報告是指向上級機關匯報本單位,、本部門,、本地區(qū)工作情況、做法,、經(jīng)驗以及問題的報告,，那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇一

為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境,，助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，6月上旬起，縣人大常委會成立3個調研組,，深入全縣相關部門,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū),、相關水電氣暖公司等,，通過實地走訪、查閱資料,、召開部門座談會,、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調查，聽取部門,、企業(yè)辦事人員和部分縣,、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了為期1個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調研,。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結,，形成此調研報告。

近年來,，按照省市縣關于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領導，明確主體責任,，完善制度建設,，實施專項整治，強化督查考核,，積極營造快捷,、高效、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務服務體系,，在今年四月通報的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分,，位居138個縣,、區(qū)(高新、自貿(mào),、經(jīng)開區(qū))52位;居全省107個縣(區(qū))第46位,、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉,。主要特點：

(一)強化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委,、縣政府先后出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關于進一步加強招商引資工作的通知》,、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》,、《關于中小企業(yè)還貸周轉金管理暫行辦法》、《關于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》,、《關于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規(guī)則》等13個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制,。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺,，設立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,、20xx萬元中小企業(yè)小額貸款周轉金，強化金融服務實體經(jīng)濟能力;二是每季度召開一次政企座談會,、銀企對接會,，落實好并聯(lián)審批、代辦服務,、包抓幫扶,、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),，安排專項資金落實骨干企業(yè)培育,、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)提升行政效能,，持續(xù)改善政務環(huán)境,。一是縣政務服務中心36個入駐單位、服務各類事項759項,，基本實現(xiàn)“應進全進”和審批事項網(wǎng)上受理,。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流程,，優(yōu)化窗口服務,，“最多跑一次”事項達到473項，占所有審批服務事項總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+,，網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照,、電子發(fā)票等，117項事項實現(xiàn)“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標,，實施金融服務專區(qū),、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務等分廳改造標準化建設;四是加強全程代辦服務工作,，按照企業(yè)代辦,、項目代辦、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進行分類,，由各代辦責任單位牽頭推進,，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項并聯(lián)審批流程及細則，建立不動產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程,、辦理事項壓縮至5個工作日,，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度,。

(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察，改善法治環(huán)境,。出臺《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強化效能監(jiān)察的實施辦法》、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法》,，在縣紀委設立縣營商環(huán)境投訴舉報中心，將營商環(huán)境納入巡察,、專項檢查、明察暗訪,、季度督查的重要內(nèi)容,，一是按照“有信必核、有訪必復”原則,，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報，從重從快嚴肅查處,。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”、資源交易中心運行及并聯(lián)審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查,，倒逼任務落實、責任落地,。三是對49個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行滿意度測評,，查找問題、征詢意見,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用,。

我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

1.相關機制不健全,。縣上出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”,，但在安排部署、細化分工,，明確職責，系統(tǒng)推進“十大行動方案”的有序實施方面還有差距,。相關部門的任務清單,，責任清單制定不及時,，各部門具體職責還未落實,，工作推進不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中,，部分部門在思想上不夠重視，認為營商環(huán)境與自身關系不大,，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度,。

2.政務服務意識不強,，行政審批效能有待提高,。一是重審批、輕監(jiān)管,，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在,，特別在環(huán)保,、消防、衛(wèi)生,、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新,。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放,、政策不靈活、服務不主動,，“門好進,、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生,。三是并聯(lián)審批還不盡完善,，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位,，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強,，對審批事項把握不準，人進事不進,，事進權不進,，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn),。

3,、惠企政策宣傳不到位，落實有難度,。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高,，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時,、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮,。不少企業(yè)反映,，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件,，有針對性的措施較少,，很多時候看到政策，無法享受;看到空間,，無法進入;看到機會，無法把握,。

4.金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是縣委,、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制,，但20xx萬元周轉金量小，利用率低,，無法滿足中小微企業(yè)“短,、小、頻,、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄,，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估,、融資貸款,。

5.企業(yè)生存難,、發(fā)展難，市場主體活力不足,。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重,，招工難,、用工難,、留人難,，實體經(jīng)濟難以為繼,。截止20xx年6月底,，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶,，雖然同比增長19%，但僅完成市上下達全年任務數(shù)472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費高,。企業(yè)反映如電,、氣,、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高,，峰谷分時電價難以執(zhí)行,，給企業(yè)帶來過高的運營成本,。三是中介服務管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中,，很多涉及中介服務環(huán)節(jié),，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高,、收費亂的現(xiàn)象,。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善,、宣傳工作不到位等原因,，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,，給企業(yè)落地帶來阻力,。

6.少數(shù)部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清,，銜接不夠順暢,，影響辦事效率。按照石編發(fā)[20xx]5號文件,，將不動產(chǎn)管理職責和登記職責分離,，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致,，房管局能用,，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量,，增加了申請人的負擔,，影響辦證效率。

以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點,，破“五難”：推進商事登記改革,、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進企業(yè)信用體系建設,、解決企業(yè)征信難;加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策,，解決企業(yè)發(fā)展難等問題,，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強,、行政審批最快,、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升,。

1.明確兩個清單,。一是縣上應盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務清單,、責任清單，排出時間表,，劃出路線圖,，明確各部門工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施,，最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中,、省、市關于簡政放權和營商環(huán)境建設的政策法規(guī),，使我縣出臺的政策與制度形成體系,，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策,，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點開展項目落地,、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動,，建立完善“一個招商引資項目,、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責,、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制,，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者,、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調者,。

2.強化政府服務力。以營商環(huán)境提升年為契機,，強化主動服務意識和擔當意識,，當好“店小二”，做到“無事不擾,，有求必應”,，不斷提升服務質量，提升軟環(huán)境;對服務窗口辦理事項充分授權,，全面推行“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”,，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路,，提升政務中心窗口服務效率;積極創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序,，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強化服務窗口工作人員業(yè)務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導,，選派硬人,。

3.轉變政府職能,。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務,，簡政放權不停步,、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務不打折,。一是放管結合,，優(yōu)化服務。進一步理順政府與市場,、政府與企業(yè)的關系,，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項,，采取招標,、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務,，原則上都要引入競爭機制向社會購買,。二是強化監(jiān)管，規(guī)范市場,。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制,，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間,，降低企業(yè)運營成本;整治各種涉企亂收費,、亂罰款，強化舉報,、查處和問責,，切實減輕企業(yè)負擔;認真解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性;同時,，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信,，處處受限”,。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監(jiān)管力度,，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流,、用電,、用工等成本,，增強企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級領導掛帥、為企業(yè)服務的專家團隊,，專門針對招商引資重大落戶項目,、市縣重點項目在企業(yè)開辦、政策支持,、安全保障,、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié)調解決具體問題,。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),，確保企業(yè)招得來、留得住,、見成效,。

4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn),、各部門要通過多種渠道,、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環(huán)境,。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題,，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時,，部門要結合實際,，主動上門到相關的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法,，避免蒙受損失,。二是強化宣傳引導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,，各鎮(zhèn)各有關部門要加強配合,，共同出面協(xié)調解決，同時加強新民風建設,，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏,、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀,，努力營造良好輿論氛圍。

5.推進中介機構健康發(fā)展,。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構,，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展,。推進政社分開,，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯(lián),，打破“中介性質,、行政保護,、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局,。完善中介市場清退淘汰機制,，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信,、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量,。

6.強化效能監(jiān)督,，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點,，緊緊圍繞責任落實,、任務分解、組織推動,、工作實效等內(nèi)容,，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀,、治懶強勁,、治庸強能、治混強效”專項治理,，確保窗口單位,、基層部門、關鍵崗位,、重點人員執(zhí)行“不打折”,、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題,。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合,，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向,，嚴格考核獎懲,。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設,，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦,、集中規(guī)范,，依法保護投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境,，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇二

關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告今年來，**縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能,，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉,、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放,、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果。

3個工作日辦結,。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序,。推進多渠道辦理注冊登記,。申請人可以通過政務大廳、**xapp,、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照,。縮短公章刻制時間,，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度,，全縣新登記各類市場主體****戶,，新增注冊資金**億元，占期末實有注冊資本金的3.58%,。市場主體總量同比增長20.11%,，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅,。二是不動產(chǎn)登記,、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺,，完善窗口建設,，推出預約辦理、上門辦理等舉措,。今年起,，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉移登記,、抵押,、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審,。不動產(chǎn)轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前,，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時間,、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi),。

二,、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求,、與**經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務服務意識不強,，行政審批效能有待提升,。縣市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項,，名義上進了中心,，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如,，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強,，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限,。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后,，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn),。

(二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題,。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小,，需收取擔保金2.15%,、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面,，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升,、門檻提高等情況。目前,，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,，均高于基準利率4.3%,，加上貸款的其他費用,，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此,，有的企業(yè)由于條件受限,，無法從銀行貸出資金,。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一,，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權,、經(jīng)營權、機器設備,、無形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地,、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主,。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低,。一方面,，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類,，評估價格只有每畝12萬元;另一方面,，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣,，往往只有抵押物評估價值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評估****萬元，實際貸款****萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估**x多萬元,，實際貸款**萬元,。四是銀企關系有待加強。**縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元,，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬元,，對企業(yè)法人貸款最高**x萬元,。一方面，銀行貸款審批時間長,、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠,，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn),、急需資金時提出抽貸要求,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張,。比如,，20**年，**生產(chǎn)經(jīng)營正常,，產(chǎn)值從年初的**x多萬,，逐步增長到10月的近**x萬，每月都實現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉,，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境,。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策,、補助知曉度不高,、程序繁瑣、申請困難,。加之我縣勞務,、法律、廣告,、設計等社會中介服務機構相對缺乏,，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理,，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想,?！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行,，調研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例,，工作停留在開會、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限,。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領銜推進的工作機制,，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力,，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度,，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時,，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政,、殘聯(lián),、國土、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等吊牌,，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守,，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所。

三,、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，提高綜合競爭力,，對貫徹新發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境,，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準,，壓減自由裁量權,，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理,、同標準辦理,。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策,、信息,，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復,。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律,、政策和信息服務，積極回應企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育,、壯大中介服務行業(yè)，強化中介服務監(jiān)管,，規(guī)范中介服務標準,、收費，營造服務高效,、公平競爭,、監(jiān)督有力的中介服務市場,。

(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問責,。建立健全服務企業(yè)專項督查,、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制,。堅持問題導向，將常態(tài)檢查,、隨機抽查,、年終督查相結合，創(chuàng)新督查方式,，暢通投訴渠道,，廣納民意，建立臺賬,，落實責任,，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價,，強化激勵導向,，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人,，給與表彰獎勵,。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮,、效率低下,、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境,、市場環(huán)境,、設施環(huán)境、要素環(huán)境,、社會環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇三

營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程（包括從開辦,、營運到結束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程,，包含政治環(huán)境,、市場環(huán)境,、人才環(huán)境等多方面內(nèi)容。習近平總書記多次強調要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎,，全面深化改革,。李克強總理在2019年政府工作報告中明確提出，激發(fā)市場主體活力,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,。我市認真貫徹中央優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實中央,、省委,、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項行動安排，為更好的助力我市營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展,，市政協(xié)將“優(yōu)化營商環(huán)境”列為2019年度主席會議協(xié)商議題,，從5月份開始，周雪輝副主席帶領課題組,，采取登門拜訪,、會議座談、協(xié)商討論等方式深入園區(qū)和企業(yè),，以及赴長沙,、湘潭、呼和浩特等城市開展調研,，分析存在的問題,，提出對策建議。

（一）政策環(huán)境方面

近年來,，我市針對放管服改革,、提高行政效能、促進企業(yè)發(fā)展,、吸引用好高層次人才等方面出臺了《關于進一步推進“最多跑一次”改革和加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級聯(lián)動建設實施方案》,、《株洲市建設工程項目“三測合一”實施辦法（試行）》、《株洲市“交房即交證”實施辦法》,、株洲市貫徹落實減稅降費政策工作方案》、《關于建立企業(yè)上市（掛牌）融資“綠色通道”制度的通知》,、《進一步加強財源建設推動高質量發(fā)展的實施方案》,、《株洲市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的十條意見》、《株洲市溫暖企業(yè)行動工作方案》,、《關于進一步加快園區(qū)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》,、《關于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展30條措施》、《株洲市高層次子女入學就讀實施辦法（試行）的通知》、《株洲市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策辦法》等各項政策,，從提高行政服務效能,、激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力、降低企業(yè)運營成本,、推進人才發(fā)展環(huán)境建設等方面深入推進,，進一步落實優(yōu)化了營商環(huán)境各項舉措。

（二）政務環(huán)境方面

一是9成事項“最多跑一次”,。我市2018年“最多跑一次”事項1181項,，占比95.3%。二是開辦企業(yè)“三天即辦結”,。將企業(yè)開辦必備環(huán)節(jié)精簡為企業(yè)登記,、印章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié),，時間壓縮至3個工作日內(nèi)。三是商事登記“一件事一次辦”,。我市2018年公布了涉及13個部門的共28個開辦企業(yè)“一件事”清單,，深入推進集中化行政審批和流程整合優(yōu)化。四是工業(yè)項目“拿地即開工”,。通過工程建設項目聯(lián)合審批,、審圖、測繪和驗收,，企業(yè)少提供了65-70%的資料,，企業(yè)投資項目開工前審批最多需50個工作日，政府投資項目開工前審批最多需70個工作日,。五是測繪驗收“三測合一”,。將地籍測量、規(guī)劃測量和房產(chǎn)測繪“三測合一”,，測量經(jīng)費節(jié)省費用30%,，工期縮短50%。六是新建樓盤“交房即交證”,。通過“取消一批”,、“后置一批”、“承諾一批”等辦法,，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房屋交付使用的同時,，向購房者交付商品房分戶證。七是審批服務“一網(wǎng)可通辦”,。建設“智慧株洲”統(tǒng)一政務服務平臺,，實現(xiàn)橫向覆蓋所有市級審批服務事項，縱向對接省級數(shù)據(jù)交換平臺,。

（三）人才環(huán)境方面

一是提升人才服務質量,。建設市縣兩級可直接拎包入住人才公寓1595套,；縮短人才公積金繳存時限，提升購房貸款額度至60萬元,；為172名繳納個人所得稅10萬元以上的重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)高層次人才發(fā)放個人貢獻獎勵575萬余元,；安排53名高層次人才子女入學。二是引導優(yōu)質教育資源來株合作辦學,。引進南雅實驗中學和長郡中學來株辦學,。株洲南雅實驗中學2018年已招收初中生700人，高中生300人,；長郡中學2019年秋季即將開始招生,。三是落實人才引進政策。2018年引進省級科技創(chuàng)新人才23人,，招聘博士115人,，碩士1497人，為20多名高層次人才配偶推薦安排就業(yè),。四是搭建各類平臺載體服務人才,。2018年全市新增3家省重點實驗室、6家省工程技術研究中心,、2家省級企業(yè)技術中心,。省級院士專家工作站達10家，技術創(chuàng)新平臺達309家,，示范性眾創(chuàng)空間達25個,。五是助力培養(yǎng)名家名匠。積極選送人才參評高層次人才計劃,，2人成功入選國家“萬人計劃”,。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)技能人才，建立高技能人才職業(yè)技能培訓晉級補貼資助制度,，實施人才培養(yǎng)項目100多個,，舉辦了中國制造2025、新興產(chǎn)業(yè)人才,、科技成果轉化等培訓班,，培訓各類人才3000多人次，2018年新增中級專技人才1146人,，高級專技人才1000余人,。

