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鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇一

（一）經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,，發(fā)展速度逐年加快。―,，縣域生產(chǎn)總值,、財政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快,。從起,，縣域經(jīng)濟一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平,。20,，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到179、6億元,，是的2,、4倍，年均增長14,、5％,，人均gdp突破800美元；實現(xiàn)財政收入15,、05億元,，是20的2、6倍,，年均增長20,、8%，,；農(nóng)民人均純收入2969元,，比2001年增加1150元,，年均增長10、4％,。今年上半年，三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值28,、83億元,、財政收入9、17億元,，同比分別增長13,、4%、26,、4%,，其中財政收入增長高于全市11、8個百分點,，長豐,、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1656元,，同比增長26,、8％，高于全市9,、2個百分點,。三縣在全省縣域經(jīng)濟考核的位次大幅上升。年縣全?。ㄊ校┚C合指數(shù),，肥西居第7位,，比2001年上升16位,；肥東居第8位，比2001年上升10位,；長豐居第11位,，比2001年上升30位。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，運行質(zhì)量明顯提高。2005年,，縣域經(jīng)濟中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2001年的44,、4∶24、9∶30,、7調(diào)整為25,、8∶40、6∶33,、6,。5年時間，一產(chǎn)比重下降了將近20個百分點,，二產(chǎn)上升了15,、7個百分點，三產(chǎn)上升了2,、9個百分點,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動已越過一、二、三和二,、一,、三兩個階段，進入二,、三,、一階段?？h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營化,、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化,、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強化,，縣域經(jīng)濟效益不斷改善，財政收入快速增長,。在縣域工業(yè)中,，逐步形成了汽車及汽車配件、家電,、能源,、化工、新型建材,、食品,、機械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提升到55、7％,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成,。

（三）工業(yè)經(jīng)濟快速增長,，工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。2005年,，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元,、規(guī)模以上工業(yè)增加值45、1億元,、工業(yè)稅收5,、8億元，分別是2001年的6倍,、5,、1倍和5,、3倍，年均分別增長43%,、38,、5%、39,、4%,。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2001年的78戶發(fā)展到196戶,，增加了1,、5倍。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37,、3%和38,、5％，5年分別提高了近20個百分點,，成為拉動縣域經(jīng)濟快速增長的一個主要因素,。縣域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高,，由2001年的5,、7%提高到17、1%,，上升了11、4個百分點。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,，園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體,。目前有3個省級工業(yè)園區(qū)和16個經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),。2005年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60％以上,，提供稅收占三縣財政收入50％以上。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進，龍頭企業(yè)不斷壯大,。種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；?、區(qū)域化取得長足進展，市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60％,，2005年家禽出欄量突破1億只,，比2001年增長65％,；苗木,、蔬果面積分別達到17萬畝,、72、4萬畝,，設(shè)施栽培達到10萬畝,；成片造林59萬畝，相當(dāng)于建國以來造林面積總和,。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進展,，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動力顯著增強,。2005年,，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76,、9億元,；擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級15家,，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家,，其中10億元以上2家,。伊利乳業(yè)、光大木材,、新希望集團,、和威集團等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團落戶三縣,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階,。

（五）招商引資勢頭強勁，發(fā)展后勁顯著增強,。2001年以來,，()三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，2005年固定資產(chǎn)投資75,、3億元,，是2001年的4倍多，年均增長32,、3%,。5年累計實際利用省外資金50、3億元,，其中2005年達到18,、6億元，是的2,、1倍,，年均增長20、4%,。今年以來,，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁。1－6月,，縣域完成固定資產(chǎn)投資58,、17億元，同比增長134,、9％,，高于全市22、6個百分點,；共引進省外項目48個,，實際到位資金19億元，超過去年全年,，同比增長91,、9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強,，進一步增強了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ),。

二、我市縣域經(jīng)濟與經(jīng)濟強縣相比仍然存在較大差距

近年來,，我市縣域經(jīng)濟雖然取得快速發(fā)展,，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠,，即使與外省經(jīng)濟強縣相比,，仍然存在著較大差距。

差距之一,，經(jīng)濟發(fā)展水平偏低,，整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料,，我市三縣綜合實力在全國2063個縣（市）排名中,，肥西、肥東居中等以上位次,，長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強縣相比,，gdp僅為百強縣平均水平的21,、5％，地方財政收入僅為全國百強縣平均水平的24,、2％,，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百強縣平均水平的44、1％和60,、8％,。與百強縣最后一名萊西市相比，gdp最高的肥東縣不及它的30％,，地方財政收入最高的肥西縣僅有它44,、4％，人均指標(biāo)相差更多,。

差距之二,，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高,。長期以來,，我市三縣是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，一產(chǎn)占有很高的比重,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯,。近年來三縣加快推進工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,，但與經(jīng)濟強縣相比,，仍有較大差距,。20，百強縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90,、4％,，而我市為64、3％,，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的肥西縣要比萊西市低21,、9個百分點。從我市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看,，才進入工業(yè)化初期階段,，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。年,，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有151家,，總數(shù)比萊西市還要少17家，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計為115,、5億元,，只及萊西市59、6％,。從各縣情況看,，肥西、肥東和長豐縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是萊西市的14,、9％,、25％和18、5％,，實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及萊西市的31,、3％、20,、9％和7,、4％?？h域工業(yè)增加值增長主要靠江汽,、二電廠等幾個大企業(yè)拉動，縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高,。

差距之三,，縣域投資不足，經(jīng)濟外向度低,。我市縣域經(jīng)濟內(nèi)資不足,、外資有限，投資能力較弱,。2004年縣域人均基建投資額為794元,，只相當(dāng)于百強縣平均水平的15,、4％。長豐,、肥東,、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元,，只有萊西的39％,、23％和21％?？h域貸款水平偏低,，到2004年末，三縣貸款余額總量為55,、7億元,，占全市貸款余額的4、6%,人均貸款余額只及百強縣的10％,，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的11,、7％，只及萊西的36％,。經(jīng)濟外向度也比較低,，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的1、6%,，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4％?？h域外資依存度為2,、2％，遠遠低于萊西13,、4％的水平,。

差距之四，資金,、人才等要素大量外流,，縣域生產(chǎn)要素供給不足?？h級財政拮據(jù),，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，郵政儲蓄只存不貸,，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市,，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境,、待遇等條件的限制,，大中專學(xué)生回縣率很低,，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市,。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟,、財稅金融,、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺,，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高,。2004年,，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0、07件,，遠遠低于百強縣每萬人均4,、37件的水平。

差距之五,，市場化程度不高，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制尚未形成,，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不強,。市場中介組織培育不足，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟發(fā)展緩慢,。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理,，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段,，自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖＝刂?月底，三縣個體工商戶54842戶,，注冊資金僅為7、28億元,，戶均僅1,、3萬元；私營企業(yè)3854戶,，注冊資金5,、6億元，戶均僅14,、6萬元,。實現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發(fā)達地區(qū)70%以上的水平,。

三,、進一步加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展，要進一步確立科學(xué)發(fā)展理念,，拓寬發(fā)展思路,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托,、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟,，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導(dǎo)、一,、二,、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟躍升。

（一）完善發(fā)展思路,，確立新的發(fā)展理念,。當(dāng)前實施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,，需要資金,、項目、技術(shù),、人才,，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此,，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,，解放思想、與時俱進,、轉(zhuǎn)變觀念,、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的`首要動力,。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發(fā)展思路,、發(fā)展觀念的更新和突破,，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙,，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識,，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在提高認識中統(tǒng)一認識,，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念,，在勇于探索中不斷前進,。要不斷強化工業(yè)意識,、市場意識,、創(chuàng)業(yè)意識,，善于把上級的政策和部署與本地實際結(jié)合起來,，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說,，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟的主體作用,，構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性機制,，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎(chǔ)之上,，并保護“兩個作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮,。

（二）強化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,?？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,，從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程,。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律,。推進我市縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程,，當(dāng)前重點應(yīng)抓好以下幾個方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。要著眼于市場需求趨向,，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，進一步強化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限,，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,，促進資源、資金,、人才,、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚,，使其不斷壯大規(guī)模,，形成優(yōu)勢,，在縣域內(nèi)形成若干個專業(yè)化分工,、社會化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),。要把園區(qū)建設(shè)作為推進縣域工業(yè)化的主攻點,，集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,、要素集聚,、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金,、人才,、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)?；?、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展,。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快推進城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存,，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),，城鎮(zhèn)化又可以進一步推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的快慢,，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,。因此,，加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展,，必須加快城鎮(zhèn)化進程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個基點,。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“141”城市總體框架,，推進我市縣域城鎮(zhèn)化，重點抓好店埠,、上派,、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心,。要把城鎮(zhèn)建設(shè),、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機結(jié)合起來,，引導(dǎo),、鼓勵各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集中,，促進縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,，按照“誰投資,、誰受益”的原則進行市場化經(jīng)營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸,，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一布局,、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè),，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件,，優(yōu)化投資環(huán)境，增強自我發(fā)展能力,。

（四）掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。市場主體不多,，企業(yè)數(shù)量偏少,，民營經(jīng)濟不強，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾,。必須進一步解放思想,，深化改革，擴大開放,，放手發(fā)展民營經(jīng)濟,，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局,。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動,，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動,，激活各類創(chuàng)業(yè)資源,，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè),、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面,。進一步消除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,，真正做到思想上放心,、放膽，政策上放寬,、放活,，工作中放手、放開,，放寬準(zhǔn)入限制,，加大扶持力度，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,，走出一條挖掘民智,、吸引民資,、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路,。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有,、集體企業(yè)改革、新上項目,、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結(jié)合起來,，鼓勵支持民營經(jīng)濟參與公有經(jīng)濟改革，參與新上項目投資入股,，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織,。

（五）擴大引資規(guī)模,，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟發(fā)展,，主要靠投資拉動,，靠項目帶動。長期以來,，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后,，主要是因為投資不足。因此,，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資,。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇,，積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,，搶占“地利”先機,，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰(zhàn)略實施的重大機遇,，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持,，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進中部崛起的大背景,，結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實際,，認真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項目,，充實和完善縣域項目庫,。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目,，對重大項目要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，促進盡快開工,、建設(shè),、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力,。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達地區(qū)和合肥市區(qū),，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位,，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低,、服務(wù)更好,、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢,，增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力,。要堅持不懈地抓好機關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo),、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ),、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關(guān)鍵,、強化責(zé)任追究為保證,，進一步改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境,。要建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制，根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟考核的結(jié)果,，對各個縣進行相應(yīng)獎懲,，同時每年開展評選經(jīng)濟發(fā)展“十強”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵,。堅持正確的用人導(dǎo)向,，對發(fā)展業(yè)績突出，在縣域經(jīng)濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用,。使各個縣,、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動力，又有壓力,，從而形成你追我趕,、競相發(fā)展的生動局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇二

1.1我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

進入21世紀(jì)，國際金融危機影響我國經(jīng)濟發(fā)展,，不斷沖擊我們國內(nèi)國外市場,，我國實施積極的財政政策，在這種情況下,，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善,。物流園區(qū)建設(shè)、區(qū)域性物流中心正在形成,。物流信息化建設(shè)有了突破性進展,，其中主要表現(xiàn)為：物流業(yè)規(guī)模快速增長,，物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高,；物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善；物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。

在經(jīng)濟衰退或者說調(diào)整時期,，物流基地建設(shè)都保持較快增長，從比較積極的角度來看,，這是實施積極財政政策的重要內(nèi)容,，也是物流業(yè)對于積極推動我國經(jīng)濟盡快走向復(fù)蘇的重要貢獻,。

1.2青島地區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,，隨著買方市場的形成，企業(yè)對物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤源”開始有了比較深刻的認識,，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理,，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強烈的愿望和要求。青島物流業(yè)也同國民經(jīng)濟其他部門一樣有了較大發(fā)展~逐步形成了以市場調(diào)節(jié)為主的運行機制,，加強了對交通,、通訊等物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資，與物流相關(guān)的交通運輸,、信息通訊,、倉儲、包裝和配送等各行業(yè)都有較快的發(fā)展,。

1.3物流業(yè)發(fā)展趨勢

國公路物流市場發(fā)展幾十年,，但未能實現(xiàn)集中化。國家發(fā)改委綜合運輸所副所長汪鳴認為這是政府管理的問題,，政府應(yīng)該放權(quán),，由市場去配置資源。

汪鳴指出,，近幾年各路資本云集物流市場,，為推動中國物流市場的集中化發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，粗放式的發(fā)展已經(jīng)不再符合國家的發(fā)展方向。

的模式將發(fā)展較大變化,，價格戰(zhàn)將被模式站取代;第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生極大轉(zhuǎn)變,，三年時間內(nèi)即可出現(xiàn)千億級企業(yè);第四高效、低碳,、誠信化,、網(wǎng)絡(luò)化將成為國家政策支持的重點方向。

2.1倉儲行業(yè)物流人才需求及培養(yǎng)情況

自從進入21世紀(jì),，我國物流行業(yè)發(fā)展迅速,，對于倉儲專業(yè)的人才出現(xiàn)了非常大的需求。尤其是具有專業(yè)操作技術(shù)性的人才,。通過對20xx年人才招聘網(wǎng),、51jb和智聯(lián)招聘等大型企專業(yè)網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并且從中篩選出208條與之相關(guān)的招聘記錄,。

2.2我校物流專業(yè)畢業(yè)生在該行業(yè)就業(yè)崗位分布情況及畢業(yè)生就業(yè)滿意度狀況

我校畢業(yè)生畢業(yè)后在青島就業(yè)人數(shù)占大多數(shù),，主要分布在四季青商貿(mào)倉儲中心、中遠物流黃島倉儲中心等,。就業(yè)生對這些工作崗位還比較滿意,。

2.3物流倉儲行業(yè)對畢業(yè)生知識、素質(zhì),、能力等的需求情況經(jīng)過調(diào)研,，大多數(shù)企業(yè)要求畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：

1.知識結(jié)構(gòu)

（1）掌握物流管理的基本理論、基本知識

（2）了解物流管理發(fā)展的最新動態(tài)

2.能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)

（1）具備物流管理的應(yīng)用程序操作能力;

（2）具備物流信息組織,、分析研究,、傳播與開發(fā)利用的基本能力;

（3）能進行物流系統(tǒng)分析、設(shè)計和規(guī)劃,，具有物流管理的基本能力,。

3.1運輸行業(yè)物流人才需求及培養(yǎng)情況

隨著物流業(yè)快速發(fā)展，物流人才需求的層次性特征也日趨明顯,，其他行業(yè)和跨國公司對物流人才的需求也日益增加,。在物流人才方面，據(jù)畢博調(diào)查得出數(shù)據(jù)顯示,，物流從業(yè)人員當(dāng)中擁有大學(xué)學(xué)歷以上的僅占21％,，高中及中專職校兩者則占了50％，高學(xué)歷高素質(zhì)專業(yè)性人才緊缺,。

3.2我校物流專業(yè)畢業(yè)生在該行業(yè)就業(yè)崗位分布情況及畢業(yè)生就業(yè)滿意度狀況

該行業(yè)的主要職位有運務(wù)副總經(jīng)理,、倉儲主管、運輸主管,、庫存監(jiān)控等職位,，由于本校畢業(yè)人員工作年齡較小,，因此大多數(shù)人的職位較低，具有極少數(shù)人因為特例,，直接坐上了高層管理者的位置,。總體來說該行業(yè)的就職情況比較滿意,。

3.3物流運輸行業(yè)對畢業(yè)生知識,、素質(zhì)、能力等的需求情況

具體對人才的培養(yǎng)及要求如下：

1.知識要求

(2)熟悉國家交通運輸行業(yè)的方針,、政策和法規(guī),；

2.能力要求

(1)具有交通運輸組織指揮、交通運輸企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理的基本能力,；

(2)具有獨立分析和處理運輸設(shè)備應(yīng)用中的實際問題的能力,；具有基本的汽車運用能力

(3)具有工作和學(xué)習(xí)所需要的文獻檢索能力，具有一定的科學(xué)研究能力,。

4.1貨代行業(yè)人才需求及培養(yǎng)情況

青島的中小型貨代企業(yè)比較多,，因此對職工的要求通常不是特別高，但還是缺乏技術(shù)型人才,，貨代從事人員的工作盡可能的是從事設(shè)外活動,，業(yè)務(wù)人員是企業(yè)對外的一個窗口，代表著企業(yè)形象,，業(yè)務(wù)人員要加強自身的修養(yǎng),，克服自己的不良習(xí)慣，注意是自己的言談舉止符合國際禮儀,。

