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監(jiān)獄法修改建議篇一

青春,，是每個(gè)人生命中最美好、最快樂(lè)的階段,。在這段漫長(zhǎng)而又短暫的時(shí)光里,，我們經(jīng)歷了成長(zhǎng)、追求夢(mèng)想,、收獲友誼和愛(ài)情,。而電影《青春之歌》，就如同一首寫(xiě)給青春的贊歌,，深深觸動(dòng)了我的內(nèi)心,。通過(guò)這部電影，我得到了很多啟發(fā)和體會(huì),，讓我更加珍惜和感悟青春的真諦,。

首先，電影中的主人公們向我展現(xiàn)了追求夢(mèng)想的勇氣和毅力,。無(wú)論是富家子弟還是貧窮的勞動(dòng)者,，他們都有著自己的夢(mèng)想，不被外界的眼光和評(píng)價(jià)所束縛。他們努力奮斗,，用自己的行動(dòng)向世界證明自己的存在和價(jià)值,。這正是青春精神所在，我們年輕人應(yīng)該懷揣著對(duì)未來(lái)的憧憬和對(duì)夢(mèng)想的追求,，毫不退縮地追逐自己的夢(mèng)想,。

其次，在青春的道路上,，我們需要珍惜友情和展現(xiàn)真摯的情感,。電影中的主人公們敢于真實(shí)地表達(dá)自己的情感和內(nèi)心的感受，他們用友誼和愛(ài)情溫暖著彼此的心靈,。在這個(gè)浮躁的社會(huì)里,，友情和親情顯得越來(lái)越稀缺。電影提醒我們,，在青春的歲月中,，我們不能忽視身邊真心對(duì)待我們的朋友和親人，要時(shí)刻保持真誠(chéng)和感恩的心態(tài),。

第三,，生活中的失敗和挫折并不可怕。電影中的角色都曾經(jīng)歷了各種挫折和失敗,，但他們并沒(méi)有因此放棄對(duì)夢(mèng)想的追求,。相反，他們從失敗中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，重新振作起來(lái),，更加堅(jiān)定地向前邁進(jìn)。這讓我深刻意識(shí)到,，生活中的失敗是人生路上的一種必經(jīng)之路,，只有勇于面對(duì)并從中學(xué)習(xí)，才能不斷成長(zhǎng),，最終實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),。

第四，電影中的青年們用音樂(lè)和表演藝術(shù)來(lái)表達(dá)自己的夢(mèng)想和情感,。音樂(lè)和藝術(shù)作為一種文化的載體,，能夠深入人心，喚起人們內(nèi)心深處的情感共鳴,。我被電影中青年們的熱情和才華所感染,，也被他們對(duì)藝術(shù)的敬畏和對(duì)表演的真誠(chéng)所打動(dòng)。青春是一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)造力和無(wú)限可能的階段,，我們應(yīng)該用自己對(duì)藝術(shù)的熱愛(ài)和追求,，去創(chuàng)造屬于自己的藝術(shù)精品。

最后，電影《青春之歌》通過(guò)真實(shí)的情感和精彩的音樂(lè),，讓我更加明白了青春的真諦,。青春不僅僅是人生的一段時(shí)光，更是一種積極向上的精神狀態(tài),。在這個(gè)時(shí)期里,，我們應(yīng)該擁有勇氣和激情，用自己的努力去書(shū)寫(xiě)一段精彩的人生,。與人為善,，追求夢(mèng)想，珍惜友情,，接受失敗,，用才華和熱愛(ài)去創(chuàng)造，這就是《青春之歌》給予我的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示,。

總之,，在青春之歌的旋律中，我們每個(gè)人都是主角,，我們都有自己的夢(mèng)想和追求,。而只有敢于追逐夢(mèng)想，敢于面對(duì)挫折,，敢于用真誠(chéng)和熱情去對(duì)待身邊的人和事,，我們才能在青春的時(shí)光里放飛心靈，創(chuàng)造出屬于自己的絢麗人生,。青春之歌如此美妙動(dòng)人,，我們更應(yīng)用行動(dòng)的力量，去譜寫(xiě)出我們自己的青春之歌,。

監(jiān)獄法修改建議篇二

為了充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，鼓勵(lì)廣大員工積極向企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，激發(fā)員工工作熱情,，以實(shí)際行動(dòng)改善工作環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,，增產(chǎn)節(jié)約,，增效節(jié)支，改進(jìn)服務(wù)工作,。

二,、適用范圍

xx集團(tuán)所有員工

三、名詞解釋

合理化建議：是指任何員工個(gè)人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的任何環(huán)節(jié)所提出的具有建議性和可操作性的改進(jìn)方法和措施,。

四,、合理化建議的管理組織

為了能夠及時(shí)并有效的處理合理化建議，集團(tuán)成立合理化建議審定委員會(huì)（詳見(jiàn)《合理化建議審定委員會(huì)名單》），職責(zé)如下：

（一）合理化建議審定委員會(huì)

1.研究,、制定合理化建議評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),、原則及獎(jiǎng)勵(lì)方案

2.

3.對(duì)所提交的合理化建議進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生的影響程度,。對(duì)已采納的合理化建議進(jìn)行過(guò)程跟蹤,，并對(duì)實(shí)施后產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行效益評(píng)估。

（二）企業(yè)管理部

2.

3.負(fù)責(zé)跟進(jìn),，監(jiān)督被采納的合理化提案實(shí)施,、調(diào)整過(guò)程。負(fù)責(zé)反饋相關(guān)結(jié)果給合理化建議提報(bào)人,。

五,、合理化建議主要內(nèi)容：

（一）合理化建議原則：

1、進(jìn)步性：是指建議者所提的方案,、措施相對(duì)于本企業(yè)（或本系統(tǒng)）原有的方案,、措施有所改進(jìn)、完善和提高,。

2,、可行性：是指建議者所提出的方案、措施在實(shí)踐中可以實(shí)施,。

3,、效益性：是指建議者所提的方案、措施實(shí)施后可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

（二）合理化建議標(biāo)準(zhǔn)：

1,、合理化建議有效內(nèi)容：

1.1提高技術(shù)工藝，生產(chǎn)流程等工作效率方面的改善意見(jiàn),；

1.2增收節(jié)支,，降低成本、費(fèi)用的有效建議,；

1.3促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)拓及增加銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的有效建議,；

1.4現(xiàn)代化科學(xué)管理方法、手段的引進(jìn)及管理創(chuàng)新的改進(jìn)建議,；

1.5有關(guān)經(jīng)營(yíng),，生產(chǎn)安全范圍方面的有效建議；

1.6企業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)方面的有效建議,；

2,、以下內(nèi)容不視為有效內(nèi)容：

2.1抱怨、投訴,、無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的,；

2.2對(duì)于工資,、福利方面的要求；

2.3無(wú)具體實(shí)施方案,，不可執(zhí)行,，不可操作的內(nèi)容；

2.4正在改善的問(wèn)題,；

2.5已被采用或已有的重復(fù)建議（但有更好方法或產(chǎn)生的效果更佳的除外）

2.6屬于本崗位職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該做的事項(xiàng)以及在正常工作渠道被指令執(zhí)行的等,。

3、有效標(biāo)準(zhǔn)

3.1通過(guò)指定途徑進(jìn)行投遞的,。

3.2投遞內(nèi)容包含：姓名,，所在企業(yè)名稱(chēng)，職位（職務(wù)）,，提出建議,，提出原因，解決方案（詳見(jiàn)《合理化建議申請(qǐng)?jiān)u審表》）

（三）合理化建議的.提報(bào)程序

1,、提報(bào)途徑：

1.1郵寄方式：通過(guò)信件的方式直接郵寄給xxxxxxx

1.2郵寄地址：xxxxxxxxx

1.3電子郵件：發(fā)送電子郵件至xxxxxx

1.4qq方式：發(fā)送內(nèi)容至xxxxxx

1.5電話(huà)/短信：致電（或發(fā)送短信）至xxxxxxxx

2,、提報(bào)時(shí)間：每月20日前（注：20日前視為當(dāng)月提交，20日后則視為下月提交）

（四）合理化建議的實(shí)施流程

1,、提報(bào)人向所在分（子）公司的綜合部申請(qǐng)《合理化建議申請(qǐng)?jiān)u審表》,，并按照規(guī)

