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2022年村林長制實施方案一

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2020〕26號),、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1 號)、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1 號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案,。

一,、明確總體要求

健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強化責(zé)任落實,構(gòu)建黨政同責(zé),、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動,、群眾參與的森林資源管護新機制,。

二、健全責(zé)任體系

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,。明確兩級林長名錄,、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構(gòu)建設(shè),推動兩級林長積極履職,。

(二)強化部門工作職責(zé),。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé),加強部門協(xié)作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林,、召開聯(lián)席會議,、深入林區(qū)調(diào)研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。

三,、完善工作機制

(一)發(fā)布總林長令,。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責(zé)任。

(二)開展林長“巡林”活動,。結(jié)合植樹造林,、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日,、國際愛鳥日,、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動,。

(三)設(shè)立林長制公示牌,。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護林,接受社會監(jiān)督。

(四)開展兩級林長植樹活動,。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導(dǎo)公眾樹立植樹造林,、綠化美化新寨的價值觀,。

(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護發(fā)展的重點問題,。

(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機制,。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機制,。會同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè),。

四、完成重點工作任務(wù)

(一)完善體制機制,加強森林資源保護管理,。

1.強化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進天然林保護,禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護修復(fù)制度;加強公益林管護,完善生態(tài)護林員制度建設(shè),。

2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進自然景觀點能力建設(shè)。

3.加強森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實地方行政首長負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機制,嚴(yán)格實行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實行森林防火責(zé)任制,、日巡護巡查制度,、野外用火審批和報備制度、就近就早響應(yīng)制度,、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力,。

4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,推進有害生物無公害防治建設(shè)。

5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護,野生動植物及其棲息地保護,推進生態(tài)廊道試點工作,促進珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù),。

6.強化執(zhí)法保護,加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)開展“六個嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀(jì)監(jiān)委,、司法所、林業(yè),、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現(xiàn)“護”“營”并重,。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站,、財政分局,、自然資源所、應(yīng)急辦,、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位,。

(二)加強生態(tài)修復(fù),推進森林?jǐn)U面提質(zhì)增效,。

1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動森林鄉(xiāng)村,、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護林,、石漠化綜合治理、天然林保護工程等建設(shè),增加森林資源總量,。

2.開展林木種質(zhì)資源保護與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育,。

3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實施森林分類經(jīng)營,實現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長,、林業(yè)環(huán)保站,、自然資源所、財政分局,、交管站,、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位,。

(三)加強科技運用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng),。

1.加大科技投入和運用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動野生動植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像,、無人機等技術(shù)構(gòu)建“天上看,、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖,、一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息,。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站,、財政分局,、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進生態(tài)惠民,。

1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹,、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”,。

2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟,推進林下中藥材,、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進農(nóng)民增收致富,實現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉,。

3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益,。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。

(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興,。

深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo),、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進“三權(quán)”分置,切實維護林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長,、林業(yè)環(huán)保站,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位,。

(六)強化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展,。

1.加大投入力度,推進林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強化天然林管護站點、森林保護宣傳標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓(xùn),提高管護能力和水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理,。

2.建立市場化,、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護修復(fù)財政扶持政策。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長,、林業(yè)環(huán)保站,、財政分局、交管站,、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位,。

五、明確進度安排

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系,。2021年8月 15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系,。

(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進會,。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進會,進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,部署工作任務(wù),推動林長制工作深入開展,。

(三)完成年度重點工作任務(wù),。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設(shè)任務(wù)。

六,、保障措施

(一)提高認(rèn)識,強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各林長必須高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行。

(二)穩(wěn)定投入,加強經(jīng)費保障,。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,完善公共財政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu),、社會資金積極投入森林資源保護發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化,、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。

(三)加強目標(biāo)管理,突出績效考核,。建立林長制考核指標(biāo)體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎懲,、使用的參考依據(jù)。

(四)強化宣傳引導(dǎo),形成社會合力,。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然,、愛護自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。

2022年村林長制實施方案二

一,、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，圍繞加快生態(tài)文明體制改革和實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用,、興林富民,，突出改革創(chuàng)新，強化系統(tǒng)推進,，積極推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，取得更大的生態(tài)效益和綜合效益，加快推進富裕和諧美麗現(xiàn)代化新**建設(shè)步伐,。

二,、工作目標(biāo)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，嚴(yán)守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌推進重要節(jié)點和重點區(qū)域保護,，有效防控災(zāi)害風(fēng)險;加強生態(tài)空間保護,，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，推動區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升,，全力保障生態(tài)安全;聚焦生態(tài)惠民,，突出綠色富民，注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。打造多元共生,、健康可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng),，加速推動綠色優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，守護綠水青山,，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，鑄就金山銀山。

到2025年,，區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級林長目標(biāo)責(zé)任體系更加健全,，森林經(jīng)營質(zhì)量更加優(yōu)化,，森林資源管護更加嚴(yán)格，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加完善,，綠色富民效益更加顯現(xiàn),，初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全區(qū)森林覆蓋率超過76.26%,，林木總蓄積量達到220萬立方米,，林業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，濕地保護率超過45.5%,。

三,、重點工作

(一)保護黃山松林行動。認(rèn)真落實省委,、省政府和市委,、市政府決策部署，把松材線蟲病防治工作作為全區(qū)生態(tài)建設(shè)“1號工程”和落實林長制的首位任務(wù),，全力以赴打好松材線蟲病防治阻擊戰(zhàn),、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),，持續(xù)推進松材線蟲病治理專項行動,，認(rèn)真組織實施《森林健康綜合防控項目》，嚴(yán)格落實《**省松材線蟲病系統(tǒng)防治方案》,，確保普查率、清理率,、除害率、檢查率均100%，確保富溪鄉(xiāng),、楊村鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng)不發(fā)生疫情，巖寺鎮(zhèn),、西溪南鎮(zhèn),、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)實現(xiàn)疫情較大幅度壓縮,，危害程度明顯減輕,，確保黃山松林安全和全區(qū)森林資源安全。

(二)林分質(zhì)量改造提升行動,。以特色經(jīng)濟林為重點,，加強林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過封山育林、森林撫育,、補植補造,、嫁接復(fù)壯等方式,，對經(jīng)營管理粗放,、林分質(zhì)量不高的低產(chǎn)低效林進行改造提升,，不斷增加森林資源，提高林地生產(chǎn)力,。按照近自然理念，積極推廣闊葉林,、針闊混交林等造林模式，在高陡坡茶園套種香榧,、油茶等經(jīng)濟林,。加強退耕還林地的撫育管理,，不斷提高退耕地的林分質(zhì)量和效益。到2025年,，全區(qū)完成退化林修復(fù)1.5萬畝,。

