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公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進(jìn)會講話篇一

經(jīng)市政府同意，今天我們在這里召開全市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議,。按照會議安排,，我就20xx年度我市國資監(jiān)管方面所做的工作和20xx年國資監(jiān)管工作的主要任務(wù)講以下幾點意見。

一,、20xx年全市國資監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展

20xx年以來,，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，全市國資戰(zhàn)線的廣大職工團結(jié)奮戰(zhàn),，齊心協(xié)力,，克服重重困難，取得了國有經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展,，為保增長,、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn),。

(一)積極應(yīng)對金融危機,，努力保持國有經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

為應(yīng)對世界金融危機對市出資企業(yè)造成的不利影響，市國資委認(rèn)真履行出資人職責(zé)，密切關(guān)注企業(yè),，建立了委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度,，組織了2次大型調(diào)研活動，對我市企業(yè)的主要原材料價格,、主要能源價格和消耗量,、主要產(chǎn)成品價格實行了動態(tài)跟蹤，幫助企業(yè)抓住政策機遇,，采取了大量及時有效的措施,。在抓資金、保市場,、控成本,、保就業(yè)等方面幫助企業(yè)多方謀劃，度危為安,。白馬集團通過確保質(zhì)量,、優(yōu)化服務(wù)、跟蹤回訪等措施,，加大市場營銷力度,，緊盯市場和客戶變化，在國內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的情況下,，實現(xiàn)了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長,，為全年生產(chǎn)經(jīng)營奠定了良好基礎(chǔ)。洛鉬和金堆城鉬業(yè)的鉬精礦產(chǎn)能占國內(nèi)50%以上,，在產(chǎn)品價格和需求雙雙大幅下滑的情況下,，2家企業(yè)經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成限價銷售意向,，使鉬精礦的噸度價得到回升,。市出資企業(yè)認(rèn)真履行國有企業(yè)社會責(zé)任，把保就業(yè),、護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事,，一拖集團實行輪崗制、鉬業(yè)公司采取增加庫存等措施,，相方設(shè)法保證職工就業(yè),。

通過以上各項措施，市出資企業(yè)取得了良好的經(jīng)營成果,。據(jù)28戶市出資企業(yè)財務(wù)快報匯總情況顯示，截止20xx年12月底,，累計實現(xiàn)銷售收入322.53億元,，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個百分點;實現(xiàn)利潤盈虧相抵后6.36億元，較上年同期下降了74.97%,，較上半年收窄20.19個百分點,，其中：盈利企業(yè)20戶，累計盈利8.89億元,，虧損企業(yè)8戶,，虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產(chǎn)總額447.05億元,，較上年同期增加22.41億元;凈資產(chǎn)230.53億元,，較上年同期增加16.39億元。

(二)國資監(jiān)管制度體系進(jìn)一步完善

20xx年5月1日,，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》頒布實施,，至此，以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭,，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ),，以國務(wù)院國資委、河南省國資委,、洛陽市國資委制定公布的有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)評估、薪酬管理,、投資管理等多個行政規(guī)章和規(guī)范性文件為主要內(nèi)容,，國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系基本形成。

20xx年度,，我們又結(jié)合實際,，出臺了《洛陽市市屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》等一批規(guī)范性文件,，為更好履行監(jiān)管職責(zé),、防止國有資產(chǎn)損失等打下了良好基礎(chǔ)。

(三)繼續(xù)加強國有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理,，積極探索國有資產(chǎn)有效監(jiān)管體制

開展20xx年企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記情況年度檢查,。按照產(chǎn)權(quán)登記年度檢查和數(shù)據(jù)匯總工作有關(guān)要求，對各縣(市,、區(qū))國資監(jiān)管機構(gòu),、市直有關(guān)部門、各市出資企業(yè)20xx年度產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行了檢查,，完成了產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總工作及年度檢查分析報告,。20xx年共辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記29戶，其中：占有登記1戶,，變更登記4戶,，注銷22戶，核準(zhǔn)登記1，補證1戶,。

嚴(yán)格資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)備案,。20xx年，對洛玻集團晶緯公司及新光源公司企業(yè)改制,、主輔分離的資產(chǎn)評估項目進(jìn)行了核準(zhǔn);對一運集團公司等改制企業(yè)的資產(chǎn)評估項目進(jìn)行了核準(zhǔn);對路橋集團機械分公司,、第三分公司對外投資進(jìn)行了備案。

開展企業(yè)國產(chǎn)權(quán)交易檢查,。對20xx年以來的全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況開展了監(jiān)督檢查,。市出資國有及國有控股企業(yè)自20xx年以來共發(fā)生企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目12項，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)評估值合計23429.49萬元,，成交額合計27068.61萬元,，增值率16%。從企業(yè)自查和對各縣(市,、區(qū))抽查結(jié)果看,，所有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，沒有越權(quán)批準(zhǔn),、違規(guī)操作和干預(yù)社會中介機構(gòu)獨立,、公正執(zhí)業(yè)問題，均符合3號令和103令的要求,。

建立市出資企業(yè)重大事項月報告制度,。對市出資企業(yè)重大投融資項目、增減資本,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)處置、對外擔(dān)保等重大事項,，要求及時向國資委報告,，按程序和規(guī)定審批。同時,，特別注意規(guī)范企業(yè)重大投資及對外擔(dān)保行為,。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，按照《洛陽市出資企業(yè)重大投資事項備案程序》,，完成了市建投,、洛鉬集團、洛礦集團等企業(yè)的26個重大投資項目15億元投資的審查備案,。為控制企業(yè)的貸款擔(dān)保風(fēng)險,，按照《洛陽市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》的要求，對水務(wù)集團,、洛礦集團等企業(yè)的共計26億元的貸款擔(dān)保進(jìn)行了嚴(yán)格審查,，要求擔(dān)保企業(yè)加強內(nèi)部決策,，做好風(fēng)險評估和風(fēng)險控制工作，確保了國有企業(yè)財產(chǎn)的安全完整,。

(四)完善國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計和財務(wù)決算管理

國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作逐步完善。20xx年在各縣(市,、區(qū))和市出資企業(yè)的大力配合下,，按時完成了全市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計任務(wù)，受到省國資委的表彰,。據(jù)統(tǒng)計,，截止20xx年底，全市共有市,、縣出資企業(yè)273戶,，其中，市出資企業(yè)38戶,，縣出資企業(yè)235戶,。273戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額491億元，同比增長8%;負(fù)債251億元,，同比增長7%;國有資本及權(quán)益148億元,，同比增長8%。

財務(wù)決算管理逐步規(guī)范,。充分重視年度財務(wù)決算工作,，要求企業(yè)財務(wù)決算要全面真實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，在會計政策,、收入利潤,、減值準(zhǔn)備、合并報表范圍等重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格據(jù)實反映,，不準(zhǔn)弄虛作假;同時對財務(wù)決算的審計嚴(yán)格把關(guān),，要求審計機構(gòu)要獨立發(fā)表意見，不受企業(yè)或其他因素的影響,。市本級36戶國有企業(yè)20xx年財務(wù)決算均在規(guī)定時間內(nèi)完成,。建立了財務(wù)決算備案制度和決算結(jié)果確認(rèn)制度。這些要求和制度,，保證了企業(yè)財務(wù)決算報告能夠真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況,。

財務(wù)動態(tài)監(jiān)測水平進(jìn)一步提高。企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系逐步建立并進(jìn)一步完善,。各縣(市,、區(qū))、各市出資企業(yè)每月報送的財務(wù)快報,，及時反映了企業(yè)的運營情況,，便于市委,、市政府和監(jiān)管機構(gòu)及時掌握企業(yè)的資金情況、就業(yè)情況,、銷售情況,、利潤、成本費用等重要經(jīng)營動態(tài),，在密切關(guān)注這些重要財務(wù)指標(biāo)的變化情況下,，采用多種方法分析企業(yè)財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時為企業(yè)提出建議,。

(五)進(jìn)一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機制

20xx年市國資委發(fā)布了《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核暫行辦法》,，通過07,、08兩年的實行，發(fā)現(xiàn)存在一些矛盾和問題,，特別是在確定企業(yè)年度考核目標(biāo)值時,，由于信息不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題,，參照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核補充辦法》,，結(jié)合我市實際，于20xx年元月又出臺了《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》,，重點實施經(jīng)濟效益考核,，堅持將利潤和凈資產(chǎn)收益率作為年度考核的基本指標(biāo)，加強分類指標(biāo)考核,，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點,，確定業(yè)績考核的分類指標(biāo)，做到考核的共性要求與企業(yè)的個性特點相統(tǒng)一,，不斷改進(jìn)目標(biāo)確定機制,，考核的精準(zhǔn)性顯著提高。按照 “同一行業(yè),，同一尺度”的原則,，要求考核目標(biāo)值不低于前3年實際完成值的平均值，并且要保持適度增長,。

20xx年,，市國資委將29戶國有及國有控股企業(yè)中具備考核條件的12戶市屬國有及國有控股企業(yè)全部納入考核范圍，簽訂了經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,，實行目標(biāo)管理,，并嚴(yán)格與經(jīng)營者的薪酬掛鉤。由于受國際金融危機的影響,，12戶被考核企業(yè)考核等級均在c級以下,。20xx年按照被考核企業(yè)不同的經(jīng)營內(nèi)容新設(shè)置了不同的經(jīng)營指標(biāo)和權(quán)重,，與11戶國有及控股企業(yè)簽訂了經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，層層落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，考核工作將在今年5月底前完成,。

在簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的同時，根據(jù)《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(試行)》,，對考核企業(yè)負(fù)責(zé)人實行年薪制,。年薪與嚴(yán)格的業(yè)績考核緊密結(jié)合：對完成經(jīng)營目標(biāo)、業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，給予與其貢獻(xiàn)相稱的報酬和獎勵;對完不成任務(wù)的降低收入。按照該辦法,，對20xx年度簽訂經(jīng)營目標(biāo)的12戶企業(yè)負(fù)責(zé)人兌現(xiàn)了年薪,。目前，以“業(yè)績上,，薪酬上;業(yè)績下,，薪酬下”為主的企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機制，有效落實了國有企業(yè)經(jīng)營責(zé)任,，提升了企業(yè)管理水平,，加快了企業(yè)效益的增長。

同志們,，20xx年我市國資監(jiān)管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績,，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，也是全市國資戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果,，也得益于各相關(guān)部門的大力支持。借此機會,，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝,。

在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),。一是通過近幾年的改革重組,，絕大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，新的產(chǎn)權(quán)體制下國資監(jiān)管的方式還在探索中,。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展,，我們還要下大力氣來加以推進(jìn)。三是企業(yè)會計核算還有待繼續(xù)規(guī)范,。四是經(jīng)濟責(zé)任審計工作沒有形成制度化等等,，均需要我們在今后的工作中予以高度關(guān)注和加以改進(jìn)解決。

二,、20xx年主要工作任務(wù)

中央,、省,、市經(jīng)濟工作會議對今年的經(jīng)濟形勢已經(jīng)作出了科學(xué)的判斷：國際金融市場漸趨穩(wěn)定，功能正在恢復(fù),，主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長;我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場信心明顯增強,，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn),。因此，我市國資監(jiān)管和國有經(jīng)濟雖然存在一些問題和不足,，但是,，我們有信心通過大家今后的共同努力，把各項工作做好,。20xx年國資監(jiān)管要著力抓好以下幾個方面的工作,。

繼續(xù)完善國資監(jiān)管體制?！堵尻柺腥嗣裾P(guān)于授權(quán)市國資委對市出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的通知》在本次會議上印發(fā)給大家,，標(biāo)志著我市國資監(jiān)管工作邁上新臺階。下一步,，我們將根據(jù)20xx年國務(wù)院國資委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》(國資發(fā)法規(guī)〔20xx〕286號)精神,，把經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的全覆蓋,。全面貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》,，進(jìn)一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，探索新形勢下國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的有效方式,，加大監(jiān)管力度,，研究探索混合所有制下產(chǎn)權(quán)管理的新思路和模式，著力推進(jìn)國資監(jiān)管工作取得新突破,。

積極推進(jìn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作,。20xx年是國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業(yè)要按照《洛陽市市出資企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》的要求編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算,，提高預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確性,，完善預(yù)算管理制度。

穩(wěn)妥推動企業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則,。各市出資的國有及國有控股企業(yè)條件成熟的要在20xx年實行新會計準(zhǔn)則,，條件不成熟的企業(yè)推遲至20xx年執(zhí)行新會計準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則的實施要求企業(yè)會計核算體系,、財務(wù)信息系統(tǒng)作相應(yīng)調(diào)整,，對企業(yè)會計、審計,、內(nèi)部控制,、公司治理結(jié)構(gòu)以及財務(wù)狀況與經(jīng)營成果均會產(chǎn)生重大影響,，對財務(wù)管理水平和會計人員素質(zhì)等也提出了更高的要求。

進(jìn)一步強化企業(yè)財務(wù)決算工作,。財務(wù)決算要全面真實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,，不準(zhǔn)存有帳外資產(chǎn)、不準(zhǔn)人為調(diào)節(jié)收入和利潤,、不準(zhǔn)設(shè)置賬外賬,、不準(zhǔn)編造虛假報表、不準(zhǔn)出現(xiàn)新的潛虧掛賬,，20xx年度財務(wù)決算要真實可靠,。

進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系，發(fā)揮業(yè)績考核導(dǎo)向作用,。20xx年要加大業(yè)績考核力度,，將落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任從集團公司總部傳遞到子企業(yè)，從主要負(fù)責(zé)人傳遞到副職,、各個部門，真正在企業(yè)內(nèi)部建立“人人身上有指標(biāo),，個個肩上擔(dān)責(zé)任”的考核機制,，使業(yè)績考核機制成為最大限度地調(diào)動各方面積極性的重要導(dǎo)向。積極研究探索經(jīng)濟增加值考核法,，適時選擇條件具備的企業(yè)開展試點,。

認(rèn)真落實企業(yè)總會計師職責(zé)，深入推進(jìn)總會計師工作職責(zé)管理,。20xx年將在市出資企業(yè)全面建立總會計師制度,，盡快在各市出資企業(yè)建立總會計師委派、輪換,、述職和評估制度,，全面落實總會計師職責(zé)。

合理整合我市現(xiàn)有參股企業(yè)股權(quán),。隨著我市國有企業(yè)的改革,、重組，有許多原來市本級國有控股企業(yè)已經(jīng)成為參股企業(yè),，我們將研究以政府性投資公司為平臺,，對市本級參股股權(quán)進(jìn)行整合的有效途徑。重點加強集團公司特別是政府性投資公司的監(jiān)管,。要按照完善的法人治理結(jié)構(gòu),，以資本為紐帶，理順母子公司關(guān)系,，增強母公司控制力;以完善內(nèi)控為途徑,，有效防范和化解企業(yè)投資風(fēng)險和二級及以下子公司的經(jīng)營風(fēng)險,。著重規(guī)范企業(yè)重大事項決策權(quán)限和程序、著重加強投資收益管理,、著重督促集團公司完善內(nèi)部損失責(zé)任追究機制等,，形成一整套企業(yè)內(nèi)部控制制度。

