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發(fā)展和改革工作會議講話稿篇一

一,、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢

1—7月份,，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢,，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行,，整體形勢全面向好,。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。上半年,，全市g(shù)dp同比增長13.6%,，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進增長71.3%,，增幅均居全省首位,。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點,。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),、財政收進結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收進質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重,、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn),。隨著海螺,、大電廠、非金屬礦加工等一批重點產(chǎn)業(yè)大項目的建設(shè)投產(chǎn),，重產(chǎn)業(yè)化加速,，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力,。上半年,，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善,。交通方面,，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開,，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成,。城建方面，城市建設(shè)框架進一步拉開,，城市承載力有了明顯提升,。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件,、基礎(chǔ),、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化,。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進,，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長機制正在形成。這一增長態(tài)勢,，預(yù)示著池州經(jīng)濟進進了一個新的發(fā)展階段,。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果,。我們要百倍珍惜來之不易的局面,，認真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展,。

在肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看,，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響,。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點,，7月份仍在回落,。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小,、基數(shù)低的地方來說,，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資,、抓項目建設(shè),，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個指標(biāo),，把加大投進作為經(jīng)濟工作的重中之重,。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大,，活動資金緊張;土地審批趨緊,，項目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響,。三是生產(chǎn)本錢有所上升,。原材料價格上漲、電力供給緊張,、限制超載帶來的運輸本錢上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負面影響,。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響,，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面,，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實,，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)熟悉還存在差異,。

分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力,，但主要依靠招商引資,、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足,。二是增長方式粗放,。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投進、高消耗階段,，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗,、散、亂現(xiàn)象依然突出,，土地,、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高,，資金,、技術(shù)密集型項目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高,。三是市場調(diào)節(jié)能力不強,。市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟主體活力不足,、自我調(diào)控能力較弱,、競爭力不強;經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟外向度不高,。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決,。經(jīng)濟總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào),。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要,，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除,。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展,、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固,，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大,。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下,，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此,，我們務(wù)必要切實增強危機感,、緊迫感,，予以高度重視并切實加以解決。

二,、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇

經(jīng)驗告訴我們,，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊躲著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機,。這次宏觀調(diào)控,，是我國經(jīng)濟處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”,。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點,，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè),，根本上是推進科學(xué)發(fā)展觀的全面落實,，是用科學(xué)發(fā)展促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此,，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面,，更要從中看到促進發(fā)展的有利機遇，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次題目,、改善經(jīng)濟素質(zhì),、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機遇,。在這次宏觀調(diào)控中,，國家十分重視加強上風(fēng)資源項目建設(shè)，積極支持,、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源,、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng),，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇,。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進、高消耗,、高排放,、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進我市加快技術(shù)進步,，走節(jié)約型,、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路,。三是推進改革的機遇,。行政性調(diào)控手段,，是對經(jīng)濟自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗，有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式,，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇,。這次宏觀調(diào)控把煤,、電、油,、運和教育,、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快社會事業(yè)發(fā)展,。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線,，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力,，作為素質(zhì)提升的機遇，加快推進增長方式的轉(zhuǎn)變,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三,、切實增強部分工作的主動性,、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用

近幾年來,，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃,、爭取國債項目、推進重大項目前期工作,、招商引資,、推進企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績,，較好地發(fā)揮了黨委,、政府的顧問助手作用。當(dāng)前,，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻,，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān),、服務(wù)型機關(guān),、學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能,，加強自身建設(shè),，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面,。

一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟形勢,，對于我們黨委,、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局，應(yīng)對復(fù)雜局面,，是非常重要的基礎(chǔ),。經(jīng)濟綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟形勢的運行,，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響,，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析,，提供一些有價值的,、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實際的發(fā)展思路,，真正發(fā)揮黨委,、政府的顧問作用。?？赐緜兡芗訌妼W(xué)習(xí),，加強研究，隨時保持見事的敏銳性,、找事的預(yù)見性,、干事的主動性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制,。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向,。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力,。要站在全局的,、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的,、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展,、推進改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手,。當(dāng)前,，要按照省發(fā)改委的部署，認真抓好“”規(guī)劃的編制,，要把編制“”規(guī)劃作為我們進一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機,，整合各部分,、各縣區(qū)的意見,，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道,，符合池州的實際,，并扎實抓好組織實施,。各縣區(qū),、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃,，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境、資源,、人口方方面面的發(fā)展,。同時,，我們還要對“861行動計劃”,、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,、岸線資源規(guī)劃,、旅游規(guī)劃等進行全面研究,，把握這些規(guī)劃之間在層次上,、領(lǐng)域上的關(guān)系,，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接,、全方位跟進,、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系,，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合,，進而指導(dǎo)經(jīng)濟、社會,、環(huán)境,、資源,、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動全局的大項目建設(shè),。要牢固樹立項目意識,。項目意味著投資，項目是新的經(jīng)濟增長點,。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義,。抓項目需要持之以恒,、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚十年謀一電(電廠),，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng),，現(xiàn)在還要十年謀一機(機場)、十年謀一橋(長江大橋),。我市既要搞一些短平快的項目,，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目。同時,，對于在建項目要抓建設(shè)進度,，盡快促成項目早日竣工，并投產(chǎn)達效,，形成生產(chǎn)力,。

