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農(nóng)村住房安全保障工作篇一

（一）房地聯(lián)動提升住房供應合力,。一是短期內(nèi)挖潛存量房源，加快公共住房供應,。以片區(qū)規(guī)劃為指導,，以職住平衡為目標，精挑細選規(guī)?；赓U項目,，以合適的城中村為主戰(zhàn)場，政府,、村集體股份公司,、市場化企業(yè)三方協(xié)同作戰(zhàn)，兩到三年內(nèi)提供一萬套公共住房,，逐步實現(xiàn)南山建設者的安居夢,；二是中長期探索利用深圳綜合改革試點中關于規(guī)劃和土地相關政策，加大居住用地供應,。通過調(diào)整規(guī)劃新增用地,，協(xié)調(diào)推動城市更新項目配建新增住房，推動棚改政策在地價,、可售比例和配套商業(yè)功能等方面更具可行性,，從而以棚改為主要抓手大批量建設人才安居住房。2021年啟動麗島花園,、龍聯(lián)-龍輝棚改項目拆除工作,，“十四五”期間推動5個以上棚改項目開工。

（二）租補并舉落實安居舉措,。一是新建配建公共住房6100套,、供應公共住房3000套,。優(yōu)化公共住房申請、受理,、分配、運營等流程,，提升公共住房管理水平,；二是發(fā)放住房補貼5億元。支持人才通過市場方式解決居住問題,；三是應保盡保,。持續(xù)向低保、低保邊緣和低收入困難家庭發(fā)放貨幣補貼,，實現(xiàn)困難家庭住房補貼全覆蓋,。

（三）細調(diào)嚴控房地產(chǎn)市場。堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,。一是政企聯(lián)動，做細做實房地產(chǎn)領域?qū)ｍ椪?，重點打擊“炒房”,、“捂盤惜售”等亂象；二是全流程監(jiān)管新入市項目,，加強熱點樓盤銷售管理,，引導二手房市場回歸理性，與一手房市場協(xié)調(diào)發(fā)展,；三是促進房地產(chǎn)市場“價穩(wěn)量增”,。加快推進新開工商品房項目實施，加快辦理商品房預售審批,，促進房地產(chǎn)市場供需長期平穩(wěn),、房價穩(wěn)定。

（四）強化監(jiān)管穩(wěn)定租賃市場,。一是厘清職責,，制定涉及源頭把控、過程監(jiān)管,、矛盾糾紛查處等全流程工作指引,；二是排查完善全區(qū)租賃市場基礎數(shù)據(jù)，建立區(qū)級房屋租賃基礎數(shù)據(jù)信息庫,；三是建立房屋租賃市場監(jiān)管長效機制和行業(yè)準入資質(zhì),，實行分級分類、精準管理,；四是善用中央住房租賃市場專項補貼,，引導租賃企業(yè)穩(wěn)定價格,，擴大供給。

（五）寫好城中村綜合治理“后半篇文章”,。進一步鞏固各村綜合治理成效,，切實提升市民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。一是配合研究制定城中村物業(yè)管理模式，提升各村物業(yè)管理水平,；二是引入社會企業(yè),，開拓城中村統(tǒng)租運營模式；三是推進城中村天然氣普及工程,，完成27個城中村管道天然氣進村入戶驗收,。

二、聚焦安全生產(chǎn),，筑牢城市公共安全防線

（六）建立健全聯(lián)動執(zhí)法機制,。一是推進成立“區(qū)建設安全委員會”，厘清各條,、塊安全管理職責,，構建部門聯(lián)動執(zhí)法、多元共治的執(zhí)法格局,；二是建立建設領域安全監(jiān)管隊伍,，統(tǒng)籌使用部門、街道,、社區(qū)建設安全監(jiān)管力量,。