（四）市場環(huán)境方面

一是降費降率方面。降低了行政事業(yè)性收費和政府性基金收入,，針對小微企業(yè)開展普惠性稅收減免,。2019年前4個月，全市減少行政事業(yè)性收費等2.8億元，新增減稅7.58億元,，1.44萬戶企業(yè)享受增值稅降率優(yōu)惠,、5.68萬戶企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅收政策、10.26萬納稅人享受個人所得稅專項附加扣除優(yōu)惠,。二是金融信貸方面,。推出了株洲市中小微企業(yè)信貸風險補償基金“@貸”業(yè)務，確定了422家白名單企業(yè),，引導金融機構為115家白名單企業(yè)提供了3.94億元貸款,。推進動力產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷等重點產(chǎn)業(yè)特色貸款業(yè)務,，人民銀行近年來針對三大動力產(chǎn)業(yè)累計融資超100億元,，農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行三個月不到的時間為15家陶瓷企業(yè)發(fā)放貸款1.24億元。建立了擬上市后備企業(yè)資源庫,，組織舉辦了“基金走進株洲”等活動,，搭建資本與企業(yè)對接平臺，拓寬資本市場融資渠道,，實現(xiàn)撮合融資9883萬,。三是降低企業(yè)成本方面。職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一由20%降為19%,，2018年為全市6678家參保單位減負11094萬元。2018年全市一般工商業(yè)及其他用電銷售電價下調了四次,。累計降低8.6分/千瓦時,，累計降幅達11%。2019年一般工商業(yè)平均電價將再降低10%,，全市預計將有13萬多戶一般工商業(yè)及其他用戶受益,。

雖然株洲市通過這幾年的努力，營商環(huán)境優(yōu)化工作取得一定成效,，但仍存在一些問題,，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）惠企政策難以精準發(fā)力

一是惠企政策干貨不多。對近年國家,、省市出臺的500多個政策文件進行分析,，發(fā)現(xiàn)真正解決中小微企業(yè)融資難、融資貴,、用地難,、用工難等方面的政策干貨不多?；萜笳呋ヂ?lián)互通機制尚未有效融合,，各項惠企政策散落于各職能部門，難以全面收集和精準推送，部分企業(yè)仍未享受到政策紅利,。二是惠企政策措施不夠精準,。不少惠企政策在制定過程中沒有充分論證和征求意見，存在政策內(nèi)容不合理,、不符合企業(yè)實情的問題,，例如為充分引進人才，留住人才,，我市出了不少的補貼政策,，但依然有很多企業(yè)反映引進人才難、留住人才難,，其中有一個主要原因就是現(xiàn)在很多人才補貼政策還是唯文憑,、唯學歷而論，而大多數(shù)企業(yè)真正需要的是有經(jīng)驗,、能做事的技術骨干,，政策和企業(yè)需求間仍存在錯位現(xiàn)象。又比如自2019年5月1日起,，應國務院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》要求,，養(yǎng)老、醫(yī)療保險的繳費比例較之前有所降低,，但繳費基數(shù)上調了,，企業(yè)對降稅減費的效果“無感”。國有,、民營企業(yè)政策享受有差別,，如同樣做工業(yè)地產(chǎn)項目，國有平臺的開發(fā)公司能享受為期八年的稅收返還,，用以扶持國有平臺公司建設園區(qū),，而民營企業(yè)就享受不了此項政策支持。持續(xù)擴大的降稅減費規(guī)模,，短期內(nèi)勢必造成稅費減收,，與地方政府對稅收收入的較高預期存在矛盾，操作中陷入兩難境地,，壓力很大,。三是責任主體擔當不夠。從國家到地方各種惠企政策頻繁發(fā)布,，涉及簡政放權,、減稅降費、鼓勵自主創(chuàng)新等多個措施,，且大多都分門別類將責任落實到各個部門,，但政策發(fā)布后,，很多責任單位并沒有制定相應的實施細則和配套措施，造成了很多惠企政策無法落實,，企業(yè)的獲得感不強,。

（二）金融服務政策落地難

缺乏完整的政策配套支持體系，如放寬信貸條件,，完善考核激勵機制,，落實盡職免責措施尚未完善等等，造成基層信貸人員“不會貸,、不敢貸,、不愿貸”。地方金融創(chuàng)新能力不強,，主要是農(nóng)商行,、村鎮(zhèn)銀行等地方金融法人機構資本金偏小，資產(chǎn)規(guī)模不大,，抗風險能力較弱,，且嚴重缺乏創(chuàng)新研發(fā)人員。地方政府誠信體系建設還相對滯后,，信用信息整合規(guī)集難,，且互聯(lián)互通共享存在壁壘，部門之間信息孤島的現(xiàn)象普遍存在,，政銀企之間的信用信息無法共享,，嚴重影響了金融機構對企業(yè)的信貸支持。

尤其是面對中小微企業(yè)“短,、小,、頻,、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系還不能有效提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務,，還不能形成推動中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量,。以風險補償基金為例，盡管“@貸”業(yè)務引導信貸支持的良好局面初步形成,，但仍然存在一些問題。一是風險補償基金整體規(guī)模偏小。目前基金規(guī)模僅7000萬元,，部分貸款需求較大的區(qū)域1：10的杠桿比例已經(jīng)用滿，無法撬動轄內(nèi)企業(yè)的新增信貸投放,。二是合作擔保公司收費偏高,。由于政策性融資擔保公司暫未建立，只能選取商業(yè)化運營的擔保公司進行合作,，此類公司由于受母公司營業(yè)收入,、利潤等績效考核影響,，不得不收取2個點以上的擔保費率。三是配套引導機制有待加強,。小微信貸業(yè)務風險高,、收益低，金融機構不愿貸,、不敢貸的現(xiàn)狀依然存在,，在風險補償機制以外，政策性擔保,、貸款貼息,、盡職免責、財政性存款獎勵等一系列配套制度還不夠完善,，無法協(xié)同發(fā)揮最大效應,，緩解融資難等問題。

（三）并聯(lián)行政審批仍有很大空間

并聯(lián)審批中涉及的部門包括發(fā)改委,、國土局,、環(huán)保局、稅務局,、公安局等10多個部門,，但前置項目的審批部門層級各不相同，有的在市行政部門審批,，有的在省級行政部門審批,，因審批層級的不同，極大的制約并聯(lián)審批制度發(fā)揮其提高審批效率的作用,，難以滿足并聯(lián)審批制度的時限要求,。同時并聯(lián)審批的網(wǎng)絡待健全，部門之間資源,、信息不共享,，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。

（四）人才短缺制約經(jīng)濟發(fā)展

株洲市處于產(chǎn)業(yè)轉型升級期,，對于高層次人才的需求急為迫切,。一方面，株洲市高層次人才存量不足,。雖然加大了高層次人才的引進力度,，但受工作環(huán)境、待遇水平,、成長預期,、人才政策、子女教育等諸多因素制約,，高層次人才的流失現(xiàn)象比較嚴重,，僅中車株洲所8家優(yōu)勢企業(yè)自2016年以來,，就流失了1000多名中高級技術人才,。另一方面,，急需人才增量受限。一流人才和高校畢業(yè)生大都愿意留在一線城市,、發(fā)達地區(qū)和省會城市工作,。企業(yè)反映，招錄名?；蚓o俏專業(yè)的高校畢業(yè)生比較困難,，招聘部分優(yōu)勢專業(yè)的技術人員也比較困難。此外,，職院（校）和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的技能型人才,，外流嚴重，不能滿足株洲企業(yè)的需求,，實用操作型人才缺口較大,。

（五）營商環(huán)境監(jiān)管體系仍需完善

一是沒有專用的營商環(huán)境監(jiān)督投訴渠道。我市有電話熱線或網(wǎng)絡的各類投訴渠道,，但并沒有專用的營商環(huán)境專用監(jiān)督投訴電話或渠道,，營商環(huán)境相關的問題投訴由于涉及部門較多、復雜性較強,，沒有專人受理會導致問題解決周期增長,。二是職能部門營商環(huán)境監(jiān)管職責落實不到位。三是部分行業(yè)領域監(jiān)管職責不明晰,，行業(yè)監(jiān)管存在模糊地帶以及權責不一的情況,。四是跨部門營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管效能較低。盡管我市推進加強部門間,、各層級間聯(lián)動監(jiān)管,，但整體的協(xié)同監(jiān)管效能仍然不高，未真正形成營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管,、聯(lián)動執(zhí)法的“協(xié)同作戰(zhàn)”局面,。

（一）優(yōu)化政務服務體系

1.進一步簡政放權，再造政務服務平臺,。按照應放盡放的原則,，推動權力向基層下放,。清理行政審批中的中介機構服務事項,，取締法律法規(guī)之外的中介服務事項，各部門不得隨意要求提供前置中介服務或提供中介服務材料,。進一步優(yōu)化再造政務服務平臺,，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平,，推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展、無縫銜接,，堅決打破信息壁壘,，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理,、跨部門協(xié)同辦理,。下大力氣打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門,、各層級,、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,，最大程度做到“最多跑一次”,，實現(xiàn)各級各類審批服務事項“一點登錄、一號認證,、一網(wǎng)通辦”,。大力發(fā)揚擔當精神，創(chuàng)造性落實國家政策,。

2.推進政務服務標準化,，便捷高效化建設。深化商事登記“一件事一次辦”,、工業(yè)項目“拿地即開工”等舉措,，在項目竣工驗收階段“三測合一”的基礎上，延伸整個建設階段的“多測合一”,，實行“一次委托,、聯(lián)合測繪、成果共享”,。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，從減程序、減時間,、減費用三個方面鞏固“最多跑一次”改革成果,。借鑒學習部分一線城市施行的不見面辦公模式（待審批文件直接進行網(wǎng)絡流轉），讓報告提交者能清楚了解到文件審批的進程或是需要補充完善的資料,，加速行政審批的速度,，杜絕“延而不議、議而不決,、決而不辦”的現(xiàn)象,。持續(xù)推進行政審批制度改革，提高行政效能,。

3.提升服務效率,，建立問責機制,。一是精簡規(guī)范審批事項。深入開展行政審批事項辦事流程再造工作,，切實做到簡化事項,、簡化資料、簡化流程,，實行首辦責任,、限時辦結。對緊急,、重點的項目開“綠色通道”特事特辦,；進一步提升項目開工、出口退稅,、醫(yī)?？ńY算,、工程款結算等事項的速度,，提高辦事效率。二是強化監(jiān)督問責機制,，設立專門的投訴受理平臺,，開通電話,、網(wǎng)絡投訴“直接車”。逐步構建政府效能評價指標體系,，對行政審批,、行政服務的全過程加強監(jiān)控。建立健全進駐部門,、人員,、事項的考核評價管理機制，將考核評價結果作為黨政班子績效考核依據(jù),，推動政務服務環(huán)境持續(xù)改善,。根據(jù)已經(jīng)量化的績效考核指標批分排名,，定時發(fā)布,，讓每一個環(huán)節(jié)置于陽光之下,，將自由裁量的空間壓縮到最小，倒逼審批部門優(yōu)化審批流程,。將用戶評價機制置于政務服務中,，讓用戶對所接受的服務質量、服務流程,、服務態(tài)度進行評價,，提高民眾對于政務服務的關注度和參與度,。

4.以履行承諾為手段，提升政府公信力,。一是加快落實支持營商環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展的政策,、各級政府招商引資的承諾（如土地出讓,、稅收減免,、鼓勵獎勵,、用工用人等）,，兌現(xiàn)政府、國企,、央企拖欠企業(yè)的賬款,，提升企業(yè)對政府的信心。建議由相關部門開展專題調研,，收集和核實對企業(yè)優(yōu)惠政策未落實,、賬款拖欠等問題，統(tǒng)一協(xié)調解決,，限期兌現(xiàn)政策,、給付賬款,。二是建立和完善因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損依法依規(guī)補償?shù)木葷鷻C制,。落實“促進營商環(huán)境發(fā)展聯(lián)席會議制度”,，定期召開各部門聯(lián)席會議，商議和解決營商環(huán)境發(fā)展中的各類問題,。

（二）強化金融服務體系

1.加大小微企業(yè)信貸風險補償基金規(guī)模和信貸投放力度,。加快建立健全政策性融資擔保體系，完善投貸保補機制,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金產(chǎn)業(yè)扶持作用,，提升民營企業(yè)金融獲得率。融資擔保平臺充分發(fā)揮資金量大,、運作成熟的優(yōu)勢,，加大對縣區(qū)市支持力度，幫助縣區(qū)市做大做強擔保機構,、建立健全企業(yè)擔保體系,，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，支持民營企業(yè)轉型升級和解決融資難題,。建立政府性融資性擔保公司,。以“聚焦支農(nóng)支小主業(yè)，堅持保本微利運行”為原則,，建立配套的績效考核和工作運行機制,，降低擔保費率至1個點以下,，切實優(yōu)化小微三農(nóng)擔保業(yè)務,。

2.推進金融創(chuàng)新提升服務實體經(jīng)濟的能力和水平。積極支持金融企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新服務產(chǎn)品,，為企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供更多的全天候,、全方位,、一站式金融服務，滿足各類企業(yè)多樣化的融資需求,。在風險可控的前提下,，充分拓寬民營企業(yè)和小微企業(yè)抵質押范圍,，引入知識產(chǎn)權,、商標,、動產(chǎn),、土地使用權、應收賬款等質押品種,，積極向民營企業(yè),、小微企業(yè)發(fā)放中長期貸款；引導金融機構對貿(mào)易背景真實的實體經(jīng)濟采取信貸資金閉環(huán)監(jiān)管,，鼓勵無抵押無擔保的信貸支持,，努力解決小微企業(yè)融資難等問題。

3.加大信貸風險補償基金“@貸”業(yè)務的支持力度,。一是建議建立由分管副市長牽頭的聯(lián)席會議制度,，市政府金融辦、市財政局,、人民銀行株洲市中支,、株洲銀保監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府為成員單位,，定期研究解決信貸風險補償基金“@貸”業(yè)務面臨的困難和問題,，特別是配套機制協(xié)同等問題。二是擴大信貸風險補償基金規(guī)模,。建議市財政增加3000萬元將市本級基金規(guī)模擴大至5000萬元，各縣市區(qū)根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“@貸”總量規(guī)模適當增加基金投入，達到1：10比例上限則相應補充基金,。三是建立信貸風險補償基金補充長效機制,。建議對獲得“@貸”支持的企業(yè)實行動態(tài)跟蹤，年末對“@貸”業(yè)務績效進行評估,，將企業(yè)稅收較上年增加部分的市級留存部分滾動進入信貸風險補償基金,，建立基金長效補充機制。

（三）健全公共服務體系

1.加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級聯(lián)動建設,。圍繞“最多跑一次”改革市域全覆蓋,，結合全國統(tǒng)一事項目錄，全面梳理辦事流程,，加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級聯(lián)動建設,，搶抓后5g、區(qū)塊鏈技術機遇,，實現(xiàn)事項全流程全市域標準化辦理,、運行全過程標準化監(jiān)督，提升系統(tǒng)便民化,、共享應用水平,，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、四端協(xié)同”（pc,、移動,、自助、窗口）,，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)運建設,。

推動構建企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與政策信息數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通機制，確保各項民營企業(yè)扶持政策落地落實,。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質公共服務,。建立健全“政府扶持樞紐平臺—平臺聚合服務中介—中介集合服務機構—企業(yè)集體受益發(fā)展”的運行機制,，形成“主體豐富、功能完善,、機制健全,、體系完整”的產(chǎn)業(yè)服務平臺體系。大力引進一批管理咨詢,、高端培訓,、工業(yè)設計、國際貿(mào)易,、科技金融等高端服務平臺,，積極建設智能制造推進中心、科技金融服務中心等綜合性服務平臺建設。

2.切實改善生活居住教育醫(yī)療等環(huán)境,。采取各種措施,，在加大對企業(yè)集中區(qū)的生活設施投入的同時，還要引導優(yōu)質的房地產(chǎn)業(yè),、商業(yè),、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)老業(yè)等向企業(yè)集中區(qū)或集中區(qū)周邊發(fā)展,，使該地區(qū)的人居環(huán)境更優(yōu)美，人們的生活更便利,，生活成本有一定程度降低,，生活質量有較大幅度提高，激發(fā)人們強烈的株洲主人翁意識,。要加大對企業(yè)集中區(qū)的交通設施的改造力度,，提供更多更便利的交通工具，解決交通擁堵問題,，加快工礦區(qū)和城區(qū)的高度融合,。進一步加強教育資源和醫(yī)療資源的投入。優(yōu)先考慮在企業(yè)集中區(qū)建立優(yōu)質的教育資源和醫(yī)療資源,。引導教育部門,、醫(yī)療部門將一部分優(yōu)質資源向企業(yè)和企業(yè)的職工傾斜。建議將一部分學位按企業(yè)對地方的貢獻力度以分指標的形式交給企業(yè)自行安排使用,，提高企業(yè)的自主性,，真正為企業(yè)和企業(yè)職工解決后顧之憂。