四要抓好干部隊伍建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展,，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù),，黨委、政府的要求也越來越高,。要完成歷史使命,，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強學(xué)習(xí),，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),，堅持不懈地用新理論、新知識,，夯實馬克思主義理論功底和知識功底,，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強創(chuàng)新能力,，不斷進步工作的原則性,、系統(tǒng)性、超前性。要加強思想作風(fēng)建設(shè),，樹立一種腳踏實地,、真抓實干、敢爭第一追求卓越,、追求完美的工作作風(fēng),。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德,，常思貪欲之害,，常懷律己之心，忠于職守,，廉潔奉公,。要保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，始終保持不自滿,、不張揚、不攀比的風(fēng)格,。要有一種克難致勝的勇氣,，不回避矛盾,，不屈服困難,，始終立足于爭、立足于上,、立足于干,，迎難而上、敢闖敢試,、敢為人先,，把工作落到實處，抓出成效,。只有這樣,，池州才會大有希看,，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局,，事關(guān)池州的未來,。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神，開拓進取,，扎實工作,，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟工作目標(biāo)和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

發(fā)展和改革工作會議講話稿篇二

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議,，主要任務(wù)是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作,，分析面臨的形勢,，明確今年的任務(wù)。剛才,，劉強同志對去年的工作進行了總結(jié),，對今年的任務(wù)做了安排部署，我完全同意,，希望大家認真落實,。

20xx年，我們面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和節(jié)能減排的巨大壓力,，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元,，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元,，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%,，完成預(yù)算的114.1%,，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預(yù)算收入增長15%的目標(biāo)任務(wù);單位工業(yè)增加值能耗下降8%,，單位gdp電耗上升2.4%左右,，預(yù)計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務(wù)。這些成績的取得,，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取,、辛勤工作密不可分的。在此,，我代表市委,、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚成績,，再接再厲,，為20xx年我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。下面,，我講三點意見,。

一、堅定信心,，強化舉措,，確保“”實現(xiàn)良好開局

今年是“”的開局之年。站在新的歷史起點上,，我們要瞄準(zhǔn)新的目標(biāo),，更加奮發(fā)有為，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階,。當(dāng)前,，我市正面臨難得的發(fā)展機遇，可以說正逢天時,、地利,、人和。所謂天時,，是世界經(jīng)濟整體進入恢復(fù)增長期,，特別是以中國、印度,、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟增長強勁,，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場,。特別是幾天前訪美,，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重,、互利共贏的合作伙伴關(guān)系,，以推進兩國共同利益、應(yīng)對二十一世紀(jì)的機遇和挑戰(zhàn)”,，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，有利于我們鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快,，有利于我們承接轉(zhuǎn)移,、接受輻射、借力發(fā)展,。所謂地利,，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車,，我市將真正進入首都1小時經(jīng)濟圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略,，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶,，打造冀中南經(jīng)濟區(qū),，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，進一步把我市推向率先發(fā)展的前沿,。所謂人和,，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項目的意識越來越強,，氛圍越來越濃厚,，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅的干部隊伍;“”規(guī)劃初稿已完成,，發(fā)展的思路越來越清晰,，篩選了29個重點項目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎(chǔ),。所以,，面對新形勢、新任務(wù),，我們完全有信心,、有條件取得更大的成績。

在把握有利形勢的同時,，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn),。第一，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定,、不確定因素仍然較多,，對區(qū)域經(jīng)濟影響較大、較快,。同時,，我國面臨的經(jīng)濟矛盾也比較多，我市難以獨善其身,。第二,，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,。第三，我市萬元gdp綜合能耗,、主要污染物排放總量指標(biāo)均偏低,，節(jié)能減排壓力較大。第四,，區(qū)域競爭更加激烈,，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加,。第五,，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出,。面對困難和挑戰(zhàn),，我們必須樹立堅定信心,，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán),。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議,，提出了20xx年全市經(jīng)濟工作主要目標(biāo)和重點任務(wù)，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的要求,。我們要不折不扣地貫徹落實好。中央和省,、市經(jīng)濟工作會議,，都把保增長作為首要任務(wù)，對于滄州而言,，保增長顯得尤為重要,。去年我市g(shù)dp位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一,，石家莊的三分之二,，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶,，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的前提下,，依靠投資拉動,，以項目建設(shè)為支撐，以快于其他地區(qū),、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展,、率先發(fā)展。特別是省委,、省政府對滄州寄予很高的期望,，提出了許多具體的要求。所以說,，我們發(fā)展不上去不行,，發(fā)展慢了也不行,。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢,，埋頭苦干,，只爭朝夕，努力在保增長中實現(xiàn)晉位趕超,。

二、以重點工作的突破帶動全局,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越

全市經(jīng)濟工作會議以建設(shè)沿海強市作為20xx年工作著眼點,，明確了著力抓好八個方面的工作,。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟工作會議精神,，在解決重點問題上求突破,、見成效。

