“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告,，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn),、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。那么,，報告到底怎么寫才合適呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?

蘇州政府工作報告解讀篇一

來源：搜狐焦點網(wǎng)

2011年08月06日10:27 我來說兩句(0)

（2011年6月28日蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議制定2011年7月16日

江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）

蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第21號

《蘇州市房屋使用安全管理條例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2011年6月28日制定，并經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年7月16日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2011年10月1日起施行。

2011年8月2日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋使用安全管理,，保障房屋安全,，保護公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全,，根

據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用房屋的安全管理，包括房屋結(jié)構(gòu)安全,、房屋安全鑒定,、危險房屋防治、房屋白蟻防治等管理,。

軍隊房屋,、宗教房屋及文物保護建筑、控制保護建筑的使用安全管理,，房屋的消防安全,、設(shè)施設(shè)備使

用安全管理，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 房屋使用安全管理遵循預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、綜合治理、確保安全的原則,。

第四條 市,、縣級市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本行政區(qū)域房屋使用安全管理的行政主管部門。市,、縣級市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托房屋安全管理機構(gòu)和白蟻防治管理機構(gòu)具體負責(zé)房屋使用安

全日常管理工作,。

規(guī)劃、市容市政（城管）,、公安（消防）,、工商、文化廣電新聞出版,、教育,、衛(wèi)生,、安監(jiān)等部門，應(yīng)

當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋使用安全管理工作,。

第五條 房屋所有人,、使用人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計用途合理使用房屋，保障房屋結(jié)構(gòu)的安全,，不得影響毗連房

屋的安全和正常使用,。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時制止和查處危害房屋安全的行

為,。

第七條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報,。

對在房屋使用安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

予以表彰,、獎勵,。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全管理檔案，依法公開房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可,、房屋使用安全監(jiān)督檢查等信息,，方便單位和個人查詢、監(jiān)督,。

第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全

第九條 房屋所有人,、使用人未經(jīng)房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可，不得從事下列行為：

（一）拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基礎(chǔ),、墻體,、柱、梁,、樓板等構(gòu)件,；

（二）在承重墻體上增開或者擴大門、窗,、壁櫥,，變更門、窗,、壁櫥位置,；

（三）在柱、梁,、樓板上增開或者擴大洞口,；

（四）超過房屋原設(shè)計承載力增加荷載；

（五）拆改公共建筑中具有抗震,、防火功能的非承重結(jié)

構(gòu),。

前款規(guī)定行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還需辦理其他行政許可的,，從其規(guī)定,。

在農(nóng)村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規(guī)定行為的，可以不辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可,。

第十條 申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書,；

（二）申請人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)登記證明或者其他確認權(quán)利的有效證明,，使用人申請的還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人

同意的書面證明,；

（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的書面證明,；

（五）房屋原設(shè)計單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的房屋結(jié)構(gòu)改造設(shè)計方案,，或者房屋安全鑒定機構(gòu)出具的可行性方案。

設(shè)計單位,、房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的方案負責(zé),。

第十一條 有關(guān)部門在辦理特種行業(yè)、文化娛樂場所,、消防,、戶外廣告設(shè)置、大型群眾性活動等行政許可事項時,，涉及本條例第九條第一款規(guī)定行為的,，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結(jié)

構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)。

第十二條 房屋所有人,、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實施改造,，在施工現(xiàn)場的醒目位置公示行政許可決定和許可的方案，并書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè),、居（村）民委員會或者其

他房屋管理單位,。

承擔(dān)改造任務(wù)的施工者應(yīng)當(dāng)按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實施改造；房屋所有人,、使用人不能提供房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案,，施工者不得施工。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋質(zhì)量保證書,、使用說明書中的房屋主體承重結(jié)構(gòu),、抗震防火結(jié)構(gòu)和設(shè)計

文件規(guī)定的合理使用年限等事項書面告知購房人,。

房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時,，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu),、設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限和房屋結(jié)構(gòu)改造等事項,，在房屋買賣合同、租賃合同中注明，或者以其他方式書面告知受讓

人或者承租人,。

房屋所有人,、使用人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位,、城建檔案機構(gòu),、出售人或者出租人查詢房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu),、設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限和結(jié)構(gòu)改造等事項,，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。

房屋沒有設(shè)計文件或者設(shè)計文件沒有規(guī)定合理使用年限的,，參照房屋結(jié)構(gòu)耐用年限確定,。

第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實施裝飾裝修登記制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè),、居（村）民委員會或者其他房屋管理單位,，發(fā)現(xiàn)有本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)告知房屋所有人,、使用人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可手續(xù),；對房屋所有人、使用人,、施工者違反房屋使用安全管理的行為應(yīng)當(dāng)勸阻,，并及時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第三章 房屋安全鑒定

第十五條 房屋安全鑒定,，由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)負責(zé),。

房屋安全鑒定機構(gòu)出具的鑒定文書，是認定房屋安全狀況的依據(jù),。

第十六條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定：

（一）超過房屋設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限，需要繼續(xù)使用的,；

（二）遭受地面沉陷,、地震、臺風(fēng),、洪水等重大自然災(zāi)害損壞,，需要繼續(xù)使用的；

（三）無建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已投入使用,，未確定其安全性的,；

（四）在房屋上設(shè)置大型廣告牌、水箱,、水池,、鐵塔、花園、游泳池等設(shè)施設(shè)備的,；

（五）因施工,、堆物、撞擊等行為危及房屋安全,，或者因火災(zāi),、爆炸等意外事故，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫,、變形,、不均勻沉降等現(xiàn)象，需要繼續(xù)使用的,；

（六）公共建筑超過房屋設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限一半,，改變原設(shè)計結(jié)構(gòu)、用途,，而且五年內(nèi)未作房屋安全鑒定的,；

（七）在農(nóng)村宅基地上自建的房屋有本條例第九條第一款規(guī)定行為，用于出租,、改變用途,，并且涉及公共安全的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定的,。

前款規(guī)定的房屋安全鑒定,，應(yīng)當(dāng)整體委托鑒定。其中,，第二項的鑒定由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托,；第四項、第五項的鑒定由建設(shè)單位或者行為實施人委托,；其他項的鑒定,，由房屋所有人、使用人委托,。有本條第一款規(guī)定情形的房屋辦理交易過戶,，或者辦理特種行業(yè)、文化娛樂場所,、消防,、戶外廣告設(shè)

置、大型群眾性活動等行政許可事項時,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人委托房屋安全鑒定,。

第十七條 進行隧道、樁基,、開挖深基坑等工程建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，委托房屋安全鑒定機構(gòu)對施工區(qū)周邊范圍內(nèi)的房屋進行安全檢查并保存原始記錄,；施工期間,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位進行跟蹤監(jiān)測，并按照規(guī)定采取安全防護措施,。

對受到工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫,、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的房屋,，房屋所有人、使用人要求房屋

安全鑒定的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定,。

因工程建設(shè)造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理修復(fù),、賠償?shù)让袷仑?zé)任,。

第十八條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房屋安全鑒定協(xié)議，并在協(xié)議約定的時間內(nèi)出具鑒定文

書,。沒有約定或者約定不明確的,，應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起二十個工作日內(nèi)出具鑒定文書。

鑒定的程序,、方法和鑒定文書的制作,，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，客觀,、真實反映房屋安全

狀況。

房屋安全鑒定機構(gòu)及其鑒定人員對其出具的鑒定文書負責(zé),。

第十九條 經(jīng)鑒定為危險房屋的,，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出危險房屋通知書；為非危險房屋的,，應(yīng)當(dāng)在鑒定文書上注明正常使用條件下的有效期限,。

第四章 危險房屋防治

第二十條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對房屋進行安全檢查,，在臺風(fēng),、暴雨、汛期季節(jié),，應(yīng)當(dāng)做好排

險解危工作,。

遭遇洪水、地震等重大自然災(zāi)害,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急搶險預(yù)案,，組織有關(guān)部門和房屋所有人,、使用人及時做好排險解危工作。

第二十一條 經(jīng)鑒定為危險房屋的,，房屋所有人按照下列規(guī)定進行治理：

（一）處理使用,，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施可以解除危險的房屋；

（二）變更使用,，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋,；

（三）觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施尚能短期使用,，但需繼續(xù)觀察的房屋,；

（四）停止使用，適用于已無修繕價值,，暫時不便拆除,，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（五）整體拆除,，適用于整幢

危險且無修繕價值,，需立即拆除的房屋。

異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險房屋的,，房屋所有人應(yīng)當(dāng)共同治理,。

第二十二條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時修繕治理,；未及時修繕治理且危及公共安全的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指定有關(guān)單位代修，或者采取其他治理措施,。發(fā)生的費用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)

任人承擔(dān),。

經(jīng)鑒定為危險房屋的農(nóng)村自建房屋，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時修繕治理,；未及時修繕治理且危及公共安全的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾凑辗止ぶ付ㄓ嘘P(guān)單位代修,，或者采取其他治理措施,。發(fā)生的費用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第二十三條 對成片房屋鑒定為危險房屋的,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?。市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將成片危險房屋的改造納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,，組織有關(guān)

部門和房屋所有人逐年改造,。

第五章 房屋白蟻防治

第二十四條 白蟻防治管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對各類房屋進行蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害的,，及時組織滅治,。

房屋所有人,、使用人發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)向白蟻防治管理機構(gòu)報告并及時滅治,。

第二十五條 新建,、改建、擴建的各類房屋和依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建筑施工許可證的裝飾裝修工程,，應(yīng)當(dāng)實施

白蟻預(yù)防處理。

第二十六條 建設(shè)單位辦理房屋預(yù)（銷）售和權(quán)屬登記時,，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具該項目已經(jīng)

實施白蟻預(yù)防處理的證明文件,，白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載入房屋質(zhì)量保證書。

依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建筑施工許可證的裝飾裝修工程,，在申辦建筑施工許可證時應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

出具白蟻防治的證明文件,。

第二十七條 白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的藥物，按照規(guī)定的程序和技術(shù)規(guī)范進行白蟻防治,，并建

立白蟻防治檔案,。

第二十八條 白蟻預(yù)防的包治期限不得低于十五年，白蟻滅治的包治期限不得低于兩年,。

第二十九條 白蟻包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的,，原白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費予以滅治。

未經(jīng)白蟻預(yù)防和超過包治期限的房屋,，滅治所需費用由房屋所有人承擔(dān),。房屋所有人生活特別困難的，可以予以減免費用,。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為,，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第三十一條有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正,，并可以對個人處以五千元以上一萬元以下,、對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，對個人處以一萬元以上五萬元以下,、對單位處以五萬元以上十萬元以下罰款：

（一）違反本條例第九條第一款規(guī)定，未經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可擅自實施改造的,；

（二）違反本條例第十條第二款規(guī)定,，設(shè)計單位、房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假方案的,；

（三）違反本條例第十二條規(guī)定,，未按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實施改造的,；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，房屋安全鑒定機構(gòu)及其鑒定人員出具虛假鑒定文書的,；

（五）違反本條例第二十七條規(guī)定,，白蟻防治單位使用不符合國家規(guī)定的藥物，或者未按照規(guī)定的程序和技術(shù)規(guī)范進行白

蟻防治的,。

第三十二條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,，建設(shè)單位未將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限等事項書面告知購房人的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正,，并可以處以五

千元以上三萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未實施裝飾裝修登記制度的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理行為未報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,，給予警告，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款,。

第三十四條 違反本條例第十六條第一款第一項,、第三項、第四項,、第五項,、第六項、第七項,、第十七條規(guī)定,，未委托房屋安全鑒定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通知其限期委托鑒定,；逾期不委托鑒定的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托鑒定，鑒定費用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)任人承擔(dān),，并可以對個人處以一千元以上

三千元以下,、對單位處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、房屋安全管理機構(gòu),、白蟻防治管理機構(gòu)及其工作人員在房屋使用安全管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其

他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附 則

第三十六條 本條例所稱公共建筑,，是指交通、文化娛樂,、體育,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、商貿(mào),、餐飲、人力

資源等人員密集場所的房屋,。

本條例所稱房屋結(jié)構(gòu)耐用年限,、施工區(qū)周邊范圍，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第三十七條 本條例自2011年10月1日起施行,。2005年12月29日蘇州市人民政府制定的《蘇州市

城市房屋安全管理辦法》同時廢止,。

蘇州政府工作報告解讀篇二

廣州市政府2011年政府工作報告

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會第一次會議上 代理市長 陳建華

各位代表：

我代表廣州市人民政府,，向大會作工作報告，請予審議,，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一、過去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年,，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政,，積極履行職責(zé),，和全市人民一道，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）,，積極應(yīng)對國際金融危機和嚴重自然災(zāi)害等嚴峻挑戰(zhàn),，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變,、謀發(fā)展,、惠民生，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就,，市十三屆人大各次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。

五年來,，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，綜合實力邁上新臺階,。

經(jīng)濟實力大幅提升,。2011年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元,，同比增長11％,，是2006年的1.8倍。預(yù)計源于廣州地區(qū)的財政一般預(yù)算收入3965億元,，同比增長18.4％,，其中，全市地方財政一般預(yù)算收入960億元,，同比增長18.1％,，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會消費品零售總額5220億元,，同比增長16.5％,，是2006年的2.4倍。預(yù)計全市金融機構(gòu)存貸款余額分別達25800億元和17800億元,，是2006年的1.93倍和2.05倍,。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展,，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險,、商貿(mào)會展,、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達60.5％,，比2006年增加3.7個百分點，以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯,。汽車,、造船、重大裝備等先進制造業(yè)進一步發(fā)展壯大,，預(yù)計2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元,，同比增長12.5％，是2006年的2倍,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達40％，比2006年提高10個百分點,。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長3％,。市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級成效顯著,，經(jīng)濟效益提高。（下轉(zhuǎn)a9版）

備注：陳建華已于1月11日當(dāng)選為廣州市市長

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會第一次會議上 代理市長 陳建華

（緊接a1版）民營企業(yè)健康發(fā)展,，預(yù)計2011年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4750億元,，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達38.4％，同比增長11.5％,，高于全市經(jīng)濟增速0.5個百分點,。“退二進三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯,，關(guān)停,、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家,。五年累計安排重大產(chǎn)業(yè)項目89個,，投資總額5005億元，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強,?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)超額完成,，預(yù)計2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4％以上,，各項減排任務(wù)均可超額完成年度計劃。

科技創(chuàng)新取得突破,。不斷加大研發(fā)投入,，預(yù)計2011年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.25％，比2006年提高0.55個百分點,。合作建設(shè)11個國家級,、23個省級國際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺,，形成了新型顯示,、節(jié)能環(huán)保、移動互聯(lián)網(wǎng)等10個百億級創(chuàng)新集群,。完善人才政策,，發(fā)揮留交會平臺作用，引進13個國際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團隊和25名領(lǐng)軍人才,，擁有各類博士后工作站55個,，比2006年增長111.5％。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進一步提升，2011年全市發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達8172件和3146件,，同比增長25.7％和58.2％,，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達到0.946,，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過70％,，政府管理和公共服務(wù)基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國城市前列,。2011年榮獲“中國十大創(chuàng)新型城市”稱號,。

開放型經(jīng)濟發(fā)展水平提高。對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展,，預(yù)計2011年實現(xiàn)進出口總額超過1150億美元,，同比增長11％，是2006年的1.8倍,；其中出口561億美元,，同比增長16％，是2006年的1.73倍,。利用外資規(guī)模不斷擴大,，五年累計吸收合同外資284.3億美元，實際利用外資189.2億美元,，其中預(yù)計2011年吸收合同外資67.2億美元,，同比增長35％；實際利用外資42.6億美元,，同比增長7％,。世界500強企業(yè)有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機”系列招商推介會,，共簽約400多個項目,。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計對外投資23.66億美元,，境外投資領(lǐng)域進一步拓寬,。穗港澳臺合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長效機制,。南沙開發(fā)區(qū)成為全省實施cepa先行先試綜合示范區(qū),。

經(jīng)濟增長極帶動作用增強。廣州開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國開發(fā)區(qū)前列,，增城工業(yè)園升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計2011年三大國家級開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元,，占全市43.5％,，成為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺,。中新廣州知識城,、科學(xué)城,、天河智慧城、國際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū),、先進制造業(yè)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、空港經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快,，經(jīng)濟增長的引擎作用進一步強化。

五年來,，舉全市之力辦成了一系列大事,，城市影響力顯著增強。

“兩個亞運”圓滿精彩,。以“迎接亞運會,，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運會和首屆亞殘運會,，開閉幕式精彩絕倫,，賽事運轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬無一失,，服務(wù)保障周到細致,，籌辦工作廉潔高效，實現(xiàn)“兩個亞運,、同樣精彩”,，贏得了國內(nèi)外的高度評價和廣泛贊譽。全市人民以實際行動詮釋了“敢想會干為人民,、和諧包容共分享”的廣州亞運精神,，進一步豐富了新時期廣州城市精神內(nèi)涵,。“兩個亞運”的成功舉辦,，全面展示了廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果,，極大提升了廣州的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感,。

城市環(huán)境面貌實現(xiàn)“大變”,。抓住籌辦亞運的有利時機，以實現(xiàn)“天更藍,、水更清,、路更暢、房更靚、城更美”為目標(biāo),，大力實施城市環(huán)境面貌“大變工程”,。落實“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn),，2011年優(yōu)良天數(shù)達到360天,，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對全市127條河涌進行綜合整治,，建成白云湖,、海珠湖，新建污水處理廠38座,，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里,，城市生活污水處理率達88％，比2006年提高16.36個百分點,，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類提高到四類標(biāo)準(zhǔn),。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來水出廠水質(zhì)提前兩年達到國家新標(biāo)準(zhǔn),。實施交通改善措施30條,，新開通公交線路263條，市民出行條件逐步改善,。對1500個社區(qū)進行人居環(huán)境綜合整治,。完成17個“城中村”改造方案，獵德村,、黃埔古村等“城中村”改造已見成效,，10萬村民人居環(huán)境得到改善。實施《花園城市行動綱領(lǐng)》,，推進青山綠地工程和城市綠化升級改造,，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％,，建成區(qū)綠化覆蓋率40.15％,，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng),。先后獲國家園林城市,、國家森林城市、國家環(huán)境保護模范城市,、國家衛(wèi)生城市等榮譽稱號,。

全國文明城市成功創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè),，廣泛開展現(xiàn)代公民教育,，大力實施“迎亞運,、講文明、樹新風(fēng),、促和諧”全民行動,，不斷加強志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭,、社區(qū)鄉(xiāng)村,、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò),，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進一步提升,。2008年榮獲首批“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”。歷經(jīng)13年矢志不渝的努力,，2011年以優(yōu)異成績榮獲“全國文明城市”稱號,。

五年來，社會事業(yè)全面發(fā)展,，民生福祉明顯改善,。

民生水平大幅提高。制定實施“惠民66條”及17條補充意見,，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,，預(yù)計2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元,，五年年均增長11.6％和13.6％,，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬名困難群眾實現(xiàn)再就業(yè),。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。社會救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達到467元和377元,，分別比2006年提高45％和118％,。五年共資助14.45萬社會申辦退休人員、8.15萬困難企業(yè)退休人員和257萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋,，群眾看病貴、看病難問題逐步緩解,。完成1.64萬戶農(nóng)村危破房改造,。城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵全面兌現(xiàn)，惠及15萬群眾,。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲,。

民生實事全面兌現(xiàn),。認真辦好十件民生實事,，2011年十件實事全面完成：一是全面開展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對口幫扶工作,，206個貧困村已有180個村年集體收入達到10萬元以上,，81％有勞動能力的貧困戶人均年收入達到5000元以上。二是市財政安排4600萬元,，全面落實本市戶籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項,。三是預(yù)計2011年五大險種新增參保人數(shù)178萬人次，超過新增82萬人次的目標(biāo)要求,；全市111萬35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會養(yǎng)老保險體系,，提前一年完成省下達的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行國家基本藥物制度,；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和230元,，新農(nóng)合實際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高17％至25％,；建立臨時價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制,，惠及近16萬困難群眾。7.7萬名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保,；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月1000元,，并建立正常增長機制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房,，完成目標(biāo)任務(wù)的106％,，提前一年解決在冊的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題。七是新建,、改造城市道路81公里,，新建人行過街設(shè)施27座。增設(shè)公交專用道超過70公里,，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開通100條公交線路,，完成24個公交站場建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長者長壽保健金分段提高到每人每月100元,、200元,、300元，范圍擴大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊離退休干部,，免費為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng),。九是完成5萬盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30％的農(nóng)村道路實現(xiàn)“亮化”,。十是新建240處社區(qū)健身路徑,、188個社區(qū)籃球場和一批健身廣場，新增綠道802公里,，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù),。

社會事業(yè)全面進步,。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達84.51％,，全面實現(xiàn)省教育強市,、強區(qū)、強鎮(zhèn),。中等職業(yè)教育和高等教育進一步發(fā)展,，高技能人才隊伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績,。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),。廣州大劇院、辛亥革命紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施落成,，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成,。成功舉辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運動會和中國音樂金鐘獎,，文藝創(chuàng)作精品紛呈,。文化惠民工程扎實推進，廣州被評為“最中國文化城市”之一,。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴大,。群眾體育活動蓬勃開展，五年來舉辦國際賽事57 項,，我市運動員在國際賽事中勇奪2項奧運冠軍和65項世界冠軍,，獲第七屆全國城市運動會金牌、獎牌,、總分三項第一,，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù),，援藏援疆等對口支援工作扎實推進,。投入幫扶資金16.86億元，對口幫扶梅州,、陽江,、茂名三市，貧困戶脫貧率達98.96％,。我市行政首長連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（uclg）聯(lián)合主席,，國際友好城市和友好合作交流城市增至41個。國防動員,、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強,，連續(xù)6 次獲“全國雙擁模范城”稱號。“掃黃打非”和打擊走私成效顯著,。工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強,。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計劃生育先進單位”稱號，成為國家人口計生綜合改革示范市,。榮獲全國殘疾人工作先進單位,、全國民族工作先進單位和“愛心廣州”等稱號。民族宗教,、司法行政,、婦女兒童、僑務(wù),、貿(mào)促,、對臺、口岸,、統(tǒng)計,、檔案、保密,、參事,、文史、修志,、氣象等各項工作取得新成績,。

五年來，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展,，城市承載力不斷提升,。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實施“南拓,、北優(yōu),、東進、西聯(lián),、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略,，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋十區(qū),，完成珠江新城-員村,、琶洲地區(qū)、白云新城,、白鵝潭地區(qū),、城市新中軸線地區(qū)、廣州南站,、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進建設(shè),，中新廣州知識城建設(shè)已經(jīng)啟動,，南沙新區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)拉開序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進,。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計2011年廣州港貨物吞吐量,、集裝箱吞吐量分別達到4.47億噸和1440萬標(biāo)箱,，分別居世界第6 和第7位。白云國際機場擴建工程加快推進,，預(yù)計2011年機場旅客吞吐量突破4400萬人次,，位列世界前20名。五年共新開通120公里地鐵,、216公里高速公路,、22.9公里快速公交（brt）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運營,，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善,。建成廣州塔,、花城廣場等一批地標(biāo)性建筑,，中心城市功能進一步增強。

城市管理水平明顯提升,。完善以區(qū)為主體,、多部門綜合治理的城市管理機制,。整治違法用地，依法拆除違法建設(shè)和戶外違法廣告招牌,，實施“三線”下地,，加強沙井蓋與泥頭車管理，有效遏制“六亂”現(xiàn)象,，城市管理綜合執(zhí)法水平進一步提高,。城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理穩(wěn)步推進，無害化處理率超過90％,?！安嘶@子”工程建設(shè)成效明顯，食品供應(yīng)和價格調(diào)控有力,。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強,，遏制了重大食品安全事故。規(guī)范出租屋管理,，流動人員服務(wù)管理水平進一步提升,。社會治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會面防控體系不斷完善,，各類暴力犯罪案件持續(xù)下降,，市民群眾安全感進一步提升。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,，全市安全生產(chǎn)形勢總體良好,。應(yīng)急管理體系進一步健全，成功化解2008年春運公共安全危機,，妥善處置各類突發(fā)事件,，社會大局保持和諧穩(wěn)定,。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進,。預(yù)計五年市本級財政累計投入涉農(nóng)資金272.51億元。完成113萬畝農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，整治“五小”水利工程285宗,。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，全部行政村實現(xiàn)“五通”,。開展村容村貌整治，初步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運和無害化處理,。

