隨著社會一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見的東西,，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的,。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,，我們一起來了解一下吧,。

論文中期報(bào)告存在問題篇一

一、問題的提出

中國是一個(gè)幅員遼闊,，民族眾多的國家,，這是一個(gè)巨大的優(yōu)勢，但是在發(fā)展過程中各個(gè)地區(qū)教育的發(fā)展并非是齊頭并進(jìn)的,。而現(xiàn)今,，隨著我省發(fā)展差異的存在和擴(kuò)大，已引起廣泛的社會關(guān)注,。甘肅省是一個(gè)發(fā)展?jié)摿屠щy都比較明顯,、優(yōu)勢和劣勢對比鮮明的省份。在西部大開發(fā)日益深入實(shí)施的背景下,，中央對省上的全方位的支持力度顯著增大,，我省在教育方面也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此,，我省應(yīng)利用這個(gè)契機(jī)抓緊黃金時(shí)間將提高學(xué)前兒童的在園率以及學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量列為近期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),。

二、甘肅省學(xué)前教育滯后現(xiàn)象剖析及對策建議

我國我省地區(qū)面臨著學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足,，經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到合理水平,，師資短缺、教師專業(yè)化程度低,，學(xué)前教育觀念落后等問題,。這些問題反映了學(xué)前教育在我省還沒有得到應(yīng)有的重視。我們應(yīng)該變換視角改善幼兒教育的發(fā)展現(xiàn)狀，采取多種措施來促進(jìn)我省農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育全面發(fā)展,。

1．經(jīng)費(fèi)投入不足,，辦園基礎(chǔ)薄弱

學(xué)前教育是人一生最開始系統(tǒng)地接受教育的時(shí)期，學(xué)前教育的發(fā)展水平在國民素質(zhì)教育中有著不可替代的作用,，國家應(yīng)想方設(shè)法保障適齡兒童接受學(xué)前教育,。因此，國家應(yīng)當(dāng)加大學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入,，保障學(xué)前教育質(zhì)量,，為經(jīng)濟(jì)困難家庭適當(dāng)減輕負(fù)擔(dān)。然而到今天為止,，學(xué)前教育財(cái)政撥款在任何一個(gè)省份還沒有一個(gè)固定的比例,。因此，確定財(cái)政撥款比例,，在加大投入的同時(shí)迅速建立起低收費(fèi)的國民學(xué)前教育體系成為當(dāng)務(wù)之急,。首先，在合理加大學(xué)前教育投入的同時(shí),，我們應(yīng)通過法律層面的定性規(guī)定對學(xué)前教育的財(cái)政投入予以合理保障,，從源頭上穩(wěn)定財(cái)政投入。在各級財(cái)政預(yù)算中都對此部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明確規(guī)定,，并嚴(yán)格監(jiān)管以確定經(jīng)費(fèi)的流向明確,，利用合理。嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué)前教育資助制度,，使家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒和殘疾兒童都能得到資助從而接受普惠性學(xué)前教育。以政府責(zé)任為主體,，以社會投入,、合理家庭負(fù)擔(dān)為輔助，建立一體雙翼的有效投入機(jī)制,。制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)社會力量辦園和捐資助園,。加大普惠性民辦幼兒園扶持規(guī)范力度,。

2．區(qū)域發(fā)展不平衡

當(dāng)前的學(xué)前教育發(fā)展存在的另一個(gè)問題是區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡。地區(qū)之間發(fā)展不平衡,，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,，尤以農(nóng)村學(xué)前教育工作發(fā)展漏洞最為嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育呈現(xiàn)出公辦幼兒園數(shù)量嚴(yán)重少于民辦幼兒園的現(xiàn)狀,，因此在發(fā)展過程中,，很多公辦幼兒園不得不依賴民辦。這些民辦幼兒園有的并不具備辦園資格，仍然存在著很多問題,，例如部分教師學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)較低,，絕大多數(shù)教師并未取得相關(guān)資格證書;辦園條件簡陋，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都不能達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，教學(xué)保育設(shè)備基本不達(dá)標(biāo);交通車輛安全隱患多,，超載現(xiàn)象嚴(yán)重。除了在財(cái)政撥款和相關(guān)政策政府應(yīng)有意向農(nóng)村傾斜外,，筆者認(rèn)為政策的最終執(zhí)行者在基層,，因此農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對學(xué)前教育重視起來才能在學(xué)前發(fā)展中做到有的放矢，在相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)中安排專職人員來主管這一項(xiàng)工作,。

3．師資匱乏

學(xué)前教育的師資決定著教育質(zhì)量,，要推動(dòng)學(xué)前教育的良好發(fā)展，首先必須要解決學(xué)前教育師資問題,。目前,，我省的學(xué)前師資依然存在幼兒教師嚴(yán)重不足，質(zhì)量不高,。補(bǔ)充機(jī)制不健全,，教師待遇低，性別結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題,。對此,，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手解決。

1）．根據(jù)學(xué)前教育財(cái)政投入比例,，靈活轉(zhuǎn)換工作思路,，多管齊下有計(jì)劃分步驟強(qiáng)化幼兒教師的培養(yǎng)。首先,，應(yīng)將學(xué)前教育的教師培訓(xùn)與中小學(xué)教師培訓(xùn)直接掛鉤,、有效結(jié)合。鼓勵(lì)和支持幼兒教師提升學(xué)歷,，積極提升學(xué)歷,，參與專科和本科的學(xué)習(xí),，強(qiáng)化專業(yè)知識的學(xué)習(xí),，結(jié)合各種有效路徑加快幼兒教師師資隊(duì)伍建設(shè)。各層次幼兒園在國家培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展園內(nèi)多種形式相結(jié)合的培訓(xùn)活動(dòng)，園園交流,，將教育理論和教育實(shí)踐有效結(jié)合。其次,，將中小學(xué)教師職稱評定制度延伸到農(nóng)村幼教職稱評定工作中去,，并向農(nóng)村傾斜。

2）．應(yīng)當(dāng)建立以園本教研為載體的學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu),。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建立起教研機(jī)構(gòu),，自由組成有教育專家、一線幼教,、領(lǐng)導(dǎo)階層三位一體的教研小組,，以在教學(xué)過程中遇到的實(shí)際問題為研究對象，以問題的有效解決為目標(biāo)開展行動(dòng)研究,。在問題有效解決的基礎(chǔ)上促進(jìn)幼兒園可持續(xù)發(fā)展,，提升學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量。

