在日常學(xué)習(xí),、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧,，通過文章可以把我們那些零零散散的思想,，聚集在一塊,。寫范文的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境問題篇一

一、深化行政審批制度改革,，提高政府行政效能

(一)進(jìn)一步簡政放權(quán),。對直接面向基層、量大面廣,，由區(qū)政府,、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項(xiàng),，堅持應(yīng)放盡放原則，依法及時下放,。(區(qū)編委辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(二)推行權(quán)責(zé)清單制度,。各部門要動態(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單，明確清單內(nèi)容,，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù),、行政主體、運(yùn)行流程,、對應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示,，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限，接受社會監(jiān)督,。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)政府法制辦配合)

(三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省,、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費(fèi),。嚴(yán)格執(zhí)行省政府,、市政府規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍所定價格。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度,，規(guī)范收費(fèi)行為,。落實(shí)下放和放開價格管理項(xiàng)目，還權(quán)于市場,，還權(quán)于企業(yè),。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合)

(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),。除法律、法規(guī),、規(guī)章,、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題,。建立健全中介服務(wù)充分競爭機(jī)制,，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,，對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為,，并在政府網(wǎng)進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局,、區(qū)財政局配合)

(五)深化投資項(xiàng)目審批制度改革,。貫徹落實(shí)《鞍山市企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》，減流程,，壓時限,，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項(xiàng)目審批新模式。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理,。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》,，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入,。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，同時成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能,，打造“一平臺,、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)

二,、加快行政職能轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化政府服務(wù)水平

(六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán),、確權(quán)保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié),。對招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”代辦,，從正式簽約到開工建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，代辦各種手續(xù),。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心,。(區(qū)公共行政服務(wù)中心,、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，落實(shí)“提高辦稅效率,、創(chuàng)響服務(wù)品牌,、服務(wù)國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任,、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法,、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢,、實(shí)現(xiàn)信息共享,、共建電子稅務(wù)局”9大類23項(xiàng)便民措施。(區(qū)國稅局,、區(qū)地稅局牽頭)

(八)提高商事服務(wù)水平,。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”,、“一照一碼”試點(diǎn),。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限,，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍,。全面推廣審批事項(xiàng)“雙告知”工作機(jī)制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,，區(qū)國稅局,、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)

三,、樹立契約經(jīng)濟(jì)理念,，推進(jìn)誠信政府建設(shè)

(九)實(shí)行政務(wù)公開制度。堅持以“公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則,，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。完善政府信息公開制度,，拓寬政府信息公開渠道,，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)

四,、嚴(yán)格行政執(zhí)法管理,，提高依法行政水平

(十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺,、不經(jīng)過評估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制,，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化,、信息化管理，及時向社會公布,。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé),。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán),，并向社會公布,。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán),，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法,。減少執(zhí)法層次,，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)

(十二)規(guī)范涉企行政行為,。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃,，報區(qū)政府批準(zhǔn)后及時向社會公布。對法律,、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查,，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實(shí)施情況,。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn),，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范,。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序,，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款,、收費(fèi)指標(biāo)，不得將罰款,、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核、利益掛鉤,。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制,，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離,、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離,，行政許可受理、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度,。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(十四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》,，落實(shí)重大行政處罰決定備案制度,，強(qiáng)化案卷檔案管理和評查，建立企業(yè)回訪制度,，落實(shí)處罰案件問責(zé)制度,，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監(jiān)督,。對投訴反映問題重大,、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦,，限期辦結(jié),。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績效考核體系。(區(qū)委宣傳部,、區(qū)人大常委會人事委,、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會,、各街道辦事處牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合)

五,、規(guī)范招商引資行為，營造良好政商環(huán)境

(十五)樹立科學(xué)招商引資理念,。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相結(jié)合,，引資,、引技和引智相結(jié)合的理念，重點(diǎn)圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)開展主題招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到精準(zhǔn)招商,、務(wù)實(shí)招商,、誠信招商，規(guī)范項(xiàng)目對接,、項(xiàng)目評審,、項(xiàng)目談判、合同簽訂,、項(xiàng)目落實(shí)等程序,，著力提高招商引資工作的針對性和實(shí)效性。要慎重引進(jìn)不能提供就業(yè)崗位,、難以形成稅收效益的項(xiàng)目,。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合)

(十六)規(guī)范落實(shí)招商引資承諾。有關(guān)部門在招商引資過程中,，要實(shí)事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策,，不得作出不能落實(shí)或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn),。實(shí)行招商引資政策落實(shí)“一把手”責(zé)任制,，督促落地項(xiàng)目各項(xiàng)政策的及時、全面落實(shí),。(區(qū)外經(jīng)局,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合)

(十七)抓好招商項(xiàng)目落地服務(wù),。提高落地項(xiàng)目生產(chǎn)要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、重大招商引資項(xiàng)目用地;優(yōu)先為重大招商引資項(xiàng)目爭取專項(xiàng)資金和提供融資支持,。建立政府與重點(diǎn)企業(yè)對接溝通機(jī)制,，指導(dǎo)企業(yè)用好、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施,，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運(yùn)營成本,，解決融資難題,。健全完善高層次人才引進(jìn)激勵機(jī)制，建立健全職業(yè)技能人才培訓(xùn)體系,，形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境,。壓縮評比達(dá)標(biāo)表彰活動，除國家規(guī)定或批準(zhǔn)外,，不得另設(shè)評比達(dá)標(biāo)表彰活動,，變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。(區(qū)外經(jīng)局,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭,，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)人社局、區(qū)金融辦,、國土鐵西分局配合)

(十八)營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍,。建設(shè)一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。著力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè),，鼓勵社會各界興辦特色眾創(chuàng)空間,。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,，著力推動下崗職工創(chuàng)業(yè),。鼓勵企業(yè)建立實(shí)體型技術(shù)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)企業(yè),、社會資本參與投資建設(shè)孵化器,。組建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新,，促進(jìn)企業(yè),、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。積極開展科技金融服務(wù)創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持,。(區(qū)發(fā)改局,、區(qū)科技局,、區(qū)財政局,、區(qū)人社局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)