(三)城鄉(xiāng)綠化提升行動,。深入開展全民義務(wù)植樹活動，推進林木和綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng),、捐資助林、“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹,，拓展公民義務(wù)植樹盡責(zé)形式,，廣泛營造內(nèi)涵豐富的多主題紀(jì)念林,，深入實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動,，做到“見縫插綠”“應(yīng)綠盡綠”。到2025年,，全區(qū)完成人工造林1000畝,、封山育林2萬畝，新增省級森林城市1個,、森林城鎮(zhèn)2個,、森林村莊11個,。

(四)古樹名木保護行動,。加強普查建檔規(guī)范管理,，將全區(qū)所有古樹名木資料錄入全國古樹名木管理系統(tǒng),。落實“一樹一策”管護責(zé)任,，編制古樹名木“一樹一策”保護方案,，強化分級動態(tài)管理,，完善保護機制,。開展掛牌保護工作,，古樹名木分級逐株統(tǒng)一制作保護牌進行保護,。全面保護全區(qū)58株古樹名木,，2025年全面完成現(xiàn)有瀕危古樹名木修復(fù)任務(wù)。

(五)深化林權(quán)制度改革行動,。認(rèn)真落實林業(yè)分類經(jīng)營制度，優(yōu)化林地資源配置,，實行公益林分級經(jīng)營管理,，提高綜合利用效益,，放活商品林經(jīng)營,。進一步拓寬林業(yè)投融資渠道,，著力推進政策性森林保險,，實現(xiàn)公益林應(yīng)保盡保，商品林愿保全保,。推進集體林權(quán)制度配套改革,，積極探索放活林地經(jīng)營權(quán)等系列措施。

(六)森林生態(tài)資源管理優(yōu)化行動,。強化保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核,，加強征占用林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額,。加強各級各類自然保護地建設(shè)和管理,，維護生物多樣性,。加強濕地資源保護監(jiān)管,，開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù),，到2025年全區(qū)流域內(nèi)的濕地面積不低于1.288萬畝。堅持預(yù)防為主,、積極消滅的方針，堅決織牢森林防火安全網(wǎng),，力爭到2025年實現(xiàn)連續(xù)22年無森林火災(zāi)工作目標(biāo),。加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),，組織開展各類專項整治行動,，保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢,，堅決維護林區(qū)和諧穩(wěn)定,。

(七)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動,。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”要求，積極發(fā)展油茶,、香榧等木本油料林,、特色經(jīng)濟林和竹林,，推進特色基地建設(shè),。結(jié)合“小產(chǎn)區(qū)”模式,，加強特色林產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證,，不斷提高特色林產(chǎn)品市場競爭力與美譽度,。按照全域旅游的發(fā)展要求,，培育壯大休閑觀光,、農(nóng)事體驗,、戶外健身,、森林康體等新型業(yè)態(tài),，不斷拓展森林綜合功能,。到2025年,，鞏固提升原有優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效木本油料示范基地5個，發(fā)展面積達0.3萬畝;省級林業(yè)龍頭企業(yè)達到6家。

(八)林業(yè)脫貧攻堅行動,。抓好林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧,，發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林,、竹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟,，引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體與貧困村,、貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困村,、貧困戶脫貧致富,。加快推進林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè),，實現(xiàn)生態(tài)保護和脫貧增收的互動雙贏,。開展選聘生態(tài)護林員脫貧,，優(yōu)先聘用建檔立卡,、有勞動能力的貧困人口為生態(tài)護林員,，增加貧困人口收入,。

(九)弘揚林業(yè)生態(tài)文化行動,。注重加強對**山林生態(tài)保護習(xí)俗,、古村落水口林,、森林復(fù)合經(jīng)營等特色生態(tài)文化的研究,，加大水口林,、古樹林,、古村落保護力度,，突出豐樂河林業(yè)生態(tài)保護,，開辟林業(yè)生態(tài)文明櫥窗生態(tài)文化陣地,，開展形式多樣的林業(yè)生態(tài)文明知識宣傳,、培訓(xùn)活動,，提高群眾愛綠護綠增綠意識,，使林業(yè)生態(tài)文明理念融入民眾日常生活,，成為自覺行動,。

四,、保障措施

(一)壓實創(chuàng)建責(zé)任,。各級政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體,，各級林長要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),，推動林長責(zé)任細化和落實,。鼓勵和引導(dǎo)基層大膽探索,，統(tǒng)籌推進“五綠”任務(wù),，全面發(fā)力推深改革,，多點突破做實創(chuàng)新，為全國林長制改革作出示范,。

(二)健全工作機制。定期召開會議,，研究解決在創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)過程中遇到的難題,，進而推進創(chuàng)建工作的順利進行。區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制辦公室要加強謀劃,，分類分級指導(dǎo),，細化“五綠”任務(wù)、履責(zé),、評價方案,，完善考核激勵機制,，對創(chuàng)建工作進行跟蹤分析,、督促檢查和效果評估,，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建成果,。

(三)增強推進合力。區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制會議成員單位及相關(guān)部門，要根據(jù)成員單位職責(zé)分工,，積極主動發(fā)揮職能作用,，強化統(tǒng)籌推進,，協(xié)調(diào)配合，增強創(chuàng)建示范區(qū)合力,。

(四)強化示范帶動,。堅持試點先行,、以點帶面,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推出一批林長制改革示范點,，為全區(qū)創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)當(dāng)先鋒,。鼓勵和引導(dǎo)基層大膽探索,，多點突破做實創(chuàng)新,，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗,。

(五)營造良好氛圍,。積極利用多媒體融合,、多平臺傳播、全方位宣傳,，廣泛闡釋改革的目標(biāo)和政策，凝聚社會共識,，引領(lǐng)公眾參與，形成強大合力,?？偨Y(jié)推廣林長制改革的新鮮經(jīng)驗和成功案例，選樹先進典型,，形成激勵創(chuàng)新探索,、深化創(chuàng)建實踐,、爭當(dāng)改革示范的社會風(fēng)尚,。

2022年村林長制實施方案三

為貫徹******關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神,，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》）,，制定本實施方案,。

一,、明確總體要求

各地要站在講政治的高度,，深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實,，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市,、縣、鄉(xiāng),、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé),、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制,。

二,、健全責(zé)任體系

　　（一）分級設(shè)立林長,。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū),、直轄市，下同）設(shè)立總林長,，由黨委,、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,，劃片分區(qū),，設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。

各省可分級設(shè)立市、縣,、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）,。村級基層組織根據(jù)實際情況，可設(shè)立村級林長,。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定,。

各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負(fù)責(zé),。

（二）明確工作機構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”）,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國,、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作,。

