隨著個人素質(zhì)的提升,，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢,？又該怎么寫呢？下面是小編為大家整理的報告范文,，僅供參考，大家一起來看看吧,。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇一

為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境,，助推全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，10月上旬起,，區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū),、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實地走訪,、查閱資料、召開部門座談會,、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查,，聽取部門,、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見建議等方式,，開展了為期半個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認真梳理總結(jié),，形成此調(diào)研報告,。

（一）明確目標任務，強化責任落實區(qū)委,、區(qū)政府多次召開專題會議，對全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行統(tǒng)籌謀劃,、綜合協(xié)調(diào),。先后制定出臺了《xx區(qū)深化減政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革實施方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動計劃方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃（xx―20xx年）》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境xx年工作要點》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區(qū)關(guān)于針對企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案》等文件,。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個辦公室和四個工作組,，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限,。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公,，認真開展營商環(huán)境各項工作,。

取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設計審查備案事項,；

將招標公告發(fā)布,、資格預審和施工圖審查備案并行辦理,；

將建設工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；

將建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和建設工程施工許可證并行辦理,；

全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務；

辦理時間平均15,。5個工作日，較去年減少12個工作日,；

一般商用戶17個工作日,，較去年減少9個工作日,。獲得信貸的辦理平均4,。9個工作日,，較去年減少11個工作日,，申請材料數(shù)量平均9。2件,，較去年減少10,。8件。

全面清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的不合理加價，確保降價成果真正惠及到終端用戶,。四是降低物流成本?？爝f物流成本由原來的首重1公斤10元,，每增加1公斤3元,，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元,。

效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細介紹,，并接受現(xiàn)場記者提問，會上分別邀請了區(qū)人大代表,、政協(xié)委員、企業(yè)代表,、群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)督,，發(fā)布內(nèi)容在xx電視臺、xx報,、xx新聞網(wǎng)進行全面宣傳。同時,，我區(qū)8―12月份通過租賃城區(qū)道路路口led顯示屏對優(yōu)化提升營商環(huán)境進行了宣傳。

1,、相關(guān)機制不健全。xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個辦公室和四個工作組,，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門,、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室,，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公,，認真開展營商環(huán)境各項工作。部分部門在思想上不夠重視,，認為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠,，給此項工作帶來難度,。

2、政務服務意識不強,，行政審批效能有待提高。一是重審批,、輕監(jiān)管,，重處罰,、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保,、消防,、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位,，思想不解放,、政策不靈活、服務不主動,，“門好進,、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生,。三是并聯(lián)審批還不盡完善,，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位,，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質(zhì)不強,，對審批事項把握不準，人進事不進,，事進權(quán)不進,，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。

看到空間,，無法進入；

看到機會,，無法把握,。

二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；

三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估,、融資貸款,。

5、企業(yè)生存難,、發(fā)展難,，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重,，招工難,、用工難、留人難,，實體經(jīng)濟難以為繼,。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電,、氣,、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高,，峰谷分時電價難以執(zhí)行,，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規(guī)范,。在部門審批辦證的前置資料中,，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范,，普遍存在收費高,、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大,。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善,、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象,，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,，給企業(yè)落地帶來阻力。

6,、少數(shù)部門本位思想嚴重,。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢,，影響辦事效率,。不動產(chǎn)管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪,，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致,，房管局能用,，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構(gòu)重新測量,，增加了申請人的負擔,，影響辦證效率。

完善公共資源交易管理體制,、解決企業(yè)交易難,；

推進企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難,；

加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設,、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難,；

出臺配套優(yōu)惠政策,，解決企業(yè)發(fā)展難等問題,，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強,、行政審批最快,、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升,。

者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者,。

強化服務窗口工作人員業(yè)務素質(zhì)，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導,，選派硬人,。

整治各種涉企亂收費、亂罰款,，強化舉報,、查處和問責，切實減輕企業(yè)負擔,；

下大力氣幫助企業(yè)降低物流,、用電、用工等成本,，增強企業(yè)的競爭力,；

組建一支由區(qū)級領(lǐng)導掛帥、為企業(yè)服務的專家團隊,，專門針對招商引資重大落戶項目,、市區(qū)重點項目在企業(yè)開辦、政策支持,、安全保障,、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié)調(diào)解決具體問題,。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),，確保企業(yè)招得來,、留得住、見成效,。

導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強配合,，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時加強新民風建設,，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏,、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀,，努力營造良好輿論氛圍。

5,、推進中介機構(gòu)健康發(fā)展,。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構(gòu)，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構(gòu),，促進中介服務市場公平競爭,、良性健康發(fā)展。推進政社分開,，真正從源頭切斷中介收費和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián),，打破“中介性質(zhì)、行政保護,、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局,。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監(jiān)管,、銀行授信,、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構(gòu)提高服務質(zhì)量,。

6,、強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實,。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點,，緊緊圍繞責任落實、任務分解,、組織推動,、工作實效等內(nèi)容，認真開展各項涉企政策督導落實,，狠抓“治散強紀,、治懶強勁,、治庸強能、治混強效”專項治理,，確保窗口單位,、基層部門、關(guān)鍵崗位,、重點人員執(zhí)行“不打折”,、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題,。二是堅持“正推”和“倒逼”相結(jié)合,，激勵和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核,，以結(jié)果導向,，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn),，加強誠信社會建設,，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦,、集中規(guī)范,，依法保護投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境,，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇二

一、辦理破產(chǎn)方面：

1,、20xx年處理破產(chǎn)案件完結(jié)的平均時限：我院自2017年起,，分別審理了(2017)*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件;(2018)*0922破1號**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件;(20xx)*0922破1號**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件,目前3個破產(chǎn)案件均在審中，審理期限均超一年以上,。

2,、20xx年完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中企業(yè)收回債務所需平均時限：(2017)*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件。由于債務人及管理人在規(guī)定期限內(nèi)并未實質(zhì)性引進新的投資人,，也未能提交重整計劃草案,，本院已于2018年9月30日裁定轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序，仍在審理中,。

3,、20xx完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中擔保債權(quán)人收回債務占債務額的比例數(shù)據(jù)：因三件案件尚在審理中，債務尚未收回清算,。

4,、我院企業(yè)破產(chǎn)程序均依法啟動，****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件已委托**鴻運律師事務所作為破產(chǎn)管理人,，現(xiàn)已召開兩次債權(quán)人會議,，但由于涉及債權(quán)人人數(shù)較多,、金額較大且涉訴情況較多，相關(guān)債權(quán)審核工作仍在進行,，相關(guān)資產(chǎn)評估工作已基本完成;**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市盈科(南昌)律師事務所作為破產(chǎn)管理人,，并已召開了兩次債權(quán)人會議，由于債務人財務賬冊等相關(guān)憑證缺失以及承租人未退場等問題,，現(xiàn)在相關(guān)工作面臨一定困難,，需要相關(guān)部門繼續(xù)加強聯(lián)動，穩(wěn)步推進相關(guān)工作;**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市中銀(南昌)律師事務所作為破產(chǎn)管理人,，并已召開一次債權(quán)人會議，由于債務人賬目不規(guī)范以及廠房租賃等問題,，現(xiàn)在仍處在債權(quán)審核資產(chǎn)評估階段,。

5、我院高度重視服務地方經(jīng)濟發(fā)展,，對涉及相關(guān)企業(yè)的破產(chǎn)案件審理工作均歸口于民事審判庭,，并成立了專門的審判團隊。根據(jù)實際工作情況,，形成了相關(guān)聯(lián)動機制,，組成了包括法院、工業(yè)園管理委員會,、公安局,、人社局、環(huán)保局,、安監(jiān)局,、國土資源局、房管局,、市場監(jiān)管局,、供電公司、稅務局,、供水公司等單位在內(nèi)的領(lǐng)導小組,。各單位分工合作，協(xié)調(diào)推進,，多方聯(lián)動,，形成合力，努力推動破產(chǎn)案件各項工作穩(wěn)步有序進行,。我院已向縣委,、縣政府里告，準備通過爭取財政支持,、部分從破產(chǎn)管理人報酬中按一定比例提取,、部分爭取社會資助等多渠道籌集資金建立破產(chǎn)費用專項基金,。

二、執(zhí)行合同方面：

1,、20xx年提交和送達案件,、案件審理和獲取判決、執(zhí)行判決等處理整個商業(yè)案件的平均時限：我院對該類案件實行快立快審快結(jié),，對爭議不大的案件走速裁程序,，30天內(nèi)完成立案、審理,、判決,，速裁案件占比達67%。對案件復雜,、爭議較大的案件在審限內(nèi)完結(jié),，整個商業(yè)案件的平均時限為35.7天。

2,、20xx年查封,、扣押、凍結(jié)金額與起訴標的額比較情況：20xx年我院執(zhí)行局查封,、扣押,、凍結(jié)金額13187.6萬元，起訴標的額55083.61萬元,，查封,、扣押、凍結(jié)金額占起訴標的額的23.94%,。

3.對已經(jīng)履行生效裁決文書義務的要依法解除限制高消費,，屏蔽失信，及時恢復企業(yè)家信用的執(zhí)行情況：我院對于已經(jīng)履行生效裁決文書義務的被執(zhí)行人會依職權(quán)在第一時間解除限制高消費,，屏蔽失信,，20xx年對已履行生效判決文書義務的被執(zhí)行人解除限制高消費632人次，屏蔽失信421人次;刪除曝光的失信被執(zhí)行人信息12人次,，及時恢復了企業(yè)家的信用,。

4.執(zhí)行辦案中是否存在隨意處置、錯誤處置案外人財產(chǎn)的情況,。

我院在執(zhí)行辦案中不存在隨意處置,、錯誤處置案外人財產(chǎn)的情況。

三,、年度受理涉及融資擔保糾紛案件總數(shù)：220件,。

四、年度受理的涉及勞動力權(quán)益保障糾紛案件總數(shù)：60件。

五,、辦理破產(chǎn)(法院)

債務收回時限(天或年)

目前3案均在審理中,，債務未收回

債權(quán)人回收率(%)

目前3案均在審理中，債務未收回

六,、執(zhí)行合同(法院)

解決商業(yè)糾紛的耗時(天)98

解決商業(yè)糾紛的成本(占索賠金額比%)7%

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇三

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告今年來,，**縣將深化機關(guān)作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力,，以此切實轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達到機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn),、營商環(huán)境明顯優(yōu)化,、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果,。

3個工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè),、無債權(quán)債務企業(yè)實行簡易注銷程序,。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、**xapp,、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照,。縮短公章刻制時間,，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度,，全縣新登記各類市場主體****戶,，新增注冊資金**億元，占期末實有注冊資本金的3.58%,。市場主體總量同比增長20.11%,，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅,。二是不動產(chǎn)登記,、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺,，完善窗口建設,，推出預約辦理、上門辦理等舉措,。今年起,，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記,、抵押,、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審,。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前,，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi),、2分鐘內(nèi),。

二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,、與**經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務服務意識不強,，行政審批效能有待提升,。縣市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺,，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心,，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如,，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜,，業(yè)務聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務水平不高,，可在線辦理的事項極為有限。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%,，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低,，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

(二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題,。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小,，需收取擔保金2.15%,、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面,，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況,。目前,，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%,，加上貸款的其他費用,，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限,，無法從銀行貸出資金,。二是融資機制不夠靈活。金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一,，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán),、經(jīng)營權(quán)、機器設備,、無形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地,、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主,。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低,。一方面,，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類,，評估價格只有每畝12萬元;另一方面,，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣,，往往只有抵押物評估價值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評估****萬元，實際貸款****萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估**x多萬元,，實際貸款**萬元,。四是銀企關(guān)系有待加強。**縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元,，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬元,，對企業(yè)法人貸款最高**x萬元。一方面,，銀行貸款審批時間長,、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠,，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn),、急需資金時提出抽貸要求,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張,。比如,，20**年，**生產(chǎn)經(jīng)營正常,，產(chǎn)值從年初的**x多萬,，逐步增長到10月的近**x萬，每月都實現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價格上漲,，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接,，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑,。部分涉企政策、補助知曉度不高,、程序繁瑣,、申請困難。加之我縣勞務,、法律,、廣告、設計等社會中介服務機構(gòu)相對缺乏,，且管理不夠規(guī)范,，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想,?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會,、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限,。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領(lǐng)銜推進的工作機制,，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力,，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度,，導致對專班安排的工作不能及時認領(lǐng)和完成。與此同時,，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政,、殘聯(lián),、國土、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等吊牌,，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守,，群眾辦理相關(guān)業(yè)務仍需赴各站所,。

三、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，提高綜合競爭力,，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義,。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升,，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務服務標準化工作力度,，科學細化量化審批服務標準,，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則,，推進同一事項無差別受理,、同標準辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度,，完善政府信息公開方式,，依法主動公開涉企政策,、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的,，依法及時答復,。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律,、政策和信息服務,，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育,、壯大中介服務行業(yè)，強化中介服務監(jiān)管,，規(guī)范中介服務標準,、收費，營造服務高效,、公平競爭,、監(jiān)督有力的中介服務市場。(二)著力**要素制約,，全面激發(fā)市場活力,。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸,、壓貸,、抽貸、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍,。另一方面,，建議財稅部門出臺有關(guān)政策，加大對我縣金融支持力度,，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力,。同時，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金,，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向,、有前景、有市場,、有技術(shù)的民營企業(yè)進行支持,。進一步降低企業(yè)運行成本,。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,，動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單,，加強對水、電,、氣,、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負,。擴大直供電交易規(guī)模,，降低用電、用氣成本,，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策,。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎(chǔ)設施建設,，降低物流成本,。強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度,，支持企業(yè)增加技術(shù)改造,、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實做好人才招引培育工作,，以人才帶技術(shù),、帶項目、促創(chuàng)新,。降低企業(yè)招工成本,，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題,，織密扎牢社會保障網(wǎng),，保障勞動者合法權(quán)益，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題,。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作,。加強對統(tǒng)計、稅務,、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào),，建立信息共享機制，提高監(jiān)測質(zhì)量和效率,。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導,，及時向調(diào)查對象答疑解惑，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性,。重視對監(jiān)測評價結(jié)果的運用,，查找并解決突出問題，倒逼相關(guān)部門采取有效措施,，進一步推動各項工作,。(三)加大檢查督促力度,，嚴格考核問責。建立健全服務企業(yè)專項督查,、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責,、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導向,，將常態(tài)檢查,、隨機抽查,、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道,，廣納民意,，建立臺賬,，落實責任,，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價,，強化激勵導向,，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人,，給與表彰獎勵,。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮,、效率低下,、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實保護各類市場主體合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境,、市場環(huán)境,、設施環(huán)境、要素環(huán)境,、社會環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告題目

