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發(fā)展改革工作會議講話篇一

今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委,、市政府看望大家。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，大家做出的貢獻非常大，對安順經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用非常明顯,。二是全市經(jīng)濟工作會去年12月份已召開,，市“兩會”剛剛閉幕,，指標要通過人代會審議通過。在這里我講三個方面的問題,。

一,、如何看待20xx年全市發(fā)改工作

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點很多，成績很大體現(xiàn)在以下三個方面,。

(一)貢獻大,。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長65%,，高于全省平均增速一倍還多,。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍,。從上午朝生通報的情況來看,，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長了2.22百分點,。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成額與我們最近的是黔西南,，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億,。說明安順總量小是客觀問題,，有些指標在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭取的項目資金多,。去年共爭取項目554個,，爭取資金15.8億元,，為歷史最高,。爭取中央資金大家清楚，撬動引導(dǎo)作用非常強?，F(xiàn)在許多銀行特別是政策性銀行,，它首先考慮的是項目有沒有后續(xù)固定經(jīng)費，如果有,，融資就很方便容易,。500多個項目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項目,，因為民生項目不能招商,，不能融資，主要靠向上爭取資金,，所以貢獻非常大,。三是抓項目抓得緊，去年463個重大項目和重點工程,，其中億元以上項目269個,，占60%,，5億元以上項目近100個占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元,，有力促進了安順發(fā)展,，提高了安順實力。最近很多經(jīng)濟學(xué)家分析,，很多發(fā)達國家它們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常合理了,，專家經(jīng)過多次分析，最終得出結(jié)論,，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,，投資還是主體，包括美國要扭轉(zhuǎn)金融危機還是要靠投資,。去年發(fā)改和全市各級各部門在抓大項目上抓得非常緊,，包括集中開工，集中督查,，項目觀摩培育等等,，這些對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。

(二)大事多,。第一個大事是安電三期工程,、黃家灣水利樞紐工程終于獲準獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取,，付出了不少心血,。去年這兩個項目終于獲國家發(fā)改委核準，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一),。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核準,，這兩個項目是安順近兩年來最大的投資項目。第二個大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點,。市委2月份要召開全會推進新型城鎮(zhèn)化工作,，省里面的書記、省長給安順這么說,，安順再不能錯過這個機遇,，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展。爭取新型城鎮(zhèn)化改革試點,，第一時間發(fā)改委反應(yīng)非?？欤o我報告要不要爭,，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭,。發(fā)改委迅速作資料上報然后去爭去跑。市委,、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑,，最終批下來成為西部地區(qū)為數(shù)不多,，貴州唯一地級市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點，這相當于過去錦濤同志當年在貴州工作時給我們的多種經(jīng)濟繁榮共生試點這個機遇,。所以建琨書記特別重視,，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點,，所有工業(yè)化問題,、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個大事是兩支創(chuàng)投基金同時獲得國家批準,。國家發(fā)改委自從開展基金審批以來,，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順。省領(lǐng)導(dǎo)都講我們爭取這個資金非常了不起,，兩支基金可以籌資5個多億,，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個大事是全省第三次項目觀摩會終于讓省領(lǐng)導(dǎo)改變了對安順的印象,。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項目,，我終于改變了對安順的印象，”后來又補了一句：“終于改變了對安順干部的印象,?！泵魻柺￠L又說：“過去幾年安順沒有亮點，現(xiàn)在有亮點,，過去沒有特色,，現(xiàn)在有特色了”。過去我們是精準發(fā)力,，下一步安順發(fā)展應(yīng)該從精準發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升,。今年從市經(jīng)濟工作會書記的講話，到市人代會上市長的政府工作報告,，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個字,。項目觀摩會當然與各部門,、各縣區(qū)抓的基礎(chǔ)工作有很大關(guān)系,，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭、培育,、跟蹤,、扶持，最終包裝密切不可分,。

(三)付出大,。這不僅是我個人的感覺，市委,、市政府幾大班子領(lǐng)導(dǎo)有三個方面的評價,，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊伍,，為經(jīng)濟社會發(fā)展從全局角度思考對待，這是非常經(jīng)得起考驗的,，反映出發(fā)改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍,。二是參謀作用發(fā)揮得好，給各級黨委政府的參謀作用,、智囊作用發(fā)揮得非常好,。三是牽頭完成任務(wù)多并且完成得好。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多,，一是發(fā)改自身的事要牽頭,，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好,，所以牽頭納總的事很多,。在本身任務(wù)已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多,，大家完成得很好,。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請發(fā)改牽頭提出意見,，發(fā)改委要應(yīng)付這一塊工作都難,，但是大家應(yīng)付下來了，做得好,。很多時候加班加點包括周末下去督查項目,，我都清楚，大家付出很大,。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲,、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會有收獲,，去年經(jīng)濟運行取得好成績,。上午的經(jīng)濟運行分析會我總結(jié)了一下，四大核心指標gdp增速,、固投增速,、稅收增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一,，很不容易,。上午我總結(jié)的四件大事其中發(fā)改占了三件。20xx年已經(jīng)過去,，我們要把這些成績好好總結(jié),，值得肯定，值得表揚。在此我代表市委,、市政府對大家的付出,，取得的成績和努力表示感謝。

二,、如何認識和分析當前工作面臨的新常態(tài),、新機遇

(一)從國家層面來看。一是國家調(diào)控作出調(diào)整,，定向調(diào)控,、資金調(diào)控、投資拉動戰(zhàn)略不變,。投資還是我們的主體,，去年國家預(yù)算投資55萬億多，今年是59萬億多,，凈增4萬億,，這4萬億就是我們的機遇。二是國務(wù)院專門出臺7個重點工程領(lǐng)域投資,，針對西部,、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關(guān),。國家投資方向是這樣,，那么我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑,，因為西部很大,、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少,。三是國家實施“一帶一路”,，“一帶”指的就是長江經(jīng)濟帶，安順處于這個中心附近,。曾市長和我還有朝生到國家發(fā)改委,，想把安順的大事擠進國家十三五規(guī)劃，國家發(fā)改委給我們講,，地級市想擠進國家十三五規(guī)劃很難,，但要擠進“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個規(guī)劃是國家層面的規(guī)劃,，一但擠進去這個地方就受益了,。

(二)從省級層面來看,。實施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機遇,，一是地區(qū)經(jīng)濟合作，通過省級層面與廣西、廣東兩江經(jīng)濟帶合作,。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作,。國發(fā)2號文件提到，把貴安新區(qū)放在國家層面來發(fā)展,，把安順建為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū),，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展,，把安順與貴陽,、貴安新區(qū)做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市,，它的吸附性非常強,，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來,，一靠我們的實力,，二靠我們的功能。安順的人居環(huán)境,、旅游發(fā)展前景和功能調(diào)整好以后,，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附,。目前,，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來,，關(guān)鍵就是能呆下來,。所以安順按照旅游升級版打造起來，完善各項服務(wù)設(shè)施,。三是省里將出臺兩個意見,，一個是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點的意見，二個是支持安順打造旅游升級版,、支持安順旅游發(fā)展的意見,。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談，而只針對城鎮(zhèn)化綜合試點如何推,。安順旅游業(yè)如何發(fā)展,，對于發(fā)改系統(tǒng)來講應(yīng)該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機。另外省里要推出一批新興產(chǎn)業(yè),，包括智能化,、信息化、大數(shù)據(jù),、新能源汽車等等,，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展，作為發(fā)改系統(tǒng)來講,，如何當好參謀非常重要,。最近，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對接得非常好,，有深度,、有針對性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇,，在這種你追我趕,、競相迸發(fā)的特殊發(fā)展時期，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經(jīng)很有作為的情況下,，爭取更大作為,，這就是我們的機遇。

(三)從市級層面來看,。一是針對安順市情發(fā)生根本變化,。在新市情基礎(chǔ)上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發(fā)展,，市委市政府提出“一二四”攻堅戰(zhàn),。“一二四”攻堅戰(zhàn)不是憑空想象,，不是隨意提出的,。過去省里面對我們的評價是總量小，活力差,，發(fā)展慢,。當然我們現(xiàn)在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經(jīng)發(fā)生改變,，總量小的問題我們依然存在,，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯,。我們的干部不服輸,、不服氣，敢于爭,、敢于想,，想干事、能干事,。其他地方能干的事我們安順照樣能干,，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好,。二是“四高兩鐵”,，公共基礎(chǔ)完善給我們創(chuàng)造很大機會,。三條高速(安紫高速、安花高速,、織普高速),，以及下一步馬上啟動金安高速應(yīng)該說是四條高速,。兩條鐵路,，就是我們的滬昆、安六鐵路,，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子,。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題,，還解決了南北通道的問題,。三是推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省旅發(fā)大會。今年全省旅發(fā)大會在安順召開,，對我們是很大的機遇和挑戰(zhàn),，新型城鎮(zhèn)化試點是發(fā)改委爭取來的，但是不等于推進你就不管了,。推進還要發(fā)揮關(guān)鍵的參謀和參與作用,。下一步推動新型城鎮(zhèn)化的是國家發(fā)改委，要自始至終從政策的層面來指導(dǎo)進行扶持,。四是今年市里全面深化改革,，需要發(fā)改參與的專題很多，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經(jīng)濟這個專題組,。安順要突破發(fā)展,，特別是國務(wù)院43號文件出臺以后，混合制經(jīng)濟怎么抓才是安順下一步的主功方向,。所以,，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的、協(xié)助的專題,，尤其是混合制專題要把它抓好,，這是我們的機遇。從這三個方面來看,，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài),，仍然面臨新機遇，也面臨新挑戰(zhàn),。

三,、20xx年如何抓好發(fā)改工作

如何抓好20xx年的工作，我想在高質(zhì)量抓好常規(guī)性工作的同時,，希望大家要快節(jié)奏的,、高效益的做好六件事,。一是要精心、準確,、高標準做好“十三五”規(guī)劃工作,。一定要精心、準確,、高標準編好,，因為“十三五”規(guī)劃是指引我們“十三五”時期經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，這個規(guī)劃搞得好與否,，與安順的事情結(jié)合得緊與不緊,，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發(fā)展息息相關(guān),，這項工作市發(fā)改委抓得很緊,。今天會上我也講，這個編制工作要靠各部門配合,，大家齊動手,、動腦筋、想辦法,，靠各縣(區(qū))想辦法,，靠專家想辦法，還要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部想辦法,。昨天朝生給我講,，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下,，爭取把市四大班子請來征求意見,，大家出主意、想辦法,，各抒己見,。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責(zé)任是發(fā)改,，所以希望大家把關(guān)好,。不能拿給機構(gòu)、專家就什么都不管了,，專家說什么我就認定什么,。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下,，要高度重視規(guī)劃問題,，未來的資金爭取多少，項目能否得與規(guī)劃相關(guān),。納不進規(guī)劃,，爭取什么資金,、項目都是空的。當然總綱的問題,，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好,。二是要保質(zhì)、快速始終抓好項目不放松,，實現(xiàn)投資,、增速、保位,，這里面有幾個事要做好,。一要多編,、多儲項目,。有的人認為，我打把握仗,，沒有99%的把握我不會為了1%去努力,，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人,，哪怕只有1%的希望,，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結(jié)果和成果是兩種完全不同的概念,，所以我們要當?shù)诙N人,。有些信息是跑出來的，有些項目是無中生有的,。一要我們自身跑,，二要發(fā)動我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個人跑精力也跟不上,，要發(fā)動大家跑,，在如何發(fā)動的問題上，這是個科學(xué)的問題,。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯,，有些項目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)打電話,，給部門的一把手打電話,。當我們縣區(qū)的項目來了，縣發(fā)改局局長仍然是第一時間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話,，或者給主要領(lǐng)導(dǎo)報告這個事情,，或者給其他領(lǐng)導(dǎo)報告，跑項目這個要講多方位,、全方位,、群策群力才跑得到,。今年固定資產(chǎn)投資的速度定的是增長百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長百分之40,。(馮朝生：這是預(yù)期目標,，工作目標是50萬元以上的固投是增長百分之45)。今年我們要按增長百分之50走,，按百分之50的速度與去年相比,，沒有去年高，但是在全省可能是最高的,。黔南和黔西南都盯著我們,，包括銅仁都盯著我們，黔南,、銅仁,、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕,，前面的人盯的目的是怕我們超,。所以我們今年第二件事，是要把項目工作抓好,，確保投資增速始終走在全省第一,。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好,，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點,，爭取今年要出亮點，這個事情前期工作做得不錯,，我們發(fā)改系統(tǒng)責(zé)無旁貸,，要主動對接，主動參謀,，主動參與,。四是剛才說的混合制經(jīng)濟改革的問題。下一步,，特別是國務(wù)院43號文出臺以后,，政府不能直接為企業(yè)融資，企業(yè)不能為政府融資,，要發(fā)展怎么辦,，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題,，大家要清楚2125工程是什么意思,，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領(lǐng)域，即生產(chǎn)性和生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域,，12就是突出12大重點,，5就是實施5大工程，這就形成了2125工程,。要精心培育,，抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭取今年全省的現(xiàn)場會在安順召開,。爭取服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的這個現(xiàn)場會在安順召開,，這個作為目標要攻下來。這個會在這里開要把自身抓好,，讓其他人來看了以后心服口服,，看了以后佩服安順，不能讓他看了認為是上面關(guān)心安順,，把會放在地方開,。就像去年的項目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會，一看確實心服口服,，不得不承認安順變化大,。六是全省項目觀摩,，一年一次全省項目觀摩,，這個是跑不掉的，擺不脫的,，現(xiàn)在一律按6月份做準備,，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個縣(區(qū))哪些項目需要作為今年重點培育重點觀摩的項目要清楚,，市級層面抓緊走完以后篩出來,，原則上按1:3框出重點進行培育，這是個大事希望大家抓好,。

今天借這個機會和大家見個面,，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出,，今年工作任務(wù)非常重,，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務(wù)實，扎實苦干的精神狀態(tài),，把今年的工作抓好,，謝謝大家。

發(fā)展改革工作會議講話篇二

這次座談會是一次例會,，主要任務(wù)是分析當前經(jīng)濟形勢,，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作,。剛才,，秉文同志傳達了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟形勢和發(fā)改委工作,，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點;各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟形勢,，交流了一些好的做法,。會議達到了同一思想、交流經(jīng)驗,、明確重點的預(yù)期效果,。會后，?？赐緜兘Y(jié)合實際,，認真貫徹落實。下面,，我就當前經(jīng)濟形勢,、發(fā)展和改革工作講幾點意見。

一,、正確把握當前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢

1—7月份,，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢,，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行,，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快,。上半年,，全市g(shù)dp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%,，財政總收進增長71.3%,，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長,，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點,。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),、財政收進結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收進質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征,。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn),。隨著海螺、大電廠,、非金屬礦加工等一批重點產(chǎn)業(yè)大項目的建設(shè)投產(chǎn),，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力,。上半年,，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善,。交通方面,，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開,，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成,。城建方面，城市建設(shè)框架進一步拉開,，城市承載力有了明顯提升,。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件,、基礎(chǔ),、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化,。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進,，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長機制正在形成,。這一增長態(tài)勢,，預(yù)示著池州經(jīng)濟進進了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的,，也是全市上下共同努力的結(jié)果,。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發(fā)展勢頭,，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面,。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響,。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落,。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點，7月份仍在回落,。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一,，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說,，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢,。我們抓招商引資、抓項目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標上來,，一定要關(guān)注這個指標,，把加大投進作為經(jīng)濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出,。企業(yè)貸款難度加大,，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設(shè)用地存在缺口,，招商引資和基本建設(shè)受到影響,。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲,、電力供給緊張,、限制超載帶來的運輸本錢上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負面影響。這些發(fā)展上的波動,，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響,，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實,，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)熟悉還存在差異,。

