報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位,、本部門(mén),、本地區(qū)工作情況、做法,、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告,，那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的報(bào)告呢,？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇一

為助力優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，6月上旬起,，縣人大常委會(huì)成立3個(gè)調(diào)研組，深入全縣相關(guān)部門(mén),、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū),、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪,、查閱資料,、召開(kāi)部門(mén)座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查,，聽(tīng)取部門(mén),、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見(jiàn)建議等方式,，開(kāi)展了為期1個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研,。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告,。

近年來(lái),，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和“營(yíng)商環(huán)境提升年”總體安排部署,，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè),，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核,，積極營(yíng)造快捷,、高效、規(guī)范,、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,，在今年四月通報(bào)的陜西省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分,，位居138個(gè)縣,、區(qū)(高新、自貿(mào),、經(jīng)開(kāi)區(qū))52位;居全省107個(gè)縣(區(qū))第46位,、全市第4位，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。主要特點(diǎn)：

(一)強(qiáng)化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委,、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的通知》,、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》,、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》,、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《石泉縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等13個(gè)配套文件及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制,。一是通過(guò)搭建“石商貸”融資互助平臺(tái),，設(shè)立5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、20xx萬(wàn)元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金,，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;二是每季度召開(kāi)一次政企座談會(huì),、銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)好并聯(lián)審批,、代辦服務(wù),、包抓幫扶、銀企對(duì)接,、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),，安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì),、企業(yè)人才引進(jìn),、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

(二)提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境,。一是縣政務(wù)服務(wù)中心36個(gè)入駐單位,、服務(wù)各類事項(xiàng)759項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理,。二是通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù),，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到473項(xiàng),，占所有審批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+，網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放微信營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照,、電子發(fā)票等,，117項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目標(biāo);三是按照“一窗”改革目標(biāo)，實(shí)施金融服務(wù)專區(qū),、聯(lián)合辦稅區(qū),、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦,、項(xiàng)目代辦,、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn),，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則,，建立不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日,，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度,。

(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境,。出臺(tái)《石泉縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》,、《石泉縣營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議考核暫行辦法》，在縣紀(jì)委設(shè)立縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心,，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察,、專項(xiàng)檢查、明察暗訪,、季度督查的重要內(nèi)容,，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則,，凡涉及到營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào),，從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營(yíng)商工作“九項(xiàng)機(jī)制”,、資源交易中心運(yùn)行及并聯(lián)審批制度落實(shí)等8類情況和干部作風(fēng)問(wèn)題綜合開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，倒逼任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地,。三是對(duì)49個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),，查找問(wèn)題、征詢意見(jiàn),，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用,。

我縣的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距,。

1.相關(guān)機(jī)制不健全?？h上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》,，成立了石泉縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”,，但在安排部署,、細(xì)化分工,，明確職責(zé),，系統(tǒng)推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。相關(guān)部門(mén)的任務(wù)清單,，責(zé)任清單制定不及時(shí),，各部門(mén)具體職責(zé)還未落實(shí)，工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入,。比如在縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中,，部分部門(mén)在思想上不夠重視，認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大,，支持配合力度不夠,，給此項(xiàng)工作帶來(lái)難度。

2.政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，行政審批效能有待提高,。一是重審批、輕監(jiān)管,，重處罰,、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保,、消防,、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位，思想不解放,、政策不靈活,、服務(wù)不主動(dòng)，“門(mén)好進(jìn),、臉好看,、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全,，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),，對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn),，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn),，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn),。

3、惠企政策宣傳不到位,，落實(shí)有難度,。我縣惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高,，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí),、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮,。不少企業(yè)反映,，各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級(jí)政策文件,，有針對(duì)性的措施較少,，很多時(shí)候看到政策,，無(wú)法享受;看到空間，無(wú)法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì),，無(wú)法把握,。

4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題依然突出,。一是縣委,、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，但20xx萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金量小,，利用率低,，無(wú)法滿足中小微企業(yè)“短、小,、頻,、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估,、融資貸款,。

5.企業(yè)生存難、發(fā)展難,，市場(chǎng)主體活力不足,。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,，招工難,、用工難,、留人難,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼,。截止20xx年6月底,，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶,，雖然同比增長(zhǎng)19%,，但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%,。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高,。企業(yè)反映如電、氣,、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高,，尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行,，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運(yùn)營(yíng)成本,。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門(mén)審批辦證的前置資料中,，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié),，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高,、收費(fèi)亂的現(xiàn)象,。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大,。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因,，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象,，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見(jiàn)，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力,。

6.少數(shù)部門(mén)本位思想嚴(yán)重,。部門(mén)之間職責(zé)沒(méi)有完全厘清,，銜接不夠順暢,，影響辦事效率。按照石編發(fā)[20xx]5號(hào)文件,，將不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離,，申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致,，房管局能用,，又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量,，增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān),，影響辦證效率。

以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn),，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革,、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),、解決企業(yè)征信難;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題,，著力打造“支持政策最優(yōu),、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快,、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境,，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。

1.明確兩個(gè)清單,。一是縣上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單,、責(zé)任清單，排出時(shí)間表,，劃出路線圖,，明確各部門(mén)工作職責(zé)，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施,，最大限度簡(jiǎn)化審批流程;二是系統(tǒng)把握中,、省,、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系,，避免“碎片化”,，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架;三是重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目落地,、招商引資,、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目,、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓,、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制,，通過(guò)幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者,、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)者,。

2.強(qiáng)化政府服務(wù)力,。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機(jī)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),，當(dāng)好“店小二”,，做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”,，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,，提升軟環(huán)境;對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序,，加快實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),，尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人,。

3.轉(zhuǎn)變政府職能,。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù),，簡(jiǎn)政放權(quán)不停步,、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合,，優(yōu)化服務(wù),。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系,，將資源配置交給市場(chǎng),，對(duì)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)，采取招標(biāo),、拍賣等市場(chǎng)方式運(yùn)行,，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買,。二是強(qiáng)化監(jiān)管,，規(guī)范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,，尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管,，使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間,，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;整治各種涉企亂收費(fèi),、亂罰款，強(qiáng)化舉報(bào),、查處和問(wèn)責(zé),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性;同時(shí),，也要加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信,，處處受限”,。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度,，有效降低企業(yè)的融資成本,，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電,、用工等成本,，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;組建一支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì),，專門(mén)針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目,、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障,、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù),，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),，確保企業(yè)招得來(lái),、留得住、見(jiàn)成效,。

4.加大惠企政策宣傳力度,。一是各鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道,、多種形式加大惠企政策的宣傳,，營(yíng)造我縣良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題,，凡可以公開(kāi)的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布,，特別是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，主動(dòng)上門(mén)到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳,，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失,。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問(wèn)題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合,，共同出面協(xié)調(diào)解決,，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏,、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生,。三是要貫徹落實(shí)好《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀,，努力營(yíng)造良好輿論氛圍,。

5.推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu),，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu),，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展,。推進(jìn)政社分開(kāi),，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì),、行政保護(hù),、行業(yè)壟斷”的部門(mén)利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制，將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管,、銀行授信,、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量,。

6.強(qiáng)化效能監(jiān)督,，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn),，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí),、任務(wù)分解、組織推動(dòng),、工作實(shí)效等內(nèi)容,，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì),、治懶強(qiáng)勁,、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理,，確保窗口單位,、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位,、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”,、落實(shí)“不走樣”,，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題,。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合,，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核,，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn),，加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理,、集中督辦,、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,，持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇二

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告今年來(lái),，**縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放,、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果。

3個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè),、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序,。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)人可以通過(guò)政務(wù)大廳,、**xapp,、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時(shí)間,，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年一季度,，全縣新登記各類市場(chǎng)主體****戶,，新增注冊(cè)資金**億元，占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的3.58%,。市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)20.11%,，注冊(cè)資金總資本同比增長(zhǎng)20.66%，迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門(mén)紅,。二是不動(dòng)產(chǎn)登記,、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái),，完善窗口建設(shè),，推出預(yù)約辦理、上門(mén)辦理等舉措,。今年起,，在保證登記準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記,、抵押,、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審,。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日,，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前,，全縣國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi),、2分鐘內(nèi),。

二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

(一)政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提升,。縣市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái),，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng),，名義上進(jìn)了中心,，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如,，縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng),，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門(mén)電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限,。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后,，導(dǎo)致通過(guò)線上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會(huì)效益不能充分顯現(xiàn),。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題,。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小,，需收取擔(dān)保金2.15%,、保證金5%，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過(guò)中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面,，縣內(nèi)各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升、門(mén)檻提高等情況,。目前,，縣內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準(zhǔn)利率4.3%,，加上貸款的其他費(fèi)用,，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息。即便如此,，有的企業(yè)由于條件受限,，無(wú)法從銀行貸出資金。二是融資機(jī)制不夠靈活,。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一,，除開(kāi)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、機(jī)器設(shè)備,、無(wú)形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對(duì)抵押擔(dān)保物要求較高，主要以土地,、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主,。同時(shí)，銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低,。一方面,，銀行對(duì)抵押物評(píng)估價(jià)格普遍偏低，比如**縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評(píng)級(jí)在3—4類,，評(píng)估價(jià)格只有每畝12萬(wàn)元;另一方面,，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì)再打折扣,，往往只有抵押物評(píng)估價(jià)值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評(píng)估****萬(wàn)元，實(shí)際貸款****萬(wàn)元;博藝農(nóng)業(yè)評(píng)估**x多萬(wàn)元,，實(shí)際貸款**萬(wàn)元,。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng)。**縣內(nèi)的銀行對(duì)企業(yè)貸款限額1000萬(wàn)元,，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬(wàn)元,，對(duì)企業(yè)法人貸款最高**x萬(wàn)元。一方面,，銀行貸款審批時(shí)間長(zhǎng),、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠,，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大,，往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾和壓力,，造成銀企關(guān)系緊張。比如,，20**年,，**生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,，產(chǎn)值從年初的**x多萬(wàn)，逐步增長(zhǎng)到10月的近**x萬(wàn),，每月都實(shí)現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購(gòu)買原材料及周轉(zhuǎn),，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境,。

(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策,、補(bǔ)助知曉度不高,、程序繁瑣、申請(qǐng)困難,。加之我縣勞務(wù),、法律、廣告,、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏,，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理,，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門(mén)存在本位思想,?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各級(jí)各部門(mén)對(duì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒(méi)有數(shù)據(jù)也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì),、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作相比,，干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限,。部分鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和縣直部門(mén)未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署,，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制，未對(duì)工作層層部署和量化分解工作任務(wù),，未層層傳導(dǎo)壓力,，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度,，導(dǎo)致對(duì)專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成。與此同時(shí),，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政,、殘聯(lián),、國(guó)土、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等吊牌,，但沒(méi)有進(jìn)駐本部門(mén)的服務(wù)事項(xiàng)，也沒(méi)有人員在窗口值守,，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所,。

三、幾點(diǎn)建議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義,。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升,，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則,，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門(mén)要提高決策透明度,，完善政府信息公開(kāi)方式,，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息,，對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的,，依法及時(shí)答復(fù)。開(kāi)展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng),，主動(dòng)為企業(yè)提供法律,、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育,、壯大中介服務(wù)行業(yè),，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管,，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi),，營(yíng)造服務(wù)高效,、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng),。

(三)加大檢查督促力度,，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查,、對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責(zé),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，將常態(tài)檢查,、隨機(jī)抽查、年終督查相結(jié)合,，創(chuàng)新督查方式,，暢通投訴渠道，廣納民意,，建立臺(tái)賬,，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改,。嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià),，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施,，對(duì)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力,、推諉扯皮,、效率低下、紀(jì)律松弛等行為,，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,，逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇三

營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程（包括從開(kāi)辦,、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,，包含政治環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境等多方面內(nèi)容,。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ),，全面深化改革。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中明確提出,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我市認(rèn)真貫徹中央優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,，全面落實(shí)中央,、省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)行動(dòng)安排,，為更好的助力我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展,，市政協(xié)將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”列為2019年度主席會(huì)議協(xié)商議題，從5月份開(kāi)始,，周雪輝副主席帶領(lǐng)課題組,，采取登門(mén)拜訪、會(huì)議座談,、協(xié)商討論等方式深入園區(qū)和企業(yè),，以及赴長(zhǎng)沙、湘潭,、呼和浩特等城市開(kāi)展調(diào)研,，分析存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議,。

（一）政策環(huán)境方面

近年來(lái),，我市針對(duì)放管服改革、提高行政效能,、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,、吸引用好高層次人才等方面出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革和加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)實(shí)施方案》、《株洲市建設(shè)工程項(xiàng)目“三測(cè)合一”實(shí)施辦法（試行）》,、《株洲市“交房即交證”實(shí)施辦法》,、株洲市貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策工作方案》,、《關(guān)于建立企業(yè)上市（掛牌）融資“綠色通道”制度的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,、《株洲市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見(jiàn)》、《株洲市溫暖企業(yè)行動(dòng)工作方案》,、《關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》,、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展30條措施》、《株洲市高層次子女入學(xué)就讀實(shí)施辦法（試行）的通知》,、《株洲市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策辦法》等各項(xiàng)政策,，從提高行政服務(wù)效能、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、推進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面深入推進(jìn),，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措,。

（二）政務(wù)環(huán)境方面

一是9成事項(xiàng)“最多跑一次”。我市2018年“最多跑一次”事項(xiàng)1181項(xiàng),，占比95.3%,。二是開(kāi)辦企業(yè)“三天即辦結(jié)”。將企業(yè)開(kāi)辦必備環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為企業(yè)登記,、印章刻制,、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi),。三是商事登記“一件事一次辦”,。我市2018年公布了涉及13個(gè)部門(mén)的共28個(gè)開(kāi)辦企業(yè)“一件事”清單，深入推進(jìn)集中化行政審批和流程整合優(yōu)化,。四是工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”,。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、審圖,、測(cè)繪和驗(yàn)收,，企業(yè)少提供了65-70%的資料，企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批最多需50個(gè)工作日,，政府投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批最多需70個(gè)工作日,。五是測(cè)繪驗(yàn)收“三測(cè)合一”。將地籍測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量和房產(chǎn)測(cè)繪“三測(cè)合一”,，測(cè)量經(jīng)費(fèi)節(jié)省費(fèi)用30%,，工期縮短50%。六是新建樓盤(pán)“交房即交證”,。通過(guò)“取消一批”,、“后置一批”、“承諾一批”等辦法,，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房屋交付使用的同時(shí),，向購(gòu)房者交付商品房分戶證。七是審批服務(wù)“一網(wǎng)可通辦”,。建設(shè)“智慧株洲”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)橫向覆蓋所有市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)，縱向?qū)邮〖?jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái),。

（三）人才環(huán)境方面

一是提升人才服務(wù)質(zhì)量,。建設(shè)市縣兩級(jí)可直接拎包入住人才公寓1595套；縮短人才公積金繳存時(shí)限,，提升購(gòu)房貸款額度至60萬(wàn)元,；為172名繳納個(gè)人所得稅10萬(wàn)元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)高層次人才發(fā)放個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)575萬(wàn)余元；安排53名高層次人才子女入學(xué),。二是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)株合作辦學(xué),。引進(jìn)南雅實(shí)驗(yàn)中學(xué)和長(zhǎng)郡中學(xué)來(lái)株辦學(xué)。株洲南雅實(shí)驗(yàn)中學(xué)2018年已招收初中生700人,，高中生300人,；長(zhǎng)郡中學(xué)2019年秋季即將開(kāi)始招生。三是落實(shí)人才引進(jìn)政策,。2018年引進(jìn)省級(jí)科技創(chuàng)新人才23人,，招聘博士115人，碩士1497人,，為20多名高層次人才配偶推薦安排就業(yè)。四是搭建各類平臺(tái)載體服務(wù)人才,。2018年全市新增3家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、6家省工程技術(shù)研究中心、2家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,。省級(jí)院士專家工作站達(dá)10家,，技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)309家，示范性眾創(chuàng)空間達(dá)25個(gè),。五是助力培養(yǎng)名家名匠,。積極選送人才參評(píng)高層次人才計(jì)劃,，2人成功入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”,。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)技能人才,，建立高技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)晉級(jí)補(bǔ)貼資助制度,，實(shí)施人才培養(yǎng)項(xiàng)目100多個(gè)，舉辦了中國(guó)制造2025,、新興產(chǎn)業(yè)人才,、科技成果轉(zhuǎn)化等培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類人才3000多人次,，2018年新增中級(jí)專技人才1146人,，高級(jí)專技人才1000余人。

（四）市場(chǎng)環(huán)境方面

一是降費(fèi)降率方面,。降低了行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入,，針對(duì)小微企業(yè)開(kāi)展普惠性稅收減免。2019年前4個(gè)月,，全市減少行政事業(yè)性收費(fèi)等2.8億元,，新增減稅7.58億元，1.44萬(wàn)戶企業(yè)享受增值稅降率優(yōu)惠,、5.68萬(wàn)戶企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅收政策、10.26萬(wàn)納稅人享受個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠,。二是金融信貸方面,。推出了株洲市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)，確定了422家白名單企業(yè),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為115家白名單企業(yè)提供了3.94億元貸款,。推進(jìn)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色貸款業(yè)務(wù),，人民銀行近年來(lái)針對(duì)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)累計(jì)融資超100億元,，農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行三個(gè)月不到的時(shí)間為15家陶瓷企業(yè)發(fā)放貸款1.24億元。建立了擬上市后備企業(yè)資源庫(kù),，組織舉辦了“基金走進(jìn)株洲”等活動(dòng),，搭建資本與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，拓寬資本市場(chǎng)融資渠道,，實(shí)現(xiàn)撮合融資9883萬(wàn),。三是降低企業(yè)成本方面。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一由20%降為19%,，2018年為全市6678家參保單位減負(fù)11094萬(wàn)元,。2018年全市一般工商業(yè)及其他用電銷售電價(jià)下調(diào)了四次。累計(jì)降低8.6分/千瓦時(shí),，累計(jì)降幅達(dá)11%,。2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)將再降低10%,，全市預(yù)計(jì)將有13萬(wàn)多戶一般工商業(yè)及其他用戶受益。

雖然株洲市通過(guò)這幾年的努力,，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作取得一定成效,，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）惠企政策難以精準(zhǔn)發(fā)力

