方案是指為解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施,。通過(guò)制定方案,，我們可以有條不紊地進(jìn)行問(wèn)題的分析和解決，避免盲目行動(dòng)和無(wú)效努力,。下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。
市域治理現(xiàn)代化工作方案篇一
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建以來(lái),，xx市不斷強(qiáng)化政治站位，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù),，以“爭(zhēng)創(chuàng)第一批試點(diǎn)城市,，順利通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)收”為目標(biāo)，大膽探索實(shí)踐,，創(chuàng)新思路舉措,，探索出“一二五五”工作法，即“圍繞一個(gè)主線,，抓住兩個(gè)重點(diǎn),，強(qiáng)化五個(gè)支撐，構(gòu)建五大治理新格局”,，市域治理整體水平穩(wěn)步提升,。
以市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化為主線,，將其貫穿試點(diǎn)工作始終，著力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與”的社會(huì)治理體制,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出頂層設(shè)計(jì),，不斷構(gòu)建市域“共治同心圓”,。
一是吹響“集結(jié)號(hào)”。充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方作用,，成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),，市委副書(shū)記和市委常委,、政法委書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將試點(diǎn)工作確定為“一把手”工程,，并納入年度平安建設(shè)考評(píng),，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖,，掛圖作戰(zhàn),，適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，積極謀劃,、有序推進(jìn),，切實(shí)強(qiáng)化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的組織保障。
二是下好“先手棋”,。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一,，著力在完善治理格局,、健全體制機(jī)制、創(chuàng)新方式等方面下功夫,，不斷提升市域社會(huì)治理效能,。立足實(shí)際,，建立推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、指導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制,、總結(jié)推廣機(jī)制和激勵(lì)督促機(jī)制,，堅(jiān)持全市上下一盤(pán)棋的思想，逐條逐項(xiàng)明確主責(zé)單位、責(zé)任人,、配合單位、完成時(shí)限,，做到定人,、定責(zé)、定時(shí),、定效,。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，明確每年試點(diǎn)工作考核內(nèi)容,、方式,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作作為各縣（市）區(qū)黨政班子,、主要負(fù)責(zé)人綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，通過(guò)調(diào)度、督導(dǎo)倒逼工作落實(shí)見(jiàn)效,。
三是打好“主動(dòng)仗”,。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體作用,，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍,，及時(shí)將創(chuàng)新市域社會(huì)治理的工作措施、成效和亮點(diǎn)宣傳到群眾中去,，營(yíng)造全民參與,、共建共治共享的濃厚氛圍。在日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安創(chuàng)建專(zhuān)欄,，集中宣傳中央關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化一系列部署要求，及時(shí)報(bào)道全市試點(diǎn)創(chuàng)建的安排部署和工作動(dòng)態(tài),，深入發(fā)掘熱情講述試點(diǎn)工作涌現(xiàn)出的創(chuàng)建成果及典型經(jīng)驗(yàn),。利用抖音等新媒體影響力，開(kāi)辦平安抖音號(hào),，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳試點(diǎn)工作,。
一是以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，推動(dòng)矛盾就地解決,。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化治理”格局,，推行社區(qū)“一格三長(zhǎng)”和鄉(xiāng)村“網(wǎng)格長(zhǎng)+村民代表”制度，科學(xué)劃分,、標(biāo)繪網(wǎng)格7337個(gè),，配備網(wǎng)格員5302人，夯實(shí)網(wǎng)格力量。突出“兩員一心”作用,，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨,、部門(mén)報(bào)到”，30個(gè)成員單位實(shí)現(xiàn)云入駐,。全市網(wǎng)格員利用xx社會(huì)治理平臺(tái)app錄入排查信息,，共報(bào)送事件12905件，辦結(jié)率達(dá)94%,，有效將問(wèn)題化解在網(wǎng)格,。
二是以區(qū)域化為重點(diǎn)，打造矛盾調(diào)處樣板,。為破解各類(lèi)土地矛盾糾紛,，探索“法官進(jìn)網(wǎng)格”模式，基層訴源治理工作被最高法院確定為加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”的全國(guó)兩個(gè)試點(diǎn)之一,。聚焦網(wǎng)格治理,，形成了黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)治理”新路徑，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng),、部門(mén)聯(lián)治,、街區(qū)主治、群眾自治治理體系,。為精準(zhǔn)摸排化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，組建“啄木鳥(niǎo)小分隊(duì)”，逐戶拉網(wǎng)式走訪摸排,，17個(gè)月未發(fā)生大案要案,。為提高群防群治水平，整合人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解資源，組建“矛盾糾紛幫幫團(tuán)”,，接待群眾來(lái)電來(lái)訪2500余人次,，受理調(diào)處各類(lèi)民間糾紛200余件。人民調(diào)解與治安行政調(diào)解無(wú)縫對(duì)接,，形成了“警調(diào)對(duì)接,、民調(diào)進(jìn)所”警務(wù)模式，在派出所設(shè)立人民調(diào)解室,，調(diào)解案件1316起,，成效初顯。三是以法治化為保障,，破解矛盾調(diào)處難題,。聚焦社會(huì)矛盾焦點(diǎn),、社會(huì)治理難點(diǎn)，突出“小切口”立法,。聚焦百姓長(zhǎng)期痛恨的“牛皮癬”小廣告亂貼難題,，制定出臺(tái)《xx市小廣告發(fā)布管理規(guī)定》。為提升城市社會(huì)公信度,，制定全省首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)《xx市社會(huì)信用條例》,。截至目前，全市已精準(zhǔn)制定了15部發(fā)展所需,、百姓所盼,、實(shí)際管用的地方性法規(guī),，以法治方式破解市域社會(huì)治理和社會(huì)矛盾難題,。
一是以黨建引領(lǐng)為支撐，構(gòu)建基層治理新格局,。不斷提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理精細(xì)化,、網(wǎng)格化、信息化水平,，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,，推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任、“兩委”班子成員交叉任職,。市縣兩級(jí)全部組建城鄉(xiāng)治理工作委員會(huì),，制定出臺(tái)《工作規(guī)則》，研究制定并印發(fā)了《市委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》,。積極搭建區(qū)域化黨建平臺(tái),，開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織社區(qū)黨組織與村黨組織“一對(duì)一”聯(lián)建,，升級(jí)打造城鄉(xiāng)黨建聯(lián)盟,。立足現(xiàn)代化信息化智能化建設(shè)，加強(qiáng)基層智慧治理能力,，開(kāi)發(fā)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理智慧平臺(tái)——英城紅云系統(tǒng),，構(gòu)建以“組織建設(shè)”為引領(lǐng)，以“城市超腦”為智慧“底座”,，以“網(wǎng)格治理”為應(yīng)用的智能體系,。二是以法治保障為支撐，構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新格局,。法令行則國(guó)治,。充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的保障作用，用法治思維解決問(wèn)題,，在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量,、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,、化解社會(huì)矛盾,。用足用好市域地方立法權(quán)，加強(qiáng)法治監(jiān)督和公共法律服務(wù),。堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與原則,，緊貼實(shí)際在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家信用城市方面提供引領(lǐng),，發(fā)揮立法的規(guī)范和保障作用,，“小切口”立法得到全國(guó)人大肯定，立法實(shí)踐探索被《20xx年中國(guó)人大年鑒》收錄,。兩級(jí)法院大力開(kāi)展網(wǎng)上立案,、跨域立案、網(wǎng)上送達(dá),、網(wǎng)上審理以及“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,，建設(shè)一站式訴訟服務(wù)中心，年初以來(lái)網(wǎng)上立案率高達(dá)66.49％,，跨域立案125件,。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)助，市中級(jí)人民法院會(huì)同中級(jí)人民法院建立東遼河區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制,，充分發(fā)揮審判職能作用,，凝聚司法合力，共筑東遼河生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法屏障,。公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷完善,，在全市五個(gè)公共法律服務(wù)中心增設(shè)公證、司法鑒定,、仲裁引導(dǎo)窗口,，為全市群眾提供公共法律服務(wù)1254次，滿意度100%,。著力保護(hù)食藥領(lǐng)域安全,，市檢察院辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品等犯罪132件156人,，發(fā)出訴前建議11件,，提起刑事附帶民事公益訴訟21件，追討10倍懲罰性賠償金12萬(wàn)余元,?；谒痉ù髷?shù)據(jù)的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況評(píng)估報(bào)告（20xx年）》顯示,，從全國(guó)來(lái)看，相較同等受案量地區(qū),，藥品安全指數(shù)位列第一,。不斷提升市域司法水平，強(qiáng)力整治頑瘴痼疾沉疴,，政法隊(duì)伍教育整頓期間,，全市政法機(jī)關(guān)明確的頑瘴痼疾問(wèn)題已全部整改，執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升,。三是以誠(chéng)信建設(shè)為支撐,，構(gòu)建德治惠民新格局。推出“信用立法”,，頒布全省首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)《xx市社會(huì)信用條例》,，健全政務(wù)誠(chéng)信公開(kāi)承諾機(jī)制，開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信專(zhuān)項(xiàng)治理,，不斷提升政務(wù)誠(chéng)信水平,。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),，印發(fā)《開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》,，部署開(kāi)展10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)解決誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題,。依托信用體系建設(shè),，破解融資難題，為信易貸搭建有效運(yùn)作平臺(tái),，成為東北地區(qū)在全國(guó)信易貸平臺(tái)融資金額最多,、授信金額最高、推動(dòng)效果最好的地區(qū),。不斷拓展信用應(yīng)用范圍,，目前全市已在不少于10個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展“信易+”守信激勵(lì)應(yīng)用。大力進(jìn)行信用示范街,、信用示范社區(qū)建設(shè),，開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信市民評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信企業(yè)重信譽(yù),、誠(chéng)信市民重信義,、誠(chéng)信城市重信用的良好氛圍。取得了“六個(gè)全國(guó)全省先進(jìn)”,，信用環(huán)境蓄力提升,，城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)，成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市,，“五零”服務(wù)達(dá)國(guó)內(nèi)一流,。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至4小時(shí)以內(nèi),，“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量全省第一?！靶乓踪J”平臺(tái)建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿,，企業(yè)入駐率100%，信用額度東北第一,，典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣,。“無(wú)證明城市”首開(kāi)全省先河,，人民網(wǎng)書(shū)記市長(zhǎng)留言回復(fù)率100%,。政務(wù)熱線全面升級(jí)，90條部門(mén)支線整合為“12345”專(zhuān)線,，城市“一號(hào)通”全省唯一,。
四是以公共服務(wù)體系為支撐，構(gòu)建共治共享新格局,。堅(jiān)持以人民為中心,，強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)民生福祉改善,。精心辦好民生實(shí)事,，創(chuàng)建“幸福小區(qū)”30個(gè)，改造完成閥管灶12萬(wàn)戶,，華宇,、鑫榮社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。守住安全底線,，生產(chǎn)安全事故同比下降33.3%,，信訪件化解率達(dá)97%，圓滿完成重大安保維穩(wěn)任務(wù),?！盁o(wú)籍房”整治惠及群眾12萬(wàn)戶，得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),。小區(qū)物業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)整治贏得百姓贊譽(yù),，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造等舉措溫暖民心,，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題全部解決。中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)在全省率先開(kāi)展,，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全覆蓋,。
五是以智治建設(shè)為支撐，構(gòu)建一網(wǎng)融合新格局,。大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善,，改變了人們的生活,，社會(huì)治理模式也隨之發(fā)生變化。充分發(fā)揮智治支撐作用,，有效提升社會(huì)治理的科學(xué)化,、智能化、信息化,、專(zhuān)業(yè)化,、精細(xì)化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)全市綜治中心建設(shè),，打造專(zhuān)業(yè)化平臺(tái),。目前，市級(jí)綜治中心已有30個(gè)成員單位實(shí)現(xiàn)云入駐,。市社會(huì)治理平臺(tái)app,，連通了發(fā)現(xiàn)需求、采集信息,、排查隱患,、化解矛盾、開(kāi)展服務(wù)的多元化鏈條,，以科技化手段提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效,。率先完成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)接入,，實(shí)現(xiàn)信息高速公路四級(jí)全貫通和城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。全市已統(tǒng)籌完成“城市超腦”“數(shù)字城管”一期建設(shè),，按照“一中心融平臺(tái)多接口”的思路進(jìn)行規(guī)劃，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),，為城市精細(xì)化管理夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。政法相關(guān)部門(mén)不斷推進(jìn)智能化建設(shè)和應(yīng)用,，智慧公安,、智慧檢務(wù)、智慧法院,、智慧司法建設(shè)初現(xiàn)成效,，科技支撐能力明顯提升。
市域治理現(xiàn)代化工作方案篇二
為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)中央,、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的有關(guān)要求,，按照《關(guān)于報(bào)送市域社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)工作方案的通知》（邵平安〔20xx〕1號(hào)）有關(guān)工作安排,，現(xiàn)制定具體實(shí)施方案如下,。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，把建設(shè)更高水平平安邵陽(yáng)作為總目標(biāo),，以共建共治共享為總要求，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)工作落實(shí),，體現(xiàn)人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在社會(huì)治理體系中發(fā)揮的重要作用,，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,，建設(shè)更高水平的平安邵陽(yáng),。
堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理體制現(xiàn)代化,、工作布局現(xiàn)代化,、治理方式現(xiàn)代化，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能,。
（一）推動(dòng)社會(huì)治理體制現(xiàn)代化,，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)協(xié)商渠道發(fā)揮作用,，構(gòu)建程序合理,、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制,，豐富有事好商量,、眾人的事情眾人商量的制度化實(shí)踐。就區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商,。針對(duì)人民群眾所關(guān)心的問(wèn)題,，完善以全體會(huì)議、專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì),、協(xié)商座談會(huì),、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)等為重點(diǎn)的協(xié)商形式，廣泛開(kāi)展協(xié)商,，制定協(xié)商計(jì)劃,。健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社會(huì)治理中的作用,。把引導(dǎo)委員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為政治任務(wù),，尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責(zé)，加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn),，建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，提高信息化服務(wù)水平，落實(shí)委員履職工作規(guī)則,，加強(qiáng)履職管理,。（牽頭單位：市政協(xié)辦公室,、委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）
（二）推動(dòng)工作布局現(xiàn)代化，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。
通過(guò)委員聯(lián)系界別群眾的工作機(jī)制,，利用微建議、微監(jiān)督和委員工作室等方式,，引導(dǎo)政協(xié)委員自覺(jué)做黨的政策宣傳者,、群眾利益維護(hù)者和社會(huì)和諧促進(jìn)者，積極主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)界別群眾,，反映訴求,、排憂解難，擔(dān)負(fù)起反映群眾意見(jiàn)和呼聲,、宣傳黨和國(guó)家方針政策的責(zé)任,。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒,、化解矛盾的工作,，更好的反映群眾各方面愿望訴求。（牽頭單位：市政協(xié)委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）
（三）推動(dòng)治理方式現(xiàn)代化,，建設(shè)規(guī)范市域法治監(jiān)督體系,。
每年開(kāi)展社會(huì)治理領(lǐng)域協(xié)商民主監(jiān)督式調(diào)研視察活動(dòng)不少于1次。通過(guò)政協(xié)協(xié)商,、提案,、視察、調(diào)研和反應(yīng)社情民意信息等形式提出意見(jiàn)建議,，圍繞貫徹落實(shí)市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)的決策部署情況開(kāi)展民主監(jiān)督,，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)市域法治監(jiān)督體系更規(guī)范,、更嚴(yán)格的落實(shí)下去,。（牽頭單位：市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委）
市政協(xié)各委室從現(xiàn)在開(kāi)始著手，開(kāi)展社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的相關(guān)工作,，所有工作任務(wù)目標(biāo)根據(jù)市委統(tǒng)一安排，要在20xx年底前完成,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持,。為推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)、落實(shí),，具體分以下三個(gè)步驟進(jìn)行,。
提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，廣泛征求意見(jiàn),，各牽頭單位要認(rèn)真研究制定推動(dòng)社會(huì)治理體制現(xiàn)代化,、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化三個(gè)方面的工作舉措和實(shí)施方案,，明確分管副主席,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體聯(lián)絡(luò)員和完成任務(wù)的推進(jìn)舉措,。
市政協(xié)各委室要根據(jù)工作方案,，結(jié)合工作職能、崗位職責(zé),，制定具體實(shí)施辦法,，集中精力以實(shí)際成效促進(jìn)工作。
1.創(chuàng)新推動(dòng)工作,。培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新力,，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作,，利用政協(xié)云等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作,。要帶著問(wèn)題去開(kāi)展工作，在深入群眾中掌握第一手資料,，查找工作中存在的問(wèn)題和不足,，尋找解決問(wèn)題的方法和路徑，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展,。對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，要及時(shí)補(bǔ)齊短板；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的,，要制定階段性整改計(jì)劃,，明確時(shí)間表、路徑圖逐步解決,。
2.嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí),。按照分級(jí)負(fù)責(zé)制的要求，對(duì)工作推進(jìn)迅速,、成效明顯的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng),，并及時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)；對(duì)推進(jìn)遲緩,、成效不佳,、不重視的，視情況給予通報(bào)批評(píng),，認(rèn)真要求整改,。年終根據(jù)工作落實(shí)情況，對(duì)全體機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展民主評(píng)議，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),。
把總結(jié)工作作為深化整工作落實(shí),、鞏固擴(kuò)大工作成果的重要手段，將活動(dòng)的做法經(jīng)驗(yàn)予以制度化,，抓好建章立制工作,，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
1,、健全制度體系,。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行,，堅(jiān)持用完善制度來(lái)鞏固工作成效,，靠制度促進(jìn)工作的管理機(jī)制，為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化有關(guān)工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障,。
2,、務(wù)求工作實(shí)效。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，推動(dòng)建設(shè)規(guī)范的市域法治監(jiān)督體系等具體工作舉措，有序開(kāi)展工作,，確保一個(gè)階段一個(gè)新進(jìn)展,，按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由市政協(xié)黨組書(shū)記,、主席鞠曉陽(yáng)任組長(zhǎng)，市政協(xié)黨組成員李放文,，市政協(xié)黨組成員,、副主席鄭再堂和伍備戰(zhàn)任副組長(zhǎng)，市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng),、辦公室副主任蔡治軍,，委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任肖松海、社會(huì)法制和民族宗教委主任謝洪軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯(lián)絡(luò)員,。負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。
2.建立協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程,，各委室要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要意義,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把工作任務(wù)擺在重要位置,，認(rèn)真規(guī)劃部署,，牽頭單位要發(fā)揮抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí),，推動(dòng)全市各級(jí)政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展相關(guān)工作,，形成工作合力。
3.強(qiáng)化正面宣傳,。各級(jí)政協(xié)組織要積極對(duì)接各類(lèi)媒體,，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型和特色工作成效的宣傳報(bào)道。及時(shí)報(bào)送高質(zhì)量宣傳信息,，信息報(bào)送和采用情況納入活動(dòng)考核內(nèi)容,。充分運(yùn)用政協(xié)云、市政協(xié)網(wǎng)站,，開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行新聞報(bào)道,、典型宣傳，及時(shí)反映工作進(jìn)展成效,。激發(fā)委員履職熱情,，營(yíng)造良好輿論氛圍，展現(xiàn)政協(xié)作為,、擴(kuò)大政協(xié)影響,、樹(shù)立政協(xié)形象。
市域治理現(xiàn)代化工作方案篇三
為進(jìn)一步強(qiáng)化我街市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立由黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)的越秀路街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效,。按照全區(qū)工作指引和任務(wù)分工,，安排工作計(jì)劃，積極推進(jìn)工作完成,，按期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo),。工作中探索創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度舉措,，在全區(qū)推廣,，吸引各方力量參與試點(diǎn)創(chuàng)建。對(duì)在試點(diǎn)創(chuàng)建工作中推動(dòng)成效顯著的,，進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng),；對(duì)推動(dòng)乏力,、進(jìn)展緩慢沒(méi)有成效的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。
按照《20xx年河西區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)》內(nèi)容,，聚焦治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化,、治理方式現(xiàn)代化3個(gè)板塊,，進(jìn)一步明確我街推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)、具體目標(biāo)和責(zé)任分工,。
1,、治理體制現(xiàn)代化。
堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，深化“戰(zhàn)區(qū)制,、主官上”，強(qiáng)化街道,、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo),、一把手抓平安建設(shè)和市域治理第一責(zé)任，落實(shí)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體系,。把黨建紅線貫穿于社會(huì)治理的全過(guò)程,、各方面，有力確保黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),。利用街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制,，健全聯(lián)系會(huì)議、雙向服務(wù),、共駐共建等工作機(jī)制,，建立“紅色網(wǎng)格”夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨組織“軸心”作用,。通過(guò)民主議事協(xié)商工作模式創(chuàng)新社會(huì)治理,。支持各類(lèi)社會(huì)組織和廣大群眾參與社會(huì)治理工作，構(gòu)建共建共治共享格局,。繼續(xù)探索“三級(jí)吹哨報(bào)到”基層治理新模式,。依托“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制,，以服務(wù)群眾為導(dǎo)向,，以網(wǎng)格化管理為抓手，以共建共治共享為目標(biāo),，創(chuàng)新打造“居民吹哨,、社區(qū)報(bào)到——社區(qū)吹哨、街道報(bào)到——街道吹哨,、部門(mén)報(bào)到”三級(jí)吹哨報(bào)到體系,，發(fā)揮網(wǎng)格員“全科網(wǎng)格”作用,，打通基層社會(huì)治理“最后一米”。
2,、工作布局現(xiàn)代化,。
通過(guò)推動(dòng)街矛調(diào)中心運(yùn)行,，強(qiáng)化基層基礎(chǔ),，加強(qiáng)基層綜合治理，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查工作,。全面排查各類(lèi)糾紛隱患,，對(duì)排查出的矛盾糾紛責(zé)任到人，及時(shí)化解,，努力做到“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早控制,、早調(diào)處”,，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)做好敏感時(shí)期維穩(wěn)工作,，研究制定敏感時(shí)期維穩(wěn)實(shí)施方案,，成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，街,、所,、社區(qū)三級(jí)會(huì)商，落實(shí)維穩(wěn)專(zhuān)題部署,。分管領(lǐng)導(dǎo),、全體干部深入重點(diǎn)點(diǎn)位實(shí)行包社區(qū)、包案件,、包人員的“三包”責(zé)任制,。對(duì)重點(diǎn)上訪人建立一對(duì)一包保責(zé)任組，落實(shí)“逐人穩(wěn)控,、信息互通,、街所聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合”工作機(jī)制,。確?！叭凭W(wǎng)格九全工作機(jī)制”落實(shí)落地。努力提升網(wǎng)格管理信息化水平,?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，建立健全三級(jí)微信群,，及時(shí)調(diào)整“四失五類(lèi)”人員信息,，并進(jìn)行定期入戶走訪,。街道網(wǎng)格中心堅(jiān)持深入社區(qū)抽查督導(dǎo)，每月開(kāi)展《越秀路街道網(wǎng)格工作情況通報(bào)》,。以“津治通”平臺(tái)為抓手,，建立區(qū)、街,、社區(qū)三級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題處置機(jī)制,。
3、治理方式現(xiàn)代化,。
堅(jiān)持普法教育與調(diào)解糾紛相結(jié)合,，積極探索矛盾糾紛調(diào)解新途徑。通過(guò)法律顧問(wèn),、公職律師,、法律咨詢、設(shè)立“社區(qū)法律工作室”等方式,，將公共法律服務(wù)工作列入社會(huì)治安綜合治理工作的重要議事日程,，形成了街道、司法所,、居委會(huì),、律師事務(wù)所齊抓共管的局面。真正把法律服務(wù)送到群眾家門(mén)口,，將法律服務(wù)直接植入社區(qū),、植入最基層。以綜治信息平臺(tái)推廣為抓手,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息服務(wù)工程,。及時(shí)組織網(wǎng)格員結(jié)合日常重點(diǎn)工作，持續(xù)更新完善網(wǎng)格數(shù)據(jù),，將轄區(qū)居民,、組織等信息錄入?yún)^(qū)綜治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)街域內(nèi)居民信息的大數(shù)據(jù)整合,，讓大數(shù)據(jù)在具體工作發(fā)揮“大價(jià)值”,，在重點(diǎn)工作中發(fā)揮綜治平臺(tái)數(shù)據(jù)重要作用。構(gòu)筑群防群治,，齊心凝聚基層平安創(chuàng)建新力量,。加快立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè),，強(qiáng)化群眾治安自治力量,，加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)招募平安志愿者,，擴(kuò)大“河西大姐”隊(duì)伍力量,。
按照全區(qū)“一年突破,，兩年達(dá)標(biāo)，三年成果”要求,，20xx年是試點(diǎn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年,，我街制定了任務(wù)分工表，明確了各科室的責(zé)任分工,，要求各科室圍繞試點(diǎn)創(chuàng)建工作,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，按期實(shí)現(xiàn)目標(biāo),。
市域治理現(xiàn)代化工作方案篇四
為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案,。
推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化方面,。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制,，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問(wèn)題,，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃,、決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問(wèn)題,，完成涉農(nóng)土地問(wèn)題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開(kāi)展涉農(nóng)不穩(wěn)定問(wèn)題,、勞資糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問(wèn)題、涉眾型金融不穩(wěn)定問(wèn)題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制，做實(shí)工作臺(tái)賬,，落實(shí)到人,，限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)分析研判,。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層形勢(shì)的分析研判機(jī)制,，推動(dòng)工作制度化、常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。