分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足,。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力,，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金,，來自民間的投資明顯不足,。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投進,、高消耗階段,，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散,、亂現(xiàn)象依然突出,，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強,，單位土地投資密度不高,，資金、技術(shù)密集型項目未幾,，產(chǎn)業(yè)聚集度不高,。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。市場體系發(fā)育不足,，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟主體活力不足,、自我調(diào)控能力較弱,、競爭力不強;經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟外向度不高,。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決,。經(jīng)濟總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào),。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要,，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除,。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展,、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固,，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大,。在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下,，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此,，我們務(wù)必要切實增強危機感,、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決,。

二,、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇

經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后,，無不蘊躲著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機,。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于騰飛期的一次主動調(diào)整,，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”,。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱,，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè),，根本上是推進科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展,。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面,，更要從中看到促進發(fā)展的有利機遇,，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟素質(zhì),、保持發(fā)展慣性的機遇,。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機遇,。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強上風(fēng)資源項目建設(shè),，積極支持,、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源,、礦產(chǎn)資源,、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進,、高消耗,、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式,，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進我市加快技術(shù)進步,，走節(jié)約型、集約型,、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路,。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段,，是對經(jīng)濟自主發(fā)展能力的一次嚴重考驗,，有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革,。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇,。這次宏觀調(diào)控把煤、電,、油,、運和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象,，這有利于我們推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì),，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線,，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機遇,，加快推進增長方式的轉(zhuǎn)變,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間,。

三,、切實增強部分工作的主動性,、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用

近幾年來,，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃,、爭取國債項目、推進重大項目前期工作,、招商引資,、推進企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績,，較好地發(fā)揮了黨委,、政府的顧問助手作用。當前,，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻,，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān),、服務(wù)型機關(guān),、學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能,，加強自身建設(shè),，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析,。把握宏觀經(jīng)濟形勢,，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局,，應(yīng)對復(fù)雜局面,，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟綜合部分的首要工作,，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟形勢的運行,，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢,。通過大量的信息綜合分析,，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告,，提出切合實際的發(fā)展思路,，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用,。?？赐緜兡芗訌妼W(xué)習(xí)，加強研究,，隨時保持見事的敏銳性,、找事的預(yù)見性、干事的主動性,。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制,。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講,，規(guī)劃也是生產(chǎn)力,。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度,，用宏觀的,、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革,，規(guī)劃就是一個很重要的抓手,。當前，要按照省發(fā)改委的部署,，認真抓好“”規(guī)劃的編制,，要把編制“”規(guī)劃作為我們進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,、理清思路的契機,，整合各部分、各縣區(qū)的意見,，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求,，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實際,，并扎實抓好組織實施,。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作,，抓好了規(guī)劃,，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境、資源,、人口方方面面的發(fā)展,。同時，我們還要對“861行動計劃”,、城市總體規(guī)劃,、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃,、旅游規(guī)劃等進行全面研究,，把握這些規(guī)劃之間在層次上,、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋,、全口徑對接,、全方位跟進、全過程協(xié)調(diào)的一個體系,。通過這個規(guī)劃體系,，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進而指導(dǎo)經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境、資源,、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

三要抓好牽動全局的大項目建設(shè)。要牢固樹立項目意識,。項目意味著投資,，項目是新的經(jīng)濟增長點。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，對于促進經(jīng)濟發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒,、鍥而不舍的精神,，我們要發(fā)揚十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng),，現(xiàn)在還要十年謀一機(機場),、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目,，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目,。同時，對于在建項目要抓建設(shè)進度,，盡快促成項目早日竣工,，并投產(chǎn)達效,，形成生產(chǎn)力,。

四要抓好干部隊伍建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展,，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委,、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍,。要加強學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),，堅持不懈地用新理論、新知識,，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,，增強創(chuàng)新能力,，不斷進步工作的原則性,、系統(tǒng)性、超前性,。要加強思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實地,、真抓實干,、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng),。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德,，常思貪欲之害，常懷律己之心,，忠于職守，廉潔奉公,。要保持一種昂揚向上,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿,、不張揚、不攀比的風(fēng)格,。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾,，不屈服困難,，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上,、敢闖敢試,、敢為人先,，把工作落到實處，抓出成效,。只有這樣,，池州才會大有?？?，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

同志們,，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來,。從事這項工作既光榮又艱巨,，一定要在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神，開拓進取,，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟工作目標和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

發(fā)展改革工作會議講話篇三

同志們：

剛才,，*同志對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展進行了全面總結(jié),，安排和部署了“”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標和主要任務(wù)，我完全同意,。明華書記還將作重要指示，請認真領(lǐng)會,，狠抓落實。下面,，我講三點意見。

一,、要充分認識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性

當今時代的變化規(guī)律表明,，服務(wù)業(yè)發(fā)展正日益成為經(jīng)濟增長、社會進步乃至人類文明的重要標志,。對服務(wù)業(yè)的認識，要從戰(zhàn)略全局的高度來充分把握,。

(一)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的需要,。服務(wù)業(yè)的內(nèi)容十分豐富，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的人本,、創(chuàng)新、和諧等核心理念,。當前,，服務(wù)業(yè)的概念已不是傳統(tǒng)狹義的服務(wù)業(yè)，而是廣義的服務(wù)業(yè),，從服務(wù)業(yè)的特征來看：一是覆蓋面廣。統(tǒng)計上,，除了農(nóng)業(yè)、工業(yè),、建筑業(yè)外,，其它行業(yè)都是服務(wù)業(yè)的范疇,。從地上,、水上的交通運輸,，到天上的衛(wèi)星傳播;從看得見的吃穿住行，到看不見的信息網(wǎng)絡(luò);從有形的光盤電影,，到無形的創(chuàng)意研發(fā)等等都屬于服務(wù)業(yè),。這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展既助推生產(chǎn)力發(fā)展，又極大豐富人民生活需求,。因此，服務(wù)業(yè)是一個“人本產(chǎn)業(yè)”,。二是擴張性強。經(jīng)濟社會發(fā)展越快，服務(wù)業(yè)衍生的新型業(yè)態(tài)就越多,。往往是一個點子、一種設(shè)想,，就能創(chuàng)業(yè)一家公司、催生一個產(chǎn)業(yè),。像網(wǎng)游、動漫,、廣告、會展,、影視等創(chuàng)意經(jīng)濟，尤其是信息產(chǎn)業(yè)已深入到經(jīng)濟社會的每個領(lǐng)域,，并成為一股全球浪潮。還有現(xiàn)代物流,、休閑經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)購物等也都方興未艾,。這種井噴式的產(chǎn)業(yè)裂變，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值,，而且深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式和思維價值理念。因此,，服務(wù)業(yè)是一個“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”。三是關(guān)聯(lián)度高,。服務(wù)業(yè)既延伸了生產(chǎn)鏈條，又提升了生活質(zhì)量,，而且更重要的是減輕了社會生產(chǎn)、生活對環(huán)境生態(tài)的壓力,。比如：發(fā)展會展經(jīng)濟可產(chǎn)生1:9的經(jīng)濟拉動效應(yīng),，房地產(chǎn)業(yè)可拉動56個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，目前我國環(huán)境污染的80%以上來自制造業(yè),，工業(yè)耗能占能源消費總量的68%，而服務(wù)業(yè)不到15%,。從這個意義上說,，發(fā)展服務(wù)業(yè)對建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會也具有十分重要的意義。同時從另一方面看,，目前服務(wù)業(yè)吸納了農(nóng)村就業(yè)的50%、城市再就業(yè)的70%,，這對于改革開放、保持社會穩(wěn)定起到了不可低估的作用,。就此而言，服務(wù)業(yè)又是一個“和諧產(chǎn)業(yè)”,。

(二)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進新型工業(yè)化的需要。加快推進新型工業(yè)化是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一項重大任務(wù),，也是我市當前及今后一段時期一項核心戰(zhàn)略。推進服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)就是推進新型工業(yè)化,。對此，我們務(wù)必要有清醒認識,。從工業(yè)化的進程來看，發(fā)展水平越高,，分離出來的服務(wù)業(yè)態(tài)就越多,，衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈條就越長。這也是現(xiàn)代社會分工的演化趨勢,。從產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計、物流配送，到產(chǎn)后的市場營銷和維修服務(wù),，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越成為決定企業(yè)生存的關(guān)鍵，例如：目前跨國汽車制造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產(chǎn)商,，而專業(yè)汽車設(shè)計、廣告,、金融保險、物流,、維修服務(wù)等服務(wù)業(yè)收入已占到了約55%,。廣州本田在全國開設(shè)的4s店達100多家,，而且會越來越多,，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出越來越多的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。這也正是由傳統(tǒng)的重生產(chǎn)向重現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變,。所以，服務(wù)業(yè)是工業(yè)化的重要內(nèi)容,。從新型工業(yè)化的要求來看,，我們說的新型工業(yè)化，就是信息帶動的工業(yè)化,，科技支撐的工業(yè)化，物耗減少的工業(yè)化,，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等是推進新型工業(yè)化的核心力量,，這一點已被越來越多的事實所證明,。從服務(wù)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系來看，兩者相輔相成,，互相促進。工業(yè)化越深入,，服務(wù)業(yè)就越重要?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。如果沒有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐,，工業(yè)化就只能停留在傳統(tǒng)的初級發(fā)展階段,，不能得到提升,。因此,，我們要牢固樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓工業(yè)的觀念，努力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,。

(三)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升綜合經(jīng)濟實力的需要,。大家都知道，我們經(jīng)濟發(fā)展是靠“三駕馬車”拉動,，而服務(wù)業(yè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件,。一是從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，我市歷來就是一個商貿(mào)重鎮(zhèn),，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步早,、有基礎(chǔ)、來勢好,，經(jīng)濟總量排全省第三強。市委,、市政府對服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷來非常重視,。1993年就成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，20xx年,，設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，加大了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度,。近年來,，我市服務(wù)業(yè)一直保持了兩位數(shù)以上的增長速度。隨著服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟中的地位不斷提高,，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。20xx年,，服務(wù)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達122.6萬人,，經(jīng)濟總量達到了241.91億元，增長13.4%,，占gdp的36%，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅費收入25.03億元,，占全市地方財政總收入的比重為62.52%,。二是從成長空間看，目前沿海發(fā)達省份的服務(wù)業(yè)占gdp的比重普遍在50%左右,，世界發(fā)達國家為70%以上，與之相比,，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大,。三是從發(fā)展趨勢看，20世紀中期以來,，服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟中迅速崛起，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主體力量,。許多發(fā)達國家都先后進入服務(wù)經(jīng)濟時代，國務(wù)院提出:xx期間我國的部分地區(qū)或城市要轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略,。經(jīng)驗表明，當人均gdp超過1000美元,、服務(wù)業(yè)占gdp的比重達40%后,，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程都呈現(xiàn)明顯加速發(fā)展的趨勢,，服務(wù)業(yè)將迎來一個黃金發(fā)展期。我市正處于這一關(guān)鍵的歷史階段,。只要我們抓住機遇加快發(fā)展,，服務(wù)業(yè)就能與制造業(yè)一道，共同成為推動我市“”時期經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量,。

二、要著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面

“”時期是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,。適應(yīng)形勢變化，必須精心謀劃,，全力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的和諧格局,。

(一)構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展先進制造業(yè),，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是當前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要任務(wù),。適應(yīng)這一戰(zhàn)略任務(wù)要求，必須把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要位置,，為制造業(yè)的發(fā)展提供全面,、完善的協(xié)作與配套環(huán)境,。力爭到20xx年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重由目前的28%提高到36%以上,。*同志在報告中提出,，要突出發(fā)展現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù),、科技服務(wù)、信息服務(wù),、農(nóng)業(yè)服務(wù)等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，這是完全正確的。比如說金融業(yè),，發(fā)達的制造業(yè)離不開繁榮的金融業(yè)支撐，目前我市在這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié),。為此,，要在健全信用體系、完善服務(wù)功能,、創(chuàng)新金融品種,、拓寬融資渠道等方面下功夫,，使金融業(yè)真正成為推進經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”,。再比如,，物流業(yè)的發(fā)展,，既有利于擴大原材料采購半徑和產(chǎn)品銷售半徑，同時也有助于降低制造業(yè)的流通成本,，優(yōu)化物耗提高利潤,。近年來，我市現(xiàn)代物流正在加速發(fā)展,，但是與企業(yè)的要求、跟全國物流成本平均水平相比還有一定差距,。如果我市物流能夠達到世界平均水平,，僅此一項,，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應(yīng)當發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢,，認真規(guī)劃一批物流項目，充分整合利用現(xiàn)有物流資源,，加快培育、引進一批帶動性強的物流企業(yè),，發(fā)展現(xiàn)代大流通、大市場,，支撐我市“三化”的發(fā)展。

在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時,，要方便群眾生活、擴大短缺服務(wù)供給,，要規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù),、餐飲商貿(mào)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè),。另外,，還要從我市優(yōu)勢出發(fā),，積極發(fā)展旅游、文化娛樂,、休閑農(nóng)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)構(gòu)筑開放式的競爭格局,。服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、國際化,，是當前及未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開放,。根據(jù)入世的承諾,，今年國內(nèi)服務(wù)業(yè)將全面對外開放。這既是機遇,，也是挑戰(zhàn)。我市服務(wù)業(yè)的對外開放,，關(guān)鍵在于提高綜合素質(zhì)、增強整體競爭力,。去年我市服務(wù)業(yè)完成總投資55.05億元，雖然超過全市總投資的1/3,，但主要集中在房地產(chǎn),、酒店、餐飲,、超市等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，與此相比,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引資明顯不足,，某些方面可以說還是空白,。在推進金融、物流,、信息,、中介、旅游,、醫(yī)療、城市公用設(shè)施等領(lǐng)域的對外開放,，在進一步擴大引資規(guī)模的同時，要高度重視先進管理理念和經(jīng)營方式引進,。既要做到服務(wù)業(yè)招商引資量的擴張，同時也要注重質(zhì)的提升,，兩者不可或缺。二是改革,。制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展及功能升級的因素很多，最關(guān)鍵的是體制,，包括服務(wù)業(yè)的微觀運行體制和宏觀監(jiān)管體制。當前,，要重點抓好政府主導(dǎo)型的服務(wù)行業(yè)改革,。壟斷行業(yè)要逐步進行業(yè)拆分,，非自然壟斷業(yè)務(wù)要放寬市場準入,，營造公平競爭環(huán)境;對自然壟斷行業(yè)及業(yè)務(wù)，要引入激勵機制,，促使其加強管理、改進服務(wù),、提高效率。社會事業(yè)要區(qū)分經(jīng)營性質(zhì),，對營利性服務(wù),，要引導(dǎo)其向企業(yè)化發(fā)展。我們可以借鑒文化體制改革的做法,，進一步加快科技,、體育,、教育等社會事業(yè)的改革,。同時，要按照政企分開,、政資分開的原則，促進服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體和運營主體的分離,，強化壟斷服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)的公眾監(jiān)督機制建設(shè),，進而促進服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

(三)構(gòu)筑多元化的投資格局,。服務(wù)行業(yè)是一個創(chuàng)業(yè)資本相對較少、進退機制相對靈活的領(lǐng)域,，社會資金進入后的帶動作用及示范效應(yīng)十分明顯,。因此，要充分調(diào)動市場力量,，建立和完善市場運作,、政府引導(dǎo),、社會參與的投入機制。要認真落實省,、市關(guān)于支持非公有經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵非國有投資的政策措施,，進一步降低市場準入門檻，消除行業(yè)限制,，允許社會資本以多種形式進入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),。要圍繞解決中小企業(yè)融資難的問題，抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),，用好國家開發(fā)銀行的貸款，增強擔(dān)保公司實力,。要注意發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)功能。市財政在“”期間要視財力增長情況逐步增加服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金,，各縣市區(qū)根據(jù)各自的條件設(shè)立相應(yīng)的引導(dǎo)資金,，重點支持服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性平臺建設(shè)，進而使我市服務(wù)業(yè)在“”期間得到更快發(fā)展,。

