隨著社會一步步向前發(fā)展,，報告不再是罕見的東西,，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么，報告到底怎么寫才合適呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?

基層政府調(diào)研報告篇一

一,、工作開展情況

(一)不斷完善了體制機制,。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報,，對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進行安排部署，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會,，區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作,，區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構(gòu)框架體系,。以《潼南區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》,、《潼南區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度,，形成了“1+6”的法制工作架構(gòu),，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。

(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能,。一是開展行_力清理,。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時啟動了全區(qū)行_力責(zé)任清理規(guī)范工作,。目前，該項工作第一階段已經(jīng)基本完成,，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進行比照調(diào)整,，形成全區(qū)的行_力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革,。嚴(yán)格落實“一個窗口”辦事制度,，簡化審批流程、壓縮辦理時限,。開展審批項目審核清理工作,，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作，共減少131項行政審批項目,，較原有項目數(shù)減少,，并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革,。深入推進“先照后證”,、“三證合一、一照一碼”等專項制度改革,，進一步簡政放權(quán),，激發(fā)了市場活力。

(三)嚴(yán)格履行了決策程序,。一是規(guī)范政府決策程序,，發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策,，事前召開專題會議進行風(fēng)險評估,，聽取政府法制機構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見,，經(jīng)充分研究論證后,，最終形成決策意見。一年來,，召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次,，聽取政府法制機構(gòu),、政府法律顧問法律意見建議260余項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累,。二是嚴(yán)格政府合同審核,，保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,，20xx年,，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險,，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了保障,。

(四)切實加強了法制審查。20xx年,，共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》,、《潼南區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,，對重慶直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理,，補充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件,，廢止100件，失效85件,，順利通過市級規(guī)范性文件專項評審,。

(五)全面強化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理,。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生,。二是開展案卷評查,。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進行了評查,，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改,。20xx年，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進單位,。

(七)有效化解了行政爭議,。一是強化層級監(jiān)督，樹立復(fù)議權(quán)威,。20xx年,，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件，受理8件,，其中,，維持2件,、終止4件、轉(zhuǎn)送1件,、確認(rèn)違法1件,，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能，督促行政機關(guān)依法行政,。二是理順應(yīng)訴機制,，推動司法實踐。堅持“以法庭為課堂,，以案件為教材”,，嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強化行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,。20xx年,，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行,，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度,，促進矛盾化解,。在行政機關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,，有力地推進了矛盾糾紛的化解,。20xx年，潼南區(qū)被評為“重慶市仲裁推廣先進單位”,。

二,、存在的問題

(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,，它貫穿于政府組織,、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式,。但在工作當(dāng)中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足,，對其本質(zhì)理解有偏差,，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向,。有的干部不習(xí)慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足,，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來,，錯誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展,。

二)制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件,、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制,，并作了多次培訓(xùn)，但在實施過程中,，落實仍有差距,。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可,、越權(quán)設(shè)定行政處罰,、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間，經(jīng)常是“下午簽約,，上午送審”;在行政執(zhí)法中,，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕,，沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,。

(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施,，行政機關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長,，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。20xx年,，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件,，比往年增長51%，案件數(shù)量明顯上升,，行政機關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗,。

(四)法制機構(gòu)建設(shè)滯后。一方面,，近年來,，區(qū)政府法制機構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強，但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距,，難以承擔(dān)起推進依法行政,、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面,，部門和鎮(zhèn)街層面,，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機構(gòu)的職責(zé),，并無一明確法制專職工作人員,，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶,。

三,、對區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議

(一)要按時完成行_力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時對照調(diào)整,，保證在今年6月以前,，形成全區(qū)的行_力責(zé)任清單，并對外公布,。同時,，要建立行_力責(zé)任動態(tài)監(jiān)管機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)法治政府,。

基層政府調(diào)研報告篇二

為進一步加強政府投資項目管理，管好用好政府投資資金,，確保工程質(zhì)量和資金安全,，建立科學(xué)、高效的政府投資項目決策和組織實施機制,，提高投資效益,，圍繞《預(yù)算法》、《建筑法》,、《招投標(biāo)法》、《審計法》,、《政府投資項目審計規(guī)定》等法律法規(guī),，現(xiàn)就如何進一步加強政府投資項目監(jiān)管和解決項目投資中存在的問題進行思索和探討。

近年來,，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,，各級地方人民政府為切實加強政府投資項目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法,、財政專項資金審計監(jiān)督辦法,、財政投資項目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財政投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動,、財政投資評審管理暫行辦法等規(guī)范性文件,，雖然取得了一定實效，但仍存在一系列突出問題,，如決算超預(yù)算,、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項目發(fā)包、招標(biāo),，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包,，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同,，簽訂“陰陽合同”,、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序,，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),；現(xiàn)場簽證管理不到位,；施工單位決算不實,、高估冒算；基建財務(wù)管理不規(guī)范等,。