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，要進行以技術(shù)高端化,、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化,、裝備現(xiàn)代化,、發(fā)展低碳化為目標(biāo)的升級改造，提高市場競爭力,。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，要強化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動資金,、土地,、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模,，提高效益,。對于服務(wù)業(yè)，要按照“大港口,、大樞紐,、大倉儲、大物流”的思路,，著重加快建設(shè)一批物流園區(qū),，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系,。二是加速推進產(chǎn)業(yè)聚集,。目前，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),，并在用地,、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低,，所以我們要強化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識,，抓住有利時機，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善,，積極跑辦盯辦,，確保正在申報的肅寧,、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個縣(市,、區(qū))都有一個省級園區(qū),。要加快園區(qū)道路、電力,、供水,、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善公共服務(wù)設(shè)施,，提高配套能力，優(yōu)化項目投資環(huán)境,，培育幾個主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的大園區(qū),。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn),，大家記憶猶新,，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產(chǎn)線,、136臺(套)設(shè)備,。不這樣做就不可能取得目前的成果?！啊逼陂g,，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨,，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎(chǔ)上再下降2.5%,。對此，我們要提早謀劃,，提前行動,，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè),，深入實施一系列節(jié)能工程,，加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，全面開展“對標(biāo)”行動,，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐,，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。

(二)以項目建設(shè)作為重要抓手,。一是要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu),。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè),、后天的稅收,。我們要引導(dǎo)資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上,，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上,，投在事關(guān)群眾生活、百姓福祉的民生項目上,，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動項目結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào)整一,、二,、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大,。其次是第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu),，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題,。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力,。二是要抓好項目謀劃,。謀劃項目要多想、大膽一些,。我市對于化工園區(qū),、滄京高速、滄州新城區(qū),、渤海新區(qū),、綜合大港、邯港鐵路,、石港高速等重大項目的謀劃,，從當(dāng)初概念的提出到后來大規(guī)模建設(shè)，都是我們敢想敢干的結(jié)果,。陳全國省長在全省經(jīng)濟工作會議上提出,，今年全省計劃安排省重點建設(shè)項目1000項左右、年度投資2600億元,，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上,，各設(shè)區(qū)市在1000個以上，各縣(市,、區(qū))在500個以上,。特別是對認定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項目、好項目實行更寬松靈活的政策,。我們一定要抓住這個有利時機,，抓緊謀劃一批重點項目,，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”。各縣(市,、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動項目謀劃工作,。要成立專門的項目謀劃班子，聘請專業(yè)人才,，增強項目謀劃的科學(xué)性,。要制定項目謀劃激勵措施，調(diào)動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性,，充分發(fā)揮他們熟悉市場,、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強項目謀劃的針對性,。三是要強化項目論證,。探索建立科學(xué)合理的論證機制，從產(chǎn)業(yè)政策,、投資規(guī)模,、技術(shù)支持、市場占有,、土地利用,、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項目的可行性,。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設(shè)項目的論證,，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關(guān)行業(yè)專家,、中介機構(gòu),、行業(yè)主管部門從各方面對項目進行認真論證，為項目順利實施提供保證,。各縣(市,、區(qū))也要積極探索，從機制上保證前期項目質(zhì)量,，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目。四是要大力推進項目落實,。省政府已經(jīng)制定了《重點建設(shè)項目調(diào)度管理辦法(暫行)》,，從今年1月份開始，對重點項目進展情況將實行月內(nèi)部通報,、季公開通報制度,，每季度進行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度,，對重點項目組織現(xiàn)場辦公解決問題,，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩。我們要與省里步調(diào)一致,，建立相應(yīng)調(diào)度機制,，加大項目建設(shè)推進力度,。全市“兩會”以后,，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門和項目單位，明確進度安排和責(zé)任主體,，對階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況及時進行跟蹤督導(dǎo),。要進一步細化項目考核指標(biāo)，完善項目建設(shè)年度考評體系,，加大項目建設(shè)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重,。要突出實績考核，將年度項目建設(shè)績效目標(biāo)逐級分解到相關(guān)單位和部門,，并按職責(zé)設(shè)定具體的量化,、細化考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“工作目標(biāo)對單位,、績效目標(biāo)對個人”和“人定崗,、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)”的目標(biāo)管理體系,。在考核結(jié)果的運用上,，要與考核對象的政治榮譽、職務(wù)升降,、經(jīng)濟利益掛鉤,。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項目用地問題,。一方面要把項目做大,，爭取更多的用地指標(biāo)。另一方面,，也是最重要的,，就是要在現(xiàn)有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴(yán)把土地審批關(guān),，向空間要地,，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地,，立足本地實際創(chuàng)新管理模式,，如：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題,。此外,，要積極督導(dǎo)一些企業(yè)二期、三期工程建設(shè),，切實解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題,。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革,、國土等有關(guān)部門和項目建設(shè)單位共同協(xié)商,，逐項核定項目建設(shè)用地數(shù)量、分年度需求和解決渠道,，千方百計給予保障,。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系,，利用多種金融機構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金,，助推我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資,。要通過發(fā)行國債,、bt、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資,。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用,，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》,，我們要用足用好這一政策,，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金,，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾,。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持,、更多爭取容量指標(biāo)的同時,，積極探索建立節(jié)能減排指標(biāo)交易平臺，通過市場化運作手段,，實現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)劑,。

(四)進一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈,。要加強招商引資力量,，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨立的招商隊伍,，分別負責(zé)對內(nèi)招商和對外招商,。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤,，根據(jù)招商實績,，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤,，調(diào)動各部門招商引資的積極性,。要組建專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù),、企業(yè)管理,、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實效,。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境,，加強行政服務(wù)中心建設(shè),，完善審批服務(wù),，簡化審批程序，提供預(yù)約服務(wù),、全程代辦等各種服務(wù),。要改進管理方式，重點推進“網(wǎng)上審批”,，健全功能,，為申請人提供便利;推進協(xié)作辦公，實現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，切實降低行政成本;推進電子監(jiān)察,，實現(xiàn)對審批行為的實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估,，做到智能監(jiān)管,。