積極為市屬企業(yè)實行國有資本經(jīng)營預(yù)算做好準(zhǔn)備,。河南省國有資本經(jīng)營預(yù)算制度即將出臺,，我們要做好前期準(zhǔn)備工作，在適當(dāng)時機開展我市的國有資本經(jīng)營預(yù)算工作,，形成國有資本的投入和再投入機制,，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

繼續(xù)強化企業(yè)戰(zhàn)略和投資管理,。加強規(guī)劃引導(dǎo),，完善發(fā)展規(guī)劃滾動調(diào)整制度。建立戰(zhàn)略管理工作考評體系,，提高企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性,、前瞻性;按照重大投資事項備案的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善市出資企業(yè)投資監(jiān)管辦法,，規(guī)范決策程序;開展投資后評價工作;適時建立專家委員會,，突出戰(zhàn)略規(guī)劃、投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范,。

同志們,，20xx年的國資監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，讓我們堅定信心,，認(rèn)真履責(zé),，扎實工作，共同努力,，推動我市國資監(jiān)管工作再上新臺階,，為全市國有經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進(jìn)會講話篇二

尊敬的萬春副市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排,，下面,，我就瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)情況作簡要匯報，不妥之處,，敬請批評指正,。

一、瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)狀況

瀘縣幅員1532平方公里,，轄19個鎮(zhèn),、251個行政村，總?cè)丝?06.6萬，其中,，農(nóng)業(yè)人口97.35萬,，占總?cè)丝诘?1.35%。xx年至xx年,，全縣掀起了三級路網(wǎng)建設(shè)的熱潮,，投入資金2億多元，建成通鎮(zhèn)水泥路400余公里,，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路,，為瀘縣鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強有力的交通支撐,。自xx年全縣拉開村村通水泥路建設(shè)的序幕以來,，通過全縣上下的共同努力，累計投入資金約1.6億元,，建成通村水泥路380余公里,，占 “”省規(guī)劃通村水泥路620公里目標(biāo)任務(wù)的81.2%，占縣政府要求調(diào)增目標(biāo)任務(wù)的61%,。全縣181個行政村通水泥路,，占全縣251個行政村的72%，為提前一年完成“”省規(guī)劃的通村水泥路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和縣委,、縣政府確定的20xx年基本實現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ),，為瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強縣、加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”提供了強有力的交通支撐,。

二、瀘縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法

農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線長,、任務(wù)重,、困難多，為取得預(yù)期目標(biāo),，我們從以下六方面扎實推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)

縣委,、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作,，特別是把打通進(jìn)港公路、加快港口建設(shè),、再掀通村水泥公路建設(shè)新高潮擺在全縣重要工作上,，多次召開專題會議、全縣農(nóng)村公路建設(shè)動員工作會,，今年4月11日縣委,、縣政府召開通村水泥公路攻堅建設(shè)誓師大會，分析形勢，宣傳政策,，部署任務(wù),，今年力爭建設(shè)265公里通村水泥路，實現(xiàn)90%以上的村通水泥路,。同時,，成立了縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào),、督辦全縣農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中,，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鎮(zhèn)政府,，鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,。各鎮(zhèn)把通村水泥公路建設(shè)列入重要工作日程,，鎮(zhèn)長親自掛帥、親自上陣,、親自組織,、親自參與、親自督查,，沉入第一線了解情況,，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾,，解決問題,。村“兩委”發(fā)揚不怕苦，不怕累的奉獻(xiàn)精神,，在做好組織發(fā)動籌資工作的同時,，認(rèn)真研究施工組織方案，組織好村,、社干部,、群眾參與。由群眾自己修自己的路,，這樣不但監(jiān)督到位,，質(zhì)量好，群眾滿意,，干群關(guān)系進(jìn)一步改善,，而且每公里投資可以省3—5萬元。

(二)自加壓力,，調(diào)增目標(biāo)

為早日實現(xiàn)100%村通水泥路目標(biāo),，縣委,、縣政府相繼出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》和、《關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的意見》;自加壓力,，調(diào)增目標(biāo),，要求“”期間，全縣公路建設(shè)實現(xiàn)“公路建設(shè)計劃完成總投資2.5億元,，將建成通村水泥路目標(biāo)從468公里調(diào)增到620公里,，建設(shè)和改造泥結(jié)碎石公路400公里，建設(shè)進(jìn)港二級公路12.812公里;20xx年村通公路率100%;20xx年建成進(jìn)港公路,，實現(xiàn)水陸聯(lián)運,，力爭實現(xiàn)村通水泥路達(dá)90%以上，20xx年基本實現(xiàn)村村通水泥路,，形成較為完善的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo),。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

由于干部,、群眾存在“等待時機,、依靠政府、等你拿錢”觀望,、依賴的“等靠要”修路思想,，xx年前全縣基本上沒有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府認(rèn)識到：道路要暢通,、群眾要發(fā)動,，干部群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于要引導(dǎo)好,、調(diào)動好,、組織好、保護(hù)好,。在農(nóng)村通村公路建設(shè)上,，要堅持“政府推動、政策調(diào)動,、典型帶動、輿論發(fā)動,、利益拉動”的原則,。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門采取各種有效形式,，大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)工作,，將加快實施農(nóng)村公路建設(shè)工程的重要意義、政策,、任務(wù)和要求等宣傳到村,、到戶、到人，做到家喻戶嘵,，人人皆知,。對農(nóng)村公路建設(shè)中的典型事例和人物進(jìn)行深入的宣傳報道，大力營造農(nóng)村公路建設(shè)聲勢,，激發(fā)大家修路,、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情,。為了修路,，有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地,，義務(wù)投工投勞,。全縣群眾踴躍集資多萬元，積極參與建設(shè)全過程,，形成人人關(guān)心,、支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍,。

(四)因勢利導(dǎo),，發(fā)揮優(yōu)勢

“天時不如地利，地利不如人和”,，瀘縣有20余萬建筑大軍,，他們中的領(lǐng)軍人物懂技術(shù)、實力強,?？h委、縣政府充分發(fā)揮“人和”優(yōu)勢,，充分調(diào)動了“建軍”為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性,。全縣有70%以上的項目由“瀘縣建軍”回鄉(xiāng)回村建設(shè)，不但工程質(zhì)量好,，且造價每公里降低2～5萬元,，有力地推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)的進(jìn)程。如：福集鎮(zhèn)小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設(shè)老板,，為家鄉(xiāng)建設(shè),，耗費2萬元余元將機械設(shè)備從湖北工地運回，主動承建該村水泥路,，并個人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中,，對非專業(yè)技術(shù)工作，支付工資讓本村村民自己干,，增加村民收入,。得勝鎮(zhèn)白象村根據(jù)本村外出工程技術(shù)人員多的實際情況,，號召他們回村參加公路建設(shè)，通過村民“一事一議”成立了籌資組,、財務(wù)組,、材料組、技術(shù)組,、質(zhì)量監(jiān)督組,，租設(shè)備自行進(jìn)行施工建設(shè)，讓村民自己修自己的路;施工過程中村民代表每天到場監(jiān)督,、村干部輪流上路檢查,、回鄉(xiāng)的工程技術(shù)人員嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);既保證質(zhì)量，又節(jié)約開支,，讓群眾放心,。小馬灘村、白象村的既能保證工程質(zhì)量,，又能降低工程造價的農(nóng)村公路建設(shè)新模式成為瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)的一大亮點,。

(五)廣辟財源，籌集資金

資金缺乏是村村通水泥路建設(shè)最主要的制約因素,。瀘縣要完成251個村的620公里通村水泥路建設(shè)任務(wù),，2.5億元的巨額投入，僅靠上級補助,、財政補貼,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念,，積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機制,。一是積極向上“拱”資金。交通等部門加大向上爭取的力度,，積極向省上匯報,，爭取上級加大對我縣村村通水泥路建設(shè)的支持力度，保證我縣補助資金按時足額到位,。二是用活用好“一事一議”制度,。“一事一議”制度是農(nóng)村稅費改革后尊重民情民意,、加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一種好形式,。各村執(zhí)行好“一事一議”制度，把政策和道理向老百姓講清楚,、講透徹，贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持,。按照“一事一議”組織農(nóng)民自愿義務(wù)投工,、捐款,、捐物。三是引導(dǎo)社會“捐”資金,。民力是金,，民力無限，充分發(fā)揮好民間資本的作用,。鎮(zhèn),、村干部充分利用一切可以利用的機會，動員成功人士,、企業(yè)大戶,、有識之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊,，奉獻(xiàn)愛心,。全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達(dá)1000萬元以上，有的村就達(dá)100多萬元,，有的鎮(zhèn)多達(dá)300多萬元,，解決了50%的資金缺口，有力的推動了村村通水泥路建設(shè),。四是深挖潛力,，各級向內(nèi)“摳”資金?？h委,、縣政府把交通建設(shè)作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的政府工程來抓，千方百計加大對交通建設(shè)投入,，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,，縣財政在十分吃緊的狀態(tài)仍擠出資金用于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對列入省上建設(shè)規(guī)劃,，修建到村辦公室的通村水泥路,，縣政府“以獎代補”補助建設(shè)資金4萬元/公里，總計補助2400萬元;鎮(zhèn)政府“以獎代補”補助建設(shè)資金不少于4萬元/公里,，多數(shù)鎮(zhèn)實際“以獎代補”補助資金達(dá)到5～8萬元/公里,。

(六)嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量

質(zhì)量是工程的生命,。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重,、戰(zhàn)線長、時間緊,，我們把質(zhì)量管理作為首要任務(wù)和頭等大事來抓,，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān),，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài),。在農(nóng)村公路建設(shè)上,，我縣認(rèn)真落實“四權(quán)”模式，嚴(yán)格執(zhí)行“八步工作法”,，充分尊重群眾意愿,，堅持村民自治原則。落實質(zhì)量責(zé)任制度,，健全質(zhì)量監(jiān)管體系,。建立健全四級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持“施工單位自檢,，監(jiān)理單位復(fù)檢,，交通部門抽檢，群眾現(xiàn)場監(jiān)督”的原則,，做到分級管理,，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員,，必須身臨一線,、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查,，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。從嚴(yán)查處質(zhì)量問題，在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,，要及時下達(dá)整改通知書,，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅決返工;對返工造成損失的,，由責(zé)任單位承擔(dān);對屢整屢犯的施工單位,，堅決清除出瀘縣交通建設(shè)市場。要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”,、“精品工程”,，建成經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

各位領(lǐng)導(dǎo),，我縣農(nóng)村公路建設(shè)雖做了一些工作,，取得了一定成績，但離市委,、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定差距,，農(nóng)村公路建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。我們將以此次會議為契機,，認(rèn)真領(lǐng)會精神,，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，舉全縣之力打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保今年完成我縣“”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù),，確保在全省21個百萬人口大縣中率先基本實現(xiàn)村村通水泥路,，為瀘縣“兩個加速”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進(jìn)會講話篇三

同志們：

這次會議是在全國國資委系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神的背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神以及全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議的部署,，回顧總結(jié)一年多來國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作的新進(jìn)展和新成效，研究明確下一階段指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點任務(wù)和工作要求,。國務(wù)院國資委對這次會議高度重視,，在前不久召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上，國資委主任,、黨委書記王勇同志代表國資委黨委充分肯定了指導(dǎo)監(jiān)督工作取得的成效,。針對本次會議，王勇同志專門就深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作和進(jìn)一步推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局提出了明確要求,。大家要深刻領(lǐng)會,，認(rèn)真落實。下面,，我講三點意見,。

一、國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進(jìn)展和成效

福州會議以來,，各級國資委緊緊圍繞“國資監(jiān)管上新水平,、國企發(fā)展上新臺階”的“兩新目標(biāo)”，牢牢把握“指導(dǎo),、溝通,、交流、服務(wù)”的指導(dǎo)監(jiān)督工作原則,，勇于開拓實踐,，做了大量卓有成效的工作。

一是指導(dǎo)監(jiān)督工作組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強,。各級國資委重視將指導(dǎo)監(jiān)督工作擺上重要議事日程,。32個省級國資委普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個省級國資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,。江西,、福建等省的大部分地市級國資委也成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。北京,、云南等省市國資委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員集體出席本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作專題會議,。河南、黑龍江,、內(nèi)蒙等地國資委建立了委領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系督導(dǎo)制度,。許多地方國資委建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問題協(xié)調(diào)機制。陜西省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)專門赴有關(guān)地市,，與市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通協(xié)調(diào),，使在機構(gòu)改革中被撤銷的地市國資委得以恢復(fù)。湖南省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)積極與省編辦溝通協(xié)調(diào),，確保市州國資委在機構(gòu)改革中“直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì)不改變,，人員編制不減少，職能配置不弱化”,。

二是指導(dǎo)監(jiān)督工作規(guī)劃逐步落實,。國務(wù)院國資委連續(xù)三年印發(fā)了年度指導(dǎo)監(jiān)督工作計劃,，20xx年將計劃具體分解細(xì)化為39項工作,。北京、天津,、四川等許多省級國資委重視制訂本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃,，明確總體思路和重點任務(wù),。20xx、云南,、貴州等省國資委還將完善國有資產(chǎn)管理體制,、推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù)，寫入了地方“”規(guī)劃綱要或政府工作報告,。不少地方國資委進(jìn)一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點和步驟,。湖北省國資委提出20xx年要重點“健全組織機構(gòu)體系、健全指導(dǎo)監(jiān)督體系,、健全基礎(chǔ)管理體系,、健全全覆蓋體系”。陜西省國資委擬訂了“確保機構(gòu),、完成單設(shè),、實現(xiàn)特設(shè)”的“三步走”計劃，指導(dǎo)推動地市級國資委機構(gòu)建設(shè),。

三是指導(dǎo)監(jiān)督工作信息渠道進(jìn)一步暢通,。各級國資委加大指導(dǎo)監(jiān)督工作信息交流力度。國務(wù)院國資委辦公廳在《國資委工作交流》中編發(fā)地方國資委專題,，約請各省級國資委主要負(fù)責(zé)同志介紹本地特色做法;監(jiān)事會工作局通過《國企監(jiān)事會工作》雜志,，逐省(市、區(qū))介紹深化監(jiān)事會工作的經(jīng)驗和成效;法規(guī)局繼續(xù)編發(fā)地方工作簡報,，并在委機關(guān)網(wǎng)站上開辟了專欄,。天津、江蘇,、重慶,、甘肅等地國資委創(chuàng)辦了指導(dǎo)監(jiān)督工作簡報、刊物、網(wǎng)站專欄,，搭建了工作交流平臺,。國資委系統(tǒng)還利用網(wǎng)絡(luò)平臺提高指導(dǎo)監(jiān)督工作信息化水平。國務(wù)院國資委評價局建立了地方國有企業(yè),、國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)和國有上市公司的數(shù)據(jù)庫;產(chǎn)權(quán)局建立了覆蓋全國國資監(jiān)管機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng);收益局建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算工作信息系統(tǒng)。浙江省國資委構(gòu)建了覆蓋全省的國資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺,，做到“共享監(jiān)管資源,、凝聚監(jiān)管合力”。

