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南方雪災(zāi)篇一

1.1編制的目的

及時、妥善地組織開展雪災(zāi)救災(zāi)工作,，合理配置救災(zāi)資源,，最大限度地降低雪災(zāi)造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

1.2編制的依據(jù)

根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本預(yù)案。

1.3適用的范圍

本預(yù)案是《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的專項預(yù)案,，是我市應(yīng)對雪災(zāi)的緊急行動方案,，適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng),。

1.4工作原則

（1）以人為本,，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理,，條塊結(jié)合，以塊為主,。

（3）部門密切配合,，分工協(xié)作，各司其職,，各盡其責(zé),。

（4）依靠群眾,，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。

2.1我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雪災(zāi),，出現(xiàn)下列任何一種情況,，啟動本預(yù)案。

（1）雪災(zāi)給群眾生產(chǎn),、生活帶來困難,，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的。

（2）雪災(zāi)造成人員傷亡的,。

（3）雪災(zāi)造成房屋倒塌100間以上的,。

（4）雪災(zāi)造成牲畜死亡100頭（只）以上的。

（5）對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,。

2.2本預(yù)案按下列程序啟動。

（1）在降雪前,，氣象預(yù)報部門及時發(fā)出預(yù)警,，預(yù)測雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財產(chǎn)所造成較大危害或損失，即可向市應(yīng)急委提出預(yù)案啟動建議,。

（2）市應(yīng)急委根據(jù)預(yù)警預(yù)報,，召開相關(guān)部門和有關(guān)專家參加的會議，發(fā)出啟動命令,，確定啟動規(guī)模,，落實(shí)救災(zāi)責(zé)任。

（3）本預(yù)案啟動后,，市雪災(zāi)救災(zāi)工作指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài),，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災(zāi)應(yīng)急工作,。

3.1指揮機(jī)構(gòu)

市雪災(zāi)救災(zāi)工作指揮部是市應(yīng)急委下設(shè)專項指揮部,，在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，直接指揮全市雪災(zāi)救災(zāi)指揮工作,。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織,、領(lǐng)導(dǎo)全市雪災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作；部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施,；督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人,、財、物落實(shí)情況,；檢查各工作組和有關(guān)部門的救災(zāi)工作,；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；負(fù)責(zé)請求上級,、周邊縣（市）支援,，協(xié)調(diào)中省直部門和駐軍關(guān)系；研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的重大問題,。

市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部總指揮：市政府市長

市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部副總指揮：市政府主管副市長,、秘書長

市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部成員：市直有關(guān)部門和駐寧中省直部門主要負(fù)責(zé)人，駐寧隊伍和武警隊伍負(fù)責(zé)人等,。

3.2指揮部綜合辦事機(jī)構(gòu)

市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室,，由市政府秘書長兼任主任，辦公室人員由市政府辦,、民政局,、水務(wù)局、氣象局,、工商局、衛(wèi)生局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)單位的人員組成,。主要職責(zé)是：向各工作組傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí),；收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時向指揮部報告,；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布,；及時收集信息，綜合評估災(zāi)情,，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù),，完成指揮部交辦的其他事項,。

3.3工作機(jī)構(gòu)

市政府辦：其職責(zé)與指揮部辦公室一致。

氣象局：組織發(fā)布天氣預(yù)測,、預(yù)報,，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

交通局：負(fù)責(zé)搶險,、救災(zāi),、防疫等人員、物資的及時運(yùn)送和組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具,；及時組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作,，保障交通運(yùn)輸暢通。

農(nóng)機(jī)總站：負(fù)責(zé)調(diào)用農(nóng)用機(jī)械,，運(yùn)送救災(zāi)物資及清運(yùn)積雪,。

城市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織城區(qū)、東京城鎮(zhèn)和渤海鎮(zhèn)主次干路積雪清理工作。

城區(qū)街道辦事處：負(fù)責(zé)組織居民的積雪清理工作,。

民政局：組織查災(zāi),、核災(zāi)、報告災(zāi)情,，負(fù)責(zé)儲備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資,；申請、分配,、管理救災(zāi)款物,；負(fù)責(zé)組織開展救災(zāi)捐贈活動及捐贈款物的接收、下?lián)?、管理工作,。開展救災(zāi)救濟(jì)方面知識的宣傳教育，做好災(zāi)民的安撫工作,。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后供水設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)工作,。

財政局：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款列入地方財政預(yù)算；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集,、撥付和使用的'監(jiān)督,。

發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)爭取救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項目建設(shè)資金,。

工商局：負(fù)責(zé)保持雪災(zāi)發(fā)生期間的商品市場運(yùn)行穩(wěn)定,；負(fù)責(zé)有關(guān)物資的采購、調(diào)運(yùn),；負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作,。

糧食局：管理好國家儲備糧，確保災(zāi)民糧食供應(yīng),，建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度,。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員,，對重大疫情實(shí)施緊急處理,，預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延,；保證災(zāi)區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全,；負(fù)責(zé)藥品的供應(yīng)以及捐贈的救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放,。

藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對向災(zāi)區(qū)調(diào)撥和捐贈的藥品,、醫(yī)療器械等進(jìn)行檢驗審核。