（七）抓牢施工安全重點。一是深化智能化監(jiān)管應用,，采用現(xiàn)場監(jiān)督和遠程電子執(zhí)法相結合模式,，拓展建設工程安全監(jiān)督寬度；二是綜合運用錯時執(zhí)法模式,，在節(jié)假日及夜間時段不定期開展“四不兩直”監(jiān)督執(zhí)法,，拓展建設工程安全監(jiān)督廣度；三是完善小散工程巡查指引,，提升小散工程執(zhí)法常態(tài)化管理水平,，壓降事故風險。

（九）樹立文明施工典范,。一是常態(tài)化落實揚塵污染防治“7個100%”專項治理工作屬地管理責任,；二是組織開展泥頭車專項整治行動，督促施工企業(yè)加強場內(nèi)泥頭車管理。

三,、聚焦行業(yè)發(fā)展,，打造城市建設示范標桿

（十）強化黨建引領基層共治。一是將支部建在小區(qū)上,。強化小區(qū)黨支部龍頭牽引作用,，提升社區(qū)物業(yè)管理指導委員會的覆蓋率，規(guī)范業(yè)主委員會,、物業(yè)企業(yè)運行,，暢通服務居民群眾“最后一米”；二是組建“區(qū),、街、社區(qū)”三級物業(yè)管理指導體系,，成立聯(lián)合會黨委吸納物業(yè)管理行業(yè)黨組織,，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（十一）樹立城市建設新標桿,。一是樣板帶路,。推動5-10個項目獲市級、省級,、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項,，打造2個裝配式建筑項目示范點；二是政策扶持,。發(fā)放建筑業(yè)分項資金及疫情資助3500萬元,，多角度為企業(yè)紓困解憂；三是融合發(fā)展,。促進建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)與高科技企業(yè)跨界融合發(fā)展，將千億級建筑業(yè)做大做強,。

（十二）探索智慧住建新路徑,。一是推動建設工程項目質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管體系建設，持續(xù)推進工地視頻監(jiān)督執(zhí)法,；二是推動3-5個項目實現(xiàn)工地全智慧化監(jiān)管試點,，開展1-2場智慧工地觀摩活動；三是探索推進住建系統(tǒng)大數(shù)據(jù)智能化管理,，實現(xiàn)日常監(jiān)管,、隱患排查、綜合治理的全流程閉環(huán)管理,。

農(nóng)村住房安全保障工作篇二

1,、組織實施

2.工作成效

截至目前：全區(qū)萬戶農(nóng)戶，按照“一房一表，一戶一錄入”的工作要求,，已完成建檔及信息錄入萬戶,，完成率100％。其中：生產(chǎn)經(jīng)營房屋初判存在安全隱患共8套,，已完成房屋評定8套,，鑒定評定率100％；公共用房初判存在安全隱患24套,，已完成房屋評定24套,，鑒定評定率100％;以上兩類房屋c級危房2套，已完成整治,，d級危房5套,，已完成整治。

（二）農(nóng)村危房改造

1.全面排查,，逐戶摸底,。

組織全區(qū)開展低收入群體住房安全大排查，堅持以戶找房,、以房找人,，確保一戶不漏。區(qū)住建部門通過聘請第三方鑒定機構對220戶疑似危房進行評估,、鑒定,，認定符合危房改造條件的24戶，其中：c級21戶,、d級3戶,，已建立臺賬并改造完畢，撥付危房改造補助資金萬元,。

2,、動態(tài)監(jiān)測，精準識別,。將農(nóng)村危房核查工作常態(tài)化,、責任化、制度化,，發(fā)現(xiàn)一戶,，改造一戶，確保實現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障,。

3,、查漏補缺，鞏固成果,，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”,，深入分析農(nóng)村危房改造工作責任落實,、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題,，舉一反三,，完善相關工作機制，推動建立長效工作機制,。

（一）基本情況

20xx年7月份以來,，殷都區(qū)遭受嚴重洪澇災害，給全區(qū)農(nóng)房安全帶來極大安全隱患,，全區(qū)因洪澇災害共造成農(nóng)房受損2585戶,，其中：倒塌戶97戶、嚴重受損戶266戶,、一般受損戶2222戶,。截至目前，共修繕,、重建2585戶,，完成比例100%，農(nóng)房災后恢復重建工作10月底前已全部完工,。

