方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施,。通過制定方案，我們可以有條不紊地進(jìn)行問題的分析和解決，避免盲目行動和無效努力,。下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

市域治理現(xiàn)代化工作方案篇一

市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建以來,，xx市不斷強(qiáng)化政治站位，將市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù),，以“爭創(chuàng)第一批試點(diǎn)城市,，順利通過試點(diǎn)驗收”為目標(biāo),，大膽探索實踐，創(chuàng)新思路舉措,，探索出“一二五五”工作法,，即“圍繞一個主線，抓住兩個重點(diǎn),，強(qiáng)化五個支撐,，構(gòu)建五大治理新格局”，市域治理整體水平穩(wěn)步提升,。

以市域社會治理體制現(xiàn)代化為主線,，將其貫穿試點(diǎn)工作始終，著力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、群團(tuán)助推、社會協(xié)同,、公眾參與”的社會治理體制,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出頂層設(shè)計,，不斷構(gòu)建市域“共治同心圓”,。

一是吹響“集結(jié)號”。充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方作用,，成立由市委書記、市長為雙組長,，市委副書記和市委常委,、政法委書記任常務(wù)副組長的市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將試點(diǎn)工作確定為“一把手”工程,，并納入年度平安建設(shè)考評,，進(jìn)一步明確時間表、路線圖,，掛圖作戰(zhàn),，適時召開推進(jìn)會議，積極謀劃,、有序推進(jìn)，切實強(qiáng)化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的組織保障,。

二是下好“先手棋”,。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,，著力在完善治理格局,、健全體制機(jī)制,、創(chuàng)新方式等方面下功夫，不斷提升市域社會治理效能,。立足實際,，建立推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、指導(dǎo)推動機(jī)制,、總結(jié)推廣機(jī)制和激勵督促機(jī)制,，堅持全市上下一盤棋的思想，逐條逐項明確主責(zé)單位,、責(zé)任人,、配合單位、完成時限,，做到定人,、定責(zé)、定時,、定效,。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，明確每年試點(diǎn)工作考核內(nèi)容,、方式,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作作為各縣（市）區(qū)黨政班子,、主要負(fù)責(zé)人綜合評價的重要內(nèi)容,，通過調(diào)度、督導(dǎo)倒逼工作落實見效,。

三是打好“主動仗”,。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體作用,，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍,，及時將創(chuàng)新市域社會治理的工作措施、成效和亮點(diǎn)宣傳到群眾中去,，營造全民參與,、共建共治共享的濃厚氛圍。在日報開設(shè)“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,，推動建設(shè)更高水平的平安創(chuàng)建專欄,，集中宣傳中央關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化一系列部署要求，及時報道全市試點(diǎn)創(chuàng)建的安排部署和工作動態(tài),，深入發(fā)掘熱情講述試點(diǎn)工作涌現(xiàn)出的創(chuàng)建成果及典型經(jīng)驗,。利用抖音等新媒體影響力，開辦平安抖音號,，以群眾喜聞樂見的方式宣傳試點(diǎn)工作,。

一是以網(wǎng)格化為基礎(chǔ),，推動矛盾就地解決。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化治理”格局,，推行社區(qū)“一格三長”和鄉(xiāng)村“網(wǎng)格長+村民代表”制度,，科學(xué)劃分、標(biāo)繪網(wǎng)格7337個,，配備網(wǎng)格員5302人,，夯實網(wǎng)格力量。突出“兩員一心”作用,，實現(xiàn)“中心吹哨,、部門報到”,，30個成員單位實現(xiàn)云入駐,。全市網(wǎng)格員利用xx社會治理平臺app錄入排查信息，共報送事件12905件,，辦結(jié)率達(dá)94%,，有效將問題化解在網(wǎng)格,。

二是以區(qū)域化為重點(diǎn)，打造矛盾調(diào)處樣板,。為破解各類土地矛盾糾紛,，探索“法官進(jìn)網(wǎng)格”模式，基層訴源治理工作被最高法院確定為加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺“三進(jìn)”的全國兩個試點(diǎn)之一,。聚焦網(wǎng)格治理,，形成了黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)治理”新路徑，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng),、部門聯(lián)治,、街區(qū)主治、群眾自治治理體系,。為精準(zhǔn)摸排化解各類安全風(fēng)險隱患,，組建“啄木鳥小分隊”，逐戶拉網(wǎng)式走訪摸排,，17個月未發(fā)生大案要案,。為提高群防群治水平，整合人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解資源，組建“矛盾糾紛幫幫團(tuán)”,，接待群眾來電來訪2500余人次,，受理調(diào)處各類民間糾紛200余件。人民調(diào)解與治安行政調(diào)解無縫對接，形成了“警調(diào)對接,、民調(diào)進(jìn)所”警務(wù)模式，在派出所設(shè)立人民調(diào)解室,，調(diào)解案件1316起,，成效初顯。三是以法治化為保障,，破解矛盾調(diào)處難題,。聚焦社會矛盾焦點(diǎn)、社會治理難點(diǎn),，突出“小切口”立法,。聚焦百姓長期痛恨的“牛皮癬”小廣告亂貼難題，制定出臺《xx市小廣告發(fā)布管理規(guī)定》,。為提升城市社會公信度,，制定全省首部專門規(guī)范社會信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)《xx市社會信用條例》。截至目前,，全市已精準(zhǔn)制定了15部發(fā)展所需,、百姓所盼、實際管用的地方性法規(guī),，以法治方式破解市域社會治理和社會矛盾難題,。

一是以黨建引領(lǐng)為支撐，構(gòu)建基層治理新格局,。不斷提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理精細(xì)化,、網(wǎng)格化、信息化水平,，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,，推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任、“兩委”班子成員交叉任職,。市縣兩級全部組建城鄉(xiāng)治理工作委員會,，制定出臺《工作規(guī)則》，研究制定并印發(fā)了《市委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會重點(diǎn)工作任務(wù)清單》,。積極搭建區(qū)域化黨建平臺,，開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動，組織社區(qū)黨組織與村黨組織“一對一”聯(lián)建,，升級打造城鄉(xiāng)黨建聯(lián)盟,。立足現(xiàn)代化信息化智能化建設(shè)，加強(qiáng)基層智慧治理能力,，開發(fā)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理智慧平臺——英城紅云系統(tǒng),，構(gòu)建以“組織建設(shè)”為引領(lǐng)，以“城市超腦”為智慧“底座”，以“網(wǎng)格治理”為應(yīng)用的智能體系,。二是以法治保障為支撐,，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境新格局。法令行則國治,。充分發(fā)揮法治對社會治理的保障作用,，用法治思維解決問題，在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量,、平衡社會利益,、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,、化解社會矛盾,。用足用好市域地方立法權(quán)，加強(qiáng)法治監(jiān)督和公共法律服務(wù),。堅持市委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與原則,，緊貼實際在優(yōu)化營商環(huán)境、爭創(chuàng)國家信用城市方面提供引領(lǐng),，發(fā)揮立法的規(guī)范和保障作用,，“小切口”立法得到全國人大肯定，立法實踐探索被《20xx年中國人大年鑒》收錄,。兩級法院大力開展網(wǎng)上立案,、跨域立案、網(wǎng)上送達(dá),、網(wǎng)上審理以及“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,，建設(shè)一站式訴訟服務(wù)中心，年初以來網(wǎng)上立案率高達(dá)66.49％,，跨域立案125件,。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)助，市中級人民法院會同中級人民法院建立東遼河區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制,，充分發(fā)揮審判職能作用,，凝聚司法合力，共筑東遼河生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法屏障,。公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷完善,，在全市五個公共法律服務(wù)中心增設(shè)公證、司法鑒定,、仲裁引導(dǎo)窗口,，為全市群眾提供公共法律服務(wù)1254次,，滿意度100%。著力保護(hù)食藥領(lǐng)域安全,，市檢察院辦理生產(chǎn),、銷售有毒有害食品等犯罪132件156人，發(fā)出訴前建議11件,，提起刑事附帶民事公益訴訟21件,，追討10倍懲罰性賠償金12萬余元?；谒痉ù髷?shù)據(jù)的《經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況評估報告（20xx年）》顯示，從全國來看,，相較同等受案量地區(qū),，藥品安全指數(shù)位列第一。不斷提升市域司法水平,，強(qiáng)力整治頑瘴痼疾沉疴,，政法隊伍教育整頓期間，全市政法機(jī)關(guān)明確的頑瘴痼疾問題已全部整改,，執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升,。三是以誠信建設(shè)為支撐，構(gòu)建德治惠民新格局,。推出“信用立法”,，頒布全省首部專門規(guī)范社會信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)《xx市社會信用條例》，健全政務(wù)誠信公開承諾機(jī)制,，開展政府機(jī)構(gòu)失信專項治理,，不斷提升政務(wù)誠信水平。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè),，印發(fā)《開展誠信缺失突出問題專項行動的實施方案》,，部署開展10個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆樱苿咏鉀Q誠信缺失突出問題,。依托信用體系建設(shè),，破解融資難題，為信易貸搭建有效運(yùn)作平臺,，成為東北地區(qū)在全國信易貸平臺融資金額最多,、授信金額最高、推動效果最好的地區(qū),。不斷拓展信用應(yīng)用范圍,，目前全市已在不少于10個領(lǐng)域開展“信易+”守信激勵應(yīng)用。大力進(jìn)行信用示范街,、信用示范社區(qū)建設(shè),，開展誠信企業(yè)和誠信市民評選活動,，營造誠信企業(yè)重信譽(yù)、誠信市民重信義,、誠信城市重信用的良好氛圍,。取得了“六個全國全省先進(jìn)”，信用環(huán)境蓄力提升,，城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國第一梯隊,，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市，“五零”服務(wù)達(dá)國內(nèi)一流,。企業(yè)開辦時限壓縮至4小時以內(nèi),，“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量全省第一?！靶乓踪J”平臺建設(shè)樹立標(biāo)桿,，企業(yè)入駐率100%，信用額度東北第一,，典型經(jīng)驗全國推廣,。“無證明城市”首開全省先河,，人民網(wǎng)書記市長留言回復(fù)率100%,。政務(wù)熱線全面升級，90條部門支線整合為“12345”專線,，城市“一號通”全省唯一,。

四是以公共服務(wù)體系為支撐，構(gòu)建共治共享新格局,。堅持以人民為中心,，強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)民生福祉改善,。精心辦好民生實事,，創(chuàng)建“幸福小區(qū)”30個，改造完成閥管灶12萬戶,，華宇,、鑫榮社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。守住安全底線,，生產(chǎn)安全事故同比下降33.3%,，信訪件化解率達(dá)97%，圓滿完成重大安保維穩(wěn)任務(wù),?！盁o籍房”整治惠及群眾12萬戶，得到國務(wù)院通報表揚(yáng),。小區(qū)物業(yè)等專項整治贏得百姓贊譽(yù),，棚戶區(qū)改造,、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等舉措溫暖民心,，農(nóng)村飲用水安全問題全部解決,。中小學(xué)課后延時服務(wù)在全省率先開展，實現(xiàn)學(xué)校全覆蓋,。

五是以智治建設(shè)為支撐,，構(gòu)建一網(wǎng)融合新格局。大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善,，改變了人們的生活,，社會治理模式也隨之發(fā)生變化。充分發(fā)揮智治支撐作用,，有效提升社會治理的科學(xué)化、智能化,、信息化,、專業(yè)化、精細(xì)化水平,。統(tǒng)籌推進(jìn)全市綜治中心建設(shè),，打造專業(yè)化平臺。目前,，市級綜治中心已有30個成員單位實現(xiàn)云入駐,。市社會治理平臺app，連通了發(fā)現(xiàn)需求,、采集信息,、排查隱患、化解矛盾,、開展服務(wù)的多元化鏈條,，以科技化手段提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。率先完成市縣鄉(xiāng)村四級電子政務(wù)外網(wǎng)接入,，實現(xiàn)信息高速公路四級全貫通和城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。全市已統(tǒng)籌完成“城市超腦”“數(shù)字城管”一期建設(shè)，按照“一中心融平臺多接口”的思路進(jìn)行規(guī)劃,，充分利用云計算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，為城市精細(xì)化管理夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。政法相關(guān)部門不斷推進(jìn)智能化建設(shè)和應(yīng)用,，智慧公安,、智慧檢務(wù)、智慧法院,、智慧司法建設(shè)初現(xiàn)成效,，科技支撐能力明顯提升。

市域治理現(xiàn)代化工作方案篇二

為全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,，深入貫徹落實中央,、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的有關(guān)要求,，按照《關(guān)于報送市域社會治理現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)工作方案的通知》（邵平安〔20xx〕1號）有關(guān)工作安排,，現(xiàn)制定具體實施方案如下。

堅持和完善中國特色社會主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，把建設(shè)更高水平平安邵陽作為總目標(biāo)，以共建共治共享為總要求,，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)工作落實,，體現(xiàn)人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在社會治理體系中發(fā)揮的重要作用，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序,，建設(shè)更高水平的平安邵陽。

堅持社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢,，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理體制現(xiàn)代化,、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化,，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能,。

（一）推動社會治理體制現(xiàn)代化，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),。

統(tǒng)籌推進(jìn)各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用,，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機(jī)制,，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐,。就區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商,。針對人民群眾所關(guān)心的問題，完善以全體會議,、專題議政性常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會,、協(xié)商座談會、遠(yuǎn)程協(xié)商會等為重點(diǎn)的協(xié)商形式,，廣泛開展協(xié)商,，制定協(xié)商計劃,。健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社會治理中的作用,。把引導(dǎo)委員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為政治任務(wù),，尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責(zé)，加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn),，建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，提高信息化服務(wù)水平，落實委員履職工作規(guī)則,，加強(qiáng)履職管理,。（牽頭單位：市政協(xié)辦公室、委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）

（二）推動工作布局現(xiàn)代化,，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。

通過委員聯(lián)系界別群眾的工作機(jī)制，利用微建議,、微監(jiān)督和委員工作室等方式,，引導(dǎo)政協(xié)委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者和社會和諧促進(jìn)者,，積極主動聯(lián)系服務(wù)界別群眾,，反映訴求、排憂解難,，擔(dān)負(fù)起反映群眾意見和呼聲,、宣傳黨和國家方針政策的責(zé)任,。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系,、理順情緒、化解矛盾的工作,，更好的反映群眾各方面愿望訴求,。（牽頭單位：市政協(xié)委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）

（三）推動治理方式現(xiàn)代化，建設(shè)規(guī)范市域法治監(jiān)督體系,。

每年開展社會治理領(lǐng)域協(xié)商民主監(jiān)督式調(diào)研視察活動不少于1次,。通過政協(xié)協(xié)商、提案,、視察,、調(diào)研和反應(yīng)社情民意信息等形式提出意見建議，圍繞貫徹落實市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)的決策部署情況開展民主監(jiān)督,，及時向有關(guān)部門提出意見建議,，推動市域法治監(jiān)督體系更規(guī)范,、更嚴(yán)格的落實下去,。（牽頭單位：市政協(xié)社會法制和民族宗教委）

市政協(xié)各委室從現(xiàn)在開始著手,，開展社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的相關(guān)工作,，所有工作任務(wù)目標(biāo)根據(jù)市委統(tǒng)一安排，要在20xx年底前完成,，并長期堅持,。為推動各項工作任務(wù)落細(xì)、落實,，具體分以下三個步驟進(jìn)行,。

提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，廣泛征求意見,，各牽頭單位要認(rèn)真研究制定推動社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化,、治理方式現(xiàn)代化三個方面的工作舉措和實施方案,，明確分管副主席、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、具體聯(lián)絡(luò)員和完成任務(wù)的推進(jìn)舉措,。