各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下,，承擔(dān)林長制日常工作,，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核,，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。

（三）強化責(zé)任落地,。實施網(wǎng)格化源頭管理,，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格,，明確管護責(zé)任，做到全域覆蓋,。整合優(yōu)化生態(tài)護林員,、草原管護員等各類管護隊伍,，充實基層管護力量,，實行統(tǒng)一管理，確保每個網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護人員和基層林長負(fù)責(zé),，推動林草資源保護責(zé)任和措施落實落地,，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé),、失責(zé)必究,。

　　三,、確定目標(biāo)任務(wù)

各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實保護發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制,。

根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃,，到2025年,，全國森林覆蓋率達到24.1%,，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右,，濕地保護率達到55%,，60%的可治理沙化土地得到治理,。

國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù),，依據(jù)各地資源稟賦特點,，分解落實到各省,，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護修復(fù)，支持保障政策,，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件,、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等,。

各省要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況,，因地制宜編制實施方案，層層分解,，納入各級林長目標(biāo)考核體系,，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實,。

四,、認(rèn)真組織實施

各級黨委、政府要全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政同責(zé),、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求,，狠抓責(zé)任落實，全面推動實施,，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）把握進度安排,。各省要按照《意見》要求,，抓緊制定工作方案,，并指導(dǎo)督促所轄市,、縣出臺工作方案,。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗,，進一步完善林長制體系和工作機制,。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案,、考核辦法等相關(guān)文件,，全面建立林長制責(zé)任體系。

（二）突出工作重點,。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況,，緊扣目標(biāo)要求,，突出生態(tài)優(yōu)先,、嚴(yán)格保護，突出基層建設(shè),、夯實基礎(chǔ),，突出精準(zhǔn)提升,、高質(zhì)量發(fā)展,。要堅持問題導(dǎo)向,，細化實化工作任務(wù),，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性,，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

（三）強化制度建設(shè)。要落實《意見》要求,，建立健全林長會議、部門協(xié)作,、信息公開、工作督查等各項制度,。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題,，明確保護發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),、年度計劃、工作重點,、實施保障等,；組織開展全面督查工作,，每年不少于1次,，根據(jù)需要適時組織專項督查,。鼓勵各地因地制宜,，創(chuàng)新工作機制,。

（四）加強調(diào)研總結(jié),。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況,，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,，通過簡報,、網(wǎng)站,、官方微博,、現(xiàn)場會等多種形式,，及時組織經(jīng)驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化,。

（五）重視宣傳引導(dǎo),。積極運用各類媒體和手段,，全方位多角度宣傳林長制,，凝聚社會共識,，增強全社會保護發(fā)展林草資源的責(zé)任意識和參與熱情,，合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

　　五,、強化保障措施

（一）加強基層建設(shè),。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施,、人員隊伍建設(shè),，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力,。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè),，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原,、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為,。

（二）加大投入保障,。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復(fù)財政政策,，加大公共財政支持力度，建立市場化,、多元化資金投入機制,，保障林長制工作經(jīng)費。

（三）提升監(jiān)測能力,。加快推進林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè),，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價,，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化,、精準(zhǔn)化水平。

（四）夯實科技支撐,。重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究,，加強新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，鞏固擴大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍,。推進森林認(rèn)證,。強化林草資源保護發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用,。

六,、嚴(yán)格督查考核

（一）強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,，負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況,。

20xx年重點督查各省林長制體系建設(shè)情況,，評估結(jié)果報黨中央、國務(wù)院,。

國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇,，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時督查突出問題和重點工作,。

督查工作要有序開展,，避免多頭組織實施，減少基層負(fù)擔(dān),。

（二）及時

報告

報告

下級林長要及時向上級林長報告工作,。

（三）嚴(yán)格考核,。從20xx年起,，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點,，按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實行量化考核,。考核結(jié)果報黨中央,、國務(wù)院,，以適當(dāng)方式進行通報,，同時報中央組織部,，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定,。

各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求，由上級林長對下級林長實施考核,。考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù),。考核內(nèi)容,、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。

第四篇: 村林長制工作

方案

**社區(qū)林長制工作實施

方案

為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,，按照**市委,、市政府要求，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實際,，制定本方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護好,，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局,，堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色惠民,，筑牢生態(tài)安全屏障,，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的森林資源保護發(fā)展機制,，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)幸福美麗社區(qū)提供制度保障,。

　　二、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性,，全面提升森林質(zhì)量效益,。

（二）堅持因地制宜,，突出重點。結(jié)合區(qū)域特點,，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題,，科學(xué)利用林地,，提高綜合效益,，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

（三）堅持改革創(chuàng)新,，富民惠民,。全面深化林業(yè)改革,，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力,，進一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè),，實施惠民林業(yè)政策,，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感,。

（四）堅持黨政同責(zé),，部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，明確各級林長職責(zé)，強化部門協(xié)作,，層層壓實責(zé)任，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制,。

（五）堅持制度約束,，嚴(yán)格考核。依法治林管林,，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價制度,，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根,。

　　三、總體目標(biāo) 到2021年,，全面完成林業(yè)增綠增效行動及綠化提升專項行動目標(biāo)任務(wù),。全街道森林覆蓋率達到21%以上，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.58‰以下，完成森林資源保護管理目標(biāo),，建成完善的森林生態(tài)安全體系，森林資源得到有效保護,。

四、主要任務(wù)

（一）著力加強生態(tài)保護修復(fù),。實行嚴(yán)格的森林資源保護管理制度,，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,。全面加強公益林管護和濕地保護,，進一步提高公益林管護能力和水平。強化森林采伐限額管理,，完善森林生態(tài)效益補償制度，全面推進森林保險制度,。實施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程,。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，根據(jù)實際有條件申報市級級和區(qū)級濕地公園,。完善,、提高濕地公園和自然保護街道管理水平，有效保護野生動植物資源和生物多樣性,，筑牢生態(tài)安全屏障。

（二）積極推進造林綠化攻堅,。深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗潁州,。堅持人工造林、項目造林,、植樹增綠相結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠,。建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道,；涉農(nóng)社區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林體系。

（三）逐步提高森林質(zhì)量效益,。持續(xù)鞏固森林增長工程建設(shè)成果，不斷加大中幼林撫育力度,，促進林木健康成長，整體提升全街道森林質(zhì)量,。進一步推進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木,、特色經(jīng)濟林和工業(yè)原料林基地,，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟,，培育現(xiàn)代林業(yè)示范街道,。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提升林產(chǎn)品精深加工水平,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育林業(yè)聯(lián)合體,，推動規(guī)模化,、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,，促進農(nóng)民增收,，助力脫貧攻堅。