六,、深化司法改革,，全面落實(shí)公正司法要求

(十九)完善司法服務(wù)體系建設(shè)。建立健全全區(qū)公共法律服務(wù)組織，提供“綜合性,、窗口化、一站式”服務(wù),，將公共法律服務(wù)延伸到城市社區(qū)基層。推進(jìn)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)市場化，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制，支持企業(yè)通過仲裁、調(diào)解等便捷方式解決商事糾紛。(區(qū)司法局牽頭)

(二十)全面落實(shí)公正司法要求,。依法保障各類投資主體平等使用生產(chǎn)要素,，公平、公開,、公正參與投資市場競爭，同等受到法律保護(hù)。繼續(xù)深化司法改革,，全面落實(shí)立案登記制，提高立案效率。進(jìn)一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實(shí)體處理環(huán)節(jié)，顯著提高司法審判和執(zhí)行效率，為維護(hù)公平競爭的市場秩序提供有力的司法保障。(區(qū)人民法院牽頭)

七、加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理

(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委組織部,、區(qū)委宣傳部,、區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化工作，研究解決營商環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(區(qū)委組織部,、區(qū)委宣傳部,、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處配合)

(二十二)完善評價考核機(jī)制。將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)列入?yún)^(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)考評,、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考評,。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處,、各駐區(qū)單位進(jìn)行綜合考核評價,，并公布結(jié)果,。強(qiáng)化干部綜合考核結(jié)果的運(yùn)用，將其作為選拔任用,、激勵約束的重要依據(jù),。各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人,。省直部門,、單位營商環(huán)境建設(shè)工作應(yīng)以省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法為標(biāo)桿，積極服務(wù)鐵西地方建設(shè),。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局,、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)

(二十三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,。整合群眾監(jiān)督,、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量，建立營商環(huán)境問題線索收集,、篩選和查處結(jié)果反饋機(jī)制,。以區(qū)公共行政服務(wù)中心為依托，設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報平臺,。營商環(huán)境投訴舉報平臺統(tǒng)一受理各種破壞營商環(huán)境的問題線索,，分類整理，定期匯總分析,，及時轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立營商環(huán)境聯(lián)席會議工作制度，對舉報問題,，采取明查暗訪,、電子監(jiān)察、信訪核查,、常態(tài)化檢查等方式,，對舉報問題性質(zhì)進(jìn)行初步核實(shí),、定性,。對違規(guī)違紀(jì)的單位和人員上報區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究,。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大對破壞營商環(huán)境建設(shè)行為的查處力度，對于損害投資者利益,，影響營商環(huán)境的單位和相關(guān)人員，給予嚴(yán)肅處理,，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任,，還追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，實(shí)施“一案雙查”，并在全區(qū)通報,。各街道辦事處,、區(qū)直各部門要鼓勵和支持新聞單位宣傳先進(jìn)典型，對行政機(jī)關(guān)違法,、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,、曝光。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局,、區(qū)委組織部,、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室,、區(qū)公共行政服務(wù)中心牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境問題篇二

為深入貫徹中央,、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案,。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革,，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時間過長,、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題,，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度,，最大程度激發(fā)市場活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,，以開展“一項(xiàng)活動”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”,、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、成本環(huán)境、信用環(huán)境,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實(shí)有力的保障,。

（一）開展“一項(xiàng)活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動,。以突破一批改革難點(diǎn),、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,，對標(biāo)審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān),、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題,，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題,。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬,，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限,，實(shí)行掛賬銷號,。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處,，并按“三個一律”規(guī)定處理到位,。

（二）建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。創(chuàng)新測評方式方法,，建立在線測評平臺,，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評,。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫,，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè),、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表,、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右,。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評,，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時,，及時公布測評結(jié)果,，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度,。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制,。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,，在開辦企業(yè),、辦理建筑許可、獲得電力,、登記財產(chǎn),、納稅、獲得信貸,、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷,、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn),。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展,，定期發(fā)布評估結(jié)果,。同時，對第三方評估提出的問題,，按照屬地原則和責(zé)任主體,，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求,，要求各單位對號入座,，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理,，逐項(xiàng)研究,，逐項(xiàng)整改,，逐項(xiàng)銷號，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。

（三）實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）開展涉企檢查行為實(shí)行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，組織實(shí)施跨部門（單位）綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，并及時將抽查結(jié)果向社會公開,。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度,。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范,。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺,，擴(kuò)展信息公示渠道,，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求,，精簡整合同類評估事項(xiàng),，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷,，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,，對于各類中介服務(wù)評估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并,，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性,，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為,。規(guī)范政府采購行為,，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo),、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制,，嚴(yán)格按照合同規(guī)定,，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng),。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍,。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè),，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為,，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,，及時查處違法行為,，將履約、違約情況納入信用管理,。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺,，完善投訴舉報受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制,。

（四）強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè),，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動,，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記,，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,，簡化企業(yè)開辦注銷程序,，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化,。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ),、綠色通道,、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、“一個窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題,。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度,。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性,、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接,。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電,、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程,、規(guī)范報裝收費(fèi),，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水,、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水,、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃,、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”,。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電,、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍,，建立與水,、電、氣,、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動,、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制,。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,，落實(shí)不盲目停貸,、壓貸、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程,、簡化貸款手續(xù),、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)“銀稅互動”,，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù),、銀行信息互聯(lián)互通,，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會信用信息服務(wù),。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺,，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理,、稅務(wù),、環(huán)境保護(hù)、金融,、社會保險,、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享,。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺,，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制,，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制,。

（一）開展專項(xiàng)巡察,。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求,，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察,，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù),、稅務(wù),、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠,、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán),、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位,、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、審批效率不高等方面的突出問題。