3）．實(shí)施男幼兒師范生制度,，增加幼教中的男性比重,。男性性格中的剛毅、堅(jiān)強(qiáng)及果敢對幼兒的性格發(fā)展及人格形成都有重要作用,。在我省學(xué)前教育發(fā)展中應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生計(jì)劃和免費(fèi)學(xué)前教育師范生中男師范生的招生規(guī)模,。在校期間免交住宿費(fèi)和學(xué)費(fèi)，經(jīng)過培訓(xùn)取得任教資格的男性幼兒師范生到生源地參加招教雙向選擇,，并規(guī)定在一線任教時(shí)間,。

三、結(jié)論

推進(jìn)我省學(xué)前教育快速長期發(fā)展是一個(gè)艱巨的過程,，同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,。要通過各方面的共同努力，解決制約學(xué)前教育均衡發(fā)展的觀念,、體制,、政策等方面的問題，營造有利于學(xué)前教育均衡發(fā)展的環(huán)境,。

論文中期報(bào)告存在問題篇二

對于英語本科教學(xué)而言,畢業(yè)論文是一個(gè)重要的組成部分,是考察學(xué)生綜合能力,、評估學(xué)業(yè)成績的一個(gè)重要方式。對學(xué)生而言,畢業(yè)論文的完成是在掌握本專業(yè)的知識,、理論和技能的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合運(yùn)用,獨(dú)立地,、創(chuàng)造性地解決理論和實(shí)際問題的一項(xiàng)活動(dòng),也是展示自己專業(yè)水平和科研能力的一次機(jī)會。更重要的是畢業(yè)論文的評估是決定學(xué)生畢業(yè)時(shí)可否被授予學(xué)士學(xué)位的重要依據(jù),。本文就英語本科畢業(yè)論文寫作中存在的問題進(jìn)行分析,并提出幾點(diǎn)措施,目的在于有效地提高論文質(zhì)量,。

一、存在的主要問題

1.語言基本功欠缺語言的基本功的欠缺體現(xiàn)在寫作上則表現(xiàn)為單詞拼寫錯(cuò)誤,、同與漢語意思的動(dòng)詞,、名詞、形容詞混用錯(cuò)用,用詞搭配不當(dāng)?shù)鹊?。由?句子表達(dá)不清,、結(jié)構(gòu)模糊以及不完整;有的學(xué)生習(xí)慣用漢語構(gòu)思文章,再將漢語句子硬譯成英語,結(jié)果句子中主謂語及狀語之間的位置安排不妥,造成句子邏輯關(guān)系混亂;有的學(xué)生不會恰當(dāng)?shù)厥褂迷捳Z連接詞,寫出的句子或文章連貫性差。更值得注意的是,這些現(xiàn)象持續(xù)時(shí)間較長,畢業(yè)論文中的這類錯(cuò)誤占用了指導(dǎo)教師的大量時(shí)間,有的幾乎每一頁都改得滿篇紅,。

2.短期速成行為全國統(tǒng)一安排的英語專業(yè)四,、八級考試合格證已成為評定英語專業(yè)水平的重要砝碼,在社會和校方的大力關(guān)注下,學(xué)生認(rèn)識到四級考試決定畢業(yè)證,八級考試關(guān)系到找工作,因此,只滿足于寫好應(yīng)試作文,不注重潛心積累。即使在忙論文的日子里,學(xué)生亦非保質(zhì)保量地全心投入,而是忙于投簡歷,、面試或試工,對此,院,、系由于就業(yè)率的壓力也給予大力支持,于是畢業(yè)論文是擠時(shí)間或挑燈夜戰(zhàn)而速成的,沒有積累、研究的時(shí)間,。顯然,畢業(yè)論文的寫作非短期行為所至,它需要一個(gè)積累和研究過程,這個(gè)過程本身就是學(xué)習(xí),其學(xué)習(xí)結(jié)果的顯性體現(xiàn)是畢業(yè)論文,隱性體現(xiàn)則是發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題和解決問題的能力,省去了這個(gè)環(huán)節(jié),畢業(yè)論文則難免有流于形式之嫌。

3.非合理利用文獻(xiàn)體現(xiàn)在英語本科論文中的非合理利用文獻(xiàn)現(xiàn)象有:

(1)利用文獻(xiàn)方式單一,。多數(shù)為直接引用和間接引用,所占比例較高,缺少概述或釋義方式,說明論文作者缺乏根據(jù)文獻(xiàn)本身特點(diǎn)和論文寫作的需要靈活處理文獻(xiàn)資料的能力,。

(2)濫用網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)。對于學(xué)術(shù)性強(qiáng)的資料生搬硬套,大眾資訊也大段引用,使論文風(fēng)格不一,缺乏邏輯性,文字,、語法錯(cuò)誤也很多,。

(3)引用材料不明確標(biāo)注。有的學(xué)生是因?yàn)閷σ脜⒖嘉墨I(xiàn)的要求和規(guī)范認(rèn)識不到位,采取了無意識的剽竊行為,有的是因?yàn)闇?zhǔn)備材料時(shí)沒有將引用的出處記下來,無法找到又不舍得放棄引用,。

(4)自己利用翻譯軟件將漢語材料翻譯成的英語,。不但很難看出原材料的閃光點(diǎn),而且語句、篇章令人費(fèi)解,。在學(xué)生撰寫畢業(yè)論文之前,幾乎沒有嘗試過合理利用文獻(xiàn)資料,只是從理論角度了解一些格式要求而已,。

二、幾點(diǎn)應(yīng)對措施

1.強(qiáng)化學(xué)生的語言基本功

既然欠缺已是無法逆轉(zhuǎn)的事實(shí),那么,就得研究解決的方法,考慮從幾個(gè)方面下工夫,。

(1)培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法,。大學(xué)生學(xué)單詞要更多地依靠理性和現(xiàn)有的知識,如:記單詞用音節(jié),遇生詞看上下文,查字典要看英語釋義以及詞性轉(zhuǎn)換和搭配等。

(2)正確使用話語連接詞,。在英文寫作中,教師可強(qiáng)化學(xué)生對連接詞的語用認(rèn)知意識,讓學(xué)生感受到連接詞的正確使用可以使句子表達(dá)清晰并具有邏輯性,。

(3)分析語篇結(jié)構(gòu)。英文文章篇章結(jié)構(gòu)層次感和獨(dú)立性較強(qiáng),語篇結(jié)構(gòu)分析有助于學(xué)生日后查閱,、積累資料,。

(4)加強(qiáng)寫作實(shí)踐。教師可以考慮自我診斷的方法,即留的作業(yè)先不收,進(jìn)行proof-reading之后,寫出第二稿,再一并收,批改后返回,成績作為課程期末成績的一部分,。