（四）提升森林災(zāi)害治理能力,。加強森林防火宣傳教育和野外火源管控,，提高巡護能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制,強化森林資源保護。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故,，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強林業(yè)有害生物防控,。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害,。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督管理水平,。嚴(yán)格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育,，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督,，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,，全面提升森林資源管理水平。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木,，亂占亂用濕地,、非法征占用林地,、亂捕濫獵野生動物,，毀壞古樹名木、違法調(diào)運疫木等案件,，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境,。

（一）分級設(shè)立林長。社區(qū)設(shè)立村級林長,，分別由社區(qū)兩委擔(dān)任,，組建管護隊伍。

都要結(jié)合本地實際,，比照街道林長制組織體系成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地森林資源保護發(fā)展工作,。村級林長要把成片造林,、農(nóng)田林網(wǎng)、通村連莊道路等所有林木,，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責(zé)任到人,。

（二）分級建立林長會議制度。社區(qū)建立林長會議制度,，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長,、副總林長,、林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成,。林長會議原則上每年召開不少于2次,。

（三）分級設(shè)立林長制辦公室。社區(qū)林長制辦公室設(shè)在社區(qū)綜合服務(wù)站,，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,，社區(qū)林長會議成員各個社區(qū)聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。

　　六,、工作職責(zé)

（一）總林長職責(zé)?？偭珠L負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全社區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化,、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo),、總調(diào)度,。

（二）副總林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織,、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作,。

（三）林長職責(zé)。督查指導(dǎo)各單位,、物業(yè)按林長制要求開展工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)單位,、物業(yè)履行林長制相關(guān)職責(zé)。

（四）林長會議職責(zé),。研究落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定,、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作,。協(xié)調(diào)處理涉及部門重大林權(quán)糾紛和爭議。

（五）林長制辦公室職責(zé),。承擔(dān)林長制的日常工作,，落實總林長和副總林長交辦的工作任務(wù)。

（六）林長會議成員單位職責(zé)。各個社區(qū)林長會議成員單位按照職責(zé)分工,，各司其職、各負(fù)其責(zé),，協(xié)同推進林長制各項工作,。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任,。社區(qū)林長要堅持守林有責(zé),、守林盡責(zé),，全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障,。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題,。各職能部門要各司其職，積極配合,，形成齊抓共管的強大合力。確保2018年5月底前在社區(qū)全面建立林長制,。

（二）健全機制，細化任務(wù),。圍繞森林的保護、建設(shè)與發(fā)展,，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標(biāo),，細化工作任務(wù),，明確時間節(jié)點,，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實林長制督查、信息及考核制度,，明確具體工作措施,，突出項目化,、責(zé)任化、具體化,，發(fā)揮林長制預(yù)期效益。

（三）嚴(yán)格考核，強化問責(zé),。建立健全林長制考核評價體系，將各社區(qū)推行林長制工作情況納入社區(qū)綜合考核內(nèi)容,。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用,。各單位、物業(yè)要加強對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報,，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）廣泛宣傳,，營造氛圍。通過主要媒體向社會公告林長名單,，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長建設(shè)與管護目標(biāo),、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，接受社會監(jiān)督,。加強生態(tài)文明宣傳教育,，強化輿論引導(dǎo)，增強全社會保護改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識,，共同推進幸福美麗田家庵建設(shè),。

2022年村林長制實施方案五

為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,，按照阜陽市委,、市政府《關(guān)于建立林長制的意見》（阜發(fā)〔2017〕23號），區(qū)委,、區(qū)政府《潁州區(qū)林長制工作實施方案》（阜州秘〔2018〕12號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本方案。

    一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的森林資源保護發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用,、建設(shè)幸福美麗潁州提供制度保障。

二,、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展,。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護與修復(fù),，維護生物多樣性,，全面提升森林質(zhì)量效益,。

（二）堅持因地制宜，突出重點,。結(jié)合區(qū)域特點,，因地施策，大力拓展國土綠化空間,，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益,，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營,。

（三）堅持改革創(chuàng)新，富民惠民,。全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機制體制,，激發(fā)發(fā)展活力，進一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性,。大力發(fā)展特色高效林業(yè),，實施惠民林業(yè)政策，著力增進民生福祉,，提升人民群眾獲得感,。

（四）堅持黨政同責(zé),，部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，明確各級林長職責(zé),，強化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任,，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制,。

（五）堅持制度約束,，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價制度,，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根,。

三、總體目標(biāo)

通過建立一路一長,、一河一長、一林一長,，推動黨委,、政府和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制的落實,，以建立林長制為契機，結(jié)合三合鎮(zhèn)實際,，積極引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革,，助推三合鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而推動三合鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,。

2018年3月底前,，完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制,，涵蓋全鎮(zhèn)森林（濕地）及建成區(qū)綠化區(qū)域,。

  2018年年底前完成對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、郭三路、孫莊路,、郭寨路及郭寨大溝兩側(cè)的綠化,，完成井孜村森林村莊的創(chuàng)建工作，成功實現(xiàn)增綠目標(biāo),，建成區(qū)森林覆蓋率超過30%,。

2019年森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護，林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升,，結(jié)合潁州區(qū)花卉基地建設(shè),，經(jīng)濟引導(dǎo)林業(yè)大戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，林農(nóng)收入持續(xù)增長,。成功實現(xiàn)增效,、增收目標(biāo)，建成區(qū)鎮(zhèn)森林覆蓋率超過35%,，

2020年,，活立木蓄積量超過9.11萬立方米，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.8‰以下,，建成區(qū)綠化覆蓋率超過38%。

  到2021年,，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度進一步健全,，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善,，林業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營,，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%。

四,、主要任務(wù)

（一）著力加強生態(tài)保護修復(fù),。實行嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,，切實加強對小潤河,、七漁河生態(tài)濕地的管理,。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平,，落實公益林管護的主體責(zé)任。強化森林采伐限額管理,，完善森林生態(tài)效益補償制度,，全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度,，根據(jù)實際條件申報省級和市級濕地公園,。完善、提高濕地公園和自然保護區(qū)管理水平,，有效保護野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障,。加強古樹名木保護，加快推進古樹名木分級鑒定,、建檔管理、掛牌保護,，加大古樹名木保護經(jīng)費投入力度,。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所,、鎮(zhèn)國土中心所,、市容中隊、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,、鎮(zhèn)水利站等,；落實單位：各村（居））