（二）實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”,。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,，主動及時了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查,，分析原因,，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題,。

（三）暢通問題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作,。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委（監(jiān)委）,、縣作風(fēng)辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,，對反映或收集上來的問題,，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,，采取面復(fù),、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)（復(fù)雜的案件除外）回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音,，事事有落實(shí),。

（四）加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題,，由縣紀(jì)委（監(jiān)委）,、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組,、政務(wù)服務(wù)督查組,、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組,，明確督查人員,、督查范圍、督查時間及任務(wù),，進(jìn)一步加大督促檢查力度,，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，大力推動和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。（見附件1.2）

（五）注重結(jié)果運(yùn)用,。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù),。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項(xiàng)獎勵,，對工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個人進(jìn)行表彰,、獎勵,；對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門（單位）予以通報批評,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境問題篇三

按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)?全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動方案》的文件要求,，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè),，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才,、聚集先進(jìn)要素,、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型,、綠色發(fā)展,、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實(shí)效,，現(xiàn)制定如下行動工作方案：

此次開展的營商環(huán)境集中整治,，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體),，在項(xiàng)目落地,、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件,。到2020年,，基本形成布局合理、設(shè)施完善,、主體多元,、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放,、競爭有序,、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境,。

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,，嚴(yán)字當(dāng)頭,，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動,。努力營造文明,、有序、高效,、便捷的營商環(huán)境,，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。為此,，確定以下行動目標(biāo)：

1、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí),、項(xiàng)目落地,、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決,，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。

2,、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少,、辦結(jié)時限最短,，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民,。

3,、深化行政管理體制改革，突出“放管服”,，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平,。鄉(xiāng)干部為基層,、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強(qiáng),，主動為企業(yè)排憂解難,，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

4,、健全便捷,、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度,，形成久久為功,、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制,。

1,、政策落實(shí)方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展,、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、改善營商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位,、執(zhí)行打折扣,、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題,。

2,、項(xiàng)目落地方面。集中整治對投資項(xiàng)目盯得不緊,、服務(wù)不周,、要素保障不力,，對項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項(xiàng)目落地難,、落地慢問題,。

3、企業(yè)運(yùn)營方面,。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮,、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范,，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題,。

4,、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾,，對依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn),，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),，主動作為不夠，不想為,、不敢為,、不會為。5,、政務(wù)窗口服務(wù)方面,。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件,、辦理時限長、涉企收費(fèi)不公開,、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題,。

7、其他方面,。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)、市場秩序,、司法保障等方面反映強(qiáng)烈,、長期得不到解決的突出問題。

此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。

(一)動員部署階段(2017年3月3日至3月31日),。

各部門,、各單位要第一時間召開專題會議進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確任務(wù),，細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動全面落實(shí),，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

(二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。

全面開展自查自糾工作,，形成問題清單,、原因清單、措施清單,，建立專項(xiàng)整治臺賬,，查找問題根源，主動開展問題自糾,，制定切實(shí)可行的整改措施,。

(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。

明確責(zé)任主體和解決時限,，對問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治,、一個一個突破、一件一件銷號,。能馬上解決的馬上解決,，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度,、立行立改的作風(fēng),，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。

(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日),。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上,，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善,，實(shí)現(xiàn)行動成果具體化,、制度化。

(五)總結(jié)鞏固階段(2017年12月1日至12月31日),。

對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié),，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣,。對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，一項(xiàng)一項(xiàng)對照檢查,，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求,、整治效果不明顯,、群眾不滿意的，開展“回頭看”,、再整治,，堅決克服搞形式、走過場,，切實(shí)保證整治工作成效,。

(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè),，認(rèn)真研究部署,，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題,。

(二)集中時間,、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識,，開設(shè)“綠色通道”,，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境,。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品,、欺行霸市等不法行為,，切實(shí)維護(hù)好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳,、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商,、以誠養(yǎng)商,、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)營造濃厚輿論氛圍,。通過報刊,、廣播、電視,、微信,、微博等媒體，對專項(xiàng)整治行動的目標(biāo)任務(wù),、整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,，為專項(xiàng)整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體,、政民互動平臺和政府網(wǎng)站等載體,，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道,，實(shí)時受理群眾和企業(yè)訴求,。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督,，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度,，采取明查暗訪,、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議,、現(xiàn)場采訪,、跟蹤報道、群眾舉報等方式,，嚴(yán)肅查處干擾,、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為,，傾力打造法制,、透明、公正的政策環(huán)境,。

(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力,，更好地推動工作開展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境問題篇四

為全面貫徹落實(shí)省、市營商環(huán)境建設(shè)大會精神及省,、市政數(shù)系統(tǒng)工作會議部署,，鎖定全市營商環(huán)境建設(shè)大會確定的“1210”優(yōu)化營商環(huán)境措施，推動長春營商環(huán)境盡快進(jìn)入全國第一方陣,，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)制定本工作方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的一系列重要論述,，以落實(shí)國家和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，按照省,、市營商環(huán)境建設(shè)大會的總體部署,，以長春營商環(huán)境盡快進(jìn)入全國第一方陣為目標(biāo),，樹立優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力的理念,，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，完善政策,，狠抓落實(shí),，實(shí)現(xiàn)突破,，形成示范，進(jìn)而帶動全區(qū)營商環(huán)境明顯改善,，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

（一）以“市場主體培育倍增行動”為抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦（“開辦企業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）

1.全面推廣企業(yè)登記智能化辦理,。落實(shí)推廣企業(yè)登記智能化辦理，依托智能審批應(yīng)用系統(tǒng),，逐步提高開辦企業(yè)登記智能化辦理業(yè)務(wù)類型覆蓋范圍,。

2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一個環(huán)節(jié)”“零成本”。延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條,，實(shí)行申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、企業(yè)社保參保登記,、住房公積金開戶登記一個環(huán)節(jié)辦理。免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放印章及稅控設(shè)備,。

