隨著個人素質(zhì)的提升,，報(bào)告使用的頻率越來越高,，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。報(bào)告書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇報(bào)告呢,？下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇一

為了準(zhǔn)確把握湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,，科學(xué)研判全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢,，近日，湖南省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)經(jīng)隊(duì)在芷江,、會同,、洪江、湘潭,、攸縣,、茶陵、衡陽,、祁東,、邵東、洞口等縣區(qū)進(jìn)行了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研,。調(diào)研組通過實(shí)地走訪,、與農(nóng)口部門人員座談、與農(nóng)戶深入交流等方式,，對糧食生產(chǎn),、蔬菜瓜果種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了較為全面深入的了解,。調(diào)研結(jié)果顯示,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)紛呈，總體向好,，同時(shí)存在一定的發(fā)展困境，下階段要多措并舉確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

(一)中晚稻長勢較為良好,。此次調(diào)研時(shí)期正處于中稻成熟收割期和晚稻灌漿期，據(jù)實(shí)地走訪湘潭縣石潭鎮(zhèn),、攸縣新市鎮(zhèn)等地水稻高產(chǎn)創(chuàng)建片了解到,，今年中晚稻生長期陽光充沛，雨水充裕,，時(shí)間分布均勻,，未出現(xiàn)“寒露風(fēng)”等不利天氣,，氣象條件良好，稻谷結(jié)實(shí)率較高,，有效穗增加,。在芷江縣，中稻和晚稻長勢普遍良好,，中稻成熟期比往年提前了一周,。芷江中稻與一季晚稻播種面積xx年同期增加1.53千公頃，增長8.1%,，產(chǎn)量達(dá)148483噸,，較上年同期增加13775噸，增長10.23%,。但是在懷化部分地區(qū),，晚稻抽穗揚(yáng)花期遇到了雨水和低溫，稻曲病等病蟲害偏重,。

(三)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)向上向好,。通過詢問規(guī)模養(yǎng)殖戶了解到，生豬價(jià)格自3月底開始反彈,，至9月下旬約為8.8-9元斤,，出欄生豬頭均盈利400元左右，市場行情較好,，養(yǎng)殖效益可觀,，預(yù)計(jì)此輪上漲行情可持續(xù)至明年上半年。養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性回升,，但大量散養(yǎng)戶在此輪上漲行情到來前,，扛不住長時(shí)間持續(xù)虧損紛紛暫時(shí)退出，由于受挫較大,，養(yǎng)殖信心尚未恢復(fù),，多呈謹(jǐn)慎觀望態(tài)勢，生豬產(chǎn)能仍處于調(diào)整階段,。此外,，特色養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好。如茶陵縣充分利用山地資源較多和農(nóng)民養(yǎng)殖黃牛經(jīng)驗(yàn)豐富的雙重優(yōu)勢,，開展本地特色黃牛養(yǎng)殖,。由于茶陵黃牛以放牧為主，茶陵縣林豐黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過建立繁育示范基地,，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)殖,，并延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工,、銷售一體化,，產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,。

(四)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展加快,。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化是湖南轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必由之路,。溆浦縣政府每年初制定農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)集團(tuán)承包獎勵辦法,，規(guī)定獲獎條件，每年底由農(nóng)機(jī)部門對各農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行考核,，對符合條件的.農(nóng)機(jī)合作社,，由縣政府給予2萬元獎勵。芷江大力推進(jìn)油菜全程機(jī)械化生產(chǎn),，例如,，xx年芷江綠葉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)油菜100多公斤畝，每畝收益達(dá)到了400多元,。

(一)蔬菜惠農(nóng)政策不足,。相比水稻生產(chǎn)有國家托市政策，蔬菜生產(chǎn)未納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),，且國家惠農(nóng)政策不足。在調(diào)研湘潭縣某蔬菜種植基地了解到,，由于未能準(zhǔn)確把握市場行情,，且缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，xx年該基地的絲瓜嚴(yán)重滯銷,，種植戶虧損嚴(yán)重,。在洪江區(qū)巖垅鄉(xiāng)星火村調(diào)研過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映,，當(dāng)前蔬菜種植成本偏高,，政府補(bǔ)貼力度不夠。例如,，一個蔬菜大棚的成本大概為5800元,，其中大部分成本由農(nóng)民自己承擔(dān)，此外,，當(dāng)?shù)乇徽{(diào)查的農(nóng)民稱對省內(nèi)相關(guān)的蔬菜惠農(nóng)政策知曉率很低,，甚至完全不知道。

(二)糧食價(jià)格偏低,。在芷江玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，農(nóng)民反映今年玉米價(jià)格約為95元100斤，比去年價(jià)格降低了15元左右,。價(jià)格偏低導(dǎo)致農(nóng)民出售意愿下降,，大量玉米囤積。在玉米播種面積達(dá)到幾百畝的曉坪鄉(xiāng)枇杷垠村,，堆積在倉庫的玉米也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的最大問題,。除玉米外，今年稻谷收購價(jià)格同樣偏低,。xx年中糧儲早稻收購價(jià)格為135元100斤左右,，而市場收購價(jià)格為xx年來，生豬市場價(jià)格周期性變化對生豬養(yǎng)殖的負(fù)面影響越來越明顯,，養(yǎng)殖虧損時(shí)間延長,、虧損程度加深、養(yǎng)殖信心受到重創(chuàng),。今年3月底以來,，豬價(jià)逐漸上漲，養(yǎng)殖戶由轉(zhuǎn)虧為盈到盈利頗豐,，目前盈利空間仍然較大,。但是，較大的盈利空間也隱藏了市場高風(fēng)險(xiǎn),，養(yǎng)殖戶對此不無擔(dān)心,，因此，投資擴(kuò)張養(yǎng)豬規(guī)模的意愿不強(qiáng),。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇二

河南是我國的農(nóng)業(yè)大省,，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。河南農(nóng)業(yè)發(fā)展,，一直受到黨中央,、國務(wù)院的高度重視。理論界和學(xué)術(shù)界也很關(guān)注河南農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,。中國社會科學(xué)院鄧小平理論研究中心,、馬列所鄧小平理論研究室，對河南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，尤為關(guān)注,。20xx年成立《中國特色社會主義實(shí)踐形式研究》課題組，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐形式列入重要研究內(nèi)容,。此后課題組注意搜集整理這方面的資料,，遂成立《河南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景》課題小組，曾多次與河南省漯河市駐京辦,、新鄉(xiāng)市駐京辦聯(lián)系,、座談,。

鄧小平指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,，要有兩個飛躍,。第一個飛躍，是廢除人民公社,，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,。這是一個很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變,。第二個飛躍,，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。這是又一個很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很重要,，要發(fā)展，要提高,。農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊,。農(nóng)村富起來容易，貧困下去也容易,，地一耕不好農(nóng)業(yè)就完了,。”(《鄧小平文選》第3卷,，人民出版社1993年版,，第355頁)鄧小平關(guān)于中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展兩個飛躍的思想，高瞻遠(yuǎn)矚,，對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義,。

為了調(diào)查和研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，20xx年9月17—30日,，由中國社會科學(xué)院鄧小平理論研究中心,、馬列所鄧小平理論研究室組成的《河南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景》課題小組一行5人，赴河南豫北,、豫中進(jìn)行了為期14天的專題考察,。走了3個縣(新鄉(xiāng)縣、臨潁縣,、鞏義縣);5個鎮(zhèn),、鄉(xiāng)(新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)、七里營鎮(zhèn),，臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn),、杜曲鄉(xiāng),，鞏義縣竹林鎮(zhèn))，訪問了11個村莊及村辦集體企業(yè),，例如,，小冀鎮(zhèn)東街村及京華實(shí)業(yè)有限公司、中街村及中聯(lián)總公司,、太行振動機(jī)械股份有限公司;七里營鎮(zhèn)的劉莊村及華星藥廠(該廠為我國肌苷生產(chǎn)最大廠家和生產(chǎn)青霉素第三大廠家,，擁有8個分廠),、龍泉村及龍泉集團(tuán)公司,、劉店村,、南辛莊村及新亞集團(tuán)公司;臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)的南街村及南街村集團(tuán)公司,、杜曲鄉(xiāng)的北徐村及北徐集團(tuán)公司,、龍?zhí)么寮褒堅(jiān)萍瘓F(tuán)公司;鞏義縣竹林村(現(xiàn)為竹林鎮(zhèn)),。此外,，還考察了一些村辦學(xué)校,、文化大院,、衛(wèi)生院、幼兒園,、養(yǎng)老院等,。調(diào)查組深入農(nóng)田、車間,、農(nóng)戶,，先后訪談過40多名縣、鎮(zhèn),、村級領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)戶,、村民和當(dāng)?shù)鼐用?，還分別與數(shù)名帶頭人(河南省勞動模范、全國勞動模范,、全國人大代表,、中共十九代表等)座談。

調(diào)研活動結(jié)束后,，課題組分析和總結(jié)調(diào)研材料,，經(jīng)過多次討論，形成以下六個方面內(nèi)容的調(diào)研報(bào)告：

一,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀;

二,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn);

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景;

四,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題;

五,、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論思考;

六,、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇三

農(nóng)村如何發(fā)展,，發(fā)展到什么水平,，是關(guān)于一個地方社會水平能夠到何種程度zui基本的一個標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來,，我們對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠,，缺乏政策引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐的農(nóng)村逐漸被社會所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展,，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落,。

近三年以來，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩,，人們這才開始將眼光放在農(nóng)村這個可以大有作為的廣闊天地之中,，然而，此時(shí)我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落,。

就筆者而言,，近年來對農(nóng)村社會發(fā)展?fàn)顩r有些許的思考和調(diào)查，有些觀點(diǎn)可能不夠全面和深入,，但主要表述的是對農(nóng)村發(fā)展的一種期望,。

一、農(nóng)村社會現(xiàn)狀,。

農(nóng)村的社會現(xiàn)狀,，筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟(jì)以及社會三種模式,。

(1)人文模式,。

如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個極端，一個是節(jié)氣即春節(jié),、清明等節(jié)日人流量較大,，隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年，另一個極端就是每年元宵之后,，冬至之前,，用村落人稀來形容都不算過分，這就造成了很多生活隱患,。因?yàn)榍鄩涯晖獬鰟?wù)工,，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老問題和留守兒童的問題,。

就筆者所見所聞,，近些年以來，因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問題,、教育問題都非常嚴(yán)峻,。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對疾病的認(rèn)識和預(yù)防方面做的不到位,，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定,，而缺乏醫(yī)療器械的輔助,，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生。

而在農(nóng)村,，當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個問題的時(shí)候,，一個家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗(yàn);教育方面出現(xiàn)zui嚴(yán)重的問題就是農(nóng)村家庭對子女教育的忽視，一方面是由于老人對知識這一塊的認(rèn)知的缺乏,，另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低,，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。

(2)經(jīng)濟(jì)模式,。

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡單，主要包括四個方面：

一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì),，主要依靠土地來產(chǎn)生價(jià)值,，近些年來，人們對土地產(chǎn)生價(jià)值的期望是滿足于口糧的需求,，主要原因是付出的汗水和得到的回報(bào)不匹配,。

第二個是新型種植經(jīng)濟(jì)，隨著新龍村等一批依靠苗木種植,、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大,，農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式，那就是依靠苗木市場和水果市場來發(fā)展的種植經(jīng)濟(jì),。

第三個是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì),，近年來，隨著溫室養(yǎng)豬,、養(yǎng)鴨以及養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐,，而帶動了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。

第四個是打工經(jīng)濟(jì),，主要是建筑業(yè),，抹灰工是整個農(nóng)村青壯年選擇zui多的一個行當(dāng)，也是對外的一個特色職業(yè),。

的確,，每年外出抹灰的青壯年為帶回大量的現(xiàn)金，一方面促進(jìn)了村民致富,，另一方面也推動了本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤活,，抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說是重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;zui后一個是政策經(jīng)濟(jì)，隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視,，各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項(xiàng)目也接踵而至,，這個政策項(xiàng)目都需要人去實(shí)施,，這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財(cái)富。

(3)社會模式,。

然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變,，人們在個人收獲財(cái)富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財(cái)富的方法和速度。

但是一旦涉及到政府出面,、政府出錢的事情就會出現(xiàn)很激烈的對比,，我將之稱之為爭桃心理，比如,，20xx年底,，我們組織了一次對棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事,，有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進(jìn)行,。給我們造成了極大的困擾。

第二種是10%和90%原理,，舉兩個實(shí)例,，一個是戶戶通水泥路硬化項(xiàng)目，我們遭遇了這樣的責(zé)難,，一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說：“路好好的為什么非要弄成水泥路,，我家牛的腳都磨破了，再說我們也習(xí)慣了泥巴路了,，弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開小車回來,，是不是?”

還有一個是安裝太陽能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后,，她每晚都睡不著,，讓我們把路段換一個地方重新裝，這樣的事情還有很多,，不能說誰對誰錯,，只能說一個事情我們只要能讓90%的人滿意，那么就能走,，就可行,。

二、農(nóng)村面臨的突出問題,。

對于目前的農(nóng)村而言,，面臨zui突出的問題有四個方面。

(1)教育問題,。

教育方面zui嚴(yán)峻的是一種模式和一種價(jià)值觀,。一種模式就是留守兒童模式，農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童,，他們在成長zui關(guān)鍵的時(shí)刻缺乏父母的教育和愛,，一方面讓他們在學(xué)業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒有父母正確的引導(dǎo),，他們的心理會產(chǎn)生一定的變化,，有的留守兒童zui后演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格,。

一種價(jià)值觀是讀書無用論的觀點(diǎn),，在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到，大部門農(nóng)村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望,，反而對于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切,，而zui后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。

(2)災(zāi)病問題,。

對于現(xiàn)在的農(nóng)村而言,，解決溫飽問題基本上都不存在問題，一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列,，但是不管如何,，當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時(shí)候，這個家庭便轟然倒塌,，迅速返貧。

在這里舉三個實(shí)例,，一個是花西鄉(xiāng)的一位青年,，因?yàn)槎┠嗤吖さ谋臼拢钸^得還算不錯,，媳婦也娶了,，但是在一次幫村里人做房子的時(shí)候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個個好好的勞力,，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人,，而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他，目前,，他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟(jì)照顧,。

第二個是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個青年，在廣州一家企業(yè)上班,，各方面待遇也不錯,，談了朋友在老家也擺了喜酒，因?yàn)槟挲g的原因沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福,，因企業(yè)推脫責(zé)任，zui重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助，然而這4000元還不夠他每個月的醫(yī)藥費(fèi)用,，更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬債務(wù),，沒領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因?yàn)楹⒆拥牟恍叶尴沽搜劬Α?/p>

第三個是鄒崗棗林村的一戶人家,，不到三十歲的年齡,，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅(jiān)守與他曾經(jīng)許下的諾言,，獨(dú)自一個人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子,，現(xiàn)在其子就讀于一中讀高二。

(3)社會問題,。

主要發(fā)生在兩個方面,，一個就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和,，但是依然存在著,，而且時(shí)有發(fā)生。

另外一個就是信訪戶的存在,，這里的信訪戶基本上可以分為兩類,，一類是真信訪，他們的確因?yàn)楦鞣N原因受到了區(qū)別對待,，對于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理,，另外一類則是專業(yè)戶，他們以此為生活收入的重要來源之一,，用纏訪,、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。

(4)農(nóng)村發(fā)展的問題,。

主要有四個方面：

一個是村集體收入來源問題,，就筆者親歷的近20個村而言，基本上都沒有村集體收入來源,，無來源再想發(fā)展存在難點(diǎn),。

第二個是債務(wù)問題，因各種原因,，每個村或多或少都存在著一些遺留債務(wù)問題,，得不到很好的解決。

第三個是村級整體發(fā)展規(guī)劃,，村級發(fā)展缺乏清晰的路子,，沒有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局,。

第四個村干部來源渠道少,，收入偏低，嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。

三,、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(1)鼓勵創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、合作化、入股分紅發(fā)展模式,。

近兩年,，逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶，但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識的不清,。村級發(fā)展可以嘗試與這些大戶進(jìn)行合作,，引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股,，村集體土地宜可入股,，以合作社的模式運(yùn)行，同時(shí)也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶,，讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時(shí),，讓村民享受得到實(shí)惠。

(2)發(fā)展集中化寄宿式教育,。

一方面實(shí)行幼兒教育集體會,，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校,，將學(xué)生更多的時(shí)間交給學(xué)校和值勤教師,，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。

(3)妥善處理信訪案件,。

在市信訪局局長的一次講座中讓筆者zui有感觸的是信訪要依法,，依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來,，而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱,，讓真正需要信訪的農(nóng)戶得到公正解決，讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。