三、要努力推進服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展

根據(jù)“”規(guī)劃,，我市服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)年均11.8%的增速,。實現(xiàn)這個目標是完全可能的，但也有一定難度,。我們必須加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展方式,，下大力氣推動服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)要有大突破,。重點抓好三個層面：一是產(chǎn)業(yè)要做優(yōu)。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，重點是要引導(dǎo)其與制造業(yè)的融合、集聚發(fā)展,。特別是要抓好園區(qū),、基地的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，引導(dǎo)園區(qū)核心企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的配套環(huán)境,，吸引物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項目,、大企業(yè)的跟進。對文化,、旅游等特色產(chǎn)業(yè),，重點是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進一步打破部門和區(qū)域限制,，加快資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢,。文化產(chǎn)業(yè)要有整體部署。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要結(jié)合精品線路的打造,、文化內(nèi)涵的挖掘,、配套設(shè)施的完善，著力培育,、開發(fā)一批有競爭力的旅游產(chǎn)品和旅游商品，形成完整的營銷網(wǎng)絡(luò),，盡可能地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)要做強,。規(guī)模小、實力弱,，是我市服務(wù)企業(yè)的一個突出問題,。目前，我市還沒有一家上50億元的大型服務(wù)企業(yè),，過30億的僅有1家,。要圍繞龍頭骨干企業(yè)做文章,，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè),，以市場為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶,，通過多種方式，加快重組步伐,，推進強強聯(lián)合,，實現(xiàn)規(guī)模化,、集約化經(jīng)營,。力爭到20xx年，全市形成年經(jīng)營收入或銷售額過50億元的大型服務(wù)企業(yè)3家，過10億的10家,，過億元的28家,。三是品牌要做響。品牌是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段,。我市的南岳、王船山故居,、蔡倫故居等旅游品牌;雁城賓館、神龍,、華天大酒店,、曲園、林隱酒樓,，華源、五一大市場,、鴻運數(shù)碼廣場、香江百貨,、百姓連鎖藥房,、曹氏保健按摩,、天上人間歌舞廳、摩登漂亮寶貝等服務(wù)品牌,，在全市都有較大影響,。這些品牌在一定階段上代表了我市服務(wù)業(yè)的綜合實力,，也成為*某一方面的對外形象,。因此,，必須牢固樹立品牌意識，加大新品牌的培育,、開發(fā)、扶持力度,。到20xx年,，要力爭打造2~3個國內(nèi)知名品牌，100個以上省內(nèi)知名品牌,。

(二)環(huán)境要有大改善。著力優(yōu)化三大環(huán)境：一是服務(wù)環(huán)境,。首當其沖的是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，樹立全方位的服務(wù)理念,，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機制，強化政務(wù)公開,，增加辦事透明度,。二是政策環(huán)境。從總體上看,，我市產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不錯,，但各類產(chǎn)業(yè)之間的差別比較突出,，服務(wù)業(yè)難以享受與其他產(chǎn)業(yè)同等的待遇,。如水電價格,，國內(nèi)商業(yè)用電價格一般是工業(yè)用電的2倍左右,，我市實際上超過了2倍;經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水價格比工業(yè)用水要高1.64倍以上,。目前，省委,、省政府已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用水,、用氣價格與工業(yè)用水、用氣價格實行并軌,。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動力用電價格執(zhí)行普通工業(yè)電價,，其照明用電價格也要結(jié)合電價調(diào)整，逐步與普通工業(yè)用電價格并軌,。這是發(fā)展服務(wù)業(yè)最大的利好。我市物價部門要抓緊研究按時逐步落實,。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境。現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)反映較多的問題,，就是亂檢查,、亂收費、亂罰款,。要繼續(xù)把改善執(zhí)法環(huán)境擺在重要位置,，規(guī)范執(zhí)法檢查,，規(guī)范收費行為,，使廣大投資者能夠放心投資、穩(wěn)定投資,、長期投資，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

(三)工作要有大舉措,。突出抓好五項工作：一是抓政策落實。我市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制下發(fā),，國家和省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見也相繼出臺。這次會上印發(fā)的我市《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,，各縣(市)區(qū)各部門要認真研究貫徹落實。由于服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣,、行業(yè)差異大,、業(yè)態(tài)衍生快，在發(fā)展中,，會不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題,，各級各部門要深入調(diào)查研究,，認真總結(jié)經(jīng)驗,，結(jié)合各自特色,，及時提出對策措施，促進服務(wù)業(yè)更快發(fā)展,。二是抓機制創(chuàng)新。各級各部門要立足改革開放,，充分調(diào)動市場力量，加快推進協(xié)會,、商會等中介機構(gòu)的建設(shè),，充分發(fā)揮協(xié)會在政府、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)功能,。我市現(xiàn)有各類協(xié)會組織200多家，各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了積極的作用,。為推動我市服務(wù)業(yè)更快發(fā)展，要成立全市服務(wù)業(yè)聯(lián)盟,，市三產(chǎn)辦已做了一些前期工作,，并草擬了聯(lián)盟章程等，但是服務(wù)業(yè)聯(lián)盟的幾把交椅還得由你們各大協(xié)會共同推舉幾位盟主來坐,，請各行業(yè)協(xié)會關(guān)注支持,，力爭盡快成立,，屆時我代表市政府來祝賀,。三是要抓引導(dǎo)投入和重大項目,。市財政要增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，支持,、獎勵帶動作用強,、經(jīng)濟效益好,、貢獻大、就業(yè)多的服務(wù)業(yè)項目發(fā)展,。要把有限資金管好,、用好，充分發(fā)揮四兩撥千斤的重要作用,。要放活政策，放寬領(lǐng)域,，策劃包裝一批重點服務(wù)業(yè)發(fā)展項目，以項目為抓手,，廣泛吸引外商投資,。堅持把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo),、社會參與、市場運作的模式,，多渠道增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè),，通過兼并、聯(lián)合,、連鎖等方式,，形成一批投資主體多元化的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展的名牌企業(yè)。要緊緊抓住國家,、省扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇,，積極跑部進省，爭項目爭資金,。要完善銀企聯(lián)手制度，積極向金融機構(gòu)推介項目;金融部門要把服務(wù)業(yè)作為信貸支持的重點之一,，加大信貸力度，為地方服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻,。四是要抓行業(yè)自律,。服務(wù)業(yè)大都是以人力資本為主的行業(yè)，如房地產(chǎn)中介,、會計、律師,、咨詢、旅行社,、廣告等，這一特點更加明顯,。如果沒有有效的行為規(guī)范，缺乏行業(yè)自律機制,，就會失信于民，難于長足發(fā)展,。為此,，必須加強職業(yè)道德教育，制定行業(yè)自律準則,、行業(yè)標準化管理細則、行業(yè)監(jiān)督管理辦法,，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。五是要抓目標考核,。由各級發(fā)改委牽頭組織實施,，統(tǒng)計局參與配合，盡快建立科學(xué),、統(tǒng)一、全面,、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和考核指標體系,。重點考核服務(wù)業(yè)總量,、增速和就業(yè)指標，并將考核成績與各單位年度目標管理考核掛鉤,，作為評先評優(yōu)的主要條件,，力求考核體系制度化,、規(guī)范化，真正起到促進服務(wù)發(fā)展的作用,。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面,，是全社會的共同任務(wù),。全市上下必須增強發(fā)展的緊迫感，進一步解放思想,、更新觀念，采取切實有效的措施,，加快推進我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,。

發(fā)展改革工作會議講話篇四

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議,，主要任務(wù)是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神,，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢,，明確今年的任務(wù)。剛才,，劉強同志對去年的工作進行了總結(jié),，對今年的任務(wù)做了安排部署，我完全同意,，希望大家認真落實。

20xx年,，我們面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和節(jié)能減排的巨大壓力,，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元,，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元,，同比增長28.9%,，完成預(yù)算的114.1%，提前一個月完成了市委,、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預(yù)算收入增長15%的目標任務(wù);單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位gdp電耗上升2.4%左右,，預(yù)計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務(wù),。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取,、辛勤工作密不可分的。在此,，我代表市委、市政府,，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲,，為20xx年我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。下面,，我講三點意見。

一,、堅定信心，強化舉措,，確保“”實現(xiàn)良好開局

今年是“”的開局之年,。站在新的歷史起點上，我們要瞄準新的目標,，更加奮發(fā)有為，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階,。當前，我市正面臨難得的發(fā)展機遇,，可以說正逢天時、地利,、人和,。所謂天時，是世界經(jīng)濟整體進入恢復(fù)增長期,，特別是以中國、印度,、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟增長強勁，有利于我們利用國際資本,，開辟國際市場,。特別是幾天前訪美，取得巨大成功,，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系,，以推進兩國共同利益、應(yīng)對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)”,，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快,，有利于我們承接轉(zhuǎn)移,、接受輻射、借力發(fā)展,。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略,，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車,，我市將真正進入首都1小時經(jīng)濟圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略,，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈,，建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū),，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，進一步把我市推向率先發(fā)展的前沿,。所謂人和,，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展,、抓項目的意識越來越強，氛圍越來越濃厚,，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅的干部隊伍;“”規(guī)劃初稿已完成,，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點項目納入國家發(fā)展層面,，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎(chǔ),。所以，面對新形勢,、新任務(wù)，我們完全有信心,、有條件取得更大的成績。

在把握有利形勢的同時,，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn),。第一，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定,、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟影響較大,、較快。同時,，我國面臨的經(jīng)濟矛盾也比較多,，我市難以獨善其身,。第二,，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。第三,，我市萬元gdp綜合能耗,、主要污染物排放總量指標均偏低，節(jié)能減排壓力較大,。第四，區(qū)域競爭更加激烈,，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加,。第五,，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出,。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅定信心,，努力拼搏,，在破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán)。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議,，提出了20xx年全市經(jīng)濟工作主要目標和重點任務(wù)，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實好,。中央和省、市經(jīng)濟工作會議,，都把保增長作為首要任務(wù)，對于滄州而言,，保增長顯得尤為重要,。去年我市g(shù)dp位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一,，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小,。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶,，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、提質(zhì)量的前提下,，依靠投資拉動,，以項目建設(shè)為支撐，以快于其他地區(qū),、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展,、率先發(fā)展,。特別是省委,、省政府對滄州寄予很高的期望,，提出了許多具體的要求,。所以說,，我們發(fā)展不上去不行,，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢,，埋頭苦干，只爭朝夕,，努力在保增長中實現(xiàn)晉位趕超,。

二、以重點工作的突破帶動全局,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越

全市經(jīng)濟工作會議以建設(shè)沿海強市作為20xx年工作著眼點,，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作,，要圍繞全市經(jīng)濟工作會議精神，在解決重點問題上求突破、見成效,。

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。對于石油化工,、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，要進行以技術(shù)高端化,、產(chǎn)業(yè)集群化,、資源節(jié)約化,、裝備現(xiàn)代化,、發(fā)展低碳化為目標的升級改造,，提高市場競爭力,。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，要強化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動資金,、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置,，壯大規(guī)模,，提高效益。對于服務(wù)業(yè),，要按照“大港口,、大樞紐,、大倉儲,、大物流”的思路，著重加快建設(shè)一批物流園區(qū),，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系,。二是加速推進產(chǎn)業(yè)聚集,。目前,，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),，并在用地,、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜,。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低,，所以我們要強化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識,，抓住有利時機,，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善,，積極跑辦盯辦,，確保正在申報的肅寧,、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批,，爭取每個縣(市,、區(qū))都有一個省級園區(qū),。要加快園區(qū)道路、電力,、供水、供氣,、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施,，提高配套能力,，優(yōu)化項目投資環(huán)境,，培育幾個主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐,。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn),，大家記憶猶新,，我們付出了艱苦努力和巨大代價,，淘汰了31條生產(chǎn)線,、136臺(套)設(shè)備,。不這樣做就不可能取得目前的成果,?！啊逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴峻,，任務(wù)更加艱巨,，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎(chǔ)上再下降2.5%,。對此,，我們要提早謀劃,，提前行動,，要按照省政府的要求,，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實施一系列節(jié)能工程,，加強指導(dǎo)和引導(dǎo),，全面開展“對標”行動,，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐,，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度,。

(二)以項目建設(shè)作為重要抓手,。一是要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu),。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè),、后天的稅收。我們要引導(dǎo)資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項目上,，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上,，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾生活,、百姓福祉的民生項目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動項目結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào)整一,、二,、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大,。其次是第二產(chǎn)業(yè)當中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu),，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題,。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改,，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。二是要抓好項目謀劃,。謀劃項目要多想,、大膽一些,。我市對于化工園區(qū),、滄京高速、滄州新城區(qū),、渤海新區(qū)、綜合大港,、邯港鐵路、石港高速等重大項目的謀劃,，從當初概念的提出到后來大規(guī)模建設(shè),，都是我們敢想敢干的結(jié)果。陳全國省長在全省經(jīng)濟工作會議上提出,，今年全省計劃安排省重點建設(shè)項目1000項左右,、年度投資2600億元,，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上,，各設(shè)區(qū)市在1000個以上,，各縣(市,、區(qū))在500個以上,。特別是對認定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項目,、好項目實行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機,，抓緊謀劃一批重點項目,，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”,。各縣(市,、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動項目謀劃工作。要成立專門的項目謀劃班子,，聘請專業(yè)人才,，增強項目謀劃的科學(xué)性,。要制定項目謀劃激勵措施,，調(diào)動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場,、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,，增強項目謀劃的針對性,。三是要強化項目論證,。探索建立科學(xué)合理的論證機制,，從產(chǎn)業(yè)政策,、投資規(guī)模,、技術(shù)支持,、市場占有,、土地利用,、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮,，確保新上項目的可行性,。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設(shè)項目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度,，邀請相關(guān)行業(yè)專家、中介機構(gòu),、行業(yè)主管部門從各方面對項目進行認真論證,，為項目順利實施提供保證,。各縣(市、區(qū))也要積極探索,，從機制上保證前期項目質(zhì)量,，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目,。四是要大力推進項目落實,。省政府已經(jīng)制定了《重點建設(shè)項目調(diào)度管理辦法(暫行)》,，從今年1月份開始,，對重點項目進展情況將實行月內(nèi)部通報、季公開通報制度,，每季度進行一次“一圈,、一帶,、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度,，對重點項目組織現(xiàn)場辦公解決問題,，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩,。我們要與省里步調(diào)一致,，建立相應(yīng)調(diào)度機制,，加大項目建設(shè)推進力度,。全市“兩會”以后,，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設(shè)目標任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門和項目單位,，明確進度安排和責(zé)任主體,，對階段性目標任務(wù)完成情況及時進行跟蹤督導(dǎo)。要進一步細化項目考核指標,，完善項目建設(shè)年度考評體系,，加大項目建設(shè)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重,。要突出實績考核,，將年度項目建設(shè)績效目標逐級分解到相關(guān)單位和部門,，并按職責(zé)設(shè)定具體的量化,、細化考核標準,，形成“工作目標對單位、績效目標對個人”和“人定崗,、崗定責(zé),、責(zé)定標”的目標管理體系,。在考核結(jié)果的運用上，要與考核對象的政治榮譽,、職務(wù)升降、經(jīng)濟利益掛鉤,。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題,。一是解決好項目用地問題,。一方面要把項目做大,，爭取更多的用地指標,。另一方面,，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項目用地問題解決得更好一些,。要嚴把土地審批關(guān),，向空間要地,，廠房要向空間發(fā)展,，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地,，立足本地實際創(chuàng)新管理模式,，如：建設(shè)標準廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等,，有效破解中小企業(yè)用地難題,。此外,，要積極督導(dǎo)一些企業(yè)二期,、三期工程建設(shè),，切實解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題,。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度,，由政府組織發(fā)展改革,、國土等有關(guān)部門和項目建設(shè)單位共同協(xié)商,，逐項核定項目建設(shè)用地數(shù)量,、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障,。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系,，利用多種金融機構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金,，助推我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資,。要通過發(fā)行國債,、bt,、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資,。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件,。最近省政府出臺了《促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》,，我們要用足用好這一政策,，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金,，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾,。三是解決好環(huán)境容量問題,。要在取得上級支持,、更多爭取容量指標的同時,，積極探索建立節(jié)能減排指標交易平臺,，通過市場化運作手段,，實現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標的跨區(qū)域調(diào)劑,。