四是指導(dǎo)監(jiān)督工作途徑方法不斷豐富,。國務(wù)院國資委宣傳局聯(lián)合上海、廣東,、江西等省市國資委,，共同舉辦“中央企業(yè)先進(jìn)精神巡回報告會”;紀(jì)委監(jiān)察局邀請全國省級國資委加入中央企業(yè)懲防體系建設(shè)促進(jìn)組。浙江,、江蘇等省國資委主動爭取省政府轉(zhuǎn)發(fā)了加強縣級國資監(jiān)管工作的意見,，為指導(dǎo)縣級經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)“全覆蓋、全過程,、全方位”監(jiān)管提供了政策依據(jù),。廣西自治區(qū)國資委組織開展了對地市級國資委建章立制、執(zhí)行政策法規(guī)制度情況的集中檢查,。一年多來,，不少地方國資委積極探索建立指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點制度。湖北省國資委選擇13個縣級國資委,，河南省國資委選擇10個省直管試點縣,，深入推廣“建設(shè)大國資、打造大平臺,、配置大資源”的經(jīng)驗,。一些省級國資委還嘗試建立對下級國資委的考核評價機制。山東,、江西等省國資委把體制完善,、國資監(jiān)管等專項工作作為主要指標(biāo)，組織開展了對地市級國資委的考核評價,。云南省國資委報請省委,、省政府同意，將16個州市國資監(jiān)管工作納入當(dāng)?shù)卣畼I(yè)績考核范疇,。

五是各專業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)監(jiān)督工作更加深入,。國務(wù)院國資委各業(yè)務(wù)廳局進(jìn)一步加大了專業(yè)指導(dǎo)工作力度。規(guī)劃局對各地國資委的發(fā)展規(guī)劃、投資管理等情況開展了調(diào)研指導(dǎo);產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)地方國資委按照“實際控制,、下登一級”完善產(chǎn)權(quán)登記,，拓展了產(chǎn)權(quán)登記范圍;分配局指導(dǎo)地方國資委著力解決廠辦大集體、職教幼教等問題;綜合局圍繞經(jīng)濟增加值考核,，加強對地方國資委的培訓(xùn)指導(dǎo);改革局積極向地方國資委介紹中央企業(yè)改制上市,、加強管理的做法;改組局積極指導(dǎo)地方國資委推進(jìn)企業(yè)分離辦社會職能;企干一局、企干二局將地方國有企業(yè)經(jīng)營管理人員納入人才素質(zhì)提升工程,。此外,，黨建局、群工局,、研究局也通過專題會議,、課題研究、專項培訓(xùn)等多種方式,，加強對地方國資委的專項指導(dǎo),。各地國資委不斷深化各專業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)監(jiān)督工作。山東省國資委指導(dǎo)地市級國資委將經(jīng)濟增加值,、科技創(chuàng)新,、節(jié)能減排等納入分類對標(biāo)考核體系。天津市國資委舉辦由區(qū)縣國資委參加的公司治理與資本市場運作培訓(xùn)班,。廣東,、廣西等地國資委會同有關(guān)部門開展了本地區(qū)國有企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體上市工作的專項調(diào)研，推動地方國有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu),，提升資本運作能力,。湖北、湖南,、新疆等地國資委指導(dǎo)各市州國資委深入做好融資平臺公司風(fēng)險防范工作,。重慶市國資委指導(dǎo)區(qū)縣通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,，按照“產(chǎn)業(yè)集中,、資本集聚”的思路推動企業(yè)重組整合。

總體來看,，經(jīng)過國資委系統(tǒng)一年多的共同努力,，全國指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進(jìn)展和成效。突出表現(xiàn)在：

經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管邁出新步伐,。根據(jù)27個省級國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，20xx年與20xx年相比，14個省級國資委的監(jiān)管覆蓋面有所擴大,，湖北,、海南等地監(jiān)管覆蓋面擴大了5個百分點以上,。繼4個直轄市實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋之后，山東,、河北,、江蘇、寧夏,、青島等近20個省市國資委的監(jiān)管覆蓋面超過或接近90%,。長沙、鄭州,、聊城等市實現(xiàn)了全覆蓋監(jiān)管,。上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分區(qū)縣也基本實現(xiàn)了經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,。特定行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得一定突破,。廣西、內(nèi)蒙古,、昆明,、沈陽等地國資委將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，深圳等地國資委將文化,、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍，陜西省國資委將事業(yè)單位改制企業(yè)納入監(jiān)管范圍,。

地市和縣級國資監(jiān)管體制出現(xiàn)積極變化,。前幾年比較嚴(yán)重的地市級國資委被撤并或行政化現(xiàn)象得到有效緩解。湖南,、廣西,、浙江等省全部地市單獨設(shè)立國資委，并保持直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì),。四川省國資委指導(dǎo)推動20個市州單獨組建國資委,。廣東、云南,、江西等省國資委指導(dǎo)推動地市級國資監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),，使有的地市新設(shè)了國資委，有的恢復(fù)了被撤并的國資委,，有的重新明確了國資委的直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì),。從縣級國資監(jiān)管情況看，責(zé)任主體加快落實,。安徽,、江西等省90%左右的區(qū)縣確定了國資監(jiān)管機構(gòu)。湖北98%的區(qū)縣明確了國資監(jiān)管責(zé)任主體,，其中有的作為縣級政府直屬特設(shè)機構(gòu),。海南等不少地方也有一些區(qū)縣新設(shè)立了國資委,。深圳在大部門制改革、機構(gòu)大幅精簡的背景下,，穩(wěn)固了各區(qū)國資委的設(shè)置,。在地市和縣級國資監(jiān)管責(zé)任主體加快明確的同時，國資監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)也隨之得到調(diào)整充實,。陜西省不少地市政府公布了國資委監(jiān)管企業(yè)名單,。大連、廈門,、煙臺,、珠海等地國資委比較完整地落實了國有資本收益職責(zé)。許多縣級政府將自然資源類資產(chǎn)明確交由國資監(jiān)管機構(gòu)管理,。

地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作普遍深化,。河北等地國資委通過指導(dǎo)監(jiān)督工作的開展，切實加強本地區(qū)國資委系統(tǒng)建設(shè),，突出“管戰(zhàn)略,、明主業(yè)、定規(guī)劃,、嚴(yán)考核”的監(jiān)管重點,，完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管工作閉環(huán)鏈條。許多地方重視通過政策法規(guī)加強指導(dǎo)監(jiān)督工作,。西藏自治區(qū)國資委制定了監(jiān)管企業(yè)重大事項核準(zhǔn)備案目錄,。天津、山東等地國資委健全了重要子企業(yè)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,，使國資監(jiān)管工作更為規(guī)范,。湖南、寧夏,、新疆兵團等地國資委借鑒國務(wù)院國資委做法,，加快了規(guī)范董事會建設(shè)。隨著指導(dǎo)監(jiān)督工作的全面展開,，各地國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性和有效性也得到增強,。江蘇省國資委堅持推動企業(yè)做強主業(yè)，連續(xù)4年對不符合國有資本發(fā)展方向,、不屬于企業(yè)主業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清理整合退出,。吉林、內(nèi)蒙古,、青海,、青島、寧波等地國資委在全系統(tǒng)強調(diào)依托和挖掘地方資源,、品牌優(yōu)勢,，加大促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。山東省國資委積極指導(dǎo)推動監(jiān)管企業(yè)重組調(diào)整，通過重組調(diào)整加快實現(xiàn)“資本調(diào)優(yōu),、規(guī)模調(diào)大,、主業(yè)調(diào)精、整體調(diào)強”的戰(zhàn)略目標(biāo),。

國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系逐步健全,。國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的覆蓋面進(jìn)一步擴大。國務(wù)院國資委地方財務(wù)快報統(tǒng)計范圍已經(jīng)擴大到縣一級,。上海市98%的市屬企業(yè),、82%的區(qū)屬企業(yè)由市國資委負(fù)責(zé)基礎(chǔ)管理工作。四川,、山西,、重慶等省市國資委的企業(yè)財務(wù)快報和動態(tài)監(jiān)測體系，覆蓋了本地區(qū)各類國有企業(yè),。陜西,、安徽等地國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作基本實現(xiàn)全級次、全覆蓋,。絕大部分地市國資委承擔(dān)了對本地區(qū)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記,、統(tǒng)計評價等基礎(chǔ)管理工作。國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理作用逐步得到發(fā)揮,。綿陽市國資委通過摸清區(qū)域內(nèi)所有國有企業(yè)經(jīng)營運行情況,，為本區(qū)域國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)據(jù)支持,。煙臺市國資委通過對市直部門,、單位管理企業(yè)的調(diào)查摸底和匯總分析,，為積極爭取經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管創(chuàng)造了條件,。

回顧國資委系統(tǒng)開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的三年實踐，在各級國資委的努力下,，實現(xiàn)了五個推動：一是推動了地方國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善;二是推動了地方國資委依法履行出資人職責(zé);三是推動了國資監(jiān)管大格局的形成;四是推動了地方做強做優(yōu)優(yōu)勢特色企業(yè);五是推動了地方國資監(jiān)管工作隊伍素質(zhì)的提升,。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到,，當(dāng)前指導(dǎo)監(jiān)督工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問題,。比如，國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作進(jìn)展明顯不平衡,，少數(shù)地方開展指導(dǎo)監(jiān)督存在畏難情緒,，工作力度不夠;有的地方國資委在指導(dǎo)監(jiān)督工作中重點不突出，工作措施流于形式,，針對性不強;還有的地方國資委綜合指導(dǎo)與專業(yè)指導(dǎo)相互脫節(jié),，未能形成指導(dǎo)監(jiān)督工作的合力,。這些問題需要我們在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

二,、深入推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點任務(wù)

黨的和中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào),，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化國有企業(yè)改革,，完善各類國有資產(chǎn)管理體制,，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力,、影響力,。這既是對黨的xx大以來國有資產(chǎn)管理體制改革成效的充分肯定，也為我們進(jìn)一步加強指導(dǎo)監(jiān)督工作指明了方向,。剛剛閉幕的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢,，明確了今年國資監(jiān)管工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹黨的,、中央經(jīng)濟工作會議和全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神,，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，在深入推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督工作中,，以加快完善國有資產(chǎn)管理體制為核心任務(wù),，堅持國有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，立足提高國有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平,，繼續(xù)開創(chuàng)指導(dǎo)監(jiān)督工作新局面,。今年指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點任務(wù)是：

(一)繼續(xù)完善國資委的機構(gòu)性質(zhì)和職能定位。

正確把握國資委的機構(gòu)性質(zhì)和職能定位,，是完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容,。國資委作為政府直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)定位，體現(xiàn)了我們專門履行出資人職責(zé),、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管,，不同于行政部門行使社會公共管理職能的根本特征。王勇主任在《報告輔導(dǎo)讀本》中,，專門就這個問題撰寫了輔導(dǎo)文章,，國資委系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。要繼續(xù)堅持國資監(jiān)管體制改革的“五項原則”,，即堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟改革方向,，堅持政企分開、政資分開,、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離,，堅持“國家所有、分級代表”,，堅持“權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”,，堅持省和地市兩級國資委作為政府直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)定位不動搖,。否則就會回歸政企不分、政資不分的舊體制,。要依法保持國資監(jiān)管機構(gòu)的專門性和獨立性,，國務(wù)院、省和地市三級國資委都必須依法設(shè)立,，不能因監(jiān)管資產(chǎn)類型的多樣化而改變各級國資委直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì),。此外，國資委作為出資人機構(gòu)應(yīng)有的法定職責(zé)至今仍不到位的,，要抓緊落實到位,。要處理好出資人行使所有權(quán)與企業(yè)行使經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，搞準(zhǔn)出資人機構(gòu)的監(jiān)管定位,，并切實做到不缺位,、不錯位、不越位,。

(二)進(jìn)一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系,。

健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，是推動完善新體制的重要抓手,。黨的報告強調(diào)指出,，“要把制度建設(shè)擺在突出位置”，“構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型,?！边@說明，要完善國資監(jiān)管體制,，應(yīng)當(dāng)更加重視法規(guī)制度建設(shè),。近十年來,，經(jīng)過國資委系統(tǒng)的共同努力,，在立法機關(guān)支持下，以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭,，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ),，以國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系已經(jīng)基本形成,。下一步在深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作中,，要適應(yīng)完善新體制的需要,，更加注重總結(jié)監(jiān)管體制改革的經(jīng)驗，并將經(jīng)驗上升為制度,。要學(xué)習(xí)湖北,、山東等省的好做法，加快推動各地抓緊出臺地方企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管條例,，不斷探索健全國資監(jiān)管各種制度規(guī)范,。要適時組織對現(xiàn)有國資監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件的清理,，明確“立,、改、廢”的要求,，努力為各級國資委行權(quán)履責(zé)提供成熟完備的制度依據(jù),。

(三)不斷完善國資監(jiān)管組織體系和工作體系。

推動完善國資監(jiān)管組織體系和工作體系,，是開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的一項基本內(nèi)容,。要繼續(xù)推動地市單獨設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)。沒有設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)的地市,，要力爭通過三年努力全部予以設(shè)立,。縣級國資監(jiān)管要全面實現(xiàn)明確責(zé)任主體,，并推動國有資產(chǎn)數(shù)量較大,、具備條件的縣設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)。要繼續(xù)深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律,，鼓勵從各地實際情況出發(fā),，針對當(dāng)前國資委行權(quán)履責(zé)存在的突出矛盾和問題，突出國資監(jiān)管工作重點,。要進(jìn)一步充實完善以主業(yè)核定,、業(yè)績考核、薪酬分配,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和財務(wù)評價,、產(chǎn)權(quán)管理、監(jiān)事會監(jiān)督,、風(fēng)險管控為主線的國資監(jiān)管工作閉環(huán),，加快健全全國統(tǒng)一的企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系，大力提高國資基礎(chǔ)管理工作水平,，不斷增強國資監(jiān)管工作效率,。

(四)積極推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，是在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)更大范圍,、更高層次,、更廣領(lǐng)域優(yōu)化配置國有資源的客觀需要，也是更好地遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求,。當(dāng)前,，要密切關(guān)注特定行業(yè)和領(lǐng)域新一輪國有資產(chǎn)管理體制改革情況，盡可能避免對現(xiàn)行國資監(jiān)管體制產(chǎn)生負(fù)面影響,。要繼續(xù)探索對地方金融,、文化、自然資源等領(lǐng)域經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管,，按照政企分開,、政資分開原則，積極主動向地方黨委,、政府提出有關(guān)改革的意見,、建議，做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，不斷健全國有資產(chǎn)出資人制度,，防止出現(xiàn)“多龍治資”、條塊分割的格局,。要以維護(hù),、鞏固、完善新體制為目標(biāo),，審慎探索直接持股,、股權(quán)代持、委托監(jiān)管等形式,，不斷創(chuàng)新國資委行權(quán)履責(zé),、加強監(jiān)管的有效途徑和方式。