教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校的學(xué)生,，做好災(zāi)后學(xué)校教育,、教學(xué)組織工作,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

通信公司,、移動公司,、聯(lián)通公司、電信公司,、鐵通公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)修復(fù)因災(zāi)損壞的設(shè)施,，保障搶險救災(zāi)通信暢通。

供電局,、農(nóng)電公司：負(fù)責(zé)組織搶修因雪災(zāi)損毀的各類電力設(shè)施,，保障救災(zāi)指揮用電。

農(nóng)委,、畜牧局：負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害的核查,、匯總；組織調(diào)運(yùn)飼草料等物資,；組織災(zāi)民抗災(zāi)自救,、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,、工程設(shè)計,、建筑施工、竣工驗收等工作,。

公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安和交通管制工作。

廣電局,、電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī),、政策的宣傳，及時準(zhǔn)確的報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作,。

統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)職能部門分析,、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

駐寧隊伍：根據(jù)需要,，由市武裝部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)隊伍和民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)工作,，組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。

財產(chǎn)保險公司,、人壽保險公司及其他保險公司：對參加財產(chǎn)保險和人身意外傷害保險的投保人,，根據(jù)保險合同及時辦理賠付事宜；對在雪災(zāi)事故中造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失,，依照保險合同給付賠償金。

4.1雪災(zāi)預(yù)警

氣象預(yù)報部門按照早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置的原則，及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)所造成的危害或損失,，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動預(yù)案提供科學(xué)依據(jù),。

4.2災(zāi)情報告

雪災(zāi)發(fā)生后，所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府必須立即向市應(yīng)急委和有關(guān)部門報告初步災(zāi)情,，并迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：雪災(zāi)發(fā)生時間,、地點(diǎn),、范圍、程度,、災(zāi)害后果,、救災(zāi)工作采取的措施，災(zāi)區(qū)存在的困難和需求,。

5.1應(yīng)急反應(yīng)

5.1.1鄉(xiāng)級應(yīng)急反應(yīng)

雪災(zāi)發(fā)生后,，受災(zāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案立即啟動,，并按照預(yù)案迅速組織人力,，緊急投入搶險救災(zāi)，迅速組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,，安置地點(diǎn)一般采取就近安置,，安置可采取投靠親友、借住公房,、搭建帳篷等方式,。轉(zhuǎn)移過程由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府發(fā)出通知或進(jìn)行動員,，安排運(yùn)輸力量,，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，最大限度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡,。對轉(zhuǎn)移安置中急需解決的問題和困難,，及時逐級上報。有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災(zāi)情,，了解受災(zāi)群眾生活困難情況,，在第一時間內(nèi)報告市應(yīng)急委。

5.1.2市級應(yīng)急反應(yīng)

市應(yīng)急委接到重,、特大雪災(zāi)報告后,，根據(jù)災(zāi)情，啟動市級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,；緊急調(diào)集有關(guān)人員,、物資、資金,、交通工具等用于搶險救災(zāi),；為緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民提供臨時住所、應(yīng)急食品,、衣被等生活必需品,；根據(jù)救災(zāi)工作需要，在全市范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動,；請求省,、牡丹江市、駐寧隊伍等有關(guān)部門進(jìn)行緊急支援,。根據(jù)災(zāi)情,，必要時可成立現(xiàn)場抗災(zāi)救災(zāi)工作前方指揮部，協(xié)調(diào),、指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作,。

5.2緊急救援行動

按照市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，下設(shè)各工作組要立即采取措施,，按照各自職責(zé)分工,，開展救援工作。

（1）災(zāi)情預(yù)測預(yù)報組,。

由市氣象局牽頭,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)測災(zāi)害對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失。

（2）災(zāi)情收集評估組,。

由市民政局牽頭,，市農(nóng)委、畜牧局,、建設(shè)局、交通局,、城區(qū)街道辦事處參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報工作,；負(fù)責(zé)對災(zāi)害損失以及災(zāi)害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評估,。

（3）搶險轉(zhuǎn)移安置組。

由市交通局牽頭,，市民政局,、農(nóng)機(jī)總站參加，必要時協(xié)調(diào)駐寧隊伍及社會各方面力量參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和國家重要財產(chǎn),。

（4）后勤保障組,。

由市財政局牽頭，市民政局,、交通局,、城市綜合行政執(zhí)法局、工商局,、建設(shè)局,、城區(qū)街道辦事處、通信公司,、移動公司,、聯(lián)通公司、電信公司,、鐵通公司,、供電局、農(nóng)電公司參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的通信,、交通、電力保障,；負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險救災(zāi)人員,、物資和為災(zāi)民轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供吃,、穿,、住等物資保障。

（5）安全保衛(wèi)組,。

由市公安局牽頭,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，實(shí)施災(zāi)區(qū)特別管制措施,，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)金融等重點(diǎn)部門、重要設(shè)施及物資的安全保衛(wèi),。

（6）醫(yī)療防疫組,。

由市衛(wèi)生局牽頭，藥監(jiān)局,、畜牧局參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫,、畜牧防疫、疫情監(jiān)測和信息收集上報工作,；負(fù)責(zé)所有捐助的各類藥品和醫(yī)療器械的檢驗審核工作,。