(四)進一步提高招商引資實效,。招商引資競爭日益激烈,。要加強招商引資力量，每個縣(市,、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨立的招商隊伍,，分別負責(zé)對內(nèi)招商和對外招商,。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存,，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤,，根據(jù)招商實績,，按照階梯獎勵的辦法實施,。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤,，調(diào)動各部門招商引資的積極性,。要組建專業(yè)化招商隊伍,，吸納工程技術(shù),、企業(yè)管理,、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加,，提高招商實效,。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強行政服務(wù)中心建設(shè),，完善審批服務(wù),，簡化審批程序,，提供預(yù)約服務(wù),、全程代辦等各種服務(wù),。要改進管理方式,，重點推進“網(wǎng)上審批”,，健全功能,，為申請人提供便利;推進協(xié)作辦公,，實現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，切實降低行政成本;推進電子監(jiān)察,，實現(xiàn)對審批行為的實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估,，做到智能監(jiān)管,。

(五)積極推進重點工作改革,。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項體制改革,，特別是要重點推進渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革,，要參照先進地區(qū)的做法,，大膽創(chuàng)新,，切實解決好制約率先發(fā)展,、跨越發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的體制機制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設(shè)備,、縣級醫(yī)療機構(gòu)推行公立醫(yī)院改革,、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、推進基本藥物制度,、探索大病統(tǒng)籌,、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等,，讓老百姓看得上病,、看得起病,、看得好病,，減少因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象,。

三,、加強隊伍建設(shè),，積極適應(yīng)沿海強市建設(shè)的新要求

建設(shè)沿海強市,，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極,，任務(wù)異常艱巨,，對全市廣大干部提出了新的標準和要求,。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負著重要責(zé)任,，要積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力,。

(一)提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃,、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟管理部門，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當好參謀,。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,，增強決策的科學(xué)性,，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力,。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟管理部門,，重要職責(zé)是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標和措施，對宏觀經(jīng)濟進行預(yù)測和預(yù)警,，研究經(jīng)濟體制改革的重大政策,，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等,。所以,，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟形勢的基本素質(zhì),。要把本地的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省,、全市工作的大局中來思考和謀劃,，以更寬廣的視野,、更長遠的眼光,、更系統(tǒng)的思維處理問題,，謀劃工作,。

(三)提高抓落實的能力,。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者,，更是政策的執(zhí)行者,。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感,，從實際出發(fā),，做好結(jié)合的文章，把中央和省,、市的決策部署落實好，執(zhí)行好,。對每一項重點工作,，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好,，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作,，往深里做，往細里做,，往實里做，讓上級放心,，讓基層滿意,，讓群眾信得過。

(四)提高依法行政的能力,。提高干部依法行政的能力,，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設(shè)法治政府,、提高行政效能的必然要求,。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面,，政策性,、導(dǎo)向性強,，這就要求必須依法辦事,、依法行政，嚴格工作紀律,，規(guī)范辦事程序,，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象,。

同志們,，做好20xx年的發(fā)展改革工作,，實現(xiàn)“”開局之年開門紅,，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省,、市的決策部署上來,，以務(wù)實的態(tài)度,，飽滿的激情,，團結(jié)奮進,，扎實工作,，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話篇五

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議是貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神,，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署明年發(fā)展和改革工作的一次重要會議,。剛才，王輝同志就明年的計劃安排講了意見,。這個安排意見是經(jīng)過市委,、市政府研究討論后確定的。下面,，我就明年經(jīng)濟社會發(fā)展中的幾個問題，講幾點意見,。

一,、正確分析當前經(jīng)濟形勢，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭

正確判斷經(jīng)濟形勢是科學(xué)制定方針政策,、做好各項工作的基礎(chǔ)和前提,。國家發(fā)改委馬凱主任在全國發(fā)展和改革工作會議上,，對今年全國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢總結(jié)了六個特點,，即“速度較快,、效益較好、物價較低,、運行較穩(wěn)、實惠較多,、后勁較足”,。今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全國一樣保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，各項工作取得了新的成績,，實現(xiàn)了“”良好開局,。主要有以下幾個突出特點：

一是實現(xiàn)了速度與質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一。預(yù)計全年gdp增長15.8,，總量突破兩千億，綜合經(jīng)濟實力進一步提升,。運行質(zhì)量持續(xù)提高,。地域財政收入預(yù)計增長22.9，地方財政一般預(yù)算收入增長20.6,，占gdp的比重分別提高1.5個和0.21個百分點，收入完成進度創(chuàng)近幾年來最好水平,。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利稅分別增長20.5和20,，效益增幅明顯高于生產(chǎn)增幅,。預(yù)計全年萬元gdp綜合能耗比年初下降4,，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均下降2,，節(jié)能、降耗,、減排三大約束性指標取得明顯進展,。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，工業(yè)占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8,，提高了0.7個百分點;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到43.3,，提高2.5個百分點,。從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到32.2,，提高2.1個百分點,。從所有制結(jié)構(gòu)看,，非公有制經(jīng)濟比重達到42.1,，提高1.1個百分點,。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重分別提高0.3和3.2個百分點,?？傮w上看，主要結(jié)構(gòu)性指標都朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,。

三是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn),。20xx年以來,，我市經(jīng)濟增長連續(xù)三年保持在15以上,，20xx,、20xx兩年均為15.6,，今年預(yù)計為15.8,，今年前三個季度gdp增幅都在16左右,，無論年度之間,，還是季度之間,，都保持了較快均衡發(fā)展,。

四是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。財政支農(nóng)投入,、財政對社會事業(yè)投入大幅增加，近郊區(qū),、遠郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、經(jīng)濟社會發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展的力度加大，人民生活水平明顯改善,，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長,，其中農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于城市居民收入增幅,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移12.5萬人,。社會保障覆蓋面擴大,，保障水平進一步提高,。

五是發(fā)展后勁進一步增強,。行政管理體制改革繼續(xù)深化,，促進科學(xué)發(fā)展的體制機制逐步理順，市國資委監(jiān)管企業(yè)改制面達到93以上,。重點片區(qū)建設(shè)進展良好,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓寬,，發(fā)展承載力顯著增強,。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長25,，項目投資單體規(guī)模繼續(xù)擴大,，億元以上在建項目達到368個,，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐,。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展勢頭,，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新臺階,，社會進步達到了一個新水平,。取得這樣好的成績，是來之不易的,，我們必須倍加珍惜，引導(dǎo)好,、保護好,、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，抓住機遇,，乘勢而上,，采取有力措施,，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭,，為全面完成“”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ),。

二,、突出重點,，狠抓落實,，扎實做好明年經(jīng)濟工作

明年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會,、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年,。中央經(jīng)濟工作會議對做好明年經(jīng)濟工作提出了“四個著力”的總體要求,，即著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式,，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題,。中央“四個著力”的要求,，明確了明年經(jīng)濟工作的重點，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想,，我們要深刻領(lǐng)會,、準確把握,，認真抓好落實。按照中央和省,、市經(jīng)濟工作會議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作,。

(一)更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

關(guān)于明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和工作重點,，剛才王輝主任已經(jīng)就農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)的計劃安排談了具體意見,，我就不再重復(fù)了,，這里我想著重強調(diào)一下如何堅持“雙輪驅(qū)動”，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。

一是要優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè),。以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以大型企業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)為依托,，整合科技資源,，加大研發(fā)投入,，提高自主創(chuàng)新能力,。積極發(fā)展電子信息,、生物技術(shù)、新材料,、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，盡快形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有較強競爭力的高新技術(shù)骨干企業(yè),，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,。盡快編制出臺裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，積極發(fā)展電子信息設(shè)備,、數(shù)控機床等重大技術(shù)裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業(yè)體系,。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動冶金,、化工,、建材,、輕工,、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向集約化,、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展。

二是強化政策引導(dǎo),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。重點抓好政策落實、加大投入,、培育發(fā)展載體，明年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個百分點,。放寬和規(guī)范市場準入,，吸引信貸資金、外資和民間資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，依托交通樞紐,、技術(shù)交易中心和軟件園區(qū),，搞好服務(wù)設(shè)施和資源整合，大力發(fā)展中介,、咨詢,、金融服務(wù),，打造一批大企業(yè)集團,、知名品牌和特色聚集區(qū),。抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，加快發(fā)展服務(wù)外包,。

(二)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

堅持以自主創(chuàng)新,、節(jié)能降耗和污染減排為切入點和突破口,，力爭在轉(zhuǎn)變增長方式上取得更大成效。

一是大力推進科技進步和自主創(chuàng)新,。配合有關(guān)部門落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策。加強公共技術(shù)支撐平臺建設(shè),，加快___信息通訊創(chuàng)新科技園等建設(shè)進度,。抓住國家啟動自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項和高技術(shù),、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等“”重大專項工程的時機,，積極爭取更多的項目列入國家專項,。引導(dǎo)企業(yè)利用當前效益較好的時機,，提足用好技術(shù)開發(fā)費。力爭明年全社會研發(fā)投入占gdp比重達到2.2,，比今年預(yù)計提高0.2個百分點,。

二是扎實推進節(jié)能降耗工作。按照“”規(guī)劃的要求,，到20xx年，我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗計劃下降22,，平均每年下降4.5個百分點,。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,，重工業(yè)比重占到近80,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源能源的依賴程度較高,，節(jié)能降耗減排的任務(wù)比較艱巨。全國重點監(jiān)測的1000戶重點耗能大戶,，我市有9家,，全省重點監(jiān)測的1000戶企業(yè),，我市有46家,，主要集中在鋼鐵,、水泥,、電力,、化工等行業(yè),。明年,，要進一步加大工作力度,，突出抓好重點行業(yè),、重點企業(yè)的節(jié)能工作,。建立完善節(jié)能考核評價體系,，要把目標責(zé)任及時分解落實到各縣(市)區(qū)和重點耗能企業(yè),，嚴格實行節(jié)能工作實績評價考核機制和問責(zé)制,，確保完成明年節(jié)能降耗的各項任務(wù)目標,。進一步加大政府投入力度,，組織實施一批重大節(jié)能示范項目，并把是否達到節(jié)能降耗的標準作為項目審批的前置條件之一,。加大節(jié)能科技投入,，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程,，積極推廣應(yīng)用節(jié)約型新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝,，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系,。

三是高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),。強化污染物排放總量控制，搞好水,、大氣、土壤等污染防治,。實施大環(huán)境綠化和節(jié)水保泉工程,，強化監(jiān)督管理和污染治理,，不斷改善生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境保護法律法規(guī)和管理體系，嚴格環(huán)境執(zhí)法,。明年空氣質(zhì)量良好率要達到85。

(三)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，堅持以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整

要保持投資的適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，鞏固宏觀調(diào)控成果，防止投資大起大落,。

一是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,。堅持突出重點、區(qū)別對待,、有保有壓,，嚴把土地,、信貸閘門和市場準入門檻,，切實把符合科學(xué)發(fā)展觀要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目保上去,，把高耗能,、高污染和產(chǎn)能過剩項目壓下來。

二是強化投資調(diào)控和管理,。認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控的政策措施,，繼續(xù)抓好新開工項目的清理和整改工作,。建立投資管理長效機制,，完善項目審批、核準,、備案管理辦法,，規(guī)范項目建設(shè)程序,。加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控,，從嚴控制高檔住宅項目的開發(fā)，加大經(jīng)濟適用房建設(shè)力度,，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,。

三是突出抓好重點項目建設(shè),。抓好科技含量高,、帶動作用大的重點項目建設(shè),，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保項目建設(shè)進度,。同時要搞好項目接續(xù)，篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的好項目,。

(四)更加注重構(gòu)筑落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保障,，加快推進各項改革

目前,，改革正處于攻堅階段，改革的綜合性,、系統(tǒng)性、配套性強,，推進的難度較大。要加強對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，穩(wěn)步務(wù)實地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

一是繼續(xù)推進行政管理體制改革,。繼續(xù)深化完善行政管理體制各項改革，鞏固改革成果,，深化政府資金管理制度,、行政審批制度、政府投融資體制,、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和機關(guān)事務(wù)管理制度改革,。

二是進一步深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)加快國有企業(yè)改革改制步伐,，推進城市公交、供熱等經(jīng)營性公用事業(yè)的市場化改革,。

三是深化農(nóng)村綜合改革。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制,、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制和新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機制,。

四是加快社會領(lǐng)域改革,。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,。推進城鄉(xiāng)間,、地區(qū)間義務(wù)教育的均衡發(fā)展,，切實保障進城務(wù)工人員子女與當?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育,。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。進一步放寬市場準入，加大文化投融資體制改革,。

(五)更加注重解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題,，促進和諧社會建設(shè)取得新進展

黨的xx屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想,、目標任務(wù)和重大部署。各級各部門要加強和諧社會建設(shè)理論和實踐的研究,，制定完善促進社會發(fā)展的政策措施，公共資源配置要向關(guān)系人民群眾直接利益的領(lǐng)域傾斜,。明年要突出抓好以下幾項工作,，促進和諧社會建設(shè)取得新進展,。

一是大力推進就業(yè)和再就業(yè)工程,。逐步提高最低工資標準，繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度,，強化再就業(yè)培訓(xùn),，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。依法維護勞動者權(quán)益,，防止和糾正拖欠,、克扣農(nóng)民工工資行為。

二是加快完善社會保障體系,。以確保發(fā)放,、擴大覆蓋和完善制度為重點，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,。加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度,、被征地農(nóng)民基本生活保障制度,。

三是更加重視加快各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，進一步鞏固提高基礎(chǔ)教育水平,，合理配置公共教育資源,，推動公共教育資源向農(nóng)村傾斜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,，大力推進惠民醫(yī)療，努力降低醫(yī)藥成本,，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題,。大力推進文化體制改革,，加強公益性文化基礎(chǔ)社會建設(shè)。全面啟動“十一運”各項籌備工作,，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全面健身運動,。

四是積極維護社會穩(wěn)定。加快健全住房保障機制,，完善城鎮(zhèn)廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難,。加強食品藥品市場監(jiān)管，確保飲食安全,。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn),。強化責(zé)任,、強化監(jiān)管,、強化防范措施,，消除各類事故隱患,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。協(xié)調(diào)解決國企改革、土地征用,、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題,，促進社會和諧穩(wěn)定。

三,、采取切實有效措施,，著力加強薄弱環(huán)節(jié),，把各項工作落到實處

當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好,，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦,，居安思危，把各種困難和問題估計得更充分一些,，把各項對策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題,，采取切實有效措施,，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，確保各項工作取得實效,。

(一)正確處理投資與消費的關(guān)系,，進一步增強內(nèi)需對全市經(jīng)濟的拉動作用

在中央經(jīng)濟工作會議上指出，當前投資和消費比例失衡的態(tài)勢還在繼續(xù)擴大,。從我市情況看,，投資與消費不協(xié)調(diào)的問題也比較突出。今年盡管消費增長速度有所加快,，但投資與消費之間的比例關(guān)系沒有發(fā)生大的改變。消費需求是最終需求,，只有消費需求真正上去了,，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