(五)著力打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè),。

積極推動打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè),，既有利于發(fā)揮地方國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，也有利于筑牢實體經(jīng)濟這個堅實基礎(chǔ),。因此,，深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)在推動打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè)上下更大功夫,。要緊密結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件、區(qū)位特點,、資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，深入論證并找準(zhǔn)本地區(qū)國有優(yōu)勢特色企業(yè)的發(fā)展方向,。要指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、推進(jìn)自主創(chuàng)新、優(yōu)化內(nèi)部資源配置,、實施企業(yè)重組整合和推進(jìn)國際化經(jīng)營,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而打造一批具有競爭力和影響力的地方優(yōu)勢特色企業(yè),。要將培育知名品牌作為打造優(yōu)勢特色企業(yè)的重要抓手,，注意指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定實施品牌戰(zhàn)略，在深入挖掘傳統(tǒng)特色品牌資源,、鞏固擴大其影響力的基礎(chǔ)上,，結(jié)合市場和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，積極培育新品牌,。要通過打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè),，更好地發(fā)揮地方國有經(jīng)濟引領(lǐng)、輻射和帶動作用,，努力實現(xiàn)“培育一個龍頭企業(yè),，形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展”,。在打造地方優(yōu)勢特色企業(yè)中,，還要特別關(guān)注地方融資平臺公司風(fēng)險防范問題，要結(jié)合新形勢,，進(jìn)一步指導(dǎo)下級國資委密切關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)融資平臺公司的運行,，加強對其經(jīng)營模式、治理結(jié)構(gòu),、融資規(guī)模和償債能力的跟蹤監(jiān)管,。前一階段，一些地方推進(jìn)融資平臺公司適時轉(zhuǎn)型并有效加強運營風(fēng)險防控,，這一做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒,。

(六)深入構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。

在國資委系統(tǒng)推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局,，是國務(wù)院國資委作出的一項重要戰(zhàn)略部署,。一年多來，各地在推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局方面,，取得了良好效果,。下一步，要突出抓好“三個著力”：一是著力推動本地區(qū)國有資產(chǎn)的集中優(yōu)化配置,。要把本地區(qū)的國有資產(chǎn)和中央企業(yè),、兄弟省市在本地區(qū)的國有資產(chǎn)放在一個大平臺上進(jìn)行優(yōu)化配置，使這些國有資產(chǎn)在本地區(qū)形成更大的競爭優(yōu)勢。二是著力深化央地合作和區(qū)域合作,。要注意完善央地合作的協(xié)調(diào)機制,，以出資關(guān)系為基礎(chǔ)，充分尊重市場規(guī)律,，深入做好合作項目的研究論證,，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，不搞“拉郎配”,。要正確處理好“借梯上樓”與自我發(fā)展的關(guān)系,，把引入外部資源與做強做優(yōu)本地企業(yè)有機結(jié)合起來。三是著力創(chuàng)造有利于國有企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境,。具體來說,，要做好以下工作：對上要加強請示匯報，主動爭取當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持;對外要積極做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，努力形成支持國資國企改革發(fā)展的共識和合力;對下要積極做好指導(dǎo)和服務(wù),，為監(jiān)管企業(yè)和下級國資委提供方向指引和撐腰支持;對社會要積極做好輿論宣傳，努力創(chuàng)造全社會支持國資國企改革發(fā)展的良好外部環(huán)境;對內(nèi)要積極做好實踐總結(jié)和理論研究,，不斷提高國資監(jiān)管工作能力和水平,。

三、 扎實做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的幾點要求

今年是全面貫徹黨的精神的開局之年,，也是落實“”指導(dǎo)監(jiān)督工作主要任務(wù)的重要一年,。各地國資委要根據(jù)黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國國資監(jiān)管工作會議的要求,，立足本地實際,，努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入。在這里,，我提出五點要求：

(一) 進(jìn)一步提高深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識,。

上級國資委對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，是國資委承擔(dān)的一項法定職責(zé),，也是維護(hù)國有資產(chǎn)“國家所有”的一項重要制度安排,。應(yīng)當(dāng)強調(diào)，國資委系統(tǒng)承擔(dān)的出資人職責(zé)和面上監(jiān)管職責(zé),，是緊密聯(lián)系,、有機統(tǒng)一的。衡量和評價國資委工作成效,，不僅要看出資人職責(zé)履行得好不好,，還要看面上監(jiān)管的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)履行得好不好。這兩方面工作同等重要,、缺一不可,。各地國資委一定要認(rèn)真貫徹落實黨的精神,，自覺將指導(dǎo)監(jiān)督工作放到推動完善國資監(jiān)管體制的重要舉措上來認(rèn)識，放到確保全國國資監(jiān)管政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一的高度上來認(rèn)識,，放到保障實現(xiàn)“”時期國資國企改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”的迫切需要上來認(rèn)識,，放到進(jìn)一步加強國資委系統(tǒng)自身建設(shè)的內(nèi)在要求上來認(rèn)識。

(二)全面落實指導(dǎo)監(jiān)督工作各項規(guī)定和制度要求,。

各地國資委要繼續(xù)按照《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》(國務(wù)院國資委令第25號),，進(jìn)一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的主要職責(zé)和要求,。要認(rèn)真執(zhí)行立法備案,、依法實施督查和重大事項報告等規(guī)定，切實做到下級國資委制定的規(guī)范性文件,，及時報送上級國資委備案;下級國資委機構(gòu)設(shè)置,、監(jiān)管范圍發(fā)生重大變動等情況，及時報告上級國資委,。要嚴(yán)格按照指導(dǎo)監(jiān)督工作事項和方式的規(guī)定,，認(rèn)真履行好國資監(jiān)管工作中逐級監(jiān)督職責(zé)，對一些地方出現(xiàn)的不符合改革方向和國資監(jiān)管政策法律規(guī)定的做法,，上級國資委應(yīng)當(dāng)及時與當(dāng)?shù)卣皣Y委溝通協(xié)調(diào),，提出改進(jìn)的意見和建議。

(三)切實搞好綜合指導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,。

指導(dǎo)監(jiān)督工作涉及面廣,、綜合性強。各地國資委要進(jìn)一步將綜合指導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)有機結(jié)合起來,，充分調(diào)動兩個方面的積極性,。綜合指導(dǎo)要以推動完善國資監(jiān)管體制、加快實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,、指導(dǎo)地方發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用等為重點,，牽頭制定年度指導(dǎo)監(jiān)督工作計劃，組織落實各項工作任務(wù),，及時總結(jié)分析面上情況,，注意發(fā)揮綜合歸口、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用,。專業(yè)指導(dǎo)要按照本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)分工,，細(xì)化和規(guī)范專業(yè)工作流程，強化全系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),，宣傳學(xué)習(xí)好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新政策和新要求,，不斷推進(jìn)國資監(jiān)管專業(yè)領(lǐng)域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和執(zhí)行力的要求,，優(yōu)化指導(dǎo)監(jiān)督工作的職能配置,，綜合歸口處室要大膽牽頭,，切實履行好匯總信息、綜合指導(dǎo),、協(xié)調(diào)服務(wù)等職責(zé),，注意凝聚工作合力，整合業(yè)務(wù)資源,，避免單兵作戰(zhàn),。有關(guān)業(yè)務(wù)處室要立足國資監(jiān)管全局，按照指導(dǎo)監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署,，積極開展國資監(jiān)管各項專業(yè)工作,，提高指導(dǎo)監(jiān)督專業(yè)工作水平。

(四)進(jìn)一步增強指導(dǎo)監(jiān)督工作的針對性和有效性,。

指導(dǎo)監(jiān)督工作開展得好不好,，很大程度上取決于我們工作的針對性和有效性。各地國資委要緊緊圍繞“”國資監(jiān)管的主要任務(wù)和重點問題,，結(jié)合本地區(qū)實際,，注意分階段選擇一兩個重點，力爭實現(xiàn)重點突破,。要不斷豐富工作手段,，采取召開片區(qū)座談會、出臺規(guī)范性文件,、與下級政府溝通協(xié)調(diào)等形式,，及時指導(dǎo)、幫助下級國資委解決工作中遇到的突出問題,。要進(jìn)一步搭建和完善網(wǎng)絡(luò),、簡報、期刊等信息交流平臺,，及時總結(jié)交流國資監(jiān)管的好做法,、好經(jīng)驗，擴大先進(jìn)典型的示范效應(yīng),。要切實轉(zhuǎn)變指導(dǎo)監(jiān)督工作的作風(fēng),，加強調(diào)查研究，主動到工作難度大,、困難問題多的下級國資委了解情況,，掌握第一手材料，取得工作的主動權(quán),。

(五)繼續(xù)加強指導(dǎo)監(jiān)督工作隊伍建設(shè),。

指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù)繁重，政策性強,，協(xié)調(diào)服務(wù)要求高,，必須把加強隊伍建設(shè)放到重要位置,。從事指導(dǎo)監(jiān)督工作的同志，一定要自覺學(xué)習(xí),、掌握國資監(jiān)管體制改革的基本政策和法律規(guī)定,，全面了解國企改革、國資監(jiān)管各項業(yè)務(wù)工作,，不斷提高做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的綜合素質(zhì),。各地國資委要鼓勵開展系統(tǒng)內(nèi)干部雙向掛職交流，注意學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗,，拓寬工作視野和思路,，加快培養(yǎng)一批指導(dǎo)監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)骨干。要積極創(chuàng)造條件,，充實隊伍力量,，保持隊伍穩(wěn)定,，努力為做好指導(dǎo)監(jiān)督工作提供可靠的隊伍保障,。

為進(jìn)一步加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，今年國務(wù)院國資委除做好日常的指導(dǎo)監(jiān)督工作外,，擬重點抓好以下四項工作：一是舉辦地市級國資委主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,。計劃今年上半年分期分批對全國395個地市級國資委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。由委內(nèi)主要業(yè)務(wù)廳局一把手親自授課,，圍繞完善國資監(jiān)管體制,、加強各個重點領(lǐng)域?qū)I(yè)監(jiān)管、深化國有企業(yè)改革,、健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等幾個專題進(jìn)行交流學(xué)習(xí),。各省級國資委也要借鑒這一做法，適時對本省地市級國資委副職和縣級國資監(jiān)管機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次輪訓(xùn),，努力把國資監(jiān)管隊伍建設(shè)推上一個新臺階,。二是探索建立地方指導(dǎo)監(jiān)督工作評價機制。國務(wù)院國資委擬于今年上半年內(nèi)印發(fā)評價指引,，統(tǒng)一對各省級國資委的指導(dǎo)監(jiān)督工作進(jìn)行檢查評價,。初步考慮，評價指標(biāo)主要包括：地方國資監(jiān)管政策法規(guī)制定情況,，推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管進(jìn)展情況,，指導(dǎo)監(jiān)督工作開展情況，地市級國資監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置情況以及縣級國資監(jiān)管責(zé)任主體落實情況,，等等,。評價指標(biāo)要圍繞完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制來設(shè)計，突出針對性,，力求合理,、簡潔,、可操作。通過工作評價和評級排隊,，為各省級國資委提供“完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制”的驅(qū)動力,，從而推動各地不斷深化國資監(jiān)管體制改革。三是正式啟動“指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點”的試點,。去年8月,，法規(guī)局經(jīng)與有關(guān)省級國資委協(xié)商，初步確定了13個地市級國資委和8個縣級國資委作為指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點,。今年,，要正式啟動這項工作。要圍繞指導(dǎo)監(jiān)督重點工作任務(wù),，完善相關(guān)制度,，注意跟蹤聯(lián)系點的工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗,，注意發(fā)現(xiàn)問題,，通過試點為做好面上指導(dǎo)監(jiān)督工作提供有益借鑒。四是建立地方國資監(jiān)管重點規(guī)章,、規(guī)范性文件季報制度,。今年擬對各省級國資委上報的國資監(jiān)管重點法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件進(jìn)行匯編整理,，每季度編發(fā)至各級國資監(jiān)管機構(gòu)，在國資委系統(tǒng)交流學(xué)習(xí)借鑒,。

這里,，我還要強調(diào)一下國有企業(yè)列入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》(gpa)出價的研究工作?！墩少弲f(xié)議》(gpa)是wto的一項諸邊協(xié)議,，宗旨是促進(jìn)成員方開放政府采購市場，擴大國際貿(mào)易,。加入gpa,，是我國入世時作出的鄭重承諾。希望各地國資委高度重視,，認(rèn)真組織好相關(guān)工作,。

最后，我就進(jìn)一步提升指導(dǎo)監(jiān)督工作水平再強調(diào)四點,。一要高度重視指導(dǎo)監(jiān)督工作,。指導(dǎo)監(jiān)督工作是三級國資委的重要法定職責(zé)，是聯(lián)系上下級國資委的重要橋梁,，也是構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的重要抓手,，各級國資委要給予充分重視,，認(rèn)真開展有關(guān)工作。地市國資委也要成立指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，指導(dǎo)監(jiān)督縣級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作,。二要把指導(dǎo)監(jiān)督工作的著力點放在以下七個方面：把握原則，指引方向;完善體制,，健全制度;撐腰鼓勁,，表彰先進(jìn);經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí);業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升素質(zhì);研討問題,，集思廣益;修正偏差，提高效率,。三要將完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制作為當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)監(jiān)督工作的首要任務(wù),，努力爭取在重大問題上取得實質(zhì)性突破。四要掌握好開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的五個要點,。一是多到基層調(diào)研,，掌握第一手資料，號準(zhǔn)脈搏,，開好藥方,。二是看準(zhǔn)的工作要一抓到底,，不突破不罷手,，持之以恒。三是善于借力發(fā)力,，打開局面,。四是要強化委內(nèi)廳局(處室)、上下級國資委之間的合作,、聯(lián)動,，進(jìn)一步形成指導(dǎo)監(jiān)督工作合力。五是不斷探索創(chuàng)新工作方式方法,，努力打造指導(dǎo)監(jiān)督工作的特色和亮點,。

同志們，指導(dǎo)監(jiān)督工作關(guān)系到國資監(jiān)管體制的完善,，關(guān)系到國資委系統(tǒng)建設(shè)的深化,，關(guān)系到國有企業(yè)改革發(fā)展的全局，使命光榮,，責(zé)任重大,。讓我們以黨的精神為指引，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國國資監(jiān)管工作會議有關(guān)部署和要求,，堅定信心,，振奮精神,，開拓進(jìn)取，埋頭實干,，努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入,，為實現(xiàn)“”時期“國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階”做出更大貢獻(xiàn)!