4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則，清理積案,，解決好歷史問(wèn)題,。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題,，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問(wèn)題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20xx年x月底前開(kāi)展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改，20xx年x月前全面完成清理任務(wù),。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺(tái)賬，年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開(kāi)展農(nóng)村土地“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,。對(duì)20xx年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占,、亂賣(mài)、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查,，20xx年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專(zhuān)項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問(wèn)題,。20xx年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;20xx年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%。
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，20xx年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開(kāi)發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專(zhuān)責(zé)人員,。20xx年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬,。
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。20xx年底前,，選擇一個(gè)區(qū)開(kāi)展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取到20xx年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子,、有辦公場(chǎng)所,、有辦公設(shè)備、有制度,、有人員,、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”,。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問(wèn)”制度，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村,、老大難村,，對(duì)多年整頓沒(méi)有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書(shū)記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,，限期解決問(wèn)題,。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書(shū)記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書(shū)記和專(zhuān)(兼職)委員,，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，20xx年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書(shū)記，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書(shū)記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書(shū)記”,。抓好支部書(shū)記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書(shū)記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬,，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育,。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè),。市、區(qū)組織部門(mén)推動(dòng)各有關(guān)部門(mén),，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問(wèn)題,，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),。20xx年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位,、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類(lèi)檢查考核,、評(píng)比達(dá)標(biāo)，減少會(huì)議,、臺(tái)賬,、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專(zhuān)職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專(zhuān)職黨務(wù)工作者,。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專(zhuān)題匯報(bào)。各專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,，建立工作臺(tái)賬,，每個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議,，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書(shū)記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹(shù)立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書(shū)記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。
市域治理現(xiàn)代化工作方案篇五
為推進(jìn)我縣農(nóng)村河湖坑塘水體專(zhuān)項(xiàng)整治,，根據(jù)《安徽省水污染防治工作方案》及《靈璧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》（靈農(nóng)環(huán)組辦〔20xx〕1號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本工作方案,。
深入貫徹中央對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境做出的決策部署,，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心,、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,，依據(jù)《靈璧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》中提出的做好農(nóng)村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾,、秸稈廢棄物,、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作，確?；謴?fù)農(nóng)村水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村河湖坑塘中黑臭水體,。結(jié)合我縣實(shí)際,，從沿線沿路等重點(diǎn)區(qū)域入手，逐步深入到自然莊,，切實(shí)改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境,。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以解決農(nóng)村河湖坑塘水體黑臭,、污水亂排等突出問(wèn)題為重點(diǎn),，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與“五清一改”，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,，糞污無(wú)明顯暴露,，雜物堆放整齊,，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔,、有序，村容村貌明顯提升,。對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體進(jìn)行綜合整治,，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染總體得到消除，河湖坑塘水體水質(zhì)正常,、水生態(tài)良好,。
20xx年3月7日——20xx年11月30日（整治階段）
20xx年12月1日——20xx年12月20日（驗(yàn)收階段）
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾,、建筑垃圾,、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物,。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,，秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染，造成河湖坑塘水體黑臭,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理,，進(jìn)行逐河逐溝逐塘清理，不留死角,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前制定農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計(jì)劃,，明確整治責(zé)任主體及具體責(zé)任人、整治清單,、達(dá)標(biāo)期限等,。
2、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖水污染防治,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要求配套養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施,，畜禽廢水和廢渣實(shí)現(xiàn)綜合利用，徹底解決畜禽養(yǎng)殖造成的水污染,。對(duì)畜禽散養(yǎng)戶要求污水不亂排,。
3、進(jìn)一步清理攔河漁網(wǎng),、圍網(wǎng),、抬網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，加大排污口排查力度,，杜絕亂設(shè)入河排污口,。
4、大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。加快“新農(nóng)村”建設(shè)步伐,，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村生活垃圾有序堆放,，統(tǒng)一處理,，禁止生活垃圾向河溝、塘壩內(nèi)傾倒,。
（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村河湖坑塘水體專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全鎮(zhèn)河湖坑塘水體整治工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委按照包村分工,，具體指導(dǎo)負(fù)責(zé)包片范圍內(nèi)的整治工作?？h環(huán)保局、水利局,、農(nóng)委,、畜牧局要按照各自職能做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（2）全面營(yíng)造氛圍,。河湖坑塘治理工作涉及千家萬(wàn)戶,，整治范圍廣、時(shí)間緊,、任務(wù)重,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要積極率先垂范，并要將工作動(dòng)員到村里,，宣傳到戶內(nèi)，落實(shí)到人頭,，做到家喻戶曉,，人人動(dòng)手,，戶戶參與,，打一場(chǎng)全民參戰(zhàn)的河湖坑塘整治戰(zhàn)役,。
（3）加強(qiáng)督查考核,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前將制定好的農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計(jì)劃交到縣水利局302室,。為確保河湖坑塘整治工作落到實(shí)處,，實(shí)行長(zhǎng)效督查機(jī)制,，由縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織環(huán)保,、水利,、農(nóng)委、畜牧進(jìn)行不定期督查和最后的驗(yàn)收,。
（4）健全群眾監(jiān)督機(jī)制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立公開(kāi)電話,、投訴信箱，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道,，對(duì)河湖坑塘環(huán)境污染實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督,，推動(dòng)陳年垃圾集中清理和河道,、溝渠,、坑塘專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展,，努力形成人人參與的治理成果,。
（5）進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳,。通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等等媒體及其他群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)宣傳,，做到基本要求家喻戶曉,、深入人心，群眾了解河道,、溝渠,、坑塘整治對(duì)改善環(huán)境,、修復(fù)生態(tài)的重要意義,。
市域治理現(xiàn)代化工作方案篇六
為深入貫徹落實(shí)《縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州全面深化平安建設(shè)的實(shí)施方案的通知》和州,、縣相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,，細(xì)化工作措施,，推進(jìn)我鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作取得實(shí)效,，經(jīng)研究,，特制訂本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,，不斷完善科學(xué)化管理、網(wǎng)格化服務(wù),、多元化參與,、法制化運(yùn)轉(zhuǎn),、精細(xì)化治理的社會(huì)治理體系,，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,，不斷提高人民群眾安全感,、幸福感,，為建設(shè)集綠色發(fā)展、陽(yáng)光康養(yǎng),、旅游綜合服務(wù)于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營(yíng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境,。
緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ),、兩年見(jiàn)成效,、三年達(dá)目標(biāo)”的工作步驟，20xx年全面部署開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體制機(jī)制初步建立工作,，推進(jìn)社會(huì)治理體制,、工作布局,、治理方式現(xiàn)代化。20xx年積極開(kāi)展具有地域特色和示范典型的社會(huì)治理創(chuàng)新工作,，全鎮(zhèn)社會(huì)治理制度和體系不斷完善，社會(huì)治理能力明顯提升,。到20xx年，建成社會(huì)治理現(xiàn)代化合格鎮(zhèn),，人民群眾參與社會(huì)治理,、共享發(fā)展成果的制度更加完善,，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高,，安全穩(wěn)定,、公平公正,、法治優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境全面形成。
（一）進(jìn)一步完善體制機(jī)制,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作體系工作措施：
2,、11月30日前，成立鎮(zhèn)基層治理委員會(huì),，制定我鎮(zhèn)社會(huì)治理規(guī)劃,，建立完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和考評(píng)體系，制定我鎮(zhèn)平安建設(shè)考評(píng)考評(píng)辦法,，把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),；責(zé)任人員：,。每半月召開(kāi)一次鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作黨委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行會(huì)商,，分析研判全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)和平安建設(shè)推進(jìn)情況,。
（二）進(jìn)一步鞏固國(guó)家安全,，建立反應(yīng)敏捷,、管控有力處置及時(shí)安全體系工作措施：
1,、深化情報(bào)預(yù)警體系建設(shè),。整合村兩委、網(wǎng)格員,、綜治維穩(wěn)員隊(duì)伍，建立完善情報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),；深化國(guó)家安全人民防線建設(shè),，落實(shí)每日研判、每周會(huì)商,、每月匯總和重大敏感情報(bào)線索及時(shí)落實(shí)核查、跟蹤反饋預(yù)警制度,。
2,、深化重點(diǎn)人員管控,。全面落實(shí)普通護(hù)照依法辦理和分級(jí)分類(lèi)集中管理制度，徹底排查轄區(qū)辦理的各類(lèi)護(hù)照,，實(shí)行集中管理,，使用備案批準(zhǔn)制度,，并建立臺(tái)賬,；落實(shí)自焚高危,、“法會(huì)”回流、非法出境等人員滾動(dòng)篩查制度，完善動(dòng)態(tài)梳理評(píng)估,，精準(zhǔn)管控,，形成臺(tái)賬,。加強(qiáng)境外非政府組織到鎮(zhèn)內(nèi)活動(dòng)排查,，及時(shí)上報(bào)，依法管控,。
3,、建立維穩(wěn)應(yīng)急處突機(jī)制。完善我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處突工作預(yù)案,，梳理我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急隊(duì)伍、強(qiáng)化管理物資、機(jī)具,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
4,、全面夯實(shí)民族宗教工作,。深入開(kāi)展宗教極端活動(dòng),、邪教活動(dòng)排查，對(duì)全鎮(zhèn)2個(gè)依法登記和6個(gè)依法保留寺廟開(kāi)展密切監(jiān)控,。嚴(yán)格落實(shí)宗教活動(dòng)依法審批制度，對(duì)外來(lái)人員嚴(yán)格排查,、建立臺(tái)賬，嚴(yán)防一切形式,。
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市域治理現(xiàn)代化工作方案篇七
現(xiàn)代化是一種整合”具體表現(xiàn)為“良好的頭腦、技能,、管理和環(huán)境嚴(yán)格的多層集成過(guò)程,。隨著現(xiàn)代化的發(fā)生，社會(huì)文化的各個(gè)方面都發(fā)生了相應(yīng)的變化,。其核心是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化和人類(lèi)現(xiàn)代化。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！
第一篇:推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
x年是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動(dòng)之年,。我們將主動(dòng)作為，積極探索,，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市,。
——整體謀劃，以系統(tǒng)思維推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“怎么推”，堅(jiān)持從新起點(diǎn),、寬領(lǐng)域,、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀篇布局,。研究出臺(tái)了《x市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》《平安x建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、縣級(jí)組織實(shí)施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本、村(社區(qū))落細(xì)落小的市域社會(huì)治理鏈條,，圍繞《實(shí)施方案》確定的x項(xiàng)基本任務(wù)，逐項(xiàng)分解細(xì)化為可量化,、可跟蹤、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo),，每年進(jìn)行檢查考核,，促進(jìn)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的局面。
——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“治什么”,，堅(jiān)持一手抓群眾最盼,、最急,、最憂治安突出問(wèn)題的解決，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng),。一是構(gòu)筑總體安全防線。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,，防微杜漸重大風(fēng)險(xiǎn),。二是實(shí)施綜合治理工程,。強(qiáng)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)行業(yè)治理,，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,。三是建立動(dòng)態(tài)防控體系,。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作，健全交通,、消防、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,，織密防控網(wǎng)絡(luò)。
——黨建引領(lǐng),，以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“誰(shuí)來(lái)推”,，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終，凝聚市域社會(huì)治理合力,。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制，成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮市,、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合,。納入“x,、x”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容，探索黨建與社會(huì)治理深度融合的途徑載體,。三是推動(dòng)黨員下沉。深化屬地管理,，試點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。
——做實(shí)做細(xì),，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“強(qiáng)什么”，堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體,，推進(jìn)要素下移、力量下沉,、保障下傾，不斷強(qiáng)化基層治理能力,。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,，實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關(guān)部門(mén)依責(zé)銷(xiāo)號(hào)”的工作格局,。二是整合治理力量到網(wǎng)格,。對(duì)網(wǎng)格過(guò)篩梳理、整合優(yōu)化,，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人,、定崗、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作，深入開(kāi)展“楓橋式”派出所,、司法所創(chuàng)建，推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警),，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力,。
第二篇:推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
2020推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力,，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系,，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案,。
落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實(shí)施方案，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，以提升組織力為重點(diǎn),，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，通過(guò)明確社區(qū)“六定”(定位、定責(zé),、定員,、定崗、定費(fèi),、定薪)，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式,，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、理順體制機(jī)制,、推動(dòng)力量下沉,、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢(shì),、組織功能,、組織力量，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn),、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過(guò)程,。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗(yàn)基層黨建成果,，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅(jiān)持以人民為中心,，服務(wù)群眾,。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線,，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅(jiān)持大開(kāi)放大融合,，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺(tái)和組織網(wǎng)絡(luò),，注重系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng),、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門(mén),、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展,、共抓基層黨建,、共育先進(jìn)文化,、共助人才成長(zhǎng)、共同服務(wù)群眾、共建共享家園,。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題,。圍繞解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變需求,，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新,、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,，切實(shí)解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(五)堅(jiān)持重心下移,，做實(shí)基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道,、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位,、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu),、加強(qiáng)綜合保障,，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù),。
(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神,，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會(huì),，是社區(qū)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會(huì)治理，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。
把政治建設(shè)擺在首位，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列為社區(qū)黨委會(huì)議的重要議題,，將十九大精神列為“三會(huì)一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課。充分發(fā)揮新時(shí)代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用,，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，圍繞講思想習(xí)理論、講黨史習(xí)初心,、講憲法習(xí)法治、講民生習(xí)服務(wù),、講政策習(xí)發(fā)展,、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容，組織開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動(dòng),，推進(jìn)十九大精神在xxx落地生根,。
2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制,。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施,，落實(shí)《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項(xiàng)權(quán)力”實(shí)施細(xì)則》,，健全社區(qū)“四議兩公開(kāi)”重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保社區(qū)黨委對(duì)基層治理的政治引領(lǐng),、組織引領(lǐng),。落實(shí)兼職副書(shū)記參與社區(qū)黨委分工,，股份公司董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作,。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排,，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書(shū)記(副書(shū)記),。
3.強(qiáng)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī)，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè),。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意,，公司重大事項(xiàng)提交股東大會(huì)決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書(shū)記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)主任,，董事長(zhǎng)候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng),。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍,、程序方法和紀(jì)律要求,，確保社區(qū)黨委對(duì)股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督,。
嚴(yán)肅社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任,。對(duì)股份合作公司未按要求報(bào)社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的,，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門(mén)把關(guān)不嚴(yán),，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項(xiàng)權(quán)力”的,，追究職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
4.實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)管理黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動(dòng)性,，增強(qiáng)社區(qū)黨委對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。凡是上級(jí)下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類(lèi)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi),，由社區(qū)黨委牽頭組織實(shí)施,，統(tǒng)籌使用,。社區(qū)財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制,，社區(qū)黨委書(shū)記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。
(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”5.落實(shí)社區(qū)工作清單,。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨委、工作站,、居委會(huì)工作事項(xiàng)清單,，凡未列入清單的事項(xiàng)，需區(qū)級(jí)及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū),，并實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,。進(jìn)一步清理,、歸并對(duì)社區(qū)的各類(lèi)考核、評(píng)比,、檢查，制定目錄嚴(yán)格管理,，為社區(qū)“減負(fù)”,。各相關(guān)科辦對(duì)照社區(qū)工作清單，梳理,、制定工作流程,，并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。
6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu),。按照統(tǒng)籌、管理,、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)四大職能,，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺(tái)”,。一是綜合辦，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺(tái),，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù),、綜合窗口管理等工作,，推動(dòng)社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(tái)(綜治中心),，負(fù)責(zé)智慧管控,、應(yīng)急值守,、平安法治、安全生產(chǎn),、綜合巡查整治等工作,，維護(hù)社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求,，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別,。
7.完善社區(qū)專(zhuān)職工作者薪酬待遇體系,。落實(shí)《寶安區(qū)社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專(zhuān)職工作者崗位設(shè)置,，分為負(fù)責(zé)人,、主辦,、輔助三類(lèi)，建立分類(lèi)分檔崗位管理體系,。按區(qū)統(tǒng)一部署,，做好人員過(guò)渡和聘用工作,。落實(shí)社區(qū)專(zhuān)職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導(dǎo)下,，逐步完善街道社區(qū)專(zhuān)職工作者薪酬福利方案，建立健全動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,。堅(jiān)持“能者多得,、獎(jiǎng)勤罰懶”原則,，制定社區(qū)專(zhuān)職工作者的績(jī)效考核辦法,，鼓勵(lì)減員增效，切實(shí)提高社區(qū)專(zhuān)職工作者工作效率和能力,。
8.加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍培訓(xùn),。制定社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)計(jì)劃,，分崗位、分批次開(kāi)展人員培訓(xùn),。抓好新入職社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn),，開(kāi)展政治理論、依法行政,、行為規(guī)范等基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。依托“頭雁論壇”,、“蠔鄉(xiāng)講堂”,、“展翅行動(dòng)”等品牌培訓(xùn)項(xiàng)目,，全面加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)工作者履行職責(zé),、服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的能力和水平,。
9.推動(dòng)“1+1+6”隊(duì)伍力量下沉。綜合巡查,、社區(qū)綜合整治,、安監(jiān)3支隊(duì)伍由街道具體調(diào)配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活,、捆綁作業(yè)”,。社區(qū)治安消防隊(duì)伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場(chǎng)所消防安全隱患整治,、小型消防站值守,、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水,、交通,、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等4支區(qū)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍由區(qū)主管部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)配下沉,，安排人員對(duì)接一個(gè)或多個(gè)社區(qū),，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督,，除承擔(dān)本部門(mén)工作職責(zé)外,，還要響應(yīng)社區(qū)訴求，結(jié)合職能會(huì)同社區(qū)開(kāi)展聯(lián)合整治,。
10.理順下沉人員管理體制,。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé)，其行政,、人事,、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委,。其中,，社區(qū)綜合整治、治安消防隊(duì)伍日常管理以社區(qū)黨委為主,，綜合巡查,、安監(jiān)隊(duì)伍日常管理以街道為主，環(huán)水,、交通,、交警、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍日常管理以區(qū)主管部門(mén)為主,。