4.2我校物流專業(yè)畢業(yè)生在該行業(yè)就業(yè)崗位分布情況及畢業(yè)生就業(yè)滿意度狀況

在青島的幾十家貨物代運公司中,，有不少我校畢業(yè)生在工作,，通過這個工作,，使他們積累了不少的社會經(jīng)驗，鍛煉了口語交談能力,，增加了自己的修為，因此他們的態(tài)度很滿意,。

4.3貨代行業(yè)對畢業(yè)生知識,、素質(zhì),、能力等的需求情況

總體來說,，企業(yè)要求貨代人才應(yīng)具備以下素質(zhì)結(jié)構(gòu)：

1. 思想政治素質(zhì)

認真貫徹我國的對外方針政策,，堅持經(jīng)濟利益與社會效益兼顧,，出口創(chuàng)匯和利潤效益并重，堅持效益優(yōu)先,、兼顧公平原則,，在履約中，注意重合同,、守信用,，注意保持良好的形象。

2.專業(yè)素質(zhì)

要通曉我國的外貿(mào)政策和理論,、國際市場,、外貿(mào)規(guī)則與慣例、進出口交易程序與合同條款,、國際承包和勞務(wù)合作等,。另外，由于國際貿(mào)易的交易雙方處在不同的國家和地區(qū),，各國的政治制度,、法律體系不同，文化背景互有差異,，價值觀念也有所不同,，因此要求國際貿(mào)易從業(yè)人員還要熟悉國際貿(mào)易法則，通曉國際經(jīng)濟金融,、政治法律,、社會文化等情況。

5.1快遞行業(yè)人才需求及培養(yǎng)情況

快遞行業(yè)的人才需求量是極大的,，可以說是培養(yǎng)人才的數(shù)量遠遠不及需求數(shù)量，于是便出現(xiàn)一個情況：快遞員持證上崗率低,，快遞人才素質(zhì)跟不上行業(yè)發(fā)展,。面對這一情況，大多數(shù)企業(yè)選擇了“校企合作訂單式培養(yǎng)”這樣來滿足企業(yè)的需求,。并且這一方法得到大多數(shù)人的認可,，在目前急需快的人才的情況下,，校企合作訂單式培養(yǎng)、在職培養(yǎng)是一條較好的路,。還有企業(yè)人員建議,，“培訓(xùn)要多注重業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，少一些理論教學(xué),。”

5.2我校物流專業(yè)畢業(yè)生在該行業(yè)就業(yè)崗位分布情況及畢業(yè)生就業(yè)滿意度狀況

青島作為山東的一線城市,，快遞行業(yè)定然發(fā)展迅速,，人才的需求也必不可少，我校畢業(yè)生主要面向運輸倉儲服務(wù)企業(yè),，從事物流系統(tǒng)的籌劃,、運作、管理等工作,。還有一部分同學(xué)自主創(chuàng)業(yè),，也取得了較大的成績，他們對整個快遞行業(yè)發(fā)展表示有好的前景,。

5.3快遞行業(yè)對畢業(yè)生知識,、素質(zhì)、能力等的需求情況快遞行業(yè)要求畢業(yè)生：要把自己變成一個為人誠實守信,，專心敬業(yè),、禮貌待人的人，還要熱愛快遞行業(yè),，有強烈的客戶服務(wù)意識和突發(fā)事件的處置能力,，還要有親和力、應(yīng)變和語言溝通能力都很強,；要熟悉快遞行業(yè)管理工作和運營流程,。

經(jīng)過此次調(diào)研，我大體上知道了整個物流行業(yè)的前景和發(fā)展?fàn)顩r以及就業(yè)情況,，也知道了社會上急缺什么樣的物流人才,，對物流管理專業(yè)的認識也更加深刻了。這次調(diào)研使我印象深刻的現(xiàn)象是：現(xiàn)代培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求人才不相符合,。這一矛盾有待解決,，希望國家制定合理的政策給予支持物流行業(yè)，因為物流行業(yè)發(fā)展前景不可估量,。還有就是希望各大院校積極培養(yǎng)企業(yè)需求型人才,，增多實踐能力的培養(yǎng)，相對減少理論教學(xué)內(nèi)容,，再一個要求人才培養(yǎng)機構(gòu)與企業(yè)相互協(xié)調(diào),，以培養(yǎng)出一大批合格的'社會人才,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇三

xx市國土總面積188.2萬公頃，其中林業(yè)用地面積129.7萬公頃,，占國土面積的68.9%,，森林覆蓋率64.5%。近年來,，我市加大對森林資源的保護力度,，全市11個縣（區(qū)）已有5個縣實行了全封山。在保護森林資源的同時,，如何提高林農(nóng)收入,，是擺在我們面前的一個重要問題。為此,，市委,、市政府根據(jù)全市林業(yè)現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo),、積極扶持廣大林農(nóng)發(fā)展林下種植,、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用,，取得了良好的經(jīng)濟,、生態(tài)、社會效益,。據(jù)統(tǒng)計,，xx年全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積318萬畝，從事林下經(jīng)濟農(nóng)業(yè)人口51萬人,，實現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元,，其中林下種植業(yè)產(chǎn)值12.6億元，林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值14.4億,，森林觀光旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)值10.1億元,，參與發(fā)展的農(nóng)民人均純收入達7050元，其中來自林下經(jīng)濟收入3026元,，占農(nóng)民人均純收入的42.9%,，廣大林農(nóng)真正嘗到了“不砍樹也能致富”的甜頭。

通過發(fā)展林下經(jīng)濟,，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下,，林業(yè)總產(chǎn)值卻得到大幅增長。xx年全市林業(yè)總產(chǎn)值163億元,，比“十五”期末增長48%,；與此同時，xx年我市林木采伐量只有30.5萬立方米,，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%,；森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增長了3.4個百分點,；活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬立方米增加到4973萬立方米,，增長了17%。,，林下經(jīng)濟的發(fā)展既有效保護了森林資源,，又極大地促進了農(nóng)民增收。我們的主要做法是：

我市在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中,，注重科學(xué)規(guī)劃,，因地制宜，突出特色,，充分利用森林資源豐富,、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)營習(xí)慣和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育具有當(dāng)?shù)靥厣牧窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè),。全市初步形成了崇仁麻雞養(yǎng)殖加工，金溪芳樟種植加工,，臨川黃梔子和森林藥材種植加工,，資溪森林旅游和竹林雞養(yǎng)殖，黎川香榧種植,，南豐桔海農(nóng)家樂,，東鄉(xiāng)花卉苗木，樂安竹筍和松脂加工，xx野生動物養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

崇仁縣是中國麻雞之鄉(xiāng),。近年來，該縣利用松樹林地資源優(yōu)勢,，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖習(xí)慣，把林下麻雞養(yǎng)殖作為主攻方向來抓,。xx年全縣林下養(yǎng)殖麻雞達5000萬羽,，麻雞飼養(yǎng)專業(yè)戶1600余戶，麻雞加工企業(yè)20多家,，實現(xiàn)年產(chǎn)值9億元,。全縣從事麻雞養(yǎng)殖、加工的近3萬人,，農(nóng)民來自麻雞的人均年收入達500元以上,。臨川區(qū)依托xx天順公司、榮裕藥業(yè),、蒼源藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，大力發(fā)展林下藥材種植和加工,。全區(qū)共種植黃梔子12萬余畝、金銀花2萬余畝,，杜仲,、大棗、黃柏,、吳茱萸等木本藥材林1萬余畝,，在林下套種元胡、白芷,、青蒿等草本中藥材5000余畝,。xx年該區(qū)實現(xiàn)林下藥材種植加工產(chǎn)值2.7億元，解決了6000多個農(nóng)村勞動力就業(yè),，就業(yè)農(nóng)民人均年增收近5000元,。金溪縣大力發(fā)展芳樟產(chǎn)業(yè)。xx年全縣芳樟種植基地達6萬余畝,。目前香料企業(yè)已發(fā)展到32家,，100多個產(chǎn)品，達到年產(chǎn)10萬噸生產(chǎn)規(guī)模,，其中：天然芳樟醇,、天然樟腦粉等4個產(chǎn)品，產(chǎn)量居全球第一,。在中國香化協(xié)會天然香料排名中,，金溪縣成為國內(nèi)最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開了xx省林產(chǎn)香精香料協(xié)會首屆年會,。

依靠龍頭企業(yè)和知名品牌的強大拉動作用,，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度。主要采取了三條措施：

宣傳,。組織龍頭企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品,，參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會和森林產(chǎn)品博覽會，不斷提升品牌的知名度,。我市先后有崇仁麻雞,、樂安水煮筍、黎川茶樹菇獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品,，“山鳳”牌麻雞被評為首屆中國名牌農(nóng)產(chǎn)品,，臨川“天順”牌黃梔子干果獲xx省名牌產(chǎn)品，樂安“山蜂”牌蜂蜜榮獲xx年xx省十大最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品,。xx年,，我市組織24家企業(yè)參加xx第五屆農(nóng)產(chǎn)品展銷會，樂安“廣雅”牌清水竹筍獲暢銷農(nóng)產(chǎn)品金獎。

根據(jù)市委,、市政府即將印發(fā)的《關(guān)于大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》,，對新增基地500畝以上的企業(yè)，納入市級龍頭企業(yè)管理給予扶持,，并把林下經(jīng)濟相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中優(yōu)先安排,。各縣（區(qū)）結(jié)合實際,，出臺了一系列促進林下經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,。一是加大財政投入力度。金溪縣財政每年安排50萬元作為香料原料基地發(fā)展基金,，對規(guī)模連片開發(fā)100畝以上的基地,，每畝補助50元。南城縣設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；?，財政出資100萬元，向信用聯(lián)社擔(dān)保500萬元貸款,，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)?；穑糜诜龀职佼€以上綠色產(chǎn)業(yè)大戶擴大生產(chǎn)規(guī)模,。二是整合項目資金,。臨川區(qū)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中,、用途不變,、渠道不亂、各司其職,、各負其責(zé)”的原則,，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、財政扶貧,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水土保持,、土地整理等多項涉農(nóng)資金用于支持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。三是加強信貸扶持。xx縣對林農(nóng)創(chuàng)辦家庭林下種植,、養(yǎng)殖場或成立特色種養(yǎng)的專業(yè)合作社,，按城鎮(zhèn)再就業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)待遇給予擔(dān)保免息貸款，對林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟優(yōu)先給予辦理林權(quán)抵押貸款,，共發(fā)放小額貸款1200萬元,。四是扶持科技創(chuàng)新。金溪縣設(shè)立了香料產(chǎn)業(yè)研發(fā)獎勵基金，對申辦成功國家級和省級研發(fā)中心,、重點實驗室,、質(zhì)量檢測中心和技術(shù)中心的，分別給予30萬元,、10萬元的獎勵,；對獲得國家專利的技術(shù)開發(fā)項目或開發(fā)國家級優(yōu)秀新產(chǎn)品每個獎勵5萬元；對引進核心技術(shù)人才獎勵5—10萬元,；對企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品的,，當(dāng)年銀行貸款將分別給予其貸款利息15%、30%的貸款貼息支持,。通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,，先后攻克了“分壓蒸餾”技術(shù)、芳樟無性扦插繁育等技術(shù)難關(guān),，使芳樟產(chǎn)業(yè)科技含量大大提高,，幾乎壟斷了全國的天然香精香料市場。xx榮裕藥業(yè)依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所技術(shù),，攻克了中藥材規(guī)范化種植技術(shù),，現(xiàn)已建成全省面積最大的標(biāo)準(zhǔn)化gap中藥材種植基地。五是強化考核,。市委,、市政府把林下經(jīng)濟發(fā)展納入對縣（區(qū)）考核的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)管理和年度考核,。定時調(diào)度,、通報林下經(jīng)濟發(fā)展情況，及時總結(jié),、推廣成功經(jīng)驗,，有力地推進了我市林下經(jīng)濟的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇四

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù),，也是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著全球金融危機進一步加劇,，我縣農(nóng)民收入狀況如何,，影響農(nóng)民增收的癥結(jié)何在？2017年11月份,，本人對所在地的村民收入進行了一次實地調(diào)查,，調(diào)查采取座談的形式，對村民收入狀況進行了調(diào)查了解,，并形成以下報告,。

一,、農(nóng)戶收入的現(xiàn)狀

本次共走訪調(diào)查農(nóng)戶 戶，其中:純農(nóng)業(yè)戶 戶,；半農(nóng)半商的 戶,。其中，2017年度家庭年收入1萬元以下的 戶,；1萬元（含1萬元）以上2萬元以下 戶,；2萬元（含）以上3萬元以下 戶；調(diào)查顯示：當(dāng)前,，我村大部分村民家庭收入還很低,，加上生產(chǎn)、生活支出不斷增加,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn),，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等,，使得農(nóng)民在短期內(nèi)增收還很困難。

二,、農(nóng)戶收入狀況分析

在此次調(diào)查的20戶中,，總?cè)丝?03人，其中,，除老人和學(xué)生以后有勞動力50人,，在所調(diào)查的勞動力中，外出務(wù)工15人,。在農(nóng)戶的收入構(gòu)成中,，主要來源于以下幾個方面：一是原始的生產(chǎn)模式，以種玉米等原始農(nóng)作物為主,，二是近年來主要發(fā)展和扶持的經(jīng)濟作物,，如芭焦玉、烤煙等,，三是外出務(wù)工,。從收入構(gòu)成可以看出，農(nóng)民來源于外出務(wù)工和原始的生產(chǎn)模式的收入較少,，來源于經(jīng)濟作物的收入較多,，其次近年來由于國家對農(nóng)村的政策較好，如退耕還林,、良種補貼等也在給一般家庭進行了貼補,。

通過以上分析，目前,，我所在村的農(nóng)民家庭收入的主要來源還是靠經(jīng)濟作物收入,，從調(diào)查出的在家勞動人數(shù)占總勞力人數(shù)近70%的比率來說也是如此,；分析當(dāng)前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入低，增收困難的原因,，我認為主要有以下幾方面：

（1）農(nóng)民絕對收入水平較低,。雖然被調(diào)查的20農(nóng)戶中，年收入1萬元以上的占大多數(shù),，但近年來農(nóng)村家庭開支逐年加大,，尤其是教育、住房等到方面支出更大,，致使被調(diào)查的約70%以上的農(nóng)戶全年沒有結(jié)余,，稍有變故就得負債。

（３）城鄉(xiāng)差距加大,。近幾年來,，盡管國家相繼出臺一些有利政策，農(nóng)民增收速度可以超過5％,，但是仍然落后于城鎮(zhèn)居民,，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。

（4） 同時還有儲多方面：一是交通不便,；二是信息服務(wù)滯后,；三是技術(shù)服務(wù)跟不上。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上,，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切,，導(dǎo)致農(nóng)民增收難；調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多數(shù)農(nóng)民都有強烈的增收意識,，并有一些可行的增收項目，但苦于沒有啟動資金,，而難以上馬,。

三、當(dāng)前增加農(nóng)民收入的對策和建議

尤其是農(nóng)民收入增長緩慢,，限制了我國刺激消費需求拉動經(jīng)濟增長的活力與動力,。因此，增加農(nóng)民收入,，對擴大消費需求進而推動經(jīng)濟增長至關(guān)重要,。當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對策有：

１、加快交通干線的建設(shè)工程,，徹底改變我村“晴天一身灰,、雨天一身泥”的交通現(xiàn)狀；

2,、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),。要增加農(nóng)民收入,，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)的提高。這就要求相關(guān)部門千方百計搞好農(nóng)民技能培訓(xùn),，讓農(nóng)民更多更早地了解市場的最新信息和動態(tài),。

