無(wú)論是個(gè)人還是組織,，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),。通過(guò)制定方案,，我們可以有計(jì)劃地推進(jìn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo),，提高工作效率和質(zhì)量,。接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來(lái)了解一下吧,。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇一

本預(yù)案根據(jù)國(guó)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《新冠肺聚集性疫情處置指南(修訂版)》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔20xx〕75號(hào)),、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔20xx〕92號(hào)等編制。

1.發(fā)現(xiàn)高危人員,。村“兩委”(網(wǎng)格員）對(duì)返鄉(xiāng)人員信息登記摸排,，發(fā)現(xiàn)高危人員(14天內(nèi)到過(guò)有疫情發(fā)生地或感染者的密接者、次密接者),，立即安排專人陪同前往縣（市,、區(qū)）定點(diǎn)醫(yī)院做核酸檢測(cè)，并送至留觀室等候,。

2.迅速轉(zhuǎn)運(yùn)感染者,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)現(xiàn)疫情后立即上報(bào)縣（市,、區(qū)）疫情應(yīng)急指揮部,，2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、村委會(huì)積極協(xié)助做好轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù),。

3.實(shí)施封閉管控。對(duì)于發(fā)現(xiàn)確診病例或無(wú)癥狀感染者的村立

即實(shí)施封閉管控,，所有村（居）民居家醫(yī)學(xué)觀察,。規(guī)范設(shè)置進(jìn)村檢疫點(diǎn)，實(shí)行交通管制,，實(shí)行24小時(shí)值守,，嚴(yán)格落實(shí)查證、測(cè)溫,、驗(yàn)碼,、掃碼,、詢問(wèn)、登記,、消毒等措施,，實(shí)行“只進(jìn)不出”。封控措施可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果擴(kuò)展到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）內(nèi)其他村,。

4.開展流調(diào)溯源,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”和村醫(yī)積極配合,、流調(diào)工作,，協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來(lái)源追蹤,、涉疫人員管控等工作,，迅速查找密接者和次密接者。配合做好對(duì)密接者,、次密接者的'轉(zhuǎn)運(yùn)隔離管控及醫(yī)學(xué)觀察工作,。

5.實(shí)行分區(qū)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、村“兩委”按照封控區(qū),、管控區(qū)、防范區(qū)劃分,，實(shí)行分區(qū)管理,。封控區(qū)實(shí)行“區(qū)域封閉,、足不出戶,、服務(wù)上門”;管控區(qū)實(shí)行“人不出區(qū),、嚴(yán)禁聚集”;防范區(qū)實(shí)行“強(qiáng)化社會(huì)面管控,，嚴(yán)格限制人員聚集”。

6.實(shí)施全員核酸篩查,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、村“兩委”組織開展發(fā)生疫情的村,、疫點(diǎn),、疫區(qū)等封閉管控范圍內(nèi)人員全員核酸檢測(cè),，設(shè)置樣本采集地點(diǎn)和核酸檢測(cè)點(diǎn)，有效配置核酸采樣檢測(cè)隊(duì)伍,，分區(qū)域,、分時(shí)段有序開展。必要時(shí)組織開展多輪核酸篩查,，排除潛在風(fēng)險(xiǎn),。

7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、村“兩委”對(duì)確診病例或無(wú)癥狀感染者的發(fā)現(xiàn)點(diǎn),、居住點(diǎn)、公共場(chǎng)所及其他可能受污染的交通工具和重點(diǎn)場(chǎng)所等涉及的行動(dòng)軌跡進(jìn)行全鏈條,、徹底消殺,。對(duì)疫區(qū)生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運(yùn)集中處理，對(duì)隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒,、封存并由相關(guān)部門處理,。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)接合部,、隔離場(chǎng)所周邊農(nóng)村地區(qū)等易出現(xiàn)疫情傳播的重點(diǎn)公共場(chǎng)所,，加大消毒消殺。重點(diǎn)場(chǎng)所消毒前應(yīng)開展環(huán)境采樣和核酸檢測(cè),。