11.完善下沉人員考核激勵(lì)機(jī)制,。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限，下沉人員年度考核由各主管部門(mén),、社區(qū)黨委共同行使,。其中，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊(duì)伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監(jiān),、環(huán)水,、交通、交警、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于50%,。考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先,、選拔使用,、發(fā)放績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)工資的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果公示前應(yīng)報(bào)區(qū)組織人事部門(mén)備案,。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對(duì)下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,，實(shí)行持證上崗,，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對(duì)人員到崗到位,、專(zhuān)業(yè)能力,、工作落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì),。對(duì)不服從管理,、不配合工作、工作不到位,、專(zhuān)業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的,，社區(qū)黨委可對(duì)下沉人員實(shí)行“一票否決”，要求主管部門(mén)調(diào)整下沉人員,。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的,，其主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和社區(qū)情況,，制定工作方案，明確下沉人數(shù),、時(shí)間路徑、工作職責(zé),、管理分工,、績(jī)效分配,、監(jiān)督考核、一票否決等事項(xiàng),，上報(bào)街道黨工委,，再按要求上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部,、區(qū)人力資源局備案,。
(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度,、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格,，以適應(yīng)工作需要,。以社區(qū)為單位劃定警格、安格,、交格,、環(huán)水格、市監(jiān)格,、潔格等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格,，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對(duì)人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整,。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求,，做到“一社區(qū)至少一個(gè)警務(wù)室”。鼓勵(lì)各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上,，建立分片包干責(zé)任制,。
14.優(yōu)化巡、撥,、辦,、督機(jī)制。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)綜合巡查事項(xiàng),、定點(diǎn)巡查事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化,。根據(jù)實(shí)有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對(duì)巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化,。按照“誰(shuí)上報(bào),、誰(shuí)核查”對(duì)系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查，對(duì)于網(wǎng)格員核查不通過(guò)的事件退回整治,，核查超過(guò)三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,，納入整治單位績(jī)效考核，限期督辦,。
15.推行微小事件簡(jiǎn)易程序,。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對(duì)微小事件當(dāng)場(chǎng)辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的由綜合整治隊(duì)強(qiáng)力整治,。對(duì)于危險(xiǎn)程度高,、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報(bào)形式報(bào)告相關(guān)部門(mén)處置。加強(qiáng)巡查和整治隊(duì)伍的配合,，巡查中隊(duì)向整治中隊(duì)派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率,，定期采取針對(duì)性的聯(lián)合整治行動(dòng),，集中解決一批突出問(wèn)題,。
16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺(tái)。根據(jù)上級(jí)要求,，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待,、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域,，場(chǎng)所建設(shè)面積控制在300—500平方米,。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺(tái)。將社區(qū)綜治中心,、應(yīng)急值班室,、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室,、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時(shí)值班值守,。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”,、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”,，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù),，強(qiáng)化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度,。
17.建設(shè)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實(shí)有事件,、實(shí)有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成,、分析，加強(qiáng)與黨建,、公安,、教育、民政,、人社,、消防等部門(mén)的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū),、街道,、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建,、基本公共服務(wù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用,。
第三篇:推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
今年以來(lái)，我單位能認(rèn)真貫徹省委關(guān)于建設(shè)平安陜西的決策部署和市委,、區(qū)委工作要求,，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2022）》的文件精神,，組織部高度重視,，立足組織部門(mén)實(shí)際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定印發(fā)了《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案》,，夯實(shí)措施，多點(diǎn)發(fā)力,，有效維護(hù)全區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定,，現(xiàn)將進(jìn)展情況如下：
一、任務(wù)完成情況
率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作,。按照中共陜西省委政法委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見(jiàn)》文件精神,，王益區(qū)迅速開(kāi)展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作,，按照干部任免程序,，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書(shū)記兼任政法委員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作,，此項(xiàng)工作已全面完成,。將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。在干部醞釀時(shí)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，嚴(yán)把選人用人關(guān)口,，堅(jiān)持把“對(duì)黨忠誠(chéng)”作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治品質(zhì)來(lái)要求，將“干凈干事”作為干部立身之本,、創(chuàng)業(yè)之基,，強(qiáng)化“為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決”制,，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜治各項(xiàng)舉措落實(shí)不力,，導(dǎo)致群體性事件,，造成惡劣影響的堅(jiān)決做到“一票否決”。同時(shí),，按照《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》的要求,，在職級(jí)晉升考察環(huán)節(jié)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)的同時(shí)核查信訪舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題沒(méi)有查清的,，不得晉升職級(jí),，有效防止“帶病提拔”。納入目標(biāo)年度考核體系,。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)考評(píng)及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)年度任務(wù)兩項(xiàng)指標(biāo)納入2020年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo),。
按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實(shí)施細(xì)則的通知》要求，落實(shí)每個(gè)社區(qū)每年1.5萬(wàn)元黨建工作經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批和標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用,，防止黨建工作經(jīng)費(fèi)“不亂用”,，用得其所。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗(yàn),，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號(hào)）,，在全區(qū)推進(jìn)“黨建網(wǎng)格”建設(shè)，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ),，依托轄區(qū)單位,、居民小區(qū)、商務(wù)樓宇,、社會(huì)組織等,，以單建或共建形式，在每個(gè)網(wǎng)格中建立黨小組,。將20個(gè)社區(qū)劃分為261個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,，形成了社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨小組為主體,、網(wǎng)格為支撐的三級(jí)網(wǎng)格組織管理體系,，并將黨建工作、民意征集,、服務(wù)代辦,、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,。目前,，全區(qū)20個(gè)社區(qū)261個(gè)網(wǎng)格，單建網(wǎng)格黨小組77個(gè),，聯(lián)建53個(gè),，轄區(qū)單位在職黨員、社會(huì)組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)。
聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難,、資源整合難,、工作推進(jìn)難的問(wèn)題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員制”,，通過(guò)簽訂共建協(xié)議,、交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建,，通過(guò)共同開(kāi)展活動(dòng),、加強(qiáng)黨員等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián)，通過(guò)整合盤(pán)活,、陣地,、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享,，構(gòu)建黨員“一方隸屬,、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入,、工作融入,、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”,。目前,，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔(dān)任兼職委員，共同研討黨建,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)治理等重大事項(xiàng)。
緊緊圍繞“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，保證質(zhì)量,，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針,，在年初制定非公和社會(huì)組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù),，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作,，不斷壯大社會(huì)組織黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持以非公企業(yè)和社會(huì)組織“雙提升,、雙融入,、雙服務(wù)”為抓手，扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng),，在落實(shí)好“三會(huì)一課”,、“主題黨日”,、組織生活會(huì)等基本的同時(shí)，開(kāi)展“黨建指導(dǎo)員選派”,、“黨員微課”,、“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”和“黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘,、爭(zhēng)當(dāng)先鋒作表率”書(shū)記講堂競(jìng)賽等主題活動(dòng)8次,。以“梯形進(jìn)階”分級(jí)管理制度為著力點(diǎn)，按照黨組織制度建設(shè),、主題活動(dòng)開(kāi)展,、黨員隊(duì)伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮,、典型培樹(shù)等重點(diǎn)內(nèi)容,，對(duì)每個(gè)星級(jí)黨組織實(shí)施梯形動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)黨組織各項(xiàng)工作,，使每項(xiàng)工作看得見(jiàn),、推進(jìn)穩(wěn)、有成效,。
充分發(fā)揮老干部作用,。為保障全區(qū)離退休老干部“學(xué)有組織,、樂(lè)有場(chǎng)所,、養(yǎng)有保障、為有平臺(tái)”,，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動(dòng),，以社區(qū)資源為依托，在云夢(mèng)堤社區(qū)開(kāi)展“四就近”服務(wù)試點(diǎn)工作,，成立離退休支部及老年大學(xué)分校,，為離退休老干部“就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng),、就近得到照顧,、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù)，積極引導(dǎo)離退休老干部自覺(jué)自愿為平安建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，引導(dǎo)參加居住地所在的社區(qū)（村）,、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù)，切實(shí)有效提升全社會(huì)的平安建設(shè)參與率,、滿意率,、知曉率。
二,、存在問(wèn)題
全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效,，但還存在一些問(wèn)題：目前,，全區(qū)20個(gè)社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實(shí)際建立了網(wǎng)格黨小組，但在落實(shí)保障黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)方面還不到位,。各街道在推進(jìn)此項(xiàng)工作中缺乏思路,，可復(fù)制、可借鑒的辦法不多,，黨建聯(lián)席會(huì)議質(zhì)效不高,，兼職委員推行不力，共駐共建活動(dòng)缺乏載體,，雙向融入互動(dòng)格局未有效形成,。
三、下一步工作打算
充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜,。同時(shí),，推進(jìn)智慧化體系建設(shè)，切實(shí)整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺(tái),，打通壁壘,，讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路,，群眾少跑腿,。
針對(duì)聯(lián)建共享機(jī)制作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，落實(shí)好社區(qū)“兼職委員”制,，完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度,，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享,、服務(wù)共做,、活動(dòng)共聯(lián)，著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新格局,。
著眼明年換屆,，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子研判，培養(yǎng)接班人,，為提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”提供人才保證,。著力加強(qiáng)講解員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合示范點(diǎn)打造同步推進(jìn)講解員隊(duì)伍建設(shè),，為全面提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”注入生機(jī)和活力,。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織黨員群眾的宣傳教育,，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度,，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度,，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“評(píng)星晉級(jí),、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng),，培育黨建工作示范點(diǎn)，通過(guò)示范點(diǎn)的帶動(dòng)效應(yīng),，以點(diǎn)帶面,，促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化制度化。
第四篇:推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
各社區(qū),、各組辦,、轄區(qū)各相關(guān)單位：
城市社區(qū)處在社會(huì)治理的最末梢，是社會(huì)治理的基本單元,，是市域社會(huì)治理的根本和關(guān)鍵,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神,，全面鞏固和拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，有針對(duì)性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，有效彌補(bǔ)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板,，打通基層治理的每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，全面提升基層治理能力和水平,，筑牢基層基礎(chǔ),，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合街道工作實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案,。
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，以《秦都區(qū)關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)（試行）》文件精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐，大力實(shí)施“大黨建統(tǒng)領(lǐng),、大融合推進(jìn),、大聯(lián)動(dòng)治理,、大數(shù)據(jù)支撐、大和諧共享”五大舉措,，積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局,，著力提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化,、精細(xì)化,、法治化、智能化水平,，創(chuàng)新工作模式,，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，提升治理服務(wù)水平,，滿足居民需求,，努力將社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明,、創(chuàng)新包容,、共建共享的幸福家園，為建設(shè)團(tuán)結(jié),、奮進(jìn),、活力、創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)的大美渭濱提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的理念,，全面提升社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)能力,、改革創(chuàng)新能力、服務(wù)群眾能力,、組織共治能力,，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢、全過(guò)程,。
以人為本,，服務(wù)居民。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求,，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理,、深化平安建設(shè),，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的力量源泉，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有,。
資源共享、共駐共建,。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、社會(huì)組織,、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,，營(yíng)造共駐共建的良好氛圍,。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn),。注重各領(lǐng)域建設(shè)與治理協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌謀劃社會(huì)治理工作，使法治,、德治,、自治深度融合、相互促進(jìn),。堅(jiān)持實(shí)事求是,，分步實(shí)施，全面提升基層治理水平,。
到2022年底,，街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等各類(lèi)組織關(guān)系更加清晰順暢,；街道和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界明確清晰,，社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強(qiáng)和提升,；社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)上對(duì)下互聯(lián)互通，數(shù)字化,、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式基本建成；智慧社區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破,；社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí),，服務(wù)體系不斷完善。再通過(guò)3至5年,，社區(qū)治理體制更加成熟定型,，社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升，平安建設(shè)邁上更高臺(tái)階,，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,、鞏固基層政權(quán)、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐,。
1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用,。突出社區(qū)黨組織的政治功能，增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)工作,，成立以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、各類(lèi)社會(huì)組織,、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”,。著力構(gòu)建社區(qū)“1+5”組織架構(gòu)和聯(lián)動(dòng)體系，即以社區(qū)“大黨委”為核心,，居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位,、社會(huì)組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量,，形成互聯(lián)互通,、共建共享的社區(qū)治理新格局。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會(huì)等人員通過(guò)法定程序雙向兼職,。嚴(yán)格落實(shí)離退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)離退休黨員干部到社區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會(huì)工作，發(fā)揮積極作用,。
2.鞏固社區(qū)居委會(huì)自治主導(dǎo)地位,。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會(huì)成員中的比例,。準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會(huì)職能職責(zé),，堅(jiān)持依法依規(guī)、規(guī)范精準(zhǔn)原則,，建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制,，明確社區(qū)居委會(huì)依法自治和協(xié)助行政事項(xiàng)清單。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用,，擴(kuò)大群眾自治范圍,，豐富自治內(nèi)容，拓寬參與渠道,，保障和促進(jìn)居民群眾在社區(qū)治理,、公共服務(wù)和公共事業(yè)中依法自我管理、自我教育,、自我服務(wù),。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、居民代表會(huì)議和居民會(huì)議制度,，健全議事規(guī)則,，增強(qiáng)協(xié)商能力、規(guī)范決策程序,，提高自治能力,。
3.著力加強(qiáng)社區(qū)德治建設(shè)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,，推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè),，抓好居民群眾社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德教育。加強(qiáng)社區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè),，建立健全個(gè)人征信系統(tǒng),，強(qiáng)化居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)和主人翁意識(shí),。大力推進(jìn)新時(shí)代家風(fēng)文化建設(shè),，廣泛開(kāi)展“文明家庭”“優(yōu)良家風(fēng)”等評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳好家風(fēng),、道德模范人物,，用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)社會(huì)正能量,。以鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為契機(jī),，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植“崇德包容,、尚法創(chuàng)新”咸陽(yáng)精神,，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感,、歸屬感,、責(zé)任感和榮譽(yù)感,。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手,，充分發(fā)揮社區(qū)文化,、社區(qū)教育在提升公民科學(xué)素質(zhì)方面的作用,，深化科普進(jìn)社區(qū),，廣泛開(kāi)展居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng),，倡導(dǎo)積極向上,、健康文明,、綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
4.深化基層平安建設(shè),。以建設(shè)更高水平的平安渭濱為目標(biāo),，樹(shù)立社區(qū)治理“全周期管理”意識(shí)，提高社區(qū)治理系統(tǒng)化,、精細(xì)化,、法治化、智能化水平,；加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè),，完善黨建引領(lǐng)、居民自治,、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障機(jī)制,；夯實(shí)社區(qū)綜治基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，配強(qiáng)配齊人員力量,，推動(dòng)矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制,；加強(qiáng)法治宣傳教育,，持續(xù)開(kāi)展普法宣傳，努力使循法而行成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng),；持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持打防并舉,，標(biāo)本兼治,，建立常態(tài)化工作機(jī)制；健全完善社會(huì)治安防控體系,，抓好平安社區(qū)創(chuàng)建,，加強(qiáng)常態(tài)化治安巡邏網(wǎng),、智能化技術(shù)防控網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng),、多元化矛盾調(diào)解網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè),。壯大治安中心戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng),、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊(duì)伍,，提升轄區(qū)居民平安建設(shè)參與度。完善特殊人群管理機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正,、社區(qū)戒毒、刑滿釋放,、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理,。
5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領(lǐng),、五鏈共治,、法在基層”咸陽(yáng)品牌為契機(jī)，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，進(jìn)一步拓展黨建引領(lǐng),、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機(jī)制,。探索人大代表,、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理，鼓勵(lì)代表,、委員個(gè)人開(kāi)設(shè)工作室調(diào)處矛盾糾紛,。以訴訟源、案件源,、糾紛源治理為抓手,，完善訴求表達(dá)、心理干預(yù),、矛盾調(diào)處,、權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建全方位,、多層次,、無(wú)縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,，依托街道法律服務(wù)工作站,、社區(qū)法官工作室平臺(tái)，發(fā)揮法律服務(wù)工作隊(duì)（派駐法官,、檢察官,、公安干警,、司法干警、律師,、人民調(diào)解員等）,、心心法律志愿者服務(wù)隊(duì)、心理服務(wù)志愿隊(duì)伍,、“六老”（老黨員,、老勞模、老政法,、老專(zhuān)家、老干部,、老教師）隊(duì)伍的作用,，解決群眾身邊的操心事、煩心事,、揪心事,，不斷提升社區(qū)法治水平。
6.切實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,。厘清基層行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)職能邊界,，按照重心下移、資源下沉的要求,，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,，構(gòu)建政社互動(dòng)新模式。完善社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單,，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用,，對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明，方可由社區(qū)提供,。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法,、拆遷拆違、城市管理等事項(xiàng)的責(zé)任主體,。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項(xiàng),，須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,，并應(yīng)當(dāng)為其提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件,。規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)板牌，社區(qū)服務(wù)陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織,、社區(qū)居民委員會(huì),、社區(qū)工作服務(wù)站牌匾及“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)，對(duì)其他各部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或加掛的牌匾進(jìn)行整合或取消,。壓縮上級(jí)要求社區(qū)參加的各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng),，精減整合社區(qū)工作臺(tái)賬報(bào)表,。全面清理規(guī)范社區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng),。
7.強(qiáng)力推進(jìn)“心心秦家”提檔升級(jí),。精心繪制布局合理、功能齊全,、服務(wù)便捷的秦都黨建“紅色地圖”,。對(duì)街道黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)工作站進(jìn)行全面升級(jí)，創(chuàng)新“7+x”服務(wù),，推行公益服務(wù)為主,、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)服務(wù)清單,，拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),，建設(shè)“心心秦家”便民愛(ài)心驛站，整合轄區(qū)的餐飲店,、藥店,、蔬菜店、家政服務(wù),、房屋中介公司等商家資源,，全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供多元化,、便利化,、個(gè)性化服務(wù)，建立健全工作運(yùn)行和考核機(jī)制,，真正讓“心心秦家”成為機(jī)制運(yùn)行好,、作用發(fā)揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”,，讓黨心民心真正心心相印,。
8.全力打造15分鐘便民服務(wù)圈。堅(jiān)持“就近辦,、方便辦”的原則,，整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項(xiàng),，方便群眾辦事,。整合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，鼓勵(lì)金融,、電信,、醫(yī)療,、快遞、連鎖便利店,、餐飲店,、果蔬店等在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn),。重點(diǎn)加大對(duì)孤寡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)力度,，保障居民群眾基本生活,。組織協(xié)調(diào)水電氣暖等公共事業(yè)部門(mén)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體多途徑參與社區(qū)服務(wù),，大力發(fā)展醫(yī)療,、健康、托幼,、養(yǎng)老等普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供方便,、快捷的貼心服務(wù),。
9.著力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)。搶抓“國(guó)家支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”歷史機(jī)遇,，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,。結(jié)合實(shí)際，因地制宜,，推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè),，為老年人提供上門(mén)居家服務(wù)和走出家門(mén)的社區(qū)服務(wù)。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度,，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺(tái),、社區(qū)“云醫(yī)院”作用，為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務(wù),。推進(jìn)“民建公助”“民辦公助”等模式,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織,、企業(yè),、個(gè)人和其他社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)。
