總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考,，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧,。寫總結(jié)的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文,，僅供參考，大家一起來看看吧,。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)篇一
; 重大事項 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告 目 錄 第一章 基本情況 . ........................................ 1 1.1 項目概況 1 1.1.1 項目名稱 1 1.1.2 建設(shè)單位 1 1.1.3 擬建地點 1 1.1.4 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 1 1.1.5 項目實施工期 1 1.1.6 項目總投資及資金籌措 1 1.1.7 項目提出的背景 1 1.1.8 項目建設(shè)的必要性 3 1.1.9 經(jīng)濟(jì),、社會影響分析 5 1.1.10 環(huán)境影響分析 9 1.1.11 社會環(huán)境概況 11 1.2 評估依據(jù) 14 1.2.1 國家現(xiàn)行的法律、法規(guī) 14 1.2.2 規(guī)章和有關(guān)規(guī)劃,、政策及準(zhǔn)入條件 15 1.2.3 標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、技術(shù)規(guī)定和技術(shù)導(dǎo)則 16 1.2.4 其它相關(guān)資料 17 1.3 評估主體 17 1.3.1 評估主體 18 1.3.2 評估工作小組的組成及職責(zé)分工 18 1.4 評估過程和方法 19 1.4.1 評估概要 19 1.4.2 評估過程 19 1.4.3 評估工作主要方法 21 1.4.4 評估的程序 21 1.4.5 評估的主要任務(wù) 21 第二章 評估內(nèi)容 . ....................................... 22 2.1 風(fēng)險調(diào)查評估和各方面意見采納情況 22 2.1.1 風(fēng)險調(diào)查的全面性（廣泛性）
22 2.1.2 風(fēng)險調(diào)查中的公眾參與代表性 22 2.1.3 補(bǔ)充調(diào)查情況 26 2.1.4 意見采納情況 27 2.1.5 公眾參與調(diào)查結(jié)論 28 2.2 風(fēng)險識別和估計的評估 28 2.2.1 風(fēng)險識別評估 28 2.2.2 風(fēng)險估計評估 35 2.3 風(fēng)險防范和化解措施的評估 40 2.3.1 風(fēng)險防范、化解措施 40 2.3.2 風(fēng)險防范,、化解措施匯總 44 2.3.3 風(fēng)險防范,、化解措施的責(zé)任主體 48 2.3.4 風(fēng)險防范、化解措施綜合評估意見 48 2.4 落實措施后的風(fēng)險等級 48 第三章 評估結(jié)論 . ....................................... 51 3.1 項目存在的主要風(fēng)險因素 51 3.2 項目合法性,、合理性,、可行性、可控性評估結(jié)論 51 3.2.1 項目的合法性 51 3.2.2 項目的合理性 52 3.2.3 項目的可行性 52 3.2.4 項目的可控性 52 3.3 項目的風(fēng)險等級 53 3.4 項目主要風(fēng)險防范和化解措施 53 3.4.1 利益訴求問題風(fēng)險化解措施 53 3.4.2 社會治安問題風(fēng)險化解措施 53 3.4.3 安全管理風(fēng)險防范措施 54 3.4.4 其他不可預(yù)見性問題風(fēng)險化解措施 54 3.5 風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案與建議 55 3.5.1 維護(hù)社會穩(wěn)定工作方案 55 3.5.2 處置突發(fā)群體性事件預(yù)案 57 3.5.3 建議 60 第一章 基本情況 1.1 項目概況 1.1.1 項目名稱某某項目 1.1.2 建設(shè)單位某某公司 1.1.3 擬建地點 本項目建設(shè)地址東臨福銀高速和福銀高速乾陵引線,，交通條件便利,。
1.1.4 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 項目總建筑面積 29298m2，主要建設(shè)內(nèi)容包括盛唐文化體驗區(qū),、樂游文化體驗區(qū),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、休閑度假住宿區(qū)等工程建設(shè),，同時項目區(qū) 還包括原有辦公區(qū),， 以及各所轄區(qū)域內(nèi)包括主干道、 次干道,、給排水工程,、電力電信工程、燃?xì)饧肮┡こ?、環(huán)衛(wèi)工程,、安全工程及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工 程等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.1.5 項目實施工期 3 年（ 2016 年 1 月~2018 年 12 月底）
1.1.6 項目總投資及資金籌措 本項目估算總投資為 83000 萬元,。
資金來源：本項目資金來源為企業(yè)自籌和招商引資,。
1.1.7 項目提出的背景 某某省委、省政府《關(guān)于深化旅游體制改革,，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》中指出,，在培植全省旅游產(chǎn)業(yè)體系和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的同時，以開發(fā)周,、秦,、漢、唐歷史文化為主題,，建成獨具特色的大型文化旅游區(qū),，塑 造陜西在我國旅游業(yè)中代表中國歷史文化淵源博大精深不可替代的形象。加快旅游產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；⑹袌龌M(jìn)程，發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用,，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，奠定我省旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位。
十五期間,，以陜西旅游大環(huán)線建設(shè)為核心,，以周、秦,、漢,、唐四大文化旅游區(qū)建設(shè)為重點，以秦嶺和黃河,、長江兩大水系的自然景觀開發(fā)為依托,，重點建設(shè) 16 個旅游項目。其中包括乾陵搶救性發(fā)掘（前期）工程,。
乾陵搶救性發(fā)掘 （前期）工程是唐文化旅游景區(qū)內(nèi)的主要工程,。
總投資 10 億元人民幣，主要建設(shè)內(nèi)容有：搶救性發(fā)掘乾陵,，妥善保護(hù)乾陵地上,、地下文物，建設(shè)唐皇陵博物院,。
2013 年某某省人民政府第 38 號文件《某某省人民政府關(guān)于實施項目帶動戰(zhàn)略促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》出臺,，就實施項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體實施意見,。
《意見》提出按照先導(dǎo)性,、帶動性和聚集性原則，以市場為導(dǎo)向,，以資本為紐帶,，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造 30 個重大文化項目,，乾陵唐文化景區(qū)位列其中,。
按照省文化項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室批復(fù)要求， 乾陵重點項目建設(shè)選址已基本確定首批重點建設(shè)乾陵游客服務(wù)中心項目,、 武則天和她的時代博物館項目,、夜乾陵文化演出燈光秀項目場地、石刻藝術(shù)博物館和唐詩碑林苑項 目,、守陵人居項目、武則天小鎮(zhèn)六個項目,。
同時國家一帶一路 ”合作重在互聯(lián)互通：基礎(chǔ)設(shè)施,、制度規(guī)章、人員交流三位一體的互聯(lián)互通， 是政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通五大領(lǐng)域的互聯(lián)互通,。而開放、公平,、互鑒,、共贏才是根基。
而作為絲路重要驛站的某某縣 “千年古剎,，古鎮(zhèn) ”,，從古至今蘊(yùn)藏著豐富的歷史、佛教,、文化內(nèi)涵和民俗信息,；
它傳承了千古的文脈，是人類文 化遺產(chǎn)寶庫的組成部分,，具有極高的旅游價值,。
“絲綢之路 ”是古代橫貫亞洲的交通道路，自西漢開始我國大量的絲織品以長安為起點,，經(jīng)咸陽,、寶雞、甘肅,、新疆,，運往西亞、歐洲各國,。這 條商旅大道被稱為 “絲綢之路 ”,。
絲綢之路要實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成立體生態(tài)圈是核心,，而絲路區(qū)域發(fā)展 更需要信息化支撐和系統(tǒng)化現(xiàn)代服務(wù)體系,，并且在鐵路、公路交通樞杻與 工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上,，構(gòu)建文化或旅游產(chǎn)業(yè)圈點,。讓人流、商流,、物流網(wǎng)絡(luò) 形成線,。通過點線結(jié)合才有利于片區(qū)融合與經(jīng)濟(jì)帶互動，把絲路由 “路變 帶”,，將是商貿(mào)通道量到質(zhì)的跨越,。但要真正實現(xiàn)從 “商貿(mào)路 ”變“經(jīng)濟(jì)帶 ”的升級發(fā)展， 需要各地首選投資回報率高的產(chǎn)業(yè)與有影響力的產(chǎn)業(yè)拉動項 目，并實行產(chǎn)業(yè)與空間片區(qū)的展開,，讓便利商品,、資本和其他生產(chǎn)要素自由流通，進(jìn)而在全球聯(lián)系中實現(xiàn)本地化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并最終推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略,。
國家旅游局前副局長程文棟說，古絲綢之路是國際貿(mào)易之路,、中西方 文化交匯之路,。其留下的文物古跡和歷史文化，成為了我們珍貴豐富的旅 游資源,。但是,，現(xiàn)在去挖掘這些資源，不能只是站在文化觀賞的角度去看 古絲綢之路的旅游資源,，而應(yīng)該把祖先留下來的絲路資源,，與當(dāng)代新絲綢 之路精神結(jié)合，轉(zhuǎn)化成一種有當(dāng)代體驗參與價值的新型旅游資源,。而休閑 旅游有可能成為未來中國房地產(chǎn)之后地區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)之一,。
因為從去年世界和國內(nèi)旅游市場的數(shù)據(jù)也說明了這個問題。
1.1.8 項目建設(shè)的必要性 1,、某某項目建設(shè)地址位于某某省某某市乾陵景區(qū)的東南側(cè),，距乾陵 景區(qū) 2 公里，緊鄰乾陵,、乾陵地宮,、章懷太子墓、懿德太子墓,、永泰公主墓等景點,，距某某縣縣城 4 公里，西側(cè)緊鄰 312 國道,，北側(cè)有支路進(jìn)行聯(lián)接,，東臨福銀高速和福銀高速乾陵引線，交通條件便利,。該地區(qū)地形構(gòu)造 為臺塬,、溝壑、梁峁,、丘陵,，溝壑縱橫， 地勢復(fù)雜,。全部耕地為旱塬坡地,， 水土流失嚴(yán)重,，糧食和經(jīng)濟(jì)作物收成低，收入少,。近年來，隨著國家各項 惠民政策的進(jìn)一步落實,，群眾收入日益增長,，生產(chǎn)生活條件得到了很大改 善，但由于旱腰帶地區(qū)自然條件差,，農(nóng)民增收緩慢,。與我縣南部群眾收入 差距日益拉大。該項目的實施,，依托乾陵歷史文化積淀,，可通過開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展和貧困群眾增收,。
2,、根據(jù)某某市委，某某市人民政府《關(guān)于旱腰帶地區(qū)區(qū)域特色城鎮(zhèn) 化移民搬遷工作的意見》
咸字（ 2013）65 號文件要求,，某某縣縣政府計劃 在古鎮(zhèn)移民搬遷安置 600 戶,，2650人，要解決 “住得穩(wěn) ”和“能致富 ”的問題,，就必須解決搬遷群眾就業(yè)崗位和收入來源問題,。因此，以古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)為 支撐,，培育為旅游服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),，可直接或間接提供數(shù)千個就業(yè)崗位， 提高搬遷群眾的收入水平和生活標(biāo)準(zhǔn),， 也是某某縣旱腰帶區(qū)域貧困群眾的迫切愿望和發(fā)展要求,。
3、項目的建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，解決 “三農(nóng) ”問題的重大措施。樹立以人為本,，堅持全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀是我國當(dāng) 前重要的發(fā)展戰(zhàn)略。目前城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大,，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,、影響農(nóng)民增收的 深層次問題必須得到盡快解決。某某市所轄各縣城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后,，制 約了農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序,、 有效轉(zhuǎn)移,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高， 農(nóng)民的生產(chǎn),、生活條件較差,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民增收支 持力度有限,。目前,，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村城市化 進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)問題也日益凸現(xiàn),。
4,、本項目還將在農(nóng)業(yè)板塊中打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，建設(shè)好創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園是對傳統(tǒng)文化的傳承,、對農(nóng)耕文化的搶救性保護(hù),、對農(nóng)村教育的拓展，也是對樸素教育的踐行,。這里將變?yōu)閷W(xué)校的第二課堂,，讓更多的學(xué)生通過我們的打造的農(nóng)耕文化，體驗到書本以外的知識點,。這是對素質(zhì)教育,、幸福教育的生動演繹，也是對學(xué)生德育的延伸和課程的研發(fā),，以及對旅游景點的點綴,、對某某縣旅游發(fā)展的貢獻(xiàn)。全面建設(shè)好創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園,，使其與創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、盛唐文化互為補(bǔ)充，更好的展現(xiàn)某某的歷史文化特點,。
本次項目中基礎(chǔ)設(shè)施等工程的建設(shè),， 促進(jìn)了某某縣城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)， 改善了農(nóng)民的生活條件,，提高了農(nóng)民的生活品質(zhì),，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｍ? 過城鄉(xiāng)一體化建設(shè),，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民生活水平,。
某某縣旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使農(nóng)民集中居住，將原有宅基地置換 出來,，提高土地集約化利用水平,，同時按規(guī)定對農(nóng)民進(jìn)行拆遷補(bǔ)償,，并對農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，落實相關(guān)保障措施,，為失地農(nóng)民提供多種就業(yè)機(jī)會,， 真正讓農(nóng)民做到失地不失業(yè)，成為有保障,、有工作,、有文化、有文明習(xí)慣 和生活方式的合格市民,，加快融入城市生活，從而切實解決 “三農(nóng) ”問題,。所以,，本項目的建設(shè)有利于為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)品類、 人員,、收入,，提升土地使用價值，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，同時提高居民生活 水平和質(zhì)量,，利于對當(dāng)?shù)貧v史文化的保護(hù)、傳播和發(fā)展,。因此,，項目的建設(shè)是必要的。
1.1.9 經(jīng)濟(jì),、社會影響分析 1,、經(jīng)濟(jì)影響分析 本項目估算總投資 83000 萬元。項目建成投入使用后,， 2019 年旅游人數(shù)預(yù)計將達(dá)到 50 萬人,，旅游收入 5000 萬元。至 2022 年旅游人數(shù)將達(dá)到80 萬人,，旅游總收入渴望達(dá)到 18000 萬元,。至 2028 年，旅游人數(shù)將達(dá)到 120 萬人,，旅游收入為 36000 萬元,。