8.限制人員聚集,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”立即取消村內(nèi)自發(fā)組織的群眾性聚集性活動(dòng),，停辦壩壩宴,、農(nóng)貿(mào)集市、廟會(huì)等公眾活動(dòng),，關(guān)閉超市,、農(nóng)家樂(lè)、民宿,、麻將館,、茶館、棋牌室,、村文化活動(dòng)室等重點(diǎn)場(chǎng)所,，嚴(yán)防人員聚集。

9.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、村“兩委”發(fā)揮村干部、黨員和志愿者作用,，建立巡邏制度,，通過(guò)發(fā)放告知書、懸掛公示牌,、每日上門等方式,，督促居民保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，強(qiáng)化落實(shí)單人單間隔離,、核酸檢測(cè),、體溫檢測(cè)等措施，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),。

10.加強(qiáng)生活物資保障,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、村“兩委”做好封控區(qū)人員生活物資供應(yīng)和配送工作。對(duì)農(nóng)村孤寡老人,、無(wú)人照看殘疾人,，及時(shí)安排專人照顧日常生活。

11.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、村“兩委”建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)先鋒隊(duì)，幫助開展莊稼收種,、瓜果采收,、畜禽喂養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展,。

12.強(qiáng)化防控宣傳。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府,、村“兩委”提高應(yīng)急廣播,、村村響宣傳頻次與力度，時(shí)刻提醒群眾嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防控措施,，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成主動(dòng)就醫(yī),、出現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告的意識(shí)，做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測(cè),。

13.強(qiáng)化輿論引導(dǎo),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”引導(dǎo)村民群眾相信政府,、相信科學(xué),，堅(jiān)定疫情防控必勝信心。不信謠,、不傳謠,、不造謠，不在網(wǎng)上發(fā)表不利于疫情防控的不實(shí)信息,，有問(wèn)題合理合法反映,。

省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家，結(jié)合全省實(shí)際情況和農(nóng)村地區(qū)疫情形勢(shì),，對(duì)疫情進(jìn)行分析研判,，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略與措施，并綜合評(píng)估適時(shí)提出終止應(yīng)急預(yù)案的`建議,。

本預(yù)案根據(jù)疫情形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新,、修訂和補(bǔ)充。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇二

朝農(nóng)街道辦事處地處西湖區(qū)朝陽(yáng)新城,，目前管轄10個(gè)社區(qū)居委會(huì),，面積4.8平方公里,，常住人口：2.8萬(wàn)人，近幾年,，因朝陽(yáng)新城的快速發(fā)展,，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用,，業(yè)主正在陸續(xù)入住，現(xiàn)都由新光,、五坊,、天琴灣西苑、天琴灣東苑,、隆泰苑,、向陽(yáng)社區(qū)代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個(gè),，總住戶1萬(wàn)4千余戶,。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)[20xx]13號(hào)）,，根據(jù)民政部《關(guān)于做好20xx年全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知》精神,，結(jié)合我街道實(shí)際，以“推進(jìn)社區(qū)分類治理實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)施策”為主題,，大力推進(jìn)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新,。為確保我街道實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)如期完成，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案：

認(rèn)真落實(shí)中發(fā)[20xx]13號(hào)文件精神,，以強(qiáng)化黨建工作為引領(lǐng),，以擴(kuò)大居民參與為基礎(chǔ)，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,，以居民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),，以優(yōu)化社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，以深化居民自治為內(nèi)核,，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障,，以營(yíng)造和諧溫馨社區(qū)氛圍為追求，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局,，為建設(shè)美麗幸福西湖提供有力保證,。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保方向,。推進(jìn)社區(qū)基層黨組織建設(shè),，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保社區(qū)治理始終保持正確政治方向。

2.堅(jiān)持以人為本,，服務(wù)居民,。堅(jiān)持黨的群眾路線，相信群眾,、團(tuán)結(jié)群眾,、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,，把服務(wù)居民,、造福居民作為社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；依靠居民,，依法有序組織居民參與社區(qū)治理,，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力,、人人共享,。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依法治理,。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維,，積極推進(jìn)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,。

