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全市發(fā)展和改革工作會議講話篇一

今年是“十二五”的起步之年，也是推動科學(xué)發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)型升級,、實現(xiàn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，各項工作任務(wù)異常繁重,。發(fā)展改革工作要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，進(jìn)一步解放思想,，振奮精神,，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實中,、省,、市、縣有關(guān)會議精神,，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機(jī)遇,，充分運(yùn)用國家繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對穩(wěn)定等有利條件,，著力促進(jìn)投資,、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，著力保障和改善民生,，著力深化改革和擴(kuò)大開放,，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！笆濉绷己瞄_局,，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作,。

(一)堅定不移實施項目帶動,，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入,，加快重大項目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模,。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策與財政,、信貸、土地,、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,，把好土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻,，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu),。今年要重點(diǎn)加大保障性安居工程、水利設(shè)施,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境,、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入,。二是抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。重點(diǎn)項目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐,，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能,。今年安排縣級重點(diǎn)項目100個，總投資299億元,，年度計劃投資86億元,。其中：續(xù)建項目32個，總投資212.56億元,，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個,，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元,。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油,、不飽和樹脂生產(chǎn),、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈,、糧食局住宅樓,、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點(diǎn)項目,。文化大廈,、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程,，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程,，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程,，紅巖河水庫完成年度建設(shè)任務(wù),。三是積極推進(jìn)重大項目前期工作。重大項目前期工作體現(xiàn)了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項目單位要加強(qiáng)前期工作力量配備和經(jīng)費(fèi)保障，確保工作有效開展,。全面實行工作倒逼機(jī)制,，對每一個項目要倒排工作計劃,，明確時限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施,，促進(jìn)項目前期工作順利開展。四是強(qiáng)化項目儲備,。前一段,，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經(jīng)過積極爭取,，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子,。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步完善縣級項目庫,，確保我縣重大項目建設(shè)接替有序,。在項目謀劃中,，既要側(cè)重近期擬建項目,，也要對中、遠(yuǎn)期規(guī)劃項目給予足夠的重視,，超前規(guī)劃一批大項目,、好項目，近,、中,、遠(yuǎn)相結(jié)合,，形成項目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度,，健全重大項目協(xié)調(diào)會議制度，加強(qiáng)對項目建設(shè)工作的協(xié)調(diào),、服務(wù),、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進(jìn)中的困難和問題,，為重大項目建設(shè)營造一流的環(huán)境,。六是多渠道籌措項目建設(shè)資金。項目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決資金問題,，要采取各種有效措施,，積極籌措建設(shè)資金。要積極爭取各類中省項目和資金,。隨著國家深入實施西部大開發(fā),，加快關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，中,、省有大量的項目,、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息,，抓住政策中的機(jī)遇,，研究項目建設(shè)的規(guī)律，尋找項目與政策的最佳結(jié)合點(diǎn),，力爭在向上爭取資金有新的,、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目,。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ訌?qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo),，促進(jìn)有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場融資;要擴(kuò)大民間投資,。進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域,，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項目建設(shè)中來,。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,。按照“大集團(tuán)引領(lǐng),、大項目支撐,、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路,，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，不斷提高區(qū)域核心競爭力,。一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化,、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì),、煤化工,、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能,，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項目建設(shè),。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程,，加快推進(jìn)180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦,、雅店煤礦,、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁巖,、不飽和樹脂開發(fā)項目,，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā),。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點(diǎn),，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土,、煤矸石,、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚,、墻壁板,、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極,。四是擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量,。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè),，力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織450戶,，實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值55億元。

(三)切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ),。堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn),、“一村一品”,、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。大力推廣良種良方,，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸,。年內(nèi)完成5000畝晉棗,、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作,，力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸,，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè),，扶持北極黃畔,、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴(kuò)大規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到195萬頭(只),，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上,。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好千畝大棚西瓜,、千畝時令蔬菜,、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè),，傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、做出效益,。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè),，力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次),，確保全縣勞務(wù)收入達(dá)到14億元以上。二是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水體系建設(shè),，大力實施紅巖河水庫建設(shè)項目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處,，有效解決農(nóng)村供水矛盾,。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程,，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河),、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力,。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程,，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐,，完成有線電視接入1萬戶,，進(jìn)一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，切實抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程,，全面實現(xiàn)“三告別”目標(biāo)。三是全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度,，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、股份合作等形式,，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4萬畝,。認(rèn)真落實糧食直補(bǔ),、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，切實抓好家電,、建材下鄉(xiāng)等工作,，精心培育農(nóng)村消費(fèi)市場,，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

(四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，積極拓展消費(fèi)需求,。全面落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長點(diǎn),，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求,。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平,。建立健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平,。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),。積極支持商貿(mào)流通,、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè),、物業(yè),、家政等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)做好家電,、汽車,、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作,。推進(jìn)汽車等大宗消費(fèi),，穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費(fèi)。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè),，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固,、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路,，全力推進(jìn)公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程,，切實做好石龍窩,、侍郎湖、太極灣,、七星臺,、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平,。著力培育文化,、休閑、娛樂、體育,、保健消費(fèi),，滿足群眾多方面的消費(fèi)需求。三是不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。按照大流通,、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求,，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng),、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平,。大力發(fā)展電子商務(wù),、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化,。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,，營造便利、安全,、放心的消費(fèi)環(huán)境,。四是提高價格監(jiān)測預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格變動,，確保居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間,。

(六)深入實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè),。把增加城鄉(xiāng)居民收入,、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展,。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育,、就業(yè)再就業(yè),、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設(shè),，年內(nèi)完成投資24.6億元,，努力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房,、農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項目,。二是大力發(fā)展教育事業(yè),。全面建成職教中心,、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程，完成教育大廈,、新區(qū)小學(xué),、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程，啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項目,，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系,。切實抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整,，努力實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置,。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓,、縣醫(yī)院住院樓和北極,、新民,、新堡子,、永樂、車家莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù),，啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程,，切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè),。年內(nèi)建成體育中心,、文化大廈，開工建設(shè)體育館,，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),，新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”,、文化資源共享工程,、農(nóng)村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。五是穩(wěn)步推進(jìn)計生工作,。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建“三新”示范村30個,、計生新家庭1000戶,，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),，出生人口政策符合率保持在98%以上,。六是不斷完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面,，擴(kuò)大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面,，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育等社會保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋,、可持續(xù),、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實更加積極的就業(yè)政策,，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大,，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民,、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作,，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(七)大力推進(jìn)節(jié)能減排,，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì),，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%,。一是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格控制高耗能,、高污染,、低效益項目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控,，加大城市污水處理力度,，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題,，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作,，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,，切實加強(qiáng)工業(yè),、建筑,、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理,，強(qiáng)化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束,，建立gdp能耗公報、項目節(jié)能評估,、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度,，加強(qiáng)監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降,。要以煤炭,、電力、果汁,、建材等行業(yè)為主體,，將能耗指標(biāo)分解落實到重點(diǎn)企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，完善監(jiān)測體系,，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局,。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源綜合利用,，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量,。積極推動煤炭,、建材等重點(diǎn)行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。繼續(xù)抓好天然林保護(hù),、重點(diǎn)防護(hù)林、水土保持工程和自然保護(hù)區(qū)等項目建設(shè),，全年完成重點(diǎn)工程造林3.4萬畝,、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個,，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。進(jìn)一步加大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管,。加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會。

(八)不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力,。進(jìn)一步解放思想,、先行先試、重點(diǎn)突破,，努力構(gòu)建充滿活力,、富有效率、更加開放,、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,切實增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力,。今年要重點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革,。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和兼并重組,、相互參股等途徑，加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化,。切實維護(hù)職工利益,，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進(jìn),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。堅持公平與效率統(tǒng)一，強(qiáng)化政府在制度,、規(guī)劃,、籌資、服務(wù),、監(jiān)管等方面的作用,，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物補(bǔ)償政策,，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位,。認(rèn)真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強(qiáng)臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)管,，規(guī)范基本藥物的采購,、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣,。推進(jìn)衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化,，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。

同志們,，20xx年是“十二五”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強(qiáng)縣”的起步之年,，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,，讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心,，振奮精神,，搶抓機(jī)遇，乘勢而上,，用新思路謀劃新發(fā)展,，用新舉措落實各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展,、和諧發(fā)展而努力奮斗!

同志們：

剛才,，對20xx年項目建設(shè)暨招商引資、財稅工作先進(jìn)單位和個人,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了表彰;6個單位就項目建設(shè)和財稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀;立柱縣長對去年全縣發(fā)改和財稅工作進(jìn)行了全面總結(jié),，對今年工作進(jìn)行了安排部署;會上還書面印發(fā)了全縣《20xx年重點(diǎn)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程》、《項目建設(shè)獎懲實施細(xì)則》,、《成立園區(qū)開發(fā)籌建處》等幾個文件,，希望各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實,。

去年以來,，全縣各級各部門特別是發(fā)改、財稅,、工促等部門,，緊緊圍繞保增長、保變樣,、保民生,、保穩(wěn)定這條主線，認(rèn)真落實省,、市,、縣應(yīng)對金融危機(jī)的各項決策部署，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、投資管理、組織收入,、保障運(yùn)轉(zhuǎn),、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),。主要表現(xiàn)在四個方面：一是財政收入突破十億元,。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標(biāo)志著全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新階段,，站在一個新起點(diǎn),。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力,，勤奮工作,，付出了艱苦努力,。二是項目建設(shè)取得豐碩成果。舉行了重點(diǎn)項目集中開工儀式,，12項項目列入省市重點(diǎn),，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產(chǎn)，是實施大項目最多,、爭列省市重點(diǎn)項目最多,、完成投資最多的一年，被市委,、市政府授予重點(diǎn)項目建設(shè)先進(jìn)縣,。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。深入開展了以“保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓項目、強(qiáng)園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn),，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃,。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)52.2億元，同比增長12.1%,。民營企業(yè)營業(yè)收入,、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)突出貢獻(xiàn)單位,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展二等獎榮譽(yù)稱號,。四是對外開放開創(chuàng)新局面。組織參加了香港,、廈門,、石家莊等經(jīng)貿(mào)洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會,，簽約項目20個,，50多家主流新聞媒體進(jìn)行宣傳報道，成為我縣規(guī)格最高,、規(guī)模最大,、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動,。

在看到成績,、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力,。從全國來講,，去年總體形勢經(jīng)濟(jì)專家概括為“困難”。今年預(yù)測為“復(fù)雜”。面對全國這種特殊的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我縣正處在特殊的發(fā)展階段,，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢可謂是“困難”和“復(fù)雜”交集,。可以從三個方面來認(rèn)識這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長壓力大,。全球金融危機(jī)影響還在持續(xù),，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境仍不容樂觀,。特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展,，我縣經(jīng)濟(jì)總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產(chǎn)總值超過100億,，財政收入突破10個億,。基數(shù)越大,，增長的壓力就越大,。今年我縣確定財政收入增長9%的目標(biāo)，單從增速看,，目標(biāo)不高,，低于全市3個百分點(diǎn)。但實際增長量不小,，就是要在10億元的基數(shù)上,，再增加近1個億，壓力可想而知,。同樣是1億元的財政收入增量,，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達(dá)到15.1%,，在正定就能達(dá)到15.4%,，在趙縣就能達(dá)到30.3%，在高邑就能達(dá)到60.6%(礦區(qū)18.2%,，元氏21%,，新樂28.3%，無極35.7%,，靈壽41.4%,，行唐42%，贊皇44%),。各級政府把這種基數(shù)大,、增長難的現(xiàn)象稱作：成長的煩惱,。二是科學(xué)發(fā)展壓力大。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經(jīng)濟(jì),。這種經(jīng)濟(jì)狀況受市場形勢影響大、波動大,。這些問題已經(jīng)在金融危機(jī)中充分暴露顯現(xiàn),，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻(xiàn)率不高,，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場影響波動大,。去年，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過5000萬元,，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不明顯,。煤炭行業(yè)同比減收6164萬元，下降30.5%,。這些問題根本上都要從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中解決。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長,，又要調(diào)結(jié)構(gòu),。既要堅決把低水平、高污染,、高能耗的粗放經(jīng)濟(jì)砍掉,，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目,，否則會影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,，也直接影響到稅收增長。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期這種特殊的階段,，給我們帶來了特殊的壓力,。三是財政收支壓力大?？梢哉f,，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看,，完成全年任務(wù)目標(biāo),，壓力很大，沒有超常舉措,，沒有過硬措施,，目標(biāo)可能要落空。從可用財力看,，雖然我們財政總收入提高了,，但由于國家財稅政策的調(diào)整，可用財力反而下降,?？捎秘斄?.45億元,，為5.37億元，今年預(yù)算安排4.85億元,。從支出情況來看,，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目,，需要大量的支出,，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠,。再加上政策性增資,、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補(bǔ)發(fā)教師工資一項就高達(dá)1900多萬元,，財政收支壓力前所未有,。總之,，這一系列的問題如何解決,，靠什么解決，歸根結(jié)底還是靠發(fā)展來解決,，靠抓項目來解決,，靠抓工業(yè)來解決。下面,，我就抓好項目,、工業(yè)和財稅工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于項目工作

要突出一個主題,，破解兩大瓶頸,，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經(jīng)濟(jì),、重點(diǎn)抓工業(yè),、關(guān)鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發(fā)展,、小項目小發(fā)展,、沒項目不發(fā)展的意識，把項目建設(shè)作為全年工作主題,，拿出主要精力,，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目,，積極主動抓項目,，千方百計上項目，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸,。關(guān)鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地,。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集，統(tǒng)一規(guī)劃,，集約利用。凡今后新上項目一律入園進(jìn)溝,，向園區(qū)擺放,，聚集發(fā)展。二是強(qiáng)化土地挖潛,。用好土地占補(bǔ)平衡政策,，加大土地開發(fā)整理，最大限度的整理荒山,、荒坡和廢棄廠房,，通過置換增加建設(shè)用地。認(rèn)真做好土地利用規(guī)劃修編工作,，爭取調(diào)到位,、做規(guī)范，為項目建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間,。三是爭取“戴帽”指標(biāo),。省政府對重大項目建設(shè)用地實行特別支持政策，凡列入省戰(zhàn)略支撐項目的,，給足開工所需土地,。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子,，獲取土地指標(biāo),。

其次是破解資金瓶頸。關(guān)鍵是要搞好金融保障,。堅持上爭中央投資,、下聚社會資金、對外招商引資,、對內(nèi)平臺融資,，多管齊下，持續(xù)加力,。在全力爭取上級資金的同時,，積極鼓勵引導(dǎo)民間資本以多種形式投入項目建設(shè)。建立銀企對接長效機(jī)制,，加強(qiáng)定期聯(lián)系,，提高對接效益，優(yōu)化金融環(huán)境,，加強(qiáng)信用體系建設(shè),。年內(nèi)力爭舉辦3至4次對接洽談,。充分發(fā)揮正大信用擔(dān)保公司、銀峰小額貸款公司,、城建投融資公司的職能作用,，提高金融保障水平。

抓好五項工作：一是抓園區(qū)建平臺,。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設(shè),，搭建承接項目建設(shè)的平臺和載體。今天會上書面印發(fā)了成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的文件,，機(jī)構(gòu)已組建完成,。下一步要加快園區(qū)土地調(diào)規(guī)、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng),、科技含量高,、環(huán)保節(jié)能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂,、天長煤炭等特色經(jīng)濟(jì)溝建設(shè),，力爭抓好2—3個成型樣板。

二是抓重點(diǎn)促全盤,。突出抓好33個投資億元,、12個列入省市重點(diǎn)和68個千萬元以上重點(diǎn)項目。會后,，由發(fā)改部門牽頭,，對億元以上大項目特別是列入省市的重點(diǎn)項目，要逐一明確落實分包領(lǐng)導(dǎo),、縣大項目辦分包責(zé)任人,、責(zé)任單位，嚴(yán)明責(zé)任,，強(qiáng)化措施,，一抓到底，以重點(diǎn)項目的新成效促進(jìn)項目建設(shè)整體水平的大提升,，夯實基礎(chǔ),，增強(qiáng)后勁。