3 、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場,，依靠科技,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，優(yōu)化品種和結(jié)構(gòu)；二是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，創(chuàng)造新的消費需求。

4,、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,，拓寬農(nóng)民增收途徑。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,，加快發(fā)展小城鎮(zhèn),，壯大區(qū)域經(jīng)濟，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會,。二是加強對農(nóng)民進城務(wù)工的引導(dǎo)和管理,，把農(nóng)民進城務(wù)工當(dāng)成一項產(chǎn)業(yè)來抓，促進農(nóng)民工跨區(qū)域流動,，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化,。

學(xué)員：

xx-xx年xx月xx日

經(jīng)濟亮點：糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民工工資水平明顯上升,，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。

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存在問題：2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年,，存在著財政對農(nóng)業(yè)投入弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡,、一些措施沒有落實到位等問題,。

對策建議：完善政策措施，創(chuàng)新體制機制,，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐,。

編者按 2017年,，我國國民經(jīng)濟運行總體上保持了回升向好的態(tài)勢，但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強和人民幣升值壓力增大等突出問題,，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然較為復(fù)雜,，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的難度依然較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中,，經(jīng)受住了氣候極端異常,、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響，在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢,。糧食生產(chǎn)再獲豐收,，農(nóng)民工工資水平明顯上升，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點,。

主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，供求基本平衡,，大豆,、棉花、糖料等部分品種產(chǎn)需缺口增大,；農(nóng)產(chǎn)品價格整體上漲趨勢明顯,，部分品種市場價格波動劇烈；氣候異常變化,、通脹預(yù)期增強,、成本上升拉動以及國際價格傳導(dǎo)、游資炒作等因素相互疊加,，農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控難度進一步加大,。

最近，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心根據(jù)對12個省118個縣,，以及這些省的9950個農(nóng)村固定觀察點調(diào)查戶的問卷調(diào)查,，2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年，存在著財政對農(nóng)業(yè)投入弱化,、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡,、一些措施沒有落實到位等問題,。

當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟社會正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征,。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的新變化新特點新要求，應(yīng)進一步完善政策措施,，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

一,、農(nóng)村經(jīng)濟形勢與宏觀經(jīng)濟環(huán)境2017年,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟是在國民經(jīng)濟面臨著諸多不確定性的環(huán)境下運行的。經(jīng)濟發(fā)展既要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機,，保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要克服經(jīng)濟回升內(nèi)在動力不足,，自主創(chuàng)新能力不強,，財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加的不利影響。宏觀經(jīng)濟運行的態(tài)勢,，既對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求,，也增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的難度。在這種背景下,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢,，為促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

（一）今年以來的宏觀經(jīng)濟形勢今年以來,，我國國民經(jīng)濟運行總體上保持了回升向好的態(tài)勢，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)前高后低的特點,，朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展,，全年能夠?qū)崿F(xiàn)年初制定的8%的增長目標(biāo)，有望達到9%以上,。但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強和人民幣升值壓力增大等突出問題,，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然較為復(fù)雜，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的難度依然較大,。

1.6和0.7個百分點,，但回落幅度趨緩。從結(jié)構(gòu)來看,，消費,、投資,、出口三大需求均保持了較快增長勢頭，特別是社會消費品零售總額同比增長18.3%,，比上年同期加快3.2個百分點,，表明內(nèi)需在拉動經(jīng)濟增長中的作用日益突出，市場驅(qū)動的消費,、投資和出口共同拉動經(jīng)濟增長的格局初步形成,。

季度的2.2%、二季度的2.9%,，上升到三季度的3.5%,。前三季度，居民消費價格同比上漲2.9%,。其中9月份達到3.6%,，為近23個月新高。進入四季度以來,，物價翹尾因素雖然有所減弱,，但通脹預(yù)期仍然較強。從國際看,，發(fā)達經(jīng)濟體開始推出新的經(jīng)濟刺激措施,，流動性和貨幣條件持續(xù)寬松，美元匯率走低,，全球大宗商品價格攀升,，通脹預(yù)期升溫，我國面臨的輸入型通脹預(yù)期風(fēng)險加大,。從國內(nèi)看,，前期寬松的貨幣政策使流動性過剩風(fēng)險加劇，今年以來由于政策打壓,，大量聚集在樓市,、股市中的流動性資金很可能充分釋放，加上農(nóng)產(chǎn)品,、勞動力和服務(wù)業(yè)等價格趨升,，資源產(chǎn)品調(diào)價等結(jié)構(gòu)性物價上漲壓力將長期存在，形成較為明顯的通脹壓力,。實現(xiàn)全年物價漲幅3%的調(diào)控目標(biāo)難度較大,。

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3．國內(nèi)貨幣政策仍較寬松,，人民幣升值壓力進一步增大。金融危機以來，為促進經(jīng)濟增長,，采取了較為寬松的貨幣政策,，貨幣供應(yīng)量明顯增長，廣義貨幣供應(yīng)量（m2）同比增幅由金融危機前的約15%猛增到25%以上,，最高時達到近30%,。今年以來，貨幣政策有所收緊,，通過發(fā)行央行票據(jù),、開展正回購操作等回籠了部分貨幣，并上調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率0.25個百分點,，貨幣供應(yīng)量同比增速降到20%以下,，三季度貨幣供應(yīng)增長有所回升?？傮w上看,，當(dāng)前國內(nèi)貨幣政策仍然較為寬松，銀行體系流動性總體充裕,。后期國內(nèi)貨幣政策取向?qū)⒃诒３诌B續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,，加強流動性和通脹預(yù)期管理，引導(dǎo)貨幣條件逐步從反危機狀態(tài)向常態(tài)水平回歸,。另一方面,，人民幣升值壓力增大。金融危機以來,，人民幣匯率總體保持基本穩(wěn)定,，略有升值態(tài)勢。自今年6月19日進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來,，人民幣匯率升勢明顯,，到10月15日人民幣兌美元中間價首次突破6.65關(guān)口，創(chuàng)匯改以來新高,，特別是9月份以來升值幅度達到2.3%,。當(dāng)前，人民幣升值面臨著來自國內(nèi)外的雙重壓力,。從國際看,，美國出于國內(nèi)經(jīng)濟和政治等方面的原因，空前加大了對人民幣匯率的施壓力度,，同時還意欲同其他一些大國聯(lián)手施壓。從國內(nèi)看,，外匯占款增加,，顯示出當(dāng)前流入我國的短期國際資本流動已“由出轉(zhuǎn)入”,，熱錢流入趨勢明顯,，而熱錢流入又會加劇國內(nèi)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險,。

（二）今年以來的農(nóng)村經(jīng)濟形勢今年以來,，黨中央、國務(wù)院采取有力措施,，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，推動資源要素配置向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出預(yù)算達8183.4億元,，比上年增長12.8%,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中，經(jīng)受住了氣候極端異常,、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響,，保持了良好的發(fā)展勢頭,。糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民工工資水平明顯上升,，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點,。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)步發(fā)展,，糧食生產(chǎn)再獲豐收。今年以來,，面對西南地區(qū)發(fā)生百年一遇特大旱災(zāi)、主產(chǎn)區(qū)普遍持續(xù)低溫,、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的情況,，國務(wù)院先后兩次召開常務(wù)會議專門研究制定政策措施,，支持糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門采取技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)等措施,，積極應(yīng)對災(zāi)害并減少損失。各地區(qū)各部門積極協(xié)調(diào)配合,，極大地調(diào)動了基層和農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。預(yù)計全年糧食播種面積達到16.2億畝，比上年增加約1500萬畝,，總產(chǎn)在連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新高,，實現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。前三季度,，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5439萬噸,，同比增長2.6%，其中豬肉產(chǎn)量3589萬噸,，同比增長2.7%,。水產(chǎn)品產(chǎn)量3486萬噸，同比增長2.5%,。預(yù)計四季度,，隨著消費旺季的到來,，養(yǎng)殖業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

2．農(nóng)民工就業(yè)形勢好于往年,，工資水平明顯提高。受金融危機影響,，農(nóng)民工就業(yè)形勢一度較為嚴(yán)峻，曾出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象,。隨著宏觀經(jīng)濟回升向好,，今年以來，東部沿海地區(qū)外貿(mào)企業(yè)訂單增多,，擴大內(nèi)需政策推動中西部地區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展,，農(nóng)民就業(yè)崗位增多,，加上農(nóng)民工外出就業(yè)政策環(huán)境進一步改善，全國農(nóng)民工外出就業(yè)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn),，外出務(wù)工規(guī)模進一步擴大,。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查,，今年二季度末全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總數(shù)達15723萬人,，比上年同期增加626萬人。從地區(qū)分布來看,，中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快,。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點監(jiān)測，1～5月,，到中部和西部就業(yè)的外出勞動力比重分別比去年同期上升了1.7和2.1個百分點,。農(nóng)民工就業(yè)形勢好轉(zhuǎn),，也得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展,。1～9月全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值同比增長11.6%，增速比上年同期提高2.0個百分點,；支付勞動者報酬增長10%以上,，增速快于上年同期。與此同時,，許多地區(qū)相繼提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)民工工資水平明顯增長,，進一步顯示出勞動力市場對農(nóng)民工需求較為旺盛,。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點的數(shù)據(jù)顯示,，1～5月，農(nóng)村外出勞動力月平均工資同比增長16.5%,。

增速達到7.7%,，在這一基礎(chǔ)上,，今年的農(nóng)民收入繼續(xù)保持了較快增長的勢頭,。前三季度,，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4869元，增長13.1%,，扣除價格因素，實際增長9.7%,，增幅同比提高0.5個百分點,。其中，家庭經(jīng)營收入2599元,，增長8.7%,；工資性收入1773元，增長18.7%,；轉(zhuǎn)移性收入362元,，增長17.2%；財產(chǎn)性收入135元,，增長19.4%,。農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，主要得益于以下幾點：一是國家大幅度提高小麥,、稻谷等主要糧食品種的最低收購價格,，主要農(nóng)產(chǎn)品價格有所上升，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件,。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和工資水平呈現(xiàn)“雙增”態(tài)勢,，工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻率達到49.8%。三是國家支農(nóng)惠農(nóng)力度加大,，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入較快增長,。四是農(nóng)民財產(chǎn)性收入進一步增加，成為農(nóng)民收入新的增長點,。從全年來看,，預(yù)計農(nóng)民增收6%的目標(biāo)完全可以實現(xiàn)，有望達到8%左右,。

值得一提的是,，前三季度農(nóng)民收入實際增速比城鎮(zhèn)居民收入增速快2.2個百分點,，城鄉(xiāng)居民收入比值降至2.94:1，為近年來同期最低,。同時,，農(nóng)民消費支出實際增長7.3%，也比城鎮(zhèn)居民增速快1個百分點,。農(nóng)民收入與消費增速雙雙快于城鎮(zhèn)居民,，10多年來尚屬首次。城鄉(xiāng)收入和消費關(guān)系出現(xiàn)的上述變化,，從一個側(cè)面反映出我國實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、推動資源要素向農(nóng)村配置的政策開始發(fā)揮積極作用,。

二,、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新特點及對策建議當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟社會正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征,。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的新變化新特點新要求，應(yīng)完善政策措施,，創(chuàng)新體制機制,，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐,。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行的新特點1．我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化,。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入推進,，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，生產(chǎn)主體和生產(chǎn)方式出現(xiàn)分化,。糧,、棉、油,、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍主要以分散的農(nóng)戶為主體,，在補貼和價格政策的支持和引導(dǎo)下，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,，產(chǎn)量穩(wěn)步提高,；瓜果蔬菜花卉等園藝產(chǎn)品和畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)主體逐步向?qū)I(yè)化規(guī)模化農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,，集約化和設(shè)施化程度大幅度提高,，技術(shù)水平快速提升，生產(chǎn)周期大大縮短,。

2．強農(nóng)惠農(nóng)政策連續(xù)出臺,，政府支持農(nóng)業(yè)方式發(fā)生重大變化,。黨的十六大以來，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅,，增加農(nóng)業(yè)補貼,，創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入,，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)，政策框架基本形成,，政策體系不斷完善,，累積效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

3．我國加入世界貿(mào)易組織,，農(nóng)產(chǎn)品市場的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。2001年底,，我國正式加入世界貿(mào)易組織,，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)的對外開放進入了一個新的階段。農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,，外資進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域速度加快,，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度大大提高。我國農(nóng)產(chǎn)品市場不僅受國內(nèi)供求因素的影響,，也日益受到世界農(nóng)產(chǎn)品市場供求因素的影響,。在大豆、食用油等產(chǎn)品領(lǐng)域,，世界市場供求波動甚至已經(jīng)成為影響國內(nèi)價格走向的決定性因素,。

4．國際金融危機爆發(fā)，宏觀經(jīng)濟波動成為影響農(nóng)產(chǎn)品市場的重要因素,。2017年國際金融危機爆發(fā),，世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)新變化，我國經(jīng)濟的增長格局和動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),、擴大農(nóng)村消費需求，已成為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,、推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的'重要舉措,。同時，國民經(jīng)濟運行對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響日益加深,，宏觀經(jīng)濟波動,、貨幣政策調(diào)整,、資本市場變動等因素對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場的影響更加直接和明顯。特別是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展,，使資本市場與農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系和滲透進一步增強,。

（二）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策建議1．健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入,。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，繼續(xù)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，確保財政支農(nóng)投入保持較快增長,。抓緊制定《農(nóng)業(yè)信貸法》和《農(nóng)村社區(qū)再投資法》,，明確和強化銀行業(yè)等金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的義務(wù)和責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入,。按照“總量持續(xù)增加,、比例穩(wěn)步提高”的要求，明確中央財政和地方各級財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的資金比例和增長幅度,。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求,，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

糧食穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措,，要繼續(xù)堅持并不斷完善。一是增加對種糧農(nóng)民的直接補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼資金規(guī)模,，提高補貼標(biāo)準(zhǔn),，完善動態(tài)調(diào)整機制，提高農(nóng)民種糧收益,。二是擴大對種糧大戶和專業(yè)合作社補貼,，加大對訂單生產(chǎn)的支持，推動糧食生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。三是在總結(jié)退耕還林,、退牧還草,、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等補貼政策的基礎(chǔ)上，建立健全特定產(chǎn)品,、特定產(chǎn)業(yè)補貼制度,，促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。四是以測土配方施肥,、土壤有機質(zhì)提升試點補貼為基礎(chǔ),，增加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補貼，探索建立重大技術(shù)推廣補貼，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和集約化,。

3．健全市場調(diào)控機制,，防止農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動。要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)變化的新形勢和新要求,，加快構(gòu)建分品種,、多層次、多主體的農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系,。對糧,、棉、油,、糖等關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品,，通過目標(biāo)價格、最低收購價,、儲備制度和進出口調(diào)控等手段,，引導(dǎo)和規(guī)范大中型企業(yè)積極發(fā)揮穩(wěn)定市場和價格的作用，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。對蔬菜,、瓜果、畜水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，通過及時發(fā)布行業(yè)供求信息,，健全行業(yè)自律組織，優(yōu)化市場貿(mào)易環(huán)境等方式,，引導(dǎo)市場有序平穩(wěn)運行。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制,，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)貨市場和期貨市場的投機行為,，避免對農(nóng)產(chǎn)品惡意炒作引起價格大起大落。

4．健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制,，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,。針對當(dāng)前重大自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、動植物疫病防控難度加大的突出問題,，加快健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制,。一是繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼規(guī)模，擴大試點,，增加品種,，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)保險體系,，健全農(nóng)業(yè)保險制度,，建立再保險和巨災(zāi)保險制度。二是健全動植物疫病防控體系，建立動植物重大疫病疫情綜合補貼和農(nóng)業(yè)保險補助制度,，降低重大動植物疫病給農(nóng)民帶來的損失,。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和市場監(jiān)管體系,，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治力度,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