4.堅(jiān)持因地制宜，突出特色,。結(jié)合自身資源,、條件和人文特色，制定針對(duì)性工作思路和推進(jìn)策略,，形成既有共性又有特色的街道社區(qū)分類治理模式,。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，重心向下,。動(dòng)員協(xié)調(diào)各方力量,、各個(gè)層次、各項(xiàng)工作,，統(tǒng)籌結(jié)合,，共建共享共進(jìn)。把眼光,、資源,、管理、服務(wù)向下，真正做到基層“吹哨”,、部門“報(bào)到”,。

推進(jìn)社區(qū)分類治理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)施策,。

根據(jù)朝農(nóng)街道的實(shí)際,，結(jié)合社區(qū)房屋結(jié)構(gòu)、人口密度,、環(huán)境設(shè)施及居民結(jié)構(gòu)等要素,，對(duì)社區(qū)進(jìn)行細(xì)化分類，根據(jù)不同類型社區(qū)的優(yōu)勢(shì),、短板和特征,，充分考慮不同類型社區(qū)居民特點(diǎn)及需求差異，制定針對(duì)性治理方案和措施,，配套個(gè)性化治理方式和方法，尤其在社區(qū)治理資源配置,、社區(qū)服務(wù)供給,、社區(qū)居民自治等方面實(shí)施共性差異化相結(jié)合治理，提高社區(qū)治理的精細(xì)化程度和精準(zhǔn)化水平,。通過(guò)二年探索實(shí)踐,，將“精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)”理念融入社區(qū)治理全過(guò)程,，著力打造社區(qū)分類治理西湖模式,，為中西部地區(qū)乃至全國(guó)城市社區(qū)探索實(shí)施分類治理提供有益參考和借鑒。

（一）推行社區(qū)科學(xué)分類

組織開展社區(qū)情況專題摸底調(diào)查活動(dòng),，對(duì)全街道10個(gè)社區(qū)進(jìn)行全面摸底和梳理,。在此基礎(chǔ)上，充分考慮人口,、地域,、文化、設(shè)施等社區(qū)基本要素,，依據(jù)人口密度,、居民構(gòu)成、小區(qū)特征,、物業(yè)模式等差異情況,，將全街道10個(gè)社區(qū)分為以下三種類型。

1.超高密度開放式老舊社區(qū)

涼傘樹社區(qū),、紅苗社區(qū),、灌嬰路社區(qū)、五坊社區(qū)、新光社區(qū),。主要特點(diǎn)：社區(qū)內(nèi)無(wú)65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多,，居民交往密切，相互熟悉,，對(duì)社區(qū)有較高的認(rèn)同感和歸屬感;社區(qū)具有濃厚的文化地域特色,。

存在的主要問(wèn)題：生活環(huán)境臟亂差，房屋老化,、基礎(chǔ)設(shè)施不配套,，物業(yè)管理缺位，人員復(fù)雜,、利益訴求多樣,，居家養(yǎng)老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加,，社區(qū)資源處于“僧多粥少”的境地,。

2.中低密度封閉式商品房社區(qū)

天琴灣東苑社區(qū)、天琴灣西苑社區(qū),。主要特點(diǎn)：社區(qū)內(nèi)封閉式商品房小區(qū)居民占社區(qū)居民總數(shù)的50%以上,，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡,，65歲以上老年人占比10%左右,，失業(yè)率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上,，主要分布于新城區(qū),，大部分有專業(yè)的物業(yè)公司管理，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善,，生活環(huán)境優(yōu)美,。

存在的主要問(wèn)題：鄰里關(guān)系較為冷漠，居民與物業(yè)公司矛盾沖突不斷,業(yè)委會(huì)難以獲得大多數(shù)業(yè)主的認(rèn)同,，物業(yè)公司提供服務(wù)得不到很好的監(jiān)督整改,；街道和居委會(huì)對(duì)小區(qū)的治理，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和指導(dǎo)作用;職能部門對(duì)小區(qū)的管理各自為政,，與居民,、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)未建立有效的銜接溝通機(jī)制;一些小區(qū)日常生活并不便利,。

3.低密度回遷式安置片區(qū)