（二）積極推進造林綠化攻堅,。深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗三合,。堅持人工造林、項目造林,、植樹增綠相結(jié)合,，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。持續(xù)推進綠化提升專項行動,，對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路,、孫莊路、郭三路,、郭寨大溝進行綠化,，構(gòu)建縣鄉(xiāng)道綠色廊道。結(jié)合河長制以及黑臭水體治理,，對小潤河,、七漁河兩岸進行高標(biāo)準(zhǔn)綠化,，建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林體系,，新增和完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積0.8萬畝,；積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市，深入推進“四森”創(chuàng)建活動,，創(chuàng)建井孜森林村莊1個,。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站,；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦,、鎮(zhèn)財政所,、市容中隊,、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校,、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等,；落實單位：各村（居））

（三）逐步提高森林質(zhì)量效益,。持續(xù)鞏固森林增長工程建設(shè)成果，不斷加大中幼林撫育力度,，促進林木健康成長,，整體提升全區(qū)森林質(zhì)量,。進一步推進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木,、特色經(jīng)濟林和工業(yè)原料林基地,，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū),。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),，提升林產(chǎn)品精深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,，促進農(nóng)民增收,，助力脫貧攻堅,。大力發(fā)展森林旅游，充分發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)基地,、濕地公園、林業(yè)示范區(qū)功能,，提高中原花都·芳香小鎮(zhèn)輻射功能，大力開展森林旅游康養(yǎng),，推動林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域森林旅游目的地,。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站,；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦,、鎮(zhèn)財政所、市容中隊,、鎮(zhèn)國土中心所,、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

（四）提升森林災(zāi)害治理能力,。加強森林防火宣傳教育和野外火源管控,，提高巡護能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制,強化森林資源保護。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故,，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強林業(yè)有害生物防控。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防,，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害。到2021年,，實現(xiàn)主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.58‰以內(nèi)。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站,；配合單位：鎮(zhèn)財政所、市容中隊,、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督管理水平,。嚴(yán)格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育,，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,，全面提升森林資源管理水平,。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地,、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物,，毀壞古樹名木、違法調(diào)運疫木等案件,，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為,，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境,。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站,；配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所,、鎮(zhèn)派出所等,；落實單位：各村（居））

五、組織體系

（一）分級設(shè)立林長,。建立鎮(zhèn),、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長擔(dān)任,，副林長由鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（居）設(shè)立村級林長和副林長,，分別由村（居）黨組織書記、村（居）主任擔(dān)任,，同時三合鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護林員，組建管護隊伍,。

各村（居）都要結(jié)合本地實際，比照鎮(zhèn)林長制組織體系成立相應(yīng)組織,，負(fù)責(zé)本地森林資源保護發(fā)展工作。鎮(zhèn)級林長要把高速公路,、國省道,、縣鄉(xiāng)村道,、鐵路及溝河塘綠化納入林長管護范圍,；村級林長要把成片造林、農(nóng)田林網(wǎng),、通村連莊道路等所有林木,，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責(zé)任到人,。

（二）分級建立林長會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）建立林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題,。林長會議由總林長、副總林長,、林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成,。林長會議原則上每年召開不少于2次。

（三）分級設(shè)立林長制辦公室,。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站,，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員,。根據(jù)工作需要，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公,。各村（居）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，設(shè)立林長制辦公室。

六,、工作職責(zé)

（一）林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織全區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作,，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo),、總調(diào)度。

（二）副林長職責(zé),。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作,。督查指導(dǎo)各村（居）按林長制要求開展工作,，督促指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。

（三）林長會議職責(zé),。研究落實省委、省政府及市委,、市政府,、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定,、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作,。協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議,。

（四）林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作,，落實林長和副林長交辦的工作任務(wù)。

（五）林長會議成員單位職責(zé),。各級林長會議成員單位按照職責(zé)分工,，各司其職、各負(fù)其責(zé),，協(xié)同推進林長制各項工作。   

七,、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任,。各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要堅持守林有責(zé),、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任,、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題,。各職能部門要各司其職,，積極配合,，形成齊抓共管的強大合力。各村（居）要根據(jù)自身實際積極創(chuàng)新推進, 確保2018年5月底前在全鎮(zhèn)全面建立林長制,。

（二）健全機制，細化任務(wù),。圍繞森林的保護,、建設(shè)與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案,，擬定工作目標(biāo)，細化工作任務(wù),，明確時間節(jié)點,，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實林長制督查、信息及考核制度,，明確具體工作措施，突出項目化,、責(zé)任化,、具體化,，發(fā)揮林長制預(yù)期效益。

（三）嚴(yán)格考核，強化問責(zé),。建立健全林長制考核評價體系，將各村（居）及各部門推行林長制工作情況納入鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容,。加強林長制實施情況第三方評估,，強化評估結(jié)果運用。各級要加強對林長制工作的督查檢查,，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改,。

（四）廣泛宣傳,，營造氛圍,。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長建設(shè)與管護目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，接受社會監(jiān)督,。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導(dǎo),，增強全社會保護改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識,，共同推進幸福美麗潁州建設(shè)。

2022年村林長制實施方案六

為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件精神，有效保護,、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源,，建設(shè)生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，確保林長制工作有序開展,，結(jié)合沾河林業(yè)局有限公司實際，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林?jǐn)U面,、林分提質(zhì)、林業(yè)增效,、林農(nóng)增收”為重點任務(wù),，以嚴(yán)格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標(biāo),，將保護修復(fù)林業(yè)生態(tài),、提升森林質(zhì)量作為重點，以“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引,，建立公司企業(yè)林長制，構(gòu)建“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動,、群眾參與”的森林資源管護新機制，進一步壓實責(zé)任,，細化工作任務(wù)，完善森林資源保護管理制度,，加快推進生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設(shè),，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二,、基本原則

——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主,。牢固樹立人與自然和諧共生理念,，加強生態(tài)保護與修復(fù),，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線的約束力,，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護制度，保護生物多樣性,，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,。

——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民,。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護的前提下,，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求,。

——堅持問題導(dǎo)向,、因地制宜,。堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策,，立足實際,，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，確定重點,，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點,、關(guān)鍵區(qū)域，做到“山有人巡,、樹有人管、林有人護”,，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài),、經(jīng)濟和社會功能效益。

——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政同責(zé)。加強各級黨的領(lǐng)導(dǎo),，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量,，構(gòu)建一級抓一級,、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作格局。

三,、組織責(zé)任體系

按照省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件要求,，沾河林業(yè)局有限公司實行雙軌制林長制組織責(zé)任體系,，雙軌并行不重復(fù),，不沖突，不留空白,，全面覆蓋,。一方面是在黑河市林長制組織體系內(nèi)運行，按市林長要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展,，及時貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署,；另一方面在龍江森工企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運行，更好的建立森林資源管護責(zé)任體系,，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署林業(yè)局林長日常工作,，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題,。