5．拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,，保持農(nóng)民收入較快增長。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,。進一步完善就業(yè)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,，加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，增加農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移務(wù)工收入。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的支持,，加快東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，支持龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，激發(fā)中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟活力,，提高對農(nóng)村勞動力的就業(yè)吸納能力，促進農(nóng)民增收,。加大對糧食主產(chǎn)區(qū),、山區(qū)、牧區(qū)的支持力度,，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收,。

6．完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力,。城鄉(xiāng)資源要素配置機制不合理,，導(dǎo)致農(nóng)村土地、勞動力和資金等要素外流,，是工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)的重要原因,。當(dāng)前重點是完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度和金融服務(wù)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間平等的要素交換機制,。一是改革農(nóng)地征占制度，探索農(nóng)村土地增值收益分配的有效體制和機制,，將土地增值收益主要用于農(nóng)村和農(nóng)民,，讓農(nóng)民切實分享發(fā)展成果,。二是強化金融機構(gòu)的支農(nóng)義務(wù)和責(zé)任,，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式,，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持,。三是進一步放開民間金融市場,，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額信貸公司和農(nóng)村資金互助社,。四是大力開展信貸擔(dān)保、信貸貼息等,，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村,。

黨的十七屆三中全會,確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖,。如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？為此,，經(jīng)過深入村組走訪及到相關(guān)農(nóng)村企業(yè),、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)研,，現(xiàn)對我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行一些研究和探討,。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

天然林保護,、退耕還林成效明顯,，國家重點生態(tài)公益林面積達72470畝；萬壽菊,、蔬菜、核桃等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大,，成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點,、群眾增收致富的新渠道。以農(nóng)業(yè)水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,，奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ),。但從長遠看我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高,、穩(wěn)定增收渠道難,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期我鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

二,、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

(一)農(nóng)村缺乏活力和動力,，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題,。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道,，我鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式,、新舉措,、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范,、反季蔬菜,、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,，也取得一定成效,。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀,。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高,。同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少,，農(nóng)民增收的難度明顯增加,，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻,。家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源,，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程,。

(二)品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢,。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的

方向和重點還不夠突出,，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大,。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變,，重視面積和數(shù)量的擴張,，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高,，對萬壽菊,、蔬菜等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠,，形不成規(guī)模經(jīng)濟,。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,，農(nóng)村一,、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,。二是農(nóng)民分散種植,，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主,。由于生產(chǎn)分散,，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主,，形不成規(guī)模效益,，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者,，又是生產(chǎn)者和管理者,，還是銷售者。在廣大農(nóng)村,，由于信息閉塞,，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息,，往往無法兼顧,。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高,，獲取信息能力弱,，不能及時得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大,，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞,。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，一擁而上,，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況,。

度低,、商品量少,、效益低下,。

（四）自然條件差，發(fā)展意識不強,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,，農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件差,，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),，山高坡陡，土壤貧瘠,，肥力低下,，雖然2017年完成3.3萬畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少,、配套不夠完善,，水利設(shè)施無法充分發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差,。受地理條件,、文化水平的限制，“小富則安”,、“小進則滿”,、“等、靠,、要”的惰性心態(tài)依然存在,，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,，創(chuàng)新發(fā)展意識不強,。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式,。農(nóng)村實用人才缺乏,，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄,，接受新技術(shù),、新品種的能力弱。

(五)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難,。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,，教師資源配置嚴(yán)重失衡,。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,，農(nóng)村疾病預(yù)防控制,、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù),、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善,。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

三,、加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的幾點思考

（一）加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè),，走制度保障之路,。

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),，保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟,，大力培育新型合作組織,，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度,，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,，形成多元化、多層次,、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰,、用途管制,、節(jié)約集約,、嚴(yán)格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度,。三是積極探索曙光養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式,，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包,、出租,、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，推進集體林權(quán)制度配套改革,。加強農(nóng)業(yè)技術(shù),、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機械,、信息與物流等建設(shè),，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度,。利用建設(shè)鞏固“信用鎮(zhèn)”為契機，加大對農(nóng)村金融政策的支持力度,，拓寬融資渠道,，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。從信貸總量,、擔(dān)保,、利率、期限,、服務(wù)等方面對農(nóng)業(yè)給予大力支持,。

營，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益,。通過土地流轉(zhuǎn),，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲治病,、機械操作帶來方便,，達到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的,，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。二是土地成片流轉(zhuǎn)后便于機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平,。使用大量農(nóng)業(yè)機械進行大規(guī)模的集中連片作業(yè),，以全程機械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè),，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，達到省工節(jié)本的效果,。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，促進農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來,，推動農(nóng)村勞動力的合理流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去,，增加農(nóng)民收入,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

益,，向規(guī)?；⒖萍蓟?、標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，走項目帶動之路,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強勁動力。十幾年的農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快,、效益好,，什么時候農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也就提高快,。因此,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題,。實施強鎮(zhèn)富村工程,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)抓項目,，結(jié)合實際選擇市場好,、效益高、稅收大的項目,，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,，實現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,，努力促成項目落戶我鎮(zhèn),。要抓住我鎮(zhèn)煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū),，重點發(fā)展以煤炭,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路,。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,，在糧食、經(jīng)濟作物,、畜牧,、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少,，見效快,，收益大的項目，如優(yōu)良品種,、栽培技術(shù),、科學(xué)施肥、合理用水,、防治病蟲,、培肥土壤、作物布局等,，大力加以推廣,。適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶,，是農(nóng)民增收的有效途徑,，最大限度的爭取項目資金，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,，農(nóng)民增收,。

公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險,。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色,、優(yōu)質(zhì)高效的原則,，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化,、農(nóng)業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面,，要從資金技術(shù)上予以扶持,，同時加強社會化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系,；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，對我鎮(zhèn)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面,，重點抓糧食,、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè),，從而確保我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇五

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,，xx年9—10月期間,，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉,、陶春元同志帶隊,，分赴修水、都昌,、xx區(qū)以及xx市等地開展調(diào)研活動,。通過聽取匯報、實地考察,、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷,、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn),、12個街道,，下轄1795個村,、34個居委會,。xx年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬,，約占全市總?cè)丝诘?5%,。近年來，特別是我市第九次黨代會以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”,、“四個打造”,、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

1,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),，民營經(jīng)濟快速發(fā)展,。近年來,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,，強力推進項目建設(shè),，注重依托本地資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,，上項目,、興產(chǎn)業(yè),、培稅源,，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。xx區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目,，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn),、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌,。xx縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系,。xx縣努力克服工業(yè)底子薄,、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，鄱湖水產(chǎn),、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè),、農(nóng)字號企業(yè),、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進,。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善,。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形,。xx年,，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%,。全市初步形成了棉花,、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉,、油茶生產(chǎn)區(qū)域,，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,，蔬菜,、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟,。修水的古市鎮(zhèn),、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽,，xx縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,，xx區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補,、良種補貼,、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高,。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，培育和壯大龍頭企業(yè),。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3,、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快,，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張,，人口急劇增加,，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展,。xx縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展,，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬,，成為湘,、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn),。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中,，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點,，大大提升了集鎮(zhèn),、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯,，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村,、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者,。

4,、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活,。近年來,，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金,、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重,、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年,，上級財政共安排糧食直補,、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元,。農(nóng)業(yè)稅免征后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制,。一些縣開始積極探索組織征收新機制,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻恚染徑饬肃l(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力,，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔(dān),。xx縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?！?。xx區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建立了支柱財源,，同時，按照“屬地征收,、在地統(tǒng)計,，核定基數(shù)、超收分成”的原則,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量,。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模,，農(nóng)民收入持續(xù)增長,。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè),、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,，農(nóng)民收入有了明顯提高。

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行,，由副主席徐少偉,、陶春元同志帶隊，分赴修水,、都昌,、xx區(qū)以及xx市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報,、實地考察,、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式,，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng),、99個鎮(zhèn),、12個街道,，下轄1795個村、34個居委會,。xx年末,，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%,。近年來,，特別是我市第九次黨代會以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”,、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目,，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),，民營經(jīng)濟快速發(fā)展,。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,，強力推進項目建設(shè),，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,，上項目,、興產(chǎn)業(yè)、培稅源,，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目,。xx區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn),、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌,。xx縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。xx縣努力克服工業(yè)底子薄,、財政實力弱的困難,，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn),、華意珍珠貝類加工,、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè),、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進,。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善,。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形,。xx年,，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%,。全市初步形成了棉花,、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉,、油茶生產(chǎn)區(qū)域,，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,，蔬菜,、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟,。修水的古市鎮(zhèn),、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽,，xx縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,，xx區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補,、良種補貼,、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高,。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,，農(nóng)民對土地自覺投入的多了,。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè),。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進,。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快,，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯,。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動,，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加,，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐,、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展,。xx縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展,，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬,，成為湘,、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn),。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中,，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點,，大大提升了集鎮(zhèn),、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯,，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村,、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者,。

4,、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活,。近年來,，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金,、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重,、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年,，上級財政共安排糧食直補,、良種補貼等專項資金2個多億,，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范,，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔(dān),。xx縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務(wù),，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?！?。xx區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建立了支柱財源,，同時，按照“屬地征收,、在地統(tǒng)計,，核定基數(shù)、超收分成”的原則,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量,。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模,，農(nóng)民收入持續(xù)增長,。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè),、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,，農(nóng)民收入有了明顯提高。

xx年,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人,，勞動者報酬40多億元，也就是說,，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當(dāng)年全市財政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績,。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè),、脫貧致富的主要收入來源,。xx縣農(nóng)村勞動力33萬人,，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元,，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣,。xx區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%,。

二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大,，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高,，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市,，長期受思想觀念、自然條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1,、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況,、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、領(lǐng)導(dǎo)觀念,、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異,。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源、錯位發(fā)展,，以形成城鄉(xiāng)一體化,、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的,、我抓我的,，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象,；有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律,，硬性規(guī)定增長項目、指標(biāo),、比例,，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值,、項目,，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),，舉債建設(shè),、重復(fù)建設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,，而是急于求成、饑不擇食,，盲目跟風(fēng),、朝令夕改；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實,、玩風(fēng)較盛,，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、工作重點轉(zhuǎn)移的需要,，不僅工作找不到著力點,，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重,，缺乏開拓創(chuàng)新,、銳意進取的信心和勇氣。

2,、發(fā)展實力還不夠強,。據(jù)了解,xx市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元,，年均遞增26.6%；xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元,，較上年增長24.1%,；其中，xx區(qū)11個鎮(zhèn)（街道）財政收入平均達到4059萬元,。xx市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個,，預(yù)計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個,、過千萬元的4個,，過5千萬元的沒有。xx年,，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較,，規(guī)模極小,，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政,，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā),、項目用地等拉動稅收,，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭,。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡,。較多的經(jīng)濟實力弱,、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快,、收入高,、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有,，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整,。

一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開始陷入增長乏力、財源不足,、收支平衡難度加大的窘境,。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”,，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力,，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買稅）上，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”,、發(fā)展經(jīng)濟,。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔(dān)問題不容忽視,。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行,，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元,，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn),。

4,、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位,、錯位的問題,，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏,，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè),、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍,，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”,。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機構(gòu)的貸款。

轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上,，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上,。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求,。全市99個建制鎮(zhèn),，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,，對周邊資源的利用能力較低,，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善,，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三,、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分,，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn),。借鑒外地經(jīng)驗,，結(jié)合本地實際，我們建議：

1,、從一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市,、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去,。要堅持分類指導(dǎo),，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn),，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,。各縣（市、區(qū)）要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源,、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業(yè)化,、基地化,、規(guī)模化,、品牌化發(fā)展的路子,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè),，盲目跟風(fēng),，一哄而起，更不能無序發(fā)展,，搞低檔次開發(fā),，低水平運作，而要立足本地實際,，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢,、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),，進行重點培育,。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2,、從推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口,。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點,。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，按照不同的功能定位和發(fā)展方向,，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。要廣辟投融資渠道,，采取多方投資、誰投資誰收益等形式,，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，促進資本與資源的有效對接,，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地,、商品流通的集散地,、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn),；對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒xx市和xx區(qū)的做法,，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”,，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持,、服務(wù),，爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策,。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才,、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍,。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，促成“人回鄉(xiāng),、企回遷、錢回流”,；要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家,、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟,；要充分釋放科技人員,、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,，借鑒xx市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè),；要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會,。

3,、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為,，要抓緊建立一套合理的財政增長機制,。可推廣xx區(qū)“屬地征收,、在地統(tǒng)計,，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量,。縣級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額,，確保剛性支出,，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù),，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分,，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證,。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進一步擴大,，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出,、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模,；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔(dān),。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù),，核實情況,，健全賬目。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款,，要堅持“誰受益,、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳,，分期償還,；對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決,。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展,、增收是政績，消赤,、減債也是政績”的正確觀念,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核,、調(diào)動,、升遷掛鉤。

4,、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力,。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專 業(yè)合作社,、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織,，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力,；市,、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地,、強龍頭,、育市場、創(chuàng)名牌,，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力,；要大力推廣xx縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作,，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點,，開放小額貸款，通過貼息,、融資,、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入,；要恢復(fù),、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)，組建,、充實農(nóng)技隊伍,，建議借鑒湖南省的做法，對縣,、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)實行地方財政全額撥款扶持,，同時引導(dǎo),、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實體和經(jīng)營性中介機構(gòu)組織。

5,、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障,。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件,，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃,、目標(biāo)、總體要求,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo),，建立一套科學(xué)完備,、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣（市,、區(qū)）黨委,、政府政績考核、工作考察,、年度考評的重要內(nèi)容,，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干,，上下聯(lián)動,，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元,，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅,、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗（先進）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實行高配,、經(jīng)濟上給予重獎,；對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵,，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持,、作出突出貢獻的單位和個人,，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進,、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇六

為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，了解企業(yè)呼聲,，提高市直各部門的辦事效率,，為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供一個便捷,、高效、清廉的政務(wù)環(huán)境,，市效能辦深入我市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、x個工業(yè)園區(qū)，xx個重點企業(yè),，就市委,、市政府各項優(yōu)惠扶持政策落實情況，職能部門承諾踐諾情況,，機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況,，機關(guān)辦事效率情況進行調(diào)研。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

近年來,，經(jīng)過全市上下的共同努力,，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到進一步整治和優(yōu)化，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢,。各項優(yōu)惠政策貫徹落實較好,，工作效率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量進一步優(yōu)化,，行政執(zhí)法逐步規(guī)范,，促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高,，推進力度比較大。市委,、市政府高度重視我市的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作,。繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點規(guī)模企業(yè)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)季點評經(jīng)濟工作會議制度,，幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查研究,，幫助企業(yè)解決實際問題，有力推動了項目建設(shè)進程,。各有關(guān)部門也層層落實了目標(biāo)責(zé)任,，制定了具體的工作措施，建立健全了各項

規(guī)章制度

2、宣傳工作抓得實,，輿論氛圍比較濃,。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動,，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性,，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心,、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍。

3,、服務(wù)環(huán)境逐步改善,，辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法,、綜合管理,、社會服務(wù)部門不斷加強隊伍建設(shè)，積極推行政務(wù)公開和承諾制,，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,，樹立了良好的部門形象。進一步加大了行政審批改革力度,，規(guī)范了審批行為,，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公,，提高了工作效率。調(diào)研中各企業(yè)普遍反映,，近年來我市各職能部門履職踐諾的水平不斷提升,，辦證、執(zhí)法中推諉扯皮,，吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制,。

4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量比較高,。我們調(diào)研的26家重點企業(yè)普遍認為，當(dāng)前我市各職能部門基本上能做到執(zhí)法文明,、規(guī)范,，服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到,，其總公司股票增發(fā)有關(guān)立項,、環(huán)保等各項工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門的大力支持,，現(xiàn)海螺水泥總公司的國家“環(huán)評”工作已順利通過,，市海螺水泥有限公司改擴建工程也已列入總公司開發(fā)重點項目;市鵬宇房地產(chǎn)有限公司在辦理相關(guān)證件中，市工商局,、國稅局,、房管所等部門提供上門服務(wù)，并且嚴(yán)格按規(guī)定收取相關(guān)費用。

