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發(fā)展改革工作會議講話稿篇一

今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委、市政府看望大家,。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大家做出的貢獻(xiàn)非常大,，對安順經(jīng)濟社會發(fā)展的促進(jìn)作用非常明顯,。二是全市經(jīng)濟工作會去年12月份已召開，市“兩會”剛剛閉幕,，指標(biāo)要通過人代會審議通過,。在這里我講三個方面的問題。

一,、如何看待20xx年全市發(fā)改工作,。

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點很多，成績很大體現(xiàn)在以下三個方面,。

(一)貢獻(xiàn)大,。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長65%,，高于全省平均增速一倍還多,。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報的情況來看,，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%,，增長了2.22百分點。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成額與我們最近的是黔西南,，20xx年我們總量差黔西南135億,，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題,，有些指標(biāo)在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升,。二是爭取的項目資金多。去年共爭取項目554個,，爭取資金15.8億元,，為歷史最高。爭取中央資金大家清楚,，撬動引導(dǎo)作用非常強?，F(xiàn)在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項目有沒有后續(xù)固定經(jīng)費,，如果有,，融資就很方便容易。500多個項目涵蓋方方面面,，尤其是一些民生項目,，因為民生項目不能招商,，不能融資,，主要靠向上爭取資金，所以貢獻(xiàn)非常大,。三是抓項目抓得緊,，去年463個重大項目和重點工程,，其中億元以上項目269個，占60%,，5億元以上項目近100個占五分之一,。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進(jìn)了安順發(fā)展,，提高了安順實力,。最近很多經(jīng)濟學(xué)家分析，很多發(fā)達(dá)國家它們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常合理了,，專家經(jīng)過多次分析,，最終得出結(jié)論，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,，投資還是主體,，包括美國要扭轉(zhuǎn)金融危機還是要靠投資,。去年發(fā)改和全市各級各部門在抓大項目上抓得非常緊，包括集中開工,，集中督查,，項目觀摩培育等等，這些對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn),。

(二)大事多,。第一個大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準(zhǔn)獲批,。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取，付出了不少心血,。去年這兩個項目終于獲國家發(fā)改委核準(zhǔn),，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核準(zhǔn),，這兩個項目是安順近兩年來最大的投資項目,。第二個大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點。市委2月份要召開全會推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作,，省里面的書記,、省長給安順這么說，安順再不能錯過這個機遇,，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展,。爭取新型城鎮(zhèn)化改革試點，第一時間發(fā)改委反應(yīng)非?？?，給我報告要不要爭，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭,。發(fā)改委迅速作資料上報然后去爭去跑,。市委、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑,，最終批下來成為西部地區(qū)為數(shù)不多,，貴州唯一地級市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點，這相當(dāng)于過去錦濤同志當(dāng)年在貴州工作時給我們的多種經(jīng)濟繁榮共生試點這個機遇,。所以建琨書記特別重視,，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點,，所有工業(yè)化問題,、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個大事是兩支創(chuàng)投基金同時獲得國家批準(zhǔn),。國家發(fā)改委自從開展基金審批以來,，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順,。省領(lǐng)導(dǎo)都講我們爭取這個資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個多億,，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本,。第四個大事是全省第三次項目觀摩會終于讓省領(lǐng)導(dǎo)改變了對安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項目,，我終于改變了對安順的印象,，”后來又補了一句：“終于改變了對安順干部的印象?！泵魻柺￠L又說：“過去幾年安順沒有亮點,，現(xiàn)在有亮點，過去沒有特色,，現(xiàn)在有特色了”,。過去我們是精準(zhǔn)發(fā)力，下一步安順發(fā)展應(yīng)該從精準(zhǔn)發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升,。今年從市經(jīng)濟工作會書記的講話,，到市人代會上市長的政府工作報告，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個字,。項目觀摩會當(dāng)然與各部門,、各縣區(qū)抓的基礎(chǔ)工作有很大關(guān)系，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭,、培育,、跟蹤、扶持,，最終包裝密切不可分,。

(三)付出大。這不僅是我個人的感覺,，市委,、市政府幾大班子領(lǐng)導(dǎo)有三個方面的評價，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊伍,，為經(jīng)濟社會發(fā)展從全局角度思考對待,，這是非常經(jīng)得起考驗的，反映出發(fā)改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍,。二是參謀作用發(fā)揮得好,，給各級黨委政府的參謀作用、智囊作用發(fā)揮得非常好,。三是牽頭完成任務(wù)多并且完成得好,。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多，一是發(fā)改自身的事要牽頭,，二是有的事由其他部門牽頭,，難以做成做好,，所以牽頭納總的事很多。在本身任務(wù)已非常繁重的情況下,，又加上牽頭納總的事多,，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來,，辦公室處理意見就是請發(fā)改牽頭提出意見,，發(fā)改委要應(yīng)付這一塊工作都難，但是大家應(yīng)付下來了,，做得好,。很多時候加班加點包括周末下去督查項目，我都清楚,，大家付出很大,。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”,。多付出肯定就會有收獲，去年經(jīng)濟運行取得好成績,。上午的經(jīng)濟運行分析會我總結(jié)了一下,，四大核心指標(biāo)gdp增速、固投增速,、稅收增速,、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一，很不容易,。上午我總結(jié)的四件大事其中發(fā)改占了三件,。20xx年已經(jīng)過去，我們要把這些成績好好總結(jié),，值得肯定,，值得表揚。在此我代表市委,、市政府對大家的付出,，取得的成績和努力表示感謝。

二,、如何認(rèn)識和分析當(dāng)前工作面臨的新常態(tài),、新機遇。

(一)從國家層面來看,。一是國家調(diào)控作出調(diào)整,，定向調(diào)控、資金調(diào)控,、投資拉動戰(zhàn)略不變,。投資還是我們的主體,，去年國家預(yù)算投資55萬億多，今年是59萬億多,，凈增4萬億,，這4萬億就是我們的機遇。二是國務(wù)院專門出臺7個重點工程領(lǐng)域投資,，針對西部,、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關(guān),。國家投資方向是這樣,，那么我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑,，因為西部很大,、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少,。三是國家實施“一帶一路”,，“一帶”指的就是長江經(jīng)濟帶，安順處于這個中心附近,。曾市長和我還有朝生到國家發(fā)改委,，想把安順的大事擠進(jìn)國家十三五規(guī)劃，國家發(fā)改委給我們講,，地級市想擠進(jìn)國家十三五規(guī)劃很難,，但要擠進(jìn)“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個規(guī)劃是國家層面的規(guī)劃,，一但擠進(jìn)去這個地方就受益了,。

(二)從省級層面來看。實施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機遇,，一是地區(qū)經(jīng)濟合作,，通過省級層面與廣西、廣東兩江經(jīng)濟帶合作,。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作,。國發(fā)2號文件提到，把貴安新區(qū)放在國家層面來發(fā)展,，把安順建為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū),，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展,，把安順與貴陽,、貴安新區(qū)做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市,，它的吸附性非常強,，如何讓它吸不過去,，甚至要把它吸過來，一靠我們的實力,，二靠我們的功能,。安順的人居環(huán)境、旅游發(fā)展前景和功能調(diào)整好以后,，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴,，反過來被我們吸附。目前,，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住,，喜歡出來，關(guān)鍵就是能呆下來,。所以安順按照旅游升級版打造起來,，完善各項服務(wù)設(shè)施。三是省里將出臺兩個意見,，一個是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點的意見,，二個是支持安順打造旅游升級版、支持安順旅游發(fā)展的意見,。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談,，而只針對城鎮(zhèn)化綜合試點如何推。安順旅游業(yè)如何發(fā)展,，對于發(fā)改系統(tǒng)來講應(yīng)該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機,。另外省里要推出一批新興產(chǎn)業(yè),，包括智能化、信息化,、大數(shù)據(jù),、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展,，作為發(fā)改系統(tǒng)來講,，如何當(dāng)好參謀非常重要。最近,，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對接得非常好,，有深度、有針對性,。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇,，在這種你追我趕、競相迸發(fā)的特殊發(fā)展時期,，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經(jīng)很有作為的情況下,，爭取更大作為,，這就是我們的機遇。

(三)從市級層面來看,。一是針對安順市情發(fā)生根本變化,。在新市情基礎(chǔ)上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發(fā)展,，市委市政府提出“一二四”攻堅戰(zhàn),。“一二四”攻堅戰(zhàn)不是憑空想象,，不是隨意提出的,。過去省里面對我們的評價是總量小，活力差,，發(fā)展慢,。當(dāng)然我們現(xiàn)在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經(jīng)發(fā)生改變,，總量小的問題我們依然存在,，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯,。我們的干部不服輸,、不服氣，敢于爭,、敢于想,，想干事、能干事,。其他地方能干的事我們安順照樣能干,，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好,。二是“四高兩鐵”,，公共基礎(chǔ)完善給我們創(chuàng)造很大機會。三條高速(安紫高速,、安花高速,、織普高速)，以及下一步馬上啟動金安高速應(yīng)該說是四條高速,。兩條鐵路,，就是我們的滬昆、安六鐵路,，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子,。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題,。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省旅發(fā)大會,。今年全省旅發(fā)大會在安順召開，對我們是很大的機遇和挑戰(zhàn),，新型城鎮(zhèn)化試點是發(fā)改委爭取來的,，但是不等于推進(jìn)你就不管了。推進(jìn)還要發(fā)揮關(guān)鍵的參謀和參與作用,。下一步推動新型城鎮(zhèn)化的是國家發(fā)改委,，要自始至終從政策的層面來指導(dǎo)進(jìn)行扶持。四是今年市里全面深化改革,，需要發(fā)改參與的專題很多,，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經(jīng)濟這個專題組。安順要突破發(fā)展,，特別是國務(wù)院43號文件出臺以后,，混合制經(jīng)濟怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以,，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的,、協(xié)助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好,，這是我們的機遇,。從這三個方面來看，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài),，仍然面臨新機遇,，也面臨新挑戰(zhàn)。

三,、20xx年如何抓好發(fā)改工作,。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質(zhì)量抓好常規(guī)性工作的同時,，希望大家要快節(jié)奏的、高效益的做好六件事,。一是要精心,、準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)做好“十三五”規(guī)劃工作,。一定要精心,、準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)編好,，因為“十三五”規(guī)劃是指引我們“十三五”時期經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，這個規(guī)劃搞得好與否，與安順的事情結(jié)合得緊與不緊,，前瞻性水平高不高,，與我市未來五年的發(fā)展息息相關(guān),，這項工作市發(fā)改委抓得很緊。今天會上我也講,，這個編制工作要靠各部門配合,，大家齊動手、動腦筋,、想辦法,，靠各縣(區(qū))想辦法，靠專家想辦法,，還要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部想辦法,。昨天朝生給我講，我很贊成,，在我們基本編制差不多的情況下,，爭取把市四大班子請來征求意見，大家出主意,、想辦法,，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持,，但是根本的主體責(zé)任是發(fā)改,，所以希望大家把關(guān)好。不能拿給機構(gòu),、專家就什么都不管了,，專家說什么我就認(rèn)定什么。一定要組織高端,、多方面的人士好好討論一下,，要高度重視規(guī)劃問題，未來的資金爭取多少,，項目能否得與規(guī)劃相關(guān),。納不進(jìn)規(guī)劃，爭取什么資金,、項目都是空的,。當(dāng)然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好,。二是要保質(zhì),、快速始終抓好項目不放松，實現(xiàn)投資,、增速,、保位，這里面有幾個事要做好。一要多編,、多儲項目,。有的人認(rèn)為，我打把握仗,，沒有99%的把握我不會為了1%去努力,，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人,，哪怕只有1%的希望,，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結(jié)果和成果是兩種完全不同的概念,，所以我們要當(dāng)?shù)诙N人,。有些信息是跑出來的，有些項目是無中生有的,。一要我們自身跑,，二要發(fā)動我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個人跑精力也跟不上,，要發(fā)動大家跑,，在如何發(fā)動的問題上，這是個科學(xué)的問題,。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯,，有些項目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)打電話,，給部門的一把手打電話,。當(dāng)我們縣區(qū)的項目來了，縣發(fā)改局局長仍然是第一時間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話,，或者給主要領(lǐng)導(dǎo)報告這個事情,，或者給其他領(lǐng)導(dǎo)報告，跑項目這個要講多方位,、全方位,、群策群力才跑得到。今年固定資產(chǎn)投資的速度定的是增長百分之40至45,，其中50萬元以上的固投是增長百分之40,。(馮朝生：這是預(yù)期目標(biāo)，工作目標(biāo)是50萬元以上的固投是增長百分之45),。今年我們要按增長百分之50走，按百分之50的速度與去年相比,，沒有去年高,，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們,，黔南,、銅仁、黔西南盯得非常緊,。后面人盯的目的是想趕,，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事,，是要把項目工作抓好,，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用,，緊密配合抓好,，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點，爭取今年要出亮點,，這個事情前期工作做得不錯,，我們發(fā)改系統(tǒng)責(zé)無旁貸，要主動對接,，主動參謀,，主動參與。四是剛才說的混合制經(jīng)濟改革的問題,。下一步,，特別是國務(wù)院43號文出臺以后，政府不能直接為企業(yè)融資,，企業(yè)不能為政府融資,，要發(fā)展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向,。五是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題,，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作,。2125中的2就是兩大領(lǐng)域,，即生產(chǎn)性和生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，12就是突出12大重點,，5就是實施5大工程,，這就形成了2125工程。要精心培育,，抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè),，爭取今年全省的現(xiàn)場會在安順召開。爭取服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的這個現(xiàn)場會在安順召開,，這個作為目標(biāo)要攻下來,。這個會在這里開要把自身抓好,，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順,，不能讓他看了認(rèn)為是上面關(guān)心安順,，把會放在地方開。就像去年的項目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會,，一看確實心服口服,，不得不承認(rèn)安順變化大。六是全省項目觀摩,，一年一次全省項目觀摩,，這個是跑不掉的，擺不脫的,，現(xiàn)在一律按6月份做準(zhǔn)備,，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個縣(區(qū))哪些項目需要作為今年重點培育重點觀摩的項目要清楚,，市級層面抓緊走完以后篩出來,，原則上按1:3框出重點進(jìn)行培育，這是個大事希望大家抓好,。

今天借這個機會和大家見個面,，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出,，今年工作任務(wù)非常重,，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務(wù)實，扎實苦干的精神狀態(tài),，把今年的工作抓好,，謝謝大家。

發(fā)展改革工作會議講話稿篇二

同志們：

剛才,，對20xx年項目建設(shè)暨招商引資,、財稅工作先進(jìn)單位和個人，民營經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了表彰;6個單位就項目建設(shè)和財稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀;立柱縣長對去年全縣發(fā)改和財稅工作進(jìn)行了全面總結(jié),，對今年工作進(jìn)行了安排部署;會上還書面印發(fā)了全縣《20xx年重點項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程》,、《項目建設(shè)獎懲實施細(xì)則》、《成立園區(qū)開發(fā)籌建處》等幾個文件,，希望各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，抓好貫徹落實。

去年以來,，全縣各級各部門特別是發(fā)改,、財稅、工促等部門,，緊緊圍繞保增長,、保變樣,、保民生、保穩(wěn)定這條主線,，認(rèn)真落實省、市,、縣應(yīng)對金融危機的各項決策部署,，充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、投資管理,、組織收入,、保障運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能作用,，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),。主要表現(xiàn)在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列,，標(biāo)志著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入一個新階段,，站在一個新起點。為了實現(xiàn)這個目標(biāo),，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力,，勤奮工作，付出了艱苦努力,。二是項目建設(shè)取得豐碩成果,。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點,，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產(chǎn),，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多,、完成投資最多的一年,，被市委、市政府授予重點項目建設(shè)先進(jìn)縣,。三是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長,。深入開展了以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓項目,、強園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃,。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)52.2億元,，同比增長12.1%。民營企業(yè)營業(yè)收入,、納稅同比分別增長20.9%和22.2%,。被市政府評為完成工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)突出貢獻(xiàn)單位,、民營經(jīng)濟發(fā)展二等獎榮譽稱號,。四是對外開放開創(chuàng)新局面,。組織參加了香港,、廈門,、石家莊等經(jīng)貿(mào)洽談活動,，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會,，簽約項目20個,，50多家主流新聞媒體進(jìn)行宣傳報道,，成為我縣規(guī)格最高,、規(guī)模最大,、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動,。

在看到成績,、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力,。從全國來講,，去年總體形勢經(jīng)濟專家概括為“困難”。今年預(yù)測為“復(fù)雜”,。面對全國這種特殊的宏觀經(jīng)濟形勢和我縣正處在特殊的發(fā)展階段,，我們當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢可謂是“困難”和“復(fù)雜”交集?？梢詮娜齻€方面來認(rèn)識這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長壓力大,。全球金融危機影響還在持續(xù)，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，外部經(jīng)濟大環(huán)境仍不容樂觀,。特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟總量跨上了一個大臺階,。去年全縣生產(chǎn)總值超過100億,，財政收入突破10個億?；鶖?shù)越大,，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標(biāo),，單從增速看,，目標(biāo)不高，低于全市3個百分點,。但實際增長量不小,，就是要在10億元的基數(shù)上，再增加近1個億,，壓力可想而知,。同樣是1億元的財政收入增量,，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達(dá)到15.1%,，在正定就能達(dá)到15.4%,，在趙縣就能達(dá)到30.3%，在高邑就能達(dá)到60.6%(礦區(qū)18.2%,，元氏21%,，新樂28.3%，無極35.7%,，靈壽41.4%，行唐42%,，贊皇44%),。各級政府把這種基數(shù)大、增長難的現(xiàn)象稱作：成長的煩惱,。二是科學(xué)發(fā)展壓力大,。我縣經(jīng)濟發(fā)展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經(jīng)濟。這種經(jīng)濟狀況受市場形勢影響大,、波動大,。這些問題已經(jīng)在金融危機中充分暴露顯現(xiàn)，成為全市受沖擊最大的縣市之一,。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻(xiàn)率不高,，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場影響波動大。去年,，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過5000萬元,，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不明顯。煤炭行業(yè)同比減收6164萬元,，下降30.5%,。這些問題根本上都要從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中解決,。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長,，又要調(diào)結(jié)構(gòu)。既要堅決把低水平,、高污染,、高能耗的粗放經(jīng)濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技,、高附加值的替代項目,，否則會影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也直接影響到稅收增長,。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期這種特殊的階段,，給我們帶來了特殊的壓力,。三是財政收支壓力大?？梢哉f,，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看,，完成全年任務(wù)目標(biāo),，壓力很大，沒有超常舉措,，沒有過硬措施,，目標(biāo)可能要落空。從可用財力看,，雖然我們財政總收入提高了,，但由于國家財稅政策的調(diào)整，可用財力反而下降,。20xx年可用財力為5.45億元,，20xx年為5.37億元，今年預(yù)算安排4.85億元,。從支出情況來看,，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目,，需要大量的支出,，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠,。再加上政策性增資,、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發(fā)教師工資一項就高達(dá)1900多萬元,，財政收支壓力前所未有,。總之,，這一系列的問題如何解決,，靠什么解決，歸根結(jié)底還是靠發(fā)展來解決,，靠抓項目來解決,，靠抓工業(yè)來解決。下面,，我就抓好項目,、工業(yè)和財稅工作講幾點意見：

一、關(guān)于項目工作。

要突出一個主題,，破解兩大瓶頸,，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經(jīng)濟,、重點抓工業(yè),、關(guān)鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發(fā)展,、小項目小發(fā)展,、沒項目不發(fā)展的意識，把項目建設(shè)作為全年工作主題,，拿出主要精力,，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目,，積極主動抓項目,，千方百計上項目，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟的大發(fā)展,。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關(guān)鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地,。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集,，統(tǒng)一規(guī)劃，集約利用,。凡今后新上項目一律入園進(jìn)溝,，向園區(qū)擺放，聚集發(fā)展,。二是強化土地挖潛,。用好土地占補平衡政策，加大土地開發(fā)整理,，最大限度的整理荒山,、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設(shè)用地,。認(rèn)真做好土地利用規(guī)劃修編工作,，爭取調(diào)到位、做規(guī)范,，為項目建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間,。三是爭取“戴帽”指標(biāo)。省政府對重大項目建設(shè)用地實行特別支持政策,，凡列入省戰(zhàn)略支撐項目的,，給足開工所需土地。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子,，獲取土地指標(biāo),。

其次是破解資金瓶頸。關(guān)鍵是要搞好金融保障,。堅持上爭中央投資,、下聚社會資金、對外招商引資,、對內(nèi)平臺融資,，多管齊下，持續(xù)加力,。在全力爭取上級資金的同時,，積極鼓勵引導(dǎo)民間資本以多種形式投入項目建設(shè)。建立銀企對接長效機制,，加強定期聯(lián)系,，提高對接效益，優(yōu)化金融環(huán)境,，加強信用體系建設(shè),。年內(nèi)力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發(fā)揮正大信用擔(dān)保公司,、銀峰小額貸款公司,、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平,。