針對寫作技能而言,學(xué)生的知識面急待擴(kuò)大,因?yàn)槠綍r(shí)缺乏文化積累,寫作時(shí)無話可說,只能寫幾句干癟空泛的句子湊數(shù),。要解決知識面和文化修養(yǎng)的問題,需要長期的主觀努力,而這方面的持續(xù)積累不僅會給學(xué)生帶來由內(nèi)至外氣質(zhì)上的改變,而且會使新學(xué)到的知識觸類旁通。遺憾的是,現(xiàn)實(shí)的浮躁與速成之風(fēng)使多數(shù)學(xué)生無法冷靜讀書,對此,教師的任務(wù)非常艱巨,。

選題過程是不斷提出問題,、分析問題和解決問題的過程,好的命題等于完成論文的一半。教師要正確引導(dǎo)學(xué)生走好這第一步,選題的方法不能只滿足于隨堂講解,要反復(fù)強(qiáng)調(diào),、練習(xí),尤其在進(jìn)入論文階段之前,要經(jīng)歷一次選題,、擬提綱的過程,。

4.認(rèn)真查閱資料和合理利用資料

論文中期報(bào)告存在問題篇三

摘要：幼兒學(xué)前教育是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，對于一個(gè)人的一生發(fā)展是至關(guān)重要的,。因此,，辦好學(xué)前教育的意義是非常重大的。但是,，在目前的幼兒學(xué)前教育中暴露出了諸多的問題,，提出了當(dāng)前幼兒學(xué)前教育存在的四個(gè)問題，最后也提出了相對應(yīng)的解決措施,。

關(guān)鍵詞：幼兒學(xué)前教育,；問題；策略

1．幼兒學(xué)前教育定位不合理

第一,，很多家長對學(xué)前教育的重要性認(rèn)識不足的問題,。很多家長認(rèn)為幼兒園就是帶帶孩子，然后認(rèn)識幾個(gè)字,，背幾首詩詞;還有一些家長認(rèn)為學(xué)前教育就是“玩”,，而他們忽視了幼兒在玩的過程中學(xué)會了很多的技能知識以及開發(fā)了他們的智力。英國教授卡斯指出,，成年人大約有50%的智力是在他們4歲以前獲得的,。第二，學(xué)前教育的目標(biāo)不合理,。當(dāng)今社會迅猛發(fā)展,，使得人們注重學(xué)習(xí)知識而輕德，重認(rèn)知教育而輕人格的培養(yǎng),，而這種不合理的追求也在幼兒學(xué)前教育中慢慢的在滲透,，從而使得幼兒學(xué)前教育輕視了學(xué)生的情感、道德以及社交能力等的培養(yǎng),。第三,，教育的內(nèi)容設(shè)置不合理。當(dāng)前,，大部分幼兒教育機(jī)構(gòu)為了迎合家長的心理,，不結(jié)合具體的實(shí)際情況而盲目的定教育以及上課內(nèi)容。比如,，開設(shè)了很多的蒙氏數(shù)學(xué)課以及禮儀教育課程,，從而給幼兒訂系列的學(xué)具、課本,，導(dǎo)致學(xué)費(fèi)過高,，也不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。

2．辦學(xué)條件簡陋,，存在嚴(yán)重的飲食,、衛(wèi)生等安全隱患

當(dāng)前,，有很多的民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)布局是非常簡單的，條件很簡陋;在教育以及教學(xué)設(shè)備上的投入非常少,，教學(xué)必備的設(shè)備設(shè)施不足,。比如,，很多幼兒機(jī)構(gòu)沒有配齊配全“三架二柜”(書架,、毛巾架、水杯架,、衣帽柜,、玩具柜);很多的幼兒園沒有齊全的音樂、體育以及體育器材,、幼兒玩具以及圖書資料等不能夠滿足教學(xué)需求;還有很多民辦的幼兒園利用的是沿街商用樓以及民用房作為教學(xué)場地,，布局是非常的不合理(四室一廚一衛(wèi))。課間活動(dòng)的場地沒有或者非常得少,。有的幼兒園的活動(dòng)室,、臥室擁擠通風(fēng)條件非常的差，安全通道不暢通;沒有消防設(shè)備,、甚至連安全制度以及安全措施都沒有制定;有的幼兒園門衛(wèi)都沒有,，也沒有嚴(yán)格的接送制度;很多幼兒園的食堂衛(wèi)生安全也不達(dá)標(biāo)，大部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),，也沒有出示健康證就上崗了,，這些都隨時(shí)隨地威脅到孩子們的身心健康以及人身安全。

3．幼兒教師素質(zhì)普遍不高

當(dāng)前,，有很多幼兒園一個(gè)班只有一名教學(xué)老師,，保教一肩挑，從而不能夠離崗去參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),，進(jìn)而造成教師的教育理念以及教育方法比較落后,，最終導(dǎo)致教師的教學(xué)水平以及組織幼兒園活動(dòng)能力差，老師的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),、難以勝任教幼教工作,。例如，有的老師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,、不會進(jìn)行教學(xué),、也不理解教材的編寫意圖，進(jìn)行活動(dòng)的目標(biāo)也不明確,，在活動(dòng)課中讓孩子隨心所欲,、有的教師教學(xué)方法過于單一，或者在教學(xué)的過程中違背了幼兒的教育規(guī)律,，導(dǎo)致讓幼兒不愿意上學(xué),、疲勞厭倦,、情緒低落，最終導(dǎo)致教學(xué)效果差,。特別是在民幼兒機(jī)構(gòu)中很多老師都是初高中畢業(yè)生,，而這些教師大多沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓(xùn)，沒有教師資格證,，根本就勝任不了幼兒的教育工作,。

4．政府重視力度不夠，缺乏有力的法律保障和必要的政策規(guī)范

現(xiàn)如今,，很多的教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)對幼兒學(xué)前教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,，因此對發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)在個(gè)人成長以及國家對整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用沒有引起足夠的重視，他們在最近的幾年的工作計(jì)劃中基本上不涉及到幼兒學(xué)前教育,，最后導(dǎo)致這些地區(qū)的學(xué)前教育缺乏政策的保障,。雖然，我國在21世紀(jì)以來先后制定了《幼兒園工作流程》《幼兒園管理?xiàng)l例》等法規(guī)性的文件,，這在一定程度上推動(dòng)了我國學(xué)前教育的發(fā)展以及對幼兒教育質(zhì)量的提高,，也起了一定的促進(jìn)作用。但是,，當(dāng)前我國學(xué)前教育的立法層次是比較低的,。由此可見，幼兒學(xué)前教育沒有受到足夠的重視以及支持,。