3.以誠留人給予企業(yè)和人才更多的人文關懷,。雖然市區(qū)兩級都出臺了人才激勵政策,，但這遠遠不夠。對于中高端人才,，入職時薪酬待遇是一個重要的考量指標,，但并非決定性因素。論財政實力,，株洲還是吃飯財政,，不可能與發(fā)達地區(qū)相提并論；論區(qū)位優(yōu)勢,，株洲的交通樞紐地位在被逐漸取代,，論人文環(huán)境，株洲與長沙還有相當?shù)木嚯x,。因此,，在用誠意留人這方面更要下工夫,，可以建立人才檔案，及時更新,，安排專門的機構和人員進行專門服務,，及時了解中高端人才所思,、所為,，當好貼心保姆，以最大的誠意留住人才,。同時要配合企業(yè)最大限度為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺和良好的人居環(huán)境,，提高其獲得感。

（四）深化市場服務體系

1.市場發(fā)展環(huán)境要“補缺”,。一是全面落實市場準入負面清單,。按照國家部署實施市場準入負面清單制度，實現(xiàn)市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域,、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入，最大化賦予市場主體主動權,。二是進一步清理規(guī)范涉企收費,。再取消,、降低和放開一批經(jīng)營服務性收費,，做到政策“應知盡知”、“應享盡享”,。全面推進依清單收費。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費,。開展涉企收費專項檢查,，完善亂收費舉報投訴機制。三是推進物流業(yè)降本增效行動,。加快建設城市以及縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,。推進通關流程“去繁就簡”，壓縮集裝箱進出口環(huán)節(jié)成本,。四是加強創(chuàng)新市場的監(jiān)管模式,。一要繼續(xù)推進信用監(jiān)管。加快推進涉企信息歸集共享,，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，擴大聯(lián)合懲戒備忘錄覆蓋領域。二要大力推進綜合行政執(zhí)法改革,，健全跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，推進違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結果互認、避免交叉重復或留空白死角,。三要深入推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，加強對行業(yè),、區(qū)域的分類監(jiān)管,，健全隨機抽查與傳統(tǒng)監(jiān)管協(xié)同機制,。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術,，強化線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能,。

2.惠企政策要適時打“補丁”,。目前各級出臺的各類惠企政策，已基本形成了支持民營企業(yè)發(fā)展體系,，有力地改善了民營企業(yè)貢獻與待遇不匹配的狀況,，讓民營企業(yè)逐步有了“是自己人”“主人翁”的感受，但在惠企政策制定時,，難以做到全面,，具體且長期適用，建議對市一級出臺的惠企政策,，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際要求進行適當?shù)男抻?。一是在人才政策匯總完善民營企業(yè)人才評定機制，堅持突出能力,、實績和貢獻的評價導向,，克服唯文憑、唯職稱等評價傾向,，對學歷低,、職稱低但在優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展和重大項目建設中做出重要貢獻的關鍵人物，設立“關鍵技術人才”,、“杰出管理人才”獎,，享受人才優(yōu)惠政策；二是建立惠企政策修訂機制,，每年由市非公有經(jīng)濟領導小組組織一次政策修訂專題調研,，提出修訂建議，按法定程序組織修訂,?；萜笳呶募忻鞔_的有關責任單位，要對文件中的相關條款落實負責,。一要對條款中的原則性,、方向性意見提出實施細則或具體標準和辦法；二要及時了解執(zhí)行過程,，匯總企業(yè)的訴求,；三要向市非公經(jīng)濟領導小組辦公室提出修訂建議，保證政策有效落地。

3.企業(yè)用好政策要“補課”,。針對當前惠企政策落地過程中,，存在企業(yè)、政府冷熱不均的情況,，政府力度很大,，企業(yè)感受不深。建議要在企業(yè)主動研究政策,、對接政策,、用好政策方面，為企業(yè)補課,。一是發(fā)揮協(xié)會的作用,，政府定期向各商協(xié)會發(fā)布政策信息并組織專項培訓，培訓一批商協(xié)會政策輔導員,。商協(xié)會政策輔導員根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點,，幫助企業(yè)對接相關政策執(zhí)行部門，為企業(yè)一對一服務,，逐條落實政策,。市政府每年對落實惠企政策好的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀輔導員給予表揚獎勵；二是發(fā)揮工商聯(lián)（總商會）的牽頭組織作用,，由市工商聯(lián)（總商會）牽頭組織各商協(xié)會和民營企業(yè),，對接政策、宣傳政策,、反饋政策落實情況,，提出工作建議；三是一個窗口發(fā)布政策,，市政府門戶網(wǎng)站負責收集各級惠企政策，定期發(fā)布,，做到不管東西南北風,，惠企政策一網(wǎng)通。

（五）完善人才服務體系

1.要在創(chuàng)新引領人才上更加精細化,。堅持創(chuàng)新引領開放崛起,，大力實施頂尖人才引領、領軍人才集聚,、緊缺人才倍增,、企業(yè)家人才提升、高技能人才支撐五大人才工程,，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設,。按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路，以“3+5+2”產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化升級“人才30條”,，既要引導人才向軌道交通,、通用航空等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才鏈,。還要拓展人才引進寬度,，加大對管理、金融等社科人才的引進力度,。既要重視人才的引進,，也要重視“存量人才”享受優(yōu)惠扶持政策的問題。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、重大項目,、重點學科發(fā)展需求，與國內(nèi)外高校,、科研院所廣泛開展人才戰(zhàn)略合作和人才服務合作,，柔性引進用好院士專家等智力資源。要加快職教科技園建設,，要深入推進校企業(yè)合作,，構建協(xié)同育人模式。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,，擴大科技特派員選派規(guī)模,，加大綜合配套支持力度，服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。市直各部門形成合力,，提供有力支持，抓好“智匯醴陵,、才涌鄉(xiāng)村”全省柔性引才用才示范試點建設,，推運建立湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村人才振興示范帶。

2.要在優(yōu)化服務上更加人性化,。結合推進“只跑一次改革”,，依托市行政審批服務局和株洲人才網(wǎng)，積極與國內(nèi)知名人才服務平臺開展合作,，開設“人才需求,、項目申報、生活服務,、信息發(fā)布”等信息化服務項目,，為各類用人主體和廣大人才提供高效便捷服務。落實黨委聯(lián)系服務專家人才制度,，加強對優(yōu)秀人才的凝聚,。落實核心專家優(yōu)待待遇,，精心組織好優(yōu)秀專家休假、健康體檢,、理論研修,、專利資助等工作，發(fā)揮核心專家的示范引領作用,。堅持以人為本,，發(fā)揮人才服務窗口作用，幫助人才解決住房保障,、醫(yī)療保健,、子女教育、家屬就業(yè)等現(xiàn)實問題,，讓人才有更多獲得感,。確保人才“引得進、留得住,、用得好”,。

3.要在制度機制上更加體系化。構建“一把手”抓人才工作機制,。建立黨委（黨組）定期研究人才工作制度,、黨委常委會聽取人才工作匯報制度。推動縣市區(qū)強化投入保障,，充實人才發(fā)展專項資金,，列入年度預算，充分發(fā)揮政府投入的引導和撬動作用,。完善人才工作領導運行機制,，健全領導小組議事規(guī)則，明確成員單位職責任務,，進一步加強人才工作的政策,、力量和資源統(tǒng)籌，健全科學決策,、分工協(xié)作,、溝通協(xié)調、督促落實機制,。強化人才目標考核機制。將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內(nèi)容,，建立人才工作專項述職考評制度,，健全黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核辦法，將考核結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據(jù),，切實發(fā)揮好目標責任考核的“指揮棒”作用,。

盟政務服務局：

根據(jù)盟政務服務局《關于做好迎接國務院第六次大督查自查工作的通知》精神，現(xiàn)將我旗深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況,，報告如下：

（一）政務服務局

1.著力強化政務服務能力建設

一是加快政務服務大廳建設和功能升級,。在硬件配備方面，全面推行政務服務“一網(wǎng),、一門,、一次”改革工作，加快推進政務服務業(yè)務用房基礎設施建設,，進一步推進實體大廳規(guī)范化建設工作,。協(xié)調推進旗內(nèi)現(xiàn)有政務服務大廳資源整合工作，合理優(yōu)化政務服務大廳布局,，配備政務服務自助終端和便民設施,。在軟件建設方面，強化政務服務人員配置,，通過人才引進,、購買服務等多種形式解決人員不足的問題。建立健全各類規(guī)章制度,，完善駐廳窗口工作人員考核管理辦法,，出臺獎勵懲戒舉措，用制度管權管事管人,。實行“前臺綜合受理,、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”,，逐步實現(xiàn)“一窗通辦”。

二是優(yōu)化政務服務方式,。大力提高服務效能,，協(xié)調組織各部門抓緊認領和編制行政權力事項和公共服務事項目錄清單，制定統(tǒng)一的審批服務事項編碼,、規(guī)范標準,、辦事指南和時限，優(yōu)化審批服務流程,，制作易看易懂,、實用簡便的辦理流程圖，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事,。持續(xù)開展審批項目流程再造和并聯(lián)審批,，大力推行“簡要件、壓時限,、縮流程”,，力爭年內(nèi)實現(xiàn)進廳審批事項精簡幅度和辦理時限均壓縮30%以上,。同時蒙文翻譯同步推進。創(chuàng)新便民利企服務方式,，協(xié)調各部門根據(jù)機構改革和因新設,、承接、取消,、調整等情況,，抓緊梳理并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”等審批服務事項清單。實行一次性告知,、限時辦結,、責任追究等制度，探索推行綠色通道,、容缺后補,、預約辦理、延時錯時等多種服務,。全面落實“三集中三到位”工作,，按照“部門許可事項向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中,，審批事項網(wǎng)上辦理集中,，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位,，電子監(jiān)察到位”目標要求,，持加快推進行政審批和公共服務事項進廳集中辦理、充分授權,。目前,，我旗只有12個職能部門進駐政務服務大廳，且大部分審批事項授權不到位,，仍存在兩頭跑的現(xiàn)象,。構建旗、蘇木鎮(zhèn)（場）,、嘎查（村）三級政務服務一體化服務模式,，探索開展代繳代辦代理等便民服務，推動更多的公共服務事項向基層下沉,。

三是深化公共資源交易改革,。按照國家、自治區(qū),、盟行署對公共資源工作的改革要求,，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”改革，推動全流程電子化交易,，全流程電子招投標,，將土地使用權與礦業(yè)權出讓全部納入交易平臺交易。

2.加快推進一體化在線政務服務和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩大平臺建設

一是深化政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用推廣,。按照自治區(qū),、盟行署工作和時間要求，協(xié)調組織各部門爭分奪秒地認領項目并實時錄入事項庫等工作,，為后續(xù)工作奠定基礎,。將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關的政務服務事項納入一體化在線政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺辦理,，爭取年內(nèi)實現(xiàn)依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%,。

二是推進政務服務公共支撐一體化。按照全旗政務服務“一張網(wǎng)”的總目標,，擴展網(wǎng)絡覆蓋范圍,，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)絡一體化；依托統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),，解決用戶在不同地區(qū)和部門平臺重復注冊,、重復認證、重復登錄等問題,；依托統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),，規(guī)范電子印章的使用和管理；加快推進各類證照,、證明,、批文、鑒定報告等事項全過程電子化,，實現(xiàn)全旗電子證照一體化,。

三是推動政務服務保障一體化。建立健全信息安全協(xié)調聯(lián)動工作機制,，加強對信息網(wǎng)絡安全的防護,。加快一體化在線政務服務平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、政民互動平臺融合對接,，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道,，及時解決政務服務中的“堵點難點痛點”問題。

3.持續(xù)開展“減證便民”行動情況,。為切實方便企業(yè)和群眾辦事,，持續(xù)開展“減證便民”行動。按照“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,、凡是能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消,、凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,、凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消、凡是能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消,、凡是開具單位無法調查核實的證明一律取消,、凡是要求開具證明的單位能夠通過內(nèi)部調查或信息共享等方式辦理的一律取消、凡是可以通過互聯(lián)網(wǎng)等自助方式開具的一律不再要求申請人提供”的原則,，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明,、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明,，大力減少蓋章,、審核、備案,、確認,、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。同時,，根據(jù)實際清理情況,，重新調整公布了旗本級行政許可證明事項清單，全旗行政許可證明事項37項,、減少5項,。為進一步簡化申請材料，優(yōu)化審批流程,，按照上級相關文件要求,，對旗本級實施的行政許可涉及的證明事項進行了全面梳理、審查和確認,，并根據(jù)實際調整了旗本級行政許可證明事項清單,，確定公布行政許可證明事項37項、涉及13個行政審批部門,，減少了8項,。為進一步加快實現(xiàn)“為群眾辦事生活增便利”的目標，印發(fā)了《關于進一步做好“錫林郭勒政務服務平臺”錄入事項材料清單梳理工作的通知》（藍審改辦發(fā)〔2018〕3號）,，對行政許可實施清單中材料清單“證明”“復印件”“相關”“其他”等字樣進行了規(guī)范,。特別針對盟大數(shù)據(jù)局梳理的我旗仍有14個部門133項行政許可事項月320個材料中含有“復印件、相關及其他”字樣的問題進行專項整改,，安排旗編辦（審改辦）專人負責,，與問題部門就問題事項一一進行核對、修改,。

4.深化行政審批中介服務改革情況,。依據(jù)重新梳理公布的行政許可事項清單，進一步清理規(guī)范涉及行政審批的各類認證、評估,、審圖,、代理、檢查,、檢測等中介服務,，無法定依據(jù)的行政審批中介服務事項一律取消。對已取消的中央,、自治區(qū)指定地方實施的行政審批中介服務事項和證明材料，監(jiān)督各有關部門落實到位,，不再作為行政審批的前置條件,。聯(lián)合法制辦、政務服務中心對保留的審批中介服務事項明確辦理時限,、工作流程,、申報條件、收費標準并向社會公布,。開展“紅頂中介”專項整治行動,，協(xié)調各審批部門建立健全公平競爭機制，放寬中介服務機構準入,，嚴禁限額管理中介服務機構,，嚴禁強制指定或變相指定企業(yè)選擇中介服務機構，破除中介服務壟斷,。

5.全面推進政務公開工作

一是加強政策解讀和回應關切,。按照“誰起草、誰解讀”的原則,，在重要政策出臺,、重點工作推進、重大事件發(fā)生時,，各蘇木鎮(zhèn)（場）各部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布,、權威定調、自覺把關“第一發(fā)言人”職責,，帶頭解讀政策,，主動引導預期。

二是深入推進決策和執(zhí)行公開,。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,，除依法應當保密的外，要通過聽證座談,、網(wǎng)絡征集,、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式,，從決策到執(zhí)行全過程向社會公布,。

三是深化重點領域信息公開,。加強防范化解重大風險、精準扶貧,、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開,，著力做好減稅降費、“證照分離”,、工程建設項目審批等“放管服”改革領域信息公開,，強化重點民生領域信息公開，細化財政信息公開,。

四是強化政務公開組織領導,。協(xié)調全旗政務公開領導小組定期聽取情況匯報，研究解決重大問題,，并把政務公開納入政府績效考核體系,，且分值權重不低于4%。

6.推進政務外網(wǎng)有關工作

一是推進尚未接入電子政務外網(wǎng)的政務部門和蘇木鎮(zhèn)（場）的接入及寬帶擴容工作,，實現(xiàn)旗,、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡縱橫覆蓋,，為做好一體化政務服務提供網(wǎng)絡支撐,。

二是加大對旗政務網(wǎng)絡中心機房內(nèi)基礎設施建設投入，積極采取有效技術管理措施,，加強網(wǎng)絡安全防護,，做好等級保護測評，保障全旗電子政務外網(wǎng)安全,、穩(wěn)定和高效運行,。