（一）建立林長制組織責(zé)任體系

納入市林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《黑龍江省全面推行林長制實施意見》,，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權(quán)力的縣級副林長”的要求，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個林場（所）共涉及3個縣,，所屬林場（所）黨政負(fù)責(zé)人不再對接擔(dān)任屬地鄉(xiāng)級副林長,。

建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》，沾河林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制,，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經(jīng)理（市級林長）領(lǐng)導(dǎo)管理及各級林長監(jiān)督考核”,；沾河林業(yè)局有限公司林長制以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé),、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制,。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長制的責(zé)任主體,，做好頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工，細化工作安排,，狠抓責(zé)任落實,，形成責(zé)任到人、分工明確,、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局,。

雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系,。本著不重復(fù)、不沖突,，既相互補充又各有側(cè)重的原則,，分別加入了兩套林長制體系,。市縣林長制體系側(cè)重的是地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點解決管護過程中相應(yīng)的政策支持,、行政執(zhí)法、行政處罰等問題,；既可以解決企業(yè)報案難、出警難,、執(zhí)法難問題,，又增加了政府行政部門的責(zé)任。公司企業(yè)林長制側(cè)重的是公司整體的,、內(nèi)部各級之間,、直至管護人員的責(zé)任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責(zé)任體系,；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強了管護的具體責(zé)任,。兩套體系有機融合，各有側(cè)重,，將為公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復(fù)打下堅實基礎(chǔ),。

（二）工作職責(zé)

林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé),。林業(yè)局級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作,，貫徹落實省委、省政府及龍江森工集團關(guān)于林草資源保護,、生態(tài)文明建設(shè)的部署要求,，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的資源保護,、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題，組織落實公司林長制管理辦法,。

林場（所）、農(nóng)牧場,、管護中隊級林長工作職責(zé)。林場（所）,、農(nóng)牧場、管護中隊級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作,，落實地、市黨委和政府,、集團及公司關(guān)于保護林草資源的各項要求,，推動實施生態(tài)保護修復(fù)工程，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況,。貫徹落實市林長、集團林長,、公司林長的指示要求。

管護站級林長工作職責(zé)。管護站級林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源管護發(fā)展工作,，建立基層天然林保護責(zé)任體系，落實森林資源管護發(fā)展任務(wù),。

林長制辦公室職責(zé)。沾河林業(yè)局有限公司林長制辦公室,、林場（所）、農(nóng)牧場,、管護中隊林長制辦公室承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報告責(zé)任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況,，擬訂林長制相關(guān)制度。天保辦作為宏觀管理部門,，負(fù)責(zé)年度綜合考評責(zé)任及相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。林業(yè)局有限公司林長制辦公室設(shè)在公司森林資源管理部,。

四,、目標(biāo)與主要任務(wù)

到20xx年10月末,，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復(fù)體系,，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升,，生物多樣性保護持續(xù)提高,，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升,，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富,，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強。主要任務(wù)是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復(fù)、加強資源災(zāi)害防控,、加強資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測,、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

五,、實施范圍

沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。

　　六,、時間安排

20xx年7月10日開始到2021年12月31日，為方案制定完善,、反饋、試運行階段,，20xx年正式實施。

七,、實施步驟

第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制實施方案,、辦法,，落實各級林長名單,，完善組織體系，建立工作運行機制,。明確各級林長工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn),，實施行動

計劃

第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實,。公司召開公司林長制部署落實會議,，安排部署林長制工作,，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各相關(guān)單位按照公司林長制實施方案要求,，結(jié)合實際,，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施,、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實施方案，并報公司林長制辦公室,。

第三階段：9月25日--9月30日,，責(zé)任落實階段,。各相關(guān)單位根據(jù)本單位的實際情況,，結(jié)合林長制實施方案,、辦法,，落實森林資源管護具體責(zé)任，具體落實到溝系,、林班，落實到責(zé)任人,；實行網(wǎng)格化管理,，做到山有人管,、林有人看,、責(zé)有人擔(dān)。

第四階段：10月1日--10月31日,，督導(dǎo)檢查確保取得實效,。由公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組,，對林長制工作任務(wù)的落實情況進行督查,，確保林長制工作取得成效,。

第五階段：11月1日--12月31日,，整改完善試運行階段。通過運行總結(jié)經(jīng)驗,、查找不足，完善管理辦法,。

第六階段：2022年正式實施,。

八、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要切實加強對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，定期研究部署相關(guān)工作,，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任,，明確目標(biāo)任務(wù),，細化工作要求，狠抓責(zé)任落實,，確保林長制工作順利開展,。

（二）建立工作機制

各有關(guān)單位要建立林長制會議、信息公開,、部門協(xié)作,、工作督察和考核評價等制度，規(guī)范議事程序,，加強信息交流,，加強部門協(xié)作，強化督察考評,，合力推進林長制工作取得實效,。

（三）擴大社會監(jiān)督參與

建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單,，在森林資源管護責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌,，接受社會群眾監(jiān)督,。加強生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè),。

（四）建立責(zé)任考評體系

將林長制工作納入年度考核范圍,，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計,、綜合考核評價,、天保資金績效考核獎懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng),、選拔,、使用的重要參考。要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,。

九,、具體要求

（一）嚴(yán)格時間安排

各單位嚴(yán)格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定,、管理辦法的制定,、責(zé)任的落實、意見的反饋等工作,，劃定時間表,，按時完成。

（二）加強制度建設(shè)

健全工作機制,，逐級建立林長制各項制度,；健全投入保障機制，確保投入保障力度,；健全工作督查和考核評價制度,，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通,、協(xié)同高效,、整體推進的長效機制。結(jié)合本單位的實際情況,，根據(jù)集團《林長制實施方案》,、《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法,，充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題,、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管,、林有人造,、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。

（三）加大宣傳力度

全面實施林長制是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措,，也是維護國家生態(tài)安全,、落實“碳達峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手,。利用多種手段宣傳全面推進林長制重大意義,，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《林長制實施意見》,、省《實施意見》,、集團《實施方案》的重大意義,、重點內(nèi)容和主要任務(wù),，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。

（四）加強投入保障

為確保林長制順利,、按時貫徹落實,，要加大資金方面投入，加大管護設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，保障管護人員編制到位、待遇到位,。

（五）加強科技支撐

加快推進信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合,，結(jié)合現(xiàn)代視頻、數(shù)字信息,、無人機技術(shù),形成分區(qū)施策,、季節(jié)有別、人機結(jié)合,、天地一體的數(shù)字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測管護模式,，提高預(yù)警預(yù)報能力，提升沾河林區(qū)森林資源保護發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平,。