（二）工作方法和措施

1,、主動作為,，逐戶鑒定

發(fā)生汛情后,，區(qū)住建局不等不靠，立刻組織專門力量開展災后農(nóng)房安全評估,，聯(lián)系3家鑒定機構及安陽市建筑設計院義工共35人對受損農(nóng)房逐戶進行鑒定或評估,，按照“不漏一屋，不落一房”的原則,，利用三天時間,，完成了對全區(qū)3601戶受損房屋的安全評估，依據(jù)評定結果進行房屋修繕重建,。

2,、重點關注，精準施策

為鞏固脫貧攻堅成果,，經(jīng)全面排查,，針對災后受損的81座危房改造房屋、98座一般脫貧戶及三類監(jiān)測戶房屋,，重點關注,，對整體結構塌落或承重件嚴重損壞的列入倒塌重建補助對象范圍；對輕微損壞需一般修理的列入一般損害補助對象范圍,，并適當提高補助標準,，不讓一戶困難群眾因房屋受損返貧。

3、因房施策,，逐步推進

按照先評定后修繕的原則,，針對一般損壞房屋，簡化程序,，按照先開工后完善手續(xù)的原則,，及時組織進行修繕；對經(jīng)評估確有重大安全隱患的房屋,，立即封堵門窗,，確保危房不住人；對倒塌房屋,，備工備料,，積極準備重建前期工作。對住房已倒塌或嚴重受損不能居住的農(nóng)戶,，通過投親靠友,、村委安置等措施先行解決受災農(nóng)戶臨時住房問題，確保危房不住人,。受損房屋未經(jīng)鑒定（評定）為安全前,，一律不準返回居住，防止出現(xiàn)次生災害,。

3,、合理分配，及時發(fā)放資金

針對所有災后農(nóng)房受損情況,，區(qū)住建局一是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，積極向中央和省、市爭取中央補助資金,，二是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在漏報的受災農(nóng)房進行統(tǒng)計,，積極向省市住建部門協(xié)調(diào)，爭取第二批災后農(nóng)房受損中央補助資金,。20xx年8月份中央下達我區(qū)災后農(nóng)房受損第一批補助資金660萬元,、市慈善總會慈善資金萬元后，區(qū)住建部門核定受災房屋后立即按比例撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn),。20xx年12月份中央下達我區(qū)災后農(nóng)房受損第二批中央補助資金2365萬元已到位,，目前正在組織資金發(fā)放。按照省,、市工作方案要求,，區(qū)住建局牽頭聯(lián)系區(qū)應急局、財政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局按照各自工作職責制定殷都區(qū)村民住房災后恢復重建方案,，按照方案精神，嚴格標準,，做好做實村民住房災后恢復重建工作,，幫助受災群眾早日重建家園，確保人民群眾住房安全有保障,。

1,、建立健全住房安全保障機制，進一步加強全區(qū)低收入群體住房安全排查,，持續(xù)做好查漏補缺,，做到應改盡改。

2,、是鞏固脫貧攻堅成果,，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，深入分析農(nóng)村危房改造工作責任落實,、監(jiān)督管理,、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，舉一反三,，完善相關工作機制,，推動建立長效工作機制。

農(nóng)村住房安全保障工作篇三

xx市住房和城鄉(xiāng)建設局征求收集轄區(qū)內(nèi)相關檢測機構對《xx市自建房安全專項整治工作方案》意見后,，區(qū)住建局召開了《關于自建房安全隱患排查培訓會》,。

農(nóng)村自建房的安全隱患不容忽視，廣東省內(nèi)近期恰臨雨季,，自建房安全專項整治工作迫在眉睫,，我司為響應區(qū)主管部門的要求及委托專門成立自建房安全排查專項小組分別對從化區(qū)五鎮(zhèn)三街鎮(zhèn)街,、居委,、村委干部進行理論與實際相結合的培訓指導。