抓好五項工作：一是抓園區(qū)建平臺,。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建承接項目建設(shè)的平臺和載體,。今天會上書面印發(fā)了成立園區(qū)管理機構(gòu)的文件,，機構(gòu)已組建完成。下一步要加快園區(qū)土地調(diào)規(guī),、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要加快招引與鈣鎂,、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強,、科技含量高、環(huán)保節(jié)能型項目入園,，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂,、天長煤炭等特色經(jīng)濟溝建設(shè)，力爭抓好2—3個成型樣板,。

二是抓重點促全盤,。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后,，由發(fā)改部門牽頭,，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領(lǐng)導(dǎo),、縣大項目辦分包責(zé)任人,、責(zé)任單位，嚴(yán)明責(zé)任,，強化措施,，一抓到底，以重點項目的新成效促進(jìn)項目建設(shè)整體水平的大提升,，夯實基礎(chǔ),，增強后勁。

三是抓爭引借外力,。要立足旅游文化資源,、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、交通區(qū)位等優(yōu)勢,，廣泛開展組團招商、定向招商,、委托招商,、以商招商等活動，借助外力加快發(fā)展,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去、跑起來,，找信息,、找資金。要認(rèn)真籌備5月份集中對外開放月活動,，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項目,，都有簽約項目，爭引一批規(guī)模大,、效益好,、貢獻(xiàn)高的立縣立鄉(xiāng)大項目。

四是抓調(diào)度趕進(jìn)度,。要建立重點項目聯(lián)席會議制度,，實行周調(diào)度和定期例會制度?？h大項目辦負(fù)責(zé)每月將5000萬元以上重點項目建設(shè)進(jìn)展情況書面報縣主要領(lǐng)導(dǎo),，定期召開例會，研究項目推進(jìn)中遇到的問題，及時指導(dǎo)采取有力措施,，保證項目建設(shè)順利實施,。項目單位要按照年度任務(wù)要求，拉出時間進(jìn)度明細(xì)表,，爭分奪秒,，強化調(diào)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下,，千方百計加快建設(shè)進(jìn)度，力促項目早建成,、早投產(chǎn),、早達(dá)效。

五是抓環(huán)境強保障,。要優(yōu)服務(wù),，大力推行“保姆式”服務(wù)。發(fā)改部門要明確專人,，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目,，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭，明確專人,，從項目備案等前期手續(xù)到開工建設(shè),，全程協(xié)助辦理各項手續(xù)，特別是國土,、環(huán)保部門要主動提供環(huán)保政策咨詢,，協(xié)助跑辦有關(guān)手續(xù)，確保項目在最短時間內(nèi)完善手續(xù),，落地實施,。要提效率，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心作用,，按照急事急辦,，特事特辦，難事巧辦,，事事快辦要求,，暢通項目建設(shè)綠色通道，提高辦事效率,。要嚴(yán)查處,，公安、監(jiān)察等部門要出重拳,，嚴(yán)厲打擊干擾項目建設(shè)的人和事,，發(fā)現(xiàn)一起,，嚴(yán)查一起，重處一起,，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境,，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

二,、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟,。

要抓好四項工作：

一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)改,、工促等有關(guān)部門要組織專人,，分頭包片，深入重點工業(yè)企業(yè)和納稅大戶,，認(rèn)真了解當(dāng)前生產(chǎn)中遇到的各種困難,，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協(xié)調(diào)解決,，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn),，力促重點企業(yè)開足馬力，增產(chǎn)增效,，困難虧損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),，減虧增盈。

二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。一方面抓轉(zhuǎn)型升級,。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才,、技術(shù)等優(yōu)勢,，鼓勵支持乾昊、豐江達(dá),、博達(dá),、陸德等龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，打造年產(chǎn)10萬噸以上先導(dǎo)型企業(yè)3至5家,，加快建設(shè)井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心,，爭創(chuàng)省級重點產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心,，推動鈣鎂行業(yè)整體轉(zhuǎn)型,。煤炭產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展洗選加工項目，增強持續(xù)發(fā)展能力,，加快北方物流交易中心建設(shè),，年內(nèi)洗選能力達(dá)到700萬噸?；ば袠I(yè)重點抓好化工化肥甲醇,、天寧化工炸藥,、皇家白水泥等技改擴能項目建設(shè)，加快提檔升級,。另一方面抓節(jié)能降耗,。提高項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項目,，把好源頭關(guān),。實施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程，全面完成“”節(jié)能降耗目標(biāo),。

三是支持骨干企業(yè)做大做強,。深入實施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺階工程，工促等有關(guān)部門要研究制定更加有力的激勵措施,，支持乾昊,、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴規(guī)模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè),，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè),，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè)。

四是爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)品牌,。企業(yè)一定要品牌,，品牌是通行證、是效益,。工促,、科技、質(zhì)監(jiān),、工商等有關(guān)部門要按照市政府即將出臺的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見”的要求,，制定我縣“對標(biāo)行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂,、煤炭優(yōu)勢企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè),、知名品牌進(jìn)行合作聯(lián)姻。年內(nèi)力爭申請專利20項,，引進(jìn)推廣新技術(shù)20項,，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)3件、國家馳名商標(biāo)1件,，新培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家,。

三、關(guān)于財稅工作,。

要重點抓好五個方面：

一是抓重點財源,。財政、國地稅等部門要加強重點行業(yè),、企業(yè)和主要稅種的動態(tài)監(jiān)控,、分析,、征管，突出抓好上安電廠,、張河灣電站等重點企業(yè)和石太高速復(fù)線,、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收,，確保應(yīng)收盡收,。

二是抓機制創(chuàng)新。財稅部門要結(jié)合當(dāng)前形勢,，認(rèn)真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰,、新上項目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成、考核關(guān)口下移等稅收激勵考核辦法,，加快推進(jìn)鈣鎂,、石子、灰粉等行業(yè)以電計稅,、以藥計稅,、以礦核稅等征收機制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收,。

三是抓收入進(jìn)度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞全面完成全年任務(wù)目標(biāo)，明確時間進(jìn)度要求,。要像項目建設(shè)一樣,，倒排工期，定期分析,，主動出擊,，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進(jìn)度要求,。當(dāng)前,，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開門紅作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組,，抓住有效時間,，犧牲星期天，加班加點,，深入重點行業(yè),、企業(yè)和納稅大戶，進(jìn)企入戶抓征收,。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯(lián)系,，及時掌握全市和各縣市稅收動態(tài)信息,，及時采取應(yīng)對措施,，全力加快稅收進(jìn)度,。在抓好財稅指標(biāo)進(jìn)度的同時，其它主要經(jīng)濟指標(biāo)也要抓進(jìn)度,，特別是發(fā)改,、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項指標(biāo)調(diào)度，確保達(dá)到時間進(jìn)度要求,，確保各項指標(biāo)都要實現(xiàn)首季開門紅,，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務(wù),。

四是抓優(yōu)化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想,，特別是財政部門一定要把好關(guān)口,，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點,、集中財力辦大事的原則,，加強財政資金的管理使用，嚴(yán)控日常和一般性支出,，切實保障重點和民生支出,，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發(fā)揮財政資金效益,，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財力保障,。

五是抓用足政策。政策就是機遇,。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系,，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋,、下功夫,。金融部門要把優(yōu)惠政策及時向企業(yè)宣傳，發(fā)改,、科技,，特別是國土、建設(shè),、交通等部門要用活上級政策,，積極爭取支持，最大限度為發(fā)展服務(wù),。

同志們,，做好今年的項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟和財稅工作,，事關(guān)全局,、責(zé)任重大,。希望各級各部門一定要解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、埋頭苦干,、扎實工作，圓滿完成全年各項任務(wù)目標(biāo),，為加快建設(shè)省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣做出新的更大貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會議講話稿篇三

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,。因此,，作為經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新,、積極作為,，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切,。剛才,，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會,、認(rèn)真落實,。下面，根據(jù)委黨組研究的意見,，我講三個方面,，供大家參考。

一,、堅持圍繞中心服務(wù)大局,，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績,。

20_年,，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域,、惠民生,，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右,，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達(dá)到919.3億斤,，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右,。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“把握大勢,、抓住大事、辦好實事”的要求,，堅持“把重點抓起來,、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù),，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動,、做出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進(jìn)落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項,。6月省部會商以來,，姜異康書記、郭樹清省長,、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào),、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊,，靠上工作,、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破,。一是,，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20_年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年,?！叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn),。黃大,、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際,、瓦日,、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車,，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車,，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”,。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè),，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作,。這三條新通道建成后,，接受省外輸電能力可達(dá)到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”,，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大,。三是,，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航,、高速公路發(fā)展規(guī)劃,，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求,，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍(lán)圖,、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是,，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極,。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū),，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略,、推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，在環(huán)渤海七省(市,、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū),。青島藍(lán)色硅谷獲國家批復(fù),，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策,。五是,，新一輪重大事項的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展提供強力支撐。20_年12月8日,，姜異康書記,、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部,、中國鐵路總公司進(jìn)行了新一輪省部會商,，取得了豐碩成果。近日,，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ馈⒕┚趴蛯Ｉ糖鹨员?、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù),。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州,、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜,、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持,。六是,，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展,。認(rèn)真落實全省民營經(jīng)濟大會精神,，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇,，牽頭開展了面向外省民企的招商活動,。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達(dá)2.9萬億元,。

(二)謀劃提出了一批進(jìn)入省委,、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃,、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”,，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上,、謀到關(guān)鍵處”,。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上,。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作,，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo),、重點任務(wù)和政策舉措,，謀劃了26個重大事項并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化,，研究提出了全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議,，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù),。二是,，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度,、上半年和前三季度,，省委辦公廳,、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告,，為各市各部門把握形勢,、研判走勢提供了重要參考。三是,，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析,、年度思路謀劃,、資金安排使用和重大項目推進(jìn)等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層,、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研,，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題,，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件,，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期,，省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地,。20_年是全面深化改革的第一年,。我們立足進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下,，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項,、參加的85項改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音,、有作為,、有地位。在行政審批和投資體制改革方面,，加大簡政放權(quán)力度,，積極推行權(quán)力清單制度,，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項,，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20_年本)》,，在20本取消或下放核準(zhǔn)事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批,、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng),，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理,、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時,，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”,。在價格改革方面,，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制,，放開36項價格和收費項目,。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計,、人社等部門,，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度,，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策,，穩(wěn)步推進(jìn)兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面,，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點,，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安,、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成,。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門,，制定了山東省社會信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案,。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系,。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見,。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目,，爭取國外貸款4.9億美元,。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理，爭取棉花配額67.4萬噸,、糧食配額55.8萬噸,。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù),。

(四)定向精準(zhǔn)實施了一批重大項目。在制造業(yè),、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下,，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資,，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長,。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。結(jié)合落實國家重大投資工程包,，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利,、能源交通,、信息通信、生態(tài)環(huán)保,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”,，加快重大項目推進(jìn)實施,。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進(jìn),、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目,。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車,，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù),，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營,，日照機場開工建設(shè),。圍繞“誰來投”，積極推進(jìn)投資主體多元化,。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元,，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展,，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目,，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支,，融資497億元,，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措,。把產(chǎn)業(yè)升級,、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié),，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能,，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點,。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,。與農(nóng)業(yè),、科技等部門一起，扎實推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范,、“海上糧倉”等工程,。實施了蜂業(yè)、煙葉,、茶葉,、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，牽頭編制了牡丹,、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套,、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進(jìn)展良好,。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效,。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”,，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見,，開展了鋼鐵,、電解鋁,、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓,。有序推進(jìn)煉化企業(yè)退城進(jìn)園和布局調(diào)整。三是,，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越,。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進(jìn)行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃,。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度,，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點,。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右,。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升,。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù),。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項,，新認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家,，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃,，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點,。五是,，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”,，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦,。積極推進(jìn)核電、風(fēng)電,、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用,，新能源發(fā)電裝機占比達(dá)到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個,，開展了節(jié)能評估審查,，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核,。淄博,、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制,。堅持“面上推開,、點上突破、融合互動”,，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進(jìn)機制,，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是,，創(chuàng)新了規(guī)劃推進(jìn)機制,。開展了藍(lán)黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進(jìn)，實現(xiàn)了“大展示,、大破解,、大推動”，達(dá)到了總結(jié)成績,、展示亮點,、找準(zhǔn)問題、明確方向,、鼓勁加壓的效果,。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃,、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。二是,，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元,，由各市自主確定了479個項目予以扶持,。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標(biāo),，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展,。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃,，確定了兩批34個藍(lán)色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見,。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進(jìn)程,，濟萊同城化在交通,、通訊、戶籍,、公共服務(wù)等方面邁出新步伐,。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好,。四是,，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點,，鼓勵支持高點定位,、率先突破，放大示范帶動效應(yīng),。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，認(rèn)真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是,，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定,，帶著感情和責(zé)任,，牢牢抓住就業(yè)、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度,，增進(jìn)交往交流交融,，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個,。我省黨政代表團赴新疆,、青海考察確定的援建任務(wù)已全部落實,，得到受援地黨政和群眾的高度評價,。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的,，有效增加公共產(chǎn)品供給,，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進(jìn)步,。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃,，認(rèn)真落實省級基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進(jìn)展,。會同教育,、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力,、農(nóng)村初中校舍改造,、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見,，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作,。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達(dá)到100.1%和103.9%,。

上述成績的取得,，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策的結(jié)果,，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果,，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力,、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，都做了大量富有成效的工作,，給予省發(fā)改委大力支持,。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組,，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo),，各城市、各部門,、各單位,，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二,、堅持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng),，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面,。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷,，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的決定性階段,，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期,。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征,，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力,、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化,。因此，做好今年的發(fā)展改革工作,，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委,、省政府重大決策部署上來,，做到正確認(rèn)識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài),。

從國際看,，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期,，大國政策取向繼續(xù)分化,、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落,、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇,。這將對我省深化改革,、擴大開放產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。

從國內(nèi)看,，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度,，專心辦好中國的事情,，抓住有利時機進(jìn)行全球布局，防范各類風(fēng)險,，積極參與國際規(guī)則制定,，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到,，在“三期疊加”的大背景下,，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足,，外需沒有大的起色,，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看,，一是,，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間,，但下行壓力依然較大,。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓,，實體經(jīng)濟比較困難,。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化,，消費作用更加凸顯,，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,，個性化,、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進(jìn)一步擴展,。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足,，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”,，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性,。三是,，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn),，成為拉動增長,、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存,，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性,，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量,。四是,，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強,，但體制機制矛盾依然制約,。全面深化改革加快推進(jìn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，著力改善營商環(huán)境,，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破,，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難,。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展,，民生保障水平不斷提高,，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加,，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大,，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題,，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視,，認(rèn)識要到位，行動要自覺,，把握新機遇,，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性和潛在性問題,，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速,、換擋不掉擋,、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”,。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20_年11月,，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示,，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出,，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引,，牢牢把握“一個定位,、三個提升”,，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn),，努力做到站位高、謀劃深,、要求嚴(yán);提升精神境界,，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取,。全省經(jīng)濟工作會議確定,，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神,，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變,，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破,，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求,、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措,，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進(jìn)展,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，為在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右,，公共財政收入增長9.5%左右,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右,，居民消費價格上漲3%左右。這是省委,、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷,。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速,，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài),，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間,，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進(jìn)步,、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高,。

發(fā)展改革工作會議講話稿篇四

首先，我代表省政府向全省發(fā)展和改革系統(tǒng)的同志們致以親切的問候,。省發(fā)展改革委自從掛牌以來,，委黨組一班人帶領(lǐng)全體干部職工，認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府確定的一系列戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù),，圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，切實加強和改善宏觀調(diào)控,，努力擴大對外開放，積極爭取國家政策及資金支持,，為促進(jìn)全省經(jīng)濟持續(xù),、快速、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn),。希望你們與全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一道，在新的一年里,，認(rèn)真貫徹落實全國發(fā)展和改革會議和全省經(jīng)濟工作會議精神,，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揚成績,，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取,，扎實工作,，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展與改革工作的新局面,。下面，我講幾點意見,。

一,、20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績及原因分析。

20xx年,，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績,，主要表現(xiàn)為：全年全省財政收入完成533?5億元，增速居全國前列;gdp,、工業(yè)利潤和稅收以及各項社會事業(yè)發(fā)展也取得了很大的進(jìn)步,。我想講的是，如果把我省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平放在全國的座標(biāo)系中進(jìn)行分析,，究竟是進(jìn)步了還是退步了,，水平是提高了還是下降了呢?這是判斷一個省、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最主要方法,。在回答這個問題前，大家先看下面的幾組數(shù)據(jù)：我省gdp占全國gdp的比例,，為1.84,，20xx年占到2.23，份額提升20;我省財政收入占全國大盤子的比例,，19為1.58,，20xx年為2.08，份額提升了30;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省市區(qū)的排位,，年為第31位,，20xx年排到了第19位;農(nóng)民人均純收入1999年排全國第22位，20xx年大約排到第18位,。我省gdp絕對量從1999年的1507億元提高到20xx年的3042?4億元,，5年內(nèi)提升了1倍;財政收入從182億元提高到533?5億元，提高了2倍;環(huán)境質(zhì)量得到了一定的改善,，大氣污染,、水污染總量均下降了10以上。

那么如何分析和看待近年來全省經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成就呢?還是要從兩方面來看：一是市場好,、宏觀經(jīng)濟形勢好和煤炭形勢好;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要的作用,。省統(tǒng)計局最近的統(tǒng)計分析報告，對近來我省各主要產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用進(jìn)行了深入的分析,。該報告顯示,，全省煤炭產(chǎn)量從1994年的3.2億噸提高至20xx年的5.2億噸，10年內(nèi)產(chǎn)量增加了2億噸,，而噸煤綜合平均價格從1994年的71元提高到20xx年的200余元,，按每噸煤平均價格上漲100元計算,，僅價格提高就給我省帶來了數(shù)百億元以上的銷售收入，由此可知,，煤炭行業(yè)對山西經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)確實很大,。但以1999年為界，20xx年到20xx年的五年與前五年相比,，煤炭創(chuàng)造的稅收占全省稅收的比重下降幅度達(dá)13.6;從近5年的情況看，煤炭所創(chuàng)造的稅收比重在逐年提升,，20xx年為22，僅比1994年的21高一個百分點,。這就說明,，近五年煤炭形勢好,，產(chǎn)量增加,，價格上漲，效益趨好,，確實對山西經(jīng)濟快速增長起到了重要的作用,，但更深層次的原因并不主要是由于煤炭行業(yè)形勢好所致,，而是全省堅持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)所致,。通過幾年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的非煤產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,，非煤支柱產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢日漸顯現(xiàn)。冶金行業(yè)的增加值占全省工業(yè)增加值的比重1994年為17,，1999年為18.4,，20xx年達(dá)到27，10年內(nèi)提高了10個百分點;煉焦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重,，1994年為3,，1999年為6，20xx年達(dá)到10;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重1999年為4,，20xx年達(dá)到10;旅游業(yè)收入占全省gdp的比重,，1994年不到3，1999年為4,，20xx年為6,。這些都說明，經(jīng)過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，我省的支柱產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)多元化的局面,，并不是煤炭一枝獨秀，也不是煤炭一損俱損,。1999年煤炭形勢滑坡至最低谷,，產(chǎn)量低、價格低,、貨款回收率低,，同煤集團作為全國最大的煤炭企業(yè),，竟然過的是“人人二百三，共同渡難關(guān)”的日子,，而現(xiàn)在通過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，情況已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅多元化了,，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化,。焦炭行業(yè)：1999年全省焦炭行業(yè)中，土焦,、改良焦占到68,，機焦占32，現(xiàn)在機焦占到81,，其中大機焦占65,。這一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大大降低了噸焦生產(chǎn)中污染物的排放量,。以致癌物苯丙芘的排放量為例,，4.3米炭化室的焦?fàn)t規(guī)范生產(chǎn)，所釋放的苯丙芘僅為土焦的10,。冶金行業(yè)：不銹鋼銷售收入占全部鋼鐵銷售收入的比例從1999年的13提高到20xx年的30;電解鋁生產(chǎn)1999年以前全是自焙槽工藝,，后來采用了預(yù)焙槽新工藝后，污染大幅度減小,。煤炭行業(yè)：煤炭資源回收率提高了10個百分點,，洗選率提高了10多個百分點,，礦井平均規(guī)模從年產(chǎn)3萬噸提高到10萬噸,，百萬噸死亡人數(shù)從2人下降到1人以下。特色農(nóng)業(yè)：特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1999年的30提高到20xx年的48,，提高了18個百分點,，在特色農(nóng)業(yè)帶動下，全省縣域經(jīng)濟競爭力明顯提升,，20xx年全國縣域經(jīng)濟競爭力提升最快的百強縣排行榜上,，我省22個縣名列其中,?？瓦\業(yè)：民航客運量迅速擴張,，從1999年的40萬人增長到20xx年的100萬人，20xx年達(dá)到168萬人,，5年增長了3倍，表明山西旅游業(yè)在振興,，對外開放在加速,，進(jìn)出山西做生意、跑業(yè)務(wù)的人在增加,，來山西辦事,、交流、投資的人在增多,。郵政業(yè)：20xx年全省郵政業(yè)務(wù)總量比上年增長了12,，增速居全國第2，總量在全國的排位從20xx年的第20位前移至第18位,，郵政儲蓄在全國的排位從20xx年的第17位前移至第11位等,。經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域諸多可喜的變化,，無疑都是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的反映,。也許有人會問，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化怎么能叫經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?結(jié)構(gòu)調(diào)整就是各種生產(chǎn)要素,，包括土地,、勞動力、資本(包括原材料,、廠房,、機械設(shè)備等)在不同地區(qū)(不同國家、不同省,、市),、不同產(chǎn)業(yè)(一、二,、三次產(chǎn)業(yè)),、不同行業(yè)(幾十個行業(yè))、不同亞行業(yè)(幾百個亞行業(yè)),、不同企業(yè),、不同產(chǎn)品間分配的比例。為什么要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?從我省的情況看,，我省是從1999年啟動了新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的,。當(dāng)時我省面臨的形勢很嚴(yán)峻，全省人均gdp在全國的排位從1979年的第10位,，后退至1999年的第20位,，平均每2年后退1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1999年排全國倒數(shù)第1位;環(huán)境污染名列全國第一,。究其原因，主要是我省特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，使得生產(chǎn)要素集中配置在那些消耗高,、污染高、效益低(“兩高一低”)的行業(yè)領(lǐng)域,，并因此導(dǎo)致了經(jīng)濟總量,、人民生活水平和質(zhì)量在全國地位的下滑。這是我省特有的經(jīng)濟格局,、自然資源格局等各種因素在改革開放以來共同作用和演化的結(jié)果,。結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要針對我省“兩高一低”的格局，并從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面,。但是,，結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不是不發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，把“煤,、焦,、鐵”換成別的產(chǎn)業(yè)。因此,，當(dāng)時省委,、省政府提出了發(fā)展“潛力產(chǎn)品”、推出了“1311”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃,，即不管是什么行業(yè),、什么產(chǎn)品，只要符合低消耗,、低污染,、高效益(“兩低一高”)的標(biāo)準(zhǔn)和方向，我們就大力支持,，鼓勵其發(fā)展,。通過五年的艱苦工作，結(jié)果如何呢?煤炭還是大產(chǎn)業(yè),，但其效益明顯提高;冶金成為更大的產(chǎn)業(yè),，效益也明顯提高;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過去力量很小，但經(jīng)過近幾年的發(fā)展,，也在壯大;旅游業(yè)也取得令人矚目的成績等,。這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著“兩低一高”的方向發(fā)展的結(jié)果投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的支撐和動力。從投資運行過程看,，所有的生產(chǎn)要素凝聚為一種東西,，即貨幣。不管是土地,、勞動力,、還是原材料,、機器、廠房,，最后都是通過資金(即投資)來表達(dá)。投資主要分為基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資兩大類,。