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇四

（一） 持續(xù)推進應急管理職能融合,。繼續(xù)深入推進機構(gòu)改革，加強應急管理,、安全生產(chǎn),、防災減災救災等職能整合。建立、完善各項制度,、應急預案,，完善應急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的研判和應急聯(lián)動機制,，使部門在應對突發(fā)事件中做到更大“放”、更好“管”,、更優(yōu)“服”,，以應急管理對象、職能,、過程的統(tǒng)一,，完善應急管理體系，全面提高安全保障能力,。

（二）堅持預防為主,，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。全面深化風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,，加大企業(yè)自我約束力度,；繼續(xù)開展非煤礦山、危險化學品,、交通運輸,、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒樱ㄟ^專項整治督促企業(yè)進一步落實主體責任,，著重加大重要節(jié)日和重點時段的檢查力度,；切實加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)非法,、違法行為,；繼續(xù)大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，夯實安全管理基礎(chǔ),，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

（三）堅持統(tǒng)籌推進,，大力加強安全宣教培訓。不斷豐富安全生產(chǎn)宣教方式與載體,，進一步拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道,。組織開展安全生產(chǎn)專題培訓和企業(yè)主要負責人、安全管理人員,、特種作業(yè)“三項崗位”人員安全培訓,，加大對企業(yè)在職人員的培訓力度；通過多種途徑進行安全生產(chǎn)宣傳教育，全面提升民眾安全意識,、防范能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平,。

（四）堅持效能優(yōu)先，提升應急管理工作能力,。以應急演練為抓手,，不斷強化應急救援體系建設，著力加強應急管理業(yè)務培訓,，提升能力素質(zhì),，提高應急管理人員的依法行政能力；加強警示教育,，創(chuàng)新應急管理方式,，提高應急處置能力，全面提升應急管理工作效能,。

（五）進一步完善安全生產(chǎn)長效機制,。在我局前期開展的攻堅行動、專項整治,、“雙控”機制建設等工作的基礎(chǔ)上,，認真總結(jié)經(jīng)驗，努力實現(xiàn)專項整治工作制度化,；督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度,，既治標，著力解決當前安全生產(chǎn)工作中得突出問題,，更要治本,，完善措施，強化制度建設,，建立安全生產(chǎn)的長效機制,，堅決遏止各類事故的發(fā)生。

（六）強化理論武裝,，抓好黨建工作,。一是加強理論學習，充分利用 “不忘初心,、牢記使命”主題教育開展的有利契機,，全面系統(tǒng)加強我局黨員干部理論學習和理論武裝，特別是要結(jié)合黨建具體實際,，真正將習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實,，在主題教育中強化對黨絕對忠誠的政治品格，明確履職盡責的使命擔當,，增強干事創(chuàng)業(yè)的能力本領(lǐng),，培樹廉潔自律的道德操守,。二是抓好黨建工作，將理論武裝融入日常,，充分借助黨組會議制度,、民主生活制度等制度優(yōu)勢，組織引導我局黨員干部統(tǒng)一加強集體學習,，強化交流互鑒,，確保黨組集體學習常態(tài)化、制度化,、有效化,。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇五

該報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,，每完成一項任務，都要向上級匯報,，反映工作的基本情況,、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,，以獲得上級領(lǐng)導部門的指導,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

第一篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告

近年來,，我局積極助推非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營商環(huán)境，服從服務于全市經(jīng)濟建設發(fā)展大局?，F(xiàn)根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于報送優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況的函》要求,，就本單位優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

（一）提高行政服務效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

近年來,，市林業(yè)局全面貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境精神,，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境。一是繼續(xù)推進簡政放權(quán),。按照能下放的一律下放,、能取消的一個不留、能合并的全部合并的原則,，將審批過程中涉及中介服務收費,、不合理設置的前置要件，全部予以取消,。行政許可,、審批事項全部進入行政服務大廳，實行“一個窗口”受理,，“一站式”辦結(jié),，為企業(yè)減輕負擔，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道。二是進一步優(yōu)化政務服務,。按照便民,、高效、規(guī)范,、廉潔的總體要求,，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識,，實行崗位責任制,、限時辦結(jié)制、公開承諾制,、首問負責制,、一次性告知制度，進一步縮短辦理時限,、提高審批效率,。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時公布行政許可事項名稱、實施對象,、審批依據(jù),、許可條件、申報材料,、收費依據(jù),、收費標準和承辦時限等，全面實現(xiàn)林業(yè)行政審批運行流程標準化,、規(guī)范化,、優(yōu)質(zhì)化、效率化,。三是建立健全林業(yè)行政權(quán)力運行體系,。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標準，公開行政權(quán)力清單,、責任清單,，制作了運行流程圖，完成“兩單一圖”更新工作,。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權(quán)力清單166項,，其中：行政許可14項、行政處罰88項,、行政強制18項,、行政征收4項、行政給付1項,、行政確認2項,、行政獎勵9項,、其他行政權(quán)力30項。

（二）打造“市級林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板,，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展,。

啟動市級龍頭企業(yè)評選是我市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個“創(chuàng)新樣板”，通過連續(xù)開展三屆評選市級林業(yè)龍頭企業(yè),，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高,，市級林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評定的3家發(fā)展到如今的40家。截至目前,，撫州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家,，包括2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，44家省級林業(yè)龍頭企業(yè),，40家市級林業(yè)龍頭企業(yè),。通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動了產(chǎn)業(yè)扶貧,，林農(nóng)增收,。特別是近幾年在全市開展“四進四聯(lián)四幫”精準扶貧活動中，我市市級林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”,、“公司+合作社+農(nóng)戶”及訂單農(nóng)戶等形式與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié),，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻,。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽同時,，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持。

（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”,，助推非公企業(yè)快速發(fā)展

以林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托,，圍繞“扶持”下功夫，積極引導林農(nóng)走聯(lián)合經(jīng)營的道路,，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社,，順利實現(xiàn)了林農(nóng)“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，加快了林業(yè)專業(yè)化,、規(guī)?；⒓s化發(fā)展進程,。截止2018年11月,，全市林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社,、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體1011個,，其中國家級林業(yè)合作示范社5家，省級示范社13家,，省級林下經(jīng)濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經(jīng)濟示范基地）,，市級林下經(jīng)濟示范基地10家,，參與林下經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)戶數(shù)17.95萬戶，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢,。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動為合作社找路子,、尋機遇、上項目,，逐步實現(xiàn)合作社與市場,、項目、金融等方面的有機融合,。

（四）科技創(chuàng)新帶動非公企業(yè)轉(zhuǎn)型,，助推民間投資政策落地生根。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或者帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項目,，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。積極引導涉林企業(yè)打造了一批知名品牌。支持馳名商標和著名商標的認定和保護,，支持申報地理標志,、無公害綠色食用林產(chǎn)品等資格認證。截至目前,，我市共有四家企業(yè)被評為“江西省森林食品基地”,，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西竹海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司,、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社。獲得“江西省森林食品基地”認定證書的單位,，可在其生產(chǎn)或銷售的可食林產(chǎn)品的包裝,、標簽、產(chǎn)品說明書以及產(chǎn)品宣傳上使用認定證書,，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值,。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強,。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多,、高新技術(shù)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，產(chǎn)品附加值低,，自我創(chuàng)新能力不強,，知名企業(yè)和品牌還比較少。

（二）民間融資能力不足,。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小,，管理不規(guī)范,，財務信息不透明，缺乏自主創(chuàng)新,，產(chǎn)品同質(zhì)性多,，導致融資難、擔保難,、融資成本高等“瓶頸”問題,，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）政策支持力度不大,。去年下半年,，我們走訪調(diào)研了幾家園林景觀企業(yè)，他們在爭創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高,，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè)。但在獲評龍頭企業(yè)頭銜后,，在實際享受貼息貸款,、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外,，作為我市口碑信譽好,，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè)，在享受當?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮?。目前全市也沒有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場,。

（一）健全運行機制。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程,，建立健全窗口運行,、工作考勤,、績效考評、責任追究等長效管理運行機制,，科學規(guī)范管理,；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調(diào)運行機制，做到有效銜接和反饋,。

（二）完善行政許可服務制度,。按照便民、高效,、規(guī)范,、廉潔的總體要求，積極探索行政審批服務機制創(chuàng)新,。不斷提高窗口工作人員的崗位意識,、責任意識和服務意識,，建立健全崗位責任制、限時辦結(jié)制,、公開承諾制,、首問負責制、一次性告知制等制度,，進一步壓縮辦理時限,、提高審批效率；切實做好政務公開的鞏固,、完善和提高工作,，全面公開服務內(nèi)容、辦事程序,、申報材料,、承諾期限、審批依據(jù)和收費標準,，主動接受服務對象和社會的監(jiān)督,。

（三）正確引導民間投資方向，充分釋放民間資本潛能,。政府和有關(guān)部門要進一步向民間投資者提供項目,、信息、市場等服務,，指導投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦資源消耗低,、環(huán)境污染少,、經(jīng)濟效益好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，更多投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),。

第二篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快,、精心安排，成立了機構(gòu),，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調(diào)研,。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門、企事業(yè)單位,，走訪調(diào)研x多戶企業(yè),，收集x份調(diào)查問卷，召開x次部門,、企業(yè)代表座談會,、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進行座談交流,，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告,。

一,、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

市委市政府把營商環(huán)境建設作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進，采取一系列措施,，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面,，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快,，同比增長x%,，項目投資額同比增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%,，其中民間投資增長達x%,，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。

一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導機構(gòu),、辦事機構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開,。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,，召開新聞發(fā)布會,，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息，在各類網(wǎng)站,、報紙,、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道,，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查,，邀請第三方機構(gòu)進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,，扎實推進各專項行動,，企業(yè)開辦時間,、工程建設項目審批制度改革,、企業(yè)納稅服務、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯,，辦理時限,、流程、成本和資料大幅度精減壓縮,，“一窗受理,、一次告知,、一次辦結(jié)”的“三個一”模式有效推廣。

三是強力簡政放權(quán)優(yōu)化政務服務,。全面推行“三集中,、三到位”改革。市級x個部門單位,，x項行政許可事項和x項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x,、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利，全市進駐政務中心事項x多項,。市級政務網(wǎng)已改版上線并與省政務服務網(wǎng)實現(xiàn)對接,，正加快全市國家電子政務外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設;縣區(qū)平臺部署正在進行，政務服務環(huán)境,、服務水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件,，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項,，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程,，扎實推進工程建設項目審批制度改革、證照分離改革,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革,，相對集中行政許可權(quán)制度改革。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法主體中,，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓;制定隨機抽查事項清單,，建立工作監(jiān)管對象,、檢查人員數(shù)據(jù)庫，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度,、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度,、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲,。

五是夯實工作責任深入督查督辦,。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》，將各縣市區(qū),、x個市級部門及單位納入考核范圍,，并細化分解各項工作，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪,，跟蹤督辦,，及時通報反饋問題，明確整改時限。

二,、優(yōu)化營商環(huán)境工作存在問題

根據(jù)調(diào)研,，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

(一)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件,，一級套一級,，征求各利益相關(guān)方意見不夠，結(jié)合實際制定出臺的較少,，且有的政策前置條件苛刻,，審批程序繁瑣，精準度不高,，操作困難,。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少,，規(guī)模較小,，部分評價指標無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產(chǎn)值,、利稅設置的門檻較高,，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強,。所以在調(diào)研過程中,，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間,，無法進入,，看到機會，無法把握”,。

二是信息不對稱,。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一,，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘，上下層級之間,、部門之間,，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享,、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在,，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問,，他不說,，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料,，反復跑腿,。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除,。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證,、檢查,、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范、標準不公開,、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在,。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設計不夠精準完善,?？h級層面的行政審批、監(jiān)管,、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計,。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務事項的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié),，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關(guān)推進或配套政策，指導性意見出臺的少,，影響工作高效展開,。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài),。

(二)“放管服”改革需進一步深化

一是簡政放權(quán)“含金量”不高。政府,、市場,、社會三者之間的權(quán)責與邊界還不清晰，一些相對重要的,，本該直接放給市場和社會的審批事項,，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項,，權(quán)限下放不配套,、不同步，造成企業(yè)上下奔波,。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊,，引入外部資本等方面力度更小,。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位,。市縣區(qū)政務服務中心建設進度,、標準參差不齊，市級直接服務面積,，硬件設施處于全省前列;x,、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米,，無法滿足“三集中,、三到位”要求，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。

三是審批權(quán)限下放不夠科學合理,。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓,，要么反委托上級部門代審,，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務服務中心，但授權(quán)不充分,，運行不規(guī)范,，仍不同程度存在“人進事不進、事進權(quán)不進”的問題,，服務窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底,，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管現(xiàn)象依然存在,。“雙隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍,、頻次,、方式不夠規(guī)范合理，與事項公開,、程序公開,、結(jié)果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應付。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管,、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式,、反復巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關(guān)停。

(三)政務服務效能有待進一步提升

一是政府部門創(chuàng)新服務意識和能力有待加強,。重審批，輕監(jiān)管,，重處罰，輕服務問題不同程度存在,。部門上下層級之間協(xié)作不暢,，對業(yè)務流程,、時限要求等省市縣三級相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割,，各管一方，項目審批互相前置,，相互掣肘,，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務技能有待提高,。特別是隨著機構(gòu)改革,，許多部門面臨機構(gòu)合并、業(yè)務整合,、流程再造等問題,，一些管理方式、業(yè)務流程,、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位,，窗口服務人員政策不清、業(yè)務不精;有的服務意識不強,、怕?lián)熑?，怕冒風險，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”,，有些事大事小要請示，等待上會研究,。特別是稅務部門,，大家意見比較集中，也比較尖銳,，對企業(yè)的影響也比較大,。

三是“政務服務+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡,，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢;縣級政務服務中心智能化平臺建設技術(shù)力量薄弱,。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響,，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求,，將我市列為信貸高風險區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級銀行,，嚴重壓縮貸款指標,，并對化解不良貸款只壓任務，不想辦法,，造成市縣金融機構(gòu)只還不貸,，強行抽貸、斷貸,，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán),。尤其是面對中小微企業(yè)“短,、小、頻,、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量,，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃、消費金融,、信托投資公司,、第三方支付機構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款,，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求,。

三是再擔保機構(gòu)發(fā)展不完善,。政府性融資擔保業(yè)務還沒有全面鋪開，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔?；鹞窗l(fā)揮應有的作用,，企業(yè)既無擔保資金，又無過橋資金,，無法獲得貸款;信用體系建設滯后,，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強,，長期拖欠銀行貸款本息,，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限,，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評估價值低,，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸,、惜貸,、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題,。

四是金融市場融合不充分,。市內(nèi)各類金融機構(gòu)各自分口管理經(jīng)營,，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地,，商品流,、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合,，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率,，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出,。