我司自建房安全排查專項小組應區(qū)政府相關部門要求分別對從化區(qū)五鎮(zhèn)三街鎮(zhèn)街,、居委,、村委干部進行理論與實際相結合的培訓指導。

農(nóng)村房屋的安全性鑒定,，以定性判斷為主,。根據(jù)房屋場地、主要結構構件的危險程度和影響范圍對房屋的基本安全作出評估,。鑒定以現(xiàn)場檢查為主,，并結合入戶訪談、走訪建筑工匠等方式了解建造和使用情況,。

重點排查對象為：

（1）使用預制板建設的房屋,；

（2）經(jīng)過改建擴建的房屋,；

（3）人員聚集的房屋；

（4）建設年代久遠的房屋等,。

房屋外部檢查重點主要包括以下內(nèi)容：

（1）房屋的層數(shù),、主要建筑材料、樓（屋）蓋形式等

（2）地基基礎的穩(wěn)定和變形情況

地基基礎著重檢查外露基礎現(xiàn)狀,，并通過地基基礎變形在上部結構中的反映進行判斷,。

如：上部結構有無因地基基礎不均勻沉降引起的裂縫、傾斜等,。

（3）房屋是否有整體傾斜,、變形

（4）房屋外觀損傷和破壞情況

房屋內(nèi)部檢查重點主要包括以下內(nèi)容：

（2）各承重構件之間的有無拉脫、松動,、變形,；

房屋存在“歪、裂,、扭,、斜”等變形損傷和質(zhì)量缺陷，如墻體裂縫,、墻柱傾斜,、木構件腐朽或變形、地基沉降,、屋面塌陷,、樓板開裂變形等，或自建房進行過改擴建,、改變用途為人員聚集經(jīng)營類用房,、采用預制樓板、建設年代久遠的建筑物均存在安全隱患,。

為了你與他人的生命和財產(chǎn)安全,，如有以上情況，請聯(lián)系正規(guī)的檢測鑒定機構或上報相關部門,，我們將根據(jù)房屋現(xiàn)狀情況勾選墻體,、梁柱、地基,、屋面,、樓板等質(zhì)量缺陷和危險點部位的檢測鑒定進行風險預判。

農(nóng)村住房安全保障工作篇四

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的住宅房屋鎮(zhèn)級生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)用房和行政事業(yè)單位用房,。

（一）對建筑年限較長,、建設標準較低、長久未進行維修維護的住宅房屋（含居民農(nóng)民自建房屋）,，重點查看整體危險的房屋是否已經(jīng)拆除,，危險點和局部危險的房屋是否已經(jīng)采取有效措施清除隱患,，裝修涉及拆改主體結構或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患等問題。

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、行政事業(yè)單位用房,、農(nóng)貿(mào)市場等公共房屋建筑和農(nóng)村居民自建房屋，重點排查是否存在明顯的結構和使用安全隱患,、房屋整體危險和局部危險,、有關住房或單位是否采取措施排除隱患、是否屬于危改房屋等,。

（三）對在建建筑工程,，重點檢查建設、勘查,、設計,、施工、監(jiān)理等各方主體是否履行質(zhì)量安全相關主體責任,，是否嚴把材料關,、設備關、現(xiàn)場關,、工藝關等關鍵技術節(jié)點及安全隱患是否得到全面排查整治,。

本次危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作以“村屬地負責，單位各司其職,，業(yè)主自查自報”為總原則,，落實排查工作責任。

（一）各村：負責對本轄區(qū)內(nèi)的住宅房屋進行排查并統(tǒng)計上報,。

（二）鎮(zhèn)屬各單位：負責對本單位的事業(yè)單位的用房進行排查并統(tǒng)計上報,。

（三）鎮(zhèn)安監(jiān)辦：負責對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)級生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)用房進行排查并統(tǒng)計上報。

（四）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心：負責對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)在建建筑工程進行排查并統(tǒng)計上報,。