5,、政策環(huán)境逐步放寬,，招商引資步伐加快。近年來,，我市結(jié)合實際,，在稅收、土地,、用工等方面定了多項有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件,，在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐，增強了招商引資的吸引力,，促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展,。xxxx年實現(xiàn)新開工xxxx萬元以上工業(yè)項目xx個，其中xxxx萬元以上項目x個,，億元以上項目x個;實際利用外資xxxx萬美元,，增長xx%;山海協(xié)作項目注冊資本金xx億元，增長xx%,。

調(diào)研中,，我們也發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善,，但與發(fā)達地區(qū)和周邊兄弟縣市相比,，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距,，還存在一些亟待解決的問題,。

1、服務(wù)意識差,，執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系處理不到位,。首先，一些職能部門重管理,、輕服務(wù),，向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫應(yīng)付，出了問題卻避輕就重對付,，如一些培訓(xùn)工作走形式,，辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映,，市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄,，檢驗結(jié)果不主動告知企業(yè)問題。其次,，一些職能部門在執(zhí)法檢查工作中死搬政策,，不人性化,，缺靈活性，落實上級“首查不罰”要求不到位,，其他地區(qū)能特殊處理的問題在本市上綱上線,，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。機械類企業(yè)就有反映稅務(wù)部門在檢查企業(yè)是否偷漏稅時,，不是本著服務(wù),、指導(dǎo)的原則出發(fā)，而是采取將企業(yè)帳本扣留盤查,，到企業(yè)倉庫盤點貨物等辦法進行檢查,，企業(yè)感覺自已作為納稅大戶，沒有受到應(yīng)有的尊重與信任,。此外,，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯,，態(tài)度冷,、橫、硬,、沖,，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦,，可變通辦的事卡著不辦,。

2、政府職能轉(zhuǎn)變不到位,，創(chuàng)新服務(wù)意識不夠。一些職能部門制定的政策,、規(guī)定,，沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，靈活性不足,，企業(yè)難以承受,。如木材加工企業(yè)反映，稅務(wù)部門制定的農(nóng)副產(chǎn)品抵扣款額度,，沒有隨著市場價的變動而及時調(diào)整;多數(shù)竹木企業(yè)認為市木材交易中心的原材料價格高于周邊縣市,，這種現(xiàn)象背離市場經(jīng)濟規(guī)律;此外，多數(shù)企業(yè)認為周邊縣市對原材料的進出都采取“寬進嚴(yán)出”的政策,，希望我市林業(yè)部門也能如此操作;房地產(chǎn)企業(yè)則反映,，當(dāng)初參加土地招投標(biāo)時，供電部門的安裝標(biāo)準(zhǔn)為每平方20多元,，在招投標(biāo)結(jié)束后,，省供電部門下了一新規(guī)定，將安裝標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方60多元，而企業(yè)當(dāng)初競標(biāo)時,，是以舊標(biāo)準(zhǔn)做的預(yù)算,，如果供電部門不以文件下發(fā)前、后來收取安裝費用的話,，前期中標(biāo)的企業(yè)將為此增加費用近千萬元,。

3、市場有序競爭不夠,，部門利益嚴(yán)重,。一些部門不是以大局為重，長遠利益為重,，而把部門利益,、個人利益放在首位。符合本單位,、本部門和個人利益的政策,，就及時地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位,、本部門和個人利益的政策,，就采取拖、等,、看,、抵等手段，軟拖硬抗,。調(diào)研中,，各企業(yè)普遍認為供電、供水部門的收費過高,，有些甚至是高得離譜,，企業(yè)對這些壟斷行為極為生氣卻又無可奈何。市安順變壓器廠生產(chǎn)的產(chǎn)品,，由于供電部門的打壓,，在xx地區(qū)無法銷售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映,，村一級的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助,，或要求企業(yè)基建工程由自已來做，企業(yè)是敢怒不敢言,。此外,，一些企業(yè)反映，少數(shù)職能部門有強行向企業(yè)攤派報刊,、雜志征訂情況的發(fā)生,。

4,、政府扶持力度不夠，服務(wù)水平還有待提升,。雖然近幾年,，市委、市政府在服務(wù)方面做了許多工作,，也出臺了各種優(yōu)惠政策,，但與快速發(fā)展的經(jīng)濟要求相比，政府服務(wù)的水平和力度還有待進一步加強,。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,。如房地產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出,，希望政府的“三通一平”工程進度能更快速些,，規(guī)模更大些，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境,。二是技術(shù)工人的培訓(xùn)問題,。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問題，尤其是一些技術(shù)性工種,，更是極缺人手,，希望勞動部門能加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多開展一些技術(shù)性工種的培訓(xùn)活動,。三是政府部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系問題,。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點領(lǐng)導(dǎo)、職能部門平常能多到企業(yè)走動走動,，給企業(yè)及時傳達一些產(chǎn)業(yè)政策,、省地市有關(guān)文件規(guī)定、業(yè)務(wù)信息等,，協(xié)調(diào)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些問題,。四是企業(yè)再融資問題。隨著國家宏觀調(diào)控政策的力度不斷加大,，很多企業(yè)在生產(chǎn)、擴建中遇到資金問題,，各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調(diào)解決,。五是木材指標(biāo)的分配問題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認為,，我市木材指標(biāo)發(fā)放不夠公開,、透明。市林業(yè)局將指標(biāo)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配,，等到臨近年終,，才進行分配，為防止指標(biāo)作廢,，各企業(yè)只好突擊砍伐,，這樣一方面造成企業(yè)該時期要花大量資金囤積原材料，另一方面造成指標(biāo)未發(fā)放的6-8月期間,，企業(yè)要想方設(shè)法找指標(biāo),，買高價原料。此外,，企業(yè)對于何時下指標(biāo),，指標(biāo)如何查詢不清楚，希望有關(guān)部門能有個統(tǒng)一的規(guī)定,。六是關(guān)于已投產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注問題,。一些企業(yè)認為政府這幾年不斷加大招商引商力度，針對新引進項目,、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策,，而對一些已投產(chǎn)的企業(yè)關(guān)注不夠，也無相關(guān)政策扶持,，希望政府對已投產(chǎn)企業(yè)一視同仁,，通過扶持已投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，達到和招商引資一樣的效果,。

5,、愛商、扶商力度不夠,，政府誠信建設(shè)還需加強,。某化工企業(yè)反映，早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產(chǎn)品的號召,，并承諾創(chuàng)出某一級的品牌,，政府給予獎金若干，如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了,，政府的承諾卻沒有了,。另有部分近年招商引資進入的企業(yè)認為，政府在當(dāng)初招商引資時,，作的許多承諾,、簽訂的一些

合同

針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情,，狠抓當(dāng)前,，著眼長遠，擺正局部和整體,、管理和服務(wù),、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進一步強化環(huán)境意識,，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念,。重點應(yīng)抓好以下工作：

1、抓領(lǐng)導(dǎo),，營造良好的社會氛圍,。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),。因此,，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署,，層層落實責(zé)任,，加強督辦檢查，狠抓工作落實,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和效能辦要充分發(fā)揮職能作用,，把建設(shè)服務(wù)型政府，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容,，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題,、影響經(jīng)濟環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光,，并做好責(zé)任追究工作,。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點,。定期對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重點部門，重點領(lǐng)域進行督察,，對不作為,，亂作為、有令不行,、有禁不止、推諉扯皮,、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起,，嚴(yán)查不貸,，對典型的問題要公開處理，并實施跟蹤問效取信于民,。要重視政府的誠信建設(shè),，凡是對企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議,、制定的政策,，就要及時予以落實，并保持政策在一定時期的穩(wěn)定性,。

2,、抓改革，著力提高工作效能,。在執(zhí)法檢查方面,，要進一步端正執(zhí)法宗旨，樹立正確的執(zhí)法意識,，處理好執(zhí)法與保護的辯證關(guān)系,，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境,，在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法,、人性化執(zhí)法，不要隨意凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運輸車輛,，切實做到既維護了法規(guī)的嚴(yán)肅性,，又保護了企業(yè)的利益。要結(jié)合深化行政審批制度改革工作,，做好我市第二批行政審批項目的清理,，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，做到“四個到位”：一是“減量”到位,。凡是上級明令取消的一律取消,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項目一律取消,。二是“提速”到位,。三是“監(jiān)管”到位。即對已經(jīng)公布取消的審批和收費項目,，進行經(jīng)常性檢查,，防止反彈;對明取消暗保留、有令不行,、有禁不止的,，堅決予以糾正，對問題嚴(yán)重的堅決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。四是“服務(wù)”到位,。實行在建項目“四位一體捆綁責(zé)任制”(領(lǐng)導(dǎo),、銀行、主管部門,、企業(yè)法人),，重點大項目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、效能項目官員全程代辦,，努力為企業(yè)提供“高效,、便捷、周到,、一流”的服務(wù),。

3、抓服務(wù),，全面提升服務(wù)質(zhì)量,。在為企業(yè)服務(wù)方面，各部門要針對企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問題,，積極主動及時有效解決問題,，化解矛盾;要進一步加強與企業(yè)之間的聯(lián)系，多為企業(yè)做好事,，少設(shè)障礙,，特別是有的企業(yè)剛剛建立，應(yīng)盡力為他們做好辦理相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)工作,，想辦法解決原材料供應(yīng)不足等問題,，切實做到引進企業(yè)，扶上馬,，送一程,。要進一步強化市效能辦職能，切實指導(dǎo),、監(jiān)督各職能部門為企業(yè)服好務(wù),，營造好良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報備制，今后各職能部門對企業(yè)的執(zhí)法,、檢查,，未到市效能辦報備的，企業(yè)有權(quán)拒絕;各職能部門到企業(yè)檢查,、執(zhí)法,、調(diào)研要本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨，不能接受企業(yè)宴請,、饋贈,。

4、抓公開，打造高效務(wù)實政府,。要加快政府管理信息化,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進程。政府有關(guān)文件規(guī)定,、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)下發(fā)到企業(yè)，或通過網(wǎng)站,、電視,、廣播等新聞媒體及時公開政府相關(guān)信息。應(yīng)進一步提高行政效率,，降低行政成本,，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度,。大力推進電子政務(wù)建設(shè),，實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批,。同時,，利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺公開政府管理信息，增加政府部門管理的透明度,，避免“暗箱操作”的可能性,。政府要組織各種形式的銀企懇談會、發(fā)展座談會,，加強雙方的溝通,，把解決企業(yè)實際問題和困難的現(xiàn)場辦公會議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場,。對于企業(yè)反映較大的水電安裝費用問題,，可推行有第三方參與的議價、招投標(biāo)機制,。

5,、抓教育，努力提高人才隊伍的水平和素質(zhì),。要加大對各級干部的學(xué)習(xí),、宣傳、培訓(xùn)和幫助,、引導(dǎo),、教育力度，增強營造良好政務(wù)環(huán)境緊迫感和重要性的認識,，提高干部隊伍素質(zhì);采取制度,、紀(jì)律和評議等形式，約束干部嚴(yán)格自律;要把機關(guān)作風(fēng)整頓活動長期堅持下去，要持之以恒地開展“人人都是投資環(huán)境,，事事均關(guān)xx形象”之類的活動;運用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機制,，建立健全干部交流機制，加大引進,、教育和培養(yǎng)管理人才的力度,，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇七

一,、基本情況 自然概況

務(wù),，全鎮(zhèn)的社會生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平都有了較大提高,。

1,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16000畝,，養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,，奶牛、肉牛、生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)良好勢頭,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動了其它各業(yè)的發(fā)展,，花卉種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)的悄然興起,，已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點，為建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ),。

2,、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)攀升。工業(yè)生產(chǎn)總值達億元,，財政收入達到1404萬元,，工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到136家,，初步形成了以醫(yī)藥化工,、生物制品,、輪胎制造、食品加工,、鋼鐵建材等行業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局,，確立了醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，為招商引資創(chuàng)造了條件。個體,、私營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新生力量,。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,。完成了商貿(mào)園區(qū)建設(shè)工程,，形成了商貿(mào)、餐飲,、娛樂,、美容、健身,、浴池的服務(wù)體系,，為群眾提供了較完善的消費場所,。

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4,、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。確立了鎮(zhèn)區(qū)新的建設(shè)規(guī)劃,，集中供熱,、供水、排水,、供電,、電話、有線電視實現(xiàn)配套,，完成了大道,、中興大道、裴李崗路,、華瑞路的拓寬改造及西氣東輸鎮(zhèn)區(qū)段工程,，通過了省重點鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)的考核驗收,。

5,、實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動了經(jīng)濟和社會發(fā)展,。制定了《科教興鎮(zhèn)意見》,，“普九”成果不斷鞏固,，教育改革不斷深入,，現(xiàn)已形成了從小學(xué)到大學(xué)完整的教育體系。

6,、各項社會事業(yè)全面發(fā)展,，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速,，鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件得到進一步改善,，人民的醫(yī)療衛(wèi)生防疫和健康水平不斷提高，農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進,，計劃生育工作完成各項指標(biāo),，社會治安綜合治理、民主法制建設(shè),、精神文明建設(shè)都取得了較好的成績,。

式有待轉(zhuǎn)變

目前,，經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)污染較為突出的時期。一些污染較重的行業(yè),，如水泥,、紡織、化工等,，在很長時間內(nèi)還將保持主要產(chǎn)業(yè)的地位,，生產(chǎn)規(guī)模仍將擴大，導(dǎo)致資源浪費和污染物排放總量增加,，環(huán)境的壓力不斷加大,。

資源供需矛盾突出，資源利用效率不高 能源自給率低,，所需的煤炭等一次性能源要從外地運入,，煤、水,、電等能源消耗總量逐年遞增,。

到，初步形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進機制,，建成一批循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的示范工程,。資源消耗、污染物排放水平要有明顯下降,，資源利用效率明顯提高,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高,。

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發(fā)展重點

1,、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè),，建設(shè)生態(tài)化的新農(nóng)村

一是建立立體種植、養(yǎng)殖模式,。大田作物主要進行輪作復(fù)種或間套作,，并與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，通過過腹還田,、直接還田,、沼氣發(fā)酵等途徑，提高秸稈的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用,，減少化肥,、農(nóng)藥的使用量，杜絕秸稈焚燒,，控制面源污染,。

二是建立種養(yǎng)加一體化與廢棄物資源化利用模式。以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ),，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點,，廢棄物資源化利用為紐帶，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用,，全程防控,，減少污染，提高效益,。

三是建立有機農(nóng)業(yè)開發(fā)模式,。積極發(fā)展無公害、綠色,、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),，建立生產(chǎn)基地，有效減少化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)使用量和使用強度,，降低土壤重金屬和有害、有毒物質(zhì)的污染程度,，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境,，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。

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2,、發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，營造清潔生產(chǎn)環(huán)境 以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色化為核[那一世本站.://.找文章,，到那一世本站.]心,，推動制造業(yè)優(yōu)化升級,。以化工,、建材、紡織,、鋼鐵等行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品為重點,，大力開展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計與研制開發(fā)，通過產(chǎn)品的綠色升級換代,，提升產(chǎn)品在市場上的競爭力,。推進具有循環(huán)型工業(yè)特點的零排放工業(yè)園區(qū)建設(shè),；以冶金、建材等產(chǎn)業(yè)為載體,，大力發(fā)展具有廢物吸納作用的環(huán)境無害化,、資源再生與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，重點扶持有益于社會廢棄物回收利用的產(chǎn)業(yè)建設(shè),，改善提升工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)功能,。

工業(yè)企業(yè)的清潔化生產(chǎn)。

3,、構(gòu)建資源節(jié)約型社會,，建設(shè)健康城鎮(zhèn) 加快城鎮(zhèn)化進程，促進資源集約利用,。引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚,，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，減輕環(huán)境壓力,，逐步形成大中小配套、布局合理,、功能互補的生態(tài)城鎮(zhèn)體系,。

建設(shè)資源節(jié)約型住宅。住宅的設(shè)計以及建材的選擇應(yīng)充分考慮采暖,、保溫以及節(jié)約資源的需要,，禁止使用實心粘土磚，推廣粉煤灰,、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚,。

