每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫(xiě)一篇文章,。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想,、想象,、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě),？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧,。

東莞市人才租房篇一

建國(guó)初期,，為了便于治安管理，我國(guó)曾在個(gè)別城市短期實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制,。據(jù)《中華人民共和國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)劃沿革（1949—1983）》記載,，杭州市于1949年至1951年間管轄過(guò)杭縣；蘭州市于1949年至1950年間管轄過(guò)皋蘭縣；昆明市曾于1951年至1953年間管轄過(guò)昆明縣,；重慶市于1951年至1952年間管轄過(guò)巴縣,；貴陽(yáng)市于1952年至1955年曾管轄過(guò)貴筑縣。此外,，1949年無(wú)錫市曾管轄過(guò)無(wú)錫縣,；徐州市管轄過(guò)銅山縣。此后,，北京,、天津、旅大,、本溪等市先后實(shí)行過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制,。當(dāng)時(shí)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制主要是為了保證城市的蔬菜和副食品供應(yīng)。所以,，能夠領(lǐng)導(dǎo)縣的市僅限于部分直轄市,、省會(huì)城市和個(gè)別大城市，一般一個(gè)市只領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)縣,。實(shí)際上,，市領(lǐng)導(dǎo)縣體制在1957年以前還不能稱為“體制”，只是地方政府管理架構(gòu)的一種特例,，實(shí)行該體制的市數(shù)量較少,，只占當(dāng)時(shí)市建制比例的3％左右。從時(shí)間上看,，一般經(jīng)過(guò)一到兩年時(shí)間就又重新劃歸專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或改制為市領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū),。由此也可以看出，當(dāng)時(shí)是盡量避免由市領(lǐng)導(dǎo)縣,。

截至2005年底,，中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)的行政管理體制不同,，暫不包括）對(duì)縣或縣級(jí)市的管理有4種模式：（1）由省,、直轄市、自治區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)管理縣或縣級(jí)市,，這樣的縣級(jí)政區(qū)為56個(gè)（包括37個(gè)縣,、18個(gè)縣級(jí)市、1個(gè)林區(qū)）,，占全國(guó)2010個(gè)縣或縣級(jí)市總數(shù)的2．79％,。（2）地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)和管理縣或者縣級(jí)市，共有1546個(gè),，占總縣級(jí)政區(qū)數(shù)的76．91％,。（3）省級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)地區(qū)行政公署或盟代管縣,，這樣的縣或者縣級(jí)市共有148個(gè)，占縣或者縣級(jí)市總數(shù)的7．36％,。（4）民族自治的地方由自治州領(lǐng)導(dǎo)和管理縣或者縣級(jí)市,，共有246個(gè)，占縣或者縣級(jí)市總數(shù)的12．24％,。在轄縣的四種模式中,，以市管縣體制為主。市領(lǐng)導(dǎo)縣體制已經(jīng)成為地級(jí)管理層中占主體地位的體制,，是覆蓋面廣的地方行政體制,。

市管縣體制的歷史作用

一是促進(jìn)了中心城市作用的發(fā)揮。面對(duì)改革開(kāi)放初期城鄉(xiāng)分割,，商品供給嚴(yán)重不足的局面,，中央提出通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制，把中心城市變成商品交換中心,，發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì),，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行市管縣,，實(shí)質(zhì)上就是以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市為核心,，帶動(dòng)周?chē)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步形成以大中城市為依托的城市經(jīng)濟(jì)區(qū),。城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)即生產(chǎn),、交換、分配,、消費(fèi)比較集中的場(chǎng)所,，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，它負(fù)有組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)活動(dòng),，組織物資集散和商品流通，提供綜合服務(wù),，促進(jìn)輻射區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的功能,。實(shí)行市管縣，是發(fā)揮中心城市作用的重要措施,。

二是一定程度上有助于城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。市管縣有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃。以往地,、市分割,，互相掣肘，城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮互補(bǔ)作用,，常常出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和盲目布點(diǎn),。實(shí)行市管縣后,，市可總攬城鄉(xiāng)全局，統(tǒng)籌和規(guī)劃“大市區(qū)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè),。地方政府可以用經(jīng)濟(jì),、法規(guī)、行政等手段,，對(duì)轄區(qū)的工業(yè)和農(nóng)業(yè),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，打破城鄉(xiāng)分割的壁壘,，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合,，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成工業(yè)生產(chǎn),、商品流通,、科技信息、交通郵電,、金融信貸網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)城市對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)品擴(kuò)散,、技術(shù)擴(kuò)散,、信息擴(kuò)散、資金擴(kuò)散,，縮小城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)上的差距,。城市以其經(jīng)濟(jì)、科技,、教育,、人才、信息,、設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)扶持農(nóng)村,，城市工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)副業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科學(xué)技術(shù)水平的提高,。農(nóng)村作為城市發(fā)展的基礎(chǔ),，為城市提供充足的勞動(dòng)力、原材料,、水資源,、糧食、蔬菜,、副食品,、城市建設(shè)用地等，解決了城市發(fā)展的后顧之憂,，也拓展了城市工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng),。

三是推動(dòng)了城市化的進(jìn)程,。在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城鄉(xiāng)隔離狀態(tài)嚴(yán)重,，城市

