財(cái)務(wù)報(bào)表,,并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)經(jīng)局報(bào)送。
三是充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用,。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)做得較好的村是瑤沖,、托山等村,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般都是由3至5人組成,,他們之間分工合理,、責(zé)任明確,一個(gè)記賬,,一個(gè)管章,,村支部書記負(fù)責(zé)審核簽字,并且做到每月與村報(bào)賬員核對(duì)一次賬目,。
從這幾年的實(shí)踐看,村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行代理,,通過規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,,有效地加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理,取得了良好的效果,。
一是科學(xué)記賬,,規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,減少了村級(jí)不必要的支出,。通過規(guī)范村財(cái)賬監(jiān)管行為,,撤銷原村會(huì)計(jì),,設(shè)置村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員,這就改變了過去村干部對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的直接干預(yù)和控制,,既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,,又杜絕了村干亂支出亂花錢的現(xiàn)象,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道,。通過實(shí)行村賬業(yè)務(wù)電算化管理,,保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,從而為村務(wù)公開提供了真實(shí)依據(jù),。
二是提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量,,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度。過去村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法得到有效保障,,村務(wù)公開存在失真的問題,,由村級(jí)財(cái)務(wù)不清白引起的村干部村民關(guān)系緊張的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至產(chǎn)生集體上訪,、越級(jí)上訪等問題,。實(shí)施村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)制度之后,有效保證了村賬管理的質(zhì)量,,通過公示收支明細(xì),,進(jìn)一步促使村級(jí)財(cái)務(wù)公開透明化,真正給了群眾一個(gè)明白,,同時(shí)也維護(hù)了村干部的清白,。避免了因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的干群矛盾,理順了工作關(guān)系,,改變了過去村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂,,收支不規(guī)范,“白條入賬”的現(xiàn)象,。
三是加強(qiáng)了基層組織制度建設(shè),,有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。實(shí)行集中監(jiān)管后,,避免了村支書,、村主任暗箱操作,無權(quán)可爭(zhēng),、無利可奪,,減少了村干部之間的磨擦,兩委班子互相信任,,團(tuán)結(jié)干事,,騰出了更多的精力引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),基層組織的戰(zhàn)斗力,、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),。村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代理中心集中管理后,,改變了之前村級(jí)開支由村支書、主任一人做主的情況,,村里的一切財(cái)務(wù)收支都置于鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下,,村里開支必須由村支書、村主任和村監(jiān)委主任三方審核會(huì)簽蓋章后才能生效,,否則鎮(zhèn)代理中心不予受理,,村務(wù)開支實(shí)現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明,,這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的土壤,,增強(qiáng)了群眾對(duì)村干部的信任感,促進(jìn)了村級(jí)組織的團(tuán)結(jié)協(xié)作,。
目前,,坦坪鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理也還存在著許多問題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍不穩(wěn)定,,業(yè)務(wù)水平低,,工作質(zhì)量不高。該鎮(zhèn)23個(gè)村,,23個(gè)報(bào)賬員,,具有大專學(xué)歷的3人,高中的8人,,初中的12人,。年齡50歲以上的10人,40—49歲的8人,,30—39歲的5人,。在性別上,男性的19人,,女性的4人,,其中村委會(huì)副主任兼職的2人,村文書兼職的6人,,計(jì)生專干兼職的4人,。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定,但是,,目前村級(jí)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員實(shí)際上都是由村干部隨意指定,,并且都是身兼多職人員,缺乏規(guī)范性操作行為,。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,,報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員也跟著換屆,,財(cái)務(wù)收支也沒有進(jìn)行妥善的移交,。另一方面,部分村財(cái)務(wù)人員雖然都具有初高中文化學(xué)歷,,但業(yè)務(wù)素質(zhì)低,,缺乏專業(yè)知識(shí)。