2022年村林長制實施方案七

森林,、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源,，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障,，保護和發(fā)展森林資源是各級黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，深入推進我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理,，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進一步落實森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長,、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室,、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長制的實施意見》〔2021-1〕的要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長制,，現(xiàn)制定實施方案如下。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，按照省委、市委和縣委總體思路和要求,，以推進森林資源保護和發(fā)展為目標(biāo),，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護森林資源的責(zé)任意識，全面推行林長制,，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐,。

二、基本原則

（一）堅持黨政同責(zé),、屬地管理,、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動,、社會共管,，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級明確責(zé)任,，層層壓實責(zé)任,。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先,、保育結(jié)合,、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護制度,，實行山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加強生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量,，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險能力,，構(gòu)建健康穩(wěn)定,、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。

（三）堅持依法治林,、改革

創(chuàng)新

創(chuàng)新

三、主要目標(biāo)

通過全面推行林長制,，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到57.5%,，森林蓄積量達到5.312萬立方米。所有林地,、應(yīng)綠盡綠,，林分質(zhì)量明顯提高,，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護能力顯著增強,，自然保護地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,?；拘纬刹季趾侠怼⒔Y(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善的森林資源保護和發(fā)展體系,。

到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到60.2%以上，森林蓄積量達到6.175萬立方米,，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升,，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn),，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富,，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐,。

四,、組織體系

(一)設(shè)立林長  

鎮(zhèn),、村級林長設(shè)置,，鎮(zhèn)設(shè)置林長、副林長,，林長由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，副林長由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級設(shè)置林長,，由行政村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(二)林長制運行機制

1.建立部門協(xié)作機制,。推動部門分工協(xié)作，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同,、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所,、財政所、國土所,、林業(yè)站,、司法所,、建設(shè)站、水管站,、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門,。

2.建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度,，協(xié)調(diào)解決森林資源保護和發(fā)展中的重大問題。林長會議由林長或林長委托副林長召集,，林長、副林長,、林長和林長制成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加,，原則上每年召開不少于一次,。

3.設(shè)立林長制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室,。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站,，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長擔(dān)任,。

(三)工作職責(zé)

1.林長職責(zé)。

鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長制工作,，及時掌握森林資源變化和林政資源管理動態(tài)，組織開展森林資源保護管理的宣傳,、檢查、督導(dǎo),、考核，負(fù)責(zé)做好林木采伐,、木材加工,、封山育林,、植樹造林、天然林保護和森林防火,、林業(yè)有害生物防治,、林地林權(quán)管理,、野生動植物及濕地保護,、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作,，負(fù)責(zé)收集、分析,、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專項整治行動，協(xié)調(diào)解決整治重點難點問題,，檢查督導(dǎo)村級林長和相關(guān)單位履行職責(zé),。

村級林長負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長制工作,，組織開展封山育林,、植樹造林,、天然林保護和森林防火、林業(yè)有害生物防治,、野生動植物保護、濕地保護,、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時做好涉林案件的排查及信息報送,，做好護林防火等工作,。

2.林長制辦公室職責(zé),。

負(fù)責(zé)林長制日常工作,，承擔(dān)召開林長會議,，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實林長會議決策部署，制定林長制年度任務(wù)清單,，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項工作任務(wù)落實,，定期向同級林長,、副林長匯報相關(guān)工作。

3.相關(guān)部門職責(zé),。

鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將林長制執(zhí)行落實情況納入責(zé)任部門年度考核等工作；

鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)保護轄區(qū)內(nèi)森林,、野生動植物資源及生態(tài)安全,，維護轄區(qū)內(nèi)林區(qū)社會治安秩序;負(fù)責(zé)查處管轄范圍內(nèi)的涉林刑事案件和治安案件,；

鎮(zhèn)財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林長制工作開展以及森林資源保護與發(fā)展所需經(jīng)費等工作;

鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)建立國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定生態(tài)紅線,，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地，林權(quán)確權(quán)登記,、爭議調(diào)處,，礦區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；

鎮(zhèn)林業(yè)站承擔(dān)鎮(zhèn)林長制辦公室日常工作,，負(fù)責(zé)國土綠化、森林質(zhì)量提升,、森林資源保護管理和利用,、森林防火,、林業(yè)有害生物防治等其他涉林工作;

鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長制的相關(guān)制度文件的審查等工作；

鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎(chǔ)建設(shè)等工作;

鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水土保持工作,，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;

鎮(zhèn)農(nóng)科站負(fù)責(zé)牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境，指導(dǎo),、扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)民專業(yè)合作社參與造林管護等工作;

鎮(zhèn)應(yīng)急管理中心負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息發(fā)布，組織,、指導(dǎo),，協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救,、調(diào)查評估和處理等工作;

各相關(guān)部門要按照職責(zé)，細化工作措施,，實行網(wǎng)格化管理,，認(rèn)真落實。

五,、主要任務(wù)

森林資源保護和發(fā)展各項任務(wù)由各級林長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長制成員單位密切配合,，鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實。

(一)大力開展國土綠化,。統(tǒng)籌實施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理,，加強草原生態(tài)保護修復(fù),。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動,，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國土綠化新機制,，積極探索購買式造林，引導(dǎo)市場主體和社會資本參與,。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，積極推進部門綠化,，構(gòu)建形成全社會共建共享的國土綠化格局，2025年實現(xiàn)有山皆綠,，植被良好,，鳥語花香,。

(二)加強災(zāi)害防控力度。建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機制,，嚴(yán)格管控野外用火,，加大火災(zāi)案件查處力度,，不斷完善森林草原防火體系,，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式,，加強森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè)，保障隊伍的生機和活力,，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標(biāo)以下，堅決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故,。加強森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警預(yù)防，重點防控松材線蟲病,、美國白蛾等重大有害生物入侵,，嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下,，做到有蟲不成災(zāi)。嚴(yán)格野生動植物棲息地,、原生地的保護和修復(fù),，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控,，禁止濫食濫捕野生動物，禁止濫挖野生植物,，維護生物多樣性。

(三)嚴(yán)格生態(tài)保護制度,。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格用途管制,，嚴(yán)格控制林地,、草地,、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護地,，建立以國家公園為主體的自然保護地體系,。建立嚴(yán)格放牧制度,，在新造林地、未成林地,、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴(yán)禁放牧。嚴(yán)格落實天然林和濕地保護修復(fù)制度,。加強生態(tài)公益林管護,，建立鎮(zhèn)級生態(tài)公益林補償制度，完善網(wǎng)格化管理,，做到山有人管,，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn),。

(四)提高森林質(zhì)量效益。注重喬灌草合理配置,，大力營造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種,，全面提高國土綠化質(zhì)量,。大力開展森林撫育,、退化林改造和未成林撫育管護，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育,，精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量。積極實施灌木林改造提升工程,，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率,。推進經(jīng)濟林示范園區(qū)建設(shè),，實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟林,、林下經(jīng)濟、森林旅游,、森林康養(yǎng)、種苗花卉,、用材林和林產(chǎn)品精深加工,，提高森林資源經(jīng)濟效益,。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。