2019~2028年間營業(yè)收入共計 320000.0萬元，其中投資 83000.0萬元,， 可知凈利潤為 127072.28萬元,，在此期間本項目年平均利潤總額為 12707.2 萬元。對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)部門所產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)和最終影響,， 包括直接效應(yīng),、間接效應(yīng),、誘發(fā)效應(yīng)和繼發(fā)效應(yīng)。本項目將帶動地方 gdp 增長,，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)做出較大的貢獻(xiàn),。
2、社會影響分析 ⑴ 社會影響效果 ①提升某某的品牌 古鎮(zhèn)內(nèi)體系空間格局將更加合理,，全面改善規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境面貌,，提 高規(guī)劃區(qū)的經(jīng)營和管理水平，提高古鎮(zhèn)的品牌認(rèn)知度,、形象影響力和文化凝聚力,，從而提升古鎮(zhèn)的競爭力。
②提高生活質(zhì)量 景區(qū)的構(gòu)建必將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的整體性提高,， 規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民的生活環(huán)境也會發(fā)生較大改善,。一方面交通、環(huán)衛(wèi),、文娛等硬件設(shè)施的建設(shè),， 會極大增加農(nóng)民生活的便捷性和豐富性，使古鎮(zhèn)更加宜居,。另一方面社區(qū) 服務(wù)質(zhì)量的提升,、良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營造，會極大增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦膮^(qū)域認(rèn)同 度和美譽(yù)感,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與居民生活的和諧共處，從而提高 居民的幸福指數(shù),。
③提升古鎮(zhèn)歷史文化價值 某某保存有大量各類古建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),， 具有珍貴的歷史文化價值。古鎮(zhèn)集歷史,，文化,、科技、民俗,、藝術(shù),、人物傳記和民間傳說于一 體。這些文化遺產(chǎn)既是盛唐文化輝煌歷史的見證,，又是極具開發(fā)價值的文 化資源,。打造古鎮(zhèn)文化品牌，對于宣傳某某,，增強(qiáng)人們的鄉(xiāng)土自豪感,、建 設(shè)新農(nóng)村是一項非常有益的工作。
目前,，古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計較多停留在觀光層面,，缺乏深度旅游產(chǎn) 品,，滿足不了旅游者的深層次需求，因此古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品迫切需要轉(zhuǎn)型和提升,。隨著體驗經(jīng)濟(jì)時代的到來,，人們的需求更加多元化和個性化，需求的不僅是物質(zhì)結(jié)果,， 而是一種伴隨旅游產(chǎn)品帶來的不同尋常的經(jīng)歷或感受,。所謂體驗經(jīng)濟(jì)，就是以商品為道具,，以服務(wù)為舞臺,，通過滿足人們的體驗而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其產(chǎn)品也趨向體驗化發(fā)展,，人們對旅游消費過程及其結(jié)果的體驗都非常重視,，旅游消費本質(zhì)表現(xiàn)為旅游者追求文化體驗。
為滿足人們體驗式文化旅游,，必須有一個能夠體現(xiàn)古鎮(zhèn)文化的載體， 制造一處體驗式文化旅游場所,，充分體現(xiàn)古鎮(zhèn)文化的內(nèi)涵,，并能感同身受的參與體驗。
④挖掘歷史文化,，提升城市品位 近年來,，全國各地紛紛利用自身資源，大力實施 “旅游升溫 ”戰(zhàn)略,，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個更重要的高度,。
而充分利用盛唐文化這種特殊的旅游資源，挖掘乾陵旅游的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值,，已成為各地擴(kuò)展旅游市 場的重要思路,，乾陵旅游項目也成為各地旅游開發(fā)中的熱點。
以盛唐文化資源為主要吸引點的旅游活動已成為旅游業(yè)的重要組成部分,。開發(fā)利用好唐文化資源,，有利于提升城市品位，樹立城市的外在形象,，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展,。
⑤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，解決 “三農(nóng)”問題 樹立以人為本,，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀是我國當(dāng)前重要的發(fā)展戰(zhàn)略,。目前城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大,，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,、影響農(nóng)民增收的深層次問題必須得到盡快解決。某某市所轄各縣城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后,，制約了農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序,、有效轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,，農(nóng)民的生產(chǎn),、生活條件較差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,，城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民增收支持力度有限,。目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程的加快,，農(nóng)村城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。
⑵ 社會適應(yīng)性 本次項目中基礎(chǔ)設(shè)施等工程的建設(shè),， 促進(jìn)了某某縣城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)， 改善了農(nóng)民的生活條件,，提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。?過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民生活水平。
某某縣旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使農(nóng)民集中居住,，將原有宅基地置換出來，提高土地集約化利用水平,，同時按規(guī)定對農(nóng)民進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，并對農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，落實相關(guān)保障措施，為失地農(nóng)民提供多種就業(yè)機(jī)會,， 真正讓農(nóng)民做到失地不失業(yè),，成為有保障,、有工作,、有文化、有文明習(xí)慣 和生活方式的合格市民,，加快融入城市生活,，從而切實解決 “三農(nóng) ”問題,。
⑶ 社會穩(wěn)定風(fēng)險 ①項目建設(shè)風(fēng)險及對策 在項目的建設(shè)過程中，面臨一定的風(fēng)險,。具體包括：
資金融通風(fēng)險：如果項目不能及時得到風(fēng)險投資或者銀行融資,，項目的建設(shè)將面臨極大的挑戰(zhàn),。
在建設(shè)管理方面，存在人員結(jié)構(gòu)調(diào)整,、原材料采購,、運輸、儲藏,、自然災(zāi)害影響等的風(fēng)險,。
在工程建設(shè)過程中，由于工程建設(shè)涉及很多方面的協(xié)調(diào)和協(xié)作,，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)延遲,，可能會影響項目的整體進(jìn)度，進(jìn)而影響項目的及時完工或者會增加投資者的資金負(fù)擔(dān),。
對策：企業(yè)將通過多渠道資金融通方式，募集資金,，擴(kuò)大籌資能力,， 以順利達(dá)到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；
通過員工培訓(xùn),，提高工作技能,；
通過培育和引進(jìn)適用人才，改善人才結(jié)構(gòu),；
建立災(zāi)害預(yù)警體系,，減少自然災(zāi)害影響；
加強(qiáng)建設(shè)管理，以保證項目及時完工,，從而增強(qiáng)公司抵御風(fēng)險能力,。
②經(jīng)營風(fēng)險及對策 本項目最大的風(fēng)險來源于市場， 因此設(shè)計初就進(jìn)行了大量的社會調(diào)查,。市場風(fēng)險最大的就是項目建成后的定位標(biāo)準(zhǔn),， 假如設(shè)計初定位標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確， 那么將給項目帶來嚴(yán)重的后果,。
如建成后定位標(biāo)準(zhǔn)太高或少有游客觀光旅 游,，價格昂貴，經(jīng)營無方,，市場處于飽和等,，將會給項目帶來極為嚴(yán)重的 后果。但從本項目來看,，不存以上問題,，因為本項目在設(shè)計之初就考慮到不同游客的旅行需求不一樣， 因此在設(shè)計初就設(shè)計了不同功能的旅行體驗板塊,，因此不會出現(xiàn)少有游客旅行的問題,。所以，此風(fēng)險存在的可能性很小,。
隨著市場化競爭的加劇特別是面對企業(yè)全球化競爭,， 公司的管理水平 還須進(jìn)一步提高，為此公司領(lǐng)導(dǎo)層已決定,，根據(jù)項目的特性,、范圍、對象等將通過流程化的業(yè)務(wù)重組與外部機(jī)構(gòu)的合作（如旅游文化相關(guān)機(jī)構(gòu)等）
建立科學(xué)的管理制度,，提升公司業(yè)務(wù)管理水平,。同時，定期對關(guān)鍵管理人 員進(jìn)行培訓(xùn)來提升公司經(jīng)營管理水平,。
③政策風(fēng)險及對策 本企業(yè)面臨一般企業(yè)共有的政策風(fēng)險,，如國家實施宏觀調(diào)控、財政貨幣政策,、稅收政策等,，可能對公司的經(jīng)營產(chǎn)生影響。
對策：本企業(yè)將在國家各項經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,，合理確定 企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,， 充分運用各項優(yōu)惠政策， 加速產(chǎn)業(yè)化運營,， 并不斷進(jìn)行創(chuàng)新,，提高運營管理水平,，降低運營成本，形成企業(yè)的品牌效 應(yīng),、創(chuàng)新優(yōu)勢,，增強(qiáng)本公司抗御政策風(fēng)險的能力。
④財務(wù)風(fēng)險及對策 本項目的資金融通金額較大,， 本項目建設(shè)資金來源為企業(yè)自籌資金和招商引資籌集資金結(jié)合,。
如在實施過程中遭遇意外的困難而使項目建設(shè)延期的局面，則項目可能出現(xiàn)資金籌措困難,，將對本項目運營產(chǎn)生不利的影響,。
對策：在對未來的財務(wù)狀況進(jìn)行深入的基礎(chǔ)上，充分考慮項目建設(shè)的 特點,，對資金的籌集進(jìn)行仔細(xì)的籌劃,，對項目建安及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行周密的安排，保證按期完工,。積極進(jìn)行招商引資,，充分落實建設(shè)所需資金，增強(qiáng)項目的抗風(fēng)險能力,。同時加強(qiáng)公司經(jīng)營管理水平,，提高項目的收益。以減少該風(fēng)險的影響,。
1.1.10 環(huán)境影響分析 1,、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 本項目建設(shè)地址位于某某省某某市乾陵景區(qū)的東南側(cè)，距乾陵景區(qū) 2 公里,，緊鄰乾陵,、乾陵地宮、章懷太子墓,、懿德太子墓,、永泰公主墓等景 點，距某某縣縣城 4 公里,，西側(cè)緊鄰 312 國道,，北側(cè)有支路進(jìn)行聯(lián)接，東臨福銀高速和福銀高速乾陵引線,， 場地對外交通主要依靠 312 國道和福銀高速,，交通條件便利，地理位置優(yōu)越,，環(huán)境適宜,。
2,、環(huán)境影響分析 該項目在建設(shè)過程中應(yīng)引起重視的環(huán)境問題主要有施工人員生活垃 圾和生活污水的處理,， 機(jī)械與運輸車輛運行時產(chǎn)生的噪聲和廢水廢氣的處理,、棄渣的處置、施工過程中廢棄或丟棄的砼砂漿的處理以及運輸車輛產(chǎn)生的粉塵和飄塵的處理等,。這些問題處理不當(dāng),，將有可能對周圍的生態(tài)環(huán)境大氣環(huán)境、人民群眾健康產(chǎn)生不利影響,，為此,，針對以上問題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行處理,，防止各種污染源的發(fā)生,。
本工程在施工期對環(huán)境的影響是短暫的， 是在可以控制和防止的范圍內(nèi),，因此,，在施工期要嚴(yán)格按照施工要求，文明施工,，遵紀(jì)守法,，加強(qiáng)環(huán) 境保護(hù)，具體要求和措施如下,。
⑴ 大氣保護(hù) ①古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
②建設(shè)期間運輸車輛等燃油機(jī)械應(yīng)安裝除塵裝置， 如果使用柴油機(jī)械和設(shè)備,，排出的煙塵須與統(tǒng)一型號的柴油機(jī)煙塵排放度值 fsn4.0 限度相一致,，如果使用汽油機(jī)械和設(shè)備，汽油機(jī)械污染負(fù)荷須低于《機(jī)動車輛汽 油機(jī)械污染排放標(biāo)準(zhǔn)》,。
③避免運輸物質(zhì)的灑落形成粉塵危害,。運輸水泥、石灰,、砂子和 垃圾的車輛必須掩蓋起來,，為避免道路上次生飄塵造成的空氣污染， 施工道路及交通道路應(yīng)定期灑水,。
⑵生態(tài)環(huán)境的保護(hù) ①施工臨時占地在施工過程中應(yīng)采取攔擋措施,。施工完畢后，及時拆除臨時建筑物,，清理丟棄的雜物,，恢復(fù)地貌及植被，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。
②施工棄渣要運到指定地點堆放,，并要及時平整、壓實,，以免飛揚,。
⑶人群健康保護(hù) ①抓好環(huán)境和飲食衛(wèi)生,，垃圾、糞便應(yīng)及時清理,。
②加強(qiáng)施工期衛(wèi)生防疫和疾病防治工作,，以預(yù)防為主，進(jìn)行廣泛的衛(wèi)生保健宣傳教育,，并建立健全衛(wèi)生防疫制度,。
③施工人員進(jìn)場前要進(jìn)行檢驗，施工期間定期檢疫,，發(fā)現(xiàn)傳染病人立即進(jìn)行隔離治療,。
④施工過程中嚴(yán)格按照環(huán)保要求施工， 禁止超標(biāo)的污染物排入項目區(qū) 內(nèi),。
⑤施工單位在施工過程中,， 一線人要佩帶口罩， 并采用濕式除塵作業(yè),， 操作鏟車,、攪拌機(jī)等施工機(jī)械的人員或附近的工作人員必須采取勞動保護(hù)措施，配備個人防護(hù)用具,。
1.1.11 社會環(huán)境概況 某某縣古屬雍州之域,，西周時為周朝王畿，東周時屬秦地,，秦孝公十 二年(公元前 350 年)本境始置好 畤縣,。武則天光宅元年 (684)分好畤、禮泉,、始平,、武功、永壽五縣置奉天縣,。
中華民國 2 年(1913 年)改乾州為某某縣,。某某縣屬某某省某某市管轄縣， 轄 16 個鎮(zhèn),， 總面積 1002.71 平方公里,。
轄區(qū)為大陸性季風(fēng)氣候。地處關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副核心地帶,，毗鄰楊凌國家 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)寶雞,。東距省會西安 60 公里、西安 咸陽國際機(jī)場 35 公里,，南距隴海線 30 公里,， 312 國道、福銀高速和西平鐵路穿境而過。
1,、地形,、地貌 某某縣地處陜西黃土高原南緣與關(guān)中平原的過渡地帶， 位于某某省關(guān)中盆地中段北側(cè),， 渭北高原的南緣， 東臨禮泉縣,， 西接撫風(fēng)縣,， 南連興平、武功縣,，北鄰彬縣,、永壽縣，是某某市域次中心,，隸屬于某某市,。著名的 乾陵位于某某縣中部，南與縣城相毗鄰,?？h域內(nèi)有 312 國道和福銀高速以 及西平鐵路均貫穿全縣。地處東經(jīng) 108°00′~108°,。2北4′緯 34°19′~34°45′ 之間,。縣域南北長 48 公里,，東西寬 37 公里,，全縣總面積為 1002.71 平方公里，呈南北較長的距形地域,，西北高東南低,，由縣城東西劃線，可分為 兩部,。北部為臺原,、丘陵、溝壑區(qū),，一般海拔 857~1017 米,；
南部為黃土原區(qū)，一般海拔為 550~800 米,，其中黃土層厚度,、地下巖質(zhì)距地面距離為 80 到 90 米。全縣最高點為五峰山,，海拔為 1475.02 米,。