近五年來,，我省的總投資占全國的比重從1.9提高到2.0。技改投資占全國的比重從1.9增長到2.9,，增加了50,。大家知道，技改投資的邊際效益是很高的,。以太鋼為例,，太鋼1999年的銷售收入是87億元，總資產(chǎn)240億元,，利稅為9.8億元,。太鋼從20xx年—20xx年累計共投入49億元資金用于技術(shù)改造，需要注意的是,，這些投資并不是用于增加廠房和征地,，而是用于對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行改造。技改的效果很明顯,，20xx年其銷售收入達(dá)到280億元,，比1999年增長2倍多;利稅達(dá)到42億元，增長3倍,，總資產(chǎn)達(dá)到300億元;噸鋼耗標(biāo)準(zhǔn)煤從1999年的1198千克降至898千克,，噸鋼耗水從1999年的23噸降至8噸;煙塵年排放量從1999年的3.1萬噸降至6780噸，下降了70,。技術(shù)改造產(chǎn)生了投資少,、效益大、消耗少,、污染少的效應(yīng),，收到了“兩低一高”的效果。

通過以上分析發(fā)現(xiàn),，我省經(jīng)濟發(fā)展確實取得了很大的成績,。這些成績的取得，除了市場因素,、煤炭形勢好的因素,、宏觀經(jīng)濟形勢好的因素之外，結(jié)構(gòu)調(diào)整確實起到了很大的作用,。有三句話可以對全省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行評價：一是省委,、省政府做出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略決策,，對山西經(jīng)濟發(fā)展、對山西人民的意義,，怎么估價都不會過高;二是通過全省人民5年來的努力和實踐,，結(jié)構(gòu)調(diào)整確確實實取得了進(jìn)展和成績;三是結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅是邁出了第一步，現(xiàn)在面臨的問題,、困難和矛盾仍然很多,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在面臨的問題,、困難和矛盾有哪些呢?我省的產(chǎn)業(yè)仍然過度依賴于資源,，消耗仍然很高，我省萬元gdp耗電量高出全國30多;我們的效益仍低于全國平均水平,，我省的工業(yè)資產(chǎn)貢獻(xiàn)率仍低于全國平均水平,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的位次雖然前移了幾位，但與全國平均水平相比,，仍有一定的差距;我省仍然是全國的污染第一大省等,。因此，大家必須清醒地認(rèn)識到,，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn),。

二、關(guān)于加快推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的幾點認(rèn)識,。

去年8月份,，省委、省政府召開了全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大會,，作出了把山西建成全國新型能源和工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策,。關(guān)于這一戰(zhàn)略，我談五點認(rèn)識,。

第一,，關(guān)于這個戰(zhàn)略決策的含義。

進(jìn)一步明確了山西省推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)定位明確了山西省在全國經(jīng)濟格局中的目標(biāo)定位;第二層含義這個定位是從山西的省情出發(fā)作出的,。長期以來我省一直是全國的能源基地也是老工業(yè)基地在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)與時俱進(jìn)順應(yīng)新型工業(yè)化的要求進(jìn)一步提出了建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律符合山西省情也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重大戰(zhàn)略選擇,。

第二，“雙新”基地新在何處,。

大家知道,，全世界公認(rèn)的新能源指的是可再生能源，包括水能,、風(fēng)能,、太陽能、生物質(zhì)能、核能等五方面,，這些都是可再生的能源,，而我省的煤炭是化石能源，是不可再生的,。但我省建設(shè)“雙新”基地中的新型能源不是指經(jīng)濟學(xué)意義上所謂的新能源,，我省的新型能源基地其“新”在對我省老能源基地進(jìn)行新型化改造。我省是老能源基地,，是上世紀(jì)80年代建起來的全國的能源基地,，現(xiàn)在我們把它叫做老能源基地，現(xiàn)在對進(jìn)行新型化改造是因為老能源基地主要存在以下幾方面的問題：

一是資源消耗過大,，資源回收率過低。

我省的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村辦小煤礦每挖1噸煤要耗5—10噸資源,，資源回收率僅為10—20，全省煤炭平均資源回收率也只有30多,，而在美國,、德國、澳大利亞等國家,，每挖1噸煤只耗1.2—1.3噸資源,，資源回收率是80左右。有人分析,，按照現(xiàn)在煤炭的供需情況計算,，中國的煤炭只能夠再挖70年，山西的煤炭如果按目前狀況開采,，40年就挖完了,。事實上，有的礦已經(jīng)挖完了,，比如,，大同的侏羅紀(jì)煤，再過8年就挖完了,，這絕不是危言聳聽,。二是挖煤造成了水資源的嚴(yán)重破壞。每年我省僅挖煤就破壞地下水資源10億立方米,，而我省投資103億元建設(shè)的引黃工程,，每年引到太原的水量僅有6.4億立方米。

三是挖煤導(dǎo)致嚴(yán)重污染,。

礦井廢水未經(jīng)處理大量排放出來,，其中有害物質(zhì)污染了土壤和水源。我省的新生嬰兒缺陷率在全國排名第1，每1萬人中有181人,，而在礦區(qū)平均1萬人中有400多人,。

四是挖煤造成地面沉陷。

的一半,，沉陷治理還需150億元,，這兩項投入總計達(dá)300億元。

五是挖煤帶來大量的煤矸石堆積,。

全省煤矸石堆積大約為10億噸,，大量有害物質(zhì)通過雨水滲漏到地下，破壞了土壤,，破壞了地下水資源等,。這些問題都是老能源基地建設(shè)留下的問題。現(xiàn)在我省要通過新型工業(yè)化的辦法改造老能源基地,，這就叫做建設(shè)新型能源基地,。所謂的新型化并不復(fù)雜，就是發(fā)揮我省的優(yōu)勢,，克服我省的劣勢,，用先進(jìn)的、適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，降低消耗，降低污染,，提高附加值,。如果全省的煤炭資源平均回收率提高到50，那么,，現(xiàn)在挖5億噸煤用的資源可以挖10億噸煤,，或者說挖5億噸煤只用現(xiàn)在一半的資源，這就叫做新型化,。提高洗選率,、提高資源回收率、提高集中度,、提高安全率,、提高非煤產(chǎn)業(yè)率、延長產(chǎn)業(yè)鏈,，就是煤炭產(chǎn)業(yè)新型化,。我們把煤炭用于坑口電站發(fā)電，產(chǎn)生6倍的效益,，煉成焦炭產(chǎn)生8倍的效益,，再把焦炭用于煉鐵,，鐵再變成鑄件，又是若干倍的效益,。由此可見,，新型化并不見得非要使技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平不可。比如洗煤,，過去煤炭挖出來就大部分以原煤賣出去了,，對經(jīng)濟效益可觀的洗煤重視不夠，洗選率很低,。如果我們將更多的原煤入洗,，附加值將進(jìn)一步提高。近幾年,，山西焦煤集團利用國際先進(jìn)的洗煤技術(shù)改造了七個洗煤廠,，精煤產(chǎn)出率可以提高3.5個百分點，這意味著同樣多的原煤,，過去生產(chǎn)1000萬噸洗精煤,，現(xiàn)在則可生產(chǎn)1035萬噸，產(chǎn)量增加35萬噸,，效益就是1.5億元。洗煤不僅降低了消耗,，提高了效益,，更重要的是節(jié)約了運力。我省每年煤炭產(chǎn)量5億噸,，如果入洗率提高10,，就能多洗5000萬噸，按照70的洗精煤產(chǎn)出率計算,，洗煤過程形成1500萬噸的洗中煤和煤矸石,，也就是說，通過提高10個百分點的洗煤率,，就節(jié)約了1500萬噸的運力,。同時，每噸運力最少節(jié)約100元的運費,，1500萬噸的運力等于節(jié)約了15億元的運費,，這就是新型化。去年8月份召開的全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上,，提出了我省發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),。第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即涵蓋了煤炭、電力,、焦炭,，其他六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別涵蓋了機械裝備、冶金、化工,、輕工,、醫(yī)藥,、特色農(nóng)業(yè),、旅游,、文化,、房地產(chǎn)、新材料等行業(yè),，這些領(lǐng)域都是我省的比較優(yōu)勢所在,。比如旅游,，我省有全國最好的人文旅游資源,，但是我省的旅游收入在全國排第26位,，因此，我省是旅游資源大省,，收入小省,，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整使這些新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。醫(yī)藥業(yè)方面,，我省有五種藥材產(chǎn)量是全國第一;特色農(nóng)業(yè),、小雜糧、干鮮果,、反季節(jié)蔬菜也有很大的優(yōu)勢,。我省的蘆筍占世界市場的40，核桃產(chǎn)量是全國第一,，但是銷售收入很小,，附加值很低，下一步要通過擴大規(guī)模,，通過深加工來提高效益,。

第三，如何推進(jìn)“雙新”基地建設(shè),。

這方面內(nèi)容張寶順省長在去年8月份的結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上講的非常明確,，就是抓住七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，按照比較優(yōu)勢的原則,，降低消耗,、降低污染、提高效益,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，盡快做大做強。七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具體怎么推進(jìn),，要有抓手,。張寶順省長提出三大抓手：一是通過重點骨干企業(yè)來推進(jìn);從全省選50家企業(yè)，由重點骨干企業(yè)來推進(jìn);二是通過發(fā)展開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)的辦法來推進(jìn);三是通過發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地的辦法來推進(jìn),。省政府已經(jīng)對此進(jìn)行了責(zé)任制分解，將七大產(chǎn)業(yè)分解到相關(guān)分管副省長和部門抓落實,。

第四,，政府在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

當(dāng)然,，政府不能包辦代替企業(yè)決策,，不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律，必須讓市場充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用,，這是非常正確的,，但是政府絕不是無所作為的。政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中要抓五方面的工作：

一是“規(guī)劃引導(dǎo)”,。

我省“十五”計劃提出的實施八大戰(zhàn)略工程,、構(gòu)建六大支撐體系，就是對結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo),，從“1311”規(guī)劃,，再到行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，都提出了鼓勵什么,，限制什么,，如何鼓勵，如何限制,，這就是政府的“規(guī)劃引導(dǎo)”作用,。

二是“政策扶持”。

我省每年拿出6—7億元資金用于貼息入股,，帶動銀行貸款100多億元,。如，為了鋼做成世界第一強鋼鐵企業(yè),，我省按資源有償使用的原則,，給太鋼有償劃撥了煤礦、鐵礦、上了自備電廠,，改造了焦?fàn)t,，這幾項總算下來，太鋼一年可以增加幾十億元的利潤空間,，即使全球競爭加劇,，同樣規(guī)模的企業(yè)賠幾十億元，太鋼也持平了,，同樣,，別的企業(yè)賺錢了，太鋼就能賺的更多,，這就競爭力,。

三是“改善服務(wù)”。

就是要提高各級政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,。我們不可能一下對全省的服務(wù)環(huán)境進(jìn)行徹底的改造,，但是要通過改革，特別是通過深化投資體制改革,，首先改善對“1311”重點調(diào)產(chǎn)企業(yè),，對“雙新”基地七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)。

四是“促進(jìn)改制”,。

七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有成百上千個企業(yè),，按照國家的要求，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,，純私營企業(yè)和純國有企業(yè)競爭力都不強,。政府就是要推進(jìn)企業(yè)改制，促使其改制成有限責(zé)任公司,、混合所有制和股份制等經(jīng)營方式,。企業(yè)只有改制了，才能獲得政府政策支持,。改制后的企業(yè)獲得了新的動力,，發(fā)展就更快了。

五是“強制淘汰”,。

這是用來解決經(jīng)濟外部性問題,，也就是企業(yè)解決不了的問題。比如,，焦炭企業(yè),，其生產(chǎn)要污染水源、污染大氣,、危害人民健康,，政府就要強制關(guān)掉不符合產(chǎn)業(yè)政策,、污染大的焦炭企業(yè)。如土焦,、改良焦,，就要堅決關(guān)閉、取締而且還要逐步關(guān)掉2.5—2.8米的焦?fàn)t,，并制定推行強制性技術(shù)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，這些都是解決市場機制解決不了的問題,。我們不能迷信市場經(jīng)濟，把市場經(jīng)濟絕對化,，早在上世紀(jì)30年代,，凱恩斯就提出宏觀調(diào)控有效性理論，就是強調(diào)國家對宏觀經(jīng)濟的有效干預(yù),。在我省這樣一個欠發(fā)達(dá)國家的欠發(fā)達(dá)地區(qū),，不可能做到完全的市場經(jīng)濟，如果那樣做,，將會污染更大,，資源破壞更厲害，因此,，必須進(jìn)行必要的干預(yù),，政府要強制淘汰那些工藝落后、破壞資源,、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)及設(shè)施,。

第五，“雙新”基地與近年來出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之間的關(guān)系,。

對這個問題,，社會上有一些模糊的認(rèn)識，我想簡單的說明一下,。我省近幾年出臺的政策主要是兩個方面：一是“1311”規(guī)劃;二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法,。這些都是省委,、省政府的重大戰(zhàn)略決策,，絕不能動搖，要繼續(xù)抓下去,。那么,，“1311”規(guī)劃和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與“雙新”基地建設(shè)是什么關(guān)系呢?我認(rèn)為它們之間是互相包含的關(guān)系,。首先,，“雙新”基地是一個戰(zhàn)略決策，是山西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位,，這個定位要比任何規(guī)劃都要高。第二,，“雙新”基地的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包含了我省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案所涉及的13個行業(yè),。

第一個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是加快以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其延伸與開發(fā),，這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就包含了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的煤炭,、焦炭、電力三個行業(yè);第二個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè),。這主要是針對冶金行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的冶金行業(yè);第三個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是整合提升裝備制造業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的機械裝備行業(yè);第四個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展具有山西優(yōu)勢的化學(xué)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的化工行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè);第五個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè),，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的新材料產(chǎn)業(yè);第六個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的特色農(nóng)業(yè),，也基本涵蓋了食醋,、煙草、釀酒,、乳制品,、特色紡織等在內(nèi)的輕工行業(yè);第七個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的旅游業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),。因此，這七個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的13個行業(yè),，它們之間相互滲透,，而且七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是對13個行業(yè)的高度概括和提升，更加精煉,，更加突出重點,，是與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一脈相承的。因此,，全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并完整,、科學(xué)、準(zhǔn)確地理解省委,、省政府的文件精神,，這樣才能真正把省委,、省政府的戰(zhàn)略部署落實到位。我們在座的所有同志都負(fù)擔(dān)著向全省人民宣傳,、推進(jìn)“雙新”基地戰(zhàn)略的責(zé)任與義務(wù),。

三、對全省發(fā)展改革系統(tǒng)今年的工作提幾點要求,。

第一,，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙新”基地建設(shè)“雙新”基地建設(shè)是全省經(jīng)濟工作中的頭等大事，全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真抓好這項工作,。具體講,，就是要切實抓好人才、資金,、改制、服務(wù),、環(huán)境,、所有制結(jié)構(gòu)等方面的工作。要按照省政府責(zé)任制的分解要求,，制定新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)的具體辦法和措施,，要落實組織機構(gòu)、人員,、隊伍等方面的工作,，把這項工作做好，爭取在20xx年取得比較大的進(jìn)展,。

第二,，科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃。

“十一五”規(guī)劃是建國以來我國的第一個五年規(guī)劃,。規(guī)劃更具有戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性,，更注重市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，更注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和發(fā)展模式的引導(dǎo),，而具體的行政性制約和安排將大大弱化,。需要強調(diào)的是，我省制定“十一五”規(guī)劃,，要結(jié)合國家的戰(zhàn)略部署,，要結(jié)合我省省情，克服目前經(jīng)濟社會發(fā)展中的劣勢,，突出比較優(yōu)勢,。比如，資源問題,。資源對全國,、全球的經(jīng)濟約束越來越大,，對山西來講，過去我們講山西之長在于煤,，山西之短在于水,，我認(rèn)為再不能簡單地講山西之長在于煤這句話了，因為挖煤不僅破壞生態(tài),，污染環(huán)境,，還會帶來采煤沉陷等社會問題。因此,，要切實把資源保護,、資源有效利用等問題抓在手上。制定“十一五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以建設(shè)“雙新”基地作為主線,，把資源的有效利用、資源的節(jié)約和保護作為規(guī)劃中一項非常重要的內(nèi)容,，當(dāng)然還有經(jīng)濟社會和諧發(fā)展問題,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題、“三農(nóng)”問題,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題等方面的內(nèi)容,。

省發(fā)展改革委去年四月份掛牌，在原來發(fā)展計劃職能之外,，又賦予了新的職能,，即推進(jìn)改革。改革的工作千頭萬緒,，但現(xiàn)在最核心的任務(wù)就是推進(jìn)投資體制改革,，這是當(dāng)務(wù)之急要抓到手上的。投資體制改革的對象,，不僅僅是國家給我省的投資,，也不僅僅是全省統(tǒng)籌的8.8億元省級基本建設(shè)資金，也不是省里的26億元,，而是全社會1800億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其使用方式,。要用投資改革引導(dǎo)和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)1800億元投資的生產(chǎn)要素向“兩低一高”行業(yè)和調(diào)產(chǎn)企業(yè)傾斜,，實現(xiàn)省委,、省政府“雙新”基地布局的要求，這是最核心的概念,，也是一件大事,。要認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外和兄弟省市的經(jīng)驗，總結(jié)和吸收我省的經(jīng)驗和教訓(xùn),，推進(jìn)規(guī)劃的編制工作,。

