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政協(xié)提案篇一

案題：關(guān)于加強(qiáng)過期食品安全管理的建議

提出人：朱穎恒(共1名)

分類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內(nèi)容：

民以食為天,，食以安為先，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧,。近年來,，我省食品安全事故頻發(fā)，尤其是過期食品安全問題日益成為社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)話題,。多年來,，我省發(fā)生多次超市售賣過期食品、食品銀行捐贈(zèng)過期食品給老人,、過期月餅回爐改做成糕點(diǎn)等重大食品安全事件,。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發(fā)，對(duì)行業(yè)聲譽(yù)產(chǎn)生了非常惡劣的影響,，既對(duì)廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅,，也引起了社會(huì)倫理道德的危機(jī)，大量過期食品的不當(dāng)處理將惡化環(huán)境污染,，并對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展造成巨大沖擊,。過期食品的處置問題逐漸成為食品安全管理中的難點(diǎn)和盲點(diǎn)，究其原因主要有如下幾方面：

(一)思想意識(shí)有待提高,。社會(huì)誠(chéng)信水平總體上還需要進(jìn)一步提高,，一些不講誠(chéng)信、不講道德的問題在不同行業(yè)都時(shí)有發(fā)生,，食品行業(yè)同樣如此,。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為獲取非法利益，甚至故意銷售過期食品,，帶來了不容忽視的食品安全隱患,。

(二)監(jiān)管執(zhí)法仍需改進(jìn)。過期食品安全監(jiān)管工作仍相對(duì)滯后,，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)超過保質(zhì)期食品僅規(guī)定了禁止經(jīng)營(yíng)、退出市場(chǎng),、做好相關(guān)記錄等,，并未涉及實(shí)質(zhì)性的處置，如銷毀,。在執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在執(zhí)法不嚴(yán),，處罰不重，違法犯罪成本低等情況,。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需規(guī)范,。近年來我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快，但由于準(zhǔn)入門檻低等原因,，食品企業(yè)大多規(guī)模小,、分布散、集約化程度不高,，自身質(zhì)量安全管理能力較低,，尤其對(duì)過期食品的處置尚未形成聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效機(jī)制,，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造、過期食品專用銷毀場(chǎng)地建設(shè),、過期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進(jìn)一步改進(jìn)的必要,。

針對(duì)上述過期食品安全管理存在的問題，因此建議：

(一)強(qiáng)化治理,，嚴(yán)厲打擊過期食品安全違法行為,。建議省內(nèi)各市、區(qū),、鎮(zhèn)以零售業(yè)和餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以大型超市,、便利店,、學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂等為主要對(duì)象,，加大對(duì)過期食品的監(jiān)督檢查力度,，規(guī)范過期食品處置管理制度，嚴(yán)查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實(shí)情況,，嚴(yán)厲打擊銷售,、贈(zèng)送、隨意扔棄過期食品的行為,。將專項(xiàng)整治常態(tài)化,，對(duì)過期食品違法犯罪行為從嚴(yán)從重處罰，增加食品違法成本,。同時(shí),，應(yīng)進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)單位對(duì)過期食品自行銷毀的證據(jù)保管，明確臨近過期食品的標(biāo)志說明,，規(guī)范臨近過期食品的促銷和贈(zèng)送行為,。

(二)扶持企業(yè)，加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的信息化平臺(tái)建設(shè),。針對(duì)當(dāng)前食品行業(yè)魚龍混雜,、管理困難、過期食品回收困難等狀況,，應(yīng)著力扶持一批大型食品生產(chǎn),、配送、零售,、回收企業(yè),，尤其應(yīng)大力培植有實(shí)力的食品連鎖企業(yè)，以規(guī)?；凹s化來實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合,。尤其要重點(diǎn)支持生鮮食品的電商平臺(tái)發(fā)展,，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和高效的物流系統(tǒng)，解決過期生鮮食品的集中處理問題,。建議以食品流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)為突破口,，鼓勵(lì)食品連鎖零售企業(yè)采用技術(shù)先進(jìn)的采購(gòu)、配送,、結(jié)算,、退貨等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品全流程監(jiān)控和可溯源的大數(shù)據(jù)管理,，令過期食品無處藏身,。有大型連鎖便利店便采用了國(guó)際領(lǐng)先的自動(dòng)退貨系統(tǒng)，及時(shí)高效地顯示,、回收,、處理了過期食品和臨近過期食品，但由于這套系統(tǒng)費(fèi)用過高,，小店難以購(gòu)買,。政府部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)扶持,、推動(dòng),、津貼此類信息集成系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。

(三)固本清源,，加快過期食品集中銷毀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和快速收集過期食品只是問題的一方面，如何高效,、低成本,、無污染地集中銷毀過期食品則是另一難點(diǎn)。對(duì)集中回收和處理過期食品的零售和物流企業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策,，構(gòu)建有利于過期食品快速回收的物流系統(tǒng),，并著力興建多個(gè)專用于銷毀和掩埋過期食品的處理基地，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)把過期食品轉(zhuǎn)化為再生能量,，如肥料,、飼料、發(fā)電等,，實(shí)現(xiàn)變廢為寶,。廣州食品報(bào)廢銷毀中心就是一個(gè)集中處理過期食品的好例子，可以在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上向省內(nèi)各市,、區(qū),、鎮(zhèn)復(fù)制推行。