(五)積極推進重點工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項體制改革,，特別是要重點推進渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革,，要參照先進地區(qū)的做法,，大膽創(chuàng)新，切實解決好制約率先發(fā)展,、跨越發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的體制機制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設(shè)備,、縣級醫(yī)療機構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進基本藥物制度,、探索大病統(tǒng)籌,、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等,，讓老百姓看得上病,、看得起病、看得好病,，減少因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象。

三,、加強隊伍建設(shè),，積極適應(yīng)沿海強市建設(shè)的新要求

建設(shè)沿海強市，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極,，任務(wù)異常艱巨,，對全市廣大干部提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負著重要責(zé)任,，要積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù),，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。

(一)提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟管理部門,，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當(dāng)好參謀,。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,，增強決策的科學(xué)性，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力,。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟管理部門，重要職責(zé)是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和措施,，對宏觀經(jīng)濟進行預(yù)測和預(yù)警,，研究經(jīng)濟體制改革的重大政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等,。所以,，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省,、全市工作的大局中來思考和謀劃,，以更寬廣的視野,、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題,，謀劃工作,。

(三)提高抓落實的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者,，更是政策的執(zhí)行者,。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感,，從實際出發(fā),，做好結(jié)合的文章，把中央和省,、市的決策部署落實好,，執(zhí)行好。對每一項重點工作,，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好,，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做,，往細里做,，往實里做，讓上級放心,，讓基層滿意，讓群眾信得過,。

(四)提高依法行政的能力,。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求,，也是建設(shè)法治政府,、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面,，政策性,、導(dǎo)向性強，這就要求必須依法辦事,、依法行政,，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范辦事程序,，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象,。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作,，實現(xiàn)“”開局之年開門紅,，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省,、市的決策部署上來,，以務(wù)實的態(tài)度，飽滿的激情,，團結(jié)奮進,，扎實工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻!

發(fā)展和改革工作會議講話稿篇三

同志們：

今天,，我們召開全市發(fā)展改革工作會議,，主要任務(wù)是深入貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議,、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議,、市七屆人大五次會議精神，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績,，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗,，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚“擔(dān)當(dāng)有為,、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神,，同心協(xié)力，創(chuàng)新實干,，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展,、建設(shè)“強富美高”新淮安作出更大貢獻!

下面，我根據(jù)委黨組會議討論精神,，講四點意見,。

一、主動抬標(biāo),，開拓創(chuàng)新,，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級版”

20xx年，系統(tǒng)上下在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線,，扭住政策,、項目、資金三個重點,，堅持對上全力爭取,、對下傾力服務(wù)、對外盡力合作,、對內(nèi)著力創(chuàng)新四對方略,，建設(shè)高效,、創(chuàng)新、陽光,、清廉四大發(fā)改,，各項工作取得顯著成效，26項工作獲市以上表彰,，為 “” 收官,、“十三五”開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃,，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版,。積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略,。20xx年3月29日,，《關(guān)于促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的建議》得到了國務(wù)院批示，國家發(fā)改委徐紹史主任,、何立峰副主任,、范恒山副秘書長相繼批示推進此項工作。5月26日,，市政府正式行文《關(guān)于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》,，時任省長李學(xué)勇、常務(wù)副省長李云峰,、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示,，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。目前,，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“十三五”規(guī)劃綱要,。作為規(guī)劃實施的前置條件，淮河入海水道二期同步實施二級航道工程已獲國家交通部同意,，現(xiàn)正對接水利部、國家發(fā)改委,。

(二)圍繞全市五年藍圖科學(xué)描繪,，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級版。獲批國家“多規(guī)合一”試點市,，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃,，提請召開“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，成立專家咨詢委員會,、顧問組,，開展“十三五”規(guī)劃社會征集，召開專家評審會,、顧問組會議和黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會,，開設(shè)《淮水安瀾》專欄,、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦 “十三五” 規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班,。完成基本思路和16個前期課題研究,，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導(dǎo)編制24項專項規(guī)劃,。制定《淮安市對接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭取事項任務(wù)分解表》,，編制推進6大類64項向上爭取事項，建立落實向上爭取月通報制度,，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略,、建設(shè)寧淮鐵路等50多項得到上級支持、列入相關(guān)規(guī)劃,。今年1月份,，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布,。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強,，打造了“投資拉動”升級版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元,。制定年度投資和省市重大項目投資計劃,，淮安中興4g基地等17個項目列入省重大項目投資計劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個項目列入國家首批ppp項目庫,，實行“一考二報三單五制”推進機制,，加快實施222個市重大項目，全年12個省重大淮安責(zé)任項目,、222個市重大項目分別完成投資145.43億元,、932.71億元，占年度計劃投資的98.73%,、101.51%,。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連淮揚鎮(zhèn),、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設(shè),，淮安機場二期擴建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程,、264省道,、420省道、429省道等項目可研報告獲省發(fā)改委批復(fù),。加快行政審批綠色通道建設(shè),，制定《淮安市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》等5項制度,，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項目審批培訓(xùn)班,，全年審批,、核準(zhǔn)和備案固定資產(chǎn)投資項目1809個，總投資1738.29億元,。加大項目稽察力度,，召開首次政府投資項目稽察工作推進會，制定《政府投資建設(shè)項目稽察工作細則》,，建設(shè)政府投資項目稽察專家?guī)?，全年稽察項?4個，編發(fā)《稽察通報》3期,。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列,，新簽約項目16個，總投資131.5億元;開竣工項目3個,，總投資27.8億元,。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級版,。牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議,，確立涵蓋物流、金融,、旅游,、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生,、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3”特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，制定特色產(chǎn)業(yè)實施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施意見,。編排實施202個5000萬元以上“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目,，總投資1902億元，年度計劃投資489億元,，實際完成投資504億元,。29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254億元,，實現(xiàn)利潤14.5億元，入駐企業(yè)超過1.3萬家,。舉辦杭州“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商,、中國臺灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動,。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261億元,，同比增長11.3%,，實現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會議,，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實施意見和20個分項行動計劃,。

