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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案怎么寫篇一

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神,，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹***系列重要講話精神,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，把加強(qiáng)殯葬改革與維護(hù)人民群眾權(quán)益結(jié)合起來(lái),，加快完善惠民政策和服務(wù)體系，保障群眾基本喪葬權(quán)益,，充分發(fā)揮殯葬改革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,。

一是統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)大局,。農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃,、建設(shè)要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、喪葬習(xí)俗和城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際,，切實(shí)服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。

二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局,。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和公益性公墓建設(shè)要求,，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，做到合理布局,，節(jié)約用地。

三是以人為本,，為民服務(wù),。從最廣大人民群眾的根本利益和愿望出發(fā)，突出生態(tài)建設(shè),，保護(hù)環(huán)境,，不斷提高殯葬服務(wù)和管理水平，保障廣大農(nóng)村群眾喪葬需求,。

四是政府主導(dǎo),，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村公益性公墓監(jiān)督和中的主導(dǎo)作用,，注重發(fā)揮失常調(diào)節(jié)作用,，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與。

(一)

合理制定公墓發(fā)展規(guī)劃

在公益性公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)上，與本鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相吻合;對(duì)現(xiàn)有公益性公墓進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí),，以滿足本鎮(zhèn)死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則,，力求統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理,，分期分批實(shí)施,。對(duì)人口聚集，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的村,，鼓勵(lì)搞鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓,，便于節(jié)省投資，形成規(guī)模,，避免村村建公墓,，浪費(fèi)用地;偏僻的村，可以聯(lián)合建立村級(jí)公墓,，便于村民就近就地祭祀,。在用地規(guī)模上，建設(shè)公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一個(gè)周期計(jì)算和安排總用地量,，并對(duì)材料房,、管理房適當(dāng)留有余地。在具體選址上,，盡量利用荒山瘠地,，嚴(yán)禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫(kù),、河流,、堤壩兩側(cè)和水源等區(qū)域和集中住宅區(qū)建設(shè)公墓。

(二)搞好綠化美化

(三)治理亂埋亂葬

加大對(duì)建墓用地的監(jiān)控力度,，采取有效措施切實(shí)制止和處罰非法建墓行為;對(duì)非法超標(biāo)公墓,、孤墳、無(wú)主墳和耕地,、林區(qū)的散墳,，采取遷移、平毀,、恢復(fù)地貌等辦法處理,。積極組織開展“綠色殯葬”活動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)葬法,。

四,、實(shí)施公墓建設(shè)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)工作組

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)劃建設(shè)工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立我鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組

長(zhǎng)：**(鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：**(

鎮(zhèn)政法書記)

**(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng))

成

員：**(?鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng))

**(鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng))

**(鎮(zhèn)城建所所長(zhǎng))

**(鎮(zhèn)水管站站長(zhǎng))

**(鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng))

**(鎮(zhèn)公路所所長(zhǎng))

**(鎮(zhèn)社保辦主任)

**(鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng))

**(鎮(zhèn)政府辦副主任)

**(**村委會(huì)書記)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室民政所,，**兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),。

(二)

公墓建設(shè)主要內(nèi)容

**鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓選址在**村21組(小地名龍拖灣),，根據(jù)實(shí)地情況，實(shí)施進(jìn)園道路,、山石門及園門,、墓園平整、墓園臺(tái)階通道,、墓穴石碑,、焚香房、綠化等的建設(shè),。預(yù)算經(jīng)費(fèi)如下：

測(cè)繪：4.5萬(wàn)元

征地：5.19畝×20480元=106291.2元

新建公路：1.2公里×12萬(wàn)元=12萬(wàn)元,公路苗木補(bǔ)償(半邊紅李子以掛果),8畝×5000元=4萬(wàn)元,小計(jì)16萬(wàn)元