（7）恢復(fù)重建組,。

由市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改局,、交通局,、民政局、水務(wù)局,、教育局,、交通局、通信公司,、移動公司,、聯(lián)通公司、電信公司,、鐵通公司,、財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司,、供電局,、農(nóng)電公司等部門參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修繕,、重建因雪災(zāi)倒塌和損壞的居民住房,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后學(xué)校校舍的恢復(fù)重建和教學(xué)組織工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀的交通,、水利,、電力、通訊等設(shè)施的修復(fù)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)后積雪的清運(yùn),、處理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的組織指導(dǎo),；負(fù)責(zé)災(zāi)后投保人人身和財產(chǎn)損失的賠付等工作,。

（8）宣傳報道組。

由市廣電局牽頭,，市電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對搶險救災(zāi)工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報道。

6.1緊急救援隊伍的建立

緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災(zāi)地的干部和群眾組成,。根據(jù)災(zāi)情，由市武裝部協(xié)調(diào)駐軍的隊伍,、武警及民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi),。交通、電力,、通信,、衛(wèi)生等部門和駐軍要結(jié)合各自實(shí)際建立不同類型的緊急救援隊伍,。平時要有針對性地開展緊急救助演練，雪災(zāi)發(fā)生后要及時趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援,，確保受災(zāi)群眾得到及時救助,。

6.2災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建立

市、鄉(xiāng)兩級要應(yīng)建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（易發(fā)生雪災(zāi)害地區(qū)的人口,、經(jīng)濟(jì)狀況,、地理特點(diǎn)、河流水庫,、重點(diǎn)工程等）,，運(yùn)用各種預(yù)測手段，使之在預(yù)警時能預(yù)報出雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況,，提高災(zāi)情收集報告的科技含量,。

6.3救災(zāi)物資儲備制度的完善

市、鄉(xiāng)兩級要建立緊急救援物資儲備,。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分,。搶險物資主要包括搶修道路、電力,、通信,、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通,、建設(shè),、衛(wèi)生、電力,、通信等部門儲備和籌集,；救助物資包括清雪工具、糧食,、方便食品,、帳篷、衣被,、飲用水和其他生存性救助所需物資等,，由民政、工商等部門儲備和籌集,。食品,、飲用水等物資可以采取在平時與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災(zāi)后24小時內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū),。

6.4救災(zāi)的基礎(chǔ)建設(shè)

市,、鄉(xiāng)兩級要加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具,，確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通,。加強(qiáng)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)工作,，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7.1市雪災(zāi)救災(zāi)工作總指揮部各成員單位,，要結(jié)合本部門職責(zé)制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要制定本級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，預(yù)案要詳實(shí)具體,，量化、細(xì)化,。

南方雪災(zāi)篇二

1.1編制目的

建立健全統(tǒng)一,、高效、科學(xué),、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮,、保障和防控體系，提高全鄉(xiāng)應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的能力,，最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害,，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。

1.2工作原則

（1）堅持以人為本的原則,。切實(shí)履行鄉(xiāng)黨委、政府社會管理和公共服務(wù)職能,，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則,。在鄉(xiāng)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理,、分級負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、鄉(xiāng)村聯(lián)動,、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制,，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（3）堅持協(xié)同處置的原則,。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè),，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、行政村、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制,。

（4）堅持資源整合的原則,。按照整合資源,、降低成本、提高效率的要求,，實(shí)現(xiàn)人力,、物資、設(shè)備,、技術(shù)和信息的有機(jī)配置,，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

（5）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則,。采用預(yù)測,、預(yù)警、預(yù)防等措施,，提高應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的指揮能力,，避免發(fā)生次生、衍生事件,；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì),。

1.3編制依據(jù)

本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù),，并與《湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接,。

1.4適用的范圍

本預(yù)案是《湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的專項預(yù)案，是我鄉(xiāng)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的緊急行動方案,，適用于降雪前,、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng),。

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮,，鄉(xiāng)長為副總指揮,，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部,，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作,。下設(shè)辦公室,，為其日常辦事機(jī)構(gòu),，辦公室設(shè)在黨政辦。

2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)：研究確定應(yīng)對冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見,；負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮,；負(fù)責(zé)審定全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)應(yīng)急重大項目建設(shè),，并檢查落實(shí)情況,；當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援,；應(yīng)對冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系,。

鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查,、組織實(shí)施等工作,；依據(jù)辦事處突發(fā)雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案制定全辦事處應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃,；組織,、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大,、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報送的緊急重要事項,；督促落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項和指示,、批示精神，適時做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作,；負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò),；負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通,、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作,；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

2.3成員單位及其職責(zé)：

鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作,。

鄉(xiāng)防指辦公室：負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會議,，向縣政府報送有關(guān)文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé),。同時負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作,。

鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)服務(wù)中心：檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計上報及相關(guān)事務(wù)的處置,。

鄉(xiāng)城建,、土管辦公室：負(fù)責(zé)道路交通安全,、危房人員的轉(zhuǎn)移安置,，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移安置,。

鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)督促,、檢查,、落實(shí)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任，查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職,、瀆職行為的單位和個人,，實(shí)施責(zé)任追究。

鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會救濟(jì)工作,，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

鄉(xiāng)財辦：負(fù)責(zé)籌措解決凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi),，將救災(zāi)隊伍裝備,、救災(zāi)物資儲備（供應(yīng)）以及災(zāi)后重建等所需資金列入財政預(yù)算。

鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防,、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理,。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù),，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時,，組織,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

3.1要建立應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的預(yù)測預(yù)警,、應(yīng)急處置,、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平,。要整合各有關(guān)方面資源,，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng),；加強(qiáng)全鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè),，建立統(tǒng)一接報,、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強(qiáng)農(nóng)村,、林區(qū)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。

3.2本預(yù)案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估,，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大,、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時，報請鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開會議,，制定應(yīng)急措施,，明確任務(wù)分工,，發(fā)布啟動命令,，開展應(yīng)急救援工作。

預(yù)測與預(yù)警方面

鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi),，不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險分析,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置,。

應(yīng)急處置

（一）信息報告

（1）突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地村委會,、村小組要立即如實(shí)向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報告,，不得遲報,、謊報,、瞞報和漏報,。報告內(nèi)容主要包括時間,、地點(diǎn),、信息來源,、事件性質(zhì)、影響范圍,、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等,。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況,。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況,，由鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關(guān)部門,。

（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報告后,，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息,，及時提出緊急處置建議,，向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報告,，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實(shí)情況,。

（3）各村及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握冰凍雪災(zāi)信息,，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,，或可能演化為特別重大,、重大冰凍雪災(zāi)信息的報送，要高度重視,，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室,。同時，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時匯總有關(guān)情況,，向上級匯報,。

（4）突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時，由鄉(xiāng)政府或責(zé)成有關(guān)科室及時將有關(guān)情況上報縣政府及相關(guān)部門,，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商,。

（二）先期處置

（1）冰凍雪災(zāi)發(fā)生后,，相關(guān)科室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作,，并及時向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報告,。

（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時,，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，及時,、有效地進(jìn)行處置,，控制事態(tài),。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求,，由上級政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

（四）指揮與協(xié)調(diào)

綜合調(diào)度組：全面掌握并及時報告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況,；協(xié)調(diào)組織各科室落實(shí)救災(zāi)力量調(diào)動、物資調(diào)配,、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施,。

后勤保障組：做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品,、飲水,、燃油,、電力,、被褥等物資供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)交通,、運(yùn)輸部門快速運(yùn)輸救災(zāi)人員,、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等,。

醫(yī)療救護(hù)組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要，適時發(fā)布災(zāi)情信息,，組織宣傳報道工作,。

專家咨詢組：對冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評估，提出處置救助方案,；根據(jù)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán),，開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評估,，做好處置績效評價,。

現(xiàn)場督導(dǎo)組：深入災(zāi)區(qū)一線,，對各行政村,、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查,，及時將有關(guān)情況報告前線指揮部和鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部,。

恢復(fù)重建

（一）善后處置

（1）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會同事發(fā)地村黨支部,、村委會,，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,。

（2）對冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員,、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位及個人的物資,，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,，并提供心理及司法援助,。

（二）社會救助

（1）民政班會同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資,，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,。

（2）民政辦要建立健全冰凍雪災(zāi)社會救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體及個人參與社會救助,。

（三）調(diào)查與評估

鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組,，對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估,，并在10日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況,。

（四）恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作,，由鄉(xiāng)黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,，村黨支部,、村委會負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。需要上級政府給予援助的,，由鄉(xiāng)政府向上級有關(guān)部門提出書面申請,，經(jīng)批復(fù)后再行實(shí)施,。

4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”的原則實(shí)施,。鄉(xiāng)政府應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi),，運(yùn)用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督,。

4.2鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人及時給予表彰和獎勵,。

5.1預(yù)案管理

本預(yù)案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施,。鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)干部和各村黨支部,、村委會按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，各單位,、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案,。

5.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴(kuò)大會議審議通過實(shí)施。

5.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自20xx年1月20日起正式實(shí)施

南方雪災(zāi)篇三

1.1編制的目的

及時,、妥善地組織開展雪災(zāi)救災(zāi)工作,，合理配置救災(zāi)資源，最大限度地降低雪災(zāi)造成的損失,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

1.2編制的依據(jù)

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本預(yù)案,。

1.3適用的范圍

本預(yù)案是《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的專項預(yù)案，是我市應(yīng)對雪災(zāi)的緊急行動方案,，適用于降雪前,、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

1.4工作原則

（1）以人為本,，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理,，條塊結(jié)合,，以塊為主,。

（3）部門密切配合,，分工協(xié)作,，各司其職,，各盡其責(zé),。

（4）依靠群眾,，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用,。

2.1我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雪災(zāi)，出現(xiàn)下列任何一種情況,，啟動本預(yù)案,。

（1）雪災(zāi)給群眾生產(chǎn)、生活帶來困難,，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的。

（2）雪災(zāi)造成人員傷亡的,。

（3）雪災(zāi)造成房屋倒塌100間以上的,。

（4）雪災(zāi)造成牲畜死亡100頭（只）以上的。

（5）對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,。

2.2本預(yù)案按下列程序啟動,。

（1）在降雪前，氣象預(yù)報部門及時發(fā)出預(yù)警,，預(yù)測雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財產(chǎn)所造成較大危害或損失,，即可向市應(yīng)急委提出預(yù)案啟動建議。