一是規(guī)范項目流程,，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理,。

嚴(yán)格項目建設(shè)程序。項目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算,，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進行限額設(shè)計,，禁止先設(shè)計后勘察或不勘察。

加強招投標(biāo)管理,。針對所有依法依規(guī)實行招標(biāo)的政府投資項目,，都必須按規(guī)定進入公共資源交易中心進行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo),、買標(biāo),、圍標(biāo)、串標(biāo),、掛靠投標(biāo),、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場,。

規(guī)范合同簽訂,。項目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確,、嚴(yán)密,、規(guī)范、職責(zé)清楚,，有履約保證和質(zhì)量保證條款,。

嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更,，不得隨意變更設(shè)計內(nèi)容,，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工,，施工承包人不得擅自對原工程設(shè)計進行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān),。

加強簽證管理,。各單位應(yīng)遵循公平、公正,、誠實信用的原則,，加強施工現(xiàn)場簽證管理。對隱蔽工程,、工程量增加項目的變更等簽證,，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方,、施工方,、監(jiān)理方同時參與，對工程量進行丈量,、質(zhì)量驗收之后,，實行現(xiàn)場簽證。

嚴(yán)格竣工驗收,。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收備案管理辦法》開展工程竣工驗收,。竣工驗收是一個涉及面很廣的活動,，驗收人員組成有特定要求,，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主,、監(jiān)理,、勘測、設(shè)計,、施工等單位,，參建各方都應(yīng)從各自的角度進行評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告,。

完善財務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項目財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,，按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項目建設(shè)財務(wù)工作,，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財務(wù)管理制度,。

嚴(yán)格資金撥付,。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設(shè)單位申請行政主管部門會同監(jiān)察,、發(fā)改,、財政、審計等相關(guān)部門對工程進度和工程量予以核實，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進度付款,。財政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項目資金,，并對建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗收單進行抽查,。

二是強化部門責(zé)任,，形成監(jiān)管合力。

發(fā)改委作為政府投資項目的綜合管理部門,，負(fù)責(zé)政府投資項目規(guī)劃和計劃的編制,、組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督,，具體負(fù)責(zé)項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計的審批,，組織工程變更審查,、竣工驗收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項目的計劃執(zhí)行情況,，對省,、市、縣重大項目實行稽查,。

財政部門應(yīng)切實加強政府投資項目資金財務(wù)活動的監(jiān)督管理,，具體負(fù)責(zé)政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概,、預(yù)算及標(biāo)底編制,，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實情況,，按工程進度審核撥付建設(shè)資金,，對基本建設(shè)財務(wù)進行管理監(jiān)督。

審計機關(guān)應(yīng)深入開展對政府投資項目基本建設(shè)程序,、工程變更,、現(xiàn)場簽證、造價結(jié)算,、竣工財務(wù)決算等事項的審計監(jiān)督,，依法對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。

政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項目交易招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,，具體對政府投資項目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查,，政府投資項目招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴,、舉報,。

建設(shè),、規(guī)劃、交通,、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工,、勘察設(shè)計、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)代理,、造價咨詢等中介機構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度,，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,。

監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資項目實施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查,，依法依規(guī)查處政府投資項目建設(shè)中監(jiān)管不力、玩忽職守,、失職瀆職,、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

同時,，建立政府投資項目監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由政府牽頭,，監(jiān)察,、發(fā)改、財政,、審計,、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位,，定期或不定期召開聯(lián)席工作會議,。各部門加強溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對存在問題進行處理和行政問責(zé),，更加及時、直接,、高效地解決困難和問題,，形成項目監(jiān)管合力，確保政府投資項目合法合規(guī),、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實施,。

一是建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大建設(shè)規(guī)模,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn),，或建設(shè)計劃外工程，造成工程決算超概算的,，財政部門不予追加投資,，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

二是對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招投標(biāo)而未進行,，或沒有依法履行職責(zé),，違反規(guī)定越權(quán)插手、干擾招投標(biāo)工作和有舞弊,、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的,，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

三是對參與圍標(biāo)、串標(biāo),、掛靠投標(biāo),、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故,、投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)的單位,，列入建筑市場相關(guān)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

四是對違反規(guī)定簽訂與招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容相違背的施工合同,，或未經(jīng)招標(biāo)辦備案，擅自簽訂與招標(biāo)文件,、施工合同實質(zhì)性內(nèi)容相違背的補充合同,、補充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

五是對項目變更未按審批權(quán)限和程序報批,，或在工程變更,、價格簽證中存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任，造成增加工程造價的,，財政部門不得增撥工程款,，其損失由建設(shè)單位承擔(dān)，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

六是對違_建設(shè)投資資金撥付規(guī)定和程序，擅自撥付工程款或造成工程款多付的,，依法追究相關(guān)人員和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

七是有關(guān)行業(yè)主管部門或職能部門,，不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，造成不良后果的,，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。