10.大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),。著力構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)+在職黨員”的志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系,，通過(guò)共駐共建、合作聯(lián)誼等形式,，有效提升志愿服務(wù)的能力和水平,。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制，以滿足社區(qū)居民多層次,、多樣化需求為導(dǎo)向,，建立聯(lián)系服務(wù)群眾項(xiàng)目庫(kù),，由社區(qū)有償委托社會(huì)組織實(shí)施，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性,。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員,、團(tuán)員青年、居民代表,、樓棟長(zhǎng),、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量，不斷壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍,。推行志愿者線上線下服務(wù)和積分制管理機(jī)制,，調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，注重發(fā)揮司法調(diào)解黨員服務(wù)隊(duì),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境黨員服務(wù)隊(duì)等作用,，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿足社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求。
11.加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理,。按照“政府主導(dǎo),、屬地管理、示范帶動(dòng),、循序漸進(jìn)”的原則,，建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度化,、規(guī)范化,、科學(xué)化水平，采取“紅黑榜”,、企業(yè)征信,、公益訴訟等方式，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)行,。
12.提升物業(yè)服務(wù)水平,。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù),，讓黨員在小區(qū)亮身份,，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，有針對(duì)性地為居民提供服務(wù),，促進(jìn)社區(qū)治理良性互動(dòng),。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制,。建立“星級(jí)”物業(yè)服務(wù)評(píng)選制度，每年對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信用,、居民滿意度,、社區(qū)黨組織評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行星級(jí)綜合評(píng)定，動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。按照因地制宜,、分類(lèi)施策原則，通過(guò)采取引進(jìn)優(yōu)秀物業(yè)企業(yè),、成立物業(yè)孵化中心,、原單位管理、政府托管,、居民自管等多種形式,，有序推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提升。同時(shí),，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù),，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實(shí)出租戶,、租賃戶,、物業(yè)“三位一體”的外來(lái)流動(dòng)人口管理責(zé)任。
13.加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，精心指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)在籌建、選舉、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè),。社區(qū)黨組織要嚴(yán)把業(yè)主委員會(huì)候選人提名推薦關(guān)、審查考察關(guān)和選舉程序關(guān),，抓好業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),，真正把組織認(rèn)可、業(yè)主信任,、公道正派,、熱心盡責(zé)的人選進(jìn)業(yè)主委員會(huì)，代表業(yè)主正確行使權(quán)力,。積極引導(dǎo)熱心社會(huì)公益事業(yè)的黨政機(jī)關(guān)退休人員,、小區(qū)普通黨員通過(guò)選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)工作，提升業(yè)主委員會(huì)履職能力,。
14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備,。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域、人口數(shù)量等因素確定,，每個(gè)社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員,。其中,，黨組織設(shè)置3人，居委會(huì)設(shè)置5—9人,，社區(qū)專(zhuān)職工作人員設(shè)置2—3人,。提倡社區(qū)黨組織、居委會(huì)委員交叉任職,。拓寬社區(qū)工作人員來(lái)源渠道,，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部,、社會(huì)知名人士,、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按照相關(guān)程序擔(dān)任社區(qū)“兩委會(huì)”成員。
15.加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng),，嚴(yán)把政治關(guān)口，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn),，選拔一批黨性強(qiáng),、能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的年輕干部（職工）擔(dān)任社區(qū)黨組織書(shū)記,。全面推行社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任“一肩挑”，有條件的社區(qū)可配備黨組織專(zhuān)職副書(shū)記,。制定社區(qū)工作人員隊(duì)伍發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn),，提高依法辦事,、執(zhí)行政策和服務(wù)群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會(huì)工作者”職業(yè)序列,，實(shí)行職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化管理,。
16.建立完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。在政策允許的情況下,，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書(shū)記優(yōu)先考慮予以提拔或進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表,、政協(xié)委員,。加大符合條件的社區(qū)專(zhuān)職工作人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等通過(guò)依法選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委會(huì)”成員力度,。建立完善激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)社區(qū)實(shí)行年度星級(jí)評(píng)定考核，并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作人員評(píng)價(jià)體系,，制定完善考核辦法,，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
17.充實(shí)社區(qū)兼職人員隊(duì)伍,。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作和服務(wù)力量。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位退休人員,、在職（離退休）黨員、業(yè)主委員會(huì)成員,、物業(yè)工作人員,、社區(qū)民警、“兩代表一委員”,、新的社會(huì)階層代表人士,、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員、“六老”,、志愿者,、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務(wù)工作，有效提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平,。
18.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。因地制宜,，整合資源，逐步建設(shè)布局合理,、規(guī)模適當(dāng),、功能配套的辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施。
19.加大建設(shè)力度,。結(jié)合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實(shí)際，通過(guò)采取配建,、新建,、聯(lián)建、改造,、購(gòu)買(mǎi),、租賃等多種形式，有針對(duì)性地解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題,。通過(guò)改建,、擴(kuò)建、租賃等方式，加強(qiáng)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。國(guó)有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)。
20.搭建網(wǎng)格“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)治理體系,。健全“街道+社區(qū)+網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系,，建立街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站,。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè),，有效整合各方資源和力量，下沉到網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查,、矛盾在網(wǎng)格化解,、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展、問(wèn)題在網(wǎng)格解決,。
21.合理劃分社區(qū)管理網(wǎng)格,。按照“界定清晰、規(guī)模適度,、無(wú)縫相接,、便于管理”的原則，根據(jù)轄區(qū)路段,、小區(qū),、企業(yè)、工地,、商業(yè),、樓棟等區(qū)域環(huán)境，充分考慮區(qū)域的整體性,、居民的認(rèn)同度,、工作人員狀況等因素，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格,，網(wǎng)格劃分要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,，確保“全覆蓋,、全領(lǐng)域,、無(wú)盲區(qū)”。堅(jiān)持因地制宜,，靈活機(jī)動(dòng)配備網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格員,，整合資源，充實(shí)力量,，組建常態(tài)化網(wǎng)格服務(wù)治理團(tuán)隊(duì),，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網(wǎng)格隊(duì)伍。
22.完善社區(qū)網(wǎng)格管理工作機(jī)制,。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),、條塊結(jié)合，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方引領(lǐng)基層治理的作用,，建立街道,、社區(qū)層面網(wǎng)格化管理聯(lián)席會(huì)議制度和問(wèn)題協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)格治理功能,，完善網(wǎng)格運(yùn)行流程,，將網(wǎng)格服務(wù)的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結(jié)合，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的激情,，增進(jìn)社區(qū)造血功能,，建立健全信息采集、便民服務(wù)互動(dòng),、快速聯(lián)動(dòng),、三級(jí)流轉(zhuǎn)處置、巡查通報(bào),、教育培訓(xùn)等制度,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
23.構(gòu)建街道,、社區(qū),、網(wǎng)格三級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站和網(wǎng)格三級(jí)平臺(tái),，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理,、加工,、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理“一網(wǎng)通治”,、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、大數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)通智”。依托渭濱智慧管理平臺(tái),，建設(shè)一個(gè)涵蓋政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理,、便民服務(wù)等模塊的大數(shù)據(jù)中心,，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格內(nèi)的“人,、事、數(shù),、物”,，通過(guò)智慧平臺(tái)搭建“電子商城”，實(shí)行群眾“點(diǎn)單”,，格格“跑單”,，真正做到“智慧”為民、“智慧”便民,。
24.加大社會(huì)組織培育力度,。秉承“黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)惠民,、共建和諧”的服務(wù)理念,，通過(guò)落實(shí)相關(guān)政策及資金補(bǔ)助措施，設(shè)立街道社會(huì)組織孵化中心,，開(kāi)展“一對(duì)一”培育,，組建由專(zhuān)業(yè)老師、公益領(lǐng)軍人物,、志愿者,、優(yōu)秀社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為各社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展壯大提供全方位支持,，孵化培育更多的社團(tuán)組織,。同時(shí)，培育和搭建以黨員,、團(tuán)員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺(tái),，引導(dǎo)群眾依法、有序參與社會(huì)治理,。
25.加強(qiáng)社會(huì)組織管理,。積極鼓勵(lì)各類(lèi)組織進(jìn)行登記備案，開(kāi)展服務(wù),。充分發(fā)揮社會(huì)組織黨建聯(lián)盟作用,，社區(qū)黨組織重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的日常監(jiān)督管理,，向社區(qū)社會(huì)組織提供內(nèi)部管理,、指導(dǎo)、培訓(xùn),、服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)支持,。建立社會(huì)組織參與社會(huì)治理議事和星級(jí)評(píng)定制度,，保障社會(huì)組織健康發(fā)展。
26.發(fā)揮社會(huì)組織作用,。建立健全以社區(qū)為平臺(tái),、社會(huì)組織為載體,、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,。支持符合條件的社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)先承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)社會(huì)組織為社區(qū)居民提供生活關(guān)愛(ài)、文體娛樂(lè),、醫(yī)療保健和社會(huì)事務(wù)等多種形式的服務(wù),，滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多樣化需求,。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)提供心理疏導(dǎo),、人文關(guān)懷、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)服務(wù),。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在公益慈善,、鄰里互助、糾紛調(diào)解中發(fā)揮作用,，真正使社會(huì)組織成為承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的有效載體,。
27.構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作格局。強(qiáng)化街道黨工委“龍頭”帶動(dòng)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作,，整合調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源，構(gòu)建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部”為“動(dòng)力主軸”的基層治理三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系,。落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨組織共駐共建，融合推動(dòng)社區(qū)黨建,、單位黨建,、行業(yè)黨建，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局,。建立完善在職黨員“雙報(bào)到”制度,，促進(jìn)在職黨員、離退休黨員和其他各類(lèi)黨員作用發(fā)揮,，進(jìn)一步激活“紅色細(xì)胞”,。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域黨建工作,，加大商圈黨支部、樓宇黨支部,、業(yè)主委員會(huì)黨支部,、物業(yè)黨支部組建力度,，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角,，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步,、全面過(guò)硬,。
28.構(gòu)筑街道共建共治共享平臺(tái)。打造多元化參與的基層治理共同體,，建立健全以社區(qū)黨組織為核心,，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位、群眾團(tuán)體（興趣黨建聯(lián)盟）,、社會(huì)組織共同參與的區(qū)域化治理平臺(tái),。聚焦加強(qiáng)社區(qū)黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展（老舊小區(qū)改造等）,、組織公共服務(wù),、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專(zhuān)業(yè)管理,、動(dòng)員社會(huì)參與,、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、服務(wù)駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足，整合資源,，協(xié)調(diào)各方,，提升社會(huì)治安綜合治理、防范風(fēng)險(xiǎn),、防災(zāi)救災(zāi),、預(yù)防處置突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的能力,。
29.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立渭濱街道新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作,，抓好具體工作落實(shí)，確保取得實(shí)效,。
30.堅(jiān)持示范帶動(dòng),。以區(qū)域化黨建平臺(tái)為引領(lǐng),，以實(shí)施網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手，以社會(huì)組織協(xié)同參與為路徑,，著力提升基層治理和服務(wù)供給能力,。按照“一支部一特色、一社區(qū)一品牌”的要求,，精心打造一批服務(wù)型,、智慧型社區(qū)，每年評(píng)選表彰一批基層治理示范社區(qū),，不斷提升街道社會(huì)治理水平和效能,。
31.加強(qiáng)考核評(píng)估。將加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核,，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位,、工作推進(jìn)不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。
第五篇:推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作,，確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（滄字〔2020〕14號(hào)）的要求,，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系,，創(chuàng)新政治、法治,、德治,、自治、智治融合的社會(huì)治理方式,，努力建設(shè)更高水平平安滄州,。2020年，根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu),，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前,，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開(kāi)局。2021年,，全力推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實(shí),。年底前，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上,。2022年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù),，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)社會(huì)治理現(xiàn)代水平的明顯提升,。
（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2020年7月-2020年底）。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署,，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí),，年底前取得初步成效,。
（二）全面推進(jìn)階段（2021年1月-2021年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案,，全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí),。2021年底，承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上,。
（三）攻堅(jiān)提升階段（2022年1月-2022年6月）,。對(duì)未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破,，確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),。
（四）測(cè)評(píng)驗(yàn)收階段（2022年6月-2022年底）。對(duì)照實(shí)施方案對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評(píng),。收集匯總相關(guān)資料,，迎接中央、省考核組驗(yàn)收,。
1,、市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,；
成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會(huì)治理相關(guān)工作。推動(dòng)市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(zhǎng)的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),，明確工作職責(zé)和工作任務(wù),。（完成時(shí)限：2020年底）
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用,。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,，按照市域社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會(huì)力量參與社會(huì)治理工作,。以試點(diǎn)工作為契機(jī),，深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級(jí)心理,、衛(wèi)生類(lèi)學(xué)會(huì)的建設(shè)工作,，把條件成熟的學(xué)會(huì)做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)的作用,，深入農(nóng)村,、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開(kāi)展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等,，有針對(duì)性的做好科普宣傳工作,，防范化解意外事件風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》,，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家以舉辦《民法典》講座,、法律咨詢等形式，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng),。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站,、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息,，加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo),，樹(shù)立正確價(jià)值取向。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度,。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,，市科協(xié)黨組書(shū)記、主席谷文華同志任組長(zhǎng),，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作。普及部部長(zhǎng)李會(huì)巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織,、協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),。
（二）抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案,，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo),。
（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,。要及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法,，在全市科協(xié)系統(tǒng)營(yíng)造良好的科普氛圍,。
第六篇:推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力,，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系,，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，制定本方案。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署,，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實(shí)施方案,，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn),，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，通過(guò)明確社區(qū)“六定”(定位、定責(zé),、定員,、定崗、定費(fèi),、定薪),，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區(qū)資源,、理順體制機(jī)制,、推動(dòng)力量下沉、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢(shì),、組織功能,、組織力量，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn),、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基,。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過(guò)程,。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升,，以基層治理成效檢驗(yàn)基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向,。
(二)堅(jiān)持以人民為中心,，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo),，認(rèn)真踐行黨的群眾路線,，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。
(三)堅(jiān)持大開(kāi)放大融合，統(tǒng)籌推進(jìn),。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺(tái)和組織網(wǎng)絡(luò),，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng),、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門(mén),、各行業(yè),、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建,、共育先進(jìn)文化,、共助人才成長(zhǎng),、共同服務(wù)群眾、共建共享家園,。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，破解難題。圍繞解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變需求,，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新,、方式方法創(chuàng)新上下功夫,，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，切實(shí)解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。
(五)堅(jiān)持重心下移,，做實(shí)基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道,、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用,，明確職能定位、理順條塊關(guān)系,、優(yōu)化組織架構(gòu),、加強(qiáng)綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾,，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù),。
(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心
1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神,，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ),。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會(huì)，是社區(qū)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會(huì)治理,，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。
把政治建設(shè)擺在首位,，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列為社區(qū)黨委會(huì)議的重要議題,，將十九大精神列為“三會(huì)一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課,。充分發(fā)揮新時(shí)代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，圍繞講思想習(xí)理論,、講黨史習(xí)初心、講憲法習(xí)法治,、講民生習(xí)服務(wù),、講政策習(xí)發(fā)展、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容,，組織開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)十九大精神在xxx落地生根,。
2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制,。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施,，落實(shí)《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項(xiàng)權(quán)力”實(shí)施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開(kāi)”重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保社區(qū)黨委對(duì)基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng),。落實(shí)兼職副書(shū)記參與社區(qū)黨委分工,，股份公司董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作,。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排,，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書(shū)記(副書(shū)記),。
3.強(qiáng)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī)，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè),。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用,，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展,，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意,，公司重大事項(xiàng)提交股東大會(huì)決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書(shū)記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)主任，董事長(zhǎng)候選人建議為中共黨員,。
明確社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng),。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求,，確保社區(qū)黨委對(duì)股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督。
嚴(yán)肅社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任,。對(duì)股份合作公司未按要求報(bào)社區(qū)黨委審核把關(guān),、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的,，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門(mén)把關(guān)不嚴(yán),，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項(xiàng)權(quán)力”的,，追究職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4.實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)管理黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制,。發(fā)揮社區(qū)黨委主動(dòng)性,，增強(qiáng)社區(qū)黨委對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。凡是上級(jí)下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類(lèi)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi),，由社區(qū)黨委牽頭組織實(shí)施,，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制,，社區(qū)黨委書(shū)記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,，應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。
(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”
5.落實(shí)社區(qū)工作清單,。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨委,、工作站、居委會(huì)工作事項(xiàng)清單,，凡未列入清單的事項(xiàng),，需區(qū)級(jí)及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,。進(jìn)一步清理,、歸并對(duì)社區(qū)的各類(lèi)考核、評(píng)比,、檢查,，制定目錄嚴(yán)格管理，為社區(qū)“減負(fù)”,。各相關(guān)科辦對(duì)照社區(qū)工作清單,，梳理、制定工作流程,，并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),。
6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu),。按照統(tǒng)籌,、管理、服務(wù),、聯(lián)動(dòng)四大職能,，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺(tái)”。一是綜合辦,，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺(tái),，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建,、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作,，推動(dòng)社區(qū)共建共治共享,。三是綜治平臺(tái)(綜治中心)，負(fù)責(zé)智慧管控,、應(yīng)急值守,、平安法治、安全生產(chǎn),、綜合巡查整治等工作,，維護(hù)社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求,，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法,，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。