(二)財(cái)務(wù)制度不健全,、監(jiān)督管理不到位,。該鎮(zhèn)雖然建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,但這些制度并沒有形成完整的約束體系,,有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用,。部分村存在賬務(wù)處理不規(guī)范、核算簡(jiǎn)單的問題,,白條報(bào)賬,、不及時(shí)記賬、結(jié)賬,、對(duì)賬,,導(dǎo)致科目漏記、重記,、賬實(shí)不符的問題較為突出,。財(cái)務(wù)公開制度流于形式、缺乏內(nèi)容,。從調(diào)研的情況看:一是公開不及時(shí),;二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整,;三是財(cái)務(wù)公開的形式單一,。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,債務(wù)沉重,,發(fā)展事業(yè)舉步維艱,。全鎮(zhèn)23個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)基本上都是屬于空殼村,僅有潭灣村辦了個(gè)沙場(chǎng),,西車村辦了個(gè)磚廠,,現(xiàn)處于破產(chǎn)的邊緣,村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠一點(diǎn)微薄的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,,發(fā)展事業(yè)舉步維艱,。村級(jí)債務(wù)沉重,通過“三資”清理工作,,全鎮(zhèn)23個(gè)村共清理債務(wù)800多萬元,,化債后仍遺留債務(wù)100多萬元。同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,,又新舉債500多萬元,,其中有一個(gè)村因新建村部而負(fù)債40萬元,。沉重的債務(wù),制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)和支配權(quán)的基礎(chǔ)上,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開戶,、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿,、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村集體資產(chǎn),、資源和資金的管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行代理制,,以村財(cái)民主理財(cái)小組的模式,,得到了廣大村干和群眾的認(rèn)可,他們普遍認(rèn)為,,村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理不僅有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,,密切干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),,而且還有利于減少社會(huì)矛盾,,構(gòu)建和諧社會(huì)。從我們調(diào)研的情況來看,,要加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須從以下幾個(gè)方面入手:
(一)加強(qiáng)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),,提高人員素質(zhì),完善保障機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn),,建議由縣財(cái)政局定期舉辦村賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,并將各村支部書記,、村主任以及民主理財(cái)小組成員納入培訓(xùn)范圍,,從而強(qiáng)化民主理財(cái)意識(shí),規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,。
(二)健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范工作流程,。進(jìn)一步健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)走向科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理,,建議進(jìn)一步出臺(tái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則,。按照財(cái)務(wù)管理要求,切實(shí)建立起審計(jì)監(jiān)督制度,建議由紀(jì)委牽頭,,對(duì)賬務(wù)進(jìn)行定期審計(jì),,杜絕亂支亂用、白條報(bào)支等情況發(fā)生,。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、白條抵支,、坐收坐支,、違規(guī)操作等違反財(cái)務(wù)管理的行為按有關(guān)規(guī)定及時(shí)堅(jiān)決實(shí)施懲戒。
(三)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,,切實(shí)把握村級(jí)經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),,加強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。不斷提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),,總結(jié)出各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)與薄弱地帶,,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用,促進(jìn)以優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)不足的良性循環(huán),。鎮(zhèn)政府和各村支兩委要進(jìn)一步加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),,加大扶持力度,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的幫扶,。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告篇二
近年來,,隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入和各級(jí)政府小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng),各級(jí)政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入,,村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資金量也在不斷增加,。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確保涉農(nóng)資金的專款專用及惠農(nóng)政策的有效落實(shí),,是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,。處理好這些問題主要取決于涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施主體村級(jí)集體組織的財(cái)務(wù)管理水平。因此就目前如何強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理,,糾正存在的問題,,堵塞漏洞,怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一些探討,。
