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三變改革推進(jìn)工作匯報(bào)材料篇一

銅仁市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（2017年9月13日）

為深入貫徹省第十二次黨代會(huì)精神,，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號(hào)）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號(hào)）精神,，按照省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的工作部署,，我市上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn),，以“三變”為路徑,，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動(dòng)為抓手,，以“三權(quán)”為基礎(chǔ),，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái),，使民心黨建,、“三社融合”促“三變”以及春暉行動(dòng)三者達(dá)到功能上的融合，全面推進(jìn)農(nóng)村改革,，取得了階段性成效,，有力推動(dòng)了全市脫貧攻堅(jiān)、同步小康進(jìn)程,。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)高位推進(jìn)。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號(hào)）精神,，印發(fā)出臺(tái)了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號(hào)）,，成立了以市委書(shū)記任組長(zhǎng)的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動(dòng)”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委,。各試點(diǎn)區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動(dòng)”改革工作。同時(shí),，通過(guò)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議和牽頭部門黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神,，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動(dòng)”改革工作。二是建立推進(jìn)機(jī)制,，確保有序推進(jìn),。印發(fā)了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號(hào)），除思南和德江兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣以外,，其余八個(gè)區(qū)（縣）作為市級(jí)試點(diǎn),，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革,、春暉行動(dòng),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機(jī)結(jié)合，豐富了“三變”改革內(nèi)涵,。各區(qū)（縣）“三變”實(shí)施方案均已通過(guò)市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動(dòng)”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,。三是建立督查機(jī)制，確保落細(xì)落實(shí),。按照“三變”實(shí)施方案,，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開(kāi)展考評(píng),、督查,，定期不定期開(kāi)展督查工作。2017年4月,，市政府督查室對(duì)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查,。四是建立宣傳機(jī)制，強(qiáng)化改革氛圍,。認(rèn)真開(kāi)展了改革經(jīng)驗(yàn)成效的總結(jié)工作,，對(duì)“三變”改革亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果,，并結(jié)合“一報(bào)一網(wǎng)一臺(tái)”市級(jí)主流媒體平臺(tái),，開(kāi)設(shè)“三變”改革宣傳專欄，增強(qiáng)社會(huì)影響率,，擴(kuò)大群眾知曉度,，營(yíng)造“三變”改革氛圍。

二,、主要做法及成效

（一）以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ),，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。一是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,。截止目前,，全市171個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）已全部部署開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，完成權(quán)屬調(diào)查162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，占總數(shù)的94.74%,；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個(gè)，占總村數(shù)的95.9%,；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%,；共完成實(shí)測(cè)面積578.45萬(wàn)畝,，占國(guó)土二調(diào)面積的83.88%,。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐。出臺(tái)了《銅仁市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺(tái)整合實(shí)施方案》,，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會(huì)議制度,，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》,、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》,、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件,。目前，各區(qū)縣和100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，初步形成了市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系,，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán),、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元,。同時(shí)，開(kāi)展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作,。截止目前,，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)款5.7億元,。（二）以集聚資金為重點(diǎn)，引導(dǎo)資金變股金,。出臺(tái)了《銅仁市財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》,、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實(shí)施意見(jiàn)》,、《中國(guó)銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項(xiàng)扶貧資金,。通過(guò)“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把專項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?，?shí)現(xiàn)利益分紅,。中央和省財(cái)政共下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復(fù)項(xiàng)目2591個(gè),，資金3.31億元,，已全部啟動(dòng)實(shí)施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道,，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā),，營(yíng)造金融支持大扶貧開(kāi)發(fā)格局。目前，推動(dòng)小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展,，在率先與國(guó)開(kāi)行合作的基礎(chǔ)上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品,，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機(jī)制障礙,。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金6032.84萬(wàn)元，覆蓋農(nóng)戶2.73萬(wàn)戶,受益貧困人口9.5萬(wàn)人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式,。總額500億元的中國(guó)銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),，分別與浦發(fā)銀行,、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行,、郵儲(chǔ)銀行設(shè)立了子基金共計(jì)343億元,，已到位資金127.5億元,。比如，印江縣創(chuàng)新開(kāi)發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級(jí)融資管理平臺(tái),，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)，縣茶業(yè)局,、畜牧局,、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級(jí)融資管理平臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會(huì)為三級(jí)公示平臺(tái)（即“一會(huì)”）的“四臺(tái)一會(huì)”模式,，實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)性貸款的管理,、擔(dān)保和公示。