(五)用地難問題較為突出

一是用地指標不足,。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多,，土地價格也在不斷攀升,，國家對土地使用的調(diào)控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺,，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝,，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝,，用地指標受限,，供需矛盾突出?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級,，多個部門,，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進緩慢,，一般需要x年時間,，甚至更長。有些等辦下來,，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過,，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款,，一方面要承擔違法用地的風險,。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地,，等待觀望,，想通過不正當手段，謀求改變用地性質(zhì),，進行營利性商業(yè)活動,，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學,，集約化程度較低,，造成土地資源的浪費。

(六)企業(yè)運行成本居高難下

一是電力體制改革滯后,。由于市域內(nèi)存在國電,、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等,，棄大用小,，國網(wǎng)有電負荷小，地網(wǎng)無電負荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存,，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進,，低電價電能來源大幅減少,，地電不得不從國電高價躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度,，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力,。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨,，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進遲緩，導致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預計到2021年總需水量將達到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米,，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價,，給企業(yè)增加了沉重負擔。

三是物價居高不下,。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格,，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大，但物價并未回落,，高物價,、高地價、高房價,、高人工工資,、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

三,、優(yōu)化營商環(huán)境對策建議

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想,、轉(zhuǎn)變作風。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念,，堅持問題導向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差,，不作為,、慢作為、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革,，干部作風的深刻轉(zhuǎn)變,，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強化主動服務意識,。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍,，加強考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè),、社會團體,、各階層代表共同參與的督導機構(gòu)，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標,、效能,、服務水平進行評議,、評價、監(jiān)督,，并逐步探索建立責任追究機制,，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務技能培訓,。要開展對職能部門,、窗口單位、關(guān)鍵崗位,、重點人員業(yè)務技能培訓,，不斷適應機構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對服務工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進了,、臉好看了、業(yè)務不會辦了,，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象,，真正做到“放得開、接得住,、管得好”,，切實解決“明放暗不放”的問題。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,。要形成制度機制,，對領(lǐng)導干部、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定,，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問題,，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友,，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事,，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系,。

(二)建設透明高效的政務環(huán)境

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務服務審批系統(tǒng),，撤銷獨立設置的服務大廳,，切實清除各層級、各部門、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實現(xiàn)互聯(lián)互通,，充分共享，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理,、跨層級聯(lián)動辦理,、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認定,、商標專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療,、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務事項,，積極推動網(wǎng)上辦理,，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”,，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,。

二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡政減稅減費為重點,，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項,，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時在政務網(wǎng)站公開發(fā)布,，明晰權(quán)力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機制,，對擬設定的行政審批事項,，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增,、先減后增，對確需審批的事項,，最大限度地做到前置條件少,，手續(xù)簡化，時間縮短,。

三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設,。推進社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點建設,，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系,，逐漸將群眾生活服務分散到基層，使行政服務中心專門辦理項目、企業(yè)和機構(gòu)的審批服務事項;應篩選一批投資規(guī)模大,，市場前景好,，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”,，提供特殊服務,。

四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際,，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善,，分類指導、區(qū)別對待,、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法,。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責,，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴,，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r,。

(三)建設安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機制。組織專班,，定期對各縣市區(qū),、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導,，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問題，修訂出臺指導性強,、針對性強,、操作性強的相關(guān)制度，并以地方立法的形式,，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,，對涉及面光,、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進行充分宣傳,，最大限度地釋放政策紅利,，切實解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題,，提高知曉率,。

三是加強信貸支持,，解決企業(yè)融資難、融資貴問題,。要重新審慎評估我市各類企業(yè),，特別是民營企業(yè)的信用風險等級，正確對待整體經(jīng)濟下行對我市的沖擊和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,，下放收回省級銀行的貸款審批權(quán)限,，嚴格遵守風險管理紀律，改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制,、盡職免責機制,，引導和激勵銀行等金融機構(gòu)加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸,、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔保基金,，為企業(yè)提供融資擔保,。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸,，對于能按時清息,，正常經(jīng)營，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔?；饟?，給予展期、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán),、再貸款,、再貼現(xiàn)、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難、融資貴的問題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要創(chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地,、先租后讓,、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標,，嚴把項目審批關(guān),，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度,，及時清理依法收回閑置土地,，調(diào)拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間,，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗,，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū),，推行企業(yè)投資項目承諾制改革,，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設標準,、能耗標準,、環(huán)保標準、用地效益及產(chǎn)出標準,、利稅,、達產(chǎn)規(guī)模、時限予以明確,，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”,，企業(yè)按標準要求直接開工建設,，職能部門加強監(jiān)管。項目建成投產(chǎn)后,，相關(guān)部門按照承諾標準與法定條件進行驗收,，嚴格獎懲，切實減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時間,，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革，進一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設現(xiàn)狀,，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點,，積極爭取擴大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻,，推進電力直接交易,、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結(jié)構(gòu),，下調(diào)火電上網(wǎng)價格，統(tǒng)一價格標準,，實現(xiàn)同區(qū)同價,，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設競爭有序的市場環(huán)境

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理,、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入,、審批,、許可、經(jīng)營,、招投標等各個方面,，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè),，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項,，市場主體不得進入,，行政機關(guān)不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項,，由市場主體提出申請,，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入,。

三是規(guī)范中介市場,。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機制,，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構(gòu),保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革,。要突出整治鐵路,、電力,、通信、消防,、供水、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易,、強制認證、隨意定價,、濫收費用,、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗,，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

(五)建設公平公正的法治環(huán)境

一是建設法治政府。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系,，規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán),，細化、量化行政處罰裁量標準,、工作流程,，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰,、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權(quán)力任性;強化依法行政監(jiān)督問責,，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機制,。健全以“雙隨機一公開”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，對安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認,、清除監(jiān)管盲點,，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎,、文明,、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負責人等司法手段,，切實保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭,，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強買強賣,、壟斷市場,、尋釁滋事、無理阻工,、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標,、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假,、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營,。

四是加大法治宣傳和輿論引導,。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對各類窗口單位,、旅游景點,、運輸行業(yè)、餐飲服務人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，深入各類企業(yè)開展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時提供精準法律服務，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞,。

(六)建設重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關(guān)于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》,，設立x市“構(gòu)建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關(guān)單位政務誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》,，使政府部門,、企業(yè)、個人信用記錄直接可查，培育政府,、企業(yè),、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識，在招商引資過程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開,，接受公眾監(jiān)督,，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾,，新官理好舊事，打造誠信政府,，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn),。

二是加強信用體系建設。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，紅黑名單認定,、退出、修復和記錄留存更新機制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度,。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度,，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動,、提拔,、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構(gòu),、金融機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合,，一平臺發(fā)布,。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體,，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視,、廣播、網(wǎng)絡,、報刊,、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型,，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾,，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會氛圍,。

(七)建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理,，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設施,，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明,、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程,。要結(jié)合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造,、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設等,，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平，打造天藍,、地綠,、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開展與呼和浩特、包頭,、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接,，加快電子商務、現(xiàn)代物流,、文化旅游,、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作,，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現(xiàn)專其能,，致其力,，盡其用,。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用,，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵政策,，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革,，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調(diào)動科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性,，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位,，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來,，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識,。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風尚、文明習慣,、公德意識,，引導全民誠實,、守信、文明,、友善,、大氣、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者,。

(八)建設擔當干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治,、敢擔當,、改作風”專題教育，結(jié)合胡志強,、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育,，以案促改，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制,，充分運用法律,、紀律、行政等手段,，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事,，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項目環(huán)境，規(guī)范市場秩序,。

二是強化督查問責,。重點查處重要崗位、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事、不愿擔責,、不敢擔當?shù)膯栴},，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實,。三是完善正向激勵機制,，樹立擔當作為的鮮明導向。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關(guān)注,、生活上關(guān)心,、精神上鼓舞、經(jīng)濟上獎勵,，實現(xiàn)有為者有位,，無為者失位。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等,，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向,，都應予以寬容,，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調(diào)整，對阻礙改革的及時予以免職,，切實做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實,。

第三篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告

為促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調(diào)查組對全縣營商環(huán)境工作情況進行了調(diào)查.本次調(diào)查采取上門訪談,、會議座談、問卷調(diào)查,、事實核查等方式,對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村60多家經(jīng)濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調(diào)查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結(jié)和原因,征求社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

今年以來,縣委,、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認真貫徹落實中央和省、市,、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,努力改善政策環(huán)境,、市場環(huán)境,、法治環(huán)境、政務環(huán)境,、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念,、束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標自我要求、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少,、辦理時間最短,、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低,、市場主體獲得感最強縣,；對標對表優(yōu)化營商環(huán)境18項評價指標,一項一項找差距、一項一項抓落實,努力提升整體營商環(huán)境的質(zhì)量,；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并,、減少、取消了一批審批事項,、審批環(huán)節(jié)和行政收費,；領(lǐng)導力量下沉,主動服務企業(yè),解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產(chǎn),受到了企業(yè)好評.如竹溪外國語學校、百草堂,、桃花島等項目.

（二）落實惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實上級稅收優(yōu)惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負擔明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經(jīng)營,；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護市場秩序,促進規(guī)范執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關(guān)系上做了大量工作；在優(yōu)化政務環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進行政作風,制止不作為,、慢作為,、亂作為,解決門好進、臉好看,、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.

（三）改進政務服務,打造高效政府.深化“放管服”改革,當好“店小二”,落實“五個一”聯(lián)企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網(wǎng)通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批；開設政務服務窗口,優(yōu)化用電,、用氣,、用水限時辦結(jié)服務,推進網(wǎng)上辦理、不見面服務,推進工程建設項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉(zhuǎn)門”,；持續(xù)推進“四減”,精簡前置條件,、簡化審批材料、壓減審批時間,、減少報建材料,提升項目投資審批效率,；推進“五合一”,實行“多審合一、多評合一,、多證合一,、多驗合一、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度,；繼續(xù)實行領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)“五個一”服務制度,真心實意為業(yè)主著想,、為企業(yè)服務,、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評；一些部門主動為企業(yè)提供服務,當好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”,；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),、責任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點贊,受到了群眾一致?lián)碜o.

（四）緊盯短板弱項,釋放發(fā)展動能.縣委,、縣政府奔著問題去,、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多,、耗時長,、成本貴、關(guān)卡嚴,、服務差,、檢查亂、處罰重,、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環(huán)境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時,大力發(fā)展回歸經(jīng)濟,、專家經(jīng)濟、商會經(jīng)濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添了動能,、富集了能量,、奠定了基礎(chǔ).

盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識不強.面對縣域發(fā)展已由“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“環(huán)境驅(qū)動”,區(qū)域競爭由拼資源,、拼區(qū)位,、拼政策逐步轉(zhuǎn)向拼服務、拼環(huán)境,、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識,缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量,；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益,、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權(quán)威,、斗狠氣；在解決復雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據(jù),、等上面,、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩,、等批示,、怕?lián)?導致審批過長、環(huán)節(jié)太多,、結(jié)論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時機,；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調(diào)查中反映“工程建設結(jié)算難、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多,、項目報建耗時長,、答復事項不落實,、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

（二）工作作風不實,服務質(zhì)量不高.形式主義、官僚主義作風依然存在.推進工作圖形式,、走過場,不重視解決具體問題,只求工作過程,不求工作實效,有責向下推,有事向下指,為官一身輕,；有的干部缺乏責任擔當,決策問題,不弄清事實真相,不注重聽取各方面的意見,信口開河,盲目決策,甚至出爾反爾、朝令夕改,；在指導具體工作時,不認真調(diào)研,不弄清事實因果關(guān)系,不科學分析利弊得失,憑經(jīng)驗判斷問題,想當然解決問題,高談闊論,簡單應付,敷衍群眾,；在服務聯(lián)系企業(yè)中,存在不到位、不及時,、不用心的問題,；在行政服務中,仍然存在“腸梗阻”問題,領(lǐng)導說辦,下面不辦；審批事項過多,審批程序繁雜,文來文往,費力耗時,有的審批事項,互為前置,互相推諉,互相鉗制,導致企業(yè)左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務,、“兩個隔離”不到位,解決項目落地具體問題,、扶持生產(chǎn)經(jīng)營不熱心；縣級許可事項“全域通辦”沒有真正做到“只進一個門”,“五進大廳”運行和目標設計存在差距,；有的工程項目,由縣直部門招標,資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由村干部組織施工,、協(xié)調(diào)服務,造成責任和權(quán)利兩張皮、管理和服務相脫節(jié),；有的基層干部反映,經(jīng)常忙于接待,應付領(lǐng)導走訪,準備匯報材料,沒有多少時間忙于群眾工作,；有的業(yè)主反映,整天忙于接待,疲于應付檢查,沒有時間和精力操心自己的經(jīng)營；動態(tài)管理過濫過細,凡事搞記錄,、求留痕,形式性的學習太多,會議太多,匯報材料太多,應付性注冊app,、打卡太多,學習測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益、毫無意義的過程之中,；在為市場主體服務上,強調(diào)行業(yè)規(guī)矩,本來由服務行業(yè)負擔的費用,強行讓用戶承擔,加重企業(yè)負擔.

（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎(chǔ)設施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病,、找問題,想方設法尋找罰款的理由；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由,、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法,；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務對象的生存發(fā)展；執(zhí)法過程中行為不文明,、不理性、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單,；有的單位以罰款為目的,把罰款當作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務,搞考核,；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展,基層反映強烈、怨聲載道,；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務對象違法,甚至協(xié)商收取罰款,；城區(qū)停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便；行車罰款多,、扣分多,處罰不預告,、不提醒,；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情、看交情.

（四）契約精神不強,誠信建設缺失.不重誠信,、失信于人,、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資、興辦實業(yè),承諾的事項不能及時兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認真履行,；項目申報限制條件多,審批環(huán)節(jié)多,、時間長,服務態(tài)度差,提醒服務少,主動服務、上門服務少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題,；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難,；多頭檢查、重復檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務,、貼心化行政嚴重缺失,；在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面,不及時、不到位,不作為,、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難,、用電報裝難問題,相關(guān)單位有動作、無效果,當面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調(diào)查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革,、農(nóng)村土坯房拆舊復墾,、三廊建設等工程政府承諾的事項、應該撥付的資金,、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現(xiàn)象,機械把握標準,導致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約,、二次施工,人為給工程建設增加難度、拖延時間.如密云小學在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導致整體工程結(jié)束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設進度.政府投資項目資金撥付環(huán)節(jié)多,、耗時長,、撥付難.

針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項,、改問題,以良好的營商環(huán)境推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展.

（一）提升思想引領(lǐng)力,于變局中開新局.思想是行動的先導.解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除,；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應調(diào)整；一切不利于調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應修改.要按照習近平總書記指出的“在危機中育先機,、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中,、陳舊的條條框框中、過去的習慣動作中,跳出來,、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應高質(zhì)量發(fā)展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事,、能干事、干成事”,不斷解決新問題,、破解老難題,、實現(xiàn)新跨越；要敢于改革,、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心,；要強化系統(tǒng)思維,、統(tǒng)籌思維,從全局視野、發(fā)展角度思考問題,學會算大賬,、算全局賬,全面,、科學、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩,、找出路.