三是抓爭引借外力,。要立足旅游文化資源,、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、交通區(qū)位等優(yōu)勢,，廣泛開展組團(tuán)招商,、定向招商、委托招商,、以商招商等活動,，借助外力加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去,、跑起來,，找信息、找資金,。要認(rèn)真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項目,，都有簽約項目,，爭引一批規(guī)模大、效益好,、貢獻(xiàn)高的立縣立鄉(xiāng)大項目,。

四是抓調(diào)度趕進(jìn)度。要建立重點(diǎn)項目聯(lián)席會議制度,，實行周調(diào)度和定期例會制度,。縣大項目辦負(fù)責(zé)每月將5000萬元以上重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展情況書面報縣主要領(lǐng)導(dǎo),，定期召開例會,，研究項目推進(jìn)中遇到的問題，及時指導(dǎo)采取有力措施,，保證項目建設(shè)順利實施,。項目單位要按照年度任務(wù)要求，拉出時間進(jìn)度明細(xì)表,，爭分奪秒,，強(qiáng)化調(diào)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下,，千方百計加快建設(shè)進(jìn)度,，力促項目早建成、早投產(chǎn),、早達(dá)效,。

五是抓環(huán)境強(qiáng)保障。要優(yōu)服務(wù),，大力推行“保姆式”服務(wù),。發(fā)改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目,，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭,，明確專人,，從項目備案等前期手續(xù)到開工建設(shè)，全程協(xié)助辦理各項手續(xù),，特別是國土,、環(huán)保部門要主動提供環(huán)保政策咨詢，協(xié)助跑辦有關(guān)手續(xù),，確保項目在最短時間內(nèi)完善手續(xù),，落地實施。要提效率,，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心作用,，按照急事急辦，特事特辦,，難事巧辦,，事事快辦要求，暢通項目建設(shè)綠色通道,，提高辦事效率,。要嚴(yán)查處，公安,、監(jiān)察等部門要出重拳,，嚴(yán)厲打擊干擾項目建設(shè)的人和事，發(fā)現(xiàn)一起,，嚴(yán)查一起,，重處一起，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境,，打造發(fā)展新優(yōu)勢,。

二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)

要抓好四項工作：

一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn),。發(fā)改,、工促等有關(guān)部門要組織專人，分頭包片,，深入重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和納稅大戶,，認(rèn)真了解當(dāng)前生產(chǎn)中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施,，盡全力幫助協(xié)調(diào)解決,，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，力促重點(diǎn)企業(yè)開足馬力,，增產(chǎn)增效,，困難虧損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增盈。

二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。一方面抓轉(zhuǎn)型升級,。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才,、技術(shù)等優(yōu)勢,，鼓勵支持乾昊、豐江達(dá),、博達(dá),、陸德等龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造年產(chǎn)10萬噸以上先導(dǎo)型企業(yè)3至5家,，加快建設(shè)井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心,，爭創(chuàng)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心，推動鈣鎂行業(yè)整體轉(zhuǎn)型,。煤炭產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展洗選加工項目,，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，加快北方物流交易中心建設(shè),，年內(nèi)洗選能力達(dá)到700萬噸?；ば袠I(yè)重點(diǎn)抓好化工化肥甲醇,、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴(kuò)能項目建設(shè),，加快提檔升級,。另一方面抓節(jié)能降耗。提高項目準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項目,，把好源頭關(guān)。實施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程,，全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo),。

三是支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。深入實施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺階工程,，工促等有關(guān)部門要研究制定更加有力的激勵措施,，支持乾昊、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴(kuò)規(guī)模,，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè),，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè)，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè),。

四是爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)品牌,。企業(yè)一定要品牌，品牌是通行證、是效益,。工促,、科技、質(zhì)監(jiān),、工商等有關(guān)部門要按照市政府即將出臺的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強(qiáng)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見”的要求,，制定我縣“對標(biāo)行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂,、煤炭優(yōu)勢企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè),、知名品牌進(jìn)行合作聯(lián)姻。年內(nèi)力爭申請專利20項,，引進(jìn)推廣新技術(shù)20項,，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)3件、國家馳名商標(biāo)1件,，新培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家,。

三、關(guān)于財稅工作

要重點(diǎn)抓好五個方面：

一是抓重點(diǎn)財源,。財政,、國地稅等部門要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和主要稅種的動態(tài)監(jiān)控,、分析,、征管，突出抓好上安電廠,、張河灣電站等重點(diǎn)企業(yè)和石太高速復(fù)線,、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收,，確保應(yīng)收盡收,。

二是抓機(jī)制創(chuàng)新。財稅部門要結(jié)合當(dāng)前形勢,，認(rèn)真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰,、新上項目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成、考核關(guān)口下移等稅收激勵考核辦法,，加快推進(jìn)鈣鎂,、石子、灰粉等行業(yè)以電計稅,、以藥計稅,、以礦核稅等征收機(jī)制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收,。

三是抓收入進(jìn)度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞全面完成全年任務(wù)目標(biāo)，明確時間進(jìn)度要求。要像項目建設(shè)一樣,，倒排工期,，定期分析，主動出擊,，強(qiáng)化措施,，確保稅收入庫趕上時間進(jìn)度要求。當(dāng)前,，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開門紅作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù),，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組，抓住有效時間,，犧牲星期天,，加班加點(diǎn)，深入重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)和納稅大戶,，進(jìn)企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強(qiáng)同市局的緊密聯(lián)系,，及時掌握全市和各縣市稅收動態(tài)信息,，及時采取應(yīng)對措施，全力加快稅收進(jìn)度,。在抓好財稅指標(biāo)進(jìn)度的同時,，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也要抓進(jìn)度，特別是發(fā)改,、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項指標(biāo)調(diào)度，確保達(dá)到時間進(jìn)度要求,，確保各項指標(biāo)都要實現(xiàn)首季開門紅,，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務(wù),。

四是抓優(yōu)化支出,。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關(guān)口,，本著統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)、集中財力辦大事的原則,，加強(qiáng)財政資金的管理使用,，嚴(yán)控日常和一般性支出，切實保障重點(diǎn)和民生支出,，把每一分錢都用在最急需用的地方,，最大限度的發(fā)揮財政資金效益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供財力保障。

五是抓用足政策,。政策就是機(jī)遇,。各級各部門要加強(qiáng)與上級對口部門的溝通聯(lián)系，及時掌握政策信息,，在用足政策上動腦筋,、下功夫。金融部門要把優(yōu)惠政策及時向企業(yè)宣傳,，發(fā)改,、科技，特別是國土,、建設(shè),、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持,，最大限度為發(fā)展服務(wù),。

同志們，做好今年的項目建設(shè),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財稅工作,，事關(guān)全局、責(zé)任重大,。希望各級各部門一定要解放思想,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干,、扎實工作,，圓滿完成全年各項任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)省會西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大貢獻(xiàn)!

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全市發(fā)展和改革工作會議講話篇二

同志們：

今天,，我們在宜春召開全市發(fā)展和改革工作會議,。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委三屆七次全體擴(kuò)大會議和市三屆人大五次會議精神,，落實全省發(fā)改工作會議各項部署,，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx 年發(fā)展改革工作任務(wù),。下面,，我講幾點(diǎn)意見。

一,、 20xx年發(fā)展改革工作的簡要回顧

20xx年,，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下積極應(yīng)對和克服了市場需求乏力,、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健,、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,、各項改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢,。全年生產(chǎn)總值增長10% ,，財政總收入增長16.5% ，公共財政預(yù)算收入增長19.4% ,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4% ,，固定資產(chǎn)投資增長20.6% ，社會消費(fèi)品零售總額增長13% ,，外貿(mào)出口增長21.6% ,，實際利用外商直接投資增長10% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10% ,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6% ,。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4 萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”,。 概括起來,，有 “兩個趕超、四個突破,、八個位居前列” ,。“兩個趕超”,，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三,，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四?！八膫€突破”,，即：生產(chǎn)總值突破1500 億元;社會消費(fèi)品零售總額突破450 億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000 元;時速350 公里高鐵實現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運(yùn)行,。“八個位居前列”,，即：生產(chǎn)總值,、財政收入、公共財政預(yù)算收入,、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額,、外貿(mào)出口,、農(nóng)村居民人均可支配收入八項指標(biāo)的增幅位居全省前三,。

一年來，全市各級發(fā)展改革部門按照市委,、市政府的總體部署,，圍繞中心，服務(wù)大局,，迎難而上,，團(tuán)結(jié)拼搏，取得了六項“新”成績,，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”,。

(一)在爭取上級重大支持上有新突破。 爭取重大政策方面,， 國務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》,，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍,，兩地不僅享受參照西部政策,，同時在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得 1000 萬財政專項資金支持;國家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容,。 爭取重大項目方面,， 蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道、昌吉贛客專,、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復(fù);四方井水庫,、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設(shè)計劃。 爭取重大資金方面 ,， 全年爭取上級投資補(bǔ)助資金17.1 億元,，其中農(nóng)林水項目6.14 億元，社會事業(yè)類項目2.1 億元,，產(chǎn)業(yè)類項目0.56 億元,，能源類項目0.91 億元，環(huán)資類項目0.64 億元,，城建及政法類項目5.24 億元,，交通類項目0.69 億元，商貿(mào)流通類項目0.33 億元,，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項目0.43 億元,，基層就業(yè)服務(wù)類項目0.12 億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31 億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16 億元,，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15 億元,。

(二)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長上有新舉措。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測方面 ,，準(zhǔn)確把握國家,、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及投資動態(tài),，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警分析,，并對存在的問題提出有針對性的對策建議,，供市委、市政府決策參考,。 項目管理推進(jìn)方面 ,， 全市有26 個項目列為省重點(diǎn)工程，占全省13% ;全市105 項重點(diǎn)工程中已開工建設(shè)90 項,，完成投資264.8 億元,，占年計劃94.8% 。320 國道三陽至西村改線工程,、宜新公路7 月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長沙段9 月16 日通車運(yùn)行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都,、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴(kuò)建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運(yùn)通道,、昌吉贛客專,、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動工建設(shè),。全市有38個項目列入全省500 個示范項目,，總投資356.8 億元，擬引進(jìn)社會資本245.9 億元,，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心,、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站等24 個項目已成功引入社會資本投資,，簽約金額148.7 億元,，到位資金31.3 億元。 調(diào)查研究方面 ,，對市委市政府中心工作和社會關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度,，在市級期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力 推動項目建設(shè)》,、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù) 規(guī)范管理 推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)》,、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調(diào)研文章,。

(三)在全面深化改革上有新成效。 行政審批制度改革方面 ,， 承接和下放了16 項行政審批事項;啟動“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實現(xiàn)發(fā)改審批事項的網(wǎng)上受理,、辦結(jié),、監(jiān)督一體化,，為實現(xiàn)權(quán)力陽光運(yùn)行、落實“兩個主體”責(zé)任,、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提 供有力的保障和抓手,。 省直管縣試點(diǎn)方面 ， 制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作實施方案》,，下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限1487 項,，推進(jìn)豐城省直管縣試點(diǎn)。 公務(wù)用車改革方面 ,，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車,、司乘人員,、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開,。 市區(qū)管理體制改革方面 ,，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的

調(diào)研報告

》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實施意見》,，市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于調(diào)整市,、區(qū)財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進(jìn)行改革,。

(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展,。 國家區(qū)域戰(zhàn)略方面， 高度關(guān)注國家政策新動向,，主動對接“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源,、禪宗旅游,、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4 個重大合作事項,，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)等14 個重大發(fā)展平臺,，咸宜井鐵路等13 個重大項目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟(jì)帶范圍等10 項政策,。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展,，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動了“六基地一中心”建設(shè),。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，利用 省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會等平臺，協(xié)調(diào)解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)中遇到的問題,，爭取用地指標(biāo)1575 畝,。 省級區(qū)域戰(zhàn)略方面,， 成功召開首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議,，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言,，確定了首批共同推進(jìn)的9 大合作項目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項目,、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算項目,、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進(jìn),。 全市區(qū)域戰(zhàn)略方面,， 合理布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 基本形成了以袁州區(qū),、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”,，以豐城,、樟樹、高安為“東核”,，沿320 國道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局,，把豐城、樟樹,、高安打造成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”,，把袁州、上高,、萬載打造成新“三駕馬車”,，把宜豐、奉新,、銅鼓,、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx )》,，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),。

(五)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面 ,， 高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批,，江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心,，上報個數(shù)居全 省2/3, 爭取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項項目個數(shù)和資金量居全省第一,。 服務(wù)業(yè)方面 ，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，江西上味世家,、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè),、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司,，成功開通了成都= 宜春= 廈門航線,，明月山機(jī)場全年完成旅客吞吐量26.5 萬人次，貨郵吞吐量160.5 噸,，飛機(jī)起降3032 架次,，平均客座率達(dá)到82.5% ，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機(jī)場旅客吞吐量破10 萬,、20 萬用時最短記錄,，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng);商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城,、北岸新天地,、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項目建設(shè)數(shù)量居全省第一 。 節(jié)能減排方面， 通過了省政府對我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對各縣市區(qū),、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核,，完成了節(jié)能考核目標(biāo)，累計至20xx年我市單位gdp 能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14% ,。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10 個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100%,，宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3 個污水處理廠正式運(yùn)營,，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地,、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地,、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5 個污水處理廠處于試運(yùn)行階段,，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

(六)在保障改善民生上有新作為,。 社會事業(yè)建設(shè)方面 ,， 推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院,、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程,、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)民生工程建設(shè),，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500 萬元,，打破了歷年來我市社會事業(yè)單個項目獲中央資金的記錄。 保障性住房建設(shè)方面 ,， 合理安排保障性住房建設(shè)計劃7721套,，總投資7.85 億元，目前已全部開工建設(shè),。 基本醫(yī)療保障方面 ,， 全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)166.15 萬人，參保率鞏固在95% 以上; 新農(nóng)合參合人數(shù)424.1 萬人,，參合率達(dá)到98.4 %;新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到76.2% ,，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到83% 。

同時,，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng),，在簡政放權(quán)、謀大事議大事,、完善制度,、強(qiáng)化隊伍等方面取得了新的進(jìn)展，縣級發(fā)改委結(jié)合實際,，做了大量卓有成效的工作,，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

一年來各項成績的取得,，是市委市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、高位推動的結(jié)果，是各方面密切配合,、大力支持的結(jié)果,，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅克難的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

二、20xx 年發(fā)展改革工作的重點(diǎn)任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開局之年,，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作,，要全面貫徹落實黨的,、xx屆三中、四中全會和中央,、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，緊扣省委“十六字”方針,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài),，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力,，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進(jìn)改革開放與法治建設(shè),，提高生態(tài)建設(shè)水平,，增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定,，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

市委,、市政府審時度勢,，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),，并經(jīng)市三屆人大五次會議審議通過： 生產(chǎn)總值增長9.5% 左右;財政總收入增長15% ,，其中公共財政預(yù)算收入增長15% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5% ;500 萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19% ;社會消費(fèi)品零售總額增長12.8% ;實際利用外資增長11% ;外貿(mào)出口增長7.5% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10 %左右;農(nóng)村居民人均純收入增長11.5% ;城鎮(zhèn)化率提高2 個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)，人口自然增長率控制在8 ‰以內(nèi),，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3 %以內(nèi),。

目標(biāo)已定，責(zé)任已明,，發(fā)展改革部門一定要在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職,，扎實工作,，努力促進(jìn)各項預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能,，今年重點(diǎn)做好以下八項工作：