（三）以完善機(jī)制為保障,，推進(jìn)農(nóng)民變股東,。一是明確工作目標(biāo)。在全市選取16個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、17個(gè)試點(diǎn)村,，圍繞“一年見(jiàn)雛形、兩年見(jiàn)成效,、三年成體系”思路,，積極探新路、摸經(jīng)驗(yàn),、擴(kuò)成果,，為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前,，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式,，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式,，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬(wàn)山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式,、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板,。二是明確工作要求,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把抓“三變”改革試點(diǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招,，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，著力破解“城鄉(xiāng)差距大,、農(nóng)村三資閑置多,、資產(chǎn)利用率低,、農(nóng)村空心化率高，農(nóng)村機(jī)制不活,，農(nóng)民致富不快”等突出問(wèn)題,。三是明確試點(diǎn)內(nèi)容,。市縣改革試點(diǎn)方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東的試點(diǎn)具體工作內(nèi)容,，確保改革工作抓實(shí)、抓細(xì),、抓出成效,。四是明確試點(diǎn)工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化,、開(kāi)展出資財(cái)產(chǎn)公示,、確定入股合作對(duì)象、建立股份合作關(guān)系,、簽訂履行合同合約,、及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)”六個(gè)步驟穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

通過(guò)“三變”,，全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不斷提高,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷增加。截止8月底,，全市流轉(zhuǎn)土地184.91萬(wàn)畝,，參與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶47.55萬(wàn)戶，共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入6.05億元,，實(shí)現(xiàn)打工收入18.91萬(wàn)元,；新增省級(jí)龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達(dá)到73家,，同比增長(zhǎng)34.25%,；新增市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)290家、總數(shù)達(dá)到640家,，同比增長(zhǎng)82.86%,；增新農(nóng)民合作社1695個(gè),，總數(shù)達(dá)到6270個(gè)，同比增長(zhǎng)27.03%,；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶,，總數(shù)達(dá)到1400余戶，增長(zhǎng)55.6%,。從養(yǎng)殖業(yè)來(lái)看,，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶,，同比增長(zhǎng)55.6%,，呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。231模式即：農(nóng)戶投資20萬(wàn)元,，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批,，出欄600頭），年收入10萬(wàn)元,。231模式實(shí)現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場(chǎng)零風(fēng)險(xiǎn),，成為了股份制的有效平臺(tái)。從種植業(yè)看,，全市茶葉基地面積已突破180萬(wàn)畝,，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo),，“梵凈山茶”在全國(guó)100強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中排名第41位,、品牌價(jià)值達(dá)13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達(dá)8.21萬(wàn)噸,，年產(chǎn)值達(dá)81.14億元,，有各類茶葉加工企業(yè)526家，專業(yè)合作社381家,，帶動(dòng)33萬(wàn)人從事茶產(chǎn)業(yè),，茶農(nóng)戶均增收1.42萬(wàn)元、人均增收3550元,。

三,、存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對(duì)農(nóng)村“三變”改革方向不明,、步驟不解,、舉措不清等現(xiàn)象。沒(méi)有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件,，對(duì)政策的把握不準(zhǔn)確,，不清楚“變”什么，怎么“變”,；個(gè)別地方對(duì)“三變”改革認(rèn)識(shí)不夠,，改革氛圍不濃,，工作推進(jìn)較慢。

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)性工作,。按照“定時(shí)間表,、定工作量、定路線圖,、定責(zé)任人”的要求,，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記,、村集體“三資”清理核查和登記,、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,，進(jìn)一步完善改革工作臺(tái)帳,，切實(shí)把農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

二是加大改革培訓(xùn)力度,。加強(qiáng)對(duì)基層尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部,、農(nóng)村致富帶頭人等重點(diǎn)人員的培訓(xùn),，形成“三變”改革一線核心力量，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”,、參與“三變”,、受益“三變”。不斷推出可借鑒,、可推廣的成熟典型,，及時(shí)總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板,，推動(dòng)“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變,。

三是拓展“三變”改革深度。在深入推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)的同時(shí),，強(qiáng)化調(diào)研,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索,，力爭(zhēng)2017年全市“三變”改革全面推開(kāi),。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制,、工作落實(shí)機(jī)制,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建保障有力,、管理規(guī)范,、考核科學(xué),、督查有方的體制機(jī)制，確?！叭儭备母锕ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn),。

三變改革推進(jìn)工作匯報(bào)材料篇二

一、問(wèn)：什么是“三變”改革,？

答：是指通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式,，深入開(kāi)展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革,，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”,，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益,，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來(lái),，簡(jiǎn)稱“三變”改革,。

2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提及“三變”改革,，他指出,，要通過(guò)改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地,、勞動(dòng)力,、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái),，讓資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,，讓綠水青山變金山銀山,，帶動(dòng)貧困群眾增收。