五年來,，重點領(lǐng)域改革和政府自身建設(shè)取得新突破，科學(xué)發(fā)展動力更加強勁,。

各項改革不斷深化,。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，加快行政審批制度改革,，五年共清理行政審批項目近3000項,，市級審批項目精簡率達66.1%。實施簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革,，推動64項事權(quán)下放,。基本完成國有企業(yè)公司制改造,，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善,。有效解決地方金融機構(gòu)歷史遺留問題，城市建設(shè)投融資體制不斷完善,。文化體制改革取得突破,，市屬國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位和8家文藝院團全部實行轉(zhuǎn)企改制，組建一批大型國有文化企業(yè)集團,。大力推動社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新,，街道“一隊三中心”建設(shè)不斷完善。社會組織快速發(fā)展，扶持培育力度不斷加大,。社區(qū)承擔(dān)社會服務(wù)管理的職能進一步增強,。增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設(shè)成效明顯,。認真貫徹市人大及其常委會決議和決定,，依法定期向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,。認真接受市人大常委會組織的滿意度測評和專題詢問。定期向市政協(xié)通報工作,，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,。五年來，共組織實施17項代表議案決議,，辦理1792件人大代表建議,、批評和意見，辦理2500件政協(xié)提案,，辦復(fù)率達100％,。開展“三級大接訪”活動，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,，暢通市長熱線,，開通“中國廣州發(fā)布”官方微博，積極回應(yīng)市民群眾訴求,。全面完成“五五”普法工作,，連續(xù)3次榮獲全國普法先進城市稱號。五年共完成地方性法規(guī)草案19項,，出臺政府規(guī)章52項,，修改和廢止政府規(guī)章81項，法治環(huán)境更加完善,。

政府自身建設(shè)進一步加強,。深化政務(wù)公開，充分尊重民意,，出臺《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》,，依法決策、科學(xué)決策,、民主決策的能力不斷提升,。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實施百項政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程,。加強公務(wù)員隊伍建設(shè),，機關(guān)作風(fēng)和行政效能進一步改善,。在全國率先公布政府部門預(yù)算，2009年開始連續(xù)三年實現(xiàn)“三公”經(jīng)費零增長,，廉政建設(shè)取得新成績,。

回顧過去五年，我們深深體會到,，做好政府工作,，推動廣州又好又快發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，進一步解放思想,，敢想會干，創(chuàng)造性地謀劃廣州的發(fā)展,；必須堅持突出重點,，攻堅克難，以抓落實論英雄,，統(tǒng)籌推進各項工作,；必須堅持以人為本，尊重民意,，把民生幸福當(dāng)作最高追求，著力增進民生福祉,；必須堅持凝心聚力,，團結(jié)奮進，著力培育城市精神,，提高市民文明素養(yǎng),，形成建設(shè)幸福廣州的強大合力；必須堅持深化改革開放,，先行先試,，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，為城市發(fā)展注入源源不斷的新活力,；必須堅持依法行政,，廉潔高效，推動民主法制建設(shè),，彰顯社會公平正義,。

總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到,，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍不夠強,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重,；城市管理科學(xué)化,、精細化水平有待進一步提升，違法建設(shè)問題仍然較為突出,；社會建設(shè)相對滯后,，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，社會服務(wù)管理還不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化,；解決事關(guān)群眾切身利益的住房,、交通、教育,、醫(yī)療,、社會保障、環(huán)境保護等問題與市民的期盼還存在一定距離,；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進一步加強,。對此，我們必須高度重視,，采取有力措施認真解決,。

各位代表，五年的成績來之不易,，這是黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市人民辛勤勞動,、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果,。在此,，我謹代表廣州市人民政府，向全市人民,、駐穗解放軍和武警部隊官兵,、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意,！向所有關(guān)心支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞,、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝,！

二,、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)國家中心城市,，率先轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時期。我們既面臨重要戰(zhàn)略機遇,，也面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn),。當(dāng)前,，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍然存在許多不確定的因素。隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,，國內(nèi)各地區(qū)科學(xué)發(fā)展勢頭迅猛,，前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”,，我們面臨不進則退,、慢進也是退的嚴峻形勢。特別是亞運之后,，廣州要在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展,，標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大,。我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段,，面臨著公共服務(wù)供給與日益增長的民生需求不適應(yīng)、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不均衡,、粗放式經(jīng)濟增長方式與城市核心競爭力提升不協(xié)調(diào),、單一的城市治理結(jié)構(gòu)與多元利益格局不兼容等深層次矛盾。對此,，我們必須保持清醒的頭腦,，進一步增強憂患意識，善于在大好形勢中發(fā)現(xiàn)潛在危機,，善于在前進道路上把握新的機遇,，加強戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對能力,，奮力開創(chuàng)廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》,，按照市第十次黨代會的決策部署,，緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)和率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的核心任務(wù),，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點,，堅持低碳經(jīng)濟、智慧城市,、幸福生活的城市發(fā)展理念,，大力推進戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺實現(xiàn)重大突破,，深化改革開放,，科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)南沙新區(qū),，走新型城市化發(fā)展道路,，全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力,，推動面向世界,、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁上新臺階。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃,，率先加快經(jīng)濟發(fā)展,、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級,，城市核心競爭力顯著增強,。綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強，到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬億元,，年均增長11％左右,；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立,，具有全球輻射力的國際商貿(mào)中心,、國際航運中心、先進制造業(yè)基地,、區(qū)域金融中心和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破,；改革開放進一步深化，城市活力增強,，成為我國南方對外合作交流的核心門戶,；全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進展，以花城綠城水城為特點的生態(tài)城市基本建成,；公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國前列,，世界文化名城建設(shè)邁上新臺階；南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進展,，引領(lǐng)示范作用更加凸顯,；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小,，城市更加文明,，市民更加富裕幸福，社會更加和諧穩(wěn)定,；民主法制更加健全,，法治政府建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

實現(xiàn)上述目標(biāo),，必須深入貫徹落實市第十次黨代會精神,，緊緊圍繞“12338”的決策部署,，突出重點，把握關(guān)鍵,，狠抓落實：“一個奮斗目標(biāo)”,，就是全面建設(shè)國家中心城市和率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州,，必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇,，強化高端要素集聚、科技創(chuàng)新和綜合服務(wù)三大功能,，增進民生福祉,，提升城市核心競爭力?！皟蓚€戰(zhàn)略重點”,，就是要加快實現(xiàn)營商環(huán)境與國際接軌，打造具有較強全球輻射力的國際商貿(mào)中心,；以弘揚嶺南文化為核心,，建設(shè)開放、包容,、多元的世界文化名城,。“三個城市發(fā)展理念”,，就是要牢固樹立低碳經(jīng)濟,、智慧城市、幸福生活三位一體的理念,，更加注重產(chǎn)業(yè)升級,，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重以人為本,，實現(xiàn)包容發(fā)展,，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力?！叭齻€重大突破”，就是集中力量,、整合資源,，努力在12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、15項戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、27個戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)上實現(xiàn)重大突破,，大幅提升國家中心城市的綜合承載力，整體提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,?！鞍舜蠊こ獭?，就是要精心組織，強力推進產(chǎn)業(yè)提升,、科技創(chuàng)新,、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)環(huán)保,、文化引領(lǐng),、人才集聚、民生幸福和黨建創(chuàng)新八大工程,，為走新型城市化發(fā)展道路,、推動廣州科學(xué)發(fā)展注入強大動力。

落實“12338”的決策部署,，必須以世界眼光,、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識,，把廣州的發(fā)展置于世界先進城市的坐標(biāo)體系中來謀劃,，以深化改革、擴大開放為根本動力,，勇立潮頭,，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展路徑,，著力在“六個注重”上下功夫：一是注重提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。在做大經(jīng)濟規(guī)模的同時，突出提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,。遵循低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，實施產(chǎn)業(yè)升級工程，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺,，完善開放型創(chuàng)新體系,，優(yōu)化營商環(huán)境，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，優(yōu)化“廣州服務(wù)”,，壯大“廣州制造”，提升“廣州創(chuàng)造”和“廣州質(zhì)量”,。二是注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展,。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制，實施城鄉(xiāng)一體工程，優(yōu)化“一個都會區(qū),、兩個新城區(qū),、三個副中心”的網(wǎng)絡(luò)型城市空間布局，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施,，構(gòu)建智慧型城市運行體系,，提高資源利用效率，加強城市土地儲備,，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市,，推動城市內(nèi)涵發(fā)展，農(nóng)村富裕發(fā)展,，促進城鄉(xiāng)共同繁榮,。三是注重改善民生福祉。把民生幸福當(dāng)作最高追求,，實施民生幸福工程,，大力推進基本公共服務(wù)均等化，辦好民生實事,，改革創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理體制,，形成城鄉(xiāng)不同利益群體融合共處的局面，促進社會公平,、正義,、和諧，努力實現(xiàn)共同富裕,，提升全體市民的幸福感,。四是注重增強文化軟實力。實施文化引領(lǐng)工程,，深化文化體制改革,，弘揚嶺南文化，保護利用歷史文化遺產(chǎn),，繁榮文化事業(yè),，做強文化產(chǎn)業(yè)，打造廣州風(fēng)格的城市名片,，促進公共文化服務(wù)均等化,、優(yōu)質(zhì)化，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求,。五是注重人才隊伍建設(shè),。堅持人才為第一戰(zhàn)略資源，實施人才集聚工程,，優(yōu)先發(fā)展教育，健全完善人才培養(yǎng),、引進,、使用,、激勵的體制機制，統(tǒng)籌推進多層次人才隊伍建設(shè),，激發(fā)城市發(fā)展活力,。六是注重體制機制創(chuàng)新。深化制度改革,，在重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，建立政府,、社會、市場良性互動的合作治理機制,，提高市民對城市治理的參與度,，優(yōu)化現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機制保障,。我們相信,，經(jīng)過五年的不懈努力，廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟低碳,、城市智慧,、社會文明、生態(tài)優(yōu)美,、城鄉(xiāng)一體,、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌,。

三,、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年。我們肩負著率先轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福廣州的新使命,，承載著全市人民的新期待，必須切實按照市第十次黨代會的決策部署,，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，堅持科學(xué)發(fā)展，更加堅定地走新型城市化發(fā)展道路,，始終保持敢為人先的闖勁,，始終保持攻堅克難的韌勁，始終保持為民造福的干勁,，堅定信心,，團結(jié)一致，抓住機遇，穩(wěn)中求進,，努力推動廣州科學(xué)發(fā)展再上新臺階,。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％；全社會固定資產(chǎn)投資增長10％,；社會消費品零售總額增長14.5％,；外貿(mào)出口總值增長8.5％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.3％以上,；二氧化硫,、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別下降2％,、5％,、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增長11％,；農(nóng)村居民人均純收入增長12％,；居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi),；人口自然增長率控制在7.2％,。以內(nèi)。重點做好以下九項工作：

（一）著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。全力推動總投資714億元的101個重點項目建設(shè),，落實“新廣州·新商機”推介會簽約項目，確保項目按期開工,、早日建成,，促進投資穩(wěn)定增長，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,。開展“廣貨全國行”,、“廣貨網(wǎng)上行”,，提高廣貨市場占有率,。進一步做旺旅游,、美食,、購物、會展等消費市場,，培育文化娛樂,、體育休閑等新型消費業(yè)態(tài),，促進消費持續(xù)增長,。幫助企業(yè)疏通進出口渠道,，促進對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),，營造良好發(fā)展環(huán)境,。

加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。實施產(chǎn)業(yè)升級工程，制定配套政策,，發(fā)揮每年40億元財政扶持資金的引導(dǎo)作用,，培育發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高端化,、集群化和低碳化。壯大發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。重點發(fā)展商貿(mào)會展,、金融保險、現(xiàn)代物流,、文化旅游,、商務(wù)與科技服務(wù)等5類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、石油化工,、電子產(chǎn)品,、重大裝備等4類先進制造業(yè)。加快建設(shè)國際商品展貿(mào)城,、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、國際醫(yī)藥港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體項目。建設(shè)花都汽車制造基地100萬輛乘用車和96萬臺汽車發(fā)動機,、增城30萬輛整車,、廣汽乘用車生產(chǎn)研發(fā)基地、南沙乘用車基地擴建項目,，推進和諧型大功率機車檢修基地,、飛機維修基地等項目建設(shè)，促進新一代平板顯示,、寬帶移動通信,、數(shù)控機床等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。重點發(fā)展新一代信息技術(shù),、生物與健康、新材料產(chǎn)業(yè)與高端制造,、時尚創(chuàng)意,、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類新興產(chǎn)業(yè),，建設(shè)國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地,、光電科技產(chǎn)業(yè)基地、華南國際新材料產(chǎn)業(yè)等基地,，培育新的增長點,。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)百強提升行動，鞏固振興廣州“老字號”,。推動中醫(yī)藥,、鋼琴、音響,、皮革皮具,、紡織、珠寶,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。擦亮“食在廣州”金字招牌。優(yōu)化改造商業(yè)批發(fā)和集貿(mào)市場,，大力發(fā)展電子商務(wù),，推動“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,。大力推進三大國家級開發(fā)區(qū),、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺建設(shè),，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大支撐載體,。

促進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn),、委托設(shè)計向自有品牌營銷等轉(zhuǎn)型提升，推動貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),，進一步鞏固歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體市場，拓展獨聯(lián)體,、東盟,、中東、非洲等新興市場,。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機”推介活動,，吸引世界500強投資項目,。推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”,，實現(xiàn)國際化發(fā)展,。深化穗港澳合作，擴大對臺交流,。發(fā)起設(shè)立“廣州國際城市創(chuàng)新獎”,，承辦好世界大都市協(xié)會2012年董事年會,，促進我市與世界各國城市間的友好交往。加快推進廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè),，促進廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作,，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展,。

傾力打造區(qū)域金融中心,。推動廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū),、廣州碳排放權(quán)交易所,、廣州航運交易所等金融平臺建設(shè)。支持金融機構(gòu)做大做強,，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu),。大力實施企業(yè)上市“雙百工程”,。積極發(fā)展股權(quán)投資市場，建設(shè)股權(quán)投資中心和財富管理中心,。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，加快發(fā)展科技金融、汽車金融,、貿(mào)易金融,、航運物流金融、消費金融等業(yè)務(wù),，推進社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè),。加強與港澳臺地區(qū)和國外金融合作。

助推企業(yè)做強做大,。改善營商環(huán)境,，維護公平競爭的市場規(guī)則。推進市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管,，深化國有企業(yè)改革,，完善董事會制度和企業(yè)考核激勵機制，推進國有資產(chǎn)資本化,、國有資本證券化,。制定出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展實施細則，支持總部企業(yè),、民營企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)民營與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè),。選擇100家企業(yè)給予重點扶持,，爭取一批企業(yè)進入全國企業(yè)500強和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強,，全面提升企業(yè)競爭力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,。完善低碳經(jīng)濟政策法規(guī)體系,，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地,，打造低碳經(jīng)濟的龍頭企業(yè),。繼續(xù)推進“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動高耗能企業(yè)節(jié)能行動,。圍繞余熱余壓利用,、機電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域,，推進低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用,。抓好省級循環(huán)經(jīng)濟試點，推廣清潔能源,，提高可再生能源比例,，推進合同能源管理。實施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程,，大力發(fā)展綠色建筑,。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū),，構(gòu)建低碳交通體系,，推行公共機構(gòu)節(jié)能。

實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略,。牢固樹立全面,、全程、全員的質(zhì)量意識,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,，提升“廣州質(zhì)量”,。推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動,，力爭80家以上國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處落戶廣州,，完成150項以上標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”,。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計,。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，新建2個國家質(zhì)量檢測中心,。加大品牌培育力度,，力爭新增一批全國馳名商標(biāo)和省級名牌產(chǎn)品,，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強廣州國際競爭力,。

（二）著力增進民生福祉

認真辦好十件民生實事,。一是穩(wěn)定“菜籃子”價格。資助建設(shè)100家平價商店,；對承擔(dān)廣州市場定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地,、冷儲基地和實行產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接的平價商店（專區(qū)）給予補貼,；對低收入群體給予臨時價格補貼,。二是提高社會保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險待遇提高8%至10%,；建立重特大疾病醫(yī)療救助專項制度,；城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%；低收入困難家庭認定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍,；對“六類老人”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按不同類別在原有基礎(chǔ)上增加100元,，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購買200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù),。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目增加至11大項37小項,；免費為1000例貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù),；免費為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育,。對我市低收入困難家庭兒童,、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對象接受普惠型學(xué)前教育進行資助,。五是加大住房保障力度,。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套,，新增解決1.5萬戶低收入家庭住房困難問題,。六是促進就業(yè)。發(fā)放6萬張職業(yè)技能培訓(xùn)券,，引導(dǎo)本市勞動者通過參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力,；對吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會保險費用約350元補助,，幫扶18萬名登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達到10萬元以上,，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達到5000元以上,；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升,。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線路,，與地鐵接駁的公交線路比例提升到55%以上,；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施,；為主要地段人行過街天橋加建雨篷,。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個街道至少建成1個家庭綜合服務(wù)中心,；政府各部門實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項接入市民網(wǎng)頁,；為50個社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動,。新建50個500平方米以上社區(qū)文化廣場,；修建265條以上健身路徑和126個籃球場，建設(shè)9項鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程,；新建綠道200公里,，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項社會事業(yè)發(fā)展,。落實積極就業(yè)政策,，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地,，完善就讀技工院校資助制度,，加強對大學(xué)生、外來務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo),，力爭全年新增就業(yè)30萬人,。進一步完善勞動行政主管部門、工會,、企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商制度,，促進和諧勞資關(guān)系。大力推進國家,、省教育體制改革試點,。實施學(xué)前教育三年行動計劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，加大民辦幼兒園扶持力度,，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達到30%以上,。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，加強教師隊伍建設(shè)，力爭各區(qū)（縣級市）通過義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗收。健全特殊教育體系,，完善促進民辦教育發(fā)展和外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策,。推進教育國際合作，引進高端教育資源,。嚴格落實校車安全等各項校園安全措施,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步擴大基本藥物制度實施范圍,，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,。加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,。積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn),，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺建設(shè),，鼓勵社會力量參與福利機構(gòu)建設(shè)運營,。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開展扶貧濟困活動,。健全完善殘疾人服務(wù)體系,。進一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”,。啟動健康城市行動計劃,，倡導(dǎo)陽光健康的生活方式，大力推進全民健身,，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度,，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競技體育綜合實力,，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強“無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)”的管理維護,。推進羊城幸福家庭促進計劃,，提高出生人口素質(zhì)。落實民族宗教政策,，促進民族團結(jié)和宗教和睦,。扎實開展“六五”普法工作。加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高“三防”工作水平,。落實優(yōu)撫安置政策，加強國防教育和“雙擁”工作,。做好海防,、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促,、對臺,、氣象、統(tǒng)計,、檔案,、保密、參事,、文史,、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平,。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標(biāo),，推進社會服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理體制機制改革,，完成街道“一隊三中心”建設(shè),，開展特大鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點,，強化社區(qū)自治,。深化社會組織登記管理體制改革，設(shè)立市,、區(qū)兩級社會組織培育發(fā)展專項資金,，建設(shè)市、區(qū)社會組織培育基地,，促進社會組織規(guī)范有序健康發(fā)展,。鼓勵支持社會組織參與政府購買服務(wù)，加強社會工作人才隊伍建設(shè),。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新,，鼓勵居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機制,。繼續(xù)推進社區(qū)信息服務(wù)“五個一”工程建設(shè),。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強外來務(wù)工人員服務(wù)管理,，繼續(xù)推行和完善流動人口“積分制入戶”政策,，推動就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn),、子女教育,、法律援助、社會保障等基本公共服務(wù)逐步向外來務(wù)工人員覆蓋,，積極吸納外來務(wù)工人員參與社區(qū),、村鎮(zhèn)社會服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2020）》編制和上報工作,，做好重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計的編修,。加強對重點地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通,、供電,、供水、環(huán)衛(wèi),、人防,、水系岸線等專項規(guī)劃。完成以中新廣州知識城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃,。優(yōu)化花都,、增城、從化城市副中心規(guī)劃,，輻射帶動鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展,。完成市級重要景觀街區(qū)、道路,、節(jié)點的規(guī)劃編制,，深化歷史文化名城保護，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接,，更好地形成人口,、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局,。

節(jié)約集約利用土地資源,。全面落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度。推進全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場體系,。創(chuàng)新土地儲備機制。實施差別化和節(jié)約高效供地政策,，優(yōu)先保障重點區(qū)域,、重點項目、重大產(chǎn)業(yè),、重要民生項目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),，加強集體閑置土地,、低效用地的盤活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地,，提高土地節(jié)約集約利用水平,。加強“三舊”改造的規(guī)劃管理, 完善各類歷史用地手續(xù)，大力推進“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施,。集中力量推進空港,、海港、陸路交通,、信息主樞紐,、生態(tài)體系、市政設(shè)施,、能源保障等12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。重點推進白云國際機場擴建工程、廣州港南沙港區(qū)三期,、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭取貴廣,、南廣鐵路廣州段全線通車,。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐,，積極推動穗莞深城際,、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè),，加快地鐵六號線,、七號線、九號線,、廣佛線廣州段建設(shè)進度,，盡快啟動新一輪地鐵線網(wǎng)建設(shè)。推進一批高快速道路建設(shè),，建成增從高速,、廣深沿江高速廣州段二期。大力推進兆瓦級發(fā)電,、110千伏及以上變電站,、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展保障能力,。

提高城市管理精細化水平,。按照標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化,、網(wǎng)格化,、智能化、人性化的要求,，全面創(chuàng)新城市管理,。實施“天網(wǎng)工程”,，建立統(tǒng)一聯(lián)動的數(shù)字化城市管理信息平臺。加大打擊假冒偽劣商品的力度,，規(guī)范市場管理,。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn),、流通,、銷售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全,。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，建立健全隱患排查治理體系。加強社會治安綜合治理,，嚴厲打擊各類違法犯罪,。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強化公交優(yōu)先,，推進城區(qū)交通改善措施,，重點整治27個交通“黑點”，提高道路暢通水平,。多措并舉改善中心城區(qū)“停車難”問題,。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”,，進一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平,，做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車運營管理,。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度,，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市,。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基,，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進“光纖到戶”工程,，籌建國家超級計算廣州中心和國際云計算中心,。以智慧型技術(shù)為主干，推動高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，開展物聯(lián)網(wǎng),、云計算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架,，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè),，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都,，建設(shè)中國軟件名城,。以智慧型應(yīng)用為目標(biāo)，初步實現(xiàn)公共安全,、電網(wǎng),、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、工程招投標(biāo)等城市管理智能化。推進交通,、醫(yī)療,、社保等民生項目智能化。推進天河智慧城,、中新廣州知識城,、南沙新區(qū)等智慧城市試點建設(shè)，在各區(qū)（縣級市）開展智慧社區(qū),、智慧鄉(xiāng)村,、智慧樓宇等試點工作。

實施科技創(chuàng)新工程,。加快推進戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺引進和建設(shè),，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè),，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展,，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化,，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才,，培育珠江科技新星，開展重大國際科技合作,，推進科技金融創(chuàng)新,，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力,。

打造國際創(chuàng)新人才高地,。加強高層次、高技能人才隊伍建設(shè),，拓展留交會功能,，打造中國海外高層次人才交流第一品牌。積極開展國際人才交流合作,，實施萬名海外人才集聚工程,、引進海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃和人才特區(qū)計劃,，進一步做好僑務(wù)招才引智工作,。大力普及科學(xué)知識,，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會科學(xué)素養(yǎng),，營造有利于創(chuàng)新人才成長的發(fā)展環(huán)境,。

完善開放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入,，全市研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.26％以上,。全力推動中新廣州知識城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，加強與新加坡的合作,，開展知識經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式試驗，力爭落成一批高端項目,。推進中國科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴建工程,、中國科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，加快廣州科學(xué)城的功能開發(fā),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心和廣州國際科技孵化基地,、廣州國際生物島,。發(fā)展重點領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心,，承擔(dān)國家、省市重大科技攻關(guān)項目,。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險保險機制,，擴充和運用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺,，帶動社會資金投入創(chuàng)新型企業(yè),。加大專利申請資助和專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實施“保護知識產(chǎn)權(quán)市長獎”等激勵政策,，嚴厲打擊侵權(quán)違法行為,，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好氛圍。

（五）著力推進南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃,。遵循“科學(xué)開發(fā),，從容建設(shè)”的核心理念，突出以人為本,，宜居優(yōu)先,，處理好新城與老城、南沙與橫琴和前海,、南沙與周邊地區(qū),、南沙與港澳的關(guān)系,，推動完成《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制和報批工作，編制城市,、產(chǎn)業(yè),、土地、交通,、人口、生態(tài)等專項規(guī)劃,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，培育以先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，將南沙新區(qū)打造成為服務(wù)內(nèi)地,、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心,、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū),、華南國際港務(wù)中心,。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，使南沙新區(qū)成為國家實施海洋戰(zhàn)略的重要基地,。積極探索新型城市化發(fā)展道路,，打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之都，建成粵港澳全面合作綜合示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈,，努力建設(shè)具有鮮明嶺南特色的現(xiàn)代化濱海新城和面向未來的理想城市,。

