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在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇一
同志們:
今天召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹習總書記關(guān)于全面推行河長制工作的重要指示精神,,以及全省,、全市河長制會議精神,并對我縣深化河長制工作進行安排部署,。剛才,,縣水利局謝榮響局長就我縣《實施方案》作了具體說明,大家要按照各自職責分工認真落實好河長制工作,,確保我縣河湖生命健康,,努力實現(xiàn)“河暢、水清,、岸綠,、景美”的水生態(tài)環(huán)境目標。下面,,我講四點意見:
全面推行河長制,,是去年10月習近平總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求,他強調(diào)“要全面推行河長制,,構(gòu)建責任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,,為維護河湖健康生命,、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障?!?;緊接著11月,中辦,、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》,,對這項工作作出具體部署,標志著全面推行河長制,、維護河湖健康生命,,已經(jīng)上升為中央和國家層面的一項重大改革,為我們?nèi)嫱七M河長制工作提供了重要保障,。今年2月27日,,于偉國省長在全省全面推行河長制工作視頻會上,提出了“組織體系全覆蓋,、保護管理全域化,、履職盡責全周期、問題整治全方位,、社會力量全動員,、考核問責全過程”等“6個全”的具體要求;隨后省里印發(fā)了《福建省全面推行河長制實施方案》,,并于3月1日起在全省全面推行,。3月3日,,市委,、市政府召開了全市全面深化河長制工作會議,并印發(fā)了《三明市全面深化河長制實施方案》,,要求全市按照“馬上就辦,、真抓實干”的精神,管好水,、治好水,。上午縣委常委(擴大)會專題研究通過了《清流縣全面深化河長制實施方案》,馬上會印發(fā)給大家,,大家要按照方案要求,,狠抓工作落實。
目前,,清流集雨面積10平方公里以上的河流有50條(段),、流域面積達1775平方公里,。自2014年開展河長制工作以來,全縣河流水質(zhì)得到明顯改善,,地表水,、飲用水源水質(zhì)達標率達98%以上,其它各項指標均符合各功能區(qū)劃要求,。但我們也要清醒地看到,,當前我縣流域水環(huán)境的保護和管理工作還存在許多困難和問題,一是群眾認識不到位,。群眾保護流域水環(huán)境的意識還不強,,如往河里亂倒垃圾、亂排污水,、侵占河道,、破壞護岸等問題依然存在。二是部門履職不到位,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門對污染源的掌握不清,對污染問題的制止不到位,,個別地方還比較嚴重,,出現(xiàn)河床抬高、常年不見清水現(xiàn)象,,在建工程造成的水土流失還比較常見等,。三是長效機制不健全。各有關(guān)部門在水環(huán)境的保護和管理工作上各自為戰(zhàn),,出現(xiàn)問題后被動管理,,未形成長效管理機制。針對這些問題,,我們一定要認真對照中央和省,、市的要求,在全面深化河長制工作中認真加以解決,。
我們必須按照中央和省,、市的安排部署,堅持問題導向,,因地制宜,,因河施策,扎實推進治理工作,。
(一)要治理工業(yè)污染,。縣經(jīng)信,、環(huán)保部門要把好產(chǎn)業(yè)準入,、污水收集等各項前置環(huán)節(jié),,關(guān)停、取締和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),,倒逼工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,穩(wěn)步推進涉水重污染行業(yè)整治;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地原則,,全面掌握轄區(qū)重點污染源,,對工業(yè)污染源情況要做到心中有數(shù),并制定治理方案,,認真做好整治工作,。縣環(huán)保部門要重點針對河流上游,、飲用水水源地等敏感區(qū)域,,組織力量不定期對化工、印染,、制藥等重污染行業(yè)和涉重金屬企業(yè)進行排查,,發(fā)現(xiàn)問題、及時整改,,確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設施正常運行,,確保穩(wěn)定達標排放;縣住建,、城管,、環(huán)保、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門要強化縣,、鄉(xiāng)污水處理廠的運行和管理,,加快工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理新模式,,確保污水及時處理,。要加強與司法機關(guān)聯(lián)動,對重點行業(yè),、企業(yè),、區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為,。
(二)要治理農(nóng)業(yè)污染。畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖是導致許多河流水質(zhì)下降的直接原因,,另外過度施肥,、用藥,直接導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降,、土地板結(jié)酸化,、土體水體污染加劇,。針對這些問題,縣農(nóng)業(yè),、畜牧水產(chǎn)部門要嚴格落實禁養(yǎng)區(qū),、可養(yǎng)區(qū)制度,依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場,;要控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模,,實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度,,對不能達到環(huán)保要求的要限期治理,;要開展農(nóng)藥、化肥使用零增長減量化專項行動,,推廣高效,、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進施藥機械,,禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥,;要加強科學、生態(tài)種植等技術(shù)指導,,加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化,、生態(tài)化、集約化發(fā)展,,引導農(nóng)民少用藥甚至不用藥,,少用化肥用有機肥,探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,;縣林業(yè)部門要加強闊葉林的林分改造,,加大水源涵養(yǎng)林建設,減少水土流失,;縣水利部門要著重加強主干流和一級支流,、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū),、水庫周邊一重山等重點區(qū)位的生態(tài)修復和治理,。
(三)要治理生活污染。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,,居民生活污水逐年增多,,一些群眾水環(huán)境保護意識淡薄,生活污水,、廢物直接向河道排放,,農(nóng)村受垃圾無害化處理等條件限制,生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒問題比較常見,,加上部分河流自凈能力差,,徑流量不足、底泥析出等原因影響,,導致縣城和村鎮(zhèn)部分居民集中區(qū)河道污染嚴重,。縣住建和環(huán)保部門要加快建設垃圾和污水處理廠,,通過污水進廠,、垃圾進場、雨污分流等措施,,著力消滅群眾反映強烈的黑河,、垃圾河問題,對已建成污水處理廠的,,要確保污水處理設施正常運行,、污水達標排放;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施,,加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度,,探索適合本地實際的農(nóng)村污水處理技術(shù)和方式,抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,,嚴格控制農(nóng)村面源污染,,切實解決垃圾亂倒、污水亂排的現(xiàn)象,,著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。
(四)要治理工程污染。工程建設,、基礎設施建設,、工業(yè)用地開發(fā)、大型機械作業(yè)等造成的水土流失,,是工程污染的主要源頭,。縣水利,、交通部門要加強涉河建設項目管理,,嚴格履行報批程序和行政許可,禁止未批先建,;建筑工地,、道路工程、拆遷,、綠化,、土方開挖等要嚴格對照施工標準和水保要求建設;縣住建,、環(huán)保部門要加大工程建設監(jiān)管力度,,及時制止工程污染行為,對造成工程污染的單位要實行嚴厲處罰,。
(五)要治理礦山和河道采砂,。礦山開采、河道采砂等活動給水環(huán)境和水生態(tài)帶來較大隱患,,這要引起大家的高度重視,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領導干部要親自看、親自抓,、親自管,。在礦山治理方面,縣國土部門要加強對轄區(qū)內(nèi)礦山開采的巡查力度,,對非法采礦行為進行嚴厲打擊,,對未取得采礦權(quán)或者采礦權(quán)已到期的要堅決依法予以取締,并按照礦山關(guān)閉標準進行關(guān)閉,,切斷電源和運輸通道,,防止“死灰復燃”;要加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理,,抓好“青山掛白”整治工作,,著力建設綠色礦山;在采砂治理方面,,縣水利部門要抓緊修訂實施縣河道采砂規(guī)劃和年度采砂方案,,嚴格落實“雙控及五定”要求,加強對可(限,、禁)采區(qū)的監(jiān)管,,對飲用水源保護區(qū)的河道全部實行禁采,同時要按照分類改造的思路,,穩(wěn)步推進小水電轉(zhuǎn)型升級,,推動嚴重影響生態(tài)的小水電有序退出。
流域管理保護是一項系統(tǒng)工程,,涉及上下游,、左右岸和不同行業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要健全完善“河長牽頭,、部門協(xié)作,、分級管理、齊抓共管”的工作機制,,以最嚴的標準,、最實的作風推進工作落實。
(一)健全責任機制?!昂娱L制”就是流域治理負責制,,各責任主體必須擔起各自的責任,確保全縣大小河流都有人管,、管得好,。一要黨政同責。黨政主要領導要對河庫(湖)管理保護工作負全面領導責任,,各河流河長,、河段長是片區(qū)流域的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治的責任主體,,要制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計劃,,明確治理任務、進度要求,、完成時限,、責任單位和責任人??h有關(guān)部門要各司其職,、各負其責,密切配合,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,,依法履行流域保護管理的相關(guān)職責。各流域要按照“屬地管理,、分級負責,、協(xié)同配合”的原則,突出重點,,細化任務,,建立“一河一檔”,實行“一河一策”,,加強源頭治理,、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理,,提高流域綜合治理的針對性和有效性,。二要河長履責。目前,,我縣集雨面積100平方公里以上的6條河流河長和聯(lián)系部門都已經(jīng)明確,,其中九龍溪(沙溪清流段)河長是縣委常委、常務副縣長劉遠隆,,聯(lián)系部門縣城管局和交通局,;羅口溪河長是鄒衛(wèi)東,,聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)局;羅峰溪河長是周美華,,聯(lián)系部門縣經(jīng)信局,;嵩溪溪河長是陳姜,聯(lián)系部門縣住建局,;長潭河河長是江勇,,聯(lián)系部門縣水利局,;文昌溪河長是胡立峰,,聯(lián)系部門縣環(huán)保局;另外,,全縣44條(段)集雨面積10平方公里以上河流也已經(jīng)明確了河長,,具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員擔任。各級河長是所轄河庫(湖)保護管理的直接責任人,??h級河長負責牽頭協(xié)調(diào)推進河庫(湖)突出問題整治、水污染綜合防治,、河庫(湖)巡查保潔,、河庫(湖)生態(tài)修復和河庫(湖)保護管理,協(xié)調(diào)解決實際問題,,檢查督導下級河庫(湖)長和相關(guān)部門履行職責,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長負責本轄區(qū)內(nèi)河庫(湖)管理工作,制定落實河庫(湖)管理方案,,組織開展河庫(湖)整治工作,,按照屬地管理原則配合執(zhí)法部門打擊涉水違法行為。三要專管員盡責,。河道專管員身處河流管護第一線,,是基層治水管水的具體執(zhí)行人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河道數(shù)量,、大小和任務輕重等實際情況選準選對,、管好用好河道專管員,公開聘任責任心強,、工作認真,、踏實肯干的群眾作為專管員,充分發(fā)揮好專管員在日常巡查與信息反饋,、配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處,、引導公眾參與等方面作用,防止少數(shù)不符合條件的人被“照顧性選入”,。
(二)健全協(xié)作機制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門要協(xié)同作戰(zhàn),推進河長制各項工作落到實處,。一要統(tǒng)一部署,。按省市要求,縣鄉(xiāng)級河長制辦公室,、河務管理中心要在4月上旬掛牌成立,,且做到人員到位、集中辦公,、實體運作,。3月1日我縣縣、鄉(xiāng)河長辦已掛牌成立,,辦公場所方面由水利局配合縣機關(guān)事務管理局就近選擇合適場所,。人員配備方面,3月10日前縣水利局,、環(huán)保局,、住建局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局等6個部門選派人員要安排到位,三月中旬2名專職副主任要安排到位,,盡快集中辦公,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要比照縣級河長辦公室設置辦法,實行集中辦公,,使協(xié)調(diào)工作日?;6ヂ?lián)互動,。要組建全縣河庫(湖)保護管理信息共享平臺,,實現(xiàn)水質(zhì)情況、河長信息,、巡查記錄,、問題舉報、跟蹤處理,、反饋銷號,、查詢統(tǒng)計等基礎數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享,。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況,,由河長制辦公室和相關(guān)職能部門同時向有關(guān)方面通報發(fā)布,對相關(guān)部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)要加強會商研判,、科學分析,,發(fā)現(xiàn)問題,,立即督促有關(guān)部門查找根源、落實整改,。三要形成合力,。要借鑒大田縣的做法,結(jié)合我縣實際,,整合縣水利,、國土、環(huán)保,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、畜牧,、住建等部門在生態(tài)環(huán)境領域的行政處罰權(quán),,適時組建縣生態(tài)綜合執(zhí)法局,優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立聯(lián)合執(zhí)法中隊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應職能部門人員組成,,定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動,。
(三)健全監(jiān)管機制。要強化監(jiān)督檢查,,確保全面深化河長制工作落到實處,。一要加強點位互補監(jiān)測。堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、優(yōu)化整合,、合理布局,分部門按職責開展流域水環(huán)境質(zhì)量,、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量,、水功能區(qū)水質(zhì)、縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測,。對縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面,、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口,,要科學設置監(jiān)測點,,做到點位互補,細化加密監(jiān)測,。二要認真開展專項巡查,。縣里在成立河長制工作領導小組的同時,,專門設立巡查組,,建立巡查機制,,目的就是推動河長制工作落實??h巡查組要堅持問題導向,,定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察,,并對巡察情況進行通報,。對發(fā)現(xiàn)的重大問題進行“會診”,列出問題清單,,并通報給相關(guān)河流河(段)長和職能部門,,進行重點督辦、限期整改,、驗收反饋,、問責追責。三要做好迎檢各項準備,。3月2日至12日,,國家水利部在我省開展2017年第一次全面推行河長制工作督導檢查,這是我省全面推行河長制以來首次接收中央督導檢查,,于省長,、杜書記對此都作了重要批示。大家要高度重視迎檢準備工作,,認真對照督查工作方案要求,,加強溝通對接,抓緊補缺補漏,,特別要對河長制領導機構(gòu),、總體目標、主要任務,、相關(guān)制度,、工作機制和進度安排作進一步細化、實化,,提前篩選,、安排好督導檢查點,做好各項準備工作,,確保督導檢查工作順利完成,。
全面深化河長制,保護水安全,,是當前一項重要的政治任務,,也是需要常抓不懈的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把河長制工作作為一項民心工程,、德政工程來抓,,加強領導,,強化保障,確保取得實效,。
????(一)強化組織領導,。堅持領導掛帥、高位推動,,是全面深化河長制工作的關(guān)鍵,。為此,縣里專門成立了以池書記為組長的河長制工作領導小組,,會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里,,抓緊成立相應的領導機構(gòu),加強組織協(xié)調(diào)力度,,及時研究解決重大問題,,確保河長制順利推進、全面推行,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣里《實施方案》要求,,將各項目標任務細化分解,落實到鄉(xiāng),、落實到村,、落實到人,確保每一個河段,、每一條溪流有人抓有人管,形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,。
(二)保障經(jīng)費投入。河流管理保護工作內(nèi)容多,、任務重,、投入大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要落實好河長制經(jīng)費保障,。一要加強財政投入,。河長制專項經(jīng)費列入財政預算,重點用于保障水質(zhì)水量監(jiān)測,、規(guī)劃編制,、信息平臺建設、河庫劃界確權(quán),、突出問題整治及技術(shù)服務等工作費用,。河道村(居)專管員經(jīng)費,納入縣,、鄉(xiāng)財政預算,。二要積極爭取上級資金,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門圍繞中央和省上政策導向,,精準策劃一批防洪工程,、水污染治理、流域綜合整治,、安全生態(tài)水系工程等項目,,積極爭取上級項目資金支持,同時要整合各類涉農(nóng)涉水資金,,有效保障河流治理的資金投入,。三要拓寬融資渠道。要創(chuàng)新資金籌措方式,,積極探索引導社會資金參與河流治理和保護工作,。