2017年2月5日,，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點(diǎn)措施被寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件,，文件指出，要從實(shí)際出發(fā),，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑,，鼓勵(lì)地方開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東等改革,，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，進(jìn)一步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展,。

二,、問(wèn)：“三變”改革在我國(guó)什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來(lái),，六盤水市探索推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,，激活農(nóng)村自然資源,、存量資產(chǎn),、人力資本,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收,、農(nóng)村生態(tài)增值,，改革工作取得了顯著成效。目前,，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)社區(qū)（街道）,、881個(gè)行政村、29個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū),。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股163.49萬(wàn)畝，整合財(cái)政資金7.83億元,，撬動(dòng)村集體自有資金1.26億元,、農(nóng)戶自有資金5.07億元,、經(jīng)營(yíng)主體資金44.98億元參與入股,。共有49.32萬(wàn)農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬(wàn)戶），帶動(dòng)162.03萬(wàn)農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬(wàn)）受益,?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理汪洋多次對(duì)其作出重要批示,，要求在全國(guó)探索試驗(yàn)推廣。2016年8月23日至24日,，時(shí)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、中央財(cái)辦副主任,、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書(shū)記、省人民政府省長(zhǎng)）赴六盤水市,，就“三變”改革,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行考察調(diào)研，并撰寫(xiě)了《萬(wàn)變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報(bào)告,，認(rèn)為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”,，通過(guò)集體資源調(diào)動(dòng)政府資源、政府資源撬動(dòng)社會(huì)資源的“雙輪驅(qū)動(dòng)”,，有效活化了要素資源,，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性,。

三,、問(wèn)：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？

答：1.資源變資產(chǎn),。村集體以集體土地,、森林、經(jīng)濟(jì)林,、草地,、荒山、灘涂,、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋,、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用權(quán),，通過(guò)合同或者協(xié)議方式,，投資入股企業(yè)、合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體,，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。2.資金變股金,。以各級(jí)各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類,、扶持類財(cái)政資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類,、應(yīng)急類資金除外）,，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金,，通過(guò)合同或者協(xié)議方式,，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅,。3.農(nóng)民變股東,。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、住房財(cái)產(chǎn)權(quán),、宅基地使用權(quán)，以及資金,、技術(shù),、自有大中型農(nóng)機(jī)具、設(shè)施蔬菜大棚,、無(wú)形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素,，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體,，享有股份權(quán)利和股金收益分紅,。

四、問(wèn)：“三變”改革是強(qiáng)制性的嗎,？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則,。工作中，各級(jí)各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、村集體和農(nóng)民意愿,，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，依法行政,，不搞強(qiáng)迫命令,，不搞一刀切。

五,、問(wèn)：“三變”改革能為農(nóng)民帶來(lái)哪些收益,？ 答：舉個(gè)例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個(gè)普通村民,，也是當(dāng)?shù)刂呢毨簦抑型蟽簬Ю瞎灿?口人,，名下3畝田,，過(guò)去以種植玉米、土豆為主,，家庭年收入不足2000元,。自從村里實(shí)行“三變”改革以來(lái)，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè),，還和妻子一起在獼猴桃基地打工,，管理著一片果園，除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達(dá)產(chǎn)后還可以拿到分紅,。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個(gè)新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”,，去年底，通過(guò)自己的努力和“三變”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益,，他徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧,，家里蓋起了新房，還有了存款,。

六,、問(wèn)：我縣“三變”改革試點(diǎn)的主要實(shí)施步驟是什么？ 答：縣委,、縣政府將按照積極穩(wěn)妥,、試點(diǎn)先行、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,，以行政村為基礎(chǔ)實(shí)施單元開(kāi)展試點(diǎn)工作,，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)，主要按照“梳理可變資本,、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、引進(jìn)承接載體、帶動(dòng)農(nóng)戶參與,、確定受益對(duì)象,、落實(shí)投放資本、協(xié)商合作事項(xiàng),、簽訂合同協(xié)議,、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、抓好總結(jié)驗(yàn)收”等“十步走”的基本流程,，循序漸進(jìn),、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。在不斷實(shí)踐,、探索,、完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案,，形成一套科學(xué)合理,、簡(jiǎn)便易行、有序有效,、風(fēng)險(xiǎn)可控的規(guī)范化操作辦法,，逐步推廣到全縣344個(gè)行政村，促進(jìn)“三變”改革深入推進(jìn),。