2、水文,、地理 某某縣地勢北高南低,，差異明顯,，平均海拔 712 米。３條河流,，均系黃河水系,，總長 102.75 公里，徑流總量 3.15 立方米/秒,，境屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候,。某某縣年均自然降水量為 537.9 毫米,。
3,、氣候、氣象 某某縣屬于暖溫帶半濕潤半干旱大陸性季風(fēng)氣候,。具有雨熱同季,、四 季分明的特點。春季大地回暖快,，天氣多變,，常有春旱發(fā)生，夏季氣候炎 熱,，多雷陣雨,，并伴有大風(fēng),，是關(guān)中高溫區(qū)之一,。秋季由于北方冷空氣南 下受秦嶺山阻擋,， 渭河平原往往秋雨連綿,。
冬季氣候寒冷干燥,， 雨雪稀少， 常有冬旱發(fā)生,。
本項目所涉古鎮(zhèn)北靠振翅欲飛之五峰山,，南對高僧輩出之終南山，東 臨唐朝太宗之昭陵,，西接武皇則天之乾陵,，更有關(guān)中名剎——法門寺，登 高能望。此地夏不炎熱,，冬不寒冷,，四季勝景迥然有異。氣候溫和,，四季 分明,，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。年平均氣溫 12.2℃,，無霜期 222 天,，年平均降雨量 543—560 毫米。項目建成后,， 景觀壯麗， 適宜游客觀光游玩,。
4,、地質(zhì)、植被 某某縣地處渭河平原,，具有發(fā)生強(qiáng)震的地質(zhì)構(gòu)造背景,，屬于我國華北地震區(qū)—汾渭地震帶。某某縣歷史上所發(fā)生的地震多是外地地震波及,，但由于該地區(qū)自身地質(zhì)環(huán)境及外部條件變化,，不能排除今后發(fā)生中、強(qiáng)地震的可能性,。據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》
,，本地區(qū)地震基本烈度為 6 度。
5,、基礎(chǔ)設(shè)施 供水：地下水質(zhì)優(yōu)良,，深水在 200~230m，日供水能力 11840 方,，日用水量 6000 方,，工業(yè)用水價格為 2.9 元/噸，營業(yè)性用水 2.6 元/噸,， 50 方 /小時深井造價 34 萬元,。羊毛灣水庫現(xiàn)有 1 億多立方水可利用，小水樣符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
供電：電力供應(yīng)充足,，西北電網(wǎng)橫貫全境，有變電站 3 座,， 11 萬伏,、 3.5 萬伏高壓線路跨度大，低壓線路遍布全縣。
交通：某某縣交通優(yōu)勢明顯,，某某縣交通發(fā)達(dá),。縣城距省會西安 74 公里,，距隴海線 27 公里,。咸陽國際空港 30 公里， 312 國道穿境而過,，境 內(nèi)公路四通八達(dá),。公路總里程 765.57 公里，其中縣及縣以上道路 136.47 公里,，鄉(xiāng)道 48.1 公里,，村道 544 公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)油路化,，村村砂石路,。而某某旅游項目區(qū)距某某縣縣城 15 公里，距 312 國道 3 公里,，和舉世聞名的旅游景點乾陵東西相連,，僅有 7.5 公里路程，特別是該項目區(qū)緊鄰福銀高速出口,，西平鐵路擦邊而過,，即將規(guī)劃建設(shè)的西銀高鐵也從該項目區(qū)邊沿通 過，網(wǎng)狀的道路使該項目交通四通八達(dá),，非常方便,。
通訊：某某縣交通通訊發(fā)達(dá)，電力供應(yīng)充足,。郵政通訊業(yè)發(fā)展迅速,， 已開通了 6 萬門程控電話，市話農(nóng)話用戶居全省縣級之首,。中國電信,、聯(lián)通移動覆蓋全縣用互聯(lián)網(wǎng)， 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通 adsl 寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù),。
排污：排污量為 1.5 萬噸/天,。污水處理廠已建。6,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 某某縣總?cè)丝?587980 人,。鄉(xiāng)村人口 492062 人，與城鎮(zhèn)人口比例為 13.8:1,。
1996 年,，某某縣國民生產(chǎn)總值 10.2 億元,；
工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 9 億元， 其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 4.1 億元,，工業(yè)總產(chǎn)值 4.9 億元,；
財政總收入 6001.1 萬元， 城鎮(zhèn),、農(nóng)村人均純收入分別 2065.3 元和 1145.2 元,。
某某縣境內(nèi)主要工業(yè)資源為石灰石。
貯量大,， 品位高,， 現(xiàn)已探明儲量 3 千億立方米，乾陵腳下的地?zé)崴偷V泉水資源豐富,，全縣工業(yè)門類比較 齊全,，有市屬中型企業(yè)４戶，縣辦工業(yè)企業(yè) 24 戶,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 8301 個,，從業(yè)人員 47280 人,。形成化工、輕紡,、建材 “三大龍頭 ”和機(jī)械加工,、農(nóng)副產(chǎn)品加工 “兩大群體 ”。
某某縣是農(nóng)業(yè)大縣,，全縣糧食總產(chǎn) 26.5 萬噸，果品總產(chǎn) 12.7 萬噸,。
旅游資源：
聞名中外的唐高宗李治和女皇武則天的合葬墓位于縣城北 6 公里的梁山上，是西部西線旅游主要景點,。
正在蓬勃發(fā)展的乾陵大景區(qū)， 將為某某縣旅游業(yè)騰飛插上翅膀,，年接待中外游客 145 萬人次。
7,、配套服務(wù) 人才服務(wù)：有某某省重點高中一所，普通高中 6 所,，年輸送上大學(xué)人數(shù) 3000 人。同時設(shè)有人才庫,，有各類專業(yè)人才 5600 人，職教中心每年畢業(yè)學(xué)生 1600 名專業(yè)數(shù)控,、機(jī)械制造,、汽修裝配、酒店服務(wù),、紡織、電子等專業(yè),。
休閑娛樂：有星級賓館 5 個，一次可接待 1000 多人住宿,、就餐,，有 4 個公園,、 10 多處娛樂場所。
銀行：有中國銀行,、中國人民銀行,、工商銀行等,?？晒┵J匯款種類：
固定資產(chǎn)貸款（基建、技改）流動資金貸款,、郵電通訊設(shè)備買方信貸等,， 貸款方式：信用貸款、保證貸款,、抵押貸款，質(zhì)押貸款,。
1.2 評估依據(jù) 本報告依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),、 行政規(guī)章和技術(shù)文件,、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行評估。
1.2.1 國家現(xiàn)行的法律,、法規(guī) 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》
（2012 年 12 月 28 日）
《中華人民共和國建筑法》
（2011 年 4 月 22 日修訂）
《中華人民共和國水法》（ 2002 年 8 月 29 日修訂）
《中華人民共和國電力法》
（2009 年 8 月 27 日修正版）
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
（2014 年 4 月 24 日修訂）
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》
（1996 年 10 月 29 日）
《中華人民共和國大氣污染防治法》
（2015 年 8 月 29 日修訂）
《中華人民共和國水污染防治法》
（ 2008 年 2 月 28 日修訂）
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
（ 2013年 6 月 29 日修訂）
《中華人民共和國行政許可法》
（2003 年 8 月 27 日）
《中華人民共和國水土保持法》
（2010 年 12 月 25 日修訂）
《中華人民共和國土地管理法》
（2004 年 8 月 28 日）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
（2007 年 8 月 30 日）
《中華人民共和國物權(quán)法》
（2007 年 3 月 16 日）
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
（國務(wù)院令第 279 號）
《信訪條例》（國務(wù)院令第 431 號）
1.2.2 規(guī)章和有關(guān)規(guī)劃,、政策及準(zhǔn)入條件 中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2011-2015 年）》的通知（國發(fā)〔2012〕4 號）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2012-2020 年）》的通知（國辦發(fā)〔 2012〕59 號）
《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》
《關(guān)于開展重大建設(shè)項目信訪風(fēng)險評估工作的通知》
《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解,、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí) 法的意見 的通知》（中辦發(fā) [2009]46 號）
《中共中央辦公廳,、 國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》
（中辦發(fā) [2012]2 號）
《關(guān)于印發(fā)〈國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法〉的通知》（發(fā)改投資 [2012]2492 號）
《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》（發(fā)改辦投資 [2013]428 號）
原國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（》試行）
《國家環(huán)境保護(hù) “十二五 ”規(guī)劃》
《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā) 關(guān)于建立重大社會決策和重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的意見 的通知》（陜辦發(fā) [2010]9 號）
《中共某某省委辦公廳 某某省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈某某省重 大決策社會風(fēng)險評估暫行辦法〉的通知》
（陜辦發(fā) [2012]21 號）
《某某省發(fā)改委,、省委維穩(wěn)辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投資 項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見〉 的通知》（陜發(fā)改項目 [2012]1749 號）
《中共某某省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實行分類評估和備案管理（試行）的通知》（陜維穩(wěn)辦發(fā)[2015]15號）
《某某省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.2.3 標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、技術(shù)規(guī)定和技術(shù)導(dǎo)則 《旅游規(guī)劃通則》（gb/t18971-2003）
《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定（修訂）
》
（ gb/t17775-2003）
《旅游度假區(qū)等級劃分》（ gb/t 26358-2010）
《民用建筑設(shè)計通則》（gb 50352－2005）
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（gb 50016-2014）
《屋面工程技術(shù)規(guī)范》（gb50345-2012）
《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》
（gb50189-2015）
《某某省建筑節(jié)能設(shè)計導(dǎo)則（試行）
》（ 2005-12-01）
《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（gb50009-2012）
《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》
（gb50007-2011）
《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》
（jgj79-2012）
《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（gb50011-2010）
《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》
（ gb50068-2001）
《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》
（gb50223-2008）
《建筑變形測量規(guī)范》（jgj8-2007）
《室外給水設(shè)計規(guī)范》（gb50013-2006）
《室外排水設(shè)計規(guī)范》（gb50014-2006）（2014 年版）
《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》
（gb50015-2003）（ 2009 年版）
《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》
（gb50974-2014）
《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》
（ gb 50140-2005）
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ gb5749-2006）
《城市居民生活用水用量標(biāo)準(zhǔn)》
（gb/t50331-2002）
《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》
（ gbj50736-2012）
《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施》
（暖通,、空調(diào),、動力）
（ 2009）
《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（gb50054-2011）
《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（ gb50052-2009）
《建筑照明設(shè)計規(guī)范》（gb50034-2013）
《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》
（gb50116-2013）
《綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》
（gb50312-2007）
《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》
（gb50395-2007）
《綜合能耗計算通則》
(gb/t2589-2008) 《民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》
（gb/t50555-2010）
《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》
（gb50411-2007）
《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》
（ jgj144-2004）
1.2.4 其它相關(guān)資料 與該項目穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)聯(lián)的技術(shù)參考資料建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料 實地踏勘收集的資料 1.3 評估主體 評估主體由項目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定。
評估主體組織對擬建項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險開展評估論證,， 對建設(shè)單位組織編制的社會穩(wěn)定 風(fēng)險分析篇章進(jìn)行評估，根據(jù)實際情況,，采取多種方式聽取各方面意見,， 分析判斷并確定風(fēng)險等級,，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告,。評估主體要按規(guī)定程序和要求進(jìn)行評估，遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定，對評估報告負(fù)責(zé),。
根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn) 定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》
（中辦發(fā) [2012]2 號）,、《重大 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）