第四,，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是黨中央,、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略舉措,，也是省委、省政府高度關(guān)注的一件大事,。我省宏觀調(diào)控近期取得了初步的成果,，國家已經(jīng)明確進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，下一步我省的宏觀調(diào)控工作還要按照國家的整體部署進(jìn)一步繼續(xù)加強,。全國的煤電油運緊張，我們要利用好國家的宏觀調(diào)控政策,，在保護資源,、提高資源效益的前提下，把涉我省煤,、電,、運方面的工作往前推。同時,，抓住宏觀調(diào)控的大好機遇,，把高污染,、高消耗,、低效益的企業(yè)、設(shè)施,、產(chǎn)品淘汰掉,，通過加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)“雙新”基地建設(shè),。

第五,，加強調(diào)查研究，搞好隊伍建設(shè),。

我們要開展的工作很多,，任務(wù)很繁重，要做好這些工作,，必須加強調(diào)查研究,，掌握第一手信息。調(diào)查研究一方面要深入到基層,，另一方面要充分利用現(xiàn)代化手段,，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)了解全世界的情況，還可到外省外國了解情況,。只有通過對各種信息比較,、分析,、篩選、提煉,，用以指導(dǎo)我們開展工作,，才能夠制定出供省委、省政府決策的好建議,。省發(fā)展改革委歷來都是省委,、省政府的參謀部，當(dāng)好參謀一定要搞好調(diào)研,。同時,，要加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量,，按規(guī)矩辦事,，防止腐敗，這些工作都要在過去取得成績的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步深化和完善,。以上是我的一些認(rèn)識和感想，借此機會與大家交流一下,，僅供參考,。

最后，祝大家在新的一年里各項工作更上一層樓,，結(jié)果是全省的產(chǎn)業(yè)在壯大,，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平在全國的地位在上升。

發(fā)展改革工作會議講話稿篇五

同志們：

20_年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,，全力打造實力宜春,、活力宜春、魅力宜春,、和諧宜春,，主要經(jīng)濟指標(biāo)超額完成年初確定的計劃目標(biāo)，實現(xiàn)了“十一五”開局紅,。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元,，同比增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1,，其中地方收入21.83億元,，增長20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產(chǎn)投資202.555億元,，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元,，增長14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農(nóng)民人均純收入3653元,，增長6.5,。過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破,。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后,，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位,。我市國稅,、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低,，在全省設(shè)區(qū)市里是最低的,。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元,，稅收收入占財政總收入的比重達(dá)87.43,，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬,、非常實在的,，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外,，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓,、靖安的財政總收入首次突破億元大關(guān),，且地方收入增幅都在40以上,，這也是很不容易的。

二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破,。前年,，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城,、園林城稱號,，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號,，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的,，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個,。

三是重大項目引進(jìn)有較大突破,。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進(jìn)了一些重大項目,，為宜春經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目,、豐電二期擴建項目和上高,、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁,，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大,，現(xiàn)在宜豐又引進(jìn)了一個鞋廠,，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得,，是全市上下解放思想、銳意進(jìn)取的結(jié)果,，是各級政府,、各個部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委,、市政府的重大決策和部署,，努力工作的結(jié)果。歸納起來,，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1,、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍(lán)圖,。去年,，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求,，為編制市,、縣“十一五”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力,。宜春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證,，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求,，各縣(市,、區(qū))和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖,，明確了未來五年的奮斗目標(biāo),。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高,。

2,、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目,、爭資金,、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署和要求,，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣(市,、區(qū))密切配合,，切實加強項目庫建設(shè)，認(rèn)真做好項目前期工作,，主動開展?fàn)幦」ぷ?。特別是在全國、全省“兩會”期間,，協(xié)助市委,、市政府跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)昌開展“三爭”工作,，取得顯著成績,。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元,，其中無償資金5億元,。

3、加強協(xié)調(diào)聯(lián)系,，交出了一份好答卷,。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下,，市直有關(guān)部門和各縣(市,、區(qū))密切配合。經(jīng)過努力,，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留,，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認(rèn)定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū),、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地,、豐城工業(yè)園被認(rèn)定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū),，奉新紡織工業(yè)基地認(rèn)定也已經(jīng)批復(fù),。當(dāng)國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤,，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍,。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認(rèn)可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍,。去年,，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設(shè)項目用地計劃,，爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計劃51.38公頃,。

4、抓好調(diào)度管理,，促成了一批好項目,。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào),，目前前期工作進(jìn)展順利,。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難,，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚,，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,，市發(fā)改委積極跟進(jìn),，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設(shè)“十一五”規(guī)劃和省“十一五”規(guī)劃。其次是明月山機場預(yù)選場址也很特殊,。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū),，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調(diào)難度,，既要向南京軍區(qū)空軍,、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍,、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào),。目前，中國民航總局下達(dá)了選址審查意見,，并同意享受西部機場建設(shè)優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議,，并上報了中國人民解放軍空軍;預(yù)可研報告、水土保持報告,、環(huán)境評估報告,、地質(zhì)災(zāi)害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委,、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示,，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯,。經(jīng)過多方共同努力,，國家發(fā)改委已下發(fā)文件,，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年,，全市開工建設(shè)39個重點工程項目,，累計完成投資50.04億元，上高裕盛,、濟民可信等13個項目已完工,。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。

5,、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議,。各級發(fā)改委認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點,，及時分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委,、政府提出了一系列有針對性,、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委,、政府組織的經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研活動,，制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用,。如市發(fā)改委圍繞市委,、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點,，提出一批調(diào)研課題,，形成了一批調(diào)研成果，向市委,、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高,。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階,，站在一個新的高度和起點,，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市,、區(qū))和各部門的心血和汗水,，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水,。在這里,，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動,，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二,、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局,，促進(jìn)發(fā)展改革工作邁上新臺階,。

全市第二次黨代會,、第二屆人大會和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)和任務(wù),。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀,，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”,，即建設(shè)宜陽新區(qū),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū),。二是創(chuàng)“三城”,，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城,。三是修好四條路,、實施十項民心工程。四條路是指改造105,、320國道,，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程,、城防排水,、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園,，即奉新紡織工業(yè)基地,、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地,、上高鞋業(yè)基地,、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園,。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程,，即：楊樹、油茶,、沼氣,、村村通、病險水庫除險加固,、有機農(nóng)業(yè)工程,。當(dāng)然還有其他一些工作，這時就不一一列舉,。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委,、市政府的總體部署,，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持,、分析研究,、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性,、宏觀性,、科學(xué)性、政策性,、可操作性五個特性,，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1,、加強“三爭”工作,，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作,，不僅要去跑還要會跑,，更要會做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作,，搞清楚國家,、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求,，這很關(guān)鍵,。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經(jīng)明確,，各級發(fā)改委,、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家,、省基建資金投向,，加大項目前期工作力度，認(rèn)真儲備,、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目,，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè),、水利,、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項目,。二是要抓緊抓好重大項目前期工作,。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項,，并爭取開工建設(shè),，請市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持,。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準(zhǔn),，并在靖安進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記,。各縣(市、區(qū))政府要加強對“三爭”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的,，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費支持的,，要給予必要的經(jīng)費,。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入,、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入,、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通,、銜接和匯報,，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持,，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子,。全國“兩會”3月份就要召開，省,、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會到北京參加“兩會”,，屆時將抓住機會向國家有關(guān)部委匯報工作，各縣(市,、區(qū))和市直各部門都要盡快動員起來,，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委,，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委,、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作,。上報項目要具體包括什么項目,、項目進(jìn)展情況、需要解決的問題,、需要誰出面等等,。這時要強調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項目,，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報,，取得他們的支持。

2,、加強分析研究,，積極發(fā)揮參謀輔政作用,。一要把握上情。近年來,，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化,。在調(diào)控思路上，堅持從實際出發(fā),，既注重總量調(diào)節(jié),，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會和諧;在具體措施上,，采取“有保有壓,、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過快增長,，另一方面加大對農(nóng)業(yè),、交通、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域的投入,。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā),，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策,，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意,、謀計策。二要了解外情,。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變,，世界科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快,，經(jīng)濟市場化,、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強,。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握,，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢,，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢,。三要摸清內(nèi)情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測,，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析,。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾,、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新,、促進(jìn)社會和諧等方面的重點,、難點問題開展研究，開動腦筋,，搞好調(diào)研,，主動議大事、謀大事,，為各級黨委,、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議,，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力,。

3、加強中心意識,，盡心盡責(zé)服務(wù)大局,。一要圍繞心圈廊構(gòu)想,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展,。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局,，又要根據(jù)各地實際情況,，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，做強縣域經(jīng)濟,。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè),，大力扶持,、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地,。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”,，促進(jìn)中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、宜陽新區(qū),、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項目組織協(xié)調(diào),、爭取政策資金支持,、推進(jìn)項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面,，充分發(fā)揮職能作用,。三要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。最近,，中央,、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書,，市政府也與各縣(市,、區(qū))簽訂了責(zé)任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平,，促進(jìn)社會和諧若干政策的實施辦法,，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排,、資金投入等方面,，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益，推進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,。

4,、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益,。一要搞好項目引導(dǎo),。關(guān)鍵要在兩個方面進(jìn)行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二,、三產(chǎn)業(yè)比重,，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作,，加強與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),，充分運用投資補助、貸款貼息,、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策,，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級,、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領(lǐng)域,，引導(dǎo)更多的資金投向有市場、有效益,、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領(lǐng)域,。二要抓好重大項目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍(lán)恒達(dá),、金特建材,、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益,。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設(shè)項目,，開工建設(shè)一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,。三要強化重大項目監(jiān)管,。進(jìn)一步加強對重大項目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù),，督促工程建設(shè)進(jìn)度,，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查,，突出抓好質(zhì)量,、進(jìn)度、資金,、安全四大控制,，確保項目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事,、會辦事,、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管,。財政,、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進(jìn)行效益評估檢查,，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位,，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰,。

5、加強隊伍建設(shè),，開創(chuàng)工作新局面,。一要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)新理論,、新知識,，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)十六屆六中全會、中央,、省,、市經(jīng)濟工作會議、省,、市黨代會議精神,，努力鉆研學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢,、科學(xué)制定和貫徹落實政策的參謀助手,。二要增強依法行政的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政行為,，落實崗位責(zé)任,，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步精簡審批事項,，簡化辦事程序，增加工作透明度,，提高辦事便利程度,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強依法行政和服務(wù)意識,，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平,。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣,，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式,、改革理念和工作方式,，為各級黨委,、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議,，把發(fā)改委的工作做得更好,。四要注重廉政建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，努力提高拒腐防變能力,。大力弘揚勤政為民,、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀,、人生觀,、價值觀，進(jìn)一步筑牢思想防線,。

六、準(zhǔn)確認(rèn)識職能,，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能,，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控,、計劃指導(dǎo),、項目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市,、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視,，加強與上級發(fā)改委的匯報,，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作,，怎么與發(fā)改委一道把工作做好,，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系,，三是要積極協(xié)調(diào),，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用,。對市發(fā)改委本身來講,，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強協(xié)調(diào),，增強主動性;對上要加強聯(lián)系,、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強指導(dǎo),、調(diào)度和監(jiān)督,。

總之，在過去的一年,，全市發(fā)展改革工作成績顯著,，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn),。在新的一年，希望大家再接再厲,，開拓進(jìn)取,，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階,，為全市三個文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會議講話稿篇六

同志們：

在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際,，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會議，足見市委,、市政府對發(fā)展和改革工作的高度重視,。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省發(fā)展和改革工作會,、市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神,，總結(jié)并部署全市發(fā)展和改革工作?？梢哉f,，既是一次總結(jié)會，又是一次部署會,，更是一次動員會,。剛才，世光主任總結(jié)了20xx年全市發(fā)展改革工作,，并就今年工作進(jìn)行了安排部署,，我完全同意，請認(rèn)真抓好落實,。

剛剛過去的20xx年,，是實施“”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年,。一年來,，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們,，在市委,、市政府的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實市委,、市政府的一系列決策部署,，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建設(shè),、調(diào)節(jié)運行,、改革開放、節(jié)能降耗,、價格調(diào)控,、改善民生等方面，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作,，很好地發(fā)揮了規(guī)劃,、參謀,、調(diào)控、服務(wù)等職能作用,，為促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻(xiàn),。在此,，我首先代表市委、市政府,，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!

一,、今年形勢依然復(fù)雜，要清醒認(rèn)識準(zhǔn)確把握,。

20xx年，我們倍受了嚴(yán)峻考驗和諸多挑戰(zhàn);20xx年,，我們面臨的形勢依然不容樂觀,，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變?？偟闹v,，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復(fù)雜,，發(fā)展壓力很大,，有利因素疊加”。

(一)外圍環(huán)境復(fù)雜,。當(dāng)前,，從國際上看，世界金融危機的影響短期內(nèi)很難消除,，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,，歐債危機持續(xù)蔓延擴大，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力,，加之國際金融市場持續(xù)波動,，地緣政治動蕩不斷，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險與日加大,，imf(國際貨幣基金組織),、高盛和花旗集團等國際金融機構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟增長預(yù)期，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性,。從國內(nèi)看,，受世界經(jīng)濟疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,，但20xx年經(jīng)濟增速明顯趨緩,。特別是長期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題，經(jīng)濟增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險同時并存,，加之國家將繼續(xù)實行嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策,，并強調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項目,、增投入的難度加大,，投資增速可能進(jìn)一步下滑。這些問題和矛盾,，必然會通過多種傳導(dǎo)機制影響我市經(jīng)濟增長,。

(二)發(fā)展壓力很大。曉東書記在全市經(jīng)濟工作會上指出,，近年來,，盡管我市經(jīng)濟發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒有實現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越,，仍然是一種常規(guī)性,、一般性和補課式的發(fā)展，既談不上“更快”,，又談不上“更好”,，差距依然十分明顯。這個定位定得很好,，好就好在對張家口當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識很準(zhǔn),、把脈很準(zhǔn)、判斷很準(zhǔn),。實事求是地講,，當(dāng)前，與省內(nèi)兄弟市比,，我市總體經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置,，尤其是全部財政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時,，周邊包頭,、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們,。對此,，各級各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識，必須進(jìn)一步強化危機意識,、搶位意識,、責(zé)任意識和趕超意識，以“人一之,，我十之”努力,，負(fù)重加壓,，奮力趕超。

(三)有利因素疊加,。大的講,，主要有八個方面：一是國家宏觀調(diào)控政策已圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長”作為首要任務(wù),，并提出財政和信貸政策將注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,，有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟的支持,。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開,，將會催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化,、首都經(jīng)濟圈已納入國家“”規(guī)劃,。四是今年將進(jìn)入“”規(guī)劃項目的集中推進(jìn)建設(shè)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺,，擴大消費政策體系將會進(jìn)一步完善,。五是省第八次黨代會提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展,，并將實施傾斜政策;省經(jīng)濟會提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè),。六是我市已被列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》,，并從今年起進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。七是我市修編后的《城市總體規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復(fù),，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950平方公里拓展到2080平方公里,，并實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國土資源部列為法制工作聯(lián)系點,，在未利用地,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好,。

總之,，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加,。我們既要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的準(zhǔn)備,，更要把握用好多重疊加的各項政策機遇，力爭以發(fā)改工作的新突破,，促進(jìn)全市發(fā)展的新跨越,。

二、目標(biāo)要求已經(jīng)明確,，要緊盯不放全力突破,。

剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議,，做出了大力“補短板、強基礎(chǔ),、破瓶頸,、抓突破”的工作部署?？梢哉f,，思路很清晰、目標(biāo)很明確,、任務(wù)很具體,，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵,、抓住了重點,，應(yīng)是今年乃至今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)要求,，認(rèn)真研究謀劃,，創(chuàng)新思路舉措，積極主動作為,。

(一)著眼于“補短板”,，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟。

縣域經(jīng)濟是當(dāng)前我市最大的短板,，也是未來發(fā)展最大的潛力所在,。全市經(jīng)濟工作會上，市里出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》,，并提出,，力爭到“”末,，全市有3個左右的縣進(jìn)入全省“三十強”,，目前處于全省“三十弱”的8個縣全部出列,。落實這一《意見》和工作目標(biāo)，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用,，務(wù)求做到首當(dāng)其沖。

一方面,，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要按照“因地制宜,，體現(xiàn)特色”的思路,，充分挖掘本地優(yōu)勢，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好,、有優(yōu)勢,、潛力大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟架構(gòu),，積極探索經(jīng)濟特色化、特色產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目h域經(jīng)濟發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國家級重點生態(tài)功能區(qū),，要重點圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè),，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全,、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地,，要重點圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),，打造縣域乃至全市經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點圍繞先進(jìn)制造,、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散先行示范基地”。

另一方面,，要立足實際有序發(fā)展,。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件不同,，各縣在規(guī)劃發(fā)展中,，必須要充分考慮自身實際，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,，確保做到既科學(xué)發(fā)展,，又跨越趕超。懷來,、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進(jìn)入全省“三十強”為目標(biāo)謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8個縣,，要以盡快出列并加速趕超為目標(biāo)謀劃發(fā)展。

市發(fā)改等綜合經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能,，切實加強對縣域經(jīng)濟的規(guī)劃指導(dǎo),，積極推動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。要引導(dǎo)各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢資源,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點培強文化旅游,、新型能源,、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜,、乳品等基礎(chǔ)扎實,、主業(yè)突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群,。

(二)著眼于“強基礎(chǔ)”,，加快推進(jìn)“硬件”建設(shè)。

經(jīng)濟發(fā)展,，基礎(chǔ)先行,。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為推動科學(xué)發(fā)展,、跨越趕超和打造“強市名城”創(chuàng)造條件,、提供平臺,。

市級要緊緊抓住國務(wù)院批復(fù)我市《城市總體規(guī)劃》的歷史機遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地擴展的優(yōu)勢,，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局,，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動新區(qū)建設(shè),，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū),、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點”;要以市級六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、三大物流園區(qū)為重點，有計劃,、有步驟地加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求,，進(jìn)一步提升城市承載功能,。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公路,、鐵路,、航空建設(shè)，重點推進(jìn)張涿,、張承二期等南北走向高速公路和二秦,、京新三期,、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路,，以及張?zhí)?、藍(lán)張、京張城際,、張呼等鐵路和軍民合用機場建設(shè),。年內(nèi)，要確保京新三期高速開工建設(shè),，張涿,、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進(jìn)展;力促軍民合用機場盡早通航。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,，并以縣城為中心,，按照“現(xiàn)代化、專業(yè)化,、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè),、宜游的工業(yè)強鎮(zhèn),、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進(jìn)一步加大投資力度,，加緊完善本級園區(qū)的路,、電、水,、氣,、訊及污水、垃圾處理等配套設(shè)施,，加快改善縣鄉(xiāng)村三級交通條件,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng),、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè),，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐,，促進(jìn)與北京的同城化,、一體化發(fā)展。

(三)著眼于“破瓶頸”,，創(chuàng)新搞好要素保障,。

要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金,、水,、電、運等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚,，以要素的優(yōu)化配置力保重點領(lǐng)域的發(fā)展需求。

在土地上,，要在積極爭取省里土地指標(biāo)的同時,，充分利用我市荒山、荒坡,、未利用地多的優(yōu)勢,，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地,，向單位面積使用率要地,。要進(jìn)一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，通過統(tǒng)一調(diào)控,，優(yōu)先支持先導(dǎo)特征明顯,、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項目,，堅決杜絕“圈而不用,、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象,，切實提高用地實效,。要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯(lián)系點的機遇，積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑,。

在資金上,，各級要克服一切困難，盡最大財力保障發(fā)展需求,。要進(jìn)一步加大招商引資工作力度,，并積極搭建銀政、銀企對接平臺,，努力爭取更多信貸投放指標(biāo),。要加快推進(jìn)金融市場主體建設(shè)，年內(nèi),，市里要力爭引進(jìn)中信,、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要積極主動加強與金融機構(gòu)的對接，爭取增設(shè)更多金融分支機構(gòu);金融機構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點布局優(yōu)化步伐,。要加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè),，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展消費服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,，探索推廣擔(dān)保融資新模式,，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

同時,，各級發(fā)改部門要切實發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的職能,，進(jìn)一步加強對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題,，真正做到綜合改革能主導(dǎo),、專項改革能參與、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破,。

(四)著眼于“抓突破”,，突出抓好全局性重點工作。

一是不遺余力地抓好項目建設(shè),。項目建設(shè)既是現(xiàn)實稅收的重要來源,，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的核心抓手,，全力以赴搞好謀劃,、加以推進(jìn)。

搞好謀劃,。項目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量,，從近年來的發(fā)展實踐看，哪個地方謀劃項目的創(chuàng)意好,、氣魄大,，哪個地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快,，市外的天津渤海新區(qū),、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證,。為此,，各級各部門一定要把項目謀劃作為一項前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來,，切實做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并作為今后一項重要考核內(nèi)容抓緊抓實,。要組建項目謀劃專業(yè)團隊,，并依托地緣人脈關(guān)系,，聘請國家部委和央企有經(jīng)驗、關(guān)系廣的離退休人員及名牌大學(xué),、科研院所專家教授等擔(dān)任項目顧問,。要重點圍繞市黨代會提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟會確立的“11456”工程,，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的短板和需要,，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)央企和世界500強等同行業(yè)一流企業(yè),，堅持以大手筆謀劃推進(jìn)一批市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、綜合效益好的大項目,、好項目。