化發(fā)展緩慢,，尤其是20世紀(jì)60年代初至70年代末，基本上處于停滯階段,。1978年底,，全國(guó)城市化水平為17．9％，與建國(guó)初期相比僅提高了7．3個(gè)百分點(diǎn),。1983年實(shí)行市管縣體制后,，國(guó)務(wù)院和民政部提出了新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市領(lǐng)導(dǎo)縣條件，這大大加快了我國(guó)城市化的發(fā)展速度,。到2008年底,，我國(guó)城市化率已達(dá)45．7％，全國(guó)共形成建制市655個(gè),，含4個(gè)直轄市,、283個(gè)地級(jí)市、368個(gè)縣級(jí)市,。

市管縣體制的歷史局限性

一是缺乏法律依據(jù),，處于尷尬境地。我國(guó)《憲法》規(guī)定我國(guó)地方行政架構(gòu)實(shí)行省,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)，然而實(shí)際上卻形成了省—市—縣—鄉(xiāng)的四級(jí)行政架構(gòu)模式,，對(duì)于市這一級(jí)行政組織的法律地位一直沒(méi)有做出明確說(shuō)明,。因?yàn)槿狈Ψ梢罁?jù)，因此對(duì)市管縣的具體操作方式也就有了較強(qiáng)的隨意性,。法律規(guī)定的缺位,，導(dǎo)致了對(duì)地級(jí)市進(jìn)行定位的困難，省級(jí)政府基本以宏觀管理為主,，多為制定政策,；縣級(jí)政府以微觀管理為主，多為執(zhí)行政策,。市級(jí)政府處于決策層與執(zhí)行層之間，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該發(fā)揮管理層的作用,。目前,，市對(duì)縣的管理還是指導(dǎo)建議多，具體支持少,。

二是行政成本提高,，行政效率降低,。市管縣后，地級(jí)層次由虛變實(shí),，行政層次變?yōu)橛芍醒搿,。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）—市—縣（市）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)組成,。秦漢以來(lái)這種情況并不多見(jiàn),。實(shí)際上，我國(guó)有史以來(lái)的多級(jí)制年限僅有350年,。實(shí)行市管縣體制后,，對(duì)縣的管轄由地區(qū)行政公署以省的名義管理（虛管）變?yōu)橛墒腥珯?quán)管理（實(shí)管），行政區(qū)劃的層級(jí)由省縣鄉(xiāng)三級(jí)變?yōu)槭∈锌h鄉(xiāng)四級(jí),。凡是縣與省之間需要上情下達(dá)或下情上達(dá)的問(wèn)題,，無(wú)論是政策性的還是業(yè)務(wù)性的，本來(lái)能直接溝通的,，現(xiàn)在也要經(jīng)由市一級(jí)中間層次,，信息傳遞增加了一套程序，影響了信息傳遞速度,，降低了行政效率,，這在信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)和交通十分便利的今天已越來(lái)越不合時(shí)宜。

三是供養(yǎng)人員增加,，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重,。市管縣是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，這種體制帶有明顯的傾向性,，主要是為中心城市服務(wù),，縣成了地級(jí)市的附屬行政單位，市依靠行政權(quán)力,，將財(cái)政收支的壓力分解到縣,，增加了縣域供養(yǎng)負(fù)擔(dān)。地級(jí)市成為一級(jí)行政管理層,，隨之要成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),，增加財(cái)政供養(yǎng)人口，增加納稅人的供養(yǎng)負(fù)擔(dān),。以一個(gè)中等地級(jí)市為例,，按地廳級(jí)干部30人、縣處級(jí)干部200人,、科級(jí)干部1000人計(jì)算,，財(cái)政供養(yǎng)的公務(wù)員和事業(yè)單位人員一般在1萬(wàn)人以上，每年僅工資一項(xiàng)就需要財(cái)政支出2億元左右,，再加上后勤,、辦公經(jīng)費(fèi)等,，一年一個(gè)市本級(jí)的財(cái)政支出要在5億元左右。2009年初,，全國(guó)共有283個(gè)地級(jí)市,，匡算下來(lái)，每年全國(guó)僅僅地級(jí)市本級(jí)的財(cái)政支出就要在1400億元以上,。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展不足,，市縣爭(zhēng)利嚴(yán)重。市管縣的主要目的是以城市的優(yōu)勢(shì)地位拉動(dòng)所轄縣鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，事實(shí)上除傳統(tǒng)的省會(huì)城市和一些中等發(fā)達(dá)城市帶動(dòng)能力較強(qiáng)外,，一些工業(yè)基礎(chǔ)薄弱甚至是由縣級(jí)升格為地級(jí)的市就很難有力量來(lái)幫助其他縣和鄉(xiāng)村發(fā)展,。目前,，平均每個(gè)地級(jí)市帶6個(gè)縣左右，撇開(kāi)其管理幅度因素,，這些城市也是拉不動(dòng)周邊縣區(qū)發(fā)展的,，中西部地區(qū)的小馬拉大車(chē)問(wèn)題就更為嚴(yán)重,。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，本級(jí)財(cái)力很小的一些地級(jí)市,，存在著盤(pán)剝和過(guò)度依賴縣（市）的現(xiàn)象，并在一定程度上存在截留分配物資,、項(xiàng)目,、資金等問(wèn)題，同時(shí)稅費(fèi)上要有一定的分成比例,，在城鄉(xiāng)資源配置上向城市傾斜度過(guò)大,，出現(xiàn)了所謂“市刮縣”現(xiàn)象反而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。這就出現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)縣而不再是市幫縣,、市帶縣形成了所謂“市壓縣”,、“市卡縣”、“市擠縣”,、“市吃縣”或“市刮縣”的局面,。即便是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南諸市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同競(jìng)爭(zhēng)十分激烈地級(jí)市往往利用中心城市優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在財(cái)稅征管和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)上鉗制著縣級(jí)市的發(fā)展使其在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。市管縣體制不利于解決地級(jí)市與縣（市）之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的利益矛盾不利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一定程度上抑制了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程,。