（一）提高認識,，加強領導。各村各單位要深刻認識本次危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作的重要性和緊迫性,，本著對群眾生命財產(chǎn)安全負責,、對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定負責,，對本單位和自己負責的態(tài)度,，全力做好危舊樓質(zhì)量安全隱患排查的各項工作。為切實抓好本次危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作,，特成立以鎮(zhèn)長黎茂倫為組長,，人大主席沈貴生、武裝部長劉枚鑫為副組長,，村建中心,、安監(jiān)辦,、各村等相關部門負責人為成員的xx鎮(zhèn)危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作領導小組，領導小組下設辦公室在村建中心,，甘建坤任辦公室主任,。

（三）加強督查，嚴格問責,。鎮(zhèn)危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作領導小組辦公室要加強對全鎮(zhèn)危舊樓安全排查工作進度進行督促檢查,。對不按時完成任務的，要責成責任單位及責任人向鎮(zhèn)人民政府作出書面報告和解釋說明,，并對責任人進行約談和問責,。對排查過程中玩忽職守、失職瀆職的`相關單位和工作人員要依法追究相關責任,。

農(nóng)村住房安全保障工作篇五

福建省農(nóng)村村民住宅建設管理辦法

第一章 總 則

第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加強農(nóng)村村民（以下簡稱村民）住宅規(guī)劃建設及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設水平,，促進集約合理用地,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權益,，根據(jù)有關法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本辦法,。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊（不含城市,、縣人民政府所在地鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi),，農(nóng)村集體土地上村民新建,、擴建、改建個人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理,，適用本辦法,。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng),、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關規(guī)定進行建設和管理,。

第三條村民建房應當堅持安全、適用,、經(jīng)濟和美觀的原則,，應符合規(guī)劃,、節(jié)約用地、注重防災,、安全施工,、保護環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色,，并妥善處理通風采光等相鄰關系,。

第四條村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動,，包括在原宅基地上改建或擴建,、異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動,，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式,。

各級人民政府應當采取有效措施,，引導村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚,，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū),。

有下列情形之一的,應當統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)：

（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的,；

（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的,；

（三）災后集中統(tǒng)一建設的；

（四）實施造福工程,、地質(zhì)災害搬遷統(tǒng)一建設的,。

第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理,。城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實施,。

第二章 規(guī)劃及用地要求

第六條村民建房應當符合鎮(zhèn)鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，嚴格遵循“先規(guī)劃,、后建設”原則,。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地,。

第七條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當加快鎮(zhèn)鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃編制或修編進度。村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應當符合《福建省村莊規(guī)劃導則》（試行）,。規(guī)劃編制要注重村民參與,，充分聽取村民-意見，尊重村民-意愿,，符合農(nóng)村實際,，方便生產(chǎn)生活。村民建房應按修建性詳細規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設,。

第八條村民建房應當充分利用舊宅基地,、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態(tài)公益林地,。禁止村民在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)建設住宅,。

第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的,，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回,，并結合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用,。

村委會或者村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的,，應當給予經(jīng)濟補償。

第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米,。利用空閑地,、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的,，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積,。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物,、構筑物(含基礎)垂直投影范圍內(nèi)的占地面積,。

第三章 建房審批

第十一條 村民建房申請應當符合下列條件之一：

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

（四）因發(fā)生或防御自然災害,，需要安置的,；

（五）原有住宅屬d級危房需要拆除重建的；

（六）向中心村,、集鎮(zhèn),、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（七）縣（市,、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形,。

經(jīng)批準回原村莊定居的港、澳,、臺胞和華僑需要建設住宅的,，參照本辦法規(guī)定辦理。

第十二條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的,；

（三）年齡未滿18周歲的,；

（四）不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的,；

（五）將原住宅出賣,、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的,；

（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的,。

第十三條村民建房應當取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應當辦理《建設工程規(guī)劃許可證》,，鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應當辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

村民建房取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后,，方可辦理用地審批手續(xù),。

第十四條 村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份,；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件,；

（六）具有相應資質(zhì)的建筑設計單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設計人員繪制的設計圖,，或者選用標準通用圖,。