(4)鼓勵村民回鄉(xiāng)就業(yè),。

隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮,，新型農(nóng)民需要逐漸思考未來的發(fā)展，開始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型,，一方面他們可以參與到本縣一些建設(shè)項(xiàng)目之中獲得財(cái)富,，如在近幾年國家撥付力度較大的小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)村整村推進(jìn)項(xiàng)目以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之中本縣青壯勞力參與度并不高,，另一方面隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起,，如電器、藥業(yè),、**集團(tuán)等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展越來越好,，也能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。

(5)明確村級管理者待遇,、權(quán)益以及義務(wù),。

目前,，**縣已經(jīng)明確實(shí)施了對村級主職干部的待遇問題，同時(shí)對村級主職干部的工作提出了嚴(yán)格要求,，即實(shí)行工作日坐班制度,，用制度來保證村主職干部用于村級工作的時(shí)間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實(shí),，雖然已經(jīng)有初步方案,，但是距離實(shí)施還存在一定的時(shí)間,，這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性,。

(6)有階段性的解決村級債務(wù),，為村集體發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。

對村級債務(wù)應(yīng)該進(jìn)行一次較清晰的認(rèn)定,，該有集體負(fù)擔(dān)的不能推諉,，明確一個清晰的債務(wù)償還時(shí)間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位,，為每個村設(shè)計(jì)一個村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時(shí)間表,，按季度設(shè)置任務(wù)目標(biāo),，以完全情況打分確定村級發(fā)展的考核情況。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇四

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù),，也是農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著全球金融危機(jī)進(jìn)一步加劇,，我縣農(nóng)民收入狀況如何,，影響農(nóng)民增收的癥結(jié)何在？2017年11月份,，本人對所在地的村民收入進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查,，調(diào)查采取座談的形式，對村民收入狀況進(jìn)行了調(diào)查了解,，并形成以下報(bào)告,。

一、農(nóng)戶收入的現(xiàn)狀

本次共走訪調(diào)查農(nóng)戶 戶,，其中:純農(nóng)業(yè)戶 戶,；半農(nóng)半商的 戶。其中,，2017年度家庭年收入1萬元以下的 戶,；1萬元（含1萬元）以上2萬元以下 戶；2萬元（含）以上3萬元以下 戶,；調(diào)查顯示：當(dāng)前,，我村大部分村民家庭收入還很低，加上生產(chǎn),、生活支出不斷增加,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè),，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等,，使得農(nóng)民在短期內(nèi)增收還很困難。

二,、農(nóng)戶收入狀況分析

在此次調(diào)查的20戶中,，總?cè)丝?03人，其中,，除老人和學(xué)生以后有勞動力50人,，在所調(diào)查的勞動力中，外出務(wù)工15人,。在農(nóng)戶的收入構(gòu)成中,，主要來源于以下幾個方面：一是原始的生產(chǎn)模式,，以種玉米等原始農(nóng)作物為主，二是近年來主要發(fā)展和扶持的經(jīng)濟(jì)作物,，如芭焦玉,、烤煙等，三是外出務(wù)工,。從收入構(gòu)成可以看出,，農(nóng)民來源于外出務(wù)工和原始的生產(chǎn)模式的收入較少，來源于經(jīng)濟(jì)作物的收入較多,，其次近年來由于國家對農(nóng)村的政策較好,，如退耕還林、良種補(bǔ)貼等也在給一般家庭進(jìn)行了貼補(bǔ),。

通過以上分析,，目前，我所在村的農(nóng)民家庭收入的主要來源還是靠經(jīng)濟(jì)作物收入,，從調(diào)查出的在家勞動人數(shù)占總勞力人數(shù)近70%的比率來說也是如此,；分析當(dāng)前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入低,，增收困難的原因，我認(rèn)為主要有以下幾方面：

（1）農(nóng)民絕對收入水平較低,。雖然被調(diào)查的20農(nóng)戶中,，年收入1萬元以上的占大多數(shù),，但近年來農(nóng)村家庭開支逐年加大，尤其是教育,、住房等到方面支出更大,，致使被調(diào)查的約70%以上的農(nóng)戶全年沒有結(jié)余，稍有變故就得負(fù)債,。

（３）城鄉(xiāng)差距加大,。近幾年來，盡管國家相繼出臺一些有利政策,，農(nóng)民增收速度可以超過5％,，但是仍然落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,。

（4） 同時(shí)還有儲多方面：一是交通不便,；二是信息服務(wù)滯后；三是技術(shù)服務(wù)跟不上,。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上,，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難,；調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒有啟動資金,，而難以上馬,。

三、當(dāng)前增加農(nóng)民收入的對策和建議

尤其是農(nóng)民收入增長緩慢,，限制了我國刺激消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的活力與動力,。因此，增加農(nóng)民收入,，對擴(kuò)大消費(fèi)需求進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要,。當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對策有：

１、加快交通干線的建設(shè)工程,，徹底改變我村“晴天一身灰,、雨天一身泥”的交通現(xiàn)狀；

2,、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)的提高,。這就要求相關(guān)部門千方百計(jì)搞好農(nóng)民技能培訓(xùn),，讓農(nóng)民更多更早地了解市場的最新信息和動態(tài)。

3 ,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ),。要面向市場,，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化品種和結(jié)構(gòu),；二是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,；三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求,。

4、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,，拓寬農(nóng)民增收途徑,。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì),，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會,。二是加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓,，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動,，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化。

學(xué)員：

xx-xx年xx月xx日

經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)：糧食生產(chǎn)再獲豐收,，農(nóng)民工工資水平明顯上升,，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn),。

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存在問題：2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年,，存在著財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入弱化,、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實(shí)到位等問題,。

對策建議：完善政策措施,，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐,。

編者按 2017年,，我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了回升向好的態(tài)勢，但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)和人民幣升值壓力增大等突出問題,，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然較為復(fù)雜,，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的難度依然較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,，經(jīng)受住了氣候極端異常,、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響，在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢,。糧食生產(chǎn)再獲豐收,，農(nóng)民工工資水平明顯上升，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn),。

主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，供求基本平衡,，大豆,、棉花,、糖料等部分品種產(chǎn)需缺口增大；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體上漲趨勢明顯,，部分品種市場價(jià)格波動劇烈,；氣候異常變化、通脹預(yù)期增強(qiáng),、成本上升拉動以及國際價(jià)格傳導(dǎo),、游資炒作等因素相互疊加，農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控難度進(jìn)一步加大,。

最近,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心根據(jù)對12個省118個縣，以及這些省的9950個農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查戶的問卷調(diào)查,，2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年,，存在著財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡,、一些措施沒有落實(shí)到位等問題,。

當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征,。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的新變化新特點(diǎn)新要求，應(yīng)進(jìn)一步完善政策措施,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐,。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境2017年,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是在國民經(jīng)濟(jì)面臨著諸多不確定性的環(huán)境下運(yùn)行的,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，又要克服經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加的不利影響,。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，既對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求,，也增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的難度,。在這種背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢,，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐,。

（一）今年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢今年以來,，我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了回升向好的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)前高后低的特點(diǎn),，朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展,，全年能夠?qū)崿F(xiàn)年初制定的8%的增長目標(biāo)，有望達(dá)到9%以上,。但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)和人民幣升值壓力增大等突出問題,，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然較為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的難度依然較大,。

1.6和0.7個百分點(diǎn),，但回落幅度趨緩。從結(jié)構(gòu)來看,，消費(fèi),、投資、出口三大需求均保持了較快增長勢頭,，特別是社會消費(fèi)品零售總額同比增長18.3%,，比上年同期加快3.2個百分點(diǎn)，表明內(nèi)需在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用日益突出,，市場驅(qū)動的消費(fèi),、投資和出口共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局初步形成。

季度的2.2%,、二季度的2.9%,，上升到三季度的3.5%。前三季度,，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.9%,。其中9月份達(dá)到3.6%，為近23個月新高,。進(jìn)入四季度以來,，物價(jià)翹尾因素雖然有所減弱,，但通脹預(yù)期仍然較強(qiáng),。從國際看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始推出新的經(jīng)濟(jì)刺激措施,，流動性和貨幣條件持續(xù)寬松,，美元匯率走低，全球大宗商品價(jià)格攀升,，通脹預(yù)期升溫,，我國面臨的輸入型通脹預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)加大。從國內(nèi)看,，前期寬松的貨幣政策使流動性過剩風(fēng)險(xiǎn)加劇,，今年以來由于政策打壓,，大量聚集在樓市、股市中的流動性資金很可能充分釋放,，加上農(nóng)產(chǎn)品,、勞動力和服務(wù)業(yè)等價(jià)格趨升，資源產(chǎn)品調(diào)價(jià)等結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲壓力將長期存在,，形成較為明顯的通脹壓力,。實(shí)現(xiàn)全年物價(jià)漲幅3%的調(diào)控目標(biāo)難度較大。

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3．國內(nèi)貨幣政策仍較寬松，人民幣升值壓力進(jìn)一步增大,。金融危機(jī)以來,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，采取了較為寬松的貨幣政策,，貨幣供應(yīng)量明顯增長,，廣義貨幣供應(yīng)量（m2）同比增幅由金融危機(jī)前的約15%猛增到25%以上，最高時(shí)達(dá)到近30%,。今年以來,，貨幣政策有所收緊，通過發(fā)行央行票據(jù),、開展正回購操作等回籠了部分貨幣,，并上調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率0.25個百分點(diǎn)，貨幣供應(yīng)量同比增速降到20%以下,，三季度貨幣供應(yīng)增長有所回升,。總體上看,，當(dāng)前國內(nèi)貨幣政策仍然較為寬松，銀行體系流動性總體充裕,。后期國內(nèi)貨幣政策取向?qū)⒃诒３诌B續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí),，加強(qiáng)流動性和通脹預(yù)期管理，引導(dǎo)貨幣條件逐步從反危機(jī)狀態(tài)向常態(tài)水平回歸,。另一方面,，人民幣升值壓力增大。金融危機(jī)以來,，人民幣匯率總體保持基本穩(wěn)定,，略有升值態(tài)勢。自今年6月19日進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革以來,，人民幣匯率升勢明顯,，到10月15日人民幣兌美元中間價(jià)首次突破6.65關(guān)口,，創(chuàng)匯改以來新高，特別是9月份以來升值幅度達(dá)到2.3%,。當(dāng)前,，人民幣升值面臨著來自國內(nèi)外的雙重壓力。從國際看,，美國出于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治等方面的原因,，空前加大了對人民幣匯率的施壓力度，同時(shí)還意欲同其他一些大國聯(lián)手施壓,。從國內(nèi)看,，外匯占款增加，顯示出當(dāng)前流入我國的短期國際資本流動已“由出轉(zhuǎn)入”,，熱錢流入趨勢明顯,，而熱錢流入又會加劇國內(nèi)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

（二）今年以來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢今年以來,，黨中央,、國務(wù)院采取有力措施，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，推動資源要素配置向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出預(yù)算達(dá)8183.4億元，比上年增長12.8%,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,，經(jīng)受住了氣候極端異常、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響,，保持了良好的發(fā)展勢頭,。糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民工工資水平明顯上升,，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)步發(fā)展,，糧食生產(chǎn)再獲豐收,。今年以來，面對西南地區(qū)發(fā)生百年一遇特大旱災(zāi),、主產(chǎn)區(qū)普遍持續(xù)低溫,、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的情況,，國務(wù)院先后兩次召開常務(wù)會議專門研究制定政策措施,，支持糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門采取技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)等措施,，積極應(yīng)對災(zāi)害并減少損失,。各地區(qū)各部門積極協(xié)調(diào)配合,，極大地調(diào)動了基層和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。預(yù)計(jì)全年糧食播種面積達(dá)到16.2億畝,，比上年增加約1500萬畝,，總產(chǎn)在連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn),。前三季度,，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5439萬噸，同比增長2.6%,，其中豬肉產(chǎn)量3589萬噸,，同比增長2.7%。水產(chǎn)品產(chǎn)量3486萬噸,，同比增長2.5%,。預(yù)計(jì)四季度，隨著消費(fèi)旺季的到來,，養(yǎng)殖業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢,。

2．農(nóng)民工就業(yè)形勢好于往年，工資水平明顯提高,。受金融危機(jī)影響,，農(nóng)民工就業(yè)形勢一度較為嚴(yán)峻，曾出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象,。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好,，今年以來，東部沿海地區(qū)外貿(mào)企業(yè)訂單增多,，擴(kuò)大內(nèi)需政策推動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,，農(nóng)民就業(yè)崗位增多，加上農(nóng)民工外出就業(yè)政策環(huán)境進(jìn)一步改善,，全國農(nóng)民工外出就業(yè)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn),，外出務(wù)工規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,，今年二季度末全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總數(shù)達(dá)15723萬人,，比上年同期增加626萬人。從地區(qū)分布來看,，中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快,。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)監(jiān)測，1～5月,，到中部和西部就業(yè)的外出勞動力比重分別比去年同期上升了1.7和2.1個百分點(diǎn),。農(nóng)民工就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，也得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。1～9月全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長11.6%,，增速比上年同期提高2.0個百分點(diǎn),；支付勞動者報(bào)酬增長10%以上，增速快于上年同期,。與此同時(shí),，許多地區(qū)相繼提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工工資水平明顯增長,，進(jìn)一步顯示出勞動力市場對農(nóng)民工需求較為旺盛,。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的數(shù)據(jù)顯示，1～5月,，農(nóng)村外出勞動力月平均工資同比增長16.5%,。

增速達(dá)到7.7%，在這一基礎(chǔ)上,，今年的農(nóng)民收入繼續(xù)保持了較快增長的勢頭,。前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4869元,，增長13.1%,，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.7%,，增幅同比提高0.5個百分點(diǎn),。其中，家庭經(jīng)營收入2599元,，增長8.7%,；工資性收入1773元，增長18.7%,；轉(zhuǎn)移性收入362元,，增長17.2%,；財(cái)產(chǎn)性收入135元,，增長19.4%。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長,，主要得益于以下幾點(diǎn)：一是國家大幅度提高小麥,、稻谷等主要糧食品種的最低收購價(jià)格，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所上升,，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件,。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和工資水平呈現(xiàn)“雙增”態(tài)勢，工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.8%,。三是國家支農(nóng)惠農(nóng)力度加大,，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入較快增長,。四是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)一步增加，成為農(nóng)民收入新的增長點(diǎn),。從全年來看,，預(yù)計(jì)農(nóng)民增收6%的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn),，有望達(dá)到8%左右,。

值得一提的是，前三季度農(nóng)民收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民收入增速快2.2個百分點(diǎn),，城鄉(xiāng)居民收入比值降至2.94:1,，為近年來同期最低。同時(shí),，農(nóng)民消費(fèi)支出實(shí)際增長7.3%,，也比城鎮(zhèn)居民增速快1個百分點(diǎn)。農(nóng)民收入與消費(fèi)增速雙雙快于城鎮(zhèn)居民,，10多年來尚屬首次,。城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)關(guān)系出現(xiàn)的上述變化，從一個側(cè)面反映出我國實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),、推動資源要素向農(nóng)村配置的政策開始發(fā)揮積極作用。

二,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)及對策建議當(dāng)前和今后一個時(shí)期,，我國經(jīng)濟(jì)社會正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征,。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的新變化新特點(diǎn)新要求,，應(yīng)完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制,，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐,。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)1．我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,，生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入推進(jìn),，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,，生產(chǎn)主體和生產(chǎn)方式出現(xiàn)分化。糧,、棉,、油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍主要以分散的農(nóng)戶為主體,，在補(bǔ)貼和價(jià)格政策的支持和引導(dǎo)下,，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,，產(chǎn)量穩(wěn)步提高；瓜果蔬菜花卉等園藝產(chǎn)品和畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)主體逐步向?qū)I(yè)化規(guī)?；r(nóng)戶轉(zhuǎn)變,，集約化和設(shè)施化程度大幅度提高，技術(shù)水平快速提升,，生產(chǎn)周期大大縮短,。

2．強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策連續(xù)出臺，政府支持農(nóng)業(yè)方式發(fā)生重大變化,。黨的十六大以來,，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,，全面取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制,，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù),，政策框架基本形成，政策體系不斷完善,，累積效應(yīng)日益顯現(xiàn),。

3．我國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)產(chǎn)品市場的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化,。2001年底,，我國正式加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)的對外開放進(jìn)入了一個新的階段,。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,，外資進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域速度加快，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度大大提高,。我國農(nóng)產(chǎn)品市場不僅受國內(nèi)供求因素的影響,，也日益受到世界農(nóng)產(chǎn)品市場供求因素的影響。在大豆,、食用油等產(chǎn)品領(lǐng)域,，世界市場供求波動甚至已經(jīng)成為影響國內(nèi)價(jià)格走向的決定性因素。