三是甄別本級在建大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，積極協(xié)調將業(yè)務系統(tǒng)集約到盟大數(shù)據(jù)云中心,，為我旗節(jié)省信息資源系統(tǒng)建設成本,。

7.積極履行“放管服”綜合組組長單位職責

一是積極發(fā)揮全旗“放管服”改革協(xié)調小組職責，根據(jù)工作分工實際,，協(xié)調政府辦調整了全旗推進政府職能轉變暨深化“放管服”改革協(xié)調領導小組,，下設了精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組,、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組,、深化商事制度改革組、改善社會服務組五個專題工作組和綜合協(xié)調組,、法治組,、督查組三個保障工作組。

二是經(jīng)協(xié)調，以旗委,、政府文件印發(fā)了《正藍旗深化“放管服”改革工作實施方案》,，將“放管服”改革目標、任務,、責任分工等進行了細化和明確,。

三是協(xié)調政府分管領導，帶領14相關部門負責人赴盟政務服務局,、大數(shù)據(jù)局,、不動產(chǎn)登記中心和察哈爾社區(qū)實地考察學習，考察結束后立即召開了全旗深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議,，聽取了旗政務服務局,、自然資源局、發(fā)改委,、住建局、市監(jiān)局改革工作推進情況匯報,，對全旗“放管服”改革工作進行了安排部署,。

四是協(xié)調各工作組和專題組，積極跟蹤了解各專題組重點工作,、改革措施等,，收集匯總相關信息資料，定期不定期向有關領導匯報工作進展及困難,、問題等,，全力推進深化“放管服”改革工作。

（二）發(fā)改委

1.優(yōu)化營商環(huán)境方面

根據(jù)正藍旗人民政府藍政辦發(fā)（2019）71號《關于成立正藍旗推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調領導小組的通知》,，我委牽頭負責優(yōu)化營商環(huán)境,、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面和配合精簡行政審批、深化商事制度改革等方面的工作,。在優(yōu)化營商工作中,，推進實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理整頓妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，促進民間投資,，清理規(guī)范涉企收費，提升服務質量效率,。結合自身職能,，不斷強化招商引資工作，進一步規(guī)范正藍旗招商引資工作流程,，加強同相關部門的溝通協(xié)調,，完善招商服務機制，營造親商、安商,、富商的良好氛圍,，落實好國家、自治區(qū),、盟出臺的招商引資相關政策,，繼續(xù)強化一企一策、“一個項目,，一位領導,，一套工作機制”的推進方式，加強對簽約項目的跟蹤服務,，通過組織一對一專項對接,、部門聯(lián)席會議、開辟便捷合規(guī)的通道等方式,，協(xié)助企業(yè)辦理和完善項目手續(xù),，做到以優(yōu)質高效的服務推進項目快落地、快開工,、快投產(chǎn),，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

2.在線審批平臺進展情況

在精簡行政審批和深化商事制度方面,。根據(jù)《中共正藍委員會正藍旗人民政府關于印發(fā)正藍旗深化“放管服”改革工作實施方案的的通知》要求,，我委已實現(xiàn)了在線審批、備案業(yè)務全覆蓋,，全面實行“一網(wǎng)受理,、同步辦理、限時辦結,、互抄互告,、信息公開、全程監(jiān)督,、便捷高效”的網(wǎng)上聯(lián)合審批模式,。自2016年6月底我委所有審批項目通過在線審批辦理，審批人員已進駐政務服務中心便民大廳,，涉及表格下載,、示范文本、辦事指南等全部放置在政務服務辦事大廳發(fā)改委窗口,，辦事指南中描述了事項名稱,、受理機關、申報條件,、事項類型,、法定辦結時限,、承諾辦結時限、申請材料,、辦理流程,、受理時間、辦理形式,、辦理地點,、取證方式、辦理網(wǎng)址,。

窗口辦理業(yè)務時,，由辦事人員及時主動出示一次性告知（辦事指南）材料。對備案要求材料不齊的,，窗口出具材料補正單,，并說明事項重要環(huán)節(jié)和注意事項，經(jīng)辦人簽字負責,。如申請事項不合法律法規(guī),，按照規(guī)定出具《不予受理通知書》。

截止目前通過在線審批共辦結項目220個,，其中備案類項目164項,，審批類項目56項。辦理項目主要集中在房地產(chǎn),、加油站改造、旅游基礎設施等項目上,。截止目前所辦理的在線審批事項均在承諾時限（3個工作日）內(nèi)完成,。目前從各類辦理情況來看，由于政府投資項目各項手續(xù)都由部門單位具體經(jīng)辦,，熟悉工作流程,，出現(xiàn)問題易協(xié)調，審批程序,、環(huán)節(jié),、時限都較規(guī)范，辦理相對順暢,。而企業(yè)投資項目尤其是民營企業(yè)由于業(yè)主大多不熟悉政策依據(jù),、審批環(huán)節(jié)所需要備件短缺，在審核過程中簡單的追求快捷,，往往多次予以解釋,、補充完善資料，才能履行審批備案手續(xù),。

3.全面推進激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作

牽頭推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)業(yè)升級版，推進新舊動能持續(xù)轉換,。主要是全面貫徹執(zhí)行國家有關科研機構經(jīng)費,、改革創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè),、推動主體創(chuàng)新的政策,，積極爭取國家和自治區(qū)的項目資金支持。

（三）自然資源局

1.加強組織領導,。正藍旗自然資源局高度重視“放管服”改革工作,，根據(jù)上級部門及旗委政府要求，全面推進行政審批制度改革,。局黨組多次召開會議,，部署安排“放管服”改革工作，各股室根據(jù)自己的工作職責對涉及的行政審批許可項目認真梳理,，梳理內(nèi)容包括行政審批項目名稱,、設立依據(jù)、審批條件,、審批程序,、申報材料、收費依據(jù)及標準,、審批期限等,，梳理后未保留的審批環(huán)節(jié)一律不再繼續(xù)實施。并采取了有針對性的措施,，進一步促進各類審批服務減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程、壓時限,、提效率,。

2.農(nóng)用地轉用報批工作

農(nóng)用地轉用報批以前從開始組件到拿到自治區(qū)土地批復時間較長，現(xiàn)在經(jīng)過優(yōu)化,，我局組件時間縮短至15個工作日,，盟自然資源局審查環(huán)節(jié)縮短至15個工作日，自治區(qū)自然資源廳審批縮短至15個工作日,，補證時間也縮短到10個工作日內(nèi),。農(nóng)用地轉用報批中“新增建設用地有償使用費繳納通知書”和“建設用地批復”實現(xiàn)電子政務平臺打印，無需再到廳領取,。

3.建設用地審批工作：

主要包括國有建設用地出讓和劃撥,，經(jīng)過優(yōu)化流程，辦理時間也有縮減,，主要體現(xiàn)在：用地單位申請用地時,，我局用途管制開發(fā)利用股,、國土空間規(guī)劃股及測量單位一同現(xiàn)場踏勘，保證了項目用地規(guī)劃,、退紅線等一次性現(xiàn)場告知,，減少用地單位多次跑路，縮短前期供地時間,，出讓土地價格評估時,，我局要求評估公司由過去的10個工作日縮短至5個工作日內(nèi)完成并備案；同時在交地方面大大縮短了交地時間,，由過去的取得建設用地批準書7日內(nèi)現(xiàn)場交地,，縮短至取得建設用地批準書當日交地。

4.規(guī)劃許可工作

目前我局規(guī)劃行許可共有五項,，分別為建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,、建設項目選址意見書,，建設工程規(guī)劃條件核實合格通知書，用戶在辦理以上許可證時,，無需提供在辦理用地手續(xù)時已提供的必備材料（如組織機構代碼證,、法人代表身份證復印件、用地測繪宗地圖,、發(fā)改委立項文件,、相關土地證明文件等），達到必備材料股室共享,，大大縮減了辦理時間,。在項目開工時，我局會同住建局及測繪單位同時到場放線,，避免企業(yè)重復到場，為項目開工縮短了時間,，節(jié)約了費用,。

企業(yè)和個人在辦理農(nóng)用地轉用報批、建設用地審批,、規(guī)劃許可等工作涉及多個股室和人員,，為縮短辦理時間，我局要求涉及股室要同時到場,，避免企業(yè)和個人多跑路,，重復提交資料，在局內(nèi)會審時,，由辦事人員統(tǒng)一流轉會簽,，為企業(yè)和個人節(jié)約了時間,。

5.不動產(chǎn)登記工作

我旗不動產(chǎn)登記中心作為自治區(qū)試點，在“放管服”改革方面進一步優(yōu)化流程縮短辦證時間,，為群眾提供優(yōu)質服務,。

一是狠抓“六個”建設提升窗口服務水平。正藍旗不動產(chǎn)登記中心始終以“便民利民”為宗旨狠抓“六個”建設提升窗口服務水平,。一是建設文明窗口,。建立了正藍旗不動產(chǎn)登記中心服務制度，堅決杜絕“門能進,、臉難看,、事難辦”的工作作風，要求窗口人員熱情服務,，主動服務,，讓群眾高興而來，滿意而歸,。二是建設貼心窗口,。繼續(xù)推行上門服務、延時服務,、預約服務,。同時，為促進企業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)新服務舉措,，把服務企業(yè)、服務項目,、服務旗域經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務,，積極發(fā)揮窗口服務作用，對重點項目開辟綠色通道,，以優(yōu)質快捷的創(chuàng)新服務,，促進企業(yè)健康、快速發(fā)展,。三是建設透明窗口,。公開登記依據(jù)、登記流程,、收費標準,，確保登記大廳登記流程、收費標準和規(guī)章制度等及時公開上墻,，登記窗口標識清晰,。認真落實國家微小企業(yè)免收登記費政策,，對正藍旗境內(nèi)符合小微企業(yè)優(yōu)惠的企業(yè)登記費全部減免,，切實減輕企業(yè)不動產(chǎn)登記中的經(jīng)濟負擔。四是建設效率窗口,。優(yōu)化辦證流程,，將申請、受理,、初審,、登簿,、繕證、歸檔合并在一個窗口完成,，精減審批環(huán)節(jié),，壓縮辦結時限，不斷提高窗口辦事效率,。進一步加強登記人員業(yè)務素質培訓,，提高不動產(chǎn)登記隊伍的業(yè)務素質和能力水平，全面提升窗口工作人員服務水平,。五是建設模范窗口,。積極開展黨員示范崗，蒙語服務窗口建設,，提升窗口服務水平,。以“樹立黨員示范行動典型、樹立自然資源創(chuàng)新實干形象,，樹立自然資源人正氣,、擔當、奉獻精神”為宗旨,，設立黨員示范崗,，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。結合正藍旗少數(shù)民族地區(qū)的特點,，設立“蒙語服務窗口”,，通過此項服務措施的實施，既大大提升了正藍旗不動產(chǎn)登記中心窗口服務的形象,，又真正的把為民排憂解難在開展實際工作中具體表現(xiàn)出來,。六是建設標準窗口,。規(guī)范窗口建設,，統(tǒng)一要求，要求中心窗口工作人員在受理群眾業(yè)務時,，要求統(tǒng)一著裝,，使用規(guī)范的文明服務用語,；業(yè)務受理人員落實微笑服務，對群眾態(tài)度認真,、熱情,、耐心，嚴禁與群眾發(fā)生爭吵,；窗口工作人員要嚴格按照向群眾公示的辦公時間開展工作,，不得以任何理由推遲或提前結束工作。

二是加強職責數(shù)據(jù)整合,，優(yōu)化登記辦證流程,。正藍旗不動產(chǎn)登記中心在旗委政府的大力支持下，將旗房地產(chǎn)管理辦公室房屋交易職責劃轉至不動產(chǎn)登記中心,，房屋登記,、交易檔案整體移交至旗不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一管理，避免了因不動產(chǎn)登記與房屋交易的職責交叉導致群眾和企業(yè)辦事“兩頭跑”現(xiàn)象,。

按照現(xiàn)行的流程和窗口設置,，正藍旗不動產(chǎn)登記中心各項業(yè)務流轉正常。房產(chǎn)交易職能劃轉至不動產(chǎn)登記中心的優(yōu)勢也進一步顯現(xiàn)出來,，也正是存量房屋交易職能的劃轉,，大大縮短了人民群眾登記辦證時限，現(xiàn)正藍旗不動產(chǎn)登記中心辦理房屋買賣轉移登記承諾時限為自受理之日起5—7個工作日辦結發(fā)證,，抵押登記承諾時限自受理之日起不超過3—5個工作日辦結發(fā)證,，查封、異議登記手續(xù)齊全即時辦結,。

三是積極探索“一窗受理”及“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記,。科學配置窗口數(shù)量,，積極推行不動產(chǎn)登記,、稅務、交易“一窗受理,、并行辦理”,，讓企業(yè)和群眾享受“一站式”便捷服務。積極推進部門間數(shù)據(jù)共享,，扎實開展“減證便民”服務,。全面清理煩擾企業(yè)群眾的“奇葩”證明、重復證明等各類無謂證明,，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的蓋章,、審核、備案、確認,、告知等手續(xù),，不得要求企業(yè)群眾提交任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和材料。積極探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,，完善不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺功能，積極探索“外網(wǎng)申請,、內(nèi)網(wǎng)審核”等“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新模式,，推動實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，打造“不打烊”的“正藍旗數(shù)字不動產(chǎn)登記”,，把實體大廳,、網(wǎng)上平臺、移動客戶端,、自助終端,、服務熱線等結合起來，做到線上線下功能互補,、融合發(fā)展,，實現(xiàn)“最多跑一次”。

（四）住建局

1.全面梳理和公開行政事項,。根據(jù)盟住建局對涉及住建領域行政事項進行梳理,，目前我局保留的行政許可事項20項，行政確認事項3項,，行政獎勵1項,，行政檢查事項29項，行政處罰64項,，其他行政權力3項,。

2.行政服務標準化。實行首問負責制,、一次性告知,、跟蹤服務等制度，并對服務時限,、服務要求,、責任追究等予以明確；所有行政事項名稱,、法律依據(jù),、辦理流程、辦理時限,、收費依據(jù)以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容全部規(guī)范公示,；政府行政服務大廳窗口人員一次性告知申請人所有需要的材料,，達到“一份辦事指南，一套申報材料，完成多項審批”的工作目標,。

3.優(yōu)化行政審批程序提高效率。對于不合理,、不必要的審批事項和前置條件,，一律取消，對于確需保留的事項,，要減少審批前置條件,，并制定審批事項清單向社會公布，做到清單以外無審批,，通過行政審批流程再造,，簡化審批程序、縮短審批時限,。6月底前,，將施工合同備案等事項取消，工程建設項目施工許可階段壓縮至25個工作日內(nèi),，竣工驗收階段壓縮至40個工作日內(nèi),；12月底前，工程建設項目施工許可階段壓縮至15個工作日內(nèi),，竣工驗收階段壓縮至35個工作日內(nèi),。商品房預售許可等行政許可證采取網(wǎng)上申請，企業(yè)提供要件齊全時,，立即由業(yè)務人員審核,，即時辦結；審批通過后,，通知企業(yè)自取或快遞送到企業(yè)手中,，為企業(yè)提供便捷高效的公共服務，創(chuàng)造營商有利環(huán)境,。

4.推行“聯(lián)合審批”審批制度,。對需要聯(lián)合審批的項目，實行“一口受理,，限時完成”,，推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪,、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗收。將消防,、人防等設計審查并入施工圖設計文件審查,，質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理。由政府行政服務大廳綜合受理，組織全局多部門對項目同步開展審核,，加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同,，建立住建qq群、微信群,，促進辦事部門公共服務互相銜接,，形成工作合力。由行政服務大廳綜合窗口督促各部門按要求在規(guī)定時間完成單項驗收,，并在規(guī)定時間內(nèi)進行備案登記,，通過并聯(lián)和提前預審提升服務效率。

5.加強服務能力建設和作風建設,。對社會廣泛公開住建服務投訴電話：4231617,，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮,、敷衍塞責以及服務態(tài)度生硬等問題,，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現(xiàn)象,。