（2）市應(yīng)急委根據(jù)預(yù)警預(yù)報,，召開相關(guān)部門和有關(guān)專家參加的會議,，發(fā)出啟動命令，確定啟動規(guī)模,，落實(shí)救災(zāi)責(zé)任,。

（3）本預(yù)案啟動后，市雪災(zāi)救災(zāi)工作指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài),，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作,，全力以赴完成救災(zāi)應(yīng)急工作。

3.1指揮機(jī)構(gòu)

市雪災(zāi)救災(zāi)工作指揮部是市應(yīng)急委下設(shè)專項指揮部,，在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下,，直接指揮全市雪災(zāi)救災(zāi)指揮工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織,、領(lǐng)導(dǎo)全市雪災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作,；部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人,、財,、物落實(shí)情況,；檢查各工作組和有關(guān)部門的救災(zāi)工作,；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮,；負(fù)責(zé)請求上級,、周邊縣（市）支援，協(xié)調(diào)中省直部門和駐軍關(guān)系,；研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的重大問題,。

市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部總指揮：市政府市長

市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部副總指揮：市政府主管副市長,、秘書長

市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部成員：市直有關(guān)部門和駐寧中省直部門主要負(fù)責(zé)人，駐寧隊伍和武警隊伍負(fù)責(zé)人等,。

3.2指揮部綜合辦事機(jī)構(gòu)

市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室,，由市政府秘書長兼任主任，辦公室人員由市政府辦,、民政局,、水務(wù)局、氣象局,、工商局,、衛(wèi)生局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)單位的人員組成。主要職責(zé)是：向各工作組傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí),；收集各工作組的工作進(jìn)展情況,，及時向指揮部報告；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布,；及時收集信息,，綜合評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作,；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事項,。

3.3工作機(jī)構(gòu)

市政府辦：其職責(zé)與指揮部辦公室一致,。

氣象局：組織發(fā)布天氣預(yù)測、預(yù)報,，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù),。

交通局：負(fù)責(zé)搶險、救災(zāi),、防疫等人員,、物資的及時運(yùn)送和組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；及時組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作,，保障交通運(yùn)輸暢通,。

農(nóng)機(jī)總站：負(fù)責(zé)調(diào)用農(nóng)用機(jī)械，運(yùn)送救災(zāi)物資及清運(yùn)積雪,。

城市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織城區(qū),、東京城鎮(zhèn)和渤海鎮(zhèn)主次干路積雪清理工作。

城區(qū)街道辦事處：負(fù)責(zé)組織居民的積雪清理工作,。

民政局：組織查災(zāi),、核災(zāi)、報告災(zāi)情,，負(fù)責(zé)儲備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資,；申請,、分配、管理救災(zāi)款物,；負(fù)責(zé)組織開展救災(zāi)捐贈活動及捐贈款物的.接收,、下?lián)堋⒐芾砉ぷ?。開展救災(zāi)救濟(jì)方面知識的宣傳教育,，做好災(zāi)民的安撫工作。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后供水設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)工作,。

財政局：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款列入地方財政預(yù)算,；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督,。

發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)爭取救災(zāi)基建項目,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項目建設(shè)資金。

工商局：負(fù)責(zé)保持雪災(zāi)發(fā)生期間的商品市場運(yùn)行穩(wěn)定,；負(fù)責(zé)有關(guān)物資的采購,、調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作,。

糧食局：管理好國家儲備糧,，確保災(zāi)民糧食供應(yīng)，建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度,。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,，搶救傷病員，對重大疫情實(shí)施緊急處理,，預(yù)防控制疫情,、疾病的發(fā)生和蔓延；保證災(zāi)區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全,；負(fù)責(zé)藥品的供應(yīng)以及捐贈的救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收,、管理和發(fā)放。

藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對向災(zāi)區(qū)調(diào)撥和捐贈的藥品,、醫(yī)療器械等進(jìn)行檢驗審核,。

教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校的學(xué)生，做好災(zāi)后學(xué)校教育,、教學(xué)組織工作,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

通信公司,、移動公司,、聯(lián)通公司、電信公司,、鐵通公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)修復(fù)因災(zāi)損壞的設(shè)施,，保障搶險救災(zāi)通信暢通。

供電局,、農(nóng)電公司：負(fù)責(zé)組織搶修因雪災(zāi)損毀的各類電力設(shè)施,，保障救災(zāi)指揮用電。

農(nóng)委,、畜牧局：負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害的核查,、匯總；組織調(diào)運(yùn)飼草料等物資,；組織災(zāi)民抗災(zāi)自救,、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,、工程設(shè)計,、建筑施工、竣工驗收等工作,。

公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安和交通管制工作,。

廣電局、電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī),、政策的宣傳,，及時準(zhǔn)確的報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作。

統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)職能部門分析,、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù),。

駐寧隊伍：根據(jù)需要，由市武裝部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)隊伍和民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)工作,，組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,。