(三)加強宣傳督導。要充分利用微信,、電視,、報刊等媒介,開辟“河長”專欄,,滾動播放相關(guān)法律法規(guī),,及時曝光違法典型案例,倡導低碳生活方式,,強化公眾愛水護水節(jié)水意識,。要向社會公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話,并在各河段重要位置設立公示牌,,公布河段管護范圍,、姓名、職務,、職責和聯(lián)系方式,,接受群眾監(jiān)督和舉報。同時,,聘請老黨員,、退休老干部等熱心人士擔任環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員,邀請人大代表,、政協(xié)委員現(xiàn)場視察,,形成全社會關(guān)心、支持,、參與,、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。
(四)嚴格考核問責。要建立河長制工作考評和下游監(jiān)督考評上游制度,,制定河長年度考核考評和獎懲辦法,,縣、鄉(xiāng)逐級開展年度考核,,考核結(jié)果與干部使用,、生態(tài)補償、以獎代補等掛鉤,,并納入政府績效考評和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容,,對于不履行或不正確履行職責造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞,以及未能完成年度工作任務的,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責,,同時在生態(tài)補償金的分配上,向河流治理,、保護突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜,。根據(jù)河長年度考核情況,評出全縣“十佳河長”,、“十佳村級河段長”和“十佳河道專管員”,,并予以表彰。
同志們,,保護河流生命健康,,事關(guān)群眾福祉,事關(guān)長遠發(fā)展,。我們要認真貫徹落實習總書記重要指示精神,,深入推進河長制各項工作,為建設“宜居宜業(yè)幸福新清流”貢獻一份力量,。
在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇二
同志們:
這次會議主要目的是深入貫徹落實中央和省委,、省政府關(guān)于全面推行河長制的工作要求,對全面深化實施河長制,,改善水環(huán)境作出安排部署。下面,,我就今年深入推行河長制工作,,再強調(diào)幾點意見:
一,、提高政治站位,,充分認識全面推行河長制工作的重要性和緊迫性
水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分,江河湖泊是水資源的重要載體,,其資源功能,、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能都十分突出,。全面推行河長制,是同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的實際行動,是落實綠色發(fā)展理念,、加強生態(tài)文明建設的重要舉措,,是完善水安全治理體系、維護汪清山清水秀自然生態(tài)的必然要求,。2017年我縣推行河長制工作以來,,面對著諸多挑戰(zhàn)和嚴峻的考驗,我們根據(jù)上級部門的要求,,結(jié)合我縣的水生態(tài)環(huán)境,,確定了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村屯河長制相關(guān)工作制度和對應河長,,明確了全縣河流管護責任,基本構(gòu)建了河長制相關(guān)制度措施,,完成了省州確定的階段性工作,。但是還存在一些問題:一是部分河長和部門對“河長制”工作認識不到位。有些河長還是把河長制工作視為水利部門的職責,,認為落實河長制工作任務只需按部就班,,簡單做做樣子、搞一些資料就行了,甚至有些部門還沒有落實專人負責,,工作運行不暢,;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一河一策”存在應付現(xiàn)象,編制質(zhì)量不高,;
對河長辦布置的“一河一檔”工作沒有有效落實,,沒有實際工作進展;
個別監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門常態(tài)化巡查監(jiān)管執(zhí)法不夠,,堅決打擊水環(huán)境問題的力度不夠,。二是河長職責履行不到位。各級河長對常態(tài)化巡河工作履職不到位,,一些地方垃圾傾倒入河,、非法采沙、侵占河道等問題還依然存在,,一些工程性措施進展還比較緩慢,,對怎樣提升水質(zhì)量、改善水環(huán)境缺乏措施和方法,。三是河長制工作常態(tài)化機制不健全,。各級河長對所管護的河流調(diào)研不深入,掌握信息不全,、不實,;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長辦對工作信息收集不到位,上報不及時,臺賬資料不完整等問題不同程度存在,。之所以出現(xiàn)這些問題,,主要在于對落實河長制工作的政治站位不高、看齊意識不強,,沒有牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,,沒有把全面落實“河長制”作為水環(huán)境治理的重大戰(zhàn)略舉措。面對這些問題,,我們要進一步提高認識,,提高站位,把抓好全面推行河長制,、保護和改善生態(tài)環(huán)境作為根本前提,,從戰(zhàn)略和全局高度,充分認識推進實施河長制工作的重要性和緊迫性,以極端負責的態(tài)度,、從嚴從實的作風,,切實加強河流管理和治理,確保完成河長制各項工作任務,。
二,、突出工作重點,全力以赴抓好推行河長制各項任務落實
2018年是全面推行河長制的關(guān)鍵之年,,是河長制工作逐漸走向深入,、確保見到成效的一年。各級河長要抓住保護水資源,、防治水污染,、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)等主要任務,,真正解決河流管理保護過程中的重點難點問題,,全力以赴把這項工作抓緊抓實抓好。
(一)著力加強水污染治理,。我縣水污染主要包括工業(yè)污染,、農(nóng)業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染三大類。工業(yè)方面,,要緊盯礦產(chǎn)開發(fā)等重點行業(yè),,實施清潔化改造,加強環(huán)保督查和執(zhí)法,,確保排放達標,關(guān)停,、取締和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),,穩(wěn)步推進涉水污染行業(yè)整治。農(nóng)業(yè)方面,要大力推進農(nóng)藥化肥減量使用,、測土配方施肥,、畜禽集中養(yǎng)殖和糞污資源化利用,推廣清潔循環(huán)生產(chǎn)方式,,嚴格控制面源污染,。城鄉(xiāng)生活方面,加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造,,全面清除河道兩側(cè)垃圾,,嚴厲查處向河道傾倒垃圾、污水,、廢棄物等行為,,探索推廣建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理站,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排問題,。
(二)著力加強水環(huán)境治理,。水環(huán)境的問題根源還是在岸上。管水要從沿岸抓起,,要像抓門前三包一樣看好抓好,,沿岸的村莊、單位,、企業(yè),、住戶,都要擔負起管水職責,,抓好責任地段,。要認真組織抓好清河行動、入河排污口整治行動,、打擊非法采砂行動,、水功能區(qū)水質(zhì)達標行動和嚴厲打擊破壞污染河流等專項行動,逐河逐段落實河長責任,,確保行動取得突出成效,。特別是要發(fā)揮公安機關(guān)職能作用,按照上級統(tǒng)一部署,,適時推進警長制,,對破壞污染河流等違法犯罪行為,集中警力開展打擊行動,,嚴懲一批違法犯罪分子,,形成震懾效果。
(三)著力加強水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,。要按照方案要求,,認真開展“一河一策”的任務分解工作,,加快完成“一河一檔”工作。要落實最嚴格水資源管理制度,,嚴守水資源開發(fā)利用控制,、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線,。要采取強有力的措施,,加強水源地和河流上游的保護管理,確保水源地安全,。要著力做好節(jié)水文章,,堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),,積極推廣渠道防滲,、噴灌等高效節(jié)水技術(shù),提高農(nóng)業(yè)用水效率,。同時,,要堅持自然修復為主,把生物措施,、農(nóng)藝措施和工程措施結(jié)合起來,,推進水生態(tài)恢復自然健康狀態(tài),使生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),。按照中央,、省州推行河長制的部署要求,扎實做好河流管理保護范圍劃定工作,,嚴禁以任何形式違法占用水域岸線,,強化河流岸線用途管制,確保河流水域面積,、行洪蓄洪能力,、生態(tài)環(huán)境功能不受影響。這項工作水利部門要主動作為,,國土部門積極配合,,特別是要率先完成指界確界工作。
三,、強化組織領導,,確保河長制工作全面有序推進
河長制工作是全縣生態(tài)文明建設領域的一項重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要按照縣委,、縣政府的安排部署和這次會議要求,加強組織領導,,推動各項任務落實到位,、取得實效,。
一要壓實工作責任。各級河長要強化第一責任人意識,,主動牽頭、主動謀劃,、主動推進,,認真開展好各項重點工作??h級河長要主動發(fā)揮帶頭作用,,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度,、具體指導等工作,,以上率下促河長制有效落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長要落實黨政同責,,集中研究,、調(diào)動各方力量推進河長制工作,將推行河長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮,,與各項重要工作一體部署,。要制定詳細工作計劃,定期召開專題工作會調(diào)度推進,,河長制落實情況要及時上報縣河長制辦公室,。村級河長要嚴格按照總體部署履行崗位職責,加強日常監(jiān)管巡查,,進行動態(tài)監(jiān)管,,對涉河違法違規(guī)行為能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,、早處理,。能制止的要第一時間制止,能處理的要第一時間處理,,處理不了的要及時向鎮(zhèn)里的職能部門和河長制辦公室報告,。如果該發(fā)現(xiàn)的沒及時發(fā)現(xiàn),必須按考核辦法和追責制度跟進處理,。
二要完善工作機制,。充分發(fā)揮河長作用,河長制工作河長負總責,,由各級河長來牽頭抓總,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門具體推進落實,。要加強聯(lián)動,,建立健全部門聯(lián)動機制,,各部門要理解河長制的本質(zhì),落實好各自職責,,增加人員力量,,群策群力、同步推進河長制各項任務,。河長辦是河長制工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),,要全面掌握河長制各項工作推進情況,認真梳理存在的問題,,建立和更新問題清單,、任務清單、目標清單,、措施清單,、責任清單,并及時向河長匯報,,配合支持河長協(xié)調(diào)各部門共同把工作落實好,。同時,要積極引導社會資本參與,在流域水資源保護,、水污染防治等領域建立長效穩(wěn)定的管理保護和投入機制,。
三要加強宣傳引導。要加大新聞宣傳和輿論引導力度,,充分利用廣播,、電視、報紙,、報刊,、微信等媒介,采取群眾喜聞樂見,、易于接受的方式,,廣泛宣傳河長制工作的重要性和必要性,及時公開河流治理信息,,讓公眾知曉河長制的實施過程,、成效,切實增強廣大群眾的護河,、愛河意識,。要向社會公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話,接受群眾監(jiān)督和舉報,。同時,,聘請老黨員、退休老干部等熱心人士擔任環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員,,邀請人大代表,、政協(xié)委員現(xiàn)場視察,,形成全社會關(guān)心、支持,、參與,、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。
四要強化督查考核,。強化監(jiān)督檢查是確保河長制工作落到實處,、取得實效的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要切實加強對下級河長的績效考核和責任追究,將考核結(jié)果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù),。對成績突出的,,要進行表彰獎勵;
對考核不達標的,,要明確整改期限,,限期整改;
對出現(xiàn)重大問題,、造成環(huán)境污染事件的,,要嚴肅問責。要嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度,,對造成環(huán)境污染損害的,,嚴肅跟蹤問責。現(xiàn)在涉及生態(tài)環(huán)境的問題,,是黨政同責,、失職問責、終生負責,。大家一定要有這個意識,,該做的事一定要做到位。要通過以督促改,、以督促建的方式,,引導各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法,,以更加有力有效的舉措,,確保河長制落實到位。
同志們,,全面推進河長制工作是一項惠及子孫,、利國利民的民生工程,也是一項政治任務,,責任重大又意義深遠,。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門齊心協(xié)力,以釘釘子精神抓好河長制落實,,切實把河流和水庫治理好,、管理好、保護好,,為推動我縣經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展作出積極貢獻,。
在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇三
今天,我們召開全區(qū)河長制工作推進會,,主要目的是貫徹落實全市河長制工作電視電話會議精神,,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,、明確目標,、凝心聚力,推進我區(qū)河長制工作全面實施,。剛才,,xx同志宣布了區(qū)級河長名單,肖坤同志對全區(qū)河長制工作進行了安排部署,,鎮(zhèn)級,、村級2位河長代表進行了表態(tài)發(fā)言,講得都很好,。今天我們還簽訂了責任書,,這就是“軍令狀”,各級河長必須要履職盡責,,切實發(fā)揮作用,,確保河長制落地見效。下面,,就推進河長制工作,,我再強調(diào)幾點意見:
一、切實提高政治站位,,深刻認識落實河長制的重要性和緊迫性
水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分,,江河湖泊是水資源的重要載體,其資源功能,、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能都十分突出,。全面推行河長制,是貫徹綠色發(fā)展理念,,加強生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求,,是維護河湖健康、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重要制度保障。xx是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),,同時97%的區(qū)域面積是水源保護區(qū),,水環(huán)境治理、水資源節(jié)約利用和保護是我們非常重要的職責,。所以,,在落實河長制、加強水生態(tài)文明建設方面,,我們必須走在全市前列,。
應該說,在生態(tài)環(huán)境建設上,,我們開展了大量的工作,,作出了一定的貢獻,同時也從中受益匪淺,。比如,,正是因為我們擁有山水xx的好環(huán)境,才使每年約有1300萬人次來到xx休閑,、旅游、度假,,帶來了60億元左右的旅游綜合收入,,切實給xx人民帶來了實際的收益,并促進了溝域經(jīng)濟的發(fā)展,,民俗戶的方興未艾,。再如,九渡河鎮(zhèn)依托良好的生態(tài)環(huán)境打造了“藍莓谷”,,2000畝的藍莓已經(jīng)供不應求,,這正是良好的生態(tài)環(huán)境帶來的實際利益。所以,,加強生態(tài)環(huán)境建設,、落實河長制,既是我們立足首都發(fā)展大局,、做好首都生態(tài)屏障的應盡之責,,同時也是踐行綠色發(fā)展理念、促進地區(qū)發(fā)展,、增加農(nóng)民收入的應為之事,。我們必須要精心、精準,、精細把河長制工作做到位,。
(一)全面推行河長制是我們抓好“兩貫徹一落實”的一項重點任務。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設,,特別是水生態(tài)建設,,作出了一系列重大決策部署。去年10月,,中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》,,今年7月,市委全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《北京市進一步全面推進河長制工作方案》,,8月1日,,市政府召開了全面推進河長制工作電視電話會議,對全市河長制工作進行部署,,標志著河長制工作全面實施,。近期,市領導密集到各區(qū)調(diào)研檢查河長制落實情況,,上周,,陰和俊副市長、齊靜部長分別到xx督導檢查河長制落實情況,,充分體現(xiàn)了市領導對河長制工作的高度重視,,特別是對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)落實河長制提出了更高要求。蔡奇書記在平谷調(diào)研河長制時強調(diào),,落實河長制關(guān)鍵是要提高政治站位,。我們要牢固樹立“四個意識”,切實提高政治站位,,主動對標對表,,自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委、市政府的決策部署上來,,堅持首善標準,,不折不扣抓好河長制的推進實施,涵養(yǎng)好水源,,建設好首都生態(tài)的屏障,。
(二)全面推行河長制是踐行新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要支撐,。習近平總書記多次強調(diào),,生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,,失之難存,,要始終把生態(tài)文明建設擺在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略突出位置。河川之危,、水源之危既是生存環(huán)境之危,,也是民族存續(xù)之危,,保護江河湖泊,事關(guān)人民群眾福祉,,事關(guān)中華民族長遠發(fā)展,。我區(qū)有大、中,、小型水庫17座,、塘壩64座、流域面積10平方公里以上的河流64條,,豐富的水資源和良好的水環(huán)境為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障,。所以,我們要站在建設高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)的高度,,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,,全面落實河長制這一治水管水護水的新模式,大力實施水污染防治行動計劃,,積極開展水生態(tài)治理和修復,,以水生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化促進區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力的持續(xù)提升,加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,,為國際一流和諧宜居之都建設提供堅強保障,。
跨境河道水質(zhì)考核斷面仍未實現(xiàn)穩(wěn)定達標;
垃圾亂倒亂扔,、污水亂排亂放,、沿岸亂搭亂建、河道亂截亂攔等行為依然存在,;
河道周邊經(jīng)營戶超標排放問題,尚未得到根治,。全面推行河長制這一制度創(chuàng)新,,是解決這些問題的有效舉措,是維護河湖生命健康的治本之策,。要以全面推行河長制為重要抓手,,統(tǒng)籌調(diào)度流域上下游、左右岸,、岸上岸下的系統(tǒng)治理和綜合整治,,推動多部門協(xié)同聯(lián)動,形成治水合力,,推動區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善,。
二、聚焦重點工作,,確保河長制工作落到實處
水生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,,要堅持用好全面推進河長制這個重要抓手,以水清、岸綠,、安全,、宜人為目標,扎實做好治水護河各項工作,,不斷提升生態(tài)環(huán)境建設整體水平,。