推廣新型能源。大力提倡使用太陽能,，新建住宅要實施太陽能熱水器與住宅屋頂?shù)囊惑w化設(shè)計與施工,，并預(yù)留熱水器管道。配套設(shè)施門窗要盡可能地適合自然光照明,，減少電力照明,。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇八

集體經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),，也是發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)主體作用的重要條件,。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。為全面掌握我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,，研究和解決新形勢下我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題,，根據(jù)區(qū)委安排，鎮(zhèn)政府進行專題調(diào)研現(xiàn)報告如下：

一,、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的概況

全鎮(zhèn)15個行政村,109個社,。耕地面積10.62萬畝，總?cè)丝?0286人,。2017年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入57162.6萬元,，農(nóng)民人均純收入13155元，村級集體經(jīng)濟總收入364.9萬元,。

1,、村級集體擁有資產(chǎn)情況。2017年底,，全鎮(zhèn)15個村集體資產(chǎn)總額為5232.25萬元,。其中村集體資產(chǎn)100—200萬元之間的村3個，200—400萬元之間的村7個,，400—500萬元之間的村1個,，600萬元以上的村2個。集體資產(chǎn)最多的村是三壩村,，資產(chǎn)總額685萬元,，占行政村集體資產(chǎn)總額的13％。在集體資產(chǎn)中,，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村8個,，占全鎮(zhèn)村總數(shù)的53%；擁有的經(jīng)營性資產(chǎn)總額為572.57萬元,，占資產(chǎn)總額11%,。

-1村銀行有貸款，最多的達150萬元,。沉重的村級債務(wù),，嚴(yán)重制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，使村的公益事業(yè)難以興辦,，服務(wù)功能難以發(fā)揮,。

二是基礎(chǔ)條件薄弱，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,。從有集體經(jīng)濟收入的村來看,，全鎮(zhèn)沒有一家集體統(tǒng)一經(jīng)營的龍頭企業(yè)，集體經(jīng)濟收入主要依靠出租集體資產(chǎn),、資源來獲取一定的租金,、承包金，不能將集體資產(chǎn),、資源轉(zhuǎn)化為資本,。無集體經(jīng)濟收入的村組織完全依賴財政轉(zhuǎn)移支付和制種服務(wù)收入來維持村級組織運轉(zhuǎn)，完全變?yōu)椤叭俊蹦Ｊ?，即村級運轉(zhuǎn)靠財政“補”,、公益事業(yè)靠國家“投”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠群眾“要”,。

三是干部思想保守落后,，滯阻了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。有些村干部對集體經(jīng)濟的理解比較片面和滯后,，認為集體經(jīng)濟就是集體辦企業(yè),、上項目，怕字當(dāng)頭,，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識,。主要存在三種傾向：一是受項目、資金,、技術(shù),、人才等諸多因素影響與制約，感到事事都難,，難作為,。二是由于村級換屆任期偏短，一屆任期只有三年,，大多數(shù)人只求三年平穩(wěn)過渡,，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累思想上顧慮重重怕作為,。三是部分村干部存在“小富則安,，小進則滿”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神不作為,。

三,、促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的建議

針對存在問題，結(jié)合外地發(fā)展經(jīng)驗,，對如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進行深入思考,，特提出如下建議：

-3制非生產(chǎn)性和經(jīng)營性支出。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟時,，重視項目的優(yōu)選和效益,，避免增加新的村級債務(wù)。積極探索化解村級債務(wù)的措施和辦法,，切實化解村級債務(wù),。三要建立長效激勵機制,。對村集體經(jīng)濟發(fā)展好、增速快,、后勁大的村,，對村集體實行獎勵。凡村集體經(jīng)濟收入年度增幅較高且總額較大的,，村干部除按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取報酬補助外,，可通過合法程序按一定比例提取集體經(jīng)濟收入中超出上年度部分，作為村干部績效獎勵來安排,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇九

安慶地處皖西南,，現(xiàn)轄1市7縣3區(qū)，總面積1.53萬平方公里,，總?cè)丝?10萬,。區(qū)內(nèi)旅游資源十分豐富，而且品位較高,，特色濃郁,，自然景觀、人文景觀相互映襯,，具有多樣性,、完整性、地方性和典型性兼?zhèn)涞奶攸c,，在海內(nèi)外的影響越來越大?，F(xiàn)有國家級風(fēng)景名勝區(qū)1處，省級風(fēng)景名勝區(qū)6處,，國家森林公園5處,，省級歷史文化名城3處，以及1個國家級自然保護區(qū)和48個省級以上文物保護單位,。1997年在安慶召開的全國第十二屆旅游地學(xué)年會上,，專家學(xué)者普遍認為，安慶山川秀麗,，文風(fēng)昌盛,，旅游開發(fā)前景十分廣闊。

改革開放以來,，安慶的旅游業(yè)逐步發(fā)展,，特別是近幾年來，步伐明顯加快,。旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,。

在旅游接待服務(wù)能力上，已初具規(guī)模,，可滿足近期旅游發(fā)展需要,。全市現(xiàn)有旅游涉外飯店24家,、4000多床位，其中有三星級飯店1家,、二星級飯店9家,，另有2家已申報四星級飯店、7家申報二星級飯店,。旅游機構(gòu)日趨完善,，旅游專業(yè)隊伍逐步壯大,，具備了招徠與接待相配套,，長線與短線相協(xié)調(diào)，團體和散客相補充,，普通路線與特殊線路相結(jié)合的多層次,、多功能旅游服務(wù)經(jīng)營能力，開始形成“一業(yè)為主,、多種經(jīng)營”的發(fā)展格局,。1999年旅游總收入13.86億元，接待國內(nèi)游客366.19萬人次,。

經(jīng)通車,，安合段正在建設(shè)；合九鐵路貫穿市內(nèi)五縣（市）,，并與大京九相連,，安慶至上海旅游列車每天對開一班；安慶民航已開通北京,、上海,、廣州、武漢,、廈門等多條航線,。

為促進皖西南旅游業(yè)的升溫，使天柱山成為安徽省繼黃山,、九華山之后的又一旅游熱點,，安徽省委省政府于1998年11月在安慶專題召開了皖西南旅游經(jīng)濟工作會議。這是一次規(guī)格高,、規(guī)模大,、效果好的會議，對加快安慶市旅游業(yè)的發(fā)展是一次大發(fā)動,、大推動,，對我市人民鼓舞很大。目前,，全市上下正在借勢,、造勢,、用勢，政府主導(dǎo),、全民參與,、大辦旅游的風(fēng)氣正進一步形成。

1999年,，我們積極申報并著力創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動?，F(xiàn)在，創(chuàng)優(yōu)活動正全面展開,。通過開展創(chuàng)優(yōu)活動,，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，提高旅游整體接待水平和服務(wù)質(zhì)量,，推動旅游事業(yè)更快更好的發(fā)展,。爭取今年底，拿到“中國優(yōu)秀旅游城市”這塊金字招牌,。

為開拓國內(nèi)外旅游市場,，主要采取四項措施：

第一，利用一切可以利用的機會和手段,，大力開展系列化的宣傳促銷活動,，把安慶推出去，把天柱山炒熱,。

第二,，軟、硬件一齊上,，努力提高旅游服務(wù)水平,。我們正千方百計、多渠道籌集資金,，狠抓賓館,、交通、文娛設(shè)施三方面建設(shè),，爭取盡快上規(guī)模,、上檔次，適應(yīng)旅游發(fā)展的需要,。同時,，我們將把重點放在軟件建設(shè)上，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),。當(dāng)前以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建文明城市為突破口,，下大決心，花大氣力,，確保全市的旅游軟件服務(wù)有一個較大的改進,。

第三,，培育五個旅游基地。以天柱山,、大龍山,、小孤山、司空山為代表的'山岳旅游基地,；以浮山,、白崖寨、潛山,、桐城和市區(qū)為代表的古皖文化旅游基地,；以花亭湖、武昌湖,、石塘湖為代表的水景旅游基地,；以二祖寺,、三祖寺,、迎江寺為代表的佛教禪宗文化旅游基地；以趙河,、湯池溫泉,、鷂落坪動植物自然保護區(qū)為重點的休閑療養(yǎng)旅游基地。

第四,，拓展五個國內(nèi)旅游市場,。以上海為中心的華東旅游市場，以廈門為中

心的閩,、臺市場,，以廣州為中心的南方市場，以武漢為中心的中南市場,，以北京為中心的北方市場,。

雖然資源豐富，而且我縣人民都積極開發(fā)了這些得天獨厚的旅游資源,，但是發(fā)展中有許多的問題,。

（一）體制機制性障礙依然存在

體制不順、機制不活阻礙了該縣旅游業(yè)的快速發(fā)展,。在現(xiàn)行體制下,，絕大多數(shù)旅游資源屬國有性質(zhì)，各種旅游資源的隸屬關(guān)系很復(fù)雜,，比如,，同一景點旅游資源的開發(fā)利用和管理可能涉及多個部門，像旅游局,、建設(shè)局,、交通局,、文化局、水利局,、林業(yè)局,、宗教局等部門。不同部門的管理理念不盡相同,，在旅游資源的開發(fā)利用和經(jīng)營管理上,，易出現(xiàn)各自為政、爭功諉過,、錯位越位的現(xiàn)象,，只顧自個發(fā)展，不顧相互配合與協(xié)調(diào),，只顧眼前利益,，不顧長遠發(fā)展與規(guī)劃。這樣一來,，不僅給旅游主管部門的管理和協(xié)調(diào)帶來困難,，還給旅游資源的整合與共享帶來難度，人財物浪費嚴(yán)重,，使旅游資源難以得到統(tǒng)一而有效的開發(fā)利用和保護,，旅游經(jīng)濟難以快速提升和做大做強。另外,，落后的管理方式也制約了旅游資源的開發(fā)和利用,，除五千年文博園外，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主要由政府任命,，其他從業(yè)人員則由財政或靠門票收入供養(yǎng),。在這種經(jīng)營機制下，旅游景點的開發(fā)建設(shè)缺少活力,，除政府和社會投資外,，景點自身幾乎沒有自主權(quán)，在軟硬件設(shè)施建設(shè)和完善方面也顯得力不從心,，自身發(fā)展受到限制,。

(二)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

地方財力有限,、資金投入不足嚴(yán)重制約了該市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，旅游基本要素“吃、住,、行,、游、購、娛”很不配套,。在餐飲方面,，缺少能夠同時容納200人以上的快餐店，缺少以接待旅游團隊為主的,、能夠體現(xiàn)安慶飲食特色的特大型餐飲場所,。在旅游住宿方面，全縣賓館及酒店的標(biāo)準(zhǔn)床位總數(shù)已經(jīng)增加至3000多張,，基本上能滿足游客需求,，但隨著該市旅游業(yè)的快速發(fā)展，賓館數(shù)量,、規(guī)模檔次,、環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)水平等還遠遠不能滿足市場需求。在停車場建設(shè)方面,，暫無正規(guī)的專業(yè)性較強的旅游汽車公司和大型停車場,，沒有旅游定點線路專用車和公交車。出租車管理不規(guī)范,，特別是隨著私家車增多,，市內(nèi)交通非常擁擠，交通路口引導(dǎo)標(biāo)識不明顯,，旅游廣告標(biāo)志不醒目,。在休閑娛樂方面,，各景區(qū)雖然有豐富的旅游資源讓游客一飽眼福,，可供不同層次游客娛樂體驗的休閑設(shè)施卻不完善，吸引力和滿意度必然降低,。

（三)人才培養(yǎng)機制不健全,，旅游專業(yè)人才缺乏

目前，安慶市旅游部門的管理者和一般從業(yè)人員的素質(zhì)都不是很高,，與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求非常不相稱,。在管理階層，管理者的管理能力普遍偏低,，懂得經(jīng)營旅游業(yè)的高中級管理人才嚴(yán)重缺乏,，旅游景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)、營銷與策劃方面的專業(yè)人才更是寥寥無幾,。導(dǎo)游隊伍建設(shè)滯后,，一方面，導(dǎo)游人數(shù)少,，除了五千年文博園安排有講解員外,，旅游景區(qū)幾乎沒有專職講解員和導(dǎo)游人員。另外，導(dǎo)游的整體水平不高,，知識淵博,、熱情友好,、靈活機動、耐心細致的高素質(zhì)導(dǎo)游嚴(yán)重稀缺。比如,，五千年文博園的導(dǎo)游嚴(yán)格上說不能稱為“導(dǎo)游”，只能算是“向?qū)А?，一般地,，他們把游客引?dǎo)到某景點后，機械地背誦完景點介紹就算完成任務(wù)了,。由于文化水平不高,、知識面不寬，對于游客的提問,，經(jīng)常是避而不答或張口結(jié)舌,，所以，導(dǎo)游與游客的互動能力,、解說水平,、服務(wù)態(tài)度都有待提高。鑒于以上的問題,，我認為我市的旅游資源開發(fā)可以從以下一個方面來改正,。

（一）體制改革

體制改革勢在必行，各部門的職責(zé)應(yīng)該規(guī)范明確,，盈虧自負,。在管理上權(quán)責(zé)分明，不能互相推托,。

（二）完善相關(guān)的配套設(shè)施

如果要開發(fā)某一資源應(yīng)盡力開發(fā),，資金聚集起來先開發(fā)，提供相關(guān)的配套服務(wù)的設(shè)施,，最好能夠全方位服務(wù),，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣也能更好地服務(wù)下一資源的開發(fā),。

（三）培養(yǎng)相關(guān)人才

一個新興產(chǎn)業(yè),，如果沒有人才的灌溉必將枯萎，所以應(yīng)該讓人才來服務(wù)者產(chǎn)業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。這里所說的人才不僅有專業(yè)素質(zhì)，更要有道德素質(zhì),。

我們的旅游資源豐富,，如果能很好地利用,，那么我縣的經(jīng)濟、文化,、體制必將都能得到很好的促進,。所以旅游行業(yè)的發(fā)展不僅是一個行業(yè)，而是所有產(chǎn)業(yè)的生存,。

區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告

手機調(diào)研報告

物理調(diào)研報告

留學(xué)調(diào)研報告

需求調(diào)研報告

汽車調(diào)研報告

倉儲調(diào)研報告

品牌調(diào)研報告

網(wǎng)絡(luò)調(diào)研報告

期貨調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇十

為了準(zhǔn)確把握湖南農(nóng)村經(jīng)濟運行狀況,，科學(xué)研判全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走勢，近日,，湖南省統(tǒng)計局農(nóng)經(jīng)隊在芷江,、會同、洪江,、湘潭,、攸縣、茶陵,、衡陽,、祁東、邵東,、洞口等縣區(qū)進行了農(nóng)村經(jīng)濟形勢調(diào)研,。調(diào)研組通過實地走訪、與農(nóng)口部門人員座談,、與農(nóng)戶深入交流等方式,，對糧食生產(chǎn)、蔬菜瓜果種植,、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等方面進行了較為全面深入的了解,。調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行亮點紛呈,，總體向好,，同時存在一定的發(fā)展困境，下階段要多措并舉確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

(一)中晚稻長勢較為良好。此次調(diào)研時期正處于中稻成熟收割期和晚稻灌漿期,，據(jù)實地走訪湘潭縣石潭鎮(zhèn),、攸縣新市鎮(zhèn)等地水稻高產(chǎn)創(chuàng)建片了解到，今年中晚稻生長期陽光充沛,，雨水充裕,，時間分布均勻，未出現(xiàn)“寒露風(fēng)”等不利天氣,，氣象條件良好,，稻谷結(jié)實率較高，有效穗增加。在芷江縣,，中稻和晚稻長勢普遍良好,，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻與一季晚稻播種面積xx年同期增加1.53千公頃,，增長8.1%,，產(chǎn)量達148483噸，較上年同期增加13775噸,，增長10.23%,。但是在懷化部分地區(qū)，晚稻抽穗揚花期遇到了雨水和低溫,，稻曲病等病蟲害偏重,。