東莞市人才租房篇二

廣州駿伯人力資源有限公司

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，以法律的形式正式認(rèn)可,，此前曾經(jīng)存在巨大爭(zhēng)議的“勞務(wù)派遣”,，隨著《勞動(dòng)合同法》對(duì)于用人單位提出了更嚴(yán)格、更規(guī)范的要求，“勞務(wù)派遣”也成為用人單位降低成本,，減少風(fēng)險(xiǎn)的一種重要途徑。

對(duì)有些用人單位來(lái)說(shuō),，往往只需要在某個(gè)崗位上臨時(shí)招聘人員應(yīng)急,，原本習(xí)慣于以連續(xù)簽訂短期合同的方式來(lái)解決問(wèn)題。但是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的新規(guī)定,，他們有可能面臨必須向勞動(dòng)者提供無(wú)固定期限合同的處境,，而這未必是對(duì)用人單位最為有利的一種選擇。事實(shí)上,，針對(duì)這種情況采取更為靈活的勞務(wù)派遣方式也許更為合適,。通過(guò)與勞務(wù)派遣單位簽訂協(xié)議，用人單位可以要求對(duì)方在某些崗位上提供合適的勞動(dòng)者,，并且可以在工作完成后依照協(xié)議將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,，最大限度地保持用工方面的自主性。

勞務(wù)派遣對(duì)企業(yè)主要有以下優(yōu)勢(shì)：

(1)降低用人成本,。在勞務(wù)派遣關(guān)系中,，雖然用工單位需要向勞務(wù)派遣單位繳納一定的費(fèi)用，但招聘,、培訓(xùn),、發(fā)放工資在內(nèi)的大量工作都可以交由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)。而且由于勞務(wù)派遣具有較強(qiáng)的靈活性,，用工單位可以更好地按照崗位實(shí)際需求使用勞動(dòng)力,，從而實(shí)際上產(chǎn)生降低成本的效果。

(2)人力資源管理,。這些被勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者,，其人事檔案將由勞務(wù)派遣單位集中管理。除此之外,，包括繳納社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)的一系列程序工作,，也將由勞務(wù)派遣單位進(jìn)行操作，從而提高人力資源管理的效率,。

(3)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,。一方面，對(duì)于用工單位自己的員工來(lái)說(shuō),，勞務(wù)派遣職工的到來(lái)將對(duì)他們形成一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力,，從而促進(jìn)他們更珍惜自己的工作崗位;另一方面，對(duì)于那些表現(xiàn)出色的勞務(wù)派遣職工,，用工單位也可以在合乎法律規(guī)定的情況下向他們提供勞動(dòng)合同,，從而建立起更為長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

(4)合法裁減人員。在使用勞務(wù)派遣職工的過(guò)程中,，如果用工單位不需要對(duì)方提供勞動(dòng)服務(wù),，可以選擇將其退回勞務(wù)派遣單位，所需要支付的成本相對(duì)較低,。

(5)轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險(xiǎn),。一旦未來(lái)與勞務(wù)派遣職工發(fā)生爭(zhēng)議，用工單位可以獲得來(lái)自勞務(wù)派遣單位的配合與幫助,，并且依法轉(zhuǎn)移部分法律風(fēng)險(xiǎn),，從而更好地解決有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

廣州駿伯人力資源有限公司服力項(xiàng)目:

（1）辦理員工租賃手續(xù)：與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同,，并辦理相關(guān)的錄用手續(xù),。

（2）建立員工工作檔案：為租賃員工在租賃期內(nèi)建立包括工作情況、業(yè)績(jī)情況,、培訓(xùn),、健康及考核等方面內(nèi)容的工作檔案。

（3）員工工資,、獎(jiǎng)金的統(tǒng)計(jì),、發(fā)放：為租賃員工建立個(gè)人工資帳戶，代企業(yè)為租賃員工辦理工資,、獎(jiǎng)金發(fā)放等工作,。

（4）代繳各類保險(xiǎn)：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，代企業(yè)為租賃員工辦理繳納社保,、醫(yī)保,、各類商業(yè)保險(xiǎn)及住房公積金等工作。

（5）醫(yī)療保險(xiǎn)的辦理與意外傷害的理賠：代企業(yè)為租賃員工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)等的理賠工作,。

（6）專業(yè)勞務(wù)派遣服務(wù),，社保代理，社保咨詢,。

廣州駿伯人力資源有限公司是一家經(jīng)政府部門(mén)及人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)成立的專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，公司成立于2003年3月，具有人力資源和社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的特許經(jīng)營(yíng)許可證,，是廣東勞動(dòng)學(xué)會(huì),、廣東省人力資源管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，廣東省企業(yè)聯(lián)合會(huì),、廣東省企業(yè)家協(xié)會(huì)的常務(wù)理事單位,。公司專

