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鄉(xiāng)村振興存在的問題,原因及對策七篇論文篇一

提到鄉(xiāng)村振興,，不可回避當(dāng)前農(nóng)村面臨的困難和問題,，我把它歸納為“四化”。

一是人才“流失化”,。從鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)來看,，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工規(guī)模較大，留下來的勞動力年齡偏大,，文化水平偏低,，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人才差距不斷加大；由于鄉(xiāng)村工作壓力大,，高素質(zhì),、有能力的人不愿意到村任職；加之受編制數(shù)制約,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位已近20年未進(jìn)人,，現(xiàn)有技術(shù)人員年齡偏大，導(dǎo)致建立健全鄉(xiāng)村人才隊伍難度大,。二是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境“薄弱化”,。早期建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍標(biāo)準(zhǔn)低，部分老舊設(shè)施已不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要,，并且很多村對基礎(chǔ)設(shè)施缺乏管理,，導(dǎo)致公路、水路,、電路等基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重,，難以長期發(fā)揮效益。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在施用化肥農(nóng)藥以獲取高產(chǎn),、違規(guī)開采地下水等現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)使用地污染嚴(yán)重,；加之不少村民仍存在亂砍濫伐,、亂挖亂建亂倒垃圾等行為，導(dǎo)致打造生態(tài)宜居環(huán)境美麗鄉(xiāng)村的難度加大,。三是精神文明“荒漠化”,。不少村民存在“沒錢的人當(dāng)農(nóng)民，有錢的人當(dāng)大哥”的拜金思想以及“蹲在墻根曬太陽,，等著別人送小康”的懶惰觀念,，加之濫辦酒席、“薄養(yǎng)厚葬”的成規(guī)陋習(xí)在農(nóng)村已風(fēng)行多年,，導(dǎo)致培養(yǎng)“新型農(nóng)民”改變城規(guī)陋習(xí)難度大,。四是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“單一化”。現(xiàn)在不少村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在思路不清晰、政策不健全,、舉措不成形的現(xiàn)象,，一些發(fā)展靠前的村也因發(fā)展思路單一，資源得不到充分利用,，優(yōu)勢發(fā)揮得不明顯,。

（一）匯聚“人氣”，筑牢農(nóng)村基層組織基礎(chǔ),。要借助職業(yè)技術(shù)學(xué)校等平臺，對農(nóng)戶開展技術(shù),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的培訓(xùn),，并給予相應(yīng)的政策支持，培育一批“新時代的新農(nóng)民”,，還要建立人才“數(shù)據(jù)庫”,，加大人才引進(jìn)力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生,、致富能手,、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回村任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，積極參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來,。

（二）依托村情，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。一方面規(guī)劃時要以各村實際需求,、各村特點來確定項目類別，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到效益最大化,。另一方面要建立基礎(chǔ)設(shè)施長效養(yǎng)護(hù)機制,，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵農(nóng)民成立專業(yè)組織,，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)工作,；最后要從“控源、治污,、植綠,、育民”四方面入手，抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作,，讓村民獲利獲惠,，感受到農(nóng)村環(huán)境整治的益處，引導(dǎo)村民自覺投身到態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來,。

（三）摒棄陋習(xí),，強化農(nóng)村精神文明建設(shè)。首先要在農(nóng)村樹立起正確的價值觀,?！敖袒袆t民風(fēng)淳,，教化廢則民風(fēng)敗”，一方面要樹立起道德模范人物,，既能讓其守望鄉(xiāng)里，造福桑梓，又能讓更多的村民學(xué)習(xí)效仿。另一方面要廣泛發(fā)動村民討論修訂村規(guī)民約,，把社會主義核心價值觀融入到大家看得見,、聽得懂的“土規(guī)定”“土口號”中,，形成百姓能明白、愿遵守的約定俗成,。最后要結(jié)合“三送三促”，開展思想道德宣傳和科學(xué)文化教育,，引導(dǎo)廣大群眾不斷轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明習(xí)慣，推動美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）超前規(guī)劃,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。一方面要因村制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè),、村抓特色”的思路,，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，讓農(nóng)民嘗到改革的甜頭，提高積極性,。另一方面要創(chuàng)新發(fā)展方式，推行“農(nóng)業(yè)+電商,、+旅游,、+文化、+養(yǎng)生”模式,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)效益,，讓集體和農(nóng)民有更多的收入。最后還要盤活農(nóng)村現(xiàn)有的集體資產(chǎn),，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，立足現(xiàn)有資源,，以村級集體資產(chǎn)折資,、幫扶資金入股等多種方式,，入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,，著力構(gòu)建新型經(jīng)營主體與村集體、農(nóng)戶共榮共生,、合作發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制,，保障村集體經(jīng)濟(jì)向上向好的發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興存在的問題,原因及對策七篇論文篇二