公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進(jìn)會講話篇四

同志們：

今天在這里召開全區(qū)機構(gòu)改革后的第一個衛(wèi)生計生工作會議,，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國,、全省、全市衛(wèi)生計生工作會議精神,，總結(jié)20xx 年全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作,，安排部署20xx年衛(wèi)生和計劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動員各級各部門統(tǒng)一思想,，認(rèn)清形勢,，搶抓機遇，銳意進(jìn)取,，努力推動我區(qū)衛(wèi)生計生工作再上新水平,。下面，我講三點意見,。

一,、總結(jié)成績，正視問題,，進(jìn)一步增強做好衛(wèi)生計生工作的信心和決心

20xx年,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)直部門的大力支持下，特別是在在座各位的共同努力下,，全區(qū)衛(wèi)生計生工作緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計生均衡化發(fā)展為目標(biāo),，以為基層廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的健康保障和計劃生育技術(shù)服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，扎實有效的推進(jìn)了全區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，衛(wèi)生計生重點工作實現(xiàn)了穩(wěn)中有升,，難點工作實現(xiàn)了新的突破。20xx年,、20xx年連續(xù)二年榮獲湖南省和常德市人口和計劃生育工作先進(jìn)單位,，20xx年榮獲湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位?；仡欉^去特別是去年的工作,，我們有以下幾個方面的成績值得肯定。

(一)衛(wèi)生計生主要責(zé)任指標(biāo)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,。

一是衛(wèi)生“三年”攻堅任務(wù)已于20xx年提前完成,，其它各項服務(wù)指標(biāo)任務(wù)完成穩(wěn)中有進(jìn)。二是20xx年計劃生育工作指標(biāo)落實進(jìn)中有升：20xx年全區(qū)出生人口 532人，人口出生率11.01‰ ,，人口自然增長率6.31‰ ,，符合政策生育率83.3%，出生人口性別比123.53,，綜合避孕節(jié)育率88 %,，社會撫養(yǎng)費征收到位率51.66 %。

(二)衛(wèi)生計生重點難點工作有新的突破,。

一是全面開展基本公共衛(wèi)生服務(wù),，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化?；竟残l(wèi)生服務(wù)組織體系進(jìn)一步加強,，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作已逐步向系統(tǒng)化、規(guī)范化邁進(jìn),。截止20xx年11月份,，建立居民健康檔案40684份，建檔率82%;65歲以上老年人建檔管理5014人,，建檔管理率93.4%;孕婦建檔511人,，建檔率90%;產(chǎn)婦建檔數(shù)544人，建檔率100%;產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視521人,，訪視率95.7%;0-6歲兒童建檔數(shù)4410人,，建檔率95%;新生兒訪視率95.8%;聽力篩查率93%。

二是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn),，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升,。以區(qū)人民醫(yī)院為重點，強化“三基三嚴(yán)”培訓(xùn),，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，去年10月份衛(wèi)生局牽頭在區(qū)人民醫(yī)院召開以“整頓行風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、改進(jìn)服務(wù)”為主題的大會,，轉(zhuǎn)變“懶、散,、慢”工作作風(fēng),，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，突破逆境,，樹立信心，建設(shè)醫(yī)院新局面。

三是認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制,、血吸蟲病防治以及衛(wèi)生監(jiān)督工作,。疾病預(yù)防控制方面在全區(qū)重點開展了基礎(chǔ)免疫、接種證查驗,、艾滋病控制,、結(jié)核病防治、傳染病和衛(wèi)生監(jiān)測,、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件及疫情處理以及4.25”計劃免疫宣傳日和7.28肝炎宣傳日活動,，增強了疾病預(yù)防控制措施?；A(chǔ)免疫科室共新建卡發(fā)證209份,全區(qū)基礎(chǔ)免疫接種率基本達(dá)標(biāo);免疫,、肝炎及艾滋病等宣傳共發(fā)放傳單220xx多份;去年5月進(jìn)行了春季統(tǒng)一滅鼠活動，9月至10月對全區(qū)中小學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行了預(yù)防性健康體檢工作,。血吸蟲病防治工作扎實開展查螺滅螺滅蚴工作,，查螺方面完成年計劃(270萬㎡)100.44%;加大急性血吸蟲病控制力度，安排專人在防洪大堤重要地段值班和巡視,，勸阻居民不要進(jìn)入外洲下水作業(yè)或玩耍;認(rèn)真落實查病,、化療工作。全年免疫學(xué)檢查1131人,，完成年計劃(1100人)102.8%,，并救治救助晚血病人11人;積極作好宣傳周活動。出動宣傳車五臺兩天次,，發(fā)放宣傳資料及張貼宣傳畫500余份;永久性固定標(biāo)語20條,，懸掛橫副標(biāo)語35條。衛(wèi)生監(jiān)督工作,。規(guī)范衛(wèi)生行政許可,、加強醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管、開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督,、傳染病防治及消毒產(chǎn)品監(jiān)督,、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督,，并按要求限期整改,。全年共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員78人次，監(jiān)督檢查和巡查衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)101戶次,，協(xié)助校驗醫(yī)療機構(gòu)53戶,，取締1家無證行醫(yī)場所;對全區(qū)中、小學(xué)及托幼機構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查和指導(dǎo),，要求學(xué)校加強飲用水衛(wèi)生安全管理工作,，確保學(xué)校飲用水安全;全年對賓館、旅店、理發(fā)美容店,、洗頭按摩店,、ktv室等場所共36戶進(jìn)行現(xiàn)場巡回監(jiān)督指導(dǎo)3次，有效許可證持證率達(dá)100%,，有效健康培訓(xùn)合格證持證率達(dá)85%以上;按計劃完成了公共場所的監(jiān)督監(jiān)測工作,，并對場所衛(wèi)生存在問題單位下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》18份。

四是扎實開展了婦幼保健工作,。落實孕期保健,，加強高危孕產(chǎn)婦的管理和產(chǎn)后訪視工作。全區(qū)共有孕產(chǎn)婦544人,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率90%,，產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視521人，訪視率95.7%,。農(nóng)業(yè)戶籍118人,，項目補助118人，項目補助經(jīng)費3.54萬元,，補助率達(dá)到100%;落實梅毒孕產(chǎn)婦及所生兒童的管理和追訪工作;落實產(chǎn)篩的宣傳,、登記、送檢,、結(jié)果的反饋,、陽性結(jié)果的追訪工作;落實免費增補葉酸工作，降低出生缺陷發(fā)生率;落實全區(qū)免費婦女病普查工作,。婦女病普查前進(jìn)行大規(guī)模宣傳,，以村為單位，用廣播,、口口相傳,、入戶通知等形式進(jìn)行宣傳。去年共計發(fā)放傳單10000份,，并于8,、9月份共對轄區(qū)內(nèi)3958名婦女進(jìn)行了免費婦女病普查，并及時為每一位體檢者反饋體檢結(jié)果,、健康評價,、衛(wèi)生指導(dǎo)。

五是超額完成無償獻(xiàn)血指標(biāo)任務(wù),。20xx年6月2-3日我區(qū)集中開展了一次無償獻(xiàn)血活動，二天的時間就完成了256人次無償獻(xiàn)血,，獻(xiàn)血總量達(dá)76800毫升,，我區(qū)超額完成了無償獻(xiàn)血工作任務(wù)。

六是強化措施辦法全力推進(jìn)人口計生工作。切實強化考核,，落實績效指標(biāo),。全區(qū)計劃生育(含計生協(xié))工作納入黨委政府績效考核評估，對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、機關(guān)科局實行工作指標(biāo)細(xì)化,，并堅持“一票否決”，實行“黨政問責(zé)”;切實充實監(jiān)管力量,，加大計生經(jīng)費投入,。全區(qū)38個村(居)在配備計生專干的基礎(chǔ)上，又配備了78名組信息員,，其中66名農(nóng)村組信員每人每年600元,，12名社區(qū)組信息員每人每年1200元，全部由區(qū)財政納入預(yù)算撥付;切實保障利益導(dǎo)向,、計劃生育免費公共服務(wù),、能力建設(shè)、工作管理運行所需經(jīng)費兌現(xiàn),。全年計劃生育工作經(jīng)費達(dá)到了284.46萬元,，在去年255.62萬元的基礎(chǔ)上增長了28.84 萬元;全力整治“兩非”， 治理性別比偏高,，做到整治機制有序,、專項行動有力、實施制度從嚴(yán),、宣傳力度從大,、舉報電話暢通;全力強化工作調(diào)度，兌現(xiàn)考核獎懲,。定期或不定期召開計生工作部署安排會,、形勢分析會、工作調(diào)度推進(jìn)會,，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，并及時組織考核評估，確定類型兌現(xiàn)獎懲,，確保目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn),。

(三)衛(wèi)生計生惠民政策得到落實。

一是民生保障工程扎實推進(jìn),。去年,，區(qū)衛(wèi)生部門認(rèn)真組織了村衛(wèi)生室建設(shè)項目實施工作，在實施過程中加強了組織領(lǐng)導(dǎo),，強化了工作措施,，夯實了工作責(zé)任,，并對工作任務(wù)進(jìn)行了量化分解，以簽訂村衛(wèi)生室建設(shè)協(xié)議的方式,，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及完工時間,，并實行一月一督查一通報一調(diào)度，確保了村衛(wèi)生室按省定標(biāo)準(zhǔn)改造完成,，為農(nóng)民群眾看病就醫(yī)提供了基本保障,。此外，我區(qū)結(jié)合省市為民辦實事新農(nóng)合工作任務(wù)目標(biāo),，不斷強化管理措施,，惠民醫(yī)療保障效果也很明顯，截至20xx年12月20日,，全區(qū)的補償人次達(dá)到了34703人,，最高補償費用達(dá)到了11萬元，累計補償費用20xx.22萬元,，基金使用率達(dá)到了103.05%,。

二是重性精神病救助救治項目規(guī)范實施。去年,，我區(qū)按照省市要求,，認(rèn)真落實省重點民生實事項目任務(wù)，確認(rèn)重性精神病救助對象6名,，并給予了每人5000元的救治經(jīng)費,，部分重性精神病患者得到了有效救治。

三是計生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實有力,。區(qū)移民,、民政、教育,、農(nóng)經(jīng),、計衛(wèi)等部門均對計劃生育家庭給予了特別的優(yōu)先優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門也對計劃生育家庭在就學(xué),、就醫(yī),、就業(yè)、創(chuàng)業(yè),、建房等方面傾斜支持,。去年，計衛(wèi)部門對農(nóng)村獨生子女和雙女戶住院費用提高5%的報銷標(biāo)準(zhǔn),，計生年度對116人次提高了住院報銷費用,多報銷金額為7042元;免費孕前優(yōu)生健康檢查提標(biāo)擴面,，去年我區(qū)把城鎮(zhèn)居民目標(biāo)人群也全部納入，并從每對240元提高到300元;對 13名特扶對象代繳新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費用 1170元,，為18名特扶對象以每人350元的標(biāo)準(zhǔn)免費體檢一次共計支付6300元,，每人增發(fā)600元生活補助共計支付10800元;5.29計生協(xié)會員活動日對15名計劃生育特扶對象和困難家庭每人給予500元慰問金,，共發(fā)放 7500元,。教育部門對116名獨生子女和農(nóng)村兩女戶在發(fā)放寄宿生,、貧困生生活補貼時增加20元，為一名獨生子女對象降低分?jǐn)?shù)錄入西湖一中高中上學(xué),。民政部門對247個獨生子女和農(nóng)村兩女戶優(yōu)先享受農(nóng)村低保,，并在同等條件下每月提高20元的保障金;在開展慈善助學(xué)活動時，對經(jīng)過統(tǒng)招考取高等院校的6名獨生子女和農(nóng)村兩女戶家庭子女對象,，在原有標(biāo)準(zhǔn)上每人增加助學(xué)金100元(其中一名增加20xx元),，對5名計劃生育手術(shù)后遺癥對象優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保，對19名獨生子女家庭患者提供醫(yī)療救助并在按比例救助時每人增發(fā)200元,。移民部門在安排節(jié)余指標(biāo)資金時,，對9名考上大學(xué)的農(nóng)村獨生子女家庭和兩女戶給予每人3000元的助學(xué)補助，共計發(fā)放27000元,。農(nóng)村工作部門,，在國家新能源補貼政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對2名獨生子女家庭和兩女戶給予提高10-20%的補助標(biāo)準(zhǔn)。

一年來我區(qū)衛(wèi)生計生工作取得了顯著成績,，邁開了新的一步,，成功與經(jīng)驗來自點點滴滴的積累，來自方方面面的努力,。這些成績的取得是全區(qū)廣大衛(wèi)生計生干部奮力進(jìn)取的結(jié)果,，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村(居)兩委大力支持的結(jié)果，成績里面凝聚著在座各位的心血和汗水,。在此,，我代表區(qū)委和區(qū)管委向奮斗在衛(wèi)生計生工作第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定工作成績的同時，我們還必須正視工作中的不足和差距,，尋找存在的主要問題,。一是投入不足,。多年來，因管理區(qū)體制等多種因素制約，上級給予我區(qū)項目建設(shè)和設(shè)備方面的扶持力度不夠,，而本級財政又十分薄弱，制約了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。如區(qū)人民醫(yī)院除了有一棟120人床位的醫(yī)務(wù)樓,、一棟檢驗辦公樓和一些常規(guī)的診治設(shè)施外，沒有傳染隔離院,、急診醫(yī)務(wù)科,、發(fā)電房，很不適應(yīng)醫(yī)療救助需要,。二活力不夠,。主要是醫(yī)院激勵機制建立上沒有取得突破,，以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象以及人均醫(yī)療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉(zhuǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)能力和水平仍與群眾期望有差距,。三是能力不強,。主要表現(xiàn)在醫(yī)療、衛(wèi)生,、計生機構(gòu)服務(wù)能力,、服務(wù)水平仍有欠缺，應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生事件,、重大傳染病防控防治,、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力比較薄弱。五是出生人口性別比嚴(yán)重偏高,。六是人口出生,、節(jié)育、流動信息統(tǒng)計準(zhǔn)確性,、及時性不穩(wěn)定,。這些問題和不足，嚴(yán)重影響了我區(qū)衛(wèi)生計生工作水平的提升,，有待在以后的工作中積極探索,，不斷改進(jìn)與加強。

二,、理清思路,，把握重點，扎實做好20xx年全區(qū)衛(wèi)生計生工作

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,，衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的,、xx屆三中、四中,、五中全會精神和系列重要講話精神,，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力打造“健康西湖”,，扎實推進(jìn)深化醫(yī)改向縱深發(fā)展,，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸M(jìn)一步健全全民醫(yī)療保障體系,，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，進(jìn)一步加強公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，大力推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新,，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，以全民健康促進(jìn)全面小康，以人口均衡發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展,?？偟膴^斗目標(biāo)是：在區(qū)委、區(qū)管委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，緊密團結(jié)全體衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員,，在建設(shè)“新人新風(fēng)新西湖”、全力推進(jìn)西湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作中的實踐活動中,，為把西湖建設(shè)成“區(qū)域中心,、夢里水鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)公園”,，為把西湖鎮(zhèn)建設(shè)成為全國衛(wèi)生鎮(zhèn)，一如既往,、全力以赴,，完成區(qū)委、區(qū)管委交給的各項工作任務(wù),。：