范填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)郵寄方式寄送企業(yè)管理部或發(fā)送電子版至指定郵箱進(jìn)行提報(bào),。如提報(bào)人不便使用網(wǎng)絡(luò)途徑提報(bào),，也可致電或發(fā)送短信至企業(yè)管理部，由企業(yè)管理部進(jìn)行整理確認(rèn)后,，再進(jìn)行提報(bào),。因個(gè)人原因不能以規(guī)范表格方式進(jìn)行提報(bào)的，所提報(bào)內(nèi)容也必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求填寫(xiě),。

2,、企業(yè)管理部于每月20日后進(jìn)行當(dāng)月所收到合理化提案的整理，分類(lèi),，并將匯總的各類(lèi)建議呈報(bào)給審委會(huì)進(jìn)行評(píng)估,。

3、審委會(huì)應(yīng)在接收到提案的當(dāng)月月底前組織召開(kāi)評(píng)估會(huì)議,。對(duì)呈報(bào)的合理化建議進(jìn)行評(píng)估與定級(jí),，并給出評(píng)估報(bào)告。對(duì)于被采納的合理化建議的實(shí)施過(guò)程及實(shí)施后的改善情況,，需負(fù)責(zé)跟進(jìn)、評(píng)估改善的結(jié)果,。確認(rèn)無(wú)法實(shí)施的提案也必須書(shū)面說(shuō)明充分理由,，并反饋結(jié)果給企業(yè)管理部,。

（五）合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)方法：

為了表示對(duì)員工參與改善工作的支持和鼓勵(lì)，集團(tuán)將對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)定的合理化建議方案給予獎(jiǎng)勵(lì),，按照合理化建議重要性及取得的經(jīng)濟(jì)效益分為五級(jí),，獎(jiǎng)勵(lì)金額不以現(xiàn)金形式發(fā)放，集團(tuán)將統(tǒng)一將提報(bào)人所獲獎(jiǎng)金等額充值到員工vip卡中,，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

2,、其他獎(jiǎng)勵(lì)

2.1合理化建議被采納的員工將在企業(yè)內(nèi)刊予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2.2作為員工晉級(jí)評(píng)定,，優(yōu)秀員工評(píng)選的條件之一,。

3、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

3.1重復(fù)提案符合獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的,，只對(duì)最先1名提案人獎(jiǎng)勵(lì)（以發(fā)送時(shí)間為依據(jù)）

3.2獎(jiǎng)勵(lì)額度只對(duì)應(yīng)提案（以提案署名名單為依據(jù)）,，原則只對(duì)提案?jìng)€(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，如多人提出并被采納實(shí)施的提案,，其獎(jiǎng)金額度由多名提案人平均分配,。

六、附則

1,、本方案經(jīng)集團(tuán)總裁批準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行,，由合理化建議審委會(huì)負(fù)責(zé)修訂、修改并解釋,。

2,、本方案自發(fā)文之日起實(shí)施。

七,、附件

1,、《合理化建議申請(qǐng)?jiān)u審表》

2、《合理化建議評(píng)估管理委員會(huì)名單》

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監(jiān)獄法修改建議篇三

2.生活之美不缺少,，在于發(fā)現(xiàn)

3.情趣不在于奢華,，在于精彩

4.生活有了美感才值得思考……

5.玫瑰莊園：山地生態(tài)，健康人生

6.卓越地段,，超大社區(qū)

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8.原生景象自然天成

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10.知名物業(yè)智能安防

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17.鋪的蔓伸

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20.領(lǐng)銜建筑，彰顯尊貴

21.綠地崴廉公寓：金橋40萬(wàn)平方米德國(guó)音樂(lè)藝術(shù)生活

22.匯都國(guó)際：昆明都心,，城市引擎

23.財(cái)富之都風(fēng)情之都?jí)艋弥嘉幕忌藤Q(mào)之都

24.西部首座巨型商業(yè)之城

25.顛峰商圈的原動(dòng)力,，締造西部財(cái)富新領(lǐng)地

26.新江灣城：綠色生態(tài)港國(guó)際智慧城

27.新江灣城，一座承載上海新夢(mèng)想的城區(qū)

28.上海城投,，全心以赴

29.建設(shè)知識(shí)型,，生態(tài)型花園城區(qū)

30.風(fēng)和日麗：入住準(zhǔn)現(xiàn)樓，升值在望

31.灣區(qū)大戶(hù),，空中花園

32.大格局下的西海岸

33.市中心：市中心少數(shù)人的專(zhuān)屬

34.顛峰珍貴市中心的稀世名宅

35.正中心城市顛峰領(lǐng)地

36.顛峰勾勒稀世名宅

37.繁華不落幕的居家風(fēng)景

38.地利皇者盡得先機(jī)

39.稀世經(jīng)典180席

40.陽(yáng)光國(guó)際公寓：陽(yáng)光金橋來(lái)自紐約的生活藍(lán)本

監(jiān)獄法修改建議篇四

孫斌

由于我國(guó)的法律規(guī)定普遍存在原則性規(guī)定較多,，相對(duì)細(xì)化,、程序化規(guī)定較少，致使包括國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》在內(nèi)在實(shí)踐過(guò)程中存在對(duì)法條理解不同,、部分條款存在各種缺陷,、不足的現(xiàn)象。下面筆者就國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定（征求意見(jiàn)稿）中的幾個(gè)問(wèn)題,，提出法律實(shí)務(wù)過(guò)程中的建議：

一,、筆者首先反對(duì)征求意見(jiàn)稿中刪去《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定。由于國(guó)民整體素質(zhì)較低,，包括遵守基本的交通規(guī)則有的人士都做不到,；相對(duì)發(fā)生交通事故后，肇事者逃逸的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,。勞動(dòng)者受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故后受到的傷害比較大,，如果完全由勞動(dòng)者來(lái)承擔(dān)這種傷害結(jié)局不堪設(shè)想。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)這一條款進(jìn)行修改,，更大程度地將交通事故賠償與工傷賠償進(jìn)行分離,。筆者建議對(duì)該條款作以下修改：

職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警,。如發(fā)生肇事者逃逸,，經(jīng)交管部門(mén)認(rèn)定職工受傷事實(shí)、確認(rèn)肇事者逃逸后,，職工的傷情視同工傷,，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位承擔(dān)上述費(fèi)用后,，有權(quán)向肇事者進(jìn)行追償,。

勞動(dòng)者以欺騙或者其它不正當(dāng)手段，取得交管部門(mén)作出的發(fā)生交通事故受傷,、肇事者逃逸認(rèn)定后,，與肇事者私下達(dá)成賠償協(xié)議獲得相關(guān)的賠償。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者用人單位經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,，有權(quán)要求勞動(dòng)者返還已支付的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,，并對(duì)勞動(dòng)者的違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

二,、河南張海超職業(yè)病診斷過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題,，有必要對(duì)用人單位拒絕提供職業(yè)病診斷的相關(guān)材料，導(dǎo)致無(wú)法辦理工傷認(rèn)定的情況在立法上加以明確,。筆者建議增加以下條款：

用人單位拒絕提供相關(guān)材料導(dǎo)致勞動(dòng)者不能在職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)做職業(yè)病診斷鑒定的,，勞動(dòng)者可向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)成用人單位在規(guī)定期限內(nèi)提交職業(yè)病鑒定所需材料,。用人單位拒絕提交的,，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)提交職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)按照用人單位可能涉及的職業(yè)病范圍作出職業(yè)病診斷鑒定,。

用人單位按規(guī)定為職工進(jìn)行離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，應(yīng)將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者,。離職后勞動(dòng)者診斷為職業(yè)病的，該診斷與原職工離職后工作的一個(gè)或多個(gè)用人單位所從事的崗位無(wú)關(guān)聯(lián)的,，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇,。

未履行上述義務(wù)，勞動(dòng)者在離職后診斷為職業(yè)病的,，該診斷與勞動(dòng)者離職后工作的一個(gè)或多個(gè)用人單位所從事的崗位無(wú)關(guān)聯(lián)的,，由原用人單位承擔(dān)工傷待遇責(zé)任。

勞動(dòng)者工作過(guò)的多個(gè)用人單位涉及職業(yè)病危害,，均沒(méi)有在解除,、終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)進(jìn)行離崗時(shí)職業(yè)健康檢查。勞動(dòng)者診斷為職業(yè)病后,，除現(xiàn)在用人單位提供證據(jù)證實(shí)該職業(yè)病與勞動(dòng)者從事的崗位無(wú)關(guān)聯(lián)的,，涉及職業(yè)病危害的各用人單位共同承擔(dān)工傷待遇責(zé)任。