(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，突出項目建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測,。 一是 推進(jìn)重大項目建設(shè),。對接國家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù),、生態(tài)環(huán)保,、清潔能源、糧食水利,、交通,、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利,、產(chǎn)業(yè)升級,、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保,、信息電網(wǎng),、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項目，加強(qiáng)項目梳理,、包裝,、上報，力爭新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項目,。航空方面,，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項目前期工作，推進(jìn)明月山機(jī)場擴(kuò)建工作,， 在已經(jīng)開通西安= 宜春= 三亞航線的基礎(chǔ)上,， 適時開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班,，加強(qiáng)航班航線的營銷和收益管理,，力爭旅客吞吐量突破 40 萬人次。鐵路方面,，加強(qiáng)與國家,、省相關(guān)部門的匯報溝通，加強(qiáng)與相關(guān)兄弟市,、設(shè)計單位的聯(lián)系溝通,，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規(guī)劃,，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級,，做好蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項目建設(shè),。高速公路方面,，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作,，推進(jìn)南昌至上栗高速,、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速,、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項目建設(shè),。能源方面，推進(jìn)豐電三期,、龍頭山水電站,、上高煤電一體化,、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設(shè),。水利方面,，推進(jìn)鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設(shè),，組織袁北,、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報告編制,，做好病險水閘除險加固工程相關(guān)工作,。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進(jìn)飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目實施,， 加快320 國道三陽至西村 改線工程,、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期,、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等項目建設(shè),。 二是 發(fā)揮社會資本作用。根據(jù)全省測算,，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金,。 我市的情況與全省情況差不多,，因而發(fā)揮社會資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年,，我市有宜新公路,、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等 38 個項目列入全省面向非國有資本開放的500 個示范項目,，引進(jìn)了30多億元社會資金,，取得了良好成效。今年,，要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，通過ppp 、擴(kuò)大特許經(jīng)營,、推行政府購買服務(wù),、健全公共領(lǐng)域價格形成機(jī)制、完善稅費(fèi)政策等多種途徑,，提高民間資本參與項目建設(shè)的積極性,，形成一些看得到的亮點(diǎn)和成功案列。尤其是ppp 項目是今年國家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)的項目,，各縣(市,、區(qū))要加強(qiáng)力量,，認(rèn)真研究，借鑒經(jīng)驗,，努力探索,，做出成效。 三是 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警,。及時跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化,，做好季度經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)度分析，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警,，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題并提出應(yīng)對措施,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。

(二)圍繞全面深化改革,，落實各項任務(wù),，釋放政策紅利。 一是 深化行政審批制度改革,。核心是“三單一網(wǎng)”改革,，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng),，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng),。 二是 深化投資體制改革,。根據(jù)即將出臺的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項,，做好項目審批核準(zhǔn)工作,。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限,，建立全市投資項目管理信息平臺,，加強(qiáng)審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。 三是 推進(jìn)省直管縣試點(diǎn),。加強(qiáng)對豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級,、新型城鎮(zhèn)化,、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面狠下功夫,，加快推進(jìn)大部門制,、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革,，盡快形成一些可推廣,、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗,，使其成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范區(qū)。 四是 推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,。年底前完成全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革,。根據(jù)全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策,。在政策制定過程中,，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機(jī)結(jié)合起來,，盡可能處理好各種利益關(guān)系,，妥善做好車輛處置、人員安置,、補(bǔ)貼發(fā)放等工作,，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接,。

(三)圍繞重大戰(zhàn)略實施,，抓搶發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作,。 抓住國家重點(diǎn)實施“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶的有利時機(jī)，加強(qiáng)研究對接,，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃,。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施,，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子,。 一是 抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作,。主要是通過抓平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群,，帶動蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)兩大重點(diǎn)平臺以及列入省實施方案的其它發(fā)展平臺建設(shè),，力爭宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入突破80 億元,，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點(diǎn)項目順利推進(jìn),，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)的申報工作,，同時根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺考核工作,。 二是 抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目調(diào)度工作,，加強(qiáng)匯報溝通,，積極爭取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題,。 三是 抓好贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作,。加強(qiáng)與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系,，盡快啟動《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作,。積極爭取省里政策資金支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)抓好明月山5a 級景區(qū)創(chuàng)建,、啟動贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算、加強(qiáng)贛西旅游合作,、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項工作,，同時加強(qiáng)調(diào)度督查，確保工作有序推進(jìn),。四是 抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強(qiáng)豐樟高,，由大變強(qiáng),，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路;做大袁上萬，由小變大,，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’,，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措,，啟動 “袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，鼓勵豐城,、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，做強(qiáng)“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手,，推進(jìn)宜萬同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶,，加強(qiáng)袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣,、萬載縣在產(chǎn)業(yè),、商貿(mào),、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟(jì)板塊,，做大宜春中心城,，建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心，做強(qiáng)“西核”;發(fā)揮 320 國道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢,，加快“兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

(四)圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,。 一是 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制,，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè),，繼續(xù)發(fā)展糧食,、畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜,、中藥材,、獼猴桃、茶葉,、百合等特色產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展油茶、肉牛,、綠色有機(jī),、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機(jī)農(nóng)業(yè)帶,、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶,、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū),。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，支持萬載籌建有機(jī)產(chǎn)品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣,，支持樟樹,、袁州申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 二是 促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級,。實施創(chuàng)新驅(qū)動,，加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研院所合作,，推進(jìn)國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺;發(fā)揮國家政策資金引導(dǎo)職能,，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造,，提升機(jī)電、紡織,、建筑陶瓷,、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源,、綠色光源、生物醫(yī)藥,、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。實施省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快豐城,、樟樹,、高安循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組,，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩,。 三是 壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模， 力爭全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn) 500 億元,。 旅游業(yè)方面,， 按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化,、鄉(xiāng)村旅游,、文化旅游聚集區(qū)專項規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化,、明月山,、靖安和樟樹四個旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快 a 級景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌,，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家 5a 級景區(qū),，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家 5a 級景區(qū)的資源評審 ; 加快明月山溫泉文化帶,、靖安三爪侖核心旅游資源整合,、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城 · 田下街區(qū)等龍頭項目建設(shè) ,。電子商務(wù)業(yè)方面,，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜春中心城江西萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項目建設(shè),，新創(chuàng)一批省級電子商務(wù)示范基地和企業(yè),，做大做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)方面,，以航空高鐵為依托,，推進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園,、豐城林安物流,、萬載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲物流園,、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園,、上高電商谷等項目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”,。健康服務(wù)業(yè)方面,，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會資本辦醫(yī),， 加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成 750 個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢,、咨詢等健康服務(wù)業(yè),，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢,、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),。

(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，提升城鎮(zhèn)品位,。 一是 實施 《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx 年)》 。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局,，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài),。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件,，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺社保、教育,、醫(yī)療,、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù),。 二是 做強(qiáng)宜春中心城,。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù),、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè),，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子,、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財氣和商氣,，提高宜春中心城綜合實力,，打造贛西中心城。通過建立財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,、地方債券發(fā)行機(jī)制,、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機(jī)構(gòu)及鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金,。抓好宜春至新余,、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院),、北湖公園,、北岸新天地、百尚城,、紅林世界城,、昌黎北路延伸、袁山西路延伸,、張家山汽車物流城,、大塘商業(yè)街等項目建設(shè)，實施黃頗片區(qū),、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程,，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,。 三是 加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展，以“二十個一”和“五個改造提質(zhì)”項目為抓手,，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè),，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))的示范作用,， 將105 國道和320 國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶,、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶,。推進(jìn)樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作,，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制,、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式,、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子,。

(六)圍繞加快綠色崛起,，實施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè),。 一是 開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),。去年 11 月，國家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》,，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會,。 12 月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》,，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動,。我們要積極對接，制定

工作方案

,，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時,，認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》實施,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶,。 二是 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推廣新能源汽車,、節(jié)能燈具應(yīng)用,，鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),，加快國家級生態(tài)縣和低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建,。抓好萬載有機(jī)食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè),，推進(jìn)豐城煤電,、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工,、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，支持豐城市申報國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,，創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 三是 抓好節(jié)能減排工作,。提高項目審批綠色門檻,，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國家,、省節(jié)能減排目標(biāo),。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用,、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè),，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取全市十個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運(yùn)行,。貫徹落實新環(huán)保法,，強(qiáng)化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格污染物排放,，加強(qiáng)錦江,、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境,。

(七)圍繞幸福宜春建設(shè),，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉,。 一是 推動教育事業(yè)均衡發(fā)展,。認(rèn)真實施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),、學(xué)前教育推進(jìn)工程,，切實改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展,。不斷加強(qiáng)對農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持,，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平,。加快宜春九中及翰林學(xué)校,、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題,。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項目,，爭取萬載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級資金支持,，推動全市職業(yè)教育做大做強(qiáng)。 二是 完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件,。實施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓,、宜春市兒童醫(yī)院,、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院,、高安市中醫(yī)院,、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目,，啟動樟樹市中醫(yī)院項目建設(shè),，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),，完善市,、縣、鄉(xiāng),、村四級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，切實解決群眾“看病難,、看病貴”問題。 三是 繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè),。 盡快完善前期工作,，落實條件，爭取上級資金扶持,，加快建設(shè)進(jìn)度,，確保完成年度計劃任務(wù)，今年計劃開工建設(shè)公共租賃住房 8239 套,，城市,、國有工礦等各類棚戶區(qū) 25531 套，解決困難群眾居住問題,。 四是 開展就業(yè)幫扶工作,。努力推進(jìn)袁州、宜豐,、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺項目建設(shè),，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。 五是 改善基層生產(chǎn)生活條件,。推進(jìn)退耕還林,、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)村危房改造,、以工代賑等項目建設(shè)，實施精準(zhǔn)扶貧,。做好上高縣老年公寓擴(kuò)建項目,、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項目前期工作,，爭取上級資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院,、居家養(yǎng)老中心,、文化活動中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高公共服務(wù)水平,。

(八)圍繞謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，深化前期研究,，編制“十三五”規(guī)劃,。 “十三五”規(guī)劃的編制工作，是今年的一項主要工作,，大家要高度重視,，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項工作落實,。要集中資源,，配好配足人力、物力,、財力,，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃,，廣納民智,，充分發(fā)揮高校、科研院所,、研究機(jī)構(gòu)等各方智慧,，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委,、市政府和全市人民交一份滿意的答卷,。 一是 準(zhǔn)確把握時間節(jié)點(diǎn)。 按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知,，把握好時間節(jié)點(diǎn),，扎實推進(jìn)各項工作。3 月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6 月底前,，啟動市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7 月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9 月底前,，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項專項規(guī)劃;年底前,，正式將規(guī)劃綱要上報市委,、市政府;20xx 年初，通過市人大審議,，并向社會發(fā)布,?？h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步,。 二是 做實做深前期研究,。 要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35 個規(guī)劃前期重大課題研究,，加強(qiáng)對重大問題,、難點(diǎn)問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè),、重大項目和重大平臺,，納入國家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭取上級更多支持,。要做實做細(xì)“十三五”規(guī)劃,，在目標(biāo)任務(wù)落實、重大戰(zhàn)略推進(jìn),、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維,，細(xì)化任務(wù)舉措，豐富充實規(guī)劃內(nèi)容,，使其既具有戰(zhàn)略性,、指導(dǎo)性，又具有針對性,、可操作性,。 三是 加強(qiáng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮,， 全市“十三五”規(guī)劃體系包括1 個總體規(guī)劃,、22 個專項規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的統(tǒng)籌,。各縣(市,、區(qū))及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū),、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實施,、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局,、重大項目建設(shè)等方面加強(qiáng)與市級規(guī)劃的銜接,，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系,、相互銜接的有機(jī)整體,。

三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好,，正是我們乘勢而上,、趕超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合部門,，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神,，加強(qiáng)自身建設(shè)，力爭在新常態(tài)下有新作為,。

(一)要敢于擔(dān)當(dāng),，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量 。鄧書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會上指出,，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易,，為官不為”，把眼睛放在別人身上,，自己卻成了局外人,。應(yīng)該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊伍中也不同程度地存在,，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延,，不僅會影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會錯失機(jī)遇,、耽誤發(fā)展,。對此,，要從兩方面入手,，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé),，敢于擔(dān)責(zé),，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān),，旗幟鮮明地為敢為人先,、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀罅π麄鞲刹筷犖橹姓孀嵏?、主動作為的典型,，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面,，要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部世界觀,、人生觀、價值觀的教育,， 鼓勵和引導(dǎo)干部提振精神,、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職 ,，特別是要堅持正確的用人導(dǎo)向,，使干事者有舞臺,、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事,、敢于擔(dān)當(dāng),、主動作為，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動發(fā)展改革事業(yè)上來,。

(二)要善于學(xué)習(xí),，提高自身工作能力 。鄧書記指出,，要當(dāng)明白人,，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài),。新常態(tài)是一場“大考”,，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,，與時俱進(jìn)地提升工作能力,，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會曉軍主任在省發(fā)改會結(jié)束時對 “如何認(rèn)識新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵性作用”,、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”,、“如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個問題的闡述。要加強(qiáng)對全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考,，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強(qiáng)對重大政策的研究,，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機(jī)遇，提升把握政策,、落實政策的能力;加強(qiáng)對其它地方先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí),，主動走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗,、好做法與本市實際結(jié)合起來,，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，凝聚發(fā)改工作合力,。 全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強(qiáng)一盤棋意識，心往一起想,、勁往一塊使,、擰成一股繩，形成工作合力。 系統(tǒng)上下要注重雙向交流,，市發(fā)改委要加強(qiáng)對縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息,，縣發(fā)改委也要及時把新情況,、新問題反映上來，把有效做法,、成功經(jīng)驗總結(jié)出來,，把好意見、好建議報送上來,。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部分,，要主動加強(qiáng)與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合， 對牽頭負(fù)責(zé)的工作,，要敢于擔(dān)當(dāng),、明確分工、強(qiáng)化對接,，做到相關(guān)事項共同商議,、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報;對參與負(fù)責(zé)的工作,，要甘當(dāng)配角,、積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作,。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心,、服務(wù)大局，加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通,，提高整體工作效果和水平,。

(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象,。 反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財,，想發(fā)財就不要去做官,。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕,，千萬不要倒在利字上,。要 主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨“八項要求”,，切實抓好黨建工作,，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺服從組織管理,，要學(xué)會在約束中工作,，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定,，全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，加強(qiáng)預(yù)防，做到防微杜漸,，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入,，要建立長效機(jī)制,，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤,。積極推進(jìn)“陽光發(fā)改”建設(shè),，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系,。

(五)要依法行政,，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。 黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求,，市委也出臺了加快法治宜春建設(shè)的實施意見,，大力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維,，堅持法治行為方式,，積極構(gòu)建新型法治機(jī)關(guān)。要知法懂法,，自覺加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),，特別是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政,、依法辦事的能力;要依法行政,，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為,、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則,，無論是編規(guī)劃、出政策,，還是批項目,、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展,。

同志們,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮,。我們一定要在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，真抓實干，奮發(fā)有為,，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革各項任務(wù),，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

最后,，祝大家春節(jié)快樂,、工作順利、身體健康,、闔家幸福!