4．國際金融危機(jī)爆發(fā),，宏觀經(jīng)濟(jì)波動成為影響農(nóng)產(chǎn)品市場的重要因素,。2017年國際金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化,，我國經(jīng)濟(jì)的增長格局和動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，已成為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的'重要舉措,。同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益加深,，宏觀經(jīng)濟(jì)波動,、貨幣政策調(diào)整、資本市場變動等因素對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場的影響更加直接和明顯,。特別是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展,，使資本市場與農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系和滲透進(jìn)一步增強(qiáng),。

（二）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議1．健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制,，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，繼續(xù)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，確保財(cái)政支農(nóng)投入保持較快增長。抓緊制定《農(nóng)業(yè)信貸法》和《農(nóng)村社區(qū)再投資法》,，明確和強(qiáng)化銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的義務(wù)和責(zé)任,，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入。按照“總量持續(xù)增加,、比例穩(wěn)步提高”的要求,，明確中央財(cái)政和地方各級財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的資金比例和增長幅度。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),，加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

糧食穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措,，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善,。一是增加對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，提高農(nóng)民種糧收益。二是擴(kuò)大對種糧大戶和專業(yè)合作社補(bǔ)貼,，加大對訂單生產(chǎn)的支持,，推動糧食生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,。三是在總結(jié)退耕還林、退牧還草,、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,，建立健全特定產(chǎn)品,、特定產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級,。四是以測土配方施肥,、土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，增加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼,，探索建立重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。

3．健全市場調(diào)控機(jī)制,，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動,。要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)變化的新形勢和新要求，加快構(gòu)建分品種,、多層次,、多主體的農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系。對糧,、棉,、油、糖等關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品,，通過目標(biāo)價(jià)格,、最低收購價(jià)、儲備制度和進(jìn)出口調(diào)控等手段,，引導(dǎo)和規(guī)范大中型企業(yè)積極發(fā)揮穩(wěn)定市場和價(jià)格的作用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對蔬菜,、瓜果,、畜水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，通過及時(shí)發(fā)布行業(yè)供求信息,，健全行業(yè)自律組織,，優(yōu)化市場貿(mào)易環(huán)境等方式，引導(dǎo)市場有序平穩(wěn)運(yùn)行,。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價(jià)格形成機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)貨市場和期貨市場的投機(jī)行為，避免對農(nóng)產(chǎn)品惡意炒作引起價(jià)格大起大落,。

4．健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。針對當(dāng)前重大自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),、動植物疫病防控難度加大的突出問題,，加快健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模,，擴(kuò)大試點(diǎn),，增加品種,，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,，建立再保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。二是健全動植物疫病防控體系,，建立動植物重大疫病疫情綜合補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助制度,，降低重大動植物疫病給農(nóng)民帶來的損失。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和市場監(jiān)管體系,，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

5．拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，保持農(nóng)民收入較快增長,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,。進(jìn)一步完善就業(yè)制度,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，增加農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移務(wù)工收入,。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的支持，加快東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，支持龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,，提高對農(nóng)村勞動力的就業(yè)吸納能力,，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大對糧食主產(chǎn)區(qū),、山區(qū),、牧區(qū)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收,。

6．完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。城鄉(xiāng)資源要素配置機(jī)制不合理,，導(dǎo)致農(nóng)村土地、勞動力和資金等要素外流,，是工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)的重要原因,。當(dāng)前重點(diǎn)是完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度和金融服務(wù)制度,，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間平等的要素交換機(jī)制。一是改革農(nóng)地征占制度,，探索農(nóng)村土地增值收益分配的有效體制和機(jī)制,，將土地增值收益主要用于農(nóng)村和農(nóng)民，讓農(nóng)民切實(shí)分享發(fā)展成果,。二是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)義務(wù)和責(zé)任,，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持,。三是進(jìn)一步放開民間金融市場,，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和農(nóng)村資金互助社,。四是大力開展信貸擔(dān)保,、信貸貼息等，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村,。

黨的十七屆三中全會,確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題,，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,？為此，經(jīng)過深入村組走訪及到相關(guān)農(nóng)村企業(yè),、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研,，通過調(diào)研，現(xiàn)對我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一些研究和探討,。

一,、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

天然林保護(hù)、退耕還林成效明顯,，國家重點(diǎn)生態(tài)公益林面積達(dá)72470畝,；萬壽菊、蔬菜,、核桃等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大,，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)、群眾增收致富的新渠道,。以農(nóng)業(yè)水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但從長遠(yuǎn)看我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、農(nóng)民整體素質(zhì)不高,、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期我鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨,。

二,、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

(一)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多,。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題,。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、助農(nóng)增收的新方式,、新舉措、新思路,，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范,、反季蔬菜、特色水果,、勞務(wù)開發(fā)等,，也取得一定成效。但總的看來,，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀,。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷,，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高,。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少,，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩,，收入受阻。家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源,，農(nóng)民靠政策增收,、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個較長的過程,。

(二)品種結(jié)構(gòu)單一,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的

方向和重點(diǎn)還不夠突出,，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化,，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu),，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張,，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,，培育品牌,，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊,、蔬菜等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì),、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì),。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面,，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一,、二,、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植,，難以形成規(guī)模,。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散,，不能形成一定的規(guī)模,，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益,，從而限制了農(nóng)戶收入,。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者,，還是銷售者,。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞,，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù),，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧,。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出,。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱,，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大,，怕技術(shù)水平跟不上,，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

度低,、商品量少,、效益低下。

（四）自然條件差,，發(fā)展意識不強(qiáng),。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件差,，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),，山高坡陡，土壤貧瘠,，肥力低下,，雖然2017年完成3.3萬畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少,、配套不夠完善,，水利設(shè)施無法充分發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差,。受地理?xiàng)l件,、文化水平的限制，“小富則安”,、“小進(jìn)則滿”,、“等、靠,、要”的惰性心態(tài)依然存在,，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng),。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術(shù),、新品種的能力弱,。

(五)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩,。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,，農(nóng)村疾病預(yù)防控制,、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善,。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善。

三,、加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè),，走制度保障之路。

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),，保持現(xiàn)有土地,、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織,，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,，形成多元化,、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度,。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制,、節(jié)約集約,、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度,。三是積極探索曙光養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式,，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包,、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治,，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù),、質(zhì)量安全,、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息與物流等建設(shè),，增加投入,，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度,。利用建設(shè)鞏固“信用鎮(zhèn)”為契機(jī),，加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道,，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村,。從信貸總量、擔(dān)保,、利率,、期限、服務(wù)等方面對農(nóng)業(yè)給予大力支持,。

營,，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過土地流轉(zhuǎn),，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植,，給防蟲治病、機(jī)械操作帶來方便,，達(dá)到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本,、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。二是土地成片流轉(zhuǎn)后便于機(jī)械化作業(yè),，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行大規(guī)模的集中連片作業(yè),，以全程機(jī)械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè),，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，達(dá)到省工節(jié)本的效果,。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來,，推動農(nóng)村勞動力的合理流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去,，增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

益,，向規(guī)?；⒖萍蓟?、標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，走項(xiàng)目帶動之路,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動力。十幾年的農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快,、效益好,，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快,。因此,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際選擇市場好,、效益高,、稅收大的項(xiàng)目,，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,，努力促成項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn),。要抓住我鎮(zhèn)煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入,，走科技興農(nóng)之路,。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物,、畜牧,、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少,，見效快,，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種,、栽培技術(shù),、科學(xué)施肥、合理用水,、防治病蟲,、培肥土壤、作物布局等,，大力加以推廣,。適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶,，是農(nóng)民增收的有效途徑,，最大限度的爭取項(xiàng)目資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，農(nóng)民增收,。

公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn),。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色,、優(yōu)質(zhì)高效的原則,，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化,、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面,，要從資金技術(shù)上予以扶持,，同時(shí)加強(qiáng)社會化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系,；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我鎮(zhèn)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整,，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面,，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè),，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè),，從而確保我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇五

從村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是國家的關(guān)注點(diǎn),，相關(guān)部門每年都會做相關(guān)的調(diào)研,。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告,供大家閱讀!

一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組,，502戶,，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝,。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬,、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè),，以烤煙,、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱,。

今年來,，隨著中央、省,、州,、縣、鄉(xiāng)各級黨委,、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實(shí),，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展,。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后,。xx年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元,，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元,，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平,，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村,。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人,，其中：男性1211人，女性842人,，18歲以下人數(shù)為264人,，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人,，勞動力人口數(shù)為1567人,。根據(jù)xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中,，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二,、三產(chǎn)業(yè)的為374人,，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè),，35人從事批發(fā)與零售業(yè),，316人從事其他行業(yè),。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米,、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù)),，其中：糧食播種面積2530畝,，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米,、油菜為主,，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆,、生姜為主,，以林果業(yè)為補(bǔ)充,，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛,、羊和雞為主,。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,。截止今年12月上旬,，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里,，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里,，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個,，小水池120個，沼氣池80口,。

(二),、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況,。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展,。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路,、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人,，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人,，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶,，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%,，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及,，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施,，也逐步得到落實(shí),。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人,，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人,，其中：男性黨員45人,，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開,、政務(wù)公開,，堅(jiān)持民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,，努力調(diào)動村民的參與政務(wù),、事務(wù)的積極性。

二,、存在的主要困難和問題

1,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足,。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕,、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難,，從而影響了村民的生產(chǎn),、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn),、生活成本;二是水利設(shè)施落后,，水池、水窖修建數(shù)量較少,，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章,，比較凌亂，路面硬化,、綠化,、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位,，環(huán)境衛(wèi)生條件差,，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,，設(shè)備,、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足,，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,，生產(chǎn)水平不高,，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星,、分散,，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作,，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),，增加勞動力成本的同時(shí)，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高,，使我村農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低,，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲,、半文盲,，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安,、小進(jìn)則滿”心理,，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

3,、農(nóng)民收入低,，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄,。當(dāng)前,，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多,，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題,。xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元,，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低,，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小,，還不具備市場競爭力,，生姜、核桃種植才剛剛起步,。

4,、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上,，村“兩委”班子存在思路不夠清晰,，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署,。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位,、措施力度不夠、方法不多;在宣傳,、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè),、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動,、不積極,，工作方法不多,，還存在“等、靠,、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量,。

5、新農(nóng)村建設(shè),，“重建設(shè),、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來,，根據(jù)各級黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng),、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求,，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病,。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位,，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度,，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值,，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱,，特別是在村組公房,、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識淡薄,、方法不到位,。

6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱,，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低,，村“兩委”班子成員中，小學(xué),、初中程度文化還占56%的比重,，這對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng),，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng),。目前,，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會的凝聚力,、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng),。

三,、下步工作打算及對策

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線,、方針和政策,，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委,、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議,、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,，增強(qiáng)發(fā)展意識,、民主意識、法制意識,。充分利用標(biāo)語,、黑板報(bào)、村組會議等進(jìn)行多渠道宣傳,，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞中央“20字方針”和“多予,、少取、放活”的原則,，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強(qiáng)班子建設(shè),。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo),，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性,。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通,、嚴(yán)密組織,，要形成一支有號召力，能干實(shí)事,，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用,，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵,。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,，動員全體村民以集資,、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織,，周密部署,，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn),，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,，建一個，成一個,，但同時(shí)也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān),，搞舉債、負(fù)債建設(shè),，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

(三)科學(xué)規(guī)劃,，分類指導(dǎo),，逐步落實(shí)。村級“兩委”班子須認(rèn)真研究,，立足本村實(shí)際,，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一布局,，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜,，分類指導(dǎo),，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè),，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn),。對于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃,、小學(xué)軟硬件建設(shè),、垃圾處理池建設(shè),、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排,。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣,。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度,，要積極推廣運(yùn)用各種集約,、高效,、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,，降低資源消耗,。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā),，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程,，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入,。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。明年,，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐,，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村,、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,，在今年推廣雜交玉米,、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面,，在穩(wěn)定商品豬,、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度,，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ),，從而可以推動我村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。同時(shí),，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容,，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路,，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,、培育,，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,。

(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程,，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開,、民主管理制度,，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識,，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整,，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作,，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

總之,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程,。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,，絕不可能一蹴而就,，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜,，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注,、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手,，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口,，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性,。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇,、任勞任怨,，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，用3至5年,，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，農(nóng)民生活更加寬裕,，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美,，社會更加和諧。

摘要 在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位,，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長來源日趨多元化,、多樣化,。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉,，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量,、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè),。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高,，人們開始追求生活質(zhì)量的提高,、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展,。全面建設(shè)小康社會，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求,。人們越來越認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長,，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì),，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展,。當(dāng)前,，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍,，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定,。因此,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為擺在各級黨委,、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù),。

一,、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng)),，123個行政村，耕地面積148萬畝,，總?cè)丝?3萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻,、玉米,、大豆,、瓜菜,、烤煙,、萬壽菊為主,，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè),、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù),，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。近幾年來，,、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速,、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì),，xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長14%;xx年為4218元,，同比增長16%;xx年達(dá)到4881元,，同比增長15.7%,，特別是xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤,，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元，增長9.6%,，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長7%,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元,，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元,，增長9.8%。

二,、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

在農(nóng)民收入連年增長的形勢下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問題和不足,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、基礎(chǔ)設(shè)施差,、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出,，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。

(一)農(nóng)民增收問題,。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來,，縣政府圍繞這個中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè),，取得了一定的成效,，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。但總的看來,，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高,。同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少,，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩,，收入受阻,。xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元,，占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入13元,。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元,，占家庭經(jīng)營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%),，家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收,、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個較長的過程,。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出,，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大,。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變,，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張,，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌,，忽視質(zhì)量和效益的提高,，對萬壽菊,、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì),、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠,，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì),。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,，農(nóng)村一、二,、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模,。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主,。由于生產(chǎn)分散,，不能形成一定的規(guī)模,，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益,，從而限制了農(nóng)戶收入,。三是農(nóng)民既是決策者,，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者,。在廣大農(nóng)村,，由于信息閉塞,，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù),，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧,。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出,。農(nóng)戶普遍文化程度不高,，獲取信息能力弱,，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上,，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上,，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

(三)投入問題,。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快,，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入,，據(jù)xx年備春耕期測算,，農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比,，化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上,，特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元，比xx年上漲1700元,，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元,，占農(nóng)業(yè)總投入的7%,。而且糧食價(jià)格偏低,，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價(jià)格在1.1元/公斤，大豆價(jià)格在3.2元/公斤,，水稻價(jià)格在1.5元/公斤時(shí),，農(nóng)民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問題,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制,，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重,。目前,，我縣123個村負(fù)債8223.9萬元，村均負(fù)債66.9萬元,，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元,。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展,。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路,，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目,，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外,，有許多村,，看上去每年有幾萬元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款,，集體公用資金往往是負(fù)數(shù),。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低,，集體的凝聚力愈加弱化,， “無錢辦事”問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題,。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好,，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用,。目前,，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家,，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家,。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬元,，實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬噸,，實(shí)現(xiàn)銷售收入51200萬元,，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元,。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到3.7萬戶,。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經(jīng)過9年的發(fā)展,，基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝,，萬壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬壽菊16.5萬畝，產(chǎn)鮮花16.5萬噸,，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊,，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元,，企業(yè)繳納稅金470萬元,，萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè),。但也存在一些問題和不足,。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展,，但發(fā)展步伐仍較緩慢,，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足,，產(chǎn)品檔次低,，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶,，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%,，同其他地區(qū)相比,，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力,，都不同程度地存在著一定的差距,。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上,，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低,，產(chǎn)品缺乏競爭力,，企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密,。農(nóng)民組織化程度不高,，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成,，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要,，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實(shí)現(xiàn)利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場波動時(shí)難以形成真正的利益共同體,，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位,，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方,，也一定履行“訂單”合約,，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力,，專項(xiàng)資金少,，貸款比較困難。國家,、省項(xiàng)目扶持資金有所增加,，但長期以來公共財(cái)政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散,，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足,，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差,，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施,，缺乏有效的產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù),，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預(yù)測能力弱,，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上,。

(六)分散經(jīng)營問題,。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體,，仍停留在小而全的.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口,、土地肥力,、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用,，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低,、商品量少,、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持,，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?/p>

(七)科技投入問題,。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善,，制約著推廣力度，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差,，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高,。此外,，財(cái)政對科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣,。