》
（發(fā)改辦投資 [2013]428 號）,、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā) 關(guān)于建立重大社會決策和重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的意見 的通知》（陜辦發(fā)〔2010〕9 號）,、《中共某某省委辦公廳 某某省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈某某省重大決策社會風(fēng)險評估暫行辦法〉的通知》
（陜辦發(fā) [2012]21 號）和《某某省發(fā)改委、省委維穩(wěn)辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投 資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見〉的通知》
（陜發(fā)改項目 [2012]1749 號）等文件規(guī)定,，對 “有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn),、生活造成影 響的市政規(guī)劃、重大工程項目建設(shè)和環(huán)境建設(shè) ”等,，必須列入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍,。
該項目為旅游觀光項目,，為正確處理好項目建設(shè)與社會穩(wěn)定的關(guān)系， 切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性,、根本性,、基礎(chǔ)性問題,，進(jìn)一步促進(jìn) 某某縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展， 確保各方面工作健康順利推進(jìn),， 確保社會穩(wěn)定， 該項目應(yīng)編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告,。
1.3.1 評估主體某某公司 1.3.2 評估工作小組的組成及職責(zé)分工評估主體：某某公司 受委托的穩(wěn)評咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)：某 某公司 成員包括：
專家學(xué)者：由相關(guān)專家參與技術(shù)風(fēng)險調(diào)查和風(fēng)險識別,，審查技術(shù)風(fēng)險 出現(xiàn)后采取的措施和方案。
群眾代表：代表利益相關(guān)者,，從基層組織的層面反映項目實施過程中利益相關(guān)者的訴求,，力求準(zhǔn)確了解真實的情況和信息。
1.4 評估過程和方法 1.4.1 評估概要 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要是對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析開展評估論證,， 根據(jù)項目實際情況采取公示,、 座談會、實地走訪,、問卷調(diào)查等方式聽取當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及可能受影響的公眾的意見， 對建設(shè)項目實施的合法性,、 合理性,、可行性、可控性,，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，各方面意見及其采納情況等 進(jìn)行評估,，提出風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等，得出風(fēng)險評估結(jié)論，為項目決策提供依據(jù),。
1.4.2 評估過程 本次社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作大體可分為以下幾個主要階段：
⑴ 成立評估組 受某某公司委托,，某某公司成立某某項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組,，包括技術(shù)人員,、專家及其他人員，開展該項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制工作,。
依據(jù)某某公司的委托函,， 某某公司本著高質(zhì)量完成該項目的原則制定了工作計劃,，該工作計劃經(jīng)與某某公司協(xié)商最終確定工作行程,。
⑵ 收集項目相關(guān)資料 2015 年 12 月上旬評估小組收集國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、相關(guān)政策,，調(diào)閱了項目相關(guān)資料及前期批復(fù),，并向相關(guān)工程技術(shù)人員,、項 目前期籌備人員咨詢了項目的進(jìn)展和準(zhǔn)備情況,， 對項目進(jìn)行了初步的了解。
⑶ 走訪與項目相關(guān)的當(dāng)?shù)夭块T 2015 年 12 月中旬評估小組深入一線進(jìn)行了實地走訪和調(diào)研,，評估小 組還咨詢了有關(guān)部門,，對當(dāng)?shù)亟鼇砜傮w信訪工作,、其他在建項目社會穩(wěn)定情況進(jìn)行了解,。
⑷ 匯總分析各方意見,，進(jìn)行風(fēng)險識別 對調(diào)查的情況進(jìn)行匯總分析,，識別可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素,。
⑸ 確認(rèn)重要風(fēng)險因素,，對風(fēng)險因素進(jìn)行評估,。
⑹ 綜合評估 根據(jù)評估小組的意見和實地走訪調(diào)查的分析,，提出預(yù)防措施及預(yù)案,， 得出評估結(jié)論,。
⑺ 編制項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告 根據(jù)收集的資料,、社會調(diào)查結(jié)果以及評估的結(jié)果,，編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告,。
成立風(fēng)險評估小組 協(xié)調(diào)保障機(jī)制風(fēng)險初步識別 實地調(diào)查 調(diào)查問卷 踏勘、座談會,、公示 項目文件及政策文件 風(fēng)險的確認(rèn)及分類 確認(rèn)風(fēng)險 調(diào)查新增風(fēng)險風(fēng)險等級及權(quán)重確定 風(fēng)險評估 合法性 合理性 可行性 可控性 風(fēng) 風(fēng) 險 . . . 險 因 因 風(fēng) 風(fēng) 險 . . . 險 因 因 風(fēng) 風(fēng) 險 . . . 險 因 因 20 風(fēng) 風(fēng) 險 . . . 險 因 因 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 1.4.3 評估工作主要方法 本評估采用定性與定量相結(jié)合,、綜合性與技術(shù)性相結(jié)合的方式,， 分析,、估計風(fēng)險發(fā)生的概率和影響的程度，進(jìn)行風(fēng)險評判,。
1.4.4 評估的程序 本項目風(fēng)險評估的基本程序包括：
收集和審閱相關(guān)資料 —— 充分聽取意見—— 風(fēng)險調(diào)查 —— 重要風(fēng)險因素識別 —— 風(fēng)險估計 —— 風(fēng)險防范、化解措施 —— 落實措施后的風(fēng)險等級評估 —— 全面評估論證 —— 編寫社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告,。
1.4.5 評估的主要任務(wù) 根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資 [2012]2492 號），對項目固定資產(chǎn)投資社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的要求,，編制本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告,。
針對風(fēng)險調(diào)查,、風(fēng)險識別和風(fēng)險估計,、風(fēng)險防范和化解措施、風(fēng)險等級的確定四方面進(jìn)行評估,。
第二章 評估內(nèi)容 2.1 風(fēng)險調(diào)查評估和各方面意見采納情況 2.1.1 風(fēng)險調(diào)查的全面性（廣泛性）
風(fēng)險調(diào)查的方式有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查,、個案調(diào)查和典型調(diào)查。調(diào)查的方法有觀察法,、訪談法,、文獻(xiàn)法、問卷法,、實驗法等,?？筛鶕?jù)項目的特點及項目所在地的實際情況,，選擇適用的方式方法進(jìn)行調(diào)查,。實際工作中可采取公告公示,、實地踏勘、走訪群眾,、召開座談會,、網(wǎng)上調(diào)查以及輿情分析等多種方式和方法,，以達(dá)到廣泛調(diào)查,、充分收集各方意見和訴求的目的,。
本項目采用文獻(xiàn)法、公告公示,、問卷調(diào)查、座談會等形式對項目主要利益相關(guān)群體（被征地群眾及附近居民）進(jìn)行了調(diào)查,。
2.1.2 風(fēng)險調(diào)查中的公眾參與代表性 1,、調(diào)查的目的和作用 任何一個項目的建設(shè)，從規(guī)劃,、設(shè)計、施工建成直至營運必將對周圍 自然環(huán)境和社會環(huán)境帶來有利或不利的影響,， 從而直接或間接影響周邊群眾的生活、工作,、學(xué)習(xí),、休息乃至娛樂,。這些群眾是項目直接的或間接的 受益者或受害者， 他們的參與可以填補(bǔ)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中可能存在的遺漏和疏忽,， 他們對項目的各項意見和看法能使項目的前期準(zhǔn)備工作更完善、更合理,，使化解措施更實際,，從而使項目發(fā)揮更好的社會效益,，最大限度 的減少項目對當(dāng)?shù)厝罕姷挠绊懀〉卯?dāng)?shù)孛癖姷母嗬斫夂椭С帧?/p>
通過公眾參與,， 讓更多的人認(rèn)識了解項目的意義及可能引起的社會問題，求得大眾的支持和諒解,，也有利于項目順利進(jìn)行,。另外,，公眾參與對于提高公民的安全,、環(huán)境意識,，自覺參與穩(wěn)定風(fēng)險評估及保護(hù)工作具有積 極的促進(jìn)作用,。
2,、公眾參與的內(nèi)容 ⑴ 概述擬建項目基本情況,，使公眾調(diào)查的參與者充分發(fā)表意見,。
⑵ 了解公眾對本項目在建設(shè)期和營運期較為關(guān)注的安全問題,、環(huán)境問題，提出的化解措施,。
3,、調(diào)查原則與方法 ⑴ 調(diào)查原則 公眾參與調(diào)查遵循針對性,、 真實性以及普遍性與隨機(jī)性相結(jié)合的原則,， 力求達(dá)到科學(xué),、客觀,、公正,、全面,。
① 知情原則：在確定承擔(dān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的評價機(jī)構(gòu)后,，建設(shè)單位須 10 個工作日內(nèi)向公眾公示項目及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作等信息,， 以便保證公眾對項目的充分知情,。
② 真實原則：公眾參與調(diào)查中建設(shè)單位應(yīng)真實地向公眾披露建設(shè)項目的相關(guān)情況,。
③ 平等原則：公眾參與調(diào)查過程中，應(yīng)盡最大努力與當(dāng)?shù)毓娂绊椖可婕胺浇⑾嗷バ湃?，不回避矛盾和沖突，坦誠交換意見,，并充分理解各種不同的意見,，避免主觀和片面,。
④ 廣泛原則：
在選擇公眾參與調(diào)查對象時,， 應(yīng)綜合考慮地域,、 職業(yè),、專業(yè)知識、表達(dá)能力,、受項目的影響程度等因素,，尤其不能忽略弱勢群體 以及持反對意見的公眾,。
⑤ 主動原則：建設(shè)項目承辦單位以及接受委托實施公眾參與的機(jī)構(gòu)應(yīng)以積極主動的態(tài)度,，根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)以及所涉及區(qū)域公眾的特點,， 選擇恰當(dāng)?shù)男畔⒐_和公眾參與方式,，并鼓勵和推動公眾積極參與,，力爭達(dá)到較好的公眾參與效果。
⑵ 調(diào)查方法 風(fēng)險調(diào)查的方式有全面調(diào)查,、抽樣調(diào)查,、個案調(diào)查和典型調(diào)查等,，其 中抽樣調(diào)查,、個案調(diào)查和典型調(diào)查用的較多。風(fēng)險調(diào)查常用的調(diào)查方法有問卷法,、訪談法,、文獻(xiàn)法,、觀察法,、實驗法等。根據(jù)實際情況,，不同的調(diào)查方法可以選擇不同的調(diào)查方式,。
下面對常用的調(diào)查方法及其調(diào)查方式做簡要介紹。
① 問卷法 調(diào)查問卷要做到語言簡潔,、易懂,、具體,、明確，盡量避免專業(yè)術(shù)語以及不確定的,、有歧義的,、誘導(dǎo)性的語言,；
問題排序由簡單到復(fù)雜,，開放性問題一般放在最后,，敏感性問題注意提問的方式。
② 訪談法 按照不同的調(diào)查方式,，分為個人訪談和集體訪談,。
a. 個人訪談 訪談對象既包括項目的利益相關(guān)者,，也包括項目所涉及的有關(guān)環(huán)保,、交通、水利,、節(jié)能,、建筑等各專業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)職能部門的專業(yè)人士，以及經(jīng)驗豐富的當(dāng)?shù)厝?。訪談法要注意及時整理訪談記錄,。
b. 集體訪談 采用座談會,、研討會等方式開展對相關(guān)者的調(diào)查。
③ 文獻(xiàn)法 通過搜集有關(guān)的各種文獻(xiàn)資料以獲取有用信息的方法,。
搜集文獻(xiàn)的主要渠道有統(tǒng)計年鑒,、書籍,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等公開信息,。
④ 觀察法 觀察法在實地踏勘中用的比較多,， 主要是為了掌握項目周邊自然環(huán)境和社會環(huán)境的構(gòu)成情況， 有時也綜合運用到問卷法,、 訪談法、座談會法中,。
⑤ 實驗法 結(jié)合項目方案，設(shè)定一定的環(huán)境或情境,，分析外界反應(yīng)，從而判定該項目對周邊環(huán)境是否產(chǎn)生影響的一種方法,。例如模擬推演、局部試點等,。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn) 定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見 （試行）的通知》（中辦發(fā) [2012]2 號）的規(guī)定,， 本次評價公眾參與調(diào)查的方法為公示公告,、公開發(fā)放公眾參與調(diào)查表，了 解當(dāng)?shù)毓妼M建項目的意見和建議,，然后匯總整理,，形成公眾參與調(diào)查 意見,。
本次評估采用的調(diào)查方法匯總?cè)缦拢?br/>調(diào)查方法匯總表 調(diào)查分類 調(diào)查方法 工程資料采集 個案訪談法、文獻(xiàn)法文獻(xiàn)資料采集 文獻(xiàn)法 利益相關(guān)者態(tài)度 問卷法,、訪談法（個案 /座談會）
當(dāng)?shù)厣鐣M織的態(tài)度 訪談法（個案 / 研討會）,、觀察法,、文獻(xiàn)法當(dāng)?shù)刈匀粭l件 觀察法,、文獻(xiàn)法 當(dāng)?shù)厣鐣l件 問卷法、訪談法（個案 /典型）觀察法,、文獻(xiàn)法 時機(jī)條件 訪談法（個案）,、文獻(xiàn)法同類和類似事件調(diào)查 訪談法（個案）,、文獻(xiàn)法 4,、公眾參與調(diào)查過程 信息公開期間，評估單位和評估主體均未收到有關(guān)該項目反對意見,， 初步認(rèn)為項目基本不會對利益相關(guān)者和周邊人群構(gòu)成社會穩(wěn)定方面風(fēng)險,。
⑴ 調(diào)查對象 在公告期間,， 建設(shè)單位與評估小組在項目所在地附近針對利益相關(guān)群體發(fā)放公眾參與調(diào)查表,，征求公眾的意見,。公眾參與調(diào)查對象的范圍應(yīng)盡可能的包括項目所在地范圍內(nèi)公眾的不同階層,、不同年齡段,、不同文化程度等,，以保證調(diào)查的全面性和公正性,。根據(jù)本項目周圍的情況，本次評價選擇項目涉及被征地居民及項目所在地附近居民作為調(diào)查對象,。
通過張貼公告，使利益相關(guān)者在了解項目主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，填寫公眾參與調(diào)查表,，經(jīng)收集整理后加以評價,。
本次公眾參與調(diào)查的具體內(nèi)容為：
調(diào)查評價范圍內(nèi)主要利益相關(guān)群體對該項目的態(tài)度和具體意見,， 分析其主客觀原因,， 反饋并指導(dǎo)該項目實施。
⑵ 公眾參與調(diào)查表的內(nèi)容 公眾參與調(diào)查具體內(nèi)容另附調(diào)查表格,。
2.1.3 補(bǔ)充調(diào)查情況 1,、相關(guān)文獻(xiàn)資料搜集 主要搜集與項目有關(guān)的法律,、法規(guī)和政策，區(qū)域規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工程技術(shù),、經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),。
調(diào)查結(jié)果：
本次評估還查閱了 《中華人民共和國建筑法》（ 2011 年 4 月 22 日修訂）,、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（ 2012 年 12 月 28 日）、《中華人民共和國土地管理法》