隆泰苑社區(qū),、向陽(yáng)社區(qū)、悅湖社區(qū),。主要特點(diǎn)：是典型的城市化進(jìn)程中興起的居民區(qū),，一種是農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居民集中安置區(qū),，土地被征用，由本場(chǎng)建成安置小區(qū)集中居??；另一種是保障房小區(qū)，提供給保障房申請(qǐng)家庭,。地段主要集中于新城區(qū),；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%,，失業(yè)率大于4,5%,。

存在的主要問(wèn)題：人戶分離現(xiàn)象普遍，空心化程度較高,；居民之間關(guān)系疏離,，對(duì)社區(qū)缺乏歸屬感，公共事務(wù)沒(méi)人管理,；社區(qū)配套設(shè)施缺失,，社區(qū)建設(shè)層次相對(duì)較低；擁有非市場(chǎng)化專業(yè)化的物業(yè)管理,，社區(qū)自治水平低下,，人居觀念落后，農(nóng)民變居民的進(jìn)度緩慢,，平房進(jìn)樓房適應(yīng)能力不夠；精神生活貧乏,，麻將室,、棋牌室、茶室散布小區(qū),，甚至黃賭毒偶有發(fā)生,。

（二）推進(jìn)多元主體、更好服務(wù)轄區(qū)居民

實(shí)施社區(qū)“大黨委”工程,。在所有社區(qū)全面推行“雙向服務(wù),、全域融合”的社區(qū)“大黨委”。

在堅(jiān)持黨組織隸屬關(guān)系不變的前提下,，打破原有以條為主,、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創(chuàng)建以社區(qū)“大黨委”為組織核心,，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,、駐區(qū)單位黨組織和群團(tuán)組織等共同參與的`組織設(shè)置新架構(gòu)；在縱向理順街道綜合黨委—社區(qū)“大黨委”—網(wǎng)格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動(dòng)街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建,、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng),，促進(jìn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)席,、資源聯(lián)享,、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦,、民事聯(lián)商,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動(dòng),、多領(lǐng)域融合,，著力提高城市基層黨建整體效應(yīng)，促進(jìn)基層治理水平提升,。

實(shí)行社區(qū)公共資源優(yōu)化整合,。探索“一委一站多居”扁平化社區(qū)管理體制，針對(duì)人口密度較高的超高密度開放式老舊社區(qū),，整合現(xiàn)有鄰近的兩個(gè)社區(qū)的場(chǎng)地資源,，集中設(shè)置一個(gè)區(qū)域化中心社區(qū)工作站，專職從事社區(qū)公共事務(wù)服務(wù),；剩余的原居委會(huì)的社區(qū)服務(wù)和辦公用房,，用于居委會(huì)開展居民自治和服務(wù)場(chǎng)所，并對(duì)社區(qū)人財(cái)物進(jìn)一步合理調(diào)配,，達(dá)到資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果。

探索“全崗?fù)ā鄙鐓^(qū)綜合服務(wù)模式,。對(duì)社區(qū)工作人員開展全科業(yè)務(wù)培訓(xùn),，建立工作運(yùn)行機(jī)制，制定“首問(wèn)接待”等制度,，打破社區(qū)專職工作條線壁壘,，實(shí)行“全天候接待、全方位受理,、全過(guò)程負(fù)責(zé)”,，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”,。

在所有社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“1+5+x”社區(qū)鄰里中心全覆蓋,。20xx年在蘭宮路社區(qū)尚水花園小區(qū)建設(shè)一個(gè)“1+5+x”社區(qū)鄰里中心。圍繞生活便捷化目標(biāo),，逐步構(gòu)建“15分鐘+24小時(shí)”生活服務(wù)圈,，以黨建為統(tǒng)領(lǐng),，配套教育、醫(yī)療,、助老,、商業(yè)、文體5類基本服務(wù)形態(tài)及若干衍生業(yè)態(tài),；使“鄰里中心”成為營(yíng)造社區(qū)文化,、薈萃社區(qū)精神、增進(jìn)鄰里和睦的客廳,；成為匯聚生活服務(wù),、為老服務(wù)、健康服務(wù)以及其他服務(wù)的綜合體,。

