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縣林長制實(shí)施方案篇一

為加快綠化步伐,，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)《*》精神,，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際,，制定本方案。

深入貫徹黨*大精神,，以*以思想為指導(dǎo),，緊緊推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院、省,、市黨委,、政府的決策部署，大力推進(jìn)*,、塞罕壩精神的艱苦創(chuàng)業(yè)和綠色發(fā)展,，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)治理,、合理利用,、造福人民，注重保護(hù)和修復(fù)林業(yè)生態(tài),，提高森林質(zhì)量效益,，堅(jiān)持青山不放松，一代又一代,，長期攻擊,，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)的新出路，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面,。

(1)堅(jiān)持尊重自然和科學(xué),。根據(jù)統(tǒng)一的土地空間規(guī)劃體系，建立森林發(fā)展和保護(hù)范圍,。區(qū)分不同的生態(tài)功能,，嚴(yán)格保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù),，大力擴(kuò)大土地綠化空間,，有序利用森林資源，嚴(yán)格遵守生態(tài)濕地保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)森林濕地的可持續(xù)利用,，全面提高林業(yè)生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
(2)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,。牢固樹立綠水青山是金銀山的理念，加強(qiáng)重要生態(tài)走廊,、濕地,、石山等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、管理和建設(shè),，促進(jìn)森林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù),，確保森林濕地資源的所有權(quán)，維護(hù)生物多樣性,，全面提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能,。
(3)堅(jiān)持黨政同責(zé),、部門聯(lián)動(dòng),。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任制,，明確各級林長責(zé)任,，加強(qiáng)部門合作,，層層壓實(shí)責(zé)任,。協(xié)調(diào)各方力量，確保重要森林濕地有專人管理和責(zé)任。
(4)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。提高重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，完善生態(tài)系統(tǒng)功能,，大力發(fā)展特色高效林業(yè)，增強(qiáng)輻射拉動(dòng)能力,，促進(jìn)綠色富民,。
(五)嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督,。建立健全森林保護(hù)和發(fā)展,。

(一)分級設(shè)立林長。村設(shè)立林長由村總支書記,、主任擔(dān)任,，兩委成員協(xié)助林長開展林長制相關(guān)工作。
(二)分級建立林長會議制度,。村林長會議由本級林長及兩委成員組成,。林長會議每季度至少召開一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況,，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。建立健全林長會議制度。
(三)工作職責(zé)
*.林長會議職責(zé),。研究落實(shí)上級黨委政府關(guān)于深化生態(tài)文明改革的重大決策部署;研究制定林長制工作的相關(guān)制度和辦法,。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施;研究落實(shí)監(jiān)督和綜合考核工作,。
*.林長職責(zé),。具體負(fù)責(zé)全村城鄉(xiāng)國土綠化,、保護(hù)發(fā)展森林,、濕地資源和促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題,，監(jiān)督、考核兩委成員履行職責(zé)情況，強(qiáng)化激勵(lì)與問責(zé)。
*.林長制辦公室職責(zé),。承擔(dān)林長制的日常工作，落實(shí)總林長和副總林長交辦的工作任務(wù)。

(一)主要目標(biāo),。建立健全村級林長制目標(biāo)管理體系,，壓實(shí)黨總支,、村委會責(zé)任,，構(gòu)建有序的森林資源保護(hù)和綠化空間體系，健全重要森林,、濕地管理體制機(jī)制,，努力提升森林、濕地質(zhì)量和效益,，促進(jìn)人與自然和諧共處,。*年*月底前，完成村級林長制工作體制,，涵蓋全村的森林,、濕地等生態(tài)功能區(qū)。
至*年,，實(shí)現(xiàn)村域內(nèi)淮河一,、二級支流堤岸全面恢復(fù)森林植被，建成優(yōu)質(zhì)高效防護(hù)林帶,。建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)管理體制,、機(jī)制，森林,、濕地和野生動(dòng)植物資源得到有力保護(hù),，森林質(zhì)量,、效益大幅度提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠,、森林增效和林農(nóng)增收的目標(biāo),。
至*年，生態(tài)文明相關(guān)制度體系更加健全,，“山,、水、田,、林,、路”生命共同體進(jìn)一步和諧，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,，森林,、濕地基本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。
(二)工作任務(wù),。進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革,，實(shí)施全村增綠、增效行動(dòng)計(jì)劃,，提高森林覆蓋率,，提升森林、濕地三大效益,，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富,，滿足人民群眾不斷增加的美好生活需求。
*.加快國土綠化進(jìn)程,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠化先行、因地制宜,、適地適樹,，人工造林、封山育林和義務(wù)植樹有機(jī)結(jié)合,，積極拓展造林空間，逐步推進(jìn)森林城鎮(zhèn),、森林村莊,、園林綠化和國省道、高速公路,、鐵路,、骨干河渠等生態(tài)廊道建設(shè)，逐步實(shí)施淮河支流防護(hù)林,、石質(zhì)山造林,、礦山復(fù)綠,、農(nóng)田林網(wǎng)提升、水源涵養(yǎng)林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程,，不斷改善生態(tài)脆弱區(qū)的自然環(huán)境,。積極創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會力量,、社會資本投身到增綠增效行動(dòng)中去,，提升石質(zhì)山綠化和利用的水平。不斷創(chuàng)新全民義務(wù)植樹形式,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村****,，綠化美化“三線三邊”，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)*%以上,。

縣林長制實(shí)施方案篇二

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,，按照**市委、市政府要求,，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好,，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神,，圍繞“五位一體”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障,，構(gòu)建責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格,、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)幸福美麗社區(qū)提供制度保障,。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益,。

（二）堅(jiān)持因地制宜,，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),，因地施策,，大力拓展國土綠化空間,，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地,，提高綜合效益,，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，富民惠民,。全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機(jī)制體制,，激發(fā)發(fā)展活力,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè),，實(shí)施惠民林業(yè)政策,，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感,。

（四）堅(jiān)持黨政同責(zé),，部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，明確各級林長職責(zé),，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任,，建立橫向聯(lián)動(dòng)和縱向激勵(lì)機(jī)制,。

（五）堅(jiān)持制度約束，嚴(yán)格考核,。依法治林管林,，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，確保林長制落地生根,。

（一）著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)和濕地保護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平,。強(qiáng)化森林采伐限額管理,，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，全面推進(jìn)森林保險(xiǎn)制度,。實(shí)施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度,，根據(jù)實(shí)際有條件申報(bào)市級級和區(qū)級濕地公園,。完善,、提高濕地公園和自然保護(hù)街道管理水平，有效保護(hù)野生動(dòng)植物資源和生物多樣性,，筑牢生態(tài)安全屏障,。

（二）積極推進(jìn)造林綠化攻堅(jiān)。深入開展全民義務(wù)植樹,，綠化美麗潁州,。堅(jiān)持人工造林、項(xiàng)目造林,、植樹增綠相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道,；涉農(nóng)社區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系,。

（三）逐步提高森林質(zhì)量效益。持續(xù)鞏固森林增長工程建設(shè)成果,，不斷加大中幼林撫育力度,，促進(jìn)林木健康成長，整體提升全街道森林質(zhì)量,。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木,、特色經(jīng)濟(jì)林和工業(yè)原料林基地,，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范街道,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),，提升林產(chǎn)品精深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育林業(yè)聯(lián)合體,，推動(dòng)規(guī)模化,、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān),。

（四）提升森林災(zāi)害治理能力,。加強(qiáng)森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護(hù)能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機(jī)制,強(qiáng)化森林資源保護(hù),。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故,，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控,。加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)防,，及時(shí)有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害,。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴(yán)格依法治林,，深入開展林業(yè)普法宣傳教育,，全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,，全面提升森林資源管理水平,。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地,、非法征占用林地,、亂捕濫獵野生動(dòng)物，毀壞古樹名木,、違法調(diào)運(yùn)疫木等案件,，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境,。

（一）分級設(shè)立林長,。社區(qū)設(shè)立村級林長，分別由社區(qū)兩委擔(dān)任,，組建管護(hù)隊(duì)伍,。

都要結(jié)合本地實(shí)際，比照街道林長制組織體系成立相應(yīng)組織,，負(fù)責(zé)本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作,。村級林長要把成片造林、農(nóng)田林網(wǎng),、通村連莊道路等所有林木,，納入林長管護(hù)范圍，確保一園一林都有專員專管,、責(zé)任到人,。

（二）分級建立林長會議制度。社區(qū)建立林長會議制度,，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題,。林長會議由總林長、副總林長,、林長,、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次,。

（三）分級設(shè)立林長制辦公室,。社區(qū)林長制辦公室設(shè)在社區(qū)綜合服務(wù)站，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，社區(qū)林長會議成員各個(gè)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員,。

（一）總林長職責(zé),。總林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織全社區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo),、總調(diào)度。

（二）副總林長職責(zé),。協(xié)助總林長做好林長制的組織,、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。

（三）林長職責(zé),。督查指導(dǎo)各單位,、物業(yè)按林長制要求開展工作，督促指導(dǎo),、協(xié)調(diào)單位,、物業(yè)履行林長制相關(guān)職責(zé)。

（四）林長會議職責(zé),。研究落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定,、銜接和實(shí)施,。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門重大林權(quán)糾紛和爭議,。

（五）林長制辦公室職責(zé),。承擔(dān)林長制的日常工作，落實(shí)總林長和副總林長交辦的工作任務(wù),。

（六）林長會議成員單位職責(zé),。各個(gè)社區(qū)林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職,、各負(fù)其責(zé),，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)責(zé)任,。社區(qū)林長要堅(jiān)持守林有責(zé),、守林盡責(zé),，全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障,。林長會議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,。各職能部門要各司其職，積極配合,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。確保2018年5月底前在社區(qū)全面建立林長制。

（二）健全機(jī)制,，細(xì)化任務(wù),。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展,，制定切實(shí)可行的林長制工作方案,，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù),，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，落實(shí)林長制督查,、信息及考核制度,，明確具體工作措施，突出項(xiàng)目化,、責(zé)任化、具體化,，發(fā)揮林長制預(yù)期效益,。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé),。建立健全林長制考核評價(jià)體系,，將各社區(qū)推行林長制工作情況納入社區(qū)綜合考核內(nèi)容。加強(qiáng)林長制實(shí)施情況第三方評估,，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用,。各單位、物業(yè)要加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查,，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）廣泛宣傳,，營造氛圍,。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點(diǎn)區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長建設(shè)與管護(hù)目標(biāo),、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督,。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識,，共同推進(jìn)幸福美麗田家庵建設(shè),。

縣林長制實(shí)施方案篇三

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署，按照阜陽市委,、市政府《關(guān)于建立林長制的意見》（阜發(fā)〔2017〕23號）,，區(qū)委、區(qū)政府《潁州區(qū)林長制工作實(shí)施方案》（阜州秘〔2018〕12號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案,。

全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神,，圍繞“五位一體”總體布局,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色惠民,，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用,、建設(shè)幸福美麗潁州提供制度保障。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益,。

結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),，因地施策，大力拓展國土綠化空間,，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題,，科學(xué)利用林地，提高綜合效益,，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營,。

全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機(jī)制體制,，激發(fā)發(fā)展活力,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè),，實(shí)施惠民林業(yè)政策,，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感,。

建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，明確各級林長職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作,，層層壓實(shí)責(zé)任,，建立橫向聯(lián)動(dòng)和縱向激勵(lì)機(jī)制,。

依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價(jià)制度,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，確保林長制落地生根。

通過建立一路一長,、一河一長,、一林一長，推動(dòng)黨委,、政府和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),，以建立林長制為契機(jī)，結(jié)合三合鎮(zhèn)實(shí)際,，積極引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革,，助推三合鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)三合鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

2018年3月底前,，完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制,，涵蓋全鎮(zhèn)森林（濕地）及建成區(qū)綠化區(qū)域。

??2018年年底前完成對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路,、郭三路,、孫莊路、郭寨路及郭寨大溝兩側(cè)的綠化,，完成井孜村森林村莊的創(chuàng)建工作,，成功實(shí)現(xiàn)增綠目標(biāo)，建成區(qū)森林覆蓋率超過30%,。

2020年,，活立木蓄積量超過9.11萬立方米，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.8‰以下,，建成區(qū)綠化覆蓋率超過38%,。

??到2021年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度進(jìn)一步健全,，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善,，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營,，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%,。

實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，切實(shí)加強(qiáng)對小潤河,、七漁河生態(tài)濕地的管理,。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平,，落實(shí)公益林管護(hù)的主體責(zé)任,。強(qiáng)化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,，全面推進(jìn)森林保險(xiǎn)制度,。實(shí)施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度,，根據(jù)實(shí)際條件申報(bào)省級和市級濕地公園,。完善、提高濕地公園和自然保護(hù)區(qū)管理水平,，有效保護(hù)野生動(dòng)植物資源和生物多樣性,，筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)古樹名木保護(hù),，加快推進(jìn)古樹名木分級鑒定,、建檔管理、掛牌保護(hù),，加大古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入力度,。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所,、鎮(zhèn)國土中心所,、市容中隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,、鎮(zhèn)水利站等,；落實(shí)單位：各村（居））