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頁,，當(dāng)前第

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全市發(fā)展和改革工作會議講話篇三

發(fā)展和改革工作會議講話(三)

這次座談會是一次例會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，梳理前一段時間工作,，部署后幾個月工作。剛才,，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)改委工作,，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn);各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟(jì)形勢,，交流了一些好的做法,。會議達(dá)到了同一思想、交流經(jīng)驗,、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果,。會后，?？赐緜兘Y(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實。下面,，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一,、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢

1—7月份,，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢,，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢全面向好,。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快,。上半年,，全市g(shù)dp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%,，財政總收進(jìn)增長71.3%,，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長,，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點(diǎn),。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),、財政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征,。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn),。隨著海螺、大電廠,、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項目的建設(shè)投產(chǎn),，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,。上半年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面,。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善,。交通方面，沿江高速公路池州段,、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開,，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面,，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開,，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力,，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,、基礎(chǔ)、動力,、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化,。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化,，自主增長機(jī)制正在形成,。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個新的發(fā)展階段,。這是我們期盼已久的,，也是全市上下共同努力的結(jié)果,。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢頭,，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展,。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的一面,。從近幾個月的情況看,，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落,。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點(diǎn),，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一,，對于我們總量小,、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢,。我們抓招商引資,、抓項目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來,，一定要關(guān)注這個指標(biāo),，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出,。企業(yè)貸款難度加大,，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設(shè)用地存在缺口,，招商引資和基本建設(shè)受到影響,。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲,、電力供給緊張,、限制超載帶來的運(yùn)輸本錢上升對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動,，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響,，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實,，對經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異,。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足,。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力,，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金,，來自民間的投資明顯不足,。二是增長方式粗放,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn),、高消耗階段,，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散,、亂現(xiàn)象依然突出,，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強(qiáng),，單位土地投資密度不高,，資金、技術(shù)密集型項目未幾,，產(chǎn)業(yè)聚集度不高,。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場體系發(fā)育不足,，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足,、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依靠各級黨委,、政府的推動;經(jīng)濟(jì)外向度不高,。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變,，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸,。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目,，大發(fā)展,、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小,，還會繼續(xù)拉大,。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切,。對此,，我們務(wù)必要切實增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感,，予以高度重視并切實加以解決,。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)驗告訴我們,，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后,，無不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī),。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動調(diào)整,，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”,。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱,，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè),，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,。因此,，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇,，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目,、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇,。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項目建設(shè),，積極支持,、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源,、礦產(chǎn)資源,、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進(jìn),、高消耗,、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式,，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步,，走節(jié)約型、集約型,、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路,。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段,，是對經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗,，有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇,。這次宏觀調(diào)控把煤,、電、油,、運(yùn)和教育,、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快社會事業(yè)發(fā)展,。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線,，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇,，加快推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間,。

三,、切實增強(qiáng)部分工作的主動性、創(chuàng)造性,，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用

近幾年來,，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭取國債項目,、推進(jìn)重大項目前期工作,、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作,，也取得了明顯成績,，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用,。當(dāng)前,，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé),，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān),、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面,。

一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析,。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,，應(yīng)對復(fù)雜局面,，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作,，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的運(yùn)行,，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢,。通過大量的信息綜合分析,，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告,，提出切合實際的發(fā)展思路,，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用,。?？赐緜兡芗訌?qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究,，隨時保持見事的敏銳性,、找事的預(yù)見性、干事的主動性,。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制,。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講,，規(guī)劃也是生產(chǎn)力,。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度,，用宏觀的,、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革,，規(guī)劃就是一個很重要的抓手,。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署,，認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃的編制,，要把編制“十一五”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,、理清思路的契機(jī),，整合各部分、各縣區(qū)的意見,，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求,，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施,。各縣區(qū),、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃,，就能通過這樣一個抓手,，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會,、環(huán)境,、資源、人口方方面面的發(fā)展,。同時,，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃,、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究,，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系,，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋,、全口徑對接、全方位跟進(jìn),、全過程協(xié)調(diào)的一個體系,。通過這個規(guī)劃體系，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合,，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì),、社會、環(huán)境,、資源,、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動全局的大項目建設(shè),。要牢固樹立項目意識,。項目意味著投資，項目是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義,。抓項目需要持之以恒,、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng),，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場),、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目,，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項目,。同時，對于在建項目要抓建設(shè)進(jìn)度,，盡快促成項目早日竣工,，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力,。

四要抓好干部隊伍建設(shè),。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù),，黨委,、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命,，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍,。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),，堅持不懈地用新理論,、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底,，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)步工作的原則性,、系統(tǒng)性,、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),，樹立一種腳踏實地,、真抓實干、敢爭第一追求卓越,、追求完美的工作作風(fēng),。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德,，常思貪欲之害,，常懷律己之心，忠于職守,，廉潔奉公,。要保持一種昂揚(yáng)向上,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿,、不張揚(yáng),、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣,，不回避矛盾,，不屈服困難，始終立足于爭,、立足于上,、立足于干，迎難而上,、敢闖敢試,、敢為人先，把工作落到實處,，抓出成效,。只有這樣，池州才會大有?？?，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們,，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局,，事關(guān)池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨,，一定要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神,，開拓進(jìn)取，扎實工作,，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

全市發(fā)展和改革工作會議講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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安排這個發(fā)言，是要給大家一個強(qiáng)烈的信號,，今年我們發(fā)改工作的重中之重,，工作的牛鼻子，就是抓項目,，要落實項目投資,。這項工作抓好了，就可以把發(fā)改的全局工作帶動起來,；
這個工作抓不好,，今年的發(fā)改工作,，就不能說取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會兩位同志的發(fā)言,，認(rèn)真進(jìn)行貫徹,。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容,。

今天,，我們在這里召開全市發(fā)展改革工作會議，主題是傳達(dá)貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、省委×屆×次全會,、市委×屆×次全會和省發(fā)展改革工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)改工作,，研究部署今年工作任務(wù),。剛才，×局長傳達(dá)了上級有關(guān)會議精神,，全面總結(jié)了去年工作,，并對今年發(fā)改工作提出了明確具體的要求，講得很好,，我很贊成,。會議還專門安排了×副局長就固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項目的推進(jìn)問題作了專題發(fā)言，分析了去年投資情況和今年面臨的投資形勢,，提出了要采取的措施,，講得很好。安排這個發(fā)言,，是要給大家一個強(qiáng)烈的信號,，今年我們發(fā)改工作的重中之重，工作的牛鼻子,，就是抓項目,，要落實項目投資。這項工作抓好了,，就可以把發(fā)改的全局工作帶動起來,；
這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作,，就不能說取得了好的成效,。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會兩位同志的發(fā)言，認(rèn)真進(jìn)行貫徹,。下面,，我再強(qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容。

20×年是極不平凡的一年,，我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料,、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗,。在這樣嚴(yán)峻的考驗下，我市經(jīng)濟(jì)社會仍然保持了又好又快的發(fā)展勢頭,。初步統(tǒng)計,，去年我市g(shù)dp超過×億元，增長超過×%,，增速繼續(xù)保持×城市第一,，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的×%，人均gdp首次突破一萬美元大關(guān),。這個成績確實來之不易,，這當(dāng)中，全市發(fā)改部門圍繞市委,、市政府的目標(biāo)任務(wù),，做了大量卓有成效的工作，功不可沒,。剛才×已就去年的工作做了全面總結(jié),，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發(fā)改部門的工作亮點(diǎn),，在這里要特別提出來說一說,。一是認(rèn)真組織編制全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，科學(xué)制定對各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會工作任務(wù)考核辦法,，對推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，發(fā)揮了積極作用。二是市,、區(qū)發(fā)改部門主動溝通聯(lián)系上級部門,，積極向省匯報、銜接,，爭取到了更多的項目列入國家和省重點(diǎn)項目建設(shè)計劃,，其中在年末中央×億元計劃里面擠進(jìn)去×個項目，安排總投資×多萬元,。三是認(rèn)真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導(dǎo)向,，研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展情況,，主動為各級黨委、政府提出建設(shè)性對策和建議,。特別是年底按照市委,、市政府部署，出臺了《×市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》,。從市領(lǐng)導(dǎo)提出要求到形成定稿,，前后大概一個星期左右,，時間緊、任務(wù)重,，牽涉方面多,。在這么短時間內(nèi)出了很好的材料，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定,，說明我們的發(fā)改部門在關(guān)鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗,，經(jīng)受住了考驗,。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進(jìn)城市可經(jīng)營項目市場化方面有所創(chuàng)新,，取得了新成績,，已經(jīng)打造成為×的一張名片。五是積極推動對口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作并取得了階段性成果,，獲得了省工作組的充分肯定,。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點(diǎn)和中心任務(wù),，做了很多實實在在的工作,。與此同時，各區(qū)政府和市直相關(guān)部門對發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助,，大家對全市和各區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo),、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關(guān)部門表示衷心的感謝,！

今年的工作，剛才×已經(jīng)作了具體部署,。下面,，我想結(jié)合貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委×屆×次全會和市委×屆×次全會的精神,，就有關(guān)問題,，再做一些強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

（一）認(rèn)清形勢,，堅定信心,，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向

我們發(fā)改部門是研究和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀部門，也是綜合平衡部門,，所以掌握當(dāng)前的形勢,，把握當(dāng)前的政策，對我們的工作至關(guān)重要,。對于今年的形勢,，我覺得可以用八個字來概括：危,、機(jī)并存，危中有機(jī),。我們工作的關(guān)鍵是如何“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，化“?！睘椤皺C(jī)”,。“?！敝饕侵府?dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢非常復(fù)雜,，特別是國際金融危機(jī)下一步將如何演化，現(xiàn)在還不是很明朗,，對實體經(jīng)濟(jì)的影響也可能進(jìn)一步加深,。受此影響，預(yù)計今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢會比較嚴(yán)峻,。溫總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說：今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年,。從最近的數(shù)據(jù)來看，一月上旬五個區(qū)的財政一般預(yù)算收入都是負(fù)增長,。雖然有些不可比因素,，但稅收收入、財政一般預(yù)算收入是經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)效益的晴雨表,，元旦過后頭十天就出現(xiàn)負(fù)增長,，也是歷年少有的。因此,，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻程度要有清醒的認(rèn)識,，要高度重視，絕不能掉以輕心,。但同時,，我們更要看到困難面前也蘊(yùn)藏著諸多有利條件。一是包括我國在內(nèi)的世界各國遏制經(jīng)濟(jì)下滑的政策力度不斷加大,，將在一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)下行的勢頭,。二是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，未來×年仍將是我國快速發(fā)展的黃金時期,。三是改革開放×年打下的堅實的物質(zhì)和體制基礎(chǔ),，使×具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險能力。昨天召開的全市納稅大戶表彰會反映出了我們×的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和企業(yè)實力,。×年納稅超千萬的企業(yè)有×家,，比上年增加×%,，這近×家企業(yè)全年的稅收增幅超過×%,，比全市平均水平高出×個百分點(diǎn)。這說明我們×制造業(yè)基礎(chǔ)好,，企業(yè)規(guī)模效益也越來越明顯,。四是我們用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢，見機(jī)早,、出手快,，在一定程度上贏得了克服困難的主動權(quán)。五是中央和省出臺的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動力,，《×》給予了我們許多可以拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,、政策、項目,。六是危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”,，為我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提高自主創(chuàng)新能力,，加快推進(jìn)重大項目建設(shè),，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機(jī)制改革提供了難得機(jī)遇,。歷史證明，危機(jī)往往就是機(jī)遇,，而且是一個重大的機(jī)遇,。這是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇,，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機(jī)遇,，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大機(jī)遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇,。我們要集全市之力,，做好化“危”為“機(jī)”工作,，力爭在應(yīng)對危機(jī),、戰(zhàn)勝危機(jī)的過程中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，使×的發(fā)展邁上一個新的臺階,。我們發(fā)改部門的同志,，首先要對今年形勢有一個清醒全面的認(rèn)識，用辯證思維,，統(tǒng)一認(rèn)識,，堅定信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（二）抓住重點(diǎn)項目建設(shè),，全面落實擴(kuò)大內(nèi)需各項政策

項目建設(shè)歷來是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,，在今年這樣的形勢下，重點(diǎn)項目建設(shè)對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展更是具有重要意義,。當(dāng)前,，中央政策重大調(diào)整，保增長的決心十分堅決,，可以從溫總理提出的“五個盡早”中看出來,。中央擴(kuò)大內(nèi)需的措施相繼出臺，項目審批環(huán)境和融資環(huán)境比較寬松,。對我們×來講,，這種內(nèi)在發(fā)展需求和外部政策環(huán)境高度合拍的機(jī)遇可遇而不可求。以前我們想上很多項目,，但很多項目報上去都批不下來,，因為國家宏觀政策不允許；
或者有了項目,，但資金不落實,、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制,，愛莫能助,。因此，一個立項困難,，一個融資困難,，造成很多項目想推進(jìn)也推進(jìn)不了。現(xiàn)在政策有了,，機(jī)遇來之不易,，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久,，我們必須高度重視,。如果在有利條件下，我們不抓緊工作,，不抓緊立項,，一旦政策環(huán)境變化，就會貽誤戰(zhàn)機(jī),，一失足成千古恨,。所以我們一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時機(jī)，超常規(guī)開展工作,，不斷推出項目,，抓緊立項,，抓緊融資。絕對不能坐等機(jī)遇,，更加不能錯失機(jī)遇,，這是我們發(fā)改部門全體同志當(dāng)前重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。只有這樣,，我們才能不辜負(fù)全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委,、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務(wù),。我希望各區(qū)都能一起行動，共同推進(jìn)項目工作,。這里我強(qiáng)調(diào)幾個方面：

1,、加快落實各項政策。各級發(fā)改部門要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央,、國務(wù)院和省出臺擴(kuò)大內(nèi)需文件精神,，掌握政策動向，在落實過程中進(jìn)一步完善《×市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》,，制訂詳細(xì)的工作計劃,，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動,，已動工的項目加快建設(shè),。切實加強(qiáng)政銀企之間的溝通協(xié)調(diào)，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的×億元授信資金落實到企業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善中,。一是企業(yè)方面，最近市有關(guān)部門跟各區(qū)協(xié)調(diào),，已經(jīng)安排了×家作為重點(diǎn)融資企業(yè),，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進(jìn)行對接，使資金能更好地落實到企業(yè)的發(fā)展中去,。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，準(zhǔn)備成立路橋公司和鐵道投資建設(shè)公司，分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設(shè)和鐵道投資建設(shè)的融資平臺,，這兩個工作春節(jié)前后就要啟動,，希望各區(qū)利用這個機(jī)會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題,。三是一批民生事業(yè)建設(shè)項目也要抓緊,，特別是我們提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的×個項目中，有相當(dāng)一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護(hù)方面的項目,，各區(qū)和有關(guān)部門要高度重視,，各業(yè)務(wù)主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設(shè)的那些項目，怎么融資,，怎么立項,，一定要主動積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關(guān)部門配合好,，盡快做好立項工作,，盡快開展融資。

2,、有序推進(jìn)項目工作,。一是加快在建項目工作進(jìn)度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決資金,、土地,、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進(jìn),。二是抓緊做好項目前期工作,，尤其是列入省新十項工程和省重點(diǎn)建設(shè)項目，加大包裝推介力度,，加大對上銜接協(xié)調(diào)力度,，加快篩選符合政策投向的項目,。先抓立項,，一定要排上隊,、掛上號，否則就來不及,。三是抓緊做好項目儲備工作,，圍繞政策導(dǎo)向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目,，爭取項目不斷檔,，投資不斷流，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動力,。

3,、抓緊落實重點(diǎn)項目。緊緊抓住中央和省擴(kuò)大內(nèi)需這一難得機(jī)遇,，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和省發(fā)展改革委等上級部門的溝通聯(lián)系,，爭取有更多重點(diǎn)項目納入到第二批×億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批,、第四批新增投資,，我們也要未雨綢繆，早作準(zhǔn)備,。對已列入中央首批投資計劃扶持的×個項目,，以及列入省重點(diǎn)支持的軌道交通,、高速公路、能源保障工程,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等×個項目，要積極落實好資金,、用地等,。這里特別要強(qiáng)調(diào)，爭取到的中央項目,，中央財政資金撥下來的要及時安排到位,，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好,。對我市今年×項重點(diǎn)項目，要加大力度,，有效推進(jìn),，切實拉動內(nèi)需增長。春節(jié)上班后,，×月份或×月份,，市政府計劃牽頭召集有關(guān)部門專門對市本級和各區(qū)的重點(diǎn)項目立項和推進(jìn)情況作一次專題調(diào)研和檢查，總結(jié)經(jīng)驗,，檢查不足,，必要時可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點(diǎn)項目工作的現(xiàn)場會議。希望各區(qū)和相關(guān)部門做好這方面的準(zhǔn)備,。