中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，"三農(nóng)"工作也步入新的歷史發(fā)展階段,。黨的十九大首次將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略,，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向,，明確了重點和目標(biāo)。但是,，這是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù),，在實施過程中面臨一些困難和問題，需要各方凝聚共識,、集合力量,、奮力攻堅。

（一）第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比長期處于較低水平,。烏海市以工業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市,，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較低，自1976年建市以來,，除1986年,、1988年和1990年外，第一產(chǎn)業(yè)占比均未超過5%,。其中2021年至2021年,，第一產(chǎn)業(yè)占比均小于1%。從第一產(chǎn)業(yè)增加情況看,，烏海市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長平穩(wěn),，2021年至2021年平均為4.76億元，2021年達(dá)到4.88億元（2021年數(shù)據(jù)暫未公布）,。從投資完成情況看,，雖然烏海市2021年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較高,，同比增長73.52%，但總量僅完成2.13億元,，占全市固定資產(chǎn)投資的比重較小,。

（二）農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃相對落后,。一是水,、電、暖,、路等基礎(chǔ)設(shè)施是按照自然村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，導(dǎo)致天然氣、排污管網(wǎng),、供暖,、供水、公共廁所,、垃圾清運等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,。二是與城區(qū)相比，農(nóng)區(qū)交通,、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)水平相對較低,。三是農(nóng)區(qū)在房屋修建,、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性,，整體規(guī)劃存在不足,。

（三）"三農(nóng)"工作隊伍建設(shè)亟待加強,。烏海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、科技人才隊伍以及農(nóng)業(yè)部門工作隊伍存在人員老化,、科技力量薄弱等問題,。與此同時,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù),、新技術(shù)推廣,、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及法律服務(wù)等方面還存在不足之處。

（一）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò),，加強農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和管理維護(hù)。圍繞蓄水,、保水,、節(jié)水的目標(biāo),，建設(shè)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施,，根據(jù)地下水資源條件，有步驟地開發(fā)地下水資源,，完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程,，提高水資源利用率,。實施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治行動，以農(nóng)區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，重點開展"清臟,、治亂、增綠"三項行動,。

（二）創(chuàng)新科技推廣機制和服務(wù)手段,。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，努力在農(nóng)區(qū)建設(shè)功能完備,、便民實用的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心,。積極支持農(nóng)牧科科技戶發(fā)展。支持農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊建設(shè),，鼓勵各類科技人才到生產(chǎn)一線服務(wù)和創(chuàng)業(yè),。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高氣象服務(wù)水平和增強天氣科技應(yīng)用水平,，提高空中云水資源開發(fā)能力,。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點,，開展實用型技術(shù)培訓(xùn),，生產(chǎn)管理培訓(xùn)，注重提高農(nóng)牧民市場意識,、生產(chǎn)技能和管理能力,。推動高等學(xué)校、可研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社,、龍頭企業(yè),、農(nóng)戶開展技術(shù)合作，加強市場研究,，根據(jù)市場需求共同確定技術(shù)研發(fā)鮮明,，并努力將取得的科技成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)驗、管理和服務(wù)水平,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋,。整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺，為農(nóng)區(qū)居民提供信息服務(wù),。著力培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息體系及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。通過政策引導(dǎo)和金融扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

（五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,。立足地域優(yōu)勢,，完善規(guī)劃體系，切實落實各項政策,，推進(jìn)特色葡萄（酒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。努力提高供給水平，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè),、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品,，不斷滿足人民群眾對安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展,，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展,。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)合作社實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。