二,、當(dāng)前幼兒學(xué)前教育存在的問題相對應(yīng)的解決措施

1．提高相關(guān)人員對幼兒學(xué)前教育的認(rèn)識，規(guī)范學(xué)前教育內(nèi)容

第一,，幼兒教育工作者首先應(yīng)該充分認(rèn)識以及重視幼兒學(xué)前教育的科學(xué)性,，加強(qiáng)對幼兒心理以及其行為的發(fā)展規(guī)律，早期的教育與幼兒發(fā)展的關(guān)系以及作用,，學(xué)前教育的目標(biāo)與內(nèi)容,，方法與過程的研究，要充分的去探討兒童早期的發(fā)展以及幼兒教育的規(guī)律性以及獨(dú)特性,，需要科學(xué)的按照個(gè)體發(fā)展的規(guī)律與教育進(jìn)行的規(guī)律進(jìn)行教學(xué),。第二，需要充分的按照幼兒的身心發(fā)展規(guī)律進(jìn)行教學(xué),，要堅(jiān)持以人為本,，關(guān)注個(gè)體的差異。幼兒教育需要圍繞著社會,、科學(xué),、語言、藝術(shù)以及健康進(jìn)行展開。第三,，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,、開辦具有本土特設(shè)的鄉(xiāng)土化幼兒課程，鄉(xiāng)土化是地域的問題,，這也是屬于文化范圍的,。

2．多方位多層次聯(lián)合教學(xué)，提高幼兒學(xué)前教育辦學(xué)條件

要想提高幼兒教學(xué)條件,，就需要有足夠的資金支持,，由于學(xué)前教育的特殊性地位，決定了教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是需要依靠多種途徑進(jìn)行籌集的,。第一,，需要政府加大對幼兒園教育的經(jīng)費(fèi)投入,，特別是對農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入,，從而逐步把學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)提升到財(cái)政預(yù)算中來支持學(xué)前教育事業(yè)。第二,，幼兒園的發(fā)展也應(yīng)該自己去爭取多種途徑籌集資金,。比如，進(jìn)行校企合作,、校友捐贈以及申請國家貸款,，等等。

3．規(guī)范教師隊(duì)伍,，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)

一個(gè)民族要想興旺,，這個(gè)民族的教育就得先行。而要提升一個(gè)民族的教育在于教師,，而培養(yǎng)高素質(zhì)的從業(yè)人才就需要有高素質(zhì)的專業(yè)人才,，因此幼兒學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對于人才的把關(guān)就至關(guān)重要。在招聘的時(shí)候,，需要招聘能力以及思想等整體素質(zhì)高的人才作為教師隊(duì)伍的補(bǔ)充,。然后，就是要著重地對在職教職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),，需要在師德建設(shè)方面建立起多種形式,、多個(gè)層次以及多元開放的幼兒老師教育培訓(xùn)體系，從而不斷地提高幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),。

4．加大對學(xué)前教育的管理以及投入,，建立起規(guī)范的辦學(xué)教育監(jiān)督機(jī)制

第一，政府需要更進(jìn)一步的將《條例》中關(guān)于幼兒學(xué)前教育投入的規(guī)定落實(shí)到位,，進(jìn)而保障經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)定,，從而為教職工的工資能夠按時(shí)足額的發(fā)放，以及為幼兒園的發(fā)展提供資金保障。第二,，需要鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入學(xué)前教育,，滿足社會對學(xué)前教育的多層次的需求。第三,，我國的相關(guān)組織部門應(yīng)該啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展過重的問題進(jìn)行調(diào)研,，并且需要努力創(chuàng)造條件制定《學(xué)前教育法》，需要重點(diǎn)的明確學(xué)前教育中的責(zé)任,，管理體制,，領(lǐng)導(dǎo)體制以及辦園條件、辦園體制以及經(jīng)費(fèi)投入等一些法律問題,。第四,，要明確責(zé)任，切切實(shí)實(shí)的加強(qiáng)評估指導(dǎo)以及監(jiān)督,。嚴(yán)格遵守三個(gè)誰的原則(誰負(fù)責(zé),、誰審批、誰主管),，全權(quán)責(zé)任各自管轄范圍內(nèi)的民辦幼兒園的管理,，指導(dǎo)與監(jiān)督，從而確保教學(xué)和伙食以及住宿衛(wèi)生安全,。

三,、結(jié)語

通過本文的研究，首先發(fā)現(xiàn)了幼兒學(xué)前教育過程中存在的四個(gè)問題:幼兒學(xué)前教育定位不合理,、辦學(xué)條件簡陋,，存在嚴(yán)重的飲食、衛(wèi)生等安全隱患,、幼兒教師素質(zhì)普遍不高,、政府重視力度不夠，缺乏有力的法律保障和必要的政策規(guī)范,，最后對癥上面的四個(gè)問題也提出了相對應(yīng)的解決措施:提高相關(guān)人員對幼兒學(xué)前教育的認(rèn)識,，規(guī)范學(xué)前教育內(nèi)容、多方位多層次聯(lián)合教學(xué),，提高幼兒學(xué)前教育辦學(xué)條件,、多方位多層次聯(lián)合教學(xué)，提高幼兒學(xué)前教育辦學(xué)條件,、加大對學(xué)前教育的管理以及投入,，建立起規(guī)范的辦學(xué)教育監(jiān)督機(jī)制。最后,，希望通過本文的研究,，對我國從事幼兒教育工作的人有一定的借鑒意義,。

參考文獻(xiàn):

論文中期報(bào)告存在問題篇四

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cpa，是指取得注冊會計(jì)師證書并在會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員,，英文全稱certified public accountant,，簡稱為cpa，指的是從事社會審計(jì)/中介審計(jì)/獨(dú)立審計(jì)的專業(yè)人士,，cpa為中國唯一官方認(rèn)可的注冊會計(jì)師資質(zhì),，唯一擁有簽字權(quán)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

財(cái)政部成立注冊會計(jì)師考試委員會(簡稱財(cái)政部考委會),，組織領(lǐng)導(dǎo)注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試工作,。財(cái)政部考委會設(shè)立注冊會計(jì)師考試委員會辦公室(簡稱財(cái)政部考辦)，組織實(shí)施注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試工作,。財(cái)政部考辦設(shè)在中國注冊會計(jì)師協(xié)會,。

例如投資者在自身資金不足的情況下，通過抵押貸款或者其他方式獲得一定數(shù)額的銀行貸款后,，將這部分資金轉(zhuǎn)賬到公司在該銀行開設(shè)的被審驗(yàn)單位臨時(shí)驗(yàn)資賬戶上,，待注冊會計(jì)師驗(yàn)資結(jié)束，且企業(yè)注冊登記完成以后,，將該筆資金歸還銀行。上述出資方與銀行相互串通的方法,，極容易瞞過注冊會計(jì)師,，等公司注冊登記過后，就可以抽逃資金,。