實(shí)施“老舊小區(qū)環(huán)境提升”工程,。針對(duì)超高密度開放式老舊社區(qū)存在的環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施老舊缺失問(wèn)題,，優(yōu)先將該類社區(qū)納入到政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，每年投入資金實(shí)施一批社區(qū)環(huán)境改造項(xiàng)目,，積極推進(jìn)微改造、美麗樓院打造,。達(dá)到“路平道凈,、線齊物整,、燈亮墻美”,，改善居民生活環(huán)境,。

（一）前期準(zhǔn)備階段（20xx年3月）

1.制定實(shí)施方案,。在對(duì)全街道10個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底并廣泛聽取街道、社區(qū)意見基礎(chǔ)上,，根據(jù)西湖區(qū)民政局申報(bào)要求,，結(jié)合實(shí)際，制定《朝農(nóng)街道開展全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》,。

2.組織調(diào)研學(xué)習(xí),。組織有關(guān)人員赴國(guó)內(nèi)社區(qū)治理先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，注重借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合實(shí)際,，完善推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的政策措施。

3.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。建立街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，相關(guān)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作,。

（二）深入實(shí)踐階段（20xx年4月-20xx年12月）

1.開展試點(diǎn)（20xx年4－12月）,。結(jié)合社區(qū)分類，選取2個(gè)社區(qū)進(jìn)行分類治理試點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。

2.全面實(shí)施（20xx年1－12月）?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，在街道10個(gè)社區(qū)全面推行分類治理。

（三）總結(jié)推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）

對(duì)三年實(shí)驗(yàn)成果進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的瓶頸和短板提出針對(duì)性舉措,，予以完善，在總結(jié)中推動(dòng)實(shí)驗(yàn)成果落地,；對(duì)照實(shí)驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)要求,，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保成效,。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn),。成立朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦事處書記總負(fù)責(zé),，街道主任任組長(zhǎng),，班子成員任副組長(zhǎng)，街道各科室等為成員,，辦公室設(shè)在街道社會(huì)事務(wù)辦,，辦公室主任由街道分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各社區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，結(jié)合實(shí)際制定符合社區(qū)特色的方案,，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí),，確保實(shí)驗(yàn)任務(wù)有序推進(jìn),、如期完成。

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作,。把此項(xiàng)工作納入朝農(nóng)街道辦事處的重要議事日程,，定期召開創(chuàng)建工作專題會(huì)，研究討論實(shí)驗(yàn)任務(wù)推進(jìn)情況,；各成員科室要結(jié)合各自職責(zé),，密切協(xié)作，分工配合,，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作,。

（二）保障資金，加大投入,。積極推進(jìn)社區(qū)治理理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,；獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作中的優(yōu)秀“社區(qū)帶頭人”,、“居民領(lǐng)袖”、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等先進(jìn)個(gè)人,，扶持社區(qū)治理重點(diǎn)項(xiàng)目，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,，全面提升朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新水平，確保工作順利開展,。

（三）加強(qiáng)督查,，推進(jìn)工作。加強(qiáng)工作督查,，將社區(qū)治理工作納入年度綜合目標(biāo)考核范圍,，社區(qū)治理工作、共建共商共管共治工作納入社區(qū)書記每年述職內(nèi)容。各社區(qū)每季度向街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報(bào)工作開展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期和不定期的方式,，對(duì)各社區(qū)開展社區(qū)治理工作進(jìn)行抽查和督查,。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇三

為實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作目標(biāo),，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理全覆蓋,。社區(qū)按照任務(wù)相當(dāng),、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況開展網(wǎng)格化管理工作，具體安排如下：

通過(guò)健全網(wǎng)格化管理責(zé)任制,，通過(guò)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。

按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格,，構(gòu)建“縱橫交錯(cuò),、分片包干、全面覆蓋,、分級(jí)管理,、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長(zhǎng)效管理體系,，建立一崗多職,，一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確,，任務(wù)清晰,，流程規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制,。