鄉(xiāng)村振興存在的問題,原因及對策七篇論文篇三

鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),，因而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興排在了五大振興目標(biāo)之首。而改革開放40年來,，盡管中央對“三農(nóng)”問題非常重視,，連續(xù)十多年都出臺了“一號”文件和一系列惠農(nóng)政策,，但在這40年的改革開放過程之中，并未對鄉(xiāng)村進(jìn)行根本性變革，我國鄉(xiāng)村又重新走上了以家庭為經(jīng)營單位的小,、散,、弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和低端農(nóng)業(yè)的老路,，尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常滯后,。

01

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的問題

一是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式競爭力較弱。

眾所周知,，?我國傳統(tǒng)的單家獨戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,，其生產(chǎn)效率較低,，生產(chǎn)成本較高,，投入產(chǎn)出比較低,，與發(fā)達(dá)國家相比缺乏較強的市場競爭力。

如我國大豆單產(chǎn)為300多公斤,，而美國達(dá)到了500多公斤;2017年我國每生產(chǎn)一噸小麥,、玉米的成本分別為375美元、334美元,，美國生產(chǎn)一噸小麥,、玉米的成本卻只有224美元和142美元;2017年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為1998.2億美元，貿(mào)易逆差卻達(dá)到了495.4億美元,。由此可見,，采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱。

二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)資源,。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，不僅涉及到技術(shù)、資金,、人才,、信息,、市場、渠道,、法律,、法規(guī)等方方面面,，而且?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目投資較大、見效較慢,、周期較長,，投資回收期一般都需要5年左右。而我國長期以來受?城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡,。

如2017年我國農(nóng)村居民人均可支配收入為13432元，只有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等,。此外,，從實地調(diào)研情況來看,，我國村民與村干部大多文化素質(zhì)較低,，意識理念比較落后,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略眼光和各種資源,。因此,，目前鄉(xiāng)村缺乏技術(shù)、資金,、人才,、信息、市場,、渠道等相關(guān)資源,，使我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了較大約制。

三是區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃滯后,。

雖然中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,，對新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求,、戰(zhàn)略規(guī)劃,、重點任務(wù)、保障措施等作出了全面部署和安排,。

但由于各省,、市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村的情況千差萬別,，其優(yōu)勢、機會、劣勢和威脅差異較大，不可能采用同一種模式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。而如何發(fā)展?朝什么方向發(fā)展?采用何種模式發(fā)展?需要采取哪些策略、辦法和措施?這些都需要從戰(zhàn)略層面來考慮,。但從調(diào)研情況來看,，我國?各地區(qū)的《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》還比較滯后，這就使得我國不少鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方向,、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑以及需要采取的策略,、辦法和措施等?不明確,。這對我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略極為不利。

四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不完善,。

對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，無論是從事特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)或鄉(xiāng)村特色旅游業(yè),，都需要從?上游,、中游、下游等各個環(huán)節(jié)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈,，才能實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,，進(jìn)而做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提升產(chǎn)業(yè)附加值,。而?要形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，需要完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制作保障,。

從實地調(diào)研來看,，我國有不少區(qū)縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制還有待完善：一是缺乏《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細(xì)則》;二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策不配套，如農(nóng)業(yè)資金主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對其它產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的支持與扶持較少等;三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機制不完善,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的融資非常困難;四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制、保障機制等有待進(jìn)一步完善,。

五是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,。

加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。但土地問題涉及到村民的切身利益,，特別是作為弱勢群體的村民來說,，其土地權(quán)益在流轉(zhuǎn)過程之中難以得到有效保障。

在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前我國在土地流轉(zhuǎn)過程之中有不少問題沒有規(guī)范,，如土地流轉(zhuǎn)形式如何選擇、流轉(zhuǎn)價格如何確定,、土地如何折股量化,、流轉(zhuǎn)風(fēng)險如何防患、事中事后如何監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境如何保護(hù),、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺如何建立、流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費如何收取,、糾紛調(diào)解仲裁體系如何建設(shè)等,，都還沒有具體的相關(guān)規(guī)定。這就導(dǎo)致村民的土地權(quán)益不能得到有效保護(hù),，如土地租賃,，有的地方每年每畝收費800-1000元，有的地方每年每畝只收200-500元等,。