一要加強水污染治理。xx區(qū)既是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),,又是北京重要水源地,,水環(huán)境保護是我們生態(tài)建設的重中之重。年初以來,,我們以懷沙河,、懷九河、雁棲河水質(zhì)提升為重點,,加大執(zhí)法檢查力度,,堅決關(guān)停了一批排放不達標企業(yè),進一步改善了斷面水質(zhì),。特別是為服務保障“一帶一路”國際合作高峰論壇,,確保雁棲湖水質(zhì),我們逐一對上游排污口進行了編號,,明確責任單位和責任人,,限期整改,取得了良好的效果,。下一步,,要進一步固化這些好做法,從源頭抓起,,全面控制住河湖污染物排放,,推進污水處理設施建設和改造,提高設施的使用率,,現(xiàn)有的設施必須要運轉(zhuǎn)起來,,堅決避免出現(xiàn)建而不用、用而低效的“曬太陽”工程,。要加大執(zhí)法檢查力度,,落實好河長制責任,堅決查處違規(guī)排放現(xiàn)象,,徹底打消違規(guī)經(jīng)營戶的僥幸心理,。治水要從治村抓起,要從岸上找原因,,減少垃圾,、面源污染,、違法建設、人口過度集聚對河流造成的生態(tài)壓力,。要科學治水,,采用生態(tài)的方法治理水污染,立足提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性,,利用自然方法,,考慮物種的共生和多樣性規(guī)律,積極穩(wěn)妥地推進污水治理工作,。
另一方面,,關(guān)停低小散的養(yǎng)殖業(yè)。在年初召開的生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設動員會上,,我們已經(jīng)對相關(guān)工作進行了部署,,從目前的情況來看,部分河道及沿線仍然存在整改不到位的現(xiàn)象,,在這個問題上,,我們必須要態(tài)度堅決、措施有力,,進一步加大工作力度,,確保按期完成任務。同時,,統(tǒng)籌騰退土地利用,,堅決不能隨意開發(fā)建設,要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃,,注重留白增綠,、涵養(yǎng)水源,還岸于綠,、還空間于市民,,切實增強群眾的獲得感。
三要加強水生態(tài)治理,。水生態(tài)治理不能遍地開花,要集中發(fā)力,。以流域為單位,,加強區(qū)域統(tǒng)籌,實行一河一策,,集成政策,、資源、資金,、項目,,同步推進河岸治理,、河道整治、污水處理設施建設等工作,,確保治理一條,、達標一條。保水要從保綠抓起,,要加大力度推進植樹造林,,推動平原造林向山區(qū)延伸,沿主要河湖流域?qū)嵤?,不僅能涵養(yǎng)水源,,還能改善環(huán)境,也能促進低收入戶的增收工作,,我們要堅定不移地推進,。堅持山水林田湖綜合治理,強化系統(tǒng)思維,,準確把握蘊含其中的內(nèi)在規(guī)律,,做到整體保護、系統(tǒng)修復,、綜合治理,。
四要嚴控水生態(tài)空間。要嚴格河湖岸線的水生態(tài)空間管控,,抓緊落實好河湖管理范圍和保護范圍劃定工作,,加強規(guī)劃岸線分區(qū)管理,加大對違規(guī)占用,、過度開發(fā)等突出問題的綜合整治力度,。要落實最嚴格的水資源管理制度,實施水資源消耗總量和強度雙控行動,,嚴守水資源開發(fā)利用控制,、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,,進一步淘汰現(xiàn)有的高耗水行業(yè)產(chǎn)能,。要強化河湖管理,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,,完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,,嚴格監(jiān)管涉及河湖的建設項目,嚴厲打擊各類破壞河湖環(huán)境的違法行為,。環(huán)保警察,、水務執(zhí)法與公安部門形成聯(lián)動,對環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,,堅決打擊,。
三、強化督導,、落實責任,,構(gòu)建治水管水護水長效機制
實施河長制,是一項長期的系統(tǒng)性工程,,貴在有恒,。全區(qū)上下一定要牢固樹立大局意識,以對歷史,、對人民負責的態(tài)度,,重視和加強水資源保護,注重協(xié)調(diào)配合,,抓好推進實施,,確保河長制各項工作取得實效。
一要堅持黨建引領,。推行河長制和生態(tài)文明建設工作,,要堅持把黨的建設貫穿全過程,要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。要實現(xiàn)河長制的目標任務,,關(guān)鍵在于黨建引領,要把黨建工作作為落實河長制工作的重要抓手,,把基層黨建工作抓細抓實,,把基層黨建與重點工作緊密結(jié)合起來,提升基層黨建工作的整體水平,。要教育引導基層黨員干部樹立綠色發(fā)展觀,,在河長制落實、生態(tài)涵養(yǎng),、水源地保護,、河湖水系治理、美麗鄉(xiāng)村建設中起到先鋒模范作用,。要注重在全面落實河長制工作一線鍛煉和培養(yǎng)干部,,選派大局意識強、綜合素質(zhì)高的干部到關(guān)鍵崗位發(fā)揮作用,,加快推進河長制早見成效,。按照全市統(tǒng)一部署,我們成立了巡察機構(gòu),,今年至少開展2輪巡察工作,,就是堅持問題導向,,重點巡察黨員干部,,督促大家要遵紀守法,、履職盡責、發(fā)揮作用,,對謀取個人私利,、從事違法經(jīng)營活動的,發(fā)現(xiàn)一起,、處理一起,。
二要完善工作機制。全面落實河長制,,關(guān)鍵是要建立健全區(qū),、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村,、段四級河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系,,一級抓一級,層層傳導壓力,,層層抓好落實,,把工作抓在一線,把基礎打牢夯實,。要加強聯(lián)動,,建立健全部門聯(lián)動機制,各委辦局要理解河長制的本質(zhì),,落實好各自職責,,群策群力、同步推進河長制各項任務,。按照全區(qū)河長制工作方案,,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓緊出臺具體實施方案,落實細化任務,,建立工作臺賬,,明確完成時限和責任人,加強河長制體系建設,,完善工作機制,,逐級壓實責任,確保各項工作取得實效,。
三要狠抓責任落實,。各級河長要強化第一責任人意識,主動牽頭,、主動謀劃,、主動推進,認真開展好各項重點工作,。區(qū)級河長要主動發(fā)揮帶頭作用,,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合調(diào)度、具體指導等工作,,以上率下促河長制有效落實,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道河長要落實黨政同責,集中研究,、調(diào)動各方力量推進河長制工作,,將推行河長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮,與各項重要工作一體部署,。要制定詳細工作計劃,,定期召開專題工作會調(diào)度推進,河長制落實情況要及時上報區(qū)河長制辦公室,。村級河長和河段長要嚴格按照總體部署履行崗位職責,,加強日常監(jiān)管巡查,進行動態(tài)監(jiān)管,,對涉河違法違規(guī)行為能夠做到早發(fā)現(xiàn),、早制止、早處理,。能制止的要第一時間制止,,能處理的要第一時間處理,處理不了的要及時向鎮(zhèn)里的職能部門和河長制辦公室報告,。如該發(fā)現(xiàn)的沒及時發(fā)現(xiàn),,必須按考核辦法和追責制度跟進處理。
對考核不達標的,,要明確整改期限,,限期整改;
對出現(xiàn)重大問題,、造成環(huán)境污染事件的,,要嚴肅問責。要實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度,,對造成環(huán)境污染損害的,,要嚴格追究責任、跟蹤問責?,F(xiàn)在涉及生態(tài)環(huán)境的問題,,是黨政同責、失職問責,、終生負責,。大家一定要有這個意識,該做的事一定要做到位。要通過以督促改,、以督促建的方式,,引導各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法,,以更加有力有效的舉措,推行河長制落實到位,。
涉及違建拆除,、排污口治理、小散亂污企業(yè)退出等工作,,由屬地負責,。
同志們,推行河長制,,加強對水環(huán)境和水生態(tài)的保護和治理,,責任重大、意義深遠,。我們要始終保持生態(tài)涵養(yǎng)功能定位的定力,,把生態(tài)涵養(yǎng)擺在更加突出的位置,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,,進一步統(tǒng)一思想,、提高站位,以釘釘子精神抓好河長制落實,,切實把河流和水庫治理好,、管理好、保護好,,努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢,,全面加快高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)建設。
在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇四
同志們:
近期召開了*市總河長工作會議,,現(xiàn)在我們召開*區(qū)河長制工作會議,,目的是認真貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想和黨中央國務院、省委省政府的決策部署,,以及剛剛結(jié)束的市總河長會議精神,,對我區(qū)河長制工作進行部署,推進河長制工作責任全面落實,,確保完成既定工作目標,,下面我講三點意見:
一、提高政治站位,,切實增強貫徹落實河長制工作的責任感和使命感
一是充分認識河長制工作的重大意義,。推進河長制既是是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明建設理念的具體實踐,同時也是*區(qū)實現(xiàn)河湖環(huán)境改善的迫切需求。我區(qū)地處干旱少雨地區(qū),,現(xiàn)有河流均為季節(jié)性河流,、水域嚴重萎縮、水體質(zhì)量下降,、侵占河道,、非法排污等現(xiàn)象時有發(fā)生。全面提升*區(qū)河湖環(huán)境必須大力推行河長制,。
二是充分肯定河長制工作成績,。我區(qū)實施河長制以來,卓有成效的開展了一系列工作,。建立了區(qū),、鎮(zhèn)、村三級河長體系,;設置了區(qū)級河長辦,、河道總警長、警長,;建立健全了各類規(guī)章制度,;積極組織各級河長巡河;開展了一系列河湖管理保護專項行動,。初步實現(xiàn)了“見河長,,見行動、見成效”的工作目標,,河湖環(huán)境得到了一定程度的改善,。*年省政府對各市河長制工作開展考核,*在全省排名第三,,*年在省政府開展的河長制獎勵激勵評比中,,*在全省排名第一,這其中也包含*區(qū)河長制的工作成績,。
三是正確面對存在的不足,。在肯定成績的同時,我區(qū)河長制工作還存在著一些不足之處,。一方面在認識層面上存在偏差,。河長制工作是由黨委政府領導,、河長負責,、部門聯(lián)動,、屬地落實的工作制度。一些部門還認為河長制工作主要是水利部門的事情,,相關(guān)部門溝通不夠順暢,,沒能把思想統(tǒng)一到全區(qū)推行河長制工作大局中來,。另一方面由于人員編制和財政經(jīng)費問題,我區(qū)河長制工作還有待進一步提升,。我區(qū)雖已設立了區(qū)級河長辦,,但是區(qū)、鎮(zhèn),、街均工作人員為兼職,,還難以滿足工作需要。再有就是基礎工作有所欠缺,。幾年來按照省,、市的工作安排我區(qū)持續(xù)開展河湖“清四亂”、河道垃圾清理等工作,,但日常巡查維護和巡查保潔力度還不夠,時常剛剛進行清理就發(fā)生亂倒垃圾的行為,,這方面鎮(zhèn),、街道以及村、社區(qū)級河長要負起責任,,力爭做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時清理,。上述問題一定要予以高度重視,針對存在的不足抓緊補齊短板,,確保各項工作落地落實,。
二、緊盯目標,,全力以赴推動河長制各項工作任務落實
近期,,*市政府與*區(qū)政府將要簽訂的河長制任務書,按照確定的目標任務,,我區(qū)要完成的任務目標,。此外,圍繞*工作要點,,我們要扎實做好下面6方面重點工作,。
一要切實履行各級河長職責。各級河長要切實承擔起本行政區(qū)河湖管理第一責任人的職責,。以開展巡河檢查為工作抓手,,以巡河數(shù)量、頻次和解決問題來檢驗履職成效,。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題要親自協(xié)調(diào)解決,。各級河長要對本人所負責的河流總體情況和各類管理保護工作做到心中有數(shù),定期調(diào)度重點任務完成情況,,對于完成質(zhì)量不高,、進度滯后的要予以專項督辦,。要廣泛開展對各級河長、各成員單位及基層工作人員的業(yè)務培訓,,要確保有關(guān)人員全面掌握河長制工作任務及有關(guān)要求,。
二要全面梳理部門職責分工。各成員單位要各司其職,,主動承擔工作任務,。圍繞河長制確定的水資源保護、水域岸線管理,、水污染防治,、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復,、執(zhí)法監(jiān)管*大任務扎實開展各項工作,。尤其是針對河道垃圾、非法采砂,、違法排污,、城市黑臭水體污染、農(nóng)業(yè)點源和工業(yè)面源污染等突出問題要加大整治力度,,完成水污染攻堅戰(zhàn)目標,,河湖環(huán)境持續(xù)改善。
三要強化基礎工作開展,。一是進一步完善河長制體系建設,。各部門要結(jié)合實際,切實增加河長制工作人員力量,,有效發(fā)揮督辦分辦,、綜合協(xié)調(diào)的作用。二是制定河長制年度考核方案,。切實開展河長制考核,,并強化考核結(jié)果的運用。三是深入開展河湖保護專項行動,。對于河道垃圾清理,、河湖“清四亂”、打擊非法采砂,、整治私采地下水等專項行動要切實發(fā)現(xiàn)和處理一批典型案例,,堅決遏制破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法行為。
四要加大河道垃圾清理及“清四亂”工作力度,。各部門一定要強化責任擔當,,加大人力、物力投入,,徹底清除河道積存垃圾,,并通過加強監(jiān)管等舉措健全管護長效機制,。同時要加大“四亂”問題的排查力度,對于已銷號的問題要開展“回頭看”,,確保問題不反彈,。新發(fā)現(xiàn)的問題要及時建立整改臺賬,按時完成整改任務,。
五要全面做好采砂監(jiān)督管理工作,。要建立河長掛帥、水行政主管部門牽頭,,有關(guān)部門協(xié)同,、社會監(jiān)督的聯(lián)動機制嚴厲打擊非法采砂行為。
三,、強化組織領導,,確保河長制工作全面有序推進
一要夯實工作責任。各級河長要切實承擔起河湖管理保護的責任,,進一步統(tǒng)一思想,、提高認識,把河長制作為一項重要的政治任務來抓,,按照“黨政同責,、一崗雙責,、失職追責”的要求,,全面深入推進河長制各項工作,真正做到守河有責,、護河擔責,、治河盡責。
三要強化考核問責,。要完善考核評價體系,,加大河長制在領導班子、領導干部考核中的權(quán)重,,考核結(jié)果要作為工作實績考核的重要依據(jù),。要建立嚴格的考核及推動機制,堅持定期督查,、定期通報,,嚴格落實約談問責制度,確保河長制工作取得實效,。
四要加強工作宣傳,。各部門要以學習貫徹《*》為契機把全面推行河長制及河湖管理保護納入公益性宣傳范圍,充分利用社區(qū)宣傳欄,、戶外條幅,、微信公眾號,、led顯示屏等傳播載體,大力宣傳“見河長,、見行動,、見成效”的典型經(jīng)驗,充分發(fā)揮輿論引導和督促作用,,營造全社會關(guān)愛河湖,、珍惜河湖、保護河湖的良好氛圍,。
同志們,,全面推行河長制工作責任重大,使命光榮,,我們要全面貫徹習近平生態(tài)文明建設思想,,按照省委省政府的決策部署,在市委市政府的領導下勇于擔當,、攻堅克難,,為全面建成小康社會、推動我區(qū)河湖環(huán)境持續(xù)改善做出更大貢獻,。
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在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考,。
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同志們:
今天上午,全省召開全區(qū)田長制工作電視電話會議,,對落實田長制工作進行了全面部署,。緊接著我們召開全市田長制工作會議,就是要對省委,、省政府關(guān)于耕地保護的最新工作要求進行再部署再安排,,推動田長制工作各項任務落地落實。剛才,,市自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的主要負責同志分別匯報了全市田長制工作開展情況,,xx同志對我市全面推行田長制工作提出了具體的要求,講得很好,,會后大家要認真抓好貫徹落實,。下面,我再強調(diào)幾點意見,。
一,、提高政治站位,深刻認識推行耕地保護田長制的重要意義
去年,,習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)了“五個重大理論和實踐問題”,,其中講到了“要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障”,。習近平總書記指出,“隨著經(jīng)濟體量的不斷增大,,我國大豆,、鐵礦石、原油,、天然氣,、銅、鋁,、礦等初級產(chǎn)品消費量快速增加,,進口依存度超過60%,有的甚至達到了80%以上,,而且還在提高,,越過了通常意義說的安全底線”。這個非??膳?,大家要知道,初級產(chǎn)品,,包括農(nóng)產(chǎn)品和能源礦產(chǎn)等,,是整個經(jīng)濟最為基礎的部分,就像我們開辦一個企業(yè),,原材料是掌握在別人手上的,,別人隨時可以漲我們的價,我們就得受到別人的宰割和牽制,。所以對我們這樣一個大國來說,,保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題,。
而保障初級產(chǎn)品供給里面,,保障糧食供給安全是重中之重,是民生之根本,。習近平總書記多次強調(diào),,“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,我們的飯碗里應該主要裝中國糧”“決不能在吃飯這一基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子”,。大家都知道,,這幾年美國對我們持續(xù)施壓,特別是打壓我們的高科技企業(yè),,讓華為芯片斷供,。當時我就想,如果下一步還要對我們施壓,,會在哪個方面下手,?就是兩個地方,,一個是能源,一個是糧食,,一旦在能源和糧食方面對我們進行斷供的話,,那再下一步意味著什么呢?毫無疑問就是戰(zhàn)爭,。所以對于我們14億人口的大國來說,,如果糧食問題不解決,將來會是內(nèi)憂外患,,首尾不能相顧,,這將是戰(zhàn)略上的一個最大的被動。保障國家糧食安全最關(guān)鍵的在于嚴格保護耕地,,我們要從根本上解決吃飯的問題,,就必須牢牢堅守住l8億畝耕地紅線。面對當前耕地保護的形勢和任務,,各級各部門要切實提高政治站位,,站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度,深刻認識到全面推行耕地保護田長制的重要意義,,把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省委和市委的部署要求上來,以最堅決的態(tài)度,、最有力的措施,、最嚴格的要求,切實抓好各項工作貫徹落實,。
二,、立足實際,找準重點,,深入實施農(nóng)田水利基礎設施大會戰(zhàn)
作為xx來說,,我們應該如何保障糧食安全、落實好田長制,?我們的重點是什么,?前年我去調(diào)研的時候,我問了一下我們xx的糧食儲備,,大概也就是能夠保障一年的供應,。前段時間糧食的專項巡視巡察也在管理等方面發(fā)現(xiàn)不少的問題。我們下一步要重點抓好存在問題的整改,,進一步提高糧食儲備,,但更重要的是,我們要建設和保護好高標準水田,一旦發(fā)生“卡脖子”問題,,只要我們農(nóng)田水利設施做好了,,3個月就能種出糧食;
但是如果水利不通的話,,那就麻煩了,,到時候再花幾個月把水利修通,儲備糧早就吃完了,。所以我當時就考慮到這個問題,,開始實施農(nóng)田水利基礎設施大會戰(zhàn)。
那次我去xx縣看那個水渠,,現(xiàn)在我們?nèi)懈汕釉谝黄?,整個灌區(qū)面積是xx萬畝,干渠和支渠基本上保持得比較好,,還可以用,,部分有年久失修的情況,但是很多到田間地頭的“毛細血管”基本上已經(jīng)無法使用,,大概涉及x萬畝水田,。我們現(xiàn)在就是要爭取用x年時間、投入x多個億,,打通這些“毛細血管”,,恢復x萬畝的灌區(qū)水田。在這個基礎上,,加快推進高標準農(nóng)田建設,,落實好“藏糧于地、藏糧于技”,,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,,抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。