7.完善社區(qū)專(zhuān)職工作者薪酬待遇體系,。落實(shí)《寶安區(qū)社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法》,，做好社區(qū)專(zhuān)職工作者崗位設(shè)置，分為負(fù)責(zé)人,、主辦,、輔助三類(lèi)，建立分類(lèi)分檔崗位管理體系,。按區(qū)統(tǒng)一部署,，做好人員過(guò)渡和聘用工作。落實(shí)社區(qū)專(zhuān)職工作者的薪酬待遇,，在市區(qū)指導(dǎo)下,，逐步完善街道社區(qū)專(zhuān)職工作者薪酬福利方案，建立健全動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,。堅(jiān)持“能者多得,、獎(jiǎng)勤罰懶”原則，制定社區(qū)專(zhuān)職工作者的績(jī)效考核辦法,，鼓勵(lì)減員增效,，切實(shí)提高社區(qū)專(zhuān)職工作者工作效率和能力。
8.加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍培訓(xùn),。制定社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)計(jì)
市域治理現(xiàn)代化工作方案篇八
該方案從目的,、要求、方法,、方法,、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致,、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃“方案”，也就是說(shuō)，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！
各社區(qū)、各組辦、轄區(qū)各相關(guān)單位：
城市社區(qū)處在社會(huì)治理的最末梢，是社會(huì)治理的基本單元，是市域社會(huì)治理的根本和關(guān)鍵,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神,，全面鞏固和拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，有針對(duì)性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，有效彌補(bǔ)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板,，打通基層治理的每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，全面提升基層治理能力和水平,，筑牢基層基礎(chǔ),，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合街道工作實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案,。
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，以《秦都區(qū)關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)（試行）》文件精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐,，大力實(shí)施“大黨建統(tǒng)領(lǐng)、大融合推進(jìn),、大聯(lián)動(dòng)治理,、大數(shù)據(jù)支撐、大和諧共享”五大舉措,，積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局,，著力提高社會(huì)治理系統(tǒng)化,、社會(huì)化,、精細(xì)化,、法治化、智能化水平,，創(chuàng)新工作模式,，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，提升治理服務(wù)水平,，滿足居民需求,，努力將社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明,、創(chuàng)新包容,、共建共享的幸福家園，為建設(shè)團(tuán)結(jié),、奮進(jìn),、活力、創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)的大美渭濱提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的理念,，全面提升社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)能力,、改革創(chuàng)新能力、服務(wù)群眾能力,、組織共治能力,，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢、全過(guò)程,。
以人為本,，服務(wù)居民。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求,，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理,、深化平安建設(shè),，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的力量源泉，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有。
資源共享,、共駐共建,。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)組織,、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,，營(yíng)造共駐共建的良好氛圍,。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn),。注重各領(lǐng)域建設(shè)與治理協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌謀劃社會(huì)治理工作，使法治,、德治,、自治深度融合、相互促進(jìn),。堅(jiān)持實(shí)事求是,，分步實(shí)施，全面提升基層治理水平,。
到2022年底,，街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等各類(lèi)組織關(guān)系更加清晰順暢,；街道和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界明確清晰,，社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強(qiáng)和提升,；社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)上對(duì)下互聯(lián)互通，數(shù)字化,、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式基本建成,；智慧社區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破；社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí),，服務(wù)體系不斷完善,。再通過(guò)3至5年，社區(qū)治理體制更加成熟定型,，社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升，平安建設(shè)邁上更高臺(tái)階,，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,、鞏固基層政權(quán),、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。
1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用,。突出社區(qū)黨組織的政治功能,，增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)工作,，成立以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、各類(lèi)社會(huì)組織,、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”,。著力構(gòu)建社區(qū)“1+5”組織架構(gòu)和聯(lián)動(dòng)體系，即以社區(qū)“大黨委”為核心,，居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位,、社會(huì)組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量,，形成互聯(lián)互通,、共建共享的社區(qū)治理新格局。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會(huì)等人員通過(guò)法定程序雙向兼職,。嚴(yán)格落實(shí)離退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)離退休黨員干部到社區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會(huì)工作，發(fā)揮積極作用,。
2.鞏固社區(qū)居委會(huì)自治主導(dǎo)地位,。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會(huì)成員中的比例,。準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會(huì)職能職責(zé),，堅(jiān)持依法依規(guī)、規(guī)范精準(zhǔn)原則,，建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制,，明確社區(qū)居委會(huì)依法自治和協(xié)助行政事項(xiàng)清單。充分發(fā)揮自治章程,、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用,，擴(kuò)大群眾自治范圍，豐富自治內(nèi)容,，拓寬參與渠道,，保障和促進(jìn)居民群眾在社區(qū)治理、公共服務(wù)和公共事業(yè)中依法自我管理、自我教育,、自我服務(wù),。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、居民代表會(huì)議和居民會(huì)議制度,，健全議事規(guī)則,，增強(qiáng)協(xié)商能力、規(guī)范決策程序,，提高自治能力,。
3.著力加強(qiáng)社區(qū)德治建設(shè)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,，推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè),，抓好居民群眾社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德教育。加強(qiáng)社區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè),，建立健全個(gè)人征信系統(tǒng),，強(qiáng)化居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)和主人翁意識(shí),。大力推進(jìn)新時(shí)代家風(fēng)文化建設(shè),，廣泛開(kāi)展“文明家庭”“優(yōu)良家風(fēng)”等評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳好家風(fēng),、道德模范人物,，用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)社會(huì)正能量,。以鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為契機(jī),，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植“崇德包容,、尚法創(chuàng)新”咸陽(yáng)精神,，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感,、責(zé)任感和榮譽(yù)感,。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)文化,、社區(qū)教育在提升公民科學(xué)素質(zhì)方面的作用,，深化科普進(jìn)社區(qū)，廣泛開(kāi)展居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng),，倡導(dǎo)積極向上,、健康文明,、綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
4.深化基層平安建設(shè),。以建設(shè)更高水平的平安渭濱為目標(biāo),，樹(shù)立社區(qū)治理“全周期管理”意識(shí)，提高社區(qū)治理系統(tǒng)化,、精細(xì)化,、法治化、智能化水平,；加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè),，完善黨建引領(lǐng)、居民自治,、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障機(jī)制；夯實(shí)社區(qū)綜治基層基礎(chǔ),，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，配強(qiáng)配齊人員力量，推動(dòng)矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治,、平安聯(lián)創(chuàng)的實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制,；加強(qiáng)法治宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展普法宣傳,，努力使循法而行成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng),；持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，堅(jiān)持打防并舉,，標(biāo)本兼治，建立常態(tài)化工作機(jī)制,；健全完善社會(huì)治安防控體系,，抓好平安社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)常態(tài)化治安巡邏網(wǎng),、智能化技術(shù)防控網(wǎng),、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、多元化矛盾調(diào)解網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè),。壯大治安中心戶長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng),、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊(duì)伍，提升轄區(qū)居民平安建設(shè)參與度,。完善特殊人群管理機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒,、刑滿釋放,、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理。
5.拓展“三三制”源頭治理,。以打造“黨建引領(lǐng),、五鏈共治、法在基層”咸陽(yáng)品牌為契機(jī),，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，進(jìn)一步拓展黨建引領(lǐng)、源頭治理,、多元解紛“三三制”工作機(jī)制,。探索人大代表、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理,，鼓勵(lì)代表,、委員個(gè)人開(kāi)設(shè)工作室調(diào)處矛盾糾紛。以訴訟源,、案件源,、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達(dá),、心理干預(yù),、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,，構(gòu)建全方位,、多層次、無(wú)縫隙,、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,，依托街道法律服務(wù)工作站、社區(qū)法官工作室平臺(tái),，發(fā)揮法律服務(wù)工作隊(duì)（派駐法官,、檢察官、公安干警,、司法干警,、律師、人民調(diào)解員等）,、心心法律志愿者服務(wù)隊(duì),、心理服務(wù)志愿隊(duì)伍,、“六老”（老黨員、老勞模,、老政法,、老專(zhuān)家、老干部,、老教師）隊(duì)伍的作用,，解決群眾身邊的操心事、煩心事,、揪心事,，不斷提升社區(qū)法治水平。
6.切實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,。厘清基層行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)職能邊界,，按照重心下移、資源下沉的要求,，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,，構(gòu)建政社互動(dòng)新模式。完善社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單,，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用,，對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明,，方可由社區(qū)提供,。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違,、城市管理等事項(xiàng)的責(zé)任主體,。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項(xiàng)，須經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意,，并應(yīng)當(dāng)為其提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件。規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)板牌,，社區(qū)服務(wù)陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織,、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)工作服務(wù)站牌匾及“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí),，對(duì)其他各部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或加掛的牌匾進(jìn)行整合或取消,。壓縮上級(jí)要求社區(qū)參加的各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng)，精減整合社區(qū)工作臺(tái)賬報(bào)表,。全面清理規(guī)范社區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),，取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。
7.強(qiáng)力推進(jìn)“心心秦家”提檔升級(jí),。精心繪制布局合理,、功能齊全,、服務(wù)便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對(duì)街道黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)工作站進(jìn)行全面升級(jí),，創(chuàng)新“7+x”服務(wù),，推行公益服務(wù)為主、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式,，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)服務(wù)清單,，拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“心心秦家”便民愛(ài)心驛站,，整合轄區(qū)的餐飲店,、藥店、蔬菜店,、家政服務(wù),、房屋中介公司等商家資源，全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺(tái),，為群眾提供多元化,、便利化、個(gè)性化服務(wù),，建立健全工作運(yùn)行和考核機(jī)制,，真正讓“心心秦家”成為機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好,、群眾反響好的“溫馨港灣”,，讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務(wù)圈,。堅(jiān)持“就近辦,、方便辦”的原則，整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項(xiàng),，方便群眾辦事,。整合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，鼓勵(lì)金融,、電信,、醫(yī)療、快遞、連鎖便利店、餐飲店,、果蔬店等在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)。重點(diǎn)加大對(duì)孤寡老人,、殘疾人等弱勢(shì)群體點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)力度，保障居民群眾基本生活,。組織協(xié)調(diào)水電氣暖等公共事業(yè)部門(mén)進(jìn)社區(qū),，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體多途徑參與社區(qū)服務(wù),，大力發(fā)展醫(yī)療、健康,、托幼,、養(yǎng)老等普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè),，為群眾提供方便,、快捷的貼心服務(wù)。
9.著力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù),。搶抓“國(guó)家支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”歷史機(jī)遇,，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,。結(jié)合實(shí)際，因地制宜,，推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè),，為老年人提供上門(mén)居家服務(wù)和走出家門(mén)的社區(qū)服務(wù)。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度,，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺(tái),、社區(qū)“云醫(yī)院”作用，為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務(wù),。推進(jìn)“民建公助”“民辦公助”等模式,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織,、企業(yè),、個(gè)人和其他社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù),。
10.大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),。著力構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)+在職黨員”的志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，通過(guò)共駐共建,、合作聯(lián)誼等形式,，有效提升志愿服務(wù)的能力和水平。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制,，以滿足社區(qū)居民多層次,、多樣化需求為導(dǎo)向，建立聯(lián)系服務(wù)群眾項(xiàng)目庫(kù),，由社區(qū)有償委托社會(huì)組織實(shí)施,，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員,、團(tuán)員青年,、居民代表,、樓棟長(zhǎng)、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量,，不斷壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍,。推行志愿者線上線下服務(wù)和積分制管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)志愿者的積極性,，注重發(fā)揮司法調(diào)解黨員服務(wù)隊(duì),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境黨員服務(wù)隊(duì)等作用，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿足社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求,。
11.加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理,。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理,、示范帶動(dòng),、循序漸進(jìn)”的原則，建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,，有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化水平,，采取“紅黑榜”,、企業(yè)征信、公益訴訟等方式,，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)行,。
12.提升物業(yè)服務(wù)水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式,，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù),，讓黨員在小區(qū)亮身份，發(fā)揮自身特長(zhǎng),，有針對(duì)性地為居民提供服務(wù),，促進(jìn)社區(qū)治理良性互動(dòng)。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度,，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。建立“星級(jí)”物業(yè)服務(wù)評(píng)選制度,，每年對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量,、社會(huì)信用、居民滿意度,、社區(qū)黨組織評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行星級(jí)綜合評(píng)定,，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照因地制宜,、分類(lèi)施策原則,，通過(guò)采取引進(jìn)優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)、成立物業(yè)孵化中心,、原單位管理,、政府托管、居民自管等多種形式,，有序推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提升,。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù),，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實(shí)出租戶,、租賃戶,、物業(yè)“三位一體”的外來(lái)流動(dòng)人口管理責(zé)任,。
13.加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，精心指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)在籌建、選舉,、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。社區(qū)黨組織要嚴(yán)把業(yè)主委員會(huì)候選人提名推薦關(guān),、審查考察關(guān)和選舉程序關(guān),，抓好業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，真正把組織認(rèn)可,、業(yè)主信任,、公道正派、熱心盡責(zé)的人選進(jìn)業(yè)主委員會(huì),，代表業(yè)主正確行使權(quán)力。積極引導(dǎo)熱心社會(huì)公益事業(yè)的黨政機(jī)關(guān)退休人員,、小區(qū)普通黨員通過(guò)選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)工作,，提升業(yè)主委員會(huì)履職能力。
14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域,、人口數(shù)量等因素確定,，每個(gè)社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員。其中,，黨組織設(shè)置3人,，居委會(huì)設(shè)置5—9人，社區(qū)專(zhuān)職工作人員設(shè)置2—3人,。提倡社區(qū)黨組織,、居委會(huì)委員交叉任職。拓寬社區(qū)工作人員來(lái)源渠道,，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部、社會(huì)知名人士,、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按照相關(guān)程序擔(dān)任社區(qū)“兩委會(huì)”成員,。
15.加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng),，嚴(yán)把政治關(guān)口,，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，選拔一批黨性強(qiáng),、能力強(qiáng),、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的年輕干部（職工）擔(dān)任社區(qū)黨組織書(shū)記,。全面推行社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任“一肩挑”,，有條件的社區(qū)可配備黨組織專(zhuān)職副書(shū)記。制定社區(qū)工作人員隊(duì)伍發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法,。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，提高依法辦事,、執(zhí)行政策和服務(wù)群眾能力,。將社區(qū)工作人員納入“社會(huì)工作者”職業(yè)序列，實(shí)行職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化管理,。
16.建立完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,。在政策允許的情況下，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書(shū)記優(yōu)先考慮予以提拔或進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔(dān)任各級(jí)黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,。加大符合條件的社區(qū)專(zhuān)職工作人員,、勞動(dòng)保障協(xié)理員等通過(guò)依法選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委會(huì)”成員力度,。建立完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)社區(qū)實(shí)行年度星級(jí)評(píng)定考核,，并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì),。建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作人員評(píng)價(jià)體系，制定完善考核辦法,，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。
17.充實(shí)社區(qū)兼職人員隊(duì)伍。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作和服務(wù)力量,。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員,、在職（離退休）黨員,、業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)工作人員,、社區(qū)民警,、“兩代表一委員”、新的社會(huì)階層代表人士,、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員,、“六老”、志愿者,、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務(wù)工作,，有效提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平。
18.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜,，整合資源,，逐步建設(shè)布局合理、規(guī)模適當(dāng),、功能配套的辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施,。
19.加大建設(shè)力度。結(jié)合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實(shí)際,，通過(guò)采取配建,、新建、聯(lián)建,、改造,、購(gòu)買(mǎi)、租賃等多種形式,，有針對(duì)性地解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題,。通過(guò)改建,、擴(kuò)建,、租賃等方式,，加強(qiáng)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。國(guó)有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償劃轉(zhuǎn),。
20.搭建網(wǎng)格“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)治理體系。健全“街道+社區(qū)+網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系,，建立街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè),，有效整合各方資源和力量,，下沉到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、信息在網(wǎng)格采集,、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解,、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展,、問(wèn)題在網(wǎng)格解決。
21.合理劃分社區(qū)管理網(wǎng)格,。按照“界定清晰,、規(guī)模適度、無(wú)縫相接,、便于管理”的原則,，根據(jù)轄區(qū)路段、小區(qū),、企業(yè),、工地、商業(yè),、樓棟等區(qū)域環(huán)境,，充分考慮區(qū)域的整體性、居民的認(rèn)同度,、工作人員狀況等因素,，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,，確?！叭采w、全領(lǐng)域,、無(wú)盲區(qū)”,。堅(jiān)持因地制宜,，靈活機(jī)動(dòng)配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員,，整合資源,，充實(shí)力量，組建常態(tài)化網(wǎng)格服務(wù)治理團(tuán)隊(duì),，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網(wǎng)格隊(duì)伍,。
22.完善社區(qū)網(wǎng)格管理工作機(jī)制。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),、條塊結(jié)合,，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方引領(lǐng)基層治理的作用，建立街道,、社區(qū)層面網(wǎng)格化管理聯(lián)席會(huì)議制度和問(wèn)題協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制,。優(yōu)化網(wǎng)格治理功能，完善網(wǎng)格運(yùn)行流程,，將網(wǎng)格服務(wù)的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結(jié)合,，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的激情,，增進(jìn)社區(qū)造血功能，建立健全信息采集,、便民服務(wù)互動(dòng),、快速聯(lián)動(dòng),、三級(jí)流轉(zhuǎn)處置,、巡查通報(bào),、教育培訓(xùn)等制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,。
23.構(gòu)建街道,、社區(qū),、網(wǎng)格三級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站和網(wǎng)格三級(jí)平臺(tái),，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理,、加工,、分析和應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理“一網(wǎng)通治”,、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、大數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)通智”,。依托渭濱智慧管理平臺(tái),，建設(shè)一個(gè)涵蓋政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理,、便民服務(wù)等模塊的大數(shù)據(jù)中心，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格內(nèi)的“人,、事,、數(shù)、物”，通過(guò)智慧平臺(tái)搭建“電子商城”,，實(shí)行群眾“點(diǎn)單”,，格格“跑單”，真正做到“智慧”為民,、“智慧”便民,。
24.加大社會(huì)組織培育力度,。秉承“黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)惠民,、共建和諧”的服務(wù)理念,，通過(guò)落實(shí)相關(guān)政策及資金補(bǔ)助措施,，設(shè)立街道社會(huì)組織孵化中心，開(kāi)展“一對(duì)一”培育,，組建由專(zhuān)業(yè)老師,、公益領(lǐng)軍人物,、志愿者、優(yōu)秀社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),，為各社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展壯大提供全方位支持,，孵化培育更多的社團(tuán)組織。同時(shí),，培育和搭建以黨員,、團(tuán)員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺(tái),，引導(dǎo)群眾依法、有序參與社會(huì)治理,。
25.加強(qiáng)社會(huì)組織管理,。積極鼓勵(lì)各類(lèi)組織進(jìn)行登記備案,，開(kāi)展服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì)組織黨建聯(lián)盟作用,，社區(qū)黨組織重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的日常監(jiān)督管理,，向社區(qū)社會(huì)組織提供內(nèi)部管理、指導(dǎo),、培訓(xùn),、服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)支持,。建立社會(huì)組織參與社會(huì)治理議事和星級(jí)評(píng)定制度,，保障社會(huì)組織健康發(fā)展,。
26.發(fā)揮社會(huì)組織作用。建立健全以社區(qū)為平臺(tái),、社會(huì)組織為載體,、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐,、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。支持符合條件的社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)先承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)社會(huì)組織為社區(qū)居民提供生活關(guān)愛(ài),、文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健和社會(huì)事務(wù)等多種形式的服務(wù),，滿足社區(qū)居民個(gè)性化,、多樣化需求,。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)提供心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷,、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)服務(wù),。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在公益慈善、鄰里互助,、糾紛調(diào)解中發(fā)揮作用，真正使社會(huì)組織成為承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的有效載體,。