（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發(fā)展,短期靠項目,、中期靠政策、長期靠環(huán)境.工業(yè)化,、信息化時代,企業(yè)是帶動一個地方發(fā)展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計”,；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才、資金,、項目等經(jīng)濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里,；營商環(huán)境一流,人才、資金,、項目才會更容易匯集,產(chǎn)業(yè)才會更容易集群,經(jīng)濟發(fā)展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護企業(yè)家的合法權(quán)益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友,；要不怕企業(yè)發(fā)大財,、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財,地方才能大發(fā)展,民眾才能得實惠；要支持企業(yè)家做大做強實業(yè),暢通服務企業(yè)綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費政策,加大相關(guān)政策宣傳力度,通過積極主動服務,、公開透明辦事,、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對企業(yè)的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實提升政務服務水平.要創(chuàng)新便民利企審批服務方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為；要排除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經(jīng)濟實體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經(jīng)濟實體負擔的收費,；要想方設法盤活可能盤活的經(jīng)濟實體,整合所有經(jīng)濟要素,讓所有經(jīng)濟潛能展現(xiàn)活力,、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設誠信政府.人民政府,必須是誠信政府、責任政府,、服務政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn),；要強化干部責任擔當,做到說話算數(shù),堅決克服和制止信口開河、朝令夕改的習氣,；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項,、凡是集體討論決策的事項、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現(xiàn)到位,；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資,、安全生產(chǎn)、招標投標,、政府采購、環(huán)境保護等方面實施聯(lián)合獎懲,讓守信者處處受益,、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規(guī)范行政行為,、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權(quán),、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”,；加強權(quán)力內(nèi)控機制建設,加大權(quán)力運行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設路標,、多開綠燈、雪中送炭,、保駕護航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護社會穩(wěn)定,、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執(zhí)法的錯誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務的關(guān)系,嚴格履行執(zhí)法人的普法、教育,、預防,、服務責任；要科學執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當?shù)暮戏?quán)益,最大限度地減少服務對象的經(jīng)濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人,；要公正執(zhí)法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現(xiàn)權(quán)益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜,；要柔性執(zhí)法,堅持“理性、平和,、文明,、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰,、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序,、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度,；在道路交通執(zhí)法方面,要依據(jù)法律規(guī)定建立輕微首違提醒,、教育、免罰制度,；其他執(zhí)法部門也要以教育指導為先,堅持處罰與教育相結(jié)合,防止“以罰代教,、以罰代管”,積極采取指導、建議,、提醒,、勸告等非強制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處、輕事前預防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風和能力素質(zhì)之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī),、怕追責,、怕風險.因此,要按照習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關(guān)于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公,、無意”,只要沒“違紀,、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容,、寬容,充分發(fā)揮容錯機制的導向作用,；要善于運用正向激勵,通過必要、適度褒獎,樹立弘揚正氣、表揚先進的鮮明導向,改變干多干少,、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為,、擔當善為、積極作為.

第四篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告

根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)研計劃,，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委,、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議,、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案,。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐,、16項專項行動”,，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實施流程再造推進“一窗受理,、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號）要求和市委,、市政府關(guān)于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實,。

（一）扎實推進簡政放權(quán)工作,。一方面，強化行政權(quán)力事項承接及下放,。20xx年以來,，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項，共調(diào)整,、取消,、承接落實618項區(qū)級行政權(quán)力事項，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項40項,。另一方面,，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革。20xx年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革,。按照“硬抽人、抽硬人”原則,，劃轉(zhuǎn)業(yè)務骨干47人,，劃轉(zhuǎn)24個單位的176項行政權(quán)力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理,、壓縮,，審批辦理時限平均提速66%,，業(yè)務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上,。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管,。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次,、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機抽查”,。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準,。20xx年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項,，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項1019項,、公共服務“一次辦好”事項270項,，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐,。大力推進“一網(wǎng)通辦”,，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務,，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū),。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動,，設立企業(yè)開辦專區(qū),，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程,，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制,、稅務和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”,，整合不動產(chǎn)和稅務窗口聯(lián)合辦公,，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”,，半小時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。優(yōu)化工程建設項目審批,，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi),，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內(nèi),。推進工業(yè)標準廠房建設，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階,。截至20xx年底,，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務,。全面提升便民服務水平,。清理無謂證明，調(diào)整取消了27項證明和蓋章類材料,。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍,，構(gòu)建三級代辦服務體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務,。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件,，實行證照免費郵、材料免費印,。

（四）大力開展流程再造,。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦,、一窗受理,、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營商環(huán)境,、民生服務、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域,，健全“你提我改、幫辦代辦,、無權(quán)否決,、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié),、減材料,、減時間、減費用“四減”行動,，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度,。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”,，對公共場所衛(wèi)生許可,、出版物經(jīng)營許可,、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核,。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》,，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條,。

（一）部門壓力傳導不夠,。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關(guān)工作進行了工作安排和任務分解,，但壓力傳導不夠,，沒有一抓到底，盯緊盯死,。20xx年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名,，未進入第一梯隊,。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作,，只有進行時,，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足,，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足,，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐,，窗口工作作風不扎實,、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡,，個別部門單位對“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關(guān)切,、接受社

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇六

該報告被廣泛使用,。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務,，都要向上級匯報,，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓,、存在的問題和今后的工作思路,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

第一篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求,，為增強省會輻射帶動作用,，加快建設現(xiàn)代化省會城市步伐,，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化,，我局按照“流程最優(yōu),、環(huán)節(jié)最少、時間最短,、服務最佳”的思路,，進一步明確細化責任分工，集中力量,、集中時間,，精心組織、扎實推進,，促進商務營商環(huán)境明顯改善,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內(nèi)容具體責任分工,，明確了責任處室和領(lǐng)導,。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展,。

為扎實推進營商環(huán)境整治,，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺,。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務局營商環(huán)境集中整治專題”欄目,，設置了“通知公告”、“政策文件”,、“工作方案”,、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內(nèi)容,。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口,，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實行“周報告”制度,。建立健全了市商務局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度,，及時上報工作動態(tài)信息。三是及時反饋交辦問題,。依據(jù)國家和省,、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項,，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復,，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步,，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議,，經(jīng)局領(lǐng)導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步,，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進一步了解意見建議的具體內(nèi)容,，依法依規(guī)制定解決措施和答復意見;第三步,，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意,，繼續(xù)改進或再深入解釋說明,，直到企業(yè)滿意為止。

開發(fā)區(qū)方面,。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》,。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成,，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號文通報中，我市居全省前列,。

商貿(mào)經(jīng)濟方面,。組織15家商貿(mào)服務企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策,。大力開展打折促銷、文化演藝,、健身休閑,、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍,，效果顯著,。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家，惠及居民300余萬人次,。

信用建設方面,。健全了信用領(lǐng)導機構(gòu)，及時更新了商務方面數(shù)據(jù)信息,，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設,，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進,，今年共更新錄入xx商務局行政許可信息30條,，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務誠信領(lǐng)域失信的突出事件,。

招商引資方面,。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”,，本次活動邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導,、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào),、物流企業(yè)負責人300余人參會，會上推介項目48個,，簽約17個,，涉及金額881億元;針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施,，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機制,，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施,。

會展業(yè)發(fā)展方面,。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會,、引進知名展會等的培育和扶持,，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范市級以下黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項的通知》,，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循,。

市場監(jiān)管方面。全面落實“隨機”抽查機制,，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示,。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領(lǐng)域舉報投訴5起,，為社會公眾和企業(yè)提供商務領(lǐng)域有關(guān)法律,、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起。

業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動,，組織河北斯博思,、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進出口交易會,，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接,，幫助深入拓展市場、擴大影響,。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式,，堅持“為企業(yè)和市場主體服務”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入,，同時結(jié)合“雙問計”工作,，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進,、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題,，積極發(fā)揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。同時,，以xx市“三項制度”改革試點為契機,，充實完善商務局“三項制度”內(nèi)容，進一步深化改革,、簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能、強化服務,，不斷完善商務法治制度體系,，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,，進一步優(yōu)化我市商務營商環(huán)境,。

第二篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告今年來，xx縣將深化機關(guān)作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉(zhuǎn)變政府職能,，舉全縣之力達到機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn),、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放,、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果。

一,、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況(一)領(lǐng)導重視,，組織保障有力。一是強化政策支撐,。20xx年以來,，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關(guān)于進一步支持xx縣服務業(yè)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于大力支持xx縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務服務“一張網(wǎng)”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》等一系列文件,，明確了工作總體要求,、基本原則、主要任務,、組織保障機構(gòu),，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限,，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐,。二是強化組織領(lǐng)導。及時成立了由縣委副書記,、縣委政法委書記掛帥,、縣四大辦主要領(lǐng)導為副組長，12個縣直部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組,，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案,，明確了部門和階段責任分工,，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展,。領(lǐng)導小組確定每半月召開一次匯報會,，小結(jié)前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃,，擬定出相應的工作清單,，推進各項工作。三是強化作風建設,。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·xx：市民之家成了娛樂之家》專題片,，曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委,、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設動員會,，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領(lǐng)導親自動員,，提出時間、任務,、節(jié)點要求,，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進?？h直各部門相繼召開了動員大會,，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務,，夯實了責任,。

3個工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè),、無債權(quán)債務企業(yè)實行簡易注銷程序,。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳,、xxxapp,、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時間,，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計,，今年一季度,，全縣新登記各類市場主體xxxx戶，新增注冊資金xx億元，占期末實有注冊資本金的3.58%,。市場主體總量同比增長20.11%,，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅,。二是不動產(chǎn)登記,、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺,，完善窗口建設,，推出預約辦理、上門辦理等舉措,。今年起,，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記,、抵押,、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審,。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前,，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi),、2分鐘內(nèi),。

二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,、與xx經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

(一)政務服務意識不強,，行政審批效能有待提升,?？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺,，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項,，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如,，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強,，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限,。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后,，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn),。

(二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題,。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小,，需收取擔保金2.15%,、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面,，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況,。目前,，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%,，加上貸款的其他費用,，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息,。即便如此,，有的企業(yè)由于條件受限,，無法從銀行貸出資金,。二是融資機制不夠靈活,。金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一,，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán),、經(jīng)營權(quán),、機器設備,、無形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對抵押擔保物要求較高,，主要以土地、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估,、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主,。同時,，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進一步收窄了企業(yè)融資渠道,。三是抵押貸款額度偏低。一方面,，銀行對抵押物評估價格普遍偏低,，比如xx縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元;另一方面,，為進一步降低風險,，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評估xxxx萬元,，實際貸款xxxx萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估xxx多萬元，實際貸款xx萬元,。四是銀企關(guān)系有待加強,。xx縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額xxx萬元,，對企業(yè)法人貸款最高xxx萬元,。一方面，銀行貸款審批時間長,、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠,，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn),、急需資金時提出抽貸要求,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張,。比如,，20xx年，xx生產(chǎn)經(jīng)營正常,，產(chǎn)值從年初的xxx多萬,，逐步增長到10月的近xxx萬，每月都實現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價格上漲,，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接,，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑,。部分涉企政策、補助知曉度不高,、程序繁瑣,、申請困難。加之我縣勞務,、法律,、廣告、設計等社會中介服務機構(gòu)相對缺乏,，且管理不夠規(guī)范,，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃,，少數(shù)部門存在本位思想?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行,，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例,，工作停留在開會、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限,。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領(lǐng)銜推進的工作機制,，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力,，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度,，導致對專班安排的工作不能及時認領(lǐng)和完成,。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生,、財政、殘聯(lián),、國土,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌,，但沒有進駐本部門的服務事項,，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務仍需赴各站所,。

三,、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力,，對貫徹新發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義,。為進一步改善和提升營商環(huán)境,，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升,，深入推進營商環(huán)境改革,。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準,，壓減自由裁量權(quán),，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理,、同標準辦理,。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式,，依法主動公開涉企政策,、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的,，依法及時答復,。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律,、政策和信息服務,，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育,、壯大中介服務行業(yè),，強化中介服務監(jiān)管，規(guī)范中介服務標準,、收費,，營造服務高效、公平競爭,、監(jiān)督有力的中介服務市場,。(二)著力破解要素制約,，全面激發(fā)市場活力,。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸,、壓貸,、抽貸、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍,。另一方面,，建議財稅部門出臺有關(guān)政策，加大對我縣金融支持力度,，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力,。同時，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金,，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向,、有前景、有市場,、有技術(shù)的民營企業(yè)進行支持,。進一步降低企業(yè)運行成本。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,，動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單,，加強對水、電,、氣,、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負,。擴大直供電交易規(guī)模,，降低用電、用氣成本,，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策,。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展,，加強物流基礎(chǔ)設施建設，降低物流成本,。強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作,，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造,、研發(fā)創(chuàng)新投入,。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù),、帶項目,、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本,，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務平臺,，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網(wǎng),，保障勞動者合法權(quán)益,，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作,。加強對統(tǒng)計,、稅務、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào),，建立信息共享機制,，提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導,，及時向調(diào)查對象答疑解惑,，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。重視對監(jiān)測評價結(jié)果的運用,，查找并解決突出問題,，倒逼相關(guān)部門采取有效措施，進一步推動各項工作,。(三)加大檢查督促力度,，嚴格考核問責。建立健全服務企業(yè)專項督查,、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責,、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導向,，將常態(tài)檢查,、隨機抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式,，暢通投訴渠道,，廣納民意，建立臺賬,，落實責任,，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價,，強化激勵導向,，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人,，給與表彰獎勵,。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮,、效率低下,、紀律松弛等行為,，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權(quán)益,，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境,、市場環(huán)境、設施環(huán)境,、要素環(huán)境,、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升,，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。

第三篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

近幾年來，縣委,、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā),，始終把提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作來抓,，采取了一系列重大舉措,，促進了我縣投資環(huán)境的改善。

（一）領(lǐng)導重視,，組織保障有力,。

一是強化政策支撐。近年以來,，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦,、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務試行細則（試行）》、《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》,、《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件,，明確了工作總體要求、基本原則,、主要任務,、組織保障機構(gòu)，細化了每項任務的牽頭,、責任單位和完成時限,，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

二是強化組織領(lǐng)導,。及時成立了由縣委常委,、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長,，23個縣直部門領(lǐng)導為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,，下設優(yōu)化營商環(huán)境組等7個小組，并對每個小組和相關(guān)部門的責任進行了明確,，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手,，扎實推進工作向縱深發(fā)展。