主要工作目標(biāo)：一是保先進(jìn),。計劃生育、衛(wèi)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計生協(xié)會三項工作,，在省,、市考核中保持先進(jìn)、力爭優(yōu)秀,。二是促發(fā)展,。努力探索西湖醫(yī)院異地擴建和醫(yī)院托管工作，積極推進(jìn)西湖鎮(zhèn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，切實加強村衛(wèi)生室建設(shè)與管理,，進(jìn)一步夯實計劃生育基層基礎(chǔ)，更加緊密地加強部門聯(lián)系,、強化部門配合,，更加注重依法治理、簡政便民,、利益導(dǎo)向,、以人口均衡發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展，加強與扶貧聯(lián)系村的聯(lián)系確保精準(zhǔn)扶貧,、異地扶貧目標(biāo)實現(xiàn),。三是惠民生。在計劃生育工作上,，重點堅決貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》,，在抓好《決定》落實中，具體要落實好六項原則：即堅持計劃生育基本國策,、依法組織實施全面兩孩政策,、改革生育服務(wù)管理制度,、加強婦幼健康計劃生育服務(wù)、做好政策街接和計劃生育特殊家庭的幫扶,、不斷夯實基層基礎(chǔ);在衛(wèi)生工作上,，重點加強衛(wèi)生行政工作政策宣傳和監(jiān)管，提高醫(yī)療保障和救治,、基本公共衛(wèi)生服務(wù),、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,。 四是重安全,。始終把“四防”安全、醫(yī)療安全和政治安全放在重中之重位置,，加強責(zé)任風(fēng)險防范,、職業(yè)道德教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是求穩(wěn)定,。積極為手術(shù)并發(fā)癥患者,、計劃生育特別扶助家庭、計劃生育困難家庭解決實際問題和困難,，耐心做好農(nóng)村雙女戶不能享受國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的解釋工作;對于發(fā)生的醫(yī)療矛盾和糾紛及時調(diào)處,，防止矛盾升級;加強衛(wèi)生單位之間、村衛(wèi)生室之間工作責(zé)任,、目標(biāo)任務(wù),、利益訴求的協(xié)調(diào)，確保全體衛(wèi)生系統(tǒng)團結(jié),、和睦,、奮發(fā)、向上,、有為,。

重點做好以下九個方面的工作：

(一)認(rèn)真謀劃實施“十三五”規(guī)劃

今年要認(rèn)真謀劃并全力助推“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要是全力助推西湖區(qū)人民醫(yī)院異地新建目標(biāo)實現(xiàn),。同時,，根據(jù)省市部署，全面做好居民健康卡的宣傳和發(fā)卡工作,。根據(jù)國家和省市安排,，今后要用居民健康卡全面取代各種診療卡，從而加快推進(jìn)衛(wèi)生計生信息化建設(shè),。這項工作目前省市還沒有做出具體安排,，但已經(jīng)納入了今年衛(wèi)生規(guī)劃與信息工作的考核內(nèi)容。今天只宣傳一下，大家有個思想準(zhǔn)備,。

(二)按照省市要求落實醫(yī)改工作

一是積極推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,。按照省、市工作部署和要求,，實行破除以藥補醫(yī),、降低藥品耗材費用、理順醫(yī)療服務(wù)價格,、完善醫(yī)保支付方式“四同步”改革,，建立統(tǒng)一高效符合西湖實際的管理、運行人事薪酬機制,。目前這項工作正在長株潭試點,，我市石門去年已試點成功。

二是積極推進(jìn)分級診療工作,。按照省,、市工作部署和要求，加大醫(yī)保,、醫(yī)療、價格等政策統(tǒng)籌和執(zhí)行力度,，推進(jìn)基層醫(yī)生和城鄉(xiāng)居民簽約服務(wù),，促進(jìn)分級診療就醫(yī)格局的形成。這項工作目前還沒有全力推進(jìn),，但已是醫(yī)療改革發(fā)展方向,，如果省市有安排了，我們要積極推進(jìn),。

三是積極探索區(qū)人民醫(yī)院合作管理新模式,。按照區(qū)委、區(qū)管委要求,，進(jìn)一步探索與常德市第一中醫(yī)院全面托管工作,，加速推動區(qū)人民醫(yī)院異地新建工作。建立醫(yī)療聯(lián)合體,，省市三甲醫(yī)院醫(yī)療資源下沉是未來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向,，前不久國務(wù)院在醫(yī)療衛(wèi)生改革工作要點中給予了明確。

(三)堅定不移執(zhí)行計劃生育基本國策

當(dāng)前,，全面兩孩政策實施后,，社會普遍認(rèn)為計劃生育不要搞了，從事計劃生育工作的基層部門也認(rèn)為可以放松了,，實則不然,。今年2月29日全省衛(wèi)生計生電視電會議上李友志副省長強調(diào)指出：計劃生育工作只能加強，不能削弱。不要以為實施全面兩孩政策,，計劃生育政策就不實行了,，只有獨生子女政策就是計劃生育政策?不是的。單獨兩孩也好,，全面兩孩也好,，都是計劃生育政策。必須深刻認(rèn)識計劃生育的重要性,，堅持基本國策不動搖;必須深刻認(rèn)識實施全面兩孩政策的系統(tǒng)性,，注意與相關(guān)經(jīng)濟社會政策相銜接;必須深刻認(rèn)識改革計劃生育服務(wù)管理的迫切性，不斷創(chuàng)新方式方法;必須深刻認(rèn)識促進(jìn)人口均衡發(fā)展的艱巨性,，高度重視存在的突出問題,。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),，堅持完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，堅決實行“一票否決”。各級黨委政府不能因為機構(gòu)調(diào)整和政策完善而減弱或者弱化對計劃生育工作的重視,，那是不行的,，我們照樣會實行黃牌警告和一票否決。各級衛(wèi)生計生部門要對計劃生育工作高度重視,，一如既往,、一以貫之地做好計劃生育的各項服務(wù)管理工作。

一是加強宣傳落實全面兩孩政策,。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人口與計劃生育法》,、中央《決定》和湖南省人民政府新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》，全面實施“全面兩孩”生育政策,。

二是加強計劃生育服務(wù)管理,。取消對生育二孩的審批，實行生育登記服務(wù)制度,。嚴(yán)格控制政策外多孩生育,，依法征收社會撫養(yǎng)費。有機整合生育服務(wù)證,、母子健康手冊和兒童預(yù)防接種證等證件,，落實母嬰保健、計劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康等咨詢指導(dǎo)和服務(wù)項目。

三是加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作,。根據(jù)省,、市要求完善“宣傳倡導(dǎo),、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動,、綜合治理”的計劃生育長效工作機制，按照 “重心下移,、觸角下延,、力量下沉”的思路，探索網(wǎng)底建設(shè)從“以村為主”向“以組為主”轉(zhuǎn)變,，計生工作重心向組級下移;學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗探索“誠信計生”基層基礎(chǔ)工作模式;加強計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)的信息采集工作,，努力探索區(qū)鄉(xiāng)計劃生育、孕產(chǎn)期保健,、住院分娩,、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童保健,、預(yù)防接種,、居民健康檔案等個案信息交換;加強區(qū)內(nèi)部門間協(xié)作配合，特別加強計劃生育綜合治理部門的協(xié)作配合,，實現(xiàn)戶籍管理,、婚姻登記、人口健康,、教育入學(xué),、社會保障、工商辦證,、住房租賃等信息共享。

四是加強計劃生育部門綜合治理,。當(dāng)前,，計劃生育做為基本國策沒有變，做好計劃生育工作仍然需要計劃生育綜合治理部門和全區(qū)各級各單位共同努力,。特別是今年區(qū)內(nèi)機構(gòu)調(diào)整,，增加了食品藥品監(jiān)督管理和統(tǒng)戰(zhàn)部門工作內(nèi)容。今年計生綜治部門的工作考核方式也發(fā)生了變化,。去年資料上傳,，主要在8、9月集中上傳,，今年改為上4月10日前上傳去年10月以來工作,，這個工作大家已經(jīng)完成;4月10日以后的工作，15個工作日必須上傳,，否則,，影響考核分值和等級次,。

五是加強婦幼健康管理與服務(wù)。按照省市考核要求,，整合并成立區(qū)內(nèi)婦幼保健與計生服務(wù)站合并機構(gòu),，加強婦幼健康管理與服務(wù)。今年這方面的工作,，衛(wèi)生要考核,，計劃生育工作也同樣納入了考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(居)和區(qū)人民醫(yī)院務(wù)必高度引起重視,，把各項工作抓落實。重點一是要抓好期內(nèi)二孩夫婦避孕措施落實并準(zhǔn)確上報,，二是要抓好免費孕前優(yōu)生健康檢查項目落實,，要求本年度目標(biāo)人群覆蓋率、實驗室室間質(zhì)評結(jié)果合格率,、早孕隨訪率和妊娠結(jié)局隨訪率均達(dá)到95%及以上,。三是要抓好孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查考核孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率、產(chǎn)前篩查高危孕婦接受干預(yù)診斷率,、產(chǎn)前篩查高危孕婦妊娠結(jié)局隨訪率都督要求達(dá)到85%以上,。四是要抓好孕產(chǎn)婦管理，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率要求達(dá)到95%以上,。

六是加強“兩非”整治和流動人口服務(wù)管理,。去年我區(qū)出生人口性別比嚴(yán)重偏高，今年要深入開展婚育新風(fēng),、關(guān)愛女孩行動,，要全力開展“兩非”整治工作，努力降低全區(qū)出生人口性別比,。今年,，省里對我區(qū)有一例“兩非”整治考核任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(居)一定要加大線索跟蹤力度,，只要有線索，區(qū)里將組織專門力量,，立案查處,，并對舉報、查處有功人員給予獎勵,。要加強對流動人口的服務(wù)管理,，將流動人口納入全區(qū)基本公共衛(wèi)生和計劃生育均等服務(wù)范圍;要加強區(qū)域協(xié)作，今年要加強同新化,、安化等地的協(xié)作聯(lián)系,，建立互動機制,，特別要加強環(huán)洞庭湖區(qū)域縣市的協(xié)作，因為省里今年將重點推動這項工作,。

七是加強基層計生協(xié)會工作,。按照省、市工作要求,，要探索建立區(qū),、鄉(xiāng)、村三級黨的組織研究決定計生協(xié)會重大事項制度;在新經(jīng)濟社會組織,、流動人群,、學(xué)校、社區(qū),、小區(qū)建立基層協(xié)會組織,，延伸服務(wù)半徑;積極開展健康有益活動，提高計生協(xié)會的影響力,。重點要抓好基層計生協(xié)參與承接基本公共衛(wèi)生服務(wù),、計生基層群眾自治情況、生育關(guān)懷,、計劃生育家庭保險,、“5.29”計生協(xié)會會員活動日等方面的工作。

(四)努力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平

區(qū)人民醫(yī)院重點要加強醫(yī)院精細(xì)化管理,，強化醫(yī)院績效考核;加強醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)力度,，提高醫(yī)護(hù)人員服務(wù)能力;加強和完善“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛預(yù)防處置機制，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧;加強職業(yè)道德教育,，弘揚正能量,，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

(五)進(jìn)一步抓好公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急工作

實施國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，是國家的重大民生工作,，我們要以重大疾病為重點開展防控工作。一是強化免疫接種,，二是做好血吸蟲病、艾滋病,、結(jié)核病,、塵肺病等綜合防治，三是實施好重性精神病救治,、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等為民辦實事項目,。四是全力推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。五是深入開展愛國衛(wèi)生運動,，今年要完成300個農(nóng)村改廁工作任務(wù),。六是加強城鄉(xiāng)居民飲用水病媒生物監(jiān)測,。七是做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)難事故衛(wèi)生應(yīng)急工作。八是深入宣傳發(fā)動完成無償獻(xiàn)血工作任務(wù),。今年這項工作各單位都很重視,，特別是兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常重視，組織有力,，5月5日,、6日兩天全區(qū)獻(xiàn)血人數(shù)已達(dá)322人，超額完成了任務(wù),。

(六)加強法治建設(shè)和綜合監(jiān)督工作,。

按照省、市要求,，理順綜合監(jiān)督職能,，將衛(wèi)生監(jiān)督與計劃生育執(zhí)法整合一起，成立衛(wèi)生計生執(zhí)法機構(gòu),，全面開展公共衛(wèi)生,、醫(yī)療和傳染病衛(wèi)生、職業(yè)病和放射衛(wèi)生,、計劃生育等重點監(jiān)督檢查,，食品安全風(fēng)險監(jiān)測等方面的工作。重點：一是要開展《人口與計劃生育法》,、《職業(yè)病防治法》等法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查,，二是要加強打擊非法行醫(yī)、打擊“兩非”等專項行動,，三是要加強對公共衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生計生行政執(zhí)法層級監(jiān)督,，四是要在有效落實整治“兩非”各項長效管理機制的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)查處典型“兩非”案件,，把查處典型“兩非”案件的重點放在公立和民營醫(yī)院,，對公立醫(yī)院和民營醫(yī)院從事“兩非”行為查處到位并在媒體上曝光的給予重獎。五是要加強對違法多生育子女的社會撫養(yǎng)費征收管理,。

(七)加強宣傳引導(dǎo)和健康促進(jìn)工作,。

做好全面兩孩政策實施的宣傳工作，利用“最美西湖人”評選活,，積極宣講衛(wèi)生計生好人物好故事,，講清衛(wèi)生計生惠民利民好政策;做好輿情監(jiān)測，及時處理群眾各類訴求,，比如市民留言等,，防止矛盾激化,，防止出現(xiàn)負(fù)面影響;樹立先進(jìn)典型，大力弘揚職業(yè)精神;要多形式,、多途徑,、多側(cè)面積極推進(jìn)健康教育和健康促進(jìn)工作，提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng),。

(八)加強安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)工作,。要按照區(qū)委、區(qū)管委和相關(guān)部門的要求,，全面落實綜合治理,、維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建,、民調(diào)宣傳,、安全生產(chǎn)和消防安全等止方面的工作，實行“一崗雙責(zé)”,，防范各類重大事故發(fā)生,，努力實現(xiàn)“零死角、零)

(九)切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),。近年來醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂,、醫(yī)務(wù)人員收受紅包、過度醫(yī)療等問題,，一度成為社會的熱點問題,。特別是衛(wèi)生計生系統(tǒng)要深入開展廉政風(fēng)險防控工作，落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”,，加強監(jiān)督檢查,，約束權(quán)力運行，以有效的制度促進(jìn)廉潔從政,。