大膽先行先試。充分發(fā)揮南沙實施cepa先行先試綜合示范區(qū)的優(yōu)勢,，推動與港澳的合作發(fā)展,，率先形成與港澳接軌的營商環(huán)境。堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合,，創(chuàng)新南沙新區(qū)的開發(fā)模式,。大膽借鑒港澳等先進地區(qū)的管理機制，創(chuàng)新現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu),，開展社會服務(wù)管理創(chuàng)新試點,。創(chuàng)新政策體系，推動南沙新區(qū)立法,，為南沙新區(qū)長遠發(fā)展提供政策法律保障,。

扎實做好起步區(qū)建設(shè)。圍繞60平方公里起步區(qū)建設(shè),，積極開展全球招商,，大力引進高端優(yōu)質(zhì)項目。完善公共交通線網(wǎng),、高快速路,、疏港鐵路和海港,、河港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施,，打通連接珠三角周邊城市和港澳地區(qū)的交通節(jié)點,。完善生活配套設(shè)施，增強城市服務(wù)功能,。開展低碳經(jīng)濟,、智慧城市、生態(tài)城市試點,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實施工程建設(shè),，使起步區(qū)成為南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)的示范。

（六）著力構(gòu)筑嶺南特色的生態(tài)城市

改善空氣環(huán)境質(zhì)量,。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心建設(shè),，按照國家和省的要求，將pm2.5指標(biāo)監(jiān)測納入空氣質(zhì)量評價體系,。深化工業(yè)污染源治理,，強化脫硫、脫硝,、除塵設(shè)施的升級改造與運行管理,，加大石化等重點行業(yè)污染防治力度。推廣使用天然氣等清潔能源,，加快發(fā)展太陽能等新能源,。加強機動車污染源頭控制，全面實施國ⅳ標(biāo)準(zhǔn),，嚴格執(zhí)行黃標(biāo)車限行措施,。積極推廣應(yīng)用新能源汽車。繼續(xù)深化餐飲業(yè)和工地揚塵污染控制,，努力削減各類大氣污染物排放,。

深化水環(huán)境治理。建設(shè)大江大河防洪,、防潮減災(zāi)體系,，加強海洋環(huán)境監(jiān)測和治理，推進江海堤防加固達標(biāo)建設(shè),，實施水庫除險加固工程,。加快推進城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源、花都北江引水工程和中心城區(qū)北部水廠及配套管網(wǎng)建設(shè),。強化飲用水源保護,，加強備用水源管理。加強重點污染源、污水處理廠在線監(jiān)控,。建立地表水環(huán)境長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),，推進重點水庫入庫河流水質(zhì)監(jiān)測。加快河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù),，基本完成東濠涌二期,、荔枝灣涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”,。完善截污管網(wǎng),，年內(nèi)全市城市生活污水處理率達到89％以上。啟動建設(shè)5個新湖,、5個公共沙灘泳場,，建設(shè)水上綠道。打造珠江,、增江、流溪河,、濱海岸線景觀,，凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)“水城”,。

加強廢棄物處置和利用,。大力開展環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識,。堅持減量化,、資源化、無害化,，推進生活垃圾分類處理,，規(guī)范餐廚垃圾集中收集、運輸和處理,，實現(xiàn)建筑廢棄物規(guī)范管理,。加強再生資源回收利用，從源頭推進垃圾減量,。創(chuàng)新垃圾處理模式,，鼓勵社會力量參與垃圾處理。加快李坑,、興豐等垃圾填埋場,、發(fā)電廠、綜合處理廠和市廢棄物安全處置中心建設(shè),，籌建番禺,、南沙、花都、增城,、從化生活垃圾焚燒發(fā)電廠和蘿崗固體資源再生中心,，力爭城市生活垃圾無害化處理率達到92％，資源化利用率達到30％,，生活垃圾人均日產(chǎn)量零增長,，危險廢棄物處置率保持100％。

提升城市森林綠化水平,。完善森林,、綠地、濕地,、自然保護區(qū)和沿海防護林等自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，切實保護古樹名木，構(gòu)筑“一屏四片”生態(tài)屏障和“三縱五橫”生態(tài)走廊,，促進生物多樣性,。著力推進城市綠化美化和森林資源保護五大工程，建設(shè)好239萬畝生態(tài)公益林,。推進環(huán)城森林,、組團綠化隔離帶等生態(tài)景觀林帶連接貫通，確保森林覆蓋率保持在41.66%以上,。實施花園建設(shè)計劃,，每個區(qū)（縣級市）興建一個以上花園。實施城市主干道,、人行天橋,、建筑物天臺、主要標(biāo)志性建筑周邊綠化美化,。完善綠地系統(tǒng)和城市綠廊花廊建設(shè),，推進社區(qū)公園建設(shè)，推廣種植鄉(xiāng)土樹種及彩葉和開花植物,，形成森林圍城,、綠道穿城、綠意滿城,、四季花城的嶺南園林景觀,，彰顯“綠城”和“花城”風(fēng)采。

開展生態(tài)城市建設(shè)試點,。按照“一年試點先行,，三年全面鋪開，五年初具規(guī)?！钡膶嵤┎襟E,，每個區(qū)（縣級市）建設(shè)一個不同主題的生態(tài)示范區(qū),。增城、從化,、花都重點建設(shè)生態(tài)田園城市示范區(qū)和生態(tài)旅游度假示范區(qū),，海珠重點開展萬畝果園濕地保護區(qū)建設(shè)，番禺重點開展觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和水上綠道建設(shè),，三個國家級開發(fā)區(qū)重點建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),，中心城區(qū)重點建設(shè)生態(tài)型社區(qū)，東部山水新城和南沙新區(qū)重點建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū),。

（七）著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。大力推進從化萬花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、增城小樓人家,、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)水稻,、蔬菜,、水果、花卉,、水產(chǎn)5個萬畝示范基地和1個百萬頭生豬養(yǎng)殖基地,。大力推廣“公司＋基地＋合作組織＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),。深入實施新一輪“菜籃子”工程,，建立市外供穗“菜籃子”生產(chǎn)基地,，加大農(nóng)超對接力度,。加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，拓展農(nóng)業(yè)功能,。建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系,。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施,，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定,。

實施美麗鄉(xiāng)村行動計劃,。完善全市村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理安排農(nóng)田保護,、村落分布,、生態(tài)涵養(yǎng)等鄉(xiāng)村空間布局，著力保護農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源,。實施名鎮(zhèn)名村工程,，市重點推進3個名鎮(zhèn),、4個名村建設(shè)。推進村莊整治,，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,，提高村鎮(zhèn)保潔和綠化水平，增加農(nóng)村休閑度假功能,，打造優(yōu)美宜居的都市鄉(xiāng)村,，引導(dǎo)和推動城鄉(xiāng)生活雙向互動。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級改造,。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級工程,，全面完成新一輪1200公里村道建設(shè)任務(wù)。大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，穩(wěn)步推進農(nóng)村供水工程,，建設(shè)北部山區(qū)43個貧困村生活污水處理設(shè)施。加快山區(qū)農(nóng)村光纖入戶,，提高山區(qū)農(nóng)村無線通訊服務(wù)質(zhì)量,。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運處理，加快普及無害化糞池和衛(wèi)生廁所,。繼續(xù)推進農(nóng)村“光亮”工程二期建設(shè),，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,。開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)站，實施面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的“名校對口扶持工程”,，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平,。基本完成25所中心鎮(zhèn)醫(yī)院,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和370個村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。完善農(nóng)村社會救助體系,。普及“農(nóng)家書屋”,，擴大農(nóng)村“十里文化圈”覆蓋面。加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn),，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民8000名,。

完善城鄉(xiāng)一體化長效機制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺,，基本完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證,，推進土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),、房屋所有權(quán)和集體林權(quán)“四權(quán)”合法流轉(zhuǎn),。進一步完善農(nóng)村征地補償制度,，完成兌現(xiàn)農(nóng)村留用地歷史欠賬，完善農(nóng)村宅基地管理,，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益,。整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。建立市內(nèi)扶貧開發(fā)長效機制,，增強貧困鎮(zhèn)村脫貧奔康“造血”功能。全面完成廣州與梅州,、陽江,、茂名對口開展扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，做好援疆援藏等對口支援工作,。

（八）著力提振廣州城市精神

深化文明城市建設(shè),。文明無止境，創(chuàng)建不停步,。進一步完善文明城市建設(shè)的長效機制,，實現(xiàn)文明城市建設(shè)制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,，推動文明城市建設(shè)活動向鎮(zhèn)村延伸、向深層次拓展,。加強社會主義核心價值體系建設(shè),，培育新時期現(xiàn)代城市人文精神。發(fā)揮輿論在弘揚正氣,、揚善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用,，加強社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德和未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建社會誠信體系，倡導(dǎo)社會志愿服務(wù)和愛心互助,，積極培育良好社會心態(tài),，在全社會推動形成知榮辱、講道德,、促和諧的文明風(fēng)尚，整體提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

大力弘揚嶺南文化,。建立多層次的歷史文化名城保護體系，深入挖掘,、整合和利用嶺南文化資源,，重點打造海上絲綢之路,、南越國歷史文化、近現(xiàn)代革命史,、華僑文化,、宗教文化、廣府文化和古城中心區(qū)文化品牌,。按照“一山一江一城八個主題區(qū)域”的整體保護框架,，加強對全市48片歷史文化保護區(qū)的保護控制，重點加強長洲島,、黃埔古港古村,、沙灣古鎮(zhèn)、南海神廟,、十三行,、從化廣裕祠等歷史文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)。做好傳統(tǒng)歷史建筑,、特色商業(yè)街等保護利用,。鼓勵嶺南文藝精品創(chuàng)作，大力扶持粵劇粵曲,、廣東音樂,、嶺南美術(shù)的發(fā)展。保護發(fā)展民俗文化,，重視對“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持,、保護和傳承?？茖W(xué)設(shè)計和規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的城市文化新地標(biāo),，打造一批具有廣州風(fēng)格的城市名片，提升城市品質(zhì),，彰顯城市魅力,，展現(xiàn)城市精神。

推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,。深化文化體制改革,，引導(dǎo)社會力量參與文化建設(shè)。加強對外文化交流與合作,，擴大廣州文化影響力和輻射力,。完善基本公共文化服務(wù)體系，實施農(nóng)村電影放映,、文化消費補貼等文化惠民工程,，豐富群眾文化生活。建設(shè)廣州博物館新館,、農(nóng)民工博物館,、南粵先賢館,、“團一大”紀(jì)念廣場等重點文化設(shè)施，辦好中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽,、羊城國際粵劇節(jié),、中國音樂金鐘獎等重點文化節(jié)會活動。加強文化產(chǎn)業(yè)政策扶持,，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，推進廣州國際媒體港、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重大項目建設(shè),，重點發(fā)展文化創(chuàng)意,、傳媒出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè),，建設(shè)文化創(chuàng)意之都,。

（九）著力建設(shè)人民滿意政府

努力建設(shè)法治政府。政府工作人員要帶頭學(xué)法,、講法,、守法，增強法治意識,，倡導(dǎo)尊重法律的社會風(fēng)尚,。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議和決定，切實做好代表議案決議的實施,，代表建議,、批評、意見的辦理和人大常委會審議意見的研究處理工作,。認真執(zhí)行《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》,，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動聽取社會各界的意見建議。落實《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》,，擴大公眾對政府決策的有效參與,。加強政府立法工作，重點推動城市管理,、社會建設(shè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的立法,。堅持依法辦事，嚴格行政執(zhí)法,。開展法治政府示范區(qū)和依法行政示范點創(chuàng)建活動,，擴大法律援助和法律服務(wù)覆蓋面,，完善社會矛盾糾紛調(diào)解機制,。

努力建設(shè)服務(wù)政府。強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)方面的職能,，促進政府職能轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺,，實現(xiàn)90％的政府行政許可事項全流程網(wǎng)上辦理,。進一步深化行政審批制度改革，推進行政審批管理“零收費”制度試點,，減少行政許可事項,。完善責(zé)、權(quán),、利相統(tǒng)一的市,、區(qū)（縣級市）分工管理體制，推動管理重心下移,。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革,。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)水平,。

努力建設(shè)陽光政府。堅持廉政親民,、勤政愛民,、善政惠民。完善政務(wù)公開制度,，促進行政權(quán)力運行過程和結(jié)果更加公開透明,。健全新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，充分利用政府微博等傳播方式,，拓寬政民互動渠道,，推進網(wǎng)絡(luò)問政。完善和落實部門預(yù)算公開制度,。自覺接受市民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,，推動行政權(quán)力在陽光下健康運行，確保人民群眾的知情權(quán),、表達權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，促進社會公平正義,。

努力建設(shè)廉潔政府。建立健全行政決策廉政風(fēng)險防范機制,。健全公共財政體制,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加強對政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,、政府采購等的監(jiān)督檢查,。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情,。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出使用,，樹立為民、務(wù)實,、誠信,、清廉的良好形象。

各位代表,，開啟新征程,，實現(xiàn)新目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓落實,。我們要牢固樹立在抓落實上見分曉,、比高低、論英雄的觀念,，加強隊伍建設(shè),，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化督查考核,，全面提高政府執(zhí)行力,，切實履行政府職責(zé)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市人民，同心同德,，開拓進取,，奮力拼搏，為率先轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福廣州而努力奮斗,！

名詞解釋

1.“退二進三”：產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū),，騰出發(fā)展空間,，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進入發(fā)展。

2.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱,。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作,，達到優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的,。

3.信息化發(fā)展指數(shù)：是為國家“十一五”信息化規(guī)劃而編制的，它從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境,，以及居民信息消費等方面綜合性地測量和反映一個國家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平,。

4.“三個重大突破”：指在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施,、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺三個方面實現(xiàn)重大突破,是我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,。12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港,、鐵路主樞紐,、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng),、信息基礎(chǔ)設(shè)施,、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施,、環(huán)保設(shè)施,、水利設(shè)施、市政設(shè)施,、文化設(shè)施,。15項戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會展、金融保險,、現(xiàn)代物流,、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù),、汽車制造,、石油化工、電子產(chǎn)品,、重大裝備等9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù),、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造,、時尚創(chuàng)意,、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。27個戰(zhàn)略性發(fā)展平臺：包括三大國家級開發(fā)區(qū),、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),、九大功能性發(fā)展平臺,。

5.“三線”下地：是城市人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，指把原來架設(shè)在半空的電線,、電話線和有線電視線埋設(shè)到地下的施工方式,。

6.城市“六亂”：指城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放,、亂拉掛,、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象,。

7.“五小”水利工程：小水庫,、小堤防、小水閘,、小泵站,、小村落。

8.“五通”：即農(nóng)村通電,、通水,、通電話、通水泥路和通有線電視,。

蘇州政府工作報告解讀篇三

政府工作報告

（2010年4月14日）

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查,，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。

2009年政府工作回顧

2009年，是渠縣經(jīng)濟社會發(fā)展砥礪奮進,、嶄新跨越,、再創(chuàng)輝煌的一年。一年來,，在市委,、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，縣政府緊緊圍繞“四大奮斗目標(biāo)”,，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，準(zhǔn)確把握了時代前行的潮流和機遇,，成功迎戰(zhàn)了奮進途中的困難和風(fēng)險,，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一,、致力科學(xué)發(fā)展,，強化骨干支撐，縣域經(jīng)濟全面提升

經(jīng)濟實力顯著提高,。全縣生產(chǎn)總值完成1086801萬元,，同比增長14.2%，其中：

一,、二,、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)328824萬元,、439771萬元、318206萬元,，分別同比增長3.7%,、23.1%、12%,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.2:40.5:29.3,。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)343630萬元，同比增長26.6%,；全社會固定資產(chǎn)投資完成800286萬元,，同比增長35.8%,；社會消費品零售總額實現(xiàn)432316萬元,，同比增長18.8%；地方財政一般預(yù)算收入完成23663萬元,，同比增長18.6%,；財政一般預(yù)算支出完成197413萬元，同比增長13.1%,；年末金融機構(gòu)存款余額1241490萬元,、貸款余額380881萬元；農(nóng)民人均純收入4615元,，同比增加350元,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10929元，同比增加1401元,。

工業(yè)經(jīng)濟強勢增長,。全縣規(guī)模以上企業(yè)累計發(fā)展到49戶,實現(xiàn)稅收17327萬元，完成技改投入183050萬元,。華新水泥順利投產(chǎn),，龍門峽北礦快速推進,220kv輸變電站帶電運營。川東水泥技改如期投產(chǎn),，川東鑄石異地擴能全面完成,。南陽灘、石佛灘等技改擴能順利實施,。舵石鼓右岸電站擴建工程快速推進,，潤乾萬噸火腿、宕府王萬噸黃花（呷酒）生產(chǎn)線開工建設(shè),。強力整合煤礦資源,，10個煤礦技改擴能全面開工。工業(yè)園區(qū)全面完成水電氣和通信遷改鋪設(shè),，基本結(jié)束場地平整和安置房a區(qū)建設(shè),。宕府王,、潤乾實業(yè)、濛山天

一,、蓉生血漿相繼“入園”,。適時推出工業(yè)止滑提速“八條措施”，多次召開銀企懇談會,，累計融資23.2億元,，有力推進了中小企業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,。全縣糧食播面達171萬畝,，榮獲全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢,，種植柑桔13.5萬畝,、黃花6萬畝、花椒3萬畝,、藥材3.5萬畝,，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為68.3:31.7。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，發(fā)展專合組織19個,，建成“一村一品”專業(yè)村16個。注重提升龍頭企業(yè)檔次,，12家省市龍頭企業(yè)完成銷售收入8.3億元,，實現(xiàn)利潤8570萬元?？茖W(xué)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),，成功引進7家業(yè)主，規(guī)模經(jīng)營土地1000余畝,，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展20萬畝,。切實壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖場達到1109個,，畜牧經(jīng)濟總產(chǎn)值30.4億元,，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.6%。做大做強農(nóng)業(yè)品牌,，“宕府王”,、“渠縣黃花”、“渠縣柑桔”,、“綠明大米”分別榮獲“四川著名商標(biāo)”,、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)”等殊榮,。狠抓勞動技能培訓(xùn),，拓寬農(nóng)民務(wù)工渠道,，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.14萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力39.8萬人,，實現(xiàn)勞務(wù)收入27.6億元,。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。全年新發(fā)展私營企業(yè)166戶,、個體工商戶1484戶,，實現(xiàn)個體私營稅收7723萬元。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”工程,，新建農(nóng)家店126個,，改建集貿(mào)市場3個，食品,、化肥,、農(nóng)藥等配送率實現(xiàn)100%。建立“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點274個,，銷售“下鄉(xiāng)機”43724臺,，發(fā)放補貼1076萬元,。引資建成宏帛購物中心,。積極實施品牌戰(zhàn)略，培育省市“重守”企業(yè)12家,，創(chuàng)建省部級著名產(chǎn)品5個,、著名商標(biāo)4件、知名商標(biāo)13件,?！扒h黃花”獲國家地理標(biāo)志保護，其證明商標(biāo)獲工商總局批準(zhǔn)注冊,?！皾魃脚啤薄ⅰ皾h碑牌”再次榮獲“四川老字號”,，“三匯牌”六個系列被認定為國家級“綠色食品”,。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，全年接待游客108萬人次,，實現(xiàn)旅游收入5.3億元,。龍?zhí)禷aaa風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建步伐明顯加快，老龍洞至大坡旅游專線公路全面完成,。萬興大酒店正式投入使用,，旅游接待能力不斷提高。

二,、致力統(tǒng)籌發(fā)展,，強化基礎(chǔ)建設(shè),，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

交通建設(shè)成效顯著。整合資金21365萬元,，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新高潮,，建成通鄉(xiāng)油路145公里、通村水泥路623公里,。國道318線渠縣段大修一期工程全面竣工,，“南梁”高速公路前期工作全面完成。強化縣鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃,，98公里斷頭路,、聯(lián)網(wǎng)路全面完成工程招標(biāo)。如期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋整治5座,，三匯公路大橋維修加固工程竣工通車,。積極改善城鄉(xiāng)客運條件，中心汽車客運站主體工程全面完工,，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站基本建成,，25個村級客運招呼站投入使用。支持配合鐵路復(fù)線建設(shè),，襄渝二線,、達成復(fù)線如期實現(xiàn)提速運營。

人居環(huán)境日益改善,。全面完成東區(qū)3平方公里修詳規(guī)劃,，認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和新農(nóng)村試點村莊規(guī)劃。積極啟動86個行政村4000個居民點鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃,，基本完成2500個居民點選址任務(wù),。加快城市重點工程建設(shè),渠江二橋累計完成工程總量48%。西岸堤防二期工程進度加快,，城市污水處理廠主體工程全面完工,。逐步提升城市生活品位，馬鞍山公園建設(shè)方案基本形成,。扎實開展“安居行動”,，全面完成346戶安居房建設(shè)任務(wù)。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，大力實施“五化”工程,，扎實開展“七進”活動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,，渠城整體形象有效提升,，榮獲全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作一等獎，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,，“渠縣經(jīng)驗”在全省得到推廣,。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實,。嚴格落實基本農(nóng)田保護政策，扎實開展第二次全國土地調(diào)查,，強力確保全縣耕地8.65萬公頃不動搖,。整體推進18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個行政村新農(nóng)村建設(shè)，全力打造中灘鄉(xiāng)天山村,、屏西鄉(xiāng)湯家村等新農(nóng)村建設(shè)示范村,。新建機耕道70公里，硬化村道329公里,；完成戶辦工程13620戶,，新改建房屋1709戶。大力推進“低改,、林防,、水保”和“金土地”工程,，積極實施山,、水、林,、田,、路綜合治理。全面完成劉家拱橋水庫前期工作,，整治病險水庫8座,，修復(fù)水毀工程236處，維修整治山坪塘238口,，治理水土流失37平方公里，改造中低產(chǎn)田土3.5萬畝,，完成渠系配套115公里,，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強，再次榮獲全省水利建設(shè)先進縣,。

三,、致力創(chuàng)新發(fā)展，強化改革開放,，發(fā)展活力更加強勁

項目建設(shè)卓有成效,。扎實開展“項目攻堅年”活動，積極推進“四個一批”重點項目,。編制完成了“重大投資項目,、中央投資項目、招商引資項目”等項目儲備庫,，涉及基礎(chǔ)設(shè)施,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、民生工程、環(huán)保節(jié)能等重大項目158個,。實施超1000萬元項目36個,，完成投資21億元；新開工重大項目13個,，實現(xiàn)年度投資6.8億元,。一大批改善民生、優(yōu)化環(huán)境的重點項目扎實推進,，項目拉動作用更加凸顯,，對經(jīng)濟的貢獻率達86%以上。整合部門力量,，“打捆”爭取國家投資項目119個,，獲得各類專項資金7.4億元。成功列入“省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強縣,、小型農(nóng)田水利項目縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣”,，取得了項目和資金爭取全市第一的優(yōu)異成績,。

各項改革縱深推進,。積極推行事業(yè)單位崗位設(shè)置,，全面完成機構(gòu)和人員實名制管理。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。深入推進“兩集中,、兩到位”,，精簡行政審批事項170項。新修政務(wù)服務(wù)中心,，全面建成60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,。切實推進機關(guān)事業(yè)單位工資改革，全面兌現(xiàn)公務(wù)員津補貼和義務(wù)教育階段教師績效工資,。創(chuàng)新開展城市管理集中執(zhí)法,，城市行政執(zhí)法局順利獲批組建。積極支持地方金融體制改革,，達州市商業(yè)銀行渠縣支行順利揭牌,。充分兼顧“農(nóng)民、集體,、國家”三方利益,，集體林權(quán)制度改革主體工程全面完成。強力推進國有企業(yè)改革，先后完成13家國有企業(yè)改制任務(wù),。

對外開放不斷拓展,。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力擴大對外開放,。制定出臺《招商引資獎勵辦法》,、《招商引資績效管理》等政策措施，進一步激發(fā)了干部群眾招商引資的熱情,。組團參加西博會,、渝洽會、烏洽會,、廈洽會,、珠洽會、秦交會等重要招商活動,，新簽約項目38個,，到位資金27.4億元，招商領(lǐng)域不斷拓展,，引資力度不斷提升,。積極拓寬外貿(mào)“綠色通道”，新增出口獲權(quán)企業(yè)3戶,，全縣累計發(fā)展到18戶,，自營出口創(chuàng)匯889萬美元。積極開發(fā)海外勞務(wù)市場,，全年共外派勞務(wù)620人次,。

四、致力協(xié)調(diào)發(fā)展,，強化民生改善,，社會事業(yè)同步推進

社保體系日趨完善。五大社保體系相繼完善,，參保人數(shù)達24萬人,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4012個，2088名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),。嚴格養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，22547名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金全部按時足額發(fā)放,。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,，參保人數(shù)達85000人。城鄉(xiāng)低保覆蓋面穩(wěn)步擴大,，低保人數(shù)達80702人,。全面兌現(xiàn)“五保”政策，新建6所省一級標(biāo)準(zhǔn)敬老院,，“五?！惫B(yǎng)總數(shù)達12880人。切實維護農(nóng)民合法權(quán)益,，及時兌現(xiàn)各類糧食直補資金9017萬元,。完善義務(wù)教育保障機制，投入資金1720萬元使18960名寄宿生和4235名中職學(xué)生相繼受益,。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果,，繼續(xù)推行“報賬直通車”，共向32.6萬人次發(fā)放補助金9055萬元,。適時開展醫(yī)療救助,，先后向22706人次發(fā)放救助資金1386萬元。創(chuàng)新推行“限額醫(yī)療制度”,，從嚴控制住院費用,，群眾“看病貴”問題初步得到緩解。