財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司及其他保險公司：對參加財產(chǎn)保險和人身意外傷害保險的投保人,，根據(jù)保險合同及時辦理賠付事宜,；對在雪災(zāi)事故中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,，依照保險合同給付賠償金,。

4.1雪災(zāi)預(yù)警

氣象預(yù)報部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置的原則,，及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)所造成的危害或損失,，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動預(yù)案提供科學(xué)依據(jù),。

4.2災(zāi)情報告

雪災(zāi)發(fā)生后，所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府必須立即向市應(yīng)急委和有關(guān)部門報告初步災(zāi)情,，并迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：雪災(zāi)發(fā)生時間、地點(diǎn),、范圍,、程度、災(zāi)害后果,、救災(zāi)工作采取的措施,，災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。

5.1應(yīng)急反應(yīng)

5.1.1鄉(xiāng)級應(yīng)急反應(yīng)

雪災(zāi)發(fā)生后,，受災(zāi)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案立即啟動，并按照預(yù)案迅速組織人力,，緊急投入搶險救災(zāi),，迅速組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，安置地點(diǎn)一般采取就近安置,，安置可采取投靠親友,、借住公房、搭建帳篷等方式,。轉(zhuǎn)移過程由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府發(fā)出通知或進(jìn)行動員，安排運(yùn)輸力量,，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移,，最大限度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。對轉(zhuǎn)移安置中急需解決的問題和困難,，及時逐級上報,。有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災(zāi)情，了解受災(zāi)群眾生活困難情況,，在第一時間內(nèi)報告市應(yīng)急委,。

5.1.2市級應(yīng)急反應(yīng)

市應(yīng)急委接到重、特大雪災(zāi)報告后,，根據(jù)災(zāi)情,，啟動市級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,；緊急調(diào)集有關(guān)人員,、物資、資金,、交通工具等用于搶險救災(zāi),；為緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民提供臨時住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品,；根據(jù)救災(zāi)工作需要,，在全市范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動；請求省,、牡丹江市,、駐寧隊伍等有關(guān)部門進(jìn)行緊急支援,。根據(jù)災(zāi)情,，必要時可成立現(xiàn)場抗災(zāi)救災(zāi)工作前方指揮部，協(xié)調(diào),、指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作,。

5.2緊急救援行動

按照市雪災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，下設(shè)各工作組要立即采取措施,，按照各自職責(zé)分工,，開展救援工作。

（1）災(zāi)情預(yù)測預(yù)報組,。

由市氣象局牽頭,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)測災(zāi)害對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失。

（2）災(zāi)情收集評估組,。

由市民政局牽頭,，市農(nóng)委、畜牧局,、建設(shè)局,、交通局、城區(qū)街道辦事處參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集,、整理和上報工作；負(fù)責(zé)對災(zāi)害損失以及災(zāi)害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評估,。

（3）搶險轉(zhuǎn)移安置組,。

由市交通局牽頭，市民政局,、農(nóng)機(jī)總站參加,，必要時協(xié)調(diào)駐寧隊伍及社會各方面力量參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和國家重要財產(chǎn),。

（4）后勤保障組,。

由市財政局牽頭，市民政局,、交通局,、城市綜合行政執(zhí)法局、工商局、建設(shè)局,、城區(qū)街道辦事處,、通信公司、移動公司,、聯(lián)通公司,、電信公司、鐵通公司,、供電局,、農(nóng)電公司參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的通信,、交通,、電力保障；負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險救災(zāi)人員,、物資和為災(zāi)民轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具,；負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供吃、穿,、住等物資保障,。

（5）安全保衛(wèi)組。

由市公安局牽頭,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,，實(shí)施災(zāi)區(qū)特別管制措施，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)金融等重點(diǎn)部門,、重要設(shè)施及物資的安全保衛(wèi)。

（6）醫(yī)療防疫組,。

由市衛(wèi)生局牽頭,，藥監(jiān)局、畜牧局參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治,，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫,、畜牧防疫,、疫情監(jiān)測和信息收集上報工作；負(fù)責(zé)所有捐助的各類藥品和醫(yī)療器械的檢驗審核工作,。

（7）恢復(fù)重建組,。

由市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改局,、交通局,、民政局,、水務(wù)局、教育局,、交通局,、通信公司、移動公司,、聯(lián)通公司,、電信公司、鐵通公司,、財產(chǎn)保險公司,、人壽保險公司、供電局,、農(nóng)電公司等部門參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修繕,、重建因雪災(zāi)倒塌和損壞的居民住房,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后學(xué)校校舍的恢復(fù)重建和教學(xué)組織工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀的交通,、水利,、電力、通訊等設(shè)施的修復(fù)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)后積雪的清運(yùn),、處理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的組織指導(dǎo),；負(fù)責(zé)災(zāi)后投保人人身和財產(chǎn)損失的賠付等工作,。

（8）宣傳報道組。

由市廣電局牽頭,，市電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對搶險救災(zāi)工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報道。