(五)圍繞全市重點領(lǐng)域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級版,。發(fā)揮牽頭部門職能,，抓好全市經(jīng)濟體制改革頂層設(shè)計，深化涵蓋政府行政管理體制,、土地使用制度,、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項改革和現(xiàn)代市場,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實施《20xx年淮安市重點領(lǐng)域改革工作意見》,、《重點領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》,、《貫徹落實全面深化經(jīng)濟體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實施已出臺改革方案,，推動重點改革任務(wù)落地,。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評審,，受到省發(fā)改委的高度評價,。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動力機制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題,。

(六)圍繞全市對內(nèi)對外開放大局,，打造了“借力發(fā)展”升級版。推動融入開放大局,，制定淮安市參與建設(shè)“一帶一路”,、沿東隴海線經(jīng)濟帶等實施意見，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會,、第2屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行,、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會議、長三角協(xié)調(diào)會第15次市長聯(lián)席會議等活動,。深化寧淮合作,，簽訂落實年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作、港口合作協(xié)議,，推動成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司,，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區(qū)獲評省先進，推進南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展,，推動寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè),。全面完成援疆援藏工作，召開兵團七師投資說明會和團縣(區(qū))融合對接會,，達成意向投資項目3個,，簽訂落實團縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄,，七師11個團場全部選派援疆干部,，援疆工作走在全疆、全省前列,。軍民融合發(fā)展不斷深化,，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501萬元,，創(chuàng)建2家省級經(jīng)濟動員中心,，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強化校地合作,，加大引智力度,，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展研究中心),、蘇北發(fā)展研究院,。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版,。在全國率先編制“多規(guī)合一”工作指南,，加快推進省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點，先后出臺《加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》,、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》,、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件,，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實施細則,。提請召開2次協(xié)調(diào)小組會議，按月組織重點中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩,，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班,、新型城鎮(zhèn)化改革試點培訓(xùn)班。實施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,，成功爭取漣水,、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣(鎮(zhèn)),，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū),，推進淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展,。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級版,。《淮安市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù),，開展“十三五”生態(tài)文明建設(shè)研究,，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度，探索建立生態(tài)補償機制,。完成國家低碳城市試點任務(wù),，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、80家重點企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議,，簽訂落實年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責(zé)任狀,，深化與中國臺灣電電公會、深圳碳交所合作,，與中國臺灣電電公會合作開展碳足跡項目研究,，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文,、演講活動,。加快推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，已達到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關(guān)指標(biāo)要求,。預(yù)計20xx年底,，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%,。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強,，打造了“民生幸福”升級版。制定《淮安市“十三五”公共服務(wù)體系規(guī)劃》，實施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》,，推進縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項目建設(shè)。編制完成《信息惠民國家試點城市實施方案》,，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》,，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國促進貸款項目進口設(shè)備免稅確認書獲省發(fā)改委批復(fù),。省水利基本建設(shè)等44個項目累計向上爭取各類無償資金10億元。國信鹽化工園區(qū)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)等17個項目獲國家或省發(fā)改委批復(fù),，總投資227.6億元,。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項目建設(shè)指標(biāo)120mw,，亞洲新能源金湖縣風(fēng)電場等4個內(nèi)陸低風(fēng)速發(fā)電項目納入國家能源局“”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃。向上爭取,、投入150余萬元,，支持扶貧點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房補助,。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變,，打造了“發(fā)改團隊”升級版,。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴(yán)三實”要則,、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定和崗位職責(zé),、從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等10余項制度，班子成員講黨課10場(次),，匯編家規(guī)33條,，專題研討7次，查找問題297條,、解決292個,，專題教育受到市委組織部通報表揚。加快推進黨建工作創(chuàng)新,，創(chuàng)成全市文明行業(yè),，3次奪得101%服務(wù)流動紅旗，改選機關(guān)黨支部,，制定機關(guān)黨委,、紀(jì)檢監(jiān)察等5項工作意見，提煉“擔(dān)當(dāng)有為,、興業(yè)富民”發(fā)改精神,，開展首屆道德模范評比，舉辦首屆趣味運動會等近30項黨群特色活動,，舉辦《發(fā)改講壇》8期,、《道德講堂》4期，開展11個重點調(diào)研課題和24個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評比,，5篇文章獲市黨建征文一等獎,。堅持把紀(jì)律挺在前，制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》,、《委黨組及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》,，深入開展 “兩為”專項整治和 “兩定兩轉(zhuǎn)”活動，公示權(quán)力清單57項,、職責(zé)清單75項,，每季開展2次明察暗訪，推動“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋,。在全省率先建成經(jīng)濟預(yù)測監(jiān)測系統(tǒng)模型,，完成市經(jīng)濟體制改革研究會換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班,，開展4次工業(yè)景氣調(diào)查,，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三,，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟信息匯編》,、《淮安發(fā)展與改革》12期,、《經(jīng)濟信息快報》20期。新聞信息工作全面邁上新臺階,，刊發(fā)新聞稿件560余篇,，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻單位,，20余家單位來我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗,。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果,，這是市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果,，是社會各界大力支持的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表委黨組,，向全市系統(tǒng)干部職工,，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到,，在發(fā)展改革工作推進和自身隊伍建設(shè)方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實,，重大戰(zhàn)略、重大事項,、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強勁,，政策、項目,、資金爭取和項目督查推進力度還需進一步加大;改進作風(fēng)仍需深入,，工作效率、質(zhì)量仍需提高,，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在,，等等。針對這些問題,，我們將高度重視,，采取有效措施，切實予以解決,。