村委會應當根據(jù)村莊修建性詳細規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通,，合理安排建房宅基地,，并在接到申請之日起7個工作日內(nèi)，或者每一個月集中申請材料,，依法召開村委會議或者村民代表會議,，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見,；在張榜公布之日起15個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的,，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認宅基地情況,，并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,。

第十五條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設,、國土資源管理機構一同到實地勘測,，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃,，是否符合房屋建設技術標準,，是否存在地質(zhì)災害隱患等事項進行審核。經(jīng)審核符合條件的,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設,、國土資源管理機構現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在5個工作日內(nèi)繪制建設用地規(guī)劃紅線圖,，并分新建,、擴建和改建兩種情形報批,。

第十六條屬利用原宅基地改建的,，不需辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設許可手續(xù),，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃進行審批，符合條件的在10個工作日內(nèi)核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》,，村民即可開工建設,。

第十七條屬新建、擴建的,，應報送城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進行規(guī)劃審批。城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關材料之日起20個工作日內(nèi)審批,，受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內(nèi)審批，對符合條件的核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后,，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在5個工作日內(nèi)報縣級人民政府審批用地,。

縣級人民政府應當在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的`期限除外)進行審核，予以批準的,，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設用地批準書》,。

第十八條 采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份,；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件,；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會,，依據(jù)經(jīng)批準的村莊修建性詳細規(guī)劃,，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍,，制定統(tǒng)一建設方案,，按照十五條、十七條新建擴建情形規(guī)定程序,，統(tǒng)一,、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù),。

第十九條屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前,，應將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意,。

第二十條對村民建房規(guī)劃申請不予批準的，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由,。

對村民建房用地申請不予批準的,，縣級人民政府應當在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由,。

第二十一條村民建房規(guī)劃和用地審批完成后5個工作日內(nèi),，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應將《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《建設用地批準書》一并發(fā)給申請人，并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣,，劃定四至范圍,，村民即可開工建設。

第二十二條申請人應當自取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實施住宅建設,，逾期不建設且未申請延期的,，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的,，建設單位或者個人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi),，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年,。

第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng),、村莊建設用地區(qū)范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設用地的,，應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,，方可批準建設用地。

第二十四條縣（市,、區(qū)）規(guī)劃建設主管部門,、國土部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應當實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件,、申報審批程序,、審批工作時限等相關規(guī)定和村民建房審批情況進行公示。村民委員會應將村民建房申請和審批情況在村務公開欄上進行公示,。

第四章 建設管理

第二十五條村民建房應當嚴格按照規(guī)劃許可核準的內(nèi)容進行建設,，不得擅自變更。確需變更的,，應當經(jīng)發(fā)證機關同意,，并辦理變更手續(xù),。

第二十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當對村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查,，被檢查者應自覺接受監(jiān)督和檢查，如實提供情況和必要的資料,，不得隱瞞,、妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查活動。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當負責規(guī)劃許可審批后管理工作,，建立村民住宅建設檔案,，做好放線、核樣工作,，并加強施工期間的規(guī)劃實施監(jiān)督和質(zhì)量,、安全管理,。

第二十七條村民建房應當委托有資質(zhì)的設計單位或者具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設計人員設計,，或者選用省級和當?shù)匾?guī)劃建設主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設通用圖。選用通用圖建房的,，應有專業(yè)技術人員指導住宅基礎施工,。建設多層單元式住宅的，應委托有相應資質(zhì)的設計單位進行設計,。

第二十八條農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責,。農(nóng)村住宅建設一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中統(tǒng)建的），應由具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工,，對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項目應辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應與參與建設各方簽訂合同,，明確雙方的權利和義務,，并按有關規(guī)定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質(zhì)量安全責任。

第二十九條農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工,，應具備相應的建筑施工技能,。縣（市,、區(qū)）城鄉(xiāng)建設主管部門,、人力資源和社會保障部門要加強建筑工匠培訓，將建筑工匠培訓納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓,，按相關政策規(guī)定給予相應的職業(yè)技能培訓補貼,，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓考核合格的發(fā)給資格證書,。鼓勵和引導村民建房選擇有資格證書的建筑工匠,。