社會事業(yè)全面發(fā)展,。注重扶持科技攻關(guān),，培育省級科技“創(chuàng)新型”企業(yè)3家，申報省級科技支撐項目6項,。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,，累計申請科技專利25件。統(tǒng)籌推進“三教”發(fā)展,，大力促進教育公平,。2009年全縣高考本科上線2635人，本科上線率居全市前列,。扎實開展“9+3”藏區(qū)學(xué)生免費職業(yè)教育,。加大農(nóng)村學(xué)校危改力度，完成國家新增投資和災(zāi)后重建項目57個,，竣工面積49872平方米,。全面完成青絲學(xué)校整體搬遷，啟動實施渠縣中學(xué)東校區(qū)規(guī)劃,。如期竣工28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,，順利實施18個農(nóng)民體育健身工程，基本完成80個“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù),。深度挖掘“宕渠文化”,，成功命名為“中國漢闕之鄉(xiāng)”。積極繁榮本土文藝創(chuàng)作,，《渠縣志》（1986-2005）成功出版,。廣泛開展文體活動，先后舉辦迎春燈會、職工運動會和第二屆農(nóng)民運動會,。廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，新增用戶5793戶，完成“村村通”工程6100戶,。積極改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件,，縣醫(yī)院急門診綜合大樓、縣婦幼保健院改建項目和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目快速推進,。強化公共衛(wèi)生安全監(jiān)管,，圓滿完成“甲流”防控任務(wù)。嚴格規(guī)范計劃生育秩序,，全面落實計生獎優(yōu)政策,，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，全年共出生人口11157人,，符合政策生育率84%,，人口自然增長率1.94‰。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。大力推進生態(tài)示范縣建設(shè),，精心編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。扎實開展造林綠化工程,，完成天保工程1.5萬畝,，退耕還林8.4萬畝，義務(wù)植樹300余萬株,。積極打造生態(tài)亮點工程,，渠江鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真開展飲用水源地保護,，48個集中式飲用水源全部達到iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。狠抓落后產(chǎn)能淘汰，依法關(guān)停華電3#,、4#機組,，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到ii類標(biāo)準(zhǔn)。強化重點工程減排整治,，垃圾處理廠滲漏液處理項目進展順利,，污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)基本完成，各項環(huán)保節(jié)能減排指標(biāo)均達到預(yù)期效果,。

五,、致力和諧發(fā)展，強化自身建設(shè),，社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定

民主法治深入推進。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，89件代表建議和145件委員提案全部辦結(jié),。嚴格規(guī)范行政審批,，認真執(zhí)行“兩集中、兩到位”,，全面兌現(xiàn)“按時辦結(jié)率,、現(xiàn)場辦結(jié)率、承諾件提前辦結(jié)率”三個100%,。推行人事招考“陽光作業(yè)”,，公開、公平,、公正地招聘了250名事業(yè)單位工作人員,。完善政府門戶網(wǎng)站，推進政府信息公開,，政務(wù)公開不斷深化,。積極開展僑務(wù)工作，榮獲全國僑務(wù)工作先進集體,。成功創(chuàng)建為省雙擁模范縣,，軍政軍民關(guān)系更加密切。全面實施“五五”普法,，扎實推進法律“六進”活動,，全民法制意識明顯增強。積極構(gòu)建“大調(diào)解”體系,，一大批群眾糾紛得到妥善化解,。深入開展“掃黑除惡”等專項行動，有效防范和處置“法輪功”等邪教組織,。嚴厲打擊各類刑事犯罪,，打掉各類犯罪團伙36個，有力促進了“平安渠縣”創(chuàng)建,。

廉政建設(shè)扎實開展,。著力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷強化對土地出讓,、礦產(chǎn)開發(fā),、政府采購、國資轉(zhuǎn)讓,、工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理,。嚴格工程建設(shè)招投標(biāo)管理,，全年工程建設(shè)招投標(biāo)68個,，招標(biāo)金額25213萬元,，節(jié)約資金772萬元,。強化政府性投資項目審計,，累計為政府節(jié)約資金1834.2萬元,。健全國有土地使用權(quán)出讓制度，掛牌拍賣出讓國有土地490宗120公頃,，政府收益1.16億元。嚴格規(guī)范政府采購行為,，開展集中采購107次,，節(jié)約資金 268萬元,。強化行政效能監(jiān)察,，嚴肅整頓政風(fēng)政紀(jì)，全年政府系統(tǒng)共立案查處各類案件30件38人,，有力確保了政府各級公務(wù)員廉潔從政。

社會秩序更加穩(wěn)定,。落實安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任”,，強化安全生產(chǎn)隱患排查,，有效杜絕重特大事故發(fā)生。全年共發(fā)生各類傷亡事故67起,、死亡27人，同比下降20.2%,、20.6%,，全縣安全生產(chǎn)總體態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。暢通“縣長熱線”和縣長信息手機,，完善信訪接待中心功能,。認真開展“大接訪”活動,，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾415批476人次，包案處理122件,，辦結(jié)112件,，信訪結(jié)案率為92%，息訴息訪率達87%,，一批信訪老案、積案得到有效化解,，被省委,、省政府表彰為全省信訪工作先進集體。

檔案,、統(tǒng)計,、物價、外事,、法制,、兵役、人防,、保密,、民族、宗教,、對臺,、老齡、殘疾人,、婦幼等工作取得新的成績,。

各位代表，過去的一年,，我們在奮進中加快發(fā)展,、在發(fā)展中謀求跨越、在跨越中凝聚人心,！一年的發(fā)展實踐,，最讓我們感到可喜的是渠縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,、又好又快發(fā)展的態(tài)勢開始顯現(xiàn),；最讓我們感受深刻的是渠縣基層一線干部的思想更加解放、眼光更加開闊,、作風(fēng)更加務(wù)實,；最讓我們感知難忘的是渠縣廣大人民群眾精誠團結(jié)、苦干實干,、攻堅克難的氛圍更加濃厚,；最讓我們感悟振奮的是渠縣未來幾年的發(fā)展思路是完全正確的,、發(fā)展措施是完全可行的、發(fā)展目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的,！

各位代表,，一年的拼搏難以忘懷、一年的經(jīng)驗彌足珍貴,、一年的成就催人奮進,！這所有成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果,，是人大政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,，是各級干部任勞任怨,、真抓實干的結(jié)果，是全縣上下積極參與,、共同努力的結(jié)果,！在此，我代表縣人民政府,，向全縣人民,，向駐渠部隊、武警消防官兵,、政法干警,、各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、各人民團體和各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意,！

各位代表,，跨越的成就與收獲讓我們倍感振奮，奮戰(zhàn)的艱辛與困苦讓我們異常清醒,！回顧一年的政府工作,，審視一年的發(fā)展歷程，我們主要有五點體會：

——必須堅持解放思想,，用科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,。面對國際金融危機和國家宏觀調(diào)控等特殊因素影響，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，堅定跨越發(fā)展信心不動搖,，化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力,，堅定不移推進“三產(chǎn)”同步發(fā)展,，全面完成了全年各項目標(biāo)任務(wù),。

——必須堅持改革創(chuàng)新，用創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題,。面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類新情況,、新問題、新矛盾,，我們始終堅持用開拓的思維,、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措予以破解,，推動了城市建設(shè)的強勢發(fā)展,，掀起了交通事業(yè)的創(chuàng)業(yè)高潮，實現(xiàn)了招商引資的重大突破,。

——必須堅持以人為本，用真情關(guān)注促進社會和諧,。面對促進公共服務(wù)均等化,、維護社會和諧穩(wěn)定等問題，我們始終堅持從群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的問題入手，大力實施“八大民生工程”,，贏得了廣大群眾的信任與支持,，黨群干群關(guān)系更加融洽、社情民情氛圍更加和諧,。

——必須堅持依法行政,，用良好環(huán)境維護公平正義。面對市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范,、現(xiàn)代經(jīng)濟體系尚未建立等問題,，我們始終堅持強化政府自身建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變,，嚴格落實依法行政,，深入開展“八類專項”整治，規(guī)范了經(jīng)濟秩序,，維護了公平正義,，樹立了政府形象，贏得了群眾好評,。

——必須堅持求真務(wù)實,，用真抓實干推動跨越發(fā)展。面對日益繁重的發(fā)展任務(wù),，我們始終堅持把主要精力放在狠抓落實上,，健全工作推進機制,、強化工作督促檢查、嚴格工作績效問責(zé),，持之以恒抓落實,、真抓實干強推動，真正確保了政府各項工作取得實實在在的成績,。

各位代表,，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒認識存在的困難和問題,。主要表現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)展保持了強勁的增長勢頭,，但鞏固和延伸這一勢頭的壓力仍然很大。發(fā)展速度不快,、發(fā)展水平不高,、發(fā)展優(yōu)勢不強的現(xiàn)象依然突出，發(fā)展的競爭將會愈發(fā)激烈,，發(fā)展的壓力將會越來越大,。二是發(fā)展有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但影響發(fā)展的深層次矛盾仍然存在,?？h域經(jīng)濟缺乏大項目、大企業(yè)支撐,，骨干項目建設(shè)仍然比較滯后,；由于經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀短期內(nèi)仍然難以改變,。三是發(fā)展成為了干部群眾的廣泛共識,，但創(chuàng)新實干抓落實的氛圍仍然不濃。一些干部的創(chuàng)新意識,、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)與新形勢,、新任務(wù)、新要求還不完全適應(yīng),；一些干部開拓進取的勁頭還不足,，工作中不敢碰硬、畏難怕進的情況時有存在,，一定程度上影響了全局工作的順利開展,。以上這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決,。

2010年政府工作安排

2010年,，是全面完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是“推進跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧渠縣”的關(guān)鍵之年,，更是實現(xiàn)“四大奮斗目標(biāo)”的突破之年,。縱觀渠縣的發(fā)展,，我們正面臨著比以往任何時候都更為嚴峻的壓力和挑戰(zhàn)：既要統(tǒng)籌推進“科學(xué),、和諧、跨越”三大發(fā)展,，又要正確處理“改革,、發(fā)展、穩(wěn)定”三大關(guān)系,，還要積極面對“優(yōu)化調(diào)整,、加快發(fā)展、改善民生”三大任務(wù),。在今年的政府工作中,，我們將著力抓好五個方面：

——突出又好又快，樹立發(fā)展新理念,。積極有為地落實中央宏觀調(diào)控的新政策,，充分發(fā)揮市場機制與政策調(diào)控的組合效應(yīng)，力保經(jīng)濟發(fā)展充滿活力,、富有效率、持續(xù)健康,。以園區(qū)建設(shè)為突破,、鏈?zhǔn)桨l(fā)展為途徑、基礎(chǔ)建設(shè)為重點,，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，努力實現(xiàn)好中求快、好中求大,、好中求強,。

——突出改革創(chuàng)新，增添發(fā)展新動力,。用更大的力度推進改革,、用更強的措施培育市場、用更好的方式調(diào)控要素,，不斷促進經(jīng)濟發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，社會管理由行政手段向法制手段轉(zhuǎn)變。加速推進企業(yè)科技創(chuàng)新,，強力實施重點領(lǐng)域改革,，放手讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),。

——突出對外開放,，打造發(fā)展新優(yōu)勢。主動融入環(huán)渝經(jīng)濟區(qū)塊,，以引進戰(zhàn)略投資者為主攻方向,，有針對性地開展“點對點”招商、“靶向性”招商,，努力在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、差異競爭”中尋找機遇。對優(yōu)勢資源進行深度開發(fā)和科學(xué)利用,，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，使縣域經(jīng)濟潛力得到激發(fā),、活力得到增強,、實力得到提升。

——突出以人為本,，順應(yīng)人民新期待,。在經(jīng)濟較快發(fā)展、財力不斷增強的情況下,，把更多的財力向民生傾斜,、把更多的利益向群眾惠及，真正做到經(jīng)濟發(fā)展不忘社會進步,、財力增長不欠民生民計,、開放開發(fā)不損百姓利益。始終把親民,、富民,、惠民、安民作為政府所有工作的出發(fā)點和落腳點,，切實解決好人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,，真正把改革開放的成果由人民共享落到實處,。

——突出統(tǒng)籌兼顧，推進社會新進步,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化“三化互動”,，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),、以工業(yè)化富裕農(nóng)民,、以城鎮(zhèn)化改變農(nóng)村。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，加速先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級,，支持落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源轉(zhuǎn)換，形成“各展優(yōu)勢,、各具特色”的發(fā)展格局,。統(tǒng)籌社會發(fā)展，實施“六創(chuàng)聯(lián)動”,，爭創(chuàng)全國環(huán)保模范縣,、雙擁模范縣、衛(wèi)生城市,、園林城市,、文明城市和生態(tài)示范區(qū)。

2010年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，緊扣“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào),，按照“推進項目保增長,、資源轉(zhuǎn)化興產(chǎn)業(yè)、惠民富民促和諧,、創(chuàng)新黨建強保障”的總體要求,，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出項目建設(shè)主題,，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進社會消費需求,，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，奮力推進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、又好又快發(fā)展。

2010年主要指標(biāo)建議安排為：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23 %,，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長16 %,，民營經(jīng)濟增加值增長15%,，地方財政一般預(yù)算收入增長18%，農(nóng)民人均純收入增加472元以上,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1311元以上,，招商引資到位資金達到31億元。

一、著力推進項目建設(shè),，不斷拓展跨越發(fā)展的廣闊空間

強化項目引領(lǐng),、注重項目篩選、加速項目實施,，努力實現(xiàn)儲備項目有增加,、開工項目有形象、竣工項目有成效,。

強化項目包裝儲備,。緊盯中央宏觀政策走向，啟動編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā),、改善民生,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重要領(lǐng)域，策劃,、疏理,、篩選、論證一批項目,，盡快建立和完善重大項目儲備庫,、政府投資項目庫和招商引資項目庫。強化項目前期準(zhǔn)備,，抓好供地,、環(huán)評、安評等重點環(huán)節(jié),，形成開工一批,、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批,、儲備一批的良好項目機制,，確保項目建設(shè)順利進行和后續(xù)項目不斷增加。同時,，重點抓好華電600mw循環(huán)硫化床機組,、鹽業(yè)資源開發(fā)、東區(qū)二期開發(fā),、渠城東區(qū)供水廠,、渠中東校區(qū)等一批事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目的包裝、儲備和推介工作,，為確?！笆濉遍_工建設(shè)一批重大項目奠定基礎(chǔ),。

強化項目爭取引進。堅持“輻射發(fā)展”思路,，融入環(huán)渝經(jīng)濟區(qū)塊,，主動“承接轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展”,，積極“服務(wù)都市,、形成基地”，努力增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的競爭力,。繼續(xù)做好向國家,、省、市有關(guān)部門的銜接匯報,，積極爭取上級對我縣項目的資金支持,。強化“銀政、銀企”合作,，搭建政策性融資平臺,，引導(dǎo)信貸資金向重大項目傾斜。創(chuàng)新招商引資方式,，把引進外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，積極開展以商招商,、以企招商和網(wǎng)上招商,，突出抓好重點項目、重點企業(yè),、重點區(qū)域的招商引資,，不斷提高招商引資實效。同時,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，凡是為項目出臺的政策政府都將全部落實，凡是為項目給予的優(yōu)惠政府都將全部到位,，凡是為項目做出的承諾政府都將全部兌現(xiàn),，努力在全縣營造出優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,、公平公正的市場環(huán)境。

強化項目實施建設(shè),。堅持領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)向項目集中,、資金和政策向項目傾斜、工作和服務(wù)向項目調(diào)度,、宣傳和輿論向項目聚焦,，努力形成“多上、快上、大上,、好上”項目的良好局面,。繼續(xù)深化“一把手抓項目”制度，強化工程質(zhì)量,，嚴格資金監(jiān)管,，精心組織實施，不斷加快項目進度,?？茖W(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌力量,，全力推進50個投資1000萬元以上的重點項目開工建設(shè),，確保實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資突破100億元。重點抓好龍門峽北礦,、東區(qū)一期,、西岸二期堤防、渠江二橋,、石佛灘電站,、工業(yè)園、縣中心客運站等重點在建項目建設(shè),，確保早日建成發(fā)揮效益,；新開工劉家拱橋水庫、南陽灘電站,、濛山天一酒業(yè),、渠城雨污分流工程、龍?zhí)禷aaa風(fēng)景區(qū)建設(shè),、縣醫(yī)院外科大樓等重點項目,，確保項目梯次推進，增強發(fā)展后勁,。

二,、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷夯實跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

突出基礎(chǔ)地位,、依托優(yōu)勢資源,、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、增強農(nóng)業(yè)綜合能力,、提高農(nóng)民人均收入。

積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,。緊扣農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè),，科學(xué)制定示范規(guī)劃,，整合農(nóng)業(yè)項目資金，打造丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口,。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托,，有序推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵業(yè)主合理開發(fā),，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,。繼續(xù)堅持“一村一品”的發(fā)展方向，培育壯大黃花,、柑桔,、花椒、藥材,、薯類,、粉葛、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地,，逐步形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶,。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟專合組織，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道,，壯大一批競爭能力強,、市場占有率高的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，力促八仙橋,、宕府王,、華升食品、綠明食品成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”,。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。大力實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保糧食播面174萬畝,、油菜種植22萬畝,。著力打好黃花、柑桔,、生豬“三張牌”,，力爭黃花種植達7.5萬畝、柑桔種植達15.5萬畝,、花椒種植達5萬畝,。強力推進動物防疫和品種改良，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)100個,，力爭出欄生豬135萬頭,，實現(xiàn)畜牧經(jīng)濟總產(chǎn)值31億元。不斷提高勞務(wù)開發(fā)水平，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn),，力爭培訓(xùn)農(nóng)民工2萬人以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力40萬人次,，實現(xiàn)勞務(wù)收入28.5億元,。

積極推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“六新”要求和“123”標(biāo)準(zhǔn),，縱深推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力實施病險水庫整治,，扎實開展水毀工程修復(fù),，不斷增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開工建設(shè)劉家拱橋水庫,，加緊實施柏林水庫,、龍?zhí)堆摺⒗渌拥戎行凸鄥^(qū)渠系配套改造,，全面完成“省級小型農(nóng)田水利項目縣”建設(shè)任務(wù),。繼續(xù)實施“飲水安全”工程，力爭解決5.3萬人飲水不安全問題,。繼續(xù)推進林權(quán)制度改革,，扎實抓好“天保工程”，有效鞏固退耕還林成果,。認真實施農(nóng)村沼氣池建設(shè),，綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田土，力爭治理水土流失25平方公里,。

三,、著力培育骨干工業(yè)，不斷構(gòu)建跨越發(fā)展的強力支撐

以產(chǎn)業(yè)集聚為方向,、以園區(qū)建設(shè)為平臺,、以培育骨干為抓手，努力實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,、支撐項目率先突破,、龍頭企業(yè)壯大發(fā)展。

切實壯大工業(yè)規(guī)模,。強化煤電,、建材、鹽化,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)支撐，做大做強13條產(chǎn)業(yè)鏈,，培育“龍頭”,、做粗“龍身”,、延伸“龍體”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)5家,。強力推進龍門峽北礦開發(fā)建設(shè),，全面完成全縣所有煤礦技改擴能。加快濛山天一酒業(yè)建設(shè)步伐,，大力扶持天渠鹽化,、三匯醋廠、綠明食品等企業(yè)技改擴能,。繼續(xù)堅持重點優(yōu)先原則,，強化工業(yè)運行調(diào)度，強力保障華電,、華新水泥,、川東水泥、川東鑄石,、富源礦產(chǎn),、通達能源等重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

切實發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,。更新工業(yè)發(fā)展理念,，打造工業(yè)發(fā)展平臺。全面完成園區(qū)一期基礎(chǔ)建設(shè),，啟動實施園區(qū)二期建設(shè)工程,，初步形成園區(qū)發(fā)展骨干支架。依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，盡快形成“化工,、建材、食品加工”三大分區(qū),，努力凸顯產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢,。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，開展特色項目招商,，力爭新引企入園2家,，實現(xiàn)投資1億元。加快推進入駐企業(yè)發(fā)展,，全力促進潤乾食品,、宕府王、蓉生血漿順利投產(chǎn),，力爭漢碑酒業(yè),、龍強建材盡早開工，確保園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

切實深化國企改革,。堅持“早改求主動,、徹改求效益”的思路，搶抓企業(yè)改制的最后時機,，千方百計籌集改制資金,，堅定不移地推進國企改革。緊扣企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革核心,，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。充分調(diào)動“部門,、企業(yè)、職工”三方積極性,，按照產(chǎn)權(quán),、機制、身份“三轉(zhuǎn)同步”的原則,，消除部門利益“壁壘”,，形成企業(yè)改制合力，提高企業(yè)改制效率,，力爭全面完成14戶縣屬國有企業(yè)改制任務(wù),。

切實扶持民營經(jīng)濟。強化“發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展縣域經(jīng)濟”的理念,，認真落實加快發(fā)展民營經(jīng)濟各項措施,，切實保障民營經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),，吸引更多銀行資金,、民間資金和各類資本支持民營經(jīng)濟發(fā)展。完善信用擔(dān)保體系和融資擔(dān)保體系,，搭建銀企交流合作平臺,，化解中小企業(yè)融資難題。靈活企業(yè)參股形式,，合理配置優(yōu)勢資源,，以更加有力的政策舉措，推進民營經(jīng)濟集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展,。

四、著力繁榮商貿(mào)流通,，不斷增添跨越發(fā)展的新生力量

發(fā)揮城區(qū)輻射作用,、拓展市場消費空間、擴大商貿(mào)覆蓋領(lǐng)域，努力促進城鄉(xiāng)市場同步繁榮,、群眾生活品質(zhì)提升,、新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

努力抓好市場建設(shè),。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程,，不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點。認真實施“雙百工程”改造項目,，大力抓好“農(nóng)超對接”項目建設(shè),。培育新增規(guī)模以上流通企業(yè)1個，鞏固億元以上專業(yè)市場1個,。全面實施農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造,，新建標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”150個、特色商業(yè)街1條,、特色美食街1條,。扎實抓好“菜籃子”工程，不斷豐富城鎮(zhèn)居民餐飲需求,，力爭西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場盡快投入使用,。鼓勵宏帛購物中心做大做強，打造渠縣本土商業(yè)“王府井”,。支持零售業(yè)規(guī)模發(fā)展,，引導(dǎo)德惠、重客隆,、家美福,、凱歌等超市走規(guī)模化,、多元化經(jīng)營道路,。

努力繁榮商貿(mào)流通。積極培育汽車,、住房,、通訊、文化,、體育等新的消費熱點,，努力形成新的經(jīng)濟增長亮點。繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”活動,，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),，拓展農(nóng)村集鎮(zhèn)消費市場。支持物流產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展,，完善永盛物流服務(wù)功能,，培育現(xiàn)代一流物流企業(yè),。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極申報“天之椒”商標(biāo)注冊,，努力做大“三匯醋”,、做靚“濛山酒”、做響“宕府王”,、做強“八仙橋”,、做壯“琦鑫花”等地方品牌。

努力推進開放合作,。充分發(fā)揮自然資源,、勞動力資源、市場空間等比較優(yōu)勢,，緊緊抓住國家適度寬松的貨幣政策,，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，營造全民招商氛圍,。積極推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，努力促使渠縣成為“環(huán)渝經(jīng)濟”區(qū)塊的“大后方”,。積極壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍，促進更多“渠縣制造”走入國際市場,，力爭新增出口獲權(quán)企業(yè)2家,、實現(xiàn)出口創(chuàng)匯900萬美元。切實抓好外派勞務(wù)基地建設(shè),，盡快形成外派勞務(wù)特色,，力爭實現(xiàn)外派勞務(wù)收入1600萬元。

努力培植旅游產(chǎn)業(yè),。全面完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，傾力打造“古色、紅色,、綠色”旅游品牌,。圍繞“古賨國都、黃花之鄉(xiāng),、龍?zhí)讹L(fēng)光”主題,，重點包裝“龍?zhí)讹L(fēng)景”、“黃花觀光”,、“漢闕文廟”等地方特色項目,，全力辦好達州市第五屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨渠縣首屆賨人文化節(jié)，確保龍?zhí)冻晒?chuàng)建為aaaa風(fēng)景區(qū),。進一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施,，加快發(fā)展酒店住宿和餐飲服務(wù)業(yè),，力爭實現(xiàn)旅游收入6億元。