6.優(yōu)化水氣暖報裝流程,。根據(jù)盟局《水氣體暖包裝專項行動方案》，推行“一站式”服務,，從保障項目和用戶使用需要出發(fā),，在建設項目工程建設許可階段，住建局相關股室和水氣暖企業(yè)提前介入,，實行施工圖設計審查及水氣暖等多圖聯(lián)審,。同時，將水氣暖報裝關口移到獲得施工許可前,，水氣暖設施與工程項目同步設計,、同步審圖、同步施工,、同步驗收,，驗收后直接辦理接入。

（五）市場監(jiān)督管理局

1.全面推進商事制度改革

一是積極實行“多證整合,、一照一碼”改革工作,，減少辦理流程，提高辦事效率,。落實注冊登記窗口按照“一套材料,、一表登記、一窗受理”工作模式,，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,，真正實現(xiàn)一站式服務,，目前改革進行到“三十二證合一”。大力推行深化電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化改革,，窗口實行“審核合一”制度,，推行網(wǎng)上無紙電子化登記，零見面辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,。截至目前,，我旗登記注冊企業(yè)1349戶（其中私營1165戶），注冊資金121.8億元,；個體工商戶7224戶，出資10.9億元,；農(nóng)民專業(yè)合作社606戶,，出資10.7億元。受理企業(yè),、個體工商戶全程電子化登記業(yè)務254戶,，接待咨詢?nèi)藛T500余人次。

二是有力推進“證照分離”改革,，今年以來全旗辦理證照分離市場主體71戶,，取消企業(yè)注銷紙質清稅證明，認真做好電子商務經(jīng)營者登記工作,。深入推進政銀合作,，銀行代辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，提供“一站式”免費代辦服務與融資平臺等創(chuàng)新工作取得實效,。

三是全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革,，簡化注銷程序，減少申請材料和申請環(huán)節(jié),，創(chuàng)新服務方式,，提高了注銷登記效率，提高政府效能,，降低市場主體退出成本,，優(yōu)化營商環(huán)境，共辦理簡易注銷企業(yè)77戶,。

2.切實加強事中事后監(jiān)管

一是落實好“雙隨機”抽查工作,，建立和完善了市監(jiān)局的“兩庫”（市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名單庫）,，嚴格按照自治區(qū)工商登記后置審批事項目錄全面落實“雙告知”職責,，按照“誰審批、誰監(jiān)管,，誰主管,、誰監(jiān)管”原則,，“先照后證”改革后為加強事中事后監(jiān)管，在登記的同時嚴格履行“雙告知”職責,，確保事有人管,、責有人負。即當場告知企業(yè)辦理相關許可證,，并同步告知相關審批部門認領,，做到及時告知企業(yè)和相關審批部門辦理許可，實現(xiàn)“寬進”與“嚴管”無縫對接,。積極開展壓縮企業(yè)開辦時間工作,，對符合法律法規(guī)要求的材料齊全的當場辦結，實行承諾3個工作日辦結制度,。2019年新設立企業(yè)112戶,，注冊資本（金）6.44億元。新設立個體工商戶380戶,，注冊資本（金）6198萬元,，農(nóng)民專業(yè)合作社16戶，成員出資4290萬元,。

二是積極開展市場主體年報及年報信息公示和列入經(jīng)營異常工作,。加大宣傳年報公示力度，通過打電話,、短信,、新聞媒體、發(fā)放宣傳單,、微信群等多種告知方式,，指導企業(yè)及時進行年度報告公示。目前企業(yè)年報實報1001戶,，年報率81.58%,。

三是推進協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。開展部門“雙隨機”抽查檢查,、跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查檢查工作,。與旗直單位26個部門簽訂了企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒備忘錄。建立了涉企信息歸集工作機制,，通過公示系統(tǒng)歸集涉企信息,，把應用工作落到實處。歸集涉企信息884條,，其他部門行政許可信息598條,，行政處罰信息171條。

3.積極服務全旗非公經(jīng)濟發(fā)展

充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記職能,，有效解決了企業(yè)資金周轉不靈的難題,，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)保持持續(xù)活力,。今年已辦理動產(chǎn)抵押登記9件，為企業(yè)融資2319萬元,。

（六）減稅降費方面

1.工作推進情況

一是旗稅務部門嚴格貫徹執(zhí)行上級下發(fā)的關于減稅降費的文件精神,，召開黨委會議、局務會安排部署減稅降費工作,，成立了減稅降費工作領導小組,、減稅降費辦公室，設立政策制定組,、征收管理組,、統(tǒng)計核算組、督察督辦組和服務宣傳組,，明確和細化了各小組人員與職責,，并建立了溝通機制和問題反饋機制，召開了減稅降費工作督導推進會,，建立了《減稅降費工作督察督辦明細臺賬》,，有序推進減稅降費政策全面落實,。

二是旗稅務部門成立了減稅降費監(jiān)督檢查工作領導小組,，切實加強對第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費行為排查整治工作的監(jiān)督檢查，定期向盟稅務局報送排查整治工作監(jiān)督檢查情況,。

三是著力強化宣傳輔導工作質量,，發(fā)放宣傳資料2000份；舉辦納稅人學堂8次,，參與稅務人員88人次,、參與企業(yè)人員361人次；微信群推送減稅降費信息128條,。同時,，以稅收宣傳月為契機，完成稅收宣傳月啟動儀式,，完成減稅降費第一輪,、第二輪宣傳輔導，通過辦稅服務廳張貼海報,、電子屏幕宣傳,、現(xiàn)場講解等方式共計輔導納稅人1875戶次,確保廣大納稅人充分了解減稅降費政策。

2.2019年1至6月減免稅金情況

減免稅金11648萬元,，同比增加170萬元,，增幅1.48%；其中增值稅2408萬元,，同比增加753萬元,，增幅45.50%,；企業(yè)所得稅8101萬元，同比減少358萬元,，減幅4.23%,；個人所得稅減免稅金2萬元，同比減少186萬元,，減幅98.94%;城建稅減免稅金145萬元,，同比增加57萬元，增幅64.77%,；房產(chǎn)稅減免稅金154萬元,，增加134萬元，增幅670%,；印花稅17萬元,，同比增加8萬元，增幅88.89%,；土地使用稅294萬元,，同比增加281萬元，增幅2161.54%,；車船稅減免稅金9萬元,，同比增加2萬元，增幅28.57%,；耕地占用稅減免稅金6萬元,，同比增加6萬元；契稅減免稅金232萬元,，同比增加59萬元,，增幅34.10%;環(huán)保稅減免稅金119萬元，同比增加56萬元,，增幅88.89%,；非稅收入減免稅金129萬元，同比增加45萬元,，增幅53.57%,。總體減免稅金增加原因為《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》和財政部,、稅務總局,、海關總署《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，以及人力資源社會保障部,、財政部,、稅務總局、國家醫(yī)保局《關于貫徹落實《降低社會保險費率綜合方案》的通知》的實施,，其中,，2018年起實施（2019年翹尾）政策和2019年小微企業(yè)普惠政策,，2019年出臺及翹尾個人所得稅優(yōu)惠政策，共計減免稅金2661萬元,，減免10465戶次,。具體為：

（2）2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策。2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策減免稅金1萬元,，減免戶次1戶次,。

（3）2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅。2018年減稅政策在2019年的翹尾減免稅金1460萬元,，減免戶次6779戶次,。其中調整增值稅稅率減免稅金624萬元、調整個人所得稅減除費用和稅率415萬元,、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準56萬元,、其他減稅政策減免稅金366萬元。

（4）稅務部門征收社會保險費減免稅金4萬元,，減免戶次2戶次,。

（一）各職能部門對深化“放管服”改革認識不還有待進一步提高，主動性不強是制約工作的核心因素,，部分單位沒有結合實際認真研究“放管服”政策和舉措,，致使工作推進緩慢，沒有創(chuàng)新和亮點,。

（二）政務服務一體化和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設進程緩慢,，錄入事項和編制編制清單工作過程中,，由于各部門的審批事項分布在部門內(nèi)部多個科室,，由不同人員負責，各部門普遍存在整體工作統(tǒng)籌推動不夠和缺少分析研究解決問題的工作程序,，致使在工作對接,、審核的過程中費時費力。

（三）“三集中三到位”進展緩慢,，審批事項進駐大廳不充分,，審批窗口授權不到位。

（四）審批系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通難度較大,，短期內(nèi)難以真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。

(一)持續(xù)推進清單標準化建設。8月底前在政府網(wǎng)站更新旗本級權責清單,、公共服務事項清單,、隨機抽查事項清單，適時進行動態(tài)調整,。

(二)加快推進部門審批系統(tǒng)與政務服務平臺聯(lián)通,?！耙痪W(wǎng)通辦”是實現(xiàn)國務院“六個一”目標任務的唯一途徑，積極推進解決“信息孤島”“信息壁壘”問題,，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通,、信息資源共享目標。

(三)努力提高政務服務水平,。加快推進新建政務服務大廳工作（已召開書記辦公會議,，議定回購內(nèi)蒙古雅都投資公司星級酒店項目作為正藍旗政務服務業(yè)務用房，各項工作正在積極推進中）,，進一步完善大廳功能,，著力提升窗口人員服務水平。同時,，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)十政務服務”工作,，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展,。

（四）積極推進行政審批“三集中三到位”工作,。待新建政務服務大廳投入使用后，從嚴落實“部門審批職能向一個科室集中,、審批科室向政務服務大廳集中,、審批事項向網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位,、審批授權窗口到位,、電子監(jiān)察到位”的工作目標。

（五）全面推廣投資項目并聯(lián)審批,。精簡合并投資項目報建審批事項,，提升相關部門網(wǎng)上應用和并聯(lián)審批水平，強化企業(yè)網(wǎng)上申報,。全面推進在建設工程領域聯(lián)合勘驗,、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪,、聯(lián)合驗收

縣優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力、影響經(jīng)濟實力的基本因素,，良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志,。近年來，文廣旅局在縣委,、縣政府的堅強領導下,，以弘揚滿族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為目標，提高政治站位,、壓實主體責任,、推動政策落地、推進問題解決,，把“惠民惠企”作為工作的出發(fā)點和落腳點,，著重在轉作風、強服務,、解難題上下功夫,，不斷深化“放管服”改革，提升政務服務水平,，舉辦系列文化惠民活動,，提高群眾滿意度，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境,、增強發(fā)展競爭力提供了強有力的文化保障,。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有文化館（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）15個,，體育館3個,，社會體育場1個，圖書館1個,，博物館1個,，農(nóng)村文化小廣場180個；4a級景區(qū)（點）1處（滿族博物館）,、3a級景區(qū)2處）,；5家3a級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。相繼推出了自然風光,、農(nóng)業(yè)生態(tài),、民族文化、民俗風情,、康體養(yǎng)生,、冰雪娛樂及“農(nóng)家樂”等旅游系列產(chǎn)品,，2018年1月,，我縣榮獲“全國特色旅游名縣”稱號。

二,、主要做法

（一）多渠道,，保障營商環(huán)境建設。

黨建引領是做好一切工作的關鍵,。文廣旅局黨組把營商環(huán)境建設作為全局重點工作,，與黨建工作同安排，與文旅工作同部署，研究優(yōu)化營商環(huán)境問題,，凝聚共識,，明確任務，夯實責任,，文旅業(yè)戶和社會組織熱情高漲,。每年召開文旅市場業(yè)戶培訓會和座談會兩次以上，及時征求意見,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時跟蹤處理，形成了全行業(yè)共同參與營商環(huán)境建設的良好氛圍,。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,，多次開展文旅市場專項整治行動，為優(yōu)化文化旅游市場營商環(huán)境提供了有效保障,。

（二）勇作為,，提升行業(yè)服務水平。

為提升行業(yè)服務水平,，文廣旅局對標對表,，完善工作流程，制訂優(yōu)化提升方案,，對標對表狠抓落實,。文廣旅局進一步完善并公布權力事項清單，對63個政務服務事項全部實現(xiàn)“只跑一次”審批,；把與企業(yè),、群眾生產(chǎn)生活密切的63個政務服務事項列入代辦范圍；對全部事項優(yōu)化辦事流程,，編制規(guī)范化的權力事項清單,、辦事流程圖、服務指南對社會公布,，政務環(huán)境得到明顯改善,。在文化旅游市場專項整治方面，文廣旅局重點查處打擊非法安裝地面衛(wèi)星接收設施和涉黑經(jīng)營行為,，確保文化旅游市場秩序安全,。

（三）筑平臺，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極向上爭取資金,，完成民族體育館內(nèi)部裝修裝飾工程和珍珠球館改造提升工程。年均組織,、承辦,、聯(lián)辦各類文藝演出、群文活動、展覽共30余場次,；舉辦體彩杯“我愛足球”民間爭霸賽,、大眾籃球賽、新年登高活動,、全民上冰雪系列活動等賽事活動20余場次,。成功舉辦滿族文化冰雪旅游節(jié)、第四屆藍莓采摘節(jié),、首屆消夏美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動,。加大文化旅游招商引資力度，注重打造高品質旅游項目,，一批投資大,、帶動性強的旅游項目相繼落地。如,，火山溫泉國際旅游度假區(qū),、滿族風情七彩田園綜合體、馬鞍山鎮(zhèn)露美山莊等項目都在穩(wěn)步推進,，打造優(yōu)質文旅項目展示滿鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化,。

三、存在問題和困難

一是地方財政資金困難,，文化,、旅游基礎設施建設仍比較薄弱。二是縣域旅游起步晚,，雖然自然稟賦較好,，但對外知名度不夠；三是文化,、旅游專業(yè)人才隊伍建設急需加強,。

四、意見建議

一是積極向上爭取資金,，補齊基礎設施建設短板,。建議從少數(shù)民族地區(qū)實際出發(fā)，因地制宜制定優(yōu)惠政策及措施,，優(yōu)先支持橫向對比較為落后的縣份,，逐步縮小民族地區(qū)間的發(fā)展差距。

二是依托滿族文化資源,，廣泛開展民族節(jié)慶活動,。以“請進來、走出去”的方式,，對外宣介文化旅游資源，力促文旅招商引資項目引進落地。

三是實施人才引進戰(zhàn)略,，打造一支“四個”建設需要的文旅人才隊伍,。以人才引進、培養(yǎng),、使用,、激勵、服務等環(huán)節(jié)為突破口,，突出體系構建,、激發(fā)市場活力、造優(yōu)人才環(huán)境,，著力聚集愛國奉獻的各類文旅優(yōu)秀人才,，實現(xiàn)文旅、城市與人才融合發(fā)展,、互促互進,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇五

為進一步貫徹落實好縣委十三屆十次全會精神特別是xxx講話精神，促進“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”成果轉化,，助力優(yōu)化營商環(huán)境,，助推**經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，**相關部門深入**各企業(yè)園區(qū)等地,，聽取了企業(yè)主管人員的相關意見和建議,，通過實地走訪、查閱資料,、召開企業(yè)座談會方式,，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。對各方面調研情況進行了認真總結,，形成此報告,。

近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署,，我鎮(zhèn)加強組織領導，明確主體責任,，完善制度建設,，實施專項整治，強化督查考核,，積極營造快捷,、高效、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務服務體系,，營商環(huán)境明顯好轉,。

(一)人才短缺。我鎮(zhèn)調研組在調研時,，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題,。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術人才更難,，本地人寧愿到上海,、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地,，外地人愿意進來的更少,，且流動性強，專業(yè)技術人才,、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題,。
(二)資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小,、管理制度不健全,，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈,、資金運轉困難的問題;再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物,，也很難獲得銀行貸款，導致部分企業(yè)一時難以為繼,。