三,、周密部署、狠抓當(dāng)前,，確保有全年工作扎實推進(jìn),。

當(dāng)前，全區(qū)衛(wèi)生計生工作要著力抓好下面七個方面的工作：

一是抓好“兩癌”普查掃尾工作,。今年省委省政府將農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入20xx年重點民生實事項目,。為使這一項目做好做實，惠及廣大農(nóng)村婦女,，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)以“宮頸癌”、“乳腺癌”為重點的婦女常見疾病檢查工作,，擴大篩查覆蓋面,，使普查工作惠及更多的育齡婦女,，全區(qū)從4月6日開始，進(jìn)入各村和社區(qū)正在開展已婚婦女“兩癌”篩查及生殖健康服務(wù)村村行活動,，目前已進(jìn)行了一個多月,，計劃安到5月17日結(jié)束。這項工作很重要,，請相關(guān)單位做好掃尾工作,，并及時完善資料、搞好上報,。

二是抓好滅鼠滅蟑工作,。根據(jù)區(qū)委區(qū)管委創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的要求，計劃在5月18日至5月20日每晚7時(雨天順延)在全區(qū)統(tǒng)一投放,，連投三天,，晚投早收，集中開展滅鼠滅蟑工作,。全區(qū)各單位,、各村(居、場)統(tǒng)一到疾控中心領(lǐng)取滅鼠滅蟑毒餌;再由各單位和村(居,、場)將滅鼠滅蟑毒餌分發(fā)到各居民(村民)住房,。用藥數(shù)量，計劃按每戶鼠藥蟑藥一包毒餌安排,，原西湖鎮(zhèn)的周邊及村組將重點納入檢查考核范圍,。

三是抓好禁煙工作。公共場所及工作場所全面禁煙是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容之一,，是全面體現(xiàn)城鎮(zhèn)文明程度和全民素質(zhì)的重要方面,。為建造良好的無煙環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作,，區(qū)委,、區(qū)管委已出臺了《西湖管理區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)公共場所和工作場所全面禁煙工作實施方案》,全區(qū)公共場所和工作場所要全面開禁煙工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率,，做到不在單位吸煙,，提倡有多年吸煙習(xí)慣的干部職工戒煙;要禁止外來辦事人員在辦公樓和公共場所內(nèi)(餐廳、醫(yī)院,、會議室,、其他公共場所)吸煙;要在辦公樓內(nèi)張貼醒目禁煙標(biāo)識，明確要求室內(nèi)不得擺放煙缸,，地面不得有煙蒂,、煙灰;同時要積極開展“無吸煙單位”創(chuàng)建活動。

四是抓好“5·29會員活動日”活動。今年5月29日是中國計生協(xié)成立36周年紀(jì)念日,，也是計生協(xié)第18個“會員活動日”,。按照省、市計生協(xié)統(tǒng)一部署,，全區(qū)計生協(xié)要以“實施全面兩孩政策,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”為主題，將5月份作為全區(qū)計劃生育協(xié)會宣傳月,，積極創(chuàng)新宣傳服務(wù)形式,，拓展宣傳服務(wù)內(nèi)容，組織廣大計生協(xié)工作者,、會員和群眾開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的宣傳服務(wù)活動，進(jìn)一步增強計生協(xié)影響力,、凝聚力,，為服務(wù)衛(wèi)生計生大局、促進(jìn)社會和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn),。

五是抓好重性精神病人的救治救助,。重性精神病人的救治救助工作，已納入省委省政府的重大民生工作,，市委,、市政府也已納入了全市績效考核指標(biāo)任務(wù)，今年我區(qū)有5名重性精神病救治救助任務(wù),，每名給予5000元補助金,，西湖鎮(zhèn)安排3名、西洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排2名,，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實到人,，爭取早日完成任務(wù)，救治地點還是市康復(fù)醫(yī)院,。

六是抓好鎮(zhèn)區(qū)五小行業(yè)專項整治,。根據(jù)區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)安排，區(qū)衛(wèi)計局已制訂了《西湖管理區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)公共場所“五小行業(yè)”整治工作實施方案》,，全區(qū)從5月份開始,，對鎮(zhèn)區(qū)的小旅館、小公共浴室(含桑拿浴,、足浴),、小美容美發(fā)店、小歌舞廳,、小網(wǎng)吧等公共場所開展專項整治,。通過整治，使公共場所“五小行業(yè)”底子清楚，檔案完整,，經(jīng)營行為規(guī)范,，做到衛(wèi)生許可證有效并懸掛于明顯處，衛(wèi)生管理制度上墻,，從業(yè)人員工作衣帽整潔、個人衛(wèi)生良好,，健康合格證持證率100%,。全面開展滅鼠、滅蚊,、滅蠅,、滅蟑螂工作，并有記錄,。保證店內(nèi)外保持衛(wèi)生整潔,，垃圾袋裝密閉存放。達(dá)到各行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，確保創(chuàng)衛(wèi)檢查驗收合格,。

七是抓好農(nóng)村改廁工作。 根據(jù)常衛(wèi)發(fā)〔20xx〕17號《常德市20xx年農(nóng)村建設(shè)三格式無害化衛(wèi)生廁所實施方案》和常衛(wèi)發(fā)[20xx]19號常德市衛(wèi)計委等9局下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村改廁工作的通知》精神,，今年全區(qū)共有300個三格式無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)目標(biāo)任務(wù),。我區(qū)已制訂了《西湖管理區(qū)20xx年農(nóng)村建設(shè)三格式無害化衛(wèi)生廁所實施方案》，召開了改廁專題會議,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把任務(wù)分解到了村,，上報了市愛衛(wèi)辦。當(dāng)前迫切需要把任務(wù)落實到戶,，力爭11月底前完成全部任務(wù),。在這里為什么要說這個事?因為各村支部書記都來了，這項工作又很重要,，納入全市為民辦實事工程,。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組高度重視，保質(zhì)保量完成任務(wù),，只能超不能少,。

同志們，20xx年全區(qū)衛(wèi)生計生工作目標(biāo)已經(jīng)明確,。衛(wèi)生計生工作涉及面廣,，工作內(nèi)容豐富，單靠衛(wèi)計部門難以完成,。需要全區(qū)各級,、各部門和各單位共同參與，相互配合，各負(fù)其責(zé),，各盡所能,，發(fā)揮各自在衛(wèi)生計生工作中的職能和作用，以實際行動,，解決好衛(wèi)生計生事業(yè)改革和發(fā)展過程中遇到的問題和困難,。我堅信，全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村(居)、各部門和各單位一定能在區(qū)委,、區(qū)管委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心，銳意進(jìn)取,，同心協(xié)力,，一如既往，全面完成全年衛(wèi)生計生工作目標(biāo)任務(wù),，為實現(xiàn)“健康西湖”,、促進(jìn)人口均衡發(fā)展，為推動“新人新風(fēng)新西湖”,、打造西湖“區(qū)域中心,、農(nóng)業(yè)公園”，為建設(shè)西湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全面實現(xiàn)小康作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

公路建設(shè)工作會議上的講話材料 公路建設(shè)推進(jìn)會講話篇五

同志們：

在全省開展的聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民行動，得到了中央的充分肯定,、廣大群眾的真心歡迎和社會各界的廣泛好評,。一年多的實踐充分證明，這是一項機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程,、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程,、造福人民群眾的德政民心工程。春節(jié)前夕,，在視察我省時明確指出,，我們開展的雙聯(lián)行動和效能風(fēng)暴行動直指作風(fēng)建設(shè)，這是對我們開展這項工作的充分肯定和鼓勵,，也是對進(jìn)一步抓好這項行動的有力鞭策和促進(jìn),。回顧總結(jié)雙聯(lián)工作實踐,，分析查找問題不足,，研究明確重點任務(wù),，細(xì)化完善推進(jìn)舉措，對于貫徹落實視察我省時的重要講話精神和全國“兩會”精神,，更加有力有效地推動這項工作向縱深發(fā)展,，具有非常重要的意義。這次視頻會議一直開到鄉(xiāng)和村,，目的就是要把省委,、省政府的安排部署貫徹下去，把各級各方面的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來,，把全省上下的力量凝聚起來,，進(jìn)一步形成抓雙聯(lián)、促發(fā)展,、奔小康的強大合力。

下面,，我講三點意見：

一,、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗不足，進(jìn)一步增強工作的堅定性

雙聯(lián)行動開展一年來,，按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署，各級各部門認(rèn)真謀劃,、精心組織,，廣大干部積極參與、扎實推進(jìn),，形成了大規(guī)模,、全覆蓋、綜合性,、常態(tài)化的工作局面,，產(chǎn)生了力量大凝聚、民心大融合,、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的良好效應(yīng),，取得了明顯的階段性成效，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是補短板,、解難題,，在破解瓶頸制約上取得了關(guān)鍵性突破。著眼于破解農(nóng)村金融瓶頸制約,，探索建立了以“中和農(nóng)信”,、扶貧互助資金、婦女小額信貸,、政府金融擔(dān)保為主,，多種渠道優(yōu)勢互補的金融扶貧機制,，已有31萬貧困戶貸款l67億元，其中婦女小額擔(dān)保貸款新增l05億元,，受益農(nóng)戶達(dá)26.54萬戶,，居全國第一。與中國農(nóng)業(yè)銀行合作,，實施“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”,，每年60個億，共計300億元,。省財政拿出8億元,，在58個貧困縣成立了擔(dān)保公司。這些措施,，為貧困農(nóng)民搭建了擔(dān)保,、貸款的政策服務(wù)體系，有效破解了普遍存在的農(nóng)村資金缺,、農(nóng)民貸款難等突出問題,。

二是增活力、借外力,，在拓展致富門路上找到了穩(wěn)定性渠道,。采取宣傳培訓(xùn)、幫辦實事,、典型引領(lǐng),、參觀學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,，許多農(nóng)民群眾由“站著看,、等著扶”變?yōu)椤跋敕ㄗ印⒅鲃痈伞?，脫貧致富的?nèi)生動力明顯增強,。廣泛引導(dǎo)社會各方面力量助推雙聯(lián)行動，初步形成了黨政主導(dǎo),、群眾參與,、社會助推的雙聯(lián)工作新格局。福建省蓉中村結(jié)對幫扶會寧縣鐘岔村,、武山縣北順村,，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社入股分紅，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入由20xx多元增加到4000多元,，當(dāng)年就實現(xiàn)或接近翻番,，類似的好典型好經(jīng)驗不少，要注意發(fā)現(xiàn),、總結(jié),、推廣,。

三是做好事、辦實事,，在改善基本條件上實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展,。各級聯(lián)村單位自籌資金25.67億元，干部捐款捐物1.26億元,，幫辦各類實事36萬多件,，解決群眾急事難事l7.85萬件，培訓(xùn)農(nóng)民62.64萬人次,，貧困地區(qū)發(fā)展條件在短時間內(nèi)發(fā)生了比較明顯的變化,。

四是接地氣、增底氣,，在服務(wù)基層群眾中密切了關(guān)系提升了形象,。廣大干部主動通過察民情、解民憂,，接地氣,、礪志氣，了解農(nóng)村實情,，感知百姓冷暖，服務(wù)群眾的意識和能力明顯增強,，涌現(xiàn)出黃繼龍,、李振生等一批先進(jìn)人物，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,。

五是抓統(tǒng)籌,、促協(xié)調(diào)，在推進(jìn)全局發(fā)展上取得了新的重大進(jìn)展,。堅持以雙聯(lián)工作促進(jìn)“三農(nóng)”工作,，全省城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢喜人,。去年全省糧食總產(chǎn)超過1110萬噸,、新增95萬噸，實現(xiàn)“九連豐”;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4506.7元,，增長l5.3%,，增速居全國第4，為我省經(jīng)濟逆勢高走提供了強力支撐,，充分顯現(xiàn)了雙聯(lián)工作的多元效應(yīng),。

在比較短的時間內(nèi)，雙聯(lián)行動能取得這樣的效果,，關(guān)鍵是得益于“四個有力有效”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力有效,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,、率先垂范、狠抓落實,，帶頭打造樣板工程,，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用;二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力有效，各級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、完善機制,、創(chuàng)新載體，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的困難問題;三是各級聯(lián)動有力有效,，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動,，全省1.5萬個單位、40多萬名干部共聯(lián)系了近l.6萬個貧困村和67萬多戶貧困戶,，雙聯(lián)行動已由58個貧困縣拓展到86個縣市區(qū),，由農(nóng)村延伸到了城市貧困戶，工作覆蓋面不斷擴大;四是宣傳引導(dǎo)有力有效,，強化輿論宣傳和典型推廣,，形成了社會高度關(guān)注、干部傾心投入,、群眾普遍參與的濃厚氛圍,。這項工作開展的時間還不長，我們在看到成績的同時,，必須清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足,。在思想認(rèn)識上，個別部門和單位還有缺位不到位的問題,，有的認(rèn)為是可做可不做的事情,，還有的認(rèn)為是一種負(fù)擔(dān)。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，有的地方領(lǐng)導(dǎo)連雙聯(lián)的基本任務(wù)都說不清楚,，致使在一些地方有工作力度逐級弱化的傾向。在行動開展上,，一些單位缺乏主動性和創(chuàng)造性,，優(yōu)勢和特點沒有很好地發(fā)揮出來;有的雖有工作熱情，但對如何幫扶思考不深,、研究不透,，沒有好的措施和方法。在工作成效上,，進(jìn)展還不夠平衡,，有的成效比較明顯，但也有部分單位年度任務(wù)沒有完成,，工作成效不大,。在組織領(lǐng)導(dǎo)上,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用發(fā)揮不夠，工作流于形式;一些縣鄉(xiāng)存在著配合不力,、等靠要的現(xiàn)象;聯(lián)村單位之間,、聯(lián)村單位與當(dāng)?shù)攸h委政府之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，致使一些項目建設(shè)出現(xiàn)零星擺布,、資金浪費的現(xiàn)象,。在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，有的單位只固定幾個人駐村蹲點,，沒有做到全員參與;有的工作時斷時續(xù),，缺乏連續(xù)性和長期性;有的干部沒有把自己擺進(jìn)去，只是“走訪式”幫扶和“做客式”聯(lián)戶,，工作深不下去實不下去,。這些問題和不足，我們要認(rèn)真研究,，切實加以解決,。

綜合起來看，雙聯(lián)行動開展一年來,，成效明顯,，經(jīng)驗寶貴。實踐充分證明,，雙聯(lián)行動完全符合中央精神,、符合省情實際、符合群眾愿望,，只要我們堅持不懈地實施下去，必將加快推動全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,，充分把握開展雙聯(lián)行動的重大意義，絕不能在思想和認(rèn)識上有任何含糊,、在舉措和力度上有任何松懈,，以更加積極主動的態(tài)度和扎實有效的工作，不斷把雙聯(lián)行動推向深入,。