新建公墓平臺(tái)：4個(gè)平臺(tái),、160個(gè)墓位(挖機(jī)50小時(shí)×380元=19000元、紅磚35000塊×1.00元=36000元,、水泥15噸×680元=10800元,、沙子70方×214元=14980元、人工250×100元=25000元)小計(jì)105780元

綠化：160棵百香樹×200元=32800元

合計(jì)：449871.20元

(三)

公墓建設(shè)的模式

采用綏江縣**村農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司牽頭,，村總支監(jiān)督,，由鄧志全具體負(fù)責(zé)建設(shè)和安全管理，嚴(yán)格按照建設(shè)要求,，保質(zhì)量,、保安全、保工期順利完成,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案怎么寫篇二

根據(jù)“昆倘辦通〔2011〕81號(hào)”文件精神,，為解決我鄉(xiāng)農(nóng)村群眾集中安葬的問(wèn)題，綠化美化荒山,，改善生態(tài)環(huán)境,，順利完成該項(xiàng)目實(shí)施，參照《昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū),、昆明轎子山旅游開發(fā)區(qū)2011農(nóng)村公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案》,，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定下列建設(shè)方案,。

選址注重雙重兼顧，一是結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗風(fēng)水中的科學(xué)成分和交通,、生態(tài)等條件進(jìn)行選址,，并進(jìn)行論證確定;

二是結(jié)合**鄉(xiāng)人口實(shí)際，以節(jié)約化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、生態(tài)化建設(shè)為基準(zhǔn),，實(shí)行一次性規(guī)劃，分期建設(shè),，確定遠(yuǎn)期規(guī)模50--100畝,，2011年實(shí)施一期工程10畝，建設(shè)400個(gè)墓穴,，完善必須的基礎(chǔ)設(shè)施,。

公墓建設(shè)地址確定在落水洞村委會(huì)撒機(jī)嘎村往西1公里處，可用占地為100畝,，墓園位居**鄉(xiāng)有名的大黑山南麓，山脈源自轎子山，緩沖有勢(shì),、視野開闊,、出向范圍寬，墓碑隱于青松綠草中,，安寧生態(tài),。

公墓名稱：**鄉(xiāng)福寶山公益性公墓(簡(jiǎn)稱福寶山公墓)。

根據(jù)實(shí)地情況,，公墓建設(shè)主要內(nèi)容有：進(jìn)園道路,、山門石及園門、墓園平整,、墓園臺(tái)階通道,、墓穴石碑、焚香房建設(shè),。

(一)道路及墓區(qū)建設(shè),。

1.進(jìn)入墓區(qū)道路為砂石鋪墊路面，有效路寬3.5米,，含道路兩旁綠化帶總寬6米,，其中新修610米，砂石鋪墊總長(zhǎng)1000米,，2011年實(shí)施一期墓區(qū)中軸總長(zhǎng)為115米,，寬60米，墓區(qū)內(nèi)道路寬2米,，為空心磚鋪墊,。

2.墓園平整、墓園臺(tái)階通道：墓園平整依山造勢(shì)而建,，保護(hù)現(xiàn)有高大喬木,，盡量不破壞現(xiàn)有的綠化植被，規(guī)劃種植相應(yīng)喬木,、灌木,，墓園臺(tái)階寬為2米,，依地形設(shè)立平臺(tái)，每組臺(tái)階數(shù)為奇數(shù),。

3.停車場(chǎng)的大小根據(jù)安葬量進(jìn)行規(guī)劃,，路面和場(chǎng)地暫用現(xiàn)有草坪。

(二)山門石及園門,。

1.在進(jìn)山主道入口處左側(cè)設(shè)標(biāo)示性山門石,，可視高度不低于1.6米，為一形佳整石,，上刻“福寶山公墓”,。

2.園門設(shè)計(jì)為釗砼結(jié)構(gòu)，古樸風(fēng)格三開門牌,，門柱規(guī)格為0.8米×0.8米,，橫梁規(guī)格為0.4米×0.8米，主門空高6米,，側(cè)門空高4米,，總寬13.2米。