市政協(xié)各委室要根據(jù)工作方案，結(jié)合工作職能,、崗位職責(zé),，制定具體實施辦法，集中精力以實際成效促進(jìn)工作,。

1.創(chuàng)新推動工作,。培養(yǎng)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新力，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌,，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作,，利用政協(xié)云等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作,，在深入群眾中掌握第一手資料,，查找工作中存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑,，推動工作創(chuàng)新發(fā)展,。對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時補(bǔ)齊短板,；對需要長期堅持的,，要制定階段性整改計劃，明確時間表,、路徑圖逐步解決,。

2.嚴(yán)格督導(dǎo)落實。按照分級負(fù)責(zé)制的要求，對工作推進(jìn)迅速,、成效明顯的單位和個人予以通報表揚(yáng),，并及時召開經(jīng)驗交流座談會；對推進(jìn)遲緩,、成效不佳,、不重視的，視情況給予通報批評,，認(rèn)真要求整改,。年終根據(jù)工作落實情況，對全體機(jī)關(guān)干部職工開展民主評議,，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù),。

把總結(jié)工作作為深化整工作落實、鞏固擴(kuò)大工作成果的重要手段,，將活動的做法經(jīng)驗予以制度化,，抓好建章立制工作，形成長效機(jī)制,。

1,、健全制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化制度執(zhí)行,，堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進(jìn)工作的管理機(jī)制,，為推動市域社會治理現(xiàn)代化有關(guān)工作提供堅實的制度保障,。

2、務(wù)求工作實效,。通過加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動建設(shè)規(guī)范的市域法治監(jiān)督體系等具體工作舉措,，有序開展工作,，確保一個階段一個新進(jìn)展,，按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù),，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政協(xié)黨組書記,、主席鞠曉陽任組長,，市政協(xié)黨組成員李放文，市政協(xié)黨組成員,、副主席鄭再堂和伍備戰(zhàn)任副組長,，市政協(xié)副秘書長,、辦公室副主任蔡治軍，委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會主任肖松海,、社會法制和民族宗教委主任謝洪軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任,，劉銘同志為聯(lián)絡(luò)員,。負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。

2.建立協(xié)同機(jī)制,。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程,，各委室要充分認(rèn)識推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要意義，嚴(yán)格落實責(zé)任,，把工作任務(wù)擺在重要位置,，認(rèn)真規(guī)劃部署，牽頭單位要發(fā)揮抓總作用,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實,，推動全市各級政協(xié)系統(tǒng)開展相關(guān)工作，形成工作合力,。

3.強(qiáng)化正面宣傳,。各級政協(xié)組織要積極對接各類媒體，加強(qiáng)對先進(jìn)典型和特色工作成效的宣傳報道,。及時報送高質(zhì)量宣傳信息,，信息報送和采用情況納入活動考核內(nèi)容。充分運(yùn)用政協(xié)云,、市政協(xié)網(wǎng)站,，開辟專欄進(jìn)行新聞報道、典型宣傳,，及時反映工作進(jìn)展成效,。激發(fā)委員履職熱情，營造良好輿論氛圍,，展現(xiàn)政協(xié)作為,、擴(kuò)大政協(xié)影響、樹立政協(xié)形象,。

市域治理現(xiàn)代化工作方案篇三

為進(jìn)一步強(qiáng)化我街市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立由黨工委書記任組長的越秀路街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，確保各項任務(wù)措施落地見效,。按照全區(qū)工作指引和任務(wù)分工，安排工作計劃，積極推進(jìn)工作完成,，按期實現(xiàn)工作目標(biāo),。工作中探索創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗，形成制度舉措,，在全區(qū)推廣,，吸引各方力量參與試點(diǎn)創(chuàng)建。對在試點(diǎn)創(chuàng)建工作中推動成效顯著的,，進(jìn)行表彰表揚(yáng),；對推動乏力、進(jìn)展緩慢沒有成效的,，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

按照《20xx年河西區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)》內(nèi)容，聚焦治理體制現(xiàn)代化,、工作布局現(xiàn)代化,、治理方式現(xiàn)代化3個板塊，進(jìn)一步明確我街推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù),、具體目標(biāo)和責(zé)任分工,。

1、治理體制現(xiàn)代化,。

堅持黨對社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”,，強(qiáng)化街道,、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、一把手抓平安建設(shè)和市域治理第一責(zé)任,，落實基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體系,。把黨建紅線貫穿于社會治理的全過程、各方面,，有力確保黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),。利用街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，健全聯(lián)系會議,、雙向服務(wù),、共駐共建等工作機(jī)制，建立“紅色網(wǎng)格”夯實基層黨建基礎(chǔ),，強(qiáng)化基層黨組織“軸心”作用,。通過民主議事協(xié)商工作模式創(chuàng)新社會治理,。支持各類社會組織和廣大群眾參與社會治理工作,，構(gòu)建共建共治共享格局。繼續(xù)探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依托“街道吹哨,、部門報到”工作機(jī)制,，以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，以網(wǎng)格化管理為抓手,，以共建共治共享為目標(biāo),，創(chuàng)新打造“居民吹哨、社區(qū)報到——社區(qū)吹哨,、街道報到——街道吹哨,、部門報到”三級吹哨報到體系，發(fā)揮網(wǎng)格員“全科網(wǎng)格”作用,，打通基層社會治理“最后一米”,。

2、工作布局現(xiàn)代化,。

通過推動街矛調(diào)中心運(yùn)行,，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層綜合治理,，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作,。全面排查各類糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責(zé)任到人,，及時化解,，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早控制,、早調(diào)處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),。持續(xù)做好敏感時期維穩(wěn)工作,，研究制定敏感時期維穩(wěn)實施方案，成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，街,、所、社區(qū)三級會商,，落實維穩(wěn)專題部署,。分管領(lǐng)導(dǎo)、全體干部深入重點(diǎn)點(diǎn)位實行包社區(qū),、包案件,、包人員的“三包”責(zé)任制。對重點(diǎn)上訪人建立一對一包保責(zé)任組,，落實“逐人穩(wěn)控,、信息互通,、街所聯(lián)動、協(xié)作配合”工作機(jī)制,。確?！叭凭W(wǎng)格九全工作機(jī)制”落實落地。努力提升網(wǎng)格管理信息化水平,?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，建立健全三級微信群,，及時調(diào)整“四失五類”人員信息,，并進(jìn)行定期入戶走訪。街道網(wǎng)格中心堅持深入社區(qū)抽查督導(dǎo),，每月開展《越秀路街道網(wǎng)格工作情況通報》,。以“津治通”平臺為抓手，建立區(qū),、街,、社區(qū)三級部門聯(lián)動問題處置機(jī)制。

3,、治理方式現(xiàn)代化,。

堅持普法教育與調(diào)解糾紛相結(jié)合，積極探索矛盾糾紛調(diào)解新途徑,。通過法律顧問,、公職律師、法律咨詢,、設(shè)立“社區(qū)法律工作室”等方式,，將公共法律服務(wù)工作列入社會治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道,、司法所,、居委會、律師事務(wù)所齊抓共管的局面,。真正把法律服務(wù)送到群眾家門口,，將法律服務(wù)直接植入社區(qū)、植入最基層,。以綜治信息平臺推廣為抓手,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息服務(wù)工程。及時組織網(wǎng)格員結(jié)合日常重點(diǎn)工作,，持續(xù)更新完善網(wǎng)格數(shù)據(jù),，將轄區(qū)居民、組織等信息錄入?yún)^(qū)綜治平臺,，實現(xiàn)街域內(nèi)居民信息的大數(shù)據(jù)整合,，讓大數(shù)據(jù)在具體工作發(fā)揮“大價值”,，在重點(diǎn)工作中發(fā)揮綜治平臺數(shù)據(jù)重要作用。構(gòu)筑群防群治,，齊心凝聚基層平安創(chuàng)建新力量,。加快立體化,、信息化社會治安防控體系建設(shè),，強(qiáng)化群眾治安自治力量，加強(qiáng)平安志愿者隊伍建設(shè),，繼續(xù)招募平安志愿者,，擴(kuò)大“河西大姐”隊伍力量。

按照全區(qū)“一年突破,，兩年達(dá)標(biāo),，三年成果”要求，20xx年是試點(diǎn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年,，我街制定了任務(wù)分工表,，明確了各科室的責(zé)任分工，要求各科室圍繞試點(diǎn)創(chuàng)建工作,，推動各項任務(wù)目標(biāo)落實,，按期實現(xiàn)目標(biāo)。

市域治理現(xiàn)代化工作方案篇四

為加快推進(jìn)我縣市域社會治理現(xiàn)代化,，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結(jié)合我縣實際,，制定如下方案,。

推進(jìn)市域社會治理體制現(xiàn)代化方面。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機(jī)制,，將推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強(qiáng)保證。

(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機(jī)制,，做實工作臺賬，落實到人,，限期化解,。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù),、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強(qiáng)分析研判。落實和加強(qiáng)對基層形勢的分析研判機(jī)制,，推動工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,，清理積案，解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”，實行一案一策,，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項落實整改,，20xx年x月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地,。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的,，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;20xx年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，20xx年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一,。20xx年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，爭取到20xx年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點(diǎn)村,、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，20xx年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機(jī)制,。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制,。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo),，減少會議,、臺賬、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實,。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

市域治理現(xiàn)代化工作方案篇五

為推進(jìn)我縣農(nóng)村河湖坑塘水體專項整治，根據(jù)《安徽省水污染防治工作方案》及《靈璧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》（靈農(nóng)環(huán)組辦〔20xx〕1號）要求,，結(jié)合我縣實際,，制定本工作方案。

深入貫徹中央對改善農(nóng)村人居環(huán)境做出的決策部署,，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心,、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,，依據(jù)《靈璧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農(nóng)村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾,、建筑垃圾、秸稈廢棄物,、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,，確保恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài),，逐步消除農(nóng)村河湖坑塘中黑臭水體,。結(jié)合我縣實際，從沿線沿路等重點(diǎn)區(qū)域入手,，逐步深入到自然莊,，切實改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境,。

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以解決農(nóng)村河湖坑塘水體黑臭,、污水亂排等突出問題為重點(diǎn),，動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與“五清一改”，實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊,，房前屋后干凈整潔,，村莊環(huán)境干凈、整潔,、有序,，村容村貌明顯提升。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體進(jìn)行綜合整治,，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染總體得到消除,，河湖坑塘水體水質(zhì)正常、水生態(tài)良好,。

20xx年3月7日——20xx年11月30日（整治階段）

20xx年12月1日——20xx年12月20日（驗收階段）

1,、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾,、秸稈廢棄物,、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,，秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,，造成河湖坑塘水體黑臭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理,，進(jìn)行逐河逐溝逐塘清理,，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前制定農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃,，明確整治責(zé)任主體及具體責(zé)任人,、整治清單、達(dá)標(biāo)期限等,。

2、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖水污染防治,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要求配套養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施,，畜禽廢水和廢渣實現(xiàn)綜合利用，徹底解決畜禽養(yǎng)殖造成的水污染,。對畜禽散養(yǎng)戶要求污水不亂排,。

3,、進(jìn)一步清理攔河漁網(wǎng)、圍網(wǎng),、抬網(wǎng),、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加大排污口排查力度,，杜絕亂設(shè)入河排污口,。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。加快“新農(nóng)村”建設(shè)步伐,，切實改善農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村生活垃圾有序堆放,，統(tǒng)一處理,，禁止生活垃圾向河溝、塘壩內(nèi)傾倒,。

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村河湖坑塘水體專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全鎮(zhèn)河湖坑塘水體整治工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委按照包村分工,，具體指導(dǎo)負(fù)責(zé)包片范圍內(nèi)的整治工作?？h環(huán)保局,、水利局、農(nóng)委,、畜牧局要按照各自職能做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,。

（2）全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶,，整治范圍廣,、時間緊、任務(wù)重,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要積極率先垂范,，并要將工作動員到村里，宣傳到戶內(nèi),，落實到人頭,，做到家喻戶曉，人人動手,，戶戶參與,，打一場全民參戰(zhàn)的河湖坑塘整治戰(zhàn)役。

（3）加強(qiáng)督查考核,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前將制定好的農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃交到縣水利局302室,。為確保河湖坑塘整治工作落到實處,，實行長效督查機(jī)制,，由縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織環(huán)保,、水利,、農(nóng)委、畜牧進(jìn)行不定期督查和最后的驗收,。

（4）健全群眾監(jiān)督機(jī)制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立公開電話,、投訴信箱,，網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道,，對河湖坑塘環(huán)境污染實行有獎舉報,，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，推動陳年垃圾集中清理和河道,、溝渠,、坑塘專項整治行動深入開展，努力形成人人參與的治理成果。

（5）進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳,。通過報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式,，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動宣傳，做到基本要求家喻戶曉,、深入人心，群眾了解河道,、溝渠,、坑塘整治對改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的重要意義,。

市域治理現(xiàn)代化工作方案篇六

為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于創(chuàng)建全國市（州）域社會治理現(xiàn)代化示范州全面深化平安建設(shè)的實施方案的通知》和州,、縣相關(guān)會議精神，切實落實工作責(zé)任,，細(xì)化工作措施,，推進(jìn)我鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作取得實效，經(jīng)研究,，特制訂本方案,。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，不斷完善科學(xué)化管理,、網(wǎng)格化服務(wù)、多元化參與,、法制化運(yùn)轉(zhuǎn),、精細(xì)化治理的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感,、幸福感,，為建設(shè)集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng),、旅游綜合服務(wù)于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會環(huán)境,。

緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效,、三年達(dá)目標(biāo)”的工作步驟,，20xx年全面部署開展市域社會治理現(xiàn)代化體制機(jī)制初步建立工作，推進(jìn)社會治理體制、工作布局,、治理方式現(xiàn)代化,。20xx年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作，全鎮(zhèn)社會治理制度和體系不斷完善,，社會治理能力明顯提升,。到20xx年，建成社會治理現(xiàn)代化合格鎮(zhèn),，人民群眾參與社會治理,、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高,，安全穩(wěn)定,、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成,。

（一）進(jìn)一步完善體制機(jī)制,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、齊抓共管的工作體系工作措施：

2,、11月30日前，成立鎮(zhèn)基層治理委員會,，制定我鎮(zhèn)社會治理規(guī)劃,，建立完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和考評體系，制定我鎮(zhèn)平安建設(shè)考評考評辦法,，把考核結(jié)果作為鎮(zhèn),、村兩級干部績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)；責(zé)任人員：,。每半月召開一次鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作黨委會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，對市域社會治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行會商，分析研判全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢和平安建設(shè)推進(jìn)情況,。

（二）進(jìn)一步鞏固國家安全,，建立反應(yīng)敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施：

1,、深化情報預(yù)警體系建設(shè),。整合村兩委、網(wǎng)格員,、綜治維穩(wěn)員隊伍,，建立完善情報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；深化國家安全人民防線建設(shè),，落實每日研判,、每周會商,、每月匯總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預(yù)警制度,。

2,、深化重點(diǎn)人員管控。全面落實普通護(hù)照依法辦理和分級分類集中管理制度,，徹底排查轄區(qū)辦理的各類護(hù)照,，實行集中管理，使用備案批準(zhǔn)制度,，并建立臺賬,；落實自焚高危、“法會”回流,、非法出境等人員滾動篩查制度,，完善動態(tài)梳理評估，精準(zhǔn)管控,，形成臺賬。加強(qiáng)境外非政府組織到鎮(zhèn)內(nèi)活動排查,，及時上報,，依法管控。

3,、建立維穩(wěn)應(yīng)急處突機(jī)制,。完善我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處突工作預(yù)案，梳理我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急隊伍,、強(qiáng)化管理物資,、機(jī)具，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。

4,、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動,、邪教活動排查,，對全鎮(zhèn)2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監(jiān)控。嚴(yán)格落實宗教活動依法審批制度,，對外來人員嚴(yán)格排查,、建立臺賬，嚴(yán)防一切形式,。