（ 2004 年 8 月 28 日）,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
（2007 年 8 月 30 日）,、中共中央,、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》
等相關(guān)的法律、 規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn),。
評估結(jié)論：
本項目的建設(shè)實施是符合現(xiàn)行相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)政策,；
是符合國家與地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策的,；
擬建項目相關(guān)審批部門是具有相應(yīng)的項目審批權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行審批,；
決策程序是符合國家法律、法規(guī),、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的,。
2、社會環(huán)境調(diào)查 社會環(huán)境調(diào)查,，主要是為了掌握項目涉及范圍內(nèi)社會條件,、利益相關(guān)者的態(tài)度和訴求,、當(dāng)?shù)厣鐣M織的態(tài)度和訴求,、項目建設(shè)的時機(jī)條件以及其他相關(guān)的資料等,，并重點考察項目與當(dāng)?shù)厣鐣l件的互適性,。社會環(huán)境調(diào)查是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的前提和基礎(chǔ),。社會環(huán)境調(diào)查內(nèi)容詳見下表,。
社會環(huán)境調(diào)查內(nèi)容 序號 風(fēng)險因素 參考評價指標(biāo) 1 對周邊土地價值的影響 土地價值變化量和變化率 2 與當(dāng)?shù)匚幕?生活習(xí)慣的沖突 可能與項目所在地群眾的傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣有沖突,。
3 與宗教,、習(xí)俗的沖突 可能與項目所在地群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣有沖突,。
4 對就業(yè)的影響 5 對群眾收入影響 6 流動人口管理與社會治安 7 不文明施工 項目建設(shè)、運營對周邊居民總體就業(yè)率影響和特定人群就業(yè)率影響等,。
項目建設(shè),、運行引起當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨阶兓亢妥兓?，以及收入不均勻程度變化等?/p>
施工期流動人口變化、運行期流動人口變化管理的影響,。
施工場地,、機(jī)械,、人員的違規(guī)操作引起對居民生活的干擾,。
8 商業(yè)經(jīng)營的影響 施工期,、運行期對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)經(jīng)營狀況的影響。
調(diào)查結(jié)果：
通過對項目區(qū)進(jìn)行實地觀察,、走訪,、個別訪談,、集體座談等,，搜集到不同利益相關(guān)者的意見和訴求,。
評估結(jié)論：
通過對社會環(huán)境重新調(diào)查,，評估小組認(rèn)為：
① 公眾對項目的建設(shè)持支持態(tài)度， 大部分的群眾希望項目盡快上馬,， 也希望能提供就業(yè)機(jī)會。
② 公眾希望本工程加強(qiáng)施工,、運營管理，加大污染物的治理,，保證項目環(huán)保設(shè)施的有效運行,，最大可能減少環(huán)境的污染,。
③ 建設(shè)單位應(yīng)與建設(shè)地所屬行政主管部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時采納他們提出的合理性建議和意見,。
2.1.4 意見采納情況 公眾調(diào)查意見及采納情況見下表,。
公眾意見及采納情況 序 意見內(nèi)容 是否采納 說明號 保證補(bǔ)償金及時,、足額的 發(fā)放 標(biāo)準(zhǔn),，及時,、足額的向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)償金,。
2 解決就業(yè) 采納 項目施工期和運行期盡可能多的安排被征地農(nóng)民就業(yè) 3 降低噪聲 采納 嚴(yán)格按照報告所提到的化解措施實施 4 不要影響周邊交通 采納 嚴(yán)格按照報告所提到的化解措施實施 5 注意環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù) 采納 嚴(yán)格按照工程施工要求進(jìn)行管理,，能夠保證衛(wèi)生清潔 1 采納 建設(shè)單位會按照國家標(biāo)準(zhǔn),，同時參照當(dāng)?shù)刂苓呎鞯匮a(bǔ)償 希望不讓土地荒廢,，盡早 6 投入運營 采納 項目制定了合理、科學(xué)地施工現(xiàn)場設(shè)計和工期安排,，保證項目按期建成運營,。
由上表可知,，建設(shè)單位對公眾意見給予了充分的重視，公眾的合理意見在本評估中已積極采納,。
2.1.5 公眾參與調(diào)查結(jié)論 通過本次公眾意見調(diào)查征詢,，參與意見征詢的公眾本著對環(huán)境,、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,，認(rèn)真回答了本次穩(wěn)評設(shè)置的問題，從環(huán)保,、經(jīng)濟(jì),、受益情況等不同方面發(fā)表了個人的觀點和態(tài)度,，并提出了一些好的意見和建議,。
在受調(diào)查的公眾中絕大多數(shù)的人認(rèn)為本工程運營可以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，提高周圍居民的生活水平,。大多數(shù)公眾擔(dān)心的是項目產(chǎn)生的污染,，對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，要求建設(shè)單位在建設(shè)期和項目運營期,，要保護(hù)環(huán)境,、加大治污力度,，將環(huán)境污染減少到最低限度，希望各級領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保主管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,。
2.2 風(fēng)險識別和估計的評估 2.2.1 風(fēng)險識別評估 1,、風(fēng)險因素 在臨時性征地拆遷過程中,， 社會穩(wěn)定風(fēng)險衍生于相關(guān)利益群體對征地拆遷項目的抗拒,， 這種抗拒有多種表現(xiàn)形式,， 如上訪,、留置原地拒絕拆遷,、暴力對抗甚至群體示威等。因此,，對征地拆遷項目所涉及的影響社會穩(wěn)定 的風(fēng)險進(jìn)行界定,，應(yīng)認(rèn)真分析征地拆遷實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇 到的損失或不適,，這些異議,、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風(fēng)險,。
根據(jù)對臨時性征地項目實施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險的經(jīng)驗判斷,， 并結(jié)合某某項目的具體情形,，可能會誘發(fā)的異議,、損失或不適等諸多社會風(fēng) 險及其評價主要如下：
⑴ 項目合法性,、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險 該項目的決策是否與現(xiàn)行政策,、法律,、法規(guī)相抵觸,，是否有充分的政策、法律依據(jù),；
該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序；
是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證,，是否充分考慮到時間、空間,、人力,、物力,、財力等制約因素；
臨時性土地征收方案是否合理可行,，工作措施是否完善,。
⑵ 項目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險 該項目土地征收工作已經(jīng)完成,，在建設(shè)過程中，個別居民可能會因為 對之前簽訂的征收協(xié)議的反悔而阻擋工程。另外,，不排除有些局外人借機(jī) 生事,，通過收買當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)償 “權(quán)利”而介入,，滋事生非,，干擾項目進(jìn)展,， 擾亂社會秩序,。
⑶ 技術(shù)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的風(fēng)險 項目實施過程中技術(shù)經(jīng)濟(jì)影響因素主要包括工程方案,、 施工組織管理,、資金保障可靠性及施工時間的合理性等方面,。
施工組織措施不當(dāng)， 將有可能產(chǎn)生施工安排不合理,、 勞動工人不到位或安排不當(dāng),、造成窩工或者工期過緊等不合理現(xiàn)象,；
建設(shè)資金無保障,，有 可能導(dǎo)致因費用供給不及時而停工、罷工或偷工減料等現(xiàn)象,；
施工時間安 排不合理，有可能造成施工擾民等現(xiàn)象,。
⑷ 項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險 該項目在實施期可能會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響,。
⑸ 項目管理不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險 項目建設(shè)過程中建設(shè)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位,、設(shè)計單位等的安全管理責(zé)任不落實,、管理不到位,、監(jiān)督不力,、方法不當(dāng)?shù)?，容易誘發(fā)飛石傷 亡,、機(jī)械設(shè)備傷亡及丟失、觸電傷亡,、中毒,、打架斗毆等安全事故,。
管理工作不到位還可能引起施工占道,，進(jìn)而影響周邊人群生活；
項目 五制（項目法人責(zé)任制,、 工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制,、合同管理制和資本金制）
不到位，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或交接過程出現(xiàn)銜接不暢,，都會對項目建 設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,；
社會穩(wěn)定風(fēng)險管理體系不健全,，如果存在任何風(fēng)險，建 設(shè)單位無法及時處理或者處理不當(dāng),，都會對項目的施工造成影響。
⑹ 安全生產(chǎn)方面引發(fā)的風(fēng)險 項目建設(shè)過程中,，臨時占道可能會造成交通擁堵,，給周邊群眾日常出行造成不便,，嚴(yán)重時可能會引發(fā)交通事故,；
施工期,、運營期流動人員的大幅度增加，將影響當(dāng)?shù)刂伟埠凸舶踩?，存在一定的不穩(wěn)定因素,；
施工期間施工機(jī)械,、車輛因操作不當(dāng)將有可能對周邊居民造成直接的人身傷害,， 引發(fā)不穩(wěn)定因素,。
2、重要風(fēng)險因素 在風(fēng)險調(diào)查的基礎(chǔ)上,，針對利益相關(guān)者不理解、不認(rèn)同,、不滿意,、不支持的方面,，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形,，全面,、全過程查找可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的各種風(fēng)險因素,。
風(fēng)險識別一般可選用對照表法,、 專家調(diào)查法以及訪談法,、 實地觀察法,、案例參照法、項目類比法等方法,。
一般建設(shè)項目在建設(shè),、運行過程中引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素眾多,，歸納起來主要有八種類型：政策規(guī)劃和審批程序,、征地拆遷及補(bǔ)償,、技術(shù)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)環(huán)境影響、項目管理,、經(jīng)濟(jì)社會影響、安全衛(wèi)生和媒體輿情,，這八類可細(xì)分為 50 個因素,。結(jié)合本項目及周邊環(huán)境特點,，在風(fēng)險調(diào)查的基 礎(chǔ)上，針對 50 個因素進(jìn)行逐條對照,，初步識別本項目重要風(fēng)險因素,，具 體情況匯總?cè)缦卤恚?br/> 項目社會穩(wěn)定重要風(fēng)險因素識別表 類型 序號 風(fēng)險因素 是否為重要 備注 風(fēng)險因素 政策規(guī)劃和審批程序 征地補(bǔ)償 1 立項,、審批程序 否 本項目立項審批工作已經(jīng)結(jié)束 2 產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃 否 本項目符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策要求 4 規(guī)劃設(shè)計參數(shù) 否 本項目參數(shù)選擇符合國家相關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn) 5 立項過程中公眾參與 否 本項目立項工作已經(jīng)結(jié)束 6 臨時性土地征收征用范圍 否 臨時性土地征用范圍確定,，手續(xù)齊全 7 臨時性代征,、代拆范圍 否 不涉及 8 及時、足額的發(fā)放征地補(bǔ)償金 是 是否能足額到位并及時發(fā)放 9 被征地農(nóng)民就業(yè)及生活 否 建設(shè)單位承諾會在建設(shè)期和運營期優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè) 10 動遷安置房源數(shù)量和質(zhì)量 否 不涉及 11 臨時性土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 否 嚴(yán)格按照合同執(zhí)行 12 土地征收征用補(bǔ)償程序和方案 否 嚴(yán)格按照合理的補(bǔ)償方案執(zhí)行 13 拆除過程 否 不涉及 14 特殊土地和建筑物的征收征用 否 不涉及 15 管線搬遷及綠化遷移方案 否 不涉及 3 規(guī)劃選址 否 本項目用地初選址符合要求 生態(tài)環(huán)境影響 16 對當(dāng)?shù)氐钠渌a(bǔ)償 否 不涉及 17 工程方案 是 本項目工程方案較為合理,，但是工程量較大 技術(shù)經(jīng) 18 施工組織管理 是 濟(jì) 19 資金籌措和保障 是 20 大氣污染物排放 是 21 水體污染物排放 是 22 噪聲和振動影響 是 23 電磁輻射、放射線影響 否 施工組織管理不當(dāng),，將有可能產(chǎn)生施工安排不合理,、勞動工人不到位或安排不當(dāng),、造成窩工或者工期過緊等不合理現(xiàn)象 本工程總投資 83000 萬元，所需資金來源為企業(yè)自籌和招商引資,， 資金來源無保障 部分居民擔(dān)心項目建設(shè)期的粉塵,、廢氣會給周邊大氣環(huán)境造成不利 影響 部分居民擔(dān)心項目建設(shè)期產(chǎn)生的各類廢、污水會對區(qū)域地表水,、地 下水造成不利影響 部分居民擔(dān)心項目建設(shè)期產(chǎn)生的噪聲,、振動及項目運行期產(chǎn)生的噪 24 土壤污染 否 本項目不會對土壤產(chǎn)生污染 25 固體廢棄物污染 是 部分居民提出對項目建設(shè)期和運行期產(chǎn)生固體廢棄物的擔(dān)憂 26 日照、采光影響 否 本項目不會對周邊建筑物的日照,、采光產(chǎn)生不利影響 27 通風(fēng),、熱輻射影響 否 本項目不會對周邊通風(fēng)產(chǎn)生不利影響 28 光污染 否 本項目不會產(chǎn)生光污染 聲可能影響到正常生活 本項目不存在電磁輻射和放射線 29 公共開放活動空間,、綠地,、水系,、生態(tài)環(huán) 境和景觀 否 不涉及 30 水土流失 否 本項目不會造成水土流失 31 文物,、古木,、墓地以及生物多樣性破壞 否 不涉及 32 項目 “五制 ”建設(shè) 否 本項目滿足 “五制”要求 項目管理 經(jīng)濟(jì)社會影響 33 建設(shè)單位六項管理制度 否 本項目將落實六項管理制度合理 34 施工方案 否 35 文明施工和質(zhì)量管理 是 36 社會穩(wěn)定風(fēng)險管理體系 是 管理工作不到位還可能引起施工占道，也可能由于部分工程層層轉(zhuǎn) 包,，造成工程質(zhì)量不過關(guān) 本項目尚未建立社會穩(wěn)定風(fēng)險管理責(zé)任制和聯(lián)動機(jī)制,，未制定相應(yīng) 37 文化,、生活習(xí)慣 否 本項目不會對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、生活習(xí)慣產(chǎn)生不利影響 38 宗教,、習(xí)俗 否 本項目不會與當(dāng)?shù)厝罕姷淖诮绦叛龊惋L(fēng)俗習(xí)慣產(chǎn)生沖突 39 對周邊土地,、房屋價值的影響 否 對周邊土地,、房屋價值起增值作用 40 就業(yè)影響 否 本項目建設(shè)過程和運行過程都將給周邊居民帶來一定的就業(yè)機(jī)會 41 群眾收入影響 否 本項目有利于群眾增加收入 42 相關(guān)生活成本 否 本項目不會對周邊生活成本產(chǎn)生較大影響 43 對公共配套設(shè)施的影響 否 有利于完善周邊公共設(shè)施配套能力 的應(yīng)急外置預(yù)案 44 流動人口管理 是 施工期流動人員以及建成后流動人員的大幅度增加,，都將影響當(dāng)?shù)刂伟埠凸舶踩?，存在一定的不穩(wěn)定因素 45 商業(yè)經(jīng)營影響 否 本項目對周邊商業(yè)起促進(jìn)作用 施工期,、 運營期由于車輛增多造成短時間擁堵,， 甚至引發(fā)交通事故,， 46 對周邊交通的影響 是 對周邊群眾交通帶來影響 安全衛(wèi) 47 施工安全,、衛(wèi)生與職業(yè)健康 是 生 48 社會治安和公共安全 是 49 運行時應(yīng)急疏散安全 否 對社會 施工期間施工機(jī)械、車輛因操作不當(dāng)將有可能對周邊村民造成直接的人身傷害，引發(fā)不穩(wěn)定因素,。