（三）落實工作責(zé)任,，扎實推進(jìn)《×》的實施

1、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)學(xué)習(xí),。《×》已于近期正式發(fā)布,，從省里到×各個市,，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了,。下一階段,，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真學(xué)習(xí),、全面理解《綱要》，將其作為當(dāng)前和今后一段時期推動我市改革發(fā)展的行動綱領(lǐng),?？梢哉f,，《綱要》每一句話都富有含金量，內(nèi)涵豐富,，意義深刻,，對我們來說都是重大的政策機(jī)遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業(yè)務(wù)部門和綜合部門,，首先要把《綱要》學(xué)深,、學(xué)透、學(xué)好,。今天上午,，市發(fā)展改革局請了省發(fā)展改革委的同志對《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和內(nèi)容解讀，取得了比較好的效果,，今后這樣的學(xué)習(xí)還要多搞,。《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹我們剛剛開始,，很多問題也有待于我們在學(xué)習(xí)貫徹過程中不斷深化認(rèn)識,，不斷加強(qiáng)領(lǐng)會，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展,。各級政府,、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結(jié)合”的原則,，充分利用多種宣傳的渠道,，利用《綱要》出臺的契機(jī)爭取更多的對外合作機(jī)會，切實推進(jìn)《綱要》的實施,。

2,、加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立機(jī)制,。省政府準(zhǔn)備成立《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委,、市政府的意見,，我們也準(zhǔn)備成立一個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，相關(guān)單位作為成員,，辦公室就設(shè)在市發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組定期召開會議,，協(xié)調(diào)解決《綱要》實施中的重大問題,。這項工作現(xiàn)在正在準(zhǔn)備，春節(jié)后就要把工作機(jī)制和體制建立起來,。

3,、虛實結(jié)合,，抓緊落實。按照省委×?xí)浀囊?，確?！毒V要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合的辦法,。所謂“務(wù)虛”,，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點(diǎn)專項規(guī)劃,。從《綱要》對×未來的定位和發(fā)展方向來看,，之前我們制定的一些專項規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化,。所謂“務(wù)實”,，就是對《綱要》中已經(jīng)明確的項目，特別是針對×的項目,，需要我們一項一項具體落實,。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案,，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《×市貫徹落實的實施意見》，這是全市的大事,，牽涉到許多部門,，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動配合,，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、建設(shè)兩型社會、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、深化改革推進(jìn)發(fā)展,、環(huán)境再造、推進(jìn)和諧社會建設(shè)等方面濃墨重彩,，提出切實可行的措施意見,。

（四）進(jìn)一步深化改革，積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新

1,、推進(jìn)行政管理體制改革,。今年省、市都要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,，任務(wù)很重,。最近省機(jī)構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見。按照部署,，省的機(jī)構(gòu)改革從×月份開始,，那么地市一級的改革預(yù)計上半年開始,，今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案,，完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，要大力配合支持做好×區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革,，加強(qiáng)和規(guī)范全市各級行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃,，完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,。

2,、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導(dǎo),，力爭在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革,、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制等×個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破,。

3、深化投融資體制改革,。重點(diǎn)是要全力辦好計劃在今年×月份舉辦的城市可經(jīng)營項目投資洽談活動,。這個活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯,，市政府決定今年繼續(xù)辦下去,，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資,、拉動內(nèi)需的政策,，×個項目預(yù)計總投資×億，今明兩年的投資大概在×億左右,。其中財政資金只是一部分或一小部分,，大部分都要通過社會投資、企業(yè)投資,，或銀行融資來進(jìn)行,。在當(dāng)前拉動投資擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營項目這篇文章,，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)和社會資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升×城市建設(shè)和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動與政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系,，密切協(xié)作,，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4,、探索考核機(jī)制的創(chuàng)新,。對各區(qū)×年考核工作目前基本完成了，考核結(jié)果已經(jīng)上報市政府,，等政府討論后就執(zhí)行,。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《×市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展評價指標(biāo)體系》,，適時開展試算工作,，進(jìn)一步探索科學(xué)合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn),，形成正確的評價導(dǎo)向,，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀落到實處,。

5、完善糧食安全機(jī)制,。根據(jù)省的要求和目前×糧食儲備形勢,，今年增加了各區(qū)的糧食儲備任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見,。除個別區(qū)外,，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年,，我們希望各區(qū)認(rèn)真落實好,。各區(qū)要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己,。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲備起碼×個月糧食來算,，應(yīng)該達(dá)到多少,，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù),?？己酥皇且粋€形式和約束，更重要是從本區(qū)的實際出發(fā),，把這個任務(wù)落到實處,。另外還有一個糧庫建設(shè)問題，基本上各區(qū)糧庫建設(shè)在今年鋪開,，都要抓緊,。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用

1,、加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高隊伍素質(zhì),。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務(wù)很重,，特別是如何落實好《×改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,，發(fā)展改革局一定要牽好這個頭，要協(xié)調(diào)好各方面工作,。首先要求我們對這個《綱要》學(xué)習(xí)要更深入,，比別人學(xué)得更早一點(diǎn)，領(lǐng)會得更深一點(diǎn),，這樣才能負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務(wù),。另外，其他方面的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也要抓緊,。

2,、強(qiáng)化意識，做好協(xié)調(diào)服務(wù),。發(fā)改部門不僅是一個綜合部門,，也是一個服務(wù)部門和協(xié)調(diào)部門。因此,，全市各級發(fā)改部門要進(jìn)一步解放思想,，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，簡化審批程序,，提高工作效率,，增強(qiáng)服務(wù)意識，特別是對基層單位和群眾申辦的事情,，在依照行政法規(guī)的前提下,，要做到能辦則辦、能快則快,。最重要還是要提高效率,，提高辦事能力和水平，希望發(fā)改部門認(rèn)真帶好這個頭,，有更大的作為,。我們頭腦要清醒，要看到還存在不少差距,，特別是在當(dāng)前形勢下,，基層很急，項目很急,，都希望盡快上報項目,，盡快拿下項目。發(fā)改部門一定要帶好頭，特事特辦,，急事急辦,，盡量滿足基層的要求。同時要加強(qiáng)對上級部門的協(xié)調(diào)能力,，這也是對發(fā)改部門的重要考驗,。工作水平如何，辦事能力如何,，一個是對下,，就是為群眾基層服務(wù)怎么樣；
一個是對上,，就是跟上級部門溝通協(xié)調(diào)怎么樣,。在上項目、爭取上面支持方面,，發(fā)改部門的溝通協(xié)調(diào)作用非常大,，這方面做得好就事半功倍，做不好就事倍功半,，甚至辦不成事,。所以對發(fā)改部門來講，對下做好服務(wù),，提高效率,；
對上搞好溝通，做好協(xié)調(diào),。這兩方面做好了,，相信我們的發(fā)改工作一定會在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上一個新的臺階。

借這個機(jī)會給大家拜個晚年,，祝大家新年愉快,，工作進(jìn)步，萬事如意,！

全市發(fā)展和改革工作會議講話篇五

同志們：

在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際,，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會議，足見市委,、市政府對發(fā)展和改革工作的高度重視,。會議的主要任務(wù)是,，貫徹落實全省發(fā)展和改革工作會,、市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和 改革工作,?？梢哉f， 既是一次總結(jié)會，又是一次部署會,，更是一次動員會,。剛才，世光主任總結(jié)了20xx 年全市發(fā)展改革工作,，并就今年工作進(jìn)行了安排部署,，我完全同意，請認(rèn)真抓好落實,。

剛剛過去的20xx 年,，是實施“”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年,。一年來,，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們,，在市委,、市政府的堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下， 積極貫徹落實市委,、市政府的一系列決策部署,，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建設(shè),、調(diào)節(jié)運(yùn)行,、改革開放、節(jié)能降耗,、價格調(diào)控,、改善民生等方面，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作,，很好地發(fā)揮了規(guī)劃,、參謀、調(diào)控,、服務(wù)等職能作用,， 為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、 實現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻(xiàn),。在此，我首先代表市委,、市政府,，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!

下面，我著重就做好今年的全市發(fā)展和改革工作,，講三點(diǎn)意見,。

一,、今年形勢依然復(fù)雜，要清醒認(rèn)識準(zhǔn)確把握

20xx 年,，我們倍受了嚴(yán)峻考驗和諸多挑戰(zhàn);20xx 年,，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變,?？偟闹v，可以概括為三句話,，叫做“外圍環(huán)境復(fù)雜,，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”,。

(一)外圍環(huán)境復(fù)雜 ,。當(dāng)前，從國際上看,， 世界金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除,，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延擴(kuò)大,，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹雙重壓力,，加之國際金融市場持續(xù)波動，地緣政治動蕩不斷,，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險與日加大 ,，imf ( 國際貨幣基金組織 )、高盛和花旗集團(tuán)等國際金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性,。從國內(nèi)看， 受世界經(jīng)濟(jì)疲弱下行的影響,，雖然整體經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,，但20xx 年經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩。特別是 長期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題,， 經(jīng)濟(jì)增長下行壓力,、物價上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險同時并存，加之國家將繼續(xù)實行嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策,，并強(qiáng)調(diào)要保持適度投資規(guī)模,，上項目、增投入的難度加大,，投資增速可能進(jìn)一步下滑,。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導(dǎo)機(jī)制影響我市經(jīng)濟(jì)增長,。

(二)發(fā)展壓力很大 ,。曉東書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會上指出，近年來,，盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較高增速,，但整體上并沒有實現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性,、一般性和補(bǔ)課式的發(fā)展,，既談不上“更快”，又談不上“更好”,，差距依然十分明顯,。這個定位定得很好，好就好在對張家口當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識很準(zhǔn),、把脈很準(zhǔn),、判斷很準(zhǔn)。實事求是地講,，當(dāng)前,，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置,，尤其是全部財政收入20xx 年增幅(23.8% )低于全省各市平均水平(25.2% ),。同時，周邊包頭,、鄂爾多斯,、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對此,，各級各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識,，必須 進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識、搶位意識,、責(zé)任意識和趕超意識,，以“人一之，我十之”努力,，負(fù)重加壓,，奮力趕超。

(三)有利因素疊加 ,。大的講,，主要有八個方面：一是國家宏觀調(diào)控政策已圍繞 “穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長”作為首要任務(wù),，并提出財政和信貸政策將注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,， 有針對性地加強(qiáng)對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟(jì)的支持,。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開,，將會催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈已納入國家“”規(guī)劃,。四是 今年將進(jìn)入“”規(guī)劃項目的集中推進(jìn)建設(shè)期,， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺，擴(kuò)大消費(fèi)政策體系將會進(jìn)一步完善,。五是省第八次黨代會提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū),、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實施傾斜政策; 省經(jīng)濟(jì)會 提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”,，并大力推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。 六是 我市已被列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段,。七是 我市修編后的 《城市總體規(guī)劃》獲得 國務(wù)院正式批復(fù) ,，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950 平方公里拓展到2080 平方公里，并實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。八是我市被國土資源部列為法制工作聯(lián)系點(diǎn),，在未利用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試,。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好,。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大,，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加,。 我們既要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的準(zhǔn)備，更要把握用好多重疊加的各項政策機(jī)遇,， 力爭 以發(fā)改工作的新突破,，促進(jìn)全市發(fā)展的新跨越。

二,、目標(biāo)要求已經(jīng)明確,，要緊盯不放全力突破

剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議，做出了大力 “補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ),、破瓶頸、抓突破” 的工作部署,?？梢哉f，思路很清晰,、目標(biāo)很明確,、任務(wù)很具體，也切中了要害,、扭住了關(guān)鍵,、抓住了重點(diǎn),，應(yīng)是今年乃至今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)要求,，認(rèn)真研究謀劃,，創(chuàng)新思路舉措，積極主動作為,。

(一)著眼于“補(bǔ)短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我市最大的短板,，也是未來發(fā)展最大的潛力所在,。全市經(jīng)濟(jì)工作會上，市里出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,，并提出,，力爭到“”末，全市有3 個左右的縣進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”,，目前處于全省“三十弱”的8 個縣全部出列,。落實這一《意見》和工作目標(biāo)，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用,，務(wù)求做到首當(dāng)其沖,。

一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),。要按照“因地制宜,，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢,，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢,、潛力大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟(jì)特色化,、特色產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,。壩上四縣和崇禮作為國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，要重點(diǎn)圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè),，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全,、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地,，要重點(diǎn)圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),，打造縣域乃至全市經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū),，要重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散先行示范基地”,。

另一方面，要立足實際有序發(fā)展,。由于縣與縣之間的資源稟賦,、區(qū)域優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中,，必須要充分考慮自身實際,，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學(xué)發(fā)展,，又跨越趕超,。懷來、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”為目標(biāo)謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8 個縣,，要以盡快出列并加速趕超為目標(biāo)謀劃發(fā)展,。

市發(fā)改等綜合經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能，切實加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo),，積極推動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。要引導(dǎo)各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢資源,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)培強(qiáng)文化旅游,、新型能源,、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜,、乳品等基礎(chǔ)扎實,、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,。

(二)著眼于“強(qiáng)基礎(chǔ)”,，加快推進(jìn)“硬件”建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行,。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn),、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展,、跨越趕超和打造“強(qiáng)市名城”創(chuàng)造條件,、提供平臺。

市級要緊緊抓住國務(wù)院批復(fù)我市 《城市總體規(guī)劃》的歷史機(jī)遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地擴(kuò)展的優(yōu)勢,，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局,，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動新區(qū)建設(shè)，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū),、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū),、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點(diǎn)” ;要 以市級六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點(diǎn),，有計劃,、有步驟地加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求,，進(jìn)一步提升城市承載功能,。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公路,、鐵路,、航空建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)張涿,、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期,、張石高速蔚縣支線,、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)?、藍(lán)張,、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機(jī)場建設(shè),。年內(nèi),，要確保京新三期高速開工建設(shè)，張涿,、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進(jìn)展;力促軍民合用機(jī)場盡早通航,。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心,，按照“現(xiàn)代化,、專業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)一批宜居,、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn),，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進(jìn)一步加大投資力度， 加緊 完善本級園區(qū)的路、電,、水,、氣、訊及污水,、垃圾處理等 配套設(shè)施,，加快改善縣鄉(xiāng)村三級交通條件， 統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng),、上下水管網(wǎng),、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力,。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐,，促進(jìn)與北京的同城化、一體化發(fā)展,。

(三)著眼于“破瓶頸”,，創(chuàng)新搞好要素保障

要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地,、資金,、水、電,、運(yùn)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求,。

在土地上,，要 在積極爭取省里土地指標(biāo)的同時，充分利用我市荒山,、荒坡,、未利用地多的優(yōu)勢，向廢棄地要地,，向荒山荒坡要地,，向單位面積使用率要地。要進(jìn)一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度,， 通過統(tǒng)一調(diào)控,，優(yōu)先支持先導(dǎo)特征明顯、支撐作用突出,、綜合效益顯著的立市立縣項目,，堅決杜絕“圈而不用、用而不足,、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象,， 切實提高用地實效。 要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇， 積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑,。

在資金上,，各級要克服 一切困難，盡最大財力保障發(fā)展需求,。要進(jìn)一步加大招商引資工作力度,，并積極搭建銀政、銀企對接平臺,，努力爭取更多信貸投放指標(biāo),。要加快推進(jìn) 金融市場主體建設(shè)，年內(nèi),，市里要力爭引進(jìn)中信,、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是 壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要積極主動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接,， 爭取增設(shè)更多金融分支機(jī)構(gòu);金融機(jī)構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化步伐,。要 加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè) ,，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 拓展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,， 探索推廣擔(dān)保融資新模式,，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題,。

同時,，各級發(fā)改部門要切實發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大改革問題的研究,，探索和破解制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題,，真正做到綜合改革能主導(dǎo)、專項改革能參與,、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破,。

(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點(diǎn)工作

一是不遺余力地抓好項目建設(shè) ,。 項目建設(shè)既是現(xiàn)實稅收的重要來源,，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心抓手,，全力以赴搞好謀劃,、加以推進(jìn)。