一是惠企政策干貨不多,。對(duì)近年國(guó)家,、省市出臺(tái)的500多個(gè)政策文件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)真正解決中小微企業(yè)融資難,、融資貴,、用地難、用工難等方面的政策干貨不多,?；萜笳呋ヂ?lián)互通機(jī)制尚未有效融合，各項(xiàng)惠企政策散落于各職能部門(mén),，難以全面收集和精準(zhǔn)推送,，部分企業(yè)仍未享受到政策紅利。二是惠企政策措施不夠精準(zhǔn),。不少惠企政策在制定過(guò)程中沒(méi)有充分論證和征求意見(jiàn),，存在政策內(nèi)容不合理、不符合企業(yè)實(shí)情的問(wèn)題,，例如為充分引進(jìn)人才,，留住人才，我市出了不少的補(bǔ)貼政策,，但依然有很多企業(yè)反映引進(jìn)人才難,、留住人才難，其中有一個(gè)主要原因就是現(xiàn)在很多人才補(bǔ)貼政策還是唯文憑,、唯學(xué)歷而論,，而大多數(shù)企業(yè)真正需要的是有經(jīng)驗(yàn)、能做事的技術(shù)骨干,，政策和企業(yè)需求間仍存在錯(cuò)位現(xiàn)象,。又比如自2019年5月1日起，應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》要求,，養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例較之前有所降低，但繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)了,，企業(yè)對(duì)降稅減費(fèi)的效果“無(wú)感”,。國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)政策享受有差別,，如同樣做工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,，國(guó)有平臺(tái)的開(kāi)發(fā)公司能享受為期八年的稅收返還,，用以扶持國(guó)有平臺(tái)公司建設(shè)園區(qū)，而民營(yíng)企業(yè)就享受不了此項(xiàng)政策支持,。持續(xù)擴(kuò)大的降稅減費(fèi)規(guī)模,，短期內(nèi)勢(shì)必造成稅費(fèi)減收，與地方政府對(duì)稅收收入的較高預(yù)期存在矛盾,，操作中陷入兩難境地,，壓力很大。三是責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)不夠,。從國(guó)家到地方各種惠企政策頻繁發(fā)布,，涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi),、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新等多個(gè)措施,，且大多都分門(mén)別類將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，但政策發(fā)布后,，很多責(zé)任單位并沒(méi)有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套措施,，造成了很多惠企政策無(wú)法落實(shí)，企業(yè)的獲得感不強(qiáng),。

（二）金融服務(wù)政策落地難

缺乏完整的政策配套支持體系,，如放寬信貸條件，完善考核激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)盡職免責(zé)措施尚未完善等等,，造成基層信貸人員“不會(huì)貸、不敢貸,、不愿貸”。地方金融創(chuàng)新能力不強(qiáng),，主要是農(nóng)商行,、村鎮(zhèn)銀行等地方金融法人機(jī)構(gòu)資本金偏小，資產(chǎn)規(guī)模不大,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，且嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新研發(fā)人員。地方政府誠(chéng)信體系建設(shè)還相對(duì)滯后,，信用信息整合規(guī)集難,，且互聯(lián)互通共享存在壁壘，部門(mén)之間信息孤島的現(xiàn)象普遍存在,，政銀企之間的信用信息無(wú)法共享,，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信貸支持。

尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短,、小,、頻,、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系還不能有效提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),，還不能形成推動(dòng)中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量,。以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為例，盡管“@貸”業(yè)務(wù)引導(dǎo)信貸支持的良好局面初步形成,，但仍然存在一些問(wèn)題,。一是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金整體規(guī)模偏小。目前基金規(guī)模僅7000萬(wàn)元,，部分貸款需求較大的區(qū)域1：10的杠桿比例已經(jīng)用滿,，無(wú)法撬動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)的新增信貸投放。二是合作擔(dān)保公司收費(fèi)偏高,。由于政策性融資擔(dān)保公司暫未建立,，只能選取商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的擔(dān)保公司進(jìn)行合作，此類公司由于受母公司營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)等績(jī)效考核影響,，不得不收取2個(gè)點(diǎn)以上的擔(dān)保費(fèi)率。三是配套引導(dǎo)機(jī)制有待加強(qiáng),。小微信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高,、收益低，金融機(jī)構(gòu)不愿貸,、不敢貸的現(xiàn)狀依然存在,，在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以外，政策性擔(dān)保,、貸款貼息,、盡職免責(zé)、財(cái)政性存款獎(jiǎng)勵(lì)等一系列配套制度還不夠完善,，無(wú)法協(xié)同發(fā)揮最大效應(yīng),，緩解融資難等問(wèn)題。

（三）并聯(lián)行政審批仍有很大空間

并聯(lián)審批中涉及的部門(mén)包括發(fā)改委,、國(guó)土局,、環(huán)保局,、稅務(wù)局,、公安局等10多個(gè)部門(mén),，但前置項(xiàng)目的審批部門(mén)層級(jí)各不相同,，有的在市行政部門(mén)審批,，有的在省級(jí)行政部門(mén)審批，因?qū)徟鷮蛹?jí)的不同,，極大的制約并聯(lián)審批制度發(fā)揮其提高審批效率的作用,，難以滿足并聯(lián)審批制度的時(shí)限要求。同時(shí)并聯(lián)審批的網(wǎng)絡(luò)待健全,，部門(mén)之間資源,、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在,。

（四）人才短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

株洲市處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期,，對(duì)于高層次人才的需求急為迫切。一方面,，株洲市高層次人才存量不足,。雖然加大了高層次人才的引進(jìn)力度，但受工作環(huán)境,、待遇水平,、成長(zhǎng)預(yù)期、人才政策,、子女教育等諸多因素制約,，高層次人才的流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅中車株洲所8家優(yōu)勢(shì)企業(yè)自2016年以來(lái),，就流失了1000多名中高級(jí)技術(shù)人才,。另一方面，急需人才增量受限,。一流人才和高校畢業(yè)生大都愿意留在一線城市,、發(fā)達(dá)地區(qū)和省會(huì)城市工作。企業(yè)反映,，招錄名校或緊俏專業(yè)的高校畢業(yè)生比較困難,，招聘部分優(yōu)勢(shì)專業(yè)的技術(shù)人員也比較困難,。此外，職院（校）和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的技能型人才,，外流嚴(yán)重,，不能滿足株洲企業(yè)的需求，實(shí)用操作型人才缺口較大,。

（五）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管體系仍需完善

一是沒(méi)有專用的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督投訴渠道,。我市有電話熱線或網(wǎng)絡(luò)的各類投訴渠道,，但并沒(méi)有專用的營(yíng)商環(huán)境專用監(jiān)督投訴電話或渠道，營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的問(wèn)題投訴由于涉及部門(mén)較多,、復(fù)雜性較強(qiáng),，沒(méi)有專人受理會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題解決周期增長(zhǎng)。二是職能部門(mén)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位,。三是部分行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)不明晰,，行業(yè)監(jiān)管存在模糊地帶以及權(quán)責(zé)不一的情況。四是跨部門(mén)營(yíng)商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管效能較低,。盡管我市推進(jìn)加強(qiáng)部門(mén)間,、各層級(jí)間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，但整體的協(xié)同監(jiān)管效能仍然不高,，未真正形成營(yíng)商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管,、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的“協(xié)同作戰(zhàn)”局面。

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系

1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，再造政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。按照應(yīng)放盡放的原則，推動(dòng)權(quán)力向基層下放,。清理行政審批中的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng),，取締法律法規(guī)之外的中介服務(wù)事項(xiàng)，各部門(mén)不得隨意要求提供前置中介服務(wù)或提供中介服務(wù)材料,。進(jìn)一步優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展,、無(wú)縫銜接,，堅(jiān)決打破信息壁壘，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理,、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理,、跨部門(mén)協(xié)同辦理。下大力氣打通數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)各部門(mén),、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,、充分共享,，最大程度做到“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類審批服務(wù)事項(xiàng)“一點(diǎn)登錄,、一號(hào)認(rèn)證,、一網(wǎng)通辦”。大力發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)造性落實(shí)國(guó)家政策,。

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，便捷高效化建設(shè)。深化商事登記“一件事一次辦”,、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”等舉措,，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段“三測(cè)合一”的基礎(chǔ)上，延伸整個(gè)建設(shè)階段的“多測(cè)合一”,，實(shí)行“一次委托,、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”,。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,，從減程序、減時(shí)間,、減費(fèi)用三個(gè)方面鞏固“最多跑一次”改革成果,。借鑒學(xué)習(xí)部分一線城市施行的不見(jiàn)面辦公模式（待審批文件直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)），讓報(bào)告提交者能清楚了解到文件審批的進(jìn)程或是需要補(bǔ)充完善的資料,，加速行政審批的速度,，杜絕“延而不議、議而不決,、決而不辦”的現(xiàn)象,。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政效能,。

3.提升服務(wù)效率,，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。一是精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng),。深入開(kāi)展行政審批事項(xiàng)辦事流程再造工作,，切實(shí)做到簡(jiǎn)化事項(xiàng)、簡(jiǎn)化資料,、簡(jiǎn)化流程,，實(shí)行首辦責(zé)任、限時(shí)辦結(jié),。對(duì)緊急,、重點(diǎn)的項(xiàng)目開(kāi)“綠色通道”特事特辦；進(jìn)一步提升項(xiàng)目開(kāi)工,、出口退稅,、醫(yī)保卡結(jié)算,、工程款結(jié)算等事項(xiàng)的速度，提高辦事效率。二是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,，設(shè)立專門(mén)的投訴受理平臺(tái),，開(kāi)通電話、網(wǎng)絡(luò)投訴“直接車”,。逐步構(gòu)建政府效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，對(duì)行政審批、行政服務(wù)的全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)控,。建立健全進(jìn)駐部門(mén),、人員、事項(xiàng)的考核評(píng)價(jià)管理機(jī)制,，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政班子績(jī)效考核依據(jù),，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。根據(jù)已經(jīng)量化的績(jī)效考核指標(biāo)批分排名,，定時(shí)發(fā)布,，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)置于陽(yáng)光之下，將自由裁量的空間壓縮到最小,，倒逼審批部門(mén)優(yōu)化審批流程,。將用戶評(píng)價(jià)機(jī)制置于政務(wù)服務(wù)中，讓用戶對(duì)所接受的服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)流程,、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高民眾對(duì)于政務(wù)服務(wù)的關(guān)注度和參與度,。

4.以履行承諾為手段,，提升政府公信力。一是加快落實(shí)支持營(yíng)商環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,、各級(jí)政府招商引資的承諾（如土地出讓,、稅收減免、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì),、用工用人等）,，兌現(xiàn)政府、國(guó)企,、央企拖欠企業(yè)的賬款,，提升企業(yè)對(duì)政府的信心。建議由相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專題調(diào)研,，收集和核實(shí)對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策未落實(shí),、賬款拖欠等問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,，限期兌現(xiàn)政策,、給付賬款,。二是建立和完善因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)木葷?jì)機(jī)制,。落實(shí)“促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”,，定期召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，商議和解決營(yíng)商環(huán)境發(fā)展中的各類問(wèn)題,。

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)體系

1.加大小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模和信貸投放力度,。加快建立健全政策性融資擔(dān)保體系，完善投貸保補(bǔ)機(jī)制,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金產(chǎn)業(yè)扶持作用,，提升民營(yíng)企業(yè)金融獲得率。融資擔(dān)保平臺(tái)充分發(fā)揮資金量大,、運(yùn)作成熟的優(yōu)勢(shì),，加大對(duì)縣區(qū)市支持力度，幫助縣區(qū)市做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),、建立健全企業(yè)擔(dān)保體系,，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和解決融資難題,。建立政府性融資性擔(dān)保公司,。以“聚焦支農(nóng)支小主業(yè)，堅(jiān)持保本微利運(yùn)行”為原則,，建立配套的績(jī)效考核和工作運(yùn)行機(jī)制,，降低擔(dān)保費(fèi)率至1個(gè)點(diǎn)以下，切實(shí)優(yōu)化小微三農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù),。

2.推進(jìn)金融創(chuàng)新提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平,。積極支持金融企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,，為企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供更多的全天候,、全方位、一站式金融服務(wù),，滿足各類企業(yè)多樣化的融資需求,。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，充分拓寬民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)抵質(zhì)押范圍,，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商標(biāo)、動(dòng)產(chǎn),、土地使用權(quán),、應(yīng)收賬款等質(zhì)押品種,，積極向民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貿(mào)易背景真實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)采取信貸資金閉環(huán)監(jiān)管,，鼓勵(lì)無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信貸支持，努力解決小微企業(yè)融資難等問(wèn)題。

3.加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)的支持力度。一是建議建立由分管副市長(zhǎng)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度,，市政府金融辦、市財(cái)政局,、人民銀行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局,、各縣市區(qū)政府為成員單位,，定期研究解決信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)面臨的困難和問(wèn)題，特別是配套機(jī)制協(xié)同等問(wèn)題,。二是擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模,。建議市財(cái)政增加3000萬(wàn)元將市本級(jí)基金規(guī)模擴(kuò)大至5000萬(wàn)元，各縣市區(qū)根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“@貸”總量規(guī)模適當(dāng)增加基金投入,，達(dá)到1：10比例上限則相應(yīng)補(bǔ)充基金,。三是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。建議對(duì)獲得“@貸”支持的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,，年末對(duì)“@貸”業(yè)務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,，將企業(yè)稅收較上年增加部分的市級(jí)留存部分滾動(dòng)進(jìn)入信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立基金長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制,。

（三）健全公共服務(wù)體系

1.加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè),。圍繞“最多跑一次”改革市域全覆蓋，結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一事項(xiàng)目錄,，全面梳理辦事流程,，加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，搶抓后5g,、區(qū)塊鏈技術(shù)機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程全市域標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督,，提升系統(tǒng)便民化,、共享應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理,、四端協(xié)同”（pc,、移動(dòng)、自助,、窗口）,，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)運(yùn)建設(shè)。

推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與政策信息數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通機(jī)制,，確保各項(xiàng)民營(yíng)企業(yè)扶持政策落地落實(shí),。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),。建立健全“政府扶持樞紐平臺(tái)—平臺(tái)聚合服務(wù)中介—中介集合服務(wù)機(jī)構(gòu)—企業(yè)集體受益發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制,，形成“主體豐富、功能完善,、機(jī)制健全,、體系完整”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系。大力引進(jìn)一批管理咨詢,、高端培訓(xùn),、工業(yè)設(shè)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易,、科技金融等高端服務(wù)平臺(tái),，積極建設(shè)智能制造推進(jìn)中心、科技金融服務(wù)中心等綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。

2.切實(shí)改善生活居住教育醫(yī)療等環(huán)境,。采取各種措施，在加大對(duì)企業(yè)集中區(qū)的生活設(shè)施投入的同時(shí),，還要引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè),、商業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè),、旅游休閑產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)老業(yè)等向企業(yè)集中區(qū)或集中區(qū)周邊發(fā)展，使該地區(qū)的人居環(huán)境更優(yōu)美,，人們的生活更便利,，生活成本有一定程度降低，生活質(zhì)量有較大幅度提高,，激發(fā)人們強(qiáng)烈的株洲主人翁意識(shí),。要加大對(duì)企業(yè)集中區(qū)的交通設(shè)施的改造力度，提供更多更便利的交通工具,，解決交通擁堵問(wèn)題,，加快工礦區(qū)和城區(qū)的高度融合。進(jìn)一步加強(qiáng)教育資源和醫(yī)療資源的投入,。優(yōu)先考慮在企業(yè)集中區(qū)建立優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源,。引導(dǎo)教育部門(mén)、醫(yī)療部門(mén)將一部分優(yōu)質(zhì)資源向企業(yè)和企業(yè)的職工傾斜,。建議將一部分學(xué)位按企業(yè)對(duì)地方的貢獻(xiàn)力度以分指標(biāo)的形式交給企業(yè)自行安排使用,，提高企業(yè)的自主性，真正為企業(yè)和企業(yè)職工解決后顧之憂,。

3.以誠(chéng)留人給予企業(yè)和人才更多的人文關(guān)懷,。雖然市區(qū)兩級(jí)都出臺(tái)了人才激勵(lì)政策,，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于中高端人才,，入職時(shí)薪酬待遇是一個(gè)重要的考量指標(biāo),，但并非決定性因素。論財(cái)政實(shí)力,，株洲還是吃飯財(cái)政,，不可能與發(fā)達(dá)地區(qū)相提并論；論區(qū)位優(yōu)勢(shì),，株洲的交通樞紐地位在被逐漸取代,，論人文環(huán)境，株洲與長(zhǎng)沙還有相當(dāng)?shù)木嚯x,。因此，在用誠(chéng)意留人這方面更要下工夫,，可以建立人才檔案,，及時(shí)更新，安排專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行專門(mén)服務(wù),，及時(shí)了解中高端人才所思,、所為，當(dāng)好貼心保姆,，以最大的誠(chéng)意留住人才,。同時(shí)要配合企業(yè)最大限度為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和良好的人居環(huán)境，提高其獲得感,。

（四）深化市場(chǎng)服務(wù)體系

1.市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境要“補(bǔ)缺”,。一是全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。按照國(guó)家部署實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,，最大化賦予市場(chǎng)主體主動(dòng)權(quán)。二是進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi),。再取消,、降低和放開(kāi)一批經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，做到政策“應(yīng)知盡知”,、“應(yīng)享盡享”,。全面推進(jìn)依清單收費(fèi),。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),。開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查,，完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴機(jī)制,。三是推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動(dòng)。加快建設(shè)城市以及縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,。推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”，壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本,。四是加強(qiáng)創(chuàng)新市場(chǎng)的監(jiān)管模式,。一要繼續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管。加快推進(jìn)涉企信息歸集共享,，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒備忘錄覆蓋領(lǐng)域。二要大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,，健全跨部門(mén),、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn)、避免交叉重復(fù)或留空白死角,。三要深入推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)行業(yè),、區(qū)域的分類監(jiān)管,，健全隨機(jī)抽查與傳統(tǒng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管,，提高監(jiān)管效能,。

2.惠企政策要適時(shí)打“補(bǔ)丁”。目前各級(jí)出臺(tái)的各類惠企政策,，已基本形成了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展體系,，有力地改善了民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)與待遇不匹配的狀況，讓民營(yíng)企業(yè)逐步有了“是自己人”“主人翁”的感受,，但在惠企政策制定時(shí),，難以做到全面，具體且長(zhǎng)期適用,，建議對(duì)市一級(jí)出臺(tái)的惠企政策,，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啞Ｒ皇窃谌瞬耪邊R總完善民營(yíng)企業(yè)人才評(píng)定機(jī)制,，堅(jiān)持突出能力,、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服唯文憑,、唯職稱等評(píng)價(jià)傾向,，對(duì)學(xué)歷低,、職稱低但在優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)中做出重要貢獻(xiàn)的關(guān)鍵人物，設(shè)立“關(guān)鍵技術(shù)人才”,、“杰出管理人才”獎(jiǎng),，享受人才優(yōu)惠政策；二是建立惠企政策修訂機(jī)制,，每年由市非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次政策修訂專題調(diào)研,，提出修訂建議,，按法定程序組織修訂,。惠企政策文件中明確的有關(guān)責(zé)任單位，要對(duì)文件中的相關(guān)條款落實(shí)負(fù)責(zé),。一要對(duì)條款中的原則性、方向性意見(jiàn)提出實(shí)施細(xì)則或具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法,；二要及時(shí)了解執(zhí)行過(guò)程，匯總企業(yè)的訴求,；三要向市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修訂建議,，保證政策有效落地。