(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問題,。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前,，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi),，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的,，基本能保證當(dāng)年夠用,，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法,，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資,，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰受益誰負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級債務(wù)的口子,。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付,，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此,，免征農(nóng)業(yè)稅后,，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障，修路,、修橋,、植樹造林等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決,、決難辦,，籌資籌勞制度阻力大、難以施行,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏,。縣政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策,，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢,，椐統(tǒng)計(jì)，xx年一季度,，全縣新上項(xiàng)目19個,，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目,。

三,、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

破解三農(nóng)問題是一個大課題，大文章,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個長期的目標(biāo),，根據(jù)縣情實(shí)際，應(yīng)在以下六個方面進(jìn)行切入和突破,。

(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路,，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地,、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺階,，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收,、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭,。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心,。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式,、多渠道,、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭,。誰有實(shí)力、誰對行業(yè)牽動力大,、誰的市場路子廣,，誰就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過扶強(qiáng)龍,、引外龍,、育新龍、興小龍,，形成群龍共舞的局面,。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過合同契約,、股份合作,、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，防止谷賤傷農(nóng),、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì),。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場,、下接農(nóng)戶，必須具有很強(qiáng)的抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力,。要通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,、完善運(yùn)行機(jī)制、開拓產(chǎn)品市場等多種方式,努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力,、牽動力和影響力,。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻,、生豬、萬壽菊,、烤煙,、蔬菜,、北藥等八大基地,。通過實(shí)行區(qū)域化布局,、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)村,、專業(yè)戶,，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術(shù)規(guī)程,，加強(qiáng)監(jiān)管檢測和綠標(biāo)認(rèn)證，狠抓規(guī)范化管理,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，提高綠色食品品質(zhì);通過基地建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán),。最后關(guān)鍵要抓服務(wù),。要加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場,，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用,，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,。

(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營之路,。在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力,、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下,，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強(qiáng),，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當(dāng)不利的影響,。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配,、戶均承包土地的做法,，造成土地使用上的細(xì)碎化，加上各個農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異,，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用,，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式,。二是不利農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化,，農(nóng)民心掛兩頭,，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題,，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程,，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展,。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化,、市場化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿,，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局,，以家庭農(nóng)場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營,，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),，社會化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢在必行,。四是通過“陽光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，把土地集中到種田大戶手中,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社,，農(nóng)民以土地為股份,，建立聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一整地,、統(tǒng)一播種,，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲,，按土地股份進(jìn)行核算,，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動力，減少勞動成本,，達(dá)到增收目的,。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動之路,。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題,。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬壽菊,、蓖麻,、烤煙、北藥,、綠色有機(jī)水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢,，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進(jìn)韓國稻鴨共育技術(shù),，生產(chǎn)有機(jī)水稻,，注冊“野鷹”牌商標(biāo)，有機(jī)賣到大米10元/公斤,，是普通大米的4倍,，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1653元,，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍，因此,，要適應(yīng)市場需求,，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益,，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地,、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動之路,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快,、效益好,，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快,。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題,。目前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問題十分明顯地?cái)[在我們面前,，因此,，改變觀念，因勢利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項(xiàng)目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視,。要按照提出的“一個主攻方向,、三個替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求,，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，創(chuàng)新工作方式,，克服怕、等,、靠思想,，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”,，不達(dá)目的不罷休,，真正抓住時(shí)機(jī)，雷厲風(fēng)行,，迎頭趕上,，多引、快上新項(xiàng)目。一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作,。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目,，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場好,、效益高、稅收大的項(xiàng)目,，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,，努力促成項(xiàng)目落戶雞東,。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展,。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開展監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警,，及時(shí)把握動態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù),，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營,、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍,。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè),，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以園區(qū)經(jīng)濟(jì),、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、旅游,、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場,。

(五)加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路,。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律,、總抓手,，是重中之重。抓了招商引資,，就是抓了項(xiàng)目,。近幾年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大,，我們要把這些政策學(xué)透,、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式,，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī),，積極走出去,、請進(jìn)來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè),。要加快萬壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度,，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備,，力爭xx年9月投產(chǎn)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入,，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路,。縣級財(cái)政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,，在糧食,、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧,、林業(yè),、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快,，收益大的項(xiàng)目,，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù),、科學(xué)施肥,、合理用水,、防治病蟲,、培肥土壤,、作物布局等，大力加以推廣,。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金100萬元，建立土壤測試中心,，免費(fèi)為農(nóng)戶測土配方,，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題,，減少化肥使用量10%—15%,，增產(chǎn)8-12%，全縣推廣60萬畝,，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬元,，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬畝,，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200-300斤，畝增效益200元以上,，總增產(chǎn)水稻400萬斤以上,，增收400多萬元。經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)業(yè)科技工作開展的基礎(chǔ)條件,，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費(fèi)20萬元,，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外,，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無著落,，知識更新的培訓(xùn)工作無法正常進(jìn)行,，致使技術(shù)推廣人員知識老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié),。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù),、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù),，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信,。因此要加大政府投入,，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi),，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用,。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn),。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色,、優(yōu)質(zhì)高效的原則,，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路,，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面,，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會化服務(wù)工作,，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整,，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面,，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè),，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè),，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,。

黨的xx屆三中全會,確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題， 描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖,。如何按照“一手抓抗震救災(zāi)工作,、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè),、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研,，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式,，進(jìn)行了一些研究和探討,。

一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

黑水縣位于四川省西北部,、阿壩藏族羌族自治州中部,，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內(nèi)最低海拔1790米,，最高海拔5286米，全縣總?cè)丝?.8萬余人,，其中藏族人口占92%以上,，農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史,、地理,、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,。近年來，黑水縣在州委,、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成效。xx年,，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3. 9億元,，同比減少28.9%;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸,，比計(jì)劃減少783噸,。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高,、穩(wěn)定增收渠道難,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨,。

(一)自然條件惡劣,、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆，農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件極差,。黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流,、干旱,、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲，其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,，春旱,、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生,。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱,。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),，山高坡陡,，土壤貧瘠，肥力低下,，雖然xx年完成5000畝基本農(nóng)田改造,，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。xx年通過大力實(shí)施交通通暢,、通達(dá)工程建設(shè),，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善,，由于地震破壞影響,，造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少,、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決,。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強(qiáng),。受地理?xiàng)l件,、文化水平的限制,，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”,、“等、靠,、要”的惰性心態(tài)依然存在,，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng),。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式,。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,，農(nóng)牧民科技意識淡薄,，接受新技術(shù)、新品種的能力弱,。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩,。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健,、衛(wèi)生服務(wù),、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善,。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力,，農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道,，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、助農(nóng)增收的新方式、新舉措,、新思路,，先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范,、反季節(jié)蔬菜,、特色水果,、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效,。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶,，人口171人，xx年全村人均純收入1805元,，xx年在州黨史辦的傾力幫扶下,，該村實(shí)施以“改廁、改圈,、改水,、改路、改廚,，建太陽能,、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝,、木香100畝,、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝,、早實(shí)核桃60畝;此外,，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強(qiáng)村級陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,，當(dāng)年該村人均純收入增加260元,，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí),，四美溝村的大白菜,、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽(yù),。但是,，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大,，品種更新,，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大,，科技含量不高,，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝,、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念,。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈,，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況,。

二,、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的xx屆三中全會和九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇,，按照州委九屆七次全會的部署,，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建,、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱,、促發(fā)展,、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫,，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo),，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建,、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn),、牧民定居行動,、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到xx年農(nóng)村工作目標(biāo)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元,，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，綜合效益明顯提高,，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地,、草場承包經(jīng)營權(quán),，保持現(xiàn)有土地,、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織,，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系,，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作,，形成多元化,、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度,。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制,、節(jié)約集約,、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地,、草場管理制度,，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度,。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入,，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金,，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管,，提高資金使用效益,。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè),。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度,，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村,。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,，增加金融服務(wù)產(chǎn)品,。從信貸總量、擔(dān)保,、利率,、期限,、服務(wù)等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件,，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,。

(三)以強(qiáng)化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路,。按照“特色高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè),。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢和氣候條件,，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展脫毒薯,、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃,、優(yōu)質(zhì)晚熟桃,、豆薯蕎、本地山雞,、道地中藥材等,，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì),。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝,、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝,、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝,、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝,、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡,、大黃,、秦艽為主的道地中藥材xx畝,，為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),，著力打造生豬產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率,，畜禽出欄達(dá)到8.5萬頭(只),。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝,，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),。 在沙石多鄉(xiāng),、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng),、知木林鄉(xiāng),、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家,，開辟田(果)園觀光體驗(yàn),、藏羌餐飲,、攝影,、購物等，建設(shè)一批生態(tài),、民俗,、紅色,、休閑旅游項(xiàng)目，并以農(nóng)(藏)家樂帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工,、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí),，帶動餐飲娛樂,、觀光購物、交通物流的發(fā)展,，拓寬農(nóng)村增收渠道,。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級服務(wù)站點(diǎn),，構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育,、供銷合作社,、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作,、服務(wù)到位,、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷,、產(chǎn)加銷一體化,、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度,。

(四)以恢復(fù)重建為紐帶,，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,，進(jìn)一步加大投入力度,，發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，不斷改善生產(chǎn)條件,，提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),。著力整理重建地震受損耕地,、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,，黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,，恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝,。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建,。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建，完成村內(nèi)損毀道路,、機(jī)耕道,、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建,。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復(fù)重建,，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺建設(shè),，提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào),、處置和自救能力,。加強(qiáng)地震災(zāi)害,、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,，提高監(jiān)測水平,。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識，完善處置預(yù)案,，增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力,。加強(qiáng)防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),，提高農(nóng)村道路,、供電、供水,、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力,，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量,，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,。

(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展,。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入,，創(chuàng)新機(jī)制,，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校,，逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu),，合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源,。積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制,、競爭上崗制,、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制,。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作,。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),。深入實(shí)施“文化惠民”工程,，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化和紅色文化,，積極開展農(nóng)村文化體育活動,，倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系,。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系,，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,，做到應(yīng)保盡保,，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶,、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平,。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡,、殘疾人事業(yè),。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑,，健全村民自治機(jī)制,，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán),、參與權(quán),、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度,，推行村務(wù)公開,、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化,、規(guī)范化,、程序化。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇六

__辦事處位于__西南部,，東南與__省__市__鄉(xiāng),、__鎮(zhèn)接壤，西與__縣__鎮(zhèn),、旗內(nèi)__辦事處相連,，北與旗內(nèi)__跡、__二個辦事處毗鄰,。轄區(qū)總面積239,。2平方公里，轄10個村,，29個自然屯,，47個社，現(xiàn)有人口15946人,，4806戶?，F(xiàn)有耕地87662畝，其中水澆地面積32826畝,， 占耕地面積的37,。45%。辦事處經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,，牧業(yè)為輔,，__辦事處素有“粉條之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,，全辦事處始終如一鎖定“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好”三大目標(biāo),，優(yōu)勢優(yōu)先,，重點(diǎn)重抓，求實(shí),、務(wù)實(shí),、落實(shí)，全力推進(jìn)辦事處精神,、政治,、物質(zhì)和生態(tài)“四個文明”建設(shè)進(jìn)程,，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，社會進(jìn)步的同時(shí),，全辦事處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣也面臨著許多困難和問題。

由于體制原因,，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,，辦事處財(cái)權(quán)上移，導(dǎo)致辦事處保運(yùn)轉(zhuǎn),，解決干部工資尚且困難,，實(shí)在無多余資金增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)上也有投入,，也見到了一些成效,，但投入的資金一是比例不大，二是比較分散達(dá)不到預(yù)期效果,。一是建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制,，以便爭取項(xiàng)目資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,；二是建議國家增加對辦事處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金注入,，加大扶持力度，同時(shí)把資金捆綁起來使用,，形成合力才能見實(shí)效,。

農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，尤其__辦事處十年九旱,，年年春旱,，還改變不了靠天吃飯的局面，__辦事處農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,，由于連年干旱,，地下水位逐年下降，境內(nèi)僅有的一條河流也時(shí)常斷流,，原先的抗旱用井十有八九干涸,，也無維修價(jià)值，已廢棄不用,。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，一是建議在“水”字上做文章，實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程,，多打深水井,，增加節(jié)水灌溉面積,；二是建議不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),，改變大田玉米增值空間不大的局面,，結(jié)合各地實(shí)際不斷提升訂單農(nóng)業(yè)份額，增加產(chǎn)值,，提高農(nóng)民收入水平,；三是建議加大科技推廣力度，鼓勵農(nóng)民使用新品種,、新技術(shù),、新農(nóng)藥、新肥料,、新機(jī)具,，提高糧食單產(chǎn)；四是希望國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度,，“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”就是一個好舉措,，__辦事處20__年在__村進(jìn)行了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，共開發(fā)4000多畝耕地,，現(xiàn)已形成規(guī)模,，發(fā)揮了效益，目前,，已能實(shí)現(xiàn)在旱季四天之內(nèi)4000多畝大田農(nóng)作物灌溉一遍的目標(biāo),，農(nóng)戶省時(shí)、省力,、省費(fèi)用,，據(jù)測算20__年開發(fā)區(qū)中每畝農(nóng)作物單產(chǎn)提高近90斤，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到極大提高,。

上個世紀(jì)80年代,，__傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粉業(yè)異軍突起，現(xiàn)已成為__辦事處的骨干龍頭企業(yè),，在辦事處整個經(jīng)濟(jì)體系中占有“三分天下有其一”的份額,，為地方經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。__辦事處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模粉坊60余家,，并建有粉條精加工包裝廠一座,，加工企業(yè)年可加工馬鈴薯4萬噸，生產(chǎn)粉產(chǎn)品5200噸,，年產(chǎn)值達(dá)3120萬元,，實(shí)現(xiàn)利潤300多萬元，年可安置農(nóng)村剩余勞動力近千人,，每個勞動力僅粉業(yè)一項(xiàng)年可創(chuàng)收5000多元,，__粉業(yè)已走上綠色、有機(jī),、精加工,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路,，產(chǎn)業(yè)化程度逐漸提高，但在發(fā)展中也存在著許多問題函待解決,，一是粉條加工企業(yè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要,，需改造擴(kuò)建，但目前缺少改造擴(kuò)建資金,，建議國家信貸部門在資金上加大傾斜扶持力度,，提供低息或貼息貸款；二是應(yīng)加大粉業(yè)污水治理力度,，建議國家立項(xiàng),，通過治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好“雙贏”的目標(biāo),。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要途徑之一。在生態(tài)建設(shè)中,，人是根本,，只有全民尤其是農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識提升到一定高度，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)才能有希望,，生態(tài)建設(shè)才能有實(shí)效,。多年之前，農(nóng)民以種樹為名,，私開亂墾,，嚴(yán)重破壞了植被，__辦事處近1萬畝25°以上的林地現(xiàn)在都變成了耕地,，只要是能上去犁杖的地方都種上了農(nóng)作物,，農(nóng)民只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益,，只重視經(jīng)濟(jì)效益,，不顧生態(tài)的思想，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,，害人害己,，導(dǎo)致__地區(qū)降雨量逐年下降，雨水分配不均,，農(nóng)作物減產(chǎn),，農(nóng)民增收受到了制約。一是建議教育引導(dǎo)應(yīng)先行,，加大對農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)力度,，改變農(nóng)牧民急功近利的思想，教育引導(dǎo)其增強(qiáng)自覺保護(hù)環(huán)境意識,，積極參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中來,；二是建議林業(yè),、草原等行政執(zhí)法部門從嚴(yán)執(zhí)法，不得以罰代刑,，對違法違紀(jì)人員保持高壓態(tài)勢，對已開墾的林地,，草原要堅(jiān)決責(zé)令違法違紀(jì)人員進(jìn)行植被恢復(fù)建設(shè),。

走禁牧舍飼養(yǎng)殖發(fā)展畜牧業(yè)之路是保護(hù)生態(tài)環(huán)境又一有效途徑。__辦事處轄區(qū)面積為239,。2平方公里,，且耕地和林地緊密接壤，執(zhí)法面積較大,，同時(shí),，__辦事處禁牧執(zhí)法隊(duì)伍人員少，只有1人有執(zhí)法資格,，經(jīng)費(fèi)不足,。綜上所訴：一是建議加大牲畜品種改良優(yōu)化力度，堅(jiān)決走少養(yǎng),、精養(yǎng),，小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)發(fā)展之路,，減少牲畜對植被的破壞程度,；二是建議加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配備增加禁牧執(zhí)法人員編制,，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入,，只有人員和經(jīng)費(fèi)有了保障,，才能收到良好的執(zhí)法效果,；三是建議上級政府除提供寬松的政策環(huán)境外,，在資金上給與扶持傾斜,，信貸部門提供低息,、貼息貸款,，通過廣泛籌集資金、引進(jìn)項(xiàng)目,，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，從而增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會,、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