從基層各村組看,,大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不夠健全,有的村根本就未制定財(cái)務(wù)管理制度,。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制,,加之財(cái)務(wù)公開不到位、不透明,,財(cái)務(wù)公開流于形式,。對(duì)一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支,且數(shù)額較大,群眾根本就不知詳情,。從報(bào)支手續(xù)上看是五花八門,,有白條直接支付,有自制的現(xiàn)金付款條直接列支,,連工程結(jié)算也不開稅票,。有的僅施工合同就列支工程款。
農(nóng)村集體工程項(xiàng)目發(fā)包透明度不高,,缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度,,存在著有的工程項(xiàng)目無預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象,。目前農(nóng)村興修水利,、建橋造路、村莊整治,、河塘清理等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加,,幾萬元、幾十萬元的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施有時(shí)不經(jīng)過村委會(huì)集體討論,、研究和村民表決,。工程不進(jìn)行公開招標(biāo),不簽訂施工合同,。在施工過程中沒有專門人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,,工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項(xiàng)資金一次就是十多萬元,,有會(huì)計(jì)他不用,,逃避會(huì)計(jì)監(jiān)督。有的村對(duì)應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專項(xiàng)資金不及時(shí),,克扣,、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對(duì)補(bǔ)償中的公用面積部分不及時(shí)公布于眾,,且沒有作為村級(jí)收入游離于帳外,,或相關(guān)費(fèi)用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。
有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)帳,,由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí),,處理帳務(wù)拖拉,導(dǎo)致跨年度核算,,加之村帳目設(shè)置不規(guī)范,,科目單一,收支往來明細(xì)帳不平,,漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,,造成無法年終轉(zhuǎn)帳,,形成“剪不斷,理還亂”的`狀況,。會(huì)計(jì)檔案管理滯后,,沒有制訂檔案管理制度,沒有明確專人管理檔案,,造成會(huì)計(jì)檔案不全,,遺失,有的村會(huì)計(jì)把會(huì)計(jì)資料放在家里,,任期結(jié)束自然帳就結(jié)束,,要查帳目死無對(duì)證,為個(gè)別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞,。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心,遷入新中心后對(duì)原來村部房屋和資產(chǎn)處置時(shí)不公開又不透明,,不進(jìn)行評(píng)估作價(jià)和公開招標(biāo),,更談不上公示、公開,、公正的原則,,處置手續(xù)不完備,有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入帳被長(zhǎng)期占用,。
當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,,由于會(huì)計(jì)電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢(shì)需要,有的會(huì)計(jì)連電腦都不會(huì)開,,更不要說簡(jiǎn)單的電子表格了,。年輕的不把培養(yǎng),老的又培養(yǎng)不了,,村委會(huì)換屆就是一任支書一任會(huì)計(jì),,導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,,更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺(tái)農(nóng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施,,完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法,,建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)審計(jì),、民主理財(cái)制度已刻不容緩,。
根據(jù)各地實(shí)際情況,結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī),,應(yīng)制訂一套便于操作,,切實(shí)可行的制度細(xì)則,如:集體資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制,、民主理財(cái)監(jiān)督制度,、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行細(xì)化,、強(qiáng)化,,使財(cái)務(wù)管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制,,強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度,。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng),、紀(jì)檢及審計(jì)部門應(yīng)組織思想過硬,、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查,,評(píng)比,、考核、通報(bào)審計(jì)結(jié)果,,不斷加大監(jiān)管力度,。充分運(yùn)用村“財(cái)務(wù)公開欄”這一載體,每月定期向村民公開當(dāng)月各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支,、項(xiàng)目工程資金投入使用情況,,監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況,公示內(nèi)容要全面同時(shí)要發(fā)揮民主理財(cái)小組作用,,及時(shí)解答群眾提出的疑惑,,接受村民監(jiān)督。
明確專人,、專室管理村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)檔案,、干部騁任及勞動(dòng)報(bào)酬檔案、工程項(xiàng)目立項(xiàng),、招標(biāo),、實(shí)施、驗(yàn)收檔案等,,確保各類檔案資料的完整,。對(duì)離任村干部要實(shí)行離任審計(jì)制度,做到工作調(diào)動(dòng)必審,、任屆期滿必審,,這樣才能嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政,、勤政建設(shè),,對(duì)村干部任職期內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行公證的評(píng)價(jià),,增加村干部任期內(nèi)的工作透明度,提高村干部工作的積極性和責(zé)任感,。