強化財政資金監(jiān)管,。以深化改革為主線,，以培植財源為抓手，努力提升財政保障水平,。積極夯實財源基礎(chǔ),，不斷強化財稅征管，堅決做到應(yīng)收盡收,。切實優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，從嚴控制經(jīng)費支出，逐步化解政府性債務(wù),，切忌出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù),。擴大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為,，全面實現(xiàn)陽光作業(yè),、透明操作、節(jié)約高效,。強化項目資金評審,，探索政府投資項目市場化運作模式，不斷提高財政資金使用效益,。繼續(xù)深化財政體制改革,，完善國庫集中支付制度，逐步健全公共財政體系,。

五,、著力加快城市建設(shè)，不斷提升跨越發(fā)展的承載能力

加速新區(qū)開發(fā),、提升城市品位,、滿足人居需求，努力加快“環(huán)境優(yōu)美,、人居適宜,、生態(tài)和諧”現(xiàn)代濱江縣城建設(shè)步伐。

積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃,。立足“東進西擴,、南延北展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣城核心地位,，完善城市人居功能,。深度挖掘賨人文化，充分彰顯川東特色,，主動融入現(xiàn)代理念,，全力打造“一路一景觀,、一村一特色”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,，分期分批修編重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全面完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。嚴格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管,，依法打擊違法建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實處,。

積極加快城鄉(xiāng)建設(shè),。凸顯山水、人文的自然和諧,，全面推進東區(qū)一期、西區(qū)二期建設(shè)。積極啟動?xùn)|區(qū)

二,、三期和西區(qū)三期開發(fā)，加快推進渠江二橋建設(shè),，全面完成西岸堤防二期工程,。改善城市人居環(huán)境,，盡快實施馬鞍山公園基礎(chǔ)建設(shè),。開工建設(shè)城市雨污分流工程，竣工投產(chǎn)城市污水處理廠,。全面實施保障性安居工程建設(shè),，改善低收入困難家庭居住條件,?？v深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，切實抓好“五十百千”示范工程，大力開展“七進”活動,，向“治理標(biāo)準(zhǔn)化,、城鄉(xiāng)一體化、機制長效化,、管理常態(tài)化”的更高目標(biāo)邁進,，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低,、效果不退化,。

積極完善交通路網(wǎng),。提升干線公路通暢能力,，完成國省干線公路改建48.5公里,。繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè),，力爭改造縣鄉(xiāng)公路34.8公里，硬化通村公路200公里,。強化公路環(huán)線建設(shè),，開工建設(shè)“斷頭路”、“聯(lián)網(wǎng)路”,。完善農(nóng)村公共交通設(shè)施,，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個、客運碼頭1個,，建成中心汽車客運站并投入使用,。強化城市公共交通建設(shè),，盡快開通城市公交車,。全面完成國道318線渠縣段大修二期工程和省道204線整治工程，力爭下半年開工建設(shè)“南梁”高速公路。積極支持“達巴”鐵路項目建設(shè),，傾力打造川東北地區(qū)交通樞紐,。

六,、著力發(fā)展社會事業(yè)，不斷強化跨越發(fā)展的民生保障

挖掘傳承巴渠文化,、優(yōu)先發(fā)展素質(zhì)教育,、縱深推進衛(wèi)生改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的同步推進,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、互建共享。

大力發(fā)展科教事業(yè),。強化科技項目的申報,、立項、實施和成果管理,，力爭申報省級高新技術(shù)企業(yè)1家,、省級科技支撐項目3項。完善農(nóng)村義務(wù)教育機制,，不斷深化素質(zhì)教育改革,，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,。合理配置教育資源，科學(xué)布局農(nóng)村中小學(xué)校,。注重教育示范引領(lǐng)作用，啟動實施渠中東校區(qū)建設(shè)和三小擴建工程,。大力發(fā)展特色職業(yè)教育,，開工建設(shè)職專實訓(xùn)樓工程。強化民辦教育扶持力度,，積極改善民辦教育條件,，嚴格規(guī)范民辦教育管理。繼續(xù)抓好“9+3”藏區(qū)學(xué)生免費職業(yè)教育,。切實強化“師德”建設(shè),，大力實施“三名工程”，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,。

大力提高衛(wèi)生水平,。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,。鞏固完善新農(nóng)合醫(yī)療制度,，繼續(xù)推行“出院即報制”和“限額醫(yī)療制”，確保新農(nóng)合服務(wù)更加快捷,、監(jiān)管更加完善,。開工建設(shè)縣醫(yī)院外科大樓及東區(qū)急門診綜合大樓，如期完成縣婦幼保健院改建工程和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù),。強化公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管,，提升突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，抓好各類傳染病防控,。依法開展第六次全國人口普查,。適度提高社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制違法生育,，確保年人口出生率控制在10‰以內(nèi),，人口自然增長率控制在3.16‰以內(nèi)。

大力推進文體廣電,。注重文化遺產(chǎn)保護,，全面完成文廟三期恢復(fù)工程。完善城鄉(xiāng)文體公共設(shè)施,，如期建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,。切實推進“農(nóng)家書屋”建設(shè)，大力繁榮鄉(xiāng)土文藝創(chuàng)作,，鼓勵渠縣作家多出精品,。積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè),，認真開展文體惠民行動，免費為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品,。廣泛開展全民健身活動,，積極備戰(zhàn)省十一運會。加快發(fā)展廣電事業(yè),，穩(wěn)步推進電影體制改革,。擴大無線數(shù)字覆蓋范圍，全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)改造,，試點創(chuàng)建“戶戶通”鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

七、著力建設(shè)和諧渠縣,，不斷優(yōu)化跨越發(fā)展的社會環(huán)境

堅持民生為要,、突出公共服務(wù)、強化社會管理,，努力營造“民和,、民安、民富”的良好局面,。

強化社會保障力度,。切實完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，努力完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理,。認真落實養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險制度，確保企業(yè)職工退休金,、失業(yè)保險金,、城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金按時足額發(fā)放,。整合各類就業(yè)培訓(xùn),，不斷促進就業(yè)再就業(yè)，努力消除“零就業(yè)”家庭,。扎實抓好救災(zāi)救濟工作,，適度提高農(nóng)村低保、優(yōu)撫,、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。大力倡導(dǎo)健康老齡化，不斷促進老年事業(yè)全面發(fā)展,。高度關(guān)注弱勢群體生活,，規(guī)劃實施惠民行動項目,，改善困難群眾生產(chǎn)生活，不斷促進社會和諧穩(wěn)定,。

強化信訪安全工作,。強化信訪目標(biāo)管理，完善案件督查督辦,，嚴格個案責(zé)任追究,，切實做到全程監(jiān)控、及時反饋,、有效落實,。積極開展“感恩教育”活動,，引導(dǎo)群眾正確對待自身訴求,。依法開展“重信重訪”專項整治，嚴肅處理非法集訪,、越級上訪,、無理纏訪等突出問題，確保信訪秩序井然有序,。完善安全生產(chǎn)制度,，強化安全生產(chǎn)措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任,。加強安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管,，抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖烂C處理各類責(zé)任事故,，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。

強化平安渠縣創(chuàng)建。積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系,，全面完成“五五”普法任務(wù),。完善社會治安“八大防范體系”，深化綜合治理“整體聯(lián)動防范”,，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化”平安網(wǎng)絡(luò),。完善各類應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急準(zhǔn)備措施,，不斷增強抵御自然災(zāi)害,、公共安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認真開展“黃,、賭,、毒”專項治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪,，依法查處“法輪功”,、“全能神”,、“門徒會”等邪教組織，預(yù)防和處置各類群體事件,，全力維護安定祥和的社會局面,。

八、著力政府自身建設(shè) ,，不斷提高跨越發(fā)展的執(zhí)行能力

強化政府自身建設(shè),，轉(zhuǎn)變政府行政職能，提高政府運作效率,，努力建設(shè)人民滿意的政府,。

與時俱進，科學(xué)理政,。堅持把科學(xué)發(fā)展理論與渠縣發(fā)展實際相結(jié)合,，把貫徹宏觀調(diào)控與發(fā)揮地方特色相結(jié)合，把加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合,，深入思考“好”的內(nèi)涵,、“快”的要求、“穩(wěn)”的尺度,、“進”的方向,，用新的視角分析形勢、用新的思路破解難題,、用新的舉措推進工作,，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的“快行軌道”。強化公務(wù)員團結(jié)奮進的時代精神,，始終保持奮發(fā)有為,、敢為人先的銳氣，不畏艱難,、自我加壓的勇氣,，堅韌不拔、負重奮進的志氣,，真正把人心凝聚在發(fā)展的旗幟下,，把力量凝聚在創(chuàng)業(yè)的激情中。

民生為要,，為民執(zhí)政,。繼續(xù)關(guān)注民生，注重從教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、保障等多個層面組合用力,，逐步建立民生改善的長效機制,。拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，嘗試建立政府新聞發(fā)言人制度,。不斷提高公共服務(wù)水平,，繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)中心、惠民幫扶中心和群眾接訪中心,。進一步強化公務(wù)員宗旨理念,，培養(yǎng)公務(wù)員為民情懷，真誠傾聽群眾呼聲,、真實反映群眾愿望,、真情關(guān)注群眾疾苦，真正讓群眾最關(guān)心的利益得到尊重,、最直接的利益得到兼顧,、最現(xiàn)實的利益得到實現(xiàn)。

科學(xué)決策,，依法行政,。依法接受人大法律監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，高度重視公眾輿論監(jiān)督，確保政府工作陽光,、透明,、高效運行。扎實抓好政府機構(gòu)改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，推進政府管理創(chuàng)新，完善政府工作機制,，全面提高科學(xué)行政,、民主行政、依法行政的能力和水平,。強化行政權(quán)力監(jiān)管制約,，規(guī)范行政許可和行政審批，嚴格效能監(jiān)督和效能問責(zé),。繼續(xù)完善政府議事規(guī)則和決策程序,，建立重大事項社會公示制度、決策咨詢制度,、決策責(zé)任制度,，切實做到民主決策、科學(xué)決策,、依法決策,、審慎決策,，真正使政府制定的每一項政策、作出的每一項決策,，都符合發(fā)展的實際,、都順應(yīng)人民的期盼、都經(jīng)得起法律的檢驗,。

干凈做事,，廉潔從政。推進渠縣跨越發(fā)展,，政府各級公務(wù)員要擔(dān)更大的責(zé)任,、有更高的要求、作更多的付出,，真正把精力用在工作中,、把抱負放在發(fā)展上、把情趣融在事業(yè)里,。深入推進教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，從源頭上,、制度上規(guī)范政府行為。堅持“糾建并舉”的方針,，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),。強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察,、效能監(jiān)察,、審計監(jiān)察，從嚴查處各類違法,、違紀(jì),、違規(guī)案件，樹立良好的政府形象,。強化公務(wù)員政治修養(yǎng),，端正公務(wù)員人格品行，提高拒腐防變能力,，努力樹立政府工作人員恪盡職守,、公正廉明、甘于奉獻的良好形象,。

各位代表,，時代賦予重托，人民滿懷期盼，奮斗鑄就輝煌,！我們堅信,，任何困難都改變不了渠縣人民創(chuàng)造美好生活的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了渠縣人民推進跨越發(fā)展的堅定步伐,！讓我們在中共渠縣縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，乘著十七屆四中全會的強勁東風(fēng)順勢而上,，邁著渠縣跨越發(fā)展的堅實步伐搏擊風(fēng)浪,，帶著宕渠人民的深情厚望奮力前行，以更加高昂的斗志銳意改革,，以更加飽滿的激情開拓創(chuàng)新,，以更加廉潔的形象取信于民，真抓實干,、勵精圖治,、奮力拼搏，為加快實現(xiàn)渠縣“四大奮斗目標(biāo)”而努力奮斗,！

名詞解釋:

1,、“1+4”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃：工業(yè)園24.58平方公里概念性規(guī)劃和集中區(qū)2.41平方公里控制性規(guī)劃，電力,、建材,、食品、鹽化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。

2,、萬村千鄉(xiāng)工程：用三年時間在全國培育25萬家鄉(xiāng),、村兩級“農(nóng)家店”,。

3、家電下鄉(xiāng)：運用財政,、貿(mào)易政策,，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā),、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點,、性能可靠、質(zhì)量保證,、物美價廉的家電產(chǎn)品,，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財政補貼,，以激活農(nóng)民購買能力,，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

4,、“五化”工程：凈化,、綠化,、美化,、亮化,、居民行為規(guī)范化,。

5,、“七進”活動：進機關(guān),、進社區(qū),、進村社,、進學(xué)校,、進企業(yè),、進景區(qū)、進家庭,。

6,、“八項”專項整治：即農(nóng)資、食品,、藥品,、礦業(yè)、運輸,、房地產(chǎn),、建材、稅收等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治,。

7,、農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)：新農(nóng)村示范片區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)。

8,、“四個一批”：竣工投產(chǎn)一批,，抓緊建設(shè)一批，力爭開工一批,，積極儲備一批,。

9、“兩集中,、兩到位”：指為深化行政審批制度改革,，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務(wù)效能,，推進一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中,、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位,。

10,、“重守”企業(yè)：重合同、守信用企業(yè),。

11,、五大社會保障體系：指工傷保險、生育保險,、醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。

12,、社會主義新農(nóng)村建設(shè)“六新”和“123”：“六新”即發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌,、創(chuàng)建新機制,、培育新農(nóng)民、建好新班子,；“123”即建設(shè)一線,、打造兩片、扮靚三”,。

13,、雙百工程：在全國重點改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

14,、“六個一”：一部精美的電視風(fēng)光片,；一本精美的宣傳畫冊；一個精美的宣傳網(wǎng)頁,；一臺精彩的專題文藝晚會,；一組大型的戶外廣告宣傳；一系列的大型宣傳推介活動,。

15,、“五十百千”示范工程：抓好5個城市、10個縣城,、100個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1000個村莊的環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè),。

16,、“三名工程”：名校、名師,、名校長,。

17、信訪梯級工作機制：在縣組建信訪局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪辦公室,，在部門建立信訪工作股,，在行政村、社區(qū)建立信訪工作站,，在村民小組設(shè)信訪工作信息員,。

18、八大防范體系：場鎮(zhèn)社會全面防范體系,，相鄰地區(qū)防范體系,，公共復(fù)雜場所防范體系，單位內(nèi)保防范體系,，村,、社、戶防范體系,，排查調(diào)處防范體系,，重點人口幫教防范體系，鐵路,、公路,、護路防范體系。

蘇州政府工作報告解讀篇四

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 y k m 6 各位代表：

現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會作工作報告,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議,。

一,、關(guān)于2003年政府工作的回顧

2003年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大及其常委會,、縣政協(xié)的積極監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府堅持以鄧小平理論為指針,，躬身實踐“三個代表”重要思想,，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實的工作作風(fēng),，全力實施縣十一次黨代會和縣十三屆人民代表大會第一次會議上提出的“強農(nóng)穩(wěn)縣,、產(chǎn)業(yè)富縣、項目立縣,、興工強縣,、開放活縣、科教興縣,、依法治縣”七大戰(zhàn)略,，正確處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,，努力在思路上求創(chuàng)新,，在工作上求發(fā)展，在作風(fēng)上求實干,，克服工作中存在的各種困難和問題,。經(jīng)過一年來廣大干部群眾的真抓實干和艱苦努力，較好地完成了縣十三屆人大一次會議上確定的各項目標(biāo)任務(wù),。2003年,，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5.44億元,增長9.46%。農(nóng)業(yè)增加值達到2.68億元,，增長7.11%,；工業(yè)增加值達到0.28億元，增長9.8%,。固定資產(chǎn)投資總額達到1.35億元,，增長28.19%。社會消費品零售總額完成 1.29億元,，增長11.21%,。大口徑財政收入達到3495萬元，增長 13.47%,。農(nóng)民人均純收入達到1521元,，比上年增加69元。

一,、二,、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。

2003年,，全縣突出抓的重點工作和取得的主要成績有以下八個方面：

1,、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整,、扶貧開發(fā),、搶險救災(zāi)等重點工作，保持了全縣農(nóng)村穩(wěn)定,，農(nóng)民生活安定的局面

2003年,，相對往年來說是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱,、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害,，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項工作都帶來了新的困難,。面對嚴重的自然災(zāi)害和非典疫情,，全縣廣大干部和人民群眾團結(jié)一致、齊心協(xié)力,、共同應(yīng)對,，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧,、搶險救災(zāi)的勝利,。

一是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊盯市場,，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。縣上按照“三個順應(yīng),、三個遵循”的原則,，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。全縣洋芋種植面積達到35.04萬畝,，人均1畝。藥材種植面積達到21.05萬畝,，戶均3畝,。全縣糧經(jīng)比為 70:30，夏秋比為32:68,。由于秋后雨水較多,，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間,，而且洋芋價格一直上漲,，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定,，情緒比較穩(wěn)定,。

二是以維護廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點,，突出了抗旱保糧和搶險救災(zāi)兩項重點工作,。針對春季比較干旱的實際，縣上進一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項抗旱措施的落實力度,。拔付抗旱經(jīng)費10萬元,，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里,，投入蓄水灌溉設(shè)施43處,，累計完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%,。調(diào)運各類化肥1.99萬標(biāo)噸,，農(nóng)膜55噸,，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機具1776臺,，發(fā)放各類種子6983萬公斤,，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬元,。全縣農(nóng)作物基本做到了適時播種,。

后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施,，重點抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作,。撥付救災(zāi)款96.75萬元，發(fā)放面粉2.05萬袋5125萬公斤,，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題,。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房,。對于受災(zāi)后無法居住的65戶重災(zāi)戶,，安排資金30萬元對住房進行了重建，2003年11月底全部竣工,，保證了受災(zāi)群眾安全過冬,。

三是狠抓扶貧開發(fā)工作，認真實施參與式整村推進扶貧開發(fā)和世行貸款項目,。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村,、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進扶貧開發(fā)項目實施村,，投入財政扶貧資金200萬元,，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級文化陣地,，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。同時，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村,，經(jīng)過兩年的實施,，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過地區(qū)的考核驗收,。全縣實施參與式整村推進扶貧開發(fā)項目的村已達到7個,。

世行貸款項目2002年7月份在我縣正式啟動實施，縣上確定七圣,、大安,、北寨、黎家灣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個行政村實施項目,。累計完成投資1469.78萬元,，其中2003年完成投資1367.01萬元,，完成3次提款報帳，金額755.49萬元,。世行貸款項目投入資金大,，涉及農(nóng)戶多,，已成為縣上扶貧開發(fā)的重點項目,。

社會幫扶工作成效顯著。中央,、省,、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開展幫扶工作的隊員316名，幫扶隊員深入我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情,，指導(dǎo)扶貧開發(fā),，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資,、資金累計金額達到379.24萬元,。

四是認真開展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入,?？h上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、抗旱救災(zāi),、增加收入的主要措施來抓,，輸出勞務(wù)6萬多人，實現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬元,。2003年8月份,，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉,，實現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬元,，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工,，在人員的選擇,、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后,，由于摘棉季節(jié)推遲,、棉花減產(chǎn)、龐大的隊伍管理不善等原因,，群眾收入也不均衡,，最高的實現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元,。但從總體來看,，凡是出外開展勞務(wù)輸出的群眾,，都有一定的收入。

2,、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進一步得到改善

一是認真實施了退耕還林、天然林保護和天然草場恢復(fù)與建設(shè)工程,。按照整村整社推進的原則,，縣上將退耕還林任務(wù)重點安排在自然條件較差、陡坡地多,、荒山面積大的秦祁,、北寨、大安,、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點責(zé)任制,，狠抓各項措施的落實,。通過落實先整地、后栽植和苗木調(diào)運“五不準(zhǔn)”的管理制度,，堅持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則,，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設(shè)任務(wù),。抓住秋季雨水充沛的有利時機,，對歷年退耕還林和荒山造林工作進行了“回頭看”和清查清理工作，對成活率在85%以下的地塊全部進行了補植補造,，全縣累計調(diào)運各類苗木3616.6萬株,，完成補植補造面積17.75萬畝。同時,，發(fā)動廣大干部職工開展義務(wù)植樹造林活動,，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹造林3112畝。

天然林保護工程實現(xiàn)管護面積39.1萬畝,，封山育林1萬畝,，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區(qū)病蟲害防治工作,。天然草場恢復(fù)與建設(shè)工程,，完成投資95萬元，補種多年生牧草1000畝,，并對1萬畝圍欄草場進行了牧草改良,，全面完成了投資900萬元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過了地區(qū)驗收,。

二是狠抓梯田建設(shè),、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進一步得到改善,。采取人機結(jié)合,、常年興修和貸款機修的辦法，重點突出春季梯田建設(shè),，春季興修梯田達到了 7010.23畝,。全年累計興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務(wù),。北寨鎮(zhèn)的張家堡,、馬蓮、祁坪,、鹽灘、鄭家川5個村實現(xiàn)了整村梯田化的目標(biāo),。

進一步加大小流域治理,。積極實施投資114萬元的中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目，治理水土流失面積12.14平方公里,。認真實施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項目,，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元,，建設(shè)了邱家川1號,、大坪、柳林1號,、姚集2號,、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩,。其中邱家川1號和大坪兩座骨干壩已建成,，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計今年5月份可全部竣工,。

全力建好小水工程,。完成了投資1012萬元的人飲解困工程24處，解決了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村103個社6212戶3萬人和4026頭大家畜的飲水問題,，工程已順利通過省,、地驗收；完成了投資175萬元的抗旱應(yīng)急工程,，新建水窖670眼,；在會川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補灌面積2000畝,，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼,，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會川鎮(zhèn)上水工程,，埋設(shè)管道3.8公里,。

三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路,、城區(qū)供暖,、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強,。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施,。縣城建設(shè)上,，重點抓了城區(qū)供暖體制的改革,，對原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進行認真清理審計，成立了渭源藍天供熱有限責(zé)任公司,。公司對供熱設(shè)備進行嚴格檢測,、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運行,，確保了城區(qū)居民的正常供熱,。對新西一路、北環(huán)路西段進行了拓寬改造,。完成了灞陵橋－老君山公園,、濱河北路、上集三角飲食市場的修建詳細規(guī)劃,、《清源路街景詳細規(guī)劃》,、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測量和道路豎向規(guī)劃,。年初確定的清源路拆遷改造工作,，對60戶拆遷戶的房屋進行了勘丈登記、測繪和評估,。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷,。建成了垃圾填埋場。

總投資1506萬元的縣城供水?dāng)U建工程在縣上的積極爭取下,，已爭取到位國債資金600萬元,，省上配套資金100萬元，進行了土建和管網(wǎng)工程的公開招標(biāo),，簽訂了建設(shè)合同,，于2003年12月9日正式動工建設(shè),。縣城污水處理工程編制完成了可研報告,。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,。縣上組織城建,、國土資源等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)同志到定西,、通渭、隴西等地考察學(xué)習(xí),，并結(jié)合各自實際進行討論,，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會川,、蓮峰,、上灣地形圖測量和總體規(guī)劃編制，會川,、蓮峰,、路園、五竹,、北寨,、麻家集、新寨,、慶坪8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃已上報市建設(shè)委員會。會川,、五竹,、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績,，北寨鎮(zhèn)對道路進行了拓寬改造,。

交通道路建設(shè)取得新的成績。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程,，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作,。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進行了補建,。修建了西五公路防護,、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源,、鍬峪,、蓮峰、祁家廟4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里,，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程,。定渭公路擴建及鋪油罩面工程,，省計委已下達投資計劃，總投資4200萬元,。

郵政,、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展,。建成了投資300萬元的郵政大樓,。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園,、五竹,、會川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴容工程,。移動,、聯(lián)通公司加強了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪,、秦祁兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,，全部開通了移動通訊信號。全面完成了投資2541萬元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項目,，新建10千伏線路104公里,，改造101公里，新建低壓線路300公里,，改造268公里,，新建變壓器92臺，改造98臺,。

3,、建基地、創(chuàng)品牌,，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進程,，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破

全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢，建基地,、創(chuàng)品牌,，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓,，從注冊商標(biāo),、原產(chǎn)地認證保護、綠色產(chǎn)品認證等方面進一步強化品牌意識,，在保護資源的同時,，進一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢。

洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強,。全縣充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢,，大力推廣種植良種洋芋,，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬畝，在五竹,、楊莊,、會川等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協(xié)會注冊并取得“五竹牌”良種洋芋商標(biāo),，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn),。為了保護我縣“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標(biāo)記認證申請工作,，已通過國家質(zhì)檢總局的認證,。取得原產(chǎn)地保護權(quán)之后，將有利于進一步推進洋芋良種的推廣和擴繁,，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價格,。