(一)強化政策支撐,，**企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件及工作機制,。
1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力,。相關部門為企業(yè)轉發(fā)各項優(yōu)惠政策,，同時向上爭取貸款資金申報。現(xiàn)階段,，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批,。
2,、向企業(yè)推薦各銀行機構創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時,，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會,、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批,、代辦服務,、包抓幫扶,、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境,。
3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育,、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進,，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。
4,、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”,、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動,。
(二)提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境,。
1,、通過精簡審批事項，簡化辦事流程,，優(yōu)化窗口服務,，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標。
2,、加強全程代辦服務工作,，按照企業(yè)代辦、項目代辦,、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進,，形成了全程代辦工作體系,。
3、轉發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報,，從而提高硬傷效率,。
4、轉發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件;
5,、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓,。
(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作,。
1,、協(xié)調疫情期間企業(yè)運輸受阻問題,、產(chǎn)品滯銷問題;
2、指導企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作,，做好農(nóng)民工返崗工作;
3,、及時向企業(yè)通報國內(nèi)疫情高、中風險區(qū)域及調整情況;
4,、指導企業(yè)做好防暴風,、防臺風、防汛抗旱工作,。
(四)扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”工作
要全面落實黨中央決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念，扎實做好:
穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期工作，
全面落實保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉任務,，
努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務,，全面建成小康社會,，奮力譜寫沙嶺新時代追趕超越新篇章。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇六

在深化放管服改革的工作實踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求,、與路南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足,。

（一）改革實效與社會各方期盼還有差距。政務服務中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺,，但目前有些行政審批事項,，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。有的“一個窗口辦結”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時間,，實際前提是全部證件辦齊了一次才能取走,。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時間長,、手續(xù)繁瑣,、資料重復提供,、辦事窗口設置不足,、工作人員素質不佳等問題，改革實效與群眾期盼仍存在一定差距,。

（二）“放權”和“接棒”銜接不順暢,。一是部分下放的行政審批事項專業(yè)性、業(yè)務性強,，權責不匹配問題突出,，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局對應市農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水務、畜牧等多個局,，我區(qū)現(xiàn)無專業(yè)技術人員,，有些下放職能一時難以履行到位。二是個別放權與實際契合度低,，如交通,、地震等在區(qū)級辦理量很小，部分事項甚至“零辦理”,，造成設專人浪費,、不設專人又不懂專業(yè)的兩難局面。

（三）政務服務效能有待提高,。一是行政審批機制需進一步完善,。特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、審批時限長等問題依然存在,，有些還比較突出,。一個備案項目從立項到開工，一般都要經(jīng)過10多個職能部門,、20多個審批環(huán)節(jié),，各種審批要件,、程序、環(huán)節(jié)依然繁多,。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標準,。如減證便民工作，民政部門不再開具婚姻證明,、單身證明等,，但申請廉租房、征地拆遷對象認定,、銀行貸款等,，這些證明又必不可少，導致群眾不知所措,。三是工作作風亟需轉變,。“門好進,、臉好看,、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務新經(jīng)濟方面,，基層政府及其工作人員素質能力跟不上,，敷衍塞責、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生,。

（四）信息共享存在壁壘,。“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進了政府相關部門聯(lián)通和審批信息的共享,，但不少部門的核心業(yè)務系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運行,，條塊分割嚴重，尚未互通共享數(shù)據(jù),，公民的戶籍,、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商,、稅務等基本信息處于碎片化狀態(tài),，使得同一件事項需要多次錄入，增加了基層工作量,，影響了審批效率,，“一網(wǎng)受理”仍有局限。

（五）專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn),。隨著審批局的組建,，審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數(shù)量和素質還不能滿足實際需要。正式人員還未到位,，目前政務大廳工作人員大多是各單位推送的,，人員素質參差不齊，有的超前服務意識不強,，主動對接項目,、服務項目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設面臨嚴峻挑戰(zhàn),，尤其是窗口部門人員緊缺,。比如：實施 “多證合一”登記后，市場監(jiān)督管理局對外窗口的業(yè)務量呈爆發(fā)式增長,，“人少事多”影響登記工作效率,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇七

關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告今年來，**縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能,，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉,、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放,、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果,。

3個工作日辦結。對符合條件的未開業(yè),、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序,。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳,、**xapp,、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時間,，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計,，今年一季度,，全縣新登記各類市場主體****戶，新增注冊資金**億元,，占期末實有注冊資本金的3.58%,。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%,，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅,。二是不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮,。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺,，完善窗口建設，推出預約辦理,、上門辦理等舉措,。今年起，在保證登記準確無誤的前提下,，縣不動產(chǎn)登記局將轉移登記,、抵押、首次,、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉移登記,、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結,。目前,，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi),、2分鐘內(nèi),。

二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求,、與**經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

(一)政務服務意識不強,，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項,，名義上進了中心,，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如,，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強,，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限,。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后,，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低,，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn),。

(二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出,。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題,。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面,，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%,，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面,，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況,。目前,，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,，均高于基準利率4.3%,，加上貸款的其他費用,，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息,。即便如此,，有的企業(yè)由于條件受限,，無法從銀行貸出資金,。二是融資機制不夠靈活,。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一,，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經(jīng)營權,、機器設備、無形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地,、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估,、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主,。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進一步收窄了企業(yè)融資渠道,。三是抵押貸款額度偏低。一方面,，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類,，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風險,，銀行實際放貸額度還會再打折扣,，往往只有抵押物評估價值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評估****萬元,，實際貸款****萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估**x多萬元,，實際貸款**萬元,。四是銀企關系有待加強,。**縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元,，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬元,，對企業(yè)法人貸款最高**x萬元,。一方面,，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn),、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力,，造成銀企關系緊張,。比如,，20**年,，**生產(chǎn)經(jīng)營正常,，產(chǎn)值從年初的**x多萬,，逐步增長到10月的近**x萬,，每月都實現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價格上漲,，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境,。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑,。部分涉企政策,、補助知曉度不高,、程序繁瑣,、申請困難,。加之我縣勞務,、法律,、廣告,、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理,，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃,，少數(shù)部門存在本位思想,?！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行,，調研發(fā)現(xiàn),，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例,，工作停留在開會,、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興工作相比,，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限,。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務,，未層層傳導壓力,，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成,。與此同時,，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生,、財政,、殘聯(lián),、國土、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等吊牌,，但沒有進駐本部門的服務事項,，也沒有人員在窗口值守,，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所,。

三,、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，提高綜合競爭力,，對貫徹新發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義,。為進一步改善和提升營商環(huán)境,，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革,。加大政務服務標準化工作力度,，科學細化量化審批服務標準,，壓減自由裁量權,，完善適用規(guī)則,，推進同一事項無差別受理,、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度,，完善政府信息公開方式,，依法主動公開涉企政策,、信息,，對市場主體主動申請公開政府信息的,，依法及時答復,。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動,，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務,，積極回應企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育,、壯大中介服務行業(yè),，強化中介服務監(jiān)管,，規(guī)范中介服務標準,、收費,，營造服務高效,、公平競爭,、監(jiān)督有力的中介服務市場,。(二)著力**要素制約，全面激發(fā)市場活力,。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度,。不盲目停貸,、壓貸,、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面,，建議財稅部門出臺有關政策,，加大對我縣金融支持力度,，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力,。同時,，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金,，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景,、有市場,、有技術的民營企業(yè)進行支持,。進一步降低企業(yè)運行成本,。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,，動態(tài)調整涉企收費目錄清單，加強對水,、電,、氣,、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管,，切實為企業(yè)減負,。擴大直供電交易規(guī)模,，降低用電,、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策,。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎設施建設,，降低物流成本,。強化知識產(chǎn)權保護工作,，加大對市場主體知識產(chǎn)權維權援助力度,，支持企業(yè)增加技術改造、研發(fā)創(chuàng)新投入,。扎實做好人才招引培育工作,，以人才帶技術、帶項目,、促創(chuàng)新,。降低企業(yè)招工成本,，構建高效公共就業(yè)服務平臺,，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題,，織密扎牢社會保障網(wǎng),，保障勞動者合法權益,，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題,。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作,。加強對統(tǒng)計,、稅務,、市監(jiān)等部門的協(xié)調,，建立信息共享機制,，提高監(jiān)測質量和效率,。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導,，及時向調查對象答疑解惑,，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。重視對監(jiān)測評價結果的運用,，查找并解決突出問題,，倒逼相關部門采取有效措施,，進一步推動各項工作,。(三)加大檢查督促力度,，嚴格考核問責,。建立健全服務企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責,、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制,。堅持問題導向,，將常態(tài)檢查,、隨機抽查,、年終督查相結合,，創(chuàng)新督查方式,，暢通投訴渠道,，廣納民意,，建立臺賬,，落實責任,，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價,，強化激勵導向,，制定配套獎勵措施,，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人,，給與表彰獎勵,。嚴厲查處執(zhí)行不力,、推諉扯皮、效率低下,、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實保護各類市場主體合法權益,，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境,、市場環(huán)境,、設施環(huán)境,、要素環(huán)境、社會環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升,，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告題目

縣優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇八

（一） 深入推進,，安全生產(chǎn)大排查大整治活動取得實效。為深入貫徹落實省,、市安排部署,，自xxxx年x月至xxxx年x月在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅行動,。截至行動結束,，排查各類企事業(yè)單位共計xxxx家次，排查整改一般隱患xxxx項，停產(chǎn)整頓x家,，宣傳曝光x家,，約談單位x家，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下堅實基礎,。

（二）監(jiān)管行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管情況

1.非煤礦山方面,。一是日常監(jiān)管及復工復產(chǎn)工作,。按照xxxx年度監(jiān)督檢查計劃,，針對不同時間段對各停產(chǎn)停建非煤礦山,、尾礦庫企業(yè)應急值守情況進行巡查,，防止非法生產(chǎn),。截止目前,，共檢查企業(yè)xx家次,，共下達現(xiàn)場檢查記錄xx份，責令限期整改指令書xx份,，現(xiàn)場處理措施決定書x份,，停電文書x份,，發(fā)現(xiàn)隱患xxx條,，現(xiàn)已完成復查xxx條，其余正在整改當中,。對企業(yè)實施經(jīng)濟處罰x家罰款xx萬元,，責令暫時停止施工企業(yè)x家,。嚴把復工復產(chǎn)關,，于x月xx日召開了非煤礦山主要負責人參加的復產(chǎn),、復工會議,，對提出復產(chǎn)復工的企業(yè)組織專家逐一復查,，堅決做到了八個一律,，做到了合格一個，驗收批復一個,；二是嚴格汛期安全監(jiān)管,。落實企業(yè)雙人雙崗xx小時值班值守制度,、清理排洪溝,、進水口,、購置應急物資、督促企業(yè)在上汛前委托資質單位進行尾礦庫排洪構筑物內(nèi)部檢查等相關工作,，確保安全度汛,；三是開展專項整治,。開展了礦山提升運輸和冒頂片幫事故專項整治,，聘請中介機構對所有非煤礦山進行了檢查，企業(yè)現(xiàn)已淘汰干式制動器的膠輪車x臺,，兩家豎井提升設備的各種保護齊全有效。

2.危險化學品方面,。一是源頭把關，嚴格審批和評估,。按照《x市化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》要求,，區(qū)內(nèi)一律不得新增化工生產(chǎn)企業(yè),，嚴禁新上淘汰類、限制類項目,，控制新增高風險項目,。對涉及“兩重點一重大”建設項目,，由市級以上安委會辦公室牽頭相關部門實施聯(lián)合審查后,，按管理權限審批,。對本級和受委托的許可事項嚴格把關,，對申請材料嚴格審查,，對企業(yè)現(xiàn)場認真核查，確保申報材料和現(xiàn)場條件符合相關要求,。對項目審查、項目建設,、試運行和驗收環(huán)節(jié)違法行為定期進行檢查,。同時,，聘請第三方技術服務機構,，對區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)逐一開展安全生產(chǎn)風險評估，嚴格對照《標準》中的xx條否決項,、xx條打分項進行核查打分,，形成安全生產(chǎn)評估報告,，確定“四個一批”企業(yè)名單?，F(xiàn)六家重點生產(chǎn)企業(yè),、兩家油庫完成安全生產(chǎn)評估,，已出具評估報告,，并已被政府確定為“提升改造一批”,，現(xiàn)所有企業(yè)均已制定提升改造方案,，明確責任單位,、責任人和完成時限,，按照方案抓好落實,；二是危險化學品安全綜合治理工作,。所有涉及危險化學品的企業(yè)已完成安全風險“一張圖一張表”工作,，并已完成了在x省“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺的企業(yè)信息填報工作,；三是嚴格專項執(zhí)法。按照相關文件要求,，進行為期x個月的專項執(zhí)法,，主要對安全設備設施,、特殊作業(yè),、外委施工等進行嚴格檢查,，共檢查企業(yè)xx家,，查出隱患xx條,，已責令企業(yè)限期整改,，其中處罰企業(yè)x家,，罰款人民幣六萬元,。

3.冶金等八大行業(yè)方面,。一是全力推進“雙控”機制建設。截至目前,，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)自查辨識危險因素xxxxx項,，其中a級風險xx項,，b級風險xxx項,，c級風險xxxx項,，d級風險xxxxx項,，其中xx家企業(yè)已重新完善了風險辨識管控清單，制定了管控措施,、落實了管控責任,。同時x月份我局聘請第三方中介服務機構專家對xx家重點企業(yè)進行指導,，全面排查,、預判可能導致事故發(fā)生的風險點,，共排查“雙控”機制建設問題xxx項,，企業(yè)根據(jù)排查問題自行整改,，同時我局將集中開展督導檢查工作，力爭年底完成階段性試點建設及推廣工作,；二是開展專項行動,。有限空間方面共排查涉及有限空間xxxx處,，企業(yè)均已建立有限空間臺賬,；煤氣安全方面對x家冶金企業(yè)開展煤氣安全專項檢查,，共排查一般隱患xx項,，涉及企業(yè)均已按照專家意見及“五落實”要求整改到位,；三是深化安全生產(chǎn)標準化建設,。組織企業(yè)認真開展標準化達標后的年度自評工作,，通過自評認真排查機制,、制度,、設備,、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題,，堵塞漏洞,，提高水平,。截至目前工貿(mào)行業(yè)xx家企業(yè)完成安全標準化評定工作,。

（三）扎實開展安全生產(chǎn)宣傳培訓,。一是周密部署,，制定活動方案,，積極組織安全生產(chǎn)宣教活動,，做好宣教工作,。積極制定應急管理新形象宣傳年、安全生產(chǎn)月,、生產(chǎn)安全事故應急條例宣貫,、全區(qū)應急管理新聞宣傳,、中國人壽財險杯”應急知識網(wǎng)絡競賽活動等實施方案,，并按照方案要求開展安全生產(chǎn)咨日,、應急預案演練,、?；R競賽答題,、應急知識競賽答題,、防災減災知識宣講,、危化安全生產(chǎn)知識宣講,、安全生產(chǎn)燕趙行等活動,，活動中發(fā)放宣傳單頁,、宣講安全知識并即時撰寫信息進行發(fā)布報道,。二是高度重視網(wǎng)絡輿情應對工作。成立專門網(wǎng)絡輿情應對處置領導小組,，制定輿情應對制度并建立新聞宣傳工作微信群來切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全,。設置專人負責網(wǎng)絡輿論工作,，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡,、仇恨煽動、淫穢色情等不良信息及時上報相關單位,；積極組織全體職工干部按時完成區(qū)委宣傳部開展的網(wǎng)評員工作,，按照每次任務要求在朋友圈及微信群中大量轉發(fā)正能量內(nèi)容,，弘揚正能量,。三是大力推進信息公開,。及時向市局公布本單位重大決策,，工作動態(tài)等相關信息,，xxxx年以來共計撰寫信息xx篇,，其中工作部署,、傳達上級會議精神等信息xx篇,；開展?；?、礦山,、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位等企業(yè)安全生產(chǎn)督導檢查信息xx篇,；組織?；⒌V山,、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓信息xx篇,；開展主題活動信息x篇,。四是加大安全生產(chǎn)工作培訓考核力度,。截止xxxx年xx月份,，共培訓考核非煤礦山從業(yè)人員xxx人,、?；瘡臉I(yè)人員xxx人、高危行業(yè)管理人員xx人,、一般行業(yè)管理人員xxx人、特種作業(yè)人員培訓xxxx人,，其中取證xxx人、復審xxx人,、換證xxx人,。