02

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議及意義

1.轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式,。

要加快我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展步伐，必須改變單家獨戶的傳統(tǒng)低效的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,，?從傳統(tǒng)的種植業(yè)擴(kuò)展到“農(nóng),、林、牧、漁,、旅”的大農(nóng)業(yè)系統(tǒng),，延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

一是加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),、合作與聯(lián)合為紐帶,、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;

二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、青年村民,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民,、復(fù)員軍人、大學(xué)生等興辦家庭農(nóng)場,、農(nóng)村合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;

三是以農(nóng)產(chǎn)品為載體,，建立和形成產(chǎn)供銷一體化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條;

四是依托生態(tài)農(nóng)業(yè),、自然資源、人文資源及區(qū)位優(yōu)勢,，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需整合社會資源,。

由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最缺乏的技術(shù)、資金,、人才,、信息、市場,、渠道等資源,，恰好是工商企業(yè)擁有的優(yōu)勢。因而應(yīng)?利用工商企業(yè)的這些優(yōu)勢,，與鄉(xiāng)村的自然資源、土地資源,、特色資源,、人力資源等進(jìn)行有機融合，走出一條農(nóng)工商貿(mào)旅相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,。

一是引導(dǎo)動員工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng),，組織成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);

二是由區(qū)縣干部牽頭，利用血脈親情和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁,，動員離鄉(xiāng)人才中的企業(yè)家和優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，逐步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈;

三是制定《非農(nóng)村人員去鄉(xiāng)村任職管理辦法》，鼓勵機關(guān),、企事業(yè)單位的中青年,、大學(xué)生、離鄉(xiāng)人才到鄉(xiāng)村任職,，帶動村民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);四是鼓勵身體健康的具有專業(yè)技術(shù)特長的離退休人員到鄉(xiāng)村咨詢指導(dǎo),，發(fā)揮余熱，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支持,。

3.制定區(qū)縣《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》,。

要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各區(qū)縣應(yīng)盡快制定《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》,。一旦有了《規(guī)劃》,，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就能有方向,、有目標(biāo)、有計劃,、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),，鄉(xiāng)村干部和村民就能凝心聚力地擼著袖子加油干。這對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要的現(xiàn)實意義,。

首先,，需要通過全面深入的調(diào)研和論證，確定各區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo),。

其次,，需要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的具體情況,，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局,，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo),。

第三,，需要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體路徑,，制定各階段應(yīng)采取的策略,、措施及辦法。

第四,，在《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》出臺之前,，應(yīng)組織相關(guān)的專家、學(xué)者、政府官員和企業(yè)家進(jìn)行科學(xué)論證,。

第五,，該《規(guī)劃》應(yīng)滿足幾點要求：一是科學(xué)、合理,、可行;二是遵循“整體,、協(xié)調(diào)、循環(huán),、再生”的生態(tài)要求;三是重視高科技和新技術(shù)的應(yīng)用;四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)向科技化,、智能化、信息化,、生態(tài)化和三產(chǎn)融合化方向發(fā)展,。

4.完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

首先,，各區(qū)縣應(yīng)盡快制定《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施細(xì)則》,，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義、原則,、方式,、方法、模式,、流程,、負(fù)面清單、組織領(lǐng)導(dǎo),、績效考核,、保障措施等進(jìn)行明確規(guī)定;

其次，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到的技術(shù),、資金,、人才、信息,、市場,、渠道、土地,、法規(guī),、稅費等方面，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策;

再次,，發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢,，建立社會資源整合機制，以農(nóng)工商貿(mào)旅相結(jié)合的方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);

第四,，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資機制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資渠道;

第五，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制和協(xié)調(diào)機制,，以調(diào)動社會資源從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,，并對出現(xiàn)的相關(guān)問題與矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào);

第六，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)效益補償機制,，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)督,，并加大政策扶持，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無害化和市場化發(fā)展;

第七,，制定《農(nóng)村閑置民宅改造置換辦法》,，引進(jìn)民間資本合作經(jīng)營，打造一批精品民宿;第八,，鼓勵成立各種行業(yè)協(xié)會,，加強行業(yè)自律和行業(yè)管理。

5.嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,。

土地流轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件,，而為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障村民的合法權(quán)益,，?各區(qū)縣應(yīng)制定《土地流轉(zhuǎn)管理實施細(xì)則》,，對土地流轉(zhuǎn)形式、土地流轉(zhuǎn)年限,、土地流轉(zhuǎn)價格的確定方法,、土地折股量化辦法、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防患,、土地流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè),、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費用收取,、糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)等予以?具體明確的規(guī)定。