三,、目前有的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)未繳社會(huì)保險(xiǎn)的查處,，主要依靠職工的舉報(bào)，沒(méi)有舉報(bào)即使明知有的單位沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn),，也沒(méi)有主動(dòng)去查處,。甚至有的單位經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)許可，到目前為止沒(méi)有繳齊五種社會(huì)保險(xiǎn),。部分人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)的失職或與用人單位惡意串通,，是導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)未全面普及的重要原因之一。因而在追究用人單位未繳工傷保險(xiǎn)責(zé)任的同時(shí),，更要追究職能部門(mén)的責(zé)任,。筆者建議在現(xiàn)階段實(shí)行勞動(dòng)者申報(bào)勞動(dòng)關(guān)系制度：

勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系后，在沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)前由勞動(dòng)者向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)所屬網(wǎng)站申報(bào)自己的'姓名,、身份證號(hào)碼,、與其發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的用人單位。一個(gè)月后用人單位沒(méi)有依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn),，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)到勞動(dòng)者所在單位了解情況,，并責(zé)成用人單位繳納（補(bǔ)繳）社會(huì)保險(xiǎn)。人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)失職沒(méi)有查處的,，發(fā)生工傷的責(zé)任由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)和用人單位共同承擔(dān),。

另外對(duì)用人單位沒(méi)有依法繳納工傷保險(xiǎn)的行為，應(yīng)當(dāng)采取懲罰性賠償,。即：勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后,，用人單位沒(méi)有依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)的,，工傷職工應(yīng)獲得兩倍的工傷待遇賠償。

四,、勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定被用人單位解除勞動(dòng)合同,，工傷職工是否在解除勞動(dòng)合同時(shí)享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金這一點(diǎn)在《工傷保險(xiǎn)條例》中沒(méi)有明確規(guī)定,，由于這一類(lèi)糾紛比較普遍,，因而應(yīng)立法加以明確。

五,、司法實(shí)踐中對(duì)工傷職工拒絕對(duì)傷情進(jìn)行復(fù)查鑒定是否停止工傷保險(xiǎn)待遇存在不必要的爭(zhēng)議,，在修改《工傷保險(xiǎn)條例》時(shí)應(yīng)對(duì)工傷職工拒絕進(jìn)行復(fù)查鑒定，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇作出專(zhuān)門(mén)的規(guī)定,。

六,、由于工傷保險(xiǎn)待遇賠償項(xiàng)目、金額與人身?yè)p害賠償?shù)捻?xiàng)目,、金額有相同,、重疊、不同之處,，建議國(guó)務(wù)院與最高人民法院商榷后對(duì)于兩者之間相同,、重疊、不同的項(xiàng)目作出專(zhuān)門(mén)的解釋?zhuān)阌趧趧?dòng)者提起訴訟時(shí)正確適用,，避免不必要的重復(fù)訴訟,。

七、工傷事故系第三人的行為造成是否享受雙重待遇,？勞動(dòng)者與用人單位之間糾紛較多,，理論上對(duì)此也有較多的爭(zhēng)議。在本次《工傷保險(xiǎn)條例》修改時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)第三人的侵權(quán)行為是否享受雙重待遇作出明確規(guī)定,。筆者建議增加以下條款：

工傷事故系第三人的行為造成，第三人的行為屬于故意行為,，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在享受工傷保險(xiǎn)待遇前向第三人進(jìn)行索賠,。索賠金額、項(xiàng)目與工傷保險(xiǎn)待遇存在的差額部分,，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位補(bǔ)齊,。第三人的行為屬于過(guò)失行為，勞動(dòng)者在獲得工傷保險(xiǎn)待遇后,，不得向第三人追究民事賠償責(zé)任,。

第三人的行為屬于故意但無(wú)承擔(dān)能力或者第三人在侵權(quán)后下落不明，在勞動(dòng)者作出不向第三人進(jìn)行后期追償?shù)臅?shū)面承諾情況后，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇,。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位承擔(dān)上述費(fèi)用后,，有權(quán)向第三人進(jìn)行追償。

工傷認(rèn)定決定書(shū)應(yīng)對(duì)第三人行為是否為故意或者過(guò)失作出初步認(rèn)定,，該認(rèn)定不能作為工傷職工或者用人單位對(duì)工傷認(rèn)定決定書(shū)不服提起行政復(fù)議,、行政訴訟的理由。

工傷職工有證據(jù)證實(shí)第三人的行為屬于故意而不是過(guò)失,，可依法另行提起民事訴訟,。工傷職工可在享受工傷保險(xiǎn)待遇同時(shí)獲得其它民事賠償，該民事賠償范圍僅限于工傷保險(xiǎn)待遇外的其它民事賠償項(xiàng)目,。

用人單位有證據(jù)證實(shí)第三人的行為屬于故意而不是過(guò)失，可在支付由用人單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)待遇（包括在解除,、終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用）后提起民事訴訟,。該民事賠償范圍僅限于用人單位依法要支付給工傷職工的全部工傷待遇。

工傷事故的第三人包括用人單位的勞動(dòng)者,，也包括其他第三人,。

勞務(wù)派遣員工在用工單位工作，視為在本單位工作,。勞務(wù)派遣員工在工作過(guò)程中因第三人的侵權(quán)行為造成工傷事故,，適用上述規(guī)定。

八,、《征求意見(jiàn)稿》第十九條第五十三條改為第五十五條,，修改為：“有下列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：

該規(guī)定立法的原意在于縮短工傷職工爭(zhēng)取工傷待遇的時(shí)間更好地維護(hù)工傷職工的權(quán)益,，但在實(shí)際操作中這種模式推廣風(fēng)險(xiǎn)較大。筆者認(rèn)為提起行政訴訟就必然存在與人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)發(fā)生爭(zhēng)議,，用人單位作為第三人也參與其中,。這種訴訟的結(jié)果可能對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益造成損害，甚至出現(xiàn)有的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)為追求勝訴與用人單位惡意串通損害工傷職工利益的情況,。

勞動(dòng)者對(duì)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服主要分為兩大類(lèi)：一是勞動(dòng)者無(wú)直接證據(jù)證實(shí)自己與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系,；二是超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)效。勞動(dòng)者與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系筆者認(rèn)為可在兩個(gè)方面進(jìn)行確認(rèn)：

一是通過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁確認(rèn)工傷職工與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系,。()對(duì)于這類(lèi)糾紛應(yīng)終局裁決,，一方面可以扼制用人單位惡意訴訟，另一方面可以縮短工傷職工獲得工傷待遇的時(shí)效,。

二是通過(guò)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行行政裁決,，確認(rèn)工傷職工與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)行政裁定一方不服的可提起行政訴訟。這種方式一方面可以通過(guò)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)成用人單位提供與工傷職工不存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù),，另一方面可以查處用人單位是否依法為職工繳納工傷保險(xiǎn),。

由于申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效較短，如果用人單位或者工傷職工不能在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定,，那么應(yīng)在立法時(shí)對(duì)超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)效的行為如何維護(hù)工傷職工的權(quán)益作出明確地解決途徑,。筆者建議增加以下條款：

用人單位或者工傷職工沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，在工傷事故發(fā)生之日或者勞動(dòng)者診斷為職業(yè)病之日起五年內(nèi),，工傷職工可依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇責(zé)任。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理糾紛后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工傷職工的申請(qǐng)?zhí)峤蝗肆Y源和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定,，在工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定作出后依法作出裁決。

監(jiān)獄法修改建議篇五

近日在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第八次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)常委倪慧芳在代表民盟中央的發(fā)言中建議,深化司法體制改革,夯實(shí)司法公正的制度基礎(chǔ),。加大對(duì)司法體制改革協(xié)同性的研究和推進(jìn),修改完善法檢兩院組織法和法官法,、檢察官法。

倪慧芳直言,目前我國(guó)司法工作中還存在一些問(wèn)題,給司法公正帶來(lái)了不利影響:一是崇尚法治,、樹(shù)立法律權(quán)威的社會(huì)氛圍尚未形成;二是維護(hù)司法公正的體制,、機(jī)制改革還不到位;三是基層司法人員的總體素質(zhì)有待提高。此外,由于司法職業(yè)保障機(jī)制不健全,目前基層司法人才流失嚴(yán)重,對(duì)司法機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行以及司法公正,、高效與權(quán)威產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,。