（四）增強安全生產(chǎn)應急處置能力,。以應急演練為抓手,，不斷強化應急救援體系建設,。x月x日,，區(qū)安委辦組織在承鋼公司進行有限空間安全生產(chǎn)事故應急演練,，共有包括區(qū)直部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)在內(nèi)xx個單位的xxx余人參演,。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織應急演練xx次,，部門層面組織專項應急演練x次,，企業(yè)層面組織應急演練xx次,，有效提高了應急處置能力,。

（五）嚴打重罰,，遏制各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《x省安全生產(chǎn)條例》,，嚴格執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)頂格處理,。同時,，結合我區(qū)實際,，采取聯(lián)合執(zhí)法,、觀摩執(zhí)法等形式,，突出治理危化,、冶金等行業(yè)外委施工企業(yè)違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為零容忍,。截至目前,，立案xx起,，行政罰款共計xx.x萬元,，有效減少和遏制了違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇九

該報告被廣泛使用,。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務,，都要向上級匯報,，反映工作的基本情況,、工作中的經(jīng)驗教訓,、存在的問題和今后的工作思路,，以獲得上級領導部門的指導,。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

第一篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告

近年來，我局積極助推非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營商環(huán)境,，服從服務于全市經(jīng)濟建設發(fā)展大局?，F(xiàn)根據(jù)市發(fā)改委《關于報送優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況的函》要求,，就本單位優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況總結如下：

（一）提高行政服務效能,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

近年來,，市林業(yè)局全面貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境精神,，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境,。一是繼續(xù)推進簡政放權。按照能下放的一律下放,、能取消的一個不留,、能合并的全部合并的原則，將審批過程中涉及中介服務收費,、不合理設置的前置要件，全部予以取消,。行政許可,、審批事項全部進入行政服務大廳,，實行“一個窗口”受理,，“一站式”辦結,，為企業(yè)減輕負擔，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道,。二是進一步優(yōu)化政務服務,。按照便民、高效,、規(guī)范、廉潔的總體要求,，不斷提高窗口工作人員的崗位意識,、責任意識和服務意識,，實行崗位責任制,、限時辦結制,、公開承諾制,、首問負責制、一次性告知制度,，進一步縮短辦理時限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時公布行政許可事項名稱,、實施對象,、審批依據(jù)、許可條件、申報材料,、收費依據(jù)、收費標準和承辦時限等,，全面實現(xiàn)林業(yè)行政審批運行流程標準化、規(guī)范化,、優(yōu)質化、效率化。三是建立健全林業(yè)行政權力運行體系,。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權標準，公開行政權力清單,、責任清單，制作了運行流程圖,，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權力清單166項,，其中：行政許可14項,、行政處罰88項,、行政強制18項,、行政征收4項,、行政給付1項、行政確認2項,、行政獎勵9項、其他行政權力30項,。

（二）打造“市級林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展。

啟動市級龍頭企業(yè)評選是我市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個“創(chuàng)新樣板”,，通過連續(xù)開展三屆評選市級林業(yè)龍頭企業(yè),，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高，市級林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評定的3家發(fā)展到如今的40家,。截至目前,，撫州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家，包括2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè),，44家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級林業(yè)龍頭企業(yè)。通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè),，有效帶動了產(chǎn)業(yè)扶貧,，林農(nóng)增收。特別是近幾年在全市開展“四進四聯(lián)四幫”精準扶貧活動中，我市市級林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”,、“公司+合作社+農(nóng)戶”及訂單農(nóng)戶等形式與農(nóng)戶結成利益聯(lián)結，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽同時,，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持。

（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”,，助推非公企業(yè)快速發(fā)展

以林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托,，圍繞“扶持”下功夫，積極引導林農(nóng)走聯(lián)合經(jīng)營的道路,，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社，順利實現(xiàn)了林農(nóng)“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”,，加快了林業(yè)專業(yè)化,、規(guī)模化,、集約化發(fā)展進程,。截止2018年11月,，全市林業(yè)專業(yè)大戶,、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體1011個，其中國家級林業(yè)合作示范社5家,，省級示范社13家，省級林下經(jīng)濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經(jīng)濟示范基地）,，市級林下經(jīng)濟示范基地10家,，參與林下經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)戶數(shù)17.95萬戶，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢,。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動為合作社找路子、尋機遇、上項目,，逐步實現(xiàn)合作社與市場,、項目,、金融等方面的有機融合,。

（四）科技創(chuàng)新帶動非公企業(yè)轉型，助推民間投資政策落地生根,。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術可迅速做大或者帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項目,，加快科技成果轉化,。積極引導涉林企業(yè)打造了一批知名品牌。支持馳名商標和著名商標的認定和保護,，支持申報地理標志、無公害綠色食用林產(chǎn)品等資格認證。截至目前,，我市共有四家企業(yè)被評為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西竹海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司,、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社。獲得“江西省森林食品基地”認定證書的單位，可在其生產(chǎn)或銷售的可食林產(chǎn)品的包裝,、標簽、產(chǎn)品說明書以及產(chǎn)品宣傳上使用認定證書，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值,。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強,。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多、高新技術企業(yè)少,，產(chǎn)業(yè)結構不合理,、產(chǎn)品結構單一,，多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，產(chǎn)品附加值低,，自我創(chuàng)新能力不強,，知名企業(yè)和品牌還比較少,。

（二）民間融資能力不足,。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范,，財務信息不透明，缺乏自主創(chuàng)新,，產(chǎn)品同質性多,，導致融資難,、擔保難、融資成本高等“瓶頸”問題,，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大,。

（三）政策支持力度不大。去年下半年,，我們走訪調研了幾家園林景觀企業(yè),，他們在爭創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高,，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè)。但在獲評龍頭企業(yè)頭銜后,，在實際享受貼息貸款,、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽好,，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè)，在享受當?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮?。目前全市也沒有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場。

（一）健全運行機制,。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程,，建立健全窗口運行、工作考勤,、績效考評、責任追究等長效管理運行機制,，科學規(guī)范管理；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調運行機制,，做到有效銜接和反饋。

（二）完善行政許可服務制度,。按照便民、高效,、規(guī)范、廉潔的總體要求,，積極探索行政審批服務機制創(chuàng)新,。不斷提高窗口工作人員的崗位意識,、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制、限時辦結制,、公開承諾制、首問負責制,、一次性告知制等制度,，進一步壓縮辦理時限、提高審批效率,；切實做好政務公開的鞏固、完善和提高工作,，全面公開服務內(nèi)容,、辦事程序,、申報材料,、承諾期限、審批依據(jù)和收費標準,，主動接受服務對象和社會的監(jiān)督。

（三）正確引導民間投資方向,，充分釋放民間資本潛能。政府和有關部門要進一步向民間投資者提供項目,、信息、市場等服務，指導投資者發(fā)展新興技術產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦資源消耗低,、環(huán)境污染少,、經(jīng)濟效益好的勞動密集型產(chǎn)業(yè),，更多投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第二篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排,，成立了機構,，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調研。調研人員深入各市縣區(qū)和有關部門、企事業(yè)單位,，走訪調研x多戶企業(yè)，收集x份調查問卷,，召開x次部門、企業(yè)代表座談會,、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調研報告,。

一,、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

市委市政府把營商環(huán)境建設作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進,，采取一系列措施,，全力扭轉我市在全省的落后局面,，取得了積極成效,。全市市場主體增幅明顯加快,，同比增長x%,，項目投資額同比增長x%左右,，固定資產(chǎn)投資增長x%，其中民間投資增長達x%,，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。

一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領導機構,、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開,。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施,。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,，召開新聞發(fā)布會，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息,，在各類網(wǎng)站、報紙,、微信,、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調查,，邀請第三方機構進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,，扎實推進各專項行動，企業(yè)開辦時間,、工程建設項目審批制度改革,、企業(yè)納稅服務,、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯，辦理時限,、流程,、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理,、一次告知、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣。

三是強力簡政放權優(yōu)化政務服務,。全面推行“三集中,、三到位”改革,。市級x個部門單位，x項行政許可事項和x項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x,、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利,，全市進駐政務中心事項x多項。市級政務網(wǎng)已改版上線并與省政務服務網(wǎng)實現(xiàn)對接,，正加快全市國家電子政務外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設;縣區(qū)平臺部署正在進行,，政務服務環(huán)境、服務水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件,，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程,，扎實推進工程建設項目審批制度改革,、證照分離改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革,，相對集中行政許可權制度改革。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機關和執(zhí)法主體中，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”,，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓;制定隨機抽查事項清單，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據(jù)庫，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度,、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理,，加強聯(lián)合獎懲。

五是夯實工作責任深入督查督辦,。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》,，將各縣市區(qū),、x個市級部門及單位納入考核范圍，并細化分解各項工作,，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪,，跟蹤督辦,，及時通報反饋問題，明確整改時限,。

二,、優(yōu)化營商環(huán)境工作存在問題

根據(jù)調研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

(一)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢

一是政策制定缺乏針對性,。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級,，征求各利益相關方意見不夠,，結合實際制定出臺的較少,，且有的政策前置條件苛刻,，審批程序繁瑣,，精準度不高，操作困難,。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少,，規(guī)模較小，部分評價指標無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金,、產(chǎn)值,、利稅設置的門檻較高,，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強,。所以在調研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間,，無法進入,，看到機會,，無法把握”。

二是信息不對稱,。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一,，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘,，上下層級之間、部門之間,，企業(yè)與部門之間,，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在,，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上,，一般你不問,，他不說，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料,，反復跑腿,。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止,。各種認證、檢查,、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范,、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言,。

四是頂層設計不夠精準完善,?？h級層面的行政審批,、監(jiān)管、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計,。主要表現(xiàn)為行政許可,、公共服務事項的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化,，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關推進或配套政策,，指導性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管,，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài),。

(二)“放管服”改革需進一步深化

一是簡政放權“含金量”不高。政府,、市場、社會三者之間的權責與邊界還不清晰,，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項,，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉;有些涉及多個部門,，多個環(huán)節(jié)的審批事項,，權限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波,。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小,。

二是縣級“三集中,、三到位”工作落實不夠到位,。市縣區(qū)政務服務中心建設進度,、標準參差不齊，市級直接服務面積，硬件設施處于全省前列;x,、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米,，無法滿足“三集中,、三到位”要求，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。

三是審批權限下放不夠科學合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力,，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審,，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務服務中心,，但授權不充分,，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權不進”的問題,，服務窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍,、頻次,、方式不夠規(guī)范合理，與事項公開,、程序公開、結果公開,、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應付,。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式,、反復巡回檢查,，或者采取“一刀切”的方法強制關停。

(三)政務服務效能有待進一步提升

一是政府部門創(chuàng)新服務意識和能力有待加強,。重審批,，輕監(jiān)管，重處罰,，輕服務問題不同程度存在,。部門上下層級之間協(xié)作不暢,，對業(yè)務流程,、時限要求等省市縣三級相關規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方,，項目審批互相前置，相互掣肘,，影響辦事效率,。

二是干部職工的業(yè)務技能有待提高,。特別是隨著機構改革，許多部門面臨機構合并,、業(yè)務整合、流程再造等問題,，一些管理方式、業(yè)務流程,、人員崗位還沒有完全調整到位,，窗口服務人員政策不清、業(yè)務不精;有的服務意識不強,、怕?lián)熑?，怕冒風險,，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示,，等待上會研究。特別是稅務部門,，大家意見比較集中,，也比較尖銳,，對企業(yè)的影響也比較大,。

三是“政務服務+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡,，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢;縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱,。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展

一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求,，將我市列為信貸高風險區(qū)域,，貸款審批權限收回省級銀行,，嚴重壓縮貸款指標,，并對化解不良貸款只壓任務,，不想辦法，造成市縣金融機構只還不貸,，強行抽貸,、斷貸,，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難,，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán),。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小,、頻、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務,，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本,。

二是資本市場發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃,、消費金融,、信托投資公司,、第三方支付機構等具有創(chuàng)新性質的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權貸款,，知識產(chǎn)權質押貸款,，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求,。

三是再擔保機構發(fā)展不完善,。政府性融資擔保業(yè)務還沒有全面鋪開，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔?；鹞窗l(fā)揮應有的作用,，企業(yè)既無擔保資金，又無過橋資金,，無法獲得貸款;信用體系建設滯后,，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強,，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”,，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質押貸款的質押物評估價值低,，抵押率逐次降低，質押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質押有顧慮,，慎貸,、惜貸、拒貸心理較為普遍,，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題,。

四是金融市場融合不充分,。市內(nèi)各類金融機構各自分口管理經(jīng)營,，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地,，商品流,、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合,，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率,，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力,。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

(五)用地難問題較為突出

一是用地指標不足,。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多,，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調控政策日益嚴格,，土地資源變得日益稀缺,，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝,，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝,，用地指標受限,，供需矛盾突出,。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。

二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門,，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調難度較大,，流程推進緩慢，一般需要x年時間,，甚至更長。有些等辦下來,，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過,，有些長期辦不下來,，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險,。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地,，等待觀望，想通過不正當手段,，謀求改變用地性質，進行營利性商業(yè)活動,，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學,，集約化程度較低,，造成土地資源的浪費,。

(六)企業(yè)運行成本居高難下

一是電力體制改革滯后,。由于市域內(nèi)存在國電,、地電兩家電網(wǎng)企業(yè),，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小,，國網(wǎng)有電負荷小,，地網(wǎng)無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存,，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減,。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少,，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業(yè),，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力,。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨,，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩,，導致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張,，預計到2021年總需水量將達到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價,，給企業(yè)增加了沉重負擔,。

三是物價居高不下,。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大,，但物價并未回落,，高物價、高地價,、高房價、高人工工資,、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

三,、優(yōu)化營商環(huán)境對策建議

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想、轉變作風,。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念，堅持問題導向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差，不作為,、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放,，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉變,，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉,。

二是強化主動服務意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍,，加強考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè)、社會團體,、各階層代表共同參與的督導機構,，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能,、服務水平進行評議,、評價、監(jiān)督,，并逐步探索建立責任追究機制,，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務技能培訓,。要開展對職能部門,、窗口單位,、關鍵崗位、重點人員業(yè)務技能培訓,，不斷適應機構改革合并,，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進了,、臉好看了,、業(yè)務不會辦了，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象,，真正做到“放得開,、接得住、管得好”,，切實解決“明放暗不放”的問題,。

四是構建新型“親”“清”政商關系。要形成制度機制,，對領導干部,、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定,，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題,，像關愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友,，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事,，營造既“親”又“清”的政商關系,。

(二)建設透明高效的政務環(huán)境

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務服務審批系統(tǒng),，撤銷獨立設置的服務大廳,，切實清除各層級、各部門,、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享,，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理,、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調辦理;對企業(yè)注冊登記,、資質認定,、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫(yī)療,、戶籍戶政、產(chǎn)權交易等服務事項,，積極推動網(wǎng)上辦理,，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”,，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉變,。

二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡政減稅減費為重點,，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項,，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網(wǎng)站公開發(fā)布,，明晰權力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調機制,，對擬設定的行政審批事項,，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增,、先減后增,，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少,，手續(xù)簡化,，時間縮短。

三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設,。推進社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點建設，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系,，逐漸將群眾生活服務分散到基層,，使行政服務中心專門辦理項目、企業(yè)和機構的審批服務事項;應篩選一批投資規(guī)模大,，市場前景好,，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”,，提供特殊服務,。

四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際,，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善,，分類指導,、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法,。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調解決機制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調的窘?jīng)r,。

(三)建設安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機制,。組織專班，定期對各縣市區(qū),、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、市委《關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問題,，修訂出臺指導性強、針對性強,、操作性強的相關制度,，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息,，原則上發(fā)布當日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光,、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利,，切實解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對稱問題，提高知曉率,。