(四)加大宣傳,，設(shè)立過期食品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,。在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),，應(yīng)廣泛宣傳，利用報(bào)紙,、電視臺(tái),、網(wǎng)站等宣傳媒體，加強(qiáng)對(duì)過期食品安全工作的綜合報(bào)道,，以群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全的重要性,，提高群眾對(duì)過期食品安全的重視程度，引導(dǎo)群眾參與到維護(hù)食品安全的工作中來,。同時(shí),，應(yīng)進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和食品銷售企業(yè)的內(nèi)部人員舉報(bào),，從而發(fā)動(dòng)人民群眾來監(jiān)督，使違法者無可遁形,。

政協(xié)提案篇二

提案號(hào)：26

案由：關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育問題的建議

提案人：唐x媚

內(nèi)容：

近年來,，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn),，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn),，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口,、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚,，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí),，也帶來了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問題,。雖然，縣委,、縣政府高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育問題,，讓外來務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平,，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策,，讓外來務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看,，還需進(jìn)一步去研究和解決,。

(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足,，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現(xiàn)在：

1,、城區(qū)校舍不足,，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少,，逐步流向縣城或集鎮(zhèn),，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來很大的招生壓力，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象,。如吳坑鄉(xiāng),、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人,，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人,。

2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加,，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出,。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來務(wù)工人員劇增,，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員,，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上,。目前,，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來務(wù)工子女有12679人,。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn),。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū),、城東小學(xué),、塔山小學(xué)、城西小學(xué),、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人,，其中外來務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%,。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué),、第二小學(xué)、第三小學(xué),、第四小學(xué),、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來務(wù)工人員子女就有3268人,，占總?cè)藬?shù)的67.4%,。

(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下,，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個(gè)班級(jí)為9.64平方米/生,，18班級(jí)為10.43平方米/生”。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積11552平方米,，36個(gè)班級(jí),，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個(gè)班級(jí),，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米,，18個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生,，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米,，10個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生,。上述數(shù)字表明,，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。

(三)學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足,，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符

部分學(xué)校因缺少多媒體,、音、體,、美,、計(jì)算機(jī)房等專用教室,，無法開設(shè)最基本的課程,，基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止,，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆,，一本教科書。學(xué)生一天六節(jié)課,，除了教室上課,，還是教室。多媒體,、音,、體、美教室,、計(jì)算機(jī)房,、400米環(huán)形跑道，這些本來是學(xué)校必備的，可對(duì)他們來說,，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望,。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足,，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符,。

解決好外來務(wù)工人員子女教育問題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要,，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,。盡管近年來，縣委,、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作,，效果明顯，但要讓每一位外來務(wù)工人員子女有書讀,、讀好書,，相關(guān)部門還須進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃,，整合資源,，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務(wù)工人員子女的教育問題,，使他們安心在我縣工作,，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理利用,，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局

1、科學(xué)規(guī)劃,，解決外來務(wù)工子女入學(xué)工作,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要，以及和諧,、兩化一新等新理念融入同時(shí),，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后外來務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì),，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃,，適時(shí)新建,、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源,，從更高層面,、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局,。

2,、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū),、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力,。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用,，建議將這些閑臵學(xué)?？梢杂沙菂^(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生,，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生,，以達(dá)到教育資源的共享。如杭州,、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),，值得鑒賞。

(二)規(guī)范管理,，因人施教,，讓務(wù)工子女享受平等教育

1、規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作,。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度,，陽(yáng)光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué),。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管理,，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女,，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來務(wù)工者,，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證,、勞動(dòng)用工合同,、流動(dòng)人口婚育證明等材料,，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”,。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué),。為了保證學(xué)校接收外來學(xué)生的積極性,，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校,，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外,，還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。

2,、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,，實(shí)行混合編班教學(xué)?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進(jìn)”的基礎(chǔ),。首先，我們將外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合,、統(tǒng)一編班,，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個(gè)班級(jí)中,，外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處,，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流,，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境,。

(三)加大投入，完善設(shè)施,，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件

1,、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地,，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園,。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施,，不斷加大教育建設(shè)投入,，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度,。

2,、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn),，加大資金投入,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室、自然教室,、音樂教室,、美術(shù)教室、書法教室,、語(yǔ)言教室,、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)教室等專用教室和輔助用房,、多功能教室,、圖書室,、科技活動(dòng)室、心理咨詢室,、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房,，有一定比例的綠化場(chǎng)地。

3,、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快,，外來民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來越多，其義務(wù)教育問題將會(huì)日益突出,，為此,，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來民工子女就學(xué)問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展,，推進(jìn)教育均衡發(fā)展,，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育,，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。