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市域治理現(xiàn)代化工作方案篇七

現(xiàn)代化是一種整合”具體表現(xiàn)為“良好的頭腦、技能,、管理和環(huán)境嚴(yán)格的多層集成過程,。隨著現(xiàn)代化的發(fā)生,，社會文化的各個方面都發(fā)生了相應(yīng)的變化。其核心是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化和人類現(xiàn)代化,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

第一篇:推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

x年是市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動之年。我們將主動作為,，積極探索,，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。

——整體謀劃,，以系統(tǒng)思維推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“怎么推”，堅持從新起點(diǎn),、寬領(lǐng)域,、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)來謀篇布局,。研究出臺了《x市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作實施方案》《平安x建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本,、村(社區(qū))落細(xì)落小的市域社會治理鏈條，圍繞《實施方案》確定的x項基本任務(wù),，逐項分解細(xì)化為可量化,、可跟蹤、可評價的階段性目標(biāo),，每年進(jìn)行檢查考核,，促進(jìn)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。

——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼,、最急,、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng),。一是構(gòu)筑總體安全防線,。加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用，防微杜漸重大風(fēng)險,。二是實施綜合治理工程,。強(qiáng)化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,。三是建立動態(tài)防控體系,。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合，落實綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,，健全交通,、消防、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,，織密防控網(wǎng)絡(luò),。

——黨建引領(lǐng)，以堅強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“誰來推”,，堅持把黨建引領(lǐng)貫穿始終，凝聚市域社會治理合力,。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制，成立推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴(yán)格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,。二是探索黨建融合,。納入“x、x”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容,，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉,。深化屬地管理,，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項目錄,。

——做實做細(xì),，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“強(qiáng)什么”,，堅持以基層綜治中心實體化建設(shè)為載體,，推進(jìn)要素下移、力量下沉,、保障下傾,，不斷強(qiáng)化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心,。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,，實現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局,。二是整合治理力量到網(wǎng)格,。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化，細(xì)化服務(wù)事項準(zhǔn)入清單,，對網(wǎng)格內(nèi)事項定人,、定崗、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作,，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建,，推行落實一村(社區(qū))一警(輔警),，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。

第二篇:推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

2020推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè),，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力,，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系,，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，制定本方案。

落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案,，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，通過明確社區(qū)“六定”(定位,、定責(zé)、定員,、定崗,、定費(fèi)、定薪),，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式,，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、理順體制機(jī)制,、推動力量下沉,、夯實基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢,、組織功能,、組織力量,，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，為建設(shè)“西部中心,、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強(qiáng)保障,。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升,，以基層治理成效檢驗基層黨建成果,，始終確保社區(qū)治理的正確方向。

(二)堅持以人民為中心,，服務(wù)群眾,。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線,，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法,，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。

(三)堅持大開放大融合,，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò),，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化互聯(lián)互動,、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門,、各行業(yè),、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建,、共育先進(jìn)文化,、共助人才成長、共同服務(wù)群眾,、共建共享家園,。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展,，破解難題。圍繞解放和增強(qiáng)社會活力,，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求,，以問題為導(dǎo)向，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新,、方式方法創(chuàng)新上下功夫,，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，切實解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

(五)堅持重心下移,，做實基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道,、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用,，明確職能定位、理順條塊關(guān)系,、優(yōu)化組織架構(gòu),、加強(qiáng)綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾,，落實黨的各項工作任務(wù),。

(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神,，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎(chǔ),。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會,，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會治理,，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

把政治建設(shè)擺在首位,，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題,，將十九大精神列為“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課。充分發(fā)揮新時代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用,，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習(xí)理論,、講黨史習(xí)初心,、講憲法習(xí)法治、講民生習(xí)服務(wù)、講政策習(xí)發(fā)展,、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容,，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動,，推進(jìn)十九大精神在xxx落地生根,。

2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細(xì)則》,，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機(jī)制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng),、組織引領(lǐng),。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作,。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū),、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記),。

3.強(qiáng)化對集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī),，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè),。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展,，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任,，董事長候選人建議為中共黨員,。

明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍,、程序方法和紀(jì)律要求,，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督,。

嚴(yán)肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān),、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的,，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán),，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的,，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

4.實行社區(qū)財務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性,，增強(qiáng)社區(qū)黨委對經(jīng)費(fèi)的使用權(quán),。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)黨委牽頭組織實施,，統(tǒng)籌使用,。社區(qū)財務(wù)管理實行黨委書記負(fù)責(zé)制，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督,。

(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”5.落實社區(qū)工作清單。嚴(yán)格落實社區(qū)黨委,、工作站,、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項,，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū),，并實行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步清理,、歸并對社區(qū)的各類考核,、評比、檢查,，制定目錄嚴(yán)格管理,，為社區(qū)“減負(fù)”。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單,，梳理,、制定工作流程，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,。

6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu),。按照統(tǒng)籌、管理,、服務(wù),、聯(lián)動四大職能，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”,。一是綜合辦,，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建,、群眾聯(lián)系服務(wù),、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心),，負(fù)責(zé)智慧管控,、應(yīng)急值守、平安法治,、安全生產(chǎn),、綜合巡查整治等工作，維護(hù)社區(qū)平安秩序,。按照區(qū)指導(dǎo)要求,，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法,，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別,。

7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》,，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置,，分為負(fù)責(zé)人,、主辦、輔助三類,，建立分類分檔崗位管理體系,。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作,。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇,，在市區(qū)指導(dǎo)下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案,，建立健全動態(tài)增長機(jī)制,。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則,，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法,，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力,。

8.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊伍培訓(xùn),。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計劃，分崗位,、分批次開展人員培訓(xùn),。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，開展政治理論,、依法行政,、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓(xùn)。依托“頭雁論壇”,、“蠔鄉(xiāng)講堂”,、“展翅行動”等品牌培訓(xùn)項目,，全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，切實提高社區(qū)工作者履行職責(zé),、服務(wù)群眾、解決問題的能力和水平,。

9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉,。綜合巡查、社區(qū)綜合整治,、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調(diào)配下沉,，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”,。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū),，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治,、小型消防站值守,、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水,、交通,、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉,，安排人員對接一個或多個社區(qū),，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督,，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外,，還要響應(yīng)社區(qū)訴求，結(jié)合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治,。

10.理順下沉人員管理體制,。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé)，其行政,、人事,、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委,。其中,，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主,，綜合巡查,、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水,、交通,、交警,、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。

11.完善下沉人員考核激勵機(jī)制,。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限,，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使,。其中,，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查,、安監(jiān)、環(huán)水,、交通,、交警、市場監(jiān)管隊伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于50%,。考核結(jié)果作為評優(yōu)評先,、選拔使用,、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果公示前應(yīng)報區(qū)組織人事部門備案,。

12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,，實行持證上崗,，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位,、專業(yè)能力,、工作落實等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質(zhì),。對不服從管理,、不配合工作、工作不到位,、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的,，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調(diào)整下沉人員,。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的,，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實際和社區(qū)情況,，制定工作方案,，明確下沉人數(shù),、時間路徑、工作職責(zé),、管理分工,、績效分配、監(jiān)督考核,、一票否決等事項,，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，同時送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部,、區(qū)人力資源局備案,。

(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度,、動態(tài)調(diào)整”的原則,，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格,，以適應(yīng)工作需要,。以社區(qū)為單位劃定警格、安格,、交格,、環(huán)水格、市監(jiān)格,、潔格等專業(yè)網(wǎng)格,，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整,。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求,，做到“一社區(qū)至少一個警務(wù)室”。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上,，建立分片包干責(zé)任制,。

14.優(yōu)化巡、撥,、辦,、督機(jī)制。根據(jù)實際運(yùn)行情況對綜合巡查事項,、定點(diǎn)巡查事項進(jìn)行優(yōu)化,。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化,。按照“誰上報,、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查,，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,，納入整治單位績效考核,，限期督辦。

15.推行微小事件簡易程序,。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》,，由網(wǎng)格員對微小事件當(dāng)場辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強(qiáng)力整治,。對于危險程度高,、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門處置。加強(qiáng)巡查和整治隊伍的配合,，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率,，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動，集中解決一批突出問題,。

16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺,。根據(jù)上級要求，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待,、矛盾糾紛調(diào)處,、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設(shè)面積控制在300—500平方米,。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺,。將社區(qū)綜治中心、應(yīng)急值班室,、視頻研判室,、微型消防站調(diào)度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心,，安排人員24小時值班值守。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”,、“一社區(qū)一心理咨詢師”,、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù),，強(qiáng)化法律咨詢,、矛盾糾紛調(diào)處力度。

17.建設(shè)實有人口動態(tài)管控系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，將社區(qū)內(nèi)實有事件、實有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成,、分析,，加強(qiáng)與黨建,、公安、教育,、民政,、人社、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合,，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性,，分別以區(qū)、街道,、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn),，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新社會治理、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用,。

第三篇:推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

今年以來，我單位能認(rèn)真貫徹省委關(guān)于建設(shè)平安陜西的決策部署和市委,、區(qū)委工作要求,，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實施方案（2020-2022）》的文件精神,，組織部高度重視,，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定印發(fā)了《市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實施方案》,，夯實措施，多點(diǎn)發(fā)力,，有效維護(hù)全區(qū)政治社會穩(wěn)定,，現(xiàn)將進(jìn)展情況如下：

一、任務(wù)完成情況

率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作,。按照中共陜西省委政法委員會《關(guān)于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神,，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作,，按照干部任免程序,，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作,，此項工作已全面完成,。將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。在干部醞釀時始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，嚴(yán)把選人用人關(guān)口,，堅持把“對黨忠誠”作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治品質(zhì)來要求,，將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基,，強(qiáng)化“為民服務(wù)”的宗旨意識,。建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜治各項舉措落實不力,，導(dǎo)致群體性事件,，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時,，按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》的要求,，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的同時核查信訪舉報，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的,，不得晉升職級,，有效防止“帶病提拔”。納入目標(biāo)年度考核體系,。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)年度任務(wù)兩項指標(biāo)納入2020年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo),。

按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實施細(xì)則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批和標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用，防止黨建工作經(jīng)費(fèi)“不亂用”,，用得其所,。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號）,，在全區(qū)推進(jìn)“黨建網(wǎng)格”建設(shè),，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，依托轄區(qū)單位,、居民小區(qū),、商務(wù)樓宇、社會組織等,，以單建或共建形式,，在每個網(wǎng)格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責(zé)任網(wǎng)格,，形成了社區(qū)黨組織為核心,、網(wǎng)格黨小組為主體、網(wǎng)格為支撐的三級網(wǎng)格組織管理體系,，并將黨建工作,、民意征集、服務(wù)代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格,，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,。目前，全區(qū)20個社區(qū)261個網(wǎng)格,，單建網(wǎng)格黨小組77個,，聯(lián)建53個，轄區(qū)單位在職黨員,、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù),。

聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資源整合難,、工作推進(jìn)難的問題,，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議,、交叉任職,、人才結(jié)對培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建，通過共同開展活動,、加強(qiáng)黨員等推進(jìn)活動共聯(lián),，通過整合盤活、陣地,、文化,、服務(wù)等實現(xiàn)資源共享，構(gòu)建黨員“一方隸屬,、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入,、工作融入,、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”,。目前,，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔(dān)任兼職委員，共同研討黨建,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會治理等重大事項。

緊緊圍繞“堅持標(biāo)準(zhǔn),，保證質(zhì)量,，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針,，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù),，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，層層壓實責(zé)任，扎實做好黨員發(fā)展工作,，不斷壯大社會組織黨員隊伍,。堅持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升、雙融入,、雙服務(wù)”為抓手,，扎實開展基層黨組織建設(shè)年活動，在落實好“三會一課”,、“主題黨日”,、組織生活會等基本的同時，開展“黨建指導(dǎo)員選派”,、“黨員微課”,、“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”和“黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘,、爭當(dāng)先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次,。以“梯形進(jìn)階”分級管理制度為著力點(diǎn)，按照黨組織制度建設(shè),、主題活動開展,、黨員隊伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮,、典型培樹等重點(diǎn)內(nèi)容,，對每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理，切實抓實抓細(xì)黨組織各項工作,，使每項工作看得見,、推進(jìn)穩(wěn)、有成效,。

充分發(fā)揮老干部作用,。為保障全區(qū)離退休老干部“學(xué)有組織、樂有場所,、養(yǎng)有保障,、為有平臺”，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動,，以社區(qū)資源為依托,，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務(wù)試點(diǎn)工作，成立離退休支部及老年大學(xué)分校,，為離退休老干部“就近學(xué)習(xí),、就近活動、就近得到照顧,、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù),，積極引導(dǎo)離退休老干部自覺自愿為平安建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，引導(dǎo)參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù),，切實有效提升全社會的平安建設(shè)參與率,、滿意率、知曉率,。

二,、存在問題

全市市域社會治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：目前,，全區(qū)20個社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實際建立了網(wǎng)格黨小組,，但在落實保障黨小組活動經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)方面還不到位。各街道在推進(jìn)此項工作中缺乏思路,，可復(fù)制,、可借鑒的辦法不多，黨建聯(lián)席會議質(zhì)效不高,，兼職委員推行不力,，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成,。

三,、下一步工作打算

充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，延伸黨建工作觸角,，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜。同時,，推進(jìn)智慧化體系建設(shè),，切實整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺，打通壁壘,，讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷,，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿,。

針對聯(lián)建共享機(jī)制作用發(fā)揮不充分等問題,，落實好社區(qū)“兼職委員”制,，完善黨建聯(lián)席會議制度,，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享,、服務(wù)共做,、活動共聯(lián)，著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會治理新格局,。

著眼明年換屆,，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經(jīng)驗”提供人才保證,。著力加強(qiáng)講解員隊伍建設(shè),，結(jié)合示范點(diǎn)打造同步推進(jìn)講解員隊伍建設(shè)，為全面提升“紅旗經(jīng)驗”注入生機(jī)和活力,。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，不斷強(qiáng)化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范社會組織的各項規(guī)章制度,，堅持好“三會一課”制度,，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實開展“評星晉級,、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動,，培育黨建工作示范點(diǎn),，通過示范點(diǎn)的帶動效應(yīng),，以點(diǎn)帶面,，促進(jìn)社會組織黨建工作規(guī)范化制度化,。

第四篇:推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

各社區(qū),、各組辦,、轄區(qū)各相關(guān)單位：

城市社區(qū)處在社會治理的最末梢,，是社會治理的基本單元,，是市域社會治理的根本和關(guān)鍵,。為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，特別是習(xí)近平總書記來陜考察時關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神，全面鞏固和拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，有針對性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實問題，有效彌補(bǔ)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板,，打通基層治理的每一個“神經(jīng)末梢”,，全面提升基層治理能力和水平，筑牢基層基礎(chǔ),，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合街道工作實際，制定如下實施方案,。

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，以《秦都區(qū)關(guān)于新時代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的意見（試行）》文件精神為指導(dǎo)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐，大力實施“大黨建統(tǒng)領(lǐng),、大融合推進(jìn),、大聯(lián)動治理、大數(shù)據(jù)支撐,、大和諧共享”五大舉措,，積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局，著力提高社會治理系統(tǒng)化,、社會化,、精細(xì)化、法治化,、智能化水平,，創(chuàng)新工作模式，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),，提升治理服務(wù)水平,，滿足居民需求，努力將社區(qū)建設(shè)成為和諧有序,、綠色文明,、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園,，為建設(shè)團(tuán)結(jié),、奮進(jìn)、活力,、創(chuàng)新,、務(wù)實的大美渭濱提供堅強(qiáng)保障。

堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo),。牢固樹立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的理念,，全面提升社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)能力、改革創(chuàng)新能力,、服務(wù)群眾能力,、組織共治能力，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢,、全過程,。