倪慧芳提出,應(yīng)樹(shù)立司法為民理念,奠定司法公正的思想基礎(chǔ)。努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,依法維護(hù)群眾合法權(quán)益,。著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員的法律素養(yǎng),營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治,、維護(hù)公平正義的良好氛圍。堅(jiān)持以人為本,積極改進(jìn)司法工作作風(fēng),妥善審理各類(lèi)事關(guān)民生案件,。加強(qiáng)司法便民利民工作,在立案,、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)采取措施,為群眾訴訟提供便利,最大限度減輕群眾的訴累,。深化司法體制改革,夯實(shí)司法公正的制度基礎(chǔ),。加大對(duì)司法體制改革協(xié)同性的研究和推進(jìn),修改完善法檢兩院組織法和法官法、檢察官法,使之與法檢兩院人財(cái)物“省級(jí)統(tǒng)管”改革措施配套,探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,確保司法權(quán)“去地方化”改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。在司法責(zé)任制改革中,按照司法程序公正原則,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé),、互相配合、互相制約機(jī)制,明確獨(dú)任法官,、合議庭,、審委會(huì)的權(quán)責(zé)界限;加大對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督;強(qiáng)化法官,、檢察官,、律師的相互監(jiān)督制約,確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,。加強(qiáng)司法能力建設(shè),強(qiáng)化司法公正的人才基礎(chǔ),。司法能力建設(shè)是國(guó)家治理能力建設(shè)的重要組成部分,其基礎(chǔ)是高素質(zhì)司法人才隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)司法官的專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范司法官準(zhǔn)入門(mén)檻,完善司法官選任條件和程序,確保政治素質(zhì)高,、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法律人才進(jìn)入司法官隊(duì)伍,。采取可行措施,為司法人員分類(lèi)管理改革提供行之有效的職業(yè)保障,。探索從法學(xué)教師、專(zhuān)家學(xué)者和律師中選任法官,、檢察官,進(jìn)一步擴(kuò)大司法官來(lái)源的渠道;探索延長(zhǎng)優(yōu)秀司法官退休年齡并逐步提高司法官職業(yè)待遇,。

聲明：;若未能找到作者和原始出處，還望諒解;如覺(jué)侵權(quán),，我們會(huì)在第一時(shí)間刪除,。多謝!

[檢察官法修改建議]

監(jiān)獄法修改建議篇六

九色鹿這篇課文我很是喜歡，老師的教法也讓我耳目一新,。最近一直在備課《九色鹿》,，我也很關(guān)注著兩篇課文，那就談?wù)勎易罱鼉纱温?tīng)到的公開(kāi)課《九色鹿》,。

在一個(gè)月前的一次，去七一三所俱樂(lè)部聽(tīng)課,，省內(nèi)的優(yōu)質(zhì)課,，聽(tīng)到了賀曉喻老師他們信陽(yáng)選送的課《九色鹿》。那天是盛華老師執(zhí)教的,。再說(shuō)課的時(shí)候她談到：“尊重學(xué)生,，以學(xué)定教。整合預(yù)設(shè),，以第八段為主,，使課堂教學(xué)最優(yōu)化?！?/p>

在課前談話(huà)時(shí),，她和學(xué)生交流：“你有一個(gè)蘋(píng)果，我有一個(gè)蘋(píng)果,，我們互相交換,，你手中有幾個(gè)蘋(píng)果呢？”學(xué)生答道：“一個(gè),！”師再問(wèn)：“你有一個(gè)想法,，我有一個(gè)想法，我們交換,，你有幾個(gè)想法呢,？”生答：“兩個(gè)！”“為什么呢？”“我們每個(gè)人都有想法,，放在一起,，就是一個(gè)豐富多彩的世界，那么就讓我們大膽的交流我們的想法吧,！”分析品讀之初,，她要求學(xué)生復(fù)習(xí)第一課時(shí)的內(nèi)容，請(qǐng)兩個(gè)學(xué)生上來(lái)聽(tīng)寫(xiě)生字詞：恩將仇報(bào),，知恩圖報(bào),，背信棄義，見(jiàn)利忘義,。分列于黑板的兩側(cè),，接下來(lái)作為她的板書(shū)使用。聽(tīng)寫(xiě)之后讓學(xué)生使用這四個(gè)詞語(yǔ)概括文章的大意,。學(xué)生通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)能夠嘗試著復(fù)述故事的梗概,。這個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的有些意思，但是我又覺(jué)得是不是不妥,？第一課時(shí)完成的師生字詞與初讀,，最終目標(biāo)是復(fù)述課文，放在這里是不是過(guò)早呢,？不過(guò)我們可以體會(huì)出教者的意向,，一個(gè)是想檢查學(xué)生對(duì)課文的熟知情況，另一個(gè)是通過(guò)學(xué)生讀對(duì)整個(gè)故事的把握而自然過(guò)渡到她要重點(diǎn)講的部分——第八自然段,。之后教師要求學(xué)生自由朗讀第一道地物自然段,，找出給自己留下印象深刻的內(nèi)容是什么。生用課文中相應(yīng)的句子指出了：體會(huì)到了九色鹿的山梁,，體會(huì)到了調(diào)達(dá)對(duì)九色鹿真誠(chéng)的感激,。針對(duì)感激，教師對(duì)這段他們的對(duì)話(huà)進(jìn)行了指導(dǎo),。并且要求學(xué)生談?wù)劊杭偃缒闶钦{(diào)達(dá),，你會(huì)怎么起誓？學(xué)生的表現(xiàn)很精彩,，有的說(shuō)：我絕不會(huì)說(shuō)出你的住處,，否則天打雷劈！有的說(shuō)：我對(duì)天發(fā)誓,，如果我說(shuō)出去就會(huì)不得好死,！但是在這里我想，我們的學(xué)生是不是眼光有些狹隘了,，是不是內(nèi)心有些~孩子們的嘴巴里面怎么都是毒咒呢,？有些不寒而栗了。老師接下來(lái)又指引學(xué)生體會(huì)九色鹿的美麗與勇敢,，并且分角色來(lái)朗讀一至五段,。

老師說(shuō)：“調(diào)達(dá)真的這樣做了嗎？”話(huà)鋒一轉(zhuǎn)就來(lái)到了第六與第七自然段,。

老師：調(diào)達(dá)看到皇榜的表現(xiàn)是什么,？

學(xué)生：調(diào)達(dá)想也沒(méi)想對(duì)九色鹿的起誓。

老師：面對(duì)九色鹿的救命之恩,，調(diào)達(dá)前后如何,？男女生分別讀。

學(xué)生體會(huì)調(diào)達(dá)的前后不一,，過(guò)渡到捉九色鹿的場(chǎng)面,，自然。

老師：默讀課文第八自然段,，用記號(hào)標(biāo)上最精彩的句子,，在旁邊簡(jiǎn)單寫(xiě)寫(xiě)自己的體會(huì)。

學(xué)生：默讀課文做標(biāo)記,。動(dòng)手寫(xiě)寫(xiě)自己的話(huà),。

老師：讀完之后，你體會(huì)到了什么,？

學(xué)生：竟然,。鎮(zhèn)靜。

在這里,，學(xué)生和老師對(duì)整個(gè)故事中的任務(wù)進(jìn)行了分析，九色鹿,，調(diào)達(dá),，皇帝~

最后，教師收集了一些關(guān)于誠(chéng)信的名言,，要求學(xué)生朗讀,。

在作業(yè)超市中請(qǐng)學(xué)生選擇自己喜歡的作業(yè)來(lái)做。

對(duì)于這節(jié)課,，老師對(duì)于學(xué)生的朗讀做的還是很扎實(shí)的,，但是文似看山不喜平，總認(rèn)為作為一篇觀摩課似乎歸于平淡了些,。比較起昨天的課來(lái)說(shuō),，我認(rèn)為魏忠莉老師的課做的更自然些，更精彩些,。