加以推進(jìn),。要堅持以“咬定青山不放松”的攻堅精神,，千方百計跑辦爭取項目;要把對外開放、招商引資作為項目建設(shè)的重要途徑,，加快重大項目的引進(jìn)和實施進(jìn)程;要建立扶持大項目,、鼓勵大項目的工作機制和導(dǎo)向，在土地指標(biāo)分配,、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點向大項目傾斜;要深入推行重點項目分級負(fù)責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督導(dǎo)調(diào)度,、考核激勵等項目推進(jìn)機制,，加大項目工作在各級領(lǐng)導(dǎo)年度考評中的份額比重，并一個項目一個項目地制定推進(jìn)措施,，從項目前期,、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán)全程盯辦,，重大項目實行一個項目,、一套班子、一盯到底,，直至項目落地投產(chǎn),。今年，市委,、市政府將在全市范圍內(nèi),，適時組織開展至少2次項目現(xiàn)場觀摩演練活動;各縣區(qū)也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動，這要作為一條剛性任務(wù)認(rèn)真抓好落實,。

二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。為了在增強抗風(fēng)險能力的同時打造新的競爭優(yōu)勢,，目前，美國,、歐盟和日,、韓、印度,、巴西等世界各國已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置,，特別是德國早在本世紀(jì)初就提出并實施了20xx年規(guī)劃,，從而在經(jīng)濟危機中最早復(fù)蘇,，成為歐洲經(jīng)濟發(fā)展的火車頭,。我國在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,，并相繼出臺了一系列擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線,，緊緊圍繞市黨代會提出的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育,、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動”四大工程，按照市經(jīng)濟會確立的“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標(biāo)要求,，快速,、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞做大做強裝備制造,、新型能源,、旅游服務(wù),、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)高端化發(fā)展,，強化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使產(chǎn)業(yè)鏈,、技術(shù)鏈、價值鏈向高端提升;大力推進(jìn)集群化發(fā)展,，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明,、實力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進(jìn)集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平,，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。通過推進(jìn)高端化,、集群化,、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地,、國內(nèi)第一個國家級新型能源示范基地,、環(huán)首都休閑度假基地,、京西北綠色有機食品供應(yīng)基地。同時,，要大力推進(jìn)電子信息,、金融保險,、物流配送、商貿(mào)餐飲,、文化娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體水平,，增強服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，扎實推進(jìn)節(jié)能降耗,，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù),。

三是不遺余力地抓好與央企的對接合作。要在進(jìn)一步擴大對外開放的基礎(chǔ)上,，以我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點,，突出抓好與央企的對接合作。

加強對接,，千方百計促成簽約,。由國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61家,，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15家,，可以說，大部分的央企我們還沒有對接,。下一步,，要緊緊抓住我省實施“央企進(jìn)河北”戰(zhàn)略的有利契機，抓住當(dāng)前央企和跨國公司整合,、重組,、擴張的歷史機遇，充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢和良好的人緣,、業(yè)緣關(guān)系,，依托我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體,，抽調(diào)得力人員,，組建專門機構(gòu),，加強對他們的動態(tài)研究,，及時準(zhǔn)確掌握他們的投資動向，有針對性地加大主動拜訪和常態(tài)化對接力度,，加快引進(jìn)更多的“國字號”企業(yè)投資落戶我市,。

加強合作，扎實推進(jìn)協(xié)議落實,。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始,，絕不能一簽了事、簽而不抓,、簽而不管,，特別是對于一些框架協(xié)議，要進(jìn)一步加強與相關(guān)央企的深入洽談，爭取將框架協(xié)議落實到具體項目上,。要重點圍繞省下達(dá)我市的央企合作9個協(xié)議19個項目的推進(jìn)落實,，抓緊研究建立一套行之有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制,，力促各項合作協(xié)議落到實處;要借助央企的橋梁和紐帶作用,，進(jìn)一步擴大對外開放，加強與國內(nèi)外大公司,、大集團的經(jīng)濟技術(shù)合作,，進(jìn)一步做好“靠大聯(lián)強”大文章。

同時,，加強與國家部委,、中直部門及國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，爭取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟,、培訓(xùn)中心,、檢測中心、研發(fā)基地等,，最大限度地承接輻射;加強與中國臺灣,、香港及“長三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對接合作,，通過引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者,，引進(jìn)大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營銷理念,，實現(xiàn)借勢而上,、借力發(fā)展。

四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。園區(qū)經(jīng)濟極具競爭力和帶動力,。目前，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、三大物流園區(qū),，各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū)。但客觀地講,，無論是市級園區(qū),，還是縣級園區(qū)，目前基本上都還處于起步建設(shè)階段,，其規(guī)模,、實力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn)。下一步,，要積極借鑒長沙,、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗,，下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項目信息,，特別是加大對優(yōu)勢資源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度,，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，進(jìn)一步加強與有實力,、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及世界500強,、央企等大企業(yè)和地方政府的對接，采取異地共建,、托管,、一區(qū)多園等形式，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”,、“政企聯(lián)合”,、“項目帶動”、“飛地經(jīng)濟”等多種模式的合作,，加快建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)園,，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟的實力,、競爭力和帶動力,。

三、發(fā)改工作非常重要,，要盡職盡責(zé)倍加努力,。

各級發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟管理部門，是各級黨委,、政府的總規(guī)劃部,、參謀部、項目部,、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部,，職能非常重要，任務(wù)非常艱巨,?？梢哉f，市委,、市政府確立的一系列目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn),，發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)和使命,，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用,。

剛剛步入的20xx年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年,，是推進(jìn)實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年,，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實意義,，又有特殊的歷史意義,。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命,，以更大的力度,、更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)和效率,，更加積極有為地履行好自己的職責(zé);要深入貫徹落實省市黨代會,、經(jīng)濟會和省發(fā)改會議精神，緊緊圍繞市委,、市政府既定的大政方針和目標(biāo)要求,，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題,、推動發(fā)展,。

(一)把握大局。要圍繞市委,、市政府的決策部署和全市中心工作,，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問題,，謀劃工作,，增強發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對性和指導(dǎo)性,。

(二)超前謀劃,。對全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展,、改革等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，要提前著手,，深入調(diào)研,，及早謀劃，及時為黨委,、政府提出高質(zhì)量的對策建議,，增強發(fā)改工作的主動性、前瞻性,、實用性,。

(三)加強協(xié)調(diào)。發(fā)改工作涉及方方面面,，尤其在許多方面擔(dān)當(dāng)牽頭角色,。因此,，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做,。要善于從具體事務(wù)中解脫出來,，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事,、抓大事,。要善于調(diào)動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持,。

(四)調(diào)好運行,。要在認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，及時分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢,，加強對全市總體經(jīng)濟運行的適時監(jiān)測,、分析和調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種困難,，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展,、改革開放的有關(guān)綜合性問題，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行,。

(五)創(chuàng)新工作,。政策就是生產(chǎn)力。要認(rèn)真深入研究國家政策,，特別是今年各項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺,，各級發(fā)改部門一定要準(zhǔn)確把握、吃透用好,。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,，挖掘利用各種人脈資源，進(jìn)一步鞏固和加強與國家,、省發(fā)改部門的聯(lián)系,，通過勤聯(lián)系、勤溝通,、勤匯報,，搞好關(guān)系，爭取支持,。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法,，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦,，做到既爭取資金和項目支持,，又爭取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜,。

同志們,，新的一年，新的開始,。盡管我們面臨的形勢依然復(fù)雜,，肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，但我相信,，只要我們做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,，準(zhǔn)確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心,，順勢而為,，我們一定會以更加優(yōu)異的成績，推動全市更好更快發(fā)展,，迎接黨的勝利召開!

發(fā)展改革工作會議講話稿篇七

同志們：

市委經(jīng)濟工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市),、區(qū)和市直有關(guān)部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經(jīng)濟工作會議和“兩會”進(jìn)行深度解讀,對目標(biāo)任務(wù)再分解、再細(xì)化,、再明確,。會議上印發(fā)了8個計劃(草案)、24個領(lǐng)域的專題報告,、工作要點和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經(jīng)濟工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認(rèn)真閱研,從中找機遇,、找政策、找項目,、找資金,全力做好對接爭取工作,。剛才,五個單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進(jìn)行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實。

剛剛過去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年,。面對繁重的任務(wù),發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅決執(zhí)行市委,、市政府的各項決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭取,全國綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務(wù)用車改革,經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)、重點項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集群培育,物價和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改,、民生改善,、班子和干部隊伍建設(shè)等方面,做了大量艱苦細(xì)致的工作,可以說是肩負(fù)重任、忠實履職,值得我們點贊,。借此機會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

下面,我講三點意見,一是關(guān)于當(dāng)前形勢;二是關(guān)于今年經(jīng)濟工作;三是關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè),。

一、關(guān)于當(dāng)前形勢,。

去年,面對嚴(yán)峻多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的任務(wù),特別是針對去年一季度全市主要指標(biāo)出現(xiàn)斷崖式下跌,市委,、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟重點工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”,、制定了支持房地產(chǎn)發(fā)展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政,、推進(jìn)“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、重點項目觀摩和集中開工活動,、深化企業(yè)幫扶,、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量,、做大增量?？梢哉f,20xx年,是近年來我市加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早,、出臺措施最多、工作力度最大,、督促落實最有力的一年,。通過全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月回升,經(jīng)濟社會發(fā)展逐月回暖向好。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度,、上半年分別提高1.9和0.9個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度,、上半年分別提高2.3和1.1個百分點;一般公共預(yù)算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點,。

在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降,、實體企業(yè)盈利下降,、財政收入增速下降、經(jīng)濟運行風(fēng)險上升,。盡管我市經(jīng)濟增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點,也是20xx年以來首次低于全省水平,。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯(全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結(jié)構(gòu)價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%,、豫飛起重設(shè)備下降16.6%,、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%,、心連心尿素下降6.7%等,。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點,造紙、建材,、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴大,。財政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務(wù),、不良貸款,、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險點增多,。

科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,是做好經(jīng)濟工作的基本前提,。關(guān)于今年的經(jīng)濟環(huán)境,我認(rèn)為依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟雖有積極變化,但仍在深度調(diào)整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢,。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個l型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎(chǔ)更加牢固,推動發(fā)展的能力更強,發(fā)展環(huán)境更優(yōu),。二是有利因素多于不利因素,促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題,。但我們也必須保持清醒,深刻認(rèn)識到一些內(nèi)外交織產(chǎn)生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導(dǎo)致在某些局部領(lǐng)域面臨的形勢可能比以往都要嚴(yán)峻。比如,建材,、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù),、生存更加艱難,甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉;又如,金融等領(lǐng)域的風(fēng)險有可能出現(xiàn)局部激化等等。

二,、關(guān)于今年經(jīng)濟工作,。

關(guān)于今年經(jīng)濟工作,在市委經(jīng)濟工作會議上,市委舒書記,、王市長作了全面的安排部署,。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項,是市委市政府高度關(guān)注,、事關(guān)我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關(guān)單位特別是發(fā)改部門的同志們認(rèn)真抓好落實,。在此,有幾項工作再強調(diào)一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:,。

(一)抓經(jīng)濟運行,。今年經(jīng)濟下行壓力依然較大,全國,、全省增長預(yù)期目標(biāo)都下調(diào),我市的預(yù)期目標(biāo)為8.5%,也下調(diào)了,實現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦努力,。我們要在穩(wěn)重點企業(yè),、穩(wěn)困難行業(yè),、穩(wěn)房地產(chǎn)市場,、防范金融風(fēng)險,、強化要素保障等方面,多出實招、好招,、管用的招,。要瞄準(zhǔn)國家、省最新政策動態(tài),認(rèn)真加以研究,從中挖掘機遇,、找項目,全力對接爭取,。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控,加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號文進(jìn)行印發(fā),請各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實,確保一季度經(jīng)濟工作開門紅。

(二)抓長遠(yuǎn)謀劃,。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制,。關(guān)于“十三五”規(guī)劃,我強調(diào)三點:一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣,、凝聚力量,促進(jìn)“十三五”規(guī)劃實施。二是抓好專項規(guī)劃,。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細(xì)化好,、落實好,特別是由市直部門牽頭的16個重點專項規(guī)劃、33個部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導(dǎo)未來五年我市發(fā)展,。三是抓好實施,。要結(jié)合今年經(jīng)濟工作,抓緊啟動實施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項目,及早開展前期工作,盡快開工建設(shè)。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程?！皟纱笠桓摺睉?zhàn)略振興工程,是我市堅持長短結(jié)合,、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好,。一方面,要強化推進(jìn),。各項重點工程和工作專項都要明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,研究制定專項工作方案,明確路線圖,、時間表,專題專案專人,聚焦聚神聚力,確保各項工作扎實推進(jìn),。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查,、跟蹤問效力度,。另一方面,要動態(tài)管理。

“兩大一高”是一個動態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題,、專項,將一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項目,、重點工作及時納入臺賬,加以推進(jìn)落實。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展,。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經(jīng)濟工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接,、建設(shè)組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為突破口,加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接,、服務(wù)共享,、生態(tài)共建,促進(jìn)中原城市群各城市優(yōu)勢互補、良性互動,提升整體競爭優(yōu)勢”,。這將為我市借勢發(fā)展,、借力發(fā)展提供了重要機遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點做好3件事:一是交通互聯(lián)互通,。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟南,、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進(jìn)鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。依托平原示范區(qū),、原陽縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃,把原陽,、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河,、景觀河,促進(jìn)兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合,。三是積極對接航空港,。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關(guān),、商檢的配套功能和平原示范區(qū),、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)專屬園區(qū),。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并積極爭取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項目在我市布局等。

(三)抓項目建設(shè),。在經(jīng)濟下行壓力加大,、需求不足成為經(jīng)濟運行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要,。一要抓緊啟動實施“雙12”穩(wěn)增長擴投資計劃,盡快制定實施方案,抓緊篩選確定項目,分解落實項目責(zé)任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預(yù)期目標(biāo),。二要抓省市重點項目,省市重點項目建設(shè)對拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義,一刻也不能耽誤,。沒開工的項目要加快辦理相關(guān)手續(xù),做好開工準(zhǔn)備事宜,及早開工;需要上級審批,、核準(zhǔn)或資金支持的項目,要盡快與上級相關(guān)部門對接;已開工的項目要科學(xué)安排施工計劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮,。三要做好省考評觀摩工作,。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點項目觀摩點評活動,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考核,兌現(xiàn)激勵考核政策,。希望發(fā)改委,、大項目辦以及平原示范區(qū),、紅旗區(qū),、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名,。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動,這個活動關(guān)鍵取決于各縣(市),、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高,、付諸實施的項目,。

(四)抓載體建設(shè)。一個是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。一方面,抓政策落實,。在市委經(jīng)濟工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實施方案》,同時,我市正在研究制定產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點實施方案,這些文件中的政策含金量很高,。比如,加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放,、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣(市,、區(qū)),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究,確保各項政策措施落地見效。另一方面,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),?？傮w上,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯,但產(chǎn)業(yè)集中度不高,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足40%,低于全省10個百分點以上,。沒有特色就沒有吸引力,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅定不移的圍繞1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點建設(shè),狠抓產(chǎn)業(yè)集群招商,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個百億產(chǎn)業(yè)集群,確保開工1個10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目和3個3—5億元的配套項目,力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個是“兩區(qū)”建設(shè),。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好招商,市商務(wù)中心區(qū)今年至少有5個億元以上項目開工,每個特色商業(yè)街區(qū)要有2個億元以上項目開工,。

(五)抓招商引智。關(guān)于擴大對外開放,要從3個方面來認(rèn)識:一是有機遇,。隨著經(jīng)濟全球化和國內(nèi)統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動加快,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變,我們擴大開放仍然面臨黃金機遇期,。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建,、全國產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)為契機,充分發(fā)揮我市區(qū)位,、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊,。三是作用大,。對新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長,、還是調(diào)結(jié)構(gòu),無論是惠民生,、還是防風(fēng)險,都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點要抓好3個方面的工作,。一是抓好招商模式創(chuàng)新,。積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強化集群優(yōu)勢,。依托科學(xué)發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā),、集群引進(jìn)”、“延鏈補鏈,、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項目,、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項目和資金,向人才,、資金,、項目打包引進(jìn)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項目落地,。將重大招商項目全部納入省重點項目管理,全力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地,、早開工、早見效,。三是抓好開放載體建設(shè),。進(jìn)一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū),推動口岸大通關(guān)改革,為擴大對外開放營造良好環(huán)境,。

三,、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

新的一年里,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng),要站得更高,、看得更遠(yuǎn),、想得更深,要勇于擔(dān)當(dāng),真抓實干,樂于奉獻(xiàn),。一是要強化學(xué)習(xí)研究,當(dāng)好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點,要有寬闊的視野,、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時間內(nèi)抓住問題的本質(zhì)和內(nèi)涵,要懂經(jīng)濟,要善于學(xué)習(xí)研究政策,才能把握大局,、當(dāng)好參謀、提出好的政策,。二是要敢于擔(dān)當(dāng),強化事業(yè)心和責(zé)任感,。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改委承擔(dān)的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔(dān)當(dāng),就會影響到工作的進(jìn)度,。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉,善于處置紛繁復(fù)雜的局面,。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任,以強烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來,。三是要嚴(yán)于律己,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),。發(fā)改部門責(zé)任大、任務(wù)重,掌握著不少的審批資源和公權(quán),如何對待和運用權(quán)力,必須要有正確的權(quán)力觀,。權(quán)力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進(jìn)萬丈深淵,。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項目審批,、價費審批,、資金安排等方面,要嚴(yán)格風(fēng)險崗位管理,強化風(fēng)險意識,嚴(yán)把廉潔關(guān),建立起一支清正廉潔的干部隊伍。

同志們,20xx年已經(jīng)過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就,。20xx年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實干,狠抓落實,全力推進(jìn)我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績,。

發(fā)展改革工作會議講話稿篇八

國家發(fā)改委作為國務(wù)院的職能機構(gòu),，是綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡,，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門,。下面是本站小編給大家整理的發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考,。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是,，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國,、全省發(fā)改工作會議精神和市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神,，回顧總結(jié)去年發(fā)展改革工作，研究部署今年工作任務(wù),。市領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)改工作十分重視,、寄予厚望，會前,，岳市長就20xx年發(fā)改工作提出了具體要求,，楊市長作了書面講話,，會后我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會,，堅決貫徹落實,。下面，我講幾點意見,。

一年來,，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，攻堅克難，統(tǒng)籌謀劃,，開拓創(chuàng)新,，勇于擔(dān)當(dāng)，各項工作取得了新的成效,。

加強分析研判,，促進(jìn)了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是堅持經(jīng)濟形勢分析聯(lián)席會議制度,，堅持按月起草全市經(jīng)濟形勢分析報告,，深入研究全市經(jīng)濟運行中存在的新情況、新問題,，及時提供決策參考依據(jù),，引起市委、市政府重視,，對強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),、促進(jìn)全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨好起到了積極作用。二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性作用,，確保全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。按期完成了“五規(guī)合一”實施方案編制并上報省發(fā)改委;完成了“”規(guī)劃中期評估任務(wù)。對40項指標(biāo)實現(xiàn)程度逐一進(jìn)行了分析預(yù)測,，提出了對地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)的調(diào)整意見,，經(jīng)市人大會第18次會議審定通過。

精心組織謀劃,，加快推進(jìn)全市百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè),。在深入基層調(diào)研、同山西師大合作圓滿完成10個前期課題,、五個專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，與國家發(fā)改委國際合作中心合作，對戰(zhàn)略規(guī)劃反復(fù)研究,，組織有關(guān)研究人員和沿汾縣市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)人員赴江浙滬和安徽考察學(xué)習(xí),，六易其稿,，經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委會研究同意后，近期將上報省政府。同時,，經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)完成了百里汾河新型經(jīng)濟帶內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目的立項報批和資金落實工作。