以人為本,，服務(wù)居民,。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求,，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理,、深化平安建設(shè)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的力量源泉,，實現(xiàn)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有,。

資源共享,、共駐共建,。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、社會組織,、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,，營造共駐共建的良好氛圍,。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn),。注重各領(lǐng)域建設(shè)與治理協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌謀劃社會治理工作，使法治,、德治,、自治深度融合、相互促進(jìn),。堅持實事求是,，分步實施，全面提升基層治理水平,。

到2022年底,，街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織等各類組織關(guān)系更加清晰順暢,；街道和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界明確清晰,，社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展,，區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強(qiáng)和提升,；社區(qū)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)對上對下互聯(lián)互通,，數(shù)字化、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式基本建成,；智慧社區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破,；社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面升級，服務(wù)體系不斷完善,。再通過3至5年,，社區(qū)治理體制更加成熟定型，社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,，市域社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升,，平安建設(shè)邁上更高臺階，為夯實黨的執(zhí)政根基,、鞏固基層政權(quán),、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)有力支撐。

1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用,。突出社區(qū)黨組織的政治功能,，增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)工作,，成立以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、各類社會組織、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”,。著力構(gòu)建社區(qū)“1+5”組織架構(gòu)和聯(lián)動體系,，即以社區(qū)“大黨委”為核心，居委會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位,、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu),，充分調(diào)動各方資源和力量，形成互聯(lián)互通,、共建共享的社區(qū)治理新格局,。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等人員通過法定程序雙向兼職,。嚴(yán)格落實離退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)制度,，鼓勵引導(dǎo)離退休黨員干部到社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會工作,，發(fā)揮積極作用。

2.鞏固社區(qū)居委會自治主導(dǎo)地位,。堅持和完善基層群眾自治制度,，依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會成員中的比例,。準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會職能職責(zé)，堅持依法依規(guī),、規(guī)范精準(zhǔn)原則，建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入機(jī)制,，明確社區(qū)居委會依法自治和協(xié)助行政事項清單,。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用,，擴(kuò)大群眾自治范圍,，豐富自治內(nèi)容，拓寬參與渠道,，保障和促進(jìn)居民群眾在社區(qū)治理,、公共服務(wù)和公共事業(yè)中依法自我管理、自我教育,、自我服務(wù),。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、居民代表會議和居民會議制度,，健全議事規(guī)則,，增強(qiáng)協(xié)商能力、規(guī)范決策程序,，提高自治能力,。

3.著力加強(qiáng)社區(qū)德治建設(shè)。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,，推進(jìn)新時代公民道德建設(shè),，抓好居民群眾社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德教育。加強(qiáng)社區(qū)誠信體系建設(shè),，建立健全個人征信系統(tǒng),，強(qiáng)化居民的社會責(zé)任意識、集體意識和主人翁意識,。大力推進(jìn)新時代家風(fēng)文化建設(shè),，廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風(fēng)”等評選活動，大力宣傳好家風(fēng),、道德模范人物,，用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)社會正能量,。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為契機(jī),，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，厚植“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神,，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感,、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感,。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手,，充分發(fā)揮社區(qū)文化、社區(qū)教育在提升公民科學(xué)素質(zhì)方面的作用,，深化科普進(jìn)社區(qū),，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動，倡導(dǎo)積極向上,、健康文明,、綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

4.深化基層平安建設(shè),。以建設(shè)更高水平的平安渭濱為目標(biāo),，樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識，提高社區(qū)治理系統(tǒng)化,、精細(xì)化,、法治化、智能化水平,；加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè),，完善黨建引領(lǐng)、居民自治,、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障機(jī)制,；夯實社區(qū)綜治基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，配強(qiáng)配齊人員力量,，推動矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防,、應(yīng)急聯(lián)動,、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的實體化運(yùn)行機(jī)制,；加強(qiáng)法治宣傳教育,，持續(xù)開展普法宣傳，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動；持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,，扎實開展“無黑無惡無亂”社區(qū)創(chuàng)建活動,，堅持打防并舉，標(biāo)本兼治,，建立常態(tài)化工作機(jī)制,；健全完善社會治安防控體系，抓好平安社區(qū)創(chuàng)建,，加強(qiáng)常態(tài)化治安巡邏網(wǎng),、智能化技術(shù)防控網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng),、多元化矛盾調(diào)解網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè),。壯大治安中心戶長,、樓棟長,、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍，提升轄區(qū)居民平安建設(shè)參與度,。完善特殊人群管理機(jī)制,，加強(qiáng)對社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒,、刑滿釋放,、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理。

5.拓展“三三制”源頭治理,。以打造“黨建引領(lǐng),、五鏈共治、法在基層”咸陽品牌為契機(jī),，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，進(jìn)一步拓展黨建引領(lǐng)、源頭治理,、多元解紛“三三制”工作機(jī)制,。探索人大代表、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理,，鼓勵代表,、委員個人開設(shè)工作室調(diào)處矛盾糾紛。以訴訟源,、案件源,、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達(dá),、心理干預(yù),、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建全方位,、多層次,、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,，依托街道法律服務(wù)工作站,、社區(qū)法官工作室平臺，發(fā)揮法律服務(wù)工作隊（派駐法官,、檢察官,、公安干警、司法干警,、律師,、人民調(diào)解員等）、心心法律志愿者服務(wù)隊,、心理服務(wù)志愿隊伍,、“六老”（老黨員、老勞模,、老政法,、老專家、老干部,、老教師）隊伍的作用,，解決群眾身邊的操心事、煩心事,、揪心事,，不斷提升社區(qū)法治水平。

6.切實推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,。厘清基層行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)職能邊界,，按照重心下移、資源下沉的要求,，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,，構(gòu)建政社互動新模式。完善社區(qū)服務(wù)事項清單,，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用,，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明，方可由社區(qū)提供,。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法,、拆遷拆違、城市管理等事項的責(zé)任主體,。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項,，須經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意，并應(yīng)當(dāng)為其提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件,。規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)板牌,，社區(qū)服務(wù)陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會,、社區(qū)工作服務(wù)站牌匾及“中國社區(qū)”標(biāo)識,，對其他各部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或加掛的牌匾進(jìn)行整合或取消。壓縮上級要求社區(qū)參加的各類會議和活動,，精減整合社區(qū)工作臺賬報表,。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項,。

7.強(qiáng)力推進(jìn)“心心秦家”提檔升級,。精心繪制布局合理、功能齊全,、服務(wù)便捷的秦都黨建“紅色地圖”,。對街道黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)工作站進(jìn)行全面升級，創(chuàng)新“7+x”服務(wù),，推行公益服務(wù)為主,、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式,，做實做細(xì)各項服務(wù)清單,，拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)“心心秦家”便民愛心驛站,，整合轄區(qū)的餐飲店,、藥店、蔬菜店,、家政服務(wù),、房屋中介公司等商家資源，全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺,，為群眾提供多元化,、便利化、個性化服務(wù),，建立健全工作運(yùn)行和考核機(jī)制,，真正讓“心心秦家”成為機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好,、群眾反響好的“溫馨港灣”,，讓黨心民心真正心心相印。

8.全力打造15分鐘便民服務(wù)圈,。堅持“就近辦,、方便辦”的原則，整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項，方便群眾辦事,。整合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源,，鼓勵金融、電信,、醫(yī)療,、快遞、連鎖便利店,、餐飲店,、果蔬店等在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)。重點(diǎn)加大對孤寡老人,、殘疾人等弱勢群體點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)力度,，保障居民群眾基本生活。組織協(xié)調(diào)水電氣暖等公共事業(yè)部門進(jìn)社區(qū),，鼓勵引導(dǎo)各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務(wù),，大力發(fā)展醫(yī)療、健康,、托幼,、養(yǎng)老等普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè),，為群眾提供方便,、快捷的貼心服務(wù)。

9.著力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù),。搶抓“國家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”歷史機(jī)遇,，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,。結(jié)合實際，因地制宜,，推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè),，為老年人提供上門居家服務(wù)和走出家門的社區(qū)服務(wù)。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度,，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺,、社區(qū)“云醫(yī)院”作用，為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務(wù),。推進(jìn)“民建公助”“民辦公助”等模式,，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織,、企業(yè),、個人和其他社會力量提供養(yǎng)老服務(wù),。

10.大力加強(qiáng)社會服務(wù)體系建設(shè)。著力構(gòu)建“專業(yè)化社會組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務(wù)隊+在職黨員”的志愿服務(wù)聯(lián)動體系,，通過共駐共建,、合作聯(lián)誼等形式，有效提升志愿服務(wù)的能力和水平,。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動項目化運(yùn)行機(jī)制,，以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化需求為導(dǎo)向,，建立聯(lián)系服務(wù)群眾項目庫,，由社區(qū)有償委托社會組織實施，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對性和實效性,。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員,、團(tuán)員青年、居民代表,、樓棟長,、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量，不斷壯大社區(qū)志愿者隊伍。推行志愿者線上線下服務(wù)和積分制管理機(jī)制，調(diào)動志愿者的積極性,，注重發(fā)揮司法調(diào)解黨員服務(wù)隊、優(yōu)化營商環(huán)境黨員服務(wù)隊等作用,，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿足社會發(fā)展和群眾生活需求。

11.加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理,。按照“政府主導(dǎo),、屬地管理,、示范帶動,、循序漸進(jìn)”的原則，建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長效機(jī)制,，有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化水平,，采取“紅黑榜”,、企業(yè)征信、公益訴訟等方式,，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)行,。

12.提升物業(yè)服務(wù)水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式,，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù),，讓黨員在小區(qū)亮身份,，發(fā)揮自身特長，有針對性地為居民提供服務(wù),，促進(jìn)社區(qū)治理良性互動,。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會,、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制,。建立“星級”物業(yè)服務(wù)評選制度，每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量,、社會信用,、居民滿意度、社區(qū)黨組織評價等內(nèi)容進(jìn)行星級綜合評定,，動態(tài)監(jiān)管,。按照因地制宜、分類施策原則,，通過采取引進(jìn)優(yōu)秀物業(yè)企業(yè),、成立物業(yè)孵化中心、原單位管理,、政府托管,、居民自管等多種形式，有序推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提升,。同時,，加強(qiáng)流動人口的管理和服務(wù)，全面推行居住證制度和租房備案制度,，夯實出租戶,、租賃戶、物業(yè)“三位一體”的外來流動人口管理責(zé)任,。

13.加強(qiáng)業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo),。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)業(yè)主委員會在籌建,、選舉,、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)主委員會建設(shè),。社區(qū)黨組織要嚴(yán)把業(yè)主委員會候選人提名推薦關(guān),、審查考察關(guān)和選舉程序關(guān)，抓好業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè),，真正把組織認(rèn)可,、業(yè)主信任、公道正派,、熱心盡責(zé)的人選進(jìn)業(yè)主委員會,，代表業(yè)主正確行使權(quán)力,。積極引導(dǎo)熱心社會公益事業(yè)的黨政機(jī)關(guān)退休人員、小區(qū)普通黨員通過選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會工作,，提升業(yè)主委員會履職能力,。

14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域,、人口數(shù)量等因素確定,，每個社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員。其中,，黨組織設(shè)置3人,，居委會設(shè)置5—9人，社區(qū)專職工作人員設(shè)置2—3人,。提倡社區(qū)黨組織,、居委會委員交叉任職。拓寬社區(qū)工作人員來源渠道,，鼓勵黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部、社會知名人士,、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按照相關(guān)程序擔(dān)任社區(qū)“兩委會”成員,。

15.加強(qiáng)社區(qū)人才隊伍建設(shè)。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng),，嚴(yán)把政治關(guān)口,，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，選拔一批黨性強(qiáng),、能力強(qiáng),、創(chuàng)新意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的年輕干部（職工）擔(dān)任社區(qū)黨組織書記,。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”,，有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記。制定社區(qū)工作人員隊伍發(fā)展專項規(guī)劃,，修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法,。加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，提高依法辦事,、執(zhí)行政策和服務(wù)群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會工作者”職業(yè)序列,，實行職業(yè)化和專業(yè)化管理,。

16.建立完善鼓勵激勵機(jī)制。在政策允許的情況下,，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進(jìn)行物質(zhì)獎勵,。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔(dān)任各級黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員,、勞動保障協(xié)理員等通過依法選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委會”成員力度。建立完善激勵機(jī)制,，對社區(qū)實行年度星級評定考核,，并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據(jù)星級評定結(jié)果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作人員評價體系,，制定完善考核辦法,，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

17.充實社區(qū)兼職人員隊伍,。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作和服務(wù)力量。鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位退休人員,、在職（離退休）黨員、業(yè)主委員會成員,、物業(yè)工作人員,、社區(qū)民警、“兩代表一委員”,、新的社會階層代表人士,、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員、“六老”,、志愿者,、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務(wù)工作，有效提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平,。

18.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。因地制宜,，整合資源，逐步建設(shè)布局合理,、規(guī)模適當(dāng),、功能配套的辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施。

19.加大建設(shè)力度,。結(jié)合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實際,，通過采取配建、新建,、聯(lián)建,、改造,、購買、租賃等多種形式,，有針對性地解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問題,。通過改建、擴(kuò)建,、租賃等方式,，加強(qiáng)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。國有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償劃轉(zhuǎn),。

20.搭建網(wǎng)格“三級”聯(lián)動治理體系。健全“街道+社區(qū)+網(wǎng)格”三級聯(lián)動治理體系,，建立街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè),，有效整合各方資源和力量,，下沉到網(wǎng)格，實現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、信息在網(wǎng)格采集,、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解,、服務(wù)在網(wǎng)格開展,、問題在網(wǎng)格解決。

21.合理劃分社區(qū)管理網(wǎng)格,。按照“界定清晰,、規(guī)模適度、無縫相接,、便于管理”的原則,，根據(jù)轄區(qū)路段、小區(qū),、企業(yè),、工地、商業(yè),、樓棟等區(qū)域環(huán)境,，充分考慮區(qū)域的整體性、居民的認(rèn)同度,、工作人員狀況等因素,，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分要實現(xiàn)無縫對接,，確?！叭采w、全領(lǐng)域,、無盲區(qū)”,。堅持因地制宜，靈活機(jī)動配備網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員,，整合資源，充實力量,，組建常態(tài)化網(wǎng)格服務(wù)治理團(tuán)隊,，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網(wǎng)格隊伍。

22.完善社區(qū)網(wǎng)格管理工作機(jī)制,。堅持上下聯(lián)動,、條塊結(jié)合，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方引領(lǐng)基層治理的作用,，建立街道,、社區(qū)層面網(wǎng)格化管理聯(lián)席會議制度和問題協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)格治理功能,，完善網(wǎng)格運(yùn)行流程,，將網(wǎng)格服務(wù)的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結(jié)合，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的激情,，增進(jìn)社區(qū)造血功能,，建立健全信息采集、便民服務(wù)互動,、快速聯(lián)動,、三級流轉(zhuǎn)處置、巡查通報,、教育培訓(xùn)等制度,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

23.構(gòu)建街道,、社區(qū),、網(wǎng)格三級大數(shù)據(jù)平臺。依托街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站和網(wǎng)格三級平臺,，對相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理,、加工,、分析和應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域治理“一網(wǎng)通治”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、大數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)通智”,。依托渭濱智慧管理平臺，建設(shè)一個涵蓋政務(wù)服務(wù),、社會管理,、便民服務(wù)等模塊的大數(shù)據(jù)中心，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格內(nèi)的“人,、事,、數(shù)、物”,，通過智慧平臺搭建“電子商城”,，實行群眾“點(diǎn)單”，格格“跑單”,，真正做到“智慧”為民,、“智慧”便民。