(三)墓穴建設(shè),。

1.骨灰單雙墓占地面積(硬基面積)每穴為0.91平方米(橫1米,，縱深0.91米)，骨灰穴為0.4米×0.3米,，四方硬化,，底面及地;

墓碑高80厘米、寬60厘米,，不建石圍欄,。

2.第一期工程為400個(gè)墓位(一個(gè)單元)，每個(gè)墓位前道路寬120厘米,，后寬60厘米作為綠化區(qū),，種植喬木;

墓與墓之間及兩側(cè)寬40公分，栽種灌木或花草隔離,，公共道路兩側(cè)和公共區(qū)域種喬木,。

3.在大門左側(cè)建18平方米磚混特色房(共三間，每間6平方米)作為祭祀等公共設(shè)施,。

7月份：制定建設(shè)方案,，完成選址、征地,，辦理相關(guān)手續(xù);

辦理單位：黨政辦,、民政辦、國(guó)土所、林業(yè)科,、規(guī)劃中心、落水洞村委會(huì),。

8月至10月：完善墓區(qū)道路,、墓穴、綠化等工程,。

辦理單位：黨政辦,、民政辦、國(guó)土所,、林業(yè)科,、規(guī)劃中心、落水洞村委會(huì),。

公墓建設(shè)一期總投資概算需28.1萬(wàn)元,，“兩區(qū)”管委會(huì)補(bǔ)助10萬(wàn)元，鄉(xiāng)人民政府多方籌集18.1萬(wàn)元,。

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確職責(zé)。鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)籌,，分管民政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，民政辦、國(guó)土,、林業(yè),、規(guī)劃密切配合及時(shí)做好各項(xiàng)工作，確保10月底全面完成公益性公墓建設(shè)任務(wù),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案怎么寫篇三

為進(jìn)一步深化殯葬改革,，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生,，進(jìn)一步推動(dòng)全鄉(xiāng)殯葬改革工作,，根據(jù)市、縣有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)研究制定如下實(shí)施方案：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)決清理整治亂埋亂葬，大力倡導(dǎo)科學(xué),、文明,、節(jié)儉、生態(tài)的喪葬方式,，節(jié)約土地資源,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,。

按照每個(gè)村（居）原則上修建一個(gè)公益性公墓的要求,，大力推行“綠色殯葬,，生態(tài)殯葬”，全面完成公益性公墓建設(shè)任務(wù),。

1,、科學(xué)選址。公益性公墓原則上在荒山瘠地和不宜耕種的土地建設(shè),，由各村（居）負(fù)責(zé)選址,，鄉(xiāng)政府安排林業(yè)、土地部門現(xiàn)場(chǎng)論證,。相鄰村（居）也可以共同選址,、共建公益性公墓。

2,、統(tǒng)一報(bào)批,。選址確定后，由村（居）向鄉(xiāng)政府書面提出建設(shè)公益性公墓的報(bào)告,，鄉(xiāng)政府審核后報(bào)縣有關(guān)部門統(tǒng)一辦理有關(guān)審批手續(xù),。

3、統(tǒng)一規(guī)劃,。村（居）公益性公墓規(guī)劃面積不超過(guò)5畝,；一次性規(guī)劃、分步實(shí)施,。起步區(qū)應(yīng)控制在2畝以內(nèi),，第一批三千以下人口村（居）應(yīng)建設(shè)墓穴50個(gè)以上，三千以上人口村（居）應(yīng)建設(shè)墓穴100個(gè)以上,。

4,、規(guī)范建設(shè)。墓穴占地面積單穴不得超過(guò)0.7平方米,，雙穴不得超過(guò)1平方米,；下面水泥澆制或大理石鑲嵌盒子，上面統(tǒng)一使用小型黑色臥碑,，前薄后厚,。墓穴間距0.3米，墓道寬0.7米,。墓穴周邊不準(zhǔn)建圍欄,，嚴(yán)禁建設(shè)豪華墓穴。