3.企業(yè)用好政策要“補(bǔ)課”。針對(duì)當(dāng)前惠企政策落地過(guò)程中,，存在企業(yè)、政府冷熱不均的情況,，政府力度很大,，企業(yè)感受不深。建議要在企業(yè)主動(dòng)研究政策,、對(duì)接政策,、用好政策方面，為企業(yè)補(bǔ)課,。一是發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,，政府定期向各商協(xié)會(huì)發(fā)布政策信息并組織專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)一批商協(xié)會(huì)政策輔導(dǎo)員,。商協(xié)會(huì)政策輔導(dǎo)員根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),，幫助企業(yè)對(duì)接相關(guān)政策執(zhí)行部門(mén)，為企業(yè)一對(duì)一服務(wù),，逐條落實(shí)政策,。市政府每年對(duì)落實(shí)惠企政策好的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀輔導(dǎo)員給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；二是發(fā)揮工商聯(lián)（總商會(huì)）的牽頭組織作用,，由市工商聯(lián)（總商會(huì)）牽頭組織各商協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè),，對(duì)接政策、宣傳政策,、反饋政策落實(shí)情況,，提出工作建議；三是一個(gè)窗口發(fā)布政策,，市政府門(mén)戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)收集各級(jí)惠企政策,，定期發(fā)布，做到不管東西南北風(fēng),，惠企政策一網(wǎng)通,。

（五）完善人才服務(wù)體系

1.要在創(chuàng)新引領(lǐng)人才上更加精細(xì)化。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起,，大力實(shí)施頂尖人才引領(lǐng),、領(lǐng)軍人才集聚、緊缺人才倍增,、企業(yè)家人才提升,、高技能人才支撐五大人才工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路,，以“3+5+2”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，優(yōu)化升級(jí)“人才30條”，既要引導(dǎo)人才向軌道交通,、通用航空等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚,，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才鏈。還要拓展人才引進(jìn)寬度,，加大對(duì)管理,、金融等社科人才的引進(jìn)力度。既要重視人才的引進(jìn),，也要重視“存量人才”享受優(yōu)惠扶持政策的問(wèn)題,。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展需求,，與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所廣泛開(kāi)展人才戰(zhàn)略合作和人才服務(wù)合作,，柔性引進(jìn)用好院士專家等智力資源,。要加快職教科技園建設(shè)，要深入推進(jìn)校企業(yè)合作,，構(gòu)建協(xié)同育人模式,。深入開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大科技特派員選派規(guī)模,，加大綜合配套支持力度,，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。市直各部門(mén)形成合力,，提供有力支持,，抓好“智匯醴陵、才涌鄉(xiāng)村”全省柔性引才用才示范試點(diǎn)建設(shè),，推運(yùn)建立湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村人才振興示范帶,。

2.要在優(yōu)化服務(wù)上更加人性化。結(jié)合推進(jìn)“只跑一次改革”,，依托市行政審批服務(wù)局和株洲人才網(wǎng),，積極與國(guó)內(nèi)知名人才服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)“人才需求,、項(xiàng)目申報(bào),、生活服務(wù)、信息發(fā)布”等信息化服務(wù)項(xiàng)目,，為各類用人主體和廣大人才提供高效便捷服務(wù),。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的凝聚,。落實(shí)核心專家優(yōu)待待遇,，精心組織好優(yōu)秀專家休假,、健康體檢、理論研修,、專利資助等工作,，發(fā)揮核心專家的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以人為本,，發(fā)揮人才服務(wù)窗口作用,，幫助人才解決住房保障、醫(yī)療保健,、子女教育,、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓人才有更多獲得感,。確保人才“引得進(jìn),、留得住、用得好”,。

3.要在制度機(jī)制上更加體系化,。構(gòu)建“一把手”抓人才工作機(jī)制。建立黨委（黨組）定期研究人才工作制度,、黨委常委會(huì)聽(tīng)取人才工作匯報(bào)制度,。推動(dòng)縣市區(qū)強(qiáng)化投入保障，充實(shí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金,，列入年度預(yù)算,，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制,，健全領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，明確成員單位職責(zé)任務(wù),，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的政策,、力量和資源統(tǒng)籌，健全科學(xué)決策,、分工協(xié)作,、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制,。強(qiáng)化人才目標(biāo)考核機(jī)制,。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容，建立人才工作專項(xiàng)述職考評(píng)制度,，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,，將考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮好目標(biāo)責(zé)任考核的“指揮棒”作用,。

盟政務(wù)服務(wù)局：

根據(jù)盟政務(wù)服務(wù)局《關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院第六次大督查自查工作的通知》精神,，現(xiàn)將我旗深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況，報(bào)告如下：

（一）政務(wù)服務(wù)局

1.著力強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)

一是加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和功能升級(jí),。在硬件配備方面,，全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén),、一次”改革工作,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體大廳規(guī)范化建設(shè)工作,。協(xié)調(diào)推進(jìn)旗內(nèi)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)大廳資源整合工作,，合理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局，配備政務(wù)服務(wù)自助終端和便民設(shè)施,。在軟件建設(shè)方面,，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)人員配置，通過(guò)人才引進(jìn),、購(gòu)買服務(wù)等多種形式解決人員不足的問(wèn)題,。建立健全各類規(guī)章制度，完善駐廳窗口工作人員考核管理辦法,，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)懲戒舉措,，用制度管權(quán)管事管人。實(shí)行“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批,、綜合窗口出件”工作模式，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”,，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”,。

二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。大力提高服務(wù)效能,，協(xié)調(diào)組織各部門(mén)抓緊認(rèn)領(lǐng)和編制行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,，制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、辦事指南和時(shí)限,，優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂,、實(shí)用簡(jiǎn)便的辦理流程圖,，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。持續(xù)開(kāi)展審批項(xiàng)目流程再造和并聯(lián)審批,，大力推行“簡(jiǎn)要件,、壓時(shí)限、縮流程”,，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)幅度和辦理時(shí)限均壓縮30%以上,。同時(shí)蒙文翻譯同步推進(jìn),。創(chuàng)新便民利企服務(wù)方式，協(xié)調(diào)各部門(mén)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和因新設(shè),、承接,、取消、調(diào)整等情況,，抓緊梳理并公布“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”等審批服務(wù)事項(xiàng)清單,。實(shí)行一次性告知、限時(shí)辦結(jié),、責(zé)任追究等制度,，探索推行綠色通道、容缺后補(bǔ),、預(yù)約辦理,、延時(shí)錯(cuò)時(shí)等多種服務(wù)。全面落實(shí)“三集中三到位”工作,，按照“部門(mén)許可事項(xiàng)向一個(gè)科室集中,，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中,，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位,，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位”目標(biāo)要求,，持加快推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳集中辦理,、充分授權(quán),。目前,，我旗只有12個(gè)職能部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,，且大部分審批事項(xiàng)授權(quán)不到位,，仍存在兩頭跑的現(xiàn)象,。構(gòu)建旗、蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）,、嘎查（村）三級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)模式,，探索開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)，推動(dòng)更多的公共服務(wù)事項(xiàng)向基層下沉,。

三是深化公共資源交易改革,。按照國(guó)家、自治區(qū),、盟行署對(duì)公共資源工作的改革要求,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”改革,，推動(dòng)全流程電子化交易，全流程電子招投標(biāo),，將土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓全部納入交易平臺(tái)交易,。

2.加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩大平臺(tái)建設(shè)

一是深化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用推廣。按照自治區(qū),、盟行署工作和時(shí)間要求,，協(xié)調(diào)組織各部門(mén)爭(zhēng)分奪秒地認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目并實(shí)時(shí)錄入事項(xiàng)庫(kù)等工作，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ),。將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)辦理，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%,。

二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化,。按照全旗政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的總目標(biāo)，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化,；依托統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，解決用戶在不同地區(qū)和部門(mén)平臺(tái)重復(fù)注冊(cè),、重復(fù)認(rèn)證,、重復(fù)登錄等問(wèn)題；依托統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),，規(guī)范電子印章的使用和管理,；加快推進(jìn)各類證照、證明,、批文,、鑒定報(bào)告等事項(xiàng)全過(guò)程電子化，實(shí)現(xiàn)全旗電子證照一體化,。

三是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)保障一體化,。建立健全信息安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù),。加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái),、政民互動(dòng)平臺(tái)融合對(duì)接，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道,，及時(shí)解決政務(wù)服務(wù)中的“堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)”問(wèn)題,。

3.持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)情況。為切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事,，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),。按照“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消、凡是能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消,、凡是能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消,、凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消,、凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消、凡是開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消,、凡是要求開(kāi)具證明的單位能夠通過(guò)內(nèi)部調(diào)查或信息共享等方式辦理的一律取消,、凡是可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等自助方式開(kāi)具的一律不再要求申請(qǐng)人提供”的原則，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明,、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，大力減少蓋章,、審核,、備案、確認(rèn),、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際清理情況,，重新調(diào)整公布了旗本級(jí)行政許可證明事項(xiàng)清單,，全旗行政許可證明事項(xiàng)37項(xiàng)、減少5項(xiàng),。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,，優(yōu)化審批流程，按照上級(jí)相關(guān)文件要求,，對(duì)旗本級(jí)實(shí)施的行政許可涉及的證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理,、審查和確認(rèn)，并根據(jù)實(shí)際調(diào)整了旗本級(jí)行政許可證明事項(xiàng)清單,，確定公布行政許可證明事項(xiàng)37項(xiàng),、涉及13個(gè)行政審批部門(mén)，減少了8項(xiàng),。為進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)“為群眾辦事生活增便利”的目標(biāo),，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“錫林郭勒政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”錄入事項(xiàng)材料清單梳理工作的通知》（藍(lán)審改辦發(fā)〔2018〕3號(hào)），對(duì)行政許可實(shí)施清單中材料清單“證明”“復(fù)印件”“相關(guān)”“其他”等字樣進(jìn)行了規(guī)范,。特別針對(duì)盟大數(shù)據(jù)局梳理的我旗仍有14個(gè)部門(mén)133項(xiàng)行政許可事項(xiàng)月320個(gè)材料中含有“復(fù)印件,、相關(guān)及其他”字樣的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整改，安排旗編辦（審改辦）專人負(fù)責(zé),，與問(wèn)題部門(mén)就問(wèn)題事項(xiàng)一一進(jìn)行核對(duì),、修改。

4.深化行政審批中介服務(wù)改革情況,。依據(jù)重新梳理公布的行政許可事項(xiàng)清單，進(jìn)一步清理規(guī)范涉及行政審批的各類認(rèn)證,、評(píng)估,、審圖,、代理、檢查,、檢測(cè)等中介服務(wù),，無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)一律取消。對(duì)已取消的中央,、自治區(qū)指定地方實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和證明材料,，監(jiān)督各有關(guān)部門(mén)落實(shí)到位，不再作為行政審批的前置條件,。聯(lián)合法制辦,、政務(wù)服務(wù)中心對(duì)保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)明確辦理時(shí)限、工作流程,、申報(bào)條件,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。開(kāi)展“紅頂中介”專項(xiàng)整治行動(dòng),，協(xié)調(diào)各審批部門(mén)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)禁強(qiáng)制指定或變相指定企業(yè)選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，破除中介服務(wù)壟斷。

5.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作

一是加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切,。按照“誰(shuí)起草,、誰(shuí)解讀”的原則，在重要政策出臺(tái),、重點(diǎn)工作推進(jìn),、重大事件發(fā)生時(shí)，各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布,、權(quán)威定調(diào),、自覺(jué)把關(guān)“第一發(fā)言人”職責(zé)，帶頭解讀政策,，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期,。

二是深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi)。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng),，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，要通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集,、咨詢協(xié)商,、媒體溝通等多種形式，從決策到執(zhí)行全過(guò)程向社會(huì)公布。

三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),。加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)扶貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開(kāi),，著力做好減稅降費(fèi),、“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等“放管服”改革領(lǐng)域信息公開(kāi),，強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi),，細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)。

四是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo),。協(xié)調(diào)全旗政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取情況匯報(bào),，研究解決重大問(wèn)題，并把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jī)效考核體系,，且分值權(quán)重不低于4%,。

6.推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)有關(guān)工作

一是推進(jìn)尚未接入電子政務(wù)外網(wǎng)的政務(wù)部門(mén)和蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）的接入及寬帶擴(kuò)容工作，實(shí)現(xiàn)旗,、蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）,、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)縱橫覆蓋，為做好一體化政務(wù)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐,。

二是加大對(duì)旗政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房?jī)?nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，積極采取有效技術(shù)管理措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),，做好等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng),，保障全旗電子政務(wù)外網(wǎng)安全、穩(wěn)定和高效運(yùn)行,。

三是甄別本級(jí)在建大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng),，積極協(xié)調(diào)將業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約到盟大數(shù)據(jù)云中心，為我旗節(jié)省信息資源系統(tǒng)建設(shè)成本,。

7.積極履行“放管服”綜合組組長(zhǎng)單位職責(zé)

一是積極發(fā)揮全旗“放管服”改革協(xié)調(diào)小組職責(zé),，根據(jù)工作分工實(shí)際，協(xié)調(diào)政府辦調(diào)整了全旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變暨深化“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)了精簡(jiǎn)行政審批組,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組,、深化商事制度改革組,、改善社會(huì)服務(wù)組五個(gè)專題工作組和綜合協(xié)調(diào)組、法治組,、督查組三個(gè)保障工作組,。

二是經(jīng)協(xié)調(diào),，以旗委、政府文件印發(fā)了《正藍(lán)旗深化“放管服”改革工作實(shí)施方案》,，將“放管服”改革目標(biāo),、任務(wù),、責(zé)任分工等進(jìn)行了細(xì)化和明確,。

三是協(xié)調(diào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)14相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴盟政務(wù)服務(wù)局,、大數(shù)據(jù)局,、不動(dòng)產(chǎn)登記中心和察哈爾社區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，考察結(jié)束后立即召開(kāi)了全旗深化“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議,，聽(tīng)取了旗政務(wù)服務(wù)局,、自然資源局、發(fā)改委,、住建局,、市監(jiān)局改革工作推進(jìn)情況匯報(bào)，對(duì)全旗“放管服”改革工作進(jìn)行了安排部署,。

四是協(xié)調(diào)各工作組和專題組,，積極跟蹤了解各專題組重點(diǎn)工作、改革措施等,，收集匯總相關(guān)信息資料,，定期不定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展及困難、問(wèn)題等,，全力推進(jìn)深化“放管服”改革工作,。

（二）發(fā)改委

1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面

根據(jù)正藍(lán)旗人民政府藍(lán)政辦發(fā)（2019）71號(hào)《關(guān)于成立正藍(lán)旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，我委牽頭負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面和配合精簡(jiǎn)行政審批,、深化商事制度改革等方面的工作。在優(yōu)化營(yíng)商工作中,，推進(jìn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理整頓妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)民間投資,，清理規(guī)范涉企收費(fèi),，提升服務(wù)質(zhì)量效率。結(jié)合自身職能,，不斷強(qiáng)化招商引資工作,，進(jìn)一步規(guī)范正藍(lán)旗招商引資工作流程，加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，完善招商服務(wù)機(jī)制,，營(yíng)造親商,、安商、富商的良好氛圍,，落實(shí)好國(guó)家,、自治區(qū)、盟出臺(tái)的招商引資相關(guān)政策,，繼續(xù)強(qiáng)化一企一策,、“一個(gè)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo),，一套工作機(jī)制”的推進(jìn)方式,，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，通過(guò)組織一對(duì)一專項(xiàng)對(duì)接,、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,、開(kāi)辟便捷合規(guī)的通道等方式，協(xié)助企業(yè)辦理和完善項(xiàng)目手續(xù),，做到以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目快落地,、快開(kāi)工、快投產(chǎn),，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

2.在線審批平臺(tái)進(jìn)展情況

在精簡(jiǎn)行政審批和深化商事制度方面。根據(jù)《中共正藍(lán)委員會(huì)正藍(lán)旗人民政府關(guān)于印發(fā)正藍(lán)旗深化“放管服”改革工作實(shí)施方案的的通知》要求,，我委已實(shí)現(xiàn)了在線審批,、備案業(yè)務(wù)全覆蓋，全面實(shí)行“一網(wǎng)受理,、同步辦理,、限時(shí)辦結(jié)、互抄互告,、信息公開(kāi),、全程監(jiān)督、便捷高效”的網(wǎng)上聯(lián)合審批模式,。自2016年6月底我委所有審批項(xiàng)目通過(guò)在線審批辦理,，審批人員已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心便民大廳，涉及表格下載,、示范文本,、辦事指南等全部放置在政務(wù)服務(wù)辦事大廳發(fā)改委窗口，辦事指南中描述了事項(xiàng)名稱,、受理機(jī)關(guān),、申報(bào)條件、事項(xiàng)類型,、法定辦結(jié)時(shí)限,、承諾辦結(jié)時(shí)限,、申請(qǐng)材料、辦理流程,、受理時(shí)間,、辦理形式、辦理地點(diǎn),、取證方式,、辦理網(wǎng)址。

窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí),，由辦事人員及時(shí)主動(dòng)出示一次性告知（辦事指南）材料,。對(duì)備案要求材料不齊的,，窗口出具材料補(bǔ)正單,，并說(shuō)明事項(xiàng)重要環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng)，經(jīng)辦人簽字負(fù)責(zé),。如申請(qǐng)事項(xiàng)不合法律法規(guī),，按照規(guī)定出具《不予受理通知書(shū)》。

截止目前通過(guò)在線審批共辦結(jié)項(xiàng)目220個(gè),，其中備案類項(xiàng)目164項(xiàng),，審批類項(xiàng)目56項(xiàng)。辦理項(xiàng)目主要集中在房地產(chǎn),、加油站改造,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目上。截止目前所辦理的在線審批事項(xiàng)均在承諾時(shí)限（3個(gè)工作日）內(nèi)完成,。目前從各類辦理情況來(lái)看,，由于政府投資項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)都由部門(mén)單位具體經(jīng)辦，熟悉工作流程,，出現(xiàn)問(wèn)題易協(xié)調(diào),，審批程序、環(huán)節(jié),、時(shí)限都較規(guī)范,，辦理相對(duì)順暢。而企業(yè)投資項(xiàng)目尤其是民營(yíng)企業(yè)由于業(yè)主大多不熟悉政策依據(jù),、審批環(huán)節(jié)所需要備件短缺,，在審核過(guò)程中簡(jiǎn)單的追求快捷，往往多次予以解釋,、補(bǔ)充完善資料,，才能履行審批備案手續(xù)。

3.全面推進(jìn)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作

牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)升級(jí)版,，推進(jìn)新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。主要是全面貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),、改革創(chuàng)新,、新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)主體創(chuàng)新的政策,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的項(xiàng)目資金支持,。

（三）自然資源局

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。正藍(lán)旗自然資源局高度重視“放管服”改革工作,，根據(jù)上級(jí)部門(mén)及旗委政府要求,，全面推進(jìn)行政審批制度改革。局黨組多次召開(kāi)會(huì)議,，部署安排“放管服”改革工作,，各股室根據(jù)自己的工作職責(zé)對(duì)涉及的行政審批許可項(xiàng)目認(rèn)真梳理，梳理內(nèi)容包括行政審批項(xiàng)目名稱,、設(shè)立依據(jù),、審批條件、審批程序,、申報(bào)材料,、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批期限等,，梳理后未保留的審批環(huán)節(jié)一律不再繼續(xù)實(shí)施,。并采取了有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步促進(jìn)各類審批服務(wù)減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,、壓時(shí)限、提效率,。