3.大力推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照,。積極推動電子營業(yè)執(zhí)照在長春市政務(wù)服務(wù)一體化平臺、各行業(yè),、各領(lǐng)域以及各部門間的應(yīng)用,，提高電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用率，做好政策宣傳工作,。

4.簡化企業(yè)注銷程序,。提升企業(yè)注銷便利度，實(shí)現(xiàn)稅務(wù),、社保,、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，將非上市股份公司納入簡易注銷范圍,。

（二）以“電網(wǎng)能力提升行動”為抓手,，提高電力獲得能力（“獲得電力”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，南關(guān)區(qū)供電中心牽頭）

5.持續(xù)壓減辦電時間。持續(xù)推進(jìn)低壓小微企業(yè)“三零服務(wù)”（零上門,、零投資,、零審批）實(shí)施，設(shè)定專人負(fù)責(zé)低壓小微企業(yè)實(shí)施過程中的指導(dǎo)答疑和解釋溝通工作,。

6.降低企業(yè)用電成本,。落實(shí)國家、省降低一般工商業(yè)電價政策,，推廣使用轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼,，開展園區(qū)、樓宇,、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價等行為專項(xiàng)整治,。

7.提高供電穩(wěn)定性。大力開展帶電作業(yè),，帶電消缺,，減少計劃停電次數(shù)，周期性開展測溫和局放測試,，增強(qiáng)高壓用戶聯(lián)動機(jī)制,，完善線路自動化建設(shè)，縮小停電影響范圍,，減少故障處理時間,。

（三）堅持公平公正，推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革（“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)政數(shù)局牽頭）

8.加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管,。依托全市公共資源交易平臺，強(qiáng)化監(jiān)管,，杜絕場外交易行為和圍標(biāo),、串標(biāo)等問題。

（四）深化“拿地即開工”改革,，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可（“辦理建筑許可”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)規(guī)自分局牽頭）

9.深化社會投資小型低風(fēng)險項(xiàng)目改革。推進(jìn)行政許可“四個階段”改革,，精簡申請材料,，簡化辦事流程，持續(xù)完善信息化建設(shè),，切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量,，壓縮審批時限。

10.加快推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批,。全區(qū)所有新建,、續(xù)建工程建設(shè)項(xiàng)目除特殊工程和交通,、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外,，全部進(jìn)行全流程在線審批,。

11.大幅提升區(qū)域評估覆蓋面。加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估宣傳力度,，配合市發(fā)改委做好節(jié)能評估審查工作,。

12.進(jìn)一步降低辦理成本。采用政策性減免,、以保函替代保證金,、政府購買服務(wù)等方式，降低水土保持補(bǔ)償,、人防易地建設(shè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、占用道路挖掘修復(fù),、農(nóng)民工工資保證金資金占用期間的貸款利息等費(fèi)用。

13.全面推行并聯(lián)審批,。開展協(xié)同服務(wù),，促進(jìn)項(xiàng)目生成，實(shí)行方案聯(lián)合審查,，聯(lián)合驗(yàn)收,；對工程規(guī)劃許可、臨時占用城市綠化用地審批,、砍伐城市樹木審批,、挖掘城市道路審批、交警部門意見征求等實(shí)行并聯(lián)審批,。

（五）堅持陽光透明,，全面規(guī)范政府采購（“政府采購”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)財政局牽頭）

14.推行“政采云”電子商城,。組織全區(qū)采購單位參加培訓(xùn),，推進(jìn)“政采云”電子商城的使用，提升政府采購?fù)该鞫扰c便利度,。

15.加強(qiáng)對中小企業(yè)的政策扶持,。鼓勵采購單位在資金支付、信用擔(dān)保,、合同融資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展,。

（六）堅持依法合規(guī)，實(shí)施規(guī)范審慎的市場監(jiān)管（“市場監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）

16.實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋,。成立區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定印發(fā)《南關(guān)區(qū)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作施工圖》，每季度發(fā)布工作指導(dǎo),。根據(jù)長春市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單制定跨部門抽查計劃，并依法公示檢查結(jié)果,。

17.全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”,。完善“12345+”制度體系，更新行政執(zhí)法部門工作清單,，把保證行政執(zhí)法公示信息精準(zhǔn)作為落實(shí)行政執(zhí)法公示制度的基本要求,。聚焦涉及公共安全和群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查和案卷評查,。對執(zhí)法人員資格證件審查發(fā)放流程進(jìn)行制度化管理,。推動街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革，打造“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”聯(lián)合執(zhí)法方式,。

18.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管。依托全流程監(jiān)管機(jī)制,，做好事前信用核查,、信用承諾，事中信用評價,，事后信用獎懲和信用修復(fù)工作,。

19.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域,、新經(jīng)濟(jì)模式探索建立容錯管理機(jī)制,，防止“一管就死”“一放就亂”。發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用,，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管,、智慧監(jiān)管。

20.對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管,。對食品,、藥品、醫(yī)療器械,、疫苗,、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w,、全品種,、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,，落實(shí)法律、法規(guī)對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全領(lǐng)域的懲罰性賠償和巨額罰款制度,。

（七）堅持利企便民,，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)（“納稅”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)稅務(wù)局牽頭）

21.全面推廣“非接觸式”辦稅,。強(qiáng)化體驗(yàn)區(qū)應(yīng)用,，窗口操作向引導(dǎo)非接觸式服務(wù)轉(zhuǎn)變。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序,，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié),，加快出口退稅進(jìn)度，推行無紙化單證備案,。

22.大幅壓減企業(yè)辦稅時間,。設(shè)定業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)時間和標(biāo)兵時間，開展辦稅業(yè)務(wù)競技活動,，提高操作速度和工作效率,，縮短窗口業(yè)務(wù)辦理時間。優(yōu)化留抵退稅辦理流程,，縮短企業(yè)退稅到賬時間,。