三,、加強組織保障,層層壓緊壓實耕地保護責任
各級黨委和政府是落實田長制的責任主體,,要落實黨政同責,,把全面推行田長制作為落實最嚴格耕地保護制度,、抓好“三農(nóng)”工作和落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的重要抓手,,結(jié)合實際制定本級田長制實施方案,分解任務,、細化措施,、明確責任。要強化上級對下級田長履職情況的監(jiān)督考核,,對工作推進不力,、責任落實不到位,、問題突出的,要嚴肅問責,。市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責總田長辦日常工作,要牽頭落實好遏制耕地“非農(nóng)化”各項措施,,切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,,推動全市田長制工作高效開展。市公安局,、市中級人民法院,、市人民檢察院等執(zhí)法部門要密切配合,加大對土地違法案件的查處和打擊力度,,建立查處聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,。各相關(guān)成員單位要切實擔負起各自責任,按要求切實抓好相關(guān)工作,,形成全市齊抓共管的工作格局,。
我就講這些,謝謝大家,。
;在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇六
同志們:
剛才,,在省、市2021年河湖長制工作會議上,,省市主要領導對當前河湖長制工作做了統(tǒng)一部署要求,。會后,各級河湖長及成員單位要結(jié)合實際,,全面抓好貫徹落實,。下面,我再提幾點要求,。
第一,,堅持治水有責,進一步增強河湖管理保護的使命感,。
今年的中央一號文件明確要求“實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治,,強化河湖長制工作”,將河湖長制作為水生態(tài)治理“有效法寶”的同時,,也對河湖長制工作提出了更高的要求,。剛才,省委x書記,、x省長和市上x市長已經(jīng)把落實河湖長制責任的政治重要性和現(xiàn)實必要性講得很到位,,也很深刻,這里我再不多講。全縣上下要進一步提高政治站位,,深化思想認識,,切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平生態(tài)文明思想上來,以高度的政治自覺,、思想自覺和行動自覺,,不折不扣把中央、國務院關(guān)于河湖長制工作的決策部署和省市的工作要求落實落細,。各鎮(zhèn),、各部門單位要強化擔當、落實責任,,搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇,,積極謀劃爭取重大生態(tài)治理項目,狠抓水資源保護,、水污染防治,、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復等主要任務,,全力打好河湖管護攻堅戰(zhàn),,為經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第二,,堅持治水負責,,進一步推進河湖長制工作任務落實。
當前,,河湖長制工作正處于從“有名”到“有實”的關(guān)鍵期,。各級河湖長和相關(guān)部門要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向,,扎實做好河流保護和管理各項工作,。一要加強水資源管理保護。各鎮(zhèn),、各責任單位要以水污染防治專項行動為抓手,,落實好最嚴格水資源管理制度,強化節(jié)水工作,,加強取用水管理,,持續(xù)提升水資源保障能力。要加強轄區(qū)和職責范圍內(nèi)河湖周邊環(huán)境治理,,全面排查整治水源保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題,,全力保障水資源安全。二要持續(xù)抓好“四亂”整治,。健全完善“清四亂”(亂占,、亂采,、亂堆,、亂建)層級負責制,,以常態(tài)化規(guī)范化推動清理整治重點由大河向溝渠、塘壩延伸,,定期對已整改完成的“四亂”問題進行“回頭看”,,堅決清理存量、遏制增量,,推動河湖“四亂”問題動態(tài)清零,、面貌徹底改善。三要加大監(jiān)督執(zhí)法力度,。堅持巡查與懲治緊密結(jié)合,,健全完善“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”工作機制,聯(lián)合打擊各類破壞水環(huán)境問題,,深入開展“河湖聯(lián)合執(zhí)法”等專項行動,,持續(xù)加大涉河湖違法犯罪、公益訴訟案件辦結(jié)力度,,嚴厲打擊涉河湖違法亂象,。強化衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控和無人機巡檢等監(jiān)管技術(shù)手段的應用,,對河湖進行全面排查,、實時監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn),、解決問題,,有效提升河湖管理信息化水平。四要做好防汛減災工作,。6月份以來,,我縣強對流天氣高發(fā)頻發(fā),短時強降雨增多,,防汛壓力加大,。大家要自覺把落實河湖長制與防汛抗旱減災工作結(jié)合起來,緊盯河渠,、堤壩,、山洪泥石流災害易發(fā)區(qū)等重點部位、薄弱環(huán)節(jié),,加強隱患排查和監(jiān)測預警,,扎實做好防汛減災工作,保障群眾生命財產(chǎn)安全,。五要抓好xx濕地公園續(xù)建和提升改造工程,。xx濕地公園續(xù)建和提升改造工程是我們加強xx城區(qū)段保護治理的重要措施,。相關(guān)責任單位要加強跟進督促,加快工作進度,,嚴把工程質(zhì)量,,強化精品意識,確保工程按時間節(jié)點高質(zhì)高效推進,。要充分利用各方面資源,,加強與上級相關(guān)部門的匯報銜接,爭取更多政策,、項目和資金支持,。
第三,堅持治水盡責,,進一步形成河湖治理保護的工作合力,。
今年2月份,省上簽發(fā)了總河長第3號令,,強調(diào)加快推動河湖長制從“有名”向“有實”“有能”轉(zhuǎn)變,,并明確了考核問責和激勵辦法。我們要全面貫徹好省市級總河湖長令,,扎實做好河湖系統(tǒng)治理保護工作,。一要靠實工作責任。各級河湖長要全面落實主體責任,,認真履行“巡河,、治河、管河,、護河”第一責任人職責,,及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的新情況、新問題,,決不能當被動巡河的“掛名河長”,。濕地局、水務局要認真履行職責,,密切協(xié)調(diào)配合,,切實抓好xx及其濕地的治理保護工作。二要嚴格制度執(zhí)行,。各級河湖長要嚴格落實河湖巡查監(jiān)管制度,,加強日常巡查檢查,履行好河湖保護,、管理,、治理“三位一體”職責,鞏固好河湖長制工作基礎,??h河長辦要定期開展監(jiān)督檢查,,適時督促提醒各級河湖長和有關(guān)部門落實好河湖長制各項工作任務。三要強化考核激勵,。嚴格執(zhí)行去年10月份修訂的《河湖長制工作考核與激勵制度》,,按照省、市河湖長制考核辦法要求,,嚴格獎懲措施,,嚴肅工作紀律,,促進各級河湖管理保護政治責任履行到位,,確保河湖長制“名”“實”相符。四要加強宣傳引導,。大力開展河湖長制宣傳工作,,積極推進河湖長制宣傳宣講進基層、進企業(yè),、進校園,,多渠道引導更多群眾參與河湖管護工作。著力暢通監(jiān)督舉報渠道,,及時受理核查舉報信息,,簡化舉報獎勵流程、提高公眾參與意識,,努力營造全社會關(guān)愛河流,、保護河流的濃厚氛圍,讓河流管理保護成為全縣上下的共同行動,。
在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇七
同志們:
今天這次會議非常重要,,x市長和所有班子成員一起出席,充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視,,充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念,、推進生態(tài)文明建設的堅強信心和決心。剛才,,我們一起觀看了x市先進經(jīng)驗專題片和我市河長制工作專題片,,x個縣區(qū)和x作了表態(tài)發(fā)言。從發(fā)言看,,各縣區(qū)和兩個部門都積極落實河湖長制職責,,取得了一定成效,對下一步工作都結(jié)合各自實際做了認真思考,,提出了很多有針對性的創(chuàng)新舉措,,大家要相互學習借鑒,共同推進河湖長制深入實施,。等會,,x市長和張市長還要作重要講話,,希望大家認真學習領會,切實抓好貫徹落實,。
下面,,我先講三個方面的意見。
2018年實施河長制以來,,全市各級各有關(guān)部門單位按照市委,、市政府決策部署,認真貫徹落實習近平總書記治水興水重要思想,,迅速行動,,積極作為,扎實推進,,河長制工作得到全面落實,,取得了明顯成效。一是建立了河湖長制組織體系,。在全市x條流域面積x平方公里以上河流設置各級河長x名,,健全完善河長會議、信息共享,、信息報送,、督查考核等各項制度,做到了所有河流都有相應河長負責,、各項工作都有章可循,。二是形成了強大工作合力。x市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河,,主動深入河湖一線,,研究水污染治理方案,推進問題解決,;各縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實河長制黨政同責,經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作,,集中人力物力財力,,實施了淄河、挑河,、沾利河等一批綜合治理工程,,推進水質(zhì)持續(xù)改善;水利,、環(huán)保,、城市管理、黃河等有關(guān)部門履職盡責,,與各級河長辦加強協(xié)調(diào)配合,,合力推動河長制工作落實,;xx也積極參與支持河長制,做了大量工作,,形成了齊抓共管的良好局面,。三是編制了“一河一策”方案。委托第三方機構(gòu),,高標準編制了“一河一策”方案,,全部通過了專家評審,明確了每條河流治理的目標,、具體工作計劃和措施,、管理體制機制等,所有河流均建立了檔案,,為河流科學治理,、長效治理奠定了堅實基礎,。四是解決了一批熱點難點問題,。按照“一河一策”方案治理要求,投資xx億元,,實施了xx等綜合治理工程,,xx河道濕地生態(tài)修復工程及市管河道三年綠化工程;認真排查污染源,,xx處排污口全部進行了分類處置,,在清河行動中,整改河道“八亂”問題xx處,,一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決,,全市河道面貌大大改觀,河流水質(zhì)明顯改善,,所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達到年度目標要求,。五是營造了良好工作氛圍。在報社,、電視臺,、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄,建立x河長制官方微信平臺,,及時發(fā)布河長制工作信息,;市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設置公示牌,公布了河長姓名,、職務,、聯(lián)系電話、工作職責,,主動接受社會監(jiān)督,;廣大基層河長,、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制,,初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡,。
在肯定成績的同時,也要看到與先進地區(qū)相比,、與上級要求相比,,我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到,,陽河,、織女河、淄河,、廣利河,、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀,,河湖治理距離上級要求差距還非常大,。一是思想認識還需要進一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置,,財政投入力度不大,,“一河一策”措施落實不到位;有的河湖長對所承擔的職責不清楚,、責任不明確,,工作被動應付,主動性不強,。二是工作制度落實不到位,。雖然建立了部門聯(lián)動、河長會議,、信息報送,、督查考核等工作制度,但落實不到位,,比如部門缺乏聯(lián)動,,信息還沒有實現(xiàn)共享;沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用,,導向不明顯,;沒有按要求主動巡河,對巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等,。三是河湖治理任重道遠,。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響,,xx等河流水污染情況仍然嚴重,。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的x月份網(wǎng)絡負面敏感輿情信息xx條,其中x條就是反映xx出現(xiàn)油污問題,。清河行動不徹底,,目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成,,這是省總河長對市級河長考核必查事項,,需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位,,如支脈河,、武家大溝等河流兩側(cè)毀綠、毀堤,、非法取土嚴重,,給防洪泄洪帶來了嚴重安全隱患。x臺風期間,,我市部分河道行洪能力遭受了嚴峻考驗,,x受上游來水較大,堤岸出現(xiàn)險情,,發(fā)生了x處溢流,、x處決口,其他河道也不同程度存在行洪能力弱,、雨水無法及時排出等問題。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成,。部門和部門之間,、縣區(qū)和縣區(qū)之間,上下左右聯(lián)動不暢,,配合不夠緊密,,統(tǒng)籌推進上下游、左右岸治理還需加強,。五是河長制氛圍還不夠濃厚,。由于缺乏有效的激勵措施,廣大群眾參與河湖治理積極性不高,,特別是民間河長,、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮,,全民關(guān)心支持河長制局面還沒有形成,,等等。針對存在的問題,各級要高度重視,,采取切實有效措施,,認真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進會在x召開,,x市作為典型的重工業(yè)城市,,近年來累計投資xx億元實施河道清淤、管網(wǎng)改造,、生態(tài)治理和景觀塑造等工程,,在河長制方面重視程度高、思路辦法新,、治理力度大,,水資源保護、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進,,積累了許多成功經(jīng)驗,,非常值得我們深入思考和認真學習。
全面實行河長制湖長制是以習近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生,、加快生態(tài)文明體制改革,、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。為貫徹落實中央部署要求,,省里下發(fā)了xx號總河長令,,xxx月xx日召開全省總河長會議,xx月x日在x召開河長制湖長制現(xiàn)場推進會議,,xx月xx日舉辦專題培訓班,,xx書記、xx省長,、xx副省長對全面實行河長制湖長制作了安排部署,。市委、市政府高度重視,,xx書記到任不久,,就開展了全市水資源調(diào)研,強調(diào)要“六水共治”,,在前不久召開的市委六屆六次全會上,,又提出了“xx”的奮斗目標;x市長落實總河長職責,,經(jīng)常安排部署河長制工作,,提出具體要求,今年x月份還專門針對水資源保護,、水污染防治,,特別是入海河流污染治理等做了大量調(diào)研。希望各級各部門單位認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于治水興水重要思想,進一步提高政治站位,,切實將思想認識統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來,樹立鮮明問題導向,,嚴守生態(tài)紅線,,嚴格落實河湖長制各項工作部署,像保護眼睛一樣保護河湖生態(tài)環(huán)境,。
各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手,,統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)環(huán)境治理,狠抓水資源保護,、水域岸線管理,、水污染防治、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復,、河湖執(zhí)法監(jiān)管,努力打造“河暢,、水清,、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境,。重點抓好以下幾個方面工作:
(一)全面啟動實施湖長制工作,。按照全市湖長制方案要求,將水庫,、濕地一并納入湖長制實施范圍,,實現(xiàn)河、湖,、水庫,、濕地一體化管理。目前,,市縣鄉(xiāng)村四級湖長體系已初步建成。各級要按照湖長制方案時間節(jié)點,,認真抓好貫徹落實,,將湖長制與河長制同部署、同推進,、同督查,、同考核。要參照去年“一河一策”要求,,對每個納入管護目錄的湖泊,、濕地和水庫,進行詳細排查和充分論證,制定“一湖一策”實施方案,。市級x處湖泊,、水庫、濕地方案x月底前編制完成,,縣區(qū)負責編制的方案年底前全面完成,。為切實加強飲用水水源地保護,市里把廣南,、南郊,、耿井、辛安,、永鎮(zhèn)等水庫納入市級湖長管理范疇,,省河長辦今年將這項內(nèi)容列入考核一票否決項。市水利,、環(huán)保等部門要嚴格落實水源地保護等有關(guān)要求,,加強日常巡察,切實消除安全隱患,,絕不能在飲用水方面出任何問題,。要加強濕地保護,x是濕地之城,,“大空間,、大綠地、大水面”是我市城市特色,,全市共有濕地面積x萬公頃,,約占全省的四分之一,濕地是x的寶貴財富,,是“金山銀山”,,建設富有活力的現(xiàn)代化濕地城市,必須落實各級湖長職責,,堅持生態(tài)保護優(yōu)先,。各級河長辦、林業(yè),、城市管理等部門要認真落實濕地保護條例,,依法加強生態(tài)保護。各縣區(qū)也要因地制宜,,科學規(guī)劃濕地與河湖關(guān)系,,積極開展水系貫通、濕地修復,、背景綠化工程,,彰顯濕地特色,。
(二)切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”,,目的是為將來河湖治理,、濕地保護提供遵循和依據(jù)。去年以來,,市縣兩級“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成,,今年“一湖一策”制定完成后,關(guān)鍵是抓落實,。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責,,如市級河長負責指導協(xié)調(diào)督導河湖濕地管理保護工作,縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治,、執(zhí)法監(jiān)督,,協(xié)調(diào)解決重大問題,對上級河長負責等,,還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長,、村級河長職責是什么,都要一一明確,,各負其責,,不能上下一般粗,職責不清,。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求,,堅持問題導向,從最棘手的問題干起,,加大投入力度,,制定工程年度推進計劃,排出時間表,、路線圖,、責任人,加快推進,。對于明年河湖治理項目現(xiàn)在就要謀劃論證,,及時開展前期工作,提前列入財政預算,。特別是今年水毀工程,,要統(tǒng)籌考慮,一并列入明年投資計劃,。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道,,市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用,,統(tǒng)籌好上下游,、左右岸,統(tǒng)一治理規(guī)劃,、統(tǒng)一治理標準,、統(tǒng)一組織實施,要岸上岸下一起抓,、上游下游一起干,,實現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致,,堅決避免重復,、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源,、水安全,、水環(huán)境、水生態(tài),、水文化規(guī)劃方案,,xx月底前提交市委、市政府有關(guān)會議研究,。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年,,將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務,各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內(nèi)容,。對村莊周邊,、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),,基本消除黑臭水體,,各縣區(qū)和水利、環(huán)保,、城管等部門要認真抓好落實,。扎實開展“秀美河湖”行動,各縣區(qū)要結(jié)合實際,,選擇部分河道集中攻堅,,實施綜合治理,打造1—2條(段)“秀美河湖”示范工程,。