注中國(guó)人力資源外包領(lǐng)域，致力成為中國(guó)最專業(yè)的人力資源外包供應(yīng)商之一,，打造人力資源行業(yè)的no.1品牌,。公司具有人才租賃（勞務(wù)派遣）,、業(yè)務(wù)外包、倉(cāng)儲(chǔ)外包,、人力資源外包,、薪酬福利外包、人事代理,、獵頭及企業(yè)管理咨詢等核心產(chǎn)品,。專門(mén)為各類性質(zhì)的企業(yè)及個(gè)人提供全方位的、專業(yè)的人力資源服務(wù),。聯(lián)系人：陳小姐電話：020-38023598-8302手機(jī)：***辦公qq: 1256264377辦公e-mail:cfhr2012@ 地址：廣州市天河區(qū)中山大道140號(hào)華港商務(wù)大廈803~806室 中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)

人事外包 勞動(dòng)事務(wù)外包 廣州勞務(wù)派遣公司 人才租賃

東莞市人才租房篇三

東莞松山湖人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

2011-06-20

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加快松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）建設(shè)發(fā)展，落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，聚集和培育一大批高科技人才,，充分發(fā)揮人才資源對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，根據(jù)國(guó)家,、省,、市有關(guān)財(cái)政資金的管理規(guī)定以及市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（東委發(fā)[2011]10號(hào)），結(jié)合松山湖高新區(qū)實(shí)際,，設(shè)立松山湖人才發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“人才專項(xiàng)資金”）,。為規(guī)范和加強(qiáng)人才專項(xiàng)資金的管理，發(fā)揮公共財(cái)政資金在人才聚集,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用,，提高人才專項(xiàng)資金的使用效率和效益，特制訂本辦法,。

第二條 松山湖高新區(qū)以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主題,，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的高層次人才為重點(diǎn),，以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)為載體,，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè),、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)以及云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、led,、電動(dòng)汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才,。

第三條 人才專項(xiàng)資金的來(lái)源：

（一）每年從高新區(qū)財(cái)政收入中提取不少于5000萬(wàn)元作為人才專項(xiàng)資金；

（二）人才專項(xiàng)資金運(yùn)營(yíng)收益和存款利息,；

（三）上人才專項(xiàng)資金的期末結(jié)轉(zhuǎn),。第四條 人才專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持以下原則：

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度；

（二）人才專項(xiàng)資金重點(diǎn)圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，鼓勵(lì)高新區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,、科研領(lǐng)軍人才以及經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才。

（三）堅(jiān)持公平,、公開(kāi)和公正,；

（四）嚴(yán)格監(jiān)督、專賬管理,、?？顚Ｓ谩?/p>

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第五條 松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）是人才專項(xiàng)資金的最高管理機(jī)構(gòu),，具有最終審批權(quán),。人才專項(xiàng)資金的所有項(xiàng)目須報(bào)請(qǐng)其審批，人才專項(xiàng)資金使用計(jì)劃,、申報(bào)與使用情況

均須報(bào)請(qǐng)其審議,。

第六條 成立由高新區(qū)相關(guān)職能部門(mén)組成的松山湖人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“松山湖人才資金辦”），由松山湖人才資金辦統(tǒng)籌管理人才專項(xiàng)資金,。

第七條 松山湖人才資金辦負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理辦法的實(shí)施細(xì)則,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理，包括編制專項(xiàng)資金使用計(jì)劃并上報(bào)管委會(huì)審核,；受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng),；向管委會(huì)報(bào)批有關(guān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目；核撥資金,，并監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況,；定期向管委會(huì)書(shū)面匯報(bào)資金撥付、使用及項(xiàng)目運(yùn)作情況,，提請(qǐng)管委會(huì)審

議,。

第三章 專項(xiàng)資金的適用范圍及額度

第八條 松山湖人才發(fā)展專項(xiàng)資金適用于在松山湖高新區(qū)依法注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（單位）及其工作人員，原則上財(cái)政供給單位及其工作人員不適用本辦法,。人才專項(xiàng)資金資助類型包括資助（含配套）,、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)三類。同一企業(yè)（單位）或個(gè)人獲得同一類別不同級(jí)別立項(xiàng)或認(rèn)定的,，人才專項(xiàng)資金對(duì)其采取就高不就低的原則進(jìn)行資助,。人才專項(xiàng)資金與松山湖高新區(qū)其他專項(xiàng)資金對(duì)同一資助對(duì)象獲得同類

立項(xiàng)或認(rèn)定不予以重復(fù)資助。第九條 人才專項(xiàng)資金資助對(duì)象與額度

（一）配套資助

對(duì)獲得國(guó)家,、廣東省,、東莞市各類人才資助的人才或機(jī)構(gòu)進(jìn)行配套資助，根據(jù)市財(cái)政給予配套或資助的經(jīng)費(fèi)額度,，按照最高1：1的比例給予經(jīng)費(fèi)配套資助,。

（二）“千人計(jì)劃”資助

對(duì)通過(guò)在高新區(qū)的工作單位申報(bào)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，或在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)、或與高新區(qū)企業(yè)簽訂5年以上勞動(dòng)合同的入選國(guó)家“千人計(jì)劃”人才,，給予250萬(wàn)元的人才配套資助,。