27.構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作格局,。強(qiáng)化街道黨工委“龍頭”帶動(dòng)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作，整合調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源,，構(gòu)建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部”為“動(dòng)力主軸”的基層治理三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系,。落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨組織共駐共建,，融合推動(dòng)社區(qū)黨建,、單位黨建、行業(yè)黨建,，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng),、共建共享的城市基層黨建工作新格局,。建立完善在職黨員“雙報(bào)到”制度，促進(jìn)在職黨員,、離退休黨員和其他各類(lèi)黨員作用發(fā)揮,，進(jìn)一步激活“紅色細(xì)胞”。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域黨建工作，加大商圈黨支部,、樓宇黨支部,、業(yè)主委員會(huì)黨支部,、物業(yè)黨支部組建力度,，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角,，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”,，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步,、全面過(guò)硬。
28.構(gòu)筑街道共建共治共享平臺(tái),。打造多元化參與的基層治理共同體,，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位,、群眾團(tuán)體（興趣黨建聯(lián)盟）,、社會(huì)組織共同參與的區(qū)域化治理平臺(tái),。聚焦加強(qiáng)社區(qū)黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展（老舊小區(qū)改造等）,、組織公共服務(wù),、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專(zhuān)業(yè)管理,、動(dòng)員社會(huì)參與,、指導(dǎo)基層自治,、維護(hù)社區(qū)平安、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、服務(wù)駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足,，整合資源,，協(xié)調(diào)各方,，提升社會(huì)治安綜合治理、防范風(fēng)險(xiǎn),、防災(zāi)救災(zāi),、預(yù)防處置突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的能力,。
29.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立渭濱街道新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作，抓好具體工作落實(shí),，確保取得實(shí)效。
30.堅(jiān)持示范帶動(dòng)。以區(qū)域化黨建平臺(tái)為引領(lǐng),，以實(shí)施網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手，以社會(huì)組織協(xié)同參與為路徑,，著力提升基層治理和服務(wù)供給能力。按照“一支部一特色,、一社區(qū)一品牌”的要求,，精心打造一批服務(wù)型、智慧型社區(qū),，每年評(píng)選表彰一批基層治理示范社區(qū),，不斷提升街道社會(huì)治理水平和效能,。
31.加強(qiáng)考核評(píng)估。將加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核,，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位,、工作推進(jìn)不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市各級(jí)黨委,、政府和各部門(mén),、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實(shí)施方案,。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì),、全省基層工作會(huì)議精神，按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問(wèn)題，完成涉農(nóng)土地問(wèn)題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作,。開(kāi)展涉農(nóng)不穩(wěn)定問(wèn)題、勞資
糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問(wèn)題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問(wèn)題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺(tái)賬,，落實(shí)到人，限期化解,。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù),、
農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析
研判機(jī)制,，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化,、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問(wèn)題,。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題,，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開(kāi)展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬，年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開(kāi)展農(nóng)村土地“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,。對(duì)2014年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占、亂賣(mài),、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專(zhuān)項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問(wèn)題,。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開(kāi)發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專(zhuān)責(zé)人員,。2015年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬,。
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個(gè)區(qū)開(kāi)展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子,、有辦公場(chǎng)所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺(tái)賬,、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問(wèn)”制度,，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村,、老大難村，對(duì)多年整頓沒(méi)有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書(shū)記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,，限期解決問(wèn)題,。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書(shū)記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書(shū)記和專(zhuān)(兼職)委員,，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書(shū)記，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書(shū)記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書(shū)記”,。抓好支部書(shū)記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書(shū)記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬,，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制,。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育,。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門(mén)推動(dòng)各有關(guān)部門(mén),，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問(wèn)題，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng),、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位,、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類(lèi)檢查考核,、評(píng)比達(dá)標(biāo)，減少會(huì)議,、臺(tái)賬,、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專(zhuān)職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專(zhuān)職黨務(wù)工作者,。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專(zhuān)題匯報(bào),。各專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,，建立工作臺(tái)賬，每個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議,，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書(shū)記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹(shù)立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書(shū)記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。
日前,，我市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，將以開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手,，積極探索具有時(shí)代特征,、承德特色的市域社會(huì)治理新模式。今年全面推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，初步形成共建共治共享的社會(huì)治理格局,，2021年市域社會(huì)治理體系基本成型,，到2022年5月底前，全面完成國(guó)家和省試點(diǎn)任務(wù),，平安承德,、法治承德建設(shè)躍上新臺(tái)階，市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平全面提升,。
完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與“五個(gè)機(jī)制”。充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理制度。進(jìn)一步理順市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣級(jí)組織實(shí)施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好落實(shí),、村（社區(qū)）源頭治理的工作架構(gòu)。完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動(dòng)機(jī)制,，使議事協(xié)商有序化,、制度化，以共商促共治,。健全開(kāi)放多元,、互利共贏、市場(chǎng)主體,、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式,。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作機(jī)制,，暢通群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道,，打造推進(jìn)社會(huì)治理新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
實(shí)施維護(hù)國(guó)家政治安全,、防范化解社會(huì)矛盾,、心理服務(wù)疏解干預(yù)、治安防控體系建設(shè)、公共安全防控保障“五項(xiàng)工程”,。貫徹總體國(guó)家安全觀,，嚴(yán)密防范和有效打擊各類(lèi)滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動(dòng)。妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾,。注重防范化解非法吸儲(chǔ)、非法集資等涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn),。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制,，把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?。解決好信訪問(wèn)題,，力促案結(jié)事了“減存量”，壓實(shí)首接首辦信訪責(zé)任“控增量”,，堅(jiān)決遏制越級(jí)信訪“防變量”,，推行領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度，最大限度地把矛盾問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍敖悼偭俊?。健全社?huì)心理服務(wù)體系和心理疏導(dǎo),、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培養(yǎng)自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài)。堅(jiān)持“打,、防,、管,、控,、建”并舉，著力治亂點(diǎn),、補(bǔ)短板,、消隱患，加快推進(jìn)立體化,、專(zhuān)業(yè)化,、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性,、協(xié)同性,、精準(zhǔn)性水平。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識(shí)，把好公共安全源頭關(guān),、監(jiān)測(cè)關(guān),、管控關(guān)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力和水平,。
發(fā)揮政治,、法治、德治,、自治,、智治“五治”作用。發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用,，凝聚市域社會(huì)治理的合力,；發(fā)揮“法治”保障作用，強(qiáng)化市域社會(huì)治理的定力,；發(fā)揮“德治”教化作用,，提升市域社會(huì)治理的內(nèi)力；發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用,，激發(fā)市域社會(huì)治理的活力,；發(fā)揮“智治”支撐作用，增強(qiáng)市域社會(huì)治理的動(dòng)力,。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的意見(jiàn)和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》(x委辦〔x〕8號(hào))、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號(hào))等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實(shí)際,，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實(shí)施方案,。
(一)總體目標(biāo)
全面落實(shí)省、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐,，“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。
(二)具體目標(biāo)
1,、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源,，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);
3,、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。
(一)建設(shè)組織架構(gòu)
以堅(jiān)持縱向貫通,、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu),。分三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”;第三層級(jí)為街道劃定的65個(gè)網(wǎng)格。
(二)建成指揮體系
以實(shí)現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),，明確由街道副書(shū)記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé),，需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng),，一般由副書(shū)記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)。
(三)強(qiáng)化一線排查
深化“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”,，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能,。加強(qiáng)專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),。通過(guò)網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專(zhuān)項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。
(四)注重運(yùn)行規(guī)范
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng),、公眾通過(guò)各類(lèi)途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項(xiàng)類(lèi)別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理,，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的事件,，及時(shí)分類(lèi)上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦,、考核制度,，對(duì)信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督,、檢查，對(duì)協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)
建立街道綜合行政執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍,，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度,，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。
(六)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)
社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對(duì)區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會(huì)治理各類(lèi)信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對(duì)在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計(jì)入部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),。各科室、派駐機(jī)構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任,，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行,。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類(lèi)管理服務(wù)資源,，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組，明確部門(mén)責(zé)任,、明確責(zé)任分工,，確定專(zhuān)人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè),。
為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作,，確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成,，按照滄州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（滄字〔2020〕14號(hào)）的要求,，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系,，創(chuàng)新政治、法治,、德治,、自治、智治融合的社會(huì)治理方式,，努力建設(shè)更高水平平安滄州,。2020年，根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求,，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu),，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案,。年底前,，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開(kāi)局,。2021年,，全力推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前,，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上,。2022年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù),，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)社會(huì)治理現(xiàn)代水平的明顯提升,。
（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2020年7月-2020年底）。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署,，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，完善試點(diǎn)工作方案,，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效,。
（二）全面推進(jìn)階段（2021年1月-2021年底）,。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí),。2021年底,，承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。
（三）攻堅(jiān)提升階段（2022年1月-2022年6月）,。對(duì)未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破，確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),。
（四）測(cè)評(píng)驗(yàn)收階段（2022年6月-2022年底）,。對(duì)照實(shí)施方案對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)。收集匯總相關(guān)資料,，迎接中央,、省考核組驗(yàn)收。
1,、市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,；成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會(huì)治理相關(guān)工作。推動(dòng)市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(zhǎng)的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),，明確工作職責(zé)和工作任務(wù),。（完成時(shí)限：2020年底）
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用,。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,，按照市域社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會(huì)力量參與社會(huì)治理工作,。以試點(diǎn)工作為契機(jī),，深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級(jí)心理,、衛(wèi)生類(lèi)學(xué)會(huì)的建設(shè)工作,，把條件成熟的學(xué)會(huì)做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)的作用，深入農(nóng)村,、社區(qū)和中小學(xué)校,，廣泛開(kāi)展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對(duì)性的做好科普宣傳工作,，防范化解意外事件風(fēng)險(xiǎn),。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家以舉辦《民法典》講座,、法律咨詢等形式,，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng),。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站,、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息,，加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo),，樹(shù)立正確價(jià)值取向。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度,。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,，市科協(xié)黨組書(shū)記、主席谷文華同志任組長(zhǎng),，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作。普及部部長(zhǎng)李會(huì)巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員,，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織,、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作,。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
（二）抓好推進(jìn)落實(shí),。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí),，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo),。
（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡,，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法,，在全市科協(xié)系統(tǒng)營(yíng)造良好的科普氛圍。
市域治理現(xiàn)代化工作方案篇九
日前，我市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》,，將以開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手,，積極探索具有時(shí)代特征、承德特色的市域社會(huì)治理新模式,。今年全面推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，初步形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，2021年市域社會(huì)治理體系基本成型,，到2022年5月底前,，全面完成國(guó)家和省試點(diǎn)任務(wù)，平安承德,、法治承德建設(shè)躍上新臺(tái)階,，市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平全面提升。
完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與“五個(gè)機(jī)制”,。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理制度,。進(jìn)一步理順市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌主導(dǎo),、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好落實(shí),、村（社區(qū)）源頭治理的工作架構(gòu),。完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動(dòng)機(jī)制，使議事協(xié)商有序化,、制度化,，以共商促共治。健全開(kāi)放多元,、互利共贏,、市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式,。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動(dòng)群眾工作機(jī)制，暢通群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，打造推進(jìn)社會(huì)治理新的增長(zhǎng)點(diǎn),。
實(shí)施維護(hù)國(guó)家政治安全,、防范化解社會(huì)矛盾、心理服務(wù)疏解干預(yù),、治安防控體系建設(shè),、公共安全防控保障“五項(xiàng)工程”。貫徹總體國(guó)家安全觀,，嚴(yán)密防范和有效打擊各類(lèi)滲透,、破壞、顛覆,、分裂活動(dòng),。妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾,。注重防范化解非法吸儲(chǔ),、非法集資等涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn),。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制,，把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層,。解決好信訪問(wèn)題，力促案結(jié)事了“減存量”,，壓實(shí)首接首辦信訪責(zé)任“控增量”,，堅(jiān)決遏制越級(jí)信訪“防變量”,，推行領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度，最大限度地把矛盾問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍敖悼偭俊?。健全社?huì)心理服務(wù)體系和心理疏導(dǎo),、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培養(yǎng)自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài)。堅(jiān)持“打,、防,、管、控,、建”并舉,，著力治亂點(diǎn)、補(bǔ)短板,、消隱患,，加快推進(jìn)立體化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè),，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性,、協(xié)同性、精準(zhǔn)性水平,。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識(shí),，把好公共安全源頭關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān),、管控關(guān),，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力和水平。
發(fā)揮政治,、法治,、德治、自治,、智治“五治”作用,。發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用，凝聚市域社會(huì)治理的合力,；發(fā)揮“法治”保障作用,，強(qiáng)化市域社會(huì)治理的定力；發(fā)揮“德治”教化作用,，提升市域社會(huì)治理的內(nèi)力,；發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用，激發(fā)市域社會(huì)治理的活力,；發(fā)揮“智治”支撐作用,，增強(qiáng)市域社會(huì)治理的動(dòng)力。
市域治理現(xiàn)代化工作方案篇十
現(xiàn)代化是一個(gè)“集大成”的過(guò)程,，具體表現(xiàn)為“心靈,、技巧、管理妙,、環(huán)境好”的嚴(yán)整多層的集成過(guò)程,。隨著現(xiàn)代化的發(fā)生，社會(huì)文化各個(gè)方面都隨之發(fā)生變化,。核心是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化和人的現(xiàn)代化,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會(huì)議精神,，增強(qiáng)我市各級(jí)黨委、政府和各部門(mén),、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實(shí)施方案。
一,、指導(dǎo)思想
以*****,、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,，按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二,、工作目標(biāo)
按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問(wèn)題,，完成涉農(nóng)土地問(wèn)題整治,、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
三、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定
責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作,。開(kāi)展涉農(nóng)不穩(wěn)定問(wèn)題、勞資
糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問(wèn)題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問(wèn)題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題
等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺(tái)賬，落實(shí)到人,，限期化解,。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù),、
農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析
研判機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化,、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問(wèn)題,。對(duì)“釘子案”,、“骨頭案”，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題,，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問(wèn)題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20**年9月底前開(kāi)展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改，20**年6月前全面完成清理任務(wù),。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。20**年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬，年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開(kāi)展農(nóng)村土地“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,。對(duì)20**年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占,、亂賣(mài)、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查,，20**年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,，一并納入專(zhuān)項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20**年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問(wèn)題,。20**年9月底，完成資金分配任務(wù)**%;20**年12月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年3月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年6月底，完成資金分配任務(wù)**%,。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，20**年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開(kāi)發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專(zhuān)責(zé)人員,。20**年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。20**年底前，選擇一個(gè)區(qū)開(kāi)展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),，爭(zhēng)取到20**年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子,、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺(tái)賬,、有經(jīng)費(fèi)”,。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問(wèn)”制度,，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20**—20**年)》,，每年按照**%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到**%以上,。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村,，對(duì)多年整頓沒(méi)有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書(shū)記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓,，限期解決問(wèn)題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書(shū)記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書(shū)記和專(zhuān)(兼職)委員,，比例要逐步提高,。20**年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，20**年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書(shū)記,，