被驗(yàn)資方為了應(yīng)對注冊會計(jì)師的驗(yàn)資,，也可能會從其他單位借來機(jī)器設(shè)備、材料等冒充自己的實(shí)物資本,，并借用該單位的發(fā)票進(jìn)行篡改復(fù)印,，或者直接偽造發(fā)票，并且偽造相應(yīng)的入庫單,、賬簿以及盤存表等相關(guān)資料,。與此同時(shí)，一般以材料物資作價(jià)出資的,，大多都是先購買后出資,，而且發(fā)票等都是一應(yīng)俱全。

經(jīng)?？梢?，也給注冊會計(jì)師的驗(yàn)資業(yè)務(wù)帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是近些年來，有些地方甚至出現(xiàn)了專門墊資的“行業(yè)”,，由于墊付資金風(fēng)險(xiǎn)可控性很大,，這一“行業(yè)”甚至有愈演愈烈的可能。想要規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn),，注冊會計(jì)師在驗(yàn)資過程中就必須要投入更多的精力,，最好的辦法是讓企業(yè)投資人提供個(gè)人開戶證明，并檢查個(gè)人開戶許可證,、個(gè)人賬戶對賬單,，將個(gè)人賬戶的賬號與用于驗(yàn)資的進(jìn)賬單進(jìn)行對照。從行業(yè)角度來看,，如果款項(xiàng)相符,、銀行詢證函沒有問題、進(jìn)賬單“投資款“以及自然人投資者的名稱部分沒有更改痕跡,，應(yīng)該已經(jīng)將抽逃資金的風(fēng)險(xiǎn)降到了最低,。

在對房屋、土地使用權(quán),、材料,、設(shè)備等實(shí)物出資進(jìn)行驗(yàn)資的時(shí)候，注冊會計(jì)師不僅要審驗(yàn)相應(yīng)的合同,、協(xié)議,、產(chǎn)權(quán)證書、財(cái)產(chǎn)移交清單等相關(guān)資料,，還需要關(guān)注相關(guān)付款憑證,，檢查其是否按照協(xié)議或者合同中的規(guī)定已經(jīng)付清款項(xiàng)，并要仔細(xì)的分析該單位與實(shí)物賣出方之間是否存在特殊關(guān)系,，然后進(jìn)一步的確定產(chǎn)權(quán)歸屬,。

注冊會計(jì)師要注重銀行對賬單在驗(yàn)資中所起到的作用，尤其是變更驗(yàn)資之時(shí),，必須要對一段時(shí)間內(nèi)的銀行對賬單進(jìn)行分析,，如果這段時(shí)間內(nèi)資金增減變化異常，則需要進(jìn)行特別關(guān)注,。事實(shí)上,，不僅可以通過對銀行收款憑證的收款時(shí)間、收款金額等是否與銀行對賬單一致來辨別被驗(yàn)資單位所提供的資金的真?zhèn)?，也可以通過審驗(yàn)銀行收款憑證之前一段時(shí)間里賬戶資金是否存在異常增減情況,，并結(jié)合賬面資金往來情況的審查，來確定驗(yàn)證資金的真實(shí)性,。而且,，對于會計(jì)師事務(wù)所來說,，銀行對賬單也是辦理驗(yàn)資業(yè)務(wù)的一個(gè)重要法律依據(jù)。

資本公積,、盈余公積以及未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本的時(shí)候,，除了需要實(shí)施4.22規(guī)定的有關(guān)程序之外，注冊會計(jì)師還應(yīng)該對資本公積,、盈余公積以及未分配利潤進(jìn)行審計(jì),，以驗(yàn)證這些資金的真實(shí)性。我國《企業(yè)會計(jì)制度》明確規(guī)定：企業(yè)接受的非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈,，雖然可以列入資本公積,，但是要放入資本公積預(yù)備項(xiàng)目下，這一部分是不可以轉(zhuǎn)增資本的,。接受捐贈非現(xiàn)金資產(chǎn)處置時(shí),，需要按轉(zhuǎn)入資本公積的金額進(jìn)行記錄：借記資本公積“接受捐贈非現(xiàn)金資產(chǎn)預(yù)備”，貸記資本公積“其他資本公積”,。

三,、結(jié)束語

作為會計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)的重要組成部分，驗(yàn)資業(yè)務(wù)不僅是注冊會計(jì)師的法定業(yè)務(wù),，也是其服務(wù)社會,、維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的體現(xiàn)。在驗(yàn)資過程中,，注冊會計(jì)師一定要給予足夠的重視,，勇于面對驗(yàn)資給獨(dú)立審計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，承擔(dān)社會所賦予的責(zé)任,。

論文中期報(bào)告存在問題篇五

本文首先從近年來所發(fā)生的食品安全事件入手,，分析了目前食品安全存在的隱患以及在受理食品安全工作中形成的檔案資料規(guī)范化管理方面存在的問題，其次闡述了食品檢驗(yàn)檔案信息化管理應(yīng)采取的對策,，最后強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)檔案信息化管理的關(guān)鍵。

疾病預(yù)防控制中心的主要職責(zé)是保障人民群眾的身體健康,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，可是近年來發(fā)生的“地溝油”“瘦肉精”“毒生姜”等食品安全事件已對人民群眾的健康造成了嚴(yán)重的威脅。因此,，作為疾控中心的工作人員我們有責(zé)任和使命對食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,，在強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須保證食品安全、承擔(dān)社會責(zé)任的同時(shí),，要了解食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的重要性,，因?yàn)樗鞘称繁O(jiān)管工作不可缺失的組成部分和重要的輔助工具，對食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)監(jiān)管過程中形成的各種記錄資料進(jìn)行規(guī)范化管理,，能為食品安全監(jiān)管工作的正常,、有效運(yùn)行提供有力的保障,。

食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作，是指過去和現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管部門在從事食品安全監(jiān)督檢查,、監(jiān)測,、許可等活動(dòng)中直接形成的對監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄,。食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化管理的作用包括以下三個(gè)方面。

1.1了解食品生產(chǎn)經(jīng)營狀況

完整,、規(guī)范的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作包含了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的單位名稱,、地址、負(fù)責(zé)人,、經(jīng)營項(xiàng)目,、聯(lián)系方式、許可辦理情況,、從業(yè)人員健康檢查情況以及抽樣檢測情況,、日常監(jiān)督情況、投訴舉報(bào)情況,、行政處罰情況等內(nèi)容,。利用這些檔案資料有利于監(jiān)管者了解食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營狀況，以便及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全相關(guān)信息,，引導(dǎo)社會公眾進(jìn)行安全、健康的飲食消費(fèi),。