二,、探究規(guī)律，形成共識,，總結(jié)提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗”

成績來之不易,，經(jīng)驗彌足珍貴,。回顧20xx年的工作實踐,，有這樣幾點重要的體會和認識：

——必須圍繞中心服務(wù)大局,。堅持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重,，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心,，把握“上水平”這一主線，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府和委黨組的決策部署上來,，在吃透上情、認清市情,、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局,、出實招，目標(biāo)明確,、凝心聚力,，步調(diào)一致、令行禁止,。

——必須重點重抓統(tǒng)籌兼顧,。堅持點面結(jié)合、有輕有重,、分類施策,，正確處理重點突破和整體推進、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系,，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、向上三個爭取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項工作,，重點抓好群眾關(guān)心,、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、職能關(guān)聯(lián)的重大事項推進落實,，充分發(fā)揮市委,、市政府的參謀助手作用。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破,。堅持突破原有的思維定勢,，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點放在創(chuàng)新上,，通過創(chuàng)新加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度,，推動一項項改革列入國家和省級試點，推進一批批項目列入國家和省級規(guī)劃，推出一個個調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目,，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗,，做到人有我有、人有我強,、人強我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平,。

——必須勇于擔(dān)當(dāng)奮力拼搏,。堅持“晝無為,，夜難寐;今日事,，今日畢;定則做,，做則好”工作作風(fēng),，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標(biāo),，做實“十大升級版”,，謀在高處、干在實處,、抓在關(guān)鍵，市委,、市政府部署八分,，我們努力干到十分;部署十分,，我們努力干到十二分,，真正把擔(dān)子挑起來,，種好自己的“責(zé)任田”,。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進,。堅持系統(tǒng)思維,、縱向聯(lián)動,、橫向?qū)?，對上全力爭取,，對下傾力服務(wù)，對外盡力合作，對內(nèi)著力創(chuàng)新,，唱好“項目,、目標(biāo)開工季，項目,、目標(biāo)過半季,，項目,、目標(biāo)推進季,，項目,、目標(biāo)攻堅季”四季歌,，整體上統(tǒng)籌把握,，實施中協(xié)同推進,，有效提升上下左右的整體合力。

——必須弘揚精神凝心聚力,。弘揚“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神,，以開展“三嚴(yán)三實”專題教育和建設(shè)高效,、創(chuàng)新,、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量,，以打造“三服務(wù)三爭取”品牌和爭奪101%服務(wù)流動紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強向心力,，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù),。

三,、卯足干勁,，開啟征程,，全面實施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計劃

20xx年,，是全委改革創(chuàng)新突破年,、系統(tǒng)聯(lián)動推進年,、隊伍素質(zhì)提升年,，將全面實施“128”工作計劃,，即確立一個目標(biāo),，突出兩大任務(wù),，實施八項工程,，打好“十三五”開局仗。

(一)一個目標(biāo)：爭獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實績考核優(yōu)秀單位,、軟環(huán)境建設(shè)評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎，做到緊扣目標(biāo)謀劃發(fā)展,，堅定方向狠抓落實，向市委,、市政府交上一份滿意答卷,。

(二)兩大任務(wù)：推動“十三五”總體規(guī)劃實施,，保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,，印發(fā)“十三五” 總體規(guī)劃,，匯編24項專項規(guī)劃,，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳,、宣講解讀,、貫徹落實三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，確定主要經(jīng)濟指標(biāo)增速，確保規(guī)劃,、計劃按序時推進,。

(三)八項工程：

一是圍繞開放引領(lǐng),，實施戰(zhàn)略對接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國,、全省發(fā)展大局,，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市協(xié)調(diào)會籌備工作會議,，討論制定城市協(xié)調(diào)會章程,，推進淮河入海水道二期同步實施二級航道工程建設(shè)，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃,，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略,。加快東融西拓,、南聯(lián)北接步伐,，出臺貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案,，深度融入“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶,、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略,，加速對接?xùn)|隴海線發(fā)展軸、沿運河城鎮(zhèn)軸,。