宣傳力度,，廣泛開展各類科技培訓(xùn)活動，逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技意識,；二是農(nóng)村科普類書刊少,，基本上還是空白，農(nóng)民想看書沒有，想學(xué)科技沒場所,，建議加大村級文化室和“科技書屋”建設(shè)力度,，購進(jìn)科普讀物，免費(fèi)提供給農(nóng)民借閱,；三是建議上級撥付一塊科技推廣資金給基層,，有基層支配開展科技培訓(xùn)、推廣活動,，審計(jì)跟上做到?？顚Ｓ茫@樣才能提高科技推廣效果,，從而使農(nóng)民把科技應(yīng)用到實(shí)踐中去,。

隨著新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展，__辦事處,、村兩級辦公場所建設(shè),、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都得到了逐步加強(qiáng),，但在建設(shè)中也面臨著許多困難和問題,。一是由于辦事處體制原因，申請諸如文化,、體育,、小城鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目資金困難，上級不予立項(xiàng),，不予匹配資金,，__辦事處本街10里油路屬于一條試驗(yàn)路，現(xiàn)已破損不堪,，車輛通行不暢,，經(jīng)過多次請示，上級不予立項(xiàng),，辦事處又無力修建,，影響了辦事處發(fā)展，建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制或撤銷辦事處完全并到科爾沁鎮(zhèn),，以便于立項(xiàng)匹配資金,；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全系惠農(nóng)工程，但惠農(nóng)工程立項(xiàng)審批速度太慢,，建議上級進(jìn)一步簡化立項(xiàng)審批程序和環(huán)節(jié),，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策盡快落到實(shí)處，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)發(fā)展中,，部分群眾以種種借口和理由不愿意投工投勞,，更有甚者視嘎查村“一事一議”籌資籌勞規(guī)定于不顧，自己不但不參加,，還無理取鬧的破壞公益性事業(yè)發(fā)展,，從而暴露出在管理中約束制約這一部分人的機(jī)制少，無強(qiáng)制硬性措施,，建議出臺一系列約束機(jī)制,，以法律來支持“一事一議”制度，以此來保障包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公益性事業(yè)的順利發(fā)展,。

20__年__辦事處共爭取到扶貧開發(fā)資金100萬元,，其中：整村推進(jìn)扶貧開發(fā)資金70萬元，“興邊富民”養(yǎng)殖業(yè)資金30萬元,，促使辦事處養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展,。存在的問題有：一是爭取扶貧開發(fā)項(xiàng)目程序繁瑣；二是能落實(shí)到辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目少,，資金比例小,，扶貧效果不能立竿見影，建議投向辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目多一些,，資金額度大一些,，審批速度快一些、審批程序簡化一些,，盡早改變貧困人口的面貌,。

__辦事處以“五大工程”活動為平臺，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng),。嘎查村黨支部書記“公推直選”工作圓滿完成和充實(shí),，目前,，村級“兩委”班子運(yùn)作良好，工作扎實(shí)有效,，展現(xiàn)出嶄新的面貌,。在基層組織建設(shè)中，尤其是黨組織建設(shè)上存在如下問題：一是村級部分黨支部書記主觀不愿意發(fā)展黨員,，不愿意培養(yǎng)傳承者,，怕威脅到自己的位子，這大概是漁村黨支部三年一換屆有關(guān),，建議組織部加大考核力度,，制定一系列考評細(xì)則，在發(fā)展黨員時(shí)限和人數(shù)上量化考評,，對達(dá)不到要求的黨支部書記立即停止工作,；二是部分村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化狀況,，黨員是青黃不接，黨組織后繼無人,，建議加大發(fā)展年輕黨員工作力度,，壯大黨組織隊(duì)伍；三是老齡貧困黨員人數(shù)眾多,，建議上級出臺政策,，加大對這一部分弱勢群體的扶持力度，使其老有所養(yǎng),。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)市委的安排,，9月7日12日，市委組織部牽頭,，從市人大,、市委黨校、市財(cái)政局,、民政局,、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組,，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大,、農(nóng)業(yè),、民政、財(cái)政,、土地,、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會,，進(jìn)村與村干部,、黨員群眾代表、致富能手等個別座談,、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行,。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個,，中間狀態(tài)村18個,，經(jīng)濟(jì)薄弱村44個)，召開座談會30個,，座談黨員干部群眾572名,，基本摸清了全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居),，20xx年村級經(jīng)濟(jì)總收入共304,、3億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3,、6億元,。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個，占3,、41%;50100萬元的142個,，占3、88%;1050萬元的433個,，占11,、83%;510萬元的421個，占11,、5%;35萬元的522個,，占14、26%;3萬元以下的1148個,，占31,、4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個，占22,、2%,。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

1,、各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高,。

各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢,，把加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級服務(wù)功能,，保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力,，鞏固基層政權(quán)的重要措施,，列入重要議程,，緊緊抓在手上,。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀,，研究措施,，岱岳區(qū)、肥城市,、寧陽縣制定文件,，明確目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促調(diào)度,，推動了村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“村村富”工程,，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫促措施，一村一策,，加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫,、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),，嚴(yán)格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的積極性,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望,，還通過制定扶持政策,，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施，督促村級增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，搶抓機(jī)遇,，加快發(fā)展。

2,、村級經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬,。

各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營,、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變,，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉,、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜,，一村一策,、一村多策的多元化發(fā)展格局。20xx年,，全市村級集體收入構(gòu)成中,，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2、2111億元,，占44,、28%,，果園、魚塘,、“四荒”和機(jī)動地承包收入0,、9095億元，占18,、21%,，有償?shù)姆?wù)收入3810萬元，占7,、63%,，盤活閑置資產(chǎn)收入2152、38萬元,，占4,、31%，化解,、清欠債務(wù)收入1175,、52萬元，占2,、35%,，其他收入12517萬元，占25,、07%,。村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢,。三是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯,。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件,、區(qū)位優(yōu)勢,、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,，村與村之間的差距越拉越大,。20xx年,，除農(nóng)業(yè)稅附加外,，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53,、6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,，發(fā)展氛圍濃,，發(fā)展環(huán)境好,，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足,。這些村,，群眾生活富裕,，社會穩(wěn)定,，各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差,、底子薄,，缺資金、缺人才,，村干部待遇無著落,，積極性不高，信心不足,，信息不靈,，發(fā)展難起步，增收無門路,。這些村,，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦,，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,，村級經(jīng)濟(jì)及社會各項(xiàng)發(fā)展緩慢。

在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中,，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢,，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn),、好做法。

1,、拓寬思路,，多渠道、多形式增收。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有經(jīng)營性收入的村,，都能因地制宜，選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,，不斷拓展增加村級經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑,。

一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè),，不斷加強(qiáng)管理,，挖潛增效，并通過股份制,、股份合作制,、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)增長,。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號,，直接經(jīng)營的8處企業(yè),，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元,。有的村,，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資,，興辦企業(yè),，通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地,、以土地參股入股等方式,，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股,，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目,，村集體每年分紅100多萬元。有的村,，選準(zhǔn)項(xiàng)目,，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入,。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,，先后建成了電線廠等10余家企業(yè),，20xx年集體增收416萬元。目前,，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民,。

二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,，積極圍繞農(nóng)戶需求,，通過成立致富協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式,，為群眾提供中介,、流通和科技等有償?shù)姆?wù)，以服務(wù)促經(jīng)營,，以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù),，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),，為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù),、防疫,、銷售等服務(wù)，年增集體收入30多萬元,。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝,，通過有償?shù)姆?wù)年增加村級收入40多萬元。目前,，全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場,、186個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，237個致富協(xié)會,。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢,，積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,，組織跨省,、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費(fèi),，增加村級收入,。全市依靠有償?shù)姆?wù)增收的村共有207個。

三是靠資源,。一些村充分利用土地,、“四荒”,、“四旁”、山林,、河砂,、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃,、拍賣,、承包、入股等方式,，穩(wěn)定增加村級收入,。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題,，引進(jìn)泰山茶苑,、茶廠等項(xiàng)目，每年集體增收10多萬元,。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊,、溝邊種植速生楊8萬多株，實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,，收益分成,，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),，村集體年增收20多萬元,。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè),，增加村級收入,。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村,、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村,，積極開發(fā)旅游資源,，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個,。

四是靠資產(chǎn),。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn),，通過股份制,、股份合作制、承包,、租賃等多種形式,，實(shí)現(xiàn)水庫,、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動,，優(yōu)化組合,，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加村級收入,。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣,，村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落，引進(jìn)浙江一織布廠,，村里以電力設(shè)施,、廠房入股，每年增收近5萬元,。目前,，全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用,。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個,。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā),、小流域治理,、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策,，積極爭取資金及物資支持,。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目,，對上爭取無償扶持資金300多萬元,，把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶,，年增加村級收入40萬元,。六是靠清欠。一些村對債權(quán),、債務(wù)進(jìn)行集中清查,、清理。對債權(quán),，積極清收,，特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大,。同時(shí),，對債務(wù)采取清欠還債、降息減債,、以物抵債,、債轉(zhuǎn)股,、依法核銷等形式，妥善處理解決,，減輕村集體負(fù)擔(dān),。20xx年，全市村級清欠收入達(dá)1175,、52萬元,，償還債務(wù)6461、23萬元,。

2,、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化幫扶,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措,，制定落實(shí)優(yōu)惠政策,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村，有力地增強(qiáng)了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，拓展了發(fā)展的空間,。泰山區(qū)、岱岳區(qū),、肥城市,、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣,、鎮(zhèn)工業(yè)園的項(xiàng)目)新增地方財(cái)力部分,，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),、增加集體收入的積極性,。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元,，村集體僅靠地方稅收返還一項(xiàng)每年就可增收20多萬元,。同時(shí)，各級還堅(jiān)持實(shí)行包村工作制度,，從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù),、信息,、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持,。兩年來,，縣市區(qū)共安排工作組315個,，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬元,，實(shí)施打井,、調(diào)水、修路,、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個,，引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個，為加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件,。有的縣市區(qū)按照“地域相近,、條件相似、便于工作”的原則,，選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對子,，教方法、幫資金,，帶動和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際,，按照“因地制宜,、保障底線、體現(xiàn)政績,、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財(cái)政列支100萬元,，支付農(nóng)村黨支部書記的工資,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村,，每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬元,，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè),、加快發(fā)展上來,。

3、加強(qiáng)管理,，增收節(jié)支并舉,。

各級堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理,，開源節(jié)流并舉,，加減法一起算，一方面千方百計(jì)增加村級收入,，一方面厲行節(jié)約,，管好用好每分錢,。一是減少干部職數(shù)。落實(shí)了村干部“四定”(定編制,、定崗位,、定職責(zé)、定報(bào)酬)改革措施,，大力推行“兩委”干部交叉兼職,，使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi)，減輕村集體負(fù)擔(dān),。今年,，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計(jì)劃生育專職干部,、計(jì)生小組長,、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前，全市共有村“兩委”干部17093人,，平均每村4,、7人，干部總數(shù)比2001年減少7500多名,。二是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”,。普遍實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金,，大部分村取消了會計(jì),、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報(bào)帳員,，既加強(qiáng)了監(jiān)督,，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù),、財(cái)務(wù)公開制度,。各級嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定,，對村級民主管理,、民主決策、民主理財(cái)?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范,，并堅(jiān)持定期檢查督導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理,、開支審批,、村干部任期審計(jì)、離任審計(jì)等制度,，還設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的會計(jì)電算化,、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作規(guī)范化,。

4,、更新觀念，選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，各級充分認(rèn)識到，用好一個人就能激活一個班子,，找到一條路子,，帶富一個村，特別是選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部已成為各級的共識,。去年以來,，各級都結(jié)合實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質(zhì)好,、能夠帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，有的擔(dān)任村黨支部書記,，為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證,。去年以來，全市共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村班子598個,，876名致富能手被充實(shí)進(jìn)村黨支部班子，其中327人擔(dān)任了黨支部書記,。他們上任后,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入,，使這些村在較短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生了很大變化,。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍“雙強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng))標(biāo)準(zhǔn),，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,，原來的村干部觀念陳舊,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力,、無路子，集體經(jīng)濟(jì)空殼,。2002年,，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路,，僅春季植樹公開拍賣樹點(diǎn),，村集體就增加收入20多萬元。為切實(shí)提高農(nóng)村干部致富能力,，各級認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃,，大力實(shí)施“十百萬”工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度,，不斷提高他們的“雙帶”能力,。去年以來，我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名,，建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個,，黨員科技致富帶頭戶15908個,。

我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn),，取得了一定的成效,，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面,。

1,、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。

一是思想觀念陳舊,。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng),，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè),、上項(xiàng)目,，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì),，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍,，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂,。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù),、信息,、銷售等各項(xiàng)服務(wù)，群眾收入雖然比較高,，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼,，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資,。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路,，有的戶年收入達(dá)17萬元,，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入,，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難,。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任,，怕冒風(fēng)險(xiǎn),，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,，但由于原先辦企業(yè),、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬,，十年怕井繩”的思想,，顧慮重重，不敢闖,、不敢干,。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個人致富上,。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手,，家里有波爾山羊養(yǎng)殖,、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少,，主動做工作少,，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入,。三是工作能力差,。缺思路，少辦法,，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件,，不從主觀找原因，怨天憂人,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,，沒有任何增加集體收入的門路,，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持,，全村坐等受窮,。有的村雖然有土地、山林,、“四荒”,，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價(jià)拍賣,，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,。

2、村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,。

截止20xx年底,，全市3705個行政村(居)中,，有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個,，占69,、07%;村級負(fù)債總額達(dá)11,、76億元,，平均每個村32,、13萬元,，有的村竟高達(dá)5800萬元,。負(fù)債的主要原因,，既有搞道路建設(shè),、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的,，也有為完成上級任務(wù),，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的,，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中,，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款,，也有群眾的高息借款,。利息越滾越大，連年增加,，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,，根本無力償還。特別是一些村,，因欠群眾高額借款,，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),，使這些村疲于應(yīng)付,，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚、拘留,，根本沒有精力謀發(fā)展,、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠,、修路架電,、新建學(xué)校等已累計(jì)欠外債284萬元，積重難返,，越陷越深,，發(fā)展難度非常大。

3,、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多,。

一是自然條件差。有的村地處山區(qū),、庫區(qū),，土地貧瘠，耕地少,，交通不便,，信息閉塞，生產(chǎn)條件差,，治水,、修路、通電成本高,，發(fā)展沒優(yōu)勢,，這樣的村全市達(dá)315個,。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高,，但受交通條件制約，產(chǎn)品運(yùn)不出,、銷不了,，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村,，村里沒有一寸土地,，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后,，這些村集體沒有一分錢的收入,，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,，村里運(yùn)轉(zhuǎn)困難,，村干部待遇也落實(shí)不了，情緒非常低落,。二是政策不配套,。農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也使村級收入銳減,，原先村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)還能由“三提”來解決,，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入來源,，運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證,。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運(yùn)轉(zhuǎn)將更加困難,。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境,，拓展村級發(fā)展空間，促進(jìn)村級增收,。如土地政策,，越來越嚴(yán)格，村里即使引來了項(xiàng)目也難以落地;稅收政策,，在利益分成上,，村里得不到任何收入;“一事一議”規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內(nèi),，一些公益事業(yè)根本無法興辦,，等等。三是人才,、資金,、信息匱乏,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦,、有技術(shù),、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計(jì)外出找出路,，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持,。在發(fā)展資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán),，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散,，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題,。一些村對外接觸少,，走不出去，請不進(jìn)來,，信息渠道不暢,，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議,，即使村里想發(fā)展也缺門路,、無項(xiàng)目。

4,、非生產(chǎn)性支出大,。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級事權(quán)過多,，支出項(xiàng)目多,，資金缺口大。20xx年,，全市村級運(yùn)轉(zhuǎn)支出總額5,、31億元，運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口219,、5萬元,。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資,、計(jì)劃生育和報(bào)刊征訂上,，基層反映比較強(qiáng)烈。目前拿工資,、吃補(bǔ)貼的村干部職數(shù)還比較多,，工資支出比較大,。20xx年，全市村級干部報(bào)酬總額8971萬元,，平均每村2,、5萬元，村干部不能按時(shí)足額發(fā)放工資的村達(dá)2133個,，占58,、3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資,。計(jì)劃生育要求配備“三大員”(藥管員、統(tǒng)計(jì)員,、宣傳員),、計(jì)生主任、協(xié)會會長,、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名),，人員比較多，有的不允許兼職,，必須專職配備,，絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù)，有的竟多達(dá)19人,。并且計(jì)生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高,，還必須優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从?，計(jì)劃生育工作檢查過于頻繁，重過程,、重形式,，培訓(xùn)、考試,、宣傳資料,、檔案、板面要求高,，費(fèi)用大,，一般村用于計(jì)劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達(dá)15萬元,。報(bào)刊征訂工作,，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元,，但是有的部門,、單位從自身利益出發(fā),，攤派報(bào)刊仍比較多，有的村征訂報(bào)刊種類多達(dá)25種,，個別報(bào)刊份數(shù)太多,、定價(jià)過高，而且必須完成,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx年，全市征訂報(bào)刊雜志的費(fèi)用達(dá)到1277萬元,，平均每村3490元,，有的高達(dá)6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人,，每年工資支出2萬多元,，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)2萬多元，報(bào)刊征訂8000多元,，而去年村集體收入只有2,、8萬元。類似這樣的支出,，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān),。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法,，致使村級債務(wù)負(fù)擔(dān)又“雪上加霜”,。