(三)重點治理入海河流水污染,。從目前掌握情況來看,我市重要入海河流x條,,水質(zhì)達標情況不容樂觀,,河湖治理任務十分艱巨。各級河長辦,、環(huán)保局要認真排查入海河流污染源,,逐個制定整改方案,,明確責任、整改措施和完成時限,,確保入海河流水質(zhì)達標,。海洋污染表現(xiàn)在海上,源頭在岸上,,根子在產(chǎn)業(yè)上,。要繼續(xù)深入實施水氣土污染整治,按照“四減四增”要求,,每年確定一批重點工程,,堅持不懈推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化綠色發(fā)展理念,,緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機遇,,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步淘汰高耗能,、高排放,、高污染的落后產(chǎn)能,大力削減農(nóng)業(yè)面源污染,、工業(yè)污染,、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等,;加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口的審批管理,嚴格控制排污總量,。扎實推進海洋強市建設,,堅持海陸統(tǒng)籌,突出海洋生態(tài)保護,,對每個新上項目都要嚴格按程序進行環(huán)境影響評價,。環(huán)保、水利,、城管部門與公安,、檢察機關(guān)要加強聯(lián)合執(zhí)法,理順執(zhí)法體制機制,,從重從快打擊偷排偷放,、惡意傾倒等違法犯罪行為,對違法企業(yè)和個人一律頂格處罰,,形成嚴厲打擊高壓態(tài)勢,。市水利局、環(huán)保局,、城管局,、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度,,及時督導縣區(qū)按照時間進度推進河湖治理,主動給各位市級河長匯報,,爭取工作支持,;各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署,,積極推進落實,,力爭年年都有新變化,,三年實現(xiàn)大改觀,。
(四)加強河湖水域岸線管理保護,。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體,。目前,,我市部分河流管理和保護范圍邊界不清,、土地權(quán)屬不明,,導致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時有發(fā)生,,嚴重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運行,。按照省里要求,2020年進行驗收,,我市需要確權(quán)的河流還有x條,,需要劃界的x條。各縣區(qū)和市水利,、國土等部門要按照上級要求,,加強協(xié)調(diào)配合,確保按時完成河湖確權(quán)劃界,,為河湖長制工作順利推進創(chuàng)造有利條件,。對已完成確權(quán)的河湖,要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃,,年內(nèi)縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成,。要認真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動,按照省河長辦要求,,以縣區(qū)為單位,,逐河逐湖開展地毯式排查,年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈,、新增問題的清理任務,,重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治,,并取得顯著成效,。各級河長辦要根據(jù)任務分工,對轄區(qū)內(nèi)河湖進行全面排查,,堅決查處亂占亂建,、亂圍亂堵,、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為,,建立整改臺賬,,確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈,,切實解決河道行洪不暢等安全隱患,。針對部分河流兩側(cè)非法取土行為,各級河長辦,、水利部門要加大執(zhí)法力度,,采取有效措施,依法嚴厲打擊,。
(五)積極創(chuàng)新河湖管護體制機制,。河湖治理管護線長、面廣,、量大,,僅靠政府工作人員難以完成。x省長在x月x日全省現(xiàn)場會上講到,,要注重運用市場機制,,凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的管護任務,,均可向社會購買公共服務,。各級各有關(guān)部門要積極探索建立政府主導、部門分工協(xié)作,、社會力量參與的河湖管護體系,,落實管護主體、隊伍和經(jīng)費,,采用政府購買服務和先進的信息化管理手段,,實施工程維護、河道疏浚,、水域保潔,、岸線綠化、巡查檢查等,,建立市場化,、專業(yè)化、社會化的管護體制機制,。另外,,市河長辦要主動對接智慧x建設,積極打造“智慧河湖長”,通過無人機,、視頻監(jiān)控,、互聯(lián)網(wǎng)、手機app等方式,,構(gòu)建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺,,實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級應用,做到一個平臺全面可視,、多項管理,、各級共享。
各級各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念,,科學施策、集中攻堅,,確保河湖水生態(tài),、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是強化組織保障,。各級河長,、湖長是河湖長制的責任主體,要主動對河湖水域岸線管理保護,、水污染防治,、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查,,做到重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要事項親自督辦,。根據(jù)省1號總河長令要求,原則上市級河長每季度巡河不少于1次,,縣級河長每月巡河不少于1次,,鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于1次,村級河長每周巡河不少于1次,,每次巡河都要留有痕跡,,做到有記錄、有圖片,、有檔案,。同時,各級總河長每年要組織不少于1次的全面督察,,要通過全面督察,,督導工作進展,總結(jié)提煉經(jīng)驗,創(chuàng)造良好環(huán)境,。要樹立鮮明問題導向,,通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,做到早發(fā)現(xiàn),、早處理,,最大程度維護河湖、濕地生態(tài),。要切實加強河湖長制機構(gòu)建設,,落實機構(gòu)編制、辦公場所和經(jīng)費等,,請編制和財政部門給予大力支持,。
二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級河長辦都設在水利部門,,但這并不是說河湖管護只是水利部門一家之事,,也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想,,打破部門和地域界限,,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,將水利,、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級智慧平臺上來,,實現(xiàn)信息共享共用;要按照職責分工,,各司其職,、各負其責,加強溝通協(xié)調(diào),,把工作標準提上去,,把治理思路理清楚,把管護措施定精準,,形成齊抓共管的良好局面,。去年,市委市政府在加強環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接,、合力刑責治污方面取得了良好成效,,打擊了一批涉水違法犯罪行為,威懾態(tài)勢已經(jīng)形成,。各級各部門要再接再厲,,進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度,重拳出擊違法犯罪行為,,形成打擊合力,。
三是嚴格督導考核,。河湖長制實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各級河湖長要強化責任意識,,把責任扛在肩上,,要有辦不好被追責的危機感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入年度目標責任考核,,進一步完善責任追究機制,,不斷加大追責問責力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預評估,,對發(fā)現(xiàn)問題及時抓好整改,;要提前考慮明年市對縣區(qū)河湖長考核辦法,針對河湖長制六大任務,,明確每一條河流,、每一個湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測目標、岸線治理要求等,,提高考核辦法的可操作性,、約束力。要從嚴從實抓好考核督導,,切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察,;各縣區(qū)也要強化日常巡查監(jiān)管,,牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查,確保各項任務落到實處,。
四是加大宣傳力度,。保護河湖、濕地良好生態(tài)是每個社會成員的應盡義務,。去年以來,,全市設立了許多民間河長,涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者,、社會監(jiān)督員,、“河小青”等社會力量,他們在宣傳河長制,、保護河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用,。下一步,要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫,,傳統(tǒng)手段,、現(xiàn)代信息化手段一起上,針對不同人群采取不同方式,,大力宣傳河湖長制的政策措施,、重要意義、取得的重大成果,不斷提升社會公眾的河湖保護意識,,讓河湖長制深入人心,、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道,,各級河長辦要實行有獎舉報制度,,公開舉報電話、信箱等,,制定獎勵辦法,,鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話,、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規(guī)行為,,一經(jīng)查實,馬上兌現(xiàn)獎勵,,充分調(diào)動社會參與積極性,,構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡,。要發(fā)揮好社會公益組織和護河志愿者的作用,,組織開展形式多樣、富有成效的護河行動,,讓整個社會層面“動”起來,,營造全社會關(guān)愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍,。
同志們,,全面推行河長制湖長制責任重大、使命光榮,。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,,以更大的決心、更高的標準,、更實的措施,,扎實推動“秀美河湖生態(tài)x”建設,為打造x高質(zhì)量發(fā)展的增長極xxx的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻,!
在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇八
同志們:
經(jīng)縣委,、縣政府研究決定,今天我們召開全縣全面推行河長制工作推進會,,會議的主要目的是深入貫徹落實全市全面推行河長制推進會會議精神,,對我縣全面推行河長制工作進行安排和部署,進一步明確目標,,壓實責任,,確保此項工作扎實有序開展,。剛才,魏波同志宣讀了《曲沃縣全面推行河長制實施方案》;水利,、環(huán)保,、住建和史村鎮(zhèn)、高顯鎮(zhèn),、北董鄉(xiāng)的負責同志分別做了很好的表態(tài)發(fā)言,,可以看出,大家對于抓好此項工作信心十足,、決心很大,。
河長制,簡單地說就是由黨政負責人擔任河長,,負責轄區(qū)內(nèi)河湖的管理保護,。全面推行河長制,是習總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求,,習總書記強調(diào)“要全面推行河長制,,構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴格,、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命,、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障”,。省委、省政府和市委,、市政府對實施河長制工作高度重視,分別建立了由省委書記、省長共同擔任省河長制工作領導組組長的省級河長制,,由市委書記,、市長共同擔任總河長的市級河長制。今年以來,,我縣按照省,、市要求,積極推進河長制工作,,成立了領導機構(gòu),,制定了實施方案,開展了縣域河湖情況調(diào)查摸底,,實行了聯(lián)席會議,、信息通報、問題督辦工作機制,,為全面推行此項工作奠定了堅實基礎,。下一步,,我們要圍繞貫徹落實全市全面推行河長制推進會議精神,結(jié)合全縣正在深入開展的“五城聯(lián)創(chuàng)”活動,,突出抓好以下三項工作,。
(一)要明確目標原則,準確把握要求,。各級各部門要堅持“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,黨政領導,、部門聯(lián)動,,問題導向、因地制宜,,強化監(jiān)督,、嚴格考核”的基本原則,準確把握中央,、省,、市關(guān)于保護水資源、防治水污染,、改善水環(huán)境,、修復水生態(tài)的總體要求和目標,迅速行動,,加快治理,,使縣域水污染得到全面遏制、水環(huán)境得到明顯改善,、水生態(tài)得到顯著修復,,從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量,努力實現(xiàn)“河暢,、水清,、岸綠、景美”的目標,;要嚴格按照實施方案要求,,9月底前全面建立以黨委、政府主要領導負責制為核心的縣,、鄉(xiāng)兩級河長制,,切實為河湖管理保護提供堅強的組織保障;要強化系統(tǒng)治理,,分河道,、分項目制定專項規(guī)劃,按照規(guī)劃分段控制,、分類治理,、分步推進,,確保全流域、全過程治理,。
(二)要壓實河長職責,,形成治水合力。河長制的責任主體是“河長”,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要切實增強大局意識和責任意識,,把實施河長制工作作為一項常態(tài)化的工作來抓,按照“黨政同責,、一崗雙責”和河長制要求,,及時將任務和責任分解到單位、落實到科室,、細化到崗位,,把責任壓實,一級抓一級,,層層抓落實,。各級河長要率先垂范、帶頭履職,,牽頭組織對侵占河道,、超標排污、非法采砂等突出問題依法進行整治,。對跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責任,,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控,,切實做到守土有責,、守土盡責;縣河長制辦公室要抓好河長制的具體組織實施,,督促落實河長和河長會議確定的事項,,統(tǒng)籌推進河湖管理保護工作。要在主要河道岸邊顯著位置樹立河長公示牌,,標明河長職責、河流概況,、管護目標,、監(jiān)督電話等內(nèi)容。要建立河湖保護信息發(fā)布平臺,,暢通公眾監(jiān)管渠道,;各相關(guān)部門要各司其職、加強溝通,、密切配合,,充分發(fā)揮積極性和主動性,,對承擔的任務逐一研究細化,確保責任落實到位,,形成河湖管理保護合力,。
(三)要緊扣重點任務,持續(xù)強化舉措,。河長制的實質(zhì)在于系統(tǒng)治理,,必須堅持管理與養(yǎng)護相結(jié)合、治理與發(fā)展相結(jié)合,,集中精力管好水,、護好水、治好水,、用好水,。一要管好水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度,,堅守水資源開發(fā)利用控制,、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,,進一步落實用水總量控制,、用水效率控制、水功能限制納污,、水資源管理責任與考核“四項制度”,。要落實新發(fā)展理念,科學編制河湖管理保護規(guī)劃,,將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設,、河湖整治、旅游休閑,、環(huán)境治理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設計,、建設,、管理全過程,統(tǒng)籌處理好上下流,、左右岸關(guān)系,,促進河湖協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要加強執(zhí)法監(jiān)管,,劃定河湖管理保護范圍,,堅持長效機制與專項整治相結(jié)合,嚴厲打擊整治非法排污、設障,、采砂,、捕撈、侵占水岸線等破壞河流生態(tài)環(huán)境行為,。二要治好水,。以水質(zhì)保護為重點,明確防治目標和任務,,統(tǒng)籌水上,、岸上污染治理,切實加強水污染綜合防治,。要嚴格入河排污口監(jiān)管,,加快實施入河排污口截污治理,有效控制河流水體污染,,確保污水無直排,;要開展鋼鐵、焦化等高耗水,、高污染行業(yè)生產(chǎn)廢水專項整治,,加快城南污水處理廠中水回用工程和工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴容工程建設,提高污水處理回用率,;要以生活污水,、生活垃圾處理以及化肥、農(nóng)藥施用量控制為重點,,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治,;要加強跨界斷面和重點水域監(jiān)測,重點推進澮河河道綜合治理,。對于這項工作,,劉市長已做過兩次專門批示,要求縣委,、縣政府采取有力措施,,加大治理力度,確保水質(zhì)達標,。會后,,劉泳同志要組織相關(guān)部門盡快拿出合理的治理舉措,報縣委,、縣政府同意后,,全面付諸實施,確保達到消除污染,、凈化水質(zhì)、改善環(huán)境的良好效果,。三要護好水,。加大飲用水水源地保護力度,,加快城市備用水源地保護區(qū)劃定和備用水源建設,采取有力措施,,確保實現(xiàn)重點保護區(qū)內(nèi)污水“零排放”,;要加強河流生態(tài)環(huán)境保護修復,大力實施河湖沿岸綠化造林,,改善河湖周邊生態(tài)環(huán)境,,開展水生生物種植及增殖放流,提高水生生物多樣性和水體凈化能力,,維護濕地生態(tài)系統(tǒng),。四要用好水。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局,,將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,。要結(jié)合城市總體規(guī)劃,因地制宜建設親水生態(tài)岸線,,充分發(fā)揮河道綜合功能,,將防洪保安與生態(tài)、景觀,、休閑,、文化等社會化功能相結(jié)合,與生態(tài)城市,、環(huán)城水系,、美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合,對縣域內(nèi)河道進行綜合治理,,使河道成為一條安全線,、生態(tài)線和風景線。
同志們,,全面推行河長制是一項政治任務,,也是一項民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門一定要堅持高標準,、嚴要求,高點定位,、狠抓推進,,確保如期圓滿完成河長制各項工作任務,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。
在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇九