這對嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,，完善區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系,，建立土地流轉(zhuǎn)招拍掛制度,、履約風(fēng)險保證金制度、監(jiān)測分級備案制度和鑒證制度,，以及引導(dǎo)和加快土地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實意義。

鄉(xiāng)村振興存在的問題,原因及對策七篇論文篇四

“國富而貧治,，曰重富,，重富者強”,。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美,、農(nóng)民富不富,，決定著鄉(xiāng)村振興的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就,，需要長期的實踐探索,。

（一）產(chǎn)業(yè)短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興普遍面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一、農(nóng)產(chǎn)品種類少,、多而不優(yōu),、銷路不暢，現(xiàn)代裝備應(yīng)用不足,、科技支撐能力不強,，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才短缺，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善,，電子商務(wù)發(fā)展動力不足,、市場化適應(yīng)能力弱等產(chǎn)業(yè)短板問題。例如：基層引進(jìn)并規(guī)?；N植經(jīng)濟(jì)作物,，規(guī)模大、產(chǎn)量高,、質(zhì)量好,，但受市場價格的影響，收購商不履行收購協(xié)議,，低于協(xié)議價收購或是不收購,，加之供過于求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物滯銷或低價銷售,，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失,。

（二）人才短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨人力資本短缺、人才綜合素質(zhì)不高,，農(nóng)村在家勞動力不足,、勞動力均齡偏大，人才引進(jìn)機制不健全,、引進(jìn)激勵政策吸引力不夠,，后備干部和技術(shù)性人才儲備不足等，致使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源難以保障,。例如：五珠鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人才庫共計923人,。其中，后備儲備干部24人,，技藝技能類20人,，商企業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣類43人,，經(jīng)營能手類27人，35歲以上人才占52%,，本科及以上學(xué)歷人才占62%,。

（三）文化短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨公共文化設(shè)施不健全、管理不規(guī)范,，農(nóng)村文化人才隊伍薄弱、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化傳承難,，紅色文化,、優(yōu)秀文化及民族特色文化挖掘難，文化活動形式單一,、內(nèi)容枯燥等短板問題,。如：苗族的手工織布與刺繡文化正在漸漸的消逝，年輕苗族女性會織手工布和刺繡的人寥寥無幾,，加之受機械化帶來的極大沖擊,，純手工刺繡效率低的劣勢更加凸顯，給傳統(tǒng)技藝的傳承帶來了更大的困難,。

（四）生態(tài)短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨生態(tài)建設(shè)投入不足,、群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展要求差距大,，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)繁重,，高污染企業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移等短板問題。例如：受生活習(xí)慣,、生態(tài)意識和環(huán)保意識等影響,，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍然面臨較大困難，主要表現(xiàn)為說一說,、動一動,、掃一掃、清一清的“木頭人”現(xiàn)象較為普遍,，村規(guī)民約執(zhí)行難,、保持環(huán)境清潔常態(tài)化難。

（五）組織短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強,，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重,，黨員綜合素養(yǎng)欠缺、先鋒模范作用發(fā)揮不夠,，組織活動弱化淡化不正?；M織經(jīng)費投入不足,、活動場所標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等短板問題,。例如：部分農(nóng)村組織活動場所年久失修情況突出,、桌椅凳子配套不足、黨員群眾開會自帶凳子等,；外出務(wù)工黨員較多,，流動黨員管理難，村組黨支部組織活動難,，黨員參與率低,。

一是發(fā)展資金投入不足。各級財政困難,，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面的發(fā)展投入不足,；農(nóng)民自我累積不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力不足,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大,、見效慢、回報率低,，對工商資本和社會資金的吸引力不夠,；新型經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻過高，貸款難,、融資貴,，難以發(fā)展等等。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人才保障,、文化保護(hù)與傳承、生態(tài)建設(shè)和組織建設(shè)等體制機制不完備,，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地發(fā)展的相關(guān)體制機制,，各項工作的開展缺乏足夠的根據(jù)和制度保障。