深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗三合,。堅(jiān)持人工造林,、項(xiàng)目造林、植樹增綠相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠,。持續(xù)推進(jìn)綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路,、孫莊路,、郭三路、郭寨大溝進(jìn)行綠化,，構(gòu)建縣鄉(xiāng)道綠色廊道,。結(jié)合河長制以及黑臭水體治理，對小潤河,、七漁河兩岸進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化,，建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道,；建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系，新增和完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積0.8萬畝,；積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市,，深入推進(jìn)“四森”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建井孜森林村莊1個(gè),。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站,；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財(cái)政所,、市容中隊(duì),、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校,、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,、鎮(zhèn)水利站等；落實(shí)單位：各村（居））

持續(xù)鞏固森林增長工程建設(shè)成果,，不斷加大中幼林撫育力度,，促進(jìn)林木健康成長，整體提升全區(qū)森林質(zhì)量,。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木,、特色經(jīng)濟(jì)林和工業(yè)原料林基地,，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū),。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提升林產(chǎn)品精深加工水平,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收,，助力脫貧攻堅(jiān),。大力發(fā)展森林旅游，充分發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)基地,、濕地公園,、林業(yè)示范區(qū)功能，提高中原花都·芳香小鎮(zhèn)輻射功能,，大力開展森林旅游康養(yǎng),，推動(dòng)林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展,，打造區(qū)域森林旅游目的地。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站,；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦,、鎮(zhèn)財(cái)政所、市容中隊(duì),、鎮(zhèn)國土中心所,、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,、鎮(zhèn)水利站等,；落實(shí)單位：各村（居））

加強(qiáng)森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護(hù)能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機(jī)制,強(qiáng)化森林資源保護(hù),。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故,，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控,。加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)防,，及時(shí)有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害。到2021年,，實(shí)現(xiàn)主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.58‰以內(nèi),。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所,、市容中隊(duì),、鎮(zhèn)派出所等；落實(shí)單位：各村（居））

嚴(yán)格依法治林,，深入開展林業(yè)普法宣傳教育,，全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,，全面提升森林資源管理水平,。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地,、非法征占用林地,、亂捕濫獵野生動(dòng)物，毀壞古樹名木,、違法調(diào)運(yùn)疫木等案件,，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境,。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站,；配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所,、鎮(zhèn)派出所等,；落實(shí)單位：各村（居））

建立鎮(zhèn),、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長擔(dān)任,，副林長由鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（居）設(shè)立村級林長和副林長,，分別由村（居）黨組織書記,、村（居）主任擔(dān)任，同時(shí)三合鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護(hù)林員,，組建管護(hù)隊(duì)伍,。

各村（居）都要結(jié)合本地實(shí)際，比照鎮(zhèn)林長制組織體系成立相應(yīng)組織,，負(fù)責(zé)本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作,。鎮(zhèn)級林長要把高速公路、國省道,、縣鄉(xiāng)村道,、鐵路及溝河塘綠化納入林長管護(hù)范圍；村級林長要把成片造林,、農(nóng)田林網(wǎng),、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護(hù)范圍,，確保一園一林都有專員專管,、責(zé)任到人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）建立林長會議制度,，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長,、副總林長,、林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成,。林長會議原則上每年召開不少于2次,。

鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站,，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。根據(jù)工作需要,，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公,。各村（居）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立林長制辦公室,。

林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織全區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化,、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo),、總調(diào)度,。

協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作,。督查指導(dǎo)各村（居）按林長制要求開展工作,，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé),。

研究落實(shí)省委,、省政府及市委、市政府,、區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法,。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定,、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作,。協(xié)調(diào)處理涉及部門,、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。

承擔(dān)林長制的日常工作,，落實(shí)林長和副林長交辦的工作任務(wù),。

各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要堅(jiān)持守林有責(zé),、守林盡責(zé),，全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障,。林長會議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,。各職能部門要各司其職，積極配合,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。各村（居）要根據(jù)自身實(shí)際積極創(chuàng)新推進(jìn),?確保2018年5月底前在全鎮(zhèn)全面建立林長制。

圍繞森林的保護(hù),、建設(shè)與發(fā)展,，制定切實(shí)可行的林長制工作方案，擬定工作目標(biāo),，細(xì)化工作任務(wù),，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)林長制督查,、信息及考核制度,，明確具體工作措施，突出項(xiàng)目化,、責(zé)任化,、具體化，發(fā)揮林長制預(yù)期效益,。

建立健全林長制考核評價(jià)體系,，將各村（居）及各部門推行林長制工作情況納入鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容,。加強(qiáng)林長制實(shí)施情況第三方評估,，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用,。各級要加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查,，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題立即整改,。

通過主要媒體向社會公告林長名單,，在重點(diǎn)區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長建設(shè)與管護(hù)目標(biāo),、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督,。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識,，共同推進(jìn)幸福美麗潁州建設(shè),。

縣林長制實(shí)施方案篇四

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔20xx〕26號)、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(黔林長辦〔20xx〕1 號),、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(銅林長制〔20xx〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實(shí)施方案》及五項(xiàng)配套制度的通知(印林長辦〔20xx〕1 號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案,。

健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動(dòng),、群眾參與的森林資源管護(hù)新機(jī)制。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,。明確兩級林長名錄,、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時(shí)向社會公布。加強(qiáng)鎮(zhèn)林長辦機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)兩級林長積極履職,。

(二)強(qiáng)化部門工作職責(zé),。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)作,形成合力共同推動(dòng)林長制深入實(shí)施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林,、召開聯(lián)席會議,、深入林區(qū)調(diào)研等活動(dòng),牽頭完成林長交辦的工作事項(xiàng)。

(一)發(fā)布總林長令,。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點(diǎn)工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實(shí)履行主體責(zé)任,。

(二)開展林長“巡林”活動(dòng)。結(jié)合植樹造林,、森林防火等林業(yè)重點(diǎn)工作,在“植樹節(jié),、世界森林日、國際愛鳥日,、荒漠化日,、貴州生態(tài)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動(dòng)。

(三)設(shè)立林長制公示牌,。在神仙谷等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護(hù)林,接受社會監(jiān)督,。

(四)開展兩級林長植樹活動(dòng)。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動(dòng),引導(dǎo)公眾樹立植樹造林,、綠化美化新寨的價(jià)值觀,。

(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)問題,。

(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機(jī)制,。鼓勵(lì)各部門、各社會團(tuán)體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機(jī)制,。會同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護(hù)林志愿者”等招募活動(dòng),形成全社會共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè),。

(一)完善體制機(jī)制,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

1.強(qiáng)化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強(qiáng)公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè),。

2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點(diǎn)能力建設(shè),。

3.加強(qiáng)森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度,、野外用火審批和報(bào)備制度,、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力,。

4.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,推進(jìn)有害生物無公害防治建設(shè),。

5.逐步建立健全野生動(dòng)植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點(diǎn)工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。

6.強(qiáng)化執(zhí)法保護(hù),加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)開展“六個(gè)嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),建立完善紀(jì)監(jiān)委,、司法所,、林業(yè)、自然資源,、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機(jī)制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)“護(hù)”“營”并重,。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站,、財(cái)政分局,、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位,。

(二)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效,。

1.持續(xù)開展國土綠化行動(dòng),深入實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動(dòng)森林鄉(xiāng)村、森林人家,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強(qiáng)長江防護(hù)林,、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量,。

2.開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育,。

3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實(shí)施森林分類經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實(shí)施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重?cái)?shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長,、林業(yè)環(huán)保站,、自然資源所、財(cái)政分局,、交管站,、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位,。

(三)加強(qiáng)科技運(yùn)用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng),。

1.加大科技投入和運(yùn)用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動(dòng)野生動(dòng)植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像,、無人機(jī)等技術(shù)構(gòu)建“天上看,、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖,、一套數(shù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息,。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站,、財(cái)政分局,、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民,。

1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹,、花椒、蜜源林,、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”,。

2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽,、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉,。

3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動(dòng)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長,、林業(yè)環(huán)保站,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興,。

深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強(qiáng)對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo),、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實(shí)維護(hù)林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長,、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位,。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。

1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強(qiáng)化天然林管護(hù)站點(diǎn),、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強(qiáng)管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理,。

2.建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策,。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長,、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局,、交管站,、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系,。20xx年8月 15日前公布鎮(zhèn),、村兩級林長組織體系。

(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進(jìn)會,。鎮(zhèn)政府適時(shí)召開工作推進(jìn)會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識,部署工作任務(wù),推動(dòng)林長制工作深入開展。

(三)完成年度重點(diǎn)工作任務(wù),。20xx年12月31日以前完成年度重點(diǎn)工作建設(shè)任務(wù),。

(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行,。

(二)穩(wěn)定投入,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。財(cái)政分局要切實(shí)保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費(fèi),完善公共財(cái)政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財(cái)政對社會資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化,、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè),。

(三)加強(qiáng)目標(biāo)管理,突出績效考核。建立林長制考核指標(biāo)體系,客觀評價(jià)鎮(zhèn)村兩級各林長履職實(shí)績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲,、使用的參考依據(jù),。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然,、愛護(hù)自然,人與自然和諧共生的價(jià)值觀念成為社會共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨,。

縣林長制實(shí)施方案篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》及龍江森工集團(tuán)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實(shí)施方案》文件精神,，有效保護(hù),、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明,，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，確保林長制工作有序開展，結(jié)合沾河林業(yè)局有限公司實(shí)際,，特制定本方案,。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,，做到以“森林?jǐn)U面,、林分提質(zhì)、林業(yè)增效,、林農(nóng)增收”為重點(diǎn)任務(wù),，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo),，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài),、提升森林質(zhì)量作為重點(diǎn)，以“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引,，建立公司企業(yè)林長制,，構(gòu)建“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動(dòng),、群眾參與”的森林資源管護(hù)新機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,，細(xì)化工作任務(wù),，完善森林資源保護(hù)管理制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設(shè),，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主,。牢固樹立人與自然和諧共生理念,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度,，保護(hù)生物多樣性,，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民,。踐行綠水青山就是金山銀山理念,，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求,。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、因地制宜。堅(jiān)持因地制宜,、精準(zhǔn)施策,，立足實(shí)際,，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，確定重點(diǎn),，分類指導(dǎo),，統(tǒng)籌好重點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域,，做到“山有人巡,、樹有人管、林有人護(hù)”,，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問題,，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能效益,。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政同責(zé)。加強(qiáng)各級黨的領(lǐng)導(dǎo),，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量,，構(gòu)建一級抓一級,、層層抓落實(shí)、人人有責(zé)任的工作格局,。

按照省《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》及龍江森工集團(tuán)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實(shí)施方案》文件要求,，沾河林業(yè)局有限公司實(shí)行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù),，不沖突,，不留空白,，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行,，按市林長要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展,，及時(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署,；另一方面在龍江森工企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行,，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署林業(yè)局林長日常工作,，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù),、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。

（一）建立林長制組織責(zé)任體系

納入市林長制組織責(zé)任體系,。依據(jù)《黑龍江省全面推行林長制實(shí)施意見》,，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權(quán)力的縣級副林長”的要求,，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個(gè)林場（所）共涉及3個(gè)縣,，所屬林場（所）黨政負(fù)責(zé)人不再對接擔(dān)任屬地鄉(xiāng)級副林長。

建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系,。依據(jù)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實(shí)施方案》,，沾河林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經(jīng)理（市級林長）領(lǐng)導(dǎo)管理及各級林長監(jiān)督考核”,；沾河林業(yè)局有限公司林長制以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心,，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同,、全域覆蓋,、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長制的責(zé)任主體,，做好頂層設(shè)計(jì),，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排,，狠抓責(zé)任落實(shí),，形成責(zé)任到人、分工明確,、一級抓一級,、層層抓落實(shí)的森林資源保護(hù)新格局。

雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系,。本著不重復(fù),、不沖突，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則,，分別加入了兩套林長制體系,。市縣林長制體系側(cè)重的是地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法,、行政處罰等問題,；既可以解決企業(yè)報(bào)案難、出警難,、執(zhí)法難問題,，又增加了政府行政部門的責(zé)任。公司企業(yè)林長制側(cè)重的是公司整體的,、內(nèi)部各級之間,、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中逐級的主體責(zé)任體系,；既可以不打破森工原有的管理體制,，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任。兩套體系有機(jī)融合,，各有側(cè)重,，將為公司國有林區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）工作職責(zé)

林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé),。林業(yè)局級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,，貫徹落實(shí)省委,、省政府及龍江森工集團(tuán)關(guān)于林草資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的部署要求,，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況,，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題,，組織落實(shí)公司林長制管理辦法,。