1、扶貧攻堅(jiān),，率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村,。

2、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。

繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”,，解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆,，廣開視野,，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好,、事業(yè)心強(qiáng),、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn),、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù),，從嚴(yán)把握,，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部,、生產(chǎn)組長,、工勤人員等，能兼的一律兼起來,，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù),。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論,、市場經(jīng)濟(jì),、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力,。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機(jī)制,，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,，保證村干部待遇落實(shí),，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,、民主評議,、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督,。建立健全以黨支部為核心的村級組織運(yùn)行機(jī)制,，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),。

3,、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

市財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、土地、工商,、稅務(wù),、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門,，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管,、齊幫共扶的強(qiáng)大合力,。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán),，嚴(yán)禁各種形式的亂集資,、亂攤派、亂罰款,、亂收費(fèi),，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級活動，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,，加大查處力度，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派,?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子,，研究措施,，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳,，能停息的停息,，能核銷的核銷。同時(shí),，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4,、提高民主決策和經(jīng)營管理水平,。

認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序,，保證決策的科學(xué)性,。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度,，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”,。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對公開時(shí)間,、程序,、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,，加強(qiáng)群眾監(jiān)督,。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”,，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5,、進(jìn)一步加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),。

市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù),，理清發(fā)展路子,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委,、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層,、理解基層,、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題,，多渠道、多形式增加村級收入,，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用,。認(rèn)真落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市,、縣直部門包村制度,，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子,、找路子,、搞服務(wù)、引項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)資金,，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,，集中扶貧資金,，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程,，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會議進(jìn)行推廣,。發(fā)揮典型的示范帶動作用,。總結(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，樹立一批典型,，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，發(fā)揮示范帶動作用,，推動面上工作開展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇八

市委組織部牽頭,，從市人大,、市委黨校、市財(cái)政局,、民政局,、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組,，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大,、農(nóng)業(yè),、民政、財(cái)政,、土地,、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會,，進(jìn)村與村干部,、黨員群眾代表、致富能手等個別座談,、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行,。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、97個村，召開座談會30個,，座談黨員干部群眾572名,，基本摸清了全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，全市3705個行政村，xx年村級經(jīng)濟(jì)總收入共億元,，村集體經(jīng)濟(jì)收入億元,。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個，占%;50100萬元的142個,，占%;1050萬元的433個,，占%;510萬元的421個，占%;35萬元的522個,，占%;3萬元以下的1148個,，占%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個，占%,。

元,，占%。村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化,，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢,。三是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境,、基礎(chǔ)條件,、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,，村與村之間的差距越拉越大。xx年,，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,，而3萬元以下的村占到%,。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃,，發(fā)展環(huán)境好,，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足,。這些村,，群眾生活富裕,，社會穩(wěn)定，各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快,。而村級經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差,、底子薄，缺資金,、缺人才,，村干部待遇無著落，積極性不高,，信心不足,，信息不靈，發(fā)展難起步,，增收無門路,。這些村，村級組織服務(wù)功能差,，公益事業(yè)難興辦,，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟(jì)及社會各項(xiàng)發(fā)展緩慢,。

二,、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，立足實(shí)際,，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn),、好做法,。

了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個,。五是靠爭取,。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理,、土地整理開發(fā),、村村通等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持,。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,，依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目，對上爭取無償扶持資金300多萬元,，把xx多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,，并承包到戶，年增加村級收入40萬元,。六是靠清欠,。一些村對債權(quán),、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理,。對債權(quán),，積極清收，特別是一些原先三提五統(tǒng)尾欠數(shù)額較大的村,，通過清欠增收輻度比較大,。同時(shí)，對債務(wù)采取清欠還債,、降息減債,、以物抵債、債轉(zhuǎn)股,、依法核銷等形式,，妥善處理解決，減輕村集體負(fù)擔(dān),。xx年,，全市村級清欠收入達(dá)萬元，償還債務(wù)萬元,。

機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù),、信息,、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持,。兩年來,，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名,，提供幫扶資金2028萬元,，實(shí)施打井、調(diào)水,、修路,、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個，引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個,，為加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件,。有的縣市區(qū)按照地域相近、條件相似,、便于工作的原則，選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對子,，教方法,、幫資金,，帶動和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持,。泰山區(qū)針對部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際,，按照因地制宜、保障底線,、體現(xiàn)政績,、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，由區(qū)財(cái)政列支100萬元,，支付農(nóng)村黨支部書記的工資,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟(jì)空殼村,，每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬元,，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè),、加快發(fā)展上來,。

3、加強(qiáng)管理,，增收節(jié)支并舉,。各級堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理,，開源節(jié)流并舉,，加減法一起算，一方面千方百計(jì)增加村級收入,，一方面厲行節(jié)約,，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù),。落實(shí)了村干部四定改革措施,，大力推行兩委干部交叉兼職，使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi),，減輕村集體負(fù)擔(dān),。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員,，計(jì)劃生育專職干部,、計(jì)生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任,，大大減少了村干部人數(shù),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前,，全市共有村兩委干部17093人,，平均每村人,，干部總數(shù)比xx年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管,。普遍實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳,、代管資金，大部分村取消了會計(jì),、現(xiàn)金出納,，設(shè)立一名報(bào)帳員，既加強(qiáng)了監(jiān)督,，又有效地減輕了村級的支出壓力,。三是規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,。各級嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開,、民主管理規(guī)定，對村級民主管理,、民主決策,、民主理財(cái)?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范，并堅(jiān)持定期檢查督導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理,、開支審批,、村干部任期審計(jì)、離任審計(jì)等制度,，還設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的會計(jì)電算化,、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作規(guī)范化,。

種渠道增加群眾和集體收入,，使這些村在較短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,，原來的村干部觀念陳舊,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力、無路子,集體經(jīng)濟(jì)空殼。xx年,，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后,，提出了經(jīng)營農(nóng)村的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點(diǎn),，村集體就增加收入20多萬元。為切實(shí)提高農(nóng)村干部致富能力,，各級認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃,，大力實(shí)施十百萬工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度,，不斷提高他們的雙帶能力,。去年以來，我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名,，建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個,，黨員科技致富帶頭戶15908個,。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn),，取得了一定的成效，但通過調(diào)研,，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出,，主要表現(xiàn)在以下四個方面,。

了，以為只要群眾富裕了,，集體有沒有收入無所謂,。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村,，村里無償提供技術(shù),、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù),，群眾收入雖然比較高,，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,，村干部也十幾年未發(fā)工資,。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路,，有的戶年收入達(dá)17萬元,，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入,，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難,。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任,，怕冒風(fēng)險(xiǎn),，等靠要思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,，但由于原先辦企業(yè),、上項(xiàng)目受挫，有一朝被蛇咬,，十年怕井繩的思想,，顧慮重重，不敢闖,、不敢干,。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個人致富上,。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖,、羊肉加工等項(xiàng)目,，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少,，主動做工作少,，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入,。三是工作能力差,。缺思路，少辦法,，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件,，不從主觀找原因，怨天憂人,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，有的村雖有近千畝土地,，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路,，村干部畏難發(fā)愁,，只等上級扶持，全村坐等受窮,。有的村雖然有土地,、山林、四荒,，但經(jīng)營方式不合理,，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,。

2、村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,。截止xx年底,，全市3705個行政村中，有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個,，占%;村級負(fù)債總額達(dá)億元,，平均每個村萬元，有的村竟高達(dá)5800萬元,。負(fù)債的主要原因,，既有搞道路建設(shè)、通水通電,、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級任務(wù),，貸款墊付三提五統(tǒng),、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的村村通工程建設(shè)中,，形成了新的債務(wù),。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款,。利息越滾越大,，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,，根本無力償還,。特別是一些村，因欠群眾高額借款,，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素,。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使這些村疲于應(yīng)付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚,、拘留,，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè),。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠,、修路架電、新建學(xué)校等已累計(jì)欠外債284萬元,，積重難返,，越陷越深，發(fā)展難度非常大,。

3,、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差,。有的村地處山區(qū),、庫區(qū)，土地貧瘠,，耕地少,，交通不便，信息閉塞,，生產(chǎn)條件差,，治水、修路,、通電成本高,，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達(dá)315個,。有些山區(qū)村,，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約,，產(chǎn)品運(yùn)不出,、銷不了，增產(chǎn)不增收,。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村,，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金,，自去年取消公益金后,，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍,，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,，村里運(yùn)轉(zhuǎn)困難,，村干部待遇也落實(shí)不了，情緒非常低落,。二是政策不配套,。農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也使村級收入銳減,，原先村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)還能由三提來解決,，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入來源,，運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證,。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運(yùn)轉(zhuǎn)將更加困難,。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境,，拓展村級發(fā)展空間，促進(jìn)村級增收,。如土地政策,，越來越嚴(yán)格，村里即使引來了項(xiàng)目也難以落地;稅收政策,，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一議規(guī)定過死,，每人每年必須限制在15元以內(nèi),，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等,。三是人才,、資金、信息匱乏,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù),、有本事,、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,，也不愿留在村里,，一些高中畢業(yè)生也千方百計(jì)外出找出路，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持,。在發(fā)展資金方面,，由于金融機(jī)構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán)，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散,，對一個村來說只是杯水車薪,，不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題,。一些村對外接觸少，走不出去,，請不進(jìn)來,，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心,，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議,，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項(xiàng)目,。

元,，而去年村集體收入只有萬元。類似這樣的支出,，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān),。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法,，致使村級債務(wù)負(fù)擔(dān)又雪上加霜,。

四、對策建議

1,、扶貧攻堅(jiān),，率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是空殼村,，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村,、市縣直部門對口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動等辦法,，2,、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化遞進(jìn)培養(yǎng)工程,，解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題,。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野,，擴(kuò)大民主,，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng),、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn),、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記,。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù),，從嚴(yán)把握,，大力推行交叉兼職,，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長,、工勤人員等,，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù),。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神,，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì),、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度,，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)他們依法辦事,、依法行政的能力,，提高服務(wù)水平,。建立健全激勵約束機(jī)制,，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌,、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性,、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,、民主評議、考核獎懲等制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督,。建立健全以黨支部為核心的村級組織運(yùn)行機(jī)制,，理順兩委關(guān)系,，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3,、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。市財(cái)政、農(nóng)業(yè),、土地,、工商、稅務(wù),、金融,、計(jì)生、政法等有關(guān)部門,，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力,。加大環(huán)境整治力度,，最大限度地減少村級事權(quán),，嚴(yán)禁各種形式的亂集資,、亂攤派、亂罰款,、亂收費(fèi),，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級活動，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,，加大查處力度,，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派,?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子,，研究措施,，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳,，能停息的停息,，能核銷的核銷。同時(shí),，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制,，杜絕跑冒滴漏,，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值,。

5,、進(jìn)一步加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》,，明確目標(biāo)任務(wù),，理清發(fā)展路子,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委,、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層,、理解基層,、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題,，多渠道,、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用,。認(rèn)真落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度,，進(jìn)一步加大幫扶力度,，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子,、搞服務(wù),、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金,，優(yōu)化環(huán)境,。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容,。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,，集中扶貧資金,，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行村村富工程,，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),，召開現(xiàn)場會議進(jìn)行推廣,。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，樹立一批典型，加大宣傳力度,，推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，發(fā)揮示范帶動作用,，推動面上工作開展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇九

要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,，關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,，這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致的步調(diào)，下面是小編為大家精心收集的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約點(diǎn),。想要讓中國經(jīng)濟(jì)能夠保持一定高度的快速,、穩(wěn)定的發(fā)展，首先要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,，關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,，這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致的步調(diào)。同樣,，作為中國經(jīng)濟(jì)整體的一部分,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展也能夠給中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來驚人的收益，是不容忽略的一種有效經(jīng)濟(jì)成分,。充分利用好農(nóng)村的有效資源,，調(diào)整好發(fā)展方向并適當(dāng)放開經(jīng)濟(jì)政策就能夠?qū)①醯霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持起步，使之為中國的社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

要看清我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,，首先要從各個方面仔細(xì)分析，再具體深入調(diào)研,、實(shí)踐查看,，才能根清、徹底地了解當(dāng)今我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況,。

在安徽省臨泉縣張營鄉(xiāng),，我們得到的相關(guān)資料情況如下：

勞動力資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬人，常年外出人口約為16萬人,，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%,，其余為老人兒童，約為64.08%,，還有一部分社會流動性人口,。

土地資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(2019年統(tǒng)計(jì))，其中包括宅基地,、可利用耕地,、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等，其中可利用耕地約為74.8%,。

水力資源：張營鄉(xiāng)北靠泉河,、南鄰潁河，加上內(nèi)部的八公河,、流鞍河(河道名稱)等內(nèi)河支流,，沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足,，加上水庫或池塘蓄水,，為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。

資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為87.3%左右,，人力資源利用率接近42%,，水力資源利用率不足50%，等等,。有相當(dāng)一部分的良好資源被荒廢舍棄掉,，這就造成了資源利用率低下的情況。

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)濟(jì)收入情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為1.3萬元,，去除外出勞工的成分,，純農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟(jì)成本)左右。

源上就造成了最重要的浪費(fèi);其次是效率低,，交通不方便,，剩余積累過多，不能及時(shí)有效地出售;另外就是技術(shù)太過落后,，不能及時(shí)引進(jìn),、更新，趕不上時(shí)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)步伐;最重要的是人才,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及相關(guān)設(shè)施太差,，人才引進(jìn)困難?？傮w上來看,，張營鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。

要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，關(guān)鍵是對其發(fā)展方向的調(diào)整以及有針對性的進(jìn)行政策調(diào)整,，這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調(diào)用一切可調(diào)用的相關(guān)有利資源來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

發(fā)展方向調(diào)整：在我國的農(nóng)村,，農(nóng),、林、牧,、副業(yè)占主要的優(yōu)勢,，所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對于土地資源來說,，中國的土地集中在大多數(shù)人的手中,，這是中國的人口決定的，很難改動,，但也可以逐漸向少數(shù)人的手中轉(zhuǎn)移;水利資源屬于公共資源,，但也要加強(qiáng)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)綠色合理生產(chǎn)利用,，堅(jiān)決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質(zhì)土地資源也可以實(shí)現(xiàn)部分林業(yè)的規(guī)劃,，充分利用每一寸土地，在環(huán)保,、實(shí)效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的最大化,，等等。

總體上來講,，抓環(huán)保,，求效益，盡利用!