為加快推進林業(yè)增綠增效,,加強森林資源保護管理,推動林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)《宜豐縣全面推行林長制工作實施方案》(宜黨辦[20xx]110號)文件精神,,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,深入貫徹黨的十九大精神,,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移做好治山理水,、顯山露水文章,,緊緊圍繞建設“大美生態(tài)、科技文明”新宜豐,,扎實開展增綠護綠行動,,以實現(xiàn)森林資源“三保、三增,、三防”為主要目標,,以強化各級領導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心,全面推行林長制,,構(gòu)建“責任明確,、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格,、保障有力”的森林資源保護發(fā)展長效機制,,探索具有橋西特色的森林資源保護發(fā)展制度體系,為維護全鄉(xiāng)生態(tài)安全,、實現(xiàn)森林多功能永續(xù)利用提供制度保障,。
(一)堅持黨政領導、部門聯(lián)動的原則,。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的責任體系,,明確各級林長職責,強化部門協(xié)作,,層層壓實責任,,確保一山一坡、一園一林都有專員管理,,責任到人,。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則,。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,,加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,,強化資源節(jié)約集約高效利用,,促進綠色惠民富民,,全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,。
(三)堅持問題導向,、分區(qū)施策的原則。結(jié)合區(qū)域和林情特點,,因地制宜、適地適樹,,分類保護,、科學管理,解決好林業(yè)保護和發(fā)展中的突出問題,,全面提升森林資源數(shù)量和質(zhì)量,。
(四)堅持依法治林、完善機制的原則,。依法治林管林,,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理長效機制,,維護林區(qū)安全穩(wěn)定,。
(五)堅持嚴格考核、跟蹤問效的原則,。建立健全考核目標體系,,細化考核指標,完善考核辦法,,嚴肅考核紀律,,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保林長制落地生根,。
按照“明確目標,、落實責任、長效監(jiān)管,、嚴格考核”的要求,,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,,提升森林資源質(zhì)量,,提高科學利用水平,實現(xiàn)森林資源“三保,、三增,、三防”目標(三保:即保持森林覆蓋率穩(wěn)定、保持林地面積穩(wěn)定,、保持林區(qū)秩序穩(wěn)定,;三增:即增加森林蓄積量,、增加森林面積、增加林業(yè)效益,;三防:即防控森林火災發(fā)生,、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為),,促進林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,。
到20xx年底,全面建立以林長負責制為基礎的林長制管理體系,,劃定各級林長,、監(jiān)管員和護林員責任區(qū)域,建立和完善相關(guān)制度,,努力構(gòu)建權(quán)責明確,、保障有力、監(jiān)管嚴格,、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制,。
到20xx年,按縣下達的林長制工作目標任務,,全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在12.94萬畝,,森林面積達到12.08萬畝,森林蓄積量達到69.4萬立方米,,森林覆蓋率穩(wěn)定在67.26%,。全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林美化、彩化,、珍貴化建設初見成效,,生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理,森林(濕地)及野生動植物資源得到有效保護,,基本實現(xiàn)資源總量增長,、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達,、山區(qū)農(nóng)民增收的目標。
到2035年,,全鄉(xiāng)生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度進一步健全,,森林質(zhì)量水平居全縣乃至全市前列,森林生態(tài)功能更加完善,,生態(tài)效益更加顯現(xiàn),,林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強,森林資源管理水平顯著提升,,基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化,。
(一)組織機構(gòu),。建立鄉(xiāng)、村三級林長制組織機構(gòu),。
鄉(xiāng)級設林長和副林長,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委書記擔任林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長擔任第一副林長,;其他班子成員擔任副林長,。
村級設林長和副林長,支部書記擔任林長,,其他村(分場)干部擔任副林長,。
鄉(xiāng)級設立林長辦公室。辦公室主任由分管領導擔任,。鄉(xiāng)級林長辦公室設林辦。
(二)明確責任區(qū)域
林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分,。鄉(xiāng)級林長責任區(qū)域以行政村(分場)為單位,,村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。
?(三)設立護林隊伍,。組建森林資源監(jiān)督管理員和生態(tài)護林員隊伍,。鄉(xiāng)級配備4名資源監(jiān)督管理員(以林業(yè)工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林辦人員為主),各村配備1名生態(tài)護林員(以重點公益林和天然林保護工程聘請和建檔立卡貧困戶的生態(tài)護林員為主),。
(一)林長職責
鄉(xiāng)級林長,、副林長:對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林資源保護發(fā)展負總責;負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)全面推進林長制工作實施方案和年度工作計劃,,并將鄉(xiāng)村兩級林長和監(jiān)督管理員,、護林員名單及責任區(qū)域在20xx?年?12月?27日前,報鄉(xiāng)林長辦備案(聯(lián)系電話:2782866),;對轄區(qū)內(nèi)涉林開發(fā)項目進行初審,;落實上級下達的各項林業(yè)建設、保護項目,;協(xié)調(diào)推進其它涉林項目,;及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,;定期向縣林長辦報告工作進展情況,;落實上級部署的其它各項工作。
村級林長,、副林長:貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林長辦制定的年度工作計劃,;負責在轄區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作;落實各級對森林資源保護發(fā)展的各項措施,;定期向鄉(xiāng)級林長辦報告工作進展情況,;及時發(fā)現(xiàn),、制止責任區(qū)域內(nèi)破壞森林資源行為,并及時向上級林長報告,;落實上級部署的其它各項工作,。
下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導,、監(jiān)督,、考核責任。
(二)監(jiān)督管理員和生態(tài)護林員職責
生態(tài)護林員:負責管護區(qū)域內(nèi)森林資源的巡護,,管控林區(qū)野外用火,,及時報告火情災情、森林病蟲害情況和破壞森林資源的行為,。
?(三)林長辦公室職責
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項,,負責制定鄉(xiāng)林長制工作方案及各項制度,并具體組織實施,;負責林長制日常事務,,定期或不定期向鄉(xiāng)級林長、副林長報告全縣森林資源保護和發(fā)展情況,,承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議,,下達年度工作任務,監(jiān)督,、協(xié)調(diào)各項任務落實,。
(一)保護森林資源。實行嚴格的生態(tài)紅線管控制度,,嚴格林地用途管制和定額管理,,嚴禁毀林開墾、毀竹造林和非法占用林地,。加強森林資源保護,,嚴格執(zhí)行限額管理制度,確保年度限額不突破,。開展?jié)竦乇Wo,、濕地恢復與綜合治理,依法保障濕地安全,。嚴格野生動植物管理,,強化天然林和重點生態(tài)公益林保護,特別是天然闊葉林保護,,不斷提高森林生態(tài)功能,。確保生物多樣性不斷豐富和生態(tài)環(huán)境安全,加大對重點生態(tài)功能區(qū)域保護和投入力度,,提升林業(yè)建設管理水平,。
(二)發(fā)展森林資源,。牢固樹立綠色發(fā)展理念,大力實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,,加快推進良種造林,、低產(chǎn)低效林改造、森林撫育和封山育林,,做到“宜造則造,、宜補則補、宜封則封”,,著力提升森林質(zhì)量,,培育森林后備資源。利用廢棄礦山,、高速公路等主要通道,、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、森林(濕地)公園等重點區(qū)域進行美化,、彩化、珍貴化建設,,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。堅定不移地推進全民義務植樹活動,,因地制宜抓好森林科學經(jīng)營,,大力開展國家儲備林項目建設。加快鄉(xiāng)村風景林和鄉(xiāng)村森林公園建設,,打造秀美鄉(xiāng)村,,推進城鄉(xiāng)綠化美化。
(三)壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),。做強油茶產(chǎn)業(yè),,實施一批油茶基地標準化建設,充分發(fā)揮宜豐正邦公司的龍頭示范作用,,走出一條“公司+農(nóng)戶”的路子,,不斷做強我縣油茶產(chǎn)業(yè)。做精苗木花卉產(chǎn)業(yè),,積極培育優(yōu)質(zhì),、高檔綠化和彩葉苗木,加強以鄉(xiāng)土,、珍稀樹種為主的林木種苗基地建設,。發(fā)展森林旅游業(yè),依托我鄉(xiāng)豐富的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,,以境內(nèi)自然保護區(qū),、森林公園等為主要載體,,打造森林旅游和生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。不斷壯大林下特色經(jīng)濟,,積極推廣林下種養(yǎng)新品種,、新技術(shù)、新模式,,大力發(fā)展森林藥材,,森林食品的林下種植和野生動植物繁育利用等特色產(chǎn)業(yè)。
(四)推進林業(yè)改革,。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,,規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)市場,有效促進林業(yè)生產(chǎn)要素的有效流轉(zhuǎn)和森林資源的優(yōu)化配置,,促進適度規(guī)模經(jīng)營,。扶持和建立林地收儲中心,加速推進非國有商品林贖買工作,,推動森林資源資本化,。積極探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)補償機制和碳匯交易補償機制,推進碳匯造林和碳減排指標有償使用交易,。優(yōu)化林業(yè)經(jīng)營方式,,鼓勵發(fā)展林業(yè)合作社、家庭林場,、股份林場等各類新型合作經(jīng)濟組織和林業(yè)經(jīng)營主體,。穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法改革,充分發(fā)揮好森林公安作用,,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為,,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
(五)創(chuàng)新管理機制,。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體制,,確保每塊林地都有三級林長、監(jiān)管員,、護林員負責管理,。整合林業(yè)基層管理力量,建立源頭監(jiān)管員隊伍,。統(tǒng)籌整合森林管護資金,,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)為單位統(tǒng)一組建的專職護林員隊伍。構(gòu)建林長,、監(jiān)管員和護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu),,切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時,尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán),,充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用,。
?(六)完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍建設,,利用先進林業(yè)技術(shù)和手段,,提高森林資源監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性。逐步建成全鄉(xiāng)森林資源管理“一張圖”,、“一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系,。實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新常態(tài)化,為開展生態(tài)文明建設目標考核,、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,、自然資源資產(chǎn)負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等提供基礎數(shù)據(jù),。
(一)加強領導,,明確責任。林長制是我縣森林資源保護和發(fā)展的新模式,,也是新時期對生態(tài)保護的新要求,,各級黨委政府是推進林長制的責任主體,務必高度重視,。各級林長要堅持守林有責,、守林盡責,抓好管理責任,、管理人員和管理經(jīng)費的落實,;要完善林長制工作信息定期發(fā)布機制,通報典型事例,;要層層壓實責任,,一級抓一級,,層層抓落實,。
(二)加強協(xié)調(diào),部門聯(lián)動,。森林資源保護和發(fā)展涉及全縣多個部門,,各部門要在總林長的組織領導下,各司其職,、各負其責,,密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,,依法履行森林資源保護和發(fā)展的相關(guān)職責,,建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制,強化森林資源管護巡查,嚴厲打擊破壞森林資源違法行為,。
(三)確保經(jīng)費,,保障運行。我鄉(xiāng)將林長制有關(guān)經(jīng)費列入財政預算,,確保順利推進林長制早日落地,。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設及森林資源監(jiān)測經(jīng)費的投入力度,,使森林資源得到有效保護發(fā)展,。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用,鼓勵金融機構(gòu),、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展,,共同保護好發(fā)展好宜豐的綠水青山。
(四)強化督查,,嚴格考核,。建立林長制考核評價體系,實行林長制考核制度,,考核結(jié)果作為各村部綜合考核評價的重要依據(jù),。將森林資源納入存干部離任審計內(nèi)容。實行林長制目標責任和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制,,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
(五)廣泛宣傳,,營造氛圍,。要建立林長制信息發(fā)布平臺,充分利用報紙,、電視和網(wǎng)絡等媒介大力開展林長制宣傳,,形成知曉、支持和推動林長制工作的社會氛圍,。鄉(xiāng),、村要在城區(qū)周邊、主要的生態(tài)功能區(qū)的村邊,、路口等設立森林資源保護發(fā)展林長責任牌,,主動接受群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育,,使保護發(fā)展森林資源成為全社會共識,,讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇十
講話,,是指說話,;發(fā)言;談話,或者指演說和普及性的著作體裁,。以下是小編整理的在河長制工作會議上的講話范文三篇,,僅供參考,大家一起來看看吧,。
何偉指出,,十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中,明確指出要“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”,。各級各部門要深入學習貫徹好習近平生態(tài)文明思想,,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,嚴格落實中央,、省委,、市委部署要求,始終站在講政治,、講大局的高度,,切實增強使命感和責任感,在協(xié)力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上主動擔當作為,,全力以赴把河長制各項工作抓緊抓實抓好,。
何偉強調(diào),要明確重點任務,,健全工作推進機制,,緊緊圍繞“保水質(zhì)保安全促發(fā)展”要求,做到組織體系全覆蓋,,落實好順陽河市,、縣、鄉(xiāng),、村四級河長制;做到保護管理全域化,,明確河道保潔員、巡查員,、信息員“三員制度”,,加大河道巡查力度,實現(xiàn)巡河護河常態(tài)化;做到履職盡責全周期,,建立完善工作機制,、考核和責任追究機制,,堅決實行“河長制”生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制;做到問題整治全方位,,以順陽河水質(zhì)達標及保護為重點,統(tǒng)籌水上岸上污染治理,,加強綜合防治,,清理整治河道亂象,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量;做到各方力量全動員,加大河長制工作宣傳和推進力度,,凝聚社會共識,,贏取群眾支持,推動順陽河管理保護成為社會公眾的自覺行動,,努力實現(xiàn)“河暢,、水清、岸綠,、坡穩(wěn),、景美、便民”的治理效果,。
何偉要求,,各級河長要將順陽河的管理保護作為當前和今后一段時期內(nèi)的重要工作,要加強組織領導,,抓緊搭建工作平臺,,明確任務時間節(jié)點,進一步細化河長工作職責,,強化責任擔當,,牽頭組織開展保護水資源、防治水污染,、改善水環(huán)境,、修復水生態(tài)和加強涉河執(zhí)法監(jiān)管等重點工作。要保障經(jīng)費投入,,加強當?shù)刎斦度?,將河長制專項經(jīng)費列入財政預算,積極爭取項目資金,,精準策劃一批水污染治理,、流域綜合整治等項目,創(chuàng)新資金籌措方式,,積極探索引導社會資金參與治理,。要加大宣傳引導,在順陽河各河段顯要位置設立河長公示牌,,廣泛接受群眾監(jiān)督舉報,,以釘釘子精神切實把順陽河治理好、管理好,、保護好,,努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢,以實際行動助力洛陽副中心城市建設,。
同志們:
今天,,我們將大家召集起來,,召開河長制工作會議。前面,,相關(guān)單位和各縣(市,、區(qū))分別作了表態(tài)發(fā)言,大家的發(fā)言都認識到位,、態(tài)度鮮明,、措施有力,希望接下來認真抓好落實,。下面,,我就方面工作,再作一些安排部署,。
當前河長制工作存在的主要問題:
(一)規(guī)定動作落實不好,。一是河湖調(diào)查不徹底。河湖現(xiàn)狀摸排不準,、信息掌握不全,。特別是流域面積50平方公里以下的支溝河流摸排存比較嚴重問題。**縣50平方公里以下的河流支溝的上報數(shù)量為零,,明顯是不當?shù)?。二是工作清單報送滯后。按照要求,,四張清單應該?月底由市級聯(lián)絡員單位報送市級河長審定后由市總河長辦印發(fā),。目前,27條市級河流中還有12條沒有按要求送審上報,。三是專項行動推進不力,。按照分工要求,各地要組織開展20項專項行動,。截止目前,,還沒有看到各地相關(guān)的推進信息,甚至有些縣(市,、區(qū))連專項會議都還沒召開,。各縣市區(qū)《河湖管理范圍劃定方案》要求在4月底全部出臺,目前僅嘉陵區(qū)印發(fā)了劃定方案,。
(二)工作制度執(zhí)行不力,。一是信息報送制度執(zhí)行不到位。今年,,僅**市,、**縣、**區(qū)報送過信息,,其余縣區(qū)均未報送信息,。各地向省“智慧河長”系統(tǒng)上報信息質(zhì)效較差。**縣河長制信息系統(tǒng)的發(fā)文登記不完善,,被省上接連點名5次,。二是巡河制度落實不到位?!翱h級河長一月一巡,、鄉(xiāng)級河長一周一巡,村級河長一天一巡”的制度沒有嚴格落實,。多數(shù)地方巡河次數(shù)不夠,、記錄不規(guī)范、內(nèi)容不完整;工作“走過場”,,查找問題不認真;對發(fā)現(xiàn)問題,,交辦處理未形成閉環(huán)。三是公示制度執(zhí)行不到位,。部分縣(市,、區(qū))河長公示牌設置位置不當、內(nèi)容不規(guī)范;舉報監(jiān)督電話無人接聽,,公示的內(nèi)容和管護目標千篇一律,。
(三)河湖保護態(tài)勢嚴峻。一是河湖水質(zhì)持續(xù)惡化,。從2018年3月份的水質(zhì)通報情況來看,,全市60個水質(zhì)考核斷面達標率僅為50.8%。其中**河,、**河和**河“化學需氧量”超標,,**河、**河和**河“氨氮”超標,,**河,、**河和**河“總磷”超標。二是場鎮(zhèn)污水處理能力不足,。從4月份暗訪情況來看,,9縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均存在問題,,如**區(qū)**鎮(zhèn)新舊污水處理廠銜接脫節(jié),,1800余噸污水直排三年;**區(qū)**鎮(zhèn)污水處理廠遇到檢查才24小時開機,且收集率還不到50%;**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠收集處理率在50%以下的占20%左右;**市“一污”“二污”和“化工公司”入河排污口無正式批文;**縣**工業(yè)園區(qū)污水處理廠至今沒有投產(chǎn);**縣縣城污水“跑冒滴漏”情況突出;**縣**鎮(zhèn)污水處理廠未運行,,**鎮(zhèn)污水處理廠污水收集率只有不到40%;**縣**鄉(xiāng)排污口位于場鎮(zhèn)取水口上游百米左右;**縣城鄉(xiāng)污水處理廠建設進度嚴重滯后,。三是畜禽養(yǎng)殖場取締不徹底。目前,,**湖庫區(qū)仍有個別養(yǎng)殖場未取締,,**鎮(zhèn),、**鄉(xiāng)還有養(yǎng)魚網(wǎng)箱和囤魚網(wǎng)箱。四是違搭亂建依然存在,。**市河樓鄉(xiāng)在**湖庫區(qū)非法建房7處,,**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)有浮動釣魚臺34個,,嚴重影響了水庫水資源環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境保護,。
下步河長制工作打算:
(一)繼續(xù)健全工作體系。去年我們僅僅完成了河長制工作總體框架,,還有很多具體工作和制度機制需要進一步細化,。要抓緊抓實問題整改,河長體系還不完善的,、必須盡快出文明確;河道公示牌設立不規(guī)范的,,必須重新規(guī)范設置;工作制度不健全的,必須盡快健全完善;“一河一檔”資料不精準的,,必須盡快更新補充;四張清單不精準的要盡快完善,,沒有送審、印發(fā)的,,要立即送審,、印發(fā)。
(二)全面加強河道巡查,??h(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社要層層建立巡河護河制度,設立巡河員,、保潔員,,加大河道巡查頻次。河道巡查要緊盯水資源保護,、水域岸線管理保護,、水污染防治、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復,、執(zhí)法監(jiān)管“六大任務”來開展,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,,按照河情匯報機制,,自下而上逐級匯報,,直至問題解決落實,。各級河長對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照職責權(quán)限及時研究解決,,抓小抓早、處置隱患,,絕不能視而不見,、聽而不聞,把小事情拖成大問題,。
(三)大力推進河湖治理,。各地各部門要以“20項專項行動”為統(tǒng)攬,,繼續(xù)實施好清河,、護岸、凈水,、保水“四大行動”,。。統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程,,實行河流岸線一律截污,、所有污水一律入管,堅持杜絕直排入河,。積極開展河道疏浚清淤,,組織漂浮物打撈,取締河道網(wǎng)箱養(yǎng)魚,,全力落實河道“四位一體”長效保潔機制,。依法開展河道岸線保護范圍劃定,嚴把涉河項目建設審批關(guān),。2018年底前要全面完成沿河場鎮(zhèn),、工業(yè)企業(yè)的廢水處理設施和監(jiān)控裝置建設任務。加強沿河飲用水源保護區(qū)建設,,科學劃定水功能區(qū),,嚴格堅持水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,,持續(xù)加強水源監(jiān)管保護,,著力建設生態(tài)清潔型流域。這里特別強調(diào)一點,,從實際調(diào)查了解情況來看,,各地污水處理設施、管網(wǎng)配套,、提標升級,、監(jiān)測設施建設等方面還存在較大問題,這是當前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱環(huán)節(jié),。會上,,已將各地污水處理的基本情況印發(fā)給大家,,后面還將以正式文件的形式下達給各縣(市、區(qū)),。各地各部門務必高度重視,、狠抓整改落實,迅速提升污水處理能力,,確保河湖治理取得實效,。
(四)嚴格考核督查問責。市上制定了河長制考核辦法,,將河長制工作納入了年度目標考核,,下一步還要根據(jù)工作具體情況,抓一批不履職的反面典型,。各縣(區(qū))也要參照制定相應的考核辦法,,把壓力、責任一直傳遞到最基層,。下一步,,全市要進一步加強明察暗訪、專項督查,、隨機抽查,,對落實不得力、履職不到位,、考核不合格的要嚴格追究責任,。
同志們:河長制工作是事關(guān)全市工作大局、群眾福祉,。大家一定要高度重視,,按照今天會議安排的時間節(jié)點、標準要求,,認認真真,、扎扎實實推進各項工作,確保各項任務落到實處,、取得實效,。
同志們:
今天我們召開全旗河(湖)長制工作推進會議暨落實最嚴格水資源管理制度考核意見整改工作會議,主要任務是深入貫徹落實黨中央,、自治區(qū)黨委和盟委全面推行河(湖)長制有關(guān)會議及文件精神,,對我旗全面推行河(湖)長制工作進行再動員、再部署,,并按照上級要求切實做好河(湖)長制及最嚴格水資源管理制度考核問題整改工作,,確保河(湖)長制工作責任全面落實到位,水資源管理各項工作順利推進。
剛才,,喬書記傳達了盟河長辦《關(guān)于太仆寺旗河(湖)長制工作督導檢查整改意見的函》;旗河長辦主任,、水利局局長徐建閣同志宣讀了《太仆寺旗河(湖)長制工作整改方案》;傳達了我旗在最嚴格水資源管理考核中存在的問題,并就整改工作進行了安排部署,。各地,、各部門要認真履職盡責,切實抓好整改落實,,確保各項工作任務落地見效,。
下面,我就全面推進河(湖)長制工作強調(diào)幾點意見,。
全面推行河長制既是一項保護工程,、發(fā)展工程、民生工程,,更是一份沉甸甸的政治責任,。因此,,我們要牢固樹立“四個意識”,,切實提高政治站位,主動對標對表,,自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央,、自治區(qū)和盟委行署的決策部署上來,不折不扣抓好河(湖)長制的推進實施,。
在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中,,水居于核心地位,是決定性因素,。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,,水安全問題也越來越突出、越來越緊迫,,對治水提出了嶄新課題和更高要求,。就我旗而言,水資源較為匱乏,,境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流,。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條,其中河流17條,,湖泊(淖)7條,,且大多數(shù)均已干涸,屬季節(jié)性河湖,,且存在河道非法采砂,、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外,更加突出的問題是地下水資源開始透支,,2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米,,實際用水量已達到4441萬立方米,已經(jīng)接近臨界線,。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹,,就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現(xiàn)實。此外,,我們一直對外號稱年降雨量400毫米,,但十年九旱是常態(tài),個別年份降水量還不足200毫米,,年均蒸發(fā)量卻高達到1617毫米,。地下水采補嚴重失衡,除寶昌溝,、葫蘆峪溝,、永豐溝、千斤溝中溝四個地區(qū)以外,,其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米,,很多淺層井干枯或水量不足。同時,,我旗灌溉用水占總用水量的84%,,但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌,、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%,,而滴灌、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%,,節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足,。保護好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責和使命,比任何地方都更加重要而緊迫,。
我們要站在政治和全局的高度,,切實提高對全面推行河(湖)長制重大意義的認識,全面落實河長制這一治水管水護水的新模式,,以強烈的歷史使命感和責任感,,以對子孫后代高度負責的精神,刻不容緩地推進河(湖)長制工作全面深入開展,。
我旗自去年9月全面啟動河(湖)長制工作以來,,相繼出臺了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)《全面推行河(湖)長制工作方案(試行)》;設立了全旗總河(湖)長,、副總河(湖)長,、旗級河(湖)長以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河(湖)長,、副總河(湖)長、分段河(湖)長,。其中:兩級總河(湖)長,、副總河(湖)長分別由旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自擔任;3條旗級河長分別由喬書記,、韓旗長和靳旗長擔任;各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分段河(湖)長由本級副職擔任,。去年10月,旗河長辦批復成立后,,相繼制定出臺了河長制信息報送,、督查考核、驗收管理等制度辦法,,設置了旗,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級河(湖)長制公示牌,委托設計單位制定了“一河一策”和“一湖一策”,。至此,,我旗河(湖)長制體系基本建立,可以說取得了一定成果,,但在具體推進工作中仍存在一些問題,,比如:政治站位不夠高、河長巡河積極性不高,、部門聯(lián)動配合不暢等問題,,嚴重阻礙了河(湖)長制工作的順利推進,。這些問題需要各位河(湖)長及河長辦成員部門的同志們切實加以重視,,采取有力措施整改落實。
全面推行河長制,,是2016年10月習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第28次會議上提出的明確要求,,強調(diào)要全面推行河長制,構(gòu)建責任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,,為維護河湖健康生命,、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。2016年11月,,中辦,、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》,對這項工作作出具體部署,,標志著全面推行河長制,、維護河湖健康生命,已經(jīng)上升為中央和國家層面的一項重大改革,為我們?nèi)嫱七M河(湖)長制工作提供了重要保障,。
河長制,,簡單地說就是由黨政負責人擔任河長,負責轄區(qū)內(nèi)河湖的管理保護,。即各省(自治區(qū),、直轄市)設立總河長,由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區(qū),、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設立河長,,由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣,、鄉(xiāng)均分級分段設立河長,,由同級負責同志擔任??h級及以上河長設置相應的“河長制”辦公室,。主要職責是,各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,,包括水資源保護,、水域岸線管理、水污染防治,、水環(huán)境治理等,,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊,、超標排污,、非法采砂、破壞航道,、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治,,協(xié)調(diào)解決重大問題;對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,,強化激勵問責,。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作,落實河長確定的事項;各有關(guān)部門和單位按照職責分工,,協(xié)同推進各項工作,。
在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中,水居于核心地位,,是決定性因素,。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,水安全問題也越來越突出,、越來越緊迫,,對治水提出了嶄新課題和更高要求,。就我旗而言,水資源較為匱乏,,境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流,。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條,其中河流17條,,湖泊(淖)7條,,且大多數(shù)均已干涸,屬季節(jié)性河湖,,且存在河道非法采砂,、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外,,更加突出的問題是地下水資源開始透支,,2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米,實際用水量已達到4441萬立方米,,已經(jīng)接近臨界線,。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹,就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現(xiàn)實,。此外,,我們一直對外號稱年降雨量400毫米,但十年九旱是常態(tài),,個別年份降水量還不足200毫米,,年均蒸發(fā)量卻高達到1617毫米。地下水采補嚴重失衡,,除寶昌溝,、葫蘆峪溝、永豐溝,、千斤溝中溝四個地區(qū)以外,,其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米,很多淺層井干枯或水量不足,。同時,我旗灌溉用水占總用水量的84%,,但45.3萬畝水澆地畦灌,、管灌、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%,,而滴灌,、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%,節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足,。保護好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責和使命,,比任何地方都更加重要而緊迫,。
水生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,要堅持用好全面推進河(湖)長制這個重要抓手,,扎實做好治水護河各項工作,,不斷提升生態(tài)環(huán)境建設整體水平。
一要管好水,。嚴格落實最嚴格的水資源管理制度,,嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污三條紅線,,采取強有力的措施,加強水源地保護管理,,確保水源地安全,。強化規(guī)劃管控,統(tǒng)籌考慮水資源條件,、環(huán)境承載能力和生態(tài)安全,,加強水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、國土、交通等專項規(guī)劃與環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃的銜接融合,,防止新增不合理的取水許可,。堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),,減少對地下水的開采,,嚴懲違法開采和超量開采,全面執(zhí)行水資源評估和新打水源井審批制度,,加緊推進“噴改滴”,,提高農(nóng)業(yè)用水效率。嚴格項目準入,,堅決擯棄“先污染,、后治理”的發(fā)展模式,嚴格執(zhí)行招商引資項目準入制度,,嚴把產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)保政策關(guān)口,禁止不符合生態(tài)功能區(qū)要求,,污染環(huán)境,、破壞生態(tài)、過度消耗資源的項目進入太旗,。
二要治好水,。進一步加強城鎮(zhèn)生活污染,、農(nóng)業(yè)面源污染等源頭整治,開展農(nóng)藥,、化肥使用零增長減量化專項行動,,推廣高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥和先進施藥機械,,禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥;加強科學、生態(tài)種植等技術(shù)指導,,加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化,、生態(tài)化、集約化發(fā)展,,引導農(nóng)民少用藥甚至不用藥,,積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。努力提高城鎮(zhèn)污水處理率,,加快推進污水處理廠中水水質(zhì)提升工程,,著手建設應急調(diào)節(jié)池,確保污水達標排放,。各有關(guān)部門要搶抓中央支持環(huán)保水利基礎設施建設的重大政策機遇,,進一步加大向上爭取項目力度,加快建設一批固根本,、管長遠,、惠民生的重大水利設施和環(huán)保基礎設施,,尤其是住建,、環(huán)保、水利,、農(nóng)牧等部門要牢固樹立機遇意識,,跟政策動向,重點圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng),、農(nóng)村安全飲水工程、河道整治,、農(nóng)村面源污染等薄弱環(huán)節(jié)和領域,,全面加強項目編制、包裝和爭取工作,,持續(xù)為全旗水利環(huán)保設施建設提供堅實支撐。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施,,加大農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水處理力度,,探索適合本地實際的污水處理技術(shù)和方式,。抓好農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治,切實解決垃圾亂倒,、污水亂排等問題,,著力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