5,、墓區(qū)要求,。墓區(qū)要做到“四有一道”即：有標(biāo)示牌、有區(qū)域界限、有墓穴標(biāo)準(zhǔn),、有樹木花卉,，實(shí)現(xiàn)道路暢通。墓穴周邊必須進(jìn)行植樹綠化,，公墓綠化面積不得低于總面積的40%,，要在視野可見范圍內(nèi)形成綠色屏障，達(dá)到見樹不見墓的要求,。

村（居）公益性公墓按每個(gè)5萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，根據(jù)公墓建設(shè)進(jìn)度分批撥付,，不足部分自行籌集,。相鄰村（居）共建的，按每村（居）5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,。

村（居）公益性公墓由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)管理,，按照縣物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收入應(yīng)專賬管理,、?？顚Ｓ茫坑糜诠菇ㄔO(shè),、維護(hù)和管理,。

公益性公墓應(yīng)在醒目位置和收費(fèi)場(chǎng)所設(shè)立價(jià)格公示牌，公開墓穴價(jià)格和價(jià)格投訴電話,。

公益性公墓應(yīng)建立嚴(yán)格的墓穴出售檔案登記管理制度,。

公益性公墓未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì),，不得轉(zhuǎn)讓或承包給任何單位,、個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

鄉(xiāng)黨委,、政府將村級(jí)公益性公墓建設(shè)納入20xx年度各村（居）重點(diǎn)工作考核內(nèi)容,，年終將根據(jù)各村（居）公墓建設(shè)及管理使用情況予以考評(píng)，對(duì)工作先進(jìn)的予以獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)工作落后的予以適當(dāng)懲戒,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案怎么寫篇四

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、辦事處:

根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求,，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我市殯葬改革步伐,，樹立健康,、節(jié)儉、文明的殯葬新風(fēng)尚，按照區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于殯葬改革的一系列安排部署,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特對(duì)我區(qū)村級(jí)公益性公墓建設(shè)規(guī)劃提出如下方案,。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)纜，以《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》和《安順市人民政府關(guān)于高等級(jí)公路沿線新（擴(kuò)）建公（墳）墓清理整頓的意見》為依據(jù),，結(jié)合我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,，立足我區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)我區(qū)殯葬改革,，推動(dòng)全區(qū)村級(jí)公益性公墓的規(guī)劃建設(shè),，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、節(jié)約土地,、美化環(huán)境的目的,，樹立健康、文明,、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚,。

二、選點(diǎn)原則

村級(jí)公墓選點(diǎn)要本著實(shí)事求是,、為民辦事,、村民滿意、不違背殯葬管理有關(guān)規(guī)定的原則,，原則上一個(gè)村只選一個(gè)公墓點(diǎn),，沒有條件的村可以與其他村實(shí)行合建，公墓選址要避開交通主干道,、遠(yuǎn)離水源和風(fēng)景名勝區(qū),。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、辦事處協(xié)調(diào)處理好村民組與村民組之間或村與村之間的土地權(quán)屬以及利益問(wèn)題,，確保不影響骨灰的安葬。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公墓建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促,，各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、辦事處,、各有關(guān)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人負(fù)責(zé),，確保規(guī)劃,、建設(shè)在12月份完成,，制定完善管理制度，加大管理力度,，確保我市骨灰入墓率達(dá)到100%,。各部門要各司其職，相互配合,，12月份前完成工作任務(wù),。各責(zé)任單位工作職責(zé)如下：

區(qū)民政局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、辦事處進(jìn)行村級(jí)公墓的選點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè),，檢查骨灰入墓情況和安葬情況,。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施選點(diǎn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理土地權(quán)屬利益等問(wèn)題,，避免因土地問(wèn)題而影響規(guī)劃建設(shè)和骨灰安葬糾紛等問(wèn)題,，完善公墓報(bào)批手續(xù)。負(fù)責(zé)規(guī)范化公墓的施工建設(shè),。