三是鄉(xiāng)村青壯年外流嚴(yán)重,。有人才能發(fā)展,，有人才能創(chuàng)造財富。隨著現(xiàn)代化發(fā)展,，農(nóng)村極大部分青壯年常年外出打工,，只有過年過節(jié)才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩,，農(nóng)村的發(fā)展力量被城市抽走,，農(nóng)村越來越空心化，難以發(fā)展致富,。

四是鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足,。基層未能全方位發(fā)掘鄉(xiāng)村自生發(fā)展動力,，或是未能為鄉(xiāng)村發(fā)展制造動力,；另外,，鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃滯后,，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境問題等原因也制約著鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展,。

產(chǎn)業(yè)振興方面:實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要立足本地實際,，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位,，激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè),，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),；以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；以適度規(guī)模經(jīng)營補齊產(chǎn)業(yè)短板,。

人才振興方面:實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興,，要堅持黨管人才，強化對人才工作的指導(dǎo),；以財政項目和人力資本開發(fā)為抓手,，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式,，建全人才引進(jìn)機制,、優(yōu)化人才引進(jìn)機制和環(huán)境,，搭建人才服務(wù)平臺，建立人才智庫,，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才,、吸引外出人才回鄉(xiāng)，支持和鼓勵一部分社會優(yōu)秀人才下鄉(xiāng),，內(nèi)外合力實現(xiàn)人才,、智力回歸,；培育新型農(nóng)民,，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部,，吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)賢,，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力,，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興,。

文化振興方面:實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興,，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念,、人文精神,、道德規(guī)范,，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣,，傳承和發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與本地紅色文化,；培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),，激發(fā)自覺參與的內(nèi)生力,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳的引領(lǐng)力；大力移風(fēng)易俗,，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

生態(tài)振興方面:實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，要堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。提高群眾環(huán)保意識,；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；全面落實河（湖）長制,；嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房違法行為,；推進(jìn)小流域綜合治理，強化源頭治理,；加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,，切實實施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程；實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化,。

組織振興方面:實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興,，增強基層黨組織力量，要充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用,；嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度,，結(jié)合“萬名黨員進(jìn)黨校”“黨課開講啦”,、黨史學(xué)習(xí)教育等,，強化對黨員的培訓(xùn)教育，提升黨員隊伍素養(yǎng),；增加基層黨建工作經(jīng)費投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，修繕活動場所，規(guī)范活動場所建設(shè),，確?；顒娱_展有保障，按照“五個基本”規(guī)范化建設(shè)要求,，全面增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

鄉(xiāng)村振興存在的問題,原因及對策七篇論文篇五

1.1加工企業(yè)相對分散,，發(fā)展模式存在缺陷

據(jù)調(diào)研,，玫瑰小鎮(zhèn)的玫瑰加工銷售企業(yè)和作坊有百余家,，產(chǎn)業(yè)分散化對玫瑰產(chǎn)業(yè)的振興有很大影響。雖然有惠農(nóng),、天卉等龍頭企業(yè),，但并未大幅度帶動當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)和農(nóng)戶的發(fā)展。就發(fā)展模式而言,，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響,，玫瑰小鎮(zhèn)向o2c、o2o等模式轉(zhuǎn)變,，但這些模式仍存在缺陷,，如o2c模式產(chǎn)生的利潤比較低，不利于企業(yè)長期發(fā)展[1],。

1.2原有人才外流嚴(yán)重,，專業(yè)培養(yǎng)模式缺乏

我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，客觀上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才及勞動力的流失,。平陰縣主要勞動力外出務(wù)工,，家中剩老人和兒童留守，人才外流嚴(yán)重且人才結(jié)構(gòu)不合理,，缺乏創(chuàng)新原動力,。

1.3文化消費占比偏低，公共設(shè)施投入不足

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，村民收入增加,，村民的文娛活動不斷增多，但由于文化程度較低,，絕大部分缺乏自我文化提升的能力,，文化消費在家庭的消費支出中占比偏低。各村存在一些文化產(chǎn)品供給過剩而另一些供給不足的矛盾,，而且與城市公共文化設(shè)施相比，平陰縣投入相對不足,，具有滯后性,，文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化產(chǎn)品及其文化服務(wù)有待加強。