三是強化作風建設,。為有效推動全縣機關(guān)作風轉(zhuǎn)變,，提高行政效能，縣作風辦和融媒體中心專門制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目,，重點聚焦營商環(huán)境與作風建設,。自20xx年開播以來，該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期,，上線30多家部門,，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果,。

（二）深化改革,，提升服務水平。

縣委,、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓,，采取多種措施，精簡權(quán)力事項,，簡化辦事程序,，著力促進工作作風轉(zhuǎn)變，全縣政務環(huán)境有了明顯改善,。

一是推進“相對集中行政許可權(quán)”改革,。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權(quán)改革，將縣發(fā)改委,、工信局,、住建局、教育局,、人社局,、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文廣旅局,、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局,，行政審批服務局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢,，大力簡化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”,、“一件事”等改革措施,，自成立以來共受理各類審批服務事項件，辦結(jié)率99.8%,，95%的市場主體實現(xiàn)當場受理,、當日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上,，審批效率總體提升了60%以上,。

二是推進“三集中三到位”改革,。為進一步優(yōu)化審批服務運行機制,，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進力度,，今年,，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》,，對“三集中三到位”的總體要求,、主要任務和實施步驟進行了明確，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局,、退役軍人事務局,、市場監(jiān)管局等3個部門和144項政務服務事項，11個部門的110項辦件數(shù)量少,、辦理頻次低的事項也以“綜合服務”窗口形式實現(xiàn)了集中進駐,，大廳的部門進駐率提升了73.6%，事項進駐率提升了58.1%,，另外近期婚姻登記,、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現(xiàn)了集中進駐，政務服務大廳“一站式”服務的水平得到了明顯提升。

三是推進“不見面審批”改革,。加快網(wǎng)上政務服務平臺建設,，不斷提升政務服務網(wǎng)絡化、智慧化水平,，目前,，全縣33個權(quán)力事項部門已進駐江蘇政務服務網(wǎng)，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成,?！案穼幷辗杖谝邹k”旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事,、政務服務,、公共資源、便民服務四個區(qū)域,。近期,，不動產(chǎn)真?zhèn)尾樵儭⒉粍赢a(chǎn)辦理進度查詢,、維修資金查詢,、阜寧景區(qū)等多項便民服務功能也已實現(xiàn)接入，“不見審批”服務的便利性逐漸體現(xiàn),。

（三）對標時限,，優(yōu)化審批流程。

今年,，縣委,、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》，對減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,、壓時限、提效能上提出了具體要求,。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運行機制入手,，圍繞企業(yè)各類審批需求，進一步優(yōu)化審批流程,、簡化辦事手續(xù),、壓縮辦結(jié)時限，取得了一定成效,。

一是企業(yè)開辦便利度進一步提升,。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作,，目前已實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)辦理”,，最快0.5個工作日內(nèi)可完成登記手續(xù),，“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當場即辦，提交材料總數(shù)由11份減少至4份,，企業(yè)開辦的便利度得到有效提升,。

二是企業(yè)投資建設審批流程進一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組,，制定了“四個階段”審批流程實施方案,，明確了各階段的牽頭單位，實行“一家牽頭,、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié)”。目前,，政務服務大廳已三招“四個階段”,、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進行了重新調(diào)整,，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理,，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現(xiàn)了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務,，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內(nèi),。

三是不動產(chǎn)登記效率進一步提升。目前,，我縣不動產(chǎn)登記證明書電子證照協(xié)同互認機制已建立,，正在農(nóng)商行試運行，近期將在全縣各金融機構(gòu)全面實施,。目前已實現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記,、預告登記、實體企業(yè)不動產(chǎn)登記2個工作日內(nèi)辦結(jié),，“兩區(qū)一園”,、“兩主一特”項目當日辦結(jié)。

雖然我縣的營商環(huán)境較以往有了較大改善,，但與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

（一）認識不夠全面,。提到營商環(huán)境，過多關(guān)注政務環(huán)境,、審批環(huán)境,，忽視了法治、融資,、監(jiān)管等環(huán)境,，縮短審批時限似乎成為衡量營商環(huán)境的主要甚至唯一標準,。

（二）機制不夠完善。營商環(huán)境涉及企業(yè)設立,、運營,、發(fā)展、退出等多個方面,，涉及基礎(chǔ)設施建設,、審批服務、產(chǎn)業(yè)政策,、資金支持,、政府執(zhí)法等多個領(lǐng)域，屬于一把手工程,，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動,，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為，推而不動的問題,。

（三）思想不夠解放,。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán)，仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣,、審批方式落后,、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時一個審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機,，挫傷投資者的積極性,，對地方營商環(huán)境的口碑造成不良影響。

（四）要素不夠充分,。一是園區(qū)道路,、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設以及水、電,、氣等要素保障還相對滯后,。二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進簽約后才去落實用地指標,。三是融資環(huán)境偏緊,，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款,，制約企業(yè)做大做強,。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招,、難留,。

（一）提高思想認識。通過以會學習,、邀請專家開展專題講座等形式,，提高全縣領(lǐng)導干部對營商環(huán)境概念的理解認識,，熟悉國家和省市營商環(huán)境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營商環(huán)境,、人人都是營商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍,。

（二）強化推進機制。將營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓,，成立以縣委,、縣政府主要領(lǐng)導為組長的營商環(huán)境建設領(lǐng)導小組，重點解決招商引資項目落地慢,、企業(yè)辦手續(xù)繁,、不依法行政、中梗阻等問題,，為全面優(yōu)化營商環(huán)境開好頭,、起好步。結(jié)合我縣實際,，進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,，大力簡政放權(quán)，減少審批程序,，加大獎勵力度和懲戒力度,，凡是影響營商環(huán)境的人和事一律問責追究、嚴肅處理,。

（三）強化平臺建設,。提高政務服務中心定位，加快建設新政務服務中心,，加大人力,、物力和財力投入，以高標準,、高要求將政務服務中心建成優(yōu)化營商環(huán)境的有效載體,，努力實現(xiàn)“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標,，切實提高群眾企業(yè)辦事便利度,。

（四）加快思維轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉掌髽I(yè)思維,。不僅要刀刃向內(nèi)改自己,，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本,、提高辦事效率，還要推行提前介入,，超前服務,，落實專人負責全程跟蹤服務,，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。

（五）強化政策落實,。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性,，進一步增強責任感、緊迫感,，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署,，對標先進地區(qū)，突出問題導向,，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),，切實抓好各項政策措施的落地落實。

第四篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境,，助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，6月上旬起，縣人大常委會成立3個調(diào)研組,，深入全縣相關(guān)部門,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū),、相關(guān)水電氣暖公司等,，通過實地走訪、查閱資料,、召開部門座談會,、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門,、企業(yè)辦事人員和部分縣,、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了為期1個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研,。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認真梳理總結(jié),，形成此調(diào)研報告。

近年來,，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領(lǐng)導,，明確主體責任,，完善制度建設，實施專項整治,，強化督查考核,，積極營造快捷、高效,、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務服務體系,，在今年四月通報的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分,，位居138個縣,、區(qū)(高新、自貿(mào),、經(jīng)開區(qū))52位;居全省107個縣(區(qū))第46位,、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。主要特點：

(一)強化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委,、縣政府先后出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進一步加強招商引資工作的通知》,、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》,、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》,、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規(guī)則》等13個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制,。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺，設立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,、2000萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金,，強化金融服務實體經(jīng)濟能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會,，落實好并聯(lián)審批,、代辦服務、包抓幫扶,、銀企對接,、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項資金落實骨干企業(yè)培育,、納稅大戶獎勵,、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)提升行政效能,，持續(xù)改善政務環(huán)境,。一是縣政務服務中心36個入駐單位、服務各類事項759項，基本實現(xiàn)“應進全進”和審批事項網(wǎng)上受理,。二是通過精簡審批事項,，簡化辦事流程,，優(yōu)化窗口服務,，“最多跑一次”事項達到473項，占所有審批服務事項總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+,，網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照,、電子發(fā)票等，117項事項實現(xiàn)“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標,，實施金融服務專區(qū),、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務等分廳改造標準化建設;四是加強全程代辦服務工作,，按照企業(yè)代辦,、項目代辦、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進行分類,，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項并聯(lián)審批流程及細則,，建立不動產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程,、辦理事項壓縮至5個工作日，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度,。

(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察,，改善法治環(huán)境。出臺《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強化效能監(jiān)察的實施辦法》,、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法》,，在縣紀委設立縣營商環(huán)境投訴舉報中心，將營商環(huán)境納入巡察,、專項檢查,、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容,，一是按照“有信必核,、有訪必復”原則，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報,，從重從快嚴肅查處,。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”、資源交易中心運行及并聯(lián)審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查,，倒逼任務落實,、責任落地。三是對49個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行滿意度測評，查找問題,、征詢意見,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,。

我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距,。

1.相關(guān)機制不健全?？h上出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署,、細化分工,，明確職責，系統(tǒng)推進“十大行動方案”的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距,。相關(guān)部門的任務清單,，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實,，工作推進不夠系統(tǒng)深入,。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視,，認為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大,，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度,。

2.政務服務意識不強,，行政審批效能有待提高。一是重審批,、輕監(jiān)管,，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在,，特別在環(huán)保,、消防、衛(wèi)生,、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位,，思想不解放,、政策不靈活、服務不主動,，“門好進,、臉好看,、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,，相關(guān)運行機制不夠健全,，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質(zhì)不強,，對審批事項把握不準,，人進事不進，事進權(quán)不進,，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn),。

3、惠企政策宣傳不到位,，落實有難度。我縣惠企政策的公開形式單一,，市場主體知曉率不高,，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題,，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮,。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上,，多是照搬上級政策文件,，有針對性的措施較少，很多時候看到政策,，無法享受;看到空間,，無法進入;看到機會，無法把握,。

4.金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是縣委,、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急機制,，但2000萬元周轉(zhuǎn)金量小，利用率低,，無法滿足中小微企業(yè)“短,、小、頻,、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄,，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款,。

5.企業(yè)生存難,、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重,，招工難,、用工難、留人難,，實體經(jīng)濟難以為繼,。截止2018年6月底，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶,，雖然同比增長19%,，但僅完成市上下達全年任務數(shù)472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費高,。企業(yè)反映如電,、氣、訊壟斷行業(yè)收費高,，尤其是企業(yè)用電初裝費過高,，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本,。三是中介服務管理不規(guī)范,。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環(huán)節(jié),，因管理不規(guī)范,，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象,。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大,。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因,，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象,，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力,。

6.少數(shù)部門本位思想嚴重,。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢,，影響辦事效率,。按照石編發(fā)[2015]5號文件，將不動產(chǎn)管理職責和登記職責分離,，申請人委托第三方測繪機構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪,，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用,，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標,，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構(gòu)重新測量,，增加了申請人的負擔，影響辦證效率,。

以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點,，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制,、解決企業(yè)交易難;推進企業(yè)信用體系建設,、解決企業(yè)征信難;加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策,，解決企業(yè)發(fā)展難等問題,，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強,、行政審批最快,、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升,。

1.明確兩個清單,。一是縣上應盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務清單、責任清單,，排出時間表，劃出路線圖,，明確各部門工作職責,，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施，最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中,、省,、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系,，避免“碎片化”,，通過進一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點開展項目落地,、招商引資,、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目,、一名縣級領(lǐng)導包抓,、一個招商引資單位負責、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制,，通過幫扶使各級干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實踐者,、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者,。

2.強化政府服務力,。以營商環(huán)境提升年為契機,，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”,，做到“無事不擾,，有求必應”，不斷提升服務質(zhì)量,，提升軟環(huán)境;對服務窗口辦理事項充分授權(quán),，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓企業(yè)群眾少跑路,，提升政務中心窗口服務效率;積極創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強化服務窗口工作人員業(yè)務素質(zhì),，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導,，選派硬人。

3.轉(zhuǎn)變政府職能,。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能,、提高治理能力的重點任務，簡政放權(quán)不停步,、強化監(jiān)管不松勁,、優(yōu)化服務不打折。一是放管結(jié)合,，優(yōu)化服務,。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系,，將資源配置交給市場,，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標,、拍賣等市場方式運行,，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買,。二是強化監(jiān)管,，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制,，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管,，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本;整治各種涉企亂收費,、亂罰款,，強化舉報,、查處和問責，切實減輕企業(yè)負擔;認真解決多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性;同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度,，真正做到“一處失信,，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度,。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度,，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流,、用電,、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級領(lǐng)導掛帥,、為企業(yè)服務的專家團隊,，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業(yè)開辦,、政策支持,、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務,，協(xié)調(diào)解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),，確保企業(yè)招得來,、留得住、見成效,。

4.加大惠企政策宣傳力度,。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道,、多種形式加大惠企政策的宣傳,，營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題,，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布,，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結(jié)合實際,，主動上門到相關(guān)的企業(yè)進行宣傳,，讓企業(yè)知法守法,，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導,。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強配合,，共同出面協(xié)調(diào)解決,，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏,、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生,。三是要貫徹落實好《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍,。

5.推進中介機構(gòu)健康發(fā)展,。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構(gòu)，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構(gòu),，促進中介服務市場公平競爭,、良性健康發(fā)展。推進政社分開,，真正從源頭切斷中介收費和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián),，打破“中介性質(zhì)、行政保護,、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局,。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監(jiān)管,、銀行授信,、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構(gòu)提高服務質(zhì)量,。

6.強化效能監(jiān)督,，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點,，緊緊圍繞責任落實,、任務分解、組織推動,、工作實效等內(nèi)容,，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀,、治懶強勁,、治庸強能、治混強效”專項治理,，確保窗口單位,、基層部門,、關(guān)鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”,、落實“不走樣”,，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結(jié)合,，激勵和約束相結(jié)合,，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結(jié)果導向,，嚴格考核獎懲,。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設,，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理,、集中督辦、集中規(guī)范,，依法保護投資者合法權(quán)益,，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

第五篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2020年1月1日起施行,，《條例》的通過是推動營商環(huán)境建設的重要舉措，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有利的保障和支撐,。近年來,，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,，結(jié)合審判執(zhí)行工作實際,，進一步找準法院服務保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和發(fā)力點，充分發(fā)揮司法審判職能優(yōu)化營商環(huán)境,，依法保障和促進營商環(huán)境健康有序發(fā)展,，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務和有力司法保障。

近年來,，我院在受理的各類案件數(shù)量持續(xù)攀升的情況下，嚴格落實司法責任制,，加強審判管理監(jiān)督,，保障案件質(zhì)效提升。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：

一是依法嚴懲各類刑事犯罪,，營造良好的治安環(huán)境,。認真落實“以審判為中心的刑事制度改革”，進一步發(fā)揮好刑事審判的懲戒,、威懾,、預防功能,，有效打擊違法犯罪，為營造良好營商環(huán)境提供法治保障,。積極開展掃黑除惡專項斗爭,，依法懲治嚴重破壞社會治安的各類犯罪，切實增強群眾安全感,。嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,，全力保護青山綠水。在“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”“一案三查”等工作上持續(xù)發(fā)力,，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,確保專項斗爭全面,、徹底、到位,。