(五)持續(xù)深化改革創(chuàng)新,。深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易,，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益,。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度,，引導(dǎo)金融資本和社會資本進山入林，推進高質(zhì)量,、特色林產(chǎn)品經(jīng)營，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地,。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度,，探索自然保護地控制區(qū)經(jīng)營性項目特許經(jīng)營,。鞏固國有林場改革成果，積極推動國有林場與地方經(jīng)營合作,。推進政策性森林保險和特色經(jīng)濟林綜合保險工作，落實商品林保險政策,。

(六)強化森林資源監(jiān)管,。健全完善相關(guān)政策制度,，確保森林資源保護和發(fā)展有法可依、有章可循,。建立日常監(jiān)管制度，加強森林草原執(zhí)法隊伍建設(shè),，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機制，規(guī)范聯(lián)席會議,、違法犯罪線索移送,、案件移交,、信息共享,、檢驗鑒定,、聯(lián)合執(zhí)法制度,，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查,、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作,，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制,，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作,，落實森林資源保護和發(fā)展責(zé)任,。

六,、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長制的責(zé)任主體,。要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長制工作專門機構(gòu),，保障人員編制和工作經(jīng)費，制定工作方案和相關(guān)制度措施,。各級林長重點負(fù)責(zé)抓總綱,、解難題、壓責(zé)任,，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)推動森林資源保護和發(fā)展各項工作,。

(二)強化督查檢查,。林長要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報,、不用陪同接待,、直奔基層、直插現(xiàn)場"的“四不兩直”方式,，對照年度任務(wù),，建立督查清單，加強日常巡查,，推動任務(wù)完成;堅持問題導(dǎo)向，針對重點工程,、重要事項,、重大問題開展重點督查,，建立督查臺賬，進行掛牌督辦,，解決重點難點問題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動責(zé)任區(qū)域森林資源保護和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進,。

(三)嚴(yán)格考核獎懲,。制定林長制考核辦法，上級林長對下一級林長進行考核,，重點對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進行綜合評價,，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù),。對不作為,、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,；對有突出貢獻的,，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎勵,。

(四)深入監(jiān)督宣傳。建立林長制信息公開制度,，加強各級林長檔案動態(tài)管理,，通過主要媒體向社會公布林長名單,，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長公示牌,，公布監(jiān)督舉報電話，主動接受社會監(jiān)督,。加強生態(tài)文明宣傳教育,，大力弘揚迎難而上,、艱苦奮斗、久久為功,、利在長遠的“右玉精神”，百折不撓,、艱苦奮斗的“太行精神”，增強保護發(fā)展意識,，激發(fā)社會各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強有力的生態(tài)保障,。

2022年村林長制實施方案八

為貫徹落實省、市,、縣關(guān)于建立林長制的決策部署,，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制,，加強森林及野生動植物保護管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的

十九大

二,、基本原則

堅持黨政主導(dǎo)、屬地管理,、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作,、社會共治原則,，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制,。

堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā),、利用和保護原則,，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向,、因地制宜,、因林施策、系統(tǒng)保護原則,，注重長遠效果。

堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率,，做到見縫插綠,、應(yīng)綠盡綠,，統(tǒng)籌推進增綠、增效,、護綠、用綠,、活綠等工作,，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益,、百姓得實惠,。

三,、主要目標(biāo)

建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系,，健全森林建設(shè)、保護與發(fā)展管理體系,，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營,。

到2018年5月,，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制,，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年,，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境,，減少水土流失,，加快森林資源培育,，實現(xiàn)森林資源增綠、增效,、增收等“三增”目標(biāo),。到2030年,，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善,，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營,。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推進木材加工,、白茶種植觀光、種苗花卉,、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，壯大林業(yè)經(jīng)濟,，構(gòu)建健康發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

四、重點任務(wù)

通過實施增綠,、增效,、增收等三增工程,，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升,、生態(tài)保護修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益,。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動,。各級林長要帶頭參與,，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資,、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與,、完善激勵機制等方法,，扎實推進廢棄礦山,、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地,、四旁隙地等植樹造林，推進農(nóng)田林網(wǎng)更新改造,、未成林造林地補植補造等綠化提升,；積極開展森林村莊,、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動,。以幼林培育,、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動,。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式,，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖,、特色經(jīng)果林采摘,、白茶種植觀光,、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育,，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式,，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋,，全力維護林農(nóng)權(quán)益。

（三）保護利用森林資源,。嚴(yán)格落實森林防火“林長”負(fù)責(zé)制,，完善森林防火綜合治理體系,，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強松材線蟲病,、美國白蛾,、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控,，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進一步強化野生動植物資源管理,，保護林地林木資源，全面推進依法治林,，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,。

五,、組織體系和工作職責(zé)

（一）組織體系

1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn),、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長,。林長由鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長擔(dān)任,，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任,。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū),、三梁山生態(tài)功能區(qū),、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長,，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長,、黨委副書記,、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長,，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任,，同時健全由村民組長,、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織,。

2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長,、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成,。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議,，每年不少于一次,，調(diào)度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題,。

3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口,，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任,。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實際,，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案,。

（二）工作職責(zé)

1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化,、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作,，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度,。

2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作,，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé),。

3.林長會議職責(zé),。研究落實中央及省,、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法,。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作,。協(xié)調(diào)處理涉及部門,、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議,。

4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作,，落實林長,、副林長交辦的工作任務(wù)。

5.林長會議成員單位的職責(zé),。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，協(xié)同推進林長制各項工作,。

六、保障措施

（一）明確責(zé)任,。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念,、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求,，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新,。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實管理責(zé)任,、管理人員和經(jīng)費保障,。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題,。各職能部門要各司其職，積極配合,，形成齊抓共管的強大合力,。

（二）細化任務(wù),。明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表,，落實林長制督查、信息及考核制度,，明確具體措施,，突出項目化,、責(zé)任化、具體化,。

（三）嚴(yán)格考核,。建立林長制考核評價體系,，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度,，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查,，督查結(jié)果及時通報,，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）增加投入,。強化政策支持和投入保障,，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系,，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入,。建立公眾參與機制,，鼓勵引導(dǎo)社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè),。通過招商、租賃,、承包,、轉(zhuǎn)讓等方式,，多渠道吸納民間資本，形成多層次,、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳,。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,，充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視,、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度,，開展形式多樣的專題宣傳活動,，弘揚生態(tài)文明理念,，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然,、保護自然的自覺性,。豎立林長公示牌,，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督,。

村林長制實施方案

村級林長制工作制度

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