監(jiān)獄法修改建議篇七

三,、員工手冊(cè)防范

勞動(dòng)合同

員工入職具有特殊的意義,，《勞動(dòng)合同法》將入職的時(shí)間，作為了界定雙方正式建立勞動(dòng)合同關(guān)系的起點(diǎn),。所以這一時(shí)間,，從今后將具有特殊的意義，會(huì)成為企業(yè)與員工勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的一個(gè)起始點(diǎn),。

對(duì)于這一時(shí)間,，企業(yè)必須在員工手冊(cè)中，要求hr們,，在一個(gè)員工入職之前,，就與員工簽訂好勞動(dòng)合同。這是一種最妥當(dāng)?shù)姆绞?。否則,，如果不簽勞動(dòng)合同達(dá)到了一個(gè)月的時(shí)間，就會(huì)發(fā)生《勞動(dòng)合同法》所說(shuō)的雙倍向員工支付工資的風(fēng)險(xiǎn),。

同時(shí),，員工先入職再簽合同，也會(huì)產(chǎn)生員工入職之后,，不再積極配合企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同事宜,，甚至?xí)l(fā)生員工故意不與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的事項(xiàng)，或者員工對(duì)勞動(dòng)合同提出較多的修改意見(jiàn),，所有這些,，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)工作的不便。因此企業(yè)在員工手冊(cè)中,，要考慮公司的實(shí)際情況,，較好地規(guī)制hr們與員工簽訂勞動(dòng)合同的具體時(shí)間。

同時(shí),，對(duì)于簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間,，還要區(qū)分首簽與續(xù)簽的不同情況，作出不同的規(guī)制,。

四,、員工手冊(cè)對(duì)試用期員工進(jìn)行更好地管理

試用期辭退員工，目前發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件較少,。但是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后,，違法辭退員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就從目前的一倍變?yōu)榱硕渡踔寥?，隨著經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的成倍上升,，利益會(huì)驅(qū)動(dòng)試用期遭辭的員工，積極維權(quán),，這一點(diǎn)對(duì)企業(yè)試用期辭退員工的行為,，增加了風(fēng)險(xiǎn)成為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的概率,。而企業(yè)試用期辭退員工，一直以來(lái),，都是存在較大風(fēng)險(xiǎn)的,。

首先，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為,，試用期可以隨時(shí)辭退員工,，這是一個(gè)十分錯(cuò)誤的概念。

一直以來(lái),，很多hr們認(rèn)為,，試用期作為員工，可以隨時(shí)辭職,，那么作為單位,，也是可以隨時(shí)辭退員工的。這一認(rèn)識(shí),，是對(duì)法律的誤讀,。實(shí)際上無(wú)論是當(dāng)初的勞動(dòng)法，還是目前的勞動(dòng)合同法,，對(duì)于試用期辭退員工,，都是有一定條件限制的，即只有在員工不符合錄用條件時(shí),，才可以辭退員工,。

其次，不符合錄用條件這一法律概念與hr們的人力資源概念的脫節(jié),，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)一直存在,。

不符合錄用條件是一個(gè)法律的概念，在實(shí)際的hr管理中,，這一概念并不是一個(gè)常用的概念,。在實(shí)際的hr管理中，多數(shù)得到應(yīng)用的是試用期對(duì)員工的考核以及考核結(jié)論是否合格這一常用術(shù)語(yǔ),。兩者之間是否等同，法律并沒(méi)有明確規(guī)定,。在這種情況之下,，就需要企業(yè)運(yùn)用員工手冊(cè)對(duì)這些近似概念進(jìn)行疏理，將兩者之間的關(guān)系界定清楚,，才能避免類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn),。否則，一旦在概念模糊的情況下,，仲裁或者法院將不符合錄用條件等同于當(dāng)初的招聘條件,，企業(yè)的試用期辭退權(quán)利就等同虛設(shè),。

共

7

2

1

2

3

4

5

6

7

監(jiān)獄法修改建議篇八

第一條依據(jù)中華*共和國(guó)公司法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司法)和中華*共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，由等方共同出資，設(shè)立有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司),，特制定本章程,。

第二條本章程中的各項(xiàng)條款與法律、法規(guī),、規(guī)章不符的,，以法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn),。公司章程中未載明事項(xiàng)按照公司法規(guī)定執(zhí)行。本章程對(duì)公司,、股東,、董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員具有約束力,。

第二章公司名稱(chēng)和住所

第三條公司名稱(chēng):有限責(zé)任公司

第四條住所:，郵政編碼:,。

第三章公司經(jīng)營(yíng)范圍

第五條公司經(jīng)營(yíng)范圍(注:根據(jù)實(shí)際情況具體填寫(xiě)):

第四章公司注冊(cè)資本

第六條公司注冊(cè)資本:萬(wàn)元**,。

第七條公司需要減少注冊(cè)資本時(shí)，必須編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單,。

公司應(yīng)當(dāng)自作出減少注冊(cè)資本決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,，并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。

公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定的最低限額,。

第八條公司增加注冊(cè)資本時(shí),，股東認(rèn)繳新增資本的出資，依照本章程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第九條公司增加或者減少注冊(cè)資本,，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第五章股東的姓名(名稱(chēng)),、出資方式,、出資額和出資時(shí)間

第十條股東的姓名(名稱(chēng))、認(rèn)繳及實(shí)繳的出資額,、出資時(shí)間,、出資方式如下:

監(jiān)獄法修改建議篇九

上述所指出的“集體合同”與“勞動(dòng)合同”的關(guān)系即勞動(dòng)合同法是否能夠容納集體合同的內(nèi)容，這就是一個(gè)明顯的法理問(wèn)題,。只有從法理學(xué)上弄清楚兩者之間的關(guān)系,，才能對(duì)此有正確的規(guī)定,。很顯然，按照現(xiàn)在的勞動(dòng)合同法二次審議稿的規(guī)定,，立法者實(shí)際上是把集體合同當(dāng)作勞動(dòng)合同的一種形式即社會(huì)上常說(shuō)的“集體勞動(dòng)合同”來(lái)理解了,。這顯然是錯(cuò)誤的`。集體合同強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)者一方與用人單位共同確定本單位的“勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題,，――勞動(dòng)報(bào)酬,、休息休假、工作時(shí)間,、職工培訓(xùn),、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等等,，這些無(wú)不是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,。集體合同制度的確立，首先是職工和用人單位共決勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利,，突出的是全體職工參與管理的作用,，是用人單位管理制度形式之一。勞動(dòng)合同則與之不同,，勞動(dòng)合同的目的是勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,，其內(nèi)容是明確雙方的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)。另外,，集體合同與勞動(dòng)合同的在法律體系中的層級(jí)是不同的,，理論上講，集體合同的層級(jí)是高于勞動(dòng)合同的,，那么,，以下級(jí)層次的法律包容上級(jí)法律，顯然也是不合邏輯的,。類(lèi)似的問(wèn)題還有關(guān)于建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)方面的規(guī)定,，勞動(dòng)合同法二次審議稿專(zhuān)門(mén)設(shè)置了一條：“國(guó)家采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng),?！眲趧?dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，屬于社會(huì)保險(xiǎn)法或社會(huì)保障法的內(nèi)容,，這樣的內(nèi)容在勞動(dòng)合同法中做出一個(gè)趨向性的規(guī)定,，其實(shí)際意義令人置疑。而這項(xiàng)規(guī)定也不符合法理邏輯,。修改建議：勞動(dòng)合同法中不宜規(guī)定其他領(lǐng)域的事項(xiàng),。

再者就是勞動(dòng)合同法與其上位法即勞動(dòng)法的關(guān)系問(wèn)題,。作為下位法的勞動(dòng)合同法,，必須嚴(yán)格按照上位法的原則制定即不能有悖于上位法,，否則即是法理之大忌。從勞動(dòng)合同法二次審議稿中看,，有悖于上位法的情況還是存在的,。勞動(dòng)合同法二次審議稿開(kāi)宗明義：“為了規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者訂立、履行,、變更,、解除和終止勞動(dòng)合同的行為，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)勞動(dòng)法，制定本法,?！庇纱丝梢?jiàn)，勞動(dòng)合同法必須與勞動(dòng)法所規(guī)定的內(nèi)容一致,，尤其是強(qiáng)調(diào)“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”這個(gè)立法宗旨,，勞動(dòng)合同法中關(guān)于勞動(dòng)者的合法權(quán)益的內(nèi)容就必須等于或大于勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定，絕對(duì)不可以小于勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定即不能對(duì)勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者合法權(quán)益之規(guī)定做縮小性的規(guī)定,。然而,，勞動(dòng)合同法二次審議稿似乎并非秉承了這個(gè)基本的法律原則。