第三十條 縣（市,、區(qū)）建設主管部門應依法對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項目質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當依據(jù)《福建省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定,，切實加強對村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,。

縣（市、區(qū)）建設主管部門應提供技術服務和指導,，特別在地基基礎,、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板,、搭拆腳手架等關鍵環(huán)節(jié)加強必要的技術指導,。

第三十一條村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設的,，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權證書工本費,，不得收取規(guī)劃許可證書工本費、征地管理費,、基礎設施配套費,、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業(yè)性收費。

第三十二條村民經(jīng)批準使用集體土地建設住宅,，只需參照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補償標準和辦法,，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建,、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟組織的,，不繳納土地補償費用。

第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設使用村民承包地的,，所在地村委會或者村集體經(jīng)濟組織應當調(diào)整數(shù)量,、質(zhì)量相當?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調(diào)整承包地的,，村委會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法,，向原承包方支付征地補償安置費用。征地補償安置費用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分攤繳納,。

第三十四條村委會或村集體經(jīng)濟組織收取的土地補償安置費用,，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設,，或者用于發(fā)展生產(chǎn),，安置或者補償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占,、挪用或者以其他形式非法使用,。

第三十五條縣（市,、區(qū)）規(guī)劃建設管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當及時提供技術指導服務,，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度,，主動向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術標準,、質(zhì)量安全要求,、減災防災知識、生態(tài)環(huán)境保護和配套設施建設等相關規(guī)定,。

鼓勵社會各方面技術力量支持農(nóng)村住宅建設,，有條件的縣（市、區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設技術服務機構,，為農(nóng)村住宅建設服務,。

第三十六條新建、擴建,、改建村民住宅,，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權登記手續(xù)，領取土地使用權證書和房屋所有權證書,。

第五章 技術標準

第三十七條 村民建房應當遵守以下技術標準規(guī)定：

（一）選址：應避開地質(zhì)復雜,、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口,、滑坡,、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。

（二）規(guī)劃：集中建設的住宅小區(qū)要編制修建性詳細規(guī)劃,，個人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近城市,、縣城,、鎮(zhèn)所在地住宅小區(qū)，引導參照城市居住區(qū)規(guī)劃設計相關標準,，建設多層單元式住宅,。

（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層,，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi),。建設多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右,。

（四）層高：層高控制應符合當?shù)氐膶嶋H情況,，一般3米左右。

（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1,，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米,，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置,。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上,，后退村莊支路紅線1米以上,。

（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板,、梁,、柱不得采用石結構。

（七）建筑單體：應滿足村民生產(chǎn),、生活的需求,，住宅平面布局應設有客廳、臥室,、廚房,、衛(wèi)生間、儲藏間（農(nóng)具堆放間）,，應滿足面積,、通風、采光等要求,。房屋造型簡潔美觀,，宜采用坡屋面，具有地方特色,，外觀應進行一次性裝修,。

（八）配套：應同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區(qū)的,，給水排水,、電力通信、道路,、廣電,、綠化和社區(qū)服務等配套設施要同步規(guī)劃建設，小區(qū)建筑密度控制在30%左右,，綠地率不低于30%,。

第六章 法律責任

第三十八條對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的,，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀,。

第三十九條 未取得規(guī)劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù),。違反本辦法規(guī)定，非法批準村民住宅建設用地的,，其批準文件無效,，對非法批準村民住宅建設用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關責任人責任，并依法收回非法批準,、使用的土地,。

非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任,。

第四十條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設,，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責令停止建設,、限期改正；逾期不改正的,，可以拆除,；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當配合城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門依法查處,。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當及時向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告,。

嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續(xù),。

第四十一條 參與農(nóng)村住宅建設的勘察、設計,、施工,、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質(zhì)量和施工安全承擔相應法律責任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定,，向申請住宅建設用地的村民收取費用的,，由縣級以上有關行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任,。