(三)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)向上向好。通過詢問規(guī)模養(yǎng)殖戶了解到,，生豬價格自3月底開始反彈,，至9月下旬約為8.8-9元斤，出欄生豬頭均盈利400元左右,，市場行情較好,，養(yǎng)殖效益可觀，預(yù)計此輪上漲行情可持續(xù)至明年上半年,。養(yǎng)殖戶補欄積極性回升,，但大量散養(yǎng)戶在此輪上漲行情到來前，扛不住長時間持續(xù)虧損紛紛暫時退出,，由于受挫較大,，養(yǎng)殖信心尚未恢復(fù)，多呈謹(jǐn)慎觀望態(tài)勢,，生豬產(chǎn)能仍處于調(diào)整階段,。此外，特色養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好,。如茶陵縣充分利用山地資源較多和農(nóng)民養(yǎng)殖黃牛經(jīng)驗豐富的雙重優(yōu)勢,，開展本地特色黃牛養(yǎng)殖。由于茶陵黃牛以放牧為主,，茶陵縣林豐黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過建立繁育示范基地,，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)殖，并延長產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)生產(chǎn),、加工、銷售一體化,，產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求,，取得了良好的經(jīng)濟效益,。

(四)農(nóng)機合作社發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、機械化是湖南轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必由之路,。溆浦縣政府每年初制定農(nóng)機技術(shù)服務(wù)集團承包獎勵辦法，規(guī)定獲獎條件,，每年底由農(nóng)機部門對各農(nóng)機合作社進行考核,，對符合條件的.農(nóng)機合作社，由縣政府給予2萬元獎勵,。芷江大力推進油菜全程機械化生產(chǎn),，例如，xx年芷江綠葉農(nóng)機專業(yè)合作社實現(xiàn)生產(chǎn)油菜100多公斤畝,，每畝收益達到了400多元,。

(一)蔬菜惠農(nóng)政策不足。相比水稻生產(chǎn)有國家托市政策,，蔬菜生產(chǎn)未納入農(nóng)業(yè)保險范疇,，抗風(fēng)險能力不強，且國家惠農(nóng)政策不足,。在調(diào)研湘潭縣某蔬菜種植基地了解到,，由于未能準(zhǔn)確把握市場行情，且缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險政策,，xx年該基地的絲瓜嚴(yán)重滯銷,，種植戶虧損嚴(yán)重。在洪江區(qū)巖垅鄉(xiāng)星火村調(diào)研過程中,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映,，當(dāng)前蔬菜種植成本偏高，政府補貼力度不夠,。例如,，一個蔬菜大棚的成本大概為5800元，其中大部分成本由農(nóng)民自己承擔(dān),，此外,，當(dāng)?shù)乇徽{(diào)查的農(nóng)民稱對省內(nèi)相關(guān)的蔬菜惠農(nóng)政策知曉率很低，甚至完全不知道,。

(二)糧食價格偏低,。在芷江玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，農(nóng)民反映今年玉米價格約為95元100斤,，比去年價格降低了15元左右。價格偏低導(dǎo)致農(nóng)民出售意愿下降,，大量玉米囤積,。在玉米播種面積達到幾百畝的曉坪鄉(xiāng)枇杷垠村,，堆積在倉庫的玉米也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的最大問題。除玉米外,，今年稻谷收購價格同樣偏低,。xx年中糧儲早稻收購價格為135元100斤左右，而市場收購價格為xx年來,，生豬市場價格周期性變化對生豬養(yǎng)殖的負面影響越來越明顯,，養(yǎng)殖虧損時間延長、虧損程度加深,、養(yǎng)殖信心受到重創(chuàng),。今年3月底以來，豬價逐漸上漲,，養(yǎng)殖戶由轉(zhuǎn)虧為盈到盈利頗豐,，目前盈利空間仍然較大。但是,，較大的盈利空間也隱藏了市場高風(fēng)險,，養(yǎng)殖戶對此不無擔(dān)心，因此,，投資擴張養(yǎng)豬規(guī)模的意愿不強,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇十一

開展調(diào)查研究的報告

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟

全市303個行政村集體經(jīng)濟收入均在5萬元以上，10萬元以上的村223個,，占比73.6%,。2018年，全市村集體經(jīng)濟收入總額為9022.04萬元,，平均每村收入29.77萬元,，其中特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、發(fā)包,、租賃及股份經(jīng)營等收入為2286.7萬元,，較往年有所上漲，但占比仍然較低,，冊外地收入為6735.34萬元,，占收入總額的85.3%。

圖表9 村集體經(jīng)營收益狀況

支出方面,，平均支出在3萬元以下的村63個,，占比20.8%，在3萬元-5萬元的村37個,，占比12.2%,，5萬元以上的村203個，占比67%,。據(jù)統(tǒng)計,，303個村集體每年支出總金額達到3226.2萬元,，平均每村每年支出約10.6萬元，資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修維護,、村部日常辦公和水電費用等,。

—1—

圖表10 村集體經(jīng)營支出情況

同時，通過摸底調(diào)研結(jié)果顯示,，無負債村有201個,，占比66.3%，負債10萬元以下的村有51個,，占比16.8%,，負債10萬-20萬的村有26個，占比8.6%,，負債20萬元-50萬元的村有25個,，占比8.2%。

圖表11 村集體經(jīng)濟負債情況

—2— 弱渙散村”村集體經(jīng)濟債臺高筑,?？梢哉f，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟已經(jīng)到了非抓不可,、非抓好不可的地步,。

—3— 產(chǎn)，實現(xiàn)“閑”變“寶”,、“死錢”變“活錢”,。xx通過項目引進，與xx有限公司合作,，將舊校舍改建成大米加工廠,，由企業(yè)給予設(shè)備、技術(shù),、種子化肥等資源,，村委會負責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督，今年村集體預(yù)計收入3萬元,。五是推行生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)收模式,。村集體統(tǒng)籌和主導(dǎo)的社會化服務(wù)是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的有力支撐，壯大了村集體經(jīng)濟的同時,，為村民提供了生產(chǎn)經(jīng)營的便利條件,。翰章鄉(xiāng)翰章村農(nóng)創(chuàng)園項目，在原有農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)上,，改建成農(nóng)創(chuàng)園,，主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品經(jīng)營、場地出租等用途,，預(yù)計年集體經(jīng)濟收入10余萬元,。

近年來,，我市在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面取得了一些成績,，但制約發(fā)展的瓶頸依然很多，給我市實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興帶來很大困難,。

—4— 手,。“等,、靠,、要”思想較為突出，有的村帶頭人想為集體創(chuàng)收,，也是想通過第一書記,、幫扶單位、上級黨委等向上爭取惠農(nóng)項目資金,，致使村干部缺乏全局意識和創(chuàng)新發(fā)展的精神,。

一是現(xiàn)有村干部隊伍逐漸老齡化，基本不具備市場運作及經(jīng)營管理素質(zhì)能力,，普遍存在“靠山吃山”的陳舊觀念,，對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面存在消極、懈怠情緒,。全市村黨組織書記初中及以下學(xué)歷的有139人,。二是專業(yè)技術(shù)人員相對緊缺，比如有的村已經(jīng)研究制定了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方案并找到好的項目,，但由于缺少懂經(jīng)營,、會管理的人，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足,。xx村菌包生產(chǎn)線已經(jīng)建成,，村民入股、項目生產(chǎn)已經(jīng)步入正軌,，但由于帶頭人管理能力欠缺,，無法調(diào)動村民參與的積極性，項目陷入僵局,。三是隨著城鎮(zhèn)化推進,，年輕人口尤其是有知識、有文化的年輕勞動力大量外流,，特別是xx,、xx這些近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年輕勞動力寧愿選擇在大城市打工,，也不愿回到農(nóng)村,。即使有些大中專畢業(yè)生留在了農(nóng)村,，但是由于專業(yè)不對口、缺乏社會經(jīng)驗等原因,，短期內(nèi)仍然不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級事務(wù)管理上發(fā)揮作用,。

—5— 性收入基本為零。另一方面,，由于各村土地,、山林、水域等大都已經(jīng)承包給個人,，村集體可用來集中發(fā)包,、出租的資源變少，且主要為一些荒山,、荒灘和機動地,，資產(chǎn)價值低、開發(fā)成本高,，難以帶來直接效益,。xx村已經(jīng)沒有可發(fā)包的資產(chǎn)，所以除冊外地收入外,，沒有其他經(jīng)營性收入,。

就村集體的資金管理而言，主要有兩個極端,。一方面,，沒錢可用，村集體積累基本為零,，xx村,，村集體的收入主要依靠政府補助，資金嚴(yán)重缺乏,，僅能維持村部正常運轉(zhuǎn),，沒有用來創(chuàng)辦和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的資金。另一方面,，有錢不敢用,，由于國家征地、冊外地收費政策全面鋪開,，很多村集體資金雄厚,，xx村目前賬戶余額28萬元，但村干部既不敢也不愿,，使用現(xiàn)有資金去發(fā)展項目,，害怕承擔(dān)風(fēng)險，不知道這筆錢怎么使用才不會違紀(jì)違法，這筆錢也只能“躺在”銀行,，“干吃”利息,。同時，個別村由于新舊班子不團結(jié),，賬目交接混亂,，監(jiān)督管理松散，導(dǎo)致個別村集體資產(chǎn)流失,，有的承包人負贏不負虧,，賺了是個人的，虧了就撂給集體,。有的村簽訂長期合同，將集體資產(chǎn)發(fā)包給個人,，“卯糧”被“寅吃”,，無法根據(jù)市價及時調(diào)整承包費，限制了村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,。

—6— 的相關(guān)優(yōu)惠政策少,，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏必要的指導(dǎo)。二是村級發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)用地既受規(guī)劃和土地指標(biāo)限制,，又受土地征收加高,、征用難、審批時間長等因素制約,，村集體難以承擔(dān),，即使引來項目也很難實施，甚至村集體自己修整廢棄土地,，也拿不到建廠手續(xù),，村集體無法獲得收益。xx河村,，村集體資金充足,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視項目引進，卻找不到場地,，項目只能作罷,。三是村集體經(jīng)濟籌資門檻高，難以獲得信貸資金支持,，隨著金融部門風(fēng)險意識不斷增強,，金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán)，村級靠貸款創(chuàng)辦集體項目的難度加大,，很難得到信貸方面資金支持,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟關(guān)鍵在于思路，一是大力宣傳發(fā)展村集體經(jīng)濟的 的性質(zhì)、作用和其所能帶來的利益,，使村干部和村民樹立對它的認同和信賴,，明確自己在集體中的相關(guān)權(quán)利和責(zé)任。二是通過相關(guān)政策解讀,、典型宣傳,、成功的村集體經(jīng)濟村的經(jīng)驗，讓村干部牢固樹立不抓集體經(jīng)濟就是失職,、抓不好村集體經(jīng)濟就是不稱職的責(zé)任意識,，幫助樹立發(fā)展集體經(jīng)濟的信心。三是鼓勵村委會想方設(shè)法辦公益事業(yè),，提高村級公共服務(wù)水平,，讓老百姓看到發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟帶來的實實在在的好處。

—7— 頭雁”,。一是采取公開選拔,、跨村任職、選派機關(guān)干部等方式,，選優(yōu)配強村黨支部,，選用思想解放、事業(yè)心強,、思路清晰,、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)班子,。二是定期組織土地流轉(zhuǎn),、合作社經(jīng)營、金融貸款等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，以課堂授課,、召開現(xiàn)場會,、典型示范等形式,，引導(dǎo)村干部樹立“經(jīng)營村莊”理念，全面提升發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作水平,。三是繼續(xù)加大第一書記選派力度,，形成不斷檔、常態(tài)化的體制機制,，給予第一書記一定的政治生活待遇,，讓學(xué)歷高、年齡優(yōu)的干部沉下去,，以“聯(lián)村服務(wù)”為抓手,，推進資金,、技術(shù)進駐農(nóng)村一線。

繼續(xù)深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，建立產(chǎn)權(quán)明晰,、所有者到位的集體經(jīng)濟。一方面,，以市場化改革為導(dǎo)向,，大力開展村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，明確市場主體,，穩(wěn)步推行股份合作制改革,，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到全體村民，將集體經(jīng)濟利益與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系起來,，使村民成為集體的真正主人,。另一方面，在有基礎(chǔ)村建立試點,，穩(wěn)步推進創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟管理體制和運行機制,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，為村集體經(jīng)濟添置和處置集體資產(chǎn),、資產(chǎn)評估、土地流轉(zhuǎn)提供平臺和政策保障,。

—8— 農(nóng)村特有資源優(yōu)勢,，如土地、水域,、荒林荒園以及自然景觀等,，依托資源開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,。二是優(yōu)化集體土地資源配置方式,，走集體資產(chǎn)經(jīng)營道路。由村級組織按照機動地方式經(jīng)營管理,，采用公開競價形式,，承包出租給種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，進行適度的土地規(guī)模經(jīng)營,。三是加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，逐步建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)體制,，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源保值升值,。四是對于村集體土地征用較多、村集體有一定基礎(chǔ)的村,，推行股份合作制改革,，綜合運用資金優(yōu)勢,，大力興辦農(nóng)業(yè)項目，探索村集體發(fā)展新路,。五是對資源少,、村集體經(jīng)濟薄弱的村，縣,、鄉(xiāng)兩級整合各部門惠農(nóng)資金,，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風(fēng)險小,、管理科學(xué)的項目,，采取貼息、獎勵,、補助的方式,，同時，協(xié)調(diào)金融部門加大信貸扶持力度,，給予優(yōu)惠和扶持,。六是對于部分有資金、有項目來源,，但缺少項目用地的村,，要按照國家統(tǒng)一部署，加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,，同時,，完善農(nóng)村土地征收制度,，縮小征地范圍,、規(guī)范征地程序，為“項目進村”開辟綠色通道,。

—9— 體經(jīng)濟發(fā)展項目,，給予資金扶持，鼓勵村干部干事創(chuàng)業(yè),。二是在村級組織換屆時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村黨組織書記提出指標(biāo)要求，村書記,、村主任承諾要積極發(fā)展村集體經(jīng)濟,，并保證村集體經(jīng)濟能達到具體指標(biāo)。同時,，對工作不力,、敷衍搪塞的村負責(zé)人進行調(diào)整，倒逼村干部找項目,、強經(jīng)濟,。三是建立對支持干事者,、保護發(fā)展者、寬容失誤者的容錯機制,，打消村干部求穩(wěn)怕亂,、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱,。

—10—

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇十二

xx鎮(zhèn)是國家級生態(tài)鎮(zhèn),，湖南的門戶鎮(zhèn)，資源優(yōu)勢明顯,，林業(yè)資源豐富,，林地面積14.5萬畝，其中生態(tài)公益林面積14.3萬畝,，楠竹6.5萬畝,，森林覆蓋率89.5%。

近年來,，鎮(zhèn)黨委,、政府加大發(fā)展林下經(jīng)濟力度，特別是從去年以來,，積極響應(yīng)縣委,、縣政府提出的“建設(shè)一城三地，推動綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略,，努力把xx建設(shè)成為最美的民族風(fēng)情森林小鎮(zhèn),。

1、林藥,、林花、林禽,、林蜂立體綜合開發(fā)基地,。基地為xx鎮(zhèn)石斛蘭種植專業(yè)合作社自籌資金70萬元興辦,。xx年2月,，在縣政府和xx鎮(zhèn)黨委,、政府的重視和大力支持下,，基地由中心村搬遷至黃洞口村實施。使用流轉(zhuǎn)林地500多畝,，在辦理好土地林地流轉(zhuǎn)和基本解決“三通一平”的基礎(chǔ)上,，合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢,、林地優(yōu)勢,、地理環(huán)境優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,。根據(jù)省、市和國家發(fā)展林下經(jīng)濟的意見和市場需求,，基地計劃按因地置宜和長遠與眼前效益相結(jié)合的原則,，采取林藥、林花,、林禽,、林蜂和產(chǎn)品加工、銷售,、旅游休閑相結(jié)合的立體綜合開發(fā)模式,。林藥以仿野生貼樹、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主,。林下主要種植湖南藥物志記載,，暢銷全國和東南亞的xx產(chǎn)名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮,、白芨等豐富的中藥材,。花卉以春蘭,、蕙蘭,、四季蘭、寒蘭和具開發(fā)前景并已登錄注冊為國字蘭花品種xx建蘭,、湘南鶴頂蘭,、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞,、養(yǎng)蜂,。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,，逐步發(fā)展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷售和旅游休閑,，爭取獲得最大效益，為發(fā)展林下經(jīng)濟作出示范,。石斛蘭產(chǎn)業(yè)實行“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式,，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，搭建大棚80個,，大棚種植16000盆,，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹種植鐵皮石斛80多畝,；種下山蘭200多盆,，長勢喜人。春蘭,、蕙蘭,、盆景,、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷售。