1.2掌握食品安全監(jiān)管概況

食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作詳細(xì)記載了日常監(jiān)管工作中的各種信息,，是日常監(jiān)管工作的真實(shí)記錄。通過研究食品安全監(jiān)管工作檔案,，可以獲知區(qū)域食品安全監(jiān)督覆蓋率,、監(jiān)督頻率、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽檢合格率等指標(biāo),，有利于掌握區(qū)域食品安全監(jiān)管情況,，從而指導(dǎo)食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)高效開展食品安全監(jiān)督。

1.3提供食品安全措施實(shí)施依據(jù)

隨著社會的發(fā)展,，科學(xué)管理和有效利用檔案已成為食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié),。通過分析食品安全監(jiān)管工作檔案，監(jiān)管部門能對一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測,，從而有目的地開展食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測,，由此制定預(yù)警工作計(jì)劃，采取有效的食品安全防控措施,。

2.1制度不健全

食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作制度建設(shè)不健全,，沒有針對食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的規(guī)范制度,，使得食品安全監(jiān)管檔案工作無法做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，其工作開展也得不到有力保證,。

2.2歸檔意識不強(qiáng)

一些同志對食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作的檔案重要性認(rèn)識不深，忽視食品安全監(jiān)管工作檔案資料的收集,、整理,、歸檔和利用工作，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作歸檔材料內(nèi)容不全,，歸檔形式多樣,，而且檔案遺失、損壞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。

2.3管理水平不高

目前,，監(jiān)督員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和工作能力參差不齊，部分人員專業(yè)知識老化,，對新知識學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),，計(jì)算機(jī)操作水平跟不上時(shí)代發(fā)展的需要；加之近年來由于機(jī)構(gòu)改革,、人員輪崗等原因,，致使食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的管理水平不高，食品安全監(jiān)管工作檔案的延續(xù)性受到了嚴(yán)重影響,。許多評先評優(yōu),、提檔升級、行政處罰等重要檔案材料未能及時(shí)歸檔,，使食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全信息不能全面,、準(zhǔn)確地顯示出來。

2.4信息化建設(shè)不夠

當(dāng)前,，人民群眾對自我保健高度重視,，對食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作也提出了更高的要求。如果還停滯在保持紙質(zhì)檔案的收集階段,，面對不斷增多的電子檔案,、聲像檔案的收集認(rèn)識不上去，檔案的開發(fā)利用僅靠傳統(tǒng)的管理方法和落后的技術(shù)手段,，想迅速準(zhǔn)確地查找出利用者所需的檔案材料存在一定困難。因此,，只有逐步改變原來落后單一的手工操作方式,，代之以現(xiàn)代科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開發(fā)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的管理軟件數(shù)據(jù)庫,，利用計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案的整理,、立卷,、編號、制作檢索工具,、存儲,、查找調(diào)閱，才能迅速,、準(zhǔn)確,、全面、系統(tǒng)地管理和提供檔案材料,，充分發(fā)揮檔案的作用,。

2.5資金投入力度不夠

加快食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化、信息化建設(shè),，需要資金的保證,。檔案室、檔案柜,、檔案盒,，還需要計(jì)算機(jī)、路由器,、掃描儀,、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備,，開通內(nèi)部局域網(wǎng),，連接外部因特網(wǎng)，進(jìn)行信息安全防護(hù)等等,，這些建設(shè)都需要大量的資金投入,。而當(dāng)前大部分區(qū)級疾控中心沒有投入資金和人員開發(fā)相應(yīng)的管理軟件，還是停留在原有的手工管理基礎(chǔ)上,，這樣就使得食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的'信息資源不能充分利用,，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

3.1完善制度,，加強(qiáng)管理

健全的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作管理制度是檔案規(guī)范化管理的重要保障,。因此，應(yīng)建立食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作的檔案管理與收集,、整理,、保護(hù)和利用等方面的制度，加強(qiáng)對工作檔案轉(zhuǎn)遞,、歸檔,、存檔、保管等各項(xiàng)工作的規(guī)范管理,，加快食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案現(xiàn)代化的步伐,。

3.2提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

至今仍有不少食品監(jiān)督員，對食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案管理意識還較淡薄,。認(rèn)為檔案工作可有可無,，認(rèn)識不到檔案工作在防病治病中的重要性和必要性。針對上述情況,，我中心把檔案管理工作納入重要議事日程,，與防病業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展,。讓全體職工都能充分認(rèn)識檔案的重要性,，認(rèn)識檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系，同時(shí),，將檔案管理工作納入目標(biāo)管理,，從而促進(jìn)全員檔案意識格局的形成。使中心的檔案為衛(wèi)生防病工作充分發(fā)揮其社會效益,。

3.3更新知識,，加強(qiáng)培訓(xùn)

要加強(qiáng)對食品監(jiān)督員檔案管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，使其了解食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案是由哪些類型的文件材料組成的,，日常監(jiān)管中哪些資料屬于有保存價(jià)值的材料,，以及如何進(jìn)行整理、歸檔等等,。同時(shí),，食品安全監(jiān)管工作人員要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),，不斷更新知識結(jié)構(gòu),，以適應(yīng)信息化社會的需要。

3.4加強(qiáng)檔案信息化人才的培養(yǎng)

檔案信息化管理以計(jì)算機(jī)技術(shù)為載體,，需要有檔案管理軟件,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的人才。檔案信息化工作非一般打字員就能勝任,，如果檔案管理人員沒有現(xiàn)代化意識,，縱使有一流的管理設(shè)施，也不能算檔案管理現(xiàn)代化,。

因此,，要培養(yǎng)復(fù)合型的人才，既要通曉檔案專業(yè)知識,，又應(yīng)會計(jì)算機(jī)操作技能,，更要懂得科學(xué)的管理方法。所以，要加強(qiáng)培養(yǎng)檔案人員駕馭現(xiàn)代化設(shè)備的能力,，定期組織檔案人員去參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識,、檔案專業(yè)知識,，提高檔案人員的業(yè)務(wù)能力；學(xué)習(xí)探索檔案管理新模式,；檔案工作人員更要增強(qiáng)工作責(zé)任感,，要深刻認(rèn)識到加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)的必要性，面對信息技術(shù)帶來的挑戰(zhàn),，努力學(xué)習(xí)掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力和水平，對骨干人才進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。

同時(shí),，推廣食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作檔案綜合目錄數(shù)據(jù)庫的建設(shè),，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管工作信息的電子檢索,，只有這樣才能很好地應(yīng)用管理軟件管理好本單位的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案，為廣大人民群眾的身體健康提供有力的保障,。