二是妥善化解民商事糾紛,，營造良好的市場環(huán)境。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，找準個案處理與服務大局的結(jié)合點,，依法審理投資消費、金融借貸等領(lǐng)域案件,。維護市場主體合法權(quán)益,，做到了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統(tǒng)一,，有效維護了我市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,。

三是妥善審理破產(chǎn)案件。依法保障服務國家調(diào)結(jié)構(gòu),、去產(chǎn)能政策的實施,，堅持黨委領(lǐng)導、府院聯(lián)動,，積極配合市委政府中心工作安排,，指定專門的審判團隊負責審理涉房地產(chǎn)領(lǐng)域破產(chǎn)案件，依法妥善審理破產(chǎn)案件,，通過破產(chǎn)重整盤活企業(yè),，最大化保護債權(quán)人的合法權(quán)益，推動完善市場主體救治和退出機制,，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補”（去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板）深入推進。

四是加強司法規(guī)范引導，服務和促進營商環(huán)境發(fā)展,。全面推進“兩個一站式”建設,，完成訴訟服務中心升級改造，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破,。建立訴調(diào)對接中心,，加強與行政機關(guān)，人民調(diào)解組織,，行業(yè)調(diào)解組織及工,、青、婦等部門的對接工作,，整合力量,，實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認,、法律指導等方面的有機銜接,，建立多元化解紛機制，最大限度化解矛盾糾紛,，維護社會和諧穩(wěn)定,。

五是堅持依法平等保護原則，在權(quán)益保障,、損害賠償,、勞動爭議等方面引導和樹立城鄉(xiāng)平等的社會觀念，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程和推進欠發(fā)達鄉(xiāng)村發(fā)展提供司法保障和法律服務,。我院派出法庭堅持“面向農(nóng)村,、面向基層，面向群眾”和為民,、便民,、利民的司法工作原則，大力推進巡回審理工作,，妥善審理涉微小企業(yè)的各類糾紛,，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障。

六是自覺接受監(jiān)督,。加強人大,、政協(xié)聯(lián)絡工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，積極配合市人大,、市政協(xié)開展各項專題調(diào)研，主動邀請人大代表,、政協(xié)委員及社會各界參加“陽光司法”、“法院開放日”等活動，增進代表,、委員及廣大群眾對法院工作的了解,，努力提升司法公信力。積極推進訴訟服務中心,、執(zhí)行指揮中心以及審判流程公開平臺,、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺建設工作,，搭建司法公開新平臺,。近年來，積極探索電子送達方式,，減輕當事人訴累,。在取得當事人同意的情況下，積極采用電子郵件,、微信,、短信等電子送達方式向當事人送達相關(guān)訴訟文書，工作成效明顯,。同時在上級法院統(tǒng)一部署下開通了微信立案,，當事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網(wǎng)上立案、遞交訴狀,，極大地方便了當事人,。

七是加強法治宣傳，營造法治化營商氛圍,。依托微信公眾號新媒體平臺,，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，通過個案解讀,、庭審直播,、法官論壇、專題講座,、公眾開放日等多種形式,，開展民商事法律法規(guī)解讀和輿論引導工作，營造依法經(jīng)營,、依法治企濃厚氛圍,。

需要看到的是，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中,，我院雖然取得了一定成效,，但是仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是案多人少矛盾依然突出,。近年來,，我院受理案件逐年增長,，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會轉(zhuǎn)型期大量復雜糾紛以案件形式涌入法院,，案件辦理難度明顯增大,。個別干警的司法理念、司法作風與人民群眾的期待和要求還有差距,，法官的司法能力水平與審判工作的要求,、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進一步提高,。三是審判運行監(jiān)督管理機制需要進一步完善和加強,。

下一步，我們將結(jié)合今天與會代表提出的意見建議,，改進工作中的不足,，著力加強法院信息化建設和隊伍建設，切實支持,、服務保障民營企業(yè)的發(fā)展,，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇七

提高群眾工作能力,，密切黨群干群關(guān)系,。下面是課件網(wǎng)小編為您推薦縣應急管理局上半年工作總結(jié)和下半年工作打算的報告。

一,、上半年工作情況

1.安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平安平穩(wěn),。全縣工貿(mào)行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)了雙零目標,；交通安全事故：1-5月份,，發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全事故11起，死亡2人,，事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比分別增長175%和100%；消防救援方面：1-5月,，共接處警76起,，其中火災撲救35起，搶險救援24起,，總警情同比下降42.11%,，火災起數(shù)同比增長42.31%，直接經(jīng)濟損失同比增長32.57%,。

2.全面推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”,。我縣在去年省、市三年整治任務框架的基礎(chǔ)上,，增加了燃氣安全整治行動,，形成了“2+12+1”的任務框架,，確保無漏洞、全覆蓋,，并順利完成了動員部署和排查整治兩個階段的目標任務,，今年，按照上級統(tǒng)一部署,，制定下發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”工作方案》，按照“全梳理,、找痛點,、定措施、猛攻堅”工作思路,，堅持問題導向,、目標導向和結(jié)果導向，著力“從根本上消除事故隱患,，從根本上解決問題”,，目前各項工作正有序推進。截至目前,，全縣共出動執(zhí)法人員1.6萬人次,，檢查企業(yè)5610家（處）次；共辨識風險點455余處（其中重大風險點23處）,，全部制定了管控措施,，受控率100%，建立“一圖一牌三清單”261套,；共排查隱患6325條,，整改完成6218條，整改率98.3%,，其中重大隱患39條,，整改完成37條，整改率95%,，剩余2條正在整改,；共取締關(guān)閉非法企業(yè)6家，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)4家,，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)10家,，下達安全生產(chǎn)督辦書5份，約談單位36余家,、聯(lián)合懲戒企業(yè)1家,，移送司法機關(guān)1人（非法經(jīng)營液化氣）。

3.強化高危行業(yè)安全管理,。煙花爆竹：有序推進行政許可和整頓退出工作,，截止目前,，共頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證7本。已換發(fā)第五輪煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證4家,，還有1家正在驗收,，2家在整改，需繼續(xù)改造1.3級工房的3家,。整頓退出23家,，提請市局驗收22家，已發(fā)放獎補資金1561.4萬元,。在安全專項整治三年行動期間,，排查生產(chǎn)、經(jīng)營零售煙花爆竹企業(yè)隱患162條,，整治到位153條,，整改率94.44%。煤礦：按照萍鄉(xiāng)市煤礦“7·15·30·90”隱患排查機制及《萍鄉(xiāng)市保留煤礦2020—2025年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》要求,，落實“正常作業(yè)礦井強化日常監(jiān)管,，間歇式作業(yè)礦井按“停產(chǎn)報告、維修報批,、復產(chǎn)驗收”監(jiān)管,，停產(chǎn)停工礦井專門隊伍巡查”制度，加強關(guān)閉退出礦井的巡查（每月全覆蓋一次）,。非煤礦山：進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,，實行精細化管理，切實防范化解安全風險,，淘汰落后工藝,，取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件礦山,，重點整治超層越界開采,、非法制造及使用民爆物品、破壞生態(tài)環(huán)境,、非法使用林地,、違規(guī)外包或轉(zhuǎn)包采掘工程項目等問題和強化露天礦山高陡邊坡等重大風險管控。危險化學品：強化企業(yè)主要負責人履職,，及時報告履職情況,，開展“十個一次”活動，全縣37家危險化學品企業(yè)均已上傳履職報告至江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),。扎實開展了集中整治和執(zhí)法檢查,，共檢查各類企業(yè)單位檢查隱患數(shù)75條，已整改74條,，整改率98.67%,。突出抓好打非治違,，嚴格取締無證經(jīng)營危險化學品的行為，特別是以新能源為名義的碳氫油經(jīng)營,。今年以來,，共取締碳氫油經(jīng)營企業(yè)1家。特別是在“迎大慶,、保平安”期間,，加密安全隱患分析研判，每日調(diào)度梳理縣,、鄉(xiāng)安全隱患排查情況,，形成工作通報，推進各類安全隱患得到快速有效整改,。同時，成立了6個綜合督導組,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門、各企業(yè)履行安全生產(chǎn)工作職責情況進行全覆蓋,、零盲區(qū)的督導檢查,。

4.全面壓實防汛搶險責任。印發(fā)了《2021年xx縣防汛抗旱工作實施方案》,、《xx縣2021年防汛抗旱工作要點》,、《xx縣防汛抗旱應急預案（暫定）》、《關(guān)于認真做好2021年全縣各類水工程度汛方案編制工作的通知》等,，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門全面強化以行政首長負責為核心的各項防汛責任制，做好各類方案預案的修訂和批復,。同時,，格把控防范重點，對全縣40座水庫,、2130座山塘以及涉水工程加強隱患排查,，既關(guān)注重點工程、重要設施,、也重視水工建筑物,、歷史出險點、低標準工程等薄弱環(huán)節(jié),，確保把問題消除化解在萌芽之狀態(tài),。聯(lián)合水利局對xx縣宣風圩堤加固整治項目進行督導檢查、對燕塘水庫開展2021年防汛檢查,。

5.全力做好森林防滅火工作,。積極開展了野外火源管控專項整治,，及時調(diào)整下發(fā)了《xx縣森林防滅火指揮部關(guān)于調(diào)整組成人員及成員單位的通知》，建立了以“政府主要領(lǐng)導親自抓,，分管領(lǐng)導具體抓,，有關(guān)部門配合抓”的森林防滅火機制，全縣森林防滅火責任書做到了縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂,、村委會與村民小組，一級抓一級,，一級為一級負責的森林防滅火工作格局,，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包山頭地塊,，所有山頭有人管,，所有地塊有人防。同時,，強化防滅火宣傳,，提升防火意識，共出動車輛360余車次,，人員2160余人次,，張貼宣傳標語6500份，懸掛橫幅126條,，發(fā)放《致全縣人民的一封信》《xx縣森林防火承諾書》各9萬份,，張貼《xx縣人民政府禁火令》6000份。并組織開展了“撲火安全警示教育整治周”活動,，進入xx外國語學校,、xx小學開展森林防滅火知識宣講，切實提高人民群眾防滅火意識,。

6.有序推進防災救災減災工作,。一是加強災情管理工作。5月31日我宣風鎮(zhèn)京口村發(fā)生一起地質(zhì)災害,，當場轉(zhuǎn)移群眾62人,，確保了無人員傷亡。二是嚴格監(jiān)管救災資金,。對2020年發(fā)放的3筆救災資金（2020年中央自然災害救災資金200萬,，2020-2021年冬春救助資金400萬，2020年因災倒損民房補助資金139萬）發(fā)放情況進行了隨機抽查檢查,，確保資金用到實處,。三是進一步提高應急處置能力。5月21日，聯(lián)合水利,、消防救援大隊,、xx鎮(zhèn)、陽谷陂村委會共計120余人,，開展了全縣2021年防汛應急救援演練,，切實增強了應急處置能力，提升了防汛抗洪搶險救援任務的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,，有效筑牢了汛期安全防線,。

7.進一步嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法。年初,，我局分行業(yè)領(lǐng)域制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》,，明確檢查主體、受檢對象,、檢查內(nèi)容,、檢查時間，并嚴格按照“雙隨機,、一公開”要求組織實施,。全面貫徹落實《xx縣2021年法治政府工作建設要點》，緊緊圍繞應急管理,、安全生產(chǎn)等重點工作，大力推進法治建設,，推動行政執(zhí)法工作上臺階,、上水平。近年來,，通過三年行動的有效開展,，企業(yè)安全意識明顯提升，非法違法行為明顯減少,，但我局仍然始終保持嚴管重罰高壓態(tài)勢,，2021年行政處罰立案累計9起，已結(jié)案9起,，處罰金額共計34萬元（其中：危險物品監(jiān)管股6萬元,、礦山安全監(jiān)管股20萬元、工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管股8萬元）,。截止目前,，各類罰款全部繳納到賬，結(jié)案率實現(xiàn)100%,。同時,，全面加大煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的打非治違工作力度，期間摧毀煙花爆竹生產(chǎn)窩點1個,，非法經(jīng)營和儲存窩點16個,，關(guān)閉取締,、吊銷證照11家（經(jīng)營企業(yè)），收繳各類煙花爆竹產(chǎn)品1262箱,。

8.全面提升全民安全意識,。一是多措并舉，扎實開展安全生產(chǎn)月活動,。今年六月是全國第二十個安全生產(chǎn)月,，我縣圍繞“落實安全責任，推動安全發(fā)展”主題,，廣泛開展安全宣傳活動,，弘揚安全文化，普及全民安全知識,，掀起新一輪的安全生產(chǎn)宣傳高潮,，大力營造安全生產(chǎn)專項整治三年行動宣傳氛圍。6月16日組織開展了宣傳咨詢?nèi)栈顒雍桶踩a(chǎn)萬里行啟動儀式,，期間：組織了一支30人自行車宣傳車隊,，開展騎行助力安全活動；組織19個宣傳小分隊,，扎實開展了安全宣傳“五進”活動,；結(jié)合“5.12”防災減災宣傳活動的開展，組織消防,、森林消防隊到各社區(qū)及學校開展了自救救護技能培訓和疏散演練,。累計出動安全生產(chǎn)宣傳人員150余人，主會場設立宣傳咨詢臺12個,，共發(fā)放各類安全宣傳資料1.3萬冊,，展出安全生產(chǎn)主題宣傳展板15塊，組織各單位,、各企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅160余幅,，活動成效明顯。二是行動迅速,，全面開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動,。今年6月10日習主席簽署第88號主席令公布的《安全生產(chǎn)法》，將于2021年9月1日起施行,。為確保新安全生產(chǎn)法的有效實施,，我縣第一時間安排資金采購了一批宣傳單行本共計3000本，發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣安委會成員單位和全縣各企業(yè),，舉辦了新《安全生產(chǎn)法》的集中宣貫會議，會上對修改內(nèi)容進行了詳細解讀。三是分類實施,，全面開展全員安全培訓,。大力宣傳推廣先進單位、企業(yè),、個人的好做法,、好措施、好經(jīng)驗,，同時,，以警示教育樹牢企業(yè)員工紅線意識，切實做到警鐘長鳴,，針對不同行業(yè),、不同對象提出安全培訓計劃，強化企業(yè)全員培訓,，提升企業(yè)員工安全意識和履職能力,。期間舉辦了煤礦、非煤礦山,、煙花爆竹,、危險化學品、工貿(mào)等培訓班12個,，共培訓1136人,。同時要求企業(yè)每天堅持召開“班前會”，強調(diào)安全工作,，做到居安思危,，警鐘長鳴。