三是加強信貸支持，解決企業(yè)融資難,、融資貴問題,。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風險等級,，正確對待整體經(jīng)濟下行對我市的沖擊和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,，下放收回省級銀行的貸款審批權限，嚴格遵守風險管理紀律,，改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制,、盡職免責機制,，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸,、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔保基金,，為企業(yè)提供融資擔保,。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸,，對于能按時清息,，正常經(jīng)營，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔?；饟?，給予展期、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權,、再貸款,、再貼現(xiàn)、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難,、融資貴的問題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要創(chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地,、先租后讓,、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標,，嚴把項目審批關,，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地,，調拔給急需用地的企業(yè),，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗,，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革,，實行“標準地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設標準、能耗標準,、環(huán)保標準,、用地效益及產(chǎn)出標準、利稅,、達產(chǎn)規(guī)模,、時限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地,，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設,，職能部門加強監(jiān)管,。項目建成投產(chǎn)后，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收,，嚴格獎懲,，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間,，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革,，進一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點,，積極爭取擴大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關政策，降低門檻,，推進電力直接交易,、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結構,，下調火電上網(wǎng)價格,，統(tǒng)一價格標準,，實現(xiàn)同區(qū)同價,，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設競爭有序的市場環(huán)境

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理,、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入,、審批,、許可、經(jīng)營,、招投標等各個方面,，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè),，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項,，市場主體不得進入,，行政機關不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項,，由市場主體提出申請,，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領域,、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入,。

三是規(guī)范中介市場,。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機制,，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革,。要突出整治鐵路,、電力、通信,、消防,、供水、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易,、強制認證、隨意定價、濫收費用,、強攬工程等,。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

(五)建設公平公正的法治環(huán)境

一是建設法治政府,。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系，規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權,，細化,、量化行政處罰裁量標準、工作流程,，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰,、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權力任性;強化依法行政監(jiān)督問責，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，對安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結果互認、清除監(jiān)管盲點,，降低執(zhí)法成本,。

三是樹立審慎、文明,、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負責人等司法手段,，切實保障企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身權益;結合“掃黑除惡”專項斗爭,，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場,、尋釁滋事,、無理阻工、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標,、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假、侵犯知識產(chǎn)權、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為,，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營,。

四是加大法治宣傳和輿論引導。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容,，加大對各類窗口單位、旅游景點、運輸行業(yè),、餐飲服務人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念,，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時提供精準法律服務,，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞,。

(六)建設重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動,。盡快出臺《關于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》，設立x市“構建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄,，制定發(fā)布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》，使政府部門,、企業(yè),、個人信用記錄直接可查，培育政府,、企業(yè),、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識，在招商引資過程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開,，接受公眾監(jiān)督,，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事,，打造誠信政府,，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉。

二是加強信用體系建設,。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，紅黑名單認定、退出,、修復和記錄留存更新機制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示,、懲戒和信息公開披露曝光力度,。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度，在轉崗,、調動,、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制,，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構,、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度,，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合,，一平臺發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳,。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體,，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視、廣播,、網(wǎng)絡,、報刊、微信等多種媒體,，褒揚誠實守信先進事跡,，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾,，努力營造“以誠實守信為榮,、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍,。

(七)建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎設施,，有效化解各種“城市病”,，加快推進特色鮮明,、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造、精準扶貧項目實施,，美麗鄉(xiāng)村建設等,，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平,，打造天藍,、地綠、水清的宜居環(huán)境,。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開展與呼和浩特,、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接,，加快電子商務,、現(xiàn)代物流、文化旅游,、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境,。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作,，積極為高層次人才落地搭建平臺,，最大限度的實現(xiàn)專其能，致其力,，盡其用,。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用,，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權激勵政策,，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉化體制改革,，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調動科研院所、高校成果轉化積極性,，又注重突出企業(yè)成果轉化主體地位,，讓市場主體“動”起來,，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題,。

四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風尚、文明習慣,、公德意識,，引導全民誠實、守信,、文明,、友善、大氣,、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者。

(八)建設擔當干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài),。深入開展“講政治,、敢擔當、改作風”專題教育,，結合胡志強,、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改,，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制,，充分運用法律、紀律,、行政等手段,，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項目環(huán)境,，規(guī)范市場秩序。

二是強化督查問責,。重點查處重要崗位,、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事,、不愿擔責、不敢擔當?shù)膯栴},，制定專門的督查考核問責辦法,，用督查“利器”推動工作落實。三是完善正向激勵機制,，樹立擔當作為的鮮明導向,。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關注、生活上關心,、精神上鼓舞,、經(jīng)濟上獎勵，實現(xiàn)有為者有位,，無為者失位,。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等,，對改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向，都應予以寬容,，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調整,，對阻礙改革的及時予以免職,，切實做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實,。

第三篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告

為促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調查組對全縣營商環(huán)境工作情況進行了調查.本次調查采取上門訪談,、會議座談、問卷調查,、事實核查等方式,對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村60多家經(jīng)濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結和原因,征求社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關情況報告如下:

今年以來,縣委,、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認真貫徹落實中央和省、市,、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,努力改善政策環(huán)境,、市場環(huán)境、法治環(huán)境,、政務環(huán)境,、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念、束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標自我要求,、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少,、辦理時間最短、投資環(huán)境最優(yōu),、綜合成本最低,、市場主體獲得感最強縣,；對標對表優(yōu)化營商環(huán)境18項評價指標,一項一項找差距、一項一項抓落實,努力提升整體營商環(huán)境的質量,；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并,、減少、取消了一批審批事項,、審批環(huán)節(jié)和行政收費,；領導力量下沉,主動服務企業(yè),解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產(chǎn),受到了企業(yè)好評.如竹溪外國語學校、百草堂,、桃花島等項目.

（二）落實惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實上級稅收優(yōu)惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負擔明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經(jīng)營,；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護市場秩序,促進規(guī)范執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關系上做了大量工作；在優(yōu)化政務環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進行政作風,制止不作為,、慢作為,、亂作為,解決門好進、臉好看,、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.

（三）改進政務服務,打造高效政府.深化“放管服”改革,當好“店小二”,落實“五個一”聯(lián)企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網(wǎng)通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批,；開設政務服務窗口,優(yōu)化用電、用氣,、用水限時辦結服務,推進網(wǎng)上辦理,、不見面服務,推進工程建設項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉門”；持續(xù)推進“四減”,精簡前置條件,、簡化審批材料,、壓減審批時間、減少報建材料,提升項目投資審批效率,；推進“五合一”,實行“多審合一,、多評合一、多證合一,、多驗合一,、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度；繼續(xù)實行領導包聯(lián)企業(yè)“五個一”服務制度,真心實意為業(yè)主著想,、為企業(yè)服務,、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評；一些部門主動為企業(yè)提供服務,當好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”,；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),、責任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點贊,受到了群眾一致?lián)碜o.

（四）緊盯短板弱項,釋放發(fā)展動能.縣委,、縣政府奔著問題去,、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多、耗時長,、成本貴,、關卡嚴、服務差,、檢查亂,、處罰重、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環(huán)境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時,大力發(fā)展回歸經(jīng)濟,、專家經(jīng)濟,、商會經(jīng)濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添了動能、富集了能量,、奠定了基礎.

盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板,、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識不強.面對縣域發(fā)展已由“政策驅動”轉向“環(huán)境驅動”,區(qū)域競爭由拼資源、拼區(qū)位,、拼政策逐步轉向拼服務,、拼環(huán)境、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識,缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量,；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益,、部門利益,把民眾利益、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權威,、斗狠氣,；在解決復雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據(jù)、等上面,、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干,；存在慣性思維和定勢,習慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩、等批示,、怕?lián)?導致審批過長,、環(huán)節(jié)太多,、結論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時機,；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調查中反映“工程建設結算難、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多,、項目報建耗時長,、答復事項不落實、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

（二）工作作風不實,服務質量不高.形式主義,、官僚主義作風依然存在.推進工作圖形式,、走過場,不重視解決具體問題,只求工作過程,不求工作實效,有責向下推,有事向下指,為官一身輕；有的干部缺乏責任擔當,決策問題,不弄清事實真相,不注重聽取各方面的意見,信口開河,盲目決策,甚至出爾反爾,、朝令夕改,；在指導具體工作時,不認真調研,不弄清事實因果關系,不科學分析利弊得失,憑經(jīng)驗判斷問題,想當然解決問題,高談闊論,簡單應付,敷衍群眾；在服務聯(lián)系企業(yè)中,存在不到位、不及時,、不用心的問題,；在行政服務中,仍然存在“腸梗阻”問題,領導說辦,下面不辦；審批事項過多,審批程序繁雜,文來文往,費力耗時,有的審批事項,互為前置,互相推諉,互相鉗制,導致企業(yè)左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務,、“兩個隔離”不到位,解決項目落地具體問題,、扶持生產(chǎn)經(jīng)營不熱心,；縣級許可事項“全域通辦”沒有真正做到“只進一個門”,“五進大廳”運行和目標設計存在差距,；有的工程項目,由縣直部門招標,資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由村干部組織施工、協(xié)調服務,造成責任和權利兩張皮,、管理和服務相脫節(jié),；有的基層干部反映,經(jīng)常忙于接待,應付領導走訪,準備匯報材料,沒有多少時間忙于群眾工作；有的業(yè)主反映,整天忙于接待,疲于應付檢查,沒有時間和精力操心自己的經(jīng)營,；動態(tài)管理過濫過細,凡事搞記錄,、求留痕,形式性的學習太多,會議太多,匯報材料太多,應付性注冊app、打卡太多,學習測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益,、毫無意義的過程之中,；在為市場主體服務上,強調行業(yè)規(guī)矩,本來由服務行業(yè)負擔的費用,強行讓用戶承擔,加重企業(yè)負擔.

（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎設施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病、找問題,想方設法尋找罰款的理由,；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由,、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務對象的生存發(fā)展,；執(zhí)法過程中行為不文明,、不理性、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單,；有的單位以罰款為目的,把罰款當作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務,搞考核,；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展,基層反映強烈、怨聲載道,；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務對象違法,甚至協(xié)商收取罰款,；城區(qū)停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便；行車罰款多,、扣分多,處罰不預告,、不提醒；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情,、看交情.

（四）契約精神不強,誠信建設缺失.不重誠信,、失信于人、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資,、興辦實業(yè),承諾的事項不能及時兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認真履行,；項目申報限制條件多,審批環(huán)節(jié)多、時間長,服務態(tài)度差,提醒服務少,主動服務、上門服務少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題,；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難,；多頭檢查、重復檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務,、貼心化行政嚴重缺失,；在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面,不及時、不到位,不作為,、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難,、用電報裝難問題,相關單位有動作、無效果,當面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革,、農(nóng)村土坯房拆舊復墾,、三廊建設等工程政府承諾的事項、應該撥付的資金,、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現(xiàn)象,機械把握標準,導致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約,、二次施工,人為給工程建設增加難度、拖延時間.如密云小學在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導致整體工程結束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設進度.政府投資項目資金撥付環(huán)節(jié)多,、耗時長,、撥付難.

針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項,、改問題,以良好的營商環(huán)境推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展.

（一）提升思想引領力,于變局中開新局.思想是行動的先導.解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除,；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應調整；一切不利于調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應修改.要按照習近平總書記指出的“在危機中育先機,、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中,、陳舊的條條框框中、過去的習慣動作中,跳出來,、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應高質量發(fā)展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事,、能干事、干成事”,不斷解決新問題,、破解老難題,、實現(xiàn)新跨越；要敢于改革,、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心,；要強化系統(tǒng)思維,、統(tǒng)籌思維,從全局視野,、發(fā)展角度思考問題,學會算大賬、算全局賬,全面,、科學,、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩、找出路.

（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發(fā)展,短期靠項目、中期靠政策,、長期靠環(huán)境.工業(yè)化,、信息化時代,企業(yè)是帶動一個地方發(fā)展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計”；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才,、資金,、項目等經(jīng)濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里；營商環(huán)境一流,人才,、資金,、項目才會更容易匯集,產(chǎn)業(yè)才會更容易集群,經(jīng)濟發(fā)展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展、高質量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境,、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護企業(yè)家的合法權益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友,；要不怕企業(yè)發(fā)大財、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財,地方才能大發(fā)展,民眾才能得實惠,；要支持企業(yè)家做大做強實業(yè),暢通服務企業(yè)綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費政策,加大相關政策宣傳力度,通過積極主動服務,、公開透明辦事、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對企業(yè)的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實提升政務服務水平.要創(chuàng)新便民利企審批服務方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為,；要排除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經(jīng)濟實體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經(jīng)濟實體負擔的收費,；要想方設法盤活可能盤活的經(jīng)濟實體,整合所有經(jīng)濟要素,讓所有經(jīng)濟潛能展現(xiàn)活力、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設誠信政府.人民政府,必須是誠信政府,、責任政府,、服務政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn)；要強化干部責任擔當,做到說話算數(shù),堅決克服和制止信口開河,、朝令夕改的習氣,；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項、凡是集體討論決策的事項,、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現(xiàn)到位,；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資、安全生產(chǎn),、招標投標,、政府采購、環(huán)境保護等方面實施聯(lián)合獎懲,讓守信者處處受益,、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規(guī)范行政行為,、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是,、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”,；加強權力內(nèi)控機制建設,加大權力運行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設路標、多開綠燈,、雪中送炭,、保駕護航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護社會穩(wěn)定,、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執(zhí)法的錯誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務的關系,嚴格履行執(zhí)法人的普法、教育,、預防,、服務責任；要科學執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當?shù)暮戏嘁?最大限度地減少服務對象的經(jīng)濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人,；要公正執(zhí)法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現(xiàn)權益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜,；要柔性執(zhí)法,堅持“理性、平和,、文明,、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰,、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序,、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度,；在道路交通執(zhí)法方面,要依據(jù)法律規(guī)定建立輕微首違提醒,、教育、免罰制度,；其他執(zhí)法部門也要以教育指導為先,堅持處罰與教育相結合,防止“以罰代教,、以罰代管”,積極采取指導、建議,、提醒,、勸告等非強制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處、輕事前預防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風和能力素質之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī),、怕追責,、怕風險.因此,要按照習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公,、無意”,只要沒“違紀,、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容,、寬容,充分發(fā)揮容錯機制的導向作用,；要善于運用正向激勵,通過必要、適度褒獎,樹立弘揚正氣,、表揚先進的鮮明導向,改變干多干少,、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為、擔當善為,、積極作為.

第四篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告

根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調研計劃，近日,，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委,、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，多次召開區(qū)委常委會議,、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,，提出“3個支撐,、16項專項行動”，細化了25項改革任務,，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理,、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進,、流程再造”的部署進行了充分落實,。

（一）扎實推進簡政放權工作。一方面,，強化行政權力事項承接及下放,。20xx年以來，共分10批次動態(tài)調整我區(qū)行政權力事項,，共調整,、取消、承接落實618項區(qū)級行政權力事項,，委托下放區(qū)級行政權力事項40項,。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革,。20xx年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人,、抽硬人”原則,，劃轉業(yè)務骨干47人，劃轉24個單位的176項行政權力事項,。對所有審批事項流程進行重新梳理,、壓縮，審批辦理時限平均提速66%,，業(yè)務最高提速達95%,，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管,。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》,，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項,，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機抽查”,。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等領域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準,。20xx年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項,，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項,、公共服務“一次辦好”事項270項,，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐,。大力推進“一網(wǎng)通辦”,，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務,，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū),。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動,，設立企業(yè)開辦專區(qū),，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程,，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制,、稅務和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉移登記“一次辦好”,，整合不動產(chǎn)和稅務窗口聯(lián)合辦公,，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結”,，半小時完成不動產(chǎn)轉移登記,。優(yōu)化工程建設項目審批，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》,，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi),，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內(nèi)。推進工業(yè)標準廠房建設,，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階,。截至20xx年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務,。全面提升便民服務水平,。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料,。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍,，構建三級代辦服務體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務,。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件,，實行證照免費郵,、材料免費印,。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程,，突出“一門全辦,、一窗受理、一鏈辦理,、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營商環(huán)境、民生服務,、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領域，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無權否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制,，著力推進減環(huán)節(jié),、減材料、減時間,、減費用“四減”行動,，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革,。在全市率先推行“告知承諾制”,，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可,、建筑工程施工許可,、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》,，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”,，各類容缺材料117條。

（一）部門壓力傳導不夠,。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議,，對相關工作進行了工作安排和任務分解,，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底,，盯緊盯死,。20xx年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名,，未進入第一梯隊,。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作,，只有進行時,，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足,，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足,，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐,，窗口工作作風不扎實,、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡,，個別部門單位對“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切,、接受社