中藥材產(chǎn)業(yè)進一步得到提升。全縣按照無公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，進一步規(guī)范種植,，提高中藥材品質(zhì)。建立無公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬畝,，在新寨,、北寨等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬畝。注冊并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標(biāo),，申請了白條黨參原產(chǎn)地標(biāo)記保護,，已通過國家質(zhì)檢總局的認證。通過發(fā)布信息,、網(wǎng)上宣傳,，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地,。以縣興華藥材有限責(zé)任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過招商引資,、聯(lián)合辦廠等途徑,，不斷改建廠房，擴大規(guī)模,，更新加工設(shè)備,，加工生產(chǎn)能力進一步提高。全縣中藥材販運戶達到2600戶,，從業(yè)人員6000多人,，圍繞中藥材的加工和運銷，商貿(mào)流通更加繁榮,。

以南山放養(yǎng)蟲草雞為主,，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè),。縣上將南山放養(yǎng)蟲草雞作為一個大產(chǎn)業(yè),、大項目,，狠抓各項工作措施的落實?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，由畜牧部門統(tǒng)一籌措資金孵化雛雞，安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和放養(yǎng)戶,。全縣放養(yǎng)點達到485個,，放養(yǎng)雞達到103.44萬只，收入2000多萬元,，純收入400多萬元,。積極爭取注冊了“南山”牌商標(biāo)。同時,，重點建設(shè)了路園上坪,、會川南溝、田家河湯尕溝,、新寨東坡,、北寨鹽灘等5個草畜示范點。認真開展了動物防疫工作,，平均免疫密度達到97%以上,，耳標(biāo)佩帶率達到了95%以上。止2003年底,，全縣各類大家畜飼養(yǎng)量為5.99萬頭,，存欄5.38萬頭；羊飼養(yǎng)量為8.8萬只,，存欄7.41萬只,；豬飼養(yǎng)量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭,。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9450萬元,，比2002年增長了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元,。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。通過發(fā)動廣大干部捐資和開展義務(wù)勞動，進一步開發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園,，并積極申報爭取國家aa級旅游景點,，已順利通過省、地驗收和國家質(zhì)量等級評審委員會的評審,。邀請?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專家到我縣實地考查,，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿,。

4、認真實施“項目立縣”戰(zhàn)略,，搶抓項目,，建好項目，全縣項目建設(shè)工作有了新的突破

一是對項目工作統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立完善項目運行機制,，切實加強對項目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實施更多的項目,，爭取更多的國家投資,，進一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實加強對全縣項目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo),。成立了項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立了重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個項目都有聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo),，有做前期規(guī)劃的部門,，有積極銜接的項目責(zé)任人，做到項目有專人管理,，專人銜接,。同時，縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,，通報項目進展情況,，研究項目銜接情況，使全縣項目工作有序發(fā)展,。全縣篩選儲備項目71個,，列入規(guī)劃、并已爭取到的項目共23個,，其中國家投資4747.1萬元,。

二是靠實責(zé)任，全力以赴抓好項目建設(shè)工作,，通過項目建設(shè)帶動經(jīng)濟發(fā)展,。對全縣確定的68個重點項目，建立了項目責(zé)任制,，全部靠實到縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人和項目實施人頭上,，形成了人人參與,、齊抓共管的局面，項目建設(shè)進展順利,。2003年在建的34個項目,，總投資1.8億元,，其中國家投資3341.2萬元。這些項目主要集中在退耕還林,、梯田建設(shè),、小流域治理、人飲解困工程,、天然林保護等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件改善上,；集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,；集中在教育,、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)發(fā)展上。通過實施項目,，國家投資進一步加大,，基礎(chǔ)條件進一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強,。

三是努力優(yōu)化投資環(huán)境,，通過招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展,，不僅要通過項目爭取國家投資,，而且要通過項目加大招商引資力度，爭取社會資金和民間資本,。2003年全縣簽約招商引資項目6個,，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元,。吸引,、啟動民間資本近5000萬元，投入到餐飲,、服務(wù)等各個行業(yè),，投入到種植、加工運銷等各個領(lǐng)域,。

5,、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制,，全縣城市經(jīng)濟工作有了較大進展

一是重點對淀粉加工企業(yè)進行了技術(shù)改造,，加工能力明顯提高。晶浪,、致遠,、鑫達3戶淀粉有限責(zé)任公司投入技改資金1200萬元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬噸,。2003年,，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍,，實現(xiàn)增加值285萬元,，已上繳稅金22.02萬元。

二是繼續(xù)深化企業(yè)改革,，妥善解決改革中出現(xiàn)的問題,。縣上對以往改制企業(yè)認真進行檢查,，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”,、不按時足額發(fā)放職工安置費等問題。對供銷,、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬元,，申請進行了核銷，為企業(yè)減輕了債務(wù)負擔(dān),。同時,，對《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進行了完善，提出面向社會公開競價出讓的基本原則,，進一步增大了企業(yè)改制的公開和透明程度,。縣上審批了五竹,、北寨,、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案,。止2003年底,，全縣累計21戶企業(yè)的改制方案通過審批，有14戶企業(yè)已改制到位,。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟,。圍繞洋芋、中藥材,、南山放養(yǎng)蟲草雞等資源優(yōu)勢,，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵動員社會力量大力興辦加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點,。止年底,，全縣新發(fā)展個體工商戶337戶，累計達到1967戶,。新發(fā)展私營企業(yè)5戶,，累計達到25戶。個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)稅金448萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬元,。

四是進一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益,、群眾反應(yīng)強烈、社會危害較大的問題,，縣上精心組織,，突出重點，扎實有效地開展了各項整頓和規(guī)范工作,，搗毀制假窩點4處,，查辦各類經(jīng)濟違法違章案件508件，案件總標(biāo)值52.8萬元,，查獲假冒偽劣商品11大類132個品種,。認真開展鼠藥專項治理，全縣檢查各類門店,、攤點822家,，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農(nóng)藥458瓶,。取締無證經(jīng)營門店38家,，限期整改62家。

五是狠抓就業(yè)和再就業(yè),，認真搞好勞動和社會保障工作,。通過大力開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)、盤活現(xiàn)有企業(yè)和繁榮商貿(mào)流通等辦法,，努力增加就業(yè)崗位,。2003年，全縣各類企業(yè)的415名下崗失業(yè)人員通過各種渠道實現(xiàn)了再就業(yè),。認真開展社會保障工作,，進一步建立健全了社會保障體系。全縣已參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的單位79個,，參保職工1950人,；參加失業(yè)保險的單位288個，參保職工5583人,；參加工傷保險的單位47個,，參保職工1126人；參加醫(yī)療保險的單位96個,，參保職工3044人,。為進入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時發(fā)放基本生活費27.43萬元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬元,。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作,，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬元,。

6,、進一步加大農(nóng)村稅費改革試點工作力度，深化財政體制改革,，金融運行平穩(wěn),，保障了全縣經(jīng)濟的穩(wěn)健運行

一是依法加強征管，狠抓組織收入,。全縣完成大口徑財政收入3495萬元,，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中,，高度重視減輕農(nóng)民負擔(dān)工作,，嚴格按照稅費改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收,，在組織收入過程中沒有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情,。

二是厲行節(jié)約，保證重點支出,。針對全縣財政困難,、資金調(diào)撥難度大的實際，重點保證了全縣干部職工工資的按時足額發(fā)放和重點項目經(jīng)費的支出,。

三是深化財政體制改革，加強財政管理,。制定下發(fā)了《渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理暫行辦法》,，進一步理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系。成立了會計核算中心,，對縣直行政事業(yè)單位的職工工資進行統(tǒng)一發(fā)放,，實行專項資金集中核算。

四是深化土地制度改革,，實行國土資源有償使用,，不斷增加土地收益,。全縣進一步加大清理整頓國土資源的力度，共排摸國有存量土地199宗,，面積844.89畝,。對其中38宗、187.22畝進行收購儲備,。同時,，公開出讓土地9宗，其中拍賣3宗,，掛牌出讓6宗，實現(xiàn)土地收益409.77萬元,。

五是全縣金融運行態(tài)勢良好，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展,。2003年底,，全縣各項存款余額3.37億元，比年初增加5727萬元,。發(fā)放貸款余額2.918億元,，主要用于扶持洋芋、中藥材,、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

7、維護穩(wěn)定,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，繼續(xù)保持了社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的勢頭

堅持求真務(wù)實，全面排查清理,，夯實計劃生育工作基礎(chǔ),。按照打假求真、苦干實干,、夯實基礎(chǔ)的工作方針,，認真排查清理，夯實人口底子,。全縣清理漏報人口7324人,，清理假二女戶736戶，清理已婚育齡婦女漏統(tǒng)895人,，清理假放環(huán)178例,，假結(jié)扎255例，清理超生違育的干部職工402名,。全年落實各項節(jié)育措施4943例,，征收社會撫養(yǎng)費327.53萬元,。安排資金48.79萬元為749戶二女結(jié)扎戶辦理了養(yǎng)老保險。年底,，全縣總?cè)丝跒?50059人,，計劃生育率為75.77%，人口自然增長率為4.76‰,。

教育基礎(chǔ)條件繼續(xù)得到改善,，

教學(xué)

科技培訓(xùn)力度進一步加大,，適用科技技術(shù)得到廣泛推廣。圍繞洋芋,、中藥材,、畜牧等產(chǎn)業(yè)，建成了11個農(nóng)業(yè)科技綜合示范點,。制定《渭源縣2003年科技項目計劃》,，編制了24個科技項目。開通了“渭源縣科技信息網(wǎng)站”,，廣泛傳播科技信息,，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植,、病蟲害防治,、暖棚養(yǎng)畜等各類適用技術(shù),。大力開展“綠色證書”培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)1020人,。

衛(wèi)生條件繼續(xù)得到改善,，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力進一步增強。面對突如其來的非典疫情,，全縣上下認真開展非典疫情的預(yù)防工作,，撥付資金32萬元,，專門用于非典疫情防治，各醫(yī)療單位開設(shè)了發(fā)熱門診,，重點醫(yī)療單位全力以赴開展檢查,、隔離和防治工作，經(jīng)過全縣廣大干部和人民群眾的共同努力,，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利,。開工建設(shè)投資200萬元的縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓和投資120萬元的縣中醫(yī)院門診樓。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向縣級管理轉(zhuǎn)變的體制改革,。

切實加強社會治安綜合治理,，積極構(gòu)筑“打、防,、控”一體化社會治安管理體系,，維護社會穩(wěn)定，保持了安定團結(jié)的政治局面,。全年共立各類刑事案件210起，破獲154起,，抓獲各類犯罪嫌疑人87名,。受理各類治安案件1105起，查處1102起,，查處違法人員1230人,。特別是針對蓮峰、蒲川耕牛盜竊案件頻發(fā)的嚴峻形勢,，集中警力,，采取調(diào)查摸底、蹲點監(jiān)控等偵查措施,，一舉摧毀了2個盜竊團伙,，破獲盜竊案件48起，搗毀屠宰銷贓窩點一處,。進一步加大禁毒工作力度,，以禁種鏟毒為重點，深入開展禁毒專項斗爭,。2003年,，抽調(diào)工作人員組成林區(qū)禁種鏟毒工作隊，從4月份開始,，冒著酷暑,，吃住在山區(qū)，連續(xù)奮戰(zhàn)4個多月,，對峽城楊莊林區(qū),、南屏山等涉毒重點區(qū)域進行地毯式的清查鏟毒活動,，年內(nèi)禁絕了毒品原植物種植。

從維護人民群眾利益的大局出發(fā),，進一步加強了防震減災(zāi)工作,。投入專項經(jīng)費建立震情測報網(wǎng)絡(luò)，制定了應(yīng)急預(yù)案,。在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立水井和動植物監(jiān)測點,，使全縣宏觀監(jiān)測點達到12個，切實加強了地震監(jiān)測預(yù)報工作,。

8,、實行政務(wù)公開，堅持依法行政,，努力建設(shè)廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效的服務(wù)型政府

2003年,，縣上認真開展政務(wù)公開試點工作，確定工商,、稅務(wù)等16個職能單位和蓮峰,、會川、北寨3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點,，審定公開事項內(nèi)容,，并予以公布。

切實加強依法行政和廉政建設(shè),。對行政處罰法,、農(nóng)業(yè)法、土地管理法等8個方面20件法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，糾正了執(zhí)法過程中存在的問題,，全面推進和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,，反腐倡廉,，切實加大反腐力度，止年底,，監(jiān)察機關(guān)立案查處4件,，結(jié)案4件。

面對全面建設(shè)小康社會的新形勢,、新任務(wù),，面對全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的繁重任務(wù)，縣政府不斷加強自身建設(shè),，解放思想,，與時俱進,，努力建設(shè)開拓創(chuàng)新的政府；深化改革,，轉(zhuǎn)變職能,，建設(shè)務(wù)實高效的政府；聯(lián)系群眾,，改進作風(fēng),，建設(shè)勤政為民的政府；嚴格自律,，依法行政,，建設(shè)勤政廉潔的政府。密切聯(lián)系群眾,，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督,，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的意見、建議和提案,。使全縣工作有了新的發(fā)展和進步,。

同時，審計,、統(tǒng)計,、人事、司法,、安全生產(chǎn)、殘疾人事業(yè),、民兵預(yù)備役,、廣播電視等各方面的工作都有了新的進展。

各位代表,，過去的一年,，我縣改革、發(fā)展,、穩(wěn)定各方面都取得了新的成績,。這是全縣上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想,，與時俱進,，開拓創(chuàng)新的結(jié)果；是全縣人民團結(jié)一致,，艱苦奮斗,，扎實工作的結(jié)果；是縣委正確領(lǐng)導(dǎo),，縣人大,、縣政協(xié)和社會各界積極監(jiān)督和大力支持的結(jié)果,。在這里，我代表縣人民政府向關(guān)心支持政府工作的人民代表和全縣人民表示衷心的感謝!向所有關(guān)心支持政府工作的社會各界人士表示衷心的感謝,！向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意,！

各位代表，回顧過去一年的工作,，在總結(jié)和肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟發(fā)展中還面臨許多困難,，社會發(fā)展中還存在不少問題,。主要有：一是廣大干部的思想仍然不夠解放，觀念仍然滯后于廣大人民迫切致富的愿望,，滯后于當(dāng)前改革開放的新形勢,，缺乏帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的干勁和創(chuàng)新精神。二是自然條件較差,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，交通道路、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè),、供水排水等問題還沒有從根本上得到改變,。抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，仍然沒有改變靠天吃飯的狀況,，干旱,、暴洪等自然災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大損失。三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，總量太少,，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),，就業(yè)崗位少,，農(nóng)民增收困難。四是財政增收困難,，主要依靠國家的轉(zhuǎn)移支付,，資金缺口較大，收支矛盾突出,。五是爭取到拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重大項目少,，缺乏支撐發(fā)展的后勁。六是由于受資金等各種因素的制約,，像清源路改造等一些在去年人代會上承諾的具體事情沒有完全得到落實,。在生態(tài)環(huán)境的管護、交通道路的維修等方面，都存在工作不到位的情況,。

對于這些困難和問題,，縣人民政府將在今后的工作中認真研究，采取有效措施,，努力加以解決,。

二、2004年政府的主要工作

政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針,，全面貫徹黨的十六大,、十六屆三中全會精神，搶抓西部大開發(fā),、西隴海蘭新線甘肅段經(jīng)濟帶建設(shè),、定西撤地設(shè)市三大機遇，以全面建設(shè)小康社會和項目建設(shè)統(tǒng)攬全局,，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),，優(yōu)化“三個環(huán)境”，全面實施“強農(nóng)穩(wěn)縣,、產(chǎn)業(yè)富縣,、項目立縣、興工強縣,、科教興縣,、開放活縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略,，做大做強做精四大支柱產(chǎn)業(yè),，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和信息化進程,，以把渭源建設(shè)成為西北乃至全國最大的馬鈴薯良種繁育基地、西北綠色中藥材基地,、南山放養(yǎng)蟲草雞基地、甘肅生態(tài)旅游大縣為目標(biāo),，努力推進穩(wěn)定解決溫飽進而全面建設(shè)小康社會進程,，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展,。

主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5.88億元,，增長8.1%。農(nóng)業(yè)增加值達到2.83億元,，增長5.6%,；工業(yè)增加值達到0.32億元，增長14.3%。社會固定資產(chǎn)投資總額達到2億元,，增長48%,。農(nóng)民人均純收入達到1614元，增加93元,。大口徑財政收入達到3636萬元,，增長4%。社會消費品零售總額達到1.43億元,，增長11%,。年末總?cè)丝诳刂圃?5.29萬人之內(nèi)，人口自然增長率控制在6.38‰之內(nèi),。

圍繞以上總體思路和主要預(yù)期目標(biāo),，2004年，政府將重點抓好以下八個方面的工作：

1,、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口,，進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)化進程

發(fā)揮品牌優(yōu)勢,，做大做強洋芋產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)按照把我縣建成全國最大的洋芋種薯基地的目標(biāo)，重點在基地,、市場,、加工三個方面下功夫?；亟ㄔO(shè)上,，充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”和“五竹”牌良種洋芋的品牌優(yōu)勢，進一步擴大洋芋種植面積,，力爭達到45萬畝,，其中種薯面積達到20萬畝以上。制定出臺《渭源縣洋芋良種等級標(biāo)準(zhǔn)》,，進一步提高渭源良種洋芋的標(biāo)準(zhǔn)和知名度,。增加投入、擴大規(guī)模,，努力抓好會川洋芋示范區(qū)建設(shè),，力爭建成年產(chǎn)瓶苗500萬株的組培室，年產(chǎn)原原種400萬粒的高效日光溫室,，年產(chǎn)原種1000噸以上的生產(chǎn)網(wǎng)室,。建成一級良種繁育田1000畝，生產(chǎn)一級良種2000噸,；建成二級良種繁育田6萬畝,，生產(chǎn)二級良種12萬噸；建成大田種薯繁育田14萬畝，生產(chǎn)種薯25萬噸,，并建成加工貯藏等設(shè)施,，使示范區(qū)真正成為促進洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、加工增值基地,、貯藏運銷基地,。加大對五竹良種洋芋協(xié)會的扶持引導(dǎo)，幫助協(xié)會加強管理,，擴充會員,，擴大基地，壯大實力,，充分發(fā)揮協(xié)會的輻射帶動作用,。市場建設(shè)上，積極爭取會川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場項目的立項和實施,，從規(guī)劃建設(shè),、管理等方面，按照市場經(jīng)濟對專業(yè)批發(fā)市場高起點,、高標(biāo)準(zhǔn),、多功能的要求，將會川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)成集倉儲,、批發(fā),、銷售為一體的大型專業(yè)批發(fā)市場，做到建一個市場,，帶一個產(chǎn)業(yè),，興一方經(jīng)濟，富一方群眾,。加工上,，繼續(xù)大力扶持壯大晶浪、鑫達,、致遠,、源順等淀粉加工企業(yè)，不斷提高現(xiàn)有淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)能力和加工產(chǎn)量,，促進企業(yè)向精深加工方向邁進,。進一步加大招商引資力度，努力興辦一些上檔次,、上規(guī)模的龍頭加工企業(yè),，不斷提高洋芋產(chǎn)品的附加值,。

以建設(shè)國家級黨參藥源基地為目標(biāo),，大力開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“中國黨參之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，制定出臺渭源白條黨參規(guī)范化栽培技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),，加快中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化進程,。按照“南歸、北參,、川芪”的布局,，大力建設(shè)南部高寒陰濕區(qū)當(dāng)歸、川沿河谷區(qū)紅黃芪和北部干旱山區(qū)優(yōu)質(zhì)白條黨參三個生產(chǎn)基地,，不斷加大外地名貴中藥材和野生中藥材的推廣,、馴化力度，使全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上,。抓好會川,、清源、蓮峰,、新寨等藥材市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善市場環(huán)境，提高服務(wù)功能,。充分發(fā)揮興華藥材有限責(zé)任公司等縣上已扶持的中藥材加工,、運銷大戶的輻射帶動作用，大力發(fā)展中藥材飲片加工業(yè)和運銷業(yè),。同時,，廣泛宣傳，大力招商,，吸引全國醫(yī)藥加工企業(yè)來我縣建立藥源基地,、投資辦廠，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,。

因地制宜,，科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),。按照不同的地域特點,，因地制宜，合理規(guī)劃和布局,，突出特色,，提高養(yǎng)殖效益。以黃香溝牧場為中心,，按照草場的載畜能力,，向南部草場資源比較豐富的五竹、田家河,、峽城延伸,，大力發(fā)展耗牛和山羊養(yǎng)殖,，打造綠色食品品牌。以三河口肉牛育肥協(xié)會為龍頭,，帶動千家萬戶發(fā)展舍飼養(yǎng)牛,，力爭達到3萬頭以上，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),，提高養(yǎng)殖效益,，增加農(nóng)民收入。積極建好路園鎮(zhèn)上坪種羊繁殖基地,。北部地區(qū)結(jié)合退耕還林,，重點發(fā)展以舍飼小尾寒羊為主的養(yǎng)羊業(yè)，力爭達到10萬只以上,。全縣充分利用荒山,、荒坡和草場資源，合理規(guī)劃放養(yǎng)點,，動員千家萬戶大力發(fā)展南山放養(yǎng)蟲草雞,，力爭飼養(yǎng)量達到500萬只，戶均達到50只,，切實把南山放養(yǎng)蟲草雞的品牌做響,，規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強,。在川沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊積極建設(shè)以仔豬繁育,、奶牛養(yǎng)殖、暖棚養(yǎng)殖等為主的高效養(yǎng)殖示范區(qū),，以點帶面,，促進全縣畜牧業(yè)快速發(fā)展。同時,，重點抓好甘肅微笑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司綠色肉食品開發(fā)項目和三河口肉牛屠宰加工項目,，建立“農(nóng)戶+協(xié)會+公司”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，整合資源,、技術(shù),、資金、人才等生產(chǎn)要素,，開發(fā)新產(chǎn)品,，增強市場競爭力。切實加強管理,，依靠科學(xué),，依靠法制，依靠群眾,，切實做好禽流感等疫病的防治工作,，確保畜產(chǎn)品安全,。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建旅游大縣和蘭州避暑圣地為目標(biāo),，緊緊抓住蘭臨高速公路全線貫通、引洮工程開工建設(shè),、212國道改建等大型項目實施的機遇,，進一步加強旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通道路建設(shè)，加大宣傳力度,，提高服務(wù)水平,，從避暑休閑、生態(tài)旅游,、農(nóng)業(yè)觀光等方面,，精心打造旅游項目，促進旅游業(yè)快速發(fā)展,。

緊盯市場,，緊盯消費者，大力發(fā)展青豆產(chǎn)業(yè),，扶持五竹青豆協(xié)會建設(shè)辦公大樓,、加工車間，建立穩(wěn)定的種植基地,，進一步提升青豆加工的水平,。

要大力宣傳馬鈴薯良種、白條黨參通過國家原產(chǎn)地保護認證的優(yōu)勢,，利用頒證的機會,，廣泛宣傳我縣的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，推介渭源的資源優(yōu)勢,。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā),，進一步壯大基地，做強品牌,，擴大銷售,，增加產(chǎn)值，提高產(chǎn)業(yè)效益,，真正把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強,。

2、以項目為載體,，抓項目,，促發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐

認真實施“項目立縣”戰(zhàn)略,，牢固樹立抓項目就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點,，在全縣努力營造議項目,、跑項目、上項目的氛圍,，把主要心思和精力放在爭取項目和建設(shè)項目上,，通過項目建設(shè)進一步創(chuàng)造發(fā)展條件，塑造良好形象,，帶動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展,。

努力改善交通狀況。重點抓好投資17.5億元的212國道高速公路渭源段建設(shè)改造項目的立項,。全力配合搞好投資4200萬元的定渭公路鋪油建設(shè)工程,，同時，結(jié)合定渭路的改造,，完成渭源一中門口到淤河灣的拆遷改造,，加快縣城建設(shè)步伐。建設(shè)好投資168萬元的羅蓮公路橋梁工程,，投資106萬元的北寨橋子溝大橋,，投資179萬元的會川東關(guān)至羅家磨鄉(xiāng)村公路，投資33萬元的峽城至秋池灣鄉(xiāng)村公路,，投資35萬元的麻家集至梁家河鄉(xiāng)村公路,。

加強與國際社會的聯(lián)系與合作，積極爭取外國政府貸款項目,。認真做好國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會投資5015.5萬元的農(nóng)村綜合發(fā)展項目實施前的各項準(zhǔn)備工作,，爭取全球環(huán)境基金會對這個項目的匹配資金予以立項。繼續(xù)大力實施lpac,、ces項目,，全面完成建設(shè)任務(wù)。

積極組織開發(fā)水資源,。全力配合搞好引洮工程建設(shè),，抓好投資 4.3億元的峽城梯級電站立項建設(shè)工作，積極爭取投資2987萬元的峽口水庫南豐灌區(qū)工程在年內(nèi)開工建設(shè),，建設(shè)好投資626.6萬元的上灣灌區(qū)配套工程,，積極爭取在縣內(nèi)沿河流域建設(shè)小水電項目。