9.全面提升應急保障能力,。2020年，我縣投入資金1800多萬元,，建設全省一流的森林防滅火基地,，占地面積30畝，目前項目正在建設中,，預計今年年底完工,。2021年，統(tǒng)籌資金200余萬元在全省率先為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理所配備一輛應急工具運輸車（江鈴皮卡）,，一臺衛(wèi)星電話,，全力提升應急處置能力。同時,，我縣著力構(gòu)建大應急格局,，縣委、縣政府對應急工作高度重視，要求建立一支涵蓋：應急管理,、消防救援,、人民武裝、公安,、城管及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千人的應急救援隊伍,，切實做到專常兼?zhèn)洌綉?zhàn)結(jié)合,，統(tǒng)一指揮,。我縣已建成縣、鄉(xiāng),、村三級應急信息報送隊伍,，暢通規(guī)范了信息報送渠道，全縣116個行政村都有專職應急管理信息員,，實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理,，一有情況，能做到快速反應,，及時處置,。在物資儲備方面，進一步充實了橡皮艇拖車,、沖鋒舟拖車,、彌霧機、風力滅火機,、2號工具,、柴刀、揚聲器,、銅鑼,、救生繩、防火服等各類防汛及防滅火裝備,。并于2月1日,、5月11日分兩次下發(fā)價值120余萬元的物資到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場以及縣水利局,。

二,、下半年工作打算

下半年，我局將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神和關(guān)于應急管理重要論述,，聚焦安全生產(chǎn)和自然災害防治的職責使命,，繼續(xù)把牢安全生產(chǎn)基本盤，全力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”,，著力防風險,、遏事故,、保安全、護穩(wěn)定,，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故,，確保全縣安全態(tài)勢持續(xù)平安平穩(wěn)。

1.嚴格管控措施,，突出抓好重點領(lǐng)域安全防范,。煙花爆竹領(lǐng)域嚴格執(zhí)行高溫預警機制；煤礦領(lǐng)域突出做好“雨季三防”的自查自改工作,；非煤礦山領(lǐng)域加強采高大于50米的采石場表土剝離區(qū)和高陡邊坡的巡查檢查,，嚴防高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故,；危險化學品領(lǐng)域狠抓危險化學品出入庫,、裝卸、運輸環(huán)節(jié)的安全管理工作,。

2.注重會商研判,，強化防汛搶險措施。一是加強預測預警,，根實際情況,，加密聯(lián)合會商次數(shù)，提前分析研判,，超前部署防御,，做到信息實時共享、汛情及時通報,。二是強化汛期安全風險防范措施,，對建筑行業(yè)、旅游景區(qū),、賽事安全,、城市運行等領(lǐng)域加強隱患排查，對存在洪水,、滑坡,、垮塌和泥石流等威脅的，提前采取防范應對措施,，確保人民群眾什生命財產(chǎn)安全,。三是強化應急保障,。各類應急隊伍,，時刻保持應急狀態(tài)做到招之則來，來之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝,。同時,，按照寧可“備而不用”，不能“用而無備”的要求,，做好物資儲備,，確保防汛搶險工作順利開展。

3.注重火源管控,，全面壓實森林防滅火責任,。扎實開展野外火源專項整治行動，采取會議,、電視廣播,、手機短信、流動宣傳,、印發(fā)資料,、張貼標語等多種形式廣泛加大宣傳力度，確保森林滅火知識入腦入心,。同時加強訓練,，提升處置能力，在重要時段,，關(guān)鍵節(jié)點時刻待命,，做到一旦發(fā)生火情，領(lǐng)導帶隊并親臨現(xiàn)場指揮撲救工作,，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”,。

4.強化應急保障，提升防災減災救災能力,。認真組織開展第一次全國自然災害綜合風險普查,，全面掌握縣域范圍內(nèi)自然災害風險隱患，積極推進防汛抗早指揮體系和應急能力建設,。進一步優(yōu)化應急物資儲備布局,，構(gòu)建現(xiàn)代化應急物資保障體系，完善應急資源管理平臺,，健全搶險救災物資快速調(diào)撥機制,，制定應急物資管理使用辦法。

5.注重宣傳結(jié)合,，全面提升安全意識,。積極部署，廣泛動員,，切實抓緊,、抓細,、抓實安全生產(chǎn)工作，及時查擺問題,，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。組織開展安全基礎(chǔ)知識、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面培訓教育工作,，減少安全事故的發(fā)生,。加大宣傳力度，采用集中宣傳,、演練,、駕駛流動車輛、發(fā)放宣傳資料等多種方式進行安全宣講,，提升全民安全意識和公眾防災減災應急處理能力,。

6.安全生產(chǎn)和應急管理各項工作都事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，我局將進一步強化隱患排查治理體系,、安全風險預防控制體系和社會共治體系,，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化，不斷提高各級各部門安全監(jiān)管水平和監(jiān)管效能,，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全管理能力,，不斷強化全社會安全風險意識、營造濃厚安全氛圍,，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)平安平穩(wěn),。

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放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇八

（一） 深入推進，安全生產(chǎn)大排查大整治活動取得實效,。為深入貫徹落實省,、市安排部署，自xxxx年x月至xxxx年x月在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅行動,。截至行動結(jié)束,，排查各類企事業(yè)單位共計xxxx家次，排查整改一般隱患xxxx項,，停產(chǎn)整頓x家,，宣傳曝光x家，約談單位x家,，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ),。

（二）監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管情況

1.非煤礦山方面。一是日常監(jiān)管及復工復產(chǎn)工作,。按照xxxx年度監(jiān)督檢查計劃,，針對不同時間段對各停產(chǎn)停建非煤礦山、尾礦庫企業(yè)應急值守情況進行巡查,，防止非法生產(chǎn),。截止目前，共檢查企業(yè)xx家次,，共下達現(xiàn)場檢查記錄xx份,，責令限期整改指令書xx份，現(xiàn)場處理措施決定書x份,，停電文書x份,，發(fā)現(xiàn)隱患xxx條，現(xiàn)已完成復查xxx條,，其余正在整改當中,。對企業(yè)實施經(jīng)濟處罰x家罰款xx萬元，責令暫時停止施工企業(yè)x家,。嚴把復工復產(chǎn)關(guān),，于x月xx日召開了非煤礦山主要負責人參加的復產(chǎn)、復工會議,，對提出復產(chǎn)復工的企業(yè)組織專家逐一復查,，堅決做到了八個一律，做到了合格一個,，驗收批復一個,；二是嚴格汛期安全監(jiān)管。落實企業(yè)雙人雙崗xx小時值班值守制度,、清理排洪溝,、進水口、購置應急物資,、督促企業(yè)在上汛前委托資質(zhì)單位進行尾礦庫排洪構(gòu)筑物內(nèi)部檢查等相關(guān)工作,，確保安全度汛；三是開展專項整治,。開展了礦山提升運輸和冒頂片幫事故專項整治,，聘請中介機構(gòu)對所有非煤礦山進行了檢查，企業(yè)現(xiàn)已淘汰干式制動器的膠輪車x臺,，兩家豎井提升設備的各種保護齊全有效,。

2.危險化學品方面。一是源頭把關(guān),，嚴格審批和評估,。按照《x市化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》要求，區(qū)內(nèi)一律不得新增化工生產(chǎn)企業(yè),，嚴禁新上淘汰類,、限制類項目，控制新增高風險項目,。對涉及“兩重點一重大”建設項目,，由市級以上安委會辦公室牽頭相關(guān)部門實施聯(lián)合審查后,，按管理權(quán)限審批。對本級和受委托的許可事項嚴格把關(guān),，對申請材料嚴格審查,，對企業(yè)現(xiàn)場認真核查，確保申報材料和現(xiàn)場條件符合相關(guān)要求,。對項目審查,、項目建設、試運行和驗收環(huán)節(jié)違法行為定期進行檢查,。同時,，聘請第三方技術(shù)服務機構(gòu)，對區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)逐一開展安全生產(chǎn)風險評估,，嚴格對照《標準》中的xx條否決項,、xx條打分項進行核查打分，形成安全生產(chǎn)評估報告,，確定“四個一批”企業(yè)名單?，F(xiàn)六家重點生產(chǎn)企業(yè)、兩家油庫完成安全生產(chǎn)評估,，已出具評估報告,，并已被政府確定為“提升改造一批”，現(xiàn)所有企業(yè)均已制定提升改造方案,，明確責任單位,、責任人和完成時限，按照方案抓好落實,；二是危險化學品安全綜合治理工作,。所有涉及危險化學品的企業(yè)已完成安全風險“一張圖一張表”工作，并已完成了在x省“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺的企業(yè)信息填報工作,；三是嚴格專項執(zhí)法,。按照相關(guān)文件要求，進行為期x個月的專項執(zhí)法,，主要對安全設備設施,、特殊作業(yè)、外委施工等進行嚴格檢查,，共檢查企業(yè)xx家,，查出隱患xx條，已責令企業(yè)限期整改,，其中處罰企業(yè)x家,，罰款人民幣六萬元。

3.冶金等八大行業(yè)方面。一是全力推進“雙控”機制建設,。截至目前,，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)自查辨識危險因素xxxxx項，其中a級風險xx項,，b級風險xxx項,，c級風險xxxx項，d級風險xxxxx項,，其中xx家企業(yè)已重新完善了風險辨識管控清單，制定了管控措施,、落實了管控責任,。同時x月份我局聘請第三方中介服務機構(gòu)專家對xx家重點企業(yè)進行指導，全面排查,、預判可能導致事故發(fā)生的風險點,，共排查“雙控”機制建設問題xxx項，企業(yè)根據(jù)排查問題自行整改,，同時我局將集中開展督導檢查工作,，力爭年底完成階段性試點建設及推廣工作；二是開展專項行動,。有限空間方面共排查涉及有限空間xxxx處,，企業(yè)均已建立有限空間臺賬；煤氣安全方面對x家冶金企業(yè)開展煤氣安全專項檢查,，共排查一般隱患xx項,，涉及企業(yè)均已按照專家意見及“五落實”要求整改到位；三是深化安全生產(chǎn)標準化建設,。組織企業(yè)認真開展標準化達標后的年度自評工作,，通過自評認真排查機制、制度,、設備,、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，堵塞漏洞,，提高水平,。截至目前工貿(mào)行業(yè)xx家企業(yè)完成安全標準化評定工作。

（三）扎實開展安全生產(chǎn)宣傳培訓,。一是周密部署,，制定活動方案，積極組織安全生產(chǎn)宣教活動,，做好宣教工作,。積極制定應急管理新形象宣傳年、安全生產(chǎn)月、生產(chǎn)安全事故應急條例宣貫,、全區(qū)應急管理新聞宣傳,、中國人壽財險杯”應急知識網(wǎng)絡競賽活動等實施方案，并按照方案要求開展安全生產(chǎn)咨日,、應急預案演練,、危化知識競賽答題,、應急知識競賽答題,、防災減災知識宣講、?；踩a(chǎn)知識宣講,、安全生產(chǎn)燕趙行等活動，活動中發(fā)放宣傳單頁,、宣講安全知識并即時撰寫信息進行發(fā)布報道,。二是高度重視網(wǎng)絡輿情應對工作。成立專門網(wǎng)絡輿情應對處置領(lǐng)導小組,，制定輿情應對制度并建立新聞宣傳工作微信群來切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全,。設置專人負責網(wǎng)絡輿論工作，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡,、仇恨煽動,、淫穢色情等不良信息及時上報相關(guān)單位；積極組織全體職工干部按時完成區(qū)委宣傳部開展的網(wǎng)評員工作,，按照每次任務要求在朋友圈及微信群中大量轉(zhuǎn)發(fā)正能量內(nèi)容,，弘揚正能量。三是大力推進信息公開,。及時向市局公布本單位重大決策,，工作動態(tài)等相關(guān)信息，xxxx年以來共計撰寫信息xx篇,，其中工作部署,、傳達上級會議精神等信息xx篇；開展?；?、礦山、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位等企業(yè)安全生產(chǎn)督導檢查信息xx篇,；組織?；⒌V山,、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓信息xx篇,；開展主題活動信息x篇,。四是加大安全生產(chǎn)工作培訓考核力度。截止xxxx年xx月份,，共培訓考核非煤礦山從業(yè)人員xxx人,、危化從業(yè)人員xxx人,、高危行業(yè)管理人員xx人,、一般行業(yè)管理人員xxx人、特種作業(yè)人員培訓xxxx人,，其中取證xxx人,、復審xxx人、換證xxx人,。

（四）增強安全生產(chǎn)應急處置能力,。以應急演練為抓手，不斷強化應急救援體系建設,。x月x日,，區(qū)安委辦組織在承鋼公司進行有限空間安全生產(chǎn)事故應急演練,，共有包括區(qū)直部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)在內(nèi)xx個單位的xxx余人參演,。與此同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織應急演練xx次，部門層面組織專項應急演練x次,，企業(yè)層面組織應急演練xx次,，有效提高了應急處置能力。

（五）嚴打重罰,，遏制各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《x省安全生產(chǎn)條例》，嚴格執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)頂格處理,。同時，結(jié)合我區(qū)實際,，采取聯(lián)合執(zhí)法,、觀摩執(zhí)法等形式，突出治理?；?、冶金等行業(yè)外委施工企業(yè)違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為零容忍,。截至目前,，立案xx起，行政罰款共計xx.x萬元，有效減少和遏制了違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇九

今年以來,，我區(qū)按照市委、市政府發(fā)展,、努力工作,、以項目建設為大綱的工作要求，大力開展項目建設年和風格建設年活動,，認真落實市委,、市政府關(guān)于進一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的意見和市政府關(guān)于進一步簡化審批事項、提高審批效率,、降低審批費用的意見,，以建設務實、高效,、誠實的政府為目標,，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進工作作風轉(zhuǎn)變,，積極建設標準化,、透明的政府服務體系，進一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：1,、9月30日，召開區(qū)投資工作會議,，優(yōu)化區(qū)商業(yè)環(huán)境作為會議的重要組成部分,，進一步優(yōu)化區(qū)商業(yè)環(huán)境，建立區(qū)政府主要負責同志和負責同志聯(lián)席會議制度,，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境作為提高競爭力,、增強創(chuàng)新責任的戰(zhàn)略任務。

(一)優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境情況,。按照“非禁即入”的原則,，對民間投資的領(lǐng)域和范圍進行拓寬，促進各類營商主體公平競爭,。規(guī)定申請辦理個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的,，一律不受出資數(shù)額限制,。注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記，同時放寬企業(yè),、個體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制,，2014年底前一律免收企業(yè)和個體工商戶注冊登記費,，降低市場主體準入成本。對企業(yè)開辦設立的前置審批事項進行精簡和規(guī)范,，實行企業(yè)開辦設立并聯(lián)制度,，大力推行網(wǎng)上注冊、年檢,。規(guī)定企業(yè)設立登記5個工作日內(nèi)辦結(jié),、變更登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準當日辦結(jié),。為加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同,，實行了營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼,、稅務登記證聯(lián)合辦理制度,。