強化項目建設(shè),，固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān),。認(rèn)真落實“項目推進(jìn)年”各項工作部署,，為項目建設(shè)營造寬松環(huán)境，全市固定資產(chǎn)投資突破千億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)計,，20xx年全市固定資產(chǎn)投資完成1036億元,，增長26%。一是項目儲備完成情況較好。儲備項目2567個,，總投資2.1萬億元,，為省下達(dá)任務(wù)(9632億元)的218%,，在全省位居第五,。二是資金爭取力度較大。及時掌握了解國家和省項目投資信息,，強化項目前期工作,，全年共上報項目320項，共爭取中央和省項目資金14.8億元,，超過上年10%,。三是重點項目建設(shè)進(jìn)展較快。市政府確定的371項市級重點監(jiān)測項目,，當(dāng)年計劃完成投資741.7億元,，全年共完成投資881.4億元，為年度計劃的118.8%,。四是政府投資項目驗收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工驗收項目537個，促進(jìn)了項目建設(shè)按照批復(fù)要求、按時投產(chǎn)達(dá)效,，也為進(jìn)一步做好項目申報,、爭取國省投資創(chuàng)造了良好的條件,。省發(fā)改委將我市做為中央投資項目稽察監(jiān)管體系建設(shè)全省唯一試點，并在我市召開了全省信息系統(tǒng)運行培訓(xùn)會,。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；较?，著力構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組,。31座整合重組礦井竣工達(dá)產(chǎn);實施了一批現(xiàn)代煤化工和煤電聯(lián)營項目，新增煤炭一半以上實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化;實施了28家焦化企業(yè)重組,，全面完成焦化兼并重組任務(wù),，淘汰落后煉鐵煉鋼能力175萬噸;積極爭取低熱值煤發(fā)電項目申報工作，促進(jìn)我市一批企業(yè)和項目申請路條;山西國電在安澤縣一期2×100萬千瓦大型煤電一體化項目已通過省發(fā)改委初可研評審,。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、霍州新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、甘亭新型工業(yè)園等園區(qū)蓬勃發(fā)展;積極培育風(fēng)能,、光伏太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。實施新興產(chǎn)業(yè)項目104個,，新興產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到50.6%，非煤產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率近50%;著力推動奧特萊斯芭蕾雨,、玉柴工業(yè)物流園區(qū)等現(xiàn)代商貿(mào),、物流項目建設(shè),，實施了廣勝寺、七里峪,、仙洞溝等旅游開發(fā)項目,，旅游收入持續(xù)保持20%以上增速，進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

推進(jìn)節(jié)能減排,，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排國家財政政策綜合示范城市申報工作,。牽頭組織編制了總體方案和六個專項實施方案,，遴選支撐性項目，由省財政廳,、發(fā)改委等省直部門專家學(xué)者組成的評審組對我市節(jié)能減排財政綜合示范城市方案進(jìn)行了評審,，為方案上報國家財政部、國家發(fā)改委批準(zhǔn),、爭取成為第三批試點城市奠定了基礎(chǔ),。同時，今年爭取到省發(fā)改委撥付生態(tài)環(huán)境綜合治理款項8000余萬元,，其中：汾河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理綠化工程950萬元,，澇洰河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水利工程2276萬元，澇洰河林業(yè)綠化工程800萬元,。組織進(jìn)行了十市生態(tài)工程中期評估工作,，出臺了《臨汾市以澇洰河流域為重點的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)項目管理辦法(試行)》，確保了工程順利實施并取得預(yù)期效果,。

抓住重點領(lǐng)域,，促進(jìn)改革有序推進(jìn)。一是清理審批事項,，下放審批權(quán)限,。快速對接國家和省取消下放的審批事項,，研究落實我市擬定下放管理層級的行政審批權(quán)限事宜,。已初步確定下放企業(yè)投資保障性住房項目核準(zhǔn)、外商投資鼓勵類項目核準(zhǔn),、企業(yè)投資項目備案,、商品房項目核準(zhǔn)、縣市區(qū)政府自有資金建設(shè)項目等5項,，提交市政府常務(wù)會議審定后將下發(fā)全市執(zhí)行,。二是深化投融資體制改革，努力多渠道多層次為我市企業(yè)和項目建設(shè)解決融資難問題,。積極爭取國家發(fā)改委支持,，市投資集團和堯都區(qū)投資公司各發(fā)行了15億元建設(shè)債券,，名列全省11個市之首;促進(jìn)銀企合作，組織中小微企業(yè)融資對接洽談,，各銀行與152家企業(yè)達(dá)成了合作意向,，企業(yè)融資38億元;充分調(diào)動民間投資積極性，降低準(zhǔn)入門檻,主動提供服務(wù),全市民間投資同比增長35.5%,，比全市固定資產(chǎn)投資增速高10個百分點,。三是繼續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。在省定的古縣,、鄉(xiāng)寧,、蒲縣三個公立醫(yī)院試點縣的基礎(chǔ)上，我市增加了永和,、安澤,、吉縣、襄汾,、曲沃,、翼城六個縣開展試點工作。

積極綜合協(xié)調(diào),，促進(jìn)對外開放合作。一是發(fā)展資本市場,，推進(jìn)我市100戶企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌;牽線搭橋,，促進(jìn)各類外來投資基金、保險資金對我市中小企業(yè)投融資進(jìn)行服務(wù),。二是深化區(qū)域合作,，積極推進(jìn)黃河金三角區(qū)域合作試驗區(qū)申報工作。黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將得到國務(wù)院批復(fù),，臨汾百里汾河新型帶經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已納入其中,。與國家發(fā)改委國際合作中心共同建立了區(qū)域開放與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基地。三是積極對外開放合作,。我委先后主動與中建交通集團,、中機集團、北京長城集團,、北京新興重工集團,、紅星美凱龍、蘇州中新集團,、長城新盛信托投資有限責(zé)任公司等全國500強和知名企業(yè)洽談合作,，目前，市政府與長城新盛簽署了煤炭集團組建和推進(jìn)上市協(xié)議;與中建交通集團簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;與中機集團,、北京中天潤博集團簽署了項目合作協(xié)議,，臨汾市河西污水處理廠,、污泥干化處置項目、臨汾市凈水廠等項目已經(jīng)或即將啟動實施,。

注重民生改善,，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。市區(qū)煤氣置換為天然氣是市政府確定的20xx年“十件實事”之一,。在市政府與太原煤氣化公司簽訂了合作框架協(xié)議之后,，為了順利推進(jìn)置換工作，經(jīng)過與太原煤氣化公司多次艱苦談判,，簽署了合作協(xié)議,。目前新成立的太原煤氣化臨汾燃?xì)夤疽呀?jīng)獲得省發(fā)改委授予的“四氣”行業(yè)準(zhǔn)入資格，與市煤氣公司的交接進(jìn)展順利,，第一批置換工作圓滿完成,，目前已置換3個批次，約1.5萬戶,，預(yù)計20xx年6月底前置換工作全部完成,。同時，在教育,、衛(wèi)生,、勞動社會保障、文化旅游,、民政,、文物等方面積極配合、努力爭取項目立項和資金支持,，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展,。

過去的一年，發(fā)改工作成績的取得,，離不開省發(fā)改委,、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)支持,，離不開市直有關(guān)部門的全力配合,，更凝聚了市縣兩級發(fā)改人員的心血，是大家解放思想,、敢于拼搏,、攻堅克難和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是同志們“白+黑”,、“5+2”,、辛苦工作換來的成果!在這里，我代表委黨組向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)過去、肯定成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到,，全市發(fā)改隊伍的整體能力素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作水平與當(dāng)前轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢,、新任務(wù)的要求相比,，還有較大差距，表現(xiàn)在：一是重微觀,、輕宏觀,，更多地忙于面上的工作,，參謀助手作用沒有充分發(fā)揮出來,，謀全局、謀長遠(yuǎn),、謀大事的能力不足,。二是創(chuàng)新意識不強，工作按部就班,，安于現(xiàn)狀,，不思進(jìn)取,。有些同志搞項目審批搞了很多年，卻對本行業(yè)的發(fā)展趨勢不研究,，對發(fā)展現(xiàn)狀不清楚。三是推進(jìn)改革的力度不大,。作為發(fā)改部門,，發(fā)展不夠我們有責(zé)任，創(chuàng)新和改革不夠我們更有責(zé)任,。這些年,，“發(fā)展”和“改革”一直是一條腿長，一條腿短,。由于“改革”腿短，“發(fā)展”這條長腿的作用也難以發(fā)揮,。在破除體制機制障礙,、促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的問題上，我們綜合協(xié)調(diào)推動還不夠,，指導(dǎo)服務(wù)不夠,，在一些重大改革方面如何破題思路不寬,。四是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)項目的意識不強,。五是全系統(tǒng)上下聯(lián)動不夠，合力攻堅的局面有待進(jìn)一步形成,。六是謀劃和落實項目的方法,、水平有待進(jìn)一步提高等等。對這些問題,，我們要高度重視,，認(rèn)真研究，加以解決,。

20xx年是落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年,，是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我市深化改革,、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年,。剛剛閉幕的市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議提出了今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)，通過了我委提出的20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo),。

預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;社會消費品零售總額增長14%;公共財政預(yù)算收入增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%,。

約束性指標(biāo)：居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化學(xué)需氧量排放下降1%,、氮氧化物排放下降6%;煙塵,、粉塵排放量均下降0.5%;萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。

市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議為我們做好新一年工作指明了方向,。20xx年,，全市發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神,，認(rèn)真落實市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議部署,，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),，以百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)為龍頭,，以群眾路線教育實踐活動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力,，深入開展改革創(chuàng)新年,、轉(zhuǎn)型攻堅年、環(huán)境提升年,、服務(wù)群眾年活動,，加快建設(shè)文明開放富裕和諧新臨汾。

全年重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)著力推進(jìn)“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)，增強全市跨越發(fā)展的承載力,。一是加快做好規(guī)劃評審論證工作,，力爭將《百里汾河新型經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃》上升到國家戰(zhàn)略層面。二是按照“四化一體,，科學(xué)布局”的要求,，做好百里汾河各個專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃實施,。三是按照“產(chǎn)業(yè)突出,、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園步伐,，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向“經(jīng)濟帶”聚集。要進(jìn)一步健全服務(wù)保障體系,，完善園區(qū)功能,，不斷提升園區(qū)的項目承載能力、解決就業(yè)能力和人口容納能力,?！敖?jīng)濟帶”新上項目入園率要達(dá)到80%以上。四是要統(tǒng)籌經(jīng)濟帶要素資源,，增強市級層面的配置協(xié)調(diào)功能,，實現(xiàn)土地、資金,、環(huán)境容量,、項目、人才等資源有效使用,。探索建立重大項目跨行政區(qū)劃利益分享機制,，進(jìn)一步優(yōu)化項目布局，強化項目投資的有效性,。加快“經(jīng)濟帶”內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，協(xié)助項目主管單位做好立項審批、協(xié)調(diào)服務(wù),、整體推進(jìn)等工作。

(二)著力加強宏觀政策研究和經(jīng)濟形勢分析,，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和定力,。今年國際經(jīng)濟大環(huán)境總體上將比去年有所改善，但持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體量化寬松政策調(diào)整,、新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，外部環(huán)境不容樂觀。全國經(jīng)濟總體將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢,，但部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難,，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，經(jīng)濟下行壓力仍然存在,。從我市看,，正處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢減弱、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在形成但尚未形成支撐的過程中,，結(jié)構(gòu)不優(yōu),、質(zhì)量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出,，穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨,。我們既要充分認(rèn)識積極因素和有利條件,，堅定信心，又要正視存在的困難和問題,，增強憂患意識,，堅持底線思維，遠(yuǎn)近結(jié)合,，綜合施策,，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀和助手,，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。一是繼續(xù)加強經(jīng)濟形勢分析。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟走勢和政策動向,，加強對經(jīng)濟形勢的預(yù)判,，增強經(jīng)濟工作的前瞻性，把握工作主動權(quán),。尤其是對經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題,，要及時跟蹤研究，為各級黨委政府掌握了解并適時進(jìn)行調(diào)控出好主意,，當(dāng)好參謀,。二是著力加強重大問題研究，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展,。特別是要圍繞深刻領(lǐng)會xx屆三中全會,、中央經(jīng)濟工作會議及省市經(jīng)濟工作會議提出的新目標(biāo)、新要求和新部署,，結(jié)合我市實際,，認(rèn)真分析,，開展專題調(diào)查研究，提出對策建議,。各縣市區(qū)也要選擇一批重點,、熱點、難點問題開展專題調(diào)研,，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值,、有份量的合理化建議，做到上下聯(lián)動,，形成系統(tǒng)合力,，共同推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要編制好各類專項規(guī)劃和實施方案,。抓緊梳理研究事關(guān)全局的重大問題,，啟動“十三五”規(guī)劃綱要前期準(zhǔn)備和課題研究工作，提出“十三五”規(guī)劃綱要編制的基本思路,。

(三)著力加強項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資,，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐力。在20xx年全市投資總量突破千億元的基礎(chǔ)上,，力爭20xx年投資繼續(xù)保持一定規(guī)模,，同時要注重提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，增強投資的有效性,，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越奠定堅實基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加強項目儲備工作,。認(rèn)真研究和把握國家,、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批帶動性強的大項目,、好項目,，超額完成省定項目儲備任務(wù)，項目儲備總規(guī)模達(dá)到15000億元,、新興產(chǎn)業(yè)項目儲備占比達(dá)70%左右,。二是抓好項目前期工作。協(xié)調(diào)項目審批職能部門,，進(jìn)一步優(yōu)化和完善審批流程,，加快立項審批速度，協(xié)調(diào)項目前期工作中的規(guī)劃,、土地,、環(huán)評、節(jié)能等手續(xù),，推進(jìn)項目早落地,、早動工、早建設(shè),、早投產(chǎn),。三是抓好重點項目監(jiān)測工作。加強與有關(guān)部門的聯(lián)動,，加大督查力度,，確保完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù),。四是繼續(xù)加強對政府投資項目的稽察和竣工驗收工作,。要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和現(xiàn)場稽察相結(jié)合的方式，將事前審批與事中,、事后監(jiān)管緊密結(jié)合,，進(jìn)一步抓好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。要采取更加嚴(yán)格的驗收審批措施,，嚴(yán)格驗收20xx年以來的政府投資項目,，對老項目未驗收的，新項目不予上報,、審批,。做到項目全覆蓋、監(jiān)管全過程,、責(zé)任全體系,、服務(wù)全方位。五是積極做好向上爭取項目資金的工作,。與上級部門加大溝通力度,，及時掌握投資信息，確保全市有更多的項目納入省和國家專項規(guī)劃和投資計劃,，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)幦「喔玫捻椖亢唾Y金,。六是積極鼓勵民間投資。貫徹落實各級政府鼓勵和支持民間投資的政策措施,，大力支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)領(lǐng)域,，吸引更多社會資本參與重點項目建設(shè)。探索實施民間投資“負(fù)面清單”管理模式,，進(jìn)一步增強民間投資活力,。

(四)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推動力,。盡管近年來我市努力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但從目前看，仍存在“量小點少”的問題,，難以支撐起全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局,。除煤焦冶電四大支柱產(chǎn)業(yè)外，我市工業(yè)中目前占比超過1%的只有裝備制造業(yè)(3.2%)和化工業(yè)(3.9%),，以采掘,、原材料初加工為主的產(chǎn)業(yè)仍占到全市工業(yè)經(jīng)濟的85%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間縮小,、優(yōu)勢減弱,，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫,。當(dāng)前,，一是要堅定不移地推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作。按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕41號),、和省政府下發(fā)的《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實施意見》(晉政發(fā)20xx40號)文件精神,，尊重規(guī)律、分業(yè)施策,、多管齊下,、標(biāo)本兼治，通過消化一批,、轉(zhuǎn)移一批,、整合一批、淘汰一批,，積極,、穩(wěn)妥、扎實做好鋼鐵,、焦化,、水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的工作。要堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張,，嚴(yán)禁以任何名義,、任何方式核準(zhǔn)鋼鐵、焦化,、水泥等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目;全面清理,、分類處置在建違規(guī)項目，未開工的一律不得開工,、已經(jīng)開工的一律停建,，確有必要建設(shè)的必須按程序報省和國家認(rèn)可后依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)，未予認(rèn)定的一律不得續(xù)建,。二是要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。把化解過剩產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、加大技改提升、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合起來,，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和支柱作用,。支持冶金行業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,、新裝備,，開發(fā)高附加值產(chǎn)品;支持資源就地轉(zhuǎn)化、精密鑄造等項目;支持焦化行業(yè)“上下聯(lián)產(chǎn),、焦化并舉”,、化產(chǎn)品深加工等項目;支持建材行業(yè)節(jié)能節(jié)電、污染減排,、余熱發(fā)電等項目;繼續(xù)抓好煤電一體化發(fā)展,，積極爭取低熱值煤發(fā)電項目，為我市“”裝機容量達(dá)到800萬千瓦打好基礎(chǔ),。三是全力推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。研究制定我市關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，爭取在一批重大項目的帶動引領(lǐng)下,，在市場力量的推動下,，保持新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭，促使一大批具有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)概念的中小微企業(yè)做大做強,。四是要進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。今年要全面完成五馬水庫、曲亭水庫和11座病險水庫的建設(shè)及治理任務(wù),。加快推進(jìn)引黃,、禹門口東擴、古賢水庫等水利工程建設(shè),，進(jìn)一步夯實我市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ),。要扎實開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，保持全市耕地總量不減少,。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO(shè)為重點，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主攻方向,，加快“四個百萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),。要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，走特色,、高質(zhì),、高端、高效的“一特三高”發(fā)展路子,。要加大西山五個國家貧困縣與省屬大集團確定的11個項目的推進(jìn)力度,。扎實辦好“五件實事”，全面抓好新農(nóng)村連片示范區(qū)和重點推進(jìn)村建設(shè),，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平,。五是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游,、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域,。物流業(yè)要重點推進(jìn)山西國際陸港園區(qū)、臨汾空港等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè),。旅游業(yè)要加快曲沃晉國博物館,、洪洞廣勝寺、霍州七里峪等文化旅游景區(qū)建設(shè),。著力發(fā)展金融服務(wù),、研發(fā)設(shè)計,、現(xiàn)代物流,、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,。

(五)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的保障力,。一是繼續(xù)積極推進(jìn)節(jié)能減排財政政策綜合示范試點城市的申報工作,，進(jìn)一步充實完善總體方案和六個專項方案內(nèi)容，為再次上報國家財政部,、發(fā)改委做好準(zhǔn)備,。二是繼續(xù)抓好生態(tài)治理修復(fù)項目、污染治理設(shè)施項目建設(shè),，配合做好市區(qū)河西,、城北污水處理廠、污泥干化處置場,、小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等項目建設(shè)工作,。三是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。制定我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,，形成推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。市縣發(fā)改部門要配合省發(fā)改委組織的循環(huán)經(jīng)濟試點評估，總結(jié)試點經(jīng)驗,，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè),、園區(qū)，推動全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,。四是積極推進(jìn)西山七縣申報國家主體功能區(qū)建設(shè)試點,，在體制建設(shè)、管理制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索實踐,。

(六)著力深化和推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的創(chuàng)新力,。今年是我市的“改革創(chuàng)新年”,，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要以三中全會精神為指引,，進(jìn)一步增強進(jìn)取意識、機遇意識,、責(zé)任意識，更加主動,、更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起深化經(jīng)濟體制改革的責(zé)任,，切實發(fā)揮對經(jīng)濟體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是深化行政審批改革,。按照“能放盡放,、提高效率”的原則，進(jìn)一步推動簡政放權(quán),。按照公開透明,、便捷高效的要求，進(jìn)一步規(guī)范審批,、核準(zhǔn)和備案辦法并向社會公開,，做到簡化手續(xù)、優(yōu)化程序,、在線運行,、限時辦結(jié)。加快建立縱橫聯(lián)動協(xié)管機制,，對省里下放的有關(guān)審批事項,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門同步下放前置審批權(quán)限，切實做到權(quán)利和責(zé)任同步下放,、調(diào)控和監(jiān)管同步強化,。二是創(chuàng)新融資機制。規(guī)范政府融資平臺,，加強銀企對接,，鼓勵企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具,，直接向市場融資,，推動光宇、永鑫,、澳坤,、華翔等企業(yè)加快上市步伐;規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司,，穩(wěn)步推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu),，探索新型抵押擔(dān)保手段，完善服務(wù)小微企業(yè),、“三農(nóng)”和社區(qū)的金融服務(wù)體系,。三是綜合協(xié)調(diào)、參與配合做好資源性產(chǎn)品價格改革,、農(nóng)村土地,、林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等全市其他改革工作,。

(七)著力穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動力。目前,，國家發(fā)改委正在抓緊修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,，近期將發(fā)布實施。省發(fā)改委也安排布置了有關(guān)工作,。圍繞國家層面規(guī)劃的實施和省發(fā)改委及市經(jīng)濟工作會議要求,，我們要具體抓好三個方面工作。一是牽頭編制好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,，分解落實主要目標(biāo),、重點任務(wù)、改革舉措,，明確責(zé)任部門和工作要求,。二是及時制訂配套措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快研究出臺戶籍,、土地,、資金、住房,、基本公共服務(wù)等配套政策,。對接落實國家促進(jìn)中小城市發(fā)展的支持政策，因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶預(yù)期和選擇,。三是積極開展試點示范。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制等,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，布局開展試點，探索積累經(jīng)驗,。