二是圍繞后勁增強,，實施重大項目建設(shè)工程。突出項目主抓手,，擴大有效投資,，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元,，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力,。召開全市重大項目建設(shè)工作會議，落實“一考二報三單五制”推進機制,，優(yōu)化重大項目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),，組織重大項目督查推進、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動,，推進實施220個重大項目,，總投資3618億元，全年完成投資1072億元,。大力推廣ppp模式,，帶動更多社會資本參與投資。優(yōu)化項目審批綠色通道,，建立項目稽察專家?guī)?，舉辦政府投資項目稽察與竣工驗收培訓(xùn)班，編印《政府投資項目監(jiān)管政策匯編》,。加大招商引資力度,，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務(wù),。

三是圍繞轉(zhuǎn)型升級,，實施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展,，牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議,，制定年度工作方案，編排推進5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項目,，重點加快綜合大市場,、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項目建設(shè),。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29家省,、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織開展杭州,、廈門、中國臺灣服務(wù)業(yè)招商活動,，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班,。確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點，“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達到77%,。

四是圍繞動力轉(zhuǎn)換,，實施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟體制改革指導(dǎo)推進職能,，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見,，落實時間表,、路線圖，確保重點改革任務(wù)逐項落實并取得明顯成效,。扎實推進國家“多規(guī)合一”,、低碳城市、信息惠民,、新能源示范,、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市,。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,，推進落實“互聯(lián)網(wǎng)+”20項行動計劃，全面推動“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,。

五是圍繞空間拓展，實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程,。策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè),，對接省支持蘇北發(fā)展六項關(guān)鍵工程,。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議,、同城化建設(shè)行動方案，推進南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強與長三角地區(qū),、南京都市圈,、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會,、第20屆西洽會,、第16次長三角市長聯(lián)席會、第41次長三角協(xié)調(diào)會辦公室工作會議,、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動,。做好援疆、援藏等對口支援工作,，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆,、全省前列。推動軍民融合深度發(fā)展,，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項引導(dǎo)資金,，推進軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展,，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程,。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點重點,，深化“多規(guī)合一”改革,，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,、協(xié)調(diào)小組會議,，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進方案、考核辦法,、觀摩方案及資源整合實施意見,，推進省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點和漣水、洪澤,、金湖,、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機制創(chuàng)新,，積極運用ppp,、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

七是圍繞綠色生態(tài),，實施低碳循環(huán)發(fā)展工程,。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線,，配合制定實施美麗淮安共建行動計劃,，扎實推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點,，加快建設(shè)低碳園區(qū),、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認證,，開展碳峰值研究,，盡快明確碳峰值時限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系,。加強節(jié)能評估審查,，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進光伏,、風(fēng)電項目建設(shè)和燃煤機組節(jié)能減排升級改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放,。

八是圍繞固本強基,，實施四大發(fā)改升級工程。創(chuàng)建省級文明單位,，爭奪101%服務(wù)流動紅旗,，落實委10個重點調(diào)研課題、系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目,。制定機關(guān)黨委,、紀(jì)檢監(jiān)察工作意見，工會,、共青團,、婦聯(lián)工作計劃，開展30項以上黨群特色活動,。持續(xù)深化“五德”教育,，扎實開展主題教育、“三學(xué)三跟進”,、“學(xué)業(yè)務(wù),、提素質(zhì)”讀書讀報、“唱響《廉潔自律準(zhǔn)則之歌》”活動和“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”,、作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項行動,。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌,，提升新聞宣傳質(zhì)量,，爭獲全市十大經(jīng)濟新聞。

四,、與時俱進,，強化責(zé)任，全力爭當(dāng)發(fā)展改革隊伍“三個急先鋒”

開啟新征程,，實現(xiàn)新目標(biāo),，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵。以人為本的工作思想,，不是一個抽象,、玄奧的概念，不能只停留在口頭上,、止步于思想環(huán)節(jié),，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié)。近年來,，我們明確提出了推進定位轉(zhuǎn)型,、定崗轉(zhuǎn)為“兩定兩轉(zhuǎn)”，下好圍棋,、象棋,、軍棋“三棋”，營造干部清正,、政府清廉,、政治清明“三清”，凝練勇于擔(dān)當(dāng)做表率,、勇于歸零求超越,、勇于創(chuàng)新顯特色 “三勇” ，堅守正方向,、正能量,、正效應(yīng)“三正”，唱好“項目,、目標(biāo)開工季,，項目、目標(biāo)過半季,，項目,、目標(biāo)推進季，項目,、目標(biāo)攻堅季”“四季歌”,，堅持科學(xué)發(fā)展攀登向上,、積極履職爭先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上,、團隊協(xié)作和諧向上,、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個向上”,，踐行態(tài)度再積極一點,、溝通再充分一點、協(xié)調(diào)再主動一點,、配合再到位一點,、團結(jié)再緊密一點、爭先再濃厚一點“六個一點”,，始終“言必發(fā)改話,、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之,、一抓到底,，不折不扣地落實到位。面對新形勢新任務(wù)新要求,，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點,，切實加強系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強系統(tǒng)凝聚力,、執(zhí)行力,、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章,。