2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批工作

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批以前從開(kāi)始組件到拿到自治區(qū)土地批復(fù)時(shí)間較長(zhǎng),，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)優(yōu)化，我局組件時(shí)間縮短至15個(gè)工作日,，盟自然資源局審查環(huán)節(jié)縮短至15個(gè)工作日,，自治區(qū)自然資源廳審批縮短至15個(gè)工作日，補(bǔ)證時(shí)間也縮短到10個(gè)工作日內(nèi),。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批中“新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納通知書(shū)”和“建設(shè)用地批復(fù)”實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)打印,，無(wú)需再到廳領(lǐng)取。

3.建設(shè)用地審批工作：

主要包括國(guó)有建設(shè)用地出讓和劃撥,，經(jīng)過(guò)優(yōu)化流程,，辦理時(shí)間也有縮減，主要體現(xiàn)在：用地單位申請(qǐng)用地時(shí),，我局用途管制開(kāi)發(fā)利用股,、國(guó)土空間規(guī)劃股及測(cè)量單位一同現(xiàn)場(chǎng)踏勘,，保證了項(xiàng)目用地規(guī)劃、退紅線等一次性現(xiàn)場(chǎng)告知,，減少用地單位多次跑路,，縮短前期供地時(shí)間，出讓土地價(jià)格評(píng)估時(shí),，我局要求評(píng)估公司由過(guò)去的10個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日內(nèi)完成并備案,；同時(shí)在交地方面大大縮短了交地時(shí)間，由過(guò)去的取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)7日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)交地,，縮短至取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)當(dāng)日交地,。

4.規(guī)劃許可工作

目前我局規(guī)劃行許可共有五項(xiàng)，分別為建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),，建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格通知書(shū),，用戶在辦理以上許可證時(shí)，無(wú)需提供在辦理用地手續(xù)時(shí)已提供的必備材料（如組織機(jī)構(gòu)代碼證,、法人代表身份證復(fù)印件、用地測(cè)繪宗地圖,、發(fā)改委立項(xiàng)文件,、相關(guān)土地證明文件等），達(dá)到必備材料股室共享,，大大縮減了辦理時(shí)間,。在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，我局會(huì)同住建局及測(cè)繪單位同時(shí)到場(chǎng)放線,，避免企業(yè)重復(fù)到場(chǎng),，為項(xiàng)目開(kāi)工縮短了時(shí)間，節(jié)約了費(fèi)用,。

企業(yè)和個(gè)人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批,、建設(shè)用地審批、規(guī)劃許可等工作涉及多個(gè)股室和人員,，為縮短辦理時(shí)間,，我局要求涉及股室要同時(shí)到場(chǎng)，避免企業(yè)和個(gè)人多跑路,，重復(fù)提交資料,，在局內(nèi)會(huì)審時(shí)，由辦事人員統(tǒng)一流轉(zhuǎn)會(huì)簽,，為企業(yè)和個(gè)人節(jié)約了時(shí)間,。

5.不動(dòng)產(chǎn)登記工作

我旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心作為自治區(qū)試點(diǎn),，在“放管服”改革方面進(jìn)一步優(yōu)化流程縮短辦證時(shí)間，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

一是狠抓“六個(gè)”建設(shè)提升窗口服務(wù)水平,。正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終以“便民利民”為宗旨狠抓“六個(gè)”建設(shè)提升窗口服務(wù)水平。一是建設(shè)文明窗口,。建立了正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)制度,，堅(jiān)決杜絕“門(mén)能進(jìn)、臉難看,、事難辦”的工作作風(fēng),，要求窗口人員熱情服務(wù)，主動(dòng)服務(wù),，讓群眾高興而來(lái),，滿意而歸。二是建設(shè)貼心窗口,。繼續(xù)推行上門(mén)服務(wù),、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),。同時(shí),，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)舉措,，把服務(wù)企業(yè),、服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),，積極發(fā)揮窗口服務(wù)作用，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道,，以優(yōu)質(zhì)快捷的創(chuàng)新服務(wù),，促進(jìn)企業(yè)健康,、快速發(fā)展。三是建設(shè)透明窗口,。公開(kāi)登記依據(jù),、登記流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，確保登記大廳登記流程,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等及時(shí)公開(kāi)上墻，登記窗口標(biāo)識(shí)清晰,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家微小企業(yè)免收登記費(fèi)政策,，對(duì)正藍(lán)旗境內(nèi)符合小微企業(yè)優(yōu)惠的企業(yè)登記費(fèi)全部減免，切實(shí)減輕企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。四是建設(shè)效率窗口,。優(yōu)化辦證流程，將申請(qǐng),、受理,、初審,、登簿、繕證,、歸檔合并在一個(gè)窗口完成,，精減審批環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限,，不斷提高窗口辦事效率。進(jìn)一步加強(qiáng)登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),，提高不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平,，全面提升窗口工作人員服務(wù)水平。五是建設(shè)模范窗口,。積極開(kāi)展黨員示范崗,，蒙語(yǔ)服務(wù)窗口建設(shè)，提升窗口服務(wù)水平,。以“樹(shù)立黨員示范行動(dòng)典型、樹(shù)立自然資源創(chuàng)新實(shí)干形象,，樹(shù)立自然資源人正氣,、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)精神”為宗旨,，設(shè)立黨員示范崗,，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。結(jié)合正藍(lán)旗少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn),，設(shè)立“蒙語(yǔ)服務(wù)窗口”,，通過(guò)此項(xiàng)服務(wù)措施的實(shí)施，既大大提升了正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口服務(wù)的形象,，又真正的把為民排憂解難在開(kāi)展實(shí)際工作中具體表現(xiàn)出來(lái),。六是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)窗口。規(guī)范窗口建設(shè),，統(tǒng)一要求,，要求中心窗口工作人員在受理群眾業(yè)務(wù)時(shí),，要求統(tǒng)一著裝，使用規(guī)范的文明服務(wù)用語(yǔ),；業(yè)務(wù)受理人員落實(shí)微笑服務(wù),，對(duì)群眾態(tài)度認(rèn)真、熱情,、耐心,，嚴(yán)禁與群眾發(fā)生爭(zhēng)吵；窗口工作人員要嚴(yán)格按照向群眾公示的辦公時(shí)間開(kāi)展工作,，不得以任何理由推遲或提前結(jié)束工作,。

二是加強(qiáng)職責(zé)數(shù)據(jù)整合，優(yōu)化登記辦證流程,。正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心在旗委政府的大力支持下,，將旗房地產(chǎn)管理辦公室房屋交易職責(zé)劃轉(zhuǎn)至不動(dòng)產(chǎn)登記中心，房屋登記,、交易檔案整體移交至旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心統(tǒng)一管理,，避免了因不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易的職責(zé)交叉導(dǎo)致群眾和企業(yè)辦事“兩頭跑”現(xiàn)象。

按照現(xiàn)行的流程和窗口設(shè)置,，正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)正常,。房產(chǎn)交易職能劃轉(zhuǎn)至不動(dòng)產(chǎn)登記中心的優(yōu)勢(shì)也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，也正是存量房屋交易職能的劃轉(zhuǎn),，大大縮短了人民群眾登記辦證時(shí)限,，現(xiàn)正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理房屋買賣轉(zhuǎn)移登記承諾時(shí)限為自受理之日起5—7個(gè)工作日辦結(jié)發(fā)證，抵押登記承諾時(shí)限自受理之日起不超過(guò)3—5個(gè)工作日辦結(jié)發(fā)證,，查封,、異議登記手續(xù)齊全即時(shí)辦結(jié)。

三是積極探索“一窗受理”及“互聯(lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)登記,?？茖W(xué)配置窗口數(shù)量，積極推行不動(dòng)產(chǎn)登記,、稅務(wù),、交易“一窗受理、并行辦理”,，讓企業(yè)和群眾享受“一站式”便捷服務(wù),。積極推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，扎實(shí)開(kāi)展“減證便民”服務(wù),。全面清理煩擾企業(yè)群眾的“奇葩”證明,、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的蓋章、審核,、備案,、確認(rèn)、告知等手續(xù),，不得要求企業(yè)群眾提交任何沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和材料,。積極探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,，完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)功能,，積極探索“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”等“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”新模式,，推動(dòng)實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸,，打造“不打烊”的“正藍(lán)旗數(shù)字不動(dòng)產(chǎn)登記”，把實(shí)體大廳,、網(wǎng)上平臺(tái),、移動(dòng)客戶端、自助終端,、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái),，做到線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。

（四）住建局

1.全面梳理和公開(kāi)行政事項(xiàng)。根據(jù)盟住建局對(duì)涉及住建領(lǐng)域行政事項(xiàng)進(jìn)行梳理,，目前我局保留的行政許可事項(xiàng)20項(xiàng),，行政確認(rèn)事項(xiàng)3項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng),，行政檢查事項(xiàng)29項(xiàng),，行政處罰64項(xiàng)，其他行政權(quán)力3項(xiàng),。

2.行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知,、跟蹤服務(wù)等制度，并對(duì)服務(wù)時(shí)限,、服務(wù)要求,、責(zé)任追究等予以明確；所有行政事項(xiàng)名稱,、法律依據(jù),、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等內(nèi)容全部規(guī)范公示,；政府行政服務(wù)大廳窗口人員一次性告知申請(qǐng)人所有需要的材料,，達(dá)到“一份辦事指南，一套申報(bào)材料,，完成多項(xiàng)審批”的工作目標(biāo),。

3.優(yōu)化行政審批程序提高效率。對(duì)于不合理,、不必要的審批事項(xiàng)和前置條件,，一律取消，對(duì)于確需保留的事項(xiàng),，要減少審批前置條件,，并制定審批事項(xiàng)清單向社會(huì)公布，做到清單以外無(wú)審批,，通過(guò)行政審批流程再造,，簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)限,。6月底前,，將施工合同備案等事項(xiàng)取消，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段壓縮至25個(gè)工作日內(nèi),，竣工驗(yàn)收階段壓縮至40個(gè)工作日內(nèi),；12月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段壓縮至15個(gè)工作日內(nèi),，竣工驗(yàn)收階段壓縮至35個(gè)工作日內(nèi),。商品房預(yù)售許可等行政許可證采取網(wǎng)上申請(qǐng)，企業(yè)提供要件齊全時(shí),，立即由業(yè)務(wù)人員審核,，即時(shí)辦結(jié)；審批通過(guò)后,，通知企業(yè)自取或快遞送到企業(yè)手中,，為企業(yè)提供便捷高效的公共服務(wù)，創(chuàng)造營(yíng)商有利環(huán)境,。

4.推行“聯(lián)合審批”審批制度,。對(duì)需要聯(lián)合審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一口受理,，限時(shí)完成”,，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪,、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗(yàn)收,。將消防、人防等設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查,，質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理,。由政府行政服務(wù)大廳綜合受理，組織全局多部門(mén)對(duì)項(xiàng)目同步開(kāi)展審核,，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，建立住建qq群、微信群,，促進(jìn)辦事部門(mén)公共服務(wù)互相銜接,，形成工作合力。由行政服務(wù)大廳綜合窗口督促各部門(mén)按要求在規(guī)定時(shí)間完成單項(xiàng)驗(yàn)收,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行備案登記,，通過(guò)并聯(lián)和提前預(yù)審提升服務(wù)效率。

5.加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),。對(duì)社會(huì)廣泛公開(kāi)住建服務(wù)投訴電話：4231617,，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題,，堅(jiān)決克服服務(wù)過(guò)程中不作為、亂作為現(xiàn)象,。

6.優(yōu)化水氣暖報(bào)裝流程,。根據(jù)盟局《水氣體暖包裝專項(xiàng)行動(dòng)方案》，推行“一站式”服務(wù),，從保障項(xiàng)目和用戶使用需要出發(fā),，在建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段，住建局相關(guān)股室和水氣暖企業(yè)提前介入,，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)審查及水氣暖等多圖聯(lián)審,。同時(shí)，將水氣暖報(bào)裝關(guān)口移到獲得施工許可前,，水氣暖設(shè)施與工程項(xiàng)目同步設(shè)計(jì),、同步審圖、同步施工,、同步驗(yàn)收,，驗(yàn)收后直接辦理接入。

（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理局

1.全面推進(jìn)商事制度改革

一是積極實(shí)行“多證整合,、一照一碼”改革工作,，減少辦理流程，提高辦事效率,。落實(shí)注冊(cè)登記窗口按照“一套材料,、一表登記、一窗受理”工作模式,，核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，真正實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，目前改革進(jìn)行到“三十二證合一”,。大力推行深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化改革,，窗口實(shí)行“審核合一”制度，推行網(wǎng)上無(wú)紙電子化登記,，零見(jiàn)面辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。截至目前，我旗登記注冊(cè)企業(yè)1349戶（其中私營(yíng)1165戶）,，注冊(cè)資金121.8億元,；個(gè)體工商戶7224戶，出資10.9億元,；農(nóng)民專業(yè)合作社606戶,，出資10.7億元。受理企業(yè),、個(gè)體工商戶全程電子化登記業(yè)務(wù)254戶,，接待咨詢?nèi)藛T500余人次。

二是有力推進(jìn)“證照分離”改革,，今年以來(lái)全旗辦理證照分離市場(chǎng)主體71戶,，取消企業(yè)注銷紙質(zhì)清稅證明，認(rèn)真做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作,。深入推進(jìn)政銀合作,，銀行代辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提供“一站式”免費(fèi)代辦服務(wù)與融資平臺(tái)等創(chuàng)新工作取得實(shí)效,。

三是全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革,，簡(jiǎn)化注銷程序，減少申請(qǐng)材料和申請(qǐng)環(huán)節(jié),，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高了注銷登記效率，提高政府效能,，降低市場(chǎng)主體退出成本,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共辦理簡(jiǎn)易注銷企業(yè)77戶,。

2.切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

一是落實(shí)好“雙隨機(jī)”抽查工作,，建立和完善了市監(jiān)局的“兩庫(kù)”（市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名單庫(kù)）,，嚴(yán)格按照自治區(qū)工商登記后置審批事項(xiàng)目錄全面落實(shí)“雙告知”職責(zé),，按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管”原則,，“先照后證”改革后為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在登記的同時(shí)嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé),，確保事有人管,、責(zé)有人負(fù)。即當(dāng)場(chǎng)告知企業(yè)辦理相關(guān)許可證,，并同步告知相關(guān)審批部門(mén)認(rèn)領(lǐng),，做到及時(shí)告知企業(yè)和相關(guān)審批部門(mén)辦理許可，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”無(wú)縫對(duì)接,。積極開(kāi)展壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作,，對(duì)符合法律法規(guī)要求的材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，實(shí)行承諾3個(gè)工作日辦結(jié)制度,。2019年新設(shè)立企業(yè)112戶,，注冊(cè)資本（金）6.44億元。新設(shè)立個(gè)體工商戶380戶,，注冊(cè)資本（金）6198萬(wàn)元,，農(nóng)民專業(yè)合作社16戶，成員出資4290萬(wàn)元,。

二是積極開(kāi)展市場(chǎng)主體年報(bào)及年報(bào)信息公示和列入經(jīng)營(yíng)異常工作,。加大宣傳年報(bào)公示力度，通過(guò)打電話,、短信,、新聞媒體、發(fā)放宣傳單,、微信群等多種告知方式,，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行年度報(bào)告公示。目前企業(yè)年報(bào)實(shí)報(bào)1001戶,，年報(bào)率81.58%,。

三是推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。開(kāi)展部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查檢查,、跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查檢查工作,。與旗直單位26個(gè)部門(mén)簽訂了企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒備忘錄。建立了涉企信息歸集工作機(jī)制,，通過(guò)公示系統(tǒng)歸集涉企信息,，把應(yīng)用工作落到實(shí)處。歸集涉企信息884條,，其他部門(mén)行政許可信息598條,，行政處罰信息171條,。

3.積極服務(wù)全旗非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，有效解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈的難題,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)保持持續(xù)活力,。今年已辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記9件，為企業(yè)融資2319萬(wàn)元,。

（六）減稅降費(fèi)方面

1.工作推進(jìn)情況

一是旗稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)下發(fā)的關(guān)于減稅降費(fèi)的文件精神，召開(kāi)黨委會(huì)議,、局務(wù)會(huì)安排部署減稅降費(fèi)工作,，成立了減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、減稅降費(fèi)辦公室,，設(shè)立政策制定組,、征收管理組、統(tǒng)計(jì)核算組,、督察督辦組和服務(wù)宣傳組,，明確和細(xì)化了各小組人員與職責(zé)，并建立了溝通機(jī)制和問(wèn)題反饋機(jī)制,，召開(kāi)了減稅降費(fèi)工作督導(dǎo)推進(jìn)會(huì),，建立了《減稅降費(fèi)工作督察督辦明細(xì)臺(tái)賬》，有序推進(jìn)減稅降費(fèi)政策全面落實(shí),。

二是旗稅務(wù)部門(mén)成立了減稅降費(fèi)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)行為排查整治工作的監(jiān)督檢查，定期向盟稅務(wù)局報(bào)送排查整治工作監(jiān)督檢查情況,。

三是著力強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)工作質(zhì)量,，發(fā)放宣傳資料2000份；舉辦納稅人學(xué)堂8次,，參與稅務(wù)人員88人次,、參與企業(yè)人員361人次；微信群推送減稅降費(fèi)信息128條,。同時(shí),，以稅收宣傳月為契機(jī)，完成稅收宣傳月啟動(dòng)儀式,，完成減稅降費(fèi)第一輪,、第二輪宣傳輔導(dǎo)，通過(guò)辦稅服務(wù)廳張貼海報(bào),、電子屏幕宣傳,、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式共計(jì)輔導(dǎo)納稅人1875戶次,確保廣大納稅人充分了解減稅降費(fèi)政策。

2.2019年1至6月減免稅金情況

減免稅金11648萬(wàn)元,，同比增加170萬(wàn)元,，增幅1.48%,；其中增值稅2408萬(wàn)元，同比增加753萬(wàn)元,，增幅45.50%,；企業(yè)所得稅8101萬(wàn)元，同比減少358萬(wàn)元,，減幅4.23%,；個(gè)人所得稅減免稅金2萬(wàn)元，同比減少186萬(wàn)元,，減幅98.94%;城建稅減免稅金145萬(wàn)元,，同比增加57萬(wàn)元，增幅64.77%,；房產(chǎn)稅減免稅金154萬(wàn)元,，增加134萬(wàn)元，增幅670%,；印花稅17萬(wàn)元,，同比增加8萬(wàn)元，增幅88.89%,；土地使用稅294萬(wàn)元,，同比增加281萬(wàn)元，增幅2161.54%,；車船稅減免稅金9萬(wàn)元,，同比增加2萬(wàn)元，增幅28.57%,；耕地占用稅減免稅金6萬(wàn)元,，同比增加6萬(wàn)元；契稅減免稅金232萬(wàn)元,，同比增加59萬(wàn)元,，增幅34.10%;環(huán)保稅減免稅金119萬(wàn)元，同比增加56萬(wàn)元,，增幅88.89%,；非稅收入減免稅金129萬(wàn)元，同比增加45萬(wàn)元,，增幅53.57%,。總體減免稅金增加原因?yàn)椤蛾P(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》和財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、海關(guān)總署《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，以及人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、國(guó)家醫(yī)保局《關(guān)于貫徹落實(shí)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》的通知》的實(shí)施，其中,，2018年起實(shí)施（2019年翹尾）政策和2019年小微企業(yè)普惠政策,，2019年出臺(tái)及翹尾個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，共計(jì)減免稅金2661萬(wàn)元,，減免10465戶次,。具體為：