林場（所）、農(nóng)牧場,、管護(hù)中隊(duì)級林長工作職責(zé),。林場（所）、農(nóng)牧場,、管護(hù)中隊(duì)級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,，落實(shí)地、市黨委和政府,、集團(tuán)及公司關(guān)于保護(hù)林草資源的各項(xiàng)要求,，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況,。貫徹落實(shí)市林長,、集團(tuán)林長,、公司林長的指示要求。

管護(hù)站級林長工作職責(zé),。管護(hù)站級林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源管護(hù)發(fā)展工作,，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)森林資源管護(hù)發(fā)展任務(wù),。

林長制辦公室職責(zé),。沾河林業(yè)局有限公司林長制辦公室、林場（所）,、農(nóng)牧場,、管護(hù)中隊(duì)林長制辦公室承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報(bào)告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況,，擬訂林長制相關(guān)制度,。天保辦作為宏觀管理部門，負(fù)責(zé)年度綜合考評責(zé)任及相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任,。林業(yè)局有限公司林長制辦公室設(shè)在公司森林資源管理部,。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作,。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系,，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升,，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高,，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固,，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富,，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù),、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù),、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測,、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系,。

沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。

20xx年7月10日開始到20xx年12月31日,，為方案制定完善,、反饋、試運(yùn)行階段,，20xx年正式實(shí)施,。

第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制實(shí)施方案,、辦法,，落實(shí)各級林長名單，完善組織體系,，建立工作運(yùn)行機(jī)制,。明確各級林長工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃,，并適時(shí)修訂。

第二階段：9月1日--9月25日,，全面部署落實(shí),。公司召開公司林長制部署落實(shí)會議，安排部署林長制工作,，統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識。各相關(guān)單位按照公司林長制實(shí)施方案要求,，結(jié)合實(shí)際,，抓好推進(jìn)落實(shí)，制定本級具體的實(shí)施措施,、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施方案,，并報(bào)公司林長制辦公室。

第三階段：9月25日--9月30日,，責(zé)任落實(shí)階段,。各相關(guān)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合林長制實(shí)施方案,、辦法,，落實(shí)森林資源管護(hù)具體責(zé)任,，具體落實(shí)到溝系,、林班，落實(shí)到責(zé)任人,；實(shí)行網(wǎng)格化管理,，做到山有人管、林有人看,、責(zé)有人擔(dān),。

第四階段：10月1日--10月31日，督導(dǎo)檢查確保取得實(shí)效,。由公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組,，對林長制工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保林長制工作取得成效。

第五階段：11月1日--12月31日,，整改完善試運(yùn)行階段,。通過運(yùn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,，完善管理辦法,。

第六階段：2022年正式實(shí)施。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，定期研究部署相關(guān)工作,，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任,，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實(shí),，確保林長制工作順利開展,。

（二）建立工作機(jī)制

各有關(guān)單位要建立林長制會議、信息公開,、部門協(xié)作,、工作督察和考核評價(jià)等制度，規(guī)范議事程序,，加強(qiáng)信息交流,，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化督察考評,，合力推進(jìn)林長制工作取得實(shí)效,。

（三）擴(kuò)大社會監(jiān)督參與

建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單,，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌,，接受社會群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳,，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

（四）建立責(zé)任考評體系

將林長制工作納入年度考核范圍，建立實(shí)行森林資源總量增長和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系,。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì),、綜合考核評價(jià)、天保資金績效考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng),、選拔、使用的重要參考,。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,。

（一）嚴(yán)格時(shí)間安排

各單位嚴(yán)格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案》時(shí)間要求,，把實(shí)施方案的制定、管理辦法的制定,、責(zé)任的落實(shí),、意見的反饋等工作，劃定時(shí)間表,，按時(shí)完成,。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

健全工作機(jī)制，逐級建立林長制各項(xiàng)制度,；健全投入保障機(jī)制,，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價(jià)制度,，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,；建立健全相互貫通、協(xié)同高效,、整體推進(jìn)的長效機(jī)制,。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)集團(tuán)《林長制實(shí)施方案》,、《沾河林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案》要求,，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題,、與公司“上下成線”管理問題,、如何建立“山有人管、林有人造,、樹有人護(hù),、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。

（三）加大宣傳力度

全面實(shí)施林長制是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措,，也是維護(hù)國家生態(tài)安全,、落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手,。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)林長制重大意義,，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《林長制實(shí)施意見》,、省《實(shí)施意見》,、集團(tuán)《實(shí)施方案》的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容和主要任務(wù),，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）加強(qiáng)投入保障

為確保林長制順利,、按時(shí)貫徹落實(shí),，要加大資金方面投入，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，保障管護(hù)人員編制到位,、待遇到位。

（五）加強(qiáng)科技支撐

加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合,，結(jié)合現(xiàn)代視頻,、數(shù)字信息、無人機(jī)技術(shù),形成分區(qū)施策,、季節(jié)有別,、人機(jī)結(jié)合、天地一體的數(shù)字化巡護(hù)和動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測管護(hù)模式,，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力,，提升沾河林區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平。

縣林長制實(shí)施方案篇六

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》,、黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》文件精神,，有效保護(hù),、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明,，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合公司實(shí)際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案,。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規(guī)劃及國家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院、省委,、省政府,、龍江森工集團(tuán)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源,、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo),，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點(diǎn),；以集團(tuán)“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引,，建立有限公司企業(yè)林長制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,，細(xì)化工作任務(wù),，完善森林資源保護(hù)管理制度,，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗森工建設(shè)，推動(dòng)森工高質(zhì)量發(fā)展,。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、保護(hù)為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念,，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度,，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展,、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念,，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下,，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品,、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、因地制宜,。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策,，立足實(shí)際,，科學(xué)規(guī)劃，合理布局,，確定重點(diǎn),，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點(diǎn),、關(guān)鍵區(qū)域,，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會功能,。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé),。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé),，統(tǒng)籌各方力量,，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí),、人人有責(zé)任的工作格局,。

按照省《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》文件,、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》要求,，有限公司實(shí)行雙軌制林長制組織責(zé)任體系,，雙軌并行不重復(fù)，不沖突,，不留空白,，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行,，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展,，及時(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署,；另一方面在有限公司企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行,，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署有限公司林長日常工作,，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù),、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。

(一),、建立林長制組織責(zé)任體系

1,、納入縣（市）林長制組織責(zé)任體系。林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任寧安市副林長,。

2,、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》,，東京城林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制,，接受上級領(lǐng)導(dǎo)管理及承接寧安市林長的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心,，構(gòu)建黨政同責(zé),、部門協(xié)同、全域覆蓋,、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制,。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計(jì),，明確責(zé)任分工,，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí),，形成責(zé)任到人,、分工明確、一級抓一級,、層層抓落實(shí)的森林資源保護(hù)新格局,。

3,、雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù),、不沖突,，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則，分別建立兩套林長制體系,?？h（市）林長制體系側(cè)重的是地方首長負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中相應(yīng)的政策支持,、行政執(zhí)法,、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報(bào)案難,、出警難,、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任,。有限公司企業(yè)林長制側(cè)重的是有限公司整體的,、內(nèi)部各級之間、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系,，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中逐級的主體責(zé)任體系,；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任,。兩套體系有機(jī)融合,，各有側(cè)重，為林業(yè)局有限公司國有林區(qū)資源管護(hù),、生態(tài)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)

林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長制組織機(jī)構(gòu),。

林??長：

副林長：

成??員：

成員單位：山上27個(gè)林場（所）書記,、場長及代管江山嬌實(shí)驗(yàn)林場書記、場長,。

林長制辦公室設(shè)在森林資源管理部,。

主?任：

副主任：

成?員：

2、工作職責(zé)

林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé),。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,，落實(shí)省、市黨委和政府,、集團(tuán)關(guān)于保護(hù)林草資源的各項(xiàng)要求,，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況。貫徹落實(shí)省,、市林長,、集團(tuán)林長的指示要求。

林場（所）級林長工作職責(zé),。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù),。

林長制辦公室職責(zé),。承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作,，定期或不定期向本級林長報(bào)告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況,，擬訂林長制相關(guān)制度，組織實(shí)施考核等工作,。

到20xx年10月末,，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系,，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高,，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升,，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富,，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng),。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃,，達(dá)到37.1073萬公頃,；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達(dá)到0.6472億立方米,；森林覆蓋率提升0.47百分點(diǎn),，達(dá)到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米,，達(dá)到172.49立方米/公頃,。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù),、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控,、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系,。

林業(yè)局有限公司及所屬27個(gè)林場（所）和代管的江山嬌實(shí)驗(yàn)林場共28個(gè)林場（所）,。

20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定,、完善,、反饋,、試運(yùn)行時(shí)間，20xx年正式實(shí)施,。

第一階段：9月15日--9月30日,，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案,、辦法,，落實(shí)各級林長名單，完善組織體系,，建立工作運(yùn)行機(jī)制,。明確各級林長工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃,，并適時(shí)修訂。

第二階段：10月1日--10月15日,，全面部署落實(shí),。有限公司召開公司林長制部署落實(shí)會議，安排部署林長制工作,，統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識。各單位按照有限公司林長制實(shí)施方案要求,，結(jié)合實(shí)際,，抓好推進(jìn)落實(shí)，制定本級具體的實(shí)施措施,、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施方案,，并報(bào)有限公司林長制辦公室履行審批程序。

第三階段：10月16日--10月31日,，責(zé)任落實(shí)階段,。根據(jù)本單位的實(shí)際情況，落實(shí)森林資源管護(hù)具體責(zé)任,，落實(shí)到溝系,、林班，落實(shí)到責(zé)任人,；實(shí)行網(wǎng)格化管理,，做到山有人管、林有人看,、責(zé)有人負(fù),。

第四階段：11月1日--11月30日，督導(dǎo)檢查確保取得實(shí)效。由有限公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組,，對林長制工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查,，并形成督查報(bào)告進(jìn)行通報(bào)，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要限期進(jìn)行整改,。

第五階段：12月1日--12月31日,，整改完善試運(yùn)行階段。通過運(yùn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找缺點(diǎn),，完善實(shí)施辦法。

第六階段：20xx年正式實(shí)施,。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨委要切實(shí)加強(qiáng)對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作,，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題,，履行主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實(shí),，確保林長制工作順利開展,。

（二）建立工作機(jī)制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議,、信息公開,、部門協(xié)作、工作督查和考核評價(jià)等制度,，規(guī)范議事程序,，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)部門協(xié)作,，強(qiáng)化督查考評,，合力推進(jìn)林長制工作取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大社會監(jiān)督參與,。建立林長制信息發(fā)布平臺,，向社會公告林長名單，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌,，接受社會群眾監(jiān)督,。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

（四）建立責(zé)任考評體系,。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實(shí)行森林資源總量增長和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì),、綜合考核評價(jià),、天保資金績效考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng),、選拔,、任用的重要參考。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,。

1.嚴(yán)格按時(shí)間安排

嚴(yán)格按照《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》時(shí)間要求,，把實(shí)施方案的制定、管理辦法的制定,、責(zé)任的落實(shí),、意見的反饋等工作，劃定時(shí)間表,，按時(shí)完成,。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

健全工作機(jī)制，逐級建立林長制各項(xiàng)制度,；健全投入保障機(jī)制,，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價(jià)制度,，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,；建立健全相互貫通、協(xié)同高效,、整體推進(jìn)的長效機(jī)制,。結(jié)合公司的實(shí)際情況，根據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》,、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》要求,，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題,；二是與集團(tuán)“上下成線”管理問題,；三是如何建立“山有人管、林有人造,、樹有人護(hù),、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。

3.加大宣傳力度

全面推行企業(yè)林長制是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想的重大舉措,，也是維護(hù)國家生態(tài)安全,、落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手,。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)企業(yè)林長制重大意義,，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦,、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》,、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實(shí)施方案》,、《東京城林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案》的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容和主要任務(wù),，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

4.加大培訓(xùn)力度

全面實(shí)施林長制是今年黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措,，是實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),，確保相關(guān)人員掌握運(yùn)用林長制責(zé)任體系,，知道管什么,、怎么管。

5.加強(qiáng)投入保障

為確保林長制順利,、按時(shí)貫徹落實(shí),，要加大資金方面投入,，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，保障管護(hù)人員編制到位、待遇到位,。

6.加強(qiáng)科技支撐

加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合,，建立數(shù)字化巡護(hù)和動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力,，提升有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平,。

縣林長制實(shí)施方案篇七

“各級實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護(hù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，是指各級實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護(hù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度,，包括一般政府的責(zé)任和森林資源開發(fā)的責(zé)任,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

?為貫徹落實(shí)省,、市,、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，進(jìn)一步加快造林綠化步伐,，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理,，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念,，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),、綜合治理、惠民富民,，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化,、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù),、森林災(zāi)害防控,、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障,，構(gòu)建責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格,、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制,，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障,。

二,、基本原則

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、屬地管理,、分級負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制,。

堅(jiān)持遵循森林林木生長自然規(guī)律,，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則,，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展,。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜,、因林施策,、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果,。

堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率,，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠,，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠,、增效、護(hù)綠,、用綠,、活綠等工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù),、林業(yè)增效益,、百姓得實(shí)惠。

三,、主要目標(biāo)

建立黨政同責(zé),、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè),、保護(hù)與發(fā)展管理體系,，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

到2018年5月,，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制,，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域,。

到2020年，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境,，減少水土流失,，加快森林資源培育，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠,、增效,、增收等“三增”目標(biāo),。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全,，森林生態(tài)功能日益完善,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)木材加工,、白茶種植觀光、種苗花卉,、經(jīng)果林,、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

四、重點(diǎn)任務(wù)

通過實(shí)施增綠,、增效,、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念,，狠抓森林質(zhì)量提升,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益,。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動(dòng),。各級林長要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作,。通過招商引資,、培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)全民參與,、完善激勵(lì)機(jī)制等方法,，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi),、已征荒廢地,、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造,、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升,；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè),，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),。以幼林培育、低效林為重點(diǎn),，開展森林撫育提質(zhì)行動(dòng),。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè),，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖,、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光,、苗木花卉種植觀光,、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育,，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌,，推動(dòng)規(guī)模化,、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，拓寬依林農(nóng)民增收渠道,。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益,。

（三）保護(hù)利用森林資源,。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系,，確保不發(fā)生森林火災(zāi),。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾,、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控,，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理,，保護(hù)林地林木資源,，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,。

五,、組織體系和工作職責(zé)

（一）組織體系

1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn),、村兩級林長制體系,。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長,。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任,，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記,，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任,。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū),、三梁山生態(tài)功能區(qū),、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長,，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長、黨委副書記,、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長,，林長由村書記擔(dān)任,，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時(shí)健全由村民組長,、黨小組長,、護(hù)林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。

2.分級建立林長會議制度,。各級林長會議由本級林長,、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成,。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員,。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次,，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況,，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室,。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口,，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員,。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際,，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案,。

（二）工作職責(zé)

1.林長職責(zé),。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化,、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

2.副林長職責(zé),。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作,，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。

3.林長會議職責(zé),。研究落實(shí)中央及省,、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法,。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施,。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作,。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議,。

4.林長制辦公室職責(zé),。承擔(dān)林長制的日常工作，落實(shí)林長,、副林長交辦的工作任務(wù),。

5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作,。

六,、保障措施

（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念,、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求,，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新,。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體,。各級林長要全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障,。林長會議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,。各職能部門要各司其職,，積極配合,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）細(xì)化任務(wù),。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，對照林長制實(shí)施情況一覽表,，落實(shí)林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施,，突出項(xiàng)目化,、責(zé)任化、具體化,。

（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價(jià)體系,，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容,。建立工作督查制度，對林長制實(shí)施情況和林長履職情況進(jìn)行督查檢查,，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）增加投入,。強(qiáng)化政策支持和投入保障,，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財(cái)政支持,，加大鎮(zhèn)財(cái)政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入,。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè),。通過招商,、租賃、承包,、轉(zhuǎn)讓等方式,，多渠道吸納民間資本，形成多層次,、多元化投資格局,。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,，充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視、報(bào)刊及各類新聞媒體,，加大宣傳教育力度,，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識,，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性,。豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。

為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系,，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林質(zhì)量,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,，制定本方案,。

(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,。著重于生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù),，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法,。

(二)堅(jiān)持黨政責(zé)任,、等級責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系,，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé),，層層壓實(shí)責(zé)。

(三)堅(jiān)持因地制宜,、正確的對策,。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā),，分類指導(dǎo),、對癥治療，根據(jù)土地條件,、情況措施,、科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理,。運(yùn)用辯證思維,，建立長期有效的政策制度體系。

堅(jiān)持全面客觀,、實(shí)事求是,。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測全面如實(shí)評價(jià)林長制推廣工作,，科學(xué)總結(jié)、探索路徑,、補(bǔ)短板,，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

(一)探索科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系,。通過建立森林長制,，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、運(yùn)行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法,，確保森林、森林擁有量不減,，確保森林壟斷率,、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災(zāi)防治,、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時(shí),，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護(hù)、防風(fēng)固砂作用,，深入推進(jìn)土地沙化防治,，保障黑地增產(chǎn)。

(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展體系,。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線,、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè),，結(jié)合試驗(yàn)林長制相關(guān)工作制度,，全面整理、修正,、檢查缺陷,，探索系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展制度體系。

圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)制度,，對森林資源的保護(hù),、利用、修復(fù),、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查,，以建立林長制為線索，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識,，明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人,，不斷加強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性,，確保林長制順利實(shí)施，取得實(shí)效,。

(一)建立林長制組織體系,。

1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委,、縣政府統(tǒng)一安排和分級負(fù)責(zé),、土地管理原則，建立鎮(zhèn),、村二級林長制組織體系,。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長,，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔(dān)任,。

村級林長的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議,，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實(shí)際問題等工作,。

網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止毀林開墾、盜砍濫伐,、森林防火期野外用火,、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報(bào)告,。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人,，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé),，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo),、監(jiān)督、考核責(zé)任,。

2.設(shè)立林長制辦公室,。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展,，林長制貫徹實(shí)施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé),、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作,，設(shè)專門的林長制辦公室,，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào),、擬訂相關(guān)制度,、組織實(shí)施考核,、建立保存檔案等工作，向林長報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況,，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任,。

3、設(shè)立林長會議,。林長會議每季度至少召開一次,，落實(shí)上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題,。

（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級林長,、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督,，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度,、2.信息公示制度、3.巡林制度,、4.信息通報(bào)制度,、5.警示督辦制度、6.會議制度,、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核,，發(fā)現(xiàn)推諉,、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理,。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制

1.配備“一林一警”,。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū),；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定,。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn),、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長制辦公室,。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案,。

2.因地制宜,，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后,，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H,，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督,。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實(shí)踐,，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作,。梳理鎮(zhèn),、村級林長、網(wǎng)格長等崗位,，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù),，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級落實(shí),。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解,，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長主體責(zé)任,，確保任務(wù)目標(biāo)明確,。

6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合,，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合,，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng),，提高林長制現(xiàn)代化水平,，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用,。

7.拓寬群眾參與渠道,。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注,，鼓勵(lì)支持社會團(tuán)體,、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動(dòng),，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度,。

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委,、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作,，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見,，報(bào)請鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立,。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動(dòng)大會,，正式啟動(dòng)林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接,，共同研討推進(jìn)措施,。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案,、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報(bào)縣林長制辦公室備案,，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動(dòng)各項(xiàng)工作,，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動(dòng)林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村,，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū),，落實(shí)“一林一警”并登記備案,。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé),，各種相關(guān)文件資料歸類存檔,，并報(bào)縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌,。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校,、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”,，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹,，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項(xiàng)工作有序開展,，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,，要提高站位、親自部署,，抓緊制定工作方案,，成立組織、落實(shí)措施,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,，共同推進(jìn)林長制試點(diǎn)工作順利實(shí)施,。

（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,，加大林業(yè)建設(shè)資金投入,，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本,、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障,。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查,，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況,，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長制工作納入全方位考核評價(jià)體系,，對工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評,，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域,、領(lǐng)域加大宣傳力度,，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心,、支持,、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注,、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),，形成強(qiáng)大合力。

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,按照進(jìn)賢縣委,、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本方案,。

全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求,，全面推行林長制,，著力健全組織體系、加強(qiáng)森林資源管理,、提升森林資源質(zhì)量,，以“林長制”實(shí)現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山,，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時(shí)代江西物華天寶,、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障,。

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé),；

（二）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、合理利用；

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)實(shí)施,；

（四）堅(jiān)持依法治林,、完善機(jī)制；

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格考核,、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,、長效監(jiān)管,、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度,，強(qiáng)化森林資源管理,，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平,，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保,、三增、三防”目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。

到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng),、村兩級“林長制”工作體制和以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制網(wǎng)格化管理體系,。

2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到41.91%以上,，森林蓄積量達(dá)到10.5893萬立方米以上,，林地保有量達(dá)到3764.6公頃，森林保有量達(dá)到2823.4公頃,，境內(nèi)濕地面積有增無減,，全鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見成效,，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理,，森林（濕地）及野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)。

到2035年,，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積,、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài),，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善,，生態(tài)效益更加顯現(xiàn),，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實(shí)現(xiàn)“山更青、權(quán)更活,、民更富”的目標(biāo),。

林長制責(zé)任區(qū)域劃分實(shí)行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)域?yàn)楸距l(xiāng)轄區(qū),，村級林長責(zé)任區(qū)域?yàn)楸敬遢爡^(qū),，落實(shí)到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主,，屬地管理為輔,。

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則,，構(gòu)建鄉(xiāng),、村兩級林長體系。

鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長,，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長,，鄉(xiāng)長擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長,。

鄉(xiāng)設(shè)立林長辦公室,，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室配備若干工作人員,，負(fù)責(zé)林長制具體工作,。

鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。

鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展方向和年度工作計(jì)劃,，對涉林開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審,；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為,；協(xié)調(diào)推進(jìn)“增綠、護(hù)綠,、用綠”三大工程,，落實(shí)上級部署交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；負(fù)責(zé)村級林長,、監(jiān)管員,、護(hù)林員隊(duì)伍管理和考核。

村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展管理的各項(xiàng)措施,；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為,，并定期向上級林長報(bào)告森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況,；加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理,，落實(shí)上級林長部署交辦的各項(xiàng)工作。

通過實(shí)施增綠,、增效,、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率,，提升森林（濕地）綜合效益,，帶動(dòng)本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”,。

（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù),。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制,，完善考核機(jī)制,。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林,、濕地,、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā),，確保瀕危野生動(dòng)植物種類不再增加,，瀕危野生動(dòng)植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生,。嚴(yán)格實(shí)行采伐限額管理,，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實(shí)施“零采伐”。實(shí)施好防火防蟲工程,，全面落實(shí)森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級包?！必?zé)任制，完善森林防火責(zé)任,、信息,、預(yù)防、撲救四大體系,。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強(qiáng)對野生映山紅,、蘭草花,、都支杜鵑等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁采挖,、移栽和販賣,。

（二）持續(xù)推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。堅(jiān)持人工造林,、封山育林并舉,，宜造則造、宜封則封,，宜林則林,、宜灌則灌。統(tǒng)籌實(shí)施退耕還林,、長防林,、公益林保護(hù)等國家林業(yè)重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)增綠增效行動(dòng),，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn),、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),，努力拓展造林綠化空間,，積極開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林,。

（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收,。按照因地制宜,、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營,。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù),，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè),。力爭到2020年,，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，其中有勞動(dòng)能力的貧困戶有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短、平,、快”增收項(xiàng)目,。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟(jì),。同時(shí)對低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升,。

（四）切實(shí)加強(qiáng)依法治林。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源,，實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源管理制度,。全面加強(qiáng)林木采伐管理，加強(qiáng)林地征占用審批,。突出做好松材線蟲病,、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控,。

健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng),，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度,。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。各“林長”要堅(jiān)持守林有責(zé),、守林盡責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任和管理人員,。林長會議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,。各職能部門各司其職，積極配合,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。

（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù),。深入開展調(diào)查研究,，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法,，多方聽取意見建議,，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù),，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，落實(shí)具體措施。圍繞森林的保護(hù),、建設(shè),、發(fā)展，突出項(xiàng)目化,、責(zé)任化,、具體化，使林長制落地生根,，發(fā)揮預(yù)期效益,。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核,。建立健全林長制考核評價(jià)體系,，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查,，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出,、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng),；對工作不力的予以通報(bào)批評,，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處,。

（四）廣泛宣傳,，全民參與。充分利用廣播電視,、報(bào)刊雜志、門戶網(wǎng)站,、微信,、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述,，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性,。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng),，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與。組織開展攝影大賽,、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動(dòng),，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料,，提高宣傳成效,。采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效,。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,，發(fā)揮示范帶動(dòng)與輻射效應(yīng)，通過招商,、租賃,、承包、轉(zhuǎn)讓等形式,，全方位,、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次,、多元化投資格局,。

（五）部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督,。加強(qiáng)森林,、濕地及野生動(dòng)植物資源保護(hù)，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù),。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職,、各負(fù)其責(zé)、密切配合,、協(xié)調(diào)一致,，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊破壞森林,、濕地及野生動(dòng)植物的行為。

充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用,，形成社會合力,。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單,，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況,、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，接受社會監(jiān)督。

為進(jìn)一步壓實(shí)全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任,，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能,，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神,，結(jié)合我省實(shí)際制定了以下實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅(jiān)定貫徹新的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話,，以生態(tài)優(yōu)先,、保護(hù)為主，綠色發(fā)展,、生態(tài)惠民,、問題指導(dǎo)、土地條件,，黨委領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任,、部門協(xié)作,、源頭治理、全域壟斷長效機(jī)制,，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng),，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底,，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系,。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%,，森林積累量達(dá)到6.3億立方米,，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%,，70%的沙化土地得到管理。到2035年,，三秦大地山青,、天青、水凈,、景美初步實(shí)現(xiàn),。