加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度,,做到行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并舉,嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng),、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為,。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán),。導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂,、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的,追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告篇三
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理問題,,是農(nóng)村群眾十分關(guān)注的敏感話題,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,、發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。制度化、科學(xué)化,、規(guī)范化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理,有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有重要的意義,。當(dāng)前,我們開展了以村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓和財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開,,民主管理工作,,從中發(fā)現(xiàn)和暴露出了村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的一些突出問題。本文針對(duì)這些問題,,試提出了一些對(duì)策,。一、存在的突出問題
㈠集體資金“鄉(xiāng)管村用”制度執(zhí)行存在偏差
農(nóng)村稅費(fèi)改革后,,推行了村帳鄉(xiāng)代管為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理,,實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體資金,,包括農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加,上級(jí)用于村級(jí)建設(shè)事業(yè)的專項(xiàng)撥款,,用于村級(jí)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入,、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款,、種種代收,、借貸往來等屬于集體所有的各項(xiàng)收入納入到代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督的范圍,。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中,沒有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入,、發(fā)包收入,、“一事一議”籌資款、種種代收,、借貸往來等納入到應(yīng)代管的集體資金中來,,對(duì)村集體這一部分資金仍然由村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。這樣就形成了一個(gè)村兩本帳的局面,,一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn),,一本帳仍在村里,兩本帳各管各的,,互不相干,。這種“一村兩帳”的做法導(dǎo)致未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的那部分村級(jí)財(cái)務(wù),仍然出現(xiàn)了現(xiàn)金管理混亂無序,會(huì)計(jì)帳目不清,,各項(xiàng)開支缺乏約束和監(jiān)督的問題.在舊有的問題沒有得到解決的同時(shí),,又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞,主要表現(xiàn)為:利用兩頭報(bào)帳或者制作假帳,,有的干脆做糊涂帳或者不入帳,、不設(shè)帳,貪污,、私分,、挪用村集體財(cái)產(chǎn)。
㈡監(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用
首先,,基礎(chǔ)性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分,,村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位,。在群眾知情權(quán),、民主管理權(quán)沒有充分保障的情況下,不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮,,還增加了政府監(jiān)管的難度,。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開,在公開的內(nèi)容,、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距,,表現(xiàn)為有的村連續(xù)幾年都不公開,有的村公開不完整,,甚至出現(xiàn)個(gè)別村搞假公開,。在民主管理方面,村級(jí)民主理財(cái)工作滯后,,表現(xiàn)為有的村村民民主本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)理財(cái)小組根本就沒有成立,,有的村雖然成立了理財(cái)小組,,但形同虛設(shè),極少發(fā)揮作用,。
其次,,業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不夠到位。在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督時(shí),,往往流于形式,,只注重資金平衡和單據(jù)審查,而對(duì)村級(jí)支出的真實(shí)性的實(shí)質(zhì)性審查和對(duì)村級(jí)收入的完整性,、真實(shí)性的審查,,以及對(duì)村級(jí)資金使用中是否被截留,挪用或者改變用途等的審查都不夠到位,,使得利用虛報(bào)開支,,現(xiàn)金收入不入帳和截留、挪用等方式貪污,、私分村集體財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn),,且長(zhǎng)期得不到查處。
二,、對(duì)策
㈠繼續(xù)推進(jìn),、鞏固和加強(qiáng)以“鄉(xiāng)管村用”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作