三變改革推進(jìn)工作匯報(bào)材料篇三

7日

改革開(kāi)放以來(lái),，水城縣的工業(yè)快速發(fā)展,，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)較慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村資源限制和發(fā)展資源短缺并存,。要改變這一局面，必須在發(fā)展農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入上下功夫,，在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上下功夫?！叭儭备母飸?yīng)運(yùn)而生,，“三變”指的是“農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金,、農(nóng)民變股民”,。為尋求農(nóng)民增收致富新渠道，加快推進(jìn)水城縣“三變”工作,，根據(jù)上級(jí)及縣委縣政府會(huì)議文件精神,，水城縣明確目標(biāo)，三項(xiàng)得力措施,，扎實(shí)推進(jìn)“三變”,。

一是圍繞市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃,。在項(xiàng)目的選擇上要以政策為依托,，注意市場(chǎng)導(dǎo)向，尋找路徑,，把脈問(wèn)診,。“三變”的模式要靈活選擇,，不同的地方,、不同的項(xiàng)目采用合適的合作模式，拿出切實(shí)可行的方案,，確?！叭儭备母锊幻撾x市場(chǎng)，切實(shí)保證農(nóng)民的切身利益,。

二是圍繞規(guī)模,，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)。要在土地,、資源,、人才,、地理區(qū)位上做文章,，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì),，要因地制宜，加大招商引資力度,，讓外出經(jīng)商,、務(wù)工的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)啬苋诵?yīng),，大眾創(chuàng)業(yè),，萬(wàn)眾創(chuàng)新，將規(guī)模做大,，將產(chǎn)業(yè)做強(qiáng),，讓百姓看到實(shí)實(shí)在在的效果，變“要我干”為“我要干”,，積極參與到“三變”改革中來(lái),。

三是圍繞百姓，立足長(zhǎng)遠(yuǎn),。不管“三變”采取何種模式,，選擇何種項(xiàng)目，都必須以百姓為主體,，以百姓增收致富為目標(biāo),，圍繞“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”來(lái)策劃,，守住法律,、政策的底線，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生,，維護(hù)群眾利益,，促進(jìn)共同富裕，全面同步建成小康社會(huì),。

水城縣是六盤水市“三變”改革的示范點(diǎn),，縣政府將進(jìn)一步探索更加完整的“三變”模式，不斷創(chuàng)新思路,，完善措施,，有效推進(jìn)“三變”改革，建立起更加完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，做到土地,、村集體、合作社,、群眾,、龍頭企業(yè)多贏，最終實(shí)現(xiàn)同步小康的目標(biāo),。

三變改革推進(jìn)工作匯報(bào)材料篇四

xx公司秉持“產(chǎn)業(yè)全鏈條,、市場(chǎng)全球化,、富民全縣鄉(xiāng)、責(zé)任全社會(huì)”的經(jīng)營(yíng)理念,，大力推廣“三方聯(lián)動(dòng),、三變推動(dòng)、品牌帶動(dòng),、黨建促動(dòng)”的現(xiàn)代高效畜牧業(yè)發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效與農(nóng)民增收的良性互動(dòng)。

堅(jiān)持三方聯(lián)動(dòng),，積極搭建“三變”承接平臺(tái),。公司與西峰、鎮(zhèn)原等五縣區(qū)簽訂框架合作協(xié)議,，推動(dòng)“公司+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”三方聯(lián)動(dòng),。通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)引擎,；通過(guò)成立合作社,，培強(qiáng)承載紐帶；通過(guò)主推新品種,，打造脫貧產(chǎn)業(yè),。

堅(jiān)持“三變”推動(dòng)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道,。一是規(guī)范操作,，合作共贏。公司與各方簽訂了規(guī)范的入股合同,，健全股東會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)的規(guī)范化管理,。二是多元入股，激活要素,。公司設(shè)計(jì)了資金股,、設(shè)施股、勞力股,、技術(shù)股,、土地股等多種股權(quán)形式，為群眾入股提供方便,。三是踐諾分紅,，讓利于民,。公司在保本微利的情況下向群眾分紅2100萬(wàn)元,，其中貧困戶1600萬(wàn)元。

堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接,。公司從養(yǎng)殖到銷售各環(huán)節(jié)建立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，派出技術(shù)人員駐場(chǎng)駐村，加強(qiáng)防疫指導(dǎo),，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)屠宰線,，推廣分群喂養(yǎng)和tmr技術(shù),，建立質(zhì)量溯源系統(tǒng),，全力打造地方畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌,。同時(shí)，與大型超市建立長(zhǎng)期供貨關(guān)系,，確保產(chǎn)銷對(duì)接,，成功開(kāi)拓了蒙古和中亞市場(chǎng),。