當前和今后一個時期，要使我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，必須正確處理投資和消費的關(guān)系,，堅持投資消費一起抓，切實把經(jīng)濟增長的立足點放在擴大內(nèi)需特別是消費需求上。

一是積極引導(dǎo)擴大消費,，進一步增強消費的拉動作用,。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費水平和消費能力,。要完善消費政策,，改善消費環(huán)境，穩(wěn)定消費預(yù)期,，積極穩(wěn)妥地推進涉及群眾切身利益的重大改革,，協(xié)調(diào)兼顧各方利益，解除群眾擴大消費的后顧之憂,。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力增加經(jīng)濟適用房的建設(shè)比重,。開展教育,、醫(yī)療等收費價格的監(jiān)督檢查,，切實維護消費者合法權(quán)益。加強城鄉(xiāng)流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為啟動農(nóng)村消費創(chuàng)造條件,。積極培育和擴大旅游、文化,、健身,、體育,、休閑等消費熱點，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求,。

二是保持投資適度增長,，防止投資增幅波動過大,。要把工作著力點切實放到調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上,，加大對薄弱環(huán)節(jié),、重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入,，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資增長的質(zhì)量和效益,。一方面，嚴把規(guī)劃,、用地,、環(huán)評、節(jié)能等審批關(guān)口,，嚴格控制高耗能高污染項目、國家明令禁止的五小項目,、行業(yè)產(chǎn)能過剩項目,、低水平重復(fù)建設(shè)項目,。另一方面,，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高,、有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的項目,，要快辦,、辦好、辦扎實,，引導(dǎo)鼓勵社會資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、裝備制造業(yè),、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、各類房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)體等社會事業(yè),。

(二)加大社會事業(yè)建設(shè)力度，著力改善民生問題

近年來,，社會事業(yè)發(fā)展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題,、促進和諧發(fā)展，做了大量工作,，采取了很多積極有效的措施，各項社會事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐,。但總體上看，我市經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出,，影響社會和諧發(fā)展的因素還比較多，突出表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入仍然不足,，衛(wèi)生,、教育、文化等公共資源配置不平衡,，廣大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施比較落后,，上學(xué)難、上學(xué)貴,，看病難,、看病貴的問題仍比較突出;社會保障資金缺口較大，社會保險覆蓋面不寬,，保障能力和水平較低;一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有解決好。

應(yīng)該看到，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展是一個有機整體,，是相互促進,、相互制約的，如果社會事業(yè)發(fā)展不上去,，必然會制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。今后各級各部門在謀劃發(fā)展和改革時，必須把社會發(fā)展,、民生問題擺在更加突出的位置，堅持以人為本,，在制定政策、編制規(guī)劃時,，要更多的考慮社會發(fā)展和民生問題，在安排資金,、安排項目上,，要更多的向社會事業(yè)傾斜。明年國家對中央政府建設(shè)資金的安排,，已明確提出用于支持基礎(chǔ)教育,、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入,。各縣(市)區(qū)要相應(yīng)調(diào)整政府建設(shè)資金使用結(jié)構(gòu),，把更多的資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上，集中力量爭取一年能辦成幾件大事,。同時,，發(fā)改部門要會同有關(guān)部門,，加強對就業(yè)、收入分配和社會保障等問題的研究,，抓緊拿出切實可行的政策措施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(三)著力破解土地等瓶頸制約

今年以來國家進一步加強了建設(shè)用地、信貸資金的宏觀調(diào)控,，從嚴控制建設(shè)用地供應(yīng),，我市新建項目用地面臨的形勢較為嚴峻,。

針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調(diào)控管理,。規(guī)范用地審批管理,，嚴把土地調(diào)控閘門,。優(yōu)先保證國家,、省,、市重點工程,、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展,、經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),、高科技,、重點利用外資項目用地,，禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染,、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項目供地,，嚴格控制列入國家,、省,、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。加強建設(shè)用地全程管理,，保障經(jīng)濟社會健康運行,。

二是完善土地節(jié)約集約利用制度,，嚴格節(jié)約集約用地控制標準和定額標準,，健全節(jié)約集約用地評價,、考核指標體系,。嚴格落實投資強度、建設(shè)容積率,、建筑密度等控制標準,，積極引導(dǎo)土地利用方式真正向集約型轉(zhuǎn)變，推進資源集約節(jié)約利用。認真執(zhí)行國家建設(shè)用地集約利用控制標準和定額標準,，加大對城鎮(zhèn)存量閑置,、空閑,、批而未供土地的挖潛消化力度,，重點加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)管理,。在嚴格控制新增建設(shè)用地的基礎(chǔ)上增強對保障我市經(jīng)濟發(fā)展所需土地的供給能力。

四,、不斷提高發(fā)展改革系統(tǒng)工作水平

發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟綜合管理部門,，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé),，必須進一步加強系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)水平,，更好地適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求,，為各級黨委政府當好參謀和助手。

一是要把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置,。在中央經(jīng)濟工作會議上,，深刻闡述了加強學(xué)習(xí)的重要性,，對全黨進一步加強學(xué)習(xí)作出了部署,。發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會并認真落實。一方面要加強政治理論和中央,、省,、市各項方針政策的學(xué)習(xí),，準確把握精神實質(zhì),，增強貫徹落實的自覺性,。另一方面要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，特別是要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新,、促進社會發(fā)展等方面的重點和難點問題,，認真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟知識,、科技知識、法律知識和社會管理知識,，提高認識、把握,、遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的能力,，提高謀劃發(fā)展改革的能力。同時要注重從實踐中學(xué)習(xí),，拓寬視野和思路,，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實際,，更具有針對性。

二是要進一步提高服務(wù)水平,。要按照建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、增強服務(wù)意識,，在規(guī)劃編制、項目審核等具體工作中,，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程序,，增加工作透明度,。要多做換位思考，多從基層和企業(yè)的角度考慮問題,，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急,。要更多地深入基層和企業(yè)了解實際情況,，幫助解決面臨的各種問題和困難,。

三是要堅持不懈抓好廉政建設(shè),。這些年，我們對廉政建設(shè)常抓不懈,，取得了積極成效,。但要清醒地認識到,，這方面還有很多工作要做,，絕不能麻痹大意,，絕不能有絲毫放松,。必須按照中央和省,、市要求，始終把加強廉政建設(shè)放在突出位置,。要加強全體干部職工的思想道德修養(yǎng),，大力弘揚勤政為民,、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀,、人生觀,、價值觀，正確對待手中的權(quán)力和地位,，自覺做到“慎獨、慎言,、慎行,、慎微”,。要進一步完善廉政建設(shè)的各項制度,，加強對重點崗位和環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗,。要結(jié)合工作實際深入開展商業(yè)賄賂治理,，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制,。要牢固樹立依法行政意識，切實加強立法工作,，深入開展“五五”普法,，落實行政執(zhí)法責(zé)任,，提高依法辦事能力,，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政,、依法管理的軌道,。

同志們,，明年發(fā)展和改革的任務(wù)很重,，我們一定要在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，解放思想，團結(jié)一致,，扎實工作,，開拓創(chuàng)新,，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話篇六

同志們：

今天,，我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央,、省經(jīng)濟工作會議,、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議,、市七屆人大五次會議精神,，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績,，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù),，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚“擔(dān)當有為,、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神,，同心協(xié)力，創(chuàng)新實干,，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)“強富美高”新淮安作出更大貢獻!

下面,，我根據(jù)委黨組會議討論精神，講四點意見,。

一、主動抬標,，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級版”

20xx年,，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心,，緊扣發(fā)展和改革兩條主線,，扭住政策、項目,、資金三個重點,，堅持對上全力爭取,、對下傾力服務(wù),、對外盡力合作、對內(nèi)著力創(chuàng)新四對方略,，建設(shè)高效,、創(chuàng)新、陽光,、清廉四大發(fā)改,，各項工作取得顯著成效，26項工作獲市以上表彰,，為 “” 收官、“十三五”開局奠定了堅實基礎(chǔ),。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版,。積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略,。20xx年3月29日,，《關(guān)于促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的建議》得到了國務(wù)院批示,，國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任,、范恒山副秘書長相繼批示推進此項工作。5月26日,，市政府正式行文《關(guān)于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》，時任省長李學(xué)勇,、常務(wù)副省長李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示,，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。目前,，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實施的前置條件,，淮河入海水道二期同步實施二級航道工程已獲國家交通部同意，現(xiàn)正對接水利部,、國家發(fā)改委。

(二)圍繞全市五年藍圖科學(xué)描繪,，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級版。獲批國家“多規(guī)合一”試點市,，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃，提請召開“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，成立專家咨詢委員會,、顧問組,，開展“十三五”規(guī)劃社會征集,，召開專家評審會、顧問組會議和黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員,、網(wǎng)友建言座談會，開設(shè)《淮水安瀾》專欄,、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦 “十三五” 規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班,。完成基本思路和16個前期課題研究,，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導(dǎo)編制24項專項規(guī)劃,。制定《淮安市對接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭取事項任務(wù)分解表》,，編制推進6大類64項向上爭取事項，建立落實向上爭取月通報制度,，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)寧淮鐵路等50多項得到上級支持,、列入相關(guān)規(guī)劃,。今年1月份,，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布,。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強,，打造了“投資拉動”升級版,。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項目投資計劃,，淮安中興4g基地等17個項目列入省重大項目投資計劃,，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個項目列入國家首批ppp項目庫，實行“一考二報三單五制”推進機制,，加快實施222個市重大項目,，全年12個省重大淮安責(zé)任項目,、222個市重大項目分別完成投資145.43億元,、932.71億元,，占年度計劃投資的98.73%,、101.51%,。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，連淮揚鎮(zhèn),、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設(shè),，淮安機場二期擴建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程,、264省道,、420省道,、429省道等項目可研報告獲省發(fā)改委批復(fù),。加快行政審批綠色通道建設(shè),，制定《淮安市政府核準的投資項目目錄》等5項制度,，編發(fā)《行政審批一本通》,，舉辦項目審批培訓(xùn)班,，全年審批,、核準和備案固定資產(chǎn)投資項目1809個，總投資1738.29億元,。加大項目稽察力度,，召開首次政府投資項目稽察工作推進會,，制定《政府投資建設(shè)項目稽察工作細則》,，建設(shè)政府投資項目稽察專家?guī)?，全年稽察項?4個，編發(fā)《稽察通報》3期,。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列,，新簽約項目16個，總投資131.5億元;開竣工項目3個,，總投資27.8億元,。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強,，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級版。牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議,，確立涵蓋物流,、金融、旅游,、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù),、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3”特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，制定特色產(chǎn)業(yè)實施意見和年度工作方案,，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施意見。編排實施202個5000萬元以上“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目,，總投資1902億元,，年度計劃投資489億元，實際完成投資504億元,。29家省,、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254億元，實現(xiàn)利潤14.5億元,，入駐企業(yè)超過1.3萬家,。舉辦杭州“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、中國臺灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察,、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動,。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261億元，同比增長11.3%,，實現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變,。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會議，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實施意見和20個分項行動計劃,。

(五)圍繞全市重點領(lǐng)域改革深化,，打造了“改革創(chuàng)新”升級版。發(fā)揮牽頭部門職能,，抓好全市經(jīng)濟體制改革頂層設(shè)計，深化涵蓋政府行政管理體制,、土地使用制度,、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項改革和現(xiàn)代市場,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實施《20xx年淮安市重點領(lǐng)域改革工作意見》,、《重點領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》,、《貫徹落實全面深化經(jīng)濟體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》,，組織實施已出臺改革方案，推動重點改革任務(wù)落地,。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》,，并通過專家組評審，受到省發(fā)改委的高度評價,。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動力機制研究》,、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

(六)圍繞全市對內(nèi)對外開放大局,，打造了“借力發(fā)展”升級版,。推動融入開放大局，制定淮安市參與建設(shè)“一帶一路”,、沿東隴海線經(jīng)濟帶等實施意見,，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會、第2屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行,、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會議,、長三角協(xié)調(diào)會第15次市長聯(lián)席會議等活動。深化寧淮合作,，簽訂落實年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作,、港口合作協(xié)議，推動成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司,，兩市互派掛職干部37名,，3家寧淮共建園區(qū)獲評省先進，推進南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展,，推動寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè),。全面完成援疆援藏工作，召開兵團七師投資說明會和團縣(區(qū))融合對接會,，達成意向投資項目3個,，簽訂落實團縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄,，七師11個團場全部選派援疆干部,，援疆工作走在全疆、全省前列,。軍民融合發(fā)展不斷深化,，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501萬元,，創(chuàng)建2家省級經(jīng)濟動員中心,，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強化校地合作,，加大引智力度,，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院,、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院,。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進,，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版。在全國率先編制“多規(guī)合一”工作指南,，加快推進省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點,，先后出臺《加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》,、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》,、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實施細則,。提請召開2次協(xié)調(diào)小組會議,，按月組織重點中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班,、新型城鎮(zhèn)化改革試點培訓(xùn)班,。實施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，成功爭取漣水,、洪澤,、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū),，推進淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展,。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級版,?！痘窗彩袊疑鷳B(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù)，開展“十三五”生態(tài)文明建設(shè)研究,，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度,，探索建立生態(tài)補償機制。完成國家低碳城市試點任務(wù),，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,、80家重點企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議，簽訂落實年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責(zé)任狀,，深化與中國臺灣電電公會,、深圳碳交所合作，與中國臺灣電電公會合作開展碳足跡項目研究,，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文,、演講活動,。加快推進國家,、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，已達到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關(guān)指標要求,。預(yù)計20xx年底,，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強,，打造了“民生幸?！鄙壈妗Ｖ贫ā痘窗彩小笆濉惫卜?wù)體系規(guī)劃》,，實施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》,，推進縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項目建設(shè)。編制完成《信息惠民國家試點城市實施方案》,，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國促進貸款項目進口設(shè)備免稅確認書獲省發(fā)改委批復(fù),。省水利基本建設(shè)等44個項目累計向上爭取各類無償資金10億元,。國信鹽化工園區(qū)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)等17個項目獲國家或省發(fā)改委批復(fù)，總投資227.6億元,。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項目建設(shè)指標120mw,，亞洲新能源金湖縣風(fēng)電場等4個內(nèi)陸低風(fēng)速發(fā)電項目納入國家能源局“”第五批風(fēng)電核準計劃,。向上爭取、投入150余萬元,，支持扶貧點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、標準化廠房補助。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變,，打造了“發(fā)改團隊”升級版,。扎實開展“三嚴三實”專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴三實”要則,、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)規(guī)定和崗位職責(zé),、從業(yè)人員行為準則等10余項制度，班子成員講黨課10場(次),，匯編家規(guī)33條,，專題研討7次，查找問題297條、解決292個,，專題教育受到市委組織部通報表揚,。加快推進黨建工作創(chuàng)新,，創(chuàng)成全市文明行業(yè),，3次奪得101%服務(wù)流動紅旗,，改選機關(guān)黨支部，制定機關(guān)黨委,、紀檢監(jiān)察等5項工作意見,，提煉“擔(dān)當有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神,，開展首屆道德模范評比,，舉辦首屆趣味運動會等近30項黨群特色活動，舉辦《發(fā)改講壇》8期,、《道德講堂》4期,，開展11個重點調(diào)研課題和24個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評比，5篇文章獲市黨建征文一等獎,。堅持把紀律挺在前,，制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》,，深入開展 “兩為”專項整治和 “兩定兩轉(zhuǎn)”活動,，公示權(quán)力清單57項、職責(zé)清單75項,，每季開展2次明察暗訪,，推動“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟預(yù)測監(jiān)測系統(tǒng)模型,，完成市經(jīng)濟體制改革研究會換屆改選,，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班，開展4次工業(yè)景氣調(diào)查,，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一,、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟信息匯編》,、《淮安發(fā)展與改革》12期,、《經(jīng)濟信息快報》20期。新聞信息工作全面邁上新臺階,，刊發(fā)新聞稿件560余篇,，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻單位,，20余家單位來我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗,。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果,，這是市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果,。在此,，我謹代表委黨組,，向全市系統(tǒng)干部職工,，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到,，在發(fā)展改革工作推進和自身隊伍建設(shè)方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實,，重大戰(zhàn)略,、重大事項、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強勁,，政策,、項目、資金爭取和項目督查推進力度還需進一步加大;改進作風(fēng)仍需深入,，工作效率,、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在,，等等,。針對這些問題，我們將高度重視,，采取有效措施,，切實予以解決。