搞好謀劃,。 項目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量,， 從近年來的發(fā)展實踐看，哪個地方謀劃項目的創(chuàng)意好、氣魄大,，哪個地方就發(fā)展得好,、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū),、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪,，都是很好的例證 。為此,，各級各部門一定要把項目謀劃作為一項前瞻性,、長期性的重要工作高度重視起來，切實做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，并作為今后一項重要考核內(nèi)容抓緊抓實。要 組建項目謀劃 專業(yè)團(tuán)隊,，并依托地緣人脈關(guān)系,，聘請國家部委和央企 有經(jīng)驗、關(guān)系廣的離退休人員 及名牌大學(xué),、科研院所專家教授等擔(dān)任項目顧問,。要重點(diǎn)圍繞市黨代會提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟(jì)會確立的“11456 ”工程,，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和需要,，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)央企和世界500 強(qiáng)等同行業(yè)一流企業(yè),，堅持以大手筆謀劃推進(jìn)一批市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng),、綜合效益好的大項目,、好項目。

加以推進(jìn),。要 堅持以“咬定青山不放松”的攻堅精神,，千方百計跑辦爭取項目;要 把對外開放、招商引資作為項目建設(shè)的重要途徑,，加快重大項目的引進(jìn)和實施進(jìn)程;要 建立扶持大項目,、鼓勵大項目的工作機(jī)制和導(dǎo)向，在土地指標(biāo)分配,、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點(diǎn)向大項目傾斜;要深入推行重點(diǎn)項目分級負(fù)責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督導(dǎo)調(diào)度,、考核激勵等項目推進(jìn)機(jī)制,，加大 項目工作在各級領(lǐng)導(dǎo)年度考評中的份額比重,， 并一個項目一個項目地制定推進(jìn)措施，從項目前期,、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn),，一環(huán)緊扣一環(huán) 全程盯辦，重大項目實行一個項目,、一套班子,、一盯到底，直至項目落地投產(chǎn),。今年,，市委、市政府將在全市范圍內(nèi),， 適時組織開展至少2 次項目現(xiàn)場觀摩演練活動;各縣區(qū)也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動,，這要作為一條剛性任務(wù)認(rèn)真抓好落實。

二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,。 為了在增強(qiáng)抗風(fēng)險能力的同時打造新的競爭優(yōu)勢,，目前，美國,、歐盟和日,、韓、印度,、巴西等世界各國已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置,，特別是德國早在本世紀(jì)初就提出并實施了10 年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最早復(fù)蘇,，成為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,。我國在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,，并相繼出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施,。

我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞 市黨代會提出的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育,、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動”四大工程， 按照市 經(jīng)濟(jì)會確立的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標(biāo)要求,，快速,、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞 做大做強(qiáng) 裝備制造,、新型能源,、旅游服務(wù),、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 大力推進(jìn)高端化發(fā)展,，強(qiáng)化裝備更新,、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，使產(chǎn)業(yè)鏈,、技術(shù)鏈、價值鏈向高端提升;大力推進(jìn)集群化發(fā)展,，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè),，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進(jìn)集約化發(fā)展,，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進(jìn)高端化,、集群化,、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地,、國內(nèi)第一個國家級新型能源示范基地,、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地,。同時,， 要大力推進(jìn)電子信息、金融保險,、物流配送,、 商貿(mào)餐飲、文化娛樂 等 服務(wù)業(yè)發(fā)展,，提升服務(wù)業(yè)整體水平,，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn)節(jié)能降耗,，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù),。

三是不遺余力地抓好與央企的對接合作 。要在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)上,，以我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，突出抓好與央企的對接合作。

加強(qiáng)對接,，千方百計促成簽約,。由國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企共有117 家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61 家,，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15 家,，可以說,，大部分的央企我們還沒有對接。下一步,，要緊緊抓住我省實施“央企進(jìn)河北”戰(zhàn)略的有利契機(jī),， 抓住當(dāng)前央企和跨國公司整合、重組,、擴(kuò)張的歷史機(jī)遇,， 充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系,，依托我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū),，緊緊盯住央企及駐京國內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員,，組建專門機(jī)構(gòu),， 加強(qiáng)對他們的動態(tài)研究， 及時準(zhǔn)確掌握他們的投資動向,， 有針對性地加大主動拜訪和常態(tài)化對接力度,， 加快引進(jìn)更多的“國字號” 企業(yè) 投資落戶我市。

加強(qiáng)合作,，扎實推進(jìn)協(xié)議落實,。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事,、簽而不抓,、簽而不管，特別是對于一些框架協(xié)議,，要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)央企的深入洽談,，爭取將框架協(xié)議落實到具體項目上。要重點(diǎn)圍繞省下達(dá)我市的央企合作9 個協(xié)議19 個項目的推進(jìn)落實,，抓緊研究建立一套行之有效,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，力促各項合作協(xié)議落到實處;要借助央企的橋梁和紐帶作用,，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,， 進(jìn)一步做好“靠大聯(lián)強(qiáng)”大文章,。

同時， 加強(qiáng)與國家部委,、 中直部門及國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，爭取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì),、培訓(xùn)中心,、檢測中心,、研發(fā)基地等， 最大限度地承接輻射;加強(qiáng)與中國臺灣,、香港及 “長三角”,、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對接合作， 通過引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者,，引進(jìn)大量的資金,、先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營銷理念，實現(xiàn)借勢而上,、借力發(fā)展,。

四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。園區(qū)經(jīng)濟(jì)極具競爭力和帶動力,。 目前,，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了 六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū),， 各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū),。但客觀地講，無論是市級園區(qū),，還是縣級園區(qū),， 目前基本上都還處于起步建設(shè)階段，其規(guī)模,、實力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn),。下一步，要 積極借鑒長沙,、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗,， 下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項目信息,，特別是加大對優(yōu)勢資 源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度,，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式， 進(jìn)一步加強(qiáng)與 有實力,、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及 世界500 強(qiáng),、央企等大企業(yè)和地方政府的對接，采取 異地共建,、托管,、一區(qū)多園等 形式 ，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”,、“政企聯(lián)合”,、“項目帶動”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式的合作,，加快建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)園,，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目集聚規(guī)模發(fā)展,，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的實力、競爭力和帶動力 ,。

三,、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責(zé)倍加努力

各級發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,，是各級黨委,、政府的總規(guī)劃部、參謀部,、項目部,、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部，職能非常重要,，任務(wù)非常艱巨,。可以說,，市委,、市政府確立的一系列目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)，發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)和使命,，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用,。

剛剛步入的20xx 年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年,，是推進(jìn)實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作,，既有重大的現(xiàn)實意義,，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁,、不辱使命,，以更大的力度、更嚴(yán)的要求,、更高的標(biāo)準(zhǔn)和效率,，更加積極有為地履行好自己的職責(zé);要深入貫徹落實省市黨代會、經(jīng)濟(jì)會和省發(fā)改會議精神,，緊緊圍繞市委,、市政府既定的大政方針和目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措,、破解難題,、推動發(fā)展。

(一)把握大局 。要圍繞市委,、市政府的決策部署和全市中心工作,，站在全局的高度和發(fā)展的角度,，思考問題,，謀劃工作，增強(qiáng)發(fā)改工作的統(tǒng)攬性,、針對性和指導(dǎo)性,。

(二)超前謀劃 。對全市發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題,，要提前著手,，深入調(diào)研，及早謀劃,，及時為黨委,、政府提出高質(zhì)量的對策建議，增強(qiáng)發(fā)改工作的主動性,、前瞻性,、實用性。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào) ,。發(fā)改工作涉及方方面面,，尤其在許多方面擔(dān)當(dāng)牽頭角色。因此,，該抓的工作一定要抓好,，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務(wù)中解脫出來,，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,，集中精力謀大事、抓大事,。要善于調(diào)動方方面面的積極性,，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。

(四)調(diào)好運(yùn)行 ,。要在認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上,，及時分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，加強(qiáng)對全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 適時監(jiān)測,、分析 和調(diào)節(jié),， 積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革開放的有關(guān)綜合性問題,，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行,。

(五)創(chuàng)新工作 。政策就是生產(chǎn)力,。要認(rèn)真深入研究國家政策,，特別是今年各項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺，各級發(fā)改部門一定要準(zhǔn)確把握,、吃透用好,。 要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，挖掘利用各種人脈資源,，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與國家,、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過勤聯(lián)系,、勤溝通,、勤匯報，搞好關(guān)系,，爭取支持,。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法，不斷提高跑辦能力,，真正做到會跑會辦,，做到既爭取資金和項目支持,，又爭取發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策上的傾斜,。

同志們,，新的一年,，新的開始,。盡管我們面臨的形勢依然復(fù)雜,，肩負(fù)的任務(wù)更加繁重,，但我相信,，只要我們做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,，準(zhǔn)確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心,，順勢而為,， 我們一定會以更加優(yōu)異的成績，推動全市更好更快發(fā)展,，迎接黨的勝利召開!

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全市發(fā)展和改革工作會議講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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按照市委,、市政府“開局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺”的號令要求,，經(jīng)匯報張書記、劉市長同意,，今天我們召開全市發(fā)改工作會議,，主要是貫徹落實近期以來中央、省,、市有關(guān)會議精神,，以建設(shè)“三城五地”為目標(biāo)，以“十大行動”為統(tǒng)攬,，總結(jié)2021年發(fā)展改革工作,，安排部署2022年發(fā)展改革重點(diǎn)工作任務(wù),，把“謀項目,、抓項目、抓保障”落實到位,。

會上書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了相關(guān)會議精神,，**同志宣讀了市委書記張珂兵、市長劉永革對全市發(fā)展改革工作的批示,，**同志作了全市發(fā)改工作報告,，總結(jié)客觀準(zhǔn)確，分析深入細(xì)致,，安排扎實具體,。下面，我講三個方面意見,。

一,、正視問題形勢，堅定信心決心

去年,，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期,，生產(chǎn)總值突破500億，一般公共預(yù)算收入突破60億,，也全面完成了各項目標(biāo)任務(wù),，這在***的歷史上具有重要里程碑意義。具體的工作成績,，前面郝愛龍同志的報告中,，已進(jìn)行了全面總結(jié)，我不再細(xì)說,。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中能夠邁上新的臺階,，取得這樣的成績，離不開各級各部門圍繞中心,、抓住抓重的拼搏實干,。但是2021年我市第三季度重點(diǎn)工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位,，未完成市委,、市政府“保九爭八”的目標(biāo)任務(wù)。張書記在正月初七召開的市委理論中心組學(xué)習(xí)會上提出了嚴(yán)重警告,。劉市長在近三天連續(xù)召開的辦公會上,，提出了嚴(yán)厲警示和指示，要求今年每季度都要穩(wěn)中有進(jìn),。當(dāng)前的發(fā)展形勢不容樂觀,，必須引起我們的高度重視。

從全省環(huán)境看,，我們發(fā)展的勢頭已經(jīng)落后,。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會，聆聽了任省長的重要講話,。任省長要求要“拔節(jié)育穗,、蓄力起跳、后發(fā)趕超”,，要“昂首挺進(jìn),、互鑒同進(jìn)、對標(biāo)爭進(jìn),、擔(dān)責(zé)勇進(jìn),、以督促進(jìn)”。這讓我們深刻體會到省委,、省政府大干項目,、大抓發(fā)展的決心意志。***,、**新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項目,，而**這幾年沒有落地一個10億元以上的項目。雖然我們gdp絕對數(shù)完成502億元,，但僅比定西市500億元高2億元,，與張掖市528億元差距拉大到26億元。這讓我們深刻感受到與省內(nèi)市州的明顯差距,，務(wù)必要保持慢進(jìn)則退的高度清醒,。如果再不加快發(fā)展，將會被甩的越來越遠(yuǎn),。

從指標(biāo)分析看,，我們的短板弱項還很突出。因防范處置非法集資工作不力減0.09分,。我們的招商引資成效扣1分排名倒數(shù)第4,，省列重大項目完成情況扣0.2分排名倒數(shù)第2,，專項債券資金使用扣0.25分排名倒數(shù)第2，規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速扣0.2分排名倒數(shù)第6,，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速扣0.6分排名倒數(shù)第1,。這些數(shù)字充分說明，經(jīng)濟(jì)總量小,、工業(yè)弱,、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板,。

從自身工作看,，還存在一些不容忽視的問題。一是政策研究不透,。一些縣區(qū)和部門對國家,、省上政策研究不透，在市,、縣區(qū)項目庫中,，符合政策導(dǎo)向、能夠吸引社會投資,、前期工作扎實的大項目、好項目,，如“一帶一路”西部陸海新通道建設(shè),、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、“雙碳”類的項目不多。二是項目儲備不力,。一些縣區(qū)和部門對項目重視程度不夠,，儲備項目嚴(yán)重不足。特別是債券項目方面,，農(nóng)業(yè)林業(yè)等行業(yè)項目進(jìn)入清單項目數(shù)為零,，自2020年以來農(nóng)林項目沒有爭取到專項債券資金支持。三是推工業(yè)辦法不多,?！盁o工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè),。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速,、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速等3項指標(biāo)退步,，反映了我們抓工業(yè)辦法不多,、力度不強(qiáng),。四是招商引資效果不好。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率,，省級重大招商引資活動項目簽約額,，非省級節(jié)會項目簽約額，項目資金到位率,，項目開工率5項子指標(biāo),，我市項目資金到位率、開工率偏低,，導(dǎo)致招商引資成效長期排名靠后,，失分較多。若不是臘月二十九,，發(fā)改委的同志還守在蘭州,，在被約談和表態(tài)的就是我們。

針對當(dāng)前形勢和存在的問題,，市委,、市政府對今年工作提出的一些硬任務(wù)、硬要求,，特別是劉市長在昨天下午政府常務(wù)會上明確提出：一是及時調(diào)整指標(biāo),。對2022年全市主要經(jīng)濟(jì)調(diào)度目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,，一產(chǎn),、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長8.5%,、9.5%,、11%。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長10%,、14%,，建筑業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%,，社會消費(fèi)零售品總額增長22%,，外貿(mào)進(jìn)出口額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長7%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15000人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。二是加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展,。以“強(qiáng)工業(yè),、抓二產(chǎn)”為突破口,，加快推進(jìn)新能源、礦產(chǎn)企業(yè)上檔次,，今年所有礦山企業(yè)要“全開工,、滿負(fù)荷、開門紅”,，規(guī)上工業(yè),、金屬非金屬企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增10戶以上,。三是測算分解指標(biāo),。各行業(yè)必須把gdp留在市縣域，認(rèn)真測算分解到部門,、縣區(qū)和企業(yè),。四是提升招商成效。2022年招商引資要突破400億元以上,。五是加強(qiáng)債券項目爭取,。專項債券項目爭取必須突破100億元。六是破解融資難題,。在平臺組建和銀行融資上進(jìn)一步破冰,，今年平臺和銀行融資放貸必須達(dá)到100億元。各縣區(qū),、各部門務(wù)必要創(chuàng)新思路舉措,，完善機(jī)制辦法，找準(zhǔn)短板弱項,，深挖潛力優(yōu)勢，提振發(fā)展信心,，增強(qiáng)發(fā)展底氣,，奮起直追，對每一項指標(biāo)進(jìn)行深入研究分析,，采取得力有效的應(yīng)對措施,，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭全面完成各項目標(biāo)任務(wù),。

二,、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力攻堅克難

要堅持以市委市政府項目建設(shè)攻堅行動為抓手,，扎實推進(jìn)項目攻堅行動,，突出攻堅重點(diǎn)項目、難點(diǎn)工作,，以項目建設(shè)的大成效,、重點(diǎn)工作的強(qiáng)落實,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

（一）謀項目,、再一次靠實責(zé)任謀劃項目,。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),、研究國家政策導(dǎo)向,，吃透政策精神，組織專班專人,，靠實責(zé)任,，全面科學(xué)謀劃項目，特別是要靠實各行業(yè)部門謀劃項目的責(zé)任,，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好項目謀劃工作,。要謀劃推進(jìn)好新能源項目，必須落地200億元以上,。市,、縣區(qū)發(fā)改、財政部門要認(rèn)真落實好重大項目前期費(fèi)管理辦法,，對謀劃項目數(shù)量多,、質(zhì)量高、前期工作進(jìn)度快的縣區(qū)和部門,，在安排項目前期費(fèi)時給予傾斜支持,。