（2）2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策。2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策減免稅金1萬(wàn)元,，減免戶次1戶次,。

（3）2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅。2018年減稅政策在2019年的翹尾減免稅金1460萬(wàn)元,，減免戶次6779戶次。其中調(diào)整增值稅稅率減免稅金624萬(wàn)元,、調(diào)整個(gè)人所得稅減除費(fèi)用和稅率415萬(wàn)元,、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)56萬(wàn)元、其他減稅政策減免稅金366萬(wàn)元,。

（4）稅務(wù)部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免稅金4萬(wàn)元,，減免戶次2戶次。

（一）各職能部門(mén)對(duì)深化“放管服”改革認(rèn)識(shí)不還有待進(jìn)一步提高,，主動(dòng)性不強(qiáng)是制約工作的核心因素,，部分單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究“放管服”政策和舉措,，致使工作推進(jìn)緩慢,，沒(méi)有創(chuàng)新和亮點(diǎn),。

（二）政務(wù)服務(wù)一體化和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程緩慢,，錄入事項(xiàng)和編制編制清單工作過(guò)程中,，由于各部門(mén)的審批事項(xiàng)分布在部門(mén)內(nèi)部多個(gè)科室,，由不同人員負(fù)責(zé),，各部門(mén)普遍存在整體工作統(tǒng)籌推動(dòng)不夠和缺少分析研究解決問(wèn)題的工作程序,，致使在工作對(duì)接,、審核的過(guò)程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力,。

（三）“三集中三到位”進(jìn)展緩慢，審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳不充分,，審批窗口授權(quán)不到位,。

（四）審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通難度較大，短期內(nèi)難以真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。

(一)持續(xù)推進(jìn)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。8月底前在政府網(wǎng)站更新旗本級(jí)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

(二)加快推進(jìn)部門(mén)審批系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通?！耙痪W(wǎng)通辦”是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院“六個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)的唯一途徑,，積極推進(jìn)解決“信息孤島”“信息壁壘”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、信息資源共享目標(biāo),。

(三)努力提高政務(wù)服務(wù)水平。加快推進(jìn)新建政務(wù)服務(wù)大廳工作（已召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議,，議定回購(gòu)內(nèi)蒙古雅都投資公司星級(jí)酒店項(xiàng)目作為正藍(lán)旗政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)用房,，各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)中），進(jìn)一步完善大廳功能,，著力提升窗口人員服務(wù)水平,。同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”工作,，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ),、融合發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)行政審批“三集中三到位”工作,。待新建政務(wù)服務(wù)大廳投入使用后,，從嚴(yán)落實(shí)“部門(mén)審批職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)大廳集中,、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中,，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位,、電子監(jiān)察到位”的工作目標(biāo),。

（五）全面推廣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批。精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng),，提升相關(guān)部門(mén)網(wǎng)上應(yīng)用和并聯(lián)審批水平,，強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。全面推進(jìn)在建設(shè)工程領(lǐng)域聯(lián)合勘驗(yàn),、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

營(yíng)商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力,、影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素，良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,。近年來(lái),，文廣旅局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以弘揚(yáng)滿族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo),，提高政治站位、壓實(shí)主體責(zé)任,、推動(dòng)政策落地,、推進(jìn)問(wèn)題解決，把“惠民惠企”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，著重在轉(zhuǎn)作風(fēng),、強(qiáng)服務(wù)、解難題上下功夫,，不斷深化“放管服”改革,，提升政務(wù)服務(wù)水平，舉辦系列文化惠民活動(dòng),，提高群眾滿意度,，為全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的文化保障,。

一,、基本情況

全縣現(xiàn)有文化館（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）15個(gè)，體育館3個(gè),，社會(huì)體育場(chǎng)1個(gè)，圖書(shū)館1個(gè),，博物館1個(gè),，農(nóng)村文化小廣場(chǎng)180個(gè)；4a級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）1處（滿族博物館）,、3a級(jí)景區(qū)2處）,；5家3a級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位。相繼推出了自然風(fēng)光,、農(nóng)業(yè)生態(tài),、民族文化、民俗風(fēng)情,、康體養(yǎng)生,、冰雪娛樂(lè)及“農(nóng)家樂(lè)”等旅游系列產(chǎn)品，2018年1月,，我縣榮獲“全國(guó)特色旅游名縣”稱號(hào),。

二、主要做法

（一）多渠道,，保障營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。

黨建引領(lǐng)是做好一切工作的關(guān)鍵。文廣旅局黨組把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為全局重點(diǎn)工作，與黨建工作同安排,，與文旅工作同部署,，研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，凝聚共識(shí),，明確任務(wù),，夯實(shí)責(zé)任，文旅業(yè)戶和社會(huì)組織熱情高漲,。每年召開(kāi)文旅市場(chǎng)業(yè)戶培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)兩次以上,，及時(shí)征求意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)跟蹤處理,，形成了全行業(yè)共同參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，多次開(kāi)展文旅市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),，為優(yōu)化文化旅游市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境提供了有效保障。

（二）勇作為,，提升行業(yè)服務(wù)水平,。

為提升行業(yè)服務(wù)水平，文廣旅局對(duì)標(biāo)對(duì)表,，完善工作流程,，制訂優(yōu)化提升方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表狠抓落實(shí),。文廣旅局進(jìn)一步完善并公布權(quán)力事項(xiàng)清單,，對(duì)63個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“只跑一次”審批；把與企業(yè),、群眾生產(chǎn)生活密切的63個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)列入代辦范圍,；對(duì)全部事項(xiàng)優(yōu)化辦事流程，編制規(guī)范化的權(quán)力事項(xiàng)清單,、辦事流程圖,、服務(wù)指南對(duì)社會(huì)公布，政務(wù)環(huán)境得到明顯改善,。在文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治方面,，文廣旅局重點(diǎn)查處打擊非法安裝地面衛(wèi)星接收設(shè)施和涉黑經(jīng)營(yíng)行為，確保文化旅游市場(chǎng)秩序安全,。

（三）筑平臺(tái),，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極向上爭(zhēng)取資金,，完成民族體育館內(nèi)部裝修裝飾工程和珍珠球館改造提升工程,。年均組織,、承辦、聯(lián)辦各類文藝演出,、群文活動(dòng),、展覽共30余場(chǎng)次；舉辦體彩杯“我愛(ài)足球”民間爭(zhēng)霸賽,、大眾籃球賽,、新年登高活動(dòng)、全民上冰雪系列活動(dòng)等賽事活動(dòng)20余場(chǎng)次,。成功舉辦滿族文化冰雪旅游節(jié),、第四屆藍(lán)莓采摘節(jié)、首屆消夏美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng),。加大文化旅游招商引資力度,，注重打造高品質(zhì)旅游項(xiàng)目，一批投資大,、帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目相繼落地,。如，火山溫泉國(guó)際旅游度假區(qū),、滿族風(fēng)情七彩田園綜合體,、馬鞍山鎮(zhèn)露美山莊等項(xiàng)目都在穩(wěn)步推進(jìn)，打造優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目展示滿鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化,。

三,、存在問(wèn)題和困難

一是地方財(cái)政資金困難，文化,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱,。二是縣域旅游起步晚，雖然自然稟賦較好,，但對(duì)外知名度不夠；三是文化,、旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng),。

四、意見(jiàn)建議

一是積極向上爭(zhēng)取資金,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,。建議從少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定優(yōu)惠政策及措施,，優(yōu)先支持橫向?qū)Ρ容^為落后的縣份,，逐步縮小民族地區(qū)間的發(fā)展差距。

二是依托滿族文化資源,，廣泛開(kāi)展民族節(jié)慶活動(dòng),。以“請(qǐng)進(jìn)來(lái),、走出去”的方式，對(duì)外宣介文化旅游資源,，力促文旅招商引資項(xiàng)目引進(jìn)落地,。

三是實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，打造一支“四個(gè)”建設(shè)需要的文旅人才隊(duì)伍,。以人才引進(jìn),、培養(yǎng)、使用,、激勵(lì),、服務(wù)等環(huán)節(jié)為突破口，突出體系構(gòu)建,、激發(fā)市場(chǎng)活力,、造優(yōu)人才環(huán)境，著力聚集愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各類文旅優(yōu)秀人才,，實(shí)現(xiàn)文旅,、城市與人才融合發(fā)展、互促互進(jìn),。

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇五

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好縣委十三屆十次全會(huì)精神特別是xxx講話精神,，促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，助推**經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，**相關(guān)部門(mén)深入**各企業(yè)園區(qū)等地，聽(tīng)取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見(jiàn)和建議,，通過(guò)實(shí)地走訪,、查閱資料、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)方式,，開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研,。對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成此報(bào)告,。

近年來(lái),，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和總體安排部署,，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè),，實(shí)施專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷,、高效,、規(guī)范,、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。

(一)人才短缺,。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí)，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問(wèn)題,。本地企業(yè)招工難,，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海,、深圳,、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來(lái)的更少,，且流動(dòng)性強(qiáng),，專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題,。
(二)資金困難,。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全,，再加上今年受疫情等因素影響,，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題;再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有有效抵押物,，也很難獲得銀行貸款,，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。

(一)強(qiáng)化政策支撐,，**企業(yè)發(fā)展難題,。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制,。
1,、通過(guò)政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門(mén)為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，同時(shí)向上爭(zhēng)取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠(chéng)為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團(tuán)有限公司和盤(pán)錦市中誠(chéng)食品有限公司通過(guò)審核并已獲批,。
2,、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時(shí),，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì),、銀企對(duì)接會(huì),，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù),、包抓幫扶,、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。
3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育,、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì),、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
4,、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”,、“創(chuàng)客中國(guó)”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng),。
(二)提升行政效能,，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。
1,、通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù),，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo),。
2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作,，按照企業(yè)代辦,、項(xiàng)目代辦、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類,，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系,。
3,、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào)，從而提高硬傷效率,。
4,、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件;
5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn),。
(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn),、防范工作,。
1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問(wèn)題,、產(chǎn)品滯銷問(wèn)題;
2,、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作;
3,、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)疫情高,、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況;
4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng),、防臺(tái)風(fēng),、防汛抗旱工作。
(四)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六?！惫ぷ?br/>要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，扎實(shí)做好:
穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作,，
全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù),，
努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì),，奮力譜寫(xiě)沙嶺新時(shí)代追趕超越新篇章,。

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇六

在深化放管服改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,、與路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。

（一）改革實(shí)效與社會(huì)各方期盼還有差距,。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái),，但目前有些行政審批事項(xiàng),，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。有的“一個(gè)窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間,，實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才能取走,。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(zhǎng),、手續(xù)繁瑣,、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足,、工作人員素質(zhì)不佳等問(wèn)題,，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。

（二）“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢,。一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性,、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不匹配問(wèn)題突出,，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象,。如農(nóng)經(jīng)局對(duì)應(yīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水務(wù),、畜牧等多個(gè)局，我區(qū)現(xiàn)無(wú)專業(yè)技術(shù)人員,，有些下放職能一時(shí)難以履行到位,。二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低，如交通,、地震等在區(qū)級(jí)辦理量很小,，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”，造成設(shè)專人浪費(fèi),、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面,。

（三）政務(wù)服務(wù)效能有待提高。一是行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善,。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題依然存在，有些還比較突出,。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工,，一般都要經(jīng)過(guò)10多個(gè)職能部門(mén)、20多個(gè)審批環(huán)節(jié),，各種審批要件,、程序、環(huán)節(jié)依然繁多,。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。如減證便民工作,，民政部門(mén)不再開(kāi)具婚姻證明,、單身證明等,，但申請(qǐng)廉租房、征地拆遷對(duì)象認(rèn)定,、銀行貸款等,，這些證明又必不可少，導(dǎo)致群眾不知所措,。三是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變,?！伴T(mén)好進(jìn),、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在,，特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面,，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責(zé),、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生,。

（四）信息共享存在壁壘,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)通和審批信息的共享,，但不少部門(mén)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重,，尚未互通共享數(shù)據(jù),，公民的戶籍、教育,、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài),，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入,，增加了基層工作量，影響了審批效率,，“一網(wǎng)受理”仍有局限,。

（五）專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)。隨著審批局的組建,，審批工作涉及范圍不斷拓展,，人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實(shí)際需要。正式人員還未到位,，目前政務(wù)大廳工作人員大多是各單位推送的,，人員素質(zhì)參差不齊，有的超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目,、服務(wù)項(xiàng)目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，尤其是窗口部門(mén)人員緊缺,。比如：實(shí)施 “多證合一”登記后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng),，“人少事多”影響登記工作效率,。

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇七

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告今年來(lái)，**縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放,、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果。

3個(gè)工作日辦結(jié),。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序,。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記,。申請(qǐng)人可以通過(guò)政務(wù)大廳、**xapp,、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。縮短公章刻制時(shí)間,，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度,，全縣新登記各類市場(chǎng)主體****戶,，新增注冊(cè)資金**億元，占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的3.58%,。市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)20.11%,，注冊(cè)資金總資本同比增長(zhǎng)20.66%，迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門(mén)紅,。二是不動(dòng)產(chǎn)登記,、納稅時(shí)間大幅壓縮,。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè),，推出預(yù)約辦理,、上門(mén)辦理等舉措。今年起,，在保證登記準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下,，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押,、首次,、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審;將注銷、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審,。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前,，全縣國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi),、2分鐘內(nèi),。

二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,、與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

(一)政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng),，名義上進(jìn)了中心,，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如,，縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng),，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門(mén)電子政務(wù)水平不高,，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%,，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過(guò)線上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低,，公共資源的社會(huì)效益不能充分顯現(xiàn),。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題,。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面,，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小，需收取擔(dān)保金2.15%,、保證金5%,，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過(guò)中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升,、門(mén)檻提高等情況。目前,，縣內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,，均高于基準(zhǔn)利率4.3%，加上貸款的其他費(fèi)用,，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息,。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限,，無(wú)法從銀行貸出資金,。二是融資機(jī)制不夠靈活。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一,，除開(kāi)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、機(jī)器設(shè)備,、無(wú)形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對(duì)抵押擔(dān)保物要求較高，主要以土地,、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主,。同時(shí),，銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道,。三是抵押貸款額度偏低。一方面,，銀行對(duì)抵押物評(píng)估價(jià)格普遍偏低,，比如**縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評(píng)級(jí)在3—4類，評(píng)估價(jià)格只有每畝12萬(wàn)元;另一方面,，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn),，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì)再打折扣，往往只有抵押物評(píng)估價(jià)值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評(píng)估****萬(wàn)元,，實(shí)際貸款****萬(wàn)元;博藝農(nóng)業(yè)評(píng)估**x多萬(wàn)元，實(shí)際貸款**萬(wàn)元,。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng),。**縣內(nèi)的銀行對(duì)企業(yè)貸款限額1000萬(wàn)元，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬(wàn)元,，對(duì)企業(yè)法人貸款最高**x萬(wàn)元,。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長(zhǎng),、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠,，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大,，往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾和壓力,，造成銀企關(guān)系緊張,。比如，20**年,，**生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,，產(chǎn)值從年初的**x多萬(wàn)，逐步增長(zhǎng)到10月的近**x萬(wàn),，每月都實(shí)現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購(gòu)買原材料及周轉(zhuǎn),，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接,，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑,。部分涉企政策、補(bǔ)助知曉度不高,、程序繁瑣,、申請(qǐng)困難。加之我縣勞務(wù),、法律,、廣告、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏,，且管理不夠規(guī)范,，收費(fèi)不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃,，少數(shù)部門(mén)存在本位思想?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行,，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各級(jí)各部門(mén)對(duì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒(méi)有數(shù)據(jù)也沒(méi)有實(shí)例,，工作停留在開(kāi)會(huì),、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興工作相比,，干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限,。部分鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和縣直部門(mén)未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署,，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制,，未對(duì)工作層層部署和量化分解工作任務(wù),，未層層傳導(dǎo)壓力,，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度,，導(dǎo)致對(duì)專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成,。與此同時(shí)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政,、殘聯(lián)、國(guó)土,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等吊牌，但沒(méi)有進(jìn)駐本部門(mén)的服務(wù)事項(xiàng),，也沒(méi)有人員在窗口值守,，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所,。

三、幾點(diǎn)建議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義,。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境,，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升,，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，壓減自由裁量權(quán),，完善適用規(guī)則,，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門(mén)要提高決策透明度,，完善政府信息公開(kāi)方式,，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策,、信息，對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的,，依法及時(shí)答復(fù),。開(kāi)展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù),，積極回應(yīng)企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育,、壯大中介服務(wù)行業(yè),，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi),，營(yíng)造服務(wù)高效,、公平競(jìng)爭(zhēng),、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng),。(二)著力**要素制約,，全面激發(fā)市場(chǎng)活力,。盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,。不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵(lì)支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍,。另一方面,，建議財(cái)稅部門(mén)出臺(tái)有關(guān)政策,，加大對(duì)我縣金融支持力度,，增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力,。同時(shí)，在財(cái)政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景,、有市場(chǎng),、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持,。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單,，加強(qiáng)對(duì)水,、電、氣,、暖等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)為企業(yè)減負(fù),。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，降低用電,、用氣成本，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，降低物流成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度,，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入,。扎實(shí)做好人才招引培育工作,，以人才帶技術(shù),、帶項(xiàng)目,、促創(chuàng)新,。降低企業(yè)招工成本,，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題,，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng),，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題,。做好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì),、稅務(wù)、市監(jiān)等部門(mén)的協(xié)調(diào),，建立信息共享機(jī)制,，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效率,。加大對(duì)縣直各部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)向調(diào)查對(duì)象答疑解惑,，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,，查找并解決突出問(wèn)題,，倒逼相關(guān)部門(mén)采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作,。(三)加大檢查督促力度,，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責(zé),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機(jī)制,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，將常態(tài)檢查,、隨機(jī)抽查,、年終督查相結(jié)合,，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道,，廣納民意，建立臺(tái)賬,，落實(shí)責(zé)任,，限時(shí)整改,。嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià),，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向,，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì),。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮,、效率低下,、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境,、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告題目

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇八

（一） 深入推進(jìn),，安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)取得實(shí)效。為深入貫徹落實(shí)省,、市安排部署,，自xxxx年x月至xxxx年x月在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)。截至行動(dòng)結(jié)束,，排查各類企事業(yè)單位共計(jì)xxxx家次,，排查整改一般隱患xxxx項(xiàng)，停產(chǎn)整頓x家,，宣傳曝光x家,，約談單位x家，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管情況