勞動(dòng)合同法二次審議稿中規(guī)定：“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作,，且未能就變更勞動(dòng)合同與用人單位協(xié)商一致的”，用人單位即可解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同,。而勞動(dòng)法則規(guī)定：“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作的”,，方可以解除與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同,。勞動(dòng)法規(guī)定的是一種遞進(jìn)的關(guān)系即該勞動(dòng)者不能從事原來(lái)的工作，用人單位須另行安排更合適工作,，如果該職工仍然不能完成工作要求,，方可以解除勞動(dòng)合同。這也是工會(huì)方面在勞動(dòng)法立法的過(guò)程中積極爭(zhēng)取來(lái)的對(duì)職工的一點(diǎn)保護(hù),。勞動(dòng)法草案原稿規(guī)定的是“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作或不能從事用人單位另行安排的工作的”，用人單位即可以解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同,。那么,，勞動(dòng)合同法二次審議稿卻把這項(xiàng)爭(zhēng)取來(lái)的職工的一點(diǎn)保護(hù)擅自改變?yōu)椤扒椅茨芫妥兏鼊趧?dòng)合同與用人單位答成一致的”，這樣的規(guī)定，顯然是無(wú)任何對(duì)職工保護(hù)意義的,。醫(yī)療期滿(mǎn)后的職工,，一般是身體處于恢復(fù)或康復(fù)的過(guò)程中，可能就會(huì)出現(xiàn)不能勝任原工作的情況,，由此,，需要變更勞動(dòng)合同規(guī)定的工作崗位，那么,，只要用人單位不同意這種變更,，便可以簡(jiǎn)單地解除與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。類(lèi)似縮小了勞動(dòng)法關(guān)于職工合法權(quán)益規(guī)定的條款,，勞動(dòng)合同法二次審議稿中還有一些,，如關(guān)于解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償問(wèn)題的規(guī)定：“用人單位向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同動(dòng)議并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的”方可以支付補(bǔ)償。而勞動(dòng)法則規(guī)定：勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同,，用人單位即有支付勞動(dòng)者補(bǔ)償?shù)牧x務(wù),。勞動(dòng)合同法二次審議稿把此做了縮小解釋即：只規(guī)定用人單位提出解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者同意解除的,，用人單位方支付補(bǔ)償,；而對(duì)勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，用人單位同意的,，用人單位也須向勞動(dòng)者支付補(bǔ)償,。顯然，勞動(dòng)合同法二次審議稿無(wú)形中就剝奪了勞動(dòng)者主動(dòng)解除勞動(dòng)合同獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)益,，這是不利于勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)定,。可見(jiàn),，勞動(dòng)合同法二次審議稿沒(méi)有嚴(yán)格遵循其上位法即勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定,，也不符合本法的立法宗旨“保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”。修改建議：審議勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)深入透徹地弄清楚相關(guān)的理論法學(xué)理論,，使本法更加完善,，嚴(yán)格遵照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定。

三,、概念使用問(wèn)題

如果我們稍微用專(zhuān)業(yè)一點(diǎn)的視角去研讀勞動(dòng)合同法二次審議稿,，就不難發(fā)現(xiàn)，全篇有多處使用概念不統(tǒng)一的問(wèn)題,。本文不能窮盡之僅例舉個(gè)別以示之,。

“勞動(dòng)者”這個(gè)概念，在勞動(dòng)合同法二次審議稿中出現(xiàn)的頻率算是最高的了,，但是,，這個(gè)概念卻是有多處不同的用法,。勞動(dòng)合同二次審議稿有時(shí)候用做“新招用的勞動(dòng)者”，有時(shí)候用做“人員”,，還有的時(shí)候用做“職工”,。勞動(dòng)者這個(gè)概念，嚴(yán)格地說(shuō),，是指那些具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力且已經(jīng)建立了勞動(dòng)關(guān)系的公民。這樣的公民約定俗成被統(tǒng)一稱(chēng)作“職工”,，近年來(lái)把“職工”稱(chēng)作“員工”的也越來(lái)越多了,。修改建議：無(wú)論怎樣的定位這個(gè)概念，在一部法律文件中,，概念使用應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的,。

勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“用人單位未在辦理用工手續(xù)的同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的待遇不明確的,，新招用的勞動(dòng)者的待遇應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；沒(méi)有集體合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬,?！边@里首先用了“與勞動(dòng)者約定的待遇不明確的”，再用了“新招用的勞動(dòng)者”,，最后又用了“應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬”,。這一句話(huà)中用了三個(gè)勞動(dòng)者的概念，這三個(gè)勞動(dòng)者是不是指同一個(gè)人呢,？如果是,，就應(yīng)當(dāng)用統(tǒng)一的概念表述。勞動(dòng)合同法二次審議稿又規(guī)定：“競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員,、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員,。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域,、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定,，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,?！蹦敲矗@里所稱(chēng)的“高級(jí)管理人員,、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員”與其他地方所用的“勞動(dòng)者”這個(gè)概念是什么關(guān)系,，這些人員是不是勞動(dòng)者呢？如果不是或有必要加以區(qū)別的話(huà),，那就應(yīng)當(dāng)做出說(shuō)明,。修改建議：其實(shí)這里只用“勞動(dòng)者”就完全可以把問(wèn)題表達(dá)清楚了,，或者干脆都用“新招用的勞動(dòng)者”這個(gè)概念有是指責(zé)的。無(wú)論怎樣表述,，概念運(yùn)用應(yīng)當(dāng)一致,。

還有，“職工代表”這個(gè)概念,，在勞動(dòng)合同法二次審議稿中所表達(dá)的是不同的含義卻不加解釋?zhuān)纱藙?shì)必造成執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題,。勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬,、工作時(shí)間,、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生,、保險(xiǎn)福利,、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定,?！边@里所稱(chēng)“職工代表”是指哪些人呢？是職工代表大會(huì)的“職工代表”,，還是指職工臨時(shí)選舉出來(lái)的“職工代表”或者是不是還有其他形式產(chǎn)生的“職工代表”,？如果僅僅從勞動(dòng)合同法二次審議稿的這個(gè)規(guī)定而言，這里所稱(chēng)的“職工代表”既不是為簽訂集體合同而進(jìn)行集體協(xié)商的職工代表團(tuán)之“職工代表”,，因?yàn)橛嘘P(guān)集體合同之平等協(xié)商在第五章中是有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定,；更不是職工代表大會(huì)中的那些“職工代表”，因?yàn)閺拇艘?guī)定中,，看不出這些實(shí)操的內(nèi)容與職工代表大會(huì)有什么關(guān)系。修改建議：說(shuō)明這些職工代表的身份,，或?qū)⑵錃w為集體協(xié)商的內(nèi)容,，也不妨歸為職工代表大會(huì)制度的職工代表；因?yàn)檫@里所說(shuō)的都是集體合同或職工代表大會(huì)的內(nèi)容,。

再說(shuō)一個(gè)“平等協(xié)商”這個(gè)概念,。平等協(xié)商在勞動(dòng)合同法二次審議稿中用法也是不盡相同的。第一次用是在總則中關(guān)于用人單位制定規(guī)章制度的內(nèi)容中：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù),。用人單位在制定,、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬,、工作時(shí)間,、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生,、保險(xiǎn)福利,、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn),，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定,。”這個(gè)“平等協(xié)商”究竟是什么含義呢,？通觀我國(guó)的勞動(dòng)法律,，平等協(xié)商只有一個(gè)即《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八條規(guī)定的：勞動(dòng)者為維護(hù)其合法權(quán)益有權(quán)與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商協(xié)商。在勞動(dòng)合同法二次審議中關(guān)于集體合同的規(guī)定中再次用了“平等協(xié)商”這個(gè)概念：“企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商,，就勞動(dòng)報(bào)酬,、工作時(shí)間、休息休假,、勞動(dòng)安全衛(wèi)生,、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同,。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò),。”那么,，這里的“平等協(xié)商”與制定規(guī)章制度的“平等協(xié)商”是怎樣的關(guān)系,，其含義是不是一致的呢？如果是一致的則嚴(yán)重違反了其上位法即《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,。因?yàn)榘凑談趧?dòng)法的規(guī)定,，簽訂集體合同遵行的是“集體協(xié)商”的程序，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》第四條規(guī)定：“用人單位與本單位職工簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同,，以及確定專(zhuān)項(xiàng)事宜,，應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商的方式。集體協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議形式,?！本C上所述,，勞動(dòng)合同法二次審議稿使用“平等協(xié)商”這個(gè)概念或是有特別的含義，或是概念使用與其上位法不一致甚至有違反上位法的嫌疑,。從條文本身,，看不出來(lái)勞動(dòng)合同法二次審議稿使用“平等協(xié)商”這個(gè)概念有什么特別的含義。修改建議：將制定規(guī)章制度與的內(nèi)容納入到集體合同制度,，平等協(xié)商改為集體協(xié)商,；或?qū)⑵浼{入職工代表大會(huì)或職工大會(huì)中去，由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議確定而舍棄平等協(xié)商,。