（三）博士后工作站資助

對(duì)設(shè)立博士后工作站的企業(yè)，給予一次性60萬(wàn)元的資助,；對(duì)開(kāi)展博士后工作的企業(yè),，給予一次性1

5萬(wàn)元的資助。

（四）人才平臺(tái)資助

人才專項(xiàng)資金對(duì)管委會(huì)引進(jìn)或合作建立的重要人才平臺(tái)或項(xiàng)目可給予資助,，具體實(shí)施辦法采取一事一

議,，報(bào)由管委會(huì)審定。

（五）管委會(huì)批準(zhǔn)的其他資助項(xiàng)目,。

第十條 人才專項(xiàng)資金補(bǔ)貼對(duì)象與額度

（一）安家補(bǔ)貼,。

1、對(duì)于戶口遷移到松山湖或連續(xù)3年在高新區(qū)企業(yè)工作的兩院院士,，人才專項(xiàng)資金在市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上給予安家補(bǔ)貼200萬(wàn)元。

2,、對(duì)于戶口遷移到松山湖或連續(xù)3年在高新區(qū)企業(yè)工作的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)帶頭人,、廣東省領(lǐng)軍人才、東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,，人才專項(xiàng)資金在市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上給予50萬(wàn)元安家補(bǔ)貼,。

3、對(duì)于戶口遷移到松山湖或連續(xù)3年在高新區(qū)企業(yè)工作的國(guó)內(nèi)某一學(xué)科,、技術(shù)領(lǐng)域帶頭人,，博士生導(dǎo)師，教授,，正高級(jí)職稱技術(shù)人員,，人才專項(xiàng)資金在市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上給予安家補(bǔ)貼50萬(wàn)元。

4,、對(duì)于戶口遷移到松山湖或連續(xù)3年在高新區(qū)企業(yè)工作的全日制博士,，人才專項(xiàng)資金在市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上給予安家補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

5,、對(duì)于戶口遷移到松山湖或連續(xù)3年在高新區(qū)企業(yè)工作的全日制碩士以上留學(xué)人員,，人才專項(xiàng)資金

給予安家補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

6,、對(duì)于戶口遷移到松山湖或連續(xù)3年在高新區(qū)企業(yè)工作并做出突出貢獻(xiàn)的人才,，人才專項(xiàng)資金給予

安家補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

人才專項(xiàng)資金對(duì)人才的安家補(bǔ)貼從批準(zhǔn)之日起,，分五年等額發(fā)放,。本辦法所涉及安家補(bǔ)貼適用就高不

就低原則,，不重復(fù)享受。

（二）租房補(bǔ)貼

1,、對(duì)于在高新區(qū)企業(yè)工作生活的兩院院士,，租住在由管委會(huì)安排的專家公寓的，由人才專項(xiàng)資金給予租房補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼面積不超過(guò)200平方米,，補(bǔ)貼期限與在高新區(qū)工作時(shí)間相同。

2,、對(duì)于在高新區(qū)企業(yè)工作的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)帶頭人,、廣東省領(lǐng)軍人才、東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,，租住在由管委會(huì)安排的專家公寓的,，由人才專項(xiàng)資金給予租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不超過(guò)150平方米,，補(bǔ)

貼期限不超過(guò)5年,。

3、對(duì)于在高新區(qū)企業(yè)工作生活的國(guó)內(nèi)某一學(xué)科,、技術(shù)領(lǐng)域帶頭人,，博士生導(dǎo)師，教授,，正高級(jí)職稱技術(shù)人員,，租住在由管委會(huì)安排的專家公寓的，由人才專項(xiàng)資金給予租房補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼面積不超過(guò)100平方

米,，補(bǔ)貼期限不超過(guò)5年。

本辦法所涉及租房補(bǔ)貼適用就高不就低原則,，不重復(fù)享受,，且與市財(cái)政提供的租房補(bǔ)貼不同時(shí)享受。在園區(qū)其他地方租住住房的,，參照同期專家公寓租金標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼,，具體額度由人才資金辦報(bào)管委會(huì)審定。享受管委會(huì)優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房的人員,，自購(gòu)房之日起,，不再享受租房補(bǔ)貼。

（三）購(gòu)房補(bǔ)貼

對(duì)于在高新區(qū)工作的兩院院士,、廣東省領(lǐng)軍人才,、東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、博士,，教授,、留學(xué)人員等高層次人才在高新區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房的,，人才專項(xiàng)資金給予一定額度購(gòu)房補(bǔ)貼，具體實(shí)施辦法由管委會(huì)另行制

定,。

（四）技術(shù)補(bǔ)貼

1,、對(duì)于在高新區(qū)企業(yè)工作的全日制碩士或博士，按照其工資薪酬個(gè)人所得稅在高新區(qū)留成部分額度,，專項(xiàng)資金給予技術(shù)補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

2,、對(duì)于在高新區(qū)企業(yè)工作的高技能人才,，自本辦法頒布后在高新區(qū)企業(yè)工作滿一年，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予技術(shù)補(bǔ)貼：初級(jí)技工500元/人/年,，中級(jí)技工1000元/人/年,、高級(jí)技工1500/人/年、技師2000元/人/年,、高級(jí)技師2500元/人/年,，初級(jí)職稱1000元/人/年、中級(jí)職稱2000元/人/年,、高級(jí)職稱2500元/人/