1.非煤礦山方面,。一是日常監(jiān)管及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。按照xxxx年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,，針對(duì)不同時(shí)間段對(duì)各停產(chǎn)停建非煤礦山,、尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)急值守情況進(jìn)行巡查,，防止非法生產(chǎn)。截止目前,，共檢查企業(yè)xx家次,，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄xx份，責(zé)令限期整改指令書(shū)xx份,，現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)x份,，停電文書(shū)x份，發(fā)現(xiàn)隱患xxx條,，現(xiàn)已完成復(fù)查xxx條,，其余正在整改當(dāng)中。對(duì)企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰x家罰款xx萬(wàn)元,，責(zé)令暫時(shí)停止施工企業(yè)x家,。嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，于x月xx日召開(kāi)了非煤礦山主要負(fù)責(zé)人參加的復(fù)產(chǎn),、復(fù)工會(huì)議,，對(duì)提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工的企業(yè)組織專家逐一復(fù)查，堅(jiān)決做到了八個(gè)一律,，做到了合格一個(gè),，驗(yàn)收批復(fù)一個(gè)；二是嚴(yán)格汛期安全監(jiān)管,。落實(shí)企業(yè)雙人雙崗xx小時(shí)值班值守制度,、清理排洪溝、進(jìn)水口,、購(gòu)置應(yīng)急物資,、督促企業(yè)在上汛前委托資質(zhì)單位進(jìn)行尾礦庫(kù)排洪構(gòu)筑物內(nèi)部檢查等相關(guān)工作，確保安全度汛,；三是開(kāi)展專項(xiàng)整治,。開(kāi)展了礦山提升運(yùn)輸和冒頂片幫事故專項(xiàng)整治，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所有非煤礦山進(jìn)行了檢查,，企業(yè)現(xiàn)已淘汰干式制動(dòng)器的膠輪車x臺(tái),，兩家豎井提升設(shè)備的各種保護(hù)齊全有效。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品方面,。一是源頭把關(guān),，嚴(yán)格審批和評(píng)估。按照《x市化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求,，區(qū)內(nèi)一律不得新增化工生產(chǎn)企業(yè),，嚴(yán)禁新上淘汰類、限制類項(xiàng)目，控制新增高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目,，由市級(jí)以上安委會(huì)辦公室牽頭相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合審查后，按管理權(quán)限審批,。對(duì)本級(jí)和受委托的許可事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)申請(qǐng)材料嚴(yán)格審查，對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核查,，確保申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)條件符合相關(guān)要求。對(duì)項(xiàng)目審查,、項(xiàng)目建設(shè),、試運(yùn)行和驗(yàn)收環(huán)節(jié)違法行為定期進(jìn)行檢查。同時(shí),，聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，對(duì)區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)逐一開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》中的xx條否決項(xiàng),、xx條打分項(xiàng)進(jìn)行核查打分,，形成安全生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，確定“四個(gè)一批”企業(yè)名單?，F(xiàn)六家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),、兩家油庫(kù)完成安全生產(chǎn)評(píng)估，已出具評(píng)估報(bào)告,，并已被政府確定為“提升改造一批”,，現(xiàn)所有企業(yè)均已制定提升改造方案,，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人和完成時(shí)限，按照方案抓好落實(shí),；二是危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作,。所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)已完成安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”工作，并已完成了在x省“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺(tái)的企業(yè)信息填報(bào)工作,；三是嚴(yán)格專項(xiàng)執(zhí)法,。按照相關(guān)文件要求，進(jìn)行為期x個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法,，主要對(duì)安全設(shè)備設(shè)施,、特殊作業(yè)、外委施工等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,，共檢查企業(yè)xx家,，查出隱患xx條,，已責(zé)令企業(yè)限期整改,，其中處罰企業(yè)x家,，罰款人民幣六萬(wàn)元。

3.冶金等八大行業(yè)方面,。一是全力推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè),。截至目前,，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)自查辨識(shí)危險(xiǎn)因素xxxxx項(xiàng)，其中a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)xx項(xiàng),，b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)xxx項(xiàng),，c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)xxxx項(xiàng)，d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)xxxxx項(xiàng),，其中xx家企業(yè)已重新完善了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單,，制定了管控措施、落實(shí)了管控責(zé)任,。同時(shí)x月份我局聘請(qǐng)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專家對(duì)xx家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),，全面排查,、預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，共排查“雙控”機(jī)制建設(shè)問(wèn)題xxx項(xiàng),，企業(yè)根據(jù)排查問(wèn)題自行整改,，同時(shí)我局將集中開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，力爭(zhēng)年底完成階段性試點(diǎn)建設(shè)及推廣工作,；二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),。有限空間方面共排查涉及有限空間xxxx處,，企業(yè)均已建立有限空間臺(tái)賬,；煤氣安全方面對(duì)x家冶金企業(yè)開(kāi)展煤氣安全專項(xiàng)檢查，共排查一般隱患xx項(xiàng),，涉及企業(yè)均已按照專家意見(jiàn)及“五落實(shí)”要求整改到位,；三是深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后的年度自評(píng)工作,，通過(guò)自評(píng)認(rèn)真排查機(jī)制,、制度、設(shè)備,、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的突出問(wèn)題,，堵塞漏洞，提高水平,。截至目前工貿(mào)行業(yè)xx家企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作,。

（三）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。一是周密部署,，制定活動(dòng)方案,，積極組織安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，做好宣教工作,。積極制定應(yīng)急管理新形象宣傳年,、安全生產(chǎn)月、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例宣貫,、全區(qū)應(yīng)急管理新聞宣傳,、中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)杯”應(yīng)急知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)等實(shí)施方案,，并按照方案要求開(kāi)展安全生產(chǎn)咨日、應(yīng)急預(yù)案演練,、?；R(shí)競(jìng)賽答題、應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽答題,、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣講,、危化安全生產(chǎn)知識(shí)宣講,、安全生產(chǎn)燕趙行等活動(dòng),，活動(dòng)中發(fā)放宣傳單頁(yè)、宣講安全知識(shí)并即時(shí)撰寫(xiě)信息進(jìn)行發(fā)布報(bào)道,。二是高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作,。成立專門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定輿情應(yīng)對(duì)制度并建立新聞宣傳工作微信群來(lái)切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,。設(shè)置專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿論工作,，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡、仇恨煽動(dòng),、淫穢色情等不良信息及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位,；積極組織全體職工干部按時(shí)完成區(qū)委宣傳部開(kāi)展的網(wǎng)評(píng)員工作，按照每次任務(wù)要求在朋友圈及微信群中大量轉(zhuǎn)發(fā)正能量?jī)?nèi)容,，弘揚(yáng)正能量,。三是大力推進(jìn)信息公開(kāi)。及時(shí)向市局公布本單位重大決策,，工作動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息,，xxxx年以來(lái)共計(jì)撰寫(xiě)信息xx篇，其中工作部署,、傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神等信息xx篇；開(kāi)展?；?、礦山、一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等企業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查信息xx篇,；組織?；⒌V山,、一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息xx篇,；開(kāi)展主題活動(dòng)信息x篇。四是加大安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)考核力度,。截止xxxx年xx月份,，共培訓(xùn)考核非煤礦山從業(yè)人員xxx人,、危化從業(yè)人員xxx人,、高危行業(yè)管理人員xx人,、一般行業(yè)管理人員xxx人、特種作業(yè)人員培訓(xùn)xxxx人,，其中取證xxx人,、復(fù)審xxx人、換證xxx人,。

（四）增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力,。以應(yīng)急演練為抓手，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè),。x月x日,，區(qū)安委辦組織在承鋼公司進(jìn)行有限空間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，共有包括區(qū)直部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)在內(nèi)xx個(gè)單位的xxx余人參演。與此同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織應(yīng)急演練xx次,，部門(mén)層面組織專項(xiàng)應(yīng)急演練x次，企業(yè)層面組織應(yīng)急演練xx次,，有效提高了應(yīng)急處置能力,。

（五）嚴(yán)打重罰，遏制各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《x省安全生產(chǎn)條例》,，嚴(yán)格執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)頂格處理,。同時(shí),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，采取聯(lián)合執(zhí)法,、觀摩執(zhí)法等形式,，突出治理危化,、冶金等行業(yè)外委施工企業(yè)違法違規(guī)行為,，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為零容忍。截至目前,，立案xx起,，行政罰款共計(jì)xx.x萬(wàn)元，有效減少和遏制了違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇九

該報(bào)告被廣泛使用,。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)匯報(bào),，反映工作的基本情況,、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路,，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo),。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

第一篇:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),，我局積極助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局?，F(xiàn)根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于報(bào)送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況的函》要求,，就本單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

（一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

近年來(lái),，市林業(yè)局全面貫徹落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神,，全力優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),。按照能下放的一律下放,、能取消的一個(gè)不留、能合并的全部合并的原則,，將審批過(guò)程中涉及中介服務(wù)收費(fèi),、不合理設(shè)置的前置要件，全部予以取消,。行政許可,、審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理,，“一站式”辦結(jié),，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目審批開(kāi)啟綠色快速通道,。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。按照便民、高效,、規(guī)范、廉潔的總體要求,，不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，實(shí)行崗位責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制,、公開(kāi)承諾制,、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制度,，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限,、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時(shí)公布行政許可事項(xiàng)名稱,、實(shí)施對(duì)象,、審批依據(jù)、許可條件,、申報(bào)材料,、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和承辦時(shí)限等,，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政審批運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化,、效率化,。三是建立健全林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行體系。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),，公開(kāi)行政權(quán)力清單,、責(zé)任清單，制作了運(yùn)行流程圖,，完成“兩單一圖”更新工作,。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權(quán)力清單166項(xiàng)，其中：行政許可14項(xiàng),、行政處罰88項(xiàng),、行政強(qiáng)制18項(xiàng)、行政征收4項(xiàng),、行政給付1項(xiàng),、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng),、其他行政權(quán)力30項(xiàng),。

（二）打造“市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展,。

啟動(dòng)市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選是我市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)“創(chuàng)新樣板”,，通過(guò)連續(xù)開(kāi)展三屆評(píng)選市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來(lái)越高,，市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評(píng)定的3家發(fā)展到如今的40家,。截至目前，撫州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家，包括2家國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),，44家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),，40家市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè),，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧,，林農(nóng)增收。特別是近幾年在全市開(kāi)展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)中,，我市市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”,、“公司+合作社+農(nóng)戶”及訂單農(nóng)戶等形式與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻(xiàn),。在積極幫助涉林企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)同時(shí),，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持。

（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”,，助推非公企業(yè)快速發(fā)展

以林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托,，圍繞“扶持”下功夫，積極引導(dǎo)林農(nóng)走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的道路,，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社,，順利實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)“小群體”對(duì)接“大龍頭”和“大市場(chǎng)”，加快了林業(yè)專業(yè)化,、規(guī)?；⒓s化發(fā)展進(jìn)程,。截止2018年11月,，全市林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社,、家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1011個(gè),，其中國(guó)家級(jí)林業(yè)合作示范社5家，省級(jí)示范社13家,，省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地24家（其中金溪縣被評(píng)為國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地）,，市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地10家，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)戶數(shù)17.95萬(wàn)戶,，初步顯現(xiàn)了“不砍樹(shù)也能致富”的良好態(tài)勢(shì),。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門(mén)主動(dòng)為合作社找路子、尋機(jī)遇,、上項(xiàng)目,，逐步實(shí)現(xiàn)合作社與市場(chǎng)、項(xiàng)目,、金融等方面的有機(jī)融合,。

（四）科技創(chuàng)新帶動(dòng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型,，助推民間投資政策落地生根。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或者帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目,，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)涉林企業(yè)打造了一批知名品牌,。支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù),，支持申報(bào)地理標(biāo)志、無(wú)公害綠色食用林產(chǎn)品等資格認(rèn)證,。截至目前,，我市共有四家企業(yè)被評(píng)為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、江西竹海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社,。獲得“江西省森林食品基地”認(rèn)定證書(shū)的單位,，可在其生產(chǎn)或銷售的可食林產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽,、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)以及產(chǎn)品宣傳上使用認(rèn)定證書(shū),，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情,。

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端,，產(chǎn)品附加值低,，自我創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知名企業(yè)和品牌還比較少,。

（二）民間融資能力不足,。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范,，財(cái)務(wù)信息不透明,，缺乏自主創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)性多,，導(dǎo)致融資難,、擔(dān)保難、融資成本高等“瓶頸”問(wèn)題,，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大,。

（三）政策支持力度不大,。去年下半年，我們走訪調(diào)研了幾家園林景觀企業(yè),，他們?cè)跔?zhēng)創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高,，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),。但在獲評(píng)龍頭企業(yè)頭銜后,，在實(shí)際享受貼息貸款,、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽(yù)好,，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè),，在享受當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒静少?gòu)方面支持力度不大,。目前全市也沒(méi)有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場(chǎng),。

（一）健全運(yùn)行機(jī)制。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程,，建立健全窗口運(yùn)行,、工作考勤、績(jī)效考評(píng),、責(zé)任追究等長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制,，科學(xué)規(guī)范管理；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,，做到有效銜接和反饋,。

（二）完善行政許可服務(wù)制度。按照便民,、高效,、規(guī)范、廉潔的總體要求,，積極探索行政審批服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,。不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，建立健全崗位責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制,、首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、一次性告知制等制度，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限,、提高審批效率,；切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)的鞏固、完善和提高工作,，全面公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容,、辦事程序,、申報(bào)材料、承諾期限,、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。

（三）正確引導(dǎo)民間投資方向,，充分釋放民間資本潛能,。政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步向民間投資者提供項(xiàng)目、信息,、市場(chǎng)等服務(wù)，指導(dǎo)投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)辦資源消耗低、環(huán)境污染少,、經(jīng)濟(jì)效益好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，更多投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第二篇:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況調(diào)研報(bào)告

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動(dòng)快,、精心安排,，成立了機(jī)構(gòu)，制定了方案,啟動(dòng)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督性調(diào)研,。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門(mén),、企事業(yè)單位，走訪調(diào)研x多戶企業(yè),，收集x份調(diào)查問(wèn)卷,，召開(kāi)x次部門(mén)、企業(yè)代表座談會(huì),、社情民意信息座談會(huì),，與x多戶企業(yè)進(jìn)行座談交流，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告,。

一,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況

市委市政府把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅(jiān)戰(zhàn)高度重視強(qiáng)力推進(jìn)，采取一系列措施,，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面,，取得了積極成效。全市市場(chǎng)主體增幅明顯加快,，同比增長(zhǎng)x%,，項(xiàng)目投資額同比增長(zhǎng)x%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%,，其中民間投資增長(zhǎng)達(dá)x%,，開(kāi)創(chuàng)了新高,，累計(jì)減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。

一是完善頂層設(shè)計(jì)精心安排部署,。市縣兩級(jí)都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會(huì)議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》及“十大行動(dòng)方案”“三年行動(dòng)計(jì)劃”,、各專項(xiàng)行動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境有序展開(kāi),。

二是強(qiáng)化輿論宣傳提升優(yōu)化措施,。制定了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)工作方案》，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，在省市營(yíng)商環(huán)境工作簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布信息,，在各類網(wǎng)站、報(bào)紙,、微信,、公眾號(hào)等媒介發(fā)布新聞報(bào)道，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度電話問(wèn)詢調(diào)查,，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等,，營(yíng)造了濃厚的氛圍;按照“十大行動(dòng)方案”確定的總體目標(biāo)多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)各專項(xiàng)行動(dòng),，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、企業(yè)納稅服務(wù),、降低企業(yè)運(yùn)行成本等改革成效明顯,，辦理時(shí)限、流程,、成本和資料大幅度精減壓縮,，“一窗受理、一次告知,、一次辦結(jié)”的“三個(gè)一”模式有效推廣,。

三是強(qiáng)力簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推行“三集中,、三到位”改革,。市級(jí)x個(gè)部門(mén)單位，x項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和x項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)已全部集中進(jìn)駐政務(wù)大廳并嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級(jí)x,、x等x個(gè)縣市區(qū)“三集中三到位”進(jìn)展順利,，全市進(jìn)駐政務(wù)中心事項(xiàng)x多項(xiàng)。市級(jí)政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,，正加快全市國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè);縣區(qū)平臺(tái)部署正在進(jìn)行,，政務(wù)服務(wù)環(huán)境,、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項(xiàng)x項(xiàng),，取消市直部門(mén)行政審批事項(xiàng)x項(xiàng),，下放縣市區(qū)行政審批事項(xiàng)x項(xiàng);再造流程，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、證照分離改革,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對(duì)集中行政許可權(quán)制度改革,。

四是加強(qiáng)政府監(jiān)管營(yíng)造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法主體中，試點(diǎn)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，建立工作監(jiān)管對(duì)象、檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù),，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制;建立信用信息核查使用制度、誠(chéng)信失信“紅黑名單”披露曝光制度,、試點(diǎn)推行“灰名單”管理,，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

五是夯實(shí)工作責(zé)任深入督查督辦,。出臺(tái)了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標(biāo)工作要點(diǎn)》,，將各縣市區(qū)、x個(gè)市級(jí)部門(mén)及單位納入考核范圍,，并細(xì)化分解各項(xiàng)工作,，落實(shí)到責(zé)任單位;組織專項(xiàng)督察組明察暗訪，跟蹤督辦,，及時(shí)通報(bào)反饋問(wèn)題,，明確整改時(shí)限。

二,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作存在問(wèn)題

根據(jù)調(diào)研,，我市在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

(一)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地不暢

一是政策制定缺乏針對(duì)性。政策制定有些照搬上級(jí)文件,，一級(jí)套一級(jí),，征求各利益相關(guān)方意見(jiàn)不夠，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)的較少,，且有的政策前置條件苛刻,，審批程序繁瑣，精準(zhǔn)度不高,，操作困難,。比如：縣城營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)多,，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小,，部分評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法監(jiān)測(cè);產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金,、產(chǎn)值、利稅設(shè)置的門(mén)檻較高,，政策難以落地,，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。所以在調(diào)研過(guò)程中,，有些企業(yè)反映“看到政策,，無(wú)法享受;看到空間，無(wú)法進(jìn)入,，看到機(jī)會(huì),，無(wú)法把握”。

二是信息不對(duì)稱,。政策發(fā)布渠道比較分散,，公開(kāi)形式單一，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘,，上下層級(jí)之間、部門(mén)之間,，企業(yè)與部門(mén)之間,，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問(wèn)題仍不同程度存在,，“首問(wèn)責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上,，一般你不問(wèn)，他不說(shuō),，導(dǎo)致企業(yè)與個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中需要多次提供資料,，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費(fèi)仍沒(méi)有徹底清除,。各類涉企檢查收費(fèi)和罰款禁而難止,。各種認(rèn)證、檢查,、檢測(cè)等中介服務(wù)收費(fèi)程序不規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在,。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴(kuò)容費(fèi)”“開(kāi)口費(fèi)”等群眾有怨言,。

四是頂層設(shè)計(jì)不夠精準(zhǔn)完善。縣級(jí)層面的行政審批,、監(jiān)管,、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)為行政許可,、公共服務(wù)事項(xiàng)的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化,，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門(mén)，相關(guān)推進(jìn)或配套政策,，指導(dǎo)性意見(jiàn)出臺(tái)的少,，影響工作高效展開(kāi)。比如,快遞業(yè)在市級(jí)由郵政局監(jiān)管,，在縣級(jí)則沒(méi)有監(jiān)管部門(mén),，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進(jìn)一步深化