堅(jiān)持黨建促動(dòng),，做有情懷負(fù)責(zé)任的地方企業(yè),。公司專門設(shè)立黨員示范崗,，向103個(gè)合作社下派黨建指導(dǎo)員,，把黨建工作延伸到各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。公司一手抓經(jīng)營(yíng)管理,，一手抓宣傳發(fā)動(dòng),，對(duì)公司項(xiàng)目覆蓋的57個(gè)村的村干部,、駐村干部,、第一書(shū)記進(jìn)行了專題培訓(xùn),。并深入貧困鄉(xiāng)村分析產(chǎn)業(yè)前景，動(dòng)員群眾參與“三變”,，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng),、抱團(tuán)發(fā)展，加快其脫貧致富步伐,。

三變改革推進(jìn)工作匯報(bào)材料篇五

銅仁市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（2017年9月13日）

為深入貫徹省第十二次黨代會(huì)精神,，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號(hào)）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號(hào)）精神,，按照省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的工作部署,，我市上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn),，以“三變”為路徑,，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動(dòng)為抓手,，以“三權(quán)”為基礎(chǔ),，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái),，使民心黨建,、“三社融合”促“三變”以及春暉行動(dòng)三者達(dá)到功能上的融合，全面推進(jìn)農(nóng)村改革，取得了階段性成效,，有力推動(dòng)了全市脫貧攻堅(jiān),、同步小康進(jìn)程。

― 1 ― 全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號(hào)）,，成立了以市委書(shū)記任組長(zhǎng)的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動(dòng)”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委。各試點(diǎn)區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動(dòng)”改革工作,。同時(shí)，通過(guò)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議和牽頭部門黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神,，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動(dòng)”改革工作,。二是建立推進(jìn)機(jī)制，確保有序推進(jìn),。印發(fā)了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號(hào)）,，除思南和德江兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣以外，其余八個(gè)區(qū)（縣）作為市級(jí)試點(diǎn),，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建,、“三社融合”改革、春暉行動(dòng),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機(jī)結(jié)合,，豐富了“三變”改革內(nèi)涵。各區(qū)（縣）“三變”實(shí)施方案均已通過(guò)市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動(dòng)”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,。三是建立督查機(jī)制,，確保落細(xì)落實(shí)。按照“三變”實(shí)施方案,，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》,，積極開(kāi)展考評(píng)、督查,，定期不定期開(kāi)展督查工作,。2017年4月，市政府督查室對(duì)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查,。四是建立宣傳機(jī)制,，強(qiáng)化改革氛圍。認(rèn)真開(kāi)展了改革經(jīng)驗(yàn)成效的總結(jié)工作,，對(duì)“三變”改革亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳推介,，展示我市“三變”改革成果，并結(jié)合“一報(bào)一 ― 2 ― 網(wǎng)一臺(tái)”市級(jí)主流媒體平臺(tái),，開(kāi)設(shè)“三變”改革宣傳專欄,，增強(qiáng)社會(huì)影響率,，擴(kuò)大群眾知曉度，營(yíng)造“三變”改革氛圍,。

二,、主要做法及成效

（一）以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，推動(dòng)資源變資產(chǎn),。一是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,。截止目前，全市171個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）已全部部署開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，完成權(quán)屬調(diào)查162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的94.74%,；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個(gè),，占總村數(shù)的95.9%；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬(wàn)戶,，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%,；共完成實(shí)測(cè)面積578.45萬(wàn)畝，占國(guó)土二調(diào)面積的83.88%,。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐,。出臺(tái)了《銅仁市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺(tái)整合實(shí)施方案》,，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會(huì)議制度,，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》,、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件,。目前,，各區(qū)縣和100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，初步形成了市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系,，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán),、房屋所有權(quán),、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元,。同時(shí),，開(kāi)展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。截止目前,，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗,，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃,，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)款5.7億元。

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（二）以集聚資金為重點(diǎn),，引導(dǎo)資金變股金,。出臺(tái)了《銅仁市財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實(shí)施意見(jiàn)》,、《中國(guó)銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》,。一是用好專項(xiàng)扶貧資金。通過(guò)“三社一中心”模式,，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，把專項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山穑瑢?shí)現(xiàn)利益分紅,。中央和省財(cái)政共下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金7.73億元,，各區(qū)縣已批復(fù)項(xiàng)目2591個(gè)，資金3.31億元,，已全部啟動(dòng)實(shí)施,。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道,，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)，營(yíng)造金融支持大扶貧開(kāi)發(fā)格局,。目前,，推動(dòng)小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國(guó)開(kāi)行合作的基礎(chǔ)上,，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品,，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機(jī)制障礙。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金6032.84萬(wàn)元,，覆蓋農(nóng)戶2.73萬(wàn)戶,受益貧困人口9.5萬(wàn)人,。三是創(chuàng)新扶貧融資模式?？傤~500億元的中國(guó)銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),，分別與浦發(fā)銀行、交通銀行,、貴州銀行,、重慶銀行、郵儲(chǔ)銀行設(shè)立了子基金共計(jì)343億元,，已到位資金127.5億元,。比如，印江縣創(chuàng)新開(kāi)發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級(jí)融資管理平臺(tái),，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái),，縣茶業(yè)局、畜牧局,、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級(jí)融資管理平臺(tái),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會(huì)為三級(jí)公示平臺(tái)（即“一會(huì)”）的“四臺(tái)一 ― 4 ― 會(huì)”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)性貸款的管理,、擔(dān)保和公示,。