把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書(shū)記,。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書(shū)記”。抓好支部書(shū)記培養(yǎng),，市,、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例提高到**%以上,。20**年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書(shū)記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬,，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制,。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門(mén)推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問(wèn)題,，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng),、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能,。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),。20**年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位,、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制,。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類(lèi)檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo),，減少會(huì)議,、臺(tái)賬、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專(zhuān)職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專(zhuān)職黨務(wù)工作者,。
四,、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，
每季度召集各專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專(zhuān)題匯報(bào)。各專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,，建立工作臺(tái)賬,，每個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書(shū)記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹(shù)立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識(shí)，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書(shū)記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。
關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案2
*年是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動(dòng)之年。我們將主動(dòng)作為,，積極探索,，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市,。
——懲防結(jié)合，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“治什么”,，堅(jiān)持一手抓群眾最盼、最急,、最憂治安突出問(wèn)題的解決，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng),。一是構(gòu)筑總體安全防線,。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，防微杜漸重大風(fēng)險(xiǎn),。二是實(shí)施綜合治理工程,。強(qiáng)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)行業(yè)治理，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,。三是建立動(dòng)態(tài)防控體系。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,，健全交通、消防,、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,，織密防控網(wǎng)絡(luò)。
——黨建引領(lǐng),，以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“誰(shuí)來(lái)推”，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會(huì)治理合力,。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制,，成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮市,、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,。二是探索黨建融合。納入“*,、*”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容,，探索黨建與社會(huì)治理深度融合的途徑載體。三是推動(dòng)黨員下沉,。深化屬地管理,，試點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。
——做實(shí)做細(xì),，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“強(qiáng)什么”，堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體,，推進(jìn)要素下移,、力量下沉、保障下傾,，不斷強(qiáng)化基層治理能力,。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,，實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門(mén)依責(zé)銷(xiāo)號(hào)”的工作格局。二是整合治理力量到網(wǎng)格,。對(duì)網(wǎng)格過(guò)篩梳理,、整合優(yōu)化，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單,，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人,、定崗、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作,，深入開(kāi)展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建,，推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警),，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè),，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力,，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系,，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，制定本方案。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署,，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實(shí)施方案,，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，通過(guò)明確社區(qū)“六定”(定位,、定責(zé)、定員,、定崗,、定費(fèi)、定薪),，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式,，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、理順體制機(jī)制,、推動(dòng)力量下沉、夯實(shí)基層基礎(chǔ),，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢(shì),、組織功能、組織力量,，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心,、智造重鎮(zhèn),、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，固本強(qiáng)基,。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過(guò)程,。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗(yàn)基層黨建成果,，始終確保社區(qū)治理的正確方向,。
(二)堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)群眾,。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo),，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法,，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。
(三)堅(jiān)持大開(kāi)放大融合，統(tǒng)籌推進(jìn),。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺(tái)和組織網(wǎng)絡(luò),，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng),、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門(mén),、各行業(yè),、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建,、共育先進(jìn)文化,、共助人才成長(zhǎng)、共同服務(wù)群眾,、共建共享家園,。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題,。圍繞解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新,、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,，切實(shí)解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。
(五)堅(jiān)持重心下移，做實(shí)基層,。進(jìn)一步發(fā)揮街道,、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位,、理順條塊關(guān)系,、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強(qiáng)綜合保障,，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾,，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心
1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神,，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ),。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會(huì),，是社區(qū)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會(huì)治理,，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
把政治建設(shè)擺在首位,，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列為社區(qū)黨委會(huì)議的重要議題,，將十九大精神列為“三會(huì)一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課。充分發(fā)揮新時(shí)代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用,，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習(xí)理論,、講黨史習(xí)初心,、講憲法習(xí)法治、講民生習(xí)服務(wù),、講政策習(xí)發(fā)展,、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容，組織開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)十九大精神在xxx落地生根。
2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施，落實(shí)《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項(xiàng)權(quán)力”實(shí)施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開(kāi)”重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保社區(qū)黨委對(duì)基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng),。落實(shí)兼職副書(shū)記參與社區(qū)黨委分工,，股份公司董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作,。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排,，分批從區(qū),、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書(shū)記(副書(shū)記)。
3.強(qiáng)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī)，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè),。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項(xiàng)提交股東大會(huì)決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書(shū)記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)主任，董事長(zhǎng)候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng),。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍,、程序方法和紀(jì)律要求,，確保社區(qū)黨委對(duì)股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督,。
嚴(yán)肅社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任,。對(duì)股份合作公司未按要求報(bào)社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的,，追究相關(guān)人員責(zé)任,。因街道各職能部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項(xiàng)權(quán)力”的,，追究職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
4.實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)管理黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動(dòng)性,，增強(qiáng)社區(qū)黨委對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán),。凡是上級(jí)下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類(lèi)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)黨委牽頭組織實(shí)施,，統(tǒng)籌使用,。社區(qū)財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制，社區(qū)黨委書(shū)記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,，應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督,。
(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”
5.落實(shí)社區(qū)工作清單。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨委,、工作站,、居委會(huì)工作事項(xiàng)清單,，凡未列入清單的事項(xiàng)，需區(qū)級(jí)及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,。進(jìn)一步清理、歸并對(duì)社區(qū)的各類(lèi)考核,、評(píng)比,、檢查，制定目錄嚴(yán)格管理,，為社區(qū)“減負(fù)”,。各相關(guān)科辦對(duì)照社區(qū)工作清單，梳理,、制定工作流程,，并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。
6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu),。按照統(tǒng)籌,、管理、服務(wù),、聯(lián)動(dòng)四大職能,，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺(tái)”。一是綜合辦,，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺(tái),，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù),、綜合窗口管理等工作,，推動(dòng)社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(tái)(綜治中心),，負(fù)責(zé)智慧管控,、應(yīng)急值守、平安法治,、安全生產(chǎn),、綜合巡查整治等工作，維護(hù)社區(qū)平安秩序,。按照區(qū)指導(dǎo)要求,，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別,。
7.完善社區(qū)專(zhuān)職工作者薪酬待遇體系,。落實(shí)《寶安區(qū)社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專(zhuān)職工作者崗位設(shè)置,，分為負(fù)責(zé)人,、主辦、輔助三類(lèi),，建立分類(lèi)分檔崗位管理體系,。按區(qū)統(tǒng)一部署,，做好人員過(guò)渡和聘用工作。落實(shí)社區(qū)專(zhuān)職工作者的薪酬待遇,，在市區(qū)指導(dǎo)下,，逐步完善街道社區(qū)專(zhuān)職工作者薪酬福利方案，建立健全動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,。堅(jiān)持“能者多得,、獎(jiǎng)勤罰懶”原則，制定社區(qū)專(zhuān)職工作者的績(jī)效考核辦法,，鼓勵(lì)減員增效,，切實(shí)提高社區(qū)專(zhuān)職工作者工作效率和能力。
8.加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍培訓(xùn),。制定社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)計(jì)劃,，分崗位、分批次開(kāi)展人員培訓(xùn),。抓好新入職社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn),，開(kāi)展政治理論、依法行政,、行為規(guī)范等基本知識(shí)和技能培訓(xùn),。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”,、“展翅行動(dòng)”等品牌培訓(xùn)項(xiàng)目,，全面加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)工作者履行職責(zé),、服務(wù)群眾,、解決問(wèn)題的能力和水平。
9.推動(dòng)“1+1+6”隊(duì)伍力量下沉,。綜合巡查,、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊(duì)伍由街道具體調(diào)配下沉,，與社區(qū)工作人員“搭班干活,、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊(duì)伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū),，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋,、“三小”場(chǎng)所消防安全隱患整治、小型消防站值守,、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作,。環(huán)水、交通,、交警,、市場(chǎng)監(jiān)管等4支區(qū)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍由區(qū)主管部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)配下沉,，安排人員對(duì)接一個(gè)或多個(gè)社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示,、接受監(jiān)督,，除承擔(dān)本部門(mén)工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求,，結(jié)合職能會(huì)同社區(qū)開(kāi)展聯(lián)合整治。
10.理順下沉人員管理體制,。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé),，其行政、人事,、工資關(guān)系保持不變,，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中,，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊(duì)伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查,、安監(jiān)隊(duì)伍日常管理以街道為主,，環(huán)水、交通,、交警,、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍日常管理以區(qū)主管部門(mén)為主。
11.完善下沉人員考核激勵(lì)機(jī)制,。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限,，下沉人員年度考核由各主管部門(mén)、社區(qū)黨委共同行使,。其中,，社區(qū)綜合整治、治安消防隊(duì)伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查,、安監(jiān)、環(huán)水,、交通,、交警、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于50%,。考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先,、選拔使用,、發(fā)放績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)工資的重要依據(jù),。考核結(jié)果公示前應(yīng)報(bào)區(qū)組織人事部門(mén)備案,。
12.提升下沉人員工作效能,。各科辦要加大對(duì)下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，實(shí)行持證上崗,，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格,，定期對(duì)人員到崗到位、專(zhuān)業(yè)能力,、工作落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤考核,，確保隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。對(duì)不服從管理,、不配合工作,、工作不到位、專(zhuān)業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的,，社區(qū)黨委可對(duì)下沉人員實(shí)行“一票否決”,，要求主管部門(mén)調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的,，其主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和社區(qū)情況，制定工作方案,，明確下沉人數(shù),、時(shí)間路徑、工作職責(zé),、管理分工,、績(jī)效分配、監(jiān)督考核,、一票否決等事項(xiàng),，上報(bào)街道黨工委，再按要求上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，同時(shí)送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局),、區(qū)委組織部,、區(qū)人力資源局備案,。
(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”
13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度,、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求,，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格,、安格,、交格、環(huán)水格,、市監(jiān)格,、潔格等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對(duì)人員配置,、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整,。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求，做到“一社區(qū)至少一個(gè)警務(wù)室”,。鼓勵(lì)各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上,，建立分片包干責(zé)任制。
14.優(yōu)化巡,、撥、辦,、督機(jī)制,。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)綜合巡查事項(xiàng)、定點(diǎn)巡查事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化,。根據(jù)實(shí)有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化,，對(duì)巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰(shuí)上報(bào),、誰(shuí)核查”對(duì)系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查,，對(duì)于網(wǎng)格員核查不通過(guò)的事件退回整治，核查超過(guò)三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,，納入整治單位績(jī)效考核,，限期督辦。
15.推行微小事件簡(jiǎn)易程序,。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》,，由網(wǎng)格員對(duì)微小事件當(dāng)場(chǎng)辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的由綜合整治隊(duì)強(qiáng)力整治,。對(duì)于危險(xiǎn)程度高,、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報(bào)形式報(bào)告相關(guān)部門(mén)處置。加強(qiáng)巡查和整治隊(duì)伍的配合,，巡查中隊(duì)向整治中隊(duì)派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率,，定期采取針對(duì)性的聯(lián)合整治行動(dòng)，集中解決一批突出問(wèn)題,。
16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺(tái),。根據(jù)上級(jí)要求，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處,、心理咨詢等功能區(qū)域,，場(chǎng)所建設(shè)面積控制在300—500平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺(tái),。將社區(qū)綜治中心,、應(yīng)急值班室、視頻研判室,、微型消防站調(diào)度室,、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心,，安排人員24小時(shí)值班值守,。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”、“一社區(qū)一心理咨詢師”,、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”,，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強(qiáng)化法律咨詢,、矛盾糾紛調(diào)處力度,。
17.建設(shè)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，將社區(qū)內(nèi)實(shí)有事件,、實(shí)有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成、分析,，加強(qiáng)與黨建,、公安、教育,、民政,、人社、消防等部門(mén)的業(yè)務(wù)信息融合,，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性,，分別以區(qū)、街道,、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn),，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用,。
18.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，推進(jìn)公安、城管,、教育,、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)視頻資源各部門(mén)各層級(jí)共享,。建立視頻研判隊(duì)伍,，對(duì)視頻信息進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力,。
19.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè),，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè),、重點(diǎn)單位場(chǎng)所主體責(zé)任，監(jiān)管對(duì)象信息在地圖上標(biāo)注,，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁,，并將各類(lèi)單位及場(chǎng)所按重要程度分等級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防形勢(shì)的實(shí)時(shí)管控,。加強(qiáng)社區(qū)小型消防站,、微型消防站建設(shè)和維護(hù)工作，加強(qiáng)股份合作公司義務(wù)消防隊(duì)的管理和培訓(xùn),。
20.建設(shè)城中村出租屋視頻門(mén)禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，在街道,、派出所、社區(qū)建設(shè)視頻門(mén)禁系統(tǒng)監(jiān)控中心,，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門(mén)禁設(shè)備,，將視頻門(mén)禁數(shù)據(jù)接入省、市,、區(qū)三級(jí)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，為治安工作的分析、研判,、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持,。
(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”
21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟(jì),、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí),，嚴(yán)格按照社會(huì)公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作,，履行好治安,、消防、安全、城管等工作責(zé)任,，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松,。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務(wù),，強(qiáng)化社區(qū)協(xié)同治理,，推動(dòng)形成社區(qū)多元共治局面。
22.落實(shí)工廠企業(yè),、物業(yè)管理公司等社會(huì)主體的主體責(zé)任,。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則,，制定工廠企業(yè),、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè),、出租屋業(yè)主,、樓棟長(zhǎng)、承租戶以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)商戶在治安,、消防,、安全、城管等方面的責(zé)任清單,，并多渠道公告公示,，明確社會(huì)主體的主體責(zé)任。優(yōu)化購(gòu)買(mǎi)社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機(jī)制,。按照區(qū)住建局的要求,，對(duì)轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開(kāi)展星級(jí)評(píng)定、每季評(píng)比等工作,，對(duì)轄區(qū)“村改居”小區(qū)開(kāi)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核工作,，對(duì)排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報(bào),，進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平,。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)的檢查、考核,、通報(bào),、監(jiān)督，將各類(lèi)主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報(bào)公示,，并錄入寶安區(qū)誠(chéng)信系統(tǒng),。定期評(píng)選表彰一批履行主體責(zé)任的先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì),。
推行“紅色”物業(yè)管理,，成立物業(yè)管理公司黨組織,，實(shí)施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區(qū)”,，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”,，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“多元”治理,。
23.加強(qiáng)“樓棟長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺(tái),。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)者配備專(zhuān)職樓棟長(zhǎng);由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé),，在商品房樓棟組建兼職樓棟長(zhǎng),，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強(qiáng)化樓棟長(zhǎng)制度,，建立樓棟長(zhǎng)協(xié)會(huì),，制定樓棟長(zhǎng)獎(jiǎng)懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實(shí)到最基層,。
24.對(duì)不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處,。推動(dòng)條塊專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法體系,。公安,、安監(jiān)、市監(jiān),、環(huán)水,、消防、城管等執(zhí)法部門(mén),，對(duì)拒不履行主體責(zé)任的,，按照各自職能?chē)?yán)格依法查處，對(duì)一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳,。
(五)居民自治“組織化”
25.挖掘居民自治內(nèi)生動(dòng)力,。健全社區(qū)居民議事會(huì)制度,，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù),。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)重大決策,、資金使用等方面的監(jiān)督力度,。推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè),，拓寬政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)渠道,，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會(huì)作用,?；钴S社區(qū)基層群眾文化,，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開(kāi)展形式多樣的鄰里互助活動(dòng),。做實(shí)源頭性居民調(diào)解,，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)“樞紐,、議事,、監(jiān)督、服務(wù)”職能,，從社區(qū)老干部,、老黨員、外來(lái)務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”,，打造“有事大家議”居民議事廳,，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織,，充分發(fā)揮居民自治作用,。
26.辦好家門(mén)口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校,、各社區(qū)分校,，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度，舉辦全民終身學(xué)習(xí),、市民大學(xué)堂,、“民生培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)，提升居民素質(zhì),。建立社會(huì)工作人才激勵(lì),、交流、培訓(xùn)機(jī)制,。以社區(qū)黨校為平臺(tái),，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格成員,、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋,、工業(yè)區(qū),、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策,，督促社會(huì)主體承擔(dān)起社會(huì)治理,、安全生產(chǎn)等責(zé)任。依托街道地鐵口,、主干道等人群密集區(qū)域的u站,、社區(qū)微型消防站等載體,，組織黨員、志愿者開(kāi)展社會(huì)主體責(zé)任,、黨群服務(wù),、治水提質(zhì)等宣傳活動(dòng)。
27.支持社會(huì)組織發(fā)展,。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會(huì)組織“孵化器”職能,，鼓勵(lì)社區(qū)引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會(huì)組織,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式,，支持社會(huì)組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作師職業(yè)水平考試,，新選聘社區(qū)工作人員時(shí)具有社會(huì)工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮,，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲(chǔ)備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