一是簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”不高,。政府,、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰,，一些相對(duì)重要的,，本該直接放給市場(chǎng)和社會(huì)的審批事項(xiàng)，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個(gè)部門(mén),，多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，權(quán)限下放不配套,、不同步,，造成企業(yè)上下奔波。國(guó)企在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中觀念守舊,，引入外部資本等方面力度更小,。

二是縣級(jí)“三集中、三到位”工作落實(shí)不夠到位,。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度,、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，市級(jí)直接服務(wù)面積,，硬件設(shè)施處于全省前列;x,、x等x個(gè)縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個(gè)縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米,，無(wú)法滿足“三集中,、三到位”要求，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理,。有些沒(méi)有充分考慮基層的承接能力,，致使下放的審批事項(xiàng)要么大量積壓，要么反委托上級(jí)部門(mén)代審,，時(shí)間拖的更長(zhǎng);有些職能雖然進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,，但授權(quán)不充分，運(yùn)行不規(guī)范,，仍不同程度存在“人進(jìn)事不進(jìn),、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底,，企業(yè)注銷等市場(chǎng)主體“退出難”問(wèn)題還未得到很好解決,。

四是多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在,?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管抽查的范圍、頻次,、方式不夠規(guī)范合理,，與事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi),、結(jié)果公開(kāi),、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應(yīng)付,。有些部門(mén)習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管或以罰代管、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等,，往往就會(huì)多部門(mén)出動(dòng)對(duì)同類企業(yè)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式、反復(fù)巡回檢查,，或者采取“一刀切”的方法強(qiáng)制關(guān)停,。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升

一是政府部門(mén)創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。重審批,，輕監(jiān)管,，重處罰，輕服務(wù)問(wèn)題不同程度存在,。部門(mén)上下層級(jí)之間協(xié)作不暢,，對(duì)業(yè)務(wù)流程、時(shí)限要求等省市縣三級(jí)相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級(jí)部門(mén)之間條塊分割,，各管一方,，項(xiàng)目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率,。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高,。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革，許多部門(mén)面臨機(jī)構(gòu)合并,、業(yè)務(wù)整合,、流程再造等問(wèn)題，一些管理方式,、業(yè)務(wù)流程,、人員崗位還沒(méi)有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清,、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),、怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn),，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”，有些事大事小要請(qǐng)示,，等待上會(huì)研究,。特別是稅務(wù)部門(mén)，大家意見(jiàn)比較集中,，也比較尖銳,，對(duì)企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高,。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡,，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢;縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展

一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經(jīng)濟(jì)下行和我市部分民間借貸崩盤(pán)的影響，銀行業(yè)出于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的需求,，將我市列為信貸高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，貸款審批權(quán)限收回省級(jí)銀行,，嚴(yán)重壓縮貸款指標(biāo),，并對(duì)化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法,，造成市縣金融機(jī)構(gòu)只還不貸,，強(qiáng)行抽貸、斷貸,，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短,、小,、頻、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),，不能形成推動(dòng)脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時(shí)不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本。

二是資本市場(chǎng)發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃、消費(fèi)金融,、信托投資公司,、第三方支付機(jī)構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來(lái)收益權(quán)貸款,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無(wú)法滿足企業(yè)多元化的融資需求,。

三是再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善,。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒(méi)有全面鋪開(kāi)，財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)?；鹞窗l(fā)揮應(yīng)有的作用,，企業(yè)既無(wú)擔(dān)保資金，又無(wú)過(guò)橋資金,，無(wú)法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后,，一些企業(yè)信用意識(shí)差，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強(qiáng),，長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息,，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限,，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值低,，抵押率逐次降低,，質(zhì)押門(mén)檻高,，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質(zhì)押有顧慮,，慎貸、惜貸,、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問(wèn)題,。

四是金融市場(chǎng)融合不充分,。市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)各自分口管理經(jīng)營(yíng),，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時(shí)還處于惡性競(jìng)爭(zhēng),、相互挖墻腳的境地,，商品流,、現(xiàn)金流、信息流還沒(méi)有做到有效整合,，嚴(yán)重影響金融資源向企業(yè)配置效率,，沒(méi)有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力,。上述問(wèn)題對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言尤為突出。

(五)用地難問(wèn)題較為突出

一是用地指標(biāo)不足,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價(jià)格也在不斷攀升,，國(guó)家對(duì)土地使用的調(diào)控政策日益嚴(yán)格,，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達(dá)我市工業(yè)用地計(jì)劃不足x萬(wàn)畝,，年終可追加x萬(wàn)多畝,，實(shí)際每年需求x萬(wàn)畝，用地指標(biāo)受限,，供需矛盾突出,。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。

二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個(gè)層級(jí)，多個(gè)部門(mén),，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進(jìn)緩慢,，一般需要x年時(shí)間,，甚至更長(zhǎng)。有些等辦下來(lái),，項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過(guò),，有些長(zhǎng)期辦不下來(lái)，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險(xiǎn),。

三是企業(yè)用地效益不高,。一些企業(yè)打著辦項(xiàng)目的名義圈占土地，等待觀望,，想通過(guò)不正當(dāng)手段,，謀求改變用地性質(zhì)，進(jìn)行營(yíng)利性商業(yè)活動(dòng),，造成部分土地資源長(zhǎng)期閑置,。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué)，集約化程度較低,，造成土地資源的浪費(fèi),。

(六)企業(yè)運(yùn)行成本居高難下

一是電力體制改革滯后,。由于市域內(nèi)存在國(guó)電,、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負(fù)荷嚴(yán)重不對(duì)等,，棄大用小,，國(guó)網(wǎng)有電負(fù)荷小，地網(wǎng)無(wú)電負(fù)荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存,，地電只能從周邊省區(qū)低價(jià)購(gòu)電予以緩減。隨著省政府?dāng)嚅_(kāi)外省電源政策的加快推進(jìn),，低電價(jià)電能來(lái)源大幅減少,，地電不得不從國(guó)電高價(jià)躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價(jià)格高于周邊省區(qū)x元-x元/度,，弱化了各類企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

二是水資源嚴(yán)重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨,，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進(jìn)遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張,，預(yù)計(jì)到2021年總需水量將達(dá)到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價(jià)，給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān),。

三是物價(jià)居高不下,。經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行十年推高了我市的消費(fèi)價(jià)格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但物價(jià)并未回落,，高物價(jià),、高地價(jià)、高房?jī)r(jià),、高人工工資,、高運(yùn)輸費(fèi)用等都增加了企業(yè)運(yùn)行成本。

三,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)策建議

針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策建議：

(一)建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹(shù)立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機(jī)制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)差，不作為,、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象;堅(jiān)決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放,，體制機(jī)制的深刻變革，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn),。

二是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境列為市縣兩級(jí)政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍,，加強(qiáng)考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體,、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境階段性工作目標(biāo)、效能,、服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)議,、評(píng)價(jià)、監(jiān)督,，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制,，有效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),。要開(kāi)展對(duì)職能部門(mén),、窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并,，辦事流程整合調(diào)整對(duì)服務(wù)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門(mén)好進(jìn)了,、臉好看了,、業(yè)務(wù)不會(huì)辦了，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,，真正做到“放得開(kāi),、接得住、管得好”,，切實(shí)解決“明放暗不放”的問(wèn)題,。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機(jī)制,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、職能部門(mén)深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定,，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,，像關(guān)愛(ài)貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友,，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題、辦實(shí)事,，營(yíng)造既“親”又“清”的政商關(guān)系,。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境

一是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng),，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳,，切實(shí)清除各層級(jí)、各部門(mén),、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享,，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理,、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)調(diào)辦理;對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記,、資質(zhì)認(rèn)定,、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng),，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦理,，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”,，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,。

二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn),，認(rèn)真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng),，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,，明晰權(quán)力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng),，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增,、先減后增,，對(duì)確需審批的事項(xiàng)，最大限度地做到前置條件少,，手續(xù)簡(jiǎn)化,，時(shí)間縮短。

三是加快“四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè),。推進(jìn)社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層,，使行政服務(wù)中心專門(mén)辦理項(xiàng)目、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng);應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大,，市場(chǎng)前景好,，帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”,，提供特殊服務(wù),。

四是建立科學(xué)合理的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要充分考慮市縣實(shí)際,，對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善,，分類指導(dǎo),、區(qū)別對(duì)待、因地制宜制定不同類別的評(píng)價(jià)考核辦法,。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé)，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實(shí)解決企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無(wú)處訴，有訴無(wú)處調(diào)的窘?jīng)r,。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機(jī)制,。組織專班，定期對(duì)各縣市區(qū),、各部門(mén)貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題;要認(rèn)真跟蹤研究中省關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，修訂出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng),、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度,，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開(kāi)的政策信息,，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布，對(duì)涉及面光,、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問(wèn)答或請(qǐng)權(quán)威專家解讀的形式進(jìn)行充分宣傳,，最大限度地釋放政策紅利,，切實(shí)解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對(duì)稱問(wèn)題,，提高知曉率,。

三是加強(qiáng)信貸支持，解決企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題,。要重新審慎評(píng)估我市各類企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，正確對(duì)待整體經(jīng)濟(jì)下行對(duì)我市的沖擊和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì),，下放收回省級(jí)銀行的貸款審批權(quán)限，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理紀(jì)律,，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,、盡職免責(zé)機(jī)制,，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸,、不愿貸的問(wèn)題;要用好用活財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保基金,，為企業(yè)提供融資擔(dān)保,。要防止和糾正先承諾后變卦，不問(wèn)青紅皂白對(duì)企業(yè)抽貸斷貸,，對(duì)于能按時(shí)清息,，正常經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)無(wú)法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)?；饟?dān)保,，給予展期、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚(yú)”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場(chǎng)，激活本地市場(chǎng),，拓寬企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán),、再貸款,、再貼現(xiàn)、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難,、融資貴的問(wèn)題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要?jiǎng)?chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地,、先租后讓,、長(zhǎng)期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴(yán)配置土地指標(biāo),，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度,，及時(shí)清理依法收回閑置土地,，調(diào)拔給急需用地的企業(yè),，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn),，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),、用地效益及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、利稅,、達(dá)產(chǎn)規(guī)模,、時(shí)限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地,，發(fā)改部門(mén)“一窗受理”，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求直接開(kāi)工建設(shè),，職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管,。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門(mén)按照承諾標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進(jìn)行驗(yàn)收,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間,，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革,，進(jìn)一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點(diǎn),，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢(shì);建議省上抓緊研究出臺(tái)支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門(mén)檻,，推進(jìn)電力直接交易、跨網(wǎng)交易,，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問(wèn)題;要進(jìn)一步理清我市輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格,，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同價(jià),，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境

一是正確認(rèn)識(shí)各類市場(chǎng)主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理,、廢除妨礙市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、審批,、許可、經(jīng)營(yíng),、招投標(biāo)等各個(gè)方面,，平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè),，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng),，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,，行政機(jī)關(guān)不予審批、審核;對(duì)負(fù)面清單中限制準(zhǔn)入事項(xiàng),，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合法進(jìn)入;對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,。

三是規(guī)范中介市場(chǎng),。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)制,促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),良性健康發(fā)展。

四是大力推動(dòng)壟斷行業(yè)服務(wù)改革,。要突出整治鐵路,、電力、通信,、消防,、供水、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨(dú)占地位強(qiáng)制交易,、強(qiáng)制認(rèn)證、隨意定價(jià),、濫收費(fèi)用,、強(qiáng)攬工程等,。嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境

一是建設(shè)法治政府,。要進(jìn)一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán),，細(xì)化,、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程,，并全程對(duì)外公布;規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實(shí)入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰,、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權(quán)力任性;強(qiáng)化依法行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn)、清除監(jiān)管盲點(diǎn),，降低執(zhí)法成本,。

三是樹(shù)立審慎、文明,、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪,、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負(fù)責(zé)人等司法手段,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),，集中開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣,、壟斷市場(chǎng),、尋釁滋事、無(wú)理阻工,、收“保護(hù)費(fèi)”等不法行為;嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo),、合同詐騙等犯罪活動(dòng),，堅(jiān)決懲處制假售假,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場(chǎng)秩序行為,，促進(jìn)企業(yè)守法合法經(jīng)營(yíng),。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo),。把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對(duì)各類窗口單位,、旅游景點(diǎn),、運(yùn)輸行業(yè)、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,，深入各類企業(yè)開(kāi)展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營(yíng)商主體守法意識(shí);充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)作用,，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞,。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠(chéng)信x”建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》,，設(shè)立x市“構(gòu)建誠(chéng)信,、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機(jī)關(guān)單位政務(wù)誠(chéng)信征信名錄》《企業(yè)誠(chéng)信征信名錄》《公務(wù)人員誠(chéng)信征信名錄》,，使政府部門(mén),、企業(yè)、個(gè)人信用記錄直接可查,，培育政府,、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體;要增強(qiáng)重諾守信意識(shí),，在招商引資過(guò)程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾,，一切承諾事項(xiàng)都要以書(shū)面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會(huì)公開(kāi),，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強(qiáng)化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾,，新官理好舊事,，打造誠(chéng)信政府，帶動(dòng)全社會(huì)信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn),。

二是加強(qiáng)信用體系建設(shè),。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，紅黑名單認(rèn)定,、退出,、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示,、懲戒和信息公開(kāi)披露曝光力度。尤其是要加大對(duì)失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度,，在轉(zhuǎn)崗,、調(diào)動(dòng)、提拔,、職稱評(píng)聘等方面給予必要限制,，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織信息共享制度,，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合，一平臺(tái)發(fā)布,。

三是深入開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳,。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為載體，組織“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信個(gè)人”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等群眾性評(píng)選活動(dòng);發(fā)動(dòng)電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊,、微信等多種媒體,，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)事跡，鞭策失信失諾負(fù)面典型,，通過(guò)社會(huì)輿論和道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾,，努力營(yíng)造“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會(huì)氛圍,。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理,，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，有效化解各種“城市病”,，加快推進(jìn)特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。要結(jié)合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造,、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍(lán),、地綠,、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開(kāi)展與呼和浩特、包頭,、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流,、文化旅游,、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作,，積極為高層次人才落地搭建平臺(tái)，最大限度的實(shí)現(xiàn)專其能,，致其力,，盡其用。在做好剛性人才引進(jìn)的同時(shí),，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用,，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策，加大對(duì)重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度,，提高知識(shí)和腦力等要素參與收入分配的比例;進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革,，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動(dòng)科研院所,、高校成果轉(zhuǎn)化積極性,，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，讓市場(chǎng)主體“動(dòng)”起來(lái)，科技人員“富”起來(lái),，科研成果“活”起來(lái),，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題。

四是培育全民文明意識(shí),。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手,，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚,、文明習(xí)慣,、公德意識(shí)，引導(dǎo)全民誠(chéng)實(shí),、守信,、文明、友善,、大氣,、包容，爭(zhēng)做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的推動(dòng)者和實(shí)踐者,。

(八)建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài),。深入開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng),、改作風(fēng)”專題教育,，結(jié)合胡志強(qiáng)、辛耀峰違法違紀(jì)案件開(kāi)展警示教育,，以案促改,，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無(wú)為長(zhǎng)效機(jī)制，充分運(yùn)用法律,、紀(jì)律,、行政等手段，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事,，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項(xiàng)目環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。

二是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),。重點(diǎn)查處重要崗位、重要環(huán)節(jié),、重要部門(mén)在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事,、不愿擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題,，制定專門(mén)的督查考核問(wèn)責(zé)辦法,，用督查“利器”推動(dòng)工作落實(shí)。三是完善正向激勵(lì)機(jī)制,，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向,。對(duì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進(jìn)的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心,、精神上鼓舞,、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)有為者有位,，無(wú)為者失位,。同時(shí)要區(qū)別對(duì)待工作失誤和主觀不作為、亂作為等,，對(duì)改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向,，都應(yīng)予以寬容,，對(duì)破壞影響營(yíng)商環(huán)境的要堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)阻礙改革的及時(shí)予以免職,，切實(shí)做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”，使“三項(xiàng)機(jī)制”真正落地落實(shí),。

第三篇:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施,營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見(jiàn)效,今年9至10月,縣人大常委會(huì)組織3個(gè)調(diào)查組對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境工作情況進(jìn)行了調(diào)查.本次調(diào)查采取上門(mén)訪談,、會(huì)議座談、問(wèn)卷調(diào)查,、事實(shí)核查等方式,對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村60多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體200多名基層干部和人大代表,進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)放和收集了200多份問(wèn)卷,全面了解了我縣營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問(wèn)題的癥結(jié)和原因,征求社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和建議.現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

今年以來(lái),縣委,、縣政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市,、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署,努力改善政策環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、人文環(huán)境,全縣營(yíng)商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),形成普遍共識(shí).縣委縣政府多次召開(kāi)會(huì)議安排部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念、束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,打造有利于市場(chǎng)主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標(biāo)自我要求,、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項(xiàng)最少,、辦理時(shí)間最短、投資環(huán)境最優(yōu),、綜合成本最低,、市場(chǎng)主體獲得感最強(qiáng)縣,；對(duì)標(biāo)對(duì)表優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),一項(xiàng)一項(xiàng)找差距、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),努力提升整體營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量,；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并,、減少、取消了一批審批事項(xiàng),、審批環(huán)節(jié)和行政收費(fèi),；領(lǐng)導(dǎo)力量下沉,主動(dòng)服務(wù)企業(yè),解決實(shí)際困難和問(wèn)題,促使了一批新項(xiàng)目投產(chǎn),受到了企業(yè)好評(píng).如竹溪外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、百草堂,、桃花島等項(xiàng)目.

（二）落實(shí)惠商政策,激發(fā)市場(chǎng)活力.深入貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力若干措施,實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實(shí)上級(jí)稅收優(yōu)惠政策,減稅降費(fèi),護(hù)企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實(shí)各項(xiàng)扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經(jīng)營(yíng),；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化行政監(jiān)督,在理順政府和市場(chǎng)關(guān)系上做了大量工作；在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進(jìn)行政作風(fēng),制止不作為,、慢作為,、亂作為,解決門(mén)好進(jìn)、臉好看,、事難辦問(wèn)題,讓市場(chǎng)主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場(chǎng)活力.

（三）改進(jìn)政務(wù)服務(wù),打造高效政府.深化“放管服”改革,當(dāng)好“店小二”,落實(shí)“五個(gè)一”聯(lián)企扶企服企工作機(jī)制,推行“最多跑一次”,實(shí)行“一網(wǎng)通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實(shí)“六張清單”制度,做到目錄之外無(wú)審批,；開(kāi)設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口,優(yōu)化用電、用氣,、用水限時(shí)辦結(jié)服務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上辦理,、不見(jiàn)面服務(wù),推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,簡(jiǎn)化流程,壓縮時(shí)間,整治“推皮球”,打破“旋轉(zhuǎn)門(mén)”；持續(xù)推進(jìn)“四減”,精簡(jiǎn)前置條件,、簡(jiǎn)化審批材料,、壓減審批時(shí)間、減少報(bào)建材料,提升項(xiàng)目投資審批效率,；推進(jìn)“五合一”,實(shí)行“多審合一,、多評(píng)合一、多證合一,、多驗(yàn)合一,、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進(jìn)度；繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)“五個(gè)一”服務(wù)制度,真心實(shí)意為業(yè)主著想,、為企業(yè)服務(wù),、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評(píng)；一些部門(mén)主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù),當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”,；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),、責(zé)任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點(diǎn)贊,受到了群眾一致?lián)碜o(hù).