總之,，我們食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作人員要肩負(fù)起保障人民群眾身體健康、維護(hù)社會穩(wěn)定的重任,，不斷提高自身素質(zhì),，深入開發(fā)完善食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案管理信息系統(tǒng)，多途徑,、多層次培養(yǎng)人才,，這是保證食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作正常、有效運(yùn)行的根本對策,。

論文中期報(bào)告存在問題篇六

首先,，我國現(xiàn)行的行政管理觀念有待改變。改革開放*&多年來,，我國社會,、經(jīng)濟(jì)各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是為了適應(yīng)以市場取向?yàn)橹鲗?dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,，進(jìn)行了四次大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革,，取得了很大的成就。但是,，整個(gè)行政管理體制的改革仍然滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,，市場培植資源的運(yùn)行機(jī)制尚未完善，社會保障體系方面的改革進(jìn)展緩慢，尤其是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一些行政管理觀念尚未擯棄,，諸如直接干預(yù),、微觀管理、人治管理等,，在部分人的頭腦中根深蒂固,；相反，許多與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理觀念,，如民主參與的管理,、法治化管理、自治管理等,，又尚未建立起來,。如果不及時(shí)解決這個(gè)問題，將難以與市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家進(jìn)行競爭,。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)要求下,，首先約束的是政府行為，要求政府必須遵守市場法則,，制定符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,，盡快樹立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理觀念，加快行政體的制改革的步伐,，清除舊的管理體制,、觀念和壟斷利益。我們要盡快擯棄那些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的,、被實(shí)踐證明已經(jīng)是過時(shí)了的行政管理理念,，形成新的符合市場經(jīng)濟(jì)體制的行政管理理念。

其次,，我國現(xiàn)行的行政管理方式有待改進(jìn),。市場經(jīng)濟(jì)要求在一切行政管理活動(dòng)中，必須堅(jiān)持以法律手段為主,，尤其是在對外活動(dòng)中必須按照國際慣例辦事,，與國際接軌。為此,，必須盡快建立起一個(gè)統(tǒng)一的,、穩(wěn)定的、健全的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系,，提高政府管理人員的法律意識,。中國在加入,-.的談判中，承諾按照,-.規(guī)則辦事/即應(yīng)該按照被時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)了的,、被大多數(shù)國家和地區(qū)接受和公認(rèn)的,、迄今為止仍被視為公正和節(jié)約成本的國際規(guī)則辦事,，再也不能片面強(qiáng)調(diào)所謂的“中國國情”“、中國特色”,。過去,，我們雖然也宣稱要按國際規(guī)則辦事，但往往是中國化的“國際慣例”,，如我國目前雖然也實(shí)行了工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度這樣一些國際慣例,，但由于缺乏有效的制約機(jī)制，在實(shí)際操作過程中往往不盡如人意,。據(jù)國家有關(guān)部門對+0個(gè)國家投資項(xiàng)目的稽查發(fā)現(xiàn)，其中真正公開,、公平招投標(biāo)的只有’1,，有“21的項(xiàng)目招投標(biāo)失靈，未嚴(yán)格按照規(guī)定的要求進(jìn)行,。我們要切實(shí)改變行政管理方式,，堅(jiān)持以法律手段為主，建立一套規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)法律體系,，并使這套法律體系與國際上的規(guī)則相銜接,，以便形成真正公平的市場競爭。就目前而言,，必須系統(tǒng)地清理各部門的法律,、法規(guī)，對那些不符合法治精神的法規(guī),、規(guī)章,，必須逐步進(jìn)行修改、補(bǔ)充,、完善,。

第三，我國行政管理的程序有待完善,。我國至今尚沒有統(tǒng)一的行政程序立法,，既缺乏行政程序的憲法規(guī)范，也沒有缺乏法典化的行政程序予以規(guī)則,。并且在現(xiàn)有的行政程序立法中,，往往重事后程序，輕事前和事中程序,。行政程序的參與性弱,，公開度低，對違反行政程序的責(zé)任追究制度不健全,。行政程序的參與性的強(qiáng)弱和公開度的高低,，是行政程序民主化程度的重要體現(xiàn),。在我國，相當(dāng)一部分行政程序缺乏民主性和參與性,，沒有說明理由,、聽證程序，甚至于當(dāng)事人沒有申訴權(quán),。市場經(jīng)濟(jì)需要我們按照行政管理程序辦事,，提高辦事的效率，真正做到政務(wù)公開和依法行政,。這對我國現(xiàn)行的行政程序提出了新的要求,，必須按照法治化的要求構(gòu)建完備、透明,、適應(yīng)國際規(guī)則的行政程序體系,。

第四，我國公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和行政管理水平有待提高,。由于各種原因,，我國公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和行政管理水平在很多方面還不能適應(yīng)新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理提出的要求。從總體上來看,，我國公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)還不高,，政府行政管理水平也比較低，開放市場后,，國外企業(yè)進(jìn)來了,，要求與國內(nèi)企業(yè)平等競爭，從而需要政府提供公平的競爭環(huán)境,，尤其是對各級政府的行政管理能力,、管理水平、工作效率和公務(wù)員的素質(zhì)提出了更高的要求,。特別是各級政府的決策水平和行政領(lǐng)導(dǎo)的決策能力,，這也是政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。所以說,，在新的形勢下,，我們必須不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和行政管理水平。

二,、完善行政管理對政府行為的要求

完善行政管理對政府行為提出了新的要求,，這主要表現(xiàn)在以下三方面。首先,，政府行為的民主性,。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)而非政府才是唯一的經(jīng)濟(jì)主體,，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)是其主體地位的真正體現(xiàn),。政府應(yīng)將蠶食,、侵奪企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，政府行為的政治價(jià)值定位是追求民主,。通觀歷史,，國家權(quán)力重心下移是歷史的潮流和內(nèi)在選擇，其趨勢表現(xiàn)為國家本位讓位于社會本位,，官本位讓位于民本位,。入世后，中國的這一歷史進(jìn)程必將加快,。民主在經(jīng)濟(jì)緯度上表現(xiàn)為企業(yè)主位,，在政治緯度上則凸現(xiàn)為人民主位，政府政治行為的民主性是其經(jīng)濟(jì)民主性的集中體現(xiàn),，社會經(jīng)濟(jì)主體的地位不斷強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn),，必然促使其作為政治主體地位的強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)，這一歷史進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的,。按照市場規(guī)則運(yùn)作決非僅在經(jīng)濟(jì)框架范圍，更是政治觀念,、制度設(shè)計(jì)及運(yùn)作等方面的一系列變革,。民主憲政觀念下的傳統(tǒng)文化改造、構(gòu)筑民主的生存土壤對我們而言決非輕松,，更非過時(shí),。政府行為的民主性是經(jīng)濟(jì)民主的迫切需要，這就要求我們的政治制度設(shè)計(jì),、運(yùn)作符合民主的人文關(guān)懷,，擯除傳統(tǒng)體制下的政府行為的非民主性及民主不充分性，加快由管理行政向服務(wù)行政的現(xiàn)代政治行為模式轉(zhuǎn)換,。政府行為的民主性是其科學(xué)性的前提,。廣泛、充分地實(shí)現(xiàn)民主,，汲取社會力量和資源,，才可能從根本上保證政府行為科學(xué)性的實(shí)現(xiàn)。