6.1緊急救援隊伍的建立

緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災(zāi)地的干部和群眾組成,。根據(jù)災(zāi)情,，由市武裝部協(xié)調(diào)駐軍的隊伍、武警及民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi),。交通,、電力、通信,、衛(wèi)生等部門和駐軍要結(jié)合各自實(shí)際建立不同類型的緊急救援隊伍,。平時要有針對性地開展緊急救助演練，雪災(zāi)發(fā)生后要及時趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援,，確保受災(zāi)群眾得到及時救助,。

6.2災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建立

市、鄉(xiāng)兩級要應(yīng)建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（易發(fā)生雪災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況,、地理特點(diǎn),、河流水庫、重點(diǎn)工程等）,，運(yùn)用各種預(yù)測手段,，使之在預(yù)警時能預(yù)報出雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災(zāi)情收集報告的科技含量,。

6.3救災(zāi)物資儲備制度的完善

市,、鄉(xiāng)兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分,。搶險物資主要包括搶修道路,、電力、通信,、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資,，由交通、建設(shè),、衛(wèi)生,、電力、通信等部門儲備和籌集,；救助物資包括清雪工具,、糧食、方便食品,、帳篷,、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等,，由民政,、工商等部門儲備和籌集。食品,、飲用水等物資可以采取在平時與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式,，確保災(zāi)后24小時內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)。

6.4救災(zāi)的基礎(chǔ)建設(shè)

市,、鄉(xiāng)兩級要加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè),，配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具，確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通,。加強(qiáng)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)工作,，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7.1市雪災(zāi)救災(zāi)工作總指揮部各成員單位,，要結(jié)合本部門職責(zé)制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府要制定本級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要詳實(shí)具體,，量化,、細(xì)化。

南方雪災(zāi)篇四

為了有效提高我校自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平,，建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系,，最大限度地減輕或者消除自然災(zāi)害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)和校舍安全,，維護(hù)校園穩(wěn)定,，特制定此預(yù)案。

成立校園自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，指導(dǎo)全校救災(zāi)工作,。組長:孫權(quán)

成員：

1、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育,，提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護(hù)意識,。

2、完善自然災(zāi)害事件的絡(luò),，做到早預(yù)防,、早報告、早處置,。

1、預(yù)防為主,，常備不懈經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識,，提高學(xué)校和師生員工的安全保護(hù)意識。加強(qiáng)日常檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施,，努力減少自然災(zāi)害事件的損失。

領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)預(yù)防,、指揮、協(xié)調(diào),、處理工作,。

3、快速反應(yīng),，運(yùn)轉(zhuǎn)高效建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制,，增強(qiáng)人力、物力,、財力儲備,，提高應(yīng)急處理能力,。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，快速反應(yīng),，及時高效地做好處置工作,。

1、根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃值念A(yù)防自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案制訂本校的自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,。

2,、建立健全自然災(zāi)害事件預(yù)防責(zé)任制。匯總和收集學(xué)校自然災(zāi)害事件的信息情況,，及時上報,。

3、根據(jù)不同季節(jié)和情況,，廣泛深入地開展預(yù)防自然災(zāi)害事件的知識宣傳,，提高師生員工的防護(hù)能力和意識。

4,、檢查,、督促學(xué)校各處、室預(yù)防自然災(zāi)害事件的落實(shí)情況,。

5,、經(jīng)常性地開展校舍、場地,、山坡,、圍墻、水溝,、電線,、樹木等建筑物的安全檢查，預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生,。

6,、根據(jù)自然災(zāi)害事件的預(yù)警，切實(shí)做好師生員工的安全和疏散工作,。

7,、在教育局、中心校領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,，迅速做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作,。

1、高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)對自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入學(xué)校目標(biāo)管理考核，并定期開展專項督查檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施,。

2,、經(jīng)常性地對校舍、場地,、圍墻,、山坡、水溝,、電線,、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題,，及時消除安全隱患,。

3、學(xué)校應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作,。

4,、增加學(xué)校投入，切實(shí)加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施,。

5,、不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器,，嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理,。

6、開展火災(zāi)自救,、惡劣天氣自護(hù)逃生知識演習(xí)活動,。

7、按規(guī)定使用和管理好消防器材,，落實(shí)學(xué)校消防責(zé)任制度,。

8、暴雨,、雷電、臺風(fēng)等惡劣天氣,，嚴(yán)格按局規(guī)定停止教學(xué)活動,，請家長配合接送學(xué)生放學(xué)。

學(xué)校校長是本學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,，對師生安全,、校園穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行責(zé)任追究制,，對所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故,，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對于玩忽職守,，疏于管理,，造成學(xué)校自然災(zāi)害事故者,，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分,，觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任,。

南方雪災(zāi)篇五

今天是2月2日，我見到了我盼望已久的大雪,，可是,，原來對雪感到十分美好、神圣的我,，卻感受到大雪的危害,。

2月1日，我到了外婆家,，外婆的家和我家廠房在同一個大院里,，對面就是我家的廠房，外面有一個大鐵棚,，此時,，天正下著小雪，我和弟弟便在下面打羽毛球,，打得全身發(fā)熱,。