還有一些看似不大的問(wèn)題,，如：續(xù)訂、解除勞動(dòng)合同中的相關(guān)規(guī)定,，忽爾用“滿(mǎn)十年”,，忽爾用“十年以上的”；忽如用“滿(mǎn)十年”,，忽爾又用“不足五年”等等不一而足,。修改建議：在一部法律文件當(dāng)中，類(lèi)似的概念一定是統(tǒng)一的,，或統(tǒng)一用做“滿(mǎn)”若干年和“不滿(mǎn)”若干年,，或用“超過(guò)”若干年和“不到”若干年，或用若干年“以上”,，若干年“以下”,，――這樣一致的表述比較合適。

四,、文字語(yǔ)句問(wèn)題

我們不得不說(shuō),，文字語(yǔ)句的問(wèn)題是最多的，無(wú)論是在勞動(dòng)合同草案一次審議稿還是二次審議稿中,，可以說(shuō)隨處都是,。這類(lèi)的問(wèn)題表現(xiàn)為指代不明、語(yǔ)法不通,、邏輯不清等等,，以至于不知所云。

勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“用人單位在制定,、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬,、工作時(shí)間、休息休假,、勞動(dòng)安全衛(wèi)生,、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn),、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定,?！边@條的問(wèn)題似乎特別多，前邊我們有多次次引用過(guò)了,，這里又不得不再次引用,。請(qǐng)看：用人單位“制定、修改或決定”和最后的與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商“確定”,。這里的“決定”和“確定”是什么關(guān)系呢,？既然是已經(jīng)決定了的還怎樣予以“確定”呢？如果說(shuō)“確定”是最終的結(jié)果的話(huà),，那么,，制定規(guī)章制度究竟是用人單位單方的管理權(quán)，還是用人單位與工會(huì)或者職工的“共決權(quán)”,？這里還有一個(gè)程序上的規(guī)定即這些規(guī)章制度“應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,，提出方案和意見(jiàn)”，既然是職工代表大會(huì)提出方案,，那么,，制定用人單位規(guī)章制度的主動(dòng)權(quán)究竟是在用人單位管理層還是在“職工代表大會(huì)”,？再進(jìn)一步分析,，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)之規(guī)定，職工代表大會(huì)是職工參與用人單位管理的權(quán)力機(jī)構(gòu),，權(quán)力機(jī)構(gòu)討論提出的“方案和意見(jiàn)”,，工會(huì)或者職工代表可以與用人單位單方協(xié)商予以“確定”嗎？――所謂協(xié)商即妥協(xié),，如果是這樣“確定”的話(huà),，工會(huì)或者職工代表就豈不凌駕于職工代表大會(huì)之上了，――這是違反現(xiàn)行法律的行為,。如果不能簡(jiǎn)單地由此“確定”的話(huà),，那么，是不是還要把協(xié)商的結(jié)果再次提交職工代表大會(huì)討論呢,？如果是這樣的話(huà)，用人單位究竟要開(kāi)多少次職工代表大會(huì),？！修改建議：參見(jiàn)前述觀點(diǎn),。

勞動(dòng)合同法二次審議稿中對(duì)勞動(dòng)合同的期限類(lèi)型做了規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限分為固定期限,、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限三種,。”這里的“三種”究竟有怎樣深刻的含義呢,？前邊本來(lái)就是采用例舉句式表述的,，最后又說(shuō)明“三種”，除了表達(dá)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同期限只能有三種,，也就讀不出來(lái)更深刻的含義了,。這樣的語(yǔ)句除其不夠通暢缺乏美感,，還將造成執(zhí)行方面的問(wèn)題,。一個(gè)“三種”就把勞動(dòng)合同期限形式限制死了，沒(méi)有為實(shí)踐中可能出現(xiàn)的鮮活形式預(yù)留空間,。事實(shí)上過(guò)分強(qiáng)調(diào)“三種”是沒(méi)有任何理論和實(shí)踐意義的,。前邊既然列舉式表述了三種,，那么，根本就沒(méi)有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)“三種”了,。修改建議：將“三種”改為直述即勞動(dòng)合同分為有固定期限,、無(wú)固定期限和以完成一定任務(wù)為期限等形式,。

關(guān)于勞動(dòng)合同期限還有一個(gè)問(wèn)題即在無(wú)固定期限和有固定期限勞動(dòng)合同條款中都有這樣的規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致,，可以”簽訂無(wú)固定期限或有固定期限勞動(dòng)合同。而在以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的條款中就沒(méi)有了“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致”的字樣,，只是這樣表述“有下列情形之一的,，用人單位與勞動(dòng)者可以簽訂以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”。這樣的表述給人的誤導(dǎo)就是,，簽訂無(wú)固定期限或有固定期限勞動(dòng)合同就可以不需要“協(xié)商一致”而由用人單位單方?jīng)Q定,。后邊還有規(guī)定“勞動(dòng)合同文本由用人單位提供”。把這兩處的規(guī)定結(jié)合起來(lái)看，用人單位單方?jīng)Q定以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同,，勞動(dòng)者被動(dòng)接受的意味就更加濃重了,。顯然，勞動(dòng)合同法的本意不是這樣的,。任何形式的勞動(dòng)合同,，都必須當(dāng)事人雙方協(xié)商一致才可以成立。修改建議：或取消前邊兩種形式中的“協(xié)商一致”之規(guī)定,，因?yàn)椤皡f(xié)商一致”是簽訂勞動(dòng)合同的基本原則,，這個(gè)原則前邊已經(jīng)明確規(guī)定過(guò)了。

勞動(dòng)合同法二次審議稿采納了我們的觀點(diǎn)將一次審議稿中勞動(dòng)合同撤銷(xiāo)刪除了,，但是仍然保留了禁止簽訂顯失公平合同的內(nèi)容,。勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“勞動(dòng)合同中禁止約定用人單位免除自己責(zé)任，排除勞動(dòng)者權(quán)利的條款”,。此表述顯然缺失了主語(yǔ),。當(dāng)然我們能夠?qū)⑵淅斫鉃槭侵髡Z(yǔ)省略。省略主語(yǔ)的目的是為的表達(dá)得更加精練準(zhǔn)確,，而其中約定“用人單位”免除“自己”的責(zé)任則顯得沒(méi)有遵行“語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)”的原則,。“禁止約定免除用人單位責(zé)任,，排除勞動(dòng)者權(quán)利的條款”,，這樣的表述完全可以精練而準(zhǔn)確表達(dá)出法律用意。我們不禁要問(wèn)的是,，這條規(guī)定是不是有悖于法律平等的原則,。在勞動(dòng)合同中約定免除勞動(dòng)者的責(zé)任而排除用人單位的權(quán)利的條款，這是允許的行為嗎,？無(wú)論哪一種情況均屬于“顯失公平”條款,，依照合同的基本原則,，顯失公平的即為無(wú)效的,。修改建議：補(bǔ)足主語(yǔ)即用人單位與勞動(dòng)者，權(quán)利和義務(wù)對(duì)等即禁止免除一方的責(zé)任而排除另一方方的權(quán)利行為,。