二、組織體系,。

設(shè)立省總林長,、副總林長。省總林長由省委書記,、總督負(fù)責(zé),，對全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé),，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題,。省副總裁林長由省委副書記,、常務(wù)副總督,、分管副總督負(fù)責(zé),，協(xié)助省總林長工作,。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需求,，在秦嶺,、巴山,、關(guān)中北山(包括關(guān)山),、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個(gè)生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長,，分別由省委書記,、總督、省委副書記,、常務(wù)副總督,、分管副總督兼任,，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式,。

設(shè)立省林長制辦公室,，負(fù)責(zé)林長制組織實(shí)施具體工作，執(zhí)行省總林長,、副總林長,、省級林長確定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào),、調(diào)度監(jiān)督,、檢查評價(jià)等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局,，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任,，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。

市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立林長制,。市縣設(shè)立總林長,、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長,，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé),。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實(shí)施具體工作,。

（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù),。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地,、草坪,、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督,。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,，完善天然林管制度，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施,，提高天然林質(zhì)量,。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù),、禁牧和草畜平衡等制度,，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,，加大秦嶺保護(hù)力度,。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù),。

持續(xù)推進(jìn)國土綠化，深入實(shí)施退耕還林還草,、防護(hù)林體系建設(shè),、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對山區(qū),、毛烏素沙地,、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù),。以秦巴山區(qū),、黃橋林區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林撫養(yǎng)經(jīng)營,，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實(shí)部門綠化責(zé)任,，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制,，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率,，積極推進(jìn)森林城市,、綠化模范機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防管理,。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》,，實(shí)行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機(jī)制和系統(tǒng),，堅(jiān)決控制松材線蟲病,、美國白蛾擴(kuò)散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力,。

(五)全面深化改革,。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用,，推動(dòng)國有林場可持續(xù)發(fā)展,。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn),。深化集體林權(quán)制度改革,，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng),、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè),。

加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化,，不斷完善森林草原資源一圖動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平,。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè),，依法調(diào)查亂伐、亂獵,、開墾林地和非法占有林地,、草原、濕地等事件,，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為,。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管理隊(duì)伍的建設(shè),，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機(jī)構(gòu)和基層林站能力建設(shè),，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和日常管理。

(1)合作機(jī)制,。省級林長制成員單位包括省委組織部,、省委宣傳部、省委編制,、省發(fā)改委,、省教育廳、省公安廳,、省財(cái)政廳,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省文化和旅游廳,、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳,、省市場監(jiān)督局,、省林業(yè)局,、省氣象局、省消防救援總隊(duì)等,。

(二)會議制度,。建立省總林長會議制度，貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院相關(guān)決策部署,，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題,。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集,，原則上每年舉行一次以上。

建立省級林長會議制度,，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題,。會議由省級林長按需組織召開。

建立省林長制辦公會議制度,，落實(shí)省總林長會議和省級林長會議確定的各項(xiàng)工作部署,。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加,。

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府是推進(jìn)林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實(shí)行綠色發(fā)展理念,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施,，加強(qiáng)工作措施，明確責(zé)任分工,，統(tǒng)一各方面的力量,，形成一級抓住一級、一級抓住實(shí)行的工作結(jié)構(gòu),，確保全省林長制順利推進(jìn),。

(二)健全工作機(jī)制,。建立各級林長會議,、地區(qū)(部門)合作、工作審計(jì),、信息公開,、獎(jiǎng)懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題,。

(三)增加資金投入,。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持力度,，保障林長制工作經(jīng)費(fèi),。

(四)加強(qiáng)技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營,、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究,，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用,，加快信息化能力建設(shè),，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,。

(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任,。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍,，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查,，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制,，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的,，依法依規(guī)追責(zé)。

(六)加強(qiáng)社會監(jiān)督,。建立信息發(fā)布平臺,，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌,，明確林長林長的責(zé)任,、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo),、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，加強(qiáng)社會公眾責(zé)任意識和參與意識。

各級黨委和政府在推行林長制過程中,，重大情況應(yīng)及時(shí)向省委,、省政府匯報(bào)。

為進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長,、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省,、市,、縣《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》有關(guān)文件精神，有效實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，堅(jiān)持走綠色,、循環(huán),、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán),、地綠,、山青、水秀的美麗xx,。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,，特制定本方案。

一,、區(qū)域范疇

在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的“林長制”,，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”,、“副總林長”,，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動(dòng)鄉(xiāng)黨委,、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任,，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門協(xié)作,、社會共治的森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制,，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)青山常在,，永續(xù)利用,。

二、基本原則

堅(jiān)持黨政同責(zé),、政府主導(dǎo),、屬地管理、分級負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制,。

堅(jiān)持遵循森林林木生長自然規(guī)律,，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則,，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展,。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、因地制宜,、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則,，注重長遠(yuǎn)效果,。

三,、目標(biāo)要求

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,、長效監(jiān)管,、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度,，強(qiáng)化森林資源管理,，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平,，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保,、三增、三防”（三保,，即保森林覆蓋率穩(wěn)定,、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定,；三增,，即增森林蓄積量、增森林面積,、增林業(yè)效益,；三防，即防控森林火災(zāi),、防治林業(yè)有害生物,、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。

到2018年底,，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系,，建立和完善相關(guān)制度,，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力,、監(jiān)管嚴(yán)格,、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2020年,，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝,，森林面積達(dá)到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米,，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上,，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長,、森林質(zhì)量提高,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。

四,、組織體系

按照“分級負(fù)責(zé)”原則,，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。

（一）分級設(shè)立林長

建立鄉(xiāng),、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系,。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長,、副林長”,；村組設(shè)立專職護(hù)林人員。

鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長,，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長,、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長,。

村設(shè)立林長和副林長,，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長,。

設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室,。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任,。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況,。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制

建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同,、齊抓共管工作格局,。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦,、新村辦,、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,、林業(yè)工作站,、水務(wù)站、國土所,、派出所等,。

（三）明確責(zé)任區(qū)域

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位,，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位,。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。

五、工作職責(zé)

（一）林長職責(zé)

鄉(xiāng)林長,、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作,；組織實(shí)施森林資源源頭管理,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé),。負(fù)責(zé)監(jiān)管員,、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任,。

村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作,；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為,，并及時(shí)向鄉(xiāng)林長報(bào)告,。

村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo),、監(jiān)督,、考核責(zé)任。

（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工,，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作,。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo),。

新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金,，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作,。

林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林,、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè),，指導(dǎo)森林防火工作,，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批,，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批,，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作,。

水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理,，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測,，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為,。

國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)與防控工作,。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接,，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。

派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為,。

各部門各司其職,，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合,，保障“林長制”實(shí)施,。

（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)

落實(shí)鄉(xiāng)級林長決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實(shí)施,，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù),，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報(bào)告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況,，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議,，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督,、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作,。

六,、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用,，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè),、山地整治,、旅游休閑、環(huán)境治理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè),、管理全過程,，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門,、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全,。逐步推進(jìn)林業(yè),、國土資源、水利,、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”,，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理,。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán),，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的,，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的,，盡快依法登記發(fā)證,；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度,，限期作出爭議調(diào)處意見,，盡快登記發(fā)證。

加強(qiáng)對森林,、林木,、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流動(dòng)動(dòng)態(tài),，制定有效措施,，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法,。穩(wěn)定國有林場,、森林資源權(quán)屬，森林,、林木,、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批,，依法流轉(zhuǎn),。

（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性,，把林地放在與耕地同等重要的位置,，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍,、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定,，嚴(yán)格核查,，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管,，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為,。

（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實(shí)施方案要求,，落實(shí)好全域性封山育林各項(xiàng)工作,。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐,、憑證采伐制度,，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為,。

物和古樹名木,。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅(jiān)決依法打擊非法破壞,、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為,。

（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度,，全面停止天然林商業(yè)性采伐,，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系,，層層落實(shí)責(zé)任制,，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系,，建立監(jiān)督考核機(jī)制,。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級報(bào)批,，并嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”的政策,，確保“占補(bǔ)平衡”,，天然商品林保護(hù)面積不減少,。強(qiáng)化資源監(jiān)測和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理,。

資儲備庫,，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理,，加大火災(zāi)案件查處力度,。

健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作,，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度,，嚴(yán)格源頭管理,，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū),，加大疫木除治力度,，防止疫情疫病蔓延。

（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng),。對哄搶,、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地,，非法獵殺,、走私販賣國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物,、古樹名木等違法行為,，及時(shí)開展專項(xiàng)打擊,。對影響大,、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾,，保護(hù)森林資源,，維護(hù)林區(qū)社會治安。對非法干涉,、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇,、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處,。對森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

七,、保障措施

“林長制”工作信息，通報(bào)典型事例,。建立健全各部門涉及森林資源保護(hù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu),，落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi),。

（二）健全機(jī)制,，細(xì)化任務(wù),。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強(qiáng)對“林長制”工作的督促檢查,，建立問題督辦制度,，對森林防火、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項(xiàng)定期進(jìn)行督促檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)督辦單,，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制,，以林地保有量,、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo),，健全森林資源保護(hù)“林長制”績效考核評價(jià)體系,，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀,，一級抓一級,，層層抓落實(shí)，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容,，采取平時(shí)檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,，平時(shí)檢查情況納入年度考核計(jì)算得分。對因失職,、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的,，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大投入,，保障經(jīng)費(fèi),。落實(shí)“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng),、村“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障,，重點(diǎn)用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項(xiàng)整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi),。足額保障護(hù)林防火,、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費(fèi)，納入各級財(cái)政預(yù)算,。

（四）廣泛宣傳,，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳,，要在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段樹立標(biāo)志牌,，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍,、姓名職務(wù),、主要職責(zé)和聯(lián)系方式,，接受社會群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明教育,，組織中小學(xué)生開展森林資源保護(hù)管理教育,，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，開展典型帶動(dòng)和案件曝光正反宣傳,，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理，大力營造全社會共同關(guān)心,、支持,、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐,。

為進(jìn)一步壓實(shí)全省各級黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任,，全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神,，結(jié)合我省實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態(tài)優(yōu)先,、保護(hù)為主,，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民,，問題導(dǎo)向,、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)”工作原則,，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè),。到2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系,。到2025年,，全省森林覆蓋率達(dá)到46.5％，森林蓄積量達(dá)到6.3億立方米,，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右,，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70％的可治理沙化土地得到治理,。到2035年,，初步實(shí)現(xiàn)三秦大地山青、天藍(lán),、水凈,、景美。

設(shè)立省總林長,、副總林長,。省總林長由省委書記、省長擔(dān)任,，對全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé),，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展重大問題。省副總林長由省委副書記,、常務(wù)副省長,、分管副省長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助省總林長工作,。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需要,，在秦嶺、巴山,、關(guān)中北山（含關(guān)山）,、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）等5個(gè)生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級林長,，分別由省委書記,、省長、省委副書記,、常務(wù)副省長,、分管副省長兼任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作,，協(xié)調(diào)解決突出問題,。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省自然資源廳,、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)絡(luò)單位。

設(shè)立省林長制辦公室,，承擔(dān)林長制組織實(shí)施具體工作,，落實(shí)省總林長、副總林長,、省級林長確定事項(xiàng),，負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo),、檢查考核等具體工作,。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任,，副主任由省林業(yè)局副局長和省級林長聯(lián)絡(luò)單位一名負(fù)責(zé)同志兼任,。

市縣鎮(zhèn)村結(jié)合本地實(shí)際建立林長制。市縣設(shè)立總林長,、副總林長和林長,，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé),。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門,，承擔(dān)林長制組織實(shí)施具體工作。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃,。各級黨委和政府要結(jié)合區(qū)域自然條件,、資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)國土空間規(guī)劃,，合理區(qū)劃林地,、草地、濕地,、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間,，明確功能定位、主攻方向和目標(biāo)任務(wù),，組織編制森林、草原,、濕地等保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃,，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分區(qū)施策,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能,。

(二)嚴(yán)格生態(tài)保護(hù),。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)格控制林地、草地,、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,，完善天然林管護(hù)制度,，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量,。逐步完善濕地分級管理,，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度,，加大濕地,、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,，加大秦嶺保護(hù)力度,。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù),。

（三）加快生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化,，深入實(shí)施退耕還林還草,、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程,，加強(qiáng)白于山區(qū),、毛烏素沙地、關(guān)中北山,、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點(diǎn),，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營,，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升,。落實(shí)部門綠化責(zé)任,，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,，積極推進(jìn)森林城市,、綠化模范單位創(chuàng)建。

（四）加強(qiáng)災(zāi)害防控。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》,，落實(shí)政府負(fù)責(zé)制,，建立健全森林草原有害生物防控機(jī)制和防滅火體系，堅(jiān)決遏制松材線蟲病,、美國白蛾擴(kuò)散蔓延,，提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力。