（三）以完善機(jī)制為保障，推進(jìn)農(nóng)民變股東,。一是明確工作目標(biāo),。在全市選取16個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)試點(diǎn)村,，圍繞“一年見(jiàn)雛形,、兩年見(jiàn)成效、三年成體系”思路,，積極探新路,、摸經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)成果,，為農(nóng)村改革提供借鑒,。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式,，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革,、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬(wàn)山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式,、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板,。二是明確工作要求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，把抓“三變”改革試點(diǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招,，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，著力破解“城鄉(xiāng)差距大,、農(nóng)村三資閑置多,、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高,，農(nóng)村機(jī)制不活,，農(nóng)民致富不快”等突出問(wèn)題。三是明確試點(diǎn)內(nèi)容,。市縣改革試點(diǎn)方案均明確了資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東的試點(diǎn)具體工作內(nèi)容，確保改革工作抓實(shí),、抓細(xì),、抓出成效。四是明確試點(diǎn)工作步驟,。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化,、開(kāi)展出資財(cái)產(chǎn)公示、確定入股合作對(duì)象,、建立股份合作關(guān)系,、簽訂履行合同合約、及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)”六個(gè)步驟穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作,。

― 5 ― 流轉(zhuǎn)收入6.05億元,，實(shí)現(xiàn)打工收入18.91萬(wàn)元；新增省級(jí)龍頭企業(yè)25家,、總數(shù)達(dá)到73家,，同比增長(zhǎng)34.25%；新增市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)290家,、總數(shù)達(dá)到640家,，同比增長(zhǎng)82.86%；增新農(nóng)民合作社1695個(gè),，總數(shù)達(dá)到6270個(gè),，同比增長(zhǎng)27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶,，總數(shù)達(dá)到1400余戶,，增長(zhǎng)55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來(lái)看,，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣,，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長(zhǎng)55.6%,，呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。231模式即：農(nóng)戶投資20萬(wàn)元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批,，出欄600頭）,，年收入10萬(wàn)元。231模式實(shí)現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場(chǎng)零風(fēng)險(xiǎn),，成為了股份制的有效平臺(tái),。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬(wàn)畝,，擁有“梵凈山茶”,、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo),，“梵凈山茶”在全國(guó)100強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中排名第41位、品牌價(jià)值達(dá)13.57億元,。茶葉年產(chǎn)量達(dá)8.21萬(wàn)噸,，年產(chǎn)值達(dá)81.14億元，有各類茶葉加工企業(yè)526家,，專業(yè)合作社381家,，帶動(dòng)33萬(wàn)人從事茶產(chǎn)業(yè)，茶農(nóng)戶均增收1.42萬(wàn)元,、人均增收3550元,。

三、存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位,。個(gè)別試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對(duì)農(nóng)村“三變”改革方向不明,、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象,。沒(méi)有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件,，對(duì)政策的把握不準(zhǔn)確，不清楚“變”什么,，怎么“變”,；個(gè)別地方對(duì)“三變”改革認(rèn)識(shí)不夠，改革氛圍不濃,，工作推進(jìn)較慢,。

二是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。對(duì)農(nóng)村“三變”改革的一些基礎(chǔ)性工 ― 6 ― 作推進(jìn)緩慢,，如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記,、農(nóng)村集體“三資”清理核查等，個(gè)別試點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢,，使農(nóng)村資源還處于“沉睡”之中,，無(wú)法變?yōu)橘Y產(chǎn)產(chǎn)生效益；同時(shí),，由于農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份沒(méi)有得到界定,，即使有財(cái)政資金注入變成的股金，也不能有效地明確到農(nóng)民身上,，農(nóng)民變股東在制度設(shè)計(jì)上還有大量工作需要推進(jìn),。三是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不深入。對(duì)改革推進(jìn)過(guò)程中涌現(xiàn)的一些較成功的經(jīng)驗(yàn)措施和改革模式總結(jié),、提煉不到位,，從而有效地進(jìn)行推廣復(fù)制。