其次,，政府行為的科學(xué)性,。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，特別是加入世界貿(mào)易組織,，并不僅僅意味著中國以更加開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì),，更意味著政府應(yīng)在全球視角下解讀其管理行為。隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合,，政府間的交融,、溝通進(jìn)一步加強(qiáng),。借此機(jī)會學(xué)習(xí)、借鑒它國政府行為所體現(xiàn)出的時(shí)代進(jìn)步意義和科技成果,，可以促進(jìn)我國政府行為的科學(xué)性,。電子政府與網(wǎng)絡(luò)政府的迅速成長，行政信息的快速膨脹,、政府行為的公開性與透明性等都需要我國政府?dāng)[脫傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的陳舊管理模式和管理行為,。同時(shí)，在加入世界統(tǒng)一大市場后我國與世界的交往將進(jìn)一步加深,，與此相適應(yīng),，政府間交流也應(yīng)上升一個(gè)更高層次，諸如選派優(yōu)秀的公務(wù)人員出國學(xué)習(xí),、交流,，邀請國外優(yōu)秀的管理專家到我國講學(xué)，加強(qiáng)政府間信息的溝通等,。政府行為的科學(xué)性體現(xiàn)的是與意識形態(tài),、價(jià)值觀念無關(guān)的實(shí)踐理性，是全人類共同的進(jìn)化文明,。從政府行為的行政成本而言,，科技界乃至政府內(nèi)部都應(yīng)努力提高我國行政技術(shù)的科技含量。在追求政府行為科學(xué)性的過程中,，努力降低行政成本,，這也是企業(yè)化政府、廉價(jià)政府的內(nèi)在要求,。

第三,，政府行為的法治性。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，法治文明的成熟性是市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的必要條件,。政府行為的法治性是市場經(jīng)濟(jì)中社會主體對政府行為的必然要求，也是政府面臨的一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。不論是具體行政行為,，還是抽象行政行為，不但要符合形式法治的要求,，更要符合實(shí)質(zhì)法治的要求,；不僅要符合實(shí)體正義的內(nèi)涵，更要符合程序正義的內(nèi)涵,。在法治行政下,，社會的主體地位從以往隱性、附從地位上升到顯性,、主體地位,。政府行為的法治性要求立法,、司法、執(zhí)法,、普法等諸環(huán)節(jié)加強(qiáng)法治建設(shè),，即嚴(yán)格依法行政，樹立法律在社會生活中的最高權(quán)威和終裁的法治意識,。政府公務(wù)人員應(yīng)該率先垂范,，任何對法治的破壞即是對正義的最大諷刺。政府行為的法治性應(yīng)在開放性,、全球性的視角下,，面向世界，面向現(xiàn)代化,，更多地與國際接軌,，而非盲目自閉地強(qiáng)調(diào)特色。從形式法治到實(shí)質(zhì)法治,，從法制行政到法治行政,，對我們而言仍有很長的路要走，就目前而言,，要有效地控制政府權(quán)力,、規(guī)范政府行為、構(gòu)筑社會權(quán)利的保障機(jī)制,，這是政府行為法治性實(shí)現(xiàn)的重要舉措。

在殘酷,、激烈的市場競爭中,，經(jīng)濟(jì)市場化的集中要求是政治民主化、法治化及社會多元化,，對政府職能,、管理模式、管理觀念的準(zhǔn)確定位是經(jīng)濟(jì)市場化生存的外在需要,。從政府行為的民主性,、科學(xué)性、法治性層面上而言,，民主性是靈魂,，科學(xué)性是基礎(chǔ)，法治性是保障,。

三,、完善行政管理的途徑

適應(yīng)全面建設(shè)小康社會，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢和依法治國的進(jìn)程,，建設(shè)法治政府,，必須從以下幾個(gè)方面著手,，完善我國行政管理體制。

首先,，嚴(yán)格依法行政,，將行政行為契合在法律和理性的框架之內(nèi)。依法行政就要做到既嚴(yán)格地合法行政,，又充分地合理行政,。實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民,、法人和其他組織義務(wù)的決定。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,，必須遵循公平,、公正的原則。平等對待行政管理相對人,，不偏私,、不歧視。自由裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)?shù)姆赡康?，排除不相關(guān)因素的干擾,；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng),；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

其次,，轉(zhuǎn)變政府職能,，深化行政管理體制改革。要依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)的職能；推進(jìn)政企分開,、政事分開,，實(shí)行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì),，依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性,，打破部門保護(hù),、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建設(shè)統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系,。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式,，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時(shí),，完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能,。建立健全統(tǒng)一、公開,、公平,、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制，強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識,，簡化公共服務(wù)程序,，降低公共服務(wù)成本。

第三,，加快行政程序建設(shè),，保證行政相對人的程序權(quán)利。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)。在行政管理過程中,，要公平、公正,、公開,，聽取行政管理相對人的意見，要依法保障行政管理相對人,、利害關(guān)系人的知情權(quán),、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，并嚴(yán)格實(shí)行回避的制度,。要切實(shí)保證行政管理相對人,、利害關(guān)系人行政管理相對人、利害關(guān)系人,，事前陳述和申辯,，事后申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，以及對重大事項(xiàng)，要求聽證的權(quán)利,。行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的,，必須在行政決定中說明理由。對行政機(jī)關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,。通過法律化和制度化的完備規(guī)范，切實(shí)保護(hù)行政管理相對人的程序權(quán)利,。

第四,，完善行政管理監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督,。要完善人大監(jiān)督,，對行政規(guī)章和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行依法報(bào)送備案的制度,，對報(bào)送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件,，權(quán)力機(jī)關(guān)必須依法嚴(yán)格審查，做到有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾，不能使這種備案審查流于形式,。要完善司法審查制度,，人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政管理活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，對行政行為的合法性予以審查,。同時(shí),，還必須加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。包括強(qiáng)化上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和專門監(jiān)督,。上級行政機(jī)關(guān)要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度,，通過層級監(jiān)督，加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督,。強(qiáng)化監(jiān)察,、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合,，互通有無,，形成監(jiān)督合力。最后,，要完善政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督,。通過拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，促使行政管理工作嚴(yán)格依法,、公正地進(jìn)行,。