2,、林畜基地,。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書記鐘禮韶自籌資金30萬元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖,。放養(yǎng)山林面積300多畝,，在解決種羊、養(yǎng)殖技術(shù)和安全越冬等難題后,，獲得了顯著效益?，F(xiàn)存欄280多頭，年出欄60多頭,，收入超過10萬元,，并帶動了五戶農(nóng)戶養(yǎng)殖。

3,、林禽基地,。上里村黨支部書記李建秀，發(fā)揮交通方便優(yōu)勢和優(yōu)越的場地優(yōu)勢,。投資20萬元,，建土雞林下養(yǎng)殖場，放養(yǎng)山林面積30多畝,，自繁自養(yǎng),，主要由夫妻倆人管理，現(xiàn)存籠13000多只,。一般20天出售一批,，一年出售12-15批，年收入60萬元左右,，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖1000-2000只的15戶,，500-1000只的8戶。

4,、林馴基地

（1）野雞林下原生態(tài)養(yǎng)殖基地。中心村西邊山組鐘云成,，21歲,。2013年初，投資4萬元,，利用林下有利條件圍網(wǎng),、搭棚10畝養(yǎng)殖野雞。從衡陽先后購入三批野雞雛雞計1800只,，仿原生態(tài)林下養(yǎng)殖,。野雞抗病力強,，成活率高，放養(yǎng)半年左右,，每只可達2.5-3斤可上市,。主要銷往廣東，另附養(yǎng)本地土雞2000只?，F(xiàn)已銷售1500只,，銷路極好，價格高出家雞幾倍,，年收入可達10萬元,。但因交通不便，三個村民組100多戶的大村,，至今未修通組公路,，嚴(yán)重影響村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（2）林下原生態(tài)石蛙養(yǎng)殖基地,。石蛙為難得的山珍,，銷售市場極好。上里村西豐組盧房優(yōu)根據(jù)市場需求,，于2012年自學(xué)技術(shù),，籌資10萬元，選擇社會治安好,，水好,、環(huán)境好的寒坳細坑興建石蛙原生態(tài)養(yǎng)殖場（基地），現(xiàn)已建養(yǎng)殖棚260平方,，養(yǎng)殖池5個,，高價從廣東引進種蛙200對，經(jīng)過精心養(yǎng)殖,、繁殖,，現(xiàn)已出售第一批石蛙，收入2萬多元,，見效快,。計劃再投資20萬元，擴大養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖池400平方,。由于獲得了很好效益,，已有幾戶農(nóng)戶準(zhǔn)備養(yǎng)殖。

1,、缺乏對國家發(fā)展林下經(jīng)濟,、政策和發(fā)展模式、技術(shù)的了解。對國家發(fā)展林下經(jīng)濟的政策和申報發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目的要求和條件不了解,，故難以得到政策扶持,，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2,、缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化和打造品牌的發(fā)展思想和認識。只有一個名符其實的石斛蘭種植專業(yè)合作社,，其他都是一家一戶單獨生產(chǎn)經(jīng)營,，又沒有龍頭企業(yè)帶動,，故難以將項目做大做強,，帶動千家萬戶發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)。

3,、缺資金,。農(nóng)戶積極性高，迫切要求將項目做大做強,，但缺資金,，農(nóng)村要求代款難解決，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶積極性,。

4,、缺乏方便的交通,。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，一般都在村邊,、山邊,，遠離公路，交通不便,，影響農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個村民組,，是一個100多戶的大村莊,，急需政府幫助解決通村公路,。

5,、加強引導(dǎo)和扶持。按照林下經(jīng)濟與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),、旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則,，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，尊重農(nóng)民意愿，因地置宜,，突出特色,，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃,，確定林下經(jīng)濟發(fā)展方向,，模式和目標(biāo)。認真搞好規(guī)劃論證,，建立項目庫,，為立項開發(fā)和招商引資提供依據(jù)，確保林下經(jīng)濟健康有序發(fā)展,。

6,、廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金。林下經(jīng)濟是農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖,、加工和旅游開發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)體系綜合性大產(chǎn)業(yè)項目，具有廣闊的開發(fā)前景,。應(yīng)利用各種關(guān)系廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金,，促進我鎮(zhèn)林下經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

7,、引進人才和新技術(shù)新品種,。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展林下經(jīng)濟涉及面廣,，技術(shù)性強,，應(yīng)加強與有關(guān)大專院校聯(lián)系，聘請有關(guān)專家,、教授當(dāng)顧問,，結(jié)合邀市、縣科技人員,，搞好技術(shù)服務(wù),。為打造區(qū)域品牌，爭取最大效益，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,，提供保障,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇十三

青島作為山東的最大城市，經(jīng)濟發(fā)展關(guān)乎著整個山東的經(jīng)濟力量如今,，青島市已經(jīng)具有了自己的支柱產(chǎn)業(yè),。電子通訊、信息家電等六大支柱產(chǎn)業(yè),，是我國最具經(jīng)濟活力的城市之一,。通過對青島市這個核心區(qū)域、龍頭城市的經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查,，進一步了解青島的資源,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要企業(yè),，名優(yōu)產(chǎn)品,，經(jīng)濟發(fā)展形勢及發(fā)展展望,。

都”,。2011年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃,，青島市作為其核心區(qū)域和龍頭城市,。

非常豐富。

1,、青島是整個沿黃流域里最具吸引力的城市,，也是整個沿黃流域最主要的出海口,。

2,、青島是一座沿海港口城市,，有著著名港口青島港這一點又要比那些內(nèi)陸的城市有優(yōu)勢得多,。

3,、青島的環(huán)境氣候條件十分宜人,，市郊自然生態(tài)景觀,、人文景觀,、名勝古跡豐富多彩,。是中國最具吸引力的城市之一，因而更易吸引資金和人才的進駐,。

今年前三季度gdp實現(xiàn)11.3%的增長。2011年上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值142.32億元,，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1477.96億元,，增長10.4%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值1396.47億元，增長12.2%,。三次產(chǎn)業(yè)比例為4.1：46.9：49,，統(tǒng)計，今年上半年青島市共有實際投資500萬元以上內(nèi)資項目650個,，實際到位內(nèi)資243.8億元,，同比增長14.6％，高出一季度增幅1.4個百分點,。其中,，二季度實際到位內(nèi)資132.3億元，同比增長15.8%,，環(huán)比增長18.7%,。從內(nèi)資項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)18個項目到位資金3.3億元,；第二產(chǎn)業(yè)315個項目到位資金110億元,；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）317個項目到位130.5億元。其中,，服務(wù)業(yè)內(nèi)資占比達到53.5％,，比上年同期所占份額提升7.3個百分點，全市利用內(nèi)資三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。2010年,，青島市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5666.19億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成276.99億元,，第二產(chǎn)業(yè)完成2758.62億,。第三產(chǎn)業(yè)完成2630.58億。全年財政總收入完成1990.54億,，其中地方財政一般預(yù)算內(nèi)收入452.61億,，地方財政一般預(yù)算內(nèi)支出532.39億。固定資產(chǎn)投資3022.5億,，其中房地產(chǎn)投資602.4億,。全年社會消費品零售總額1902.74億,。

規(guī)模以上工業(yè)增速提升。1-4月份,，青島市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%,，比一季度提高0.6個百分點，增幅高于全國0.3個百分點,。固定資產(chǎn)投資保持較快增長,。1-4月份，青島市固定資產(chǎn)投資完成1255.2億元,，增長18%,，增速分別高于全國、全省0.7和0.8個百分點,。消費品市場平穩(wěn)增長,。1-4月份青島市實現(xiàn)限額以上消費品零售額371.9億元，增長11.9%,。外貿(mào)出口增速回升,。1-4月份，青島市進出口總額270.2億美元,，增長13.1%,，比上年同期提高7.3個百分點，比一季度提升3.3個百分點,。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速提高,，商品房銷售面積降幅擴大。1-4月份,，青島市房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資286.1億元,，增長10.2%，比上年同期提高3.9個百分點,，比一季度提高1.7個百分點,。財政收入增速回落。1-4月份,，青島市公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)309.6億元,，增長17.8%,比一季度回落1.6個百分點。銀行業(yè)貸款余額同比少增,。4月末,，青島市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額10060億元，比年初新增398億元,，同比少增111億元,；青島市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額11713億元，比年初增加286億元,，同比少增390億元,。物價基本穩(wěn)定,。1-4月份青島市居民消費價格(cpi)較上年同期上漲2%。4月份青島市cpi上漲2.6%,。

退出領(lǐng)域,，但面臨來自新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。第二類是不具備優(yōu)勢,，但是有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，包括電子信息、高檔家具,、環(huán)保及生物技術(shù)產(chǎn)品等,。這類產(chǎn)品今后會面對不同程度的沖擊，特別是技術(shù)創(chuàng)新周期不斷縮短的信息技術(shù)產(chǎn)品可能遭遇較大沖擊,。第三類是在國內(nèi)外競爭中處于劣勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，包括石化產(chǎn)品,，交通運輸,，汽車等。這類產(chǎn)業(yè)大多面臨兼并,、收購和重組的局面,。第四類是總體水平落后的產(chǎn)業(yè)，有西藥,、農(nóng)藥,、染料等。隨著今后外資企業(yè)和跨國公司產(chǎn)品進口的增加,，這類產(chǎn)業(yè)將會面臨兼并或被外資控股的命運,。第五類是生產(chǎn)能力過剩的產(chǎn)業(yè)：機電、鞋類,、印染,、服裝加工、玻璃等,，將來面臨來自發(fā)展中國家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

此外，隨著對外開放程度的不斷提升,，作為國內(nèi)生產(chǎn)總值中間力量的金融,、旅游、保險,、中介,、電信等服務(wù)業(yè)將逐漸對外國企業(yè)開放，使得青島的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景也不容樂觀,。

今后的青島,，將在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中著眼全國,，高端引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,，加強新領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和儲備,。同時，還將根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的特點,，在空間布局上,，按照“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的城市戰(zhàn)略和全市工業(yè)整體布局,，兼顧上游資源能源和下游產(chǎn)業(yè),，對具備條件的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立相對集中的園區(qū),；對那些與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密,、配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，分別引導(dǎo)加入現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。爭取用三年左右時間,，引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好,、稅收貢獻大,、產(chǎn)業(yè)帶動強的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大項目，著力打造藍色濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,，不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為青島經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)研報告篇十四

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間,，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行,，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊,，分赴修水,、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動,。通過聽取匯報,、實地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷,、座談研究等形式,，形成了專題調(diào)研報告。現(xiàn)作如下匯報：

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng),、99個鎮(zhèn),、12個街道，下轄1795個村,、34個居委會,。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬,，約占全市總?cè)丝诘?5%,。近年來，特別是我市第九次黨代會以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”,、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目,，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,，上項目、興產(chǎn)業(yè),、培稅源,，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目,，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn),、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌,。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄,、財政實力弱的困難,，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn),、華意珍珠貝類加工,、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè),、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進,。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善,。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形,。xx年,，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%,。全市初步形成了棉花,、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉,、油茶生產(chǎn)區(qū)域,，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,，蔬菜,、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟,。修水的古市鎮(zhèn),、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽,，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補,、良種補貼,、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進,。

3,、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張,，人口急劇增加,，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展,。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬,，成為湘,、鄂,、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn),。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中,，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點,，大大提升了集鎮(zhèn),、村莊建設(shè)品位,，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯,，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村,、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者,。

4,、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活,。近年來,，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金,、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年,，上級財政共安排糧食直補,、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元,。農(nóng)業(yè)稅免征后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制,。一些縣開始積極探索組織征收新機制,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻恚染徑饬肃l(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力,，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔(dān),。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收,，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?！薄]山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建立了支柱財源，同時,，按照“屬地征收,、在地統(tǒng)計，核定基數(shù),、超收分成”的原則,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5,、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模,，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工,、就地從業(yè),、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高,。xx年,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人,，勞動者報酬40多億元，也就是說,，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當(dāng)年全市財政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績,。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè),、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人,，有近20萬外出打工,，xx年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣,。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時,，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大,，實力還不夠強,，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市,，長期受思想觀念,、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題,。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置,、資源狀況、文化背景,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異,，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異,。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,、錯位發(fā)展,，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局,，而是你上你的,、我抓我的,，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律,，硬性規(guī)定增長項目,、指標(biāo)、比例,，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值,、項目,，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),，舉債建設(shè),、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,，而是急于求成,、饑不擇食，盲目跟風(fēng),、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實,、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,、工作重點轉(zhuǎn)移的需要,，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差,，等靠要的思想比較嚴(yán)重,，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣,。

2,、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元,，較上年增長24.1%;其中,，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，xx年財政過千萬元的就有23個,，其中超3千萬的5個，預(yù)計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元,，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個,、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有,。xx年,，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較,，規(guī)模極小,，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政,，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收,，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭,。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,，發(fā)展也很不平衡,。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，相對抵消了發(fā)展快,、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率,。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有,，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整,。

在“協(xié)”稅(買稅)上，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”,、發(fā)展經(jīng)濟,。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔(dān)問題不容忽視,。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行,，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元,，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力,，甚至影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

4,、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善,。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化,，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏,，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織,，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍,，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè),，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何,，如果不提供擔(dān)?；虻盅海茈y得到金融機構(gòu)的貸款,。

5,、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化,。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響,，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評,。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上,，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上,。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求,。全市99個建制鎮(zhèn),，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,，對周邊資源的利用能力較低,，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮,。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分,，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局,，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗,，結(jié)合本地實際,，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路,。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導(dǎo),，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來,，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,。各縣(市,、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源,、區(qū)位等比較優(yōu)勢,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化,、基地化,、規(guī)模化,、品牌化發(fā)展的路子,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè),，盲目跟風(fēng),，一哄而起，更不能無序發(fā)展,，搞低檔次開發(fā),，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢,、較強的綜合競爭實力,、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育,。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展,。

2、從推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口,。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理,，按照不同的功能定位和發(fā)展方向,，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。要廣辟投融資渠道,，采取多方投資、誰投資誰收益等形式,，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，促進資本與資源的有效對接,，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地,、商品流通的集散地,、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地,。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園,，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持,、服務(wù)，爭取“雙贏”,。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策,。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,，努力營造尊重人才,、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷,、錢回流”;要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家,、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員,、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè),，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會,。

3,、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源,。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制,?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計,，核定基數(shù),、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量,?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額,，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂,。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù),，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),。要加大轉(zhuǎn)移支付力度,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題,，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進一步擴大,，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保,，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔(dān),。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù),，核實情況,，健全賬目。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款,，要堅持“誰受益,、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳,，分期償還;對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決,。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展,、增收是政績，消赤,、減債也是政績”的正確觀念,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核,、調(diào)動,、升遷掛鉤。

4,、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力,。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社,、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織,，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力;市,、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金,，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地,、強龍頭、育市場,、創(chuàng)名牌,，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作,，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點,，開放小額貸款，通過貼息,、融資,、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù),、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機構(gòu),，組建、充實農(nóng)技隊伍,，建議借鑒湖南省的做法,，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)實行地方財政全額撥款扶持,，同時引導(dǎo),、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實體和經(jīng)營性中介機構(gòu)組織。

5,、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障,。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件,，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃,、目標(biāo)、總體要求,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度,。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備,、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制,。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委,、政府政績考核,、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容,，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干,，上下聯(lián)動,，齊抓共管,。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅,、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出,、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持,、作出突出貢獻的單位和個人,，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進,、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面,。