第四十三條實施村民建房規(guī)劃建設和用地管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第七章 附 則

第四十四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳對本辦法的具體應用問題進行解釋,。

第一條為加強農(nóng)村村民住宅用地管理,，合理利用土地，切實保護耕地,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關規(guī)定,，結合我市實際，制定本辦法,。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設用地管理,，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村村民住宅用地屬于集體所有,，農(nóng)村村民對宅基地只有使用權,。

第四條農(nóng)村村民住宅建設，必須符合城,、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和建設規(guī)劃,。住宅建設應當充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地,，嚴格控制占用農(nóng)用地,，嚴禁占用基本農(nóng)田。提倡有條件的村莊,，統(tǒng)一建設一樓多戶的住宅樓,。

第五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新建住宅用地面積限額為：

(二)山地丘陵地區(qū),，村莊建在平原地上的,，每戶面積為132平方米;建在山坡薄地上的，可適當放寬,，但最多不得超過233平方米,。

人均占有耕地666平方米以下的和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅用地，每戶宅基地面積應低于本條規(guī)定限額,。

第六條 具備下列條件之一的農(nóng)村村民,，方可申請使用宅基地：

(一)因結婚(包括男到女家落戶的)等原因，確需新建住宅分戶的;

(二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃或因國家,、集體建設,，需要搬遷的;

(三)因土地塌陷或其他自然災害，需要新建住宅的;

(四)經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居,，且農(nóng)村確無住宅的;

(五)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件,。

第七條 屬于下列情形之一的，申請使用宅基地不予批準：

(一)不符合第六條所列條件之一的;

(二)非本村村民;

(三)無住宅建設用地計劃指標的;

(四)不符合規(guī)劃的;

(五)出賣,、出租住房或改變住房用途的;

(六)原有宅基地能夠解決分戶需要的;

(七)一戶多宅的;

(八)其他不宜批準的,。

第八條 農(nóng)村村民建設住宅按下列程序辦理有關手續(xù)：

(一)村民向村民委員會提出使用宅基地申請;

(六)建房戶持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構的驗收證明和其他有關批準手續(xù)，向土地行政主管部門申請辦理土地使用權登記,。

第九條農(nóng)村村民占有耕地建住宅的,，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織用地的村民委員會開墾、整理與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍ｉ_墾,、整理的耕地經(jīng)驗收合格后,，方可辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，用地者應當按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍繳納耕地開墾費,。

第十條農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的,，村民委員會可依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用,。有地面附著物的,，應當給予適當補償，補償標準由村民會議確定,。

多余宅基地不作收回處理的或原有宅基地面積超過規(guī)定標準的,，村民委員會可以實行有償使用，收取有償使用費,。

收回的宅基地,，由村民委員申請辦理注銷登記手續(xù)。

第十一條 農(nóng)村村民因買賣,、交換,、贈與、繼承房產(chǎn)等原因,，使宅基地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，必須辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第十二條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,，占有土地建設住宅的,，由土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，并限期拆除所建的房屋,。

超過規(guī)定標準占用宅基地的,，多占的土地以非法占用土地論處。

第十三條 有下列情形之一的,，其批準用地文件無效：

(一)無權批準使用宅基地的單位或者個人非法批準占用宅基地的;

(二)超越批準權限非法占用宅基地的;

(三)未按照土地利用年度計劃要求批準使用宅基地的;

(四)違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準占用宅基地的,。

對非法批準使用的宅基地應當收回，有關當事人拒不歸還的,，以非法占用土地論處,。

非法批準使用宅基地，給當事人造成損失的,，由非法批準的單位或個人依法承擔賠償責任。

第十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,，由土地行政主管部門依法處罰,。

第十五條土地管理工作人員在宅基地審批建設過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十六條各縣,、市區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法,，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則,。

第十七條本辦法執(zhí)行中的具體問題,，按泰政辦發(fā)[1993]78號文《關于市政府行政性規(guī)章解釋權限和程序問題的通知》規(guī)定進行解釋。