(一)開啟新征程,，實現(xiàn)新目標(biāo),，要求我們必須爭當(dāng)深學(xué)致用的“急先鋒”,。 “十三五”發(fā)展的大幕已然拉開，指出,，“十三五”時期,，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài),、把握新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念,，實現(xiàn)“打造增長極,，共筑崛起夢”的宏偉目標(biāo)，落實 “128”提升計劃,，必將會面臨很多新問題和新情況,，這對我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求,。一要提升主動學(xué)習(xí)能力。事有所成,，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精,，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要,，把“工作學(xué)習(xí)化,、學(xué)習(xí)工作化” 作為一種責(zé)任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》,、2期以上《道德講堂》,，開展“三學(xué)三跟進”、“學(xué)業(yè)務(wù),、提素質(zhì)”讀書讀報等活動,，學(xué)習(xí)上級政策，掌握本地情況,，提升思維的層次和境界,，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力,。發(fā)展改革部門向來都是謀大事,、議大事、抓大事的部門,。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長遠的重大戰(zhàn)略問題,、重大政策措施、重大改革工程,，通過開展“三服務(wù)三爭取”,、“進百企辦百事”等活動，實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程,，落實并推進委10個重點調(diào)研課題,，系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，及時做好月度,、季度經(jīng)濟運行分析,，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查，重點研究落實去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板五大任務(wù),，形成有情況、有分析,、有建議的研究成果,。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力,。總結(jié)經(jīng)驗,、形成成果,，才能增強學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導(dǎo)向,、轉(zhuǎn)化意識,，及時總結(jié)提煉，多分析共性的問題,，多總結(jié)普適的做法,，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機制，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃,、重大決策,、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路,、推動工作的措施,，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題,。

(二)開啟新征程,，實現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”,。一滴水,，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為,。實踐證明,，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量,，不是加法的效應(yīng),，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀,、長遠觀,、整體觀,，聯(lián)動推進發(fā)展改革各項工作,，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向?qū)?、順暢運作,。一要強化系統(tǒng)聯(lián)動思維。系統(tǒng)聯(lián)動思維,，簡單說就是大局觀念,、協(xié)同意識,。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局,，善于“彈鋼琴”,，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠,、重點和非重點的關(guān)系,，進一步增強合作意識，善于在實際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù),，充分發(fā)揮“1+1>2”的倍增效應(yīng),，努力破除發(fā)展改革工作推進過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機制,。系統(tǒng)聯(lián)動機制,，具體講就是以上率下、齊抓共管,。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機制和配套的保障制度,，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制實施辦法，將加強系統(tǒng)聯(lián)動從項目聯(lián)系,、材料報送等傳統(tǒng)領(lǐng)域,，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策,、重大改革以及黨務(wù)工作,、隊伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約,。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍,。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍，細處論就是我為人人,、人人為我,。系統(tǒng)上下必須堅持部門職能事項—必須去做、經(jīng)濟社會發(fā)展需要做但難度大的事項—認真去做,、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項—積極去做,、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項—創(chuàng)新去做,、上下聯(lián)動效果明顯的事項—全力去做,。

(三)開啟新征程，實現(xiàn)新目標(biāo),，要求我們必須爭當(dāng)狠抓落實的“急先鋒”,。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實,。抓好落實,，百業(yè)俱興;抓不好落實,，一事無成。在抓落實方面,，委黨組的態(tài)度是鮮明的,，就是崇尚實干、反對空談,，憑實績用干部,。全面實現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大第五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù),，是全市人民群眾的共同愿望,，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責(zé)任。一要圍繞目標(biāo)抓落實,。目標(biāo)就是旗幟,，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅定信心,、主動作為,，制定并落實《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會、人代會重點工作任務(wù)分解表》和市委,、市政府交辦各項任務(wù),，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法,，拿出更多的“硬招”,、“實招”和“新招”，把全部心思用在想干事上,，把所有本領(lǐng)放在會干事上,，把實際行動落在干成事上。二要雷厲風(fēng)行抓落實,。落實就要雷厲風(fēng)行,，快如疾風(fēng)。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕,、立說立行,，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事,，今日畢;定則做,，做則好”的工作作風(fēng)，定下來的事情就要抓緊實施,，部署了的工作就要見到成效,。通過組織處室長,、支部書記述職,，建立定期通報,、組織約談制度，盯住不落實的事,，追究不落實的人,，杜絕不作為、慢作為和亂作為,，確保委黨組的決策部署落到實處,。三要明確責(zé)任抓落實。系統(tǒng)上下必須把“兩個責(zé)任”放在心上,、抓在手上,、扛在肩上，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個強化”,。委黨組要切實履行主體責(zé)任,，全面落實主體責(zé)任“季度工單”和“三項清單”，層層傳導(dǎo)壓力,，級級落實責(zé)任,，看好自己的門，管好自己的人,。委紀(jì)檢組要認真落實監(jiān)督責(zé)任,，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準(zhǔn)則》,、《條例》,，嚴(yán)格落實委黨組“三嚴(yán)三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定等制度,，切實把紀(jì)律挺起來,、規(guī)矩嚴(yán)起來。

同志們,，嶄新的征程,，要求我們開拓進取、拼搏奮進,。我們要在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，確立一年高過一年的志向,，樹立一年強過一年的追求,，堅定信心，扎實工作,，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長極,、共筑崛起夢作出應(yīng)有貢獻!