23.實(shí)行稅費(fèi)服務(wù)政策精準(zhǔn)推送,。加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳,，簡化政策適用程序，實(shí)現(xiàn)政策信息精準(zhǔn)推送,。全面推廣應(yīng)用長春稅務(wù)征納溝通平臺,，推行“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”稅企互動服務(wù)模式,。

（八）以“綠色審批行動”為抓手,，全面提升政務(wù)服務(wù)能力（“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)政數(shù)局牽頭）

24.深化政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦,。通過網(wǎng)上申報,、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批,、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)方式,，實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。引導(dǎo)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)70%以上,。

25.推進(jìn)24小時“不打烊服務(wù)”。加快建設(shè)南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)24小時自助服務(wù)區(qū),，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)24小時自助辦理,。

26.開展公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,。按要求開展證照類服務(wù)事項(xiàng)申請受理、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦,；研究提出降低涉企公證事項(xiàng)和事務(wù)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn),。

27.深入推進(jìn)主題服務(wù)，推進(jìn)“一件事一次辦”,。探索我區(qū)“一件事一次辦”特色套餐主題服務(wù),。一次性告知審批事項(xiàng)要求及所需要材料，優(yōu)化事項(xiàng)辦理,，推進(jìn)事項(xiàng)聯(lián)辦,。

28.深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革,。按照統(tǒng)籌推進(jìn),、分步實(shí)施的原則，將醫(yī)保,、社保,、公積金、不動產(chǎn)登記,、人才和就業(yè)等業(yè)務(wù)進(jìn)行集成辦理,，線下采取進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心或增設(shè)專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的方式縮短服務(wù)半徑，線上采取專業(yè)服務(wù)平臺與市政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通的方式,，實(shí)現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”,。

29.落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。落實(shí)應(yīng)用“好差評”平臺,，制定《南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度實(shí)施細(xì)則》,，加強(qiáng)制度運(yùn)行管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，差評整改率達(dá)到100%,。

30.積極落實(shí)“跨省通辦”。依據(jù)市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單,，開展“跨省通辦”業(yè)務(wù),，及時收集并提報“跨省通辦”需求事項(xiàng)。

（九）倡導(dǎo)守信踐諾,，加大合同執(zhí)行力度（“執(zhí)行合同”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)法院牽頭）

31.解決商業(yè)糾紛不超100天（復(fù)雜疑難案件除外）,。推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)訴訟與非訴訟調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議,、行政裁決等糾紛解決方式分流對接,。完善“分調(diào)裁審”工作機(jī)制，依托人民法院在線調(diào)解平臺和矛盾糾紛多元化解平臺實(shí)現(xiàn)訴前化解糾紛,，深化案件繁簡分流機(jī)制改革，提高簡易程序和小額訴訟程序適用率,。

32.解決商業(yè)糾紛成本與索賠金額比不超12%,。推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)吉林電子法院,、移動微法院平臺應(yīng)用和推廣,，為群眾提供立案流程指引、文書樣式查詢,、訴訟費(fèi)線上支付,、在線提出執(zhí)行申請、在線聯(lián)系法官等服務(wù),。健全完善案件質(zhì)量監(jiān)管和評查機(jī)制,，研究降低律師費(fèi)用和解決糾紛成本,。

33.加強(qiáng)法院“智慧執(zhí)行”建設(shè)。推進(jìn)“智慧執(zhí)行”平臺應(yīng)用,，對財產(chǎn)查控、保全,、評估,、案件委托、信訪,、宣傳等工作進(jìn)行綜合管理，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能作用,；按照《長春市南關(guān)區(qū)法院訴訟保全工作流程規(guī)定》建立財產(chǎn)保全機(jī)制,，加大執(zhí)行和解工作力度,，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,，推廣應(yīng)用議價,、詢價相結(jié)合的工作機(jī)制,，提高財產(chǎn)處置效率和財產(chǎn)變現(xiàn)溢價率。

（十）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)（“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)法院牽頭）

34.推進(jìn)法律文書送達(dá)承諾制。加強(qiáng)企業(yè)涉訴信息共享，建立企業(yè)法律文書送達(dá)地址先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制度,，逐步解決法院送達(dá)難的問題,。

35.強(qiáng)化審判結(jié)果運(yùn)用,。定期召開研討會,、座談會,，及時聽取金融部門及各類公司訴訟需求，有針對性的規(guī)范引導(dǎo),；加大普法宣傳力度,，落實(shí)普法任務(wù)目標(biāo)；開展司法建議工作,。

36.建立聯(lián)防聯(lián)控金融風(fēng)險機(jī)制,。完善南關(guān)區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，在信息通報,、違法違規(guī)線索移交,、政策解讀與培訓(xùn),、優(yōu)化市場環(huán)境,、涉眾型金融糾紛案件處置等方面加強(qiáng)聯(lián)動合作，促進(jìn)金融保障、金融監(jiān)管與金融審判形成合力,；引導(dǎo)和組織各成員單位開展金融風(fēng)險排查,，加強(qiáng)非法集資案件的調(diào)度，推進(jìn)陳案處置工作,，開展打擊非法集資宣傳活動,，提高群眾抵制非法集資的風(fēng)險意識。

（十一）以“金融助企行動”為抓手,，提升融資信貸水平（“獲得信貸”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)發(fā)改局牽頭）

37.建設(shè)扶持金融發(fā)展政策體系。進(jìn)一步落實(shí)好《長春市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌行動計劃》《長春市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

38.提高融資服務(wù)整體效能。加強(qiáng)政府金融機(jī)構(gòu)企業(yè)三方聯(lián)系,，爭取在普惠金融基礎(chǔ)上,，為轄區(qū)企業(yè)爭取更低的融資成本；開展融資需求調(diào)度,，做好點(diǎn)對點(diǎn)的融資對接工作,。