二,、探究規(guī)律,，形成共識，總結(jié)提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗”

成績來之不易,，經(jīng)驗彌足珍貴,。回顧20xx年的工作實踐,，有這樣幾點重要的體會和認識：

——必須圍繞中心服務(wù)大局,。堅持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重,，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心,，把握“上水平”這一主線，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府和委黨組的決策部署上來,，在吃透上情、認清市情、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局,、出實招,，目標明確、凝心聚力,，步調(diào)一致,、令行禁止。

——必須重點重抓統(tǒng)籌兼顧,。堅持點面結(jié)合,、有輕有重、分類施策,，正確處理重點突破和整體推進,、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、向上三個爭取,、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項工作，重點抓好群眾關(guān)心,、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,、職能關(guān)聯(lián)的重大事項推進落實，充分發(fā)揮市委,、市政府的參謀助手作用,。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅持突破原有的思維定勢,，沖破原有的觀念束縛,，把發(fā)展改革的基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度,，推動一項項改革列入國家和省級試點,，推進一批批項目列入國家和省級規(guī)劃，推出一個個調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目,，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗,，做到人有我有、人有我強,、人強我優(yōu),，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

——必須勇于擔(dān)當奮力拼搏,。堅持“晝無為,，夜難寐;今日事，今日畢;定則做,，做則好”工作作風(fēng),，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標,，做實“十大升級版”，謀在高處,、干在實處,、抓在關(guān)鍵，市委,、市政府部署八分,，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分,，真正把擔(dān)子挑起來,，種好自己的“責(zé)任田”。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進,。堅持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動,、橫向?qū)?，對上全力爭取，對下傾力服務(wù),，對外盡力合作,，對內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項目,、目標開工季,，項目、目標過半季,，項目,、目標推進季，項目,、目標攻堅季”四季歌,，整體上統(tǒng)籌把握，實施中協(xié)同推進,，有效提升上下左右的整體合力,。

——必須弘揚精神凝心聚力。弘揚“擔(dān)當有為,、興業(yè)富民”發(fā)改精神,，以開展“三嚴三實”專題教育和建設(shè)高效、創(chuàng)新,、陽光,、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務(wù)三爭取”品牌和爭奪101%服務(wù)流動紅旗提振精氣神,，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強向心力,，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù)。

三、卯足干勁,，開啟征程,，全面實施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計劃

20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年,、系統(tǒng)聯(lián)動推進年,、隊伍素質(zhì)提升年，將全面實施“128”工作計劃,，即確立一個目標,，突出兩大任務(wù)，實施八項工程,，打好“十三五”開局仗,。

(一)一個目標：爭獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實績考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎,，做到緊扣目標謀劃發(fā)展,，堅定方向狠抓落實，向市委,、市政府交上一份滿意答卷,。

(二)兩大任務(wù)：推動“十三五”總體規(guī)劃實施，保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,，印發(fā)“十三五” 總體規(guī)劃,，匯編24項專項規(guī)劃，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳,、宣講解讀,、貫徹落實三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，確定主要經(jīng)濟指標增速,，確保規(guī)劃、計劃按序時推進,。

(三)八項工程：

一是圍繞開放引領(lǐng),，實施戰(zhàn)略對接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國,、全省發(fā)展大局,，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市協(xié)調(diào)會籌備工作會議，討論制定城市協(xié)調(diào)會章程,，推進淮河入海水道二期同步實施二級航道工程建設(shè),，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略,。加快東融西拓,、南聯(lián)北接步伐,，出臺貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案，深度融入“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶,、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對接?xùn)|隴海線發(fā)展軸,、沿運河城鎮(zhèn)軸,。

二是圍繞后勁增強，實施重大項目建設(shè)工程,。突出項目主抓手,，擴大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元,，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力,。召開全市重大項目建設(shè)工作會議，落實“一考二報三單五制”推進機制,，優(yōu)化重大項目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),，組織重大項目督查推進、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動,，推進實施220個重大項目，總投資3618億元,，全年完成投資1072億元,。大力推廣ppp模式，帶動更多社會資本參與投資,。優(yōu)化項目審批綠色通道,，建立項目稽察專家?guī)欤e辦政府投資項目稽察與竣工驗收培訓(xùn)班,，編印《政府投資項目監(jiān)管政策匯編》,。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位,，確保完成年度招商任務(wù),。

三是圍繞轉(zhuǎn)型升級，實施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程,。圍繞打造“六在淮安”品牌,，推進“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議,，制定年度工作方案,，編排推進5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項目，重點加快綜合大市場,、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園,、傳化公路港等項目建設(shè),。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),。組織開展杭州,、廈門、中國臺灣服務(wù)業(yè)招商活動,，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班,。確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點，“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達到77%,。

四是圍繞動力轉(zhuǎn)換,，實施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟體制改革指導(dǎo)推進職能,，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,。制定20xx年淮安市經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見，落實時間表,、路線圖,，確保重點改革任務(wù)逐項落實并取得明顯成效。扎實推進國家“多規(guī)合一”,、低碳城市,、信息惠民、新能源示范,、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點,，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,，推進落實“互聯(lián)網(wǎng)+”20項行動計劃,，全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,。

五是圍繞空間拓展,，實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū),、南京江北新區(qū)建設(shè)，對接省支持蘇北發(fā)展六項關(guān)鍵工程,。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議,、同城化建設(shè)行動方案，推進南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強與長三角地區(qū),、南京都市圈,、徐州都市圈等合作,，組織參加第16屆西博會、第20屆西洽會,、第16次長三角市長聯(lián)席會,、第41次長三角協(xié)調(diào)會辦公室工作會議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動,。做好援疆,、援藏等對口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆,、全省前列,。推動軍民融合深度發(fā)展，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項引導(dǎo)資金,，推進軍民融合示范區(qū)建設(shè),。

六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程,。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑,，突出試點重點，深化“多規(guī)合一”改革,，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū),。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組會議,，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進方案,、考核辦法、觀摩方案及資源整合實施意見,，推進省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點和漣水、洪澤,、金湖,、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機制創(chuàng)新,，積極運用ppp,、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式,。

七是圍繞綠色生態(tài),，實施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,，以建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線,，配合制定實施美麗淮安共建行動計劃，扎實推進國家,、省園區(qū)循環(huán)化改造試點,，加快建設(shè)低碳園區(qū),、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認證,，開展碳峰值研究,，盡快明確碳峰值時限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系,。加強節(jié)能評估審查,，嚴控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進光伏,、風(fēng)電項目建設(shè)和燃煤機組節(jié)能減排升級改造,，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強基,，實施四大發(fā)改升級工程,。創(chuàng)建省級文明單位，爭奪101%服務(wù)流動紅旗,，落實委10個重點調(diào)研課題,、系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。制定機關(guān)黨委,、紀檢監(jiān)察工作意見,，工會、共青團,、婦聯(lián)工作計劃,，開展30項以上黨群特色活動。持續(xù)深化“五德”教育,，扎實開展主題教育,、“三學(xué)三跟進”、“學(xué)業(yè)務(wù),、提素質(zhì)”讀書讀報,、“唱響《廉潔自律準則之歌》”活動和“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”、作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項行動,。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》,、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌,，提升新聞宣傳質(zhì)量,，爭獲全市十大經(jīng)濟新聞。

四,、與時俱進,，強化責(zé)任，全力爭當發(fā)展改革隊伍“三個急先鋒”

開啟新征程,，實現(xiàn)新目標,，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵,。以人為本的工作思想，不是一個抽象,、玄奧的概念,，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié),。近年來，我們明確提出了推進定位轉(zhuǎn)型,、定崗轉(zhuǎn)為“兩定兩轉(zhuǎn)”,，下好圍棋、象棋,、軍棋“三棋”,，營造干部清正、政府清廉,、政治清明“三清”,，凝練勇于擔(dān)當做表率、勇于歸零求超越,、勇于創(chuàng)新顯特色 “三勇” ,，堅守正方向、正能量,、正效應(yīng)“三正”,，唱好“項目、目標開工季,，項目,、目標過半季，項目,、目標推進季,，項目、目標攻堅季”“四季歌”,，堅持科學(xué)發(fā)展攀登向上、積極履職爭先向上,、精神狀態(tài)奮發(fā)向上,、團隊協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上,、人生追求積極向上“六個向上”,，踐行態(tài)度再積極一點、溝通再充分一點,、協(xié)調(diào)再主動一點,、配合再到位一點,、團結(jié)再緊密一點、爭先再濃厚一點“六個一點”,，始終“言必發(fā)改話,、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之,、一抓到底,，不折不扣地落實到位。面對新形勢新任務(wù)新要求,，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點,，切實加強系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強系統(tǒng)凝聚力,、執(zhí)行力,、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章,。

(一)開啟新征程,，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當深學(xué)致用的“急先鋒”,。 “十三五”發(fā)展的大幕已然拉開,，指出，“十三五”時期,，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài),。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài),，貫徹五大發(fā)展理念，實現(xiàn)“打造增長極,，共筑崛起夢”的宏偉目標,，落實 “128”提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況,，這對我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求,。一要提升主動學(xué)習(xí)能力。事有所成,，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精,，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要,，把“工作學(xué)習(xí)化,、學(xué)習(xí)工作化” 作為一種責(zé)任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》、2期以上《道德講堂》,，開展“三學(xué)三跟進”,、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報等活動,，學(xué)習(xí)上級政策,，掌握本地情況，提升思維的層次和境界,，理清發(fā)展的思路和方向,。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事,、議大事,、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長遠的重大戰(zhàn)略問題,、重大政策措施,、重大改革工程，通過開展“三服務(wù)三爭取”,、“進百企辦百事”等活動,，實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實并推進委10個重點調(diào)研課題,，系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目,，及時做好月度、季度經(jīng)濟運行分析,，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查,，重點研究落實去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板五大任務(wù),，形成有情況,、有分析、有建議的研究成果,。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力,。總結(jié)經(jīng)驗,、形成成果,，才能增強學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導(dǎo)向,、轉(zhuǎn)化意識，及時總結(jié)提煉，多分析共性的問題,，多總結(jié)普適的做法,，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機制，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃,、重大決策,、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路,、推動工作的措施,，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題,。

(二)開啟新征程,，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”,。一滴水,，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為,。實踐證明,，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量,，不是加法的效應(yīng),，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀,、長遠觀,、整體觀，聯(lián)動推進發(fā)展改革各項工作,，做到縱向協(xié)調(diào),、橫向?qū)印㈨槙尺\作,。一要強化系統(tǒng)聯(lián)動思維,。系統(tǒng)聯(lián)動思維，簡單說就是大局觀念,、協(xié)同意識,。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局,，善于“彈鋼琴”,，處理好局部和全局、當前和長遠,、重點和非重點的關(guān)系,，進一步增強合作意識,，善于在實際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù)，充分發(fā)揮“1+12”的倍增效應(yīng),，努力破除發(fā)展改革工作推進過程中的各種梗阻和斷層,。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機制。系統(tǒng)聯(lián)動機制,，具體講就是以上率下,、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機制和配套的保障制度,，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制實施辦法,，將加強系統(tǒng)聯(lián)動從項目聯(lián)系、材料報送等傳統(tǒng)領(lǐng)域,，向更加注重重大規(guī)劃,、重大政策、重大改革以及黨務(wù)工作,、隊伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展,，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍,。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍,，細處論就是我為人人、人人為我,。系統(tǒng)上下必須堅持部門職能事項—必須去做,、經(jīng)濟社會發(fā)展需要做但難度大的事項—認真去做、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項—積極去做,、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項—努力去做,、上級明確交辦但又超越職能的事項—創(chuàng)新去做、上下聯(lián)動效果明顯的事項—全力去做,。

(三)開啟新征程,，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當狠抓落實的“急先鋒”,。天下大事必作于細,，古今事業(yè)必成于實。抓好落實,，百業(yè)俱興;抓不好落實,，一事無成。在抓落實方面,，委黨組的態(tài)度是鮮明的,，就是崇尚實干、反對空談,，憑實績用干部,。全面實現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議,、市七屆人大第五次會議確定的各項目標任務(wù)，是全市人民群眾的共同愿望,，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責(zé)任,。一要圍繞目標抓落實。目標就是旗幟,，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅定信心,、主動作為,，制定并落實《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會、人代會重點工作任務(wù)分解表》和市委,、市政府交辦各項任務(wù),，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法,，拿出更多的“硬招”,、“實招”和“新招”，把全部心思用在想干事上,，把所有本領(lǐng)放在會干事上,，把實際行動落在干成事上。二要雷厲風(fēng)行抓落實,。落實就要雷厲風(fēng)行,，快如疾風(fēng)。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕,、立說立行,，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事,，今日畢;定則做,，做則好”的工作作風(fēng)，定下來的事情就要抓緊實施,，部署了的工作就要見到成效,。通過組織處室長、支部書記述職,，建立定期通報,、組織約談制度，盯住不落實的事,，追究不落實的人,，杜絕不作為、慢作為和亂作為,，確保委黨組的決策部署落到實處,。三要明確責(zé)任抓落實,。系統(tǒng)上下必須把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上,、扛在肩上,，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個強化”。委黨組要切實履行主體責(zé)任,，全面落實主體責(zé)任“季度工單”和“三項清單”,，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任,，看好自己的門,，管好自己的人。委紀檢組要認真落實監(jiān)督責(zé)任,，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準則》、《條例》,，嚴格落實委黨組“三嚴三實”要則,、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)規(guī)定等制度，切實把紀律挺起來,、規(guī)矩嚴起來,。

同志們，嶄新的征程,，要求我們開拓進取,、拼搏奮進。我們要在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，確立一年高過一年的志向，樹立一年強過一年的追求,，堅定信心,，扎實工作，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長極,、共筑崛起夢作出應(yīng)有貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話篇七

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務(wù)是貫徹省,、市發(fā)展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署,，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作,，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作,。剛才,，**局長全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作,，我完全同意,。下面,，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結(jié),，客觀分析,，正確估價20xx年發(fā)展改革工作

20xx年，面對異常嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,，縣委,、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題,，緊緊圍繞加快建設(shè)“陜西十強縣”奮斗目標，堅持發(fā)展抓項目,、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭,、和諧抓民生,，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、城鄉(xiāng)一體化進程,，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，保持了經(jīng)濟增長,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、民生改善、社會穩(wěn)定,、政通人和的良好局面,。

20xx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元,，增長21.3%;財政總收入15.6億元,，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入,，同口徑比較,，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元,，增長20.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元,，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%,。各項主要經(jīng)濟指標在全省位次繼續(xù)前移,，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列,。