施工期流動人員以及建成后流動人員的大幅度增加,，都將影響當(dāng)?shù)刂伟埠凸舶踩?，存在一定的不穩(wěn)定因素。
本項目運營期間有良好的應(yīng)急疏散安全設(shè)施和管理辦法 互適性 50 媒體輿論導(dǎo)向及其影響 否 本項目基本不存在媒體不良輿論 經(jīng)過風(fēng)險識別后對 50 個社會風(fēng)險因素進(jìn)行匯總， 6 大類風(fēng)險,， 14 個重要風(fēng)險因素見下表：
重要風(fēng)險因素識別匯總表 序 風(fēng)險類型 風(fēng)險因素號 1 征地補(bǔ)償 2 技術(shù)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境 風(fēng)險可能發(fā)生階段 風(fēng)險發(fā)生的可能性 征地補(bǔ)償金 前期 √ 施工 √ 運營 √ 工程方案 √ 施工組織管理 √ 資金籌措和保障 √ 大氣污染物排放 √ √ 水體污染物排放 √ 噪聲和振動影響 固體廢棄物污染 √ √ √ √ 文明施工和質(zhì)量管理 √ 社會穩(wěn)定風(fēng)險管理體系 √ √ 流動人口管理 √ √ 對周邊交通的影響 √ √ m l n m l n 3 影響 l l l 4 項目管理 l 經(jīng)濟(jì)社會 l 5 影響 6 安全衛(wèi)生 l 施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康 √ l 社會治安和公共安全 √ √ m 2.2.2 風(fēng)險估計評估 1,、重要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度 根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā) 重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）
的通知》（發(fā)改辦投資 【2013】428 號），每一個主要風(fēng)險因素可能引發(fā)風(fēng)險的變化趨勢,，包括 發(fā)生概率,、影響程度,、風(fēng)險程度等,。按照風(fēng)險因素發(fā)生的可能性,，將風(fēng)險發(fā)生概率（ p）劃分為很高,、較高,、中等,、較低,、很低五個檔次,；
按照 風(fēng)險發(fā)生后對項目的影響大小,，將影響程度（ q）劃分為嚴(yán)重,、較大、中等,、較小,、可忽略五檔,；
風(fēng)
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)篇二
根據(jù)市委市的要求,，為全面落實我市《關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的實施意見》，進(jìn)一步推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的深入開展,，努力從源頭上預(yù)防、減少社會矛盾,，切實維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定,，我局及時召開全體干部職工大會,，傳達(dá)市委市的要求，我局及社會穩(wěn)定安全工作形勢,，對20xx年社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作進(jìn)行了安排部署,。
按照市委,、市要求,，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的社會穩(wěn)定風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在局執(zhí)法大隊綜合科,，具體負(fù)責(zé)社會風(fēng)險穩(wěn)定工作的日常事務(wù),。要求負(fù)責(zé)社會安全穩(wěn)定工作的科室,、所要及時掌握工作動態(tài),，遇有苗頭，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報告,，并采取有效措施,，及時化解矛盾,，確保不發(fā)生一起集體、社會不穩(wěn)定事件,。進(jìn)一步落實了社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是簽定工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,。局同各科室、所簽定《社會穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》,，落實了社會安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，做到了“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的社會穩(wěn)定工作局面。二是對社會穩(wěn)定工作后進(jìn)科室,、所實行“重點管理”和“黃牌警告”,。根據(jù)各科室全年工作考核結(jié)果，對考核評比中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位,，社會安全穩(wěn)定工作中存在問題的科室,、所實行了社會穩(wěn)定工作“重點管理”,，對排在最后第二位的科室實行了社會安全穩(wěn)定工作“黃牌警告”,，嚴(yán)肅了社會安全穩(wěn)定工作責(zé)任制度。
一是實行每月排查報表工作機(jī)制,。各科室,、所每月五日前向辦報送社會安全穩(wěn)定矛盾問題排查月報表,。將發(fā)生在本部門的社會安全穩(wěn)定問題通過報表形式集中上報綜合科,，通過綜合科整理后集中將全市內(nèi)存在的突出問題統(tǒng)一上報局委會,，使局領(lǐng)導(dǎo)里能夠及時掌握全市社會安全穩(wěn)定工作情況,。二是開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。按照省,、市維穩(wěn)辦通知要求,，在全市范圍內(nèi)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估集中排查調(diào)處活動,，通過排查活動將排查出的問題集中交辦到相關(guān)科室進(jìn)行處理,，工作效果較好,。三是制定了處置社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)急預(yù)案,。為了及時妥善處置好市域內(nèi)群體性社會安全穩(wěn)定事件的發(fā)生,。根據(jù)國家,、省,、市相關(guān)法律法規(guī)及市《關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度的實施意見》，制定了突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案,，對全市內(nèi)各類突發(fā)性、群體性問題制定了可行性,、可操作性的具體措施,、方法和步驟。
從當(dāng)前我市社會安全穩(wěn)定工作情況看,，存在以下問題,。一是部分科室,、所負(fù)責(zé)人對社會安全穩(wěn)定工作重視程度不夠。在市委,、市多次強(qiáng)調(diào)做好社會安全不穩(wěn)定因素和人員的排查和穩(wěn)控工作的情況下,，仍存著麻痹大意的思想，沒有采取有效的工作措施保持穩(wěn)定,。二是一部分初訪問題沒有得到及時解決,，在處理社會安全穩(wěn)定工作問題時，不夠準(zhǔn)確規(guī)范。
在工作原則上,，堅持及時排查,，各負(fù)其責(zé)，預(yù)防為主,，依法處理,；在工作措施上,，堅持沒有問題抓預(yù)防,，潛在問題抓排查，發(fā)現(xiàn)問題抓調(diào)處,。出現(xiàn)問題抓治理,。三是進(jìn)一步落實社會安全穩(wěn)定工作問題調(diào)處制度,。各科室、所繼續(xù)推行“首問責(zé)任制”,，強(qiáng)化“三初”問題的處理，要強(qiáng)化措施,，加大力度，提前介入,、超前化解,，認(rèn)真解決群眾反映的熱點、難點問題,。把問題化解在基層,。四是進(jìn)一步落實責(zé)任追究制度,。對社會穩(wěn)定工作實行量化管理，并列為年終考核的重要內(nèi)容,。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)篇三
管委會一直重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作,，為進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立了維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組,。由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓各項社會穩(wěn)定措施的落實,，結(jié)合景區(qū)實際，專題研究部署重點單位,、重要時段,、重點人員,、重點區(qū)域的社會穩(wěn)定工作，制定了嚴(yán)密的防范措施,，細(xì)化并落實各環(huán)節(jié)和崗位的安全穩(wěn)定責(zé)任的落實,，做到及時發(fā)現(xiàn),、及時解決,，把不穩(wěn)定的因素消滅在未萌芽狀態(tài)之中。
一是加大了矛盾糾紛排查力度,，切實掌握對重點領(lǐng)域,、重點行業(yè),、重點人員的動向。發(fā)現(xiàn)苗頭提前預(yù)警,，及時化解,，對一些化解有難度的落實了跟蹤穩(wěn)控措施,，動員各方面力量，參與到排查和調(diào)處不穩(wěn)定因素工作中來,，盡可能地將不穩(wěn)定因素處理在基層,，并及時將排查情況及時上報,，做到經(jīng)常化,、制度化。二是加大了突發(fā)問題調(diào)處力度,，對一些突出問題認(rèn)真進(jìn)行梳理,，分類研究,，逐一落實承辦人員和承辦時限,，集中時間,、集中精力切實解決了群眾關(guān)心,，社會關(guān)注的熱難點問題,，堅決防止簡單問題復(fù)雜化,，個體問題群眾化、經(jīng)濟(jì)問題政治化,、局部問題擴(kuò)大化,。在重大節(jié)慶活動,、節(jié)假日期間全天候排查解決群眾,、經(jīng)營戶的矛盾糾紛,，平時做到每月進(jìn)行一次排查調(diào)處工作,，值班電話保證二十四小時暢通,，累計處理旅游投訴4起,，涉及游客20人,，都能及時處理化解,，防止了矛盾擴(kuò)大化,。
在景區(qū)加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),，大力宣傳黨和政府為解決民生問題作出的努力和采取的措施，宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的模范人物和先進(jìn)事跡,，宣傳社會主義法治理念,，建立健全相關(guān)工作機(jī)制,，及時掌握了解不穩(wěn)定動向,，牢牢把握工作主動權(quán)，尤其是在重要節(jié)假日期間,，堅持每日報送信息，有事報事,，無事報平安,，堅決防止瞞報、漏報和錯報,，對故意瞞報,，緩報造成工作被動和惡劣影響的,，將嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各部門的密切配合,，齊抓共管下，**古鎮(zhèn)景區(qū)在2011年沒有發(fā)生一起群眾上訪事件,。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)篇四
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持以人為本,，最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,，建立健全重點工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項科學(xué)決策,、依法決策機(jī)制，切實從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案,。
本方案所稱重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指重點工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項決策和實施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件進(jìn)行先期預(yù)測,、先期研判,、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前,，由決策單位或組織單位牽頭,，協(xié)調(diào)重大事項涉及的相關(guān)部門，廣泛征求意見,，通過調(diào)查研究和科學(xué)論證,，進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險評估報告,。對有風(fēng)險的重大事項,，根據(jù)風(fēng)險評估報告，進(jìn)行風(fēng)險化解,，從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，保障重大事項的順利實施,。
重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)堅持以下原則：以人為本,、科學(xué)決策,；預(yù)防為主,、統(tǒng)籌兼顧,；誰主管,、誰負(fù)責(zé),；誰決策、誰負(fù)責(zé),。
（一）因重點工程施工，可能對沿線單位,、人民群眾生產(chǎn),、生活造成影響的建設(shè)事項,。
（二）關(guān)系到單位職工人員安置,、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制,。
（三）關(guān)系到一線建設(shè)人員,，特別是農(nóng)民工工資撥付,、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項,、重大決策,。
（四）重點工程建設(shè)過程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改,。
（五）局黨組,、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項,。
按照客觀、準(zhǔn)確,、公正,、實效的原則,，對可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進(jìn)行評估,。
（一）是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,。
（二）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證,，并遵循公平,、公開,、公正原則,，履行了征詢意見,、公示、聽證等程序,。
（三）是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響,，有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件的風(fēng)險,。
（四）是否能通過法律和政策途徑,，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
（五）是否能依據(jù)法律和政策,，化解消除群眾可能提出的不合理訴求,，最終取得大部分群眾的理解和支持。
（六）是否對出臺的群眾補(bǔ)償,、安置,、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,，避免引起其他地區(qū)同類或類似事項涉及群眾的攀比,。
（七）有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
評估工作實行統(tǒng)一管理,，分級負(fù)責(zé),。成立局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組,，由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,。各處室（部門）依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)具體事項決策的評估工作,，部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險評估第一責(zé)任人，當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人,。
（一）確定評估事項,。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
（二）組織開展評估,，第一責(zé)任人牽頭組織專項評估小組,，負(fù)責(zé)具體評估工作，各部門積極配合,，廣泛調(diào)研論證,，預(yù)測預(yù)判風(fēng)險,。可采取專家咨詢,、抽樣調(diào)查,、實地勘察、公示公告,、座談會,、聽證會等形式，廣泛征求意見,，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求,，并對意見、建議進(jìn)行歸納,、整理,，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險，提出評估意見,。
（三）形成評估報告,。評估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風(fēng)險很大,、有風(fēng)險,、風(fēng)險較小或無風(fēng)險評價，并提出是否實施的意見,。