按照“地理布局,、任務(wù)相當(dāng)、方便管理,、界定清晰”的要求,，依據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,，將社區(qū)劃分7個(gè)網(wǎng)格,。由網(wǎng)格員和社區(qū)民警牽頭,，聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人，通過(guò)由物業(yè)提供服務(wù),，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項(xiàng)服務(wù),。

按照網(wǎng)格化管理模式,，街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)徐凱為組長(zhǎng),，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，社區(qū)工作人員為成員的社區(qū)網(wǎng)格化管理小組,。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作,，總體實(shí)施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“組長(zhǎng)——副組長(zhǎng)（社區(qū)組長(zhǎng)）——網(wǎng)格員——小區(qū)物業(yè)——樓棟長(zhǎng)”管理機(jī)制,。在科學(xué)合理的網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,，落實(shí)責(zé)任制，確保讓各項(xiàng)工作有條不紊的`順利開展,。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn),，每個(gè)小組統(tǒng)一歸組長(zhǎng)調(diào)度，由組長(zhǎng)下發(fā)工作安排,，副組長(zhǎng)安排每日的工作,，即“小組組員向副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、副組長(zhǎng)向組長(zhǎng)負(fù)責(zé)”從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無(wú)縫隙,、全覆蓋,。

根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員劃分，明確各人工作職責(zé)及任務(wù),。

(一)組長(zhǎng)職責(zé)

組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各職能職責(zé),，制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案，并組織實(shí)施,，向副組長(zhǎng)傳達(dá)街道相關(guān)文件,，向副組長(zhǎng)安排相關(guān)具體實(shí)施方法，召開會(huì)議,，聽取工作開展情況,，了解存在的困難和問(wèn)題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署和安排,。

(二)副組長(zhǎng)（社區(qū)組長(zhǎng)）職責(zé)

副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)工作安排,，開展社區(qū)各項(xiàng)工作，依據(jù)維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案,，科學(xué)合理安排,。對(duì)各網(wǎng)格員反饋的問(wèn)題及轄區(qū)情況及時(shí)解決，解決不了,，及時(shí)上報(bào)組長(zhǎng)研究解決,。

(三)民警職責(zé)

(1)收集掌握信息。社區(qū)民警要建立一本社情民意手冊(cè),，記錄轄區(qū)當(dāng)中的社情,、民情和警情。通過(guò)各種渠道主動(dòng)搜集各類涉及穩(wěn)定,、治安等方面的動(dòng)態(tài)信息,，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供第一手資料,。

(2)加強(qiáng)人口管理。社區(qū)民警要建立一套完善的工作臺(tái)帳,，其中包括常住人口登記手冊(cè),、暫住人口登記手冊(cè)、重點(diǎn)人口登記手冊(cè),、出租房屋登記手冊(cè)全部納入管理視線,，特別是加強(qiáng)暫住流動(dòng)及重點(diǎn)人口的管控，對(duì)暫住人口實(shí)行集中清,、普遍建,、分類管，做到底數(shù)清,、情況明,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪嫌疑人能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制,。

(3)組織治安防控。帶領(lǐng)社區(qū)巡邏隊(duì)加強(qiáng)巡邏,，樹立超前防范的意識(shí),，針對(duì)社區(qū)當(dāng)中治安復(fù)雜部位和區(qū)域，挖掘社區(qū)防范資源,，將社區(qū)各方面力量有效組織起來(lái),，開展群防群治工作，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生,，確保轄區(qū)治安秩序良好,。

(4)抓好陣地控制。對(duì)社區(qū)內(nèi)公共復(fù)雜場(chǎng)所與地段,、特種行業(yè),、企事業(yè)單位和要害部位及居民，實(shí)行屬地治安管理,，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的大型單位搞好保衛(wèi)工作,，預(yù)防、減少違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生,。

網(wǎng)格員按要求通訊工具保持24小時(shí)暢通,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由社區(qū)組長(zhǎng)第一時(shí)間與街道掛點(diǎn)組長(zhǎng)通報(bào)。各網(wǎng)格間信息互通形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，某一網(wǎng)格發(fā)生情況相鄰網(wǎng)格在接到通知后,，第一時(shí)間趕到協(xié)助處理。在通信管制期間,，無(wú)線通信無(wú)法使用情況下,，根據(jù)實(shí)際情況,，派專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇四