24.加大社會組織培育力度,。秉承“黨建引領(lǐng),、精準(zhǔn)惠民、共建和諧”的服務(wù)理念,，通過落實相關(guān)政策及資金補(bǔ)助措施,，設(shè)立街道社會組織孵化中心，開展“一對一”培育,，組建由專業(yè)老師,、公益領(lǐng)軍人物、志愿者,、優(yōu)秀社會組織負(fù)責(zé)人等組成的導(dǎo)師團(tuán)隊,，為各社區(qū)社會組織發(fā)展壯大提供全方位支持，孵化培育更多的社團(tuán)組織,。同時,，培育和搭建以黨員、團(tuán)員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺,，引導(dǎo)群眾依法,、有序參與社會治理。

25.加強(qiáng)社會組織管理,。積極鼓勵各類組織進(jìn)行登記備案,，開展服務(wù)。充分發(fā)揮社會組織黨建聯(lián)盟作用,，社區(qū)黨組織重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)社會組織的日常監(jiān)督管理,，向社區(qū)社會組織提供內(nèi)部管理,、指導(dǎo)、培訓(xùn),、服務(wù)等方面的專業(yè)支持,。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度，保障社會組織健康發(fā)展,。

26.發(fā)揮社會組織作用,。建立健全以社區(qū)為平臺,、社會組織為載體,、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動”機(jī)制,。支持符合條件的社區(qū)社會組織優(yōu)先承接政府公共服務(wù)項目,，鼓勵社會組織為社區(qū)居民提供生活關(guān)愛、文體娛樂,、醫(yī)療保健和社會事務(wù)等多種形式的服務(wù),，滿足社區(qū)居民個性化、多樣化需求,。支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)提供心理疏導(dǎo),、人文關(guān)懷、精神慰藉等專業(yè)服務(wù),。引導(dǎo)社區(qū)社會組織在公益慈善,、鄰里互助、糾紛調(diào)解中發(fā)揮作用,，真正使社會組織成為承接社區(qū)服務(wù)項目的有效載體,。

27.構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作格局。強(qiáng)化街道黨工委“龍頭”帶動作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作,，整合調(diào)動各類資源，構(gòu)建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領(lǐng)導(dǎo)體系,。落實黨建聯(lián)席會議制度,，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨組織共駐共建，融合推動社區(qū)黨建,、單位黨建,、行業(yè)黨建，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局,。建立完善在職黨員“雙報到”制度,，促進(jìn)在職黨員,、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮，進(jìn)一步激活“紅色細(xì)胞”,。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織領(lǐng)域、新興領(lǐng)域黨建工作,，加大商圈黨支部,、樓宇黨支部、業(yè)主委員會黨支部,、物業(yè)黨支部組建力度,，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角,，擴(kuò)大“兩個覆蓋”,，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬,。

28.構(gòu)筑街道共建共治共享平臺,。打造多元化參與的基層治理共同體，建立健全以社區(qū)黨組織為核心,，社區(qū)居委會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位,、群眾團(tuán)體（興趣黨建聯(lián)盟）、社會組織共同參與的區(qū)域化治理平臺,。聚焦加強(qiáng)社區(qū)黨建,、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展（老舊小區(qū)改造等）、組織公共服務(wù),、實施綜合管理,、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與,、指導(dǎo)基層自治,、維護(hù)社區(qū)平安、優(yōu)化營商環(huán)境,、服務(wù)駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足,，整合資源，協(xié)調(diào)各方,，提升社會治安綜合治理,、防范風(fēng)險、防災(zāi)救災(zāi),、預(yù)防處置突發(fā)事件,、公共衛(wèi)生和社會安全事件的能力,。

29.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立渭濱街道新時代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作，抓好具體工作落實,，確保取得實效,。

30.堅持示范帶動。以區(qū)域化黨建平臺為引領(lǐng),，以實施網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手,，以社會組織協(xié)同參與為路徑，著力提升基層治理和服務(wù)供給能力,。按照“一支部一特色,、一社區(qū)一品牌”的要求，精心打造一批服務(wù)型,、智慧型社區(qū)，每年評選表彰一批基層治理示范社區(qū),，不斷提升街道社會治理水平和效能,。

31.加強(qiáng)考核評估。將加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,，對責(zé)任落實不到位,、工作推進(jìn)不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé),。

第五篇:推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作,，確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求,，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,，現(xiàn)制定以下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，創(chuàng)新政治,、法治、德治,、自治,、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州,。2020年,，根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu),，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實施方案。年底前,，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù),，實現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開局。2021年,，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實,。年底前，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上,。2022年,，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升,。

（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）,。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，完善試點(diǎn)工作方案,，集中推進(jìn)任務(wù)落實，年底前取得初步成效,。

（二）全面推進(jìn)階段（2021年1月-2021年底）,。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實施方案，全面推進(jìn)各項試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實,。2021年底,，承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。

（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）,。對未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),，集中力量進(jìn)行攻堅突破，確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),。

（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）,。對照實施方案對承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料,，迎接中央,、省考核組驗收,。

1、市,、縣,、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；

成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作,。推動市、縣,、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),，明確工作職責(zé)和工作任務(wù),。（完成時限：2020年底）

2,、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用,。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù),，廣泛組織社會力量參與社會治理工作,。以試點(diǎn)工作為契機(jī),，深入指導(dǎo),、積極推進(jìn)所屬市級心理,、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建,。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用，深入農(nóng)村,、社區(qū)和中小學(xué)校,，廣泛開展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作,，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》,，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座,、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動,。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站,、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段,，宣傳相關(guān)政策信息,，加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價值取向,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌資源力量,，加大保障力度,。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記,、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作,。普及部部長李會巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織,、協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),。

（二）抓好推進(jìn)落實。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實施方案,，結(jié)合實際推進(jìn)工作落實，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo),。

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法,，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍,。

第六篇:推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力,，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌,、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，制定本方案,。

深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，以提升組織力為重點(diǎn),，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位,、定責(zé),、定員、定崗,、定費(fèi),、定薪)，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式,，進(jìn)一步整合社區(qū)資源,、理順體制機(jī)制、推動力量下沉,、夯實基層基礎(chǔ),，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能,、組織力量,，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，為建設(shè)“西部中心,、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強(qiáng)保障,。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程,。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升,，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向,。

(二)堅持以人民為中心,，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo),，認(rèn)真踐行黨的群眾路線,，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。

(三)堅持大開放大融合,，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò),，注重系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化互聯(lián)互動,、共建共享,，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門、各行業(yè),、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展,、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化,、共助人才成長,、共同服務(wù)群眾、共建共享家園,。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展,，破解難題。圍繞解放和增強(qiáng)社會活力,，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求,，以問題為導(dǎo)向，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新,、方式方法創(chuàng)新上下功夫,，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，切實解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

(五)堅持重心下移,，做實基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道,、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用,，明確職能定位、理順條塊關(guān)系,、優(yōu)化組織架構(gòu),、加強(qiáng)綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾,，落實黨的各項工作任務(wù),。

(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心

1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神,，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會,，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。

把政治建設(shè)擺在首位，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題,，將十九大精神列為“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課,。充分發(fā)揮新時代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，圍繞講思想習(xí)理論、講黨史習(xí)初心,、講憲法習(xí)法治,、講民生習(xí)服務(wù)、講政策習(xí)發(fā)展,、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容,，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動,，推進(jìn)十九大精神在xxx落地生根,。

2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細(xì)則》,，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機(jī)制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng),、組織引領(lǐng),。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作,。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū),、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。

3.強(qiáng)化對集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī),，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展,，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任,，董事長候選人建議為中共黨員,。

明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍,、程序方法和紀(jì)律要求,，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督,。

嚴(yán)肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任,。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的,，追究相關(guān)人員責(zé)任,。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的,，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

4.實行社區(qū)財務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性,，增強(qiáng)社區(qū)黨委對經(jīng)費(fèi)的使用權(quán),。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)黨委牽頭組織實施,，統(tǒng)籌使用,。社區(qū)財務(wù)管理實行黨委書記負(fù)責(zé)制，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督,。

(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”

5.落實社區(qū)工作清單。嚴(yán)格落實社區(qū)黨委,、工作站,、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項,，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū),，并實行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步清理,、歸并對社區(qū)的各類考核,、評比、檢查,，制定目錄嚴(yán)格管理,，為社區(qū)“減負(fù)”,。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單，梳理,、制定工作流程,，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。

6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu),。按照統(tǒng)籌,、管理、服務(wù),、聯(lián)動四大職能,，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦,，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺,，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù),、綜合窗口管理等工作,，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心),，負(fù)責(zé)智慧管控,、應(yīng)急值守、平安法治,、安全生產(chǎn),、綜合巡查整治等工作，維護(hù)社區(qū)平安秩序,。按照區(qū)指導(dǎo)要求,，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別,。

7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系,。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置,，分為負(fù)責(zé)人,、主辦、輔助三類,，建立分類分檔崗位管理體系,。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作,。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇,，在市區(qū)指導(dǎo)下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案,，建立健全動態(tài)增長機(jī)制,。堅持“能者多得,、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法,，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力,。

8.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊伍培訓(xùn),。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計

市域治理現(xiàn)代化工作方案篇八

該方案從目的、要求,、方法,、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體,、細(xì)致,、可操作性強(qiáng)的計劃“方案”，也就是說,，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各社區(qū),、各組辦,、轄區(qū)各相關(guān)單位：

城市社區(qū)處在社會治理的最末梢，是社會治理的基本單元,，是市域社會治理的根本和關(guān)鍵,。為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記來陜考察時關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神,，全面鞏固和拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，有針對性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實問題,，有效彌補(bǔ)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板,，打通基層治理的每一個“神經(jīng)末梢”，全面提升基層治理能力和水平,，筑牢基層基礎(chǔ),，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合街道工作實際,，制定如下實施方案,。

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，以《秦都區(qū)關(guān)于新時代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的意見（試行）》文件精神為指導(dǎo),，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐,，大力實施“大黨建統(tǒng)領(lǐng),、大融合推進(jìn)、大聯(lián)動治理,、大數(shù)據(jù)支撐,、大和諧共享”五大舉措，積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局,，著力提高社會治理系統(tǒng)化,、社會化、精細(xì)化,、法治化,、智能化水平，創(chuàng)新工作模式,，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),，提升治理服務(wù)水平，滿足居民需求,，努力將社區(qū)建設(shè)成為和諧有序,、綠色文明、創(chuàng)新包容,、共建共享的幸福家園,，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn),、活力,、創(chuàng)新、務(wù)實的大美渭濱提供堅強(qiáng)保障,。

堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo),。牢固樹立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的理念，全面提升社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)能力,、改革創(chuàng)新能力,、服務(wù)群眾能力、組織共治能力,，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢,、全過程。

以人為本,，服務(wù)居民,。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求,，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理,、深化平安建設(shè)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的力量源泉,，實現(xiàn)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有,。

資源共享、共駐共建,。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、社會組織,、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,，營造共駐共建的良好氛圍,。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn),。注重各領(lǐng)域建設(shè)與治理協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌謀劃社會治理工作，使法治,、德治,、自治深度融合、相互促進(jìn),。堅持實事求是,，分步實施，全面提升基層治理水平,。

到2022年底,，街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織等各類組織關(guān)系更加清晰順暢,；街道和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界明確清晰,，社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展,，區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強(qiáng)和提升,；社區(qū)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)對上對下互聯(lián)互通,，數(shù)字化、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式基本建成,；智慧社區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破,；社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面升級，服務(wù)體系不斷完善,。再通過3至5年,，社區(qū)治理體制更加成熟定型，社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,，市域社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升,，平安建設(shè)邁上更高臺階，為夯實黨的執(zhí)政根基,、鞏固基層政權(quán),、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)有力支撐。

1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用,。突出社區(qū)黨組織的政治功能,，增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)工作,，成立以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、各類社會組織、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”,。著力構(gòu)建社區(qū)“1+5”組織架構(gòu)和聯(lián)動體系,，即以社區(qū)“大黨委”為核心，居委會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位,、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu),，充分調(diào)動各方資源和力量，形成互聯(lián)互通,、共建共享的社區(qū)治理新格局,。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等人員通過法定程序雙向兼職,。嚴(yán)格落實離退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)制度,，鼓勵引導(dǎo)離退休黨員干部到社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會工作,，發(fā)揮積極作用。

2.鞏固社區(qū)居委會自治主導(dǎo)地位。堅持和完善基層群眾自治制度,，依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會成員中的比例,。準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會職能職責(zé)，堅持依法依規(guī),、規(guī)范精準(zhǔn)原則,，建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入機(jī)制，明確社區(qū)居委會依法自治和協(xié)助行政事項清單,。充分發(fā)揮自治章程,、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，擴(kuò)大群眾自治范圍,，豐富自治內(nèi)容,，拓寬參與渠道，保障和促進(jìn)居民群眾在社區(qū)治理,、公共服務(wù)和公共事業(yè)中依法自我管理,、自我教育、自我服務(wù),。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、居民代表會議和居民會議制度,，健全議事規(guī)則,，增強(qiáng)協(xié)商能力、規(guī)范決策程序,，提高自治能力,。

3.著力加強(qiáng)社區(qū)德治建設(shè)。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,，推進(jìn)新時代公民道德建設(shè),，抓好居民群眾社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德教育。加強(qiáng)社區(qū)誠信體系建設(shè),，建立健全個人征信系統(tǒng),，強(qiáng)化居民的社會責(zé)任意識,、集體意識和主人翁意識,。大力推進(jìn)新時代家風(fēng)文化建設(shè),，廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風(fēng)”等評選活動，大力宣傳好家風(fēng),、道德模范人物，用身邊事教育身邊人,，弘揚(yáng)社會正能量,。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為契機(jī),，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植“崇德包容,、尚法創(chuàng)新”咸陽精神,，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感,、歸屬感,、責(zé)任感和榮譽(yù)感,。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)文化、社區(qū)教育在提升公民科學(xué)素質(zhì)方面的作用,，深化科普進(jìn)社區(qū)，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動,，倡導(dǎo)積極向上,、健康文明,、綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式,。

4.深化基層平安建設(shè),。以建設(shè)更高水平的平安渭濱為目標(biāo)，樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識,，提高社區(qū)治理系統(tǒng)化,、精細(xì)化、法治化,、智能化水平,；加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)，完善黨建引領(lǐng),、居民自治,、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障機(jī)制；夯實社區(qū)綜治基層基礎(chǔ),，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，配強(qiáng)配齊人員力量,，推動矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防,、應(yīng)急聯(lián)動、問題聯(lián)治,、平安聯(lián)創(chuàng)的實體化運(yùn)行機(jī)制,；加強(qiáng)法治宣傳教育，持續(xù)開展普法宣傳,，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動,；持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“無黑無惡無亂”社區(qū)創(chuàng)建活動,，堅持打防并舉,，標(biāo)本兼治，建立常態(tài)化工作機(jī)制,；健全完善社會治安防控體系,，抓好平安社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)常態(tài)化治安巡邏網(wǎng),、智能化技術(shù)防控網(wǎng),、精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)、多元化矛盾調(diào)解網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè),。壯大治安中心戶長,、樓棟長、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍,，提升轄區(qū)居民平安建設(shè)參與度,。完善特殊人群管理機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)矯正,、社區(qū)戒毒,、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理,。

5.拓展“三三制”源頭治理,。以打造“黨建引領(lǐng)、五鏈共治,、法在基層”咸陽品牌為契機(jī),，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步拓展黨建引領(lǐng),、源頭治理,、多元解紛“三三制”工作機(jī)制。探索人大代表,、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理,，鼓勵代表、委員個人開設(shè)工作室調(diào)處矛盾糾紛,。以訴訟源,、案件源,、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達(dá),、心理干預(yù),、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,，構(gòu)建全方位,、多層次、無縫隙,、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,，依托街道法律服務(wù)工作站、社區(qū)法官工作室平臺,，發(fā)揮法律服務(wù)工作隊（派駐法官,、檢察官、公安干警,、司法干警,、律師、人民調(diào)解員等）,、心心法律志愿者服務(wù)隊,、心理服務(wù)志愿隊伍、“六老”（老黨員,、老勞模,、老政法、老專家,、老干部,、老教師）隊伍的作用，解決群眾身邊的操心事,、煩心事,、揪心事，不斷提升社區(qū)法治水平,。