（二）實清單、盯住四個清單抓落實,。今天會上我們印發(fā)了四個清單,，分別是投資項目“三個清單”、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目清單,、四季度集中開工和觀摩項目清單,、12個產(chǎn)業(yè)鏈招商項目清單，這是年前在籌備發(fā)改工作會時,，我專門交代發(fā)改委精心準(zhǔn)備的,。各縣區(qū)、各部門要對四個清單再謀劃,、再細(xì)化,、再靠實，逐一明確項目建設(shè)計劃,、任務(wù),、時限、責(zé)任單位,、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，動態(tài)跟蹤管理,，加快項目落地實施進(jìn)度。要結(jié)合市委,、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”,、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項目”、三季度看“基礎(chǔ)設(shè)施和民生”,、四季度看“亮點(diǎn)工作”的主題,，對四個季度集中開復(fù)工和觀摩項目再充實、再完善,，按照“看新不看舊,、看大不看小、看高不看低”要求,，逐一研究,，解決難題，確保早開工,、早建設(shè),、早投產(chǎn)。

（三）做規(guī)劃,、以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃儲備,。要做實百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃。按照“強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條,、聚集群”的總體要求，市發(fā)改委牽頭,，市直行業(yè)部門負(fù)責(zé),，繼續(xù)充實完善4個百億產(chǎn)業(yè)園和8個百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)12個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項目責(zé)任,，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細(xì)分歸類,，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強(qiáng)鏈主企業(yè),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項目,。市發(fā)改委,、市招商局負(fù)責(zé)，精心篩選包裝一批可行性高,、吸引力強(qiáng)的項目清單,，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組，大力宣傳推介產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目,，主動對接大型國有企業(yè)和上市公司,。今年市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動出擊招商引資，各縣區(qū)務(wù)必要謀劃一批大項目,、好項目,，通過各類招商活動，確保每個產(chǎn)業(yè)鏈成功招引3-5個億元以上重大項目,，并督促指導(dǎo)企業(yè)加快前期進(jìn)度,，推動項目早日開工建設(shè)。這是市上抓大項目的核心舉措,，各縣區(qū)各部門必須把這些重大招商項目謀劃實,、對接準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)統(tǒng)籌,、重點(diǎn)推進(jìn)***新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。新能源是***發(fā)展的又一個重大機(jī)遇，各縣區(qū),、各部門務(wù)必要高度重視,，抓實新能源開發(fā)工作。要堅持全市一盤棋統(tǒng)籌,。高質(zhì)量編制完成《***現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》,，統(tǒng)籌做好新能源項目前期及建設(shè)工作，各縣區(qū)對符合政策要求,、條件成熟的項目,，報市政府同意后，簽訂協(xié)議,、加快開發(fā),、推動落實。要推進(jìn)1000萬千瓦能源規(guī)劃項目化的落地,。緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，培育帶動性大的“鏈主”企業(yè),，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點(diǎn)帶線作用,，發(fā)展光伏435萬千瓦，風(fēng)電69萬千瓦,，生物質(zhì)發(fā)電20萬千瓦,，抽水蓄能440萬千瓦，力爭總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦,。要加強(qiáng)要素保障,。按照“項目跟著規(guī)劃走、服務(wù)跟著項目走”原則，強(qiáng)化新能源項目土地,、資金等要素保障,，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線,、編制國土空間規(guī)劃時要預(yù)留足夠的發(fā)展空間,，確保新能源項目快速落地，發(fā)揮效益,。要推進(jìn)重點(diǎn)試點(diǎn)項目,。加快禮縣固城10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)進(jìn)度，確保今年9月底前并網(wǎng)發(fā)電,。盡快完成康縣5萬千瓦分布式光伏發(fā)電,、成縣30萬千瓦光伏發(fā)電“綠電入廠”項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè),。積極推進(jìn)武都區(qū),、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。要保護(hù)地方政府和群眾利益,，在新能源項目開發(fā)上,，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實好政府占比20%的資源股份，群眾可以土地入股,，推進(jìn)混合所有制企業(yè)聯(lián)合開發(fā),。

（五）靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作,。要充分理解習(xí)近平總書記在中共中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)重要講話,，提出的“雙碳”工作要處理好4個關(guān)系（發(fā)展和減排的關(guān)系，整體和局部的關(guān)系,，長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系,，政府和市場的關(guān)系），落實好6項重點(diǎn)工作（加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動能源革命,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快綠色低碳科技革命,，完善綠色低碳政策體系,，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理）。要做好“1+n”方案編制,，認(rèn)真落實2月7日全市“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,，制定出臺碳達(dá)峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案,，以及分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。要開展碳匯基礎(chǔ)培訓(xùn),，市發(fā)改委,、市林草局牽頭，各縣區(qū)配合,，在開展碳匯交易政策,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，充分利用豐厚森林碳匯等生態(tài)資源優(yōu)勢,，謀劃抓好碳匯交易基礎(chǔ)和示范工作,。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難,，由市發(fā)改委,、市工信局負(fù)責(zé)，加快實施文縣新材料,、成縣20萬噸鋅冶煉,、兩當(dāng)碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥,、鐵合金,、有色金屬、非金屬等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，在堅決完成好碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)任務(wù)的同時，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快發(fā)展,。

（六）硬金融,、破解發(fā)展融資難題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,、實體經(jīng)濟(jì)的命脈,，我多次說過，不懂金融,、不會運(yùn)用金融工具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府是不作為政府,。具體講五件事，要理解新金融,。新金融背景下,，讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷,、平等,、便利、適當(dāng)價格,、可持續(xù)的服務(wù),，更便于創(chuàng)業(yè),、融資，解決長遠(yuǎn)發(fā)展難題,。要做實市縣融資平臺建設(shè),。盡快組建完成300億市級融資平臺工作，整合各縣區(qū)運(yùn)營平臺公司,，按照“有無平臺建設(shè)任務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參股持股,，打造市級aa+級公司，提高直接融資的能力,，充分發(fā)揮示范帶動作用,。要做實金融支持重大項目建設(shè)的示范。由市發(fā)改委,、市政府金融辦負(fù)責(zé),，定期向銀行金融機(jī)構(gòu)提供項目融資信息，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目的支持,，要落實好與省農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議,，爭取農(nóng)發(fā)行政策性銀行低成本資金。要做好銀企對接,。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求,，市工信、國資,、金融等部門進(jìn)行摸底,，掌握企業(yè)資金需求，適時召開銀企對接會,，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁,。要做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年必須放貸100億元以上,。在支持發(fā)展的同時,，我們要利用金融置換政府債務(wù)，把政府負(fù)債降低到一定程度,，讓各縣政府煥發(fā)新動能和新活力,。

（七）抓落實、推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和重大項目落地,。市,、縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，編制對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任分工方案,，確定專人負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)工作。主要做好“區(qū)域協(xié)同,、跨省協(xié)作,、南向協(xié)進(jìn),、組團(tuán)發(fā)展”文章。其中,，區(qū)域協(xié)同：認(rèn)真貫徹實施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,，加強(qiáng)與天水都市圈的區(qū)域合作，推進(jìn)天水至成縣高速公路項目前期工作,，帶動周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展?？缡f(xié)作：深化東西部協(xié)作,，推動青島優(yōu)勢項目與我市特色資源精準(zhǔn)對接，在招商引資,、園區(qū)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)培育等方面合作。加強(qiáng)與廣州,、深圳,、杭州、金華等東部沿海發(fā)達(dá)城市交流合作,，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度,。南向協(xié)進(jìn)：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略，在推動落實與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時,，持續(xù)開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造***行”活動,，促進(jìn)多領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)白龍江碧口至罐子溝航運(yùn)工程,、兩水至九寨溝高速公路前期工作,，爭取盡快開工建設(shè)。組團(tuán)發(fā)展：加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的務(wù)實合作,，加快融入蘭西城市群,、關(guān)中城市群，落實與蘭州,、漢中,、廣元等城市的合作框架協(xié)議，拓寬合作空間,、深化合作層次,、提升合作水平。推動***-甘南組團(tuán)發(fā)展,，壯大縣域增長的帶動能力,。

（八）靠責(zé)任、抓實2022年目標(biāo)考核統(tǒng)計工作,。去年以來,，省委,、省政府先后出臺了《甘肅省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系(試行)》《甘肅省市州重點(diǎn)工作完成情況評價辦法》《甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價考核辦法(試行)》三個考核意見辦法，表明省上對高質(zhì)量發(fā)展的考核更加注重反映發(fā)展的質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和效益,，更加注重反映經(jīng)濟(jì)、社會,、生態(tài)發(fā)展變化情況,，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求，是全省全面推行推開高質(zhì)量發(fā)展工作的“新考核時期”,。要深刻理解考核辦法,，學(xué)懂弄通、深刻領(lǐng)會24項評價指標(biāo),。要做好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核,，進(jìn)一步加深對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識。要做實統(tǒng)計入庫責(zé)任,。市統(tǒng)計局要加強(qiáng)對縣區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),，指導(dǎo)項目實時入庫、企業(yè)數(shù)據(jù)報送,，確保新增實物工程量,、經(jīng)濟(jì)增加值真實有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、***調(diào)查隊要做好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)和電商銷售企業(yè)入庫的應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作,。要做實督查指導(dǎo),。市委、市政府根據(jù)工作進(jìn)展情況派出督查組,，赴縣區(qū)開展全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)暨項目建設(shè)專項督查,，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保各項工作取得實效,。

三,、把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實重點(diǎn)項目

項目建設(shè)是發(fā)展改革工作的核心,，不會抓項目,，就干不好發(fā)改工作，項目抓不上手,，發(fā)展就談不上,。我重點(diǎn)講9類重大項目的推進(jìn)，給大家交一個抓重大項目的辦法,，供大家參考,。

一要舉全市之力,，抓好***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)百億產(chǎn)業(yè)園項目。抓園區(qū)規(guī)劃完善,。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，加快園區(qū)規(guī)劃修編，做好總規(guī)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接,，積極促進(jìn)“多規(guī)合一”,。抓園區(qū)機(jī)制運(yùn)行。要按照三定方案,，盡快完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置,，做好權(quán)責(zé)清單承接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，理順體制機(jī)制。抓支持園區(qū)的政策落實,。要抓住國家和省上的政策利好,，全力落實近期出臺的支持園區(qū)（集群）發(fā)展系列配套政策措施，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)傾斜,。抓重大項目推進(jìn),。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好正威集團(tuán)健康谷產(chǎn)業(yè)園,、科創(chuàng)孵化園,、利和萃取***特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、紅川酒業(yè)技改擴(kuò)能等重大項目的推進(jìn)實施,。抓招商引資,。樹立全員招商意識，緊盯500強(qiáng),、實力派,，實行“店小二”式跟蹤服務(wù)，以優(yōu)良的營商環(huán)境筑巢引鳳,，落地一批示范招商引資帶動項目,。

二要引省級企業(yè)合作，抓好橄欖新城產(chǎn)業(yè)園項目,。完善充實園區(qū)規(guī)劃,。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭,，武都區(qū)和市直有關(guān)部門配合,，盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，有效銜接萬象洞大景區(qū)規(guī)劃,，與萬象洞大景區(qū)建設(shè)同步推進(jìn),，為項目落地創(chuàng)造條件,。加快與省公航旅集團(tuán)的合作。市招商局,、市司法局,、市信通公司等部門負(fù)責(zé)，盡快完成與省公航旅集團(tuán)商談合作框架協(xié)議起草,、報審,、簽訂等事宜。年內(nèi)重點(diǎn)項目要落地開工,。啟動橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案編制,，理清政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極向上爭取國省預(yù)算,、專項債券資金,。抽調(diào)的工作專班要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)項目落地開工,。

三要引央企資本,，抓好***職教科創(chuàng)園項目。繼續(xù)完善規(guī)劃,。市政府國資委加快編制***職教園區(qū)規(guī)劃,，市發(fā)展改革委加快編制***職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快編制完成項目可行性研究報告,。抓緊落實土地,。市自然資源局負(fù)責(zé)，加大向省自然資源廳匯報銜接力度,，將職教園區(qū)整體納入開發(fā),，3月底前完成用地規(guī)劃報批手續(xù)。武都區(qū)政府負(fù)責(zé),，盡快解決白龍古鎮(zhèn)遺留問題,，積極籌措征地費(fèi)用，按照分期征地的方式,，先行啟動已報批的380畝土地征收工作,。專班強(qiáng)力推進(jìn)。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦,，完善了聯(lián)絡(luò)制度,。市政府國資委要牽頭盡快成立平臺公司，健全完善“一辦一公司”協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,，全力加快項目建設(shè),，確保上半年“破題”。創(chuàng)新合作模式。要圍繞爭取農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設(shè)專項貸款,，引進(jìn)國企參與園區(qū)建設(shè),，以政府投資和融資建設(shè)等形式，繼續(xù)研究論證融資方式和模式,。抓實項目保障,。市發(fā)改委牽頭，各成員單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé),，按照項目優(yōu)先順序和成熟度,，抓緊辦理用地、規(guī)劃,、環(huán)評,、穩(wěn)評等前期工作要件，多方爭取建設(shè)資金,，確保***衛(wèi)校實訓(xùn)樓等項目年內(nèi)開工建設(shè),。基礎(chǔ)先行,。市國投公司要積極對接農(nóng)發(fā)行爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,。市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負(fù)責(zé),，大力爭取園區(qū)一路一橋基礎(chǔ)設(shè)施,、段河壩村省級鄉(xiāng)村建設(shè)資金和白龍江段河壩段防洪項目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)項目,，先行推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

四要用足用活債券，抓好秦漢文化產(chǎn)業(yè)園項目,。禮縣,、西和縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門加強(qiáng)協(xié)作,，加快推進(jìn)項目,。抓規(guī)劃。加強(qiáng)與設(shè)計單位的溝通銜接,，加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制工作,。抓配合。把秦漢文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，打破縣域搞園區(qū)建設(shè)。抓重點(diǎn)項目推進(jìn),。優(yōu)先啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項目建設(shè),，重點(diǎn)抓好大堡子山遺址公園保護(hù)開發(fā),、四角坪遺址保護(hù)開發(fā)、祁山三國文化產(chǎn)業(yè)園,、秦皇湖綜合開發(fā),、鹽官古鎮(zhèn)等項目建設(shè)。抓要素保障,。堅持整體規(guī)劃,，分步建設(shè)，優(yōu)先保障園區(qū)項目建設(shè)用地等要素,，確保項目早日開工,。抓政策項目爭取。研究各行業(yè)領(lǐng)域國省支持政策,，加大向上匯報爭取力度,，盡快啟動實施一批前期成熟度高的單體項目。

五要用靈活機(jī)制,，抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項目,。完善政策產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。優(yōu)化道地藥材種植布局,，建設(shè)道地特色中藥材綠色有機(jī)示范基地,，推動中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓實關(guān)鍵項目推進(jìn),。加快推進(jìn)正威健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項目,，啟動實施20萬噸中藥材倉儲物流中心建設(shè)項目，扶持佛仁制藥,、鑫晟源生物科技,、興源中藥飲片等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。抓好項目包裝謀劃爭取,，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目實施,。在武都、宕昌,、禮縣,、西和、文縣等中藥材主產(chǎn)區(qū),，謀劃包裝儲備一批種質(zhì)資源及品種繁育,、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、中藥材交易市場,、中藥材質(zhì)量檢驗及加工體系等項目,，爭取國省預(yù)算內(nèi)、專項債、行業(yè)補(bǔ)助等資金,，加快項目落地實施,。爭取新里程集團(tuán)并購的獨(dú)一味產(chǎn)業(yè)集團(tuán)單獨(dú)上市。用政策土地機(jī)制落地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。用倒逼機(jī)制做活禮縣大黃,、西和半夏產(chǎn)業(yè)園項目。