年,。補(bǔ)貼年限不超過(guò)3年。

（五）場(chǎng)地租金補(bǔ)貼

1,、對(duì)于在園區(qū)創(chuàng)業(yè)的廣東省創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)和廣東省領(lǐng)軍人才，使用管委會(huì)提供的場(chǎng)地的,，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求,，由人才專項(xiàng)資金給予不超過(guò)1000平方米辦公、研發(fā)場(chǎng)地補(bǔ)貼,，或給予不超過(guò)2000平方米生產(chǎn)場(chǎng)地補(bǔ)貼,。使用其他場(chǎng)地的，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼,，額度由人才資金辦報(bào)管委會(huì)審定,。

補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

2,、對(duì)于在園區(qū)創(chuàng)業(yè)的東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,，使用管委會(huì)提供的場(chǎng)地的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求,，由人才專項(xiàng)資金給予不超過(guò)800平方米辦公,、研發(fā)場(chǎng)地補(bǔ)貼，或給予不超過(guò)1500平方米生產(chǎn)場(chǎng)地補(bǔ)貼,。使用其他場(chǎng)地的,，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼,，額度由人才資金辦報(bào)管委會(huì)審定。補(bǔ)貼期限不超過(guò)

3年,。

3,、對(duì)于經(jīng)東莞市認(rèn)定的高層次人才及留學(xué)人員在園區(qū)創(chuàng)業(yè)，使用管委會(huì)提供的場(chǎng)地的,，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求,，由人才專項(xiàng)資金給予不超過(guò)100平方米辦公、研發(fā)場(chǎng)地補(bǔ)貼,，或給予不超過(guò)200平方米生產(chǎn)場(chǎng)地補(bǔ)貼,。使用其他場(chǎng)地的，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼,，額度由人才資金辦報(bào)管委會(huì)審定,。補(bǔ)貼期

限不超過(guò)3年。

（六）培訓(xùn)補(bǔ)貼

1,、對(duì)于在園區(qū)企業(yè)工作,，獲得國(guó)際或國(guó)內(nèi)權(quán)威行業(yè)認(rèn)證的高技能人才，經(jīng)審批,，按不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼,，每人每年補(bǔ)貼金額不超過(guò)3000元。

2,、對(duì)于在園區(qū)工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的員工,，參加由東莞市人力資源部門(mén)公布的培訓(xùn)項(xiàng)目，考試合格,，取得由人力資源部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)技能證書(shū)的,，由專項(xiàng)資金給予培訓(xùn)費(fèi)用的全額補(bǔ)貼。每名員工每年可享受1次技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,，最多享受3次培訓(xùn)補(bǔ)貼,。

（七）人才招聘補(bǔ)貼

高新區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)參加國(guó)內(nèi)外人才招聘活動(dòng)，按照活動(dòng)開(kāi)支的場(chǎng)地及設(shè)備租賃費(fèi),、宣傳費(fèi),、交通費(fèi)、住宿費(fèi),、資料費(fèi)等實(shí)際發(fā)生額的50%補(bǔ)助參與單位,，國(guó)內(nèi)招聘活動(dòng)一次最高補(bǔ)助5萬(wàn)元，國(guó)外招

聘活動(dòng)一次最高補(bǔ)助10萬(wàn)元,。

（八）管委會(huì)批準(zhǔn)的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目,。第十一條 人才專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象與額度

（一）對(duì)獲獎(jiǎng)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在高新區(qū)工作，在某一科技領(lǐng)域擁有先進(jìn)技術(shù),、專利或?qū)@區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,，人才專項(xiàng)資金設(shè)立以下獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

1,、設(shè)立“松山湖優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,，每年評(píng)選一次，每人獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,；

2,、設(shè)立“松山湖優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一次,，每人獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,；

3、設(shè)立“松山湖高技能人才成就獎(jiǎng)”,，每年評(píng)選一次,，每人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；

4,、新引進(jìn)或新評(píng)為國(guó)家,、部省有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國(guó)家杰出青年基金獲得者,，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員,，南粵功勛獎(jiǎng)、南粵創(chuàng)新獎(jiǎng)等重大獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者的人員,，經(jīng)管委會(huì)審批,，人才專項(xiàng)資金給予一次性

最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）對(duì)引進(jìn)人才的單位的獎(jiǎng)勵(lì)

設(shè)立“松山湖引進(jìn)人才工作獎(jiǎng)”,，每年評(píng)選一次,，對(duì)評(píng)出的引才先進(jìn)單位給予表彰；

（三）對(duì)人才引進(jìn)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)利用自身優(yōu)勢(shì)資源,，成功引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）來(lái)園區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的企事業(yè)單位或海內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體,，根據(jù)引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）情況,，專項(xiàng)資金給予最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),。具體實(shí)施辦法由管委

會(huì)另行制定。

（四）對(duì)于成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)于在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的入選國(guó)家“千人計(jì)劃”人才,、廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì),、廣東省領(lǐng)軍人才、東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才以及經(jīng)東莞市認(rèn)定的高層次人才及留學(xué)人員,，所創(chuàng)辦企業(yè)自注冊(cè)成立一年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售達(dá)到1000萬(wàn)元以上人民幣,，自主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000萬(wàn)元起3年內(nèi)，按照產(chǎn)品增值稅和企業(yè)所得稅的地