(五)全面深化改革,。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果,，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動(dòng)國有林場可持續(xù)發(fā)展,。健全草原承包經(jīng)營制度,，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革,，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng),、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè),。

（六）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺建設(shè),，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系,，提升資源監(jiān)測智慧化水平,。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，依法查處亂砍亂伐,、亂捕亂獵,、毀林開墾和非法占用林地、草原,、濕地等案件,，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。

（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),，逐地逐片落實(shí)林長和生態(tài)護(hù)林員責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）管理機(jī)構(gòu)和基層護(hù)林站能力建設(shè),，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化管護(hù)人員培訓(xùn)和日常管理,。

(一)協(xié)作機(jī)制。省級林長制成員單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定相關(guān)職能職責(zé)，落實(shí)責(zé)任,，密切配合,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作,。省級林長制成員單位包括省委組織部,、省委宣傳部、省委編辦,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省公安廳,、省財(cái)政廳,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省文化和旅游廳,、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳,、省市場監(jiān)管局,、省林業(yè)局、省氣象局,、省消防救援總隊(duì)等,。

（二）會議制度。建立省總林長會議制度,，貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，研究解決重大問題,。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次,。

建立省級林長會議制度,，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題。會議由省級林長根據(jù)需要組織召開,。

建立省林長制辦公室會議制度,，落實(shí)省總林長會議和省級林長會議確定的各項(xiàng)工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集,，省級林長制各成員單位參加,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體，要把建立林長制作為落實(shí)綠色發(fā)展理念,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任分工,，統(tǒng)籌各方力量,，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局,，確保全省林長制順利推行,。

(二)健全工作機(jī)制。建立各級林長會議,、區(qū)域（部門）協(xié)作,、工作督查、信息公開,、考核獎(jiǎng)懲等工作制度,，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題。

（三）加大資金投入,。建立市場化,、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持力度,，保障林長制工作經(jīng)費(fèi),。

(四)強(qiáng)化科技支撐。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營,、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究,，強(qiáng)化新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，加快推進(jìn)信息化能力建設(shè),，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,。

(五)嚴(yán)格考核問責(zé),。建立健全林長制考核指標(biāo)體系，林長制督導(dǎo)考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍,，縣級及以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的考核,，考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,，對造成森林草原等生態(tài)資源嚴(yán)重破壞的,，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（六）強(qiáng)化社會監(jiān)督,。建立信息發(fā)布平臺,，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況,。在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌，明確林長職責(zé),、生態(tài)區(qū)域概況,、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,，強(qiáng)化輿論引導(dǎo),，增強(qiáng)社會公眾責(zé)任意識和參與意識。

各級黨委和政府在推行林長制過程中,，重大情況要及時(shí)報(bào)告省委,、省政府。

為深入貫徹落實(shí)縣委,、縣政府《xx縣“林長制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長制”,，現(xiàn)制定以下工作方案,。

一、實(shí)施范圍

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長制”,，通過建立“林長制”來推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任,，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制。

二,、主要目標(biāo)

（一）到2018年11月,，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立,。

（二）到2018年11月,，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度,。

（三）到2020年,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬立方米,，林地保有量達(dá)到20.5萬畝,，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬元。實(shí)現(xiàn)“山更清,，權(quán)更活,，民更富”的目標(biāo)。

三,、組織體系

建立鄉(xiāng),、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系,。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任,；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任,，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”,。設(shè)立村級“林長”,，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔(dān)任,，設(shè)立兼職護(hù)林員,，由鄉(xiāng)聘請專職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任,。設(shè)立鄉(xiāng),、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府,，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任,，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長,，林業(yè)干事?lián)纬蓡T

縣林長制實(shí)施方案篇八

【篇一】鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實(shí)施方案材料

?為貫徹落實(shí)省,、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署,，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理,，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案,。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),、綜合治理,、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化,、森林質(zhì)量效益提升,、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控,、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù),，筑牢生態(tài)安全屏障,，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會,、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障,。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、屬地管理,、分級負(fù)責(zé),、部門協(xié)作、社會共治原則,，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長自然規(guī)律,，科學(xué)合理開發(fā),、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展,。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、因地制宜、因林施策,、系統(tǒng)保護(hù)原則,，注重長遠(yuǎn)效果。

堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率,，做到見縫插綠,、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠,、增效,、護(hù)綠、用綠,、活綠等工作,，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益,、百姓得實(shí)惠,。

建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系,，健全森林建設(shè),、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營,。

到2018年5月,，建成鎮(zhèn),、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域,。

到2020年,，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失,，加快森林資源培育,，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠、增效,、增收等“三增”目標(biāo),。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全,，森林生態(tài)功能日益完善,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)木材加工,、白茶種植觀光、種苗花卉,、經(jīng)果林,、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

通過實(shí)施增綠、增效,、增收等三增工程,，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動(dòng),。各級林長要帶頭參與,，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過招商引資,、培育龍頭企業(yè),、鼓勵(lì)全民參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方法,，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山,、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地,、四旁隙地等植樹造林,，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造,、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊,、森林長廊建設(shè),，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。以幼林培育,、低效林為重點(diǎn),，開展森林撫育提質(zhì)行動(dòng)。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式,，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖,、特色經(jīng)果林采摘,、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光,、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌,，推動(dòng)規(guī)模化,、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，拓寬依林農(nóng)民增收渠道,。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益,。

（三）保護(hù)利用森林資源,。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系,，確保不發(fā)生森林火災(zāi),。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾,、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控,，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理,，保護(hù)林地林木資源,，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,。

（一）組織體系

1.分級設(shè)立林長,。建立鎮(zhèn),、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長,、副林長,。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任,，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記,，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū),、紅花山生態(tài)功能區(qū),、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū),，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長,，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長,、黨委副書記,、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長,，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任,，同時(shí)健全由村民組長,、黨小組長、護(hù)林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織,。

2.分級建立林長會議制度,。各級林長會議由本級林長、副林長,、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成,。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議,，每年不少于一次,，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室,。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任,。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員,。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案,。

（二）工作職責(zé)

1.林長職責(zé),。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化,、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度,。

2.副林長職責(zé),。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé),。

3.林長會議職責(zé),。研究落實(shí)中央及省、市,、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定,、銜接和實(shí)施,。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門,、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議,。

4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作,，落實(shí)林長,、副林長交辦的工作任務(wù)。

5.林長會議成員單位的職責(zé),。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。

（一）明確責(zé)任,。推行林長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念,、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措,，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新,。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實(shí)管理責(zé)任,、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障,。林長會議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。

（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，對照林長制實(shí)施情況一覽表,，落實(shí)林長制督查、信息及考核制度,，明確具體措施,，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化,、具體化,。

（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價(jià)體系,，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容,。建立工作督查制度，對林長制實(shí)施情況和林長履職情況進(jìn)行督查檢查,，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）增加投入,。強(qiáng)化政策支持和投入保障,，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財(cái)政支持,，加大鎮(zhèn)財(cái)政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入,。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè),。通過招商,、租賃、承包,、轉(zhuǎn)讓等方式,，多渠道吸納民間資本，形成多層次,、多元化投資格局,。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,，充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視、報(bào)刊及各類新聞媒體,，加大宣傳教育力度,，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng),，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識,，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長職責(zé),，接受社會監(jiān)督。

【篇二】鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實(shí)施方案材料

根據(jù)《中共亳州市譙城區(qū)委,、亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)亳州市譙城區(qū)建立林長制工作方案的通知》等文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案,。

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè),，牢固樹立綠色發(fā)展理念,，以建設(shè)沿主干河流和主干道路森林生態(tài)廊道為重點(diǎn)，建立區(qū),、鄉(xiāng),、村三級林長制體系，構(gòu)建森林生態(tài)發(fā)展保護(hù)機(jī)制,，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面,。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,，加快造林綠化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，維護(hù)生物多樣性,，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能,。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),、綜合治理。把森林生態(tài)廊道建設(shè)與水系治理,、道路修筑、環(huán)境保護(hù),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來,，以線帶面，綜合治理,，全面提升人居環(huán)境,。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生。深化林業(yè)改革,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，加強(qiáng)政策扶持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會發(fā)展林業(yè)積極性,。大力發(fā)展特色高效林業(yè),，促進(jìn)綠色富民惠民。

——堅(jiān)持黨政同責(zé),、嚴(yán)格考核,。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任,，做到專員專管,、責(zé)任到人。建立健全考核指標(biāo)體系和績效評價(jià)制度,，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,。

緊緊圍繞推進(jìn)主干道路、主干河流,、城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設(shè),，把森林生態(tài)廊道建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)扶貧工程,、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建,、森林生態(tài)旅游、環(huán)境污染防治等結(jié)合起來,，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）制定廊道建設(shè)方案,。按照一廊道一方案的要求，注重形成特色,，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),，劃定廊道范圍，明確建設(shè)任務(wù),，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求,，制定措施辦法，列出任務(wù)清單,。

（二）推進(jìn)廊道造林綠化,。堅(jiān)持適地適樹，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu),，注重增綠增彩,，全面造林綠化，加強(qiáng)退化林修復(fù),，林木覆蓋達(dá)到80%以上,。

（三）加強(qiáng)廊道生態(tài)保護(hù),。劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源和古樹名木保護(hù),，維護(hù)生物多樣性,，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，從嚴(yán)監(jiān)管林木采伐和林地征占,，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),。

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,，全面建立鎮(zhèn),、村（社區(qū)）二級林長制組織體系，形成責(zé)任明確,、監(jiān)管有力的森林生態(tài)廊道發(fā)展保護(hù)網(wǎng)格,。

（一）分級設(shè)立林長。鎮(zhèn)設(shè)立林長,、副林長,，林長由鎮(zhèn)委書記劉傳玖擔(dān)任、副林長由鎮(zhèn)長張紅巖擔(dān)任,。

村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長,，分別由村（社區(qū)）黨組織書記、主任擔(dān)任,。

鎮(zhèn)設(shè)立林長制辦公室,，鎮(zhèn)林長制辦公室設(shè)在農(nóng)綜站，辦公室主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，農(nóng)綜站其他同志為成員,。

（二）分級建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度,。鎮(zhèn)級林長會議成員由鎮(zhèn)級林長,、副林長、鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成,。林長會議原則上每年召開不少于2次,。

各級林長要定期召開會議，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況,，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

村（社區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立林長會議制度,。

（三）工作職責(zé)

1.林長職責(zé),。鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)指導(dǎo),、組織全鎮(zhèn)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作,，承擔(dān)林長制的督導(dǎo)、調(diào)度,、協(xié)調(diào)職責(zé),。每名林長聯(lián)系一個(gè)森林生態(tài)廊道，負(fù)責(zé)督促,、指導(dǎo)所聯(lián)系的森林生態(tài)廊道的發(fā)展與保護(hù),。鎮(zhèn)級林長、副林長監(jiān)督檢查下一級林長履行職責(zé)情況,，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。村（社區(qū)）林長負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域范圍內(nèi)森林資源發(fā)展保護(hù)的各項(xiàng)措施，落實(shí)上級交辦的各項(xiàng)工作,。

2.林長會議職責(zé),。研究落實(shí)中央及省委、省政府和市委,、市政府,、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法,。研究全面推行林長制工作的有關(guān)重大問題；協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展,、推行林長制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,；研究制定林長制相關(guān)工作制度和辦法。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作,。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定,、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作,。協(xié)調(diào)處理涉及部門,、村之間的林權(quán)糾紛和爭議。

3.林長制辦公室職責(zé),。承擔(dān)林長制的日常工作,，落實(shí)林長和副林長交辦的工作任務(wù)。

4.林長會議成員單位職責(zé),。各級林長會議成員單位按照職責(zé)分工,，各司其職、各負(fù)其責(zé),，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體,，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓責(zé)任落實(shí),，明確進(jìn)度安排，制定工作方案,、制度和考核辦法,，確保2018年底全面建立林長制。

（二）健全工作機(jī)制,。建立信息公開制度,，定期通報(bào)全鎮(zhèn)森林生態(tài)廊道建設(shè)和森林資源發(fā)展保護(hù)情況。建立工作督察制度,，督促相關(guān)部門單位履職盡責(zé),，合力推進(jìn)林長制工作。建立工作督察制度,，加強(qiáng)對林長制實(shí)施情況的檢查監(jiān)督,。建立投入保障制度，完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施,。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé),。將推行林長制情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。加強(qiáng)林長制實(shí)施情況第三方評估,，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用,，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)直有關(guān)部門每年11月底前將本年度貫徹落實(shí)林長制情況報(bào)鎮(zhèn)林長制辦公室,。

（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督。建全森林資源保護(hù)管理信息公布機(jī)制,，通過主要媒體向社會公告林長名單,，在森林生態(tài)廊道顯著位置設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé),、管護(hù)目標(biāo),、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督,。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo),，提高全社會對生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。

【篇三】鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作實(shí)施方案材料

為及時(shí)掌握林長制工作開展情況,，根據(jù)《株潭鎮(zhèn)全面推行林長制工作實(shí)施方案》,，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度,。