28.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部,、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部,、“兩新”黨(總)支部,，各類(lèi)黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織,，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。加強(qiáng)對(duì)組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時(shí)黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);按照屬地管理原則，探索將街道下派干部,、各職能部門(mén)下沉人員,、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū),。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè),，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。
29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度,。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度,，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制,，采用日常指導(dǎo),、每月抽查,、半年督導(dǎo)等多種方式,，實(shí)現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè),，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng),、支部互融共建。
30.開(kāi)展“五員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng),。區(qū)機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部,、黨代表、人大代表,、政協(xié)委員,、街道正科級(jí)以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾,，及時(shí)了解群眾需求和訴求,，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問(wèn)題難點(diǎn)解決在社區(qū),。制定街道“五員”進(jìn)社區(qū)工作方案,，進(jìn)一步明確活動(dòng)任務(wù)、活動(dòng)方式,，以及社情民意的收集,、處理及答復(fù)等工作流程。探索“5+n”模式,，每次活動(dòng)社區(qū)律師共同參與,，提供法律服務(wù)，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工,、社工,、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司,、業(yè)主委員會(huì)成員等參加,。
31.實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū),、進(jìn)小區(qū),，開(kāi)展“雙亮雙評(píng)”活動(dòng)，使在職黨員到社區(qū)亮身份,、樹(shù)形象,、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶,、黨建示范街,，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場(chǎng)所整治,、消防隱患整治,、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用,。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,，把社區(qū)黨員的姓名,、照片、服務(wù)承諾等,，統(tǒng)一制作成公示牌,，接受群眾監(jiān)督。
進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落實(shí),，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),。
32.推進(jìn)社區(qū)“民生微實(shí)事”。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用,，既讓群眾真正得實(shí)惠,，又讓群眾知道惠從何來(lái)。按照上級(jí)社區(qū)“民生微實(shí)事”的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實(shí)事”工作流程;切實(shí)突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺(tái),，按照“群眾點(diǎn)菜,、黨委實(shí)施”的原則，做好項(xiàng)目征集,、評(píng)議,、確定、實(shí)施,、驗(yàn)收工作;“民生微實(shí)事”實(shí)施情況列入街道黨工委書(shū)記,、社區(qū)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。
(一)高度重視,，穩(wěn)妥推進(jìn),。各科辦要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署,，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實(shí)抓牢抓緊,。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項(xiàng)工作,。街道黨工委每周召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén),、各社區(qū)工作推進(jìn)情況。鼓勵(lì)支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎(chǔ)上,，先行先試，力爭(zhēng)打造一批精品社區(qū),。
(二)凝聚合力,，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。各科辦要齊抓共管,，密切協(xié)作，形成工作合力,。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢(shì),，凝聚各方力量推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)。
(三)規(guī)范運(yùn)作,，落實(shí)保障,。完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理和審計(jì)制度，明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和開(kāi)支范圍,。社區(qū)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任,，加大各項(xiàng)社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度,，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,，安排好社區(qū)專(zhuān)職工作者日常公用經(jīng)費(fèi)等，落實(shí)社區(qū)執(zhí)法用車(chē),，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?，解決社區(qū)用車(chē)用餐等問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)督辦,，落實(shí)責(zé)任,。街道督查室對(duì)各科辦開(kāi)展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查,、跟蹤問(wèn)效制度,，街道各科辦要認(rèn)真履行部門(mén)責(zé)任，落實(shí)分工要求,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),、任務(wù)落地。
(五)精準(zhǔn)解讀,，注重宣傳,。各科辦要加強(qiáng)政策解讀和具體指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)一推進(jìn);各科辦,、各社區(qū)要及時(shí)研究解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法;宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌，對(duì)工作情況進(jìn)行跟蹤和報(bào)道,，要專(zhuān)題組織開(kāi)展信息收集報(bào)送,，營(yíng)造良好氛圍。
(一)總體目標(biāo)全面落實(shí)省、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐,，“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。
(二)具體目標(biāo)1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源,，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);2、推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”及可視化社會(huì)治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會(huì)治理組織指揮體系;3,、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。
(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅(jiān)持縱向貫通,、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu),。分三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”;第三層級(jí)為街道劃定的xx個(gè)網(wǎng)格。
(二)建成指揮體系以實(shí)現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),，明確由街道副書(shū)記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé),，需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng),，一般由副書(shū)記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)。
(三)強(qiáng)化一線排查深化“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”,，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),。通過(guò)網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專(zhuān)項(xiàng)督查,、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。
(四)注重運(yùn)行規(guī)范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng),、公眾通過(guò)各類(lèi)途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項(xiàng)類(lèi)別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理,，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的事件,，及時(shí)分類(lèi)上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦,、考核制度,，對(duì)信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督,、檢查，對(duì)協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。
(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法,、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍,，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。
(六)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對(duì)區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會(huì)治理各類(lèi)信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對(duì)在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計(jì)入部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。
各科室,、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實(shí)工作責(zé)任,，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類(lèi)管理服務(wù)資源,，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組,，明確部門(mén)責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專(zhuān)人統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè),。
市域社會(huì)治理，是指以地級(jí)市的行政區(qū)域?yàn)榉秶?，依靠黨委政府,、社會(huì)組織,、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體,，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民,、事務(wù),、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過(guò)程。市域社會(huì)治理在整個(gè)國(guó)家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用,。以xx市為例,，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會(huì)、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期,，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路,、實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn),，亟需深入研究并予以破解,。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，加強(qiáng)市域社會(huì)治理力量和資源統(tǒng)籌,。一方面，以“五星達(dá)標(biāo),、3a爭(zhēng)創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo),、和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨建工作制度化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì)治理全面提升。另一方面,，全面加強(qiáng)基層(村,、社區(qū))黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，以集中培訓(xùn),、基地跟學(xué),、師徒結(jié)對(duì)等方式，提高其能力,。制定并實(shí)施村(社區(qū))黨組織書(shū)記底線管理標(biāo)準(zhǔn),、黨員干部面對(duì)群眾“十條忌語(yǔ)”等，促進(jìn)黨組織書(shū)記作表率,、守規(guī)矩,、履好職。
(二)堅(jiān)持以人民為中心,。踐行黨的群眾路線,，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì)治理中的主體作用。一是以保民安贏民心,。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn),，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)加大對(duì)黃賭毒,、盜搶騙,、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn),、?；锲贰⒚舾形镔Y,、寄遞物流,、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng),。二是以集民智聚民力,。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機(jī)制,，激發(fā),、調(diào)動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)群結(jié)合,、群防群治新局面,，打造市域社會(huì)治理新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是以納民言重民意,。把人民群眾深?lèi)和唇^的涉黑涉暴,、“兩搶一盜”,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn),，健全立體化治安防控體系,。
(三)堅(jiān)持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ),。一是及早防范,，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時(shí)采集,、實(shí)時(shí)比對(duì)、實(shí)時(shí)預(yù)警,。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管,，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂(lè))實(shí)現(xiàn)“民宿移動(dòng)采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，做到把問(wèn)題解決在決策前,。二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān),。建成市,、縣兩級(jí)大調(diào)解平臺(tái)7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)118個(gè),，形成人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、行政調(diào)解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系,。在交通、醫(yī)療,、社保等13個(gè)行業(yè)設(shè)立69個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì),、157個(gè)調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)調(diào)解人才,，建立專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍,，充實(shí)基層調(diào)解力量。三是及早處置,，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān),。全面整合各類(lèi)防控力量和群防群治隊(duì)伍，開(kāi)展治安大巡防活動(dòng),。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員,、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控,，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn),。
(四)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ),。市域社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ),。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元,。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞,，按照社會(huì)治理“一張網(wǎng)”要求,，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配備,、改善運(yùn)行模式,，推動(dòng)行政資源、服務(wù)資源有效整合,。二是做細(xì)市域社會(huì)治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”,。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn),，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”,。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員,、宣傳員作用,。三是做專(zhuān)市域社會(huì)治理的社會(huì)組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng),、獎(jiǎng)教助學(xué),、扶危濟(jì)困、道德示范,、矛盾化解等方面的積極作用,，培育發(fā)展1832個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)(占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%),，會(huì)員20918名,。
(一)公共安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)
1.風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和難以預(yù)測(cè)性,。高度不確定性和難以預(yù)測(cè)性,，是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險(xiǎn)的最大特征。比如極端個(gè)人事件,、生態(tài)環(huán)境危機(jī),、債務(wù)危機(jī)等，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會(huì)恐慌傳導(dǎo),。當(dāng)前群眾對(duì)環(huán)保,、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險(xiǎn)的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低,，一些以往的“普通事件”容易通過(guò)傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒,，甚至觸發(fā)恐慌,。
2.風(fēng)險(xiǎn)的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當(dāng)前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系,、互相影響,，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會(huì)流動(dòng)加劇,，人流,、物流、資金流,、信息流加快流動(dòng),，違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長(zhǎng),、機(jī)動(dòng)性增強(qiáng),，既有社會(huì)矛盾和新生社會(huì)矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用,，潛在風(fēng)險(xiǎn)源不斷增多,。
3.風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管缺位和機(jī)制不健全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重,，反恐防暴斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻,，人員管控壓力逐步增大，重點(diǎn)場(chǎng)所目標(biāo)防范漏洞仍然存在,。安全生產(chǎn)工作量大面廣,，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn),，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來(lái),，安全監(jiān)管責(zé)任難于落實(shí)。
(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新問(wèn)題,、新挑戰(zhàn)
1.矛盾糾紛和群體性事件增多,。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時(shí)跟進(jìn),，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā),，且相互交織,，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻,，各方利益博弈沖突更為激烈,，既對(duì)大局穩(wěn)定、社會(huì)安定,、公共安全等提出更高要求,，又使社會(huì)治理難度增大,、隱患增多。征地拆遷,、環(huán)境污染,、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等問(wèn)題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升,。
2.信訪壓力和金融案依然嚴(yán)峻,。當(dāng)前由利益問(wèn)題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多,、領(lǐng)域?qū)?、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固,?？傮w信訪維穩(wěn)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，越級(jí)上訪居高不下,，信訪案件逐年增加,。與此同時(shí)，一些全國(guó)性,、全省性的非法集資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到外地,，外地輸入型非法集資風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟(jì)損失較大,，維穩(wěn)壓力增加,。
3.心理問(wèn)題和價(jià)值取向的錯(cuò)位。當(dāng)前,，新舊觀念激烈碰撞,，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè),、競(jìng)爭(zhēng)等心理壓力加劇,，導(dǎo)致兒童和青少年心理問(wèn)題、精神疾患,、抑郁自殺等方面的問(wèn)題日益突出,，扭曲的心態(tài)、變異的心理,，情感,、理智和行為上的“錯(cuò)位”，使得報(bào)復(fù)社會(huì),、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險(xiǎn)增加,。
(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)
1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類(lèi)型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言,、輿情炒作等使社會(huì)熱點(diǎn)發(fā)酵,，進(jìn)而帶來(lái)群聚事件屢見(jiàn)不鮮,。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊,、詐騙,、傳銷(xiāo)及竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪快速增多,。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā)，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂,、供電中斷,、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。
2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段,。以手機(jī)為基本平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì),，使社會(huì)輿論、社會(huì)情緒甚至社會(huì)行為以新的機(jī)制形成,，傳統(tǒng)的社會(huì)管理已難以奏效,。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng)，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機(jī)制有待完善;管理缺乏支撐,，對(duì)一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無(wú)法處置等問(wèn)題;治理缺乏震懾,，查封的處置權(quán)限、約談等措施沒(méi)有震懾力;風(fēng)險(xiǎn)缺乏評(píng)估,，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估意識(shí)和工作機(jī)制,，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。
3.平臺(tái)整合數(shù)據(jù)共享進(jìn)程有差距,。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)的全方位融合,，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長(zhǎng)，但操作平臺(tái)分散,，大部分不能互通,，還存在不斷新增的趨勢(shì)。部門(mén)數(shù)據(jù)鴻溝,、數(shù)據(jù)壁壘依然存在,，重要信息無(wú)法共享，多頭采集,、更新不快,、利用不足等問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)消除。如一些村級(jí)網(wǎng)格員要熟練掌握十來(lái)個(gè)app采集信息方式,，一些鎮(zhèn)級(jí)指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理、處置各個(gè)平臺(tái)的事件和信息,。
(四)履職能力不足帶來(lái)新問(wèn)題,、新挑戰(zhàn)
1.部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會(huì)治理涉及眾多主體與對(duì)象,，需要統(tǒng)籌全局,、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力,。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下,，不少地方和部門(mén)，仍存有老觀念,、運(yùn)用老方法,，在開(kāi)展社會(huì)治理工作中，仍存在“做自己會(huì)做的,而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”,，有時(shí)出現(xiàn)治理“真空”,，有時(shí)又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”,。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定,、擺平就是水平”的老思想，運(yùn)用法治思維,、法律手段破解難題的能力不足,。
2.社會(huì)參與程度不夠深入。培育,、引導(dǎo),、推動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與治理的辦法和措施仍然不足,，群眾自治隊(duì)伍相對(duì)缺乏,，對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)不夠，社會(huì)組織在社會(huì)治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮,。一些地方社會(huì)組織還處于初級(jí)發(fā)展階段,，內(nèi)部管理體制不健全，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)管理水平不高,，在社區(qū)教育,、社區(qū)治安、流動(dòng)人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣,、不深,，發(fā)揮作用及社會(huì)影響力十分有限。
3.治理體制機(jī)制不夠完善,。新時(shí)代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善,，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向,、多元化參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成,。統(tǒng)籌銜接機(jī)制尚不完備，資源共享共用機(jī)制還需進(jìn)一步完善,，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口,。人才保障機(jī)制有待加強(qiáng)，社會(huì)治理人才還有一定的缺口,，特別是需要大量素質(zhì)高,、能力強(qiáng)、熱心腸的網(wǎng)格員,、調(diào)解員,、村官、社區(qū)社會(huì)工作者等,。
治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保證,。要在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”,、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等前提下,，在加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理模式、豐富市域社會(huì)治理主體,、健全市域社會(huì)治理體系等方面下功夫求突破,，全面提升市域社會(huì)治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會(huì)治理新格局,。
1.提升黨組織統(tǒng)籌能力,。加強(qiáng)黨對(duì)市域社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì),，始終堅(jiān)持黨在市域社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。提高各級(jí)黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會(huì)治理能力,，研究確定本地市域社會(huì)治理的總體思路、政策導(dǎo)向,、目標(biāo)任務(wù),、方法路徑，制定出臺(tái)政策意見(jiàn),。深化完善“堡壘指數(shù)”星級(jí)管理,，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織,，加快整轉(zhuǎn)提升,。深化“亮旗”行動(dòng),，全面推進(jìn)“五星”系列活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動(dòng)亮劍,，帶頭示范,，形成比學(xué)趕超,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍,。
2.提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤(rùn)xx”行動(dòng),，使尊崇法治,、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心,，融入到血液,。實(shí)施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,。實(shí)施“法治惠民”工程,，健全村(社區(qū))法律顧問(wèn)制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式,。培育一批以村(社區(qū))干部,、農(nóng)村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識(shí)背景的黨員,、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官,、檢察官、警官,、律師等“法律專(zhuān)業(yè)人”,，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”，實(shí)現(xiàn)家家都有“法律明白人”,。
3.提升文化引領(lǐng)能力,。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習(xí)宣傳工作機(jī)制,，實(shí)施“千村萬(wàn)戶文明示范工程”,，設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實(shí)現(xiàn)德潤(rùn)人心,。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè),，依托其開(kāi)展各類(lèi)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受,、深入人心的法治小品,、法治匯演、法治晚會(huì)等鄉(xiāng)土氣息較強(qiáng)的活動(dòng),，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng),，成為農(nóng)民群眾的精神家園,。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),，加強(qiáng)身邊好人選樹(shù)培育和學(xué)習(xí)宣傳,，組織先進(jìn)典型“曬、比,、讀,、講、演”等活動(dòng),，用好典型示范,，匯聚社會(huì)善行。挖掘鄉(xiāng)土文化,，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng),，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng),。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市各級(jí)黨委,、政府和各部門(mén),、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實(shí)施方案,。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì),、全省基層工作會(huì)議精神,，按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問(wèn)題,，完成涉農(nóng)土地問(wèn)題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作,。開(kāi)展涉農(nóng)不穩(wěn)定問(wèn)題,、勞資
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問(wèn)題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問(wèn)題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺(tái)賬，落實(shí)到人,，限期化解,。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù),、
農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析
研判機(jī)制,，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問(wèn)題,。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題,，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開(kāi)展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,，年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。
7.集中開(kāi)展農(nóng)村土地“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)2014年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占,、亂賣(mài),、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,，一并納入專(zhuān)項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問(wèn)題,。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%,。
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開(kāi)發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級(jí)專(zhuān)責(zé)人員,。2015年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記,、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場(chǎng)所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個(gè)區(qū)開(kāi)展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),，爭(zhēng)取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子、有辦公場(chǎng)所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺(tái)賬,、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問(wèn)”制度,，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村,、老大難村,，對(duì)多年整頓沒(méi)有明