6.切實推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,。厘清基層行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)職能邊界，按照重心下移,、資源下沉的要求,，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，構(gòu)建政社互動新模式,。完善社區(qū)服務(wù)事項清單,，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明，方可由社區(qū)提供,。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法,、拆遷拆違、城市管理等事項的責(zé)任主體,。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項，須經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意,，并應(yīng)當(dāng)為其提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件。規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)板牌,，社區(qū)服務(wù)陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織,、社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作服務(wù)站牌匾及“中國社區(qū)”標(biāo)識,，對其他各部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或加掛的牌匾進(jìn)行整合或取消,。壓縮上級要求社區(qū)參加的各類會議和活動，精減整合社區(qū)工作臺賬報表,。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰活動,，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。

7.強(qiáng)力推進(jìn)“心心秦家”提檔升級,。精心繪制布局合理,、功能齊全、服務(wù)便捷的秦都黨建“紅色地圖”,。對街道黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)工作站進(jìn)行全面升級,，創(chuàng)新“7+x”服務(wù)，推行公益服務(wù)為主,、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式,，做實做細(xì)各項服務(wù)清單，拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺,，建設(shè)“心心秦家”便民愛心驛站,，整合轄區(qū)的餐飲店、藥店,、蔬菜店,、家政服務(wù)、房屋中介公司等商家資源,，全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺,，為群眾提供多元化、便利化,、個性化服務(wù),，建立健全工作運(yùn)行和考核機(jī)制，真正讓“心心秦家”成為機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好,、群眾反響好的“溫馨港灣”,，讓黨心民心真正心心相印。

8.全力打造15分鐘便民服務(wù)圈,。堅持“就近辦,、方便辦”的原則，整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項,，方便群眾辦事,。整合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，鼓勵金融,、電信,、醫(yī)療、快遞,、連鎖便利店,、餐飲店、果蔬店等在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn),。重點(diǎn)加大對孤寡老人,、殘疾人等弱勢群體點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)力度，保障居民群眾基本生活,。組織協(xié)調(diào)水電氣暖等公共事業(yè)部門進(jìn)社區(qū),，鼓勵引導(dǎo)各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展醫(yī)療,、健康,、托幼、養(yǎng)老等普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè),，為群眾提供方便、快捷的貼心服務(wù),。

9.著力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù),。搶抓“國家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”歷史機(jī)遇，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合實際,，因地制宜,，推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，為老年人提供上門居家服務(wù)和走出家門的社區(qū)服務(wù),。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度,，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺,、社區(qū)“云醫(yī)院”作用，為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務(wù),。推進(jìn)“民建公助”“民辦公助”等模式,，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織,、企業(yè),、個人和其他社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)。

10.大力加強(qiáng)社會服務(wù)體系建設(shè),。著力構(gòu)建“專業(yè)化社會組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務(wù)隊+在職黨員”的志愿服務(wù)聯(lián)動體系,，通過共駐共建、合作聯(lián)誼等形式,，有效提升志愿服務(wù)的能力和水平。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動項目化運(yùn)行機(jī)制,，以滿足社區(qū)居民多層次,、多樣化需求為導(dǎo)向，建立聯(lián)系服務(wù)群眾項目庫,，由社區(qū)有償委托社會組織實施,，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對性和實效性。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員,、團(tuán)員青年,、居民代表、樓棟長,、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量,，不斷壯大社區(qū)志愿者隊伍。推行志愿者線上線下服務(wù)和積分制管理機(jī)制,，調(diào)動志愿者的積極性,，注重發(fā)揮司法調(diào)解黨員服務(wù)隊、優(yōu)化營商環(huán)境黨員服務(wù)隊等作用,，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿足社會發(fā)展和群眾生活需求,。

11.加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理。按照“政府主導(dǎo),、屬地管理,、示范帶動、循序漸進(jìn)”的原則,，建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長效機(jī)制,，有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化,、科學(xué)化水平,，采取“紅黑榜”,、企業(yè)征信、公益訴訟等方式,，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)行,。

12.提升物業(yè)服務(wù)水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式,，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù),，讓黨員在小區(qū)亮身份，發(fā)揮自身特長,，有針對性地為居民提供服務(wù),，促進(jìn)社區(qū)治理良性互動。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度,，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會,、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制。建立“星級”物業(yè)服務(wù)評選制度,，每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量,、社會信用、居民滿意度,、社區(qū)黨組織評價等內(nèi)容進(jìn)行星級綜合評定,，動態(tài)監(jiān)管。按照因地制宜,、分類施策原則,，通過采取引進(jìn)優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)、成立物業(yè)孵化中心,、原單位管理,、政府托管、居民自管等多種形式,，有序推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提升,。同時，加強(qiáng)流動人口的管理和服務(wù),，全面推行居住證制度和租房備案制度,，夯實出租戶、租賃戶,、物業(yè)“三位一體”的外來流動人口管理責(zé)任,。

13.加強(qiáng)業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo)。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo),，精心指導(dǎo)業(yè)主委員會在籌建,、選舉、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)的工作,，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)主委員會建設(shè),。社區(qū)黨組織要嚴(yán)把業(yè)主委員會候選人提名推薦關(guān),、審查考察關(guān)和選舉程序關(guān)，抓好業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè),，真正把組織認(rèn)可,、業(yè)主信任、公道正派,、熱心盡責(zé)的人選進(jìn)業(yè)主委員會,，代表業(yè)主正確行使權(quán)力。積極引導(dǎo)熱心社會公益事業(yè)的黨政機(jī)關(guān)退休人員,、小區(qū)普通黨員通過選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會工作,，提升業(yè)主委員會履職能力。

14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備,。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域,、人口數(shù)量等因素確定，每個社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員,。其中,，黨組織設(shè)置3人，居委會設(shè)置5—9人,，社區(qū)專職工作人員設(shè)置2—3人,。提倡社區(qū)黨組織,、居委會委員交叉任職,。拓寬社區(qū)工作人員來源渠道，鼓勵黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部,、社會知名人士、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按照相關(guān)程序擔(dān)任社區(qū)“兩委會”成員,。

15.加強(qiáng)社區(qū)人才隊伍建設(shè),。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng)，嚴(yán)把政治關(guān)口,，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn),，選拔一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng),、創(chuàng)新意識強(qiáng),、服務(wù)意識強(qiáng)的年輕干部（職工）擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”,，有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記,。制定社區(qū)工作人員隊伍發(fā)展專項規(guī)劃，修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法,。加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn),，提高依法辦事,、執(zhí)行政策和服務(wù)群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會工作者”職業(yè)序列,，實行職業(yè)化和專業(yè)化管理,。

16.建立完善鼓勵激勵機(jī)制。在政策允許的情況下,，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進(jìn)行物質(zhì)獎勵,。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔(dān)任各級黨代表、人大代表,、政協(xié)委員,。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員、勞動保障協(xié)理員等通過依法選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委會”成員力度,。建立完善激勵機(jī)制,，對社區(qū)實行年度星級評定考核，并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據(jù)星級評定結(jié)果予以獎勵,。建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作人員評價體系,，制定完善考核辦法，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。

17.充實社區(qū)兼職人員隊伍,。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作和服務(wù)力量,。鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位退休人員、在職（離退休）黨員,、業(yè)主委員會成員,、物業(yè)工作人員、社區(qū)民警,、“兩代表一委員”,、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員,、“六老”,、志愿者、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務(wù)工作,，有效提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平,。

18.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。因地制宜，整合資源,，逐步建設(shè)布局合理,、規(guī)模適當(dāng),、功能配套的辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施。

19.加大建設(shè)力度,。結(jié)合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實際,，通過采取配建、新建,、聯(lián)建,、改造、購買,、租賃等多種形式,，有針對性地解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問題。通過改建,、擴(kuò)建,、租賃等方式，加強(qiáng)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。國有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償劃轉(zhuǎn)。

20.搭建網(wǎng)格“三級”聯(lián)動治理體系,。健全“街道+社區(qū)+網(wǎng)格”三級聯(lián)動治理體系,，建立街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站,。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè),，有效整合各方資源和力量，下沉到網(wǎng)格,，實現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、信息在網(wǎng)格采集,、隱患在網(wǎng)格排查,、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開展,、問題在網(wǎng)格解決,。

21.合理劃分社區(qū)管理網(wǎng)格。按照“界定清晰,、規(guī)模適度,、無縫相接、便于管理”的原則,，根據(jù)轄區(qū)路段,、小區(qū)、企業(yè),、工地,、商業(yè),、樓棟等區(qū)域環(huán)境，充分考慮區(qū)域的整體性,、居民的認(rèn)同度,、工作人員狀況等因素，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格,，網(wǎng)格劃分要實現(xiàn)無縫對接,，確保“全覆蓋,、全領(lǐng)域,、無盲區(qū)”。堅持因地制宜,，靈活機(jī)動配備網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員，整合資源,，充實力量,，組建常態(tài)化網(wǎng)格服務(wù)治理團(tuán)隊，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網(wǎng)格隊伍,。

22.完善社區(qū)網(wǎng)格管理工作機(jī)制,。堅持上下聯(lián)動、條塊結(jié)合,，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方引領(lǐng)基層治理的作用,，建立街道、社區(qū)層面網(wǎng)格化管理聯(lián)席會議制度和問題協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制,。優(yōu)化網(wǎng)格治理功能,，完善網(wǎng)格運(yùn)行流程，將網(wǎng)格服務(wù)的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結(jié)合,，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的激情,，增進(jìn)社區(qū)造血功能，建立健全信息采集,、便民服務(wù)互動,、快速聯(lián)動、三級流轉(zhuǎn)處置,、巡查通報,、教育培訓(xùn)等制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,。

23.構(gòu)建街道,、社區(qū)、網(wǎng)格三級大數(shù)據(jù)平臺。依托街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站和網(wǎng)格三級平臺,，對相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理,、加工,、分析和應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域治理“一網(wǎng)通治”,、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、大數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)通智”。依托渭濱智慧管理平臺,，建設(shè)一個涵蓋政務(wù)服務(wù),、社會管理、便民服務(wù)等模塊的大數(shù)據(jù)中心,，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格內(nèi)的“人,、事、數(shù),、物”,，通過智慧平臺搭建“電子商城”，實行群眾“點(diǎn)單”,，格格“跑單”,，真正做到“智慧”為民、“智慧”便民,。

24.加大社會組織培育力度,。秉承“黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)惠民,、共建和諧”的服務(wù)理念,，通過落實相關(guān)政策及資金補(bǔ)助措施，設(shè)立街道社會組織孵化中心,，開展“一對一”培育,，組建由專業(yè)老師、公益領(lǐng)軍人物,、志愿者,、優(yōu)秀社會組織負(fù)責(zé)人等組成的導(dǎo)師團(tuán)隊,，為各社區(qū)社會組織發(fā)展壯大提供全方位支持,，孵化培育更多的社團(tuán)組織。同時,，培育和搭建以黨員,、團(tuán)員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺，引導(dǎo)群眾依法,、有序參與社會治理,。

25.加強(qiáng)社會組織管理,。積極鼓勵各類組織進(jìn)行登記備案，開展服務(wù),。充分發(fā)揮社會組織黨建聯(lián)盟作用,，社區(qū)黨組織重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)社會組織的日常監(jiān)督管理，向社區(qū)社會組織提供內(nèi)部管理,、指導(dǎo),、培訓(xùn)、服務(wù)等方面的專業(yè)支持,。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度,，保障社會組織健康發(fā)展。

26.發(fā)揮社會組織作用,。建立健全以社區(qū)為平臺,、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐,、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動”機(jī)制,。支持符合條件的社區(qū)社會組織優(yōu)先承接政府公共服務(wù)項目，鼓勵社會組織為社區(qū)居民提供生活關(guān)愛,、文體娛樂,、醫(yī)療保健和社會事務(wù)等多種形式的服務(wù)，滿足社區(qū)居民個性化,、多樣化需求,。支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)提供心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷,、精神慰藉等專業(yè)服務(wù),。引導(dǎo)社區(qū)社會組織在公益慈善、鄰里互助,、糾紛調(diào)解中發(fā)揮作用,，真正使社會組織成為承接社區(qū)服務(wù)項目的有效載體。

27.構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作格局,。強(qiáng)化街道黨工委“龍頭”帶動作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作，整合調(diào)動各類資源,，構(gòu)建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領(lǐng)導(dǎo)體系,。落實黨建聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨組織共駐共建,，融合推動社區(qū)黨建,、單位黨建、行業(yè)黨建，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局,。建立完善在職黨員“雙報到”制度,，促進(jìn)在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮,，進(jìn)一步激活“紅色細(xì)胞”,。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域黨建工作,，加大商圈黨支部、樓宇黨支部,、業(yè)主委員會黨支部,、物業(yè)黨支部組建力度，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”,，不斷延伸黨的工作觸角,，擴(kuò)大“兩個覆蓋”，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步,、全面過硬,。

28.構(gòu)筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的基層治理共同體,，建立健全以社區(qū)黨組織為核心,，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位、群眾團(tuán)體（興趣黨建聯(lián)盟）,、社會組織共同參與的區(qū)域化治理平臺,。聚焦加強(qiáng)社區(qū)黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展（老舊小區(qū)改造等）,、組織公共服務(wù),、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理,、動員社會參與,、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安,、優(yōu)化營商環(huán)境,、服務(wù)駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足,，整合資源,，協(xié)調(diào)各方,，提升社會治安綜合治理、防范風(fēng)險,、防災(zāi)救災(zāi),、預(yù)防處置突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件的能力,。

29.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立渭濱街道新時代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作,，抓好具體工作落實，確保取得實效,。

30.堅持示范帶動,。以區(qū)域化黨建平臺為引領(lǐng)，以實施網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手,，以社會組織協(xié)同參與為路徑,，著力提升基層治理和服務(wù)供給能力。按照“一支部一特色,、一社區(qū)一品牌”的要求,，精心打造一批服務(wù)型、智慧型社區(qū),，每年評選表彰一批基層治理示范社區(qū),，不斷提升街道社會治理水平和效能。

31.加強(qiáng)考核評估,。將加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,，對責(zé)任落實不到位、工作推進(jìn)不明顯,、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé),。

為進(jìn)一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,，增強(qiáng)我市各級黨委,、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實施方案。

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會,、全省基層工作會議精神,，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強(qiáng)保證,。

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機(jī)制,，做實工作臺賬，落實到人,，限期化解,。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù),、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機(jī)制,，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化,、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策,，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的,，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%,。

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用,。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”,。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點(diǎn)村,、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機(jī)制,。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo),，減少會議,、臺賬、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

日前,，我市出臺《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》，將以開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手,，積極探索具有時代特征,、承德特色的市域社會治理新模式。今年全面推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，初步形成共建共治共享的社會治理格局,，2021年市域社會治理體系基本成型，到2022年5月底前,，全面完成國家和省試點(diǎn)任務(wù),，平安承德、法治承德建設(shè)躍上新臺階,，市域社會治理的現(xiàn)代化水平全面提升,。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與“五個機(jī)制”。充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理制度。進(jìn)一步理順市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級在社會治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣級組織實施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好落實,、村（社區(qū)）源頭治理的工作架構(gòu)。完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動機(jī)制,，使議事協(xié)商有序化,、制度化，以共商促共治,。健全開放多元,、互利共贏、市場主體,、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式,。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾工作機(jī)制,，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道,，打造推進(jìn)社會治理新的增長點(diǎn)。