（一）及時(shí),。重要信息早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報(bào)送,。緊急或重要信息報(bào)送應(yīng)直呈直報(bào),。

（二）準(zhǔn)確。實(shí)事求是,，表述,、用詞、分析,、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。

（三）高效,。以第一手情況,、第一道研判、第一時(shí)間報(bào)送作為工作目標(biāo),，為實(shí)施和推行林長制掌握情況,、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供高效率、高質(zhì)量的保障服務(wù),。

（一）信息報(bào)送,。鎮(zhèn)級林長制協(xié)作線辦和村林長辦應(yīng)將重要、緊急的林長制相關(guān)信息,、舉措部署,、工作動(dòng)態(tài)（加蓋本單位公章）第一時(shí)間整理上報(bào)至鎮(zhèn)林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室負(fù)責(zé)整理選取,、編輯,、匯總、上報(bào),。

（二）信息處理,。鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和村林長責(zé)任人或聯(lián)絡(luò)員應(yīng)事先將上報(bào)信息梳理清楚，確保重要事項(xiàng)表述清晰,、關(guān)鍵數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,。政務(wù)信息由主管鎮(zhèn)林長制領(lǐng)導(dǎo)核發(fā)。

（三）信息內(nèi)容,。包括需立即呈報(bào)鎮(zhèn)黨委,、政府和鎮(zhèn)林長的工作信息，需專報(bào)鎮(zhèn)黨委,、政府的政務(wù)信息,。

1．《專報(bào)信息》主要內(nèi)容：

（1）貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府決策,、措施和工作部署情況,；

（2）鎮(zhèn)林長批辦事項(xiàng)落實(shí)情況；

（3）林長制工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件和重大協(xié)調(diào)問題,；

（4）反映各村創(chuàng)新性,、經(jīng)驗(yàn)性,、苗頭性、問題性及建設(shè)性等重要信息,；對新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)反映的涉及森林資源保護(hù)管理和林長制工作的熱點(diǎn)輿情。

2．《簡報(bào)信息》主要內(nèi)容：

（1）貫徹落實(shí)上級重大決策,、部署等情況,；

（2）鎮(zhèn)林長制工作動(dòng)態(tài)、重要工作進(jìn)展,、階段性目標(biāo)完成情況,；

（4）反映本部門、本單位林長制工作新情況,、新問題和建議意見,。

1．利用鎮(zhèn)政府政務(wù)信息平臺開辟林長制專欄，發(fā)布林長制工作信息,，實(shí)行鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦信息共享,。

2．主管鎮(zhèn)林長制工作的副林長擔(dān)任鎮(zhèn)林長制網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)布審核負(fù)責(zé)人。凡未經(jīng)審核的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)發(fā)布,。

（一）通報(bào)內(nèi)容

1．鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和鎮(zhèn)林長辦對林長制工作部署落實(shí)情況,；

2．年度工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)推進(jìn)情況,；

3．對重點(diǎn)督辦事項(xiàng)的處理進(jìn)度和完成效果,；

4．獎(jiǎng)勵(lì)表彰、通報(bào)批評和責(zé)任追究,。

（二）通報(bào)流程

1．鎮(zhèn)林長制辦公室承辦林長制工作通報(bào),，負(fù)責(zé)對通報(bào)內(nèi)容審簽。

2．工作通報(bào)在政府信息公開網(wǎng)以林長制專欄等為主要載體進(jìn)行通報(bào),。

3．鎮(zhèn)林長制工作通報(bào)原則上每個(gè)季度1次,，重要的工作調(diào)度、工作進(jìn)展以及公眾關(guān)注的重要事項(xiàng)適時(shí)通報(bào),。

村林長辦需確定專人報(bào)送信息,，通報(bào)的信息需及時(shí)準(zhǔn)確。對在信息通報(bào)工作中不作為,、慢作為,、亂作為導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果、重大輿情事故和工作被動(dòng)的責(zé)任單位和個(gè)人,，將依規(guī)追究責(zé)任單位及個(gè)人的責(zé)任,。

縣林長制實(shí)施方案篇九

林主任制度基于分級責(zé)任原則上，建立省、市,、縣,、村五級林長制度。各級林管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)開發(fā)工作,，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)開發(fā)中的重大問題,，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

第一篇:xx鄉(xiāng)林長制工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù),，提升森林質(zhì)量,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署,，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù),、提升資源質(zhì)量為目標(biāo),，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌,、市縣組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制,。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù),，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，堅(jiān)持只能增綠,、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé),、分級負(fù)責(zé),。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé),，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé),，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任,。

（三）堅(jiān)持因地制宜,、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律,，從實(shí)際出發(fā),，分類指導(dǎo),、對癥開方,，因地制宜、因情施策,，科學(xué)經(jīng)營,、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維,，建立長期管用的政策制度體系,。

堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是,。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評價(jià)林長制推行工作,，科學(xué)總結(jié)、探索路徑,、補(bǔ)齊短板,，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系,。通過建立林長制,，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法,，確保森林,、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率,、森林蓄積量穩(wěn)步增長,，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí),，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用,。同時(shí),，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用,，深入推進(jìn)土地沙化防治,，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系,。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線,、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),，結(jié)合試點(diǎn)林長制相關(guān)工作制度,，全面梳理、修改完善,、查缺補(bǔ)漏,，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。

（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系,。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,，對森林資源的保護(hù)、利用,、修復(fù),、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手,，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人,，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性,，確保林長制順利實(shí)施，取得實(shí)效,。

（一）建立林長制組織體系

1.分級設(shè)立林長,。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé),、屬地管理的原則,，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系,。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任,，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成,；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長,，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任,。

鎮(zhèn)林長,、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實(shí)上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo),；組織群眾護(hù)林,，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長,，指導(dǎo),、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實(shí)會議,、巡查等制度,，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為,。

村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦,，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識,；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議,，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實(shí)際問題等工作,。

網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù),，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止毀林開墾,、盜砍濫伐、森林防火期野外用火,、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為,，并向上級報(bào)告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人,，村級林長為主要責(zé)任人,。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo),、監(jiān)督,、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長制辦公室,。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，便于工作開展，林長制貫徹實(shí)施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé),、齊抓共管,、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室,，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào),、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核,、建立保存檔案等工作,，向林長報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任,。

3,、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次,，落實(shí)上級部署的任務(wù),，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。

（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級林長,、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門,，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度,、2.信息公示制度,、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度,、5.警示督辦制度,、6.會議制度、7.工作考核制度,，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核,，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為,、慢作為的一律嚴(yán)肅處理,。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制

1.配備“一林一警”,。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接,，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū),；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定,。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警,，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn),、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長制辦公室,。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案,。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施,。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后,，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督,。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實(shí)踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督,。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作,。梳理鎮(zhèn)、村級林長,、網(wǎng)格長等崗位,，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé),。

5.抓好層級落實(shí),。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任,，壓實(shí)林長主體責(zé)任,，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運(yùn)用科技手段,。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合,，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合,，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng),，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化,、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用,。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群,、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注,，鼓勵(lì)支持社會團(tuán)體、學(xué)校,、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動(dòng),，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭,，按照縣委,、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況,，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見,，報(bào)請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過,，完成方案制定和組織架構(gòu)建立,。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動(dòng)大會，正式啟動(dòng)林長制工作,。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接,，共同研討推進(jìn)措施,。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu),、正式文件及會議相關(guān)資料報(bào)縣林長制辦公室備案,，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動(dòng)林長制建檔工作,。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村,，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接,，劃分民警責(zé)任區(qū),，落實(shí)“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作,，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé),，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報(bào)縣林長制辦公室備案,。設(shè)立林長信息公示牌,。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”,、“紀(jì)念樹”,，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”,。

各項(xiàng)工作有序開展,，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,，要提高站位、親自部署,，抓緊制定工作方案,，成立組織、落實(shí)措施,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,，共同推進(jìn)林長制試點(diǎn)工作順利實(shí)施,。

（二）加大資金投入,。將林長制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施,，吸引社會資本,、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核,。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查,，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制,，并將林長制工作納入全方位考核評價(jià)體系,，對工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)不利,、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評,，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域,、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo),，積極營造全社會關(guān)心,、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍,，引導(dǎo)全社會關(guān)注,、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力,。

第二篇:xx鄉(xiāng)林長制工作實(shí)施方案

?為貫徹落實(shí)省,、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署,，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理,，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念,，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化,、森林質(zhì)量效益提升,、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控,、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù),，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制,，為高水平全面建成小康社會,、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

二,、基本原則

堅(jiān)持黨政主導(dǎo),、屬地管理、分級負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制,。

堅(jiān)持遵循森林林木生長自然規(guī)律,，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則,，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展,。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜,、因林施策,、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果,。

堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率,，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠,，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠,、增效、護(hù)綠,、用綠,、活綠等工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù),、林業(yè)增效益,、百姓得實(shí)惠。

三、主要目標(biāo)

建立黨政同責(zé),、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè),、保護(hù)與發(fā)展管理體系,，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

到2018年5月,，建成鎮(zhèn),、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域,。

到2020年,，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失,，加快森林資源培育,，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠、增效,、增收等“三增”目標(biāo),。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全,，森林生態(tài)功能日益完善,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)木材加工,、白茶種植觀光、種苗花卉,、經(jīng)果林,、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

四、重點(diǎn)任務(wù)

通過實(shí)施增綠,、增效,、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念,，狠抓森林質(zhì)量提升,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益,。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動(dòng),。各級林長要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過招商引資,、培育龍頭企業(yè),、鼓勵(lì)全民參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方法,，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山,、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地,、四旁隙地等植樹造林,，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升,；積極開展森林村莊,、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),。以幼林培育,、低效林為重點(diǎn)，開展森林撫育提質(zhì)行動(dòng),。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè),，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖,、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光,、苗木花卉種植觀光,、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育,，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌,，推動(dòng)規(guī)模化,、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，拓寬依林農(nóng)民增收渠道,。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益,。

（三）保護(hù)利用森林資源,。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系,，確保不發(fā)生森林火災(zāi),。全面加強(qiáng)松材線蟲病,、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控,，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi),。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理，保護(hù)林地林木資源,，全面推進(jìn)依法治林,，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

五,、組織體系和工作職責(zé)

（一）組織體系

1.分級設(shè)立林長,。建立鎮(zhèn),、村兩級林長制體系,。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長,。林長由鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記,，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任,。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū),、三梁山生態(tài)功能區(qū),、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長,，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長、黨委副書記,、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長,，林長由村書記擔(dān)任,，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時(shí)健全由村民組長,、黨小組長,、護(hù)林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。

2.分級建立林長會議制度,。各級林長會議由本級林長,、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成,。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員,。各級林長要定期召開會議,，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況,，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口,，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任,。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際,，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定林長制工作方案。

（二）工作職責(zé)

1.林長職責(zé),。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo),、總調(diào)度。

2.副林長職責(zé),。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作,，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。

3.林長會議職責(zé),。研究落實(shí)中央及省,、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法,。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施,。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作,。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議,。

4.林長制辦公室職責(zé),。承擔(dān)林長制的日常工作，落實(shí)林長,、副林長交辦的工作任務(wù),。

5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作,。

六,、保障措施

（一）明確責(zé)任,。推行林長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求,，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措,，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體,。各級林長要全面落實(shí)管理責(zé)任,、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長會議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,。各職能部門要各司其職,，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。

（二）細(xì)化任務(wù),。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對照林長制實(shí)施情況一覽表,，落實(shí)林長制督查,、信息及考核制度,，明確具體措施,，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化,、具體化,。

（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價(jià)體系,，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容,。建立工作督查制度，對林長制實(shí)施情況和林長履職情況進(jìn)行督查檢查,，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）增加投入,。強(qiáng)化政策支持和投入保障,，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財(cái)政支持,，加大鎮(zhèn)財(cái)政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入,。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè),。通過招商,、租賃、承包,、轉(zhuǎn)讓等方式,，多渠道吸納民間資本,，形成多層次、多元化投資格局,。

（五）廣泛宣傳,。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視,、報(bào)刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度,，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng),，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識,，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長職責(zé),，接受社會監(jiān)督。

第三篇:xx鄉(xiāng)林長制工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長,、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省,、市,、縣《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》有關(guān)文件精神，有效實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，堅(jiān)持走綠色,、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路,，著力建設(shè)天藍(lán),、地綠、山青,、水秀的美麗xx,。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案,。

一,、區(qū)域范疇

在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”,、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”,，推動(dòng)鄉(xiāng)黨委,、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任,，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門協(xié)作,、社會共治的森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制,，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)青山常在,，永續(xù)利用,。

二、基本原則

堅(jiān)持黨政同責(zé),、政府主導(dǎo),、屬地管理、分級負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制,。

堅(jiān)持遵循森林林木生長自然規(guī)律,，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則,，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展,。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜,、因山施策,、系統(tǒng)保護(hù)原則,，注重長遠(yuǎn)效果,。