勞動(dòng)合同法二次審議稿中使用了“勞動(dòng)報(bào)酬”,、“工資”等用詞。勞動(dòng)報(bào)酬是什么含義,，工資又是什么含義,，需要界定清楚。勞動(dòng)合同法二次審議稿中使用的這些詞,，是沒(méi)有弄清楚其確切含義而混用的,。還有“加班”這個(gè)用詞。加班,，在生活中其含義是眾所周知的,?？墒牵谖覈?guó)勞動(dòng)法中卻沒(méi)有這個(gè)概念,。修改建議：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)的規(guī)范性文件中,，只有“延長(zhǎng)工時(shí)”的概念，勞動(dòng)合同法中如果要規(guī)定“加班”這個(gè)概念,，就需要作出特別的界定,，否則就難以與勞動(dòng)法銜接。如果這個(gè)“加班”與勞動(dòng)法的“延長(zhǎng)工時(shí)”是一致的,，那么用詞上就必須與勞動(dòng)法相同,；否則并將在操作中產(chǎn)生歧義。

勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“在試用期中,，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外,，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的,，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由,。”這款的表述是分為了兩個(gè)獨(dú)立的句子,。那么,，其欲表達(dá)的意思究竟是用人單位可以解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同還是不可以解除啊,？按照前句的規(guī)定,，非勞動(dòng)者不符合錄用條件，則用人單位一概不可以解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同,。但是,，如果按照后一句的規(guī)定則用人單位只需向勞動(dòng)者說(shuō)明理由就可以解除勞動(dòng)合同了。這樣的法律在實(shí)踐中簡(jiǎn)直是令人啼笑皆非,。修改建議：刪除后一句,，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，把此條列入用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)單方解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的款項(xiàng)當(dāng)中去即可,。

五,、與工會(huì)相關(guān)的問(wèn)題

直接規(guī)定涉及工會(huì)的條款，在勞動(dòng)合同法二次審議中占近十分之一,。工會(huì)之特殊的社會(huì)角色決定其在勞動(dòng)合同或說(shuō)在勞動(dòng)關(guān)系中具有不可替代的作用,。勞動(dòng)合同法二次審議稿中關(guān)于涉及工會(huì)的一些規(guī)定，其中最大的問(wèn)題是沒(méi)有弄清楚“什么是工會(huì)”,，大而化之地把工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)方面的代表籠統(tǒng)地稱(chēng)之為“工會(huì)”,。

勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“有下列情形之一，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況,，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告,，可以裁減人員”,；“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì),、用人單位以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)”,。這里的工會(huì)究竟是指誰(shuí)呢？是工會(huì)主席,、工會(huì)代表,、工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì),、還是全體工會(huì)會(huì)員,？當(dāng)然，其實(shí)其他法律也有這樣的問(wèn)題,。所謂工會(huì),，按照法律和工會(huì)章程的規(guī)定即“職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”。由此說(shuō)來(lái),，工會(huì)指的是全體會(huì)員,。那么，勞動(dòng)合同法規(guī)定的“聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)”,，是不是指要聽(tīng)取全體會(huì)員的意見(jiàn)呢,？如果是這樣的話(huà)，非會(huì)員勞動(dòng)者的話(huà)語(yǔ)權(quán)是不是也要體現(xiàn)出來(lái)呢,？修改建議：按照工會(huì)法,、工會(huì)章程等相關(guān)規(guī)范性文件的精神，這里的工會(huì)應(yīng)當(dāng)表述為工會(huì)委員會(huì),，因?yàn)楣?huì)委員會(huì)是工會(huì)核心的“權(quán)力”機(jī)構(gòu),；或者可以表述為“工會(huì)方面”或“工會(huì)代表”。

另外一個(gè)問(wèn)題即是“聽(tīng)取”工會(huì)意見(jiàn),。這個(gè)“聽(tīng)取”一詞是有兩個(gè)含義的即“聽(tīng)”和“取”,。勞動(dòng)合同法究竟想表達(dá)的是“聽(tīng)”的含義還是“取”的含義呢,，或者是兩者皆有之,？。如果是兩者皆有,，則無(wú)話(huà)可說(shuō),。那么，對(duì)于“聽(tīng)取”者而言，則必須履行法定的義務(wù),，對(duì)工會(huì)方面的意見(jiàn)務(wù)須言聽(tīng)計(jì)從,。筆者揣度，勞動(dòng)合同法似乎沒(méi)有這樣的意思,。修改建議：如果僅僅是“聽(tīng)”這單層含義的話(huà),，那么，勞動(dòng)合同中的表述應(yīng)當(dāng)換詞,。莫若“征求”或“征詢(xún)”來(lái)得確切,。

我們?cè)賮?lái)談?wù)劻硗庖粋€(gè)比較重要的問(wèn)題。勞動(dòng)合同法二次審議稿中規(guī)定：“工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)幫助,、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同,，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！?/p>

第一個(gè)小問(wèn)題是“工會(huì)組織”這個(gè)用詞,。工會(huì)本來(lái)就是個(gè)“組織”，這里用四個(gè)字表述工會(huì)顯然不符合“語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)”原則,，另外,，全篇通用“工會(huì)”這個(gè)詞，獨(dú)有這里用“工會(huì)組織”,，既沒(méi)有特別的含義,，也顯得不協(xié)調(diào)。修改建議：統(tǒng)一用“工會(huì)”一詞,。

筆者更要指出的問(wèn)題是“應(yīng)當(dāng)”這個(gè)用詞,。眾所周知，在法律理論上,，“應(yīng)當(dāng)”是義務(wù)性的條款,。按照勞動(dòng)合同法二次審議稿的這樣的規(guī)定，工會(huì)幫助,、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同是法定的“義務(wù)”,，換言之，如果工會(huì)沒(méi)有幫助,、指導(dǎo)就是法律上的“不作為”之行為,。不作為依法須承擔(dān)責(zé)任的。盡人皆知,，幫助之行為非強(qiáng)制性的道義行為,，勞動(dòng)合同法如此做“義務(wù)”性的規(guī)定，與常理亦不符,。何況,，作為工會(huì)委員會(huì)這樣的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)或者是極少的工會(huì)干部,，盡其渾身解數(shù)有無(wú)法履行這樣的義務(wù)：勞動(dòng)合同法一旦實(shí)施，工會(huì)即是“違法者”,，在劫難逃,。工會(huì)內(nèi)部有很多個(gè)層級(jí)，幫助,、指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同需要規(guī)定由哪一層級(jí)的工會(huì)實(shí)施,。修改建議：明確工會(huì)的行為層級(jí)，或?qū)ⅰ皯?yīng)當(dāng)”改為“有權(quán)”,，或干脆取消“應(yīng)當(dāng)”這個(gè)詞,，平鋪直敘為“工會(huì)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同”,。

關(guān)于涉及工會(huì)的內(nèi)容還有一條規(guī)定值得慎重,。()勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益,?！卑凑談趧?dòng)合同法二次審議稿的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與其他用人單位是一樣的用人單位,，既然如此,，勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位存在法定的勞動(dòng)關(guān)系并簽訂勞動(dòng)合同，因此,，被派遣的勞動(dòng)者理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趧趧?wù)派遣單位組織或參加工會(huì),。如果賦予被派遣的勞動(dòng)者在用工單位組織和參加工會(huì)的權(quán)利，那么,，勢(shì)必在用工單位形成兩個(gè)工會(huì)即用工單位既有的勞動(dòng)者組成的工會(huì)和被派遣的勞動(dòng)者組成的工會(huì),。這兩個(gè)工會(huì)的會(huì)員因其勞動(dòng)關(guān)系的身份不同、工資關(guān)系不同和訴求的不同,，將難以共同開(kāi)展活動(dòng),。一個(gè)用人單位兩個(gè)工會(huì)的局面，將使工會(huì)工作處于尷尬的境地,，用人單位也很難實(shí)施相應(yīng)的管理,，甚至可能造成在同一個(gè)單位的兩種身份的勞動(dòng)者的對(duì)立。修改建議：明確賦予派遣單位的勞動(dòng)者在其勞動(dòng)關(guān)系或工資關(guān)系所在單位組織或參加工會(huì),。

結(jié)束語(yǔ)

勞動(dòng)合同法涉及范圍廣,、社會(huì)影響大，建議各方面認(rèn)真研究,，在對(duì)勞動(dòng)法學(xué)理論及勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際情況深入研究的基礎(chǔ)上,，完善勞動(dòng)合同法草案，切忌“行政權(quán)力”立法的傾向,。筆者認(rèn)為,，勞動(dòng)合同法草案中問(wèn)題不少,，如果實(shí)施這樣的法律,，將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系有極大的方面影響,，因此，不易匆忙出臺(tái),。