一是集中攻堅,，項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越,。通過深入開展“大拆遷、大綠化,、大建設(shè),、大整治”等活動，突出“向上爭,、對外引”的工作措施,，精心策劃編項目，對接政策爭項目,，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目,，有效推動了項目建設(shè)向縱深發(fā)展。全年共實施重點建設(shè)項目65個,，總投資243.23億元,，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%,。其中：23個續(xù)建項目,，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%,。42個新建項目,，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%,。列入市級的6個重點項目,，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%,。城市建設(shè)項目取得新突破,，投資9.2億元，實施了42項城市建設(shè)項目,，涇河防洪一期,、彬州大廈、公劉雕塑,、開元酒店等工程相繼建成,，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂,，紫薇山生態(tài)公園建設(shè)取得實質(zhì)性進展,，涇河新區(qū)建設(shè)全面鋪開，城市承載能力明顯增強,。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造,，實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設(shè)任務(wù),，開工建設(shè)了龍高,、北極、義門,、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū),，全縣建成和在建農(nóng)民進城住宅小區(qū)達到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程明顯加快,，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升,。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個,，合同引進資金233.87億元,，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業(yè)落戶我縣,，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的提升,。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長安銀行,、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元,，有力地促進了項目建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu),，特色經(jīng)濟彰顯新活力。工業(yè)主導(dǎo)地位日益牢固,。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭,、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作,，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐,。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期,、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進,，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn),，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化,、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶,，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶,，規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元,，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元,，同比分別增長38%和47.9%,。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進,，新增蘋果園15萬畝,，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸,，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝,，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個,，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝,，實現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個,，車家莊金銀花種植,、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工,、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表,。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民,、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成,，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元,，組織實施了70個新村建設(shè)工程,，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞,、危漏房,、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現(xiàn)了“三告別”目標,，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化,。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》,，實施了公劉教稼苑祭祀大殿,、侍郎湖游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護,、程家川古民居修復(fù),、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟,、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”,，旅游開發(fā)工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次),，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元,。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴張。以旅游業(yè)為引領(lǐng),，積極發(fā)展商貿(mào),、物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，交通運輸,、餐飲服務(wù)和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍,，拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯,。預(yù)計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%,。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元,，增長21%。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元,，有效破解了中小企業(yè)融資難問題,。全縣新增非公經(jīng)濟組織407戶，累計達到8787戶,，從業(yè)人員達到3.91萬人,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.2億元,，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放,，科學(xué)發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進,。面粉廠,、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題,，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值,。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束,，土地流轉(zhuǎn)試點改革順利實施,，各項惠農(nóng)政策全面落實，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動,。基本藥品零差率銷售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展,，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用負擔(dān)逐步減輕,，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全。財政改革積極實施,。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展,，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大,，財政資金使用效率明顯提高,。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”,，參加了西洽會,、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高,。

四是統(tǒng)籌發(fā)展,，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進展順利,。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元,，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中,，底店,、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房,、廉租房二期等工程有序推進,，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展,。投資2.89億元,，實施校建工程6大類 61項，全縣辦學(xué)條件徹底改善,。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民,、永樂,、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善,?！笆蠊残l(wèi)生服務(wù)項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到28.8萬名,，參合率95.3%,，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費用3966.15萬元,。人口與計生工作穩(wěn)步推進,。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%,，人口控制目標全面完成,。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人,，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元,，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障,，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升,。節(jié)能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯“零”排放,，煤矸石電廠,、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務(wù),。

這些成績的取得,，是縣委、縣政府科學(xué)決策,、周密部署,、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門共同致力發(fā)展,、推動發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干,、扎實工作的結(jié)果,。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出,，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作,，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定,，在此,，我代表縣委,、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認清形勢,，明確任務(wù),，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心

當前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟發(fā)展形勢,，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素,，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件,，堅定發(fā)展的信心,。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，認為今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年,，但形勢依然復(fù)雜,，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟工作,，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來,，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,?？梢哉f，經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性,，宏觀調(diào)控的靈活性,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn),，提出了更高要求,。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神,，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟總量,，經(jīng)濟蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了,，我們才有能力加大民生投入,，人民群眾才能得到更多實惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會有堅實的基礎(chǔ),。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟部門在這些方面要做的工作很多,，任務(wù)很重，責(zé)任重大,。

雖然,，我們面臨的形勢復(fù)雜,，任務(wù)艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大,，但只要我們切實把握好形勢,，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權(quán),，實現(xiàn)新突破,。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴大內(nèi)需機遇,，更多地爭取國家在項目,、資金,、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從“保增長”為首要任務(wù)，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點,，同時,，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟,、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、城鄉(xiāng)一體化進程,，與國家、省,、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合,，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點,。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，推動資源要素向農(nóng)村流動，有利于我縣爭取上級“三農(nóng)”項目資金,，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是國家,、省,、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴大民生工程投入,，大力發(fā)展社會事業(yè),，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看,，當前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存,。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性有足夠估計，繼續(xù)引導(dǎo)好,、保護好,、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施,，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭,，為全面完成今年各項工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

三,、著眼全局,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平

為實現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展,、跨越發(fā)展,、和諧發(fā)展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標,。按照這個總體要求和目標任務(wù),，我們要結(jié)合工作實際，采取有效措施,，重點抓好以下四個方面工作,。

(一)要把重點項目建設(shè)作為促發(fā)展的根本舉措。堅持把上項目,、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措,，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破,。一是抓好中央投資項目建設(shè),。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度,，確保建設(shè)進度和質(zhì)量,。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領(lǐng)域,，尤其要把握中央投資向基層,、民生傾斜的取向，精篩細選項目,，指導(dǎo)建設(shè)單位做深做實前期工作,，盡可能多地爭取資金支持。同時,，按照國家要求,，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門在申報項目時,，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設(shè)期間配套資金及時到位,、不留缺口,，防止出現(xiàn)“半拉子”工程,。二是抓好重點項目建設(shè)。要把多上項目,、上好項目,、上大項目作為增強經(jīng)濟帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢,，通過以商招商,、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商等方式，引進一批有資金,、有技術(shù),、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者,，大力發(fā)展旅游配套服務(wù),、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè),，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級和資源整合,。同時，按照“重點建設(shè),、重點支持,、重點服務(wù)，重點保障”的要求,，強化協(xié)調(diào)調(diào)度,，加快建設(shè)進度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟,、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作,，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇,、小莊煤礦,、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè),。三是抓好項目謀劃儲備,。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級,、培育新興產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面,，有針對性地謀劃一批帶動能力強,、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設(shè)條件，使我縣的項目建設(shè)步入“儲備一批,，建設(shè)一批,，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項目投資融資,。嚴格實行項目投資責(zé)任制,，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設(shè)項目，要全程監(jiān)督,，確保落實到位。深化與金融機構(gòu)的合作,，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺,。引導(dǎo)啟動民間投資，降低市場準入門檻,，拓寬民間投資渠道,，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長,。五是強化項目落實機制,。在堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo),、一套班子,、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎(chǔ)上,，實行重點項目建設(shè)目標責(zé)任考核機制,，全面推行“重點項目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務(wù),。強化定期調(diào)度和分類督導(dǎo),，加大對重點項目的督導(dǎo)檢查力度，實施專項督查,，動態(tài)督導(dǎo),。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執(zhí)行引進項目獎勵政策,，把項目建設(shè)成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子,、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺,。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì),、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真做好準備,，推動以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見,，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模,，用于貼息、配套等,。各部門一定要好好研究,，吃透政策，包裝申報一批項目,，爭取享受省里的政策和資金扶持,。二要建立完善機制。建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度等,，及時研究服務(wù)業(yè)發(fā)展工作,，解決遇到的困難和問題，完善服務(wù)業(yè)績考評機制,，加強服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作引導(dǎo),。三要突破重大項目。以現(xiàn)代商貿(mào),、現(xiàn)代物流,、金融服務(wù)、旅游會展和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,，推進,、建設(shè)一批示范性強、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項目,。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向,。按照“拒絕理由、確保完成”的要求,，強化措施,，傾力推進。一是強化目標責(zé)任,。要將今年節(jié)能減排目標任務(wù)層層分解落實到部門,、企業(yè)和責(zé)任人，健全縱向到底,、橫向到邊,、上下聯(lián)動的目標責(zé)任體系，確保既定目標任務(wù)如期實現(xiàn),。二是嚴格控制項目準入,。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度,，嚴控新上高耗能,、高排放項目，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度,，進一步把上大與壓小,、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭取國家政策支持,，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)質(zhì)項目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力,。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力,，進一步創(chuàng)新體制機制，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題,。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)臵,，理順職責(zé)關(guān)系,，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接,，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理能力。從今年開始,，縣財政列支專項資金,，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題,。二是加快推進國有企業(yè)改革,。按照“分類指導(dǎo)、因企施策”的原則,，切實加強國有,、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn),、資產(chǎn)閑臵的企業(yè),，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰(zhàn)略調(diào)整,，盤活國有閑臵土地資源,，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。積極實施藥品價格,、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度,，切實減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負擔(dān),。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制,，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。

四、履職盡責(zé),，奮發(fā)有為,，切實提高發(fā)改干部隊伍整體素質(zhì)

發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機構(gòu)改革后,，發(fā)展改革部門責(zé)任更大,、任務(wù)更重。因此,，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識,、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識,，扎實工作,，服務(wù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面,，推動發(fā)改工作再上新臺階,。

一要著眼長遠謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門,，必須著眼長遠,，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題,、分析問題,、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略,、制定長期規(guī)劃,、提出政策建議、安排重點項目時,，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系,。特別是在當前復(fù)雜多變的形勢下，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測分析,，及時召開各類分析會,、研討會、通報會,，提出有針對性,、可操作性的對策建議,，當好縣委、縣政府的參謀助手,。

二要積極主動做大事,。發(fā)改部門承擔(dān)著在經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能,，必須謀大事,、議大事、做大事,，在重大問題上有思考,、有見解、有思路,、有行動,，在具體工作中要積極主動、深入調(diào)研,、提早謀劃,。比如在重點建設(shè)、項目投資,、規(guī)劃計劃,、綜合改革、價格管理,、節(jié)能減排,、糧食安全等重大問題上,，發(fā)改部門必須積極謀劃,、未雨綢繆，先人一步,、快人一拍,。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門,，要敢于協(xié)調(diào),、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分,、綜與專,、虛與實、上與下的關(guān)系,。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟發(fā)展,、社會建設(shè)、綜合改革,、維護穩(wěn)定等方面,，該牽頭的要切實履行牽頭責(zé)任;在具體事項上,，該配合的要配合，加強部門之間的合作,，形成推動工作的合力,。

四要轉(zhuǎn)變觀念強服務(wù)。發(fā)改部門的同志要率先解放思想,、更新觀念,，深入基層、服務(wù)基層,、服務(wù)項目單位,。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下,，按照公開,、公正、公平的原則,，盡量簡化項目審批,、審核、備案程序;要抓大放小,，完善事前指導(dǎo),、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評價工作;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意聽取服務(wù)對象的意見建議,，不斷改進工作方法,，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志,，愛護同志,，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去,。

同志們,，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣,，要以為官避事平生恥的志氣,，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委,、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，同心同德，銳意進取,，為實現(xiàn)跨越趕超,、率先發(fā)展,，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項目標任務(wù)而努力奮斗!

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話篇八

今年以來,，我局在市發(fā)改委和縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞縣委“四個華麗轉(zhuǎn)身”戰(zhàn)略目標，深入開展干部作風(fēng)大整頓活動,，有力地推動了我局各項工作的順利開展,。

一、上半年我局主要工作開展情況

(一)加強宏觀經(jīng)濟監(jiān)測,，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,，確保全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是時刻關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟運行動態(tài),，認真研究全國宏觀經(jīng)濟形勢,，為縣委、縣政府經(jīng)濟決策提供參考,。上半年,，共撰寫調(diào)研論文12篇，上報信息材料30余篇,，其中,，在《發(fā)改動態(tài)》發(fā)表信息6篇，在省發(fā)改網(wǎng)站刊登信息3篇,。二是堅持以加快發(fā)展為主題,，以“調(diào)節(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主線,，廣泛開展調(diào)研,，科學(xué)編制各項規(guī)劃,。在認真調(diào)研,、廣泛論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了20xx年安仁縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃各項主要指標;組織完成了《20xx——20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》的編制工作,，規(guī)劃文本已通過省發(fā)改委評審;組織人員,，認真開展“”規(guī)劃綱要中期評估工作，該項工作已全部完成;編制了農(nóng)村飲水安全,、新增糧食產(chǎn)能等多個專項規(guī)劃;完成了20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作,。半年來，通過我縣人民共同努力,，全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展,，社會大局和諧穩(wěn)定,，預(yù)計上半年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.5億元，增長13.7%;其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為5.24億元,，同比增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7.46億元,，同比增長18%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9.8億元，同比增長16.1%,。完成財政總收入2.51億元,，地方財政收入1.67億元，同比分別增長22.6%,、29.7%;全縣完成固定資產(chǎn)投資42.7億元,，同比增長54.2%;實現(xiàn)社會消費品零銷售總額14.62億元，同比增長18.5%;招商引資形勢喜人,，1—6月份實際利用外資2782萬美元,，同比增長70%;房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持較高態(tài)勢。

(二)突出工作重點,，攻堅克難,，最大限度地爭取國家項目、資金落戶我縣,。

今年來,，我們始終突出爭資立項這一工作重點，并來勢較好成績,。一是加大項目前期工作力度,，厚積薄發(fā)。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策和中,、省有關(guān)投資精神,，認真開展項目調(diào)研，積極做好項目前期工作,，為爭資立項夯實堅實的基礎(chǔ),。我們緊緊抓住進入國家扶貧地區(qū)連片開發(fā)縣這一歷史機遇，在編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃過程中,，在重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大產(chǎn)業(yè)等方面整理了105個項目，總投資過千億元;在編制20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資草案時,，在重大基礎(chǔ)設(shè)施,、“三農(nóng)”建設(shè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域,，我們整理上報了161個項目,，總投資50億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資22億元,，同時我們從中確立了重點跟蹤項目30個,，總投資12億元,，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金6億元。在此基礎(chǔ)上,，我們還注重確保項目申報的成功率,。二是加大項目跟蹤力度，盯死看牢,。大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，加大了與上級發(fā)改部門的對接力度，只要是已申報項目,，我們?nèi)Ω?，采取非常措施，主動出擊,，直至項目落地,。目前，我縣宇宏年產(chǎn)5萬噸鮮紅薯深加工項目,、安仁縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目,、廉租房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)村飲水安全項目等已獲國家批復(fù),，通過發(fā)改口子已到位項目資金近1億元,。

(三)嚴格政策，服務(wù)大局,，認真做好固定資產(chǎn)項目的立項,、招投標核準和重點項目的調(diào)度工作。

一是嚴把項目核準備案關(guān),。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的有關(guān)規(guī)定,，在固定資產(chǎn)投資項目的核準備案過程中，嚴把項目的可研,、規(guī)劃選址,、國土預(yù)審、環(huán)評關(guān),，從嚴控制新上“兩高一資”項目,，為全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。上半年共審批,、核準,、備案項目28個。

二是認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》,、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，對項目招投標及核準嚴格把關(guān),，使招投標工作更加公開,、公正,、公平。到目前止,，依法核準招投標55個,。

三是加強重點項目調(diào)度。為了推動全縣項目建設(shè)順利實施,，對納入縣級重點管理的項目,，實行一月一調(diào)度，一季一小結(jié),。及時發(fā)現(xiàn)項目在實施過程中存在的困難和問題,，并以縣政府督辦函的形式交有關(guān)部門處理解決，有力地推動了項目的順利實施,。20xx年全縣安排重點項目105個,。上半年，已動工的重點項目104個,，完成投資34億元,。

