在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧,，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊,。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

發(fā)言提綱申論格式篇一

xx縣人大會(huì)主任xx

（20xx年7月27日）

尊敬的xx省長和各位領(lǐng)導(dǎo)：

剛才聽了xx省長對全省上半年工作的匯報(bào),，特別是“三農(nóng)”工作的介紹，使我們生活在農(nóng)村的代表感到很有信心,，省政府在“三農(nóng)”方面所做的工作和努力是卓有成效的。下面,，結(jié)合xx縣的實(shí)際情況,，就下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作談點(diǎn)不成熟的意見和建議。

年初以來,，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神,，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民增收,，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。根食生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,。上半年全縣gdp實(shí)現(xiàn)14億元,，同比增長,！5.6%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 1. 72億元,，同比增長！3.3%,。全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了快發(fā)展,、大發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的軌道,。呈現(xiàn)出四種現(xiàn)象：

一是“煙囪”少了,，企業(yè)多了,。在工業(yè)化進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略,，招商引資實(shí)現(xiàn)了由資源型向科技型,、高附加值型、財(cái)政貢獻(xiàn)率較高型轉(zhuǎn)變。目前的xx工廠多了，但污染少了,，耗能低了,，效益高了。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速擴(kuò)張,。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,。實(shí)現(xiàn)了總量、規(guī)模,、效益三個(gè)同步增長,。

二是圈舍少了。畜禽多了,。畜枚業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升,。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)力度加大,。

三是勞力少了，收入多了,。全力打造xx“龍崗系列勞務(wù)”品牌,，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。上半年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力65萬人,，勞務(wù)收入近58億元,。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)收入了8億元。

四是上訪少了,，和諧多了,。在新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展烤煙,、綠優(yōu)米,、葡萄種植、畜枚養(yǎng)拉,、勞務(wù)輸出五大富民產(chǎn)業(yè),；實(shí)施了農(nóng)民增收、泥草房改造,、清潔文明提升,、水泥路建設(shè)，農(nóng)民醫(yī)保五大民生工程,。 當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的矛盾和問題主要有以下四個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)基拙保障能力弱與保證糧食安全需要不相適應(yīng),。基拙設(shè)施年代 “老”,，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要極不適應(yīng),，靠天吃飯現(xiàn)象沒有得到根本解決；資金保障程度“低”,，農(nóng)民貨款難,、農(nóng)村融資難矛盾突出,；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國家補(bǔ)貼“少”,，農(nóng)民參保積極性不高。

二是轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)低與保障鄉(xiāng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要不相適應(yīng),。當(dāng)前執(zhí)行的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)期的物價(jià)水平確定的,，由于物價(jià)上漲，人員工資增加等因素,，轉(zhuǎn)移支付資金已經(jīng)不能滿足鄉(xiāng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要,。

三是龍頭企業(yè)規(guī)模小與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要不相適應(yīng)。現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，但仍存在著企業(yè)規(guī)模小,、經(jīng)濟(jì)總量小、帶動(dòng)能力弱的問題,，影響和制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,。

四是農(nóng)民素質(zhì)低與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要不相適應(yīng)。部分農(nóng)民只講權(quán)利不講義務(wù),，只講索取不講奉獻(xiàn),；村級干部存在“三少三多”問題（歲數(shù)大的多、年齡小的少,，低學(xué)歷多,、高學(xué)歷少，老干部多,、新干部少）,；輸出人員缺少技能手。提高農(nóng)民,、教育農(nóng)民,、規(guī)范農(nóng)民、改變農(nóng)民迫在眉睫

做好今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見和建議

我認(rèn)為做好下一步工作,，應(yīng)重,，點(diǎn)破解“三個(gè)制約”，做到“一個(gè)加強(qiáng)”,?！叭齻€(gè)破解”是：

一要破解土地制約。正確處理好工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展與保護(hù)好耕地的關(guān)系,。建議省里加快土地修編，做到既能有效保護(hù)好耕地,，又為工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供保障。

二要破解資金制約,。搭建農(nóng)收業(yè)生產(chǎn)融資平臺,，建議省里考慮組建區(qū)域性專業(yè)擔(dān)保公司，對優(yōu)質(zhì)根食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè),、畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工實(shí)行貨款擔(dān)保,。也可以考慮把農(nóng)民的土地,、房崖、畜禽圈舍等生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為擔(dān)保信用。采取企業(yè),、農(nóng)戶,、合作組織聯(lián)合擔(dān)保的形式，擴(kuò)大農(nóng)村融資渠道,。

三要破解政策制約,。國家“一免三補(bǔ)”資金總量很大，現(xiàn)行政策要求必須直接補(bǔ)到農(nóng)民手中,。能否考慮從中拿出一部分或單獨(dú)增加補(bǔ)貼份額,，集中管理，用于解決農(nóng)村旅礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，集中力量辦大事,。建議省里積極爭取國家支持，采取國家財(cái)政為主,、省級財(cái)政為輔的方式,，重新核定轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn) “一個(gè)加強(qiáng)”是：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè),。建議省里拿出專項(xiàng)資金,，繼續(xù)加大良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)童標(biāo)準(zhǔn)檢測體系,、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè),，提高農(nóng)產(chǎn)品抗御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場竟?fàn)幠芰?/p>

我的發(fā)言完畢，謝謝大家,。