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整：現(xiàn)在大多數(shù)的當(dāng)?shù)卣紝r(nóng)民購農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,，目前這卻是不切實(shí)際的做法,。首先要看清農(nóng)民的購買力，并不是那么高的;其次要看機(jī)器的利用率,，目前一般的農(nóng)業(yè)機(jī)器在一年當(dāng)中半數(shù)以上的時(shí)間處于閑置狀態(tài),，利用率不足50%;再者，機(jī)器的維護(hù)費(fèi)用,，這也是相當(dāng)高的一筆支出,。這樣算起來，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本越來越高,，但收益幾乎沒怎么增加,，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)地不景氣。在農(nóng)村土地低集成度,、高人口密度的現(xiàn)狀下,，農(nóng)機(jī)普遍是不合理的。

所以,，這就需要把方向調(diào)整到低成本,、高收益的方向來。低成本,，是指農(nóng)民付出的成本相對較低,，而不足的地方再由政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，這樣以來資源都能夠充分合理調(diào)動起來,。 比如現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)貸款,，政府擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)產(chǎn)品向外擴(kuò)展市場,，政府幫助拓展渠道;政府組建農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)有償使用;政府幫助引進(jìn)技術(shù),，向農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)轉(zhuǎn)讓;等等,。要把補(bǔ)貼放在成本的差價(jià)上，這樣才能真正降低農(nóng)業(yè)成本,。

其他相關(guān)調(diào)整：其他方面的調(diào)整就是嚴(yán)格把關(guān),、簡化程序，對農(nóng)業(yè)的自由發(fā)展放寬開放道路,。比如一些證件,、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時(shí)機(jī),，農(nóng)業(yè)對氣候方面的依賴比較重,，是不能耽誤的。

現(xiàn)在由于大學(xué)生就業(yè)壓力較大,，許多大學(xué)生自愿到農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展或創(chuàng)業(yè),，這就出現(xiàn)了相當(dāng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。通過以下的一些案例我們來具體分析：

經(jīng)典案例1：張營鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠

經(jīng)過相應(yīng)的機(jī)器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農(nóng)戶,，對飼養(yǎng)牧畜有些經(jīng)驗(yàn),。 這個案例中，政府在某些方面做得足夠到位,。而養(yǎng)殖場的一些必需資源,，如飼料的原料、工人等,，都是就地取材而來,，充分利用了相關(guān)的廉價(jià)資源，同時(shí)也降低了生產(chǎn)成本,，提高了一定的效益,。這里外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢，比如處理閑置的錢等資源,，而不是純粹地放在銀行求取利息,。

經(jīng)典案例2：張營鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地

2019年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個蔬菜大棚種植基地。自己學(xué)習(xí)研究種植技術(shù),，并進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)處理;從附近的村莊雇傭留守人員進(jìn)行雜草處理,、農(nóng)藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地,。

這個案例對我們大學(xué)生來說是非常值得借鑒的,。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè)，也是一種思想,、一種手段,。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當(dāng)一部分的可利用的耕地,，這也是一種趨勢。

經(jīng)典案例3：張營鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地

這個種植基地也是由返鄉(xiāng)大學(xué)生自己創(chuàng)辦的,，政府擔(dān)保部分貸款風(fēng)險(xiǎn);中草藥種植技術(shù)直接從相關(guān)廠家引進(jìn),，接受廠家的直接指導(dǎo);其他的非技術(shù)方面的問題大多雇傭附近農(nóng)民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分,，一部分按照相關(guān)協(xié)議賣給給予相關(guān)指導(dǎo)的廠家,，其余的方可自由買賣。

這個案例來說，逐步從外界引進(jìn)技術(shù)來進(jìn)行生產(chǎn),，也是一種趨勢。 所以，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的大多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來分析,，未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個大的重要的方向：

(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應(yīng)大規(guī)模及更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與解放初的分田地呈相反趨勢,。

(2)優(yōu)質(zhì)資源的集中化利用,。在可預(yù)見的將來會有越來越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化,。這主要是根據(jù)原材料及相關(guān)主要制約因素的影響而出現(xiàn)

的正?，F(xiàn)象,。據(jù)資料顯示,，現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區(qū)建立廠區(qū)，這也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢之一,。

(4)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化,。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現(xiàn)象之一,。

(5)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)多元化,。有生存就有依賴，各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內(nèi)在聯(lián)系的,。

其他的種種現(xiàn)象總還是存在的,，比如一些中間的過度現(xiàn)象等。

但總的來說,，在農(nóng)村人均收入底下的現(xiàn)狀下,，各種生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,、集中化發(fā)展是一種趨勢,，這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善，這是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化高速,、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢,。

相對來說，從經(jīng)濟(jì)效益,、人力資源和土地資源等方面來說,，目前中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是開發(fā)的初級階段。能夠從根本上認(rèn)識到并改進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約條件,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是能夠給中國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展帶來驚人的收益,，是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽略的一部分。在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中,，任何經(jīng)濟(jì)成分都不能在后面太過于落下步調(diào),，能夠?qū)⒌兔缘霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉起來，其必將為中國社會的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出不朽貢獻(xiàn)!

1. 張營鄉(xiāng)政府政務(wù)公開資料 2019.08~2019.08

2. 臨泉新聞《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專報(bào)》欄目 2019.12

3. 阜陽《潁州晚報(bào)》 2019.12

4. 阜陽《阜陽日報(bào)》 2019.09

關(guān)于安徽省蕪湖市無為縣的調(diào)研報(bào)告

一.調(diào)查時(shí)間:2019年7月15日到2019年7月25日

三.實(shí)踐調(diào)查員:唐修峰(農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境132班)

四.調(diào)查目的:一是了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,和現(xiàn)今農(nóng)村的生活水平以及存在的問題;另一方面為了讓很多當(dāng)代大學(xué)生了解現(xiàn)在農(nóng)村的狀況,，特別是向我們這些農(nóng)學(xué)專業(yè)的同學(xué),，如果不了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和當(dāng)今農(nóng)村的基本情況還怎么為建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村做出一些實(shí)際的貢獻(xiàn)。

五.調(diào)查方式：主要是針對社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè),制作一份詳盡的調(diào)查問卷,進(jìn)行問卷調(diào)查;其他的就是走訪形式,，因?yàn)槲揖驮谵r(nóng)村,，小學(xué)初中高中有很多同學(xué)，好多都是農(nóng)村的，我借著暑假時(shí)間,，到他們家去做客去訪問當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r,。

六.前述:由于我本來就出生與農(nóng)村,所以我對農(nóng)村的情況還是有一些了解的,家里的許多親朋好友同學(xué)也是在農(nóng)村,所以在走訪方面比較容易.我們村的情況和我們縣的絕大多數(shù)村的情況都差不多,所以我們村的情況也間接反映了我們縣其他村的情況.

七.調(diào)研內(nèi)容:

前言:大家都知道,改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快,國內(nèi)生產(chǎn)總值高速提升,人們的生產(chǎn)水平不斷提高.而今我國的gdp一年比一年高,現(xiàn)在已經(jīng)超越了日本,一躍成為世界第二大的經(jīng)濟(jì)體.中等以上的城市發(fā)展迅速,城市可謂是一片繁榮.而大家可別忘記了,我國仍是農(nóng)村人口占大多數(shù),依舊是農(nóng)業(yè)大國.那么隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的建設(shè)就尤為重要了,只有建設(shè)好農(nóng)村,才能帶動全國的更好發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興.那么現(xiàn)在的的農(nóng)村狀況又是怎么樣呢?我對我的家鄉(xiāng)安徽省蕪湖市無為縣這幾年的發(fā)展變化有了一些基本的了解.下面是我對我們縣的情況:

(一).概況:

無為縣地處皖中,，屬蕪湖市管轄,，南瀕長江，北依巢湖,，與銅陵市隔江相望,，距省會合

肥市百余公里，距馬鞍山市90公里,，距南京市120公里,。面積2433平方公里,總?cè)丝?41萬,全縣19鎮(zhèn),4個鄉(xiāng).

增長10.1%;蔬菜播種面積2.3萬公頃，蔬菜總產(chǎn)量55.6萬噸,，增長7.7%,。無為縣近年來取得的經(jīng)濟(jì)成果為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)支撐。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 近幾年,，無為縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)獲得顯著提高?，F(xiàn)已基本建成沿江內(nèi)圩40萬畝棉油,、西南,、西北圩畈區(qū)60萬畝水稻,、 沿江洲地20萬畝蔬菜、西南圩畈區(qū)15萬畝水生經(jīng)濟(jì)作物,、沿堤與丘崗地區(qū)千萬只草食型畜禽,、江河水網(wǎng)地區(qū)20萬畝特種水產(chǎn)六大區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，糧,、棉,、油、蔬菜,、畜禽,、水產(chǎn)品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成為國家和全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。這說明全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在逐漸形成,，并取得了可喜的成果,。

(三)農(nóng)村教育存在的問題： 生源的嚴(yán)重匱乏：

1 由于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的加速，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動力快速向城市涌入,，這也致使大量的兒童跟隨父母到城市就學(xué),。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：由于生源的不夠，導(dǎo)致很多的村級小學(xué)合并,、撤消,，基本上每個鄉(xiāng)只有一所完全的小學(xué),，也就是平均三到四個村才能有一所小學(xué)，集合到一起,，一個班也就20個人,，生源的不夠?qū)е铝舜逍W(xué)規(guī)模的嚴(yán)重萎縮。

2 老師的數(shù)量不夠,、專業(yè)單一：

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)每所完全的小學(xué)只有2到3名老師,，有人可能會有疑問：兩三個人怎么能夠完成教學(xué)任務(wù)呢?在這里，就體現(xiàn)了農(nóng)村教育的一個發(fā)展現(xiàn)狀：復(fù)式教學(xué),。也就是一個教室同時(shí)有三個年級的學(xué)生在上課,，但只有一位老師在教學(xué)，在這種輪番教學(xué)的情況下,，老師勉強(qiáng)夠用,。其次在專業(yè)性方面，每個老師都是全能,，既要會語文,、數(shù)學(xué)，又要會體育,、美術(shù),、音樂等，相比之下,，基本上全都是業(yè)余水平,。至于英語這方面的教學(xué)，根本就沒有這個師資,。

3 對教學(xué)認(rèn)識的盲目性：

由于現(xiàn)如今高校學(xué)費(fèi)的高漲,、就業(yè)壓力大等因素，讀書無用論在農(nóng)村泛濫,。主要是我們的上一代普遍沒有接受到良好的教育,，以致在父母思想的指導(dǎo)下，很多小孩從小就養(yǎng)成了厭學(xué),、抽煙喝酒,、打架斗毆等不良習(xí)慣，在這種環(huán)境下認(rèn)真讀書的沒有幾個,，大多數(shù)只是把九年義務(wù)教育讀完,，好早早進(jìn)入社會。 4鄉(xiāng)村教師責(zé)任心的缺失：

在調(diào)查中我們注意到鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作其實(shí)是非常辛苦的,，尤其是從事復(fù)式教育的老師,，既要充當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)者，又要在生活上去幫助學(xué)生。但也有一些老師則不同,，他們只是把教學(xué)當(dāng)成簡單的謀生工作,，上課時(shí)簡單應(yīng)付，下課后則是沉迷于搓麻將等娛樂;在有的小學(xué)甚至出現(xiàn)了由兩名老師承包一個學(xué)校的做法,，從而領(lǐng)取編制內(nèi)所有人員的工資,。教師是個崇高的職業(yè)，承擔(dān)著教人育人的重責(zé),，每個老師都應(yīng)該具有一定的社會責(zé)任感! 5現(xiàn)如今國家對教育的重視程度也在加深,，相繼在全國中小學(xué)推廣實(shí)施了陽光晨跑計(jì)劃、營養(yǎng)早餐計(jì)劃,、校車安全計(jì)劃等,，旨在為年輕的一代創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,，同時(shí)也希望政府能夠合理調(diào)配教育資源,，讓每位學(xué)生都能夠享受良好、公正的教育,。

(四) 農(nóng)村基本設(shè)施的發(fā)展：

1 交通發(fā)展?fàn)顩r：

的不斷增長和生活水平的提高,。但與此同時(shí)，“村村通”道路聯(lián)網(wǎng)工程在建設(shè)階段仍存在一些問題：部分路段被少部分人承包,，以致出現(xiàn)了個別路段道路質(zhì)量不達(dá)標(biāo);道路沒有專人定期檢查維護(hù),，使道路過早老化等。

2 新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r：

住房是一個人生活的基本物質(zhì)條件,，在新農(nóng)村建設(shè)中每家每戶都能夠從原來的舊房子中搬到嶄新的小樓房中,，從生活條件來看得到了很大的提高。但在實(shí)際情況中并非如此,，很多農(nóng)民因?yàn)榈貌坏嚼硐氲难a(bǔ)償條件就干脆不搬,，而負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的外包開發(fā)商為了早日完成工程進(jìn)度減少損失，往往以威逼恐嚇驅(qū)使不愿搬的農(nóng)戶搬走,，對于態(tài)度堅(jiān)決的則雇人上門恐嚇毆打，并造成了惡劣的社會影響,。在新農(nóng)村建設(shè)的整個計(jì)劃中我們應(yīng)該實(shí)事求是,，把農(nóng)民的利益放在首位。在我們的調(diào)查中很多的農(nóng)村都已經(jīng)完成了新農(nóng)村的建設(shè),，并開始了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和土地的優(yōu)化規(guī)劃,。

3 農(nóng)村新型合作社的發(fā)展?fàn)顩r：

在這次農(nóng)村發(fā)展調(diào)研中，新型合作社的發(fā)展是一個亮點(diǎn),。根據(jù)不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，各個村都有獨(dú)特、個性鮮明的發(fā)展項(xiàng)目,。無為素來是魚米之鄉(xiāng)，有的村落則大力發(fā)展?jié)O業(yè),，從魚塘承包,、飼養(yǎng)，再到開發(fā)銷售路徑,，一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈都能在一個小村落中得以整合;還有的農(nóng)村則發(fā)展瓜果蔬菜大棚種植，從正常的蔬菜市場銷售到生態(tài)園游覽觀光,，每個環(huán)節(jié)無不體現(xiàn)著新型農(nóng)村合作的無限發(fā)展?jié)摿?。但在新型農(nóng)村合作社發(fā)展的初期，每個環(huán)節(jié)都需要完善,，都需要趨于成熟才能進(jìn)行下一步的發(fā)展,。但從長期來看,，新型農(nóng)村合作社無疑使整個農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中最亮的點(diǎn)。

(五)農(nóng)村環(huán)境問題

小時(shí)候,，經(jīng)常從爺爺，奶奶老一輩的口中說到：“二十年代洗米洗菜,，六十年代魚蟲絕代,，七十年代河水泛濫。小時(shí)候,，家鄉(xiāng)的水是清澈的。河里魚蝦成群結(jié)隊(duì),，傍晚時(shí)分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面,，我們就這樣一邊撿著螃蟹，一邊嬉戲,，我們還時(shí)不時(shí)到河里面去游泳,?？呻S著我漸漸的長大,，河道里滿是廢器,、垃圾，由于垃圾的堆積,，沒有清理，河水變得臭氣難聞,，河里沒有了魚蝦,。那條我小時(shí)候記憶中的河流漸漸的消失了。

1 環(huán)境基本概況

生態(tài)環(huán)境是人類生存,、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策,。改革開放以來,，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就,，農(nóng)村對中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著巨大的支撐作用,。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重,。特別近年來,，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來越高,。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后,，卻是生態(tài)的失調(diào),、環(huán)境的惡化,。環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重,，到處可見的水污染,、大氣污染,、固體污染,、水土流失等一系列嚴(yán)峻的問題正在威脅著人們的正常生活,，同時(shí)也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防止環(huán)境污染,，保護(hù)環(huán)境,，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。

2 農(nóng)村污染的現(xiàn)狀

由于城鄉(xiāng)差距大以及政府過多地把精力放在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)上,，導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境問題比城市更加突出和嚴(yán)重,。 我們經(jīng)常自豪地聲稱，我們以占世界不到7%的土地養(yǎng)育了占世界22%以上的人口,，這當(dāng)然是個奇跡,，但這個奇跡的后面卻隱藏著巨大的生態(tài)危機(jī)。 這個危機(jī)就是,，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境正在急速退化,由我們村就能看出,環(huán)境越來越差,水質(zhì)下降十分明顯,發(fā)黑發(fā)臭,對人們的生活帶來了極大的影響,身體健康也有很大的影響!