農(nóng)村稅費(fèi)改革后,用于村級(jí)的農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金以及其它集體資金,,實(shí)行“鄉(xiāng)管村用、專戶儲(chǔ)存,、專款專用”,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行監(jiān)督管理,,是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)十分明確的政策,,必須全面貫徹執(zhí)行,。所有應(yīng)納入鄉(xiāng)代管范圍的村集體資金,都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代理并實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,。
㈡理順管理體制,,明確職責(zé)分工
稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門的.農(nóng)經(jīng)部門,,村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能實(shí)際上由財(cái)政所,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門分擔(dān),具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。在這種體制下,要進(jìn)一步理順管理體制,,就應(yīng)圍繞明確職責(zé)分工來進(jìn)行,,一是明確由財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理,負(fù)責(zé)帳務(wù)管理、資金管理和報(bào)帳事宜的程序上,、形式上的審查,。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)管人員負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收入,、支出和使用情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度,做到各部門各司其職,各責(zé)任人各負(fù)其責(zé)。
㈢進(jìn)一步做好村務(wù)公開,、民主管理工作
以財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)為重點(diǎn)的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理之外的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,,沒有財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái),,就會(huì)使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ),,實(shí)施的效果會(huì)大打折扣。如實(shí),、全面,、詳細(xì)的財(cái)務(wù)公開和村民民主理財(cái)小組的有效監(jiān)督檢查,將使村級(jí)財(cái)務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下,,一方面村民可以直接進(jìn)行監(jiān)督,,另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。
㈣加強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員管理和鎮(zhèn)村干部的財(cái)會(huì)知識(shí)教育
鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體負(fù)責(zé)人,,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育,,對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理有直接的作用。加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的財(cái)會(huì)知識(shí)教育,,使鎮(zhèn)村干部明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規(guī)定,,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部照章理財(cái)?shù)淖杂X性。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告篇四
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千萬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,,它管理的好壞,,直接影響到黨群、干群關(guān)系,,直接關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè),。近年來,各地各部門千方百計(jì)地采取措施,,制定出臺(tái)了一系列制度,,為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但也要看到,,目前農(nóng)村財(cái)務(wù)問題還比較多,,如財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)不公開,、村級(jí)債務(wù)累累等等,,農(nóng)民群眾還不滿意,。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,維
護(hù)好人民群眾的切身利益,,顯得尤為重要,。筆者就近幾年我縣查辦反映農(nóng)村基層組織有關(guān)案件所暴露出的問題進(jìn)行分析、歸納后,,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。
以來,雖然我縣有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”制度,,但在實(shí)施過程中,,部分村委會(huì)會(huì)計(jì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員不能很好地堅(jiān)持原則,對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),。主要表現(xiàn)為:
一是存在不少“三無”原始憑證,。即無正規(guī)發(fā)票或無明確費(fèi)用開支用途、無經(jīng)手人簽字,、無負(fù)責(zé)人批示(或無財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核),,會(huì)計(jì)將其擅自入賬。
二是付款對(duì)象不清晰,。有些費(fèi)用如誤工工資,、退耕補(bǔ)助、力資費(fèi)支出時(shí),,領(lǐng)款人沒有寫清詳細(xì)地址,,還有用按指印的方式代替單據(jù)上簽字蓋章,一旦出現(xiàn)問題,,給調(diào)查核實(shí)帶來很多困難,。
三是白條入賬普遍。大多數(shù)村級(jí)開支沒有正式發(fā)票,,多以白條入賬,,而且以便條、三聯(lián)式收款收據(jù)代發(fā)票入賬在村委會(huì)會(huì)計(jì)賬上也是極普遍的現(xiàn)象,。