1.4生態(tài)存在有了基礎(chǔ)保障,，管理力度亟待加強

玫瑰鎮(zhèn)在政府的號召下加大投資,，新建垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理站各一處，同時進(jìn)行了防護(hù)林綠化建設(shè),，整體生態(tài)水平顯著提高[2],。雖各村已有垃圾集中投放處理場所，但因管理力度不強,，垃圾成堆,、無車搬運的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.5基層黨員結(jié)構(gòu)老齡化，村民缺乏參政主動性

目前存在基層黨員干部年紀(jì)較大,，文化程度普遍不高,，對新知識的接受能力較低，對新政策執(zhí)行能力較差等問題,，這一系列問題都影響著平陰縣基層組織建設(shè),，不能充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.1提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下,，定期組織玫瑰企業(yè)交流會、舉辦產(chǎn)業(yè)高峰論壇,。以企業(yè)需求和各方的共同利益為基礎(chǔ),，建立資源共享機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，帶動產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展,。建議引入政府和社會資本合作（ppp）模式，以政府為主導(dǎo),，企業(yè)為運行主體,，并引入社會各界的監(jiān)督，形成“企業(yè)主體,，政府服務(wù)”的新運行模式,。

2.2挽留、引進(jìn),、培育人才三法并行,，推動鄉(xiāng)村人才振興

發(fā)展壯大平陰縣玫瑰產(chǎn)業(yè)，以親情,、友情,、鄉(xiāng)情為著重點挽留人才，拓寬引才渠道,，吸引跨學(xué)科,、高層次的創(chuàng)新型人才，提高專業(yè)化管理水平,。培訓(xùn)鼓勵發(fā)展新型農(nóng)民工,，政府聯(lián)系企業(yè)定期舉行技術(shù)產(chǎn)品交流活動，并抽檢優(yōu)秀人才組成隊伍下田下鄉(xiāng)進(jìn)行實地講解指導(dǎo)工作,，注重培養(yǎng)組織技術(shù)型農(nóng)民工人,，鼓勵村鎮(zhèn)上大型優(yōu)質(zhì)種植戶帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同發(fā)展,，發(fā)揮帶頭作用。

2.3建立健全公共文化服務(wù)體系,，推動鄉(xiāng)村文化振興

政府應(yīng)加大教育支出力度,，完善中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定高福利,、高待遇的優(yōu)惠政策,，聯(lián)系各大高校，吸引更多更優(yōu)秀的人才,。

2.4致力打造綠色集約宜居小鎮(zhèn),，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興

建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過物流運輸方式聯(lián)合各玫瑰企業(yè),，共享資源和產(chǎn)品技術(shù),，運用“資源—產(chǎn)品—再生資源”的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

鄉(xiāng)村振興存在的問題,原因及對策七篇論文篇六

人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素,。推動鄉(xiāng)村人才振興,，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,。近年來,，各地堅持人才引進(jìn)、培養(yǎng),、使用和管理并重的原則,，著力創(chuàng)新人才管理工作機制，切實優(yōu)化人才工作環(huán)境,，開發(fā)提升人才能力素質(zhì),，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動人才振興發(fā)展,。但是,，依然存在一些問題亟待解決。

一是人才“招不來”,?；鶎影l(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對不全,，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比,，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏,、發(fā)展機會受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問題,，基層的現(xiàn)實條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步,，造成基層人才短缺,，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干,、管理人才等本土人才向城市流動,，同時外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。

二是人才“留不住”,?；鶎庸ぷ鞣睆?fù)冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔(dān)幾個人的工作,，工資待遇與工作強度不成正比,，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”,。政府已出臺了一系列政策,，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造發(fā)展機會,。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機制不規(guī)范,、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題,，體制機制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因,，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足。

三是人才“上不去”,。高素質(zhì)人才短缺,，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營等人才,?；鶎尤瞬艑W(xué)習(xí)深造的機會少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對單一,，發(fā)展空間小,，晉升渠道不夠暢通，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要,。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野,，缺乏相應(yīng)的激勵機制。