實施維護(hù)國家政治安全,、防范化解社會矛盾,、心理服務(wù)疏解干預(yù)、治安防控體系建設(shè),、公共安全防控保障“五項工程”。貫徹總體國家安全觀,，嚴(yán)密防范和有效打擊各類滲透,、破壞、顛覆,、分裂活動,。妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾,。注重防范化解非法吸儲,、非法集資等涉眾型金融風(fēng)險以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風(fēng)險。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層,。解決好信訪問題，力促案結(jié)事了“減存量”,，壓實首接首辦信訪責(zé)任“控增量”,，堅決遏制越級信訪“防變量”，推行領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度,，最大限度地把矛盾問題解決在當(dāng)?shù)亍敖悼偭俊?。健全社會心理服?wù)體系和心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，培養(yǎng)自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),。堅持“打,、防、管,、控,、建”并舉，著力治亂點(diǎn),、補(bǔ)短板,、消隱患，加快推進(jìn)立體化,、專業(yè)化,、智能化社會治安防控體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性,、協(xié)同性,、精準(zhǔn)性水平。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識,，把好公共安全源頭關(guān),、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān),，提高風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和水平,。

發(fā)揮政治、法治,、德治,、自治、智治“五治”作用,。發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用,，凝聚市域社會治理的合力,；發(fā)揮“法治”保障作用，強(qiáng)化市域社會治理的定力,；發(fā)揮“德治”教化作用,，提升市域社會治理的內(nèi)力；發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用,，激發(fā)市域社會治理的活力,；發(fā)揮“智治”支撐作用，增強(qiáng)市域社會治理的動力,。

為認(rèn)真貫徹落實省,、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進(jìn)社會治理體系建設(shè)實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實際,，進(jìn)一步理順社會治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實施方案,。

(一)總體目標(biāo)

全面落實省、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標(biāo)

1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源,，理順基層社會治理脈絡(luò);

3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運(yùn)行保障制度并實現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅持縱向貫通,、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系

以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強(qiáng)化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運(yùn)行規(guī)范

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦,、考核制度,，對信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項辦理情況監(jiān)督,、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵機(jī)制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié),、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。

(一)提高思想認(rèn)識,。各科室、派駐機(jī)構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責(zé)任,，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運(yùn)行,。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工,，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè),。

為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作,，確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求,，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,，現(xiàn)制定以下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,，創(chuàng)新政治,、法治、德治,、自治,、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州,。2020年,，根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu),，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實施方案。年底前,，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù),，實現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開局。2021年,，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實,。年底前，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上,。2022年,，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升,。

（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）,。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，完善試點(diǎn)工作方案,，集中推進(jìn)任務(wù)落實，年底前取得初步成效,。

（二）全面推進(jìn)階段（2021年1月-2021年底）,。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實施方案，全面推進(jìn)各項試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實,。2021年底,，承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。

（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）,。對未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),，集中力量進(jìn)行攻堅突破，確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）,。對照實施方案對承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評,。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央,、省考核組驗收,。

1、市,、縣,、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市,、縣,、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),，明確工作職責(zé)和工作任務(wù),。（完成時限：2020年底）

2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用,。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會力量參與社會治理工作,。以試點(diǎn)工作為契機(jī),，深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級心理,、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作,，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用,，深入農(nóng)村,、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等,，有針對性的做好科普宣傳工作,，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》,，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座,、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動,。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站,、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo),，樹立正確價值取向,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌資源力量,，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,，市科協(xié)黨組書記,、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作,。普及部部長李會巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織,、協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),。

（二）抓好推進(jìn)落實。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實施方案,，結(jié)合實際推進(jìn)工作落實，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo),。

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法,，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍,。

市域治理現(xiàn)代化工作方案篇九

日前，我市出臺《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》,，將以開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手,，積極探索具有時代特征、承德特色的市域社會治理新模式,。今年全面推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，初步形成共建共治共享的社會治理格局，2021年市域社會治理體系基本成型,，到2022年5月底前,，全面完成國家和省試點(diǎn)任務(wù)，平安承德,、法治承德建設(shè)躍上新臺階,，市域社會治理的現(xiàn)代化水平全面提升,。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與“五個機(jī)制”,。充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理制度,。進(jìn)一步理順市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級在社會治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建市級統(tǒng)籌主導(dǎo),、縣級組織實施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好落實、村（社區(qū)）源頭治理的工作架構(gòu),。完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動機(jī)制，使議事協(xié)商有序化,、制度化,，以共商促共治。健全開放多元,、互利共贏,、市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式,。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動群眾工作機(jī)制，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道,，打造推進(jìn)社會治理新的增長點(diǎn),。

實施維護(hù)國家政治安全、防范化解社會矛盾,、心理服務(wù)疏解干預(yù),、治安防控體系建設(shè)、公共安全防控保障“五項工程”,。貫徹總體國家安全觀,，嚴(yán)密防范和有效打擊各類滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動。妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾,。注重防范化解非法吸儲,、非法集資等涉眾型金融風(fēng)險以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風(fēng)險。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制,，把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層。解決好信訪問題,，力促案結(jié)事了“減存量”,，壓實首接首辦信訪責(zé)任“控增量”，堅決遏制越級信訪“防變量”,，推行領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度,，最大限度地把矛盾問題解決在當(dāng)?shù)亍敖悼偭俊薄＝∪鐣睦矸?wù)體系和心理疏導(dǎo),、危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，培養(yǎng)自尊自信、理性平和,、積極向上的社會心態(tài),。堅持“打、防,、管,、控、建”并舉,，著力治亂點(diǎn),、補(bǔ)短板、消隱患,，加快推進(jìn)立體化,、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設(shè),，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性,、協(xié)同性、精準(zhǔn)性水平,。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識,，把好公共安全源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān),、管控關(guān),，提高風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和水平。

發(fā)揮政治,、法治,、德治,、自治、智治“五治”作用,。發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用,，凝聚市域社會治理的合力；發(fā)揮“法治”保障作用,，強(qiáng)化市域社會治理的定力,；發(fā)揮“德治”教化作用，提升市域社會治理的內(nèi)力,；發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用,，激發(fā)市域社會治理的活力；發(fā)揮“智治”支撐作用,，增強(qiáng)市域社會治理的動力,。

市域治理現(xiàn)代化工作方案篇十

現(xiàn)代化是一個“集大成”的過程，具體表現(xiàn)為“心靈,、技巧,、管理妙、環(huán)境好”的嚴(yán)整多層的集成過程,。隨著現(xiàn)代化的發(fā)生,，社會文化各個方面都隨之發(fā)生變化。核心是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化和人的現(xiàn)代化,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱,！

為進(jìn)一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,，增強(qiáng)我市各級黨委、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以*****、“****”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會,、全省基層工作會議精神,，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二,、工作目標(biāo)

按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強(qiáng)保證,。

三,、主要任務(wù)

(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題

等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機(jī)制,，做實工作臺賬,，落實到人，限期化解,。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù),、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,。落實和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機(jī)制，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化,、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，20**年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項落實整改,，20**年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地,。20**年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對20**年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，20**年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的,，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。20**年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20**年9月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年12月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年3月底，完成資金分配任務(wù)**%;20**年6月底,，完成資金分配任務(wù)**%,。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，20**年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。20**年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一,。20**年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到20**年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備、有制度,、有人員,、有臺賬、有經(jīng)費(fèi)”,。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20**—20**年)》,，每年按照**%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到**%以上,。對重點(diǎn)村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。20**年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，20**年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書記,，

把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到**%以上,。20**年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機(jī)制,。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。20**年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制,。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo),，減少會議,、臺賬、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，

每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實,。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案2

*年是市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動之年,。我們將主動作為,，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市,。

——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“治什么”,，堅持一手抓群眾最盼,、最急、最憂治安突出問題的解決,，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng),。一是構(gòu)筑總體安全防線。加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用,，防微杜漸重大風(fēng)險,。二是實施綜合治理工程,。強(qiáng)化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,。三是建立動態(tài)防控體系。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,，健全交通、消防,、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,，織密防控網(wǎng)絡(luò)。

——黨建引領(lǐng),，以堅強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會治理合力,。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制,，成立推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴(yán)格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮市,、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,。二是探索黨建融合。納入“*,、*”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容,，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉,。深化屬地管理,，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項目錄,。

——做實做細(xì),，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“強(qiáng)什么”,，堅持以基層綜治中心實體化建設(shè)為載體,，推進(jìn)要素下移、力量下沉,、保障下傾,，不斷強(qiáng)化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心,。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,，實現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網(wǎng)格,。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化，細(xì)化服務(wù)事項準(zhǔn)入清單,，對網(wǎng)格內(nèi)事項定人,、定崗、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作，深入開展“楓橋式”派出所,、司法所創(chuàng)建,，推行落實一村(社區(qū))一警(輔警)，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力,。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè),，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌,、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社區(qū)治理體系,，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案,。

深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署,，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，以提升組織力為重點(diǎn),，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位,、定責(zé),、定員、定崗,、定費(fèi),、定薪)，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式,，進(jìn)一步整合社區(qū)資源,、理順體制機(jī)制,、推動力量下沉、夯實基層基礎(chǔ),，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢,、組織功能、組織力量,，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心,、智造重鎮(zhèn),、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強(qiáng)保障。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，固本強(qiáng)基,。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程,。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果,，始終確保社區(qū)治理的正確方向,。

(二)堅持以人民為中心，服務(wù)群眾,。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo),，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法,，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(三)堅持大開放大融合,，統(tǒng)籌推進(jìn),。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò)，注重系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化互聯(lián)互動、共建共享,，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門,、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展,、共抓基層黨建,、共育先進(jìn)文化,、共助人才成長、共同服務(wù)群眾,、共建共享家園,。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題,。圍繞解放和增強(qiáng)社會活力,，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問題為導(dǎo)向,，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新,、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,，切實解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

(五)堅持重心下移，做實基層,。進(jìn)一步發(fā)揮街道,、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位,、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu),、加強(qiáng)綜合保障,，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實黨的各項工作任務(wù),。

(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心

1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。嚴(yán)格落實市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,，夯實基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會,，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。

把政治建設(shè)擺在首位，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題,，將十九大精神列為“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課,。充分發(fā)揮新時代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，圍繞講思想習(xí)理論,、講黨史習(xí)初心、講憲法習(xí)法治,、講民生習(xí)服務(wù),、講政策習(xí)發(fā)展、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容,，組織開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動，推進(jìn)十九大精神在xxx落地生根,。

2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制,。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施,，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機(jī)制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng),。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工,，股份公司董事長負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作,。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排,，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記),。

3.強(qiáng)化對集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī)，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè),。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用,，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展,，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意,，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員,。

明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項,。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求,，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督。

嚴(yán)肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān),、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的,，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán),，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的,，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.實行社區(qū)財務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制,。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性,，增強(qiáng)社區(qū)黨委對經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi),，由社區(qū)黨委牽頭組織實施,，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務(wù)管理實行黨委書記負(fù)責(zé)制,，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。

(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”

5.落實社區(qū)工作清單,。嚴(yán)格落實社區(qū)黨委,、工作站、居委會工作事項清單,，凡未列入清單的事項,，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,。進(jìn)一步清理,、歸并對社區(qū)的各類考核、評比,、檢查,，制定目錄嚴(yán)格管理,，為社區(qū)“減負(fù)”,。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單，梳理,、制定工作流程,，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。

6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu),。按照統(tǒng)籌,、管理、服務(wù),、聯(lián)動四大職能,，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦,，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺,，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建,、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作,，推動社區(qū)共建共治共享,。三是綜治平臺(綜治中心)，負(fù)責(zé)智慧管控,、應(yīng)急值守,、平安法治、安全生產(chǎn),、綜合巡查整治等工作,，維護(hù)社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求,，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法,，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。

7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系,。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》,，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置，分為負(fù)責(zé)人,、主辦,、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系,。按區(qū)統(tǒng)一部署,，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇,，在市區(qū)指導(dǎo)下,，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機(jī)制,。堅持“能者多得,、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法,，鼓勵減員增效,，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。

8.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊伍培訓(xùn),。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計劃,，分崗位、分批次開展人員培訓(xùn),。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn),，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓(xùn),。依托“頭雁論壇”,、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓(xùn)項目,，全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者培訓(xùn),，切實提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾,、解決問題的能力和水平,。

9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查,、社區(qū)綜合整治,、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調(diào)配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活,、捆綁作業(yè)”,。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋,、“三小”場所消防安全隱患整治,、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作,。環(huán)水,、交通、交警,、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉,，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示,、接受監(jiān)督,，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求,，結(jié)合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治,。

10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé),，其行政,、人事,、工資關(guān)系保持不變,，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中,，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主,，環(huán)水,、交通、交警,、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主,。

11.完善下沉人員考核激勵機(jī)制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限,，下沉人員年度考核由各主管部門,、社區(qū)黨委共同行使。其中,，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查,、安監(jiān),、環(huán)水、交通,、交警,、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%,?？己私Y(jié)果作為評優(yōu)評先、選拔使用,、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù),。考核結(jié)果公示前應(yīng)報區(qū)組織人事部門備案,。

12.提升下沉人員工作效能,。各科辦要加大對下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，實行持證上崗,，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格,，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力,、工作落實等情況進(jìn)行跟蹤考核,，確保隊伍專業(yè)素質(zhì)。對不服從管理,、不配合工作,、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的,，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”,，要求主管部門調(diào)整下沉人員,。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實際和社區(qū)情況,，制定工作方案，明確下沉人數(shù),、時間路徑,、工作職責(zé)、管理分工,、績效分配,、監(jiān)督考核、一票否決等事項,，上報街道黨工委,，再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局),、區(qū)委組織部,、區(qū)人力資源局備案。

(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”

13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分,。按照“規(guī)模適度,、動態(tài)調(diào)整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求,，適時調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格,，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格,、安格,、交格、環(huán)水格,、市監(jiān)格,、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置,、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整,。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務(wù)室”,。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上,，建立分片包干責(zé)任制。

14.優(yōu)化巡,、撥,、辦、督機(jī)制,。根據(jù)實際運(yùn)行情況對綜合巡查事項,、定點(diǎn)巡查事項進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化,，對巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化,。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查,，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治,，核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，納入整治單位績效考核,，限期督辦,。

15.推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》,，由網(wǎng)格員對微小事件當(dāng)場辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改,，對拒不整改的由綜合整治隊強(qiáng)力整治。對于危險程度高,、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門處置,。加強(qiáng)巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率,，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動,，集中解決一批突出問題。

16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺,。根據(jù)上級要求,，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處,、心理咨詢等功能區(qū)域,，場所建設(shè)面積控制在300—500平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺,。將社區(qū)綜治中心,、應(yīng)急值班室、視頻研判室,、微型消防站調(diào)度室,、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心,，安排人員24小時值班值守,。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”,、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”,，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強(qiáng)化法律咨詢,、矛盾糾紛調(diào)處力度,。

17.建設(shè)實有人口動態(tài)管控系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實有事件,、實有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成,、分析，加強(qiáng)與黨建,、公安,、教育、民政,、人社,、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性,，分別以區(qū),、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn),，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建,、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新社會治理,、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用。

18.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，推進(jìn)公安、城管,、教育,、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享,。建立視頻研判隊伍,，對視頻信息進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,。

19.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè),，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè),、重點(diǎn)單位場所主體責(zé)任，監(jiān)管對象信息在地圖上標(biāo)注,，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁,，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控,。加強(qiáng)社區(qū)小型消防站,、微型消防站建設(shè)和維護(hù)工作,，加強(qiáng)股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓(xùn)。

20.建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，在街道、派出所,、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心,，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備,，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省,、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺,，為治安工作的分析,、研判、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持,。