39.推動政務(wù)信息在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵征信機(jī)構(gòu)和銀行等金融機(jī)構(gòu)積極參與政務(wù)信息的應(yīng)用模式創(chuàng)新,，提高政務(wù)信息在金融場景的應(yīng)用水平,。推動“信易貸”平臺高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮信用貸款支持作用,。

(十二）完善政策措施,，創(chuàng)新勞動力市場監(jiān)管方式（“勞動力市場監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)人社局牽頭）

40.增加就業(yè)崗位,，提供創(chuàng)業(yè)貸款,。健全完善“閉環(huán)式一體化”、“四方聯(lián)動”就業(yè)服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)各類企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位10000個,，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)8000人，加強(qiáng)對初創(chuàng)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳,。

41.開展“和諧勞動關(guān)系”創(chuàng)建活動,。結(jié)合全省實(shí)施百戶企業(yè)培育共同行動計劃，推動各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的聯(lián)動,，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”式企業(yè)培育指導(dǎo)服務(wù),，在全區(qū)范圍內(nèi)培育1戶以上和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)，打造兩名金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員,，建立和完善勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。

42.全面推廣勞動監(jiān)察四項(xiàng)制度,。通過專項(xiàng)行動檢查和日常巡查，深入企業(yè)對用人單位和勞動者開展普法教育,，廣泛宣傳勞動監(jiān)察四項(xiàng)制度,。

（十三）實(shí)施有效舉措，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用（“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）

43.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,。加大對制售假冒偽劣,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。

44.提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,、運(yùn)用效益,。加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的宣傳力度，增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給,，擴(kuò)大融資規(guī)模,。

（十四）以城市智能體大數(shù)據(jù)共享行動、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動,、“旗?e春城”行動,、人才公寓建設(shè)行動、城市品質(zhì)提升行動,、信訪積案化解行動為抓手,，促進(jìn)包容普惠創(chuàng)新發(fā)展

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)科技局牽頭）

45.打造引領(lǐng)創(chuàng)新生力軍,。開展輔導(dǎo)培訓(xùn),，做好政策宣講，動員轄區(qū)企業(yè)積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,，提高創(chuàng)新能力,。深入走訪調(diào)研，做好跟蹤服務(wù),，解決企業(yè)申報中遇到的困難,。

46.加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高?？蒲性核鶎?，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合，深化校企,、院企合作,，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平。認(rèn)真落實(shí)與中科院長春分院科技創(chuàng)新合作協(xié)議,，完成好2021年科技創(chuàng)新合作任務(wù),。

47.依托“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能,、云計算、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等多種技術(shù),，依托長春市“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺將數(shù)據(jù)充分共享,，為企業(yè)提供數(shù)字化服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

——文化開放與包容（“基本公共服務(wù)指標(biāo)組”負(fù)責(zé),，區(qū)文旅局牽頭）

48.打造開放包容的文化環(huán)境。開展“永遠(yuǎn)跟黨走”建黨100年百場群眾系列文化活動,。開展文化志愿者服務(wù),組織公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)10000人次,。舉辦冰雪節(jié)、消夏藝術(shù)節(jié),、市民讀書節(jié)等,，促進(jìn)文化消費(fèi)。

——人才教育（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)教育局牽頭）

49.推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。合理配置教師資源，充分發(fā)揮我區(qū)卓越教師資源,，以“雙名工作室”為平臺,，深化“名師云課”建設(shè)，逐步推進(jìn)“三個課堂”,。深入開展智慧教育試點(diǎn)示范行動,，完善南關(guān)區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，研發(fā)優(yōu)秀課程資源,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,。

50.解決引進(jìn)人才子女和隨遷子女就學(xué)問題。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》等相關(guān)政策,，妥善安排引進(jìn)人才子女入學(xué),；完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，堅持以流入地政府公辦學(xué)校為主,，簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求,。

——醫(yī)療福祉（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)健局牽頭）

51.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。推進(jìn)分級診療制度建設(shè),，組織公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與區(qū)級醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道；制定并實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃,，合理設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),；加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入,，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對群眾常見病慢性病診療和健康管理水平；完善家庭醫(yī)生簽約等健康服務(wù),。

——養(yǎng)老服務(wù)（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)民政局牽頭）

52.打造宜居養(yǎng)老的生活環(huán)境。優(yōu)化敬老孝老服務(wù),，開展“敬老月”主題活動,；加快適老化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在現(xiàn)有社區(qū)文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，提高文養(yǎng)結(jié)合社區(qū)數(shù)量與質(zhì)量,。

——碧水藍(lán)天森林凈土（“碧水藍(lán)天森林凈土”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

53.打造碧水青山的生態(tài)環(huán)境,。全面完成《長春市空氣質(zhì)量鞏固提升行動實(shí)施方案》《長春市劣五類水體治理和水質(zhì)鞏固提升實(shí)施方案》《長春市土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動實(shí)施方案》確定的南關(guān)區(qū)2021年度目標(biāo)任務(wù),，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升、穩(wěn)中向好,。

——綜合立體交通（“綜合立體交通”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)規(guī)自分局牽頭）

54.打造“暢通長春”。實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全面開工,，做好用地保障工作,，提前對接項(xiàng)目單位告知審批要件。

——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)執(zhí)法局牽頭）

55.建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,。取締建筑垃圾消納池，加快農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),，完善城鄉(xiāng)一體化保潔水平，增置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備,，提高農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收運(yùn)能力,。