四,、下步打算

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)性工作,。按照“定時(shí)間表、定工作量,、定路線圖,、定責(zé)任人”的要求，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記,、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,，進(jìn)一步完善改革工作臺(tái)帳，切實(shí)把農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作落到實(shí)處,。

二是加大改革培訓(xùn)力度,。加強(qiáng)對(duì)基層尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部,、農(nóng)村致富帶頭人等重點(diǎn)人員的培訓(xùn),，形成“三變”改革一線核心力量，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”,、參與“三變”,、受益“三變”。不斷推出可借鑒,、可推廣的成熟典型,，及時(shí)總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板,，推動(dòng)“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變,。

― 7 ― 市“三變”改革全面推開(kāi)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、協(xié)調(diào)配合機(jī)制,、工作落實(shí)機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制,，構(gòu)建保障有力,、管理規(guī)范、考核科學(xué),、督查有方的體制機(jī)制,，確保“三變”改革工作穩(wěn)步推進(jìn),。

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三變改革推進(jìn)工作匯報(bào)材料篇六

洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《洛南縣“三變”改革工作流程》的通知

為了有效推進(jìn)“三變”改革工作有序開(kāi)展,，特制定《洛南縣“三變”改革工作流程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)參照工作流程,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

附件：洛南縣“三變”改革工作流程

洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年3月10日洛南縣“三變”改革工作流程

一、縣,、鎮(zhèn),、村成立“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 1.確定組織機(jī)構(gòu)、工作人員,。2.確定工作人員職責(zé),。

二、縣,、鎮(zhèn),、村制定“三變”改革工作實(shí)施方案 1.指導(dǎo)思想。2.主要目標(biāo),。3.工作重點(diǎn),。4.實(shí)施步驟。5.工作措施,。

三,、開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作 (一)啟動(dòng)宣傳動(dòng)員階段。

6.成立產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組,，并張貼公示,；（二）清產(chǎn)核資、成員界定,。

3.召開(kāi)村民代表大會(huì),，討論實(shí)施方案（做好會(huì)議記錄、村民代表對(duì)于實(shí)施方案的意見(jiàn),；（留存影像資料）

（三）成立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社 1.擬定合作社章程,、選舉辦法；

（四）登記注冊(cè)村集體經(jīng)濟(jì)組織,。 1.辦理程序

《登記證書(shū)》按照下列程序申請(qǐng),、頒發(fā)：

（2）鎮(zhèn)（街辦）在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料,、證明材料初審?fù)戤叄?/p>

2.開(kāi)戶所需資料: 股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書(shū),、合作社公章、單位公章,、法人私章印章,、法人身份證、經(jīng)辦人身份證,。

四,、推行三變改革,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（詳見(jiàn)附表）（一）摸清可變資本。一是摸清“三資”存量,。各鎮(zhèn)（辦）要組建清產(chǎn)核資工作組,全面開(kāi)展村集體資源資產(chǎn)資金自查核實(shí)工作,分門別類建立管理臺(tái)賬,。二是分清可變資本。從集體“三資”中科學(xué)劃分出資源性資產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)(資金)以及財(cái)政投入到村的發(fā)展類資金,經(jīng)協(xié)商評(píng)估后建立投資入股存量資本臺(tái)賬,。三是開(kāi)展確權(quán)登記工作,。要明確內(nèi)部機(jī)制，在鎮(zhèn)辦的監(jiān)督督促下,，各村（居）召開(kāi)村民代表大會(huì),，討論決定集體成員資格和收益分配對(duì)象，并建立資產(chǎn)的管理,、使用等相關(guān)制度,，為投資入股作好充分準(zhǔn)備。

（二）選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),。一是選好發(fā)展方向,。結(jié)合自身實(shí)際,選中基礎(chǔ)好、潛力大的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向,。二是組織專家論證,。由縣有關(guān)部門牽頭，組織有關(guān)專家和技術(shù)人員實(shí)地勘察,、指導(dǎo),幫助分析研究土壤環(huán)境,、氣候條件,找準(zhǔn)適合本地發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,，以資源為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、以鎮(zhèn),、村為單位，科學(xué)編制“三變”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

（三）引進(jìn)承接載體,。一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持以規(guī)劃定項(xiàng)目,，選擇技術(shù)含量高,、發(fā)展前景好、有建設(shè)基礎(chǔ),、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目,。做好項(xiàng)目前期工作，明確項(xiàng)目的投資主體、建設(shè)規(guī)模,、資金來(lái)源及完成時(shí)限等,，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是尋找合作對(duì)象,。立足農(nóng)業(yè)園區(qū),、旅游景區(qū)等基礎(chǔ)平臺(tái)，圍繞農(nóng)業(yè)閑置資源和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)龍頭企業(yè),、合作社等經(jīng)營(yíng)主體,采取外引內(nèi)聯(lián)的方式尋找適合的承接經(jīng)營(yíng)主體,，簽訂初步意向性合作協(xié)議。三是確定經(jīng)營(yíng)主體,。對(duì)具有合作意向企業(yè)的資金,、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)際考察,經(jīng)擇優(yōu)必選后,擬定重點(diǎn)合作對(duì)象,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后予以確定,。