三要護好水,。河長制是一項復雜的系統(tǒng)性工程,,涉及上下游、左右岸和不同轄區(qū),、各個行業(yè),,大家一定要自覺摒棄“只管自留地、不管交叉帶”的狹隘觀念,,堅決打破“一畝三分地”的思維藩籬,,進一步建立完善多方參與的聯(lián)防、聯(lián)控工作機制,,共管,、共治工作模式,全面加強區(qū)域與區(qū)域之間,、行業(yè)與行業(yè)之間,、部門與部門之間、部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動協(xié)作,,切實形成“心往一處想,、勁往一處使”的強大合力。同時,,由旗河(湖)長制辦公室牽頭,,緊密結(jié)合實際,進一步統(tǒng)籌好環(huán)保,、水利,、農(nóng)牧、林業(yè),、國土,、住建等部門的執(zhí)法力量,積極探索多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,,努力變“分頭治水”為“聯(lián)合治水”,,要堅持常態(tài)執(zhí)法,始終以“零容忍”“出重拳”的鮮明姿態(tài),,嚴厲打擊非法排污,、采砂、侵占水域岸線等違法行為,。
前不久,,盟河長辦和盟行署最嚴格水資源管理制度考核檢查組對我旗督導檢查的反饋意見,,既肯定了我旗在落實河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度工作上所作出的努力,又指出了存在的問題,,提出了客觀中肯的意見建議,,明確了具體整改要求。下一步,,各地,、各有關(guān)部門要堅決抓好反饋意見的整改落實,逐一對號入座,,制訂整改措施,,落實責任領導和責任部門,明確整改時限,,強化督促檢查,,確保問題得到全面整改落實。
“河長制”是我國水治理體制的重大創(chuàng)新,,其本質(zhì)就是一種“責任制”,,它不是搞短期的突擊式治水,也不是“一陣風”的運動式治水,,而是一項長期性的制度性治水,。因此,大家一定要自覺糾正實施河長制是階段性任務的錯誤認識,,牢固樹立“長期作戰(zhàn)”的思想,,以對歷史、對人民負責的態(tài)度,,重視和加強水資源保護,,注重協(xié)調(diào)配合,抓好推進實施,,確保河(湖)長制各項工作取得實效,。
一要完善工作機制。全面落實河(湖)長制,,關(guān)鍵是要建立健全河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系,,一級抓一級,層層傳導壓力,,層層抓好落實,,把工作抓在一線,把基礎打牢夯實,。各地各部門要深刻認識河(湖)長制本質(zhì),,落實好各自職責,群策群力、同步推進河(湖)長制各項任務,。要嚴格按照全旗河(湖)長制工作方案,,落實細化任務,,建立工作臺賬,,明確完成時限和責任人,加強河(湖)長制體系建設,,完善工作機制,,逐級壓實責任,確保各項工作取得實效,。
二要狠抓責任落實,。各級河長要強化第一責任人意識,主動牽頭,、主動謀劃,、主動推進,認真開展好各項重點工作,。旗級河長要主動發(fā)揮帶頭作用,,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度,、具體指導等工作,,以上率下促進河(湖)長制有效落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長要落實黨政同責,,集中研究,、調(diào)動各方力量推進河(湖)長制工作,將推行河(湖)長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮,,與各項重點工作同部署,、同落實。要制定詳細工作計劃,,定期召開專題工作會調(diào)度推進,,河(湖)長制落實情況要及時上報旗河(湖)長制辦公室。
三要強化巡查監(jiān)管,。目前全旗每條河流都逐級明確了河長,,逐段明確了河段長,劃分好了“責任田”,。各級河長,、河段長決不能只將責任簡單地在文件紙上寫寫、公示牌上掛掛,,必須堅定不移地把責任落實到具體工作中,、體現(xiàn)在問題解決上。要建立完善巡察機制,堅持問題導向,,定期對各河流治理,、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察,并對巡察情況進行通報,。對發(fā)現(xiàn)的重大問題,,要列出問題清單,重點督辦,、限期整改,。各河段長要嚴格執(zhí)行巡河制度,定期對所管轄河段進行巡察檢查,,及時發(fā)現(xiàn)和解決破壞水生態(tài)環(huán)境的突出問題,。
四要加強宣傳引導。各成員單位,、河(湖)長制辦公室要深入開展形式多樣的宣傳活動,,大力宣傳河(湖)長制的重大意義、方針政策等相關(guān)知識,,特別是要加大生態(tài)文明建設的宣傳力度,,動員廣大黨員干部群眾及社會各方力量積極參與河道整治、護水治水等行動,,切實在全社會形成人人參與,、人人關(guān)心、人人有責,、人人監(jiān)督的濃厚氛圍,。
五要嚴格督查考核。我們大力推行河(湖)長制,,通過“河(湖)長制”實現(xiàn)“河長治”,。河(湖)長制辦公室要定期開展督查考核工作,及時公布并充分運用考核結(jié)果,。要切實加強績效考核和責任追究,,組織部門要將考核結(jié)果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù),對成績突出的,,要進行表彰獎勵;對考核不達標的,,要明確整改期限,限期整改;對出現(xiàn)重大問題,、造成環(huán)境污染事件的,,要嚴肅問責。要牢固樹立生態(tài)環(huán)境黨政同責,、失職問責,、終生負責意識,,通過以督促改、以督促建的方式,,引導各級河長不斷創(chuàng)新工作思路,、完善工作方法,以更加有力有效的舉措,,推行河(湖)長制落實到位,。
同志們,推行河長制,,加強對水環(huán)境和水生態(tài)的保護和治理,,責任重大、意義深遠,。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,進一步統(tǒng)一思想,、提高站位,,以釘釘子精神抓好河(湖)長制落實,切實把水資源治理好,、管理好,、保護好,努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢,,為建設祖國北疆生態(tài)安全屏障作出積極的貢獻,。
11月5日,市委常委,、組織部部長,、順陽河市級河長何偉主持召開順陽河河長會議,深入貫徹落實十九屆五中全會精神,,聽取市林業(yè)局督查情況,,宜陽、伊川域內(nèi)順陽河段管理保護工作推進情況,、存在問題以及下步打算,,部署推動相關(guān)工作。在河長制工作會議上的講話內(nèi)容篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考,。
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同志們:
剛才,,我們傳達學習了有關(guān)講話和會議精神,通報了2021年度目標責任書考核結(jié)果,,表彰了先進單位,、先進個人,**和**同志分別總結(jié)通報了2021年全縣河(湖)長制落實情況和水利工作開展情況,,對2022年度河湖長制和水利各項工作進行了全面細致的安排部署,,希望大家在下一步工作中抓好落實,、抓出成效。
2021年,,對水利系統(tǒng)來說,,是極不平凡的一年。這一年,,新冠肺炎疫情的暴發(fā)蔓延,,造成經(jīng)濟社會一度停擺,給水利事業(yè)發(fā)展帶來了不可預見的困難,;
脫貧攻堅的收官驗收,,從中央到省級層面都把資金向貧困縣傾斜,爭取項目資金的壓力明顯加大,;
減稅降費的持續(xù)推進,,縣級可支配財力更加緊張,對水利事業(yè)的支撐明顯減弱,;
春末夏初的旱災,,造成全縣3.85萬畝農(nóng)作物減產(chǎn),對水利系統(tǒng)防災減災能力建設提出了新的更高要求,??梢哉f,2021年是各種問題錯綜交織的一年,,是各種考驗接續(xù)不斷的一年,。面對嚴峻復雜的形勢和繁重艱巨的任務,水利系統(tǒng)全體干部職工在縣委,、縣政府的堅強領導下,,團結(jié)一心,迎難而上,,真抓實干,,圓滿完成了年初確定的各項重點任務,取得了驕人的業(yè)績,。一是項目建設有了新突破,。幾代人盼望的**河水庫工程進入實質(zhì)性施工階段,**河道治理等11個項目全部按期完成年度建設任務,,爭取資金和固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持了強勁勢頭,。二是飲水安全保障水平有了新提升。堅決貫徹縣委決策部署,,克服重重困難,,在短短兩個月時間內(nèi)完成了全縣980戶水窖水用戶提升改造工程,徹底結(jié)束了農(nóng)村居民吃水窖水的歷史,,為順利通過脫貧攻堅考評驗收奠定了基礎,。三是涉水改革有了新進展,。穩(wěn)步推進水價改革,實行超定額累進加價和差別水價,,既滿足了群眾用水需求,,又體現(xiàn)了水資源的寶貴,實現(xiàn)了對水資源的長效管控,。四是河湖治理有了新成效,。鐵腕重拳開展河湖“清四亂”行動,全力推動河(湖)長制落實,,境內(nèi)河湖生態(tài)持續(xù)改善,,經(jīng)驗做法被水利部在全國推廣。五是防災減災能力有了新提升,。面對多年未遇的持續(xù)干旱氣候,,科學制定配水計劃,指導群眾開展抗旱自救,,把因干旱災害引發(fā)的損失降到了最低程度,,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。
這些成績的取得,,是縣委、縣政府堅強領導的結(jié)果,,縣水務局領導班子精誠團結(jié),、真抓實干的結(jié)果,是水利系統(tǒng)廣大干部職工辛苦付出,,共同努力的結(jié)果,,也是各級各部門各單位相互協(xié)作,全力支持的結(jié)果,。借此機會,,我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在水利一線的廣大干部職工表示衷心的感謝,,向受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀,。
在肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到,,全縣水利工作還存在一些短板和不足,。水利事業(yè)方面,全縣水利基礎設施投入不足,,部分設施設備老化較為嚴重,,無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要;
農(nóng)村安全飲水保障還有短板,,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)不穩(wěn)定的情況還沒有得到根本解決,,水塔水二次污染的問題依然存在,;
防災減災能力不足,防大汛,、抗大旱,、戰(zhàn)大災的準備還不夠充分;
涉水改革還沒有真正到達“深水縣”,,生態(tài)補償機制等難啃的骨頭還沒有啃下來,。河(湖)長制方面,責任落實還不夠到位,,部分河(湖)長只掛名,、不出征的問題仍然存在;
河湖生態(tài)保護措施落實還不夠有力,,“白色污染”,、水土流失等問題仍然比較突出。自身建設方面,,黨風廉政建設責任制落實還不夠到位,,干部職工違紀違法問題仍有發(fā)生;
干部職工隊伍能力素質(zhì)還不能完全適應形勢發(fā)展需要,,作風效能還需進一步提振,。對此,我們必須保持清醒的頭腦,,進一步增強責任感和使命感,,視差距為潛力,變壓力為動力,,真正把水利工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃,,去推動,做到加快水利發(fā)展的決心不動搖,,精神不松懈,,步伐不減緩,扎實推動全縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。針對下一步的工作,,我想還是從解決問題的角度出發(fā),再強調(diào)三個方面的問題,,概括起來就是緊盯四個關(guān)鍵,,解決三個問題,抓實四個保障,。
一,、緊盯四個關(guān)鍵
一要緊盯項目建設不動搖。今年中央將繼續(xù)實施適度寬松的財政政策,,并相繼出臺了一系列擴投資,、穩(wěn)增長的政策措施,。各級各部門特別是水務部門要搶抓中央擴大基礎建設領域投資的歷史機遇,認真研究國家投資導向和資金流向,,抓緊謀劃包裝一批打基礎,、利長遠的重大項目,做好項目初設,、可研等前期工作,,積極對上協(xié)調(diào),力爭更多的項目列入中央和省級預算盤子,。要加快推進**水庫,、大中型灌區(qū)配套續(xù)建和現(xiàn)代化改造等重點項目,盡快啟動**水庫大壩招投標工作,,確保完成年度建設任務,。要切實加大對重點水利項目的安全、質(zhì)量監(jiān)管,,落實質(zhì)量安全終身責任,,務必把每個項目都建成精品項目、百年項目,。二是緊盯飲水安全不松勁,。保障農(nóng)村飲水安全是一項長期、動態(tài)的任務,,也是鄉(xiāng)村振興的底線性任務,。去年,縣上千方百計籌措資金2200萬元,,實施了980戶水窖水用戶安全飲水提升改造工程,徹底解決了農(nóng)村飲用水窖水的問題,,但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在水質(zhì)不穩(wěn)定,、不達標的問題。今年,,水務部門要把這個問題作為年度工作的重中之重,,想盡一切辦法,窮盡一切手段,,務必在年內(nèi)解決,。同時,要加大農(nóng)村飲用水水源保護,、水污染防治和水質(zhì)監(jiān)測力度,,加強對農(nóng)村供水工程特別是水塔水的運行監(jiān)管,鼓勵和引導群眾開展民主監(jiān)督,,確保農(nóng)村水源穩(wěn)定,、水質(zhì)達標,。三是緊盯防災減災不懈怠。去年夏初的旱情,,雖然沒有造成大的損失,,但已經(jīng)為我們敲響了警鐘,充分說明我們在防災減災方面的應對準備還存在不少問題,。各級各部門和水利系統(tǒng)要立足防大汛,、抗大旱、戰(zhàn)大災,嚴格落實防汛抗旱“一把手”負責制,,逐級傳導壓力,,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善應急預案,,提前做好防汛抗旱物資準備、應急隊伍建設等工作,,加強應急預案演練,,及時開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患迅速整改落實,。水務部門要加大與氣象,、應急等部門的溝通銜接力度,加強水情,、旱情的監(jiān)測和分析研判,,及時發(fā)布預警信息,確保把因災造成的損失降到最低程度,。四是緊盯涉水改革不停頓,。今年是水價改革落實成本水價的第一年,水價提高,,勢必會引起群眾不滿,,造成收費困難。水務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強溝通銜接,,做好正面宣傳引導工作,,引導群眾樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識,,督促各用水協(xié)會按時足額繳納水費,。同時,要依托整縣推進高標準農(nóng)田示范項目,,下功夫解決農(nóng)渠跑,、冒、滴、漏等問題,,有條件的地方要全面配套節(jié)水灌溉設施,,促進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二,、解決三個問題
一是著力解決河湖長制落實不到位的問題,。全面推行河長制,是黨中央加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的一項重大制度安排,,是中央和省委巡視督辦的重點工作,。但從實際運行情況看,我縣河(湖)長制落實還存在說起來重要,、干起來次要,、忙起來不要的問題,歸根結(jié)底,,還是一個認識問題,。從去年起,縣級領導帶頭巡河巡湖,,帶頭協(xié)調(diào)解決河湖生態(tài)治理中存在的問題,,并專題向市河長辦報告責任落實情況,應該說為大家做出了很好的表率,。從今年中央省市對河(湖)長制的安排部署情況看,,要求更高更嚴,只有加強,,沒有削弱,。各級河長和有關(guān)責任單位要切實提高政治站位,履行好職能職責,,帶動形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步配齊配強鎮(zhèn),、村兩級河長,,加大“民間河長”普及率,實現(xiàn)河湖庫全覆蓋,;
縣河長辦要督促各級河長加強河道、水域岸線管理,,加強日常巡查,,及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決破壞水環(huán)境的突出問題,實現(xiàn)河湖庫管護常態(tài)化,。要建立完善考核評價,、督查通報、追責問責等機制,,對河湖長制工作推進不力,、落實不到位的單位或個人,,要嚴肅追責問責,務必通過“長牙的措施”,,倒逼責任層層落實,。二是著力解決工作合力不強的問題。水利工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,,無論是農(nóng)村安全飲水工程、水價改革,,還是水利項目建設,、防汛抗旱,都不是水務局一家能夠單獨完成的,,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門的大力支持和參與,形成強大合力,??h水務局要加強溝通協(xié)調(diào),建立工作協(xié)作機制,,定期不定期召開聯(lián)席會議,,共同研究解決事關(guān)全縣供水、防洪,、抗旱以及片縣開發(fā)建設等涉水問題,,努力改變水務部門權(quán)威性不足、約束力不強的局面,。三是著力解決工作機制不完善的問題,。從目前全縣水利事業(yè)發(fā)展的情況看,我們在制度建設上還存在空白和盲縣,,“水資源作為最大的剛性約束”還未得到全面體現(xiàn),,水資源對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未真正形成,依法保護,、促進節(jié)約,、規(guī)范運作的水權(quán)市場制度、水價形成機制尚未建立,,這些都需要我們認真面對,,并在今年的工作中真正破題。水務部門要結(jié)合當前正在開展的制度“廢改立”工作,,抓緊研究制定一批務實,、管用的制度機制,經(jīng)縣委、縣政府研究后,,上升為縣級層面的制度機制,。特別是要盡快建立水資源管理責任和考核制度,將水資源開發(fā)利用,、節(jié)約保護的主要控制性指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為相關(guān)領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)嚴格考核,。
三,、抓實四項保障
一要抓實基層黨建。黨的建設是我們抓好各項工作的根本,。要結(jié)合支部標準化建設和“四抓兩整治”,,推動形成大抓基層大抓支部的良好態(tài)勢,全面提升基層黨支部組織力,、戰(zhàn)斗力,、凝聚力,強化黨支部政治功能,,確保把每個支部都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘,。要注重運用“三會一課”、主題黨日,、民主生活會等黨內(nèi)政治生活制度,,抓深抓實黨員學習教育,切實解決黨員隊伍中存在的慵懶散漫等問題,,教育引導黨員作擔責盡責的先鋒,、干事創(chuàng)業(yè)的表率。二要抓實隊伍建設,。要從發(fā)揮水利職能,、樹立水利形象、推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā),,把水利隊伍建設放在重要位置,,作為重要工作來抓,一方面要強化干部職工教育培訓,,通過專題講座,、技術(shù)培訓、學歷教育等多種形式強化干部職工教育培訓,,不斷提高干部職工專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力,。另一方面,要加大人才的引進力度,,結(jié)合編制、單位性質(zhì)等因素,積極引進各類專業(yè)人才,,緩解水利專業(yè)人才緊缺的矛盾,。三要抓實作風建設。作風問題要抓準,,抓要害,,抓到點子上,要落地有聲,。具體來講,,就是要抓住細節(jié)、提高效率,,以盯住干,、馬上辦、抓到位的勁頭推進工作,,堅決杜絕庸懶散和不作為,、慢作為等現(xiàn)象。要樹立一抓到底的決心和長抓不懈的恒心,,對遇到的問題,、經(jīng)手的工作,要不回避矛盾,,不懼怕困難,,切實把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水問題解決好,以破解難題的實際成效帶動水利工作整體提升。要加強督查督辦,,明晰任務清單,、問題清單和責任清單,實行銷號管理,,確保將各項水利任務落到實處,。四要抓實黨風廉政建設。人無規(guī)矩則廢,,黨無規(guī)矩則亂,。我們水利部門所承擔的工作面廣、事雜,,系統(tǒng)內(nèi)人多,、基數(shù)大。因此,,一定要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職,、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念,,真正把主體責任的擔子擔起來,,構(gòu)建完善明晰的落實“兩個責任”制度體系,,讓每一級組織、每一個部門,、每一名黨員干部都在黨風廉政建設中找準位置,,明確職責,發(fā)揮作用,。要盯牢看緊掌握人權(quán),、財權(quán)、項目審批權(quán)等敏感崗位的黨員干部,,健全廉政風險防控體系,,多做“提提領子”“扯扯袖子”的工作,做到防患于未然,。
就講這么多,,謝謝大家!