——城市治亂（“城市治亂”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局牽頭）

56.打造“平安南關(guān)”,。圍繞南關(guān)區(qū)發(fā)展,、環(huán)境形象重塑再造、民生福祉改善和干部隊伍素質(zhì)提升，繼續(xù)開展市容環(huán)境、交通運(yùn)輸,、社會治安,、工程建設(shè),、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化旅游,、信息網(wǎng)絡(luò),、道路交通和金融放貸等十大領(lǐng)域亂象整治,。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步完善營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),，建立工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總體指揮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織保障作用，加快形成各部門共同推進(jìn)的工作格局,。各指標(biāo)組要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，抓緊研究任務(wù),，明確任務(wù)進(jìn)度表和工作推進(jìn)路線圖,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）深化政企溝通,。不斷完善政府與企業(yè)對話溝通制度,，繼續(xù)深化“大培訓(xùn)、大對接,、大招商”活動,，充分發(fā)揮“萬人助萬企”政企交流平臺作用，各部門要及時收集和處理企業(yè)的意見和建議,，接受企業(yè)咨詢,，向企業(yè)宣傳解釋有關(guān)政策法規(guī)，提供服務(wù),，保持與企業(yè)聯(lián)系渠道暢通,。

（三）抓好政策落實(shí)。各部門要組織做好政策梳理,，明確實(shí)施主體,、對象和范圍等因素，公布惠企政策清單,。對確需企業(yè)申請的惠企政策,，公布申請條件，簡化申報手續(xù),，加快實(shí)現(xiàn)一次申報,、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn),。

（四）量化督導(dǎo)考核,。建立營商環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)和量化考核評價機(jī)制，建立營商環(huán)境企業(yè)反饋機(jī)制,。完善營商環(huán)境考核評價辦法,，將營商環(huán)境建設(shè)納入各單位績效考核體系,。堅持日常調(diào)度、檢查指導(dǎo),、跟蹤督辦和年度評價相結(jié)合,，對重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)單位實(shí)施精準(zhǔn)考核和量化評價,。

（五）做好法治保障。認(rèn)真執(zhí)行長春市《關(guān)于大力加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見》,，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,，堅持依法行政、依法辦事,，加強(qiáng)行政,、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)信息安全,、電子商務(wù)促進(jìn)等法律法規(guī)及流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障,、流通秩序維護(hù),、流通行業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管等基本制度，規(guī)范相關(guān)參與方行為,，推動建立公平,、透明的行業(yè)規(guī)則。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。制定優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作方案,，建立宣傳推介機(jī)制。統(tǒng)籌用好各類宣傳資源,，全方位多角度宣傳南關(guān)區(qū)營商環(huán)境建設(shè),、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的新思路、新舉措,、新成效,，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境問題篇五

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號）和《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意,，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案,。

緊緊圍繞全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作,，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體,，以法律為準(zhǔn)繩,，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁,，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境,、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境,、親商護(hù)商的社會環(huán)境，推動我鎮(zhèn)營商環(huán)境持續(xù)改善,，進(jìn)入豐城市乃至全省前列，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障,。

（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境

1.加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫,。全面開展國家、江西省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學(xué)習(xí),，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容,。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),、專題宣講等多種形式,，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力,。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程,，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，提升依法服務(wù)水平,。〔責(zé)任單位：宣傳線,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦〕

2.持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng),。要發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作,，積極認(rèn)領(lǐng)和承接縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項(xiàng),；深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”,；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,?！藏?zé)任單位：便民服務(wù)中心、其他相關(guān)業(yè)務(wù)站所〕

3.開展服務(wù)提升行動,。圍繞開辦企業(yè),、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、不動產(chǎn)登記,、納稅減稅、獲得用水用電用氣,、獲得信貸,、辦理破產(chǎn)和注銷等事項(xiàng)提升便利度，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，開展專項(xiàng)提升行動?！藏?zé)任單位：便民服務(wù)中心,、各部門（單位）〕

4.暢通政企溝通渠道。加大營商環(huán)境問題收集渠道宣傳,，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動,；探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫，分期分批走訪全鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè),；加強(qiáng)問題跟蹤督辦,，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦,、反饋和督查的閉環(huán)管理,，確保件件有回音，事事有著落,?！藏?zé)任單位：便民服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦〕

5.加快惠企政策兌現(xiàn),。更新編印《豐城市惠企政策匯編》和《辦事指南》,。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式,，對符合條件的企業(yè)免予申報,，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口,，逐步將惠企政策納入統(tǒng)一的政策兌現(xiàn)平臺。加強(qiáng)稅,、財,、政、銀,、企的辦事對接力度,，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批,、兌現(xiàn)等事項(xiàng),。〔責(zé)任單位：便民服務(wù)中心〕

（二）營造公平有序的市場環(huán)境

6.保障市場主體公平地位,。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，對未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻,。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法,，清理各類顯性和隱性壁壘,。〔責(zé)任單位：財稅辦,、便民服務(wù)中心〕

（三）營造公正透明的法治環(huán)境

7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù),。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),、中小企業(yè)投資者保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明,，助推文明執(zhí)法,。大力推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制?！藏?zé)任單位：便民服務(wù)中心,、財稅辦、政法辦,、派出所,、司法所〕

8.強(qiáng)化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進(jìn)行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識,，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面,，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；對于存在違規(guī)風(fēng)險的潛在企業(yè),，實(shí)行告知公示,；對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制,?！藏?zé)任單位：政法辦、派出所〕

（四）營造親商護(hù)商的社會環(huán)境

9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度,。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作,，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題,。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”,，承擔(dān)起溝通橋梁作用,。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦〕

10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度,。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難,，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決,。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦〕

11.提升企業(yè)家安全感,、幸福感。加大對侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度,，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,；教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo),、幫助企業(yè)開展黨建工作,；對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感,?！藏?zé)任單位：政法辦、司法所,、派出所,、組織線,、宣傳線〕

12.擴(kuò)大社會監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度,；培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會,，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用,。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,、統(tǒng)戰(zhàn)線〕

13.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化,，督查通報常態(tài)化,，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化；嚴(yán)格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”,，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施,，嚴(yán)禁非法攤派行為，對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事,，一律嚴(yán)查快處并曝光,；不定期通報優(yōu)化營商環(huán)境方面的先進(jìn)典型?！藏?zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委,、鎮(zhèn)營商辦，各村（居）委會〕