(二)優(yōu)化投資建設環(huán)境情況。對區(qū)級權(quán)限范圍內(nèi)實行審批制,、核準制的項目,，建立了聯(lián)合審批制度，對全部行政審批和行政服務事項,，按項目立項,、土地規(guī)劃許可、施工許可,、竣工驗收四個階段,，實行“一口受理,、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié)”，大幅縮減了投資建設審批時限,。建立了區(qū)重大項目審批全程代辦制度,，由各相關(guān)行政審批職能部門明確專職代辦員，對審批事項實行全程代辦,、公開代辦,、高效代辦、無償代辦,。制定了建設類項目收費標準,，并進行了全面清查。對區(qū)重大項目用地實行“點供”政策,，優(yōu)先保障重點項目建設用地,，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目,，使用了省下達給我區(qū)的指標或通過盤活存量土地,、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。對園區(qū)新上項目所需的環(huán)境容量,、用地土地指標予以傾斜,，及時協(xié)調(diào)水、電,、氣等基礎(chǔ)設施配套,，優(yōu)先保證。

(三)優(yōu)化地區(qū)融資環(huán)境情況,。為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本,，全面實行激勵與約束并重的考核評價機制，充分調(diào)動金融機構(gòu)加大信貸投放的積極性,。對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費,，以及強制返存貸款、搭售理財產(chǎn)品,、設置企業(yè)開戶最低資本金,、最低存款額等違規(guī)行為進行了全面清理。建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”,，用于企業(yè)貸款資金過橋以及對銀行業(yè)金融機構(gòu),、融資性擔保結(jié)構(gòu)貸款擔保的風險補償。為加強區(qū)域資本市場建設,，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎勵扶持政策,。同時，積極鼓勵發(fā)展小額貸款公司融資擔保機構(gòu),、股權(quán)投資基金,、融資租賃公司、企業(yè)財務公司等各類創(chuàng)新型金融機構(gòu),。

(四)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境情況,。全面落實收費項目取消、減免等政策,，及時為企業(yè)辦理《收費許可證》變更手續(xù),。對區(qū)及區(qū)以下自行設置的行政事業(yè)性收費項目全部予以取消，對國家和省依法設定的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一實行目錄管理,，并一律按下限執(zhí)行收費標準,。整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費項目目錄》85頁，涉及收費系統(tǒng)(部門)25個,。積極推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”改革,，由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費改為企業(yè)定期、定點統(tǒng)一繳納,。實行國稅,、地稅聯(lián)合辦理稅務登記機制,，推進國稅、地稅信息共享,，金稅工程三期上線后實現(xiàn)了稅務登記當天受理即時發(fā)證,。全面及時落實稅收優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案,。堅持稅務檢查歸口管理,，實行了“一家查賬，多家認賬”的制度,。加強商事糾紛調(diào)處,，主動介入土地征用、涉法涉訴,、勞動爭議,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點、難點問題,，從源頭上預防矛盾糾紛,。積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的公正服務，對于企業(yè)辦理的公證事項,，開辟綠色通道,，優(yōu)先予以受理、辦證,、出證,。

(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境情況。對行政審批項目實行目錄管理和動態(tài)清理機制,，并及時承接,、調(diào)整上級下放、委托的行政審批權(quán)限,。對保留的行政審批事項,，減少審批環(huán)節(jié),，簡化審批手續(xù),，編制審批流程圖，提高審批效率,。深化行政審批“兩集中,、兩到位”改革，推行“聯(lián)審,、代辦”一站式服務,，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限,，提高審批效能,。加強行政效能監(jiān)察,，創(chuàng)建經(jīng)濟110監(jiān)督機制，對所有的涉企檢查,、收費,、處罰等工作進行嚴格的審核備案。截至目前,，已對22個部門的涉企檢查收費事項審核備案101件次,，合并檢查事項4件次，否決檢查事項10件次,。規(guī)范行政權(quán)力運行機制,，成立區(qū)行政執(zhí)法職權(quán)梳理工作小組，對80個區(qū)直部門,、單位的行政執(zhí)法職權(quán)事項進行了梳理確認,，截至9月底已全部梳理完畢，擬確認行政許可,、行政處罰,、行政強制、行政征收,、行政給付,、行政確認等各類行政執(zhí)法職權(quán)事項5000余項。實行“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度,，將每月的1-25日定為“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”,，要求除涉及稅務征收、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護,、重大惡性案件等特殊情況外，其他任何單位不準到企業(yè)檢查收費,。嚴格無例外禁酒規(guī)定督查,，組織全區(qū)13200余名黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員簽訂《遵守禁酒規(guī)定保證書》，對違反規(guī)定者嚴肅處理,。在部分企業(yè),、村居設立效能監(jiān)測點130個，實行即時監(jiān)測,、定期聯(lián)系,，設立綠色通道，對機關(guān)單位勤政廉政等情況進行全方位立體化跟蹤問效,。

雖然我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效,，但與先進地區(qū)相比，與投資者,、創(chuàng)業(yè)者的要求相比,，在政務服務,、安商富商等方面還存在著許多不足之處。下一步,，我們將以此次督導檢查為契機,，進一步完善機制，強化落實,，努力營造公平,、開放的一流營商環(huán)境。重點做好以下幾個方面：一是進一步營造便商利商的政務服務環(huán)境,。進一步精簡行政許可事項,，凡是上級明令取消或沒有設定依據(jù)的，一律予以取消,，凡是市內(nèi)其它區(qū)縣沒有保留的,，一律不予保留。對保留的行政許可事項,，建立數(shù)據(jù)庫,，實行統(tǒng)一編碼、動態(tài)管理,。建立項目審批“綠色通道”,，實行項目并聯(lián)審批,、審批聯(lián)合勘驗,、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務,。進一步完善政務公開制度,，利用政府門戶網(wǎng)站集中公開,、及時更新、權(quán)威發(fā)布各類政策信息,，以及取消,、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項,，接受社會監(jiān)督,。二是進一步營造聚商活商的公平市場環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,，建立健全信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體,，在行政監(jiān)管、金融信貸,、政府項目上給予傾斜,。按照“政企分開,、政事分開、事企分開,、管辦分離”的要求,，堅決切斷中介機構(gòu)在人、財,、物等方面與行政機關(guān)或掛靠部門的聯(lián)系,，著力解決壟斷經(jīng)營、服務效率低,、收費不規(guī)范等問題,。通過多種形式，公示各類涉企收費的范圍,、標準和依據(jù),，增強公開性和透明度。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,，及時廢止或修改不利于市場競爭,、阻礙生產(chǎn)要素流動的文件規(guī)定。三是進一步營造護商安商的良好法治環(huán)境,。深入推進平安淄川建設,，完善社會治安防控體系，依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為,。大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境,，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣,、欺行霸市,、阻礙施工等不法行為，切實解決好面向基層,、面向企業(yè)的“三亂”問題,，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。大力推廣陽光審判,、陽光執(zhí)行,、陽光檢務、陽光警務,，依法高效辦理各類涉企案件,。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐,、不正當競爭等違法活動,，嚴肅整治破壞市場經(jīng)營秩序的行為。四是進一步營造尊商親商的社會人文環(huán)境。在全區(qū)營造崇尚創(chuàng)業(yè),、競相創(chuàng)業(yè),、尊商親商的良好氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情,。建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)家制度,，積極主動為企業(yè)搞好服務，千方百計為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難,。嚴格執(zhí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”和涉企事項備案制度,，充分發(fā)揮“效能監(jiān)察點”功效，及時掌握各部門,、單位涉企檢查,、收費等工作開展情況和社會反響。充分借助網(wǎng)絡,、報刊,、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義,、政策措施和取得的成效,，宣傳先進典型，曝光典型案件,，引導全社會關(guān)心,、重視、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,。五是進一步形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力,。下一步，我區(qū)將成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,，負責全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督,、檢查考核等工作,，并建立領(lǐng)導小組工作例會制度，定期研究解決問題,，推動工作開展,。加大對營商環(huán)境的督查考核力度，充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心,、區(qū)經(jīng)濟110辦公室和行政電子監(jiān)察平臺作用,，扎實開展常態(tài)化明察暗訪活動。實行區(qū)級重點工程項目負責人參與“民主評議政風行風”,、“群眾滿意單位,、群眾不滿意單位”和“百個科室大家評”活動機制,，促進各部門優(yōu)質(zhì)高效服務。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告篇十

根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)研計劃,，近日,，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，多次召開區(qū)委常委會議,、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,，提出“3個支撐,、16項專項行動”，細化了25項改革任務,，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實施流程再造推進“一窗受理,、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關(guān)于“對標先進,、流程再造”的部署進行了充分落實,。

（一）扎實推進簡政放權(quán)工作。一方面,，強化行政權(quán)力事項承接及下放,。2016年以來，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項,，共調(diào)整,、取消、承接落實618項區(qū)級行政權(quán)力事項,，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項40項,。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革,。2018年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人,、抽硬人”原則,，劃轉(zhuǎn)業(yè)務骨干47人，劃轉(zhuǎn)24個單位的176項行政權(quán)力事項,。對所有審批事項流程進行重新梳理,、壓縮，審批辦理時限平均提速66%,，業(yè)務最高提速達95%,，審批流程壓縮一半以上,。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》,，對同時涉及多層次,、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機抽查”,。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準,。2018年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項,，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項1019項,、公共服務“一次辦好”事項270項,，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐,。大力推進“一網(wǎng)通辦”,，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務,，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū),。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動,，設立企業(yè)開辦專區(qū),，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程,，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制,、稅務和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”,，整合不動產(chǎn)和稅務窗口聯(lián)合辦公,，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”,，半小時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。優(yōu)化工程建設項目審批，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》,，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi),，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內(nèi),。推進工業(yè)標準廠房建設，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階,。截至2018年底,，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務,。全面提升便民服務水平,。清理無謂證明，調(diào)整取消了27項證明和蓋章類材料,。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍,，構(gòu)建三級代辦服務體系,，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務,。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵,、材料免費印,。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程,，突出“一門全辦,、一窗受理、一鏈辦理,、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營商環(huán)境、民生服務,、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無權(quán)否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制,，著力推進減環(huán)節(jié),、減材料、減時間,、減費用“四減”行動,，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革,。在全市率先推行“告知承諾制”,，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可,、建筑工程施工許可,、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核,。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”,，各類容缺材料117條,。

（一）部門壓力傳導不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議,，對相關(guān)工作進行了工作安排和任務分解,，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底,，盯緊盯死,。2018年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名,，未進入第一梯隊,。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作,，只有進行時,，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足,，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足,，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐,，窗口工作作風不扎實,、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡,，個別部門單位對“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關(guān)切,、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性,，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放,、改革不夠積極,。受場所、專網(wǎng)等因素影響,，人社,、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實,。

（二）行政審批服務創(chuàng)新不足,。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區(qū)相比,，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放,，改革創(chuàng)新意識不足,，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性,、突破性開展工作較少,。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框,，不敢打破常規(guī)先行先試,。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制,，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察,，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化,，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象,，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構(gòu)審批涉及到市場監(jiān)管,、教育,、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置,，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構(gòu)的監(jiān)管不到位,。中介機構(gòu)業(yè)務主管部門缺少約束中介機構(gòu)服務時限的有效抓手,，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮,，但是審批全流程的時間壓縮不明顯,，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。

（三）便民服務標準不高,。一是“店小二”意識樹立的不牢,，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題,。比如,，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決,。二是服務標準還不高,，滿足于辦成事，缺乏精細化,、個性化服務,。三是個別基層單位受限于機構(gòu)改革思維，對于行政審批服務局下放,、委托的事項不敢接,、不愿接,。區(qū)里委托下放的40項審批服務事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位,。四是基層信息化建設相對薄弱,，在窗口、柜臺設置,、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升,。基層便民服務及代辦服務工作人員,，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任,，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間,。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢,。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責任劃分邊界不清,。相對集中行政許可權(quán)后,，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負責監(jiān)管存在盲區(qū),。比如,，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)實施，行政許可事項集中后,，區(qū)行政審批服務局為發(fā)證機關(guān)卻沒有行政處罰權(quán),，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機關(guān)，因而對這類行為的處罰職責難以確認,。

（五）信息化智能化支撐不足,。一是自助服務建設起步晚，剛在區(qū)級全面推開,，沒有延伸到鎮(zhèn)街,。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達到86.36%,，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理,，網(wǎng)上政務服務平臺使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫建設滯后,，人口,、法人單位、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫建設還沒有落到實處,，制約辦事效率,。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，導致相關(guān)部門在辦理行政審批事項時,，需要重復錄入相關(guān)信息，費事費力,，影響群眾的辦事效率,。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng),，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容,，導致“信息孤島”的存在，造成資源浪費,。比如,，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接,，在一定程度上制約了審批效率的提升,。三是政務服務平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達地區(qū)相比,，我們的政務服務平臺實用性,、穩(wěn)定性、人性化不足,。

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進,，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當今社會一個永恒課題,，也是做好各項工作的首要任務,。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應新形勢,，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

（一）全力推進“放管服”改革的各項工作,。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎(chǔ)上,，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程,、精簡申請材料,、壓縮辦理時限、前置審批,、信息共享,、服務態(tài)度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總,，實行責任認領(lǐng),，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改,，確保高質(zhì)量完成各項改革任務,。同時,，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法,，加強業(yè)務指導及培訓,，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦,、一站快辦,，進一步優(yōu)化提升政務服務水平。

（二）深入推進相對集中行政許可權(quán)改革,。全力抓好推進相對集中行政許可權(quán)改革各項工作的貫徹落實,，按照“審管分離、權(quán)責一致”的原則,，厘清與其他職能部門的權(quán)責邊界,，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享,、審管互動,、雙向反饋的工作機制，及時研究,、協(xié)調(diào),、解決審批過程中的重要問題。

（三）全面提升政務服務信息化水平,。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，在新建政務服務中心基礎(chǔ)上，完善24小時自助服務區(qū),，深入開展“不打烊”服務,。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務終端,，探索開展掌上智能審批,，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級推進政務服務平臺優(yōu)化,、工程建設項目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作,，抓好事項上網(wǎng)運行工作。

（四）嚴格督查考核,。將深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點督查內(nèi)容，實行“定時,、定標,、定量”的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式,，全程跟蹤評估改革任務落實情況,。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對交辦,、協(xié)辦事項落實不力,，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責任單位,，由區(qū)委督查考核服務中心進行重點督查,，對限期整改不到位、損害營商環(huán)境問題的行為,，導致改革進度滯后甚至停滯的,，由區(qū)紀委監(jiān)委實行問責，確保各項改革任務的落實,。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告范文

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告怎么寫