（四）緊盯短板弱項(xiàng),釋放發(fā)展動(dòng)能.縣委,、縣政府奔著問(wèn)題去,、瞄著短板改、著力補(bǔ)弱項(xiàng),把營(yíng)商環(huán)境中的問(wèn)題匯總成清單,實(shí)行清單化管理,展開(kāi)靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多,、耗時(shí)長(zhǎng),、成本貴,、關(guān)卡嚴(yán)、服務(wù)差,、檢查亂,、處罰重、“新官不理舊賬”等10個(gè)方面的問(wèn)題,補(bǔ)齊了營(yíng)商環(huán)境中的短板和弱項(xiàng),促使市場(chǎng)主體釋放了發(fā)展能量.同時(shí),大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì),、專家經(jīng)濟(jì),、商會(huì)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)招商力量,建立4支招商隊(duì)伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭(zhēng)項(xiàng)目并舉,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動(dòng)能、富集了能量,、奠定了基礎(chǔ).

盡管我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板,、問(wèn)題,與新形勢(shì)下大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng).面對(duì)縣域發(fā)展已由“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“環(huán)境驅(qū)動(dòng)”,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)由拼資源、拼區(qū)位,、拼政策逐步轉(zhuǎn)向拼服務(wù),、拼環(huán)境、拼創(chuàng)新的新形勢(shì),沒(méi)有真正強(qiáng)化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒(méi)有真正樹(shù)立“企業(yè)家老大”的觀念,沒(méi)有真正做到設(shè)身處地的為企業(yè)解決問(wèn)題,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量,；部分單位部門(mén)利益至上,沒(méi)有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益,、部門(mén)利益,把民眾利益、整體利益擱置一邊,唯我獨(dú)尊,我行我素,耍權(quán)威,、斗狠氣,；在解決復(fù)雜問(wèn)題時(shí),“帽子”至上,唯書(shū)唯上,凡事找依據(jù)、等上面,、看外邊,文件沒(méi)說(shuō)的不敢說(shuō),外地沒(méi)干的不敢干；存在慣性思維和定勢(shì),習(xí)慣于“新瓶裝老酒”,用時(shí)髦時(shí)尚裝點(diǎn)門(mén)面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩,、等批示,、怕?lián)?zé),導(dǎo)致審批過(guò)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)太多,、結(jié)論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時(shí)機(jī),；市場(chǎng)動(dòng)力運(yùn)用不夠,能用市場(chǎng)解決的問(wèn)題,行政伸手太長(zhǎng).調(diào)查中反映“工程建設(shè)結(jié)算難、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多,、項(xiàng)目報(bào)建耗時(shí)長(zhǎng),、答復(fù)事項(xiàng)不落實(shí)、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

（二）工作作風(fēng)不實(shí),服務(wù)質(zhì)量不高.形式主義,、官僚主義作風(fēng)依然存在.推進(jìn)工作圖形式,、走過(guò)場(chǎng),不重視解決具體問(wèn)題,只求工作過(guò)程,不求工作實(shí)效,有責(zé)向下推,有事向下指,為官一身輕；有的干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),決策問(wèn)題,不弄清事實(shí)真相,不注重聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),信口開(kāi)河,盲目決策,甚至出爾反爾,、朝令夕改,；在指導(dǎo)具體工作時(shí),不認(rèn)真調(diào)研,不弄清事實(shí)因果關(guān)系,不科學(xué)分析利弊得失,憑經(jīng)驗(yàn)判斷問(wèn)題,想當(dāng)然解決問(wèn)題,高談闊論,簡(jiǎn)單應(yīng)付,敷衍群眾；在服務(wù)聯(lián)系企業(yè)中,存在不到位,、不及時(shí),、不用心的問(wèn)題,；在行政服務(wù)中,仍然存在“腸梗阻”問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)辦,下面不辦；審批事項(xiàng)過(guò)多,審批程序繁雜,文來(lái)文往,費(fèi)力耗時(shí),有的審批事項(xiàng),互為前置,互相推諉,互相鉗制,導(dǎo)致企業(yè)左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務(wù),、“兩個(gè)隔離”不到位,解決項(xiàng)目落地具體問(wèn)題,、扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不熱心；縣級(jí)許可事項(xiàng)“全域通辦”沒(méi)有真正做到“只進(jìn)一個(gè)門(mén)”,“五進(jìn)大廳”運(yùn)行和目標(biāo)設(shè)計(jì)存在差距,；有的工程項(xiàng)目,由縣直部門(mén)招標(biāo),資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由村干部組織施工,、協(xié)調(diào)服務(wù),造成責(zé)任和權(quán)利兩張皮、管理和服務(wù)相脫節(jié),；有的基層干部反映,經(jīng)常忙于接待,應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)走訪,準(zhǔn)備匯報(bào)材料,沒(méi)有多少時(shí)間忙于群眾工作,；有的業(yè)主反映,整天忙于接待,疲于應(yīng)付檢查,沒(méi)有時(shí)間和精力操心自己的經(jīng)營(yíng)；動(dòng)態(tài)管理過(guò)濫過(guò)細(xì),凡事搞記錄,、求留痕,形式性的學(xué)習(xí)太多,會(huì)議太多,匯報(bào)材料太多,應(yīng)付性注冊(cè)app,、打卡太多,學(xué)習(xí)測(cè)試太多,檔案資料太多,大量的行政時(shí)間浪費(fèi)在了沒(méi)有效益、毫無(wú)意義的過(guò)程之中,；在為市場(chǎng)主體服務(wù)上,強(qiáng)調(diào)行業(yè)規(guī)矩,本來(lái)由服務(wù)行業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,強(qiáng)行讓用戶承擔(dān),加重企業(yè)負(fù)擔(dān).

（三）行政執(zhí)法過(guò)度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門(mén)執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過(guò)程中,服務(wù)不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設(shè)身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎(chǔ)設(shè)施.有的部門(mén)違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病,、找問(wèn)題,想方設(shè)法尋找罰款的理由；有的單位見(jiàn)了違法事實(shí)就罰款,不講理由,、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法,；有的過(guò)度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對(duì)方的實(shí)際情況和承受能力,甚至不考慮服務(wù)對(duì)象的生存發(fā)展；執(zhí)法過(guò)程中行為不文明,、不理性,、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡(jiǎn)單；有的單位以罰款為目的,把罰款當(dāng)作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務(wù),搞考核,；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基層反映強(qiáng)烈,、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務(wù)對(duì)象違法,甚至協(xié)商收取罰款,；城區(qū)停車難,分時(shí)段管控停車不夠,民眾辦事極為不便,；行車罰款多、扣分多,處罰不預(yù)告,、不提醒,；有的部門(mén)搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情、看交情.

（四）契約精神不強(qiáng),誠(chéng)信建設(shè)缺失.不重誠(chéng)信,、失信于人,、失信于民,是影響營(yíng)商環(huán)境的重要障礙.招商引資、興辦實(shí)業(yè),承諾的事項(xiàng)不能及時(shí)兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認(rèn)真履行,；項(xiàng)目申報(bào)限制條件多,審批環(huán)節(jié)多,、時(shí)間長(zhǎng),服務(wù)態(tài)度差,提醒服務(wù)少,主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問(wèn)題,；投標(biāo)成本高,貸款難,融資難,找人辦事難,；多頭檢查,、重復(fù)檢查的問(wèn)題仍然沒(méi)有根本解決,人性化服務(wù)、貼心化行政嚴(yán)重缺失,；在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難方面,不及時(shí),、不到位,不作為、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難,、用電報(bào)裝難問(wèn)題,相關(guān)單位有動(dòng)作,、無(wú)效果,當(dāng)面承諾的好,事后不認(rèn)賬,政府職能部門(mén)監(jiān)管不夠.調(diào)查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革、農(nóng)村土坯房拆舊復(fù)墾,、三廊建設(shè)等工程政府承諾的事項(xiàng),、應(yīng)該撥付的資金、事前定的規(guī)矩,都沒(méi)能如期完全得到落實(shí).在投資評(píng)審過(guò)程中,存在刻意降低項(xiàng)目投資額度現(xiàn)象,機(jī)械把握標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致必須做的項(xiàng)目不能做,投資評(píng)審后又二次簽約,、二次施工,人為給工程建設(shè)增加難度,、拖延時(shí)間.如密云小學(xué)在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評(píng)審時(shí)被核減了,導(dǎo)致整體工程結(jié)束后再重新粉刷,浪費(fèi)了材料,影響了工程建設(shè)進(jìn)度.政府投資項(xiàng)目資金撥付環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng),、撥付難.

針對(duì)存在的短板和問(wèn)題,必須以認(rèn)真貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、改問(wèn)題,以良好的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展.

（一）提升思想引領(lǐng)力,于變局中開(kāi)新局.思想是行動(dòng)的先導(dǎo).解決所有問(wèn)題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除,；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應(yīng)調(diào)整,；一切不利于調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應(yīng)修改.要按照習(xí)近平總書(shū)記指出的“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢(shì)中,、陳舊的條條框框中,、過(guò)去的習(xí)慣動(dòng)作中,跳出來(lái)、走出去,勇于直面問(wèn)題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和機(jī)制,鼓勵(lì)和促使干部“想干事,、能干事,、干成事”,不斷解決新問(wèn)題、破解老難題,、實(shí)現(xiàn)新跨越；要敢于改革,、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問(wèn)民心,；要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌思維,從全局視野,、發(fā)展角度思考問(wèn)題,學(xué)會(huì)算大賬,、算全局賬,全面、科學(xué),、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學(xué)的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項(xiàng)工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗(yàn)所有工作的標(biāo)準(zhǔn),一切工作都要用發(fā)展來(lái)定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩,、找出路.

（二）強(qiáng)化舉措感召力,促進(jìn)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大.一個(gè)地方的發(fā)展,短期靠項(xiàng)目、中期靠政策,、長(zhǎng)期靠環(huán)境.工業(yè)化,、信息化時(shí)代,企業(yè)是帶動(dòng)一個(gè)地方發(fā)展的“核動(dòng)力”.“春江水暖鴨先知”,營(yíng)商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計(jì)”,；種下梧桐樹(shù),才能引來(lái)金鳳凰.人才、資金,、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)要素?fù)窳寄径鴹?哪個(gè)地方適合生存,哪個(gè)地方能夠帶來(lái)利益最大化,這些要素就會(huì)自然而然地流向哪里,；營(yíng)商環(huán)境一流,人才、資金,、項(xiàng)目才會(huì)更容易匯集,產(chǎn)業(yè)才會(huì)更容易集群,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當(dāng)上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友,；要不怕企業(yè)發(fā)大財(cái),、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財(cái),地方才能大發(fā)展,民眾才能得實(shí)惠；要支持企業(yè)家做大做強(qiáng)實(shí)業(yè),暢通服務(wù)企業(yè)綠色通道,堅(jiān)持完善政策措施,強(qiáng)化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國(guó)家和省減稅降費(fèi)政策,加大相關(guān)政策宣傳力度,通過(guò)積極主動(dòng)服務(wù),、公開(kāi)透明辦事,、自覺(jué)接受監(jiān)督,真正把國(guó)家對(duì)企業(yè)的減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處.要堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平.要?jiǎng)?chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式,深入推進(jìn)“放管服”改革,落實(shí)落細(xì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施,壓減一切可有可無(wú)的行政審批,落實(shí)一切有利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為；要排除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經(jīng)濟(jì)實(shí)體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)擔(dān)的收費(fèi),；要想方設(shè)法盤(pán)活可能盤(pán)活的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,整合所有經(jīng)濟(jì)要素,讓所有經(jīng)濟(jì)潛能展現(xiàn)活力,、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設(shè)誠(chéng)信政府.人民政府,必須是誠(chéng)信政府、責(zé)任政府,、服務(wù)政府.提高政府公信力,在一個(gè)地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個(gè)地方的金字招牌.要把誠(chéng)信政府建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn),；要強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng),做到說(shuō)話算數(shù),堅(jiān)決克服和制止信口開(kāi)河、朝令夕改的習(xí)氣,；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項(xiàng),、凡是集體討論決策的事項(xiàng)、凡是縣政府承諾的事項(xiàng),堅(jiān)決兌現(xiàn)到位,；完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資,、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu),、環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營(yíng)造良好的法治環(huán)境.法律是促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)強(qiáng)防線,是規(guī)范行政行為,、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來(lái)規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來(lái)規(guī)范公務(wù)人員行政行為的標(biāo)尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營(yíng)商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴(yán)格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴(yán)格制止濫用職權(quán),、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴(yán)格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無(wú)許可不可為”,；加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo),、多開(kāi)綠燈、雪中送炭,、保駕護(hù)航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、維持社會(huì)秩序的“一把刀”,不到萬(wàn)不得已絕不出手,堅(jiān)決克服從重處罰就是嚴(yán)格執(zhí)法的錯(cuò)誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,嚴(yán)格履行執(zhí)法人的普法、教育、預(yù)防,、服務(wù)責(zé)任,；要科學(xué)執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場(chǎng)主體和廣大人民群眾正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,最大限度地減少服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)損失,堅(jiān)決禁止用法律傷害守法人；要公正執(zhí)法,在處理違法事實(shí)的時(shí)候,在公民和法人間出現(xiàn)權(quán)益糾紛需要訴諸法律的時(shí)候,要嚴(yán)格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜,；要柔性執(zhí)法,堅(jiān)持“理性,、平和、文明,、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當(dāng)作行政行為的最后一道防線,、最后一個(gè)“殺手锏”,完善普法和法律服務(wù)工作,把準(zhǔn)違法處罰尺度,對(duì)于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰、極限處罰.在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序,、糾錯(cuò)容錯(cuò),、從輕或減輕違法處罰情形的制度；在道路交通執(zhí)法方面,要依據(jù)法律規(guī)定建立輕微首違提醒,、教育,、免罰制度；其他執(zhí)法部門(mén)也要以教育指導(dǎo)為先,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,防止“以罰代教,、以罰代管”,積極采取指導(dǎo),、建議、提醒,、勸告等非強(qiáng)制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處,、輕事前預(yù)防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導(dǎo)向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風(fēng)和能力素質(zhì)之外,一個(gè)重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī)、怕追責(zé),、怕風(fēng)險(xiǎn).因此,要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的明確要求,落實(shí)中央及省市縣委關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的文件精神,建立健全干部容錯(cuò)糾錯(cuò)政策機(jī)制.對(duì)于干部在改革創(chuàng)新,、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯(cuò)誤,只要是“為公、無(wú)意”,只要沒(méi)“違紀(jì),、違法”,又能夠“有錯(cuò)即改,、有過(guò)即糾”,就給予包容、寬容,充分發(fā)揮容錯(cuò)機(jī)制的導(dǎo)向作用,；要善于運(yùn)用正向激勵(lì),通過(guò)必要,、適度褒獎(jiǎng),樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、表?yè)P(yáng)先進(jìn)的鮮明導(dǎo)向,改變干多干少,、干和不干一個(gè)樣的問(wèn)題,激勵(lì)廣大干部努力為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主動(dòng)有為,、擔(dān)當(dāng)善為、積極作為.

第四篇:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)研計(jì)劃，近日,，對(duì)我區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做如下報(bào)告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議,、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案,。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，提出“3個(gè)支撐,、16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”,，細(xì)化了25項(xiàng)改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理,、一次辦好”改革的十條意見(jiàn)》（魯政辦字〔20xx〕149號(hào)）要求和市委,、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí),。

（一）扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作,。一方面，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放,。20xx年以來(lái),，共分10批次動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)，共調(diào)整,、取消,、承接落實(shí)618項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，委托下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng),。另一方面,，扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。20xx年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,。按照“硬抽人、抽硬人”原則,，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人,，劃轉(zhuǎn)24個(gè)單位的176項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)所有審批事項(xiàng)流程進(jìn)行重新梳理,、壓縮,，審批辦理時(shí)限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%,，審批流程壓縮一半以上,。

（二）持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)同時(shí)涉及多層次,、多部門(mén)的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門(mén)“隨機(jī)抽查”,。27個(gè)區(qū)直部門(mén)全部制定出臺(tái)了監(jiān)管制度和辦法,，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場(chǎng)監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn),，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,。

（三）全面推進(jìn)“一次辦好”改革,。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。20xx年底向社會(huì)公布我區(qū)40個(gè)部門(mén)單位“一次辦好”事項(xiàng)清單1289項(xiàng),，其中,，行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1019項(xiàng)、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)270項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋,。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36%,。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),。三是實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),。開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦行動(dòng)，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū),，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”,，全面優(yōu)化開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊(cè)登記到公章刻制,、稅務(wù)和社保登記全流程,。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公,，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理,、一次辦結(jié)”，半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批,，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間最長(zhǎng)控制在73個(gè)工作日以內(nèi),，精簡(jiǎn)類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在24個(gè)工作日以內(nèi),。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺(tái)階,。截至20xx年底,，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬(wàn)平方米，超額完成上級(jí)下達(dá)的33萬(wàn)平方米的任務(wù),。全面提升便民服務(wù)水平,。清理無(wú)謂證明,，調(diào)整取消了27項(xiàng)證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍,，構(gòu)建三級(jí)代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù),。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件,，實(shí)行證照免費(fèi)郵、材料免費(fèi)印,。

（四）大力開(kāi)展流程再造,。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門(mén)全辦,、一窗受理,、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營(yíng)商環(huán)境,、民生服務(wù)、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域,，健全“你提我改、幫辦代辦,、無(wú)權(quán)否決,、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)間、減費(fèi)用“四減”行動(dòng),，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度,。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”,，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可,、出版物經(jīng)營(yíng)許可、建筑工程施工許可,、食品經(jīng)營(yíng)許可等9項(xiàng)審批事項(xiàng)通過(guò)施行告知承諾制代替現(xiàn)場(chǎng)審核,。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄》，集中推出首批83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”,，各類容缺材料117條,。

（一）部門(mén)壓力傳導(dǎo)不夠。召開(kāi)了“放管服”和“一次辦好”改革工作會(huì)議,，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解,，但壓力傳導(dǎo)不夠,，沒(méi)有一抓到底，盯緊盯死,。20xx年省里組織營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),，我區(qū)綜合成績(jī)列全省第48名，未進(jìn)入第一梯隊(duì),。深化“放管服”改革,，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有完成時(shí),，個(gè)別部門(mén)單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對(duì)“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足,，有懈怠情緒,，未及時(shí)跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實(shí),、服務(wù)效率不高等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,。部門(mén)間工作不平衡，個(gè)別部門(mén)單位對(duì)“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不夠,，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社