（四）帶動(dòng)農(nóng)戶參與,。一是加強(qiáng)宣傳。各鎮(zhèn)辦要通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)等多種形式,加大“三變”改革的宣傳力度,把政策好處,、潛在風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)戶講清楚,讓他們了解“三變”,、認(rèn)識(shí)“三變”、參與“三變”,。二是廣泛動(dòng)員,。村組干部要進(jìn)村入戶，深入細(xì)致地做好群眾思想工作,，動(dòng)員農(nóng)戶利用手中的閑置資源資產(chǎn)資金入股。三是積極引導(dǎo),。村組干部要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、自由資金投資入股到經(jīng)營(yíng)主體,主動(dòng)參與“三變”改革,。

（五）確定受益對(duì)象,。一是村集體資產(chǎn)入股,。屬村集體資產(chǎn)入股的,通過(guò)村民會(huì)議或村民代表大會(huì),明確入股收益范圍對(duì)象,在分配利益的時(shí)候盡可能照顧到“兩因”“兩缺”“兩無(wú)”人員,。二是財(cái)政可變資金入股,。屬財(cái)政可變資金入股的,原則上按照政策扶持范圍確定受益對(duì)象。三是個(gè)人資本入股,。屬于個(gè)人資本入股的,其收益自主支配,。

（六）落實(shí)投放資本。一是落實(shí)財(cái)政資金,。屬于財(cái)政項(xiàng)目支持的,按項(xiàng)目申報(bào)程序落實(shí)資金,不得挪作他用,。二是落實(shí)自籌資金。屬于自籌資金入股的,以籌集方式落實(shí)資金,。三是落實(shí)貸款資金,。無(wú)自有資金的,采取信用貸款或申請(qǐng)擔(dān)保貸款等方式落實(shí)資金,。

（七）協(xié)商合作事項(xiàng)。一是確定合作內(nèi)容,。根據(jù)確定的合作項(xiàng)目,協(xié)商合作方式,、合作股份、股值,、股比及利潤(rùn)分配等事項(xiàng),。二是協(xié)商股比。對(duì)集體,、農(nóng)戶及承接經(jīng)營(yíng)主體相互之間的股權(quán)設(shè)置,、股份量化和股比分配通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)。三是公開(kāi)公示,。以集體資產(chǎn)或財(cái)政資金入股的,由村委會(huì)進(jìn)行張榜公示,接受監(jiān)督,并留存張榜照片,。（八）簽訂合同協(xié)議,。一是制定合同文本,。按照規(guī)范的合同樣本,就雙方達(dá)成的合作事項(xiàng)形成正式合同文本。二是簽訂合同協(xié)議,。依法約定當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù),。三是開(kāi)展合同備案。由各鎮(zhèn)（辦）審核通過(guò)后將合同送縣“三變”改革辦公室備案,。

（九）推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。一是制定方案。加強(qiáng)與承接企業(yè)的跟蹤銜接,制定好實(shí)施方案,明確時(shí)限,、產(chǎn)業(yè),、責(zé)任,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)跟蹤和銜接,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)管理,。各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理,明確目標(biāo),倒排進(jìn)度,做好跟蹤服務(wù),及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題,督促合作雙方按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。三是強(qiáng)化指導(dǎo)。項(xiàng)目涉及各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),，派出技術(shù)人員,指導(dǎo)幫助項(xiàng)目建設(shè),協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題,。促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量完成。

（十）抓好驗(yàn)收總結(jié),。一是及時(shí)驗(yàn)收,。對(duì)屬于財(cái)政資金項(xiàng)目的,在項(xiàng)目實(shí)施完成后,各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要及時(shí)組織相關(guān)人員,按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),、程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,。二是兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。項(xiàng)目管理單位根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,按規(guī)定程序,兌現(xiàn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。三是總結(jié)評(píng)估,。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,，認(rèn)真分析“三變”項(xiàng)目中存在的困難和問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn),。在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步從制度,、理論和實(shí)踐三個(gè)方面加強(qiáng)與完善,，提出突破難題和瓶頸的建設(shè)性意見(jiàn)建議，不斷把“三變”工作推向深入,。