方留成部分額度給予等額獎(jiǎng)勵(lì),。

（五）對(duì)于獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)于在國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽中獲獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)人員或創(chuàng)業(yè)企業(yè),，其項(xiàng)目在松山湖高新區(qū)內(nèi)實(shí)施的,，按照所獲獎(jiǎng)項(xiàng)等次和項(xiàng)目具體情況，給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)10-50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金資助,。

（六）管委會(huì)批準(zhǔn)的其他獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,。第十二條 人才專項(xiàng)資金的其他支出

（一）由管委會(huì)或其下屬機(jī)構(gòu)組織的，有利于人才引進(jìn),、交流,、發(fā)展等活動(dòng)或項(xiàng)目支出；

（二）專項(xiàng)資金管理產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用,；

（三）管委會(huì)確定的其他費(fèi)用,。

第四章 評(píng)審與審批

第十三條 人才專項(xiàng)資金申報(bào)，采用申報(bào)與專項(xiàng)申報(bào)相結(jié)合的方式,。具體申報(bào)程序由松山湖人才

資金辦制定申報(bào)指南,。

第十四條 松山湖人才資金辦在接收到申報(bào)材料之后對(duì)申報(bào)材料、申報(bào)資格進(jìn)行初審,，并報(bào)管委會(huì)審

批,。

第十五條 所有獲批項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)公示，經(jīng)公示無(wú)異議后,，由人才資金辦組織辦理資金撥付,。

第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十六條 松山湖人才資金辦定期或不定期對(duì)已撥付資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年年初由管委會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)上人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告管委會(huì),。

第十七條 人才專項(xiàng)資金使用必須堅(jiān)持嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理,，任何單位或個(gè)人不得截留,、挪用。對(duì)弄虛作假,、截留,、挪用、不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為,，可視情節(jié)輕重采取通報(bào),、撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目、追繳資助資金,、3年內(nèi)取消申請(qǐng)資格等處理,，并按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究

有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,。

第十八條 有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附則

第十九條 本辦法由松山湖管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。第二十條 本辦法自公布之日起施行。

東莞市人才租房篇四

承租方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定,，為明確出租方和承租方的義務(wù)關(guān)系,，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同,。

第一條房屋坐落,、間數(shù)、面積,、房屋質(zhì)量

第二條租賃期限

租賃期共年零月,，出租方自年月日起將出租房屋交付承租方使用，至年月日收回,。

承租人有下列情形之一的,，出租人可以終止合同、收回房屋：

1,、承租人擅自將房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的;

2、承租人利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng),，損害公共利益的;

3,、承租人拖欠租金累計(jì)達(dá)個(gè)月的。

租賃合同如因期滿而終止時(shí),，如承租人到期確實(shí)無(wú)法找到房屋,，出租人應(yīng)當(dāng)酌情延長(zhǎng)租賃期限。

如承租方逾期不搬遷,，出租方有權(quán)向人民法院起訴和申請(qǐng)執(zhí)行,，出租方因此所受損失由承租方負(fù)責(zé)賠償。

合同期滿后,，如出租方仍繼續(xù)出租房屋的,，承租方享有優(yōu)先權(quán)。

第三條租金和租金的交納期限

租金的標(biāo)準(zhǔn)和交納期限,，按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行(如國(guó)家無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,，則由雙方協(xié)商決定),。

第四條租賃期間房屋修繕

修繕?lè)课菔浅鲎馊说牧x務(wù),，出租人對(duì)房屋及其設(shè)備應(yīng)每隔月(或年)認(rèn)真檢查、修繕一次，以保障承租人居住安全和正常使用,。

出租人維修房屋時(shí),，承租人應(yīng)積極協(xié)助，不得阻撓施工,。出租人如確實(shí)無(wú)力修繕,，可同承租人協(xié)商合修，屆時(shí)承租人付出的修繕費(fèi)用即用以沖抵租金或由出租人分期償還,。

第五條出租方和承租方的變更

1,、如果出租方將房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方時(shí)，合同對(duì)新的房產(chǎn)所有者繼續(xù)有效,。

2,、出租人出賣(mài)房屋，須在3個(gè)月前通知承租人,。在同等條件下,，承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

3,、承租人需要與第三人互換住房時(shí),，應(yīng)事先征得出租人同意;出租人應(yīng)當(dāng)支持承租人的合理要求。

第六條違約責(zé)任

1,、出租方未按前述合同條款的規(guī)定向承租人交付合乎要求的房屋的,，負(fù)責(zé)賠償元。

2,、出租方未按時(shí)交付出租房屋供承租人使用的,，負(fù)責(zé)償付違約金元。

3,、出租方未按時(shí)(或未按要求)修繕出租房屋的,，負(fù)責(zé)償付違約金元;如因此造成承租方人員人身受到傷害或財(cái)物受毀的，負(fù)責(zé)賠償損失,。

4,、承租方逾期交付違約金的，除仍應(yīng)及時(shí)如數(shù)補(bǔ)交外,，應(yīng)支付違約金元,。

東莞市人才租房篇五

東莞人才租賃體制發(fā)展的局限性:

從制度的發(fā)展歷程來(lái)看，東莞人才租賃的產(chǎn)生有其特定的時(shí)代背景,。其用工形式肇始于1979年11月北京外企人力資源服務(wù)公司向一家日本公司的駐華代表處派遣中國(guó)雇員,。由此至1990年代中期，派遣單位僅限于國(guó)務(wù)院以及各省級(jí)政府批準(zhǔn)的外事服務(wù)部門(mén),，其目的并不是解決勞動(dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題,，而是出于國(guó)家安全的考慮,，在特定時(shí)期專門(mén)解決國(guó)外常駐中國(guó)代表處等非法人機(jī)構(gòu)的用人問(wèn)題。