區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化指導(dǎo),，提供樹苗和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、辦事處進(jìn)行公墓選點(diǎn)等有關(guān)工作。

區(qū)國(guó)土資源局協(xié)助鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、辦事處進(jìn)行公墓選點(diǎn)等有關(guān)工作。

（二）建設(shè)規(guī)劃

村級(jí)公益性公墓的規(guī)范建設(shè)列入西秀區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，今年全區(qū)完成55個(gè)規(guī)范化公益性公墓建設(shè),，在2011年、2012年,、2013年每年完成20個(gè)規(guī)范化公益性公墓建設(shè),。??????????????????????????????????????????????????????

公墓規(guī)劃建設(shè)完工后，該村死亡人員火化后必須按照規(guī)定集中安葬在公墓內(nèi),，不得隨意亂葬,，規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中可邊建邊使用。每個(gè)公墓的墓區(qū)規(guī)劃和建設(shè)分期分批進(jìn)行,。今后凡涉及到各種原因的遷墳,，必須按照現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（即：骨灰入公墓的標(biāo)準(zhǔn)）遷入村級(jí)公益性公墓,。

（三）公墓規(guī)劃內(nèi)容

1、邊界線,。公墓的邊界線按占地面積栽樁界定,，畫紅線明確公墓范圍，在規(guī)劃圖上標(biāo)明邊界線,。規(guī)范建設(shè)的公墓墓區(qū)修圍墻遮攔,。

2、等高線,?？筛鶕?jù)具體地形而定，等高線之間水平距離為2.8-3.6m,。

3,、墓穴位置、墓穴間距,、墓穴占地面積,。墓穴位置集中在等高線內(nèi)，墓穴之間距離為1m,，墓穴占地面積為1平方米,。

4、綠化區(qū)域,。墓穴四周,，等高線上均為綠化區(qū)域，樹木采用塔柏,、常青樹,，樹高1m左右。

5,、墓區(qū)通道,。墓區(qū)設(shè)置通道，寬度為1m,。

6,、標(biāo)志碑。標(biāo)志碑立在墓區(qū)邊界上,。標(biāo)志碑高度為1.5m,，寬度為1.2m，厚度為0.2m,。標(biāo)志碑背面刻寫公墓管理制度,。??????????????????????（?（四）規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、墓穴平臺(tái)高度為1-1.2m,，寬度為2.8-3.6m,，平臺(tái)墻體厚為0.5m,，可用空心水泥磚砌，也可就地取石材而建,，以節(jié)約為主,，平臺(tái)墻面平整。

2,、墓穴占地面積為1平方米,，墓體高度為0.8m，墓碑高度為1m,，寬度0.6m,。墓位可用紅磚堆造，表面貼白色磁磚,，也可用符合規(guī)格的墓墳石,。

3、墓穴間距為1m,，墓穴與后壁墻壁距離為0.5m,。

4、墓區(qū)通道寬度為1m,，視具體情況建成平路或梯道,，可用空心磚或就地取石材而建。

5,、墓區(qū)綠化以塔柏或常青樹為主，樹高為1m左右,，輔以種草進(jìn)行綠化,，每層臺(tái)階里墻靠墻植樹綠化，株距為1m,，也可在臺(tái)階墻上種植藤蔓植物綠化,，墓穴之間植樹1株，墓穴前面可配以種花草綠化,。

6,、墓區(qū)邊界圍墻高度1.5m，厚度0.3m,。

7,、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以把墓型統(tǒng)一建好，沒有條件的至少將放置骨灰盒的位置按墓穴占地面積,、墓穴間距建好,，或者將墓穴安葬位置植樹標(biāo)示固定好。