六要聚市縣合力,，抓好文縣萬利新材料項目,。項目已基本成熟。市縣有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，充分考慮各方面的影響,，只干不說，共同發(fā)力推動,。文縣政府,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急局,、市委政法委等部門配合，加快完成項目土地報批,、征地拆遷和穩(wěn)評,、安評、環(huán)評辦理等前期工作,。市發(fā)改委,、市財政局負(fù)責(zé)，積極爭取專項債券資金,，力爭一期項目盡快開工建設(shè)。完善新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃,，市發(fā)改委,、市工信局負(fù)責(zé)，做好后續(xù)能耗指標(biāo)爭取等工作,，盡快落實項目,。市招商局負(fù)責(zé)，到江西等地外出考察有機(jī)硅項目,。文縣政府負(fù)責(zé),，實施文縣碧口、中廟,、范壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)工程,，推進(jìn)碧口中廟片區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)有力有序推進(jìn)。

七要用超前意識，抓好重點(diǎn)交通項目,。機(jī)場方面,，積極推進(jìn)***機(jī)場改擴(kuò)建、武都通用機(jī)場項目前期工作,。加快完成4個具備建設(shè)條件的應(yīng)急救援場址可研編制和設(shè)計,。高速方面，武九高速年內(nèi)建成通車,。洛禮高速,、康略高速加快進(jìn)度。和昌高速力爭一季度開工建設(shè),。謀劃推進(jìn)兩水至九寨溝高速公路前期工作,。水運(yùn)方面，積極匯報省上對接四川省爭取將白龍江碧口至罐子溝航運(yùn)工程納入交通部水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，與四川省同步規(guī)劃,、同步實施、同步運(yùn)營,。公路方面,，推進(jìn)g75蘭海高速武都城區(qū)過境段前期工作。協(xié)調(diào)將康縣至陽壩一級公路,、文縣新材料產(chǎn)業(yè)園g212線改線工程納入省上規(guī)劃,。城市交通方面，市發(fā)改委牽頭,，武都區(qū)和市直相關(guān)部門配合,，抓好市區(qū)快速通道項目，將3條線路全部納入國土空間規(guī)劃,，加快推進(jìn)土地預(yù)審辦理,、ppp項目包裝等工作，積極尋找社會資本投資方,，確保項目早日開工建設(shè),。

八要用統(tǒng)籌理念，抓好重大水利項目,。西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程,，已完成項目規(guī)劃選址和地質(zhì)勘查等前期工作，市水務(wù)局,、西和縣政府,、禮縣政府要加快環(huán)評、穩(wěn)評和水資源論證報告和可研報告的編制報批工作,盡快開工建設(shè),?；湛h宋家灣水庫工程,，可研報告已經(jīng)編制完成，環(huán)評報告省生態(tài)環(huán)境廳已批復(fù),，市招商局要加大項目推介力度,，引進(jìn)有實力的企業(yè)采取“epc+f”模式參與投資建設(shè)?；湛h政府要加快土地預(yù)審,、規(guī)劃選址、穩(wěn)評報告的編制報批工作,。禮縣永固峽水庫項目,，市水務(wù)局、禮縣政府要盡快啟動可研編制工作,，積極爭取國省資金給與支持,。

九要用集體智慧，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目,。這是我們今后發(fā)展的一個重要方向,。要謀實“5g+”項目。市發(fā)改委,、市大數(shù)據(jù)局等部門要認(rèn)真貫徹落實國家新基建規(guī)劃,，持續(xù)抓好5g+醫(yī)療健康、5g+智慧交通,、5g+智慧文旅,、5g+智慧教育、5g+智慧環(huán)保,、5g+智慧城市,、5g+智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項目謀劃儲備實施。要穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè),。抓好琦昆農(nóng)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+中藥材創(chuàng)新示范,、金徽礦業(yè)能源管理系統(tǒng)、金徽酒業(yè)數(shù)字化應(yīng)用綜合平臺等項目,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。要推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市自然資源局配合,，盡快完成選址調(diào)整變更,，及時啟動項目建設(shè)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù),，實施一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范工程,，創(chuàng)建全省大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū),。

同志們，做實發(fā)展改革工作,，大抓項目建設(shè),，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是我們共同的責(zé)任,。各縣區(qū),、各部門要真正從思想上、行動上重視發(fā)改工作,、支持發(fā)改工作,，謀發(fā)展、圖發(fā)展,、推發(fā)展,，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”、爭取“全年旺”,，用我們的實際行動落實好市委市政府“三城五地”“十大行動”任務(wù),，用我們的盡職盡責(zé)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

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全市發(fā)展和改革工作會議講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

同志們：

x月x日,，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財稅工作電視電話會,。今天,，我們隨即召開全市發(fā)展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態(tài)度,、抓發(fā)展的堅定信心,，也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關(guān)鍵,。今天會議既是向大家傳導(dǎo)壓力,，也是給大家再加油、再鼓勁,。

在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵緊要期,，省市相繼召開會議安排部署發(fā)展改革工作，說了發(fā)展改革工作的重要性,，也表達(dá)了市委市政府疫情防控,、發(fā)展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過去一年,，全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“x”戰(zhàn)略目標(biāo),，聚焦“生態(tài)、發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定,、作風(fēng)”五個關(guān)鍵，勇挑重?fù)?dān),、攻堅克難,，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，在x第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為,、體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng),。在此，我謹(jǐn)代表市委,、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝,！

剛才，x同志通報了2019年全市發(fā)展改革工作,，安排部署了2020年發(fā)展改革工作,，我完全贊同。下面,，為更好推動2020年發(fā)改工作,，我講三點(diǎn)意見。

一,、洞悉形勢,，把準(zhǔn)基調(diào)，把好方向

作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的核心部門,，大家頭腦必須更加清醒,、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠(yuǎn),，才能真正當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行軍”,。

全國看，正由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段,。盡管面對嚴(yán)峻的疫情防控形勢,，但我們宏觀經(jīng)濟(jì)形勢“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變,、變中有憂”,。“穩(wěn)”體現(xiàn)在：201x年以來gdp增速連續(xù)x個季度穩(wěn)定在x％—x％之間,，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，2019年全國gdp突破x萬億,、增長x％,。“變”體現(xiàn)在：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期,，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn),。“憂”體現(xiàn)在：長期問題與短期問題交織,，投資消費(fèi)增長勢頭放緩,、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、高質(zhì)量發(fā)展短板制約,、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢明顯,、內(nèi)外多重風(fēng)險集聚等問題。但長遠(yuǎn)看,，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變,，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

全省看,，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)。x在全國有分量,、發(fā)展有基礎(chǔ),、未來有前景。從總量看,，200x年我省經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬億元,，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元,，201x年突破x萬億元,，近x年平均凈增量約x億元，相當(dāng)于1998年全省經(jīng)濟(jì)總量,。從增速看,，全國x個省份經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)不同程度的回落，我省仍然保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢,。從結(jié)構(gòu)看,，服務(wù)業(yè)占比突破x％，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。綜合判斷,，未來幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長的通道。

全市看,，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。隨著x建設(shè)x北生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入實施，必將為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。同時,，x作等國家重大戰(zhàn)略和重大政策在x歷史性交匯疊加，必將為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力,。

2020年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景寬闊,，希望多于困難,、機(jī)遇多于危機(jī)，支撐x“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產(chǎn)要素條件堅實有力,。但我們也要清醒看到,，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展，我市稍有不慎將滑落到全省末位,，嚴(yán)峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局,，擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個關(guān)系”,。

一是把握好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,。抓好宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)度管理、項目日常推進(jìn)和監(jiān)管等常態(tài)工作同時,，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級新趨勢,，積極擴(kuò)大內(nèi)需。要做好機(jī)遇承接,，圍繞生態(tài)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，優(yōu)化儲備項目,，跨領(lǐng)域,、跨地區(qū)開發(fā)包裝策劃一批儲備項目。最近,，市委,、市政府提出萬千佰十行動，市發(fā)改委梳理了x萬億的項目清單,，涉及x個項目,，但這還不夠，產(chǎn)業(yè)項目,、生態(tài)環(huán)保項目還不足,，我們要進(jìn)一步開動腦筋，敢想善謀,，要有超前思維,。二是把握好政府與市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，以政府有形之手更好引導(dǎo)市場無形之手，更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),、推動轉(zhuǎn)型升級中的積極作用,。三是把握好內(nèi)部和外部的關(guān)系。開動腦筋、創(chuàng)新思維,、借勢借力,，積極研究謀劃涉及地方長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，深化產(chǎn)業(yè)合作,，加速生產(chǎn)要素流動,，加快形成“xx”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關(guān)系,。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務(wù)多、溝通協(xié)調(diào)事項雜,，更需大家善于組織調(diào)動行業(yè)部門力量,，調(diào)動各方積極性，形成強(qiáng)大合力,，及時解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、項目推進(jìn)、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的問題,，共同做好經(jīng)濟(jì)工作,。

二、聚焦中心,，善謀發(fā)展,，善抓改革

發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新改革這一關(guān)鍵，做大總量,、提升質(zhì)量,。抓手在“五個部”。

（一）發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用,。戰(zhàn)略部就是要落實好***,、省、市的政策,，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利,，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力,。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,，制定實施降本減負(fù)工作方案，降低市場流轉(zhuǎn)成本。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，聚焦聚力重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，加快關(guān)鍵要素市場改革,，深入推進(jìn)電力體制改革、投融資體制改革,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革,，推進(jìn)審批服務(wù)便民化,。嚴(yán)格按照國家和省提出的年度目標(biāo)任務(wù)，打好價格改革攻堅戰(zhàn),。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),，確保民營企業(yè)在審批許可、招投標(biāo)等方面享受公平待遇,。

（二）發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用,。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃和重點(diǎn)專項規(guī)劃,。規(guī)劃是對未來整體性,、長期性、基本性問題的思考和考量,，各縣（市）,、發(fā)改部門要深度對接國家西部大開發(fā)、脫貧攻堅,，少數(shù)民族地區(qū),、革命老區(qū)等特殊政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家投資投向,，積極對接國家基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)弱項,、補(bǔ)短板”戰(zhàn)略、全省基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動計劃,，抓好提前量,、打好主動戰(zhàn)。要加快編制《xx生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》,，盡快印發(fā)實施《x市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,。要盡早開展“十四五”規(guī)劃《綱要》前期調(diào)研、課題研究,，盡早啟動“十四五”x區(qū)規(guī)劃前期工作,，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃總盤子。要加強(qiáng)與***部委及省相關(guān)委,、廳局的溝通協(xié)調(diào),，要跑省進(jìn)京，叫苦不是丟面子,，會哭的孩子有奶吃,，多爭取項目、多爭取支持,。

（三）發(fā)揮好“協(xié)調(diào)部”作用,。協(xié)調(diào)部就是做好綜合服務(wù)協(xié)調(diào)，正確處理部門內(nèi)外各種關(guān)系,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,。發(fā)改系統(tǒng)要在區(qū)域合作、對口幫扶等工作中牽頭抓總,、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為,。要深化與x等地區(qū)戰(zhàn)略合作,，

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看強(qiáng)化與央企省企、金融機(jī)構(gòu),、高等院校合作,。要深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強(qiáng)與x及相關(guān)縣（市）承接溝通,，落實好框架協(xié)議,，按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時間表,，找差距,、補(bǔ)短板。要積極搭建多元合作平臺,，深化產(chǎn)業(yè)合作,、勞務(wù)協(xié)作和人才交流，推動對口幫扶向全面合作轉(zhuǎn)變,。同時,，要及時修訂、完善和出臺x市東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目資金管理辦法,、x東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核辦法等工作制度,，積極推進(jìn)全方位、多層次,、深領(lǐng)域的合作,。

（四）發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學(xué)監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議,，對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展運(yùn)行狀態(tài),、發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測,、預(yù)警和分析研究,，為市委、市政府決策部署當(dāng)好參謀助手,。近期,，市政府將下達(dá)2020年度和一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，可以說是做到了早安排,、早部署,，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分季度,、分月目標(biāo)任務(wù),，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實際困難和問題，層層分解落實,，特別是要針對支撐gdp核算的一,、二、三產(chǎn)增加值等基礎(chǔ)指標(biāo),，精準(zhǔn)調(diào)度,、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,。要把抓調(diào)度促發(fā)展作為看家本領(lǐng),，形成定期調(diào)度機(jī)制，堅持每月15日至20日調(diào)度一次,，做到心中有數(shù),、應(yīng)對有招，以月保季,、以季保年,，全力以赴確保一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ),。

（五）發(fā)揮好“指揮部”作用,。指揮部就是從項目的立項、審批,、過程監(jiān)管到最后的評估,，做好項目的組織管理，確保項目落地,。各縣（市）要始終將項目投資工作擺在突出位置,，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,，千方百計擴(kuò)大投資總量、提升投資質(zhì)量,、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，突出抓好“六個深入推進(jìn)”（深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項目,、深入推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目,、深入推進(jìn)重大民生項目、深入推進(jìn)省市重點(diǎn)項目,、深入推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建）,，努力確保投資增長10％以上。要創(chuàng)新工作方式,、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境,，完善重點(diǎn)項目推進(jìn)、管理機(jī)制,，為項目推進(jìn)提供制度保障,。要加快制定出臺《x市重大項目目標(biāo)績效考核辦法》《x市重大項目目標(biāo)績效考核細(xì)則》，逗硬年度考核,，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用,，真正用項目打牢發(fā)展基礎(chǔ)，用項目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，用項目增強(qiáng)發(fā)展后勁,。

三,、保持定力,，再鼓干勁，再強(qiáng)本領(lǐng)

空談錯失機(jī)遇,，實干贏得未來,。氣可鼓、不可泄,，2020年全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力,，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外提能力,，全力以赴抓好各項工作,。

今年全市g(shù)dp目標(biāo)為x％以上，第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)分別增長x％、x％和x％以上,，全社會固定資產(chǎn)投資增長x％以上,。何為“以上”就是要自加壓力,、跳起摸高！各縣（市）,、發(fā)改部門決不能僅僅滿足于完成,，要立足于再進(jìn)一步、再上一層來指導(dǎo)工作,、推進(jìn)工作,，只要有一點(diǎn)可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力,，要像干自己家里事情一樣,，上心、關(guān)心,、用心,，一錘接著一錘敲，一件接著一件干,，步步為營,，月月有成，積小勝為大勝,。同時,，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強(qiáng)素質(zhì)、提能力放在重要位置,，切忌不能閉門造車,、搞見子打子，更不能以“應(yīng)付了事,、交差了事”為榮,，大家一定要樹立精品意識，業(yè)務(wù)方面要爭當(dāng)行家里手,，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬,，不出成效不過關(guān)。要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì),、區(qū)域發(fā)展,、重大項目、項目前期等重大工作,，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢,，變政策為項目、變項目為效益,。要花心思,、下功夫，去攻克項目投資,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大問題,、難問題,，既要善于解決普遍問題，又要善于化解深層次問題,，真正從工作的每一個環(huán)節(jié)管起,、每一個細(xì)節(jié)抓起，精益求精,、盡善盡美,，努力做到最好、做到極致,。

最后,，我特別強(qiáng)調(diào)，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項目,，權(quán)力大,、誘惑多，但責(zé)任大,、風(fēng)險高,，大家一定要管好自己，堅決不觸紀(jì)律高壓線,、不越法律的底線,。特別是“一把手”，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”扛在肩上,、擔(dān)當(dāng)起來,、落到實處。要始終以“忠誠,、干凈,、擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)尺，以“嚴(yán)實”的要求,，認(rèn)真履職盡責(zé),，種好全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”,，抓好班子,、帶好隊伍、推動好工作,。

同志們：做好2020年發(fā)改工作責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨、意義重大,，全市上下務(wù)必要以“等不起”的緊迫感,、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,，思發(fā)展,、謀發(fā)展,、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),，以優(yōu)異成績確?！笆濉蓖昝朗展伲?/p>

全市發(fā)展和改革工作會議講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

同志們,，做好發(fā)展改革重點(diǎn)工作，抓好重大建設(shè)項目,，是我們義不容辭的責(zé)任,。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，真抓實干,、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決克服松懈麻痹思想,，為x經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展特別是實現(xiàn)一季度“開門紅”做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

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