不少村委會(huì)基本上沒有建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,有村民民主理財(cái)小組的也是形同虛設(shè),,支出多少,、如何支出基本上都由村支書或主任說了算,缺乏對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督,。主要表現(xiàn)為:
一是專項(xiàng)支出漏洞較大,。有的村對(duì)專項(xiàng)投資的工程項(xiàng)目既無計(jì)劃又無預(yù)決算,也不經(jīng)村民代表大會(huì)通過或村民民主理財(cái)小組審核,,完全由村個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)決定,,花多少算多少,;且把大量不合理開支列入工程項(xiàng)目費(fèi)用,造成集體資產(chǎn)的流失,。當(dāng)前有不少村民反映并經(jīng)查實(shí),,“村村通”建設(shè)過程中,費(fèi)用支出較為混亂,,不少村干部借機(jī)支付不合理開支,,這樣造成村委會(huì)舊債未清、新債又添的不和諧現(xiàn)象,。
二是非生產(chǎn)性開支比例大,。雖然有關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào),要杜絕村級(jí)招待費(fèi),,但是,,絕大多數(shù)的村級(jí)管理經(jīng)費(fèi)多用于招待費(fèi)用支出,普遍形成一種檢查吃,、開會(huì)吃,、出差吃、有事無事幾個(gè)干部聚會(huì)也吃的不良風(fēng)氣,,而且電話費(fèi),、手機(jī)費(fèi)、請(qǐng)客送禮費(fèi)等開支無標(biāo)準(zhǔn),,造成極大的浪費(fèi),。例如我們?cè)诓檗k某村支部書記的案件中發(fā)現(xiàn),該村—會(huì)計(jì)賬上的招待費(fèi)為36.64萬元,,最高年份為5.24萬元,,最低也有1.13萬元。另外該村1999—還在賬外賬中開支招待費(fèi)4.29萬元,。一個(gè)并不富裕的村,,平均每年的招待費(fèi)為3.41萬元,支出數(shù)額驚人,,說明村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理中胡支亂花揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,。
村級(jí)基本沒有建立定期盤點(diǎn)制度,對(duì)應(yīng)收款也未制定有效措施加以催收,,從而給白條子抵庫,、貪污、挪用公款提供溫床,,主要表現(xiàn)為:
一是收入入賬不及時(shí),。部分村會(huì)計(jì)做不到日清月結(jié),常存在挪用專款,、坐收坐支,、白條子抵庫等違紀(jì)行為。在調(diào)查中,,我們發(fā)現(xiàn)有的行政村隨意截留收入作為小金庫,。有一村委會(huì)私設(shè)小金庫達(dá)13.4萬元之多,并為應(yīng)付上級(jí)檢查,,設(shè)置兩套報(bào)表,、兩本賬;有的行政村還存在白條子抵庫現(xiàn)象,。一村會(huì)計(jì)所收村民村提留老欠在他離崗時(shí)才用白條子抵其工資交會(huì)計(jì)賬做賬,。
二是大多數(shù)村委會(huì)對(duì)上級(jí)下?lián)艿母鞣N實(shí)物都不會(huì)入賬,更不會(huì)定期對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤點(diǎn),。長(zhǎng)期以來,,缺乏對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的有效管理和監(jiān)督。
三是有的村級(jí)應(yīng)收賬款存在有增無減,、有借無還的趨勢(shì),。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),村級(jí)應(yīng)收賬款主要是村集體給農(nóng)戶代墊的農(nóng)業(yè)稅,、民工建勤,、水費(fèi)等上級(jí)部門要求各村代收的有關(guān)費(fèi)用。由于村委會(huì)為少數(shù)“釘子”戶墊付了一些費(fèi)用,,這極大地影響其他群眾繳費(fèi)的積極性,,使以后的收費(fèi)越來越困難,從而出現(xiàn)村墊付金額越來越多,,村級(jí)應(yīng)收賬款越滾越大的惡性循環(huán),,致使不少村干部任職多年,不僅一分錢工資拿不到,,反而從家里拿出不少錢來墊付各種稅費(fèi)任務(wù),,最終出現(xiàn)村委會(huì)違規(guī)扣取村民糧補(bǔ)資金及退耕補(bǔ)助來抵扣村民老欠的現(xiàn)象也就不足為奇了。
近年來,,由于換屆等原因,,我縣部分村委會(huì)會(huì)計(jì)出納變更頻率較快,會(huì)計(jì)隊(duì)伍極不穩(wěn)定,,村會(huì)計(jì)離崗不辦移交手續(xù)的問題在各村都不同程度的存在,。村會(huì)計(jì)離崗不辦移交,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隱藏著不堪設(shè)想的后果:一是影響會(huì)計(jì)核算連續(xù)運(yùn)作,;二是造成資金斷流,資產(chǎn)管理混亂;三是賬面數(shù)字反映債務(wù)不實(shí),;四是孕育貪污行為,;五是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明。
另外據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),,由于原會(huì)計(jì)未辦移交,,新會(huì)計(jì)只好重新設(shè)賬記載,使得未辦移交的資產(chǎn)得不到承上啟下的應(yīng)用和管理,,造成了村集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失浪費(fèi)和沉淀,;同時(shí),由于移交問題得不到解決,,[]也引起群眾猜疑,、不滿,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,。例如某村由于原村會(huì)計(jì)離崗多年未移交會(huì)計(jì)賬且一直外出打工,,導(dǎo)致該村的`會(huì)計(jì)賬形同虛設(shè),鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站也因此一直未對(duì)該村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)管,,引發(fā)群眾為村支部書記違紀(jì)問題多次上訪,。
當(dāng)前農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大多外出務(wù)工,所以現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡基本在40周歲以上,,小學(xué)文化也占
有相當(dāng)大的比例,,加上沒有接受正規(guī)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)或培訓(xùn)時(shí)間少,不少村會(huì)計(jì)根本不會(huì)按制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬,,有的甚至因不懂業(yè)務(wù),,干脆不設(shè)賬,不記賬,,把五花八門的票據(jù)用報(bào)紙封包,,成為“包包賬”。因此,,無法做到準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,,無法盡到一個(gè)會(huì)計(jì)審核、監(jiān)督,、管理的職能,,更無法有力地與貪污、挪用公款,、重復(fù)報(bào)銷等行為作斗爭(zhēng),。另外,還存在主任(支書)兼職會(huì)計(jì)現(xiàn)象,,從而失去了主任與會(huì)計(jì)互相監(jiān)督的作用,,嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)制度,。