加快縣城建設(shè)步伐,。在清源路改造建設(shè)上,，要力爭有大的突破。認真實施好投資1506萬元的城區(qū)供水工程,，力爭年內(nèi)建成,。積極爭取城區(qū)污水處理項目。積極爭取建設(shè)投資680萬元的城區(qū)電網(wǎng)改造項目,。

這些項目都是關(guān)系全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的項目,，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌,，具有十分重要的作用。有的項目省計委已批復(fù)立項,，并已下達投資計劃,，需要全縣上下認真抓好建設(shè)。有的還需要我們在今后努力爭取,?？傊h上將抓住事關(guān)全縣發(fā)展的關(guān)鍵項目,，動員和帶領(lǐng)全縣人民真抓實干，建設(shè)好項目,，爭取好項目,，通過項目建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展,。

3,、以全面建設(shè)小康社會總攬全局，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱,，是長期制約全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo),，科學(xué)規(guī)劃,，分步驟實施，使全縣農(nóng)業(yè)基本條件和生態(tài)環(huán)境進一步得到改善,，為全面實現(xiàn)小康社會打好基礎(chǔ),。

一是認真實施退耕還林和天然林保護工程。堅持以往行之有效的領(lǐng)導(dǎo)包片,、包點工作責(zé)任制和苗木調(diào)運制,，嚴格按技術(shù)規(guī)則栽植，完成全年任務(wù),。做好林權(quán)證的發(fā)放工作,，嚴格管理，切實鞏固歷年退耕還林工作成果,。

二是進一步加大梯田建設(shè)力度,。梯田建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的重要手段，因此,，縣上將繼續(xù)加大工作力度,，努力完成1.25萬畝的梯田建設(shè)任務(wù)。同時,，北寨鎮(zhèn)年內(nèi)實現(xiàn)梯田化目標(biāo),。

三是認真實施人飲解困,、集雨節(jié)灌、小流域治理工程,。積極實施人飲解困工程,，解決1.5萬人的飲水困難，通過幾年的努力,，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)自來水化,，徹底解決人畜飲水困難的問題。建設(shè)集雨節(jié)灌水窖5000眼,，發(fā)展節(jié)灌面積1.5萬畝,。認真實施投資100萬元的2003-2004年度中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目，治理水土流失面積10平方公里,，繼續(xù)加快建設(shè)柳林1號,、姚集2號、坪塬,、寺兒灣4座骨干壩,。積極爭取投資913萬元的7座骨干壩和16座淤地壩項目開工建設(shè)。

四是切實搞好參與式整村推進,、世行貸款和小康示范村建設(shè)項目,。在全面完成2003年確定的黑鷹溝、鄭家川,、七圣3個村的基礎(chǔ)上,，認真搞好新確定4個村的參與式整村推進扶貧開發(fā)項目建設(shè)，按照世行貸款項目的規(guī)劃要求,，重點放在扶持種植和養(yǎng)殖業(yè)上,，完成報帳余額資金600萬元，年內(nèi)全面完成項目建設(shè)任務(wù),。繼續(xù)加大社會幫扶工作力度,，爭取在我縣建成一個天津?qū)趲头鍪痉洞濉Ｔ陟柟烫岣咭酝】到ㄔO(shè)示范村的基礎(chǔ)上,，認真抓好新確定5個小康建設(shè)示范村的規(guī)劃和建設(shè)工作,。

五是積極組織勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入,。勞務(wù)輸出是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,、增加農(nóng)民收入的有效途徑?？h上將不斷選擇和擴大勞務(wù)基地,，認真總結(jié)和吸取以往經(jīng)驗教訓(xùn)，積極組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。力爭勞務(wù)輸出6萬人,，實現(xiàn)勞務(wù)收入6000萬元,。

4、開放搞活,，興工強縣,，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，切實加大招商引資力度,，大力興辦龍頭企業(yè)

沒有工業(yè)的帶動,，沒有龍頭企業(yè)的拉動，縣域經(jīng)濟就很難有大的發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以實現(xiàn)大的突破,。因此，縣上將大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略,，進一步開放搞活,，走“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目,，盤活存量促增量”的路子,，以產(chǎn)業(yè)化推動工業(yè)化,，增加工業(yè)經(jīng)濟總量,，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，促進全縣工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,。切實加大招商引資力度,，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

一是深化改革,，挖潛改造，努力提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)效益,。繼續(xù)深化企業(yè)改革,，妥善解決改制企業(yè)在發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全法人治理機制,，切實加強內(nèi)部管理,，降低成本，提高質(zhì)量,；加強技術(shù)改造,，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造當(dāng)家品牌,；擴大生產(chǎn)規(guī)模,，提高生產(chǎn)效益，增加市場占有量。對商業(yè),、糧食,、供銷等流通企業(yè)，結(jié)合企業(yè)的不同特點,，一企一策,，努力研究和探索不同的改制方式，加快企業(yè)改革,?？偟囊笫且悦駹I推國有，以市場配資源,。

二是建好工業(yè)發(fā)展區(qū),，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。會川鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū),，年內(nèi)力爭完成規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)工作,，制定發(fā)展區(qū)管理辦法，引導(dǎo)投資者入住發(fā)展區(qū)興辦工業(yè),。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，發(fā)動鼓勵社會各界圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，興辦加工業(yè)和運銷業(yè),，興辦餐飲服務(wù)業(yè),，年內(nèi)力爭新發(fā)展個體工商戶200戶，私營企業(yè)5戶,，個體私營企業(yè)上繳稅金達到500萬元,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到4260萬元。

三是優(yōu)化環(huán)境,，進一步加大招商引資力度,。努力營造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境,、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，塑造渭源發(fā)展的良好形象,，擴大招商引資,。各有關(guān)部門要協(xié)作配合，簡化辦事程序,，提高辦事效率,，為投資者創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。認真搞好項目的篩選和宣傳工作,，對投資者熱情接待,，實行全過程領(lǐng)辦服務(wù)。吸引更多的投資者來我縣投資辦廠,、投資開發(fā),。總的要求是以開放促發(fā)展,。要吸引更多的民間資本,，參與各個領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)，增加非公有制經(jīng)濟總量,，壯大全縣經(jīng)濟實力,。

四是高度重視安全生產(chǎn)，認真開展市場經(jīng)濟秩序整頓工作,，保障人民群眾的合法權(quán)益和生命財產(chǎn),。認真檢查和清理各種不安全隱患，落實整改措施,，確保安全生產(chǎn),。加大市場經(jīng)濟秩序整頓力度，嚴厲打擊制假售假窩點,，認真清查假冒偽劣產(chǎn)品,，保護消費者合法權(quán)益。

5,、圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),、土地開發(fā)，縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),，大力培植財源,，努力增加財政收入

進一步加大財源建設(shè)力度,，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取和建設(shè)項目,，提高效益,，增加收入。進一步加強稅收征管和農(nóng)村稅費改革試點工作,，保證財政收入穩(wěn)定增長,。厲行節(jié)約，保證職工工資,、重點項目,、社會保障、科技教育等重點支出,。

深化土地使用制度改革,，按照“以地生財，以地聚財”的思路，加強土地儲備,、公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓工作,，籌集縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，增加城鎮(zhèn)人口,，繁榮商貿(mào)流通，努力增加稅收,。年內(nèi)新增儲備土地150畝,，實現(xiàn)收益300萬元。以縣城為中心,，向東重點突出路園鎮(zhèn),、向南突出蓮峰鎮(zhèn)、向西突出五竹鎮(zhèn),、會川鎮(zhèn),、向北突出北寨鎮(zhèn)，全面抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),，構(gòu)筑全縣城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò),。

講求誠信，全力打造“信用渭源”,，保障金融平穩(wěn)運行,。加大支農(nóng)信貸力度，加快經(jīng)濟發(fā)展,。

6,、高度重視群眾生活，認真做好下崗職工再就業(yè)和城市居民保障工作,，不斷提高人民生活水平

密切關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活問題,，多渠道努力籌措物資和資金，加大抗旱力度,，順利開展春耕生產(chǎn),。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)建設(shè),、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),，進一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)崗位,。為下崗失業(yè)人員認真辦理再就業(yè)優(yōu)惠證,，各有關(guān)部門要通力協(xié)作、加強聯(lián)系,，落實好稅費減免,、培訓(xùn)補貼,、小額貸款、免費服務(wù),、開發(fā)公益性崗位等各項促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的配套扶持政策,。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確?！焙汀俺鞘芯用竦捅,！惫ぷ鳎瑪U大社會保障覆蓋面,，加大社會保險基金的征繳力度,，提高社會保障能力，切實做到應(yīng)保盡保,。

7,、加大投入，推進社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

強化人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，全面提高計劃生育的管理水平和服務(wù)水平,，認真落實各項計生節(jié)育措施，加大清查摸底工作,，夯實計生基礎(chǔ),，力爭實現(xiàn)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。

努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,，全面發(fā)展教育事業(yè),。深化教育改革，推進素質(zhì)教育,，培養(yǎng)德,、智、體,、美,、勞全面發(fā)展的綜合人才。積極爭取中小學(xué)危改項目,，新建一批中小學(xué)危房改造工程,，進一步改善教學(xué)條件,。爭取建設(shè)投資550萬元的一中高中擴招項目,，擴大辦學(xué)規(guī)模，增加教學(xué)實驗設(shè)施,，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,。加強職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動和建設(shè)人才,。

切實加大科技培訓(xùn)和適用技術(shù)推廣力度,。充分發(fā)揮科技信息網(wǎng)站的信息傳播作用,，加強科普知識的宣傳和推廣。利用農(nóng)廣校等教育陣地,，加強“綠色證書”培訓(xùn)和頒發(fā)工作,。深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植,、開展病蟲害防治,。因地制宜，加強指導(dǎo),，建好農(nóng)業(yè)科技綜合示范點,。

進一步繁榮文化事業(yè)。全面完成文化館綜合樓建設(shè),，積極落實圖書館大樓建設(shè)資金,。加大文化市場稽查力度，廣泛開展豐富多彩,、健康有益的群眾文化活動,。加強灞陵橋-老君山公園建設(shè)，為縣城居民提供休閑娛樂場所,。

大力改善衛(wèi)生條件,，建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。全面完成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓,、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓、縣中醫(yī)院門診樓建設(shè)任務(wù),，爭取建設(shè)麻家集鎮(zhèn)和會川鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程,。嚴密監(jiān)控，繼續(xù)做好非典疫情等疫病的防治工作,。

切實加強民兵預(yù)備役隊伍建設(shè),，抓好雙擁工作，深入開展多種形式的軍民共建活動,。

堅持“打防結(jié)合,，預(yù)防為主”的方針，切實加強社會治安綜合治理,，嚴厲打擊各類犯罪活動,，提高破案率，全力維護社會穩(wěn)定,。妥善處理人民內(nèi)部矛盾,，加強矛盾糾紛的排查調(diào)處，做好新形勢下的信訪工作,。

繼續(xù)加強環(huán)境保護,、廣播電視,、防震減災(zāi)、郵政電信,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和人事,、審計、統(tǒng)計,、物價等各方面的工作,，推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

8,、全面推行政務(wù)公開,，堅持依法行政，努力建設(shè)“廉潔,、勤政,、務(wù)實、高效”的政府

在2003年推行政務(wù)公開試點工作的基礎(chǔ)上,，按照政務(wù)公開的要求和范圍,，全面公開辦事程序和服務(wù)事項，充分發(fā)揮政務(wù)公開服務(wù)廳的作用,，強化服務(wù),，增大透明度，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督,。加強法制建設(shè),，深入開展普法宣傳教育，強化法制觀念,，提高法律意識和依法辦事能力,。加強依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制,，逐步建立高效,、規(guī)范、透明的行政運行機制,，提高行政執(zhí)法水平,。

密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲,。(本文權(quán)屬文秘之音所有,，查看)深入調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路,，加快發(fā)展步伐,。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,，認真辦理人大代表,、政協(xié)委員的意見、建議和提案,。全面建設(shè)“廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效”的服務(wù)型政府,。

各位代表，新的一年,，任務(wù)更加艱巨,，對政府的各項工作提出了新的更高的要求，我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，牢記新時代賦予我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的神圣使命,，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求,，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)一致,，堅定信心,，扎實工作，與時俱進,，開拓創(chuàng)新,，為全面建設(shè)小康社會、推動經(jīng)濟持續(xù),、快速,、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會各項事業(yè)進步而努力奮斗,！文章

來源蓮

山課件 w ww.5 y k m 6

蘇州政府工作報告解讀篇五

蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）政府工作報告

王躍山

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表虎丘區(qū)人民政府，向大會報告工作,，請予審議,，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一,、2010年工作回顧

過去一年,，區(qū)政府在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊依靠全區(qū)人民，大力推進城市,、產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟,、社會“四大轉(zhuǎn)型”，著力強化科技,、招商,、體制、服務(wù)“四大創(chuàng)新”,，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù),，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。

（一）經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長,。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元,，增長12%；地方一般預(yù)算收入57.1億元,，增長11.8%,；全社會固定資產(chǎn)投資260億元，增長18%,；工業(yè)總產(chǎn)值2100億元,，增長14%；社會消費品零售總額118億元,，增長16.6%,；實際利用外資7.6億美元，新增注冊內(nèi)資180億元,。項目建設(shè)成效顯著,，成功引進協(xié)鑫科技、赫瑞特設(shè)備制造等一批光伏產(chǎn)業(yè)項目,，阿特斯（中國）投資公司,、清華易程新技術(shù)公司、華映蘇州文化產(chǎn)業(yè)基金相繼落戶,，紅星美凱龍?zhí)K州新區(qū)店開業(yè),。積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動出口加工區(qū),、保稅物流中心資源整合,、功能疊加，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家綜合保稅區(qū),。預(yù)計完成進出口總額340億美元,，其中出口209億美元，分別增長19%和16.5%,。企業(yè)上市步伐加快,，勝利精密、寶馨科技在深圳證券交易所掛牌上市。集團公司經(jīng)營業(yè)績良好,，總資產(chǎn)規(guī)模達280億元,，主營收入52億元。鎮(zhèn)（街道,、分區(qū)）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升,，一般預(yù)算收入占全區(qū)比重達60%,，比上年提高5個百分點,。

（二）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，研究制定“2+3”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，大力培育新能源、醫(yī)療器械,、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，新興產(chǎn)業(yè)占比達37%，服務(wù)業(yè)占比提高到21%,，服務(wù)外包接包合同額,、離岸執(zhí)行額分別增長81%和65%，淮海路商業(yè)街通過國家特色商業(yè)街驗收,?？萍紕?chuàng)新扎實推進，新增各類科技領(lǐng)軍人才57人次,，其中省“雙創(chuàng)人才”7人,、市“姑蘇人才”10人，國家“千人計劃”累計達7人,，清華易程入選省首批“科技創(chuàng)新”團隊,。引進設(shè)立研發(fā)機構(gòu)30家，新批科技產(chǎn)業(yè)化項目229項,，獲得資金支持2.6億元,。認定獲批高新技術(shù)企業(yè)23家、產(chǎn)品114個,。專利申請4020件,、授權(quán)2078件，我區(qū)被批準(zhǔn)為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū),。濱海國際（蘇州）股權(quán)債權(quán)交易所落戶,，蘇州高新創(chuàng)投公司資金規(guī)模達50億元。蘇州醫(yī)工所一期,、財富廣場,、人才廣場建成使用，全省首家高新區(qū)院士（專家）服務(wù)中心成立。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,、光伏產(chǎn)業(yè)園入選江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，科技城躋身省十大創(chuàng)新型園區(qū)和科技企業(yè)加速器,。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),，新增市級以上循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)6家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家,，全面完成“十一五”減排任務(wù),。

（三）城市功能不斷完善。深入推進規(guī)劃創(chuàng)新,，城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃報市政府審批,，城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、城際站周邊地塊控規(guī),、獅山商務(wù)中心控規(guī)獲市政府批準(zhǔn),。大力實施“五大攻堅戰(zhàn)”，中心城區(qū)7家企業(yè)“退二進三”順利簽約,，完成6條路段“白改黑”和13條道路街景改造,，實施16個宕口綜合整治，“城中村”改造完成簽約1354戶,，滸墅關(guān)老鎮(zhèn)上塘片改造完成評估2859戶,、簽約1080戶。集中力量抓好重點工程建設(shè),，太湖大道高架道路全線通車,，城際鐵路新區(qū)站場建成投運，輕軌一號線新區(qū)段建設(shè)順利推進,，大運河“四改三”工程啟動,，22萬伏玉山路高壓線遷改入地、科技城陽山變電站改造和第二水廠,、第二污水處理廠擴建等工程完工,。高新國際商務(wù)廣場、鉆石廣場,、天都廣場一期主體工程基本 1 完工,，陽山溫泉度假山莊、清山度假酒店開業(yè),。持續(xù)開展城市管理創(chuàng)新,，啟動實施老住宅小區(qū)改造，扎實推進10個動遷小區(qū)改造提升,，高標(biāo)準(zhǔn)完成城際鐵路沿線環(huán)境整治和綠廊建設(shè),，全年新增綠化面積180萬平方米,。積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村住宅置換商品房規(guī)劃,，啟動建設(shè)蘇州西部生態(tài)城,，太湖濕地公園開園，大陽山獲批國家級森林公園,，東渚鎮(zhèn)成為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

（四）惠民工程扎實推進。多渠道增加群眾收入,，突出抓好6大實事工程和18條惠民政策落實,，當(dāng)年用于改善民生的財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出達24.25億元，農(nóng)民人均純收入14190元,，增幅超過10%,。深入推進農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革,，全區(qū)所有村（社區(qū)）均完成了股改工作,。其中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村、32900戶,、122400人參加股改,，全部實現(xiàn)了分紅。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),，新增區(qū)內(nèi)勞動力就業(yè)10256人,，開發(fā)公益性崗位1065個，培訓(xùn)失地失業(yè)人員2163名,、扶持自主創(chuàng)業(yè)520名,，發(fā)放社保及就業(yè)補貼4367萬元，榮獲全省“促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進區(qū)”稱號,。進一步完善社會保障體系,，制定出臺“新農(nóng)保”實施辦法,，“5560”以上征地保養(yǎng)人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到430元,，醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到400元。同步提高醫(yī)療救助最高比例,，把生育醫(yī)療費用納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶Ｍ咨平鉀Q2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障問題,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度,，低保標(biāo)準(zhǔn)由城市380元、農(nóng)村260元統(tǒng)一提高到420元,。對符合條件的3036個低保戶和低保邊緣對象發(fā)放救助金1113萬元,，發(fā)放子女臨時助學(xué)金30萬元,。對22323名35周歲以上失業(yè)動遷農(nóng)民開展免費健康體檢。加大住房困難家庭保障力度,，開工建設(shè)動遷安置房45萬平方米,、公共租賃住房4.5萬平方米，對符合條件的首批190多戶農(nóng)村動遷住房困難家庭,，按政策開展解困工作,。

（五）社會建設(shè)全面加強。促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，新滸學(xué)校等4所學(xué)校建成使用,，華東臺商子女學(xué)校蘇州校區(qū)順利開學(xué)，新區(qū)一中校園完成改造,。成功舉辦第三屆中國刺繡文化藝術(shù)節(jié),、上海世博會高新區(qū)主題周活動，東渚工藝美術(shù)“百匠街”開街,，“鎮(zhèn)湖蘇繡”獲批國家集體商標(biāo)和地理標(biāo)志,。全面實施9大類22項免費公共衛(wèi)生服務(wù)項目，啟動建設(shè)蘇州市立科技城醫(yī)院,，明基醫(yī)院醫(yī)技樓封頂,，楓橋醫(yī)院更名為高新區(qū)人民醫(yī)院，獅山敬老院落成,。大力完善公交體系,，新辟4條公交線路，建成城際鐵路公交首末站,，建設(shè)滸關(guān)開發(fā)區(qū)公交首末站,。認真開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患,、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項排查”,，抓好世博會“環(huán)滬護城河”安保、校園安全,、安全生產(chǎn),、食品衛(wèi)生和森林防火工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動,，切實維護社會安定秩序,。廣泛開展“迎世博、講文明,、樹新風(fēng)”主題活動,，健全完善文明城市長效管理機制。扎實推進法治高新區(qū)建設(shè),，創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）11個,，市級民主法治村（社區(qū)）38個,。第六次全國人口普查工作有序開展。加強流動人口管理服務(wù),，完善計生范圍體系,，建成4個世代服務(wù)中心。注重發(fā)揮工會組織作用,，建立信訪聯(lián)動機制,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。舉辦全區(qū)首屆青年發(fā)展論壇,，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十大杰出女性”評選活動,。鞏固提升“雙擁”建設(shè)成果，被省委,、省政府,、省軍區(qū)命名為“雙擁模范區(qū)”。統(tǒng)計,、檔案,、對臺、外事僑務(wù),、機關(guān)事務(wù)等工作得到新加強,，民族宗教、老齡,、慈善事業(yè)取得新進步。

（六）政府服務(wù)得到優(yōu)化,。廣泛開展“比效率,、樹形象、講奉獻”作風(fēng)效能大提升活動,，召開機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會,，落實《作風(fēng)效能綜合考評實施意見》，加強重點工作和重大工程督查督辦,，機關(guān)服務(wù)水平得到提高,。積極開展“績效審計普及年”活動，推進“三責(zé)聯(lián)審”,，建立審計整改機制,，加強鎮(zhèn)、街道,、開發(fā)區(qū)內(nèi)部審計工作,。認真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，持續(xù)推進政府機關(guān)厲行節(jié)約,、“小金庫”治理,、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,，堅決懲治各類違法違紀(jì)行為。嚴格執(zhí)行政務(wù)公開制度,，扎實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,。堅持向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報政府工作制度,，主動接受人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體的參政議政 2 作用。進一步創(chuàng)新建議提案辦理工作,，全年共辦復(fù)人大代表建議100件,、政協(xié)委員提案144件，人大代表,、政協(xié)委員均表示滿意和基本滿意,，辦成率為歷年最高。

各位代表,，過去一年取得的成績來之不易,，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此,，我代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表,、政協(xié)委員,，向離退休老同志，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)部隊,、武警和消防官兵,，向工商、稅務(wù),、海關(guān),、國檢、國土,、質(zhì)監(jiān),、金融、供電,、公安,、交警等駐區(qū)單位,，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者和所有參與,、支持,、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意,！

回顧過去一年,，我們清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多矛盾和問題,，政府管理服務(wù)還存在一定差距和不足,。主要是對破解發(fā)展難題仍需要不斷創(chuàng)新思路、作出艱苦努力,；推動發(fā)展提速,、轉(zhuǎn)型升級、民生改善等任務(wù)更加緊迫,；政府自身建設(shè)尤其是辦事效率,、服務(wù)水平亟待進一步提升等。今后,，我們要認真解決這些矛盾問題,，努力把各項工作做得更好。

“十二五”規(guī)劃綱要草案主要內(nèi)容和簡要說明

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，我們組織編制了《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》,。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻策,，提出了許多重要的意見和建議,。《綱要（草案）》的形成過程,，是一個認真

總結(jié)

（一）“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和條件

過去的五年，是非同尋常的五年,。面對國際金融危機的嚴峻考驗,，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持聚集新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城區(qū),、建立新體制的發(fā)展思路,，全面實施科教興區(qū)、經(jīng)濟國際化,、新型工業(yè)化,、新型城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難,，銳意進取,，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)、健康,、較快發(fā)展的態(tài)勢,。一是經(jīng)濟實力躍上新臺階。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值,、工業(yè)總產(chǎn)值,、地方一般預(yù)算收入年均分別增長12.7%、10.2%和18.9%,，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成1000億元,，是“十五”時期的2.3倍。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進展,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%,，新能源、生物醫(yī)藥,、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達37%,，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達21%。三是自主創(chuàng)新邁出新步伐,。累計引進國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu),、公共服務(wù)平臺、重點實驗室與院士工作站192家,，新認定高新技術(shù)企業(yè)141家,，專利申請量年均增長40%以上，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%,，先后獲得“國際科技合作基地”,、“江蘇省服務(wù)外包示范區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)”等榮譽稱號,。四是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新局面,。高標(biāo)準(zhǔn)推進蘇州科技城、國家綜合保稅區(qū)等一批功能載體和特色園區(qū)建設(shè)，積極實施中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”,、道路“白改黑”,、“城中村”改造、宕口整治和老鎮(zhèn)綜合改造,，累計新增綠化面積900萬平方米,，森林覆蓋率達到29.2%，成為全國首批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),。五是社會民生取得新改善,。率先實施農(nóng)保同城保“并軌”工程,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生和低保救助服務(wù)體系建成，教育現(xiàn)代化成效顯著,。六是改革開放取得新突破,。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，全面完成農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革,。五年引進超億元項目13個,，全球500強企業(yè)投資項目累計達80個，新增實際利用外資40億美元,，服務(wù)業(yè)實際利用外資占比提高27個百分點,，內(nèi)資企業(yè)注冊資金年均增長16%。過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的進步,，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ),，提供了條件。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我們已經(jīng)進入第十二個“五年規(guī)劃”時期,。綜觀國內(nèi)外形勢,，世界經(jīng)濟進入后國際金融危機時代，經(jīng)濟增長模式面臨深度調(diào)整,。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展主題，我區(qū)作為長三角核心區(qū)的重要組成部分,，區(qū)位優(yōu)勢明顯,。這一時期，既是轉(zhuǎn)型升級,、提升綜合競爭力的重要機遇期，也是加強社會建設(shè)管理,、解決深層次矛盾和問題的改革攻堅 3 期,。謀劃好這一時期發(fā)展，對于推進跨越發(fā)展,、實現(xiàn)爭先進位具有重大而深遠的意義,。