以“深化重點(diǎn)工程保平安,、服務(wù)保障項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為主題,，宣傳中央及省市縣加強(qiáng)社會(huì)管理的方針政策和創(chuàng)新舉措，宣傳基層綜治及平安建設(shè)的可喜成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn),，宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義和舉措,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層人民群眾參與社會(huì)管理、平安建設(shè)以及重點(diǎn)工程保平安的主動(dòng)性,、積極性,，為興隆鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。

我村成立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，由村治保主任為組長(zhǎng),，村治安協(xié)管員任成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

(一)重點(diǎn)工程保平安方面

1,、傳達(dá)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安會(huì)議精神,，學(xué)習(xí)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安的文件內(nèi)容。

2,、宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義及相關(guān)法律法規(guī),、政策規(guī)定。

3,、展示本村在重點(diǎn)工程保平安方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn),。

(二)綜治及平安建設(shè)方面

1、黨的十八大關(guān)于社會(huì)管理的典型經(jīng)驗(yàn),、體制機(jī)制和方法手段,，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體服務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn),。

2,、注重加強(qiáng)和改善民生，建立和完善黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾公益機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，限度預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾,。

3、深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,，健全社會(huì)治安防控體系、增強(qiáng)群眾安全感的工作情況,。

4,、號(hào)召村民積極參與見義勇為、維護(hù)社會(huì)治安的先進(jìn)人物和感人事跡,。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇五

為了積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生工服務(wù)工作,，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,，更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、快捷,、高效的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù),。結(jié)合上級(jí)精神經(jīng)中心辦公會(huì)研究決定，制定本管理辦法,。

1,、執(zhí)行主任負(fù)責(zé)制：行政主任為服務(wù)中心的法定代表人，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚帶領(lǐng)中心工作人員遵守國(guó)家法律,、法規(guī),、執(zhí)行黨的路線，方針和政策,，落實(shí)黨的各項(xiàng)政策,，保證政令暢通，圓滿完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù),。

2,、社區(qū)服務(wù)站必須服從中心管理，遵守中心的各項(xiàng)規(guī)章制度和決定,。

3,、為了強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理，完善服務(wù)功能,，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理力度，經(jīng)研究決定由副主任陳力同志分管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,，下設(shè)辦公室,，由劉文輝同志任主任，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生各項(xiàng)工作,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人由中心主任提名,，中心辦公會(huì)討論通過(guò)后，該負(fù)責(zé)人將主持該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的全面工作,。

4,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須服從中心的直接領(lǐng)導(dǎo)，抓好本站的二級(jí)管理：書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，樹立行業(yè)新風(fēng)并做到文明行醫(yī)：遵守醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程,，履行醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé)；不得夸大或隱瞞病情,，做到依法行醫(yī),；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,，保障病人的身心健康,；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)理念教育,，突出以人為本的宗旨，改善服務(wù)態(tài)度,。圓滿完成中心交給的公共衛(wèi)生任務(wù)及醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo),。

1、為了進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展,，根據(jù)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)，書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直轄園林路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、玉泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、宇濟(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。

2、服務(wù)站性質(zhì)：非營(yíng)利性,，屬中心派出機(jī)構(gòu),，由中心統(tǒng)一管理。

3,、科室設(shè)置：科室面積不少于120平方米,，設(shè)立全科診斷室、注射室,、觀察室,、治療室，藥房等,，有條件可設(shè)婦檢室,、換藥室。有符合為社會(huì)服務(wù)的器械,、設(shè)備,、通訊工具等。

4,、人員：各社區(qū)服務(wù)站配備6名工作人員,，最低要求5名專業(yè)技術(shù)人員，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有1名主治醫(yī)師擔(dān)任負(fù)責(zé)人,，（特殊情況除外）并做到三證齊全,，即《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書》畢業(yè)證,。