三、目標(biāo)要求

按照“明確目標(biāo),、落實(shí)責(zé)任,、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,，建設(shè)健全林長制管理制度,，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量,，提高科學(xué)利用水平,，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增,、三防”（三保,，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定,、保林區(qū)秩序穩(wěn)定,；三增,，即增森林蓄積量、增森林面積,、增林業(yè)效益,；三防，即防控森林火災(zāi),、防治林業(yè)有害生物,、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。

到2018年底,，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系,，建立和完善相關(guān)制度,，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力,、監(jiān)管嚴(yán)格,、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2020年,，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝,，森林面積達(dá)到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米,，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上,，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長,、森林質(zhì)量提高,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo),。

四,、組織體系

按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系,。

（一）分級設(shè)立林長

建立鄉(xiāng),、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長,、副林長”和“村林長,、副林長”；村組設(shè)立專職護(hù)林人員,。

鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長,，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長,。

村設(shè)立林長和副林長,，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長,。

設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室,。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任,。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況,。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制

建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同,、齊抓共管工作格局,。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦,、新村辦,、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,、林業(yè)工作站,、水務(wù)站、國土所,、派出所等,。

（三）明確責(zé)任區(qū)域

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位,，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位,。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。

五,、工作職責(zé)

（一）林長職責(zé)

鄉(xiāng)林長,、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé),。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理,，落實(shí)源頭管理責(zé)任,。

村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為,，并及時(shí)向鄉(xiāng)林長報(bào)告。

村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo),、監(jiān)督,、考核責(zé)任。

（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工,，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作,。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo),。

新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金,，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作,。

林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林,、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè),，指導(dǎo)森林防火工作,，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批,，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批,，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作,。

水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理,，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理,，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測,，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理,，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)與防控工作,。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作,。

派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為,。

各部門各司其職，各負(fù)其責(zé),，協(xié)同配合,，保障“林長制”實(shí)施。

（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)

落實(shí)鄉(xiāng)級林長決定的事項(xiàng),，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實(shí)施,，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù),，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報(bào)告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況,，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議,，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督,、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作,。

六,、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用,，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè),、山地整治,、旅游休閑、環(huán)境治理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè),、管理全過程,，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門,、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力,、森林防火要求和生態(tài)安全,。逐步推進(jìn)林業(yè)、國土資源,、水利,、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展,。

（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理,。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的,，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的,，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度,，限期作出爭議調(diào)處意見,，盡快登記發(fā)證。

加強(qiáng)對森林,、林木,、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流動(dòng)動(dòng)態(tài),，制定有效措施,，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法,。穩(wěn)定國有林場,、森林資源權(quán)屬，森林,、林木,、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批,，依法流轉(zhuǎn),。

（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性,，把林地放在與耕地同等重要的位置,，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍,、條件和審核審批權(quán)限、程序,、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定,，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批,，加強(qiáng)監(jiān)管,，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。

（四）全力做好全域性封山育林工作,。按照封山育林實(shí)施方案要求,，落實(shí)好全域性封山育林各項(xiàng)工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理,，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐,、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐,、濫伐林木等違法犯罪行為,。

物和古樹名木,。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅(jiān)決依法打擊非法破壞,、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為,。

（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度,，全面停止天然林商業(yè)性采伐,，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系,，層層落實(shí)責(zé)任制,，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系,，建立監(jiān)督考核機(jī)制,。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級報(bào)批,，并嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”的政策,，確保“占補(bǔ)平衡”,，天然商品林保護(hù)面積不減少,。強(qiáng)化資源監(jiān)測和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理,。

資儲備庫,，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理,，加大火災(zāi)案件查處力度,。

健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力,。加大林木檢疫執(zhí)法力度,，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防,。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū),，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延,。

（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng),。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木,，非法侵占林地,，非法獵殺、走私販賣國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品,，破壞珍稀植物,、古樹名木等違法行為,，及時(shí)開展專項(xiàng)打擊。對影響大,、危害重的案件從重從嚴(yán)處理,，教育群眾,，保護(hù)森林資源,，維護(hù)林區(qū)社會治安。對非法干涉,、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇,、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處,。對森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

七,、保障措施

“林長制”工作信息，通報(bào)典型事例,。建立健全各部門涉及森林資源保護(hù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu),，落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi),。

（二）健全機(jī)制,，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委,、政府和各村要加強(qiáng)對“林長制”工作的督促檢查,，建立問題督辦制度，對森林防火,、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項(xiàng)定期進(jìn)行督促檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改,。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制,，以林地保有量、森林蓄積量,、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo),，健全森林資源保護(hù)“林長制”績效考核評價(jià)體系，鄉(xiāng),、村二級層層簽訂責(zé)任狀,，一級抓一級,，層層抓落實(shí)，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容,，采取平時(shí)檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,，平時(shí)檢查情況納入年度考核計(jì)算得分。對因失職,、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的,，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大投入,，保障經(jīng)費(fèi),。落實(shí)“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng),、村“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障,，重點(diǎn)用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項(xiàng)整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi),。足額保障護(hù)林防火,、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費(fèi)，納入各級財(cái)政預(yù)算,。

（四）廣泛宣傳,，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳,，要在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段樹立標(biāo)志牌,，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍,、姓名職務(wù),、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督,。加強(qiáng)生態(tài)文明教育,，組織中小學(xué)生開展森林資源保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺意識,。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，開展典型帶動(dòng)和案件曝光正反宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理,，大力營造全社會共同關(guān)心,、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍,，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐,。

第四篇:xx鄉(xiāng)林長制工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,按照進(jìn)賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本方案。

全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求,，全面推行林長制，著力健全組織體系,、加強(qiáng)森林資源管理,、提升森林資源質(zhì)量，以“林長制”實(shí)現(xiàn)“林長治”,，讓綠水青山變成金山銀山,，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西,，共繪新時(shí)代江西物華天寶,、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé),、分級負(fù)責(zé)；

（二）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、合理利用,；

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)實(shí)施,；

（四）堅(jiān)持依法治林,、完善機(jī)制；

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格考核,、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,、長效監(jiān)管,、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度,，強(qiáng)化森林資源管理,，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平,，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保,、三增、三防”目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。

到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng),、村兩級“林長制”工作體制和以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制網(wǎng)格化管理體系,。

2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到41.91%以上,，森林蓄積量達(dá)到10.5893萬立方米以上,，林地保有量達(dá)到3764.6公頃,，森林保有量達(dá)到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無減,，全鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域森林綠化,、美化建設(shè)初見成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理,，森林（濕地）及野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù),。

到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量,、森林面積,、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升,，森林功能更加完善,，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居,，實(shí)現(xiàn)“山更青,、權(quán)更活、民更富”的目標(biāo),。

林長制責(zé)任區(qū)域劃分實(shí)行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合,。鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)域?yàn)楸距l(xiāng)轄區(qū)，村級林長責(zé)任區(qū)域?yàn)楸敬遢爡^(qū),，落實(shí)到山頭地塊,。流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔,。

按照“屬地管理,，分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng),、村兩級林長體系,。

鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長,，鄉(xiāng)長擔(dān)任第一副林長,，其他班子成員擔(dān)任副林長。

鄉(xiāng)設(shè)立林長辦公室,，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任,，辦公室配備若干工作人員，負(fù)責(zé)林長制具體工作,。

鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé),。

鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展方向和年度工作計(jì)劃，對涉林開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進(jìn)“增綠,、護(hù)綠,、用綠”三大工程，落實(shí)上級部署交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),；負(fù)責(zé)村級林長,、監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍管理和考核,。

村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展管理的各項(xiàng)措施；及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為,，并定期向上級林長報(bào)告森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理,，落實(shí)上級林長部署交辦的各項(xiàng)工作,。

通過實(shí)施增綠、增效,、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率,，提升森林（濕地）綜合效益,，帶動(dòng)本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”,。

（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù),。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制,，完善考核機(jī)制,。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林,、濕地,、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā),，確保瀕危野生動(dòng)植物種類不再增加,，瀕危野生動(dòng)植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生,。嚴(yán)格實(shí)行采伐限額管理,，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實(shí)施“零采伐”。實(shí)施好防火防蟲工程，全面落實(shí)森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級包?！必?zé)任制,，完善森林防火責(zé)任、信息,、預(yù)防,、撲救四大體系。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作,。加強(qiáng)對野生映山紅、蘭草花,、都支杜鵑等資源的保護(hù),，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣,。

（二）持續(xù)推進(jìn)國土綠化進(jìn)程,。堅(jiān)持人工造林、封山育林并舉,，宜造則造,、宜封則封，宜林則林,、宜灌則灌,。統(tǒng)籌實(shí)施退耕還林、長防林,、公益林保護(hù)等國家林業(yè)重點(diǎn)工程,，扎實(shí)推進(jìn)增綠增效行動(dòng)，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn),、森林村莊,。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，努力拓展造林綠化空間,，積極開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林,。

（三）發(fā)展特色林業(yè),，促進(jìn)林農(nóng)增收。按照因地制宜,、分類施策的原則,，開展森林分類經(jīng)營。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù),，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu),，發(fā)展特色林業(yè),。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村,、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，其中有勞動(dòng)能力的貧困戶有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短,、平,、快”增收項(xiàng)目。主要包括新建油茶,、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟(jì),。同時(shí)對低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升。

（四）切實(shí)加強(qiáng)依法治林,。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源,，實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強(qiáng)林木采伐管理,，加強(qiáng)林地征占用審批,。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控,。

健全林業(yè)普法體系,，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度,。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。各“林長”要堅(jiān)持守林有責(zé),、守林盡責(zé),，全面落實(shí)管理責(zé)任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,。各職能部門各司其職，積極配合,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。

（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù),。深入開展調(diào)查研究,，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法,，多方聽取意見建議,，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù),，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，落實(shí)具體措施,。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè),、發(fā)展,，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化,、具體化,，使林長制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益,。

（三）加強(qiáng)督查,，嚴(yán)格考核。建立健全林長制考核評價(jià)體系,，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容,。加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題立即整改,。對工作突出、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng),；對工作不力的予以通報(bào)批評,，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處,。

（四）廣泛宣傳,，全民參與。充分利用廣播電視,、報(bào)刊雜志,、門戶網(wǎng)站、微信,、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體,，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的自覺性。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng),，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與,。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動(dòng),，發(fā)放通俗易懂,、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效,。采取正面引導(dǎo),、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效,。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)與輻射效應(yīng),，通過招商,、租賃、承包,、轉(zhuǎn)讓等形式,，全方位、多渠道吸納民間資金,，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次,、多元化投資格局。

（五）部門聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)監(jiān)督,。加強(qiáng)森林、濕地及野生動(dòng)植物資源保護(hù),，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù),。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切配合、協(xié)調(diào)一致,，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé),，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林,、濕地及野生動(dòng)植物的行為,。

充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會合力,。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺,，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長職責(zé),、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，接受社會監(jiān)督。

第五篇:xx鄉(xiāng)林長制工作實(shí)施方案

1.林長制工作會議制度：村級林長制工作會議由村級林長主持召開,。出席人員為村包組林長,、組級林長、護(hù)林員,、監(jiān)管員,。會議原則上每季度召開一次,。會議主要內(nèi)容為貫徹落實(shí)省、市,、縣林長制關(guān)于生態(tài)建設(shè)的重大決策和部署;總結(jié)本季度林長制工作,，部署安排下季度林長制工作。協(xié)助解決林長制工作中遇到的問題;協(xié)助解決森林資源保護(hù)管理專項(xiàng)整治工作;協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題;
2.林長制工作信息上報(bào)制度：村,、組林長將森林資源管理保護(hù)情況等基本信息層層上報(bào)給上級林長,，信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,、規(guī)范,，涉密信息的報(bào)送，應(yīng)當(dāng)遵守保密相關(guān)規(guī)定,。
3.村級林長工作職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作;落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展年度工作計(jì)劃;定期上報(bào)森林資源保護(hù)發(fā)展進(jìn)展情況;及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止破壞森林資源行為，并立即向上級林長報(bào)告;合理劃分責(zé)任區(qū)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域;加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)護(hù)林員的管理;落實(shí)上級林長交辦的各項(xiàng)工作,。
4,、村、組級林長工作制度：村級林長巡查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)安排解決,，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的,，要立即報(bào)告鄉(xiāng)級林長，由鄉(xiāng)級林長協(xié)調(diào)解決或由其提交林長辦,、鄉(xiāng)聯(lián)系本鄉(xiāng)的副林長,。林長要對副林長的職能部門處理問題的過程、結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,，確保解決到位,，處理完結(jié)應(yīng)由提交問題的林長銷號;林長接到群眾的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄,、登記,，并在一個(gè)工作日內(nèi)赴現(xiàn)場進(jìn)行初步核實(shí)。在七個(gè)工作日內(nèi),，將投訴舉報(bào)問題處理情況反饋給舉報(bào)投訴人,。