產(chǎn)生以上問題的原因,一是部分村干部綜合素質(zhì)不強(qiáng),,特別是財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、法制觀念淡薄,;二是財(cái)經(jīng)制度不健全,,財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低;三是村財(cái)務(wù)公開不透明,,公開時(shí)效性不強(qiáng),,群眾不知所以然;四是缺乏必要的監(jiān)督檢查,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督不到位,,村民民主理財(cái)小組形同虛設(shè),檢查也只是走過場(chǎng),,不能保證村級(jí)財(cái)務(wù)的公正,、公開、透明,。
針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因,,筆者認(rèn)為,除改革傳統(tǒng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理外,,還要采取標(biāo)本兼治,、以防為主的對(duì)策。
(一)加快“村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”的步伐,,搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理,。加快“村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”的步伐,在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán),、集體資金使用權(quán),、村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)、村級(jí)民主理財(cái),、監(jiān)督的途徑和形式不變的前提下,,各村財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一制度、集中審核,、集中記賬”,。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)抓好村務(wù)公開,、財(cái)務(wù)公開的管理工作,,建立健全的民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,真正發(fā)揮民主管理職能,,增加財(cái)務(wù)管理的透明程度,。
(二)盡快推行民主評(píng)議和村干部述職述廉制度,。為了使村級(jí)財(cái)務(wù)盡快達(dá)到制度化、規(guī)范化的管理,,村級(jí)要在建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上,,逐步推行年度民主評(píng)議和村干部述職述廉制度,村干部對(duì)一年來的工作,、事務(wù)活動(dòng)向村民代表進(jìn)行總結(jié)匯報(bào),村民代表根據(jù)村干部的述職述廉報(bào)告進(jìn)行民主評(píng)議,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果發(fā)放村干部工資與獎(jiǎng)金,。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和紀(jì)檢部門要重點(diǎn)建立農(nóng)戶家訪制度,,通過家訪詳細(xì)了解各村在財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新情況,、新問題并及時(shí)處理。
(三)加快會(huì)計(jì)用人制度改革,,提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì),。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低,直接影響到管理水平,。因此,,一是要積極推行會(huì)計(jì)聘任制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會(huì)公開招考,,擇優(yōu)錄取,,將年輕,、文化高,、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位上,,從根本上改變現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀,。村級(jí)會(huì)計(jì)人員如需調(diào)換必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門同意,,而且會(huì)計(jì)賬的移交也必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)同村主要負(fù)責(zé)人一起監(jiān)交,,并以書面形式寫好移交報(bào)告,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)村會(huì)計(jì)的職責(zé),。不僅每年要組織好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn),,特別是新會(huì)計(jì)的上崗培訓(xùn),,沒有培訓(xùn)不得上崗,而且要利用會(huì)計(jì)例會(huì)和每年的年終審核等活動(dòng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),,不斷提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),,使廣大農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)法、懂法,、守法,。
(四)加強(qiáng)法制宣傳和審核監(jiān)督,確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理,。組織村兩委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)法等法律法規(guī),,使其明白要對(duì)村內(nèi)部的會(huì)計(jì)行為承擔(dān)主要責(zé)任,,從而使村領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員的工作目標(biāo)保持一致,緩解以往存在的矛盾,,以利會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮,。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加大審計(jì)力度,,確保每年在農(nóng)村財(cái)務(wù)普審的基礎(chǔ)上,,積極開展專項(xiàng)審計(jì)和干部離任審計(jì),從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還要加強(qiáng)與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系,,使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門成為村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理的強(qiáng)勁后盾。