(四)扎實推進改革工作，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新的活力,。

按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排部署,，結(jié)合我縣實際，制定了《安仁縣20xx年推進改革年活動實施方案》,，大力開展“推進改革年”活動,，通過重點突破，分步驟實施,，全縣改革工作取得了明顯成效,。一是繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革,，相關(guān)單位行政審批事項已全部進駐政務(wù)中心,，建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，行政審批時限基本上縮短了三分之二,。二是進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，積極探索縣級公立醫(yī)院試點改革，啟動了大病保險工作,。三是積極開展社會養(yǎng)老保險工作,，成立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險站。四是加快了文化體制改革,，文化事業(yè)呈現(xiàn)新局面,。五是大力實施水利改革，全面推行小型水庫管理和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。六是認真開展“兩型”示范創(chuàng)建活動,，已完成清潔低碳技術(shù)推廣重點項目1個,。

(五)強化自身建設(shè)，打造高效廉潔的政府工作部門,。

一是著力推進機關(guān)制度建設(shè),。通過完善各項制度實現(xiàn)了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變。全局各項工作逐步走上了規(guī)范化軌道,。二是注重學(xué)習(xí),，提升素質(zhì)。結(jié)合新形勢,，聯(lián)系發(fā)改工作實際,，我局制定了集中學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)時間為每周五下午,，學(xué)習(xí)內(nèi)容以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主,。通過學(xué)習(xí)，提高了全局干部職工的業(yè)務(wù)水平和自身綜合素質(zhì),。三是積極開展駐村工作,。今年我局聯(lián)系三個村駐村工作，烤煙聯(lián)系點山塘村,，建整扶貧村青路村,，入戶大走訪梨樹村。截止目前止,，已支持上述三村資金4萬元,。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動全局工作上水平,。以干部作風(fēng)大整頓為契機,，掀起全局干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)高潮，推動全局工作上臺階,。

二,、下階段工作打算

1、繼續(xù)突出爭資立項這一工作重點,，大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，最大限度地爭取國家項目資金落戶安仁。

2,、優(yōu)化服務(wù),，為全縣項目建設(shè)的順利推進提供有力保障。變被動應(yīng)付為主動超前服務(wù),。在項目手續(xù)辦理過程中,，全程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，只要不違規(guī)不違法，做到一路開綠燈,，方便快捷,、高效,，確保全縣20xx年固定資產(chǎn)投資工作繼續(xù)邁入全市先進行列,。

3、深入調(diào)研,，認真謀劃下半年全縣經(jīng)濟發(fā)展,。進一步加強調(diào)研，抓好我縣全年經(jīng)濟運行監(jiān)測和年度計劃實施,。加大對經(jīng)濟運行中的熱點難點問題的研究力度和國際,、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的分析，為縣委,、政府經(jīng)濟決策服務(wù),。

4、全力跟蹤,，扎實做好“20xx—20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃”的落實工作,。加強與國家、省,、市發(fā)改委的聯(lián)系,，爭取更多的項目納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃中，為我縣今后爭資立項墊定良好的基礎(chǔ),。

發(fā)展改革工作會議講話篇九

同志們：

今天,，市政府在這里召開全市發(fā)展改革工作會議，主要內(nèi)容是貫徹落實全省發(fā)展改革工作會議和市委屆次全會精神,，總結(jié)去年發(fā)展改革工作取得的成績,，研究部署今年的工作。剛才,，市發(fā)展改革局羅文新同志就去年發(fā)展改革工作進行了全面的總結(jié),，并對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同,，請大家抓好貫徹落實,。下面，我講三點意見：

一,、年全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展

年是極不尋常,、極不平凡的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了各種自然災(zāi)害和世界金融危機的重大考驗,，特別是去年下半年以來,，國際形勢急劇變化，國內(nèi)市場也發(fā)生了深刻的變化，我市的一些企業(yè)經(jīng)營困難,，效益下滑,，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。在種種的困難面前,，全市各級,、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，沉著應(yīng)對,，頑強拼搏，開拓創(chuàng)新,，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績,。

全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。年,，全市完成生產(chǎn)總值319.86億元,，比上年(下同)增長10.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值87.48億元,，增長7.1%,，第二產(chǎn)業(yè)增加值141.57億元，增長10.4%,，第三產(chǎn)業(yè)增加值90.8億元,，增長12.6%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12339元，增長5.8%;農(nóng)民人均純收入5491元,，增長13.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值94.53億元,，增長11.9%;完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值142.43億元，增長7.2%;完成全社會固定資產(chǎn)投資164.1億元,，增長17.6%;完成社會消費品零售總額100.6億元,，增長20.5%;居民消費價格指數(shù)上升5.9%;完成外貿(mào)進出口總額11.6億美元，增長10.2%,，其中出口7.1億美元,，增長4.9%，合同利用外資2.5億美元,，增長16.2%,，實際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預(yù)算收入16.63億元,，增長19.1%;全市金融機構(gòu)本外幣存款余額達335.4億元,，比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元，比年初增長30.6%,，增幅居全省第一位;全市化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸,，控制在省下達的指標內(nèi)?？萍?、教育、文化,、衛(wèi)生,、勞動保障、安全生產(chǎn),、改革創(chuàng)新等各項社會事業(yè)也取得新的進步,。

成績來之不易,，這是市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級,、各部門扎實工作,，努力奮斗的結(jié)果，其中,，也有我們發(fā)展改革系統(tǒng)干部職工的一份功勞,。在此，我代表市人民政府向為發(fā)展作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的問候!

二,、迎難而上,，開拓進取，發(fā)展改革工作開創(chuàng)了新局面

過去的一年,，全市發(fā)展改革系統(tǒng)在有關(guān)部門的配合下,，認真貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署,，認真落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極履行職責(zé)，創(chuàng)造性地抓好各項工作的落實,，較好地完成了各項工作任務(wù),，開創(chuàng)了新局面。表現(xiàn)出以下幾個工作亮點：

一是重大項目工作取得歷史突破,。全市發(fā)展改革部門同心協(xié)力,，攻堅克難，全力推進重點項目建設(shè)和重大項目的攻關(guān)工作,，項目工作取得了歷史性的重大突破,。全市安排重點項目共35項，項目總投資為164.6億元,，年度計劃投資49.14億元,，累計完成投資 40.47億元,，比上年增長65.71 %?？偼顿Y28.22億元的電廠c廠項目,，于年3月中旬獲國家發(fā)展改革委核準，5月份動工建設(shè);爭取國家中材集團在羅定建立年產(chǎn)1200萬噸的水泥生產(chǎn)基地已初見成效,，第一條日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)項目已經(jīng)省發(fā)展改革委批準動工建設(shè);貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項目動工建設(shè);首期總投資60億元的華潤西江發(fā)電廠項目,，已列入省的“籠子”，省發(fā)展改革委已以“上大壓小”電源項目上報國家發(fā)展改革委,，國家發(fā)展改革委已派員前來對壓小機組進行了核查;核電站,、風(fēng)力發(fā)電場、粵瀧電廠二期等項目的前期工作有序推進;西水南調(diào),、抽水蓄能和通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項目的前期研究工作也取得一定成效,。

二是應(yīng)對世界金融危機反應(yīng)及時。世界金融危機爆發(fā)以后,，國家作出了“擴大投資,，擴大內(nèi)需”的重大決策，省委,、省政府提出了“新十項工程”重要部署,，市發(fā)展改革局根據(jù)市委、市政府的指示精神,，反應(yīng)迅速,，沉著應(yīng)對，深刻領(lǐng)會上級政策精神,，認真研究應(yīng)對措施,，及時組織新增投資項目，爭取國家和省的資金扶持,。至目前止,，全市已組織428個新增投資項目上報省發(fā)展改革委，投資總額為1681.74億元,。其中交通基礎(chǔ)設(shè)施項目68個,，總投資775.4億元;能源基礎(chǔ)設(shè)施項目8個，總投資468.25億元;“雙轉(zhuǎn)移”項目5個,，總投資22.3億元;社會事業(yè)項目117個,，總投資36.55億元;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目37個，總投資3.83億元;城鄉(xiāng)防洪和水利基礎(chǔ)設(shè)施項目21個,，總投資108.44億元;生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目33個,，總投資13.57億元;其它項目139個，總投資252.26億元,。這些項目,，為市委市政府的決策提供了重要的依據(jù),，為今后的發(fā)展提供了有力的保障。

三是積極配合統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制,。去年10月份,，市委、市政府提出全市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想,，邀請省政府經(jīng)濟發(fā)展研究中心,、中山大學(xué)、廣州市城市規(guī)劃編制研究中心,，對我市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展進行研究,，編制發(fā)展規(guī)劃。市委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，由王蒙徽書記親自掛帥,，工作組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局牽頭負責(zé)配合課題組進行規(guī)劃編制,。在短短的3個多月時間里,，市發(fā)展改革局陪同課題組成員多次深入各地調(diào)研，收集了大量的原始材料,，為順利完成規(guī)劃編制做了大量工作。在人手不足,，經(jīng)費緊張的情況下,，成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會，邀請國家,、省的領(lǐng)導(dǎo),、專家近100人出席研討會，為進一步完善規(guī)劃作出了積極的貢獻,，得到了市委,、市政府的充分肯定。

同時,，全市發(fā)展改革部門在加強重大問題研究,、監(jiān)測經(jīng)濟運行、抓好“”規(guī)劃中期評估,、項目審批,、干部隊伍建設(shè)等方面工作也取得了新的成績。

三,、認清形勢,，搶抓機遇，再創(chuàng)發(fā)展和改革工作新輝煌

當前,，世界金融危機還未見底,，對我市經(jīng)濟社會的影響將繼續(xù)加深,，我市面臨的經(jīng)濟形勢將會更加嚴峻。我市自身發(fā)展也存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、重大項目少,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟總量小,、財政收支矛盾突出,、城鄉(xiāng)居民增收壓力大等困難和問題。面對挑戰(zhàn)和困難,，我們也要看到機遇和希望,，國家、省把擴大投資,、擴大內(nèi)需,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，這為我們應(yīng)對金融危機,，加快經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策支持,。從我市自身情況看，我市對外依存度相對較低,，金融危機對我市的影響有限,，國家和省擴大內(nèi)需的政策將有利于推動我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掀起新一輪的發(fā)展高潮,。最近召開的市委四屆五次全會提出建設(shè)富庶文明大西關(guān)的總目標,，實施集聚優(yōu)勢、特色主導(dǎo),、中心崛起,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū),、農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū),，著力打造“特色、創(chuàng)業(yè)之城;魅力,，精品之城;生態(tài),，宜居之城;祥和，幸福之城”,，打造連接珠三角,、溝通大西南的重要交通紐帶，這為今后的發(fā)展明確了方向,。全會提出我市今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10.2%,，人均生產(chǎn)總值增長9%，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降3.5%,，地方財政一般預(yù)算收入增長12%,，社會消費品零售總額增長18%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，外貿(mào)進出口總額增長10%,，外貿(mào)出口總額增長8%,，實際利用外資增長10%，居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi),，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,，農(nóng)村居民人均純收入增長7%。面對嚴峻的形勢和艱巨的任務(wù),，全市發(fā)展改革部門既要保持清醒的頭腦,，認清形勢，采取積極措施應(yīng)對各種困難,，又要堅定信心,，搶抓機遇，化危為機,，把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的首要任務(wù)上來,。今年發(fā)展改革工作要重點抓好以下五方面：

(一)堅定不移推進重大項目建設(shè),。加快電廠c廠、羅定中材水泥一期,、廣梧高速公路,、南廣鐵路等重大項目建設(shè)步伐，力爭盡快建成發(fā)揮效益,。加大重大項目攻關(guān)力度，千方百計確保華潤西江發(fā)電廠,、風(fēng)力發(fā)電站和中材水泥羅定二期等三個重大項目年內(nèi)動工建設(shè);核電站,、粵瀧電廠二期和郁南抽水蓄能發(fā)電站等重大項目前期工作有實質(zhì)性新進展。繼續(xù)探索西水南調(diào),、引入通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項目的可行性,，爭取這些項目早日變?yōu)楝F(xiàn)實。

(二)堅定不移實施擴大內(nèi)需政策,。國家擴大投資,，擴大內(nèi)需的政策正陸續(xù)出臺，我們必須吃透政策,，主動出擊,，錯失了機遇也就錯失了發(fā)展的主動權(quán)。因此,，全市發(fā)展改革部門要增強緊迫感和責(zé)任感,，一方面,，對已組織上報省發(fā)展改革委的項目，必須做好跟蹤落實,，加強與上級部門的溝通聯(lián)系,，協(xié)助項目單位做好項目申報工作，爭取納入國家和省的計劃籠子,。我市今年重點實施50項重大工程(項目)來拉動內(nèi)需,。這50項重點工程(項目)計劃總投資588.47億元，今年計劃投資107.44億元,。其中,，新型工業(yè)化發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資145.4億元,，年度計劃投資43.65億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(項目)10項,，計劃總投資356.9億元，年度計劃投資37.04億元;生態(tài)宜居城市建設(shè)工程(項目)10項,，計劃總投資45.53億元,，年度計劃投資10.56億元;農(nóng)村改革發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資14億元,，年度計劃投資5.47億元;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程(項目)10項,，計劃總投資26.64億元，年度計劃投資10.69億元,。另一方面,，要做好項目的儲備工作，隨時掌握政策動向,，根據(jù)新信息和新政策,，及時組織新增項目上報，力爭我市項目多占國家擴大投資的份額,。尤其對國家和省已落實扶持資金的項目,，必須加強管理，確保資金落實到位,，拉動經(jīng)濟加快發(fā)展,。

(三)堅定不移加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是我省今后一個時期的行動綱領(lǐng),，我們要結(jié)合實際，全面推進綱要在我市得到落實,。在推進《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施的同時,，要抓緊編制《市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進“三規(guī)合一”工作，爭取成為省的試點,。要強化資源,、環(huán)境、城鄉(xiāng),、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展理念,，創(chuàng)新發(fā)展模式，大膽探索和嘗試科學(xué)發(fā)展的新模式和新機制,，科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，堅持生態(tài)優(yōu)先，在保護好環(huán)境的前提下,，合理利用現(xiàn)有資源,，打破區(qū)域界限，實現(xiàn)資源共享,，發(fā)展成果共享,，促進全市資源與環(huán)境、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(四)努力當好政府參謀助手,。各級發(fā)展改革部門要從各地實際出發(fā)，全面,、準確地把握國家擴大內(nèi)需政策,，積極為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策,。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測,，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準關(guān)系全局的重大問題,，抓住各地最突出的矛盾,、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題,，特別要圍繞實施擴大內(nèi)需政策,、推進資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、重大項目建設(shè),、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點,、難點問題開展調(diào)查研究,，開動腦筋，搞好調(diào)研,，主動議大事,、謀大事，為各級政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議,，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力,。

(五)加強干部隊伍建設(shè)。發(fā)展改革部門是促進全市經(jīng)濟社會改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的重要部門，必須把加強干部隊伍建設(shè)放在突出位置,。一是加強思想政治建設(shè),。堅持不懈地加強新理論、新知識的學(xué)習(xí),，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)xx屆三中全會精神,、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神,，不斷提高自身的思想政治素質(zhì),，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。二是加強作風(fēng)建設(shè),。進一步規(guī)范行政行為,，嚴格依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督,。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，精簡審批事項，簡化辦事程序,，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平,。三是加強市場經(jīng)濟能力建設(shè)。加強業(yè)務(wù)知識,、政策法規(guī)的學(xué)習(xí),，特別要認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，提高用國際視野分析和解決問題的能力,，正確把握市場經(jīng)濟規(guī)律,，增強工作的預(yù)見性，為應(yīng)對各種市場風(fēng)險打好基礎(chǔ),。

同志們,，今年是我市建設(shè)富庶文明大西關(guān)的開局之年，又是實施“”規(guī)劃關(guān)鍵的一年,，做好今年的工作意義重大,。全市發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹市委四屆五次全會精神,，解放思想，銳意進取,，扎實工作,，為建設(shè)富庶文明的大西關(guān)作出新的貢獻!