到了傍晚，我便住在了外婆家,，此時,，外面的雪下大了，面對這冰冷的雪,，我居然感到對溫暖的被窩的向往,。到了第二天，凌晨五點(diǎn),，外面突然“轟隆”,、“乒乓”、“?！钡囊魂噥y響,，我被驚醒了，外公外婆也醒了,，管廠的狗正叫個不停,，我和外婆急忙穿好衣褲，開面一看,，我驚呼一句：“oh,mggood!”外婆似乎和我一樣,，嚇呆了。廠外的大棚倒塌了一大片,，廠房里的紙板暴露在風(fēng)雪之中,，真是好不令人震驚,？記得以前，常在電視上看見別人的屋倒棚塌,，沒想到今天居然讓自家碰上了,。

電話過后，好一陣也沒見老爸的車駛來,，過了好一會兒,，只見遠(yuǎn)處慢慢地開來一輛車，原來雪大路滑,，車子開不快,。這時的雪依然不停，不一會兒,，又是一陣亂響,，剩下的大棚也塌了，棚上的雪,，一部分碰在機(jī)器上,，一部分落在了狗窩上，一部分濺到了工房門前,，還有一大部分還留在大棚上,。

由于大棚倒塌，給爸爸造成了很大的損失,，小舅回來說：“新菜場的大棚,，以及村里各種大棚都塌了。給村里造成了不少的損失??！”“看來，雪還是下小點(diǎn),，早點(diǎn)停了才好,，不然……”我繼續(xù)想，再抬頭一看,，天灰蒙蒙的,，還在下雪。

南方雪災(zāi)篇六

冰雪災(zāi)害多發(fā)生在山區(qū),，一般對人身和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接影響不大。其最大危害是對公路交通運(yùn)輸造成影響,，由此造成一系列的間接損失,。為防治冰雪融水對公路造成危害，主要是在溝內(nèi)采取適當(dāng)?shù)臄r擋措施,，構(gòu)筑混凝土壩,、格柵壩等,，一方面可阻擋泥沙碎石出溝，另一方面被攔擋的物質(zhì)堆積起來后還可起到穩(wěn)定溝床和溝坡,、減少泥沙侵蝕的作用,。

此外，對經(jīng)常淤積的橋涵進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓こ谈脑?，擴(kuò)大橋涵孔徑,，增加排泄能力。對于冰川泥石流的防治措施主要是在溝內(nèi)采取攔擋措施,，通過攔擋,，消減泥石流對溝外設(shè)施的沖擊破壞，使少量出溝的泥沙順利排泄,，減輕災(zāi)害,。另一方面，溝內(nèi)被攔擋的泥沙石塊回淤后,，亦可起到穩(wěn)定溝床和溝坡的作用,，減少溝內(nèi)來沙量。在泥石流特別嚴(yán)重的溝內(nèi),，還可設(shè)置數(shù)道攔擋壩進(jìn)行堵截,。

預(yù)防冰雪災(zāi)害措施關(guān)鍵是要在作好天氣預(yù)報的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取防護(hù)措施,，如疏導(dǎo)牲畜,，轉(zhuǎn)移牧民，采取一些保溫防凍措施等,。另外,，對草場牧區(qū)、廠礦企業(yè)及道路交通等要進(jìn)行全面規(guī)劃,，在設(shè)置上要布局合理,，利于及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移。

第一,，建立完善的災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng),。及時地對將要發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報，是防災(zāi)減災(zāi)最重要的組成部分,。及時準(zhǔn)確的預(yù)報,，能使廣大人民群眾提前做好物質(zhì)和精神上的準(zhǔn)備，以便災(zāi)害到來時能夠從容應(yīng)對,。在這方面許多國家都有成功的經(jīng)驗,，例如德國在上世紀(jì)90年代就成立了由氣象、電力、交通等部門組成的災(zāi)害防治中心,，對強(qiáng)降雪災(zāi)害及其他緊急情況進(jìn)行預(yù)測和監(jiān)測,。

第二，加強(qiáng)向市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識的力度,。使民眾能夠充分了解針對各類災(zāi)害的自我防護(hù)方法,，在等待救援的過程中，能夠發(fā)揮主觀能動性,，通過自救和相互救助盡量保護(hù)生命財產(chǎn)的安全,，而不是不知所措被動地等待救援。

第三,，完善災(zāi)害應(yīng)對體系建設(shè),。這一點(diǎn)也是最為重要的，直接關(guān)系到一個國家抗擊災(zāi)害的能力,。國家要建立一整套完善的災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制,，各級政府都要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。目前,，人民防空的工作職能正在向戰(zhàn)時防空襲,、平時防災(zāi)的民防功能轉(zhuǎn)換，因此防災(zāi)減災(zāi)就成為人防部門一項十分重要的工作之一,，可以將防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)建立到各級人防部門,，形成一個應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。人防部門要發(fā)揮自己的部門優(yōu)勢,，在普及人防知識的過程中加入防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容,，并合理安排資金，購置防災(zāi)設(shè)備,、儲備防災(zāi)物資,，在應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下定期進(jìn)行防災(zāi)演練。

第四,，在平時的基礎(chǔ)建設(shè)中（包括電力,、鐵路、公路交通等）,，要充分考慮到各種災(zāi)害可能帶來的影響,。要有超前意識，陳舊的設(shè)備必須及時更換,，結(jié)構(gòu)抗力等級要能夠滿足五十年甚至上百年一遇災(zāi)害的`考驗,。