3 水污染 60年代飲用灌溉,，70年代淘米洗菜，80年代水質(zhì)變壞,，現(xiàn)在是黑臭難耐,。”這是農(nóng)村水環(huán)境變化的真實(shí)寫照,。其中一些地區(qū)農(nóng)村飲用水存在高氟,、高砷、苦澀,、污染及血吸蟲等水質(zhì)問題,，長期飲用這樣的水，將嚴(yán)重的影響了農(nóng)民的身體健康,。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位,，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長來源日趨多元化,、多樣化,。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉,，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量,、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè),。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高,，人們開始追求生活質(zhì)量的提高,、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展,。全面建設(shè)小康社會,，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認(rèn)識到,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長，而且要注重改善結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量,、增加效益；不僅要開發(fā)利用資源,，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,；不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展,。當(dāng)前,，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢,，集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍,，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為擺在各級黨委,、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù),。

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)（其中2個朝鮮族鄉(xiāng)），123個行政村,，耕地面積148萬畝,，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19,。8萬人,，種植業(yè)以水稻、玉米,、大豆,、瓜菜、烤煙,、萬壽菊為主,，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3,。83萬畝,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù),，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。近幾年來，縣委,、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署,，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施,，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長14%,；20xx年為4218元,，同比增長16%；20xx年達(dá)到4881元,，同比增長15,。7%，特別是20xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展,，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4,。2億公斤，增長5,。8%,，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24,。22億元,，增長9。6%,，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元,，增長7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力3,。9萬人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2。9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元,，增長9,。8%。

在農(nóng)民收入連年增長的形勢下,，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問題和不足,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差,、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出,，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（一）農(nóng)民增收問題,。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來,，縣政府圍繞這個中心,，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè),，取得了一定的成效,，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來,，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀,。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷,，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高,。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少,，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩,，收入受阻,。20xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來源看：工資性收入（外出務(wù)工收入）達(dá)到1462元,，占全部收入的比重為30%,；家庭經(jīng)營性收入3406元，占全部收入的比重為70%,；財(cái)產(chǎn)性收入13元,。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%,；家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元,，占家庭經(jīng)營收入的78%（其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86。8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%）,，家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源,，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個較長的過程,。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出,，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化,，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu),，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張,，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高,，對萬壽菊,、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠,，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì),。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,，農(nóng)村一,、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,。二是農(nóng)民分散種植,，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主,。由于生產(chǎn)分散,，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主,，形不成規(guī)模效益,，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者,，又是生產(chǎn)者和管理者,，還是銷售者。在廣大農(nóng)村,，由于信息閉塞,，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù),，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧,。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高,，獲取信息能力弱,，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大,，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞,。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上,，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況,。

（三）投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快,，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入,，據(jù)20xx年備春耕期測算,，農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比,，化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上,，特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元，比20xx年上漲1700元,，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元,，占農(nóng)業(yè)總投入的7%,。而且糧食價(jià)格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算,，如果玉米價(jià)格在1,。1元/公斤，大豆價(jià)格在3,。2元/公斤,，水稻價(jià)格在1。5元/公斤時(shí),，農(nóng)民種地效益幾乎為零,。

（四）鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān),，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重,。目前，我縣123個村負(fù)債8223,。9萬元,，村均負(fù)債66。9萬元,，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432,。8元。每年的收入不夠還銀行利息,，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展,。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢,，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在,。另外,，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入,，實(shí)際上欠銀行貸款,，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下,，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低,，集體的凝聚力愈加弱化，“無錢辦事”問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題,。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用,。目前,，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家,，市級龍頭企業(yè)4家,。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬元，實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬噸,，實(shí)現(xiàn)銷售收入51200萬元,，創(chuàng)利潤3980萬元,，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到3,。7萬戶,。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經(jīng)過9年的發(fā)展,，基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝,，萬壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬壽菊16。5萬畝,，產(chǎn)鮮花16,。5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊,，總收入1,。15億元，戶均收入3,。8萬元,，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè),，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè),。但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高,。龍頭企業(yè)有所發(fā)展,，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小,，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低,，目前,，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝,，占農(nóng)作物播種面積的4%,，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量,、規(guī)模還是帶動能力,，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上,，精深加工比重很小,，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力,，企業(yè)效益不明顯,。二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高,，中介組織建設(shè)滯后,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要,，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,，還沒有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障,，在有市場波動時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位,，利益得不到有效維護(hù),。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約,，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為,。三是扶持發(fā)展措施不力，專項(xiàng)資金少,，貸款比較困難,。國家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加,，但長期以來公共財(cái)政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多,，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后,，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差,，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后,，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預(yù)測能力弱,，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套,，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。

（六）分散經(jīng)營問題,。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體,，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口,、土地肥力,、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶,，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,、組織化程度低、商品量少,、效益低下,，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化,、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，在土地面積足夠的情況下,，也會因?yàn)橥恋胤稚ⅲ浠A(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。

（七）科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善,，制約著推廣力度,，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量,。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外,，財(cái)政對科技投入不足,，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。

（八）鄉(xiāng)村財(cái)源不足問題,。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入,。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi),，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的,，基本能保證當(dāng)年夠用,，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法,，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資,，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰受益誰負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級債務(wù)的口子,。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付,，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半,。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后,，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障,，修路、修橋,、植樹造林等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài),；二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決,、決難辦,，籌資籌勞制度阻力大、難以施行,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏,。縣政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策,，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢,，椐統(tǒng)計(jì)，20xx年一季度,，全縣新上項(xiàng)目19個,，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目,。

破解三農(nóng)問題是一個大課題,，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個長期的目標(biāo),，根據(jù)縣情實(shí)際,，應(yīng)在以下六個方面進(jìn)行切入和突破。

（一）堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路,，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地,、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺階，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收,、財(cái)政增稅”的必然選擇,。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心,。一要選準(zhǔn)龍頭,。要多形式、多渠道,、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭,。誰有實(shí)力,、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣,，誰就當(dāng)龍頭,。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬壽菊加工廠這一強(qiáng)龍；通過扶強(qiáng)龍,、引外龍,、育新龍、興小龍,，形成群龍共舞的局面,。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過合同契約,、股份合作,、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式，完善龍頭與基地,、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生,。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì),。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶,，必須具有很強(qiáng)的抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力,。要通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制,、開拓產(chǎn)品市場等多種方式,，努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力,。其次重點(diǎn)要抓基地,。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻,、生豬,、萬壽菊、烤煙,、蔬菜,、北藥等八大基地。通過實(shí)行區(qū)域化布局,、規(guī)模化生產(chǎn),，大力發(fā)展專業(yè)村,、專業(yè)戶,，為加工業(yè)提供充裕的原料；通過完善技術(shù)規(guī)程,，加強(qiáng)監(jiān)管檢測和綠標(biāo)認(rèn)證,，狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，提高綠色食品品質(zhì),；通過基地建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán),。最后關(guān)鍵要抓服務(wù),。要加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場,，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,。

（二）興辦農(nóng)業(yè)合作社,，走規(guī)模化經(jīng)營之路,。在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下,，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局,，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當(dāng)不利的影響,。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用,。好差搭配、戶均承包土地的做法,，造成土地使用上的細(xì)碎化,，加上各個農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用,，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約,。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展,。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭,，顧此失彼,。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二,、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展,。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化,、現(xiàn)代化大目標(biāo),，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局,，以家庭農(nóng)場為主要形式,，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),，社會化服務(wù)和機(jī)械化配套,，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢在必行,。四是通過“陽光工程培訓(xùn)”,，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶手中,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,，也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份,，建立聯(lián)合體,，實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種,，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一收獲,，按土地股份進(jìn)行核算,，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動力,，減少勞動成本,，達(dá)到增收目的,。

（三）打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢品牌,，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,，推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題,。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬壽菊,、蓖麻,、烤煙、北藥,、綠色有機(jī)水稻等等,，發(fā)展勢頭良好，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢,，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷,，比較效益下降的形勢引進(jìn)韓國稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)水稻,，注冊“野鷹”牌商標(biāo),，有機(jī)賣到大米10元/公斤,，是普通大米的4倍,，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1653元,，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2,。7倍,，因此,，要適應(yīng)市場需求,，發(fā)展精品農(nóng)業(yè),，提高單位效益,，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,，通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源,，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件,。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動之路,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的勁動力,。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快,、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、農(nóng)民收入也就提高快,。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題,。目前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問題十分明顯地?cái)[在我們面前,，因此,，改變觀念，因勢利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項(xiàng)目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視,。要按照縣委提出的“一個主攻方向,、三個替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求,，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，創(chuàng)新工作方式,，克服怕、等,、靠思想,，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”,，不達(dá)目的不罷休,，真正抓住時(shí)機(jī)，雷厲風(fēng)行,，迎頭趕上,，多引、快上新項(xiàng)目,。一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作,。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場好、效益高,、稅收大的項(xiàng)目,，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,，努力促成項(xiàng)目落戶雞東,。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的.發(fā)展,。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開展監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警,，及時(shí)把握動態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù),，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營,、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍,。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè),，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以園區(qū)經(jīng)濟(jì),、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、旅游,、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場,。

（五）加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路,。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律,、總抓手，是重中之重,。抓了招商引資,，就是抓了項(xiàng)目,。近幾年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透,、用足,，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢,、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點(diǎn),，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī),，積極走出去、請進(jìn)來,，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè),。要加快萬壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上,，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備,，力爭20xx年9月投產(chǎn)。

（六）增加農(nóng)業(yè)投入,，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路,。縣級財(cái)政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,，在糧食,、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧,、林業(yè),、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快,，收益大的項(xiàng)目,，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù),、科學(xué)施肥,、合理用水、防治病蟲,、培肥土壤,、作物布局等，大力加以推廣,。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金100萬元,，建立土壤測試中心，免費(fèi)為農(nóng)戶測土配方,，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題,，減少化肥使用量10%—15%，增產(chǎn)8—12%,，全縣推廣60萬畝,，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬元,，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200—300斤,，畝增效益200元以上,，總增產(chǎn)水稻400萬斤以上，增收400多萬元,。經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)業(yè)科技工作開展的基礎(chǔ)條件,，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出,，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費(fèi)20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外,，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了,。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無著落，知識更新的培訓(xùn)工作無法正常進(jìn)行,，致使技術(shù)推廣人員知識老化,，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù),、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù),，而技術(shù)人員知之甚少,，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入,，提供必要的試驗(yàn),、推廣經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用,。

總之,，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn),。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則,，走農(nóng)業(yè)主體組織化,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化,、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面,，要從資金技術(shù)上予以扶持,，同時(shí)加強(qiáng)社會化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系,；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，對我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面,，重點(diǎn)抓糧食,、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè),，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十一

調(diào)研報(bào)告

賈里村---位于

西安市南郊，隸屬于

陜西省西安市長安

區(qū)王曲鎮(zhèn),，在冊1680

戶,，6800多口人，由

兩個自然村組成,，有

23個村民小組,，是長

安區(qū)最大的行政村，號稱長安第一大村,。

原有可耕地7000畝,，近年來因修路和單

位征地原因，現(xiàn)實(shí)有

耕地4800余畝,。村

民的主要收入是勞

動力在外打工的收

入,。為了響應(yīng)黨的號

召，發(fā)揚(yáng)十八大精

神,，西安培華學(xué)院財(cái)

會學(xué)院抽取部分學(xué)

生深入賈李村進(jìn)行

調(diào)研,。

賈里村村支部書記某某熱情洋溢的說，全村今年來道

路硬化80％,，農(nóng)民的房子由原來的土坯

房換為廈房,，土木房

換為平房。我們在去

賈李村的路上,，也能

感受到水泥馬路給

交帶來的便利,，給村

民帶來的喜悅，土房

子幾乎沒有,，二層甚

至多層的家戶很多,，有的還是小洋樓，歐

式風(fēng)格的建筑讓我們感受到,，現(xiàn)在的農(nóng)

村生活確實(shí)跟以前

不一樣了,。

村支部書記指

著左手邊的幼兒園向我們介紹說，現(xiàn)在學(xué)生已經(jīng)步入遠(yuǎn)程教育,，小孩子的學(xué)習(xí)有了新的保障,。全村現(xiàn)在有三所幼兒園,。不管怎么樣，娃娃的學(xué)習(xí)生活是最重要的,。體現(xiàn)了賈里村村支部書記對教育的重視,。

以看到，人們都是用收割機(jī)收割,，沒有以前的手拿鐮刀背朝天,。人們的生活水平提高了，過去做飯拉風(fēng)箱,，現(xiàn)在都是電磁灶過去是土炕,，現(xiàn)在幾乎沒有了。過去每家一臺電視,，現(xiàn)在都是兩三臺,。村支部書記還有信心的表示，明年賈李村的電視信號由有線電視全部升級為數(shù)字電視,。大家村民生活的變化和書記的信心給予了熱烈的掌聲,。

樓，顯得格外幸福,。

場,。店鋪門面、食堂,、超市,、理發(fā)、銀行,、休閑,、娛樂、鍛煉身體的各種器械設(shè)施,、服務(wù)基本齊全,。自來水也早已入戶，村內(nèi)200多盞路燈,。村里還有出租車三十兩為人們出行提供了很大的便利,。

體為什么讓他一個

老人住在那種漏風(fēng)漏雨的房子，我們沒有深入打聽,，因?yàn)榕聜洗鬆數(shù)男睦?。?jù)孟大爺說，他每年會收到國家的補(bǔ)貼,。但是一年幾百塊錢的補(bǔ)貼對于老人來說是杯水車薪啊~,！我們看到老人的廚房幾乎沒有光，黑乎乎的,，做飯用的鍋碗都很臟,，而且還是老式的拉風(fēng)箱的那種灶火,。

補(bǔ)貼，讓農(nóng)民嘗到了甜頭,，種地積極性有了明顯提高,，許多進(jìn)城打工的農(nóng)民從城里又回到農(nóng)村，重新投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。這幾年政府提倡新農(nóng)村建設(shè)，成績還是很大的,。農(nóng)村普遍硬化了路面,，基本做到水、電,、路三通,，大大方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，現(xiàn)代化設(shè)施也基本都有了,，農(nóng)民群眾對這幾年的生存狀態(tài),，還是滿意的。

等建設(shè)的信心與決心,，賈里村未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指目可待,。他還鼓勵調(diào)研的同學(xué)：你們是早晨八點(diǎn)鐘的太陽，你們要趁著年輕奮力拼搏,。毛主席說,，世界是你們的，也是我們的,，但歸根結(jié)底是你們的,！同學(xué)們對書記的講話又一次給予了熱烈的掌聲。

時(shí)間：2012--12--24 地點(diǎn)：西安市賈里村

調(diào)查人：崔亞倩

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十二

黨的xx屆三中全會,確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題,，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖,。如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的要求,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此,，筆者先后深入多鄉(xiāng)xx村等20余個村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè),、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究,、座談訪問等形式,，進(jìn)行了一些研究和探討。

一,、xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

xx縣位于四川省西北部,、阿壩藏族羌族自治州中部,，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內(nèi)最低海拔1790米,，最高海拔5286米，全縣總?cè)丝?.8萬余人,，其中藏族人口占92%以上,，農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史,、地理,、交通等不利因素的制約，xx縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,。近年來，xx縣在州委,、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成效。,，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3.9億元,，同比減少28.9%;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸,，比計(jì)劃減少783噸,。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高,、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,，新時(shí)期xx縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨,。

(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,，農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件極差。xx縣每年都要遭受冰雹,、泥石流,、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲,，其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,，春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生,。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱,。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),，山高坡陡,，土壤貧瘠，肥力低下,，雖然20完成5000畝基本農(nóng)田改造,，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。年通過大力實(shí)施交通通暢,、通達(dá)工程建設(shè),，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善,，由于地震破壞影響,，造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差,，存在較大的安全隱患,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,，發(fā)展意識不強(qiáng),。受地理?xiàng)l件,、文化水平的限制，“小富則安”,、“小進(jìn)則滿”,、“等,、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng),。接受科技能力差,，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄,，接受新技術(shù),、新品種的能力弱,。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,，教師資源配置嚴(yán)重失衡,。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制,、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù),、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善,。

二,、對加快xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的xx屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇,，按照州委九屆七次全會的部署,，我縣提出了“保穩(wěn)定,、抓重建,、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱,、促發(fā)展,、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn),、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo),，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程,、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇,。確定了到2019年農(nóng)村工作目標(biāo)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元,，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，綜合效益明顯提高,，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地,、草場承包經(jīng)營權(quán),，保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織,，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系,，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作,，形成多元化,、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度,。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制,、節(jié)約集約,、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地,、草場管理制度,，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度,。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入,，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金,，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管,，提高資金使用效益,。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè),。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度,，拓寬融資渠道,，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村,。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,，增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量,、擔(dān)保,、利率、期限,、服務(wù)等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持,。放寬擔(dān)保條件,，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。

(四)以恢復(fù)重建為紐帶,，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大投入力度,，發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建,，盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件,，提高人民群眾的生活水平,。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地,、受損農(nóng)田水利灌溉渠系,、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，將恢復(fù)改造受損土地1500畝,。修建引水灌溉工程,，恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建,。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建,，完成村內(nèi)損毀道路,、機(jī)耕道、牧道,、林區(qū)道路的恢復(fù)重建,。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復(fù)重建，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè),，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺建設(shè),，提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享,。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào),、處置和自救能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害,、災(zāi)害性天氣,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)測水平,。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識,，完善處置預(yù)案，增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力,。加強(qiáng)防洪,、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),，提高農(nóng)村道路、供電,、供水,、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校,、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量,，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。

(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展,。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,，加大投入,，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,，使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu),，合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進(jìn)教育人事制度改革,，推行中小學(xué)教職工全員聘任制,、教師資格準(zhǔn)入制、競爭上崗制,、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校,、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作,。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果,。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程,，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，挖掘以“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農(nóng)村文化體育活動,，倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式,。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系,，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保,，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,，推進(jìn)集中供養(yǎng),，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,，積極做好農(nóng)村老齡,、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理,。積極探索民主管理的有效途徑,，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán),、知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán),。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開,、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化,、程序化。