1,、在“引”上做文章,。要完善引進(jìn)機制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求,，明確人才引進(jìn)方向,，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場,、懂農(nóng)業(yè)的專門實用人才,，重點引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理,、環(huán)境治理、文化傳播等人才,。注重人才回流,，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經(jīng)驗,、技術(shù)以及資金帶回本土,，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的困局。同時,，對返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游,、電子商務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻,，實行更加開放的人才引進(jìn)政策,，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式。要創(chuàng)新激勵機制,。對致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實用型,、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房,、稅費減免,、金融服務(wù)等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策,，將技術(shù),、知識等要素納入到鄉(xiāng)村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法,，提高人才的收入水平,。要暢通流動機制。堅持“不求所有,，但求所用”的柔性引進(jìn)原則,，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式,。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家,、科技達(dá)人、專家學(xué)者等利用空余時間到鄉(xiāng)村實地講學(xué)或投資興業(yè),，為他們在本職單位與鄉(xiāng)村之間的流動提供便利條件,。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔,，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間,。

2、在“留”上下功夫。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見,，但對縣一級來說，鄉(xiāng)土人才的獎勵政策還沒有普惠性,。要降低政策實施門檻,。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來，用政策留住人才,，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家,、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才,、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、引進(jìn)外來人才三個維度同時進(jìn)行。針對不同類型的人才,，從貸款扶持,、營商環(huán)境、政治待遇,、后勤保障等不同角度下工夫,，切實為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間,。要厚植人才發(fā)展沃土,。營造愛才敬才的社會環(huán)境，不斷加強電視,、網(wǎng)絡(luò),、報紙等新聞媒體對鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識,、尊重人才成為良好的社會風(fēng)尚,，鼓勵各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，提升教育,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實際,，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境,，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件,，增強他們的幸福感和安全感,。要培育先進(jìn)的人才文化。營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才,，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認(rèn)同感,。

3,、在“育”上求突破。要構(gòu)建人才梯隊,，分層次,、分領(lǐng)域、分方向地實施定向分類培養(yǎng),，重點加大高精尖端,、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養(yǎng)力度。要注重學(xué)用結(jié)合,，依托農(nóng)業(yè)院校,、科研單位、職業(yè)教育,、技能培訓(xùn)等平臺,，強化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實踐能力，按照農(nóng)民“點餐”,、專家“掌勺”,、政府“買單”的方式，實施“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的精準(zhǔn)培育,，集教育培訓(xùn),、認(rèn)定管理、政策扶持,、跟蹤服務(wù)全程化于一體,，努力培育一批愛農(nóng)村、懂技術(shù),、會經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才隊伍,。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高,、思維活躍,、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營能人，帶動農(nóng)民就業(yè)促增收,。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),，通過專家授課、專題講座,、參觀學(xué)習(xí)等方式,，重點對本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關(guān)蔬菜種植、苗木栽培,、畜禽養(yǎng)殖,、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn)，提升他們對實用性技術(shù)的運用能力以及對現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式,、科技知識的了解和掌握,。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地,，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來人才親身實踐,，增強理論聯(lián)系實際的能力以及對鄉(xiāng)村實興事業(yè)的外來人才親身實踐，增強理論聯(lián)系實際的能力以及對鄉(xiāng)村實際情況的認(rèn)知能力,，強化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。

4,、在“用”上見實效,。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導(dǎo)向,，把能力突出,、業(yè)績突出，有專業(yè)能力,、專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。針對鄉(xiāng)村干部等管理人員,，可以采取下派,、外引、內(nèi)育等方式,，注重從農(nóng)村致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,，選優(yōu)配強村級黨組織書記,，提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力,；在福利待遇上,，著重解決他們的待遇和身份問題；

在提拔晉升上,，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部傾斜,，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情,。針對鄉(xiāng)村企業(yè)家,、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)帶頭人,，要加強村兩委班子建設(shè),，選出真正素質(zhì)高、能力強、有情懷,、有實績的村級帶頭人,，并從貸款扶持、營商環(huán)境,、政治待遇,、后勤保障等不同角度下工夫。針對農(nóng)村科技人才,、專家學(xué)者,、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術(shù)人才,，要在全面了解人才的知識水平,、思維方式和性格特征的基礎(chǔ)上，把人才放在最能發(fā)揮其特長的崗位,，實現(xiàn)人與崗的“精準(zhǔn)對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”,，通過“項目,、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務(wù)通道,，使一些在外人才有服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺，提高人才集聚程度,，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策,，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁,。