（四）制定工作預(yù)案,。有風(fēng)險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時,，一并提交風(fēng)險化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案,。對確有不穩(wěn)定隱患又必須實施的重大事項，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組,、局黨組或上級主管部門調(diào)度化解,。
（五）評估報告報送。各部門形成評估報告后,，需實施雙重備案,，在報送局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案,。
（一）切實重視評估,。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實轉(zhuǎn)變觀念，把穩(wěn)定風(fēng)險評估工作放到全局工作中來謀劃實施,，認(rèn)真抓好落實,，抓出成效。要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，做到重大事項未評估不上會,、不決策,。
（二）遵守評估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評估,，逐步健全完善風(fēng)險評估的程序和標(biāo)準(zhǔn),，不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善，逐步提升評估工作的科學(xué)性,、合理性和可操作性,。
（三）提高評估水平。在實施評估時,，要依據(jù)全面,、周到、細(xì)致原則,，廣泛征求涉及群眾的意見,，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估,、想象評估,，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求,，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的'隱患風(fēng)險,，不斷提高評估水平。
（四）注重風(fēng)險化解,。對可實施的重大事項,，屬本級本部門的，必須明確風(fēng)險化解的責(zé)任主體及工作要求,，需要上級協(xié)調(diào)的,，要及時報上級有關(guān)部門。
（五）加強(qiáng)評估考核,。要把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓,，納入各項目現(xiàn)場日常考核范圍,，納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績效考評,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評內(nèi)容。
（六）落實責(zé)任追究,。對在重大事項決策過程中應(yīng)評估而未評估或組織實施評估流于形式,，防范化解工作不落實、不到位,，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體的事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,，將依照《合肥市維護(hù)社會穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究,。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)篇五
為從源頭上預(yù)防,、減少和化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，洪家農(nóng)牧場始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益,，從源頭預(yù)防和減少社會發(fā)展阻力,，化解社會矛盾，對在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的重大事項進(jìn)行先期預(yù)測,、先期研判,、先期介入、先期化解,，確保社會穩(wěn)定和公共安全,。堅持科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥,，以人為本,，和諧發(fā)展；屬地管理,，行業(yè)負(fù)責(zé),；事前評估，重在化解的工作原則,，為全場經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境,。
一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識
新形勢下,，開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是建設(shè)和諧穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)和前提,，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變,、由事后處臵向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變,、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措,。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高班子成員及村,、站,、所負(fù)責(zé)人對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性、必要性的認(rèn)識,，為搞好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ),。
二、制定方案，明確責(zé)任
主體,，確立了評估程序及步驟,，制定了責(zé)任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法,。
三,、堅持原則，狠抓落實
策的實施,，則采取召開“座談會”,、“問卷調(diào)查”、“重點走訪”等形式,，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議,，力求做到政府、企業(yè),、群眾三滿意,。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項,，則按照有關(guān)法律法規(guī),，組織群眾代表和專家召開“價格聽證會”進(jìn)行聽證，為評估提供科學(xué),、客觀,、全面的第一手資料。沒有發(fā)生一起上訪案件和阻礙施工的事件,，廣大群眾對重大事項的平均支持率均超過了90%,。
四、存在的一些問題
一是當(dāng)前在綜治,、信訪,、維穩(wěn)工作中，一些基層干部存在責(zé)任心不強(qiáng),、法律意識還比較淡薄的問題,，對一些小的矛盾和糾紛調(diào)節(jié)不夠積極主動，存在僥幸心理,，能推諉的就推諉,，能向上級推的就向上級推，而導(dǎo)致一些小矛盾演變,、升級為治安案件,、甚至是刑事案件；與駐村民警和司法所干部之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),，應(yīng)該加強(qiáng)基層干部的法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),，提高工作能力和個人素質(zhì),。二是政法工作在基層被群眾的認(rèn)知度還不夠廣泛，不能夠被村,、組干部足夠的重視,，應(yīng)該加強(qiáng)政法部門在當(dāng)?shù)氐穆毮堋Ｈ窃诠ぷ髦性瓌t把握不夠準(zhǔn),，與維穩(wěn)、信訪及項目單位協(xié)調(diào)不夠等問題,。在今后的工作中,，要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立公仆意識,、風(fēng)險意識及群眾觀念,，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀,，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新,，認(rèn)真負(fù)責(zé),，扎實工作，確保全場經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。
以上是我們洪家農(nóng)牧場2014年社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的一些做法和體會,，雖然取得了一些成績，但是按照市,、縣政法委工作的要求和部署還有很大的差距和不足,，我們力爭在2015年度按照市、縣政法委的工作要求真抓實干,，開拓創(chuàng)新,，努力工作，在綜治維穩(wěn)工作中繼續(xù)從細(xì)微處著眼,，深入基層,、深入群眾生產(chǎn)生活中去，從群眾的個別要求中體察他們的普遍需求,，及時聽取群眾的呼聲,，及時回應(yīng)群眾的需求，正確解決矛盾和糾紛,，維護(hù)廣大職工群眾利益,，切實解決職工群眾、特別是刑滿釋放人員等一些特殊弱勢群體在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,，對社會上存在的熱點和焦點問題進(jìn)行及時的分析,、研判,、控制和化解，為維護(hù)社會長治久安和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,、職工群眾安居樂業(yè)做出我們應(yīng)有的工作,；為創(chuàng)建全國“文明縣城”、鞏固“平安縣”成果做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn),！
臺安縣洪家農(nóng)牧場 2014年12月01日
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)篇六
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力從源頭上預(yù)防和減少重大事項決策,、執(zhí)行,、實施過程中影響社會穩(wěn)定的矛盾和隱患，維護(hù)全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《中共安康市委辦公室,、安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法(試行)的通知》(安辦發(fā)[20xx]26 號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本實施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持穩(wěn)定壓倒一切,、穩(wěn)定優(yōu)先的原則，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機(jī)制,，通過機(jī)制創(chuàng)新,，準(zhǔn)確預(yù)測、提示,、規(guī)避和化解穩(wěn)定風(fēng)險,，主動將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會可承受的范圍，有效防止和克服抓改革發(fā)展和抓社會穩(wěn)定脫鉤的傾向,，防止和克服因決策,、政策、項目,、改革的偏差而引發(fā)的不穩(wěn)定隱患,，實現(xiàn)由被動保穩(wěn)定向主動創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素,，確保全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)平安滔河,、和諧滔河營造穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
二、基本原則
(一)依法評估,。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,，制定全面,、科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn),，堅持定量與定性分析相結(jié)合,，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，正確履行法定職責(zé),。
(二)科學(xué)評估,。尊重客觀規(guī)律，運用科學(xué)的方式方法實施評估,，做到現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合,，使決策符合社會發(fā)展規(guī)律，切實增強(qiáng)評估的科學(xué)性,、可行性、權(quán)威性,。
(三)民主評估,。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見,，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道,。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng),、影響面較廣的評估事項,，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證、論證,，做到公眾參與,、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益,。
(四)公開評估,。除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密和個人隱私的事項外,，重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會公開;并通過網(wǎng)站,、新聞媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，確保群眾的知情權(quán),，進(jìn)行輿論評估和監(jiān)督,。
三、評估范圍和重點領(lǐng)域
(一)主要范圍
1,、關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會管理,、社會保障等重大決策;
2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策制定或修改;
5,、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整;
7,、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項,。
(二)重點領(lǐng)域
7、環(huán)境保護(hù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,，可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項目建設(shè)等,。
四、評估內(nèi)容
(一)評估合法性,。主要分析評估重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策,，是否與現(xiàn)行政策、法律,、法規(guī)相抵觸,，是否有充分的政策、法律依據(jù);重大事項所涉及政策調(diào)整的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確,，調(diào)整的依據(jù)是否合法;是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序,。
(二)評估合理性。主要分析評估重大事項是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,，是否堅持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益;是否超越當(dāng)?shù)刎斄徒^大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來;是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持,，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，社會各界和廣大群眾的反映如何,。
(三)評估可行性,。主要分析評估重大事項是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序;是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證;是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平,，能夠為本級財力所承受;相關(guān)政策是否具有穩(wěn)定性,、連續(xù)性和嚴(yán)密性;出臺的時機(jī)是否成熟;是否充分考慮到時間、空間,、人力,、物力、財力等制約因素;方案是否具體,、詳實,，配套措施是否完善;所涉資金的投入是否能夠到位;重大事項出臺后是否會造成相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)群眾的攀比,。
(四)評估安全性,。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響;當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求;可能產(chǎn)生環(huán)境污染,、生態(tài)環(huán)境破壞的項目,，是否有科學(xué)的治理和環(huán)保配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù);重大事項的制定和出臺是否會影響生產(chǎn),、市場,、金融,、食品、交通等領(lǐng)域安全,，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件,，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題;是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊;重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治,。