以村級(jí)投入為主,，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,，安排落實(shí)公墓建設(shè)專項(xiàng)資金,。拓寬資金來(lái)源渠道，動(dòng)員群眾投工投勞,、出錢出力,。將發(fā)改、林業(yè),、民政等部門與項(xiàng)目建設(shè)方面的資金和公墓建設(shè)結(jié)合起來(lái),，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案怎么寫篇五

為進(jìn)一步鞏固殯葬改革成效,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，提升殯葬公共服務(wù)能力,，推進(jìn)移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)管理，促進(jìn)全區(qū)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展,。根據(jù)殯葬法規(guī)和國(guó)家,、省、市有關(guān)殯葬改革和公墓建設(shè)要求,，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

以關(guān)于殯葬工作重要批示精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以節(jié)約土地和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以提升殯葬基本公共服務(wù)能力和水平為主線,，立足殯葬難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)，保障群眾殯葬公共服務(wù)基本民生需求,，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān),，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事新風(fēng)尚，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè),。

（一）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則,。建設(shè)公益性公墓（骨灰堂）應(yīng)當(dāng)選用荒山、荒坡,、瘠地,，禁止使用耕地和林地，不得在公路,、鐵路,、航道沿線和住宅區(qū)、開發(fā)區(qū),、水源保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)公墓。

（二）堅(jiān)持節(jié)約土地資源的原則,。公益性公墓（骨灰堂）要按照節(jié)約用地的要求,，嚴(yán)格按照埋葬骨灰的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最大限度地提高公墓利用率,。新建墓穴一律使用臥碑,。

（三）堅(jiān)持突出公益惠民的原則。公益性公墓（骨灰堂）選址應(yīng)充分征求群眾意見,，公墓運(yùn)營(yíng)應(yīng)充分體現(xiàn)公益性,，不得以營(yíng)利為目的，安葬墓穴應(yīng)按照“先來(lái)后到”的順序進(jìn)行安排,。

2020年新建老洲鎮(zhèn),、周潭鎮(zhèn)、銅山鎮(zhèn)和安銅辦事處4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓,，擴(kuò)建灰河鄉(xiāng),、陳瑤湖鎮(zhèn)公益性公墓，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公益性公墓全覆蓋,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓建設(shè)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和辦事處,。

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)轄區(qū)人口和公墓使用年限,，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的建設(shè)規(guī)模,，可采用一次規(guī)劃、分批建設(shè)的方式滾動(dòng)發(fā)展,。按照省,、市公墓建設(shè)規(guī)劃要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓規(guī)劃面積不超過(guò)50畝,，圩區(qū)、平原原則上以建設(shè)骨灰堂為主,，山區(qū),、丘陵地區(qū)在尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾惋L(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上建設(shè)公墓或骨灰堂。

（二）土地使用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓用地應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，按照公益事業(yè)屬性無(wú)償劃撥。盡量利用荒山坡地或貧瘠地,，禁止占用耕地,，涉及林地的，要依法辦理審批手續(xù),。通過(guò)擴(kuò)建方式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的,，若用地面積超出原有公墓規(guī)劃面積,，需重新履行土地審批手續(xù)。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓性公墓要有名稱標(biāo)識(shí)和界線標(biāo)志,，墓地應(yīng)保持整潔、清靜,、肅穆,。墓區(qū)劃分合理，建有骨灰安葬區(qū),、祭祀?yún)^(qū),、辦公區(qū)、綠地,、公廁,、消防、停車場(chǎng),、給排水,、道路等設(shè)施，墓區(qū)綠化率要達(dá)到40%以上,。積極推行花葬,、樹葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式,，新建或擴(kuò)建公益性公墓應(yīng)全部實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬,。墓位占地面積單穴不超過(guò)0.5平方米、雙穴不超過(guò)0.8平方米,，減少硬化面積,。骨灰格位應(yīng)防火、防潮,、通風(fēng),，單個(gè)格位占用面積原則上不大于0.25平方米，有統(tǒng)一編號(hào),、有祭祀臺(tái)等,。骨灰寄存架之間通道寬度不小于1.2米，保持良好的通風(fēng)換氣,。