(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”

21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位,。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時,，嚴(yán)格按照社會公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn),，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作，履行好治安,、消防,、安全、城管等工作責(zé)任,，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松,。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務(wù),，強(qiáng)化社區(qū)協(xié)同治理,，推動形成社區(qū)多元共治局面。

22.落實工廠企業(yè),、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責(zé)任,。按照“誰受益、誰擔(dān)責(zé)”的原則,，制定工廠企業(yè),、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè),、出租屋業(yè)主,、樓棟長、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安,、消防,、安全,、城管等方面的責(zé)任清單，并多渠道公告公示,，明確社會主體的主體責(zé)任,。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機(jī)制。按照區(qū)住建局的要求,，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定,、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補(bǔ)”考核工作,，對排名靠后的物業(yè)小區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報，進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平,。加強(qiáng)對物業(yè)小區(qū)的檢查,、考核、通報,、監(jiān)督,，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng),。定期評選表彰一批履行主體責(zé)任的先進(jìn)單位和個人,，并給予一定獎勵。

推行“紅色”物業(yè)管理,，成立物業(yè)管理公司黨組織,，實施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區(qū)”,，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”,，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)“多元”治理,。

23.加強(qiáng)“樓棟長”隊伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺,。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé),，在商品房樓棟組建兼職樓棟長,，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強(qiáng)化樓棟長制度,，建立樓棟長協(xié)會,，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實到最基層,。

24.對不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處,。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系。公安,、安監(jiān),、市監(jiān)、環(huán)水,、消防,、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責(zé)任的,，按照各自職能嚴(yán)格依法查處,，對一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內(nèi)生動力,。健全社區(qū)居民議事會制度,，鼓勵居民參與社區(qū)事務(wù)。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制,，強(qiáng)化對社區(qū)重大決策,、資金使用等方面的監(jiān)督力度,。推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù),、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè)，拓寬政府購買社區(qū)服務(wù)渠道,，推動社區(qū)服務(wù)社會化運(yùn)作,。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用?；钴S社區(qū)基層群眾文化,，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動,。做實源頭性居民調(diào)解,，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強(qiáng)化社區(qū)居委會“樞紐,、議事,、監(jiān)督、服務(wù)”職能,，從社區(qū)老干部,、老黨員、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”,，打造“有事大家議”居民議事廳,，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織,，充分發(fā)揮居民自治作用,。

26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校,，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度,，舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂,、“民生培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)”等活動,，提升居民素質(zhì)。建立社會工作人才激勵,、交流,、培訓(xùn)機(jī)制。以社區(qū)黨校為平臺,，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能,，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員,、社區(qū)干部等為宣講員,，深入出租屋、工業(yè)區(qū),、物業(yè)小區(qū),，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔(dān)起社會治理,、安全生產(chǎn)等責(zé)任,。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的u站,、社區(qū)微型消防站等載體,，組織黨員、志愿者開展社會主體責(zé)任,、黨群服務(wù),、治水提質(zhì)等宣傳活動。

27.支持社會組織發(fā)展,。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要,、群眾需求的社會組織,，通過政府購買社會服務(wù)的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù),。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試,，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲備,。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部,、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部,、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū),、城中村小區(qū)建立黨組織,，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。加強(qiáng)對組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);按照屬地管理原則,，探索將街道下派干部,、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位,、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè),，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心,。

29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度,，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊,。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制,，采用日常指導(dǎo),、每月抽查、半年督導(dǎo)等多種方式,，實現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤,。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè),，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系,，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、支部互融共建,。

30.開展“五員”進(jìn)社區(qū)活動,。區(qū)機(jī)關(guān)處級以上干部、黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待,、走訪群眾,，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點(diǎn)解決在社區(qū),。制定街道“五員”進(jìn)社區(qū)工作方案,，進(jìn)一步明確活動任務(wù)、活動方式,，以及社情民意的收集,、處理及答復(fù)等工作流程。探索“5+n”模式,，每次活動社區(qū)律師共同參與,，提供法律服務(wù)，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工,、社工,、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司,、業(yè)主委員會成員等參加,。

31.實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū),、進(jìn)小區(qū),，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區(qū)亮身份,、樹形象,、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶,、黨建示范街,，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場所整治,、消防隱患整治,、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用,。暢通社會監(jiān)督渠道,，把社區(qū)黨員的姓名、照片,、服務(wù)承諾等,，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督,。

進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個責(zé)任”在基層落實,，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

32.推進(jìn)社區(qū)“民生微實事”,。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用,，既讓群眾真正得實惠,，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺,，按照“群眾點(diǎn)菜,、黨委實施”的原則，做好項目征集,、評議,、確定、實施,、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記,、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

(一)高度重視,，穩(wěn)妥推進(jìn),。各科辦要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署,，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實抓牢抓緊,。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項工作,。街道黨工委每周召開會議聽取各相關(guān)部門,、各社區(qū)工作推進(jìn)情況。鼓勵支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎(chǔ)上,，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū),。

(二)凝聚合力,，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用,，切實加強(qiáng)對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃,，推動各項任務(wù)落到實處,。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作,，形成工作合力,。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè),。

(三)規(guī)范運(yùn)作,，落實保障,。完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理和審計制度，明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和開支范圍,。社區(qū)黨委要切實履行主體責(zé)任,，加大各項社區(qū)專項經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度,，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費(fèi)開支,，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費(fèi)等，落實社區(qū)執(zhí)法用車,，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?，解決社區(qū)用車用餐等問題。

(四)加強(qiáng)督辦,，落實責(zé)任,。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查,、跟蹤問效制度,，街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任，落實分工要求,，推動責(zé)任落實,、任務(wù)落地。

(五)精準(zhǔn)解讀,，注重宣傳,。各科辦要加強(qiáng)政策解讀和具體指導(dǎo)，確保各項工作統(tǒng)一推進(jìn);各科辦,、各社區(qū)要及時研究解決推進(jìn)中的困難和問題,，總結(jié)經(jīng)驗做法;宣傳部門要加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌，對工作情況進(jìn)行跟蹤和報道,，要專題組織開展信息收集報送,，營造良好氛圍。

(一)總體目標(biāo)全面落實省,、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確、權(quán)責(zé)一致,、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標(biāo)1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源,，理順基層社會治理脈絡(luò);2、推進(jìn)“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會治理組織指揮體系;3,、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅持縱向貫通,、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu),。分三個層級：第一層級為實體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格。

(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項,，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào)。

(三)強(qiáng)化一線排查深化“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”,，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能,。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè),，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查,、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運(yùn)行規(guī)范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長,、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦,、考核制度,，對信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項辦理情況監(jiān)督,、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵機(jī)制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié)、反饋等事項全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。

各科室,、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實工作責(zé)任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運(yùn)行,。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè),。

市域社會治理,，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍,，依靠黨委政府、社會組織,、企事業(yè)單位及個人等主體,，創(chuàng)新社會治理機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的人民,、事務(wù),、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用,。以xx市為例,，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時期,，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路,、實現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn),，亟需深入研究并予以破解,。

(一)堅持黨建引領(lǐng)。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，加強(qiáng)市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌,。一方面，以“五星達(dá)標(biāo),、3a爭創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo),、和美家園”創(chuàng)建活動為載體，強(qiáng)化黨建工作制度化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升,。另一方面,，全面加強(qiáng)基層(村、社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè),，以集中培訓(xùn),、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對等方式,，提高其能力,。制定并實施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進(jìn)黨組織書記作表率,、守規(guī)矩,、履好職。

(二)堅持以人民為中心,。踐行黨的群眾路線,，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心,。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn),，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒,、盜搶騙,、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產(chǎn),、?；锲贰⒚舾形镔Y,、寄遞物流,、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動,。二是以集民智聚民力,。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機(jī)制,，激發(fā),、調(diào)動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結(jié)合,、群防群治新局面,，打造市域社會治理新增長點(diǎn)。三是以納民言重民意,。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴,、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點(diǎn),，健全立體化治安防控體系。

(三)堅持防范化解矛盾,。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險作為市域社會治理的前提和基礎(chǔ),。一是及早防范，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險源頭關(guān),。推廣應(yīng)用寄遞實名信息采集系統(tǒng),，實現(xiàn)寄遞信息實時采集,、實時比對、實時預(yù)警,。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管,，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，做到把問題解決在決策前,。二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險化解關(guān),。建成市,、縣兩級大調(diào)解平臺7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個,，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解,、行政調(diào)解等多元主體互動的矛盾化解體系,。在交通、醫(yī)療,、社保等13個行業(yè)設(shè)立69個專業(yè)調(diào)委會,、157個調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才,，建立專職調(diào)解員隊伍,，充實基層調(diào)解力量。三是及早處置,，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險管控關(guān),。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍，開展治安大巡防活動,。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員,、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控,，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn),。

(四)堅持夯實基層基礎(chǔ)。市域社會治理的重點(diǎn)在基層,，關(guān)鍵在基礎(chǔ),。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞,，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,、加強(qiáng)人員配備,、改善運(yùn)行模式,，推動行政資源、服務(wù)資源有效整合,。二是做細(xì)市域社會治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”,。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn),，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”,。切實發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員,、服務(wù)員,、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織,。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng),、獎教助學(xué),、扶危濟(jì)困、道德示范,、矛盾化解等方面的積極作用,，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會(占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%),，會員20918名,。

(一)公共安全風(fēng)險帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.風(fēng)險的不確定性和難以預(yù)測性,。高度不確定性和難以預(yù)測性,，是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險的最大特征。比如極端個人事件,、生態(tài)環(huán)境危機(jī),、債務(wù)危機(jī)等，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會恐慌傳導(dǎo),。當(dāng)前群眾對環(huán)保,、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低,，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒,，甚至觸發(fā)恐慌。

2.風(fēng)險的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性,。當(dāng)前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系,、互相影響，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響,。社會流動加劇,，人流、物流,、資金流,、信息流加快流動,，違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長,、機(jī)動性增強(qiáng),，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用,，潛在風(fēng)險源不斷增多,。

3.風(fēng)險的監(jiān)管缺位和機(jī)制不健全。維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重,，反恐防暴斗爭復(fù)雜嚴(yán)峻,，人員管控壓力逐步增大，重點(diǎn)場所目標(biāo)防范漏洞仍然存在,。安全生產(chǎn)工作量大面廣,，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn),，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來,，安全監(jiān)管責(zé)任難于落實。

(二)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時跟進(jìn),，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā),，且相互交織,，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻,，各方利益博弈沖突更為激烈,，既對大局穩(wěn)定、社會安定,、公共安全等提出更高要求,，又使社會治理難度增大、隱患增多,。征地拆遷,、環(huán)境污染、勞動爭議,、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升,。

2.信訪壓力和金融案依然嚴(yán)峻。當(dāng)前由利益問題引起的矛盾和沖突不少,，涉及的群體多,、領(lǐng)域?qū)?、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固,?？傮w信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴(yán)峻，越級上訪居高不下,，信訪案件逐年增加,。與此同時，一些全國性,、全省性的非法集資風(fēng)險擴(kuò)散到外地,，外地輸入型非法集資風(fēng)險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟(jì)損失較大,，維穩(wěn)壓力增加,。

3.心理問題和價值取向的錯位。當(dāng)前,，新舊觀念激烈碰撞,，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè),、競爭等心理壓力加劇,，導(dǎo)致兒童和青少年心理問題、精神疾患,、抑郁自殺等方面的問題日益突出,，扭曲的心態(tài)、變異的心理,，情感,、理智和行為上的“錯位”，使得報復(fù)社會,、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險增加,。

(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型,。利用網(wǎng)絡(luò)謠言,、輿情炒作等使社會熱點(diǎn)發(fā)酵，進(jìn)而帶來群聚事件屢見不鮮,。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延,，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊,、詐騙,、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā),，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂,、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多,。

2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段,。以手機(jī)為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會，使社會輿論,、社會情緒甚至社會行為以新的機(jī)制形成,，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng),，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機(jī)制有待完善;管理缺乏支撐,，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾，查封的處置權(quán)限,、約談等措施沒有震懾力;風(fēng)險缺乏評估,，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險的評估意識和工作機(jī)制，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化,。

3.平臺整合數(shù)據(jù)共享進(jìn)程有差距,。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會的全方位融合，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長,，但操作平臺分散,，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢,。部門數(shù)據(jù)鴻溝,、數(shù)據(jù)壁壘依然存在，重要信息無法共享,，多頭采集、更新不快,、利用不足等問題難以在短時間內(nèi)消除,。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來個app采集信息方式，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入,，并要分別受理,、處置各個平臺的事件和信息。

(四)履職能力不足帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.部分工作理念不夠適應(yīng),。市域社會治理涉及眾多主體與對象，需要統(tǒng)籌全局,、系統(tǒng)治理,、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下,，不少地方和部門,，仍存有老觀念,、運(yùn)用老方法，在開展社會治理工作中,，仍存在“做自己會做的,而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”,，有時出現(xiàn)治理“真空”，有時又存在交叉治理,，甚至存在“文件打架”,。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想,，運(yùn)用法治思維,、法律手段破解難題的能力不足。

2.社會參與程度不夠深入,。培育,、引導(dǎo)、推動社會組織,、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足,，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會組織的引導(dǎo)不夠,，社會組織在社會治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮,。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段，內(nèi)部管理體制不健全,，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高,，在社區(qū)教育、社區(qū)治安,、流動人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣,、不深，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限,。

3.治理體制機(jī)制不夠完善,。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),、政府治理為主導(dǎo),、居民需求為導(dǎo)向、多元化參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成,。統(tǒng)籌銜接機(jī)制尚不完備,，資源共享共用機(jī)制還需進(jìn)一步完善，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口,。人才保障機(jī)制有待加強(qiáng),，社會治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強(qiáng),、熱心腸的網(wǎng)格員,、調(diào)解員、村官,、社區(qū)社會工作者等,。

治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、自治法治德治“三治融合”,、夯實基層基礎(chǔ)等前提下，在加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理模式,、豐富市域社會治理主體,、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平,，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會治理新格局,。

1.提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)黨對市域社會治理的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢,，始終堅持黨在市域社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路,、政策導(dǎo)向,、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑,，制定出臺政策意見,。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力,，倒排一批軟弱落后黨組織,，加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動,，全面推進(jìn)“五星”系列活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動亮劍,，帶頭示范,，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,。

2.提升依法辦事能力,。大力實施“法潤xx”行動，使尊崇法治,、敬畏法律,、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心,，融入到血液。實施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程,，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,。實施“法治惠民”工程，健全村(社區(qū))法律顧問制度,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式,。培育一批以村(社區(qū))干部、農(nóng)村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”,，挖掘一批具有法律知識背景的黨員,、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官,、警官,、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”,，實現(xiàn)家家都有“法律明白人”,。

3.提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育,、學(xué)習(xí)宣傳工作機(jī)制,，實施“千村萬戶文明示范工程”，設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單,，實現(xiàn)德潤人心,。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，依托其開展各類群眾喜聞樂見,、易于接受,、深入人心的法治小品、法治匯演,、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強(qiáng)的活動,，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng)，成為農(nóng)民群眾的精神家園,。廣泛開展村級道德評議,、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，加強(qiáng)身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳,，組織先進(jìn)典型“曬,、比、讀,、講,、演”等活動，用好典型示范，匯聚社會善行,。挖掘鄉(xiāng)土文化,，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng),。

為進(jìn)一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,，增強(qiáng)我市各級黨委,、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實施方案。

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會,、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強(qiáng)保證,。

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機(jī)制，做實工作臺賬,，落實到人,，限期化解。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,。落實和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機(jī)制,，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項落實整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的,，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備、有制度,、有人員,、有臺賬、有經(jīng)費(fèi)”,。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點(diǎn)村,、老大難村,，對多年整頓沒有明