一是思想認(rèn)識再提高,。各地各部門要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實(shí)力,，也是核心競爭力，以人人都是營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感,，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識,，主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作,，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境,。

二是堅定信心再提升,。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,，更要在提高服務(wù)水平,、營造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心,，充分展現(xiàn)豐城人敢打敢拼,，敢想敢干的精神,，著力打造優(yōu)化營商環(huán)境新高地。

三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明,。鎮(zhèn)營商辦,、鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)宣傳線要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為,、亂作為,、假作為等問題，通報曝光在服務(wù)企業(yè),、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題,，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境問題篇六

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代,，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響,，導(dǎo)致區(qū)域競爭,、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻,、更加復(fù)雜,，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),，如何在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”,。因此,，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點(diǎn),，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn),。下面，就如何推動“一號服務(wù)工程”,，講四個方面的意見,。稍后，x書記將作工作要求和強(qiáng)調(diào),，務(wù)請大家深刻領(lǐng)會,，不折不扣抓好落實(shí)了。

一,、為什么要實(shí)施“一號服務(wù)工程”?

第一,，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)了上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。xxxx多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光,、水和空氣,，須臾不能缺少,。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。從今年1月1日起,，由國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,，該《條例》從2019年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市,、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策,。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨xx,、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志,。志剛書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革,，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境,，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū),?！眡xxx有要求，國家有法規(guī),，志剛書記有指示,，說明這是國家之大事、全省之大事,，我們“一把手”必須親自抓,，必須把這項(xiàng)工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好,，是檢驗(yàn)我們“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng),，“兩個維護(hù)”堅決不堅決的“試金石”。

第二,，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇,。進(jìn)入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣,，都是未來發(fā)展的核心競爭力,，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源,、靠指標(biāo),、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力,。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”,、工業(yè)“2+n”,、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與,，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走,、企業(yè)就往哪里跑,、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建,、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”,。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。資源優(yōu)勢是蟲,，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳,，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰,，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措,，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢,，引來更多的金鳳凰。

第三,，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是提升效能,、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn),。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時辦結(jié)、全程代辦,、一窗多辦”,，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要務(wù),，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放,。在2019年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第x位，同比20xx年前進(jìn)x位,。這充分說明了只要一把手親自推動,，效能就能提升，活力就能釋放,。

二,、怎么來實(shí)施“一號服務(wù)工程”?

一是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是x省的“效能提升年”,，也是我縣“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程,、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份,，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時,，你就是官,，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆,，是店小二,，是服務(wù)員，所以,，我們必須搞服務(wù)大提升,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《x縣優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾,，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”,，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”,、政務(wù)服務(wù)“四公開”,、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”,、行政執(zhí)法“三為主”,、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”,?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理,、誰負(fù)責(zé)審批,、誰就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍,、流程走一遍,。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌,，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”,。

二是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。x的營商環(huán)境只有“升級版”,，沒有“終極版”,，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向,，來一場營商環(huán)境大整治,、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”,。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下,，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《x縣營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范,、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》,。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好,，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個問題,，針對涉及這72個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表,、劃定施工圖、明確任務(wù)書,，序時完成整改,。

三是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的,，我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境,，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素,，但投資者要看指標(biāo),。指標(biāo)有兩個好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒,，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升,，提升知名度、影響力和競爭力;二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo),，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則,，要把規(guī)則搞清楚，弄明白,。在2019年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中,，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可,、獲得用水,、納稅、市場監(jiān)督,、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省,、市平均水平，面對取得的成績,，大家應(yīng)不驕不躁,，持續(xù)發(fā)力、久久為功,。同時,，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心,、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省,、市平均水平，縣金融辦,、縣自然資源局,、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于70分,，面對存在的問題,，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行,，補(bǔ)齊短板,。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來,。

四是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命,。營商環(huán)境說到底是向自己開刀，讓自己從上帝變?yōu)榕?。xxxx多次強(qiáng)調(diào),，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于x來說,，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下,、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”,。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題,，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”,，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉,，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)實(shí)時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”,。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚,，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé),。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的,，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨,，拿出更大力度,，采取更嚴(yán)手段,，對落實(shí)了不力、破壞環(huán)境的人和事,，一律公開曝光,，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益,、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾,。三要撤換“書呆子”。對死板教條,，不研究政策,、不研究形勢，死啃政策,、法律、條款,，疏于管理,、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

三,、如何保障“一號服務(wù)工程”?

第一,，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)了。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時,，只有進(jìn)行時;沒有最好,，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作,，主動作為、上下聯(lián)動,、形成合力,，從思想上、行動上提高政治站位,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo),，你們抓具體辦事的人,，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù),，對營商環(huán)境的考核,，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，把責(zé)任落實(shí)了到人,，把措施落實(shí)了到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù),，加強(qiáng)全過程管理,。

第二，強(qiáng)化評估保指標(biāo),。一是加強(qiáng)向上對接,。縣營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度,，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門,，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取,，把握“游戲規(guī)則”,，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會,，可見力度之大,，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤,，我們輸不起,。二是加強(qiáng)12345熱線服務(wù)工作。大家工作要主動,，敢于擔(dān)當(dāng),，對12345熱線反映的問題，必須第一時間記錄,、第一時間轉(zhuǎn)辦,、第一時間處理、第一時間回復(fù),，針對此項(xiàng)工作,，市要單獨(dú)考核各縣(區(qū))，請大家務(wù)必高度重視,，絕不能馬虎,，更不能拖后腿。

第三,，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢,。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進(jìn)行宣傳,，對差的要堅決進(jìn)行曝光,、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境,，不是某個單位,、某個部門的工作,，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體,，我們的干部更是營商環(huán)境的主體,，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門,，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效,，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路,、新舉措和新成效，深入一線,、點(diǎn)面結(jié)合,，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們,，營商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,、民生工程、一號工程,。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感,、“慢不得”的危機(jī)感,、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度,、更強(qiáng)的舉措,，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境,，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土,，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)!