綜合分析各方面因素和條件,，《綱要（草案）》提出了今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，即堅持以開放創(chuàng)新為動力,，科技產(chǎn)業(yè)為支撐,，城鄉(xiāng)一體化為抓手，富民和諧為根本,，突出重點實施好“創(chuàng)新驅(qū)動,、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體,、生態(tài)文明”四大戰(zhàn)略,，加快建設(shè)國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，在順利完成“三年跨越”的基礎(chǔ)上,，率先朝著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進,。據(jù)此，《綱要（草案）》提出了涵蓋經(jīng)濟發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、公共服務(wù)、人民生活和資源環(huán)境等5個方面的具體指標(biāo),。這些指標(biāo)以導(dǎo)向性為主,，具有必要性和可行性相結(jié)合、預(yù)期性和約束性相結(jié)合,、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合的特點,。

（三）“十二五”時期的發(fā)展重點和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作了全面規(guī)劃，明確了任務(wù)和舉措,。概括地講,，有五個方面：

1．建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)?！毒V要（草案）》提出,，要堅持“健全創(chuàng)新體系,、聚集創(chuàng)新資源,、突出效率效益,、著眼引領(lǐng)示范”的指導(dǎo)方針,，加快創(chuàng)新體制機制,，提升自主創(chuàng)新能力,，到2015年,，率先建成國家創(chuàng)新型科技園區(qū),。同時,，更加注重增強經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，更大力度地關(guān)注和改善民生,，在順利完成“三年跨越”基礎(chǔ)上,，加快朝著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進。

2．推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化,?！毒V要（草案）》強調(diào),，要突出大項目引領(lǐng)，堅持二三產(chǎn)業(yè)并舉,、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”,，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，努力形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)主體帶動,、服務(wù)經(jīng)濟強力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3．建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，著力推進城市建設(shè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化,、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動化,，努力把我區(qū)建設(shè)成集創(chuàng)新科技生產(chǎn),、高端現(xiàn)代服務(wù),、人文生態(tài)居住,、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代化宜居新城區(qū),。

4．構(gòu)建共建共享社會發(fā)展體系,?！毒V要（草案）》強調(diào),，要堅持民生優(yōu)先,、共建共享的原則,，推進基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入,，完善社會建設(shè)管理，促進社會公平正義,，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

5．增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢,。《綱要（草案）》指出,，堅持把深化改革和擴大開放作為促進轉(zhuǎn)型升級的主要動力,，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,，著力推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，深化政府管理體制改革,，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動集團總公司多元化發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。進一步提高內(nèi)外資利用質(zhì)量,，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略,，全面提升對內(nèi)對外開放水平,。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，《綱要（草案）》還提出了相應(yīng)的保障措施,，不斷完善由總體規(guī)劃,、重點專項規(guī)劃、年度計劃等構(gòu)成的全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系,，建立健全重大項目推進機制,，健全發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評價和統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威,、準(zhǔn)確和及時,。

三、

今年是“十二五”開局之年,，也是“三年跨越計劃”起步之年,，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨更高要求，政府工作更為繁重艱巨,。我們要進一步增強憂患意識和危機意識,，增強加快發(fā)展、爭先進位的責(zé)任感和緊迫感,，堅定信心,、搶抓機遇，振奮精神,、狠抓落實,，全力推動各項工作再上新臺階。

根據(jù)工委（區(qū)委）擴大會議精神,，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照跨越發(fā)展,、爭先進位要求,，切實把工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展后勁,、增強發(fā)展動力,、共享發(fā)展成果上來，圍繞擴大經(jīng)濟總量,、提升發(fā)展質(zhì)量,、彰顯區(qū)域特色，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造科技創(chuàng)新亮點,，深化對 4 內(nèi)對外開放,，創(chuàng)新社會管理方式，提高城鄉(xiāng)一體化和富民和諧水平,，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長,，贏得“三年跨越”和“十二五”發(fā)展良好開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方一般預(yù)算收入增長13%以上,，全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，工業(yè)總產(chǎn)值增長24%,，進出口總額增長10%,，社會消費品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%左右,，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個百分點,，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個百分點，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.2%,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等主要污染物排放總量削減完成市下達任務(wù),，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)大于90。

確立上述發(fā)展目標(biāo),，是綜合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、項目狀況等現(xiàn)實條件而提出的。既體現(xiàn)了與“三年跨越計劃”和“十二五”發(fā)展要求的一致性,，又考慮到全面強化投入,、保持經(jīng)濟較快增長，有利于培育發(fā)展后勁,、增強經(jīng)濟拉動力,，有利于進一步改善民生、凝聚民心民力,，有利于為“三年跨越”開好局、起好步,，切實增強各方面信心,。同時，無論從現(xiàn)有基礎(chǔ)還是發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的,。

在新的一年里，為把政府各項工作做得更好,，我們要注重把握以下幾點：第一,，緊扣主題主線。工委（區(qū)委）擴大會議提出了“三年跨越”目標(biāo)，明確了今后一個時期我區(qū)發(fā)展的主題主線,，這是今年政府各項工作的指南,。我們要切實把“爭先進位”要求和發(fā)展主題主線，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,，落實到政府工作的各個環(huán)節(jié),，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，更大力度地推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，努力實現(xiàn)發(fā)展跨越,、爭先進位。第二,，突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級,，是我區(qū)“十二五”的戰(zhàn)略選擇。2012年,，我們還將迎來國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中期評估,。我們要更加自覺地堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力強化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向,，充分發(fā)揮我區(qū)人才科技優(yōu)勢,，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，切實推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，加快構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢,。第三，著力改善民生,。群眾最關(guān)心的問題,，就是政府最需要下功夫解決的問題。在今年政府工作中,，我們要緊緊抓住物價,、就業(yè)、增收,、困難家庭住房保障等群眾普遍關(guān)注的問題,，切實加大各項惠民措施落實力度，扎扎實實辦實事,，千方百計解難題,，讓全區(qū)群眾看到更多變化,，得到更多實惠。第四,，注重統(tǒng)籌兼顧,。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，更加注重統(tǒng)籌推進,、科學(xué)施策,，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重促進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展,，更加注重加強社會管理創(chuàng)新,，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)相協(xié)調(diào),，進一步提高發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。具體工作中,，著重抓好以下六個方面：

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動經(jīng)濟較快增長。緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,，構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長,。

推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長,。千方百計擴大有效投入，集中力量抓好71個重點項目建設(shè),，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資330億元,。整合全區(qū)招商資源，全力擴大引資總量,，更加注重結(jié)構(gòu)效益,，全年實際利用外資9億美元，新增注冊內(nèi)資200億元以上,。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，完成進出口總額374億美元,，其中出口230億美元,。促進內(nèi)外資企業(yè)向研發(fā)、銷售兩端延伸,，新增區(qū)域性總部企業(yè)5~6家。鼓勵和支持國有,、民營,、外資企業(yè)做大做強，新培育銷售收入超10億元企業(yè)5家以上,、超50億元企業(yè)1~2家。加大企業(yè)上市推進力度,，重點做好紐威閥門,、金萊克等企業(yè)上市工作，力爭成為“新三板”首批試點園區(qū),。進一步發(fā)揮蘇高新集團“三位一體”功能作用,，總資產(chǎn)規(guī)模超過320億元,，主營收入達到60億元，當(dāng)年新增融資超過20億元,。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,。繼續(xù)大力培育新能源、醫(yī)療器械,、服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元,，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個百分點,。扶持壯大電子信息,、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在新一代移動通訊,、大尺寸平板電視、精密閥門,、軌道交通等領(lǐng)域,，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢,，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動發(fā)展提速,。大力發(fā)展金 5 融商貿(mào)、物流配送,、創(chuàng)業(yè)投資,、信息服務(wù)業(yè),，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長20%以上,，服務(wù)外包接包合同額,、離岸執(zhí)行額分別增長65%和40%以上。加快推進蘇高新港口工程,、億珠美亞等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè),，建設(shè)獅山商務(wù)區(qū)、橫塘建材裝飾市場2個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，鎮(zhèn)湖繡品街,、天都商業(yè)廣場爭創(chuàng)國家級特色商業(yè)街。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，完成房地產(chǎn)投資100億元,，實現(xiàn)商品房銷售75萬平方米。推進蘇州樂園,、大陽山國家森林公園,、太湖濕地公園、大運河明清風(fēng)光帶,、蘇州東吳博物館,、樹山生態(tài)村、白馬澗生態(tài)園等文化生態(tài)旅游項目建設(shè),，形成大旅游發(fā)展格局,。加快綜保區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園,、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐,，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新滸工業(yè)園功能,，打造特色產(chǎn)業(yè)基地,。擴大循環(huán)經(jīng)濟試點，推進清潔生產(chǎn),，扎實開展污染防治,，強化總量控制和節(jié)能減排，爭創(chuàng)首批國家生態(tài)文明建設(shè)試點園區(qū),。

構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢,。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)目標(biāo)，大力實施人才科技引領(lǐng)戰(zhàn)略,，進一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力,。啟動實施蘇高新“9999”人才計劃和新一輪“領(lǐng)軍人才計劃”，未來三年,，累計引進國家“千人計劃”人才不少于9名,、市級以上領(lǐng)軍人才不少于90名,，每年引進高層次緊缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名,。其中，今年新增各級領(lǐng)軍人才65名以上,，科技城爭創(chuàng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地,。加快集聚創(chuàng)新資源，引進設(shè)立研發(fā)機構(gòu)35家,，獲批科技項目280項,，獲得資金支持2.8億元。進一步完善科技金融服務(wù)體系,，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系,，蘇高新創(chuàng)投集團注冊資金達到12億元，資金規(guī)模70億元,。大力培育創(chuàng)新企業(yè),，重點支持易程科技、阿特斯等加快企業(yè)研究院建設(shè),，全面加強與浙江大學(xué),、華中科技大學(xué)、北京理工大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作,，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。當(dāng)年專利申請量、授權(quán)量均增長30%以上,，新認定高新技術(shù)企業(yè)36家,、產(chǎn)品72只。

（二）優(yōu)化城市功能形象,，提升城鄉(xiāng)一體化水平,。以規(guī)劃創(chuàng)新為先導(dǎo)，著力優(yōu)化功能布局,，加大基本建設(shè)力度,，提升城鄉(xiāng)一體化水平。

增強城市功能,。積極推動城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃納入市總規(guī)修編,，完成科技城控規(guī)、橫塘控規(guī)調(diào)整審批工作,，推動法定規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋,。全面加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”步伐，完成8~10家企業(yè)簽約,。加快獅山廣場,、天都廣場,、賽格三期等重點項目建設(shè)進度，不斷優(yōu)化中心區(qū)形象,。加快陽山新城,、城鐵新城建設(shè)步伐，著力完善滸通片區(qū)中心商貿(mào)設(shè)施配套,。加大科技城建設(shè)投入力度,，重點推進科技大廈二期、致遠商務(wù)大廈,、區(qū)規(guī)劃展示館,、智慧谷等項目建設(shè)，啟動太湖大道兩側(cè)沿線城市綜合體開發(fā),，完善功能,、提升形象。全面完成世博蘇州館移建工程,。完善國際教育園北區(qū)屬地化管理,，推進金屋建材裝飾市場改造升級，實施橫塘老鎮(zhèn)綜合改造,。

加強基礎(chǔ)配套和環(huán)境建設(shè),。規(guī)劃建設(shè)大陽山隧道、馬澗路西延,、南津路延伸工程,，完成興賢大橋、蘇滸路一期,、大同路東延項目建設(shè),，配合做好輕軌一號線工程和蘇南運河“四改三”工作，主動銜接好干將路西延,、南環(huán)路高架西延工程,，完善區(qū)域交通體系。建成科技城,、鹿山路2個11萬伏變電站,，認真做好獅山22萬伏變電站和景山、觀山2個11萬伏變電站前期準(zhǔn)備工作,，力爭年內(nèi)開工建設(shè),。繼續(xù)實施環(huán)境綜合提升工程，開展14個宕口復(fù)綠整治,，完成太湖大道綜合整治和景觀提升工程,，基本完成中心城區(qū)道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作向建制鎮(zhèn)延伸”要求，完成區(qū),、鎮(zhèn)兩級管理體制調(diào)整,，推進執(zhí)法重心下移。積極推進精細化,、長效化管理,，廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，有效整治河道和餐飲污染,，提升整體環(huán)境水平,。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)建設(shè),，繼續(xù)深化完善生態(tài)城總體規(guī)劃，完成生態(tài)城啟動區(qū)控規(guī)編制和城市設(shè)計,。加快安置房建設(shè)步伐,，積極穩(wěn)妥地推進動遷安置工作。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，規(guī)劃建設(shè)滸墅關(guān)高速公路以東生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,，加快建設(shè)臺灣慈濟生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大陽山生態(tài)茶果示范園,，提高通安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)出水平,。大力實施富民強村工程，深化農(nóng)村（社區(qū)）“三大合作”改革,，探索股份合作聯(lián)社發(fā)展模式,，6 通過建立生態(tài)補償機制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共租賃住房,、推進東西部掛鉤合作等途徑,，增強村級經(jīng)濟“造血”功能和發(fā)展活力，健全農(nóng)民增收長效機制和利益保障機制,。

（三）精心組織實事工程,，提高群眾生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置,，精心安排實事工程,，切實加大民生投入力度，全年用于教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境,、農(nóng)村股份制改革,、住房保障等民生總支出超過30億元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。建立500萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金,，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“521”工程,，扶持500名失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)帶動就業(yè)不少于3000人,，對2000名失地失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn),，開發(fā)公益性崗位1000個，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè),，實現(xiàn)本地人員就業(yè)10000人,，確保區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

社會保障工程,。區(qū)新型農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從70周歲以上的200元、70周歲以下的170元,，統(tǒng)一提高到210元,，并建立與蘇州市老年居民補貼標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整機制，農(nóng)保參保率和老年農(nóng)民待遇享受率達100%,。醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到500元，個人帳戶由100元提高到200元,，醫(yī)療費用區(qū)內(nèi)結(jié)付比例由70%提高到80%,，區(qū)外結(jié)付比例由50%提高到60%。新增4種類型先天性心臟病為區(qū)醫(yī)保特殊醫(yī)療救助病種,。為參保人員新增意外傷害及身故險,。全面完成2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障工作，對2008年1月1日以后產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障,，實行動態(tài)管理,。

住房保障工程。完善區(qū)域住房保障制度,，重點為住房困難家庭配好廉租房,，組織好發(fā)放租賃補貼、減免公房租金工作,，努力提供更多的經(jīng)濟適用房,，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。開工建設(shè)農(nóng)村動遷居民解困房,，建立健全區(qū)域公共租賃住房制度,，供應(yīng)公共租賃住房500間（套）。

公共服務(wù)工程,。新建8個居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，4個達到省評估a級以上標(biāo)準(zhǔn)。新建長江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，實施獅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造擴建,，完成陽山敬老院二期工程。全區(qū)所有基層公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差加銷售,。力爭開工建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心一期工程,。完善社區(qū)、村文體設(shè)施配置,，建成東渚市民廣場和文化中心,。新建蘇州學(xué)府初級中學(xué)，完成東渚實驗小學(xué)分校改建,、楓橋中心小學(xué)異地新建和通安實驗小學(xué)擴建,。

環(huán)境提升工程。新建2座防洪閘站,，改造1座泵站,，建設(shè)防洪擋墻11.5公里，清淤河道41條,、62.5公里，建成滸光運河水質(zhì)自動監(jiān)測站,。完成玉山公園改造,，全區(qū)新增各類綠地180萬平方米。

公共交通工程,。繼續(xù)實施公交發(fā)展新三年計劃,，完善國際教育園交通設(shè)施，新辟公交線路2條,，新建公交電子站牌62只,、公交候車亭86只、路名牌100塊,，更新燈箱式站牌40只,，安裝電子監(jiān)控探頭24個。

小區(qū)改造工程,。實施華通花園,、金色家園、曙光苑,、康佳小區(qū),、石湖花園5個動遷小區(qū)和馨泰花園、獅山新苑,、楓津新村3個老住宅小區(qū)綜合改造,，完善小區(qū)停車位,、技防和綠化景觀等配套設(shè)施。

平安建設(shè)工程,。組建駐區(qū)網(wǎng)監(jiān)大隊,、特勤第二梯隊，建設(shè)技偵電子圍欄系統(tǒng),，增添科技強警相關(guān)裝備,，增加治安監(jiān)控點位200個，購置55米云梯消防車一輛,。加強區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法律援助中心窗口達標(biāo)建設(shè),，提升法律援助服務(wù)群眾水平。

（四）加快發(fā)展社會事業(yè),，提升公共服務(wù)水平,。進一步加大投入力度，發(fā)展各項社會事業(yè),，不斷完善公共服務(wù),，更好地惠及全區(qū)百姓。

發(fā)展教育文化事業(yè),。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，進一步完善生態(tài)城、滸通片學(xué)校布局,，加快獅山實驗小學(xué)等建設(shè),，全面提升教育現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)江蘇省素質(zhì)教育先進區(qū),。進一步完善動遷社區(qū)文體設(shè)施,，加快建設(shè)楓橋馬浜鄰里中心、馬澗市民服務(wù)中心,。進一步扶持鎮(zhèn)湖刺繡,、東渚傳統(tǒng)工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進特色文化街區(qū)建設(shè),，做強做大文化產(chǎn)業(yè),。推進全民 7 健身，辦好第五屆全區(qū)運動會,，繼續(xù)舉辦“活力高新?歡樂社區(qū)行”大型廣場系列活動,，新增各類業(yè)余文體團隊超過10個，更好地滿足居民文體活動需求,。

提高健康保障水平,。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快明基醫(yī)院,、市立科技城醫(yī)院等重點項目建設(shè),，啟動高新區(qū)人民醫(yī)院二期建設(shè)和第七人民醫(yī)院改擴建,，新建東渚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)新鹿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。投入5000萬元,，對基層醫(yī)療機構(gòu)零差價銷售基本藥物實行政府財政補貼,。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2011年全區(qū)人均公共衛(wèi)生經(jīng)費達到35元,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋全區(qū)常住人口,。

提升公共服務(wù)質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施,，改善居民出行條件,。大力整治交通客運秩序，加大非法客運監(jiān)控和打擊力度,，為群眾營造更加安全的出行環(huán)境,。開展流動人口計劃生育示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化,，實現(xiàn)人口計生信息化建設(shè)全覆蓋,。完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)，啟動區(qū)社會福利中心建設(shè),。構(gòu)建災(zāi)害防范和應(yīng)急救災(zāi)體系,，提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。完善城鄉(xiāng)一體社會救助體系,，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到450元以上,。落實物價上漲動態(tài)補貼措施，開展形式多樣的各類幫扶,，擴大幫扶救助范圍,，切實保障低保邊緣對象等困難群體的基本生活,。

（五）推進社會管理創(chuàng)新,，維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進法治高新區(qū)和新一輪平安高新區(qū)建設(shè),，進一步創(chuàng)新社會管理機制,，鞏固安定和諧社會局面。

加強精神文明建設(shè),。深入開展各項精神文明創(chuàng)建活動,，開展“文明新風(fēng)進萬家”文明戶評選活動，啟動公共文明指數(shù)測評工作,，健全文明城市長效管理機制,。加強未成年人思想道德建設(shè)，啟動“千名少年探秘千年文明”大行動,。組織好建黨90周年,、創(chuàng)先爭優(yōu),、推進“三年跨越計劃”等主題宣傳活動，營造良好發(fā)展氛圍,。強化網(wǎng)絡(luò)輿情分析,，加強輿論引導(dǎo)，挖掘培育一批先進典型,，樹立正確導(dǎo)向,。

推進民主法治建設(shè)。大力推進“法治高新區(qū)”建設(shè),，全面啟動“六五”普法,，增強全區(qū)干部群眾的法治觀念，提高依法執(zhí)政,、依法行政,、依法管理的能力和水平。健全重大決策,、重大工程和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,。繼續(xù)開展“法治千千吉”主題活動，加強基層基礎(chǔ)建設(shè),，擴大和完善基層民主,，保障群眾依法行使民主權(quán)利，爭創(chuàng)省法治區(qū)建設(shè)先進單位,。加強社區(qū)建設(shè)管理,，著力解決群眾反映強烈的問題，深化“十大精品”和“五大亮點”社區(qū)創(chuàng)建工作,，提升社區(qū)管理服務(wù)水平,，努力建設(shè)群眾滿意的幸福社區(qū)。深入開展國防教育,，加強國防動員,、民兵預(yù)備役工作，健全雙擁創(chuàng)建體系,，為創(chuàng)建新一輪省級“雙擁模范區(qū)”夯實基礎(chǔ),。關(guān)心離退休老同志生活，支持婦女,、兒童,、老齡、殘疾人,、紅十字等事業(yè),，加強民族、宗教工作,，繼續(xù)做好外事,、僑務(wù),、對臺等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定,。加強社會治安綜合治理,，扎實推進鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治辦達標(biāo)升級規(guī)范化建設(shè)，依法嚴厲打擊各類犯罪活動,，不斷提升平安高新區(qū)建設(shè)水平,。創(chuàng)新完善流動人口服務(wù)管理，大力推廣居住房屋等級化管理,、社區(qū)片區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理,、農(nóng)村片區(qū)警務(wù)中心“三大模式”。扎實推進社會矛盾糾紛大排查,，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機關(guān)干部下訪活動,，積極穩(wěn)妥調(diào)處各類矛盾糾紛，構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系,，著力從源頭上消除不穩(wěn)定因素,。建立健全社會預(yù)測預(yù)警體系和應(yīng)急救援、軍警民聯(lián)防,、社會動員機制,，切實提高處置突發(fā)事件能力。高度重視安全生產(chǎn),、食品衛(wèi)生和森林防火等工作,，加大對食品藥品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止重特大安全事故和食品衛(wèi)生事件發(fā)生,，保護群眾生命和財產(chǎn)安全,。

（六）加快轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府服務(wù)水平,。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，大興主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù),、盡責(zé)服務(wù),、高效服務(wù),、廉潔服務(wù)之風(fēng),，切實加強和改進政府自身建設(shè)，努力做到為民,、務(wù)實,、清廉。

建設(shè)為民政府,。牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù),，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念,，依法履行政府職責(zé)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。探索開展“一線工作法”試點工作,，深入一線知民情、8 解民憂,、暖民心,、聽民意，以基層和群眾是否滿意檢驗政府工作的成效,，更加注重傾聽群眾呼聲,，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾生活,，積極主動,、滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層,、服務(wù)群眾,，切實將人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好,。注重理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升機關(guān)隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平,。自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督,，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案,。

建設(shè)效能政府,。大力推進作風(fēng)效能建設(shè)，提升辦文,、辦會,、辦事效率，打造一批主題內(nèi)涵深,、工作措施硬,、群眾反響好的機關(guān)部門服務(wù)品牌。推進行政服務(wù)中心擴容升級,，繼續(xù)推動部門行政審批向一個處室集中,、審批處室向行政服務(wù)中心集中，審批和服務(wù)事項進入服務(wù)中心到位、部門對行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位,。創(chuàng)新審批方式,，推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批,，切實做到“一個窗口對外”,，努力為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新督察督辦方式,，開展網(wǎng)上督辦,，加強對各項目標(biāo)任務(wù)的量化考核,。認真做好機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，進一步理順職能，提高工作效率,。

建設(shè)廉潔政府,。深入開展“廉潔文化示范點”創(chuàng)建活動,，不斷探索運用現(xiàn)代科技手段防治腐敗的途徑和方法,，努力打造懲防體系建設(shè)示范區(qū)、反腐倡廉制度創(chuàng)新先行區(qū),、干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū),。加強績效審計，深化專項審計,，抓好審計整改跟蹤督辦,，提高政府及國有企業(yè)資金使用效益。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，持續(xù)開展服務(wù)對象,、基層評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行監(jiān)控機制,，深化政務(wù)、廠務(wù),、村務(wù)以及公共企事業(yè)單位辦事公開,，著力營造“公開、透明,、高效,、廉潔”的政務(wù)環(huán)境。

各位代表,，新的一年政府工作任務(wù)繁重而艱巨,，對全區(qū)群眾的承諾莊嚴而重大。讓我們在市委,、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心,，銳意進取,，扎實工作,，為開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面、讓全區(qū)群眾過上更加富裕幸福的生活而合力奮斗,！