1990年代末,，隨著國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程的加快,，下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題日益突出。下崗分流,、減員增效和再就業(yè),，成為國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。在再就業(yè)的要求下,，原勞動(dòng)行政部門(mén)依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛成立勞務(wù)派遣單位,，原人事行政部門(mén)所屬人才交流服務(wù)中心開(kāi)始承擔(dān)勞務(wù)派遣的職能。此外,，由國(guó)有大型企業(yè)自行組建或者共同組建的派遣單位在這一時(shí)期也占據(jù)一定比例,。這一時(shí)期，勞務(wù)派遣的得到極大的發(fā)展,，其最大特點(diǎn)就是“服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改革與促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出,，是政府主導(dǎo)的一種就業(yè)行為”。

長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)大致表現(xiàn)為體制內(nèi)與體制外并存的勞動(dòng)力市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu),。這種兩元結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中所形成,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制只要還沒(méi)有完全取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，就必然存在著體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)與體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)同時(shí)并存。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是漸進(jìn)式的改革,，即在改革的起步階段,，或者在改革的一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，不直接觸及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心,。從而決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革,，是從體制外改革入手。通過(guò)勞務(wù)派遣的發(fā)展歷程來(lái)看,，勞務(wù)派遣制度發(fā)展的背景明顯具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代局限性,。勞務(wù)派遣首先主要存在于體制外的勞動(dòng)力市場(chǎng)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源配置在相當(dāng)程度上已經(jīng)有成熟的法律和政策進(jìn)行調(diào)控,。而先前外商代表處的雇員,、國(guó)企下崗再就業(yè)職工，與帶有某種“鐵飯碗”性質(zhì)的體制內(nèi)勞動(dòng)者相比,，其本身要承擔(dān)更多的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn),，甚至法律和政策的風(fēng)險(xiǎn)。這部分體制外的勞動(dòng)力市場(chǎng),，更多的是由市場(chǎng)力量發(fā)揮的作用,，國(guó)家干預(yù)則主要體現(xiàn)于就業(yè)市場(chǎng)的宏觀運(yùn)行,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度尚未健全之前，派遣勞動(dòng)者成為勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo),，其利益的保障必然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于體制內(nèi)的勞動(dòng)者。近些年,，盡管勞務(wù)派遣單位的類型呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì),，民營(yíng)、外資派遣單位日漸

活躍,，但是先前成立的派遣單位至今仍然占據(jù)勞務(wù)派遣市場(chǎng)中的主要席位,。東莞人才租賃由起初作為不具備用人單位法定條件的外商代表處用工的唯一途徑，后來(lái)成為解決勞動(dòng)力再就業(yè)等國(guó)企改革中產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題的重要措施,。時(shí)至今日勞務(wù)派遣已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)化配置的重要手段,。從1992年中共十四大確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以及1993中共十四屆三中全會(huì)作出相關(guān)決定以來(lái)，至2003年中共十六屆三中全會(huì)提出已經(jīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，經(jīng)濟(jì)體制還不完善,，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙。

在這里介紹一下東莞人才租賃協(xié)議,，該協(xié)議是用工單位和派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)民事合作法律關(guān)系的憑證,，是雙方管理派遣員工的重要依據(jù)。一份“責(zé)權(quán)明晰”的派遣協(xié)議將大大降低實(shí)際用工單位的法律風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)際用工單位在簽訂派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：

1,、明確約定派遣機(jī)構(gòu)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)，防范派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)不與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn),。在實(shí)際操作中用工企業(yè)應(yīng)在接受被派遣勞動(dòng)者時(shí),，就注意查證其與東莞人才租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同，有簽訂勞動(dòng)合同的才可接受,。建議要求派遣服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同后提供一份給用工企業(yè)備案,。

2、明確約定工傷事故,、勞動(dòng)糾紛如何處理,，費(fèi)用如何分擔(dān)。尤其是應(yīng)當(dāng)約定,，派遣員工工傷事故用工傷保險(xiǎn)支付后的不足費(fèi)用,，雙方采取何種比例的費(fèi)用分擔(dān)模式。

3,、明確約定派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)其沒(méi)有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法律責(zé)任,，防止派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)不交、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。

4,、明確約定派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放工資的日期,，并規(guī)定未經(jīng)用工單位同意，東莞人才租賃派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以任何名目拖欠,、克扣派遣員工的工資,。

5、明確約定派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)違約應(yīng)承擔(dān)所有損失且用工單位有權(quán)解約,。

6,、明確約定派遣員工應(yīng)當(dāng)遵守用工單位的規(guī)章制度，接受用工單位的管理,。

7,、明確約定在哪些情形下可以退回派遣員工，對(duì)于用工單位不再需要的人員,，用工可以根據(jù)派遣協(xié)議的 約定退回,，派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)可以另行派遣或依法終止、解除勞動(dòng)合同,。這里要注意的時(shí),，此種情形下有可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，則對(duì)于該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付,，用工單位應(yīng)當(dāng)在派遣協(xié)議中約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的具體分擔(dān)比

例,。

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