(五)評估可控性,。主要分析評估重大事項是否存在可能引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件的隱患;對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題，是否制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案,，是否有化解矛盾的對策措施,，是否在可控范圍之內(nèi)。
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社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)篇七
重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案是事先防范不穩(wěn)定因素的一項重要措施,， 是對重大事項實施過程中可能影響穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行預(yù)測,， 對事項實施存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防， 確認(rèn)適合的實施方案,， 以防范、 降低或消除實施過程中涉穩(wěn)風(fēng)險!下面是小編為您收集整理的示例范文,，供大家參考!
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持以人為本，最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,，建立健全重點工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項科學(xué)決策,、依法決策機(jī)制，切實從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案,。
本方案所稱重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，是指重點工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項決策和實施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性的事件進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判,、先期介入,。
在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭,，協(xié)調(diào)重大事項涉及的相關(guān)部門,，廣泛征求意見，通過調(diào)查研究和科學(xué)論證,，進(jìn)行分析研判,，提出風(fēng)險評估報告,。
對有風(fēng)險的重大事項，根據(jù)風(fēng)險評估報告,，進(jìn)行風(fēng)險化解,，從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，保障重大事項的順利實施,。
重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)堅持以下原則：以人為本,、科學(xué)決策;
預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;
誰主管,、誰負(fù)責(zé);
誰決策,、誰負(fù)責(zé)。
根據(jù)應(yīng)評盡評的要求,，對與廣大市民切身利益密切相關(guān),、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn),，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定問題的重大事項,，都應(yīng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
(一)因重點工程施工,，可能對沿線單位,、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項,。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置,、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制,。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員,，特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項,、重大決策,。
(四)重點工程建設(shè)過程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改,。
(五)局黨組,、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項。
按照客觀,、準(zhǔn)確,、公正、實效的原則,，對可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進(jìn)行評估,。
(一)是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證，并遵循公平,、公開,、公正原則，履行了征詢意見,、公示,、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn),、生活帶來較大的影響,，有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性的事件的風(fēng)險。
(四)是否能通過法律和政策途徑,，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求,。
(五)是否能依據(jù)法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求,，最終取得大部分群眾的理解和支持,。
(六)是否對出臺的群眾補(bǔ)償、安置,、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,，避免引起其他地區(qū)同類或類似事項涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素,。
成立局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組,，由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,。
各處室(部門)依據(jù)職能分工,，負(fù)責(zé)具體事項決策的評估工作，部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險評估第一責(zé)任人,，當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
(一)確定評估事項,。
凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。
(二)組織開展評估，第一責(zé)任人牽頭組織專項評估小組,，負(fù)責(zé)具體評估工作,，各部門積極配合，廣泛調(diào)研論證,，預(yù)測預(yù)判風(fēng)險,。
可采取專家咨詢、抽樣調(diào)查,、實地勘察,、公示公告、座談會、聽證會等形式,，廣泛征求意見,，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對意見,、建議進(jìn)行歸納,、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險,，提出評估意見,。
(三)形成評估報告。
評估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評估報告,，實事求是地對評估事項做出風(fēng)險很大,、有風(fēng)險、風(fēng)險較小或無風(fēng)險評價,，并提出是否實施的意見,。
(四)制定工作預(yù)案。
有風(fēng)險的重大事項,，評估主體在提交評估報告的同時,，一并提交風(fēng)險化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。
對確有不穩(wěn)定隱患又必須實施的重大事項,，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組,、局黨組或上級主管部門調(diào)度化解。
(五)評估報告報送,。
各部門形成評估報告后,，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組備案的同時,，報送局黨組備案,。
(一)切實重視評估。
各部門主要負(fù)責(zé)人要切實轉(zhuǎn)變觀念,，把穩(wěn)定風(fēng)險評估工作放到全局工作中來謀劃實施,，認(rèn)真抓好落實，抓出成效,。
要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件,，做到重大事項未評估不上會、不決策,。
(二)遵守評估程序,。
要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評估，逐步健全完善風(fēng)險評估的程序和標(biāo)準(zhǔn),，不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善,，逐步提升評估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評估水平,。
在實施評估時,，要依據(jù)全面、周到,、細(xì)致原則,，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益,，不搞閉門評估,、想象評估，要深入到群眾中去,，掌握了解傾向性問題和典型訴求,，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險，不斷提高評估水平,。
(四)注重風(fēng)險化解,。
對可實施的重大事項，屬本級本部門的,，必須明確風(fēng)險化解的責(zé)任主體及工作要求,，需要上級協(xié)調(diào)的，要及時報上級有關(guān)部門,。
(五)加強(qiáng)評估考核,。
要把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，納入各項目現(xiàn)場日?？己朔秶?，納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績效考評，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評內(nèi)容,。
(六)落實責(zé)任追究,。
對在重大事項決策過程中應(yīng)評估而未評估或組織實施評估流于形式，防范化解工作不落實,、不到位,，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性的事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,，將依照《合肥市維護(hù)社會穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究,。
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，更加自覺,、主動地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任的要求,，全力打造和諧穩(wěn)定的新天河,，根據(jù)區(qū)委、街道有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在三合社區(qū)開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出如下意見,。
(一)指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，堅定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策,、重大政策、重大項目,、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件,，是實現(xiàn)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一,，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
(二)基本原則
1,、以人為本，科學(xué)發(fā)展,。
在開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中,，應(yīng)堅持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策,，按照規(guī)范程序,，準(zhǔn)確研判社會風(fēng)險及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題的發(fā)生,。
2,、屬地管理，分級負(fù)責(zé),。
按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”,、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”和分級負(fù)責(zé),、歸口評估的要求,，街直各部門負(fù)責(zé)本部門的重大事項社會風(fēng)險評估工作。
3,、源頭治理,、預(yù)防為主。
堅持標(biāo)本兼治,，主動推進(jìn),，防范關(guān)口前移,，努力做到維護(hù)社會穩(wěn)定與促進(jìn)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署,、同實施,、同監(jiān)督、同考核,。
4,、客觀公正，民主決策,。
在對重大事項進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中要充分運用論證,、聽證、公示,、民意調(diào)查等公眾參與方式,，廣泛征求社會各方意見，保障廣大群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
凡在我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策,，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國家,、省,、市、區(qū),、街道擬定為重點工程的重大項目以及事關(guān)廣大群眾切身利益的其他重大事項和問題,，事前都應(yīng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
1,、重大決策：土地征用,、拆遷補(bǔ)償、居民安置;
促進(jìn)就業(yè)重大政策的調(diào)整;
城市公用事業(yè)和教育收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整;
農(nóng)村土地,、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,，村規(guī)劃建設(shè)問題，重大疫情的預(yù)警,、防控等,。
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置,、職工待遇調(diào)整等,。
3、重點項目：水電,、礦產(chǎn),、旅游等資源開發(fā)和交通、水利,、公共服務(wù)設(shè)施,、工業(yè)項目等重點項目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址,、實物調(diào)查,、土地征用、拆遷補(bǔ)償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項目建設(shè)等,。
社區(qū)認(rèn)為需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項,。
對事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣,、涉及人員多,，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重大改革,、重點項目及其他涉及群眾利益的重大事項等,，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，開展合法性,、合理性,、可行性、可控性等評估工作,，分析不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險程度和可控程度,。
1、合法性評估：(1)是否符合國家法律,、法規(guī)和規(guī)章;
(2)是否符合上級制定的政策;
(3)政策調(diào)整,、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分;
(4)是否符合法定程序等,。
2,、合理性評估：(1)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;
(2)是否遵循公開、公平,、公正原則;
(3)是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿;
(4)是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益;
(5)是否符合各方面利益群體的不同訴求,。
(3)出臺的時機(jī)是否成熟，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報批程序;
(4)是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性;
(5)實施方案是否周密,、完善,、具體、可操作;
(6)重大事項出臺后是否會給其他地方,、其他行業(yè),、其他群眾帶來負(fù)面影響。
(4)重大事項實施前,，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治,。
5,、其他可能影響社會穩(wěn)定因素的評估。