(八)著力推進(jìn)民生改善和社會事業(yè)發(fā)展,，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的協(xié)調(diào)力。堅持發(fā)展為民,、民生優(yōu)先,，把改善民生放在更加突出的位置。繼續(xù)加大各類教育,、衛(wèi)生,、計生工程項目和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展;實施文化惠民工程,，繼續(xù)推進(jìn)市圖書館,、文化藝術(shù)中心、奧體中心,、山西師大搬遷,、山西師大臨汾學(xué)院遷建等重點工程建設(shè)。重點推進(jìn)大型文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài),。支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè),、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實自主創(chuàng)新扶持政策,。繼續(xù)擴大基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高社會保障公共服務(wù)能力。配合有關(guān)部門扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè),，加快項目前期準(zhǔn)備,，積極爭取中央、省配套資金,。全力推進(jìn)居民收入倍增計劃,，進(jìn)一步拓展增收渠道，促進(jìn)居民收入增長快于經(jīng)濟發(fā)展速度,。繼續(xù)抓好對口援疆工作,、國民經(jīng)濟動員等工作。

三,、加強全市發(fā)展改革系統(tǒng)自身建設(shè),。

當(dāng)前，我市正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期,，全市發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù),。去年，袁純清書記在省發(fā)改委調(diào)研時做出了“兩個轉(zhuǎn)變”,、“四個發(fā)展”的重要指示,，即加快職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升研究發(fā)展,、布局發(fā)展,、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力;羅清宇書記在參加我委班子專題民主生活會時對全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)提出三點希望,，要求我們抓好作風(fēng)建設(shè),、能力建設(shè)、廉政建設(shè),，認(rèn)真負(fù)責(zé),，勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)發(fā)展,，做好表率,。我們要認(rèn)真貫徹落實好領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以更加過硬的作風(fēng),、更加強烈的事業(yè)心,，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面提升系統(tǒng)工作水平,。

一是進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè),。要增強學(xué)習(xí)的自覺性，深入學(xué)習(xí)以來系列講話精神,，特別是要學(xué)習(xí)好,、領(lǐng)會好、貫徹好xx屆三中全會的改革精神,，按照“五位一體”的總體布局抓好落實,，不斷鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果和良好的發(fā)展態(tài)勢。要充分認(rèn)識到好的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的必備要素,，是提高執(zhí)行力的源動力,，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，從思想和行動上抓好整改,，進(jìn)一步堅定理想信念,、增強黨性修養(yǎng)、提高思想認(rèn)識,。要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),，系統(tǒng)學(xué)習(xí)所在崗位,、所在行業(yè)必懂必會的知識，在不斷學(xué)習(xí)中打開思路,，突破思維定勢,。要加強對先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，在吸納借鑒中開闊視野,。要加強實踐中的學(xué)習(xí),，深入基層調(diào)查研究，積極探索全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方法和途徑,，總結(jié)經(jīng)驗,，推廣典型，提高發(fā)改部門的參謀水平,，充分發(fā)揮發(fā)改部門在更高層次和更寬領(lǐng)域的作用,。

二是進(jìn)一步加強能力建設(shè)。要增強大局意識,，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,，切實把工作重點轉(zhuǎn)變到抓宏觀、謀大局,、抓大事,、抓關(guān)鍵上來，切實提升研究發(fā)展,、布局發(fā)展,、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力,，做到在發(fā)展思路上先人一步,，在發(fā)展措施上高人一招。要增強服務(wù)意識,，既要為各級黨委、政府中心工作服務(wù),，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),，搞好調(diào)查研究、形勢分析,，當(dāng)好參謀和助手,，也要為企業(yè)、為招商引資項目,、為基層和群眾服務(wù),，克服衙門作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)水平,，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機關(guān),。要注重實干，對重大事項,、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要時刻放在心上,、抓在手上，不搞花架子,，不做表面文章,，對每一項工作都要精心籌劃，嚴(yán)密組織,，務(wù)求實效,。要增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動各項工作不斷進(jìn)步和事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力,。當(dāng)前,，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異,，新的第三次工業(yè)技術(shù)革命正在興起,，我們的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式,。只有創(chuàng)新,，才能破解難題、趟出新路,、制勝領(lǐng)先,。發(fā)展改革工作涉及面廣，我們必須緊跟形勢,，搶抓機遇而不貽誤發(fā)展,，開拓創(chuàng)新而不因循守舊，與時俱進(jìn)而不固步自封,。要善于把上級的方針政策同發(fā)展改革工作實際相結(jié)合,，科學(xué)選定工作的創(chuàng)新點，著力謀劃大項目,，搞好大服務(wù),，推動大發(fā)展,。要進(jìn)一步增強團結(jié)意識,，強化與政府其他有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合能力,，齊心協(xié)力把各項政策措施貫徹落實好,，把重大項目組織實施好，把政府資金安排使用好,。在發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)部,，要增強上下級之間的溝通和聯(lián)系,，市發(fā)改委的各個科室要加強同各縣市區(qū)發(fā)改局的聯(lián)系，加大支持,、指導(dǎo),、服務(wù)的力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用,?？h市區(qū)發(fā)改局的同志，對市發(fā)改委各科室安排的一些工作也要給予積極支持配合,，按時保質(zhì)保量地完成,，形成相互理解、支持相互,、密切配合,、上下聯(lián)動的機制，共同推動各項工作快速高效的實施,。

三是進(jìn)一步加強廉政建設(shè),。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴,，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置,，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,，深入開展黨紀(jì)政紀(jì),、法律法規(guī)和警示教育活動，不斷強化全系統(tǒng)干部職工的宗旨意識,，增強廉潔自律的定力,。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，對項目的申報和審批,、專項資金的申報安排使用等重大事項,，公開辦事程序和辦事結(jié)果，提高辦理的透明度,，接受社會方方面面的監(jiān)督,。要認(rèn)真對照反對“四風(fēng)”的要求和中央八項規(guī)定，切實做好整改,。一會兒辛旭生紀(jì)檢組長還要就全市發(fā)改系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門安排,，大家要高度重視,，認(rèn)真抓好落實,。我們要常懷律己之心，常思貪欲之禍,，常修為政之德,，自覺做到依法辦事,，清正廉潔，共同努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,，樹立發(fā)改干部的良好形象,，為今年即將開展的群眾路線教育實踐活動做好思想和工作上的準(zhǔn)備。

同志們,，發(fā)展永無止境,，改革沒有窮期?！皷|方欲曉,，莫道君行早”。我們要在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，認(rèn)真貫徹落實市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神,，凝心聚力，穩(wěn)中求進(jìn),，克難攻堅,，勇于創(chuàng)新，全面提升發(fā)改工作水平,，為實現(xiàn)我市“率先轉(zhuǎn)型,、全力跨越”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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發(fā)展改革工作會議講話稿篇九

同志們：

今年以來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,，在市直各部門的大力支持下,，全市發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和精神，緊緊圍繞市委,、市政府重點工作部署,，以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為總要求,，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總攬,，扎實推進(jìn)“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治年”活動，著力“穩(wěn)增長,、擴投資,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、抓項目,、惠民生”,，積極應(yīng)對全球金融危機帶來的經(jīng)濟下行壓力和挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新,，奮力進(jìn)取,，各項工作都有了新的進(jìn)展。根據(jù)會議安排,，我講兩個方面的意見,。

一、上半年主要工作,。

(一)突出宏觀調(diào)控,，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加強重大規(guī)劃和年度計劃編制,。充分發(fā)揮規(guī)劃和計劃對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)作用,，狠抓重大規(guī)劃和計劃的編制和實施。廣泛征求意見,，加強調(diào)查研究,，牽頭組織編制了20xx年年度計劃(草案)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門狠抓各項主要指標(biāo)任務(wù)的完成落實,。協(xié)調(diào)組織全市“”規(guī)劃綱要和64個重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的中期評估工作,。啟動了《郴州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》的調(diào)研、起草工作,。

二是加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測,。認(rèn)真加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測和分析，尤其是加強對固定資產(chǎn)投資,、重大項目建設(shè),、爭資立項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、gdp完成情況等主要指標(biāo)完成進(jìn)度的監(jiān)測分析,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題,，認(rèn)真分析原因并提出對策建議,。密切跟蹤經(jīng)濟運行趨勢，創(chuàng)新工作舉措,，進(jìn)一步加強對重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤分析,，提高對宏觀經(jīng)濟形勢的把握能力和預(yù)判能力，為市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考,。

三是加強重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，確定了20xx年度重點研究課題28個,，分別安排到各分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室，要求全委干部加強對全市宏觀性,、前瞻性,、戰(zhàn)略性課題的研究。上半年分別提出了提高服務(wù)業(yè)在gdp中的比重,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成立服務(wù)業(yè)發(fā)展局的建議,，提出了關(guān)于郴州種植抗污樹木的建議得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)批示并被采納。同時,，進(jìn)一步加強了對“兩型社會”建設(shè),、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、羅霄山扶貧開發(fā),、節(jié)能工作,、經(jīng)濟體制改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大問題的研究,。

(二)突出引導(dǎo)監(jiān)管,，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用。

一是認(rèn)真安排年度投資計劃,。繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增長的主要動力,，認(rèn)真編制并印發(fā)了《郴州市20xx年重大建設(shè)項目表》(郴政辦函[20xx]28號)、《全市20xx年固定資產(chǎn)投資計劃》(郴政辦函[20xx]47號),、《郴州市市級領(lǐng)導(dǎo)20xx年聯(lián)系重大建設(shè)項目表》(郴辦字[20xx]11號),。確定了今年固定資產(chǎn)投資和重大項目年度實施計劃，并將年度投資增長目標(biāo)和項目建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市,、區(qū)),、園區(qū)，認(rèn)真履行項目建設(shè)和投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,，為今年經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力地支撐,。1-6月，全市完成固定資產(chǎn)投資624.5億元,，增長34.7%,，高出“”規(guī)劃和年度計劃6.7個百分點。

二是積極爭取項目資金,。編制并印發(fā)《市發(fā)改委各業(yè)務(wù)科室20xx年爭取中省資金責(zé)任表》,。截至6月底，發(fā)改口共爭取中省資金12.85億元,，超出去年同期1.84億元,，增長16.7%。其中，保障性住房6.5億元,、政法基礎(chǔ)設(shè)施0.5億元,、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造2.12億元、污水垃圾處理及重金屬污染治理0.53億元,、技術(shù)改造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.21億元,、農(nóng)林水利資金0.44億元、文教衛(wèi)補助資金0.62億元,、資源枯竭型城市資金1.6億元,、其他資金0.33億元。積極推動債券發(fā)行工作,，汝城縣水電5億元債券于2月28日獲批發(fā)行,，蘇仙區(qū)新天投資申請發(fā)行15億元湘江流域重金屬污染治理債券已于6月28日獲批。郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理債券已通過省發(fā)改委預(yù)審,，城投三期債券正在按要求進(jìn)行核查,、增信。

三是加快推動項目實施,。嚴(yán)格落實重大項目月調(diào)度機制,，對20xx年安排的779個億元以上重大建設(shè)項目(含打捆項目)實行每月調(diào)度，實時動態(tài)掌握建設(shè)項目當(dāng)月及累計完成投資情況,、進(jìn)度和問題,，并及時分析提出意見建議。1-6月,，預(yù)計市級調(diào)度重大項目完成投資603.5億元,，完成年度計劃投資的58.8%。嚴(yán)格做好項目的審批,、核準(zhǔn)和備案工作,。制定了《郴州市本級政府投資項目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》。進(jìn)一步規(guī)范項目審批行為,，積極開辟重大項目服務(wù)綠色通道,，優(yōu)化辦事流程，提高行政效能,，上半年共辦理各類行政審批服務(wù)事項182件(其中重大類核準(zhǔn)7項,、政府出資審批71項、工程建設(shè)招標(biāo)核準(zhǔn)34項,、非重大類備案51項,，退窗19項)。積極開展項目稽查工作,，上半年共稽察項目32個,，針對存在的問題提出整改意見15條,。

四是有序推進(jìn)重大項目前期和爭取項目進(jìn)中省規(guī)劃工作。扎實抓好重大項目的開發(fā),、篩選和儲備工作,，按照“開工建設(shè)一批，儲備謀劃一批,，規(guī)劃包裝一批”的原則,，初步形成了全市重大項目滾動開發(fā)、梯次推進(jìn)的良好態(tài)勢,。印發(fā)了《20xx年郴州市重大項目前期工作責(zé)任一覽表》(郴政辦函[20xx]43號)，確定全市重大前期項目153個,，總投資1742億元,。其中：基礎(chǔ)設(shè)施項目51個，總投資821億元;產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目52個,，總投資577億元;節(jié)能環(huán)保項目28個,，總投資133億元;社會發(fā)展項目22個，總投資211億元,。充分搶抓國家和省“”規(guī)劃綱要中期評估的機遇,，利用規(guī)劃調(diào)整契機，爭取我市更多的項目擠進(jìn)中省規(guī)劃籠子,。據(jù)統(tǒng)計全市共有749個各類項目需擠進(jìn)60個不同的中省“”規(guī)劃或項目庫,，上半年已完成了所有文件上報工作，并有292個項目進(jìn)入了中省中期調(diào)整規(guī)劃,，其中3個項目已下達(dá)了資金計劃,，還有457個項目有待進(jìn)一步匯報銜接。

(三)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

一是積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動對接國,、省“”重大科技產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項,，積極爭取中省對我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策、資金支持,，支持源鴻科技“消防安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成”項目申報20xx年高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項,，支持格瑞普新能源“年產(chǎn)4億ah高能動力電池工程項目”申報新能源汽車、高端裝備制造,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項,，協(xié)助高斯貝爾申報國家級企業(yè)技術(shù)中心，加快扶持一批新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè),。

二是積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。努力推動發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢評估、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，加快國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);推動實施“市場建設(shè)三年行動計劃”,，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。深入調(diào)研全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,，撰寫了《關(guān)于郴州市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的匯報》,、《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展20xx年工作思路和建議》上報市委,、市政府,。開展了20xx年省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目的申報及20xx年中央投資項目的前期爭取工作。20xx年,，白石渡糧食物流項目,、臨武舜華鴨業(yè)冷鏈物流項目共獲中央投資補助700萬元;裕湘技術(shù)研發(fā)中心擴建,、高山菊產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺、永吉甘薯深加工產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等項目獲20xx年國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)扶持資金,。

三是積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。組織11個縣市區(qū)編制了郴州市農(nóng)村飲水安全工程20xx年實施項目建議計劃,，申請中央投資1.67億元，解決我市4.46萬人的農(nóng)村安全飲水問題;組織宜章縣申報20xx年新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項目投資計劃,，申請中央投資400萬元;申報生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目51個,，申請中央投資1460萬元;做好20xx年中央投資計劃草案農(nóng)口項目編報工作;組織北湖、資興等8個縣(市,、區(qū))申報了20xx年荒山荒地造林和封山育林計劃，申請中央投資837.4萬元,。積極向上銜接匯報大中型沼氣綜合利用工程、青山垅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、莽山水庫,、東江湖生態(tài)補償試點、石漠化綜合治理,、易地扶貧搬遷等,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,。

四是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟,。積極促進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)申報國家級園區(qū)工作,。加強全市各園區(qū),、開發(fā)區(qū)清理整頓工作,。積極爭取省直有關(guān)部門對我市工業(yè)發(fā)展平臺的支持，省政府上報國務(wù)院全省擬保留的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)名單中,，我市保留了14個,，數(shù)量上位居全省第一,。加速園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作,，組織桂東,、蘇仙,、永興工業(yè)集中區(qū)通過專家評審,。支持桂陽縣有色金屬冶煉加工項目區(qū)申報省級專業(yè)園區(qū);支持宜章氟化學(xué)工業(yè)園、永興縣稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向省里申報,。

(四)突出區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。

一是加快推動“兩型社會”示范帶建設(shè),。今年1月8日省政府正式批復(fù)了《郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要及綜合配套改革總體方案》,，標(biāo)志著我市“兩型社會”建設(shè)由注重頂層設(shè)計進(jìn)入全面實施階段,?！皟尚汀表椖拷ㄔO(shè)加快推進(jìn),，示范帶“十大工程”三年行動計劃實施方案全面出臺,，調(diào)整完善了20xx年度示范帶重大項目庫,、十大低碳清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工程重點項目庫和“兩型”標(biāo)志性項目庫。初步估算1-6月示范帶346個重大項目完成投資256.3億元,，為年度計劃503.6億元的50.9%。永興縣獲批全省首個兩型示范縣創(chuàng)建試點,。組織實施兩型景區(qū)、兩型學(xué)校,、兩型企業(yè)、兩型家庭,、兩型機關(guān)創(chuàng)建活動,，和平村等7個單位成功申報全省示范創(chuàng)建單位,，獲得省財政補助資金160萬元。示范帶配套改革有序推進(jìn),，將示范帶綜合配套改革納入全市經(jīng)濟體制改革和“推進(jìn)改革年”活動重點調(diào)度,，著重推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新,、金融創(chuàng)新、土地管理,、對外開放,、行政管理等8個方面改革創(chuàng)新,。

二是積極推動郴州“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè),。成立了郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市委書記任顧問,，市委副書記,、市長任組長,，建立了聯(lián)席會議制度。5月9日市委會議原則通過《郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作總體方案》,，大十字城鎮(zhèn)群經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃正抓緊編制。城鎮(zhèn)群建設(shè)戶籍管理,、土地管理,、投融資改革、財政支持,、人才制度改革,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等政策措施組織正在制定,，即將實施，大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作將納入市年度綜合績效考核,。起草《關(guān)于將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點的請示》，并以市政府名義行文報省人民政府,，省政府初步考慮將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點。

三是加快推進(jìn)羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作,。認(rèn)真按照《湖南省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(20xx-20xx)》有關(guān)要求,，結(jié)合我市實際，組織片區(qū)4縣認(rèn)真編制各片區(qū)實施規(guī)劃,，并于4月中旬順利通過了省里組織的專項評審,。根據(jù)規(guī)劃，“”期間將在我市累計實施項目636個,，總投資1192.68億元,。今年應(yīng)啟動項目432個,，投資總額371.2億元。目前,，省實施規(guī)劃已批復(fù)我市片區(qū)4縣以及資興等5縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,、社會事業(yè)與公共服務(wù)、農(nóng)村人力資源開發(fā),、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等項目600余個，投資總額上千億元,。

四是積極推進(jìn)節(jié)能和生態(tài)建設(shè)。節(jié)能方面,，組織實施了一大批節(jié)能重點工程，項目個數(shù)和獲財政獎勵以及中央預(yù)算內(nèi)資金比20xx年都有所增加,。我市20xx年節(jié)能降耗目標(biāo)被省政府節(jié)能目標(biāo)考核小組認(rèn)定為最高的“超額完成”等級,。牽頭組織做好了20xx年全市節(jié)能宣傳周相關(guān)工作,，開展了節(jié)能宣傳周綠色出行活動,，組織開展了全市20xx年財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作。生態(tài)建設(shè)方面,，繼續(xù)做好湘江流域重金屬污染治理工作,，今年2月國家、省發(fā)改委湘江流域重金屬污染治理專家組對我市芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣綜合治理,、三十六灣甘溪河流域重金屬污染治理等四個項目進(jìn)行專項評審,，出具了專家評審意見并一致同意上述項目實施,。我委已指導(dǎo)和督促各項目單位按照專家意見修改完善，抓緊并報送國,、省發(fā)改委爭取早日獲批。另有七個湘江流域重金屬污染綜合治理項目已完成前期工作,，其中4個項目通過了國家中資公司專家評審,，即將下達(dá)國家補助資金。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面,，積極組織開展省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范申報工作,，我市11家單位入圍初審備選名單,，其中資興市、嘉禾縣入圍省循環(huán)經(jīng)濟試點示范縣推薦名單;桂陽有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,、郴州高新區(qū)、資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入圍省循環(huán)改造試點示范園區(qū)推薦名單;金旺鉍業(yè)等6家企業(yè)入圍省循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)推薦名單,。著力抓好了資源節(jié)約和綜合利用工作，對我市擬列入《湖南省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重點項目進(jìn)行了審核增補,，最終我市共有38個項目列入規(guī)劃，項目個數(shù)占全省27.1%,。