二,、準(zhǔn)確把握著力重點，進(jìn)一步增強今年工作的針對性

聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民行動是一項系統(tǒng)工程,，涵蓋強化“三農(nóng)”工作、夯實基層基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),、加強隊伍建設(shè)等多個方面,，貫穿全面建成小康社會全過程，工作量大面寬,，時間跨度長,。我們必須在全面開展宣傳政策、反映民意,、促進(jìn)發(fā)展,、疏導(dǎo)情緒、強基固本,、推廣典型“六項任務(wù)”的基礎(chǔ)上,，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，每年拎出幾項需要突破的重點工作,，集中力量,、整合資源加以攻堅和突破。視察我省時明確要求,，“甘肅要把主要精力放在扶貧攻堅上”,，中央也將從今年開始在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是我們當(dāng)前必須著力抓好的兩項重點工作,。各級各單位要按照省委的統(tǒng)一部署,，結(jié)合實際，盡快制定工作計劃和推進(jìn)辦法,，目標(biāo)要清晰,，任務(wù)要明確，措施要有力,，責(zé)任要到人,，全力以赴抓好扶貧攻堅和密切聯(lián)系群眾兩項重點任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展,、山川秀美,、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅,，努力與全國一道全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn),。

關(guān)于打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，就是針對貧困面大,、貧困人口多,、貧困程度深的實際，按照重要指示,，以雙聯(lián)行動和扶貧攻堅行動為總抓手,，統(tǒng)籌各種資源和力量，突出重點地區(qū)和人群，強化政策,、項目和資金扶持,，注重在解決發(fā)展資金、改善基礎(chǔ)設(shè)施,、推廣適用技術(shù),、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化技能培訓(xùn)等方面下功夫,，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件,，拓展貧困地區(qū)的發(fā)展路子，提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力,，進(jìn)一步破解全面小康建設(shè)的難題,。具體工作中，要做到“三個統(tǒng)一”：

一是要把解決當(dāng)前突出問題與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來,。近期,，全省各級要深入開展扶貧調(diào)研工作，把扶貧對象和底數(shù)摸清楚,，從實際出發(fā),、從群眾的迫切愿望出發(fā)，排查群眾生產(chǎn)生活中的急迫難題,，找準(zhǔn)制約貧困地區(qū)發(fā)展的重大瓶頸,，從完善發(fā)展規(guī)劃和載體、強化具體舉措和辦法入手,，盡快改善貧困地區(qū)生活和發(fā)展條件,。要推行圖表式管理模式，市縣鄉(xiāng)村要逐級建立扶貧臺帳,，特別是鄉(xiāng)村兩級要對扶貧對象登記造冊,，列清致貧原因、幫扶人員,、致富措施,、脫貧時限，對幫什么一目了然,、怎么幫心中有數(shù),。首先,，要完善小康建設(shè)規(guī)劃,。認(rèn)真對照全面小康6大類23項統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，緊盯5年脫貧,、8年小康的節(jié)點要求,，集中精力幫助聯(lián)系縣和貧困村修訂完善奔小康規(guī)劃。其次，要夯實發(fā)展基礎(chǔ),。今年要集中力量推進(jìn)一批基礎(chǔ)性,、公共性、民生性項目建設(shè),，加快通村,、村內(nèi)道路硬化和人畜安全飲水工程建設(shè)，改善發(fā)展條件,。第三,，要破解發(fā)展難題。繼續(xù)把解決融資難問題作為加快貧困地區(qū)發(fā)展的突破口,，總結(jié)和完善既有的金融扶持辦法,，進(jìn)一步解決好程序繁、門檻高,、人手少等問題,，擴大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款覆蓋范圍，確保年內(nèi)l20億元雙聯(lián)惠農(nóng)貸款落實到位,。要進(jìn)一步擴大婦女小額貸款規(guī)模,，新組建600個村級資金互助社，鼓勵支持金融機構(gòu)積極創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行,，促進(jìn)農(nóng)村貸款擔(dān)保機構(gòu)健康運行,。

二是要把拓寬增收門路與提高農(nóng)民素質(zhì)統(tǒng)一起來。拓寬農(nóng)民增收渠道,，提升群眾增收能力,，是脫貧致富的根本所在。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),，深入實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃,，大力開展“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和資金扶持作用,，因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟,、民營經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),，穩(wěn)定種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)營性收入，擴大工資性,、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入,，確保貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省平均水平兩個百分點，達(dá)到15%以上,，實現(xiàn)五年翻番,。要著力抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，進(jìn)一步整合各級各類培訓(xùn)資源，以農(nóng)村青壯年和“兩后生”為重點,，加大農(nóng)村適用技術(shù)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),，幫助農(nóng)民群眾掌握致富技能、提高就業(yè)能力,。特別要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村致富能人,，讓他們“干給群眾看、帶著群眾干”,，經(jīng)過努力,，使村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路,、人人有增收技能,。

三是要把發(fā)揮干部作用和調(diào)動群眾積極性統(tǒng)一起來。加快扶貧攻堅和全面小康進(jìn)程,，是各級黨委政府和黨員干部的職責(zé)使命,，也是廣大人民群眾自己的事業(yè)，必須把兩個方面的積極性和主動性調(diào)動起來,、統(tǒng)一起來,。一方面，廣大聯(lián)村干部要進(jìn)一步提升幫扶工作能力和水平,，通過算賬對比,、典型引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除落后陳舊的思想觀念,，幫助他們掌握文化科技知識,，更新生產(chǎn)經(jīng)營理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范帶頭作用,，既要把自己的聯(lián)系村,、聯(lián)系戶打造成小康示范村和示范戶，也要抓好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位的雙聯(lián)工作,，推動面上工作整體上臺階,。另一方面，要不斷激發(fā)廣大群眾追求美好富裕生活的夢想和信心,，不斷增強自強不息,、自力更生、自我發(fā)展的意識,，依托雙聯(lián)行動破解脫貧難題,，憑借辛勤勞動走出致富路子。

關(guān)于進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系,，就是要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,，在雙聯(lián)行動中，突出強化黨的根本宗旨教育,，突出提升做好群眾工作能力,，突出糾正損害群眾利益的行為，突出增進(jìn)同人民群眾的感情,，鞏固和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系,。具體工作中，要注重解決三個方面的問題：

一要著力解決干部作風(fēng)不扎實的問題,。我省黨政干部的主流是好的,，為全省的發(fā)展、人民的幸福盡職盡責(zé),、盡心盡力,，但也有一些干部存在著思想解放不夠、聯(lián)系群眾不夠,、深入實踐不夠,、職能轉(zhuǎn)變不夠、工作落實不夠等影響發(fā)展的突出問題,。這些問題,，說到底就是宗旨意識不夠強、群眾觀念不夠牢,、同群眾感情不夠深,。在聯(lián)村聯(lián)戶行動中，全省各級黨員干部要進(jìn)一步樹立群眾觀念,，與群眾一塊苦,、一塊干、一塊過,，深入實際了解情況,，同群眾真誠交心，搞清楚群眾在想什么,、憂什么,、急什么、盼什么,。要嚴(yán)格遵守中央和省委關(guān)于密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行“三個防止”和“八個不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁假借雙聯(lián)行動名義從事?lián)p害群眾利益的活動,，堅決杜絕勞民擾民的行為,。

二要著力解決各項政策不落實的問題。各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要把宣傳和落實政策作為一項重點任務(wù),，及時整理掌握中央和省里出臺的各項涉農(nóng)政策,，把政策交到群眾手中,。在進(jìn)村入戶中，發(fā)現(xiàn)政策沒有落實或落實走樣的,，要通過正常渠道反映,，及時提醒和督促有關(guān)方面糾偏改正。發(fā)現(xiàn)政策脫離實際或無法落實的,，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，向有關(guān)方面提出修訂完善的意見建議。

三要著力解決基層建設(shè)薄弱的問題,。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，在密切聯(lián)系群眾、加快農(nóng)村發(fā)展中有著不可或缺的地位和作用,。要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和黨的建設(shè)實踐,，突出“強組織、增活力,、促發(fā)展”這個主題,，指導(dǎo)基層組織加強自身建設(shè)，提升工作水平,，發(fā)揮好基層組織推動發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用,。在基層黨建薄弱的地方，要通過調(diào)整,、充實,、整頓等辦法進(jìn)行強化，把黨性意識強,、致富能力強,、群眾觀念強的黨員吸收進(jìn)來，把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策,、加快全面小康進(jìn)程的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

三、注重健全完善機制,，進(jìn)一步增強工作的長效性

隨著雙聯(lián)行動的深入推進(jìn),，一些新情況、新要求和新課題也隨之而來,，迫切需要我們研究破解,。各級各單位要抓住健全機制和營造氛圍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升幫扶工作實際成效,，創(chuàng)造扶貧攻堅良好環(huán)境,，確保雙聯(lián)工作有力有序有效開展,。

一要進(jìn)一步擴大覆蓋面和參與度。在擴大省內(nèi)機關(guān)和干部幫扶成果的基礎(chǔ)上,，總結(jié)社會力量幫扶的成功經(jīng)驗,，探索完善全社會參與的工作機制，動員和組織省內(nèi)有幫扶意愿的各行各業(yè)的企業(yè),、黨員和群眾支持參與雙聯(lián)行動。同時,，要放寬視野,，利用各種渠道，積極爭取國家層面的更多支持,，推動省外發(fā)達(dá)地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村,、企事業(yè)單位與我省貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對。去年全國工商聯(lián)聯(lián)席會議42家成員單位與我省l8個國家特困片區(qū)縣簽訂了對口扶貧開發(fā)合作協(xié)議,，這項工作要抓緊跟進(jìn)對接,。通過各方面的努力，力爭到今年上半年,，58個貧困縣每縣至少有一個鄉(xiāng)或村同省外結(jié)成幫扶對子,，形成長期穩(wěn)定、良性互動的對口幫扶機制,。

二要進(jìn)一步完善幫扶工作機制和載體,。要實施動態(tài)管理，根據(jù)雙聯(lián)工作和扶貧開發(fā)的實際情況,，對幫扶力量,、幫扶項目和幫扶資金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，把更強的幫扶力量安排到最困難的地方,，把更多的建設(shè)項目擺放到最落后的地方,，把更多的信貸資金投入到最需要的地方。要聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn),，以縣域為板塊,，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級雙聯(lián)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、省市縣三級組長單位定期會商制度,、相鄰區(qū)域聯(lián)村單位溝通制度,，各展所長、優(yōu)勢互補,，“一盤棋”推進(jìn),。要打造載體抓手，蓉中村結(jié)對幫扶,、涇川縣“四個一”互幫互助,、武威市“千名科技人員包萬棚”等形式,，都是幫扶中總結(jié)出的有效載體和抓手，具有事半功倍的效果,。各級各單位要結(jié)合幫扶工作實際,，加強載體和抓手的探索和謀劃，進(jìn)一步完善和強化推進(jìn)工作的措施和辦法,。

三要進(jìn)一步健全督促檢查與評價考核機制,。堅持日常督查、調(diào)研檢查和隨機抽查相結(jié)合的督查機制,，推進(jìn)干部進(jìn)村入戶制度化常態(tài)化,，堅決做到“五個落實到位”，即全面小康年度目標(biāo)落實到位,，省委省政府決策部署落實到位,，各級各單位的幫扶規(guī)劃和爭取的項目資金落實到位，干部進(jìn)村入戶次數(shù),、天數(shù)落實到位,，六大重點任務(wù)落實到位。特別是要進(jìn)一步完善“雙向評議”的考評機制,，把自上而下同自下而上結(jié)合起來,，注重聽取農(nóng)民群眾的評議意見，把聯(lián)村聯(lián)戶工作實績真正納入班子和個人年度考評,，作為評選先進(jìn),、選拔任用的重要依據(jù)。

四要進(jìn)一步強化典型示范和輿論引導(dǎo),。雙聯(lián)行動中,，各級各單位探索出了許多好路子，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗,，這是我們的寶貴財富,，必須不斷發(fā)揚光大。要繼續(xù)發(fā)現(xiàn),、培育和推廣可跟可學(xué)的先進(jìn)典型,，把點上的經(jīng)驗和做法集中起來、推廣開來,，產(chǎn)生“一雁領(lǐng)頭,、群雁起飛”的帶動效應(yīng)。省委考慮,，今年要分區(qū)域召開六盤山片區(qū),、秦巴山片區(qū)、藏區(qū)和河西片區(qū)以及插花型貧困地區(qū)扶貧開發(fā)現(xiàn)場會,，推廣典型,、交流經(jīng)驗,，完善舉措、推進(jìn)工作,。有關(guān)方面要精心準(zhǔn)備,，確保現(xiàn)場會開出效果,，起到各地相互借鑒,、共同提高的作用。同時,，要加強輿論宣傳,，組織省內(nèi)外新聞媒體全面客觀地報道雙聯(lián)行動，廣泛宣傳聯(lián)村聯(lián)戶行動的顯著成效,，廣泛宣傳聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的成功做法,，廣泛宣傳當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏南冗M(jìn)典型,，營造全省上下齊心協(xié)力促雙聯(lián)的濃厚氛圍,。

這里，我特別強調(diào)一下當(dāng)前的抗旱救災(zāi)工作,。去冬今春,，我省部分地方出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的旱情，已造成312萬人受災(zāi),、64萬人飲水困難,，嚴(yán)重影響了群眾生活和春耕播種。現(xiàn)在已經(jīng)啟動了省級自然災(zāi)害救助四級響應(yīng),，全面開展抗旱救災(zāi)工作,。各級各部門要結(jié)合各自實際，迅速行動起來,，幫助基層和群眾解決實際困難,，切實把旱災(zāi)造成的損失和影響降到最低程度。要按照“先生活,、后生產(chǎn)”的原則,，區(qū)別情況、分類施策,，堅決做到“三個確?！保创_保工作部署到村,、落實到戶,，確保群眾有水喝、播種面積不減,、糧食產(chǎn)量不降,，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定,。對受災(zāi)嚴(yán)重的地方，要千方百計實施救助,，各聯(lián)村單位要傾心相幫,，特別是要通過送水、遷移大牲畜等辦法,，解決好人畜飲水困難,。要加大農(nóng)資調(diào)運，籌備充足的種子,、化肥以及農(nóng)機具,，一旦具備播種條件，立即全面開展春播,。要堅持科學(xué)抗擊旱災(zāi),，根據(jù)災(zāi)情變化及時引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜改種,，減輕因災(zāi)損失;要充分運用科技抗旱,，大力推廣全膜雙壟溝播等抗旱技術(shù)，提高抗旱保墑保增產(chǎn)的能力;要充分運用項目抗旱,，全力以赴改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,，合理利用有限的水資源，爭取發(fā)揮最大效益,。

同志們,，雙聯(lián)行動利在當(dāng)前、功在長遠(yuǎn),。在十二屆全國人大一次會議上全面闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”,，讓我們備受鼓舞。脫貧致富奔小康,，就是全省人民的“甘肅夢”,。我們堅信，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo),，有社會各界的大力支持,，有全省上下的共同努力，貧困地區(qū)脫貧致富的路子一定會越走越寬,，貧困群眾過上美好生活的愿望一定會變成現(xiàn)實,。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，埋頭苦干,，開拓進(jìn)取,，以扎實有效的舉措、求真務(wù)實的作風(fēng)、造福人民的實效,，譜寫“中國夢”的甘肅美好篇章!