（四）審批管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)審批，報(bào)市民政部門備案,。申請(qǐng)建設(shè)時(shí)需提供以下材料：

1.建設(shè)單位申請(qǐng)書（或請(qǐng)示文件）,；

2.發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）等部門的審查意見；

3.生態(tài)環(huán)境部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見,；

4.法律,、法規(guī)要求的其他相關(guān)材料。

（五）時(shí)間安排,。改擴(kuò)建公墓應(yīng)于2020年3月份動(dòng)工,；新建公墓應(yīng)于2020年4月份前完成公墓選址、土地征用和相關(guān)報(bào)批手續(xù),，2020年5月份啟動(dòng)公墓建設(shè),。新建、改擴(kuò)建均在2020年底前建成并投入使用,。未按時(shí)間進(jìn)度要求建成的,，市、區(qū)財(cái)政原則上不予獎(jiǎng)補(bǔ),。

（一）資金投入,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）統(tǒng)籌安排，市,、區(qū)財(cái)政按照“先建后補(bǔ)”的原則,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以適當(dāng)補(bǔ)助?？鄢屑?jí)財(cái)政補(bǔ)助資金外,，區(qū)級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)（新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓不超過(guò)30萬(wàn)元、改擴(kuò)建不超過(guò)25萬(wàn)元）,。項(xiàng)目竣工后,，由市、區(qū)民政部門組織相關(guān)部門共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后補(bǔ)助資金由市,、區(qū)財(cái)政一次性撥付到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓管護(hù)經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,，不足部分可從墓穴銷售款中列支,。公墓要單獨(dú)建帳，帳目要清楚,，接受財(cái)政,、審計(jì)部門監(jiān)督檢查。

（二）政策保障,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)建設(shè)管理，用于安葬本轄區(qū)內(nèi)居民去世后的骨灰,，不得對(duì)外經(jīng)營(yíng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓應(yīng)憑遷墳或死亡等有效證明為居民提供骨灰安葬服務(wù)，不得預(yù)售“活人墓”,。公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),，由價(jià)格主管部門核定,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,，收入實(shí)行?？顚Ｓ茫坑糜诠菇ㄔO(shè),、維護(hù)和管理,，不得開展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓要加強(qiáng)規(guī)范管理,，建立墓穴出售登記,、檔案管理等制度，按規(guī)定參加年檢,。

（一）提高思想認(rèn)識(shí),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)事關(guān)廣大人民群眾基本殯葬需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要高度重視,，加快推進(jìn)公墓選址,、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作,，確保公墓建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn),。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益公墓建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要成立專門工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)負(fù)責(zé)人,，制定具體實(shí)施方案,，定期調(diào)度工作進(jìn)度，及時(shí)研究解決問(wèn)題,，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí),。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)管理工作,。協(xié)調(diào)區(qū)自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）部門做好公墓規(guī)劃編制工作,，做好公墓規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接工作，完善土地使用手續(xù),。協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)展改革部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),、可行性研究報(bào)告等工作。協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)資金保障工作,。協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和公墓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要采取有效措施統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)，在進(jìn)行建設(shè)的同時(shí),，切實(shí)做好宣傳和引導(dǎo)工作,，取得群眾的理解和支持，要進(jìn)一步加大違法違規(guī)殯葬設(shè)施整治力度,，依法打擊亂埋亂葬和違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施行為,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)取得預(yù)期成效。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)管理納入?yún)^(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容,，健全完善督查考核機(jī)制，組織專項(xiàng)督查組,，定期組織開展督查,。對(duì)進(jìn)度緩慢的進(jìn)行約談、督辦,、通報(bào)批評(píng),，并將督查結(jié)果作為年度有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度工作任務(wù)考核的重要依據(jù)，確保按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓性公墓（骨灰堂）建設(shè)任務(wù),。