(五)突出改革開放，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)全市各項改革。經(jīng)市委,、市政府同意，持續(xù)第三年在全市開展“推進(jìn)改革年”活動,，認(rèn)真征求部門意見并印發(fā)了《郴州市20xx年“推進(jìn)改革年”活動實施方案》，擬進(jìn)一步深化行政管理,、收入分配和社會保障,、要素市場,、財稅金融和投融資,、經(jīng)濟管理、社會領(lǐng)域,、城鄉(xiāng)管理以及涉外經(jīng)濟等8大領(lǐng)域45項改革,，涉及牽頭部門26個，今年將重點推動事業(yè)單位分類,、戶籍制度,、財政體制及部門預(yù)算等9項改革,，加快構(gòu)建充滿活力的體制機制。我市推進(jìn)改革工作引起了中,、省媒體關(guān)注,，2月11日，《湖南日報》頭版頭條以“郴州實行八大改革激活區(qū)域發(fā)展”報道了我市改革工作,，國家發(fā)改委網(wǎng)站等媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載;6月7日,，《中國改革報》頭版頭條以“湖南郴州市整體改革走活發(fā)展一盤棋”為題報道了我市近年來整體改革推進(jìn)和“推進(jìn)改革年”活動的開展情況,，獲得了市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定,，國家發(fā)改委網(wǎng)站,、省政府門戶網(wǎng)站,、《中國改革報》網(wǎng)站,、省發(fā)改委網(wǎng)站,、綠網(wǎng)、法治網(wǎng),、和訊網(wǎng)等數(shù)十家國家和省級重要媒體進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載,。

二是牽頭開展重點專項改革。發(fā)揮部門牽頭作用,，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，建立了城鄉(xiāng)居民大病保險工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，出臺了《郴州市城鄉(xiāng)居民大病保險工作試行方案》并召開了試點工作會議,，牽頭部署20xx年大病保險資金上繳任務(wù)的分配工作并召開了大病保險聯(lián)席會議,，審定招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作,，7月1日已正式啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作。出臺了《郴州市20xx年公共資源交易改革實施方案》和《郴州市20xx年公共資源交易改革工作要點》,，研究制定了《交易規(guī)則》,、《交易目錄》等規(guī)范性文件,，實現(xiàn)公共資源交易活動“陽光操作”,，加快構(gòu)建公開,、公平,、公正的公共資源交易市場秩序,。

三是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,，引導(dǎo)和調(diào)控市場。今年以來,，共包裝發(fā)布了《20xx年市級招商引資重點項目冊》,、《郴州市20xx年重點園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)深圳招商引資項目冊》,、《海聯(lián)三湘(郴州)行招商引資重點項目冊》、《20xx年郴州融資項目推薦冊》,、《20xx年郴州市中小微企業(yè)融資對接會推介項目冊》,、《郴州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目推薦冊》等六本招商引資重點項目冊，為全市招商引資工作的順利推進(jìn)提供了有力的項目保障,。全市35個項目納入省招商引資重點項目冊,。組織開展了20xx年全市利用外國政府貸款項目摸底和申報工作,，補充更新了市級利用國際金融組織和外國政府貸款項目儲備庫,。共申報21個外貸項目,，20xx年擬申請貸款總額3.35億美元。市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)院申請外貸項目的資金申請報告獲國家發(fā)改委批復(fù),，資興市利用亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護和綜合利用項目成功列入我國利用亞夯貸款備選項目規(guī)劃,。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展,。積極爭取國家和省政策,、資金扶持,，促進(jìn)全市教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,。今年上半年共匯報銜接社會口6大類39個項目,，已經(jīng)到位中省資金6196.4萬元,。其中：邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍項目中央預(yù)算內(nèi)資金20xx萬元;農(nóng)村初中校舍改造項目中央預(yù)算內(nèi)資金20xx萬元;中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項資金1000萬元;基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)資金810萬元;廣電村村通項目285.4萬元;高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)資金100萬元,。上報了20xx年農(nóng)民健康行和民族進(jìn)步行工作方案;全面督查了以來全市中央預(yù)算內(nèi)投資安排的社會事業(yè)項目和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項目進(jìn)展情況,，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改方案和措施;開展了上半年社會事業(yè)和就業(yè)形勢分析工作,。

(六)突出自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平,。

一是規(guī)范權(quán)力運行,。進(jìn)一步完善了對各縣,、市,、區(qū)發(fā)改部門和市發(fā)改委各科室的考核辦法,，實行績效評估考核常態(tài)化,，開創(chuàng)性地在全省乃至全國率先實現(xiàn)發(fā)改系統(tǒng)工作動態(tài)量化考核和科學(xué)管理,，努力實現(xiàn)科學(xué)行政,。進(jìn)一步完善了委務(wù)會制度,、重大事項集體決策制度、調(diào)查研究制度等;努力深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程,，縮短審批時限,，大力推進(jìn)政務(wù)公開和陽光行政;去年以來,，先后制定了《網(wǎng)上審批工作流程》、《重大投資項目審批實行綠色通道服務(wù)暫行辦法》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強我委行政審批工作有關(guān)規(guī)定》、《郴州市本級政府投資項目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》等制度,，全面提升了行政效能，并通過門戶網(wǎng)站向社會公開,，接受社會監(jiān)督,。

二是加強隊伍建設(shè)。積極提高隊伍整體素質(zhì),，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),。積極開展了科級領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗工作，3位科長,、3名副科長成功通過競爭上崗提拔,，開展了小范圍的中層干部交流工作。加大了干部教育培訓(xùn)力度,，上半年,，共組織了數(shù)十人次干部參加各級黨校,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),。全委干部年齡和知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，35歲以下干部,、研究生學(xué)歷干部(包括在讀)分別達(dá)到17人和12人,，分別占干部職工總數(shù)的35%和25%。全市發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，去年以來,，市發(fā)改委新增機構(gòu)2個,，縣市區(qū)新增機構(gòu)和人數(shù)分別達(dá)到11個和37人，平均每個縣市區(qū)增加1個機構(gòu),、3位干部,。

三是強化廉政責(zé)任,。及時印發(fā)《郴州市發(fā)改委20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃》,，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分解到各分管領(lǐng)導(dǎo),、科室和普通干部,，真正做到了反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作“三同步”，即：同步部署,，同步落實，同步考核,。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管“三重一大”的相關(guān)規(guī)定，堅持重大事項實行民主集中制,，在重大決策、機構(gòu)調(diào)整,、人事安排、重大項目安排和大額資金使用等方面,，充分征求意見建議，嚴(yán)格按照主辦科室,、分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見后再提交委務(wù)會或黨組集體討論決策的程序進(jìn)行,。堅持選賢任能,，不搞朋黨、唯才唯德;堅持厲行節(jié)約,，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和財務(wù)紀(jì)律，實現(xiàn)財務(wù)招待費“零增長”;將黨風(fēng)廉政建設(shè)與機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,、“發(fā)展環(huán)境整治年”活動有機結(jié)合,。

與此同時,，也要正視上半年發(fā)改工作中存在的問題,。從全市來看,，一是宏觀綜合不夠。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，準(zhǔn)確研判,，科學(xué)應(yīng)對和駕奴復(fù)雜經(jīng)濟形勢的能力有待加強，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題的研究能力有待進(jìn)一步提升,，對長遠(yuǎn)性,、戰(zhàn)略性問題超前謀劃較少;二是項目申報和爭資立項有待加強,。個別市直部門和縣、市,、區(qū)存在著思想認(rèn)識不到位,，項目前期工作推進(jìn)力度不夠，項目可行性研究達(dá)不到要求,，配套資金落實困難等問題,，影響了項目申報和向上爭資工作的有序開展;三是重大項目建設(shè)有待加強。少數(shù)縣,、市、區(qū)存在著重大規(guī)劃編制,、重大項目開發(fā)、重大項目建設(shè),、調(diào)度等推進(jìn)力度不夠，形成的實物工程量較少,，重大項目帶動作用不明顯等問題;四是少數(shù)縣、市,、區(qū)發(fā)改局自身建設(shè)有待加強,。改進(jìn)工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識,，推進(jìn)政務(wù)公開,，規(guī)范權(quán)力運行，提升行政效能等方面需要進(jìn)一步增強等等,。希望大家高度重視,，在下半年的工作中加以改進(jìn)。

二,、下半年工作重點,。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,，對于當(dāng)前的宏觀形勢，我們既要看到積極方面和有利因素,，增強發(fā)展信心和動力，也要客觀地認(rèn)識到各種不利因素和困難,，增強憂患意識。從有利條件看,，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，呈現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢,，美國、歐洲,、日本等區(qū)域經(jīng)濟都出現(xiàn)了溫和好轉(zhuǎn)的苗頭，支持全球經(jīng)濟增長的積極跡象逐步增多,。國內(nèi)東部地區(qū)率先止跌企穩(wěn)，對我省尤其是湘南地區(qū)中間產(chǎn)品,、配套企業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生積極的帶動作用，加上宏觀調(diào)整政策效應(yīng)的逐步釋放,，整體外部環(huán)境將趨于好轉(zhuǎn),，市內(nèi)改革持續(xù)深化，外向型經(jīng)濟加速發(fā)展,，區(qū)域發(fā)展扶持政策逐步實施等為全市經(jīng)濟提供了新的支撐和動力,。從不利因素看，imf,、亞洲發(fā)展銀行,、摩根大通等連續(xù)下調(diào)世界、亞洲和中國經(jīng)濟增長預(yù)期,，表明全球經(jīng)濟特別是我國經(jīng)濟已進(jìn)入中低速增長期，宏觀調(diào)控更加注重調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式，下半年集中出臺大規(guī)模,、一攬子刺激經(jīng)濟的政策可能性很小，正在研究的政策措施也主要是著眼于長遠(yuǎn)的改革和深入的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，相對以往,，對經(jīng)濟增長的直接拉動力將明顯減弱。與此同時,，主要有色金屬產(chǎn)品價格持續(xù)下滑對工業(yè)企業(yè)的影響,、鎘大米事件對農(nóng)業(yè)的沖擊、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度依然緩慢等對全市的經(jīng)濟發(fā)展造成了一定程度的不利影響,。針對當(dāng)前形勢,，市委、市政府要求全市上下順應(yīng)趨勢,，乘勢而上,，繼續(xù)在深化改革、擴大開放,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、培育新經(jīng)濟增長點、擴大投資爭取政策,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面主動作為。全市發(fā)改系統(tǒng)干部必須保持高度的緊迫感和責(zé)任感,，加壓奮進(jìn),、開拓創(chuàng)新,，確保圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù),。下半年重點在以下幾個方面加以強化,。

(一)著力抓好“”規(guī)劃中期評估。

一是做好市“”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的中期評估工作,，按要求認(rèn)真編制完成中期評估報告提交市人大審議,，并報送省發(fā)改委，協(xié)調(diào)督促37個專項規(guī)劃部門,、11個縣市區(qū)分別完成專項規(guī)劃和縣市區(qū)“”規(guī)劃綱要中期評估工作,。同時督促相關(guān)部門完成7個專項規(guī)劃的編制工作。二是繼續(xù)做好我市項目擠進(jìn)中,、省規(guī)劃有關(guān)工作,。加大跑省進(jìn)京和匯報銜接力度，協(xié)調(diào)各部門及時掌握工作動態(tài),，加強規(guī)劃研究，爭取在中、省規(guī)劃中更多地加入郴州項目或體現(xiàn)郴州元素,，以獲得國家和省里的下一步政策、資金和項目支持,。

(二)著力抓好爭資立項。

一是積極爭取國家項目和資金,。在認(rèn)真編制中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案的基礎(chǔ)上,，加大匯報銜接力度，積極做好城鎮(zhèn)供水,、中央下放煤礦和國有工礦棚改、公檢法司,、公租房,、廉租房、農(nóng)林水,、社會事業(yè),、資源環(huán)境等方面的中央補助資金的申報和爭取工作,。二是不斷拓寬融資渠道。繼續(xù)做好融資平臺公司的債券融資工作,，加大債券發(fā)行力度,，爭取城投三期債券、郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券,、蘇仙區(qū)湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券盡快獲批，認(rèn)真做好企業(yè)上市有關(guān)工作,，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。三是激發(fā)民間投資活力,。進(jìn)一步加大“非公經(jīng)濟36條”、“新36條”,、國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺的42項配套實施細(xì)則等政策貫徹落實力度,，完善配套措施，著重破解民營企業(yè)融資難,、稅費重,、準(zhǔn)入門檻高等問題,，積極引導(dǎo)民間資本參與城市建設(shè),、能源,、教育、文化,、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)民間投資快速增長,。

(三)著力抓好投資和項目建設(shè),。

一是進(jìn)一步強化投資運行分析。密切跟蹤國內(nèi)外和省市經(jīng)濟形勢,，加強投資運行情況動態(tài)監(jiān)測，定期對全市投資運行情況進(jìn)行科學(xué)分析和有效預(yù)測,，提出有效對策措施，確保投資保持平穩(wěn)較快增長,，圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo)。二是繼續(xù)加強對投資和重大建設(shè)項目的管理,。圍繞“穩(wěn)投資、促增長”的目標(biāo),，采取有效舉措，化解影響投資增長的不利因素,，協(xié)調(diào)落實新批建設(shè)用地、建筑安裝營業(yè)稅,、新增貸款等關(guān)聯(lián)性指標(biāo)對投資增長的合理支撐，想方設(shè)法提高投資數(shù)據(jù)質(zhì)量,。三是繼續(xù)強力推進(jìn)重大項目建設(shè),。繼續(xù)加大重大項目建設(shè)推進(jìn)力度,，進(jìn)一步完善項目調(diào)度機制,，積極協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中的困難和問題,，促進(jìn)新建重大項目盡快開工，在建重大項目加快進(jìn)度,。四是做好項目審批、核準(zhǔn)和備案工作,。嚴(yán)格按照政策規(guī)定,，認(rèn)真審核把關(guān),，扎實做好項目立項審批工作,，確保資料齊全,、前置條件完善,、審批程序合規(guī)。

(四)著力抓好“兩型社會”示范帶建設(shè),。

一是著重推進(jìn)重點領(lǐng)域的改革,。重點推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、金融創(chuàng)新,、土地管理,、對外開放以及行政管理等8個專項改革，將改革工作任務(wù)納入全市經(jīng)濟體制改革和“推進(jìn)改革年”活動重點調(diào)度,，納入市委,、市政府對各縣市區(qū)、市直單位的年度綜合績效評估,。在土地審批制度改革方面先行先試,，加大閑置土地處置力度,，加快批而未供建設(shè)用地供地進(jìn)度,，盤活利用存量用地,。繼續(xù)推進(jìn)民間借貸規(guī)范化改革試點，探索聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易平臺及其機制改革,，力爭為全省金融創(chuàng)新提供成功的案例經(jīng)驗,。大膽探索節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)水和生態(tài)文明建設(shè),、大氣、水體,、土壤治理等體制機制改革,。二是著重推進(jìn)兩型項目建設(shè)。切實做好兩型項目前期工作,，圍繞郴資桂兩型社會示范帶規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃,，繼續(xù)開發(fā)包裝一批符合政策導(dǎo)向、契合市場需求,、結(jié)合郴州實際的兩型建設(shè)項目，納入招商引資和向上爭資工作重點,。繼續(xù)加強郴資桂兩型社會示范帶建設(shè)十大工程“三年行動計劃”重點項目庫和清潔低碳技術(shù)推廣重點項目庫工程項目的調(diào)度和分析，確保完成年初投資目標(biāo)任務(wù),。繼續(xù)做好兩型示范創(chuàng)建項目工作，掀起兩型家庭,、兩型機關(guān)、兩型景區(qū),、兩型學(xué)校,、兩型企業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)建活動高潮。三是著重完善兩型工作推進(jìn)機制,。完善兩型社會改革建設(shè)績效考核制度和聯(lián)席會議制度。試行部門,、單位一把手推動兩型社會建設(shè)工作述職制度,。加強生態(tài)文明宣傳和兩型知識普及，及時推介改革創(chuàng)新,、技術(shù)推廣,、兩型創(chuàng)建等典型;組織,、指導(dǎo)和支持相關(guān)社會團體與群眾開展兩型主題活動,，努力營造全社會廣泛參與兩型社會建設(shè)的良好氛圍,。

(五)著力抓好節(jié)能和生態(tài)建設(shè)。

節(jié)能方面,。一是建立完善節(jié)能降耗工作機制。進(jìn)一步明確各級各部門節(jié)能責(zé)任,，強化市發(fā)改委節(jié)能工作職責(zé)，動員全社會廣泛參與節(jié)能減排,，形成政府推動、企業(yè)實施,、全民參與的節(jié)能工作機制。加大監(jiān)督檢查力度,，對違反節(jié)能法律法規(guī)的行為公開曝光,，嚴(yán)肅處罰。二是繼續(xù)抓好重點企業(yè)節(jié)能,。繼續(xù)深入開展重點用能企業(yè)特別是萬家企業(yè)的節(jié)能管理,，進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任，完善能源計量和統(tǒng)計制度,，實施重點用能企業(yè)能源審計和企業(yè)能源利用狀況報告制度。加強節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,，對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè),，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核，限期整改,，并向社會公示,。三是抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。在繼續(xù)抓好工業(yè)節(jié)能的同時,，重點加強建筑、農(nóng)村,、交通、城管,、國土、公共機構(gòu),、能源生產(chǎn)等領(lǐng)域節(jié)能工作。抓好節(jié)能潛力較大,、節(jié)能效果顯著的燃煤工業(yè)鍋爐改造,、電機系統(tǒng)節(jié)能和余熱余壓利用的節(jié)能工程,，加快推動綠色照明工程的實施。生態(tài)建設(shè)方面,。一是做好省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位申報跟蹤落實工作，加強循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè),，實施一批重大循環(huán)經(jīng)濟項目，提高資源綜合利用效率,，促進(jìn)全市再生產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是繼續(xù)深入推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理,、歷史遺留重金屬污染治理和無主尾礦庫隱患綜合治理,，加快污水處理、污水配套管網(wǎng)和垃圾焚燒處理等項目建設(shè)。

(六)著力抓好全市推進(jìn)改革工作,。

一是強化改革創(chuàng)新意識。進(jìn)一步加強對改革政策的學(xué)習(xí)研究,，理解鉆透政策內(nèi)涵,，理清工作思路,，探尋解決改革發(fā)展難題的有效辦法,。提升改革參與意識。調(diào)整工作思路,，循序漸進(jìn),，穩(wěn)步推進(jìn)。改變過去整體同步推進(jìn)的思路,，按“先易后難,、分步實施”的原則，分序穩(wěn)步推進(jìn),。二是加大改革推進(jìn)力度。針對沒有啟動或進(jìn)展緩慢的改革,，深入調(diào)查研究,，認(rèn)真分析原因，提出對策措施,，加快改革步伐。同時,，加大對改革工作的政策和資金支持力度,，健全投入機制，及時解決改革過程中的各種困難,。三是加大輿論宣傳力度，營造良好的改革氛圍,。我市“推進(jìn)改革年”活動已開展3年，全市推進(jìn)改革的氛圍已經(jīng)形成,。下一步,，將按照國、省改革工作的總要求,，適時召開全市改革工作推進(jìn)大會,，認(rèn)真總結(jié)近3年來的改革工作，安排部署下階段改革工作重點,，同時加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍,。

(七)著力抓好全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè),。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強系統(tǒng)自身建設(shè),，打造一支高素質(zhì)的發(fā)改干部隊伍,，在工作上爭一流，在作風(fēng)上創(chuàng)先進(jìn),，切實發(fā)揮參謀助手、項目建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)作用,。一是加強思想建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識,。切實增強作風(fēng)轉(zhuǎn)變的自覺性,，切實解決發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)“五重五輕”問題,，進(jìn)一步提高全委干部的服務(wù)意識，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。二是加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力,。提升調(diào)查研究的能力,、為民服務(wù)的能力和解決實際問題的能力。繼續(xù)開展集中培訓(xùn),、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建等活動,，全市下半年力爭培訓(xùn)30人次以上。進(jìn)一步完善干部培養(yǎng)任用機制,，繼續(xù)推薦業(yè)績突出、年富力強的干部到重要崗位,，加快年輕干部成長步伐,。三是加強制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,。努力形成用制度管權(quán),、按制度辦事,、靠制度管人的長效機制,。繼續(xù)完善監(jiān)督機制,，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)、外權(quán)力運行,，突出行政許可,、建設(shè)工程招投標(biāo)、各類專項資金使用等權(quán)力運行監(jiān)督重點,，確保權(quán)力運行監(jiān)督到位，著力從源頭上防止腐敗,。繼續(xù)加強制度創(chuàng)新,，進(jìn)一步完善工作機制，加強績效考核,，強化崗位責(zé)任,、服務(wù)承諾、政務(wù)公示,、責(zé)任追究等制度，以完備的制度推進(jìn)各項工作順利進(jìn)行,。四是加強平臺建設(shè),，進(jìn)一步夯實服務(wù)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強網(wǎng)站建設(shè),，加強全市發(fā)改系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的鏈接,，切實推進(jìn)政務(wù)公開,。繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效編好《發(fā)改動態(tài)》,，密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策和省發(fā)改工作最新動態(tài),，及時發(fā)布重要信息,。繼續(xù)加強調(diào)查研究,，積極謀劃重大專項和重大項目,，多出調(diào)研成果。繼續(xù)充分利用報刊雜志,、廣播電視、網(wǎng)絡(luò),、信息上報等平臺,，進(jìn)一步加大發(fā)改工作宣傳力度。