5,、制度齊全：社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站工作制度、全科醫(yī)生管理制度，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚全科護(hù)士管理制度,，財(cái)務(wù)管理制度,、人員崗位責(zé)任制、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程,、物價(jià)公開,、巡診制度、患者監(jiān)督崗位制度,、服務(wù)功能齊全,、減免項(xiàng)目分開等。

全面落實(shí)完成局社區(qū)辦,、中心制定的20xx年工作計(jì)劃,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宗旨是以人為本、以健康為中心,，主要從事預(yù)防,、醫(yī)療、保艦健康教育,、計(jì)劃生育指導(dǎo),、飲食衛(wèi)生、職業(yè)心理學(xué)常見病,，多發(fā)并診斷明確的慢性病的治療護(hù)理和康復(fù),。走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社區(qū),、建立健全各類疾病檔案及老年保艦書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚老年宣傳活動(dòng),。對(duì)慢性病防治如高壓并心腦血管并糖尿并老年性癡呆癥等及腫瘤、慢阻肺,、輕癥精神病人及恢復(fù)的傷殘人員,，孕產(chǎn)婦等要建立專案管理，根據(jù)社區(qū)慢性病管理要求定期上門訪視,。盡心盡力,、盡職盡責(zé)搞好雙向?qū)Ｔ\和院前急救,，開設(shè)家庭病床等,。

1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員,，必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī)、行業(yè)條例,、衛(wèi)生體制改革辦法,、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施細(xì)則及各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員必須持證上崗,，全面服從該站站長(zhǎng)的分配,、安排，聽從指揮,，全心全意為社區(qū)居民服務(wù),。如違者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)有權(quán)辭退，中心在本年度內(nèi)不安排工作,，作待崗處理,。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須按照（孝南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全各項(xiàng)檔案和各項(xiàng)制度,。定期舉辦健康教育和各種宣傳義診活動(dòng)。按照中心各站區(qū)域圖全面開展建檔工作,，并按確定的慢性病檔案管理,，同時(shí)將檔案全部輸入微機(jī)管理，形成活動(dòng)檔案,。

4,、各衛(wèi)生服務(wù)站的藥品由孝感市中藥材公司統(tǒng)一配送，各站自把價(jià)格關(guān),、質(zhì)量關(guān),，嚴(yán)禁私自采購(gòu)藥品，如發(fā)現(xiàn)一起,，除沒(méi)收藥品外,，并處罰款200元。統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票,，由中心統(tǒng)一結(jié)算,。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)收全部進(jìn)入中心帳戶,，實(shí)行統(tǒng)一管理,，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚各站單獨(dú)核算，根據(jù)各站的位置不同,，經(jīng)營(yíng)成本不同,，業(yè)務(wù)收入不同等情況，實(shí)行績(jī)效工資制度,。帳目日清月結(jié),。違者發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，發(fā)現(xiàn)三次以上或有病友舉報(bào)作貪污公款處理,。

6,、根據(jù)各社區(qū)歷年業(yè)務(wù)收入情況，制定任務(wù)：

﹙1﹚書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成33萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入，門診人次要達(dá)到14600人次/年,，完成該社區(qū)5500人的個(gè)人健康檔案,，管理慢性病人550人，完成五大保健等860人的工作,。

﹙2﹚園林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成29萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入,，門診人次要達(dá)到12775人次/年，完成該社區(qū)6000人的個(gè)人健康檔案,，管理慢性病人600人,，完成五大保健等1300人的工作。

﹙3﹚城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成26萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入,，門診人次達(dá)到12775人次/年,，完成該社區(qū)5800人的個(gè)人健康檔案，管理慢性病人450人,，完成五大保健等750人的工作,。

﹙4﹚玉泉路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成6。5萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入,，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚門診人次達(dá)到3650人次/年,，完成該社區(qū)3000人的個(gè)人健康檔案，管理慢性病人300人,，完成五大保健等700人的工作,。

﹙5﹚宇濟(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成10萬(wàn)元的業(yè)務(wù)收入，門診人次達(dá)到4745人次/年,，完成該社區(qū)3000人的個(gè)人健康檔案,，管理慢性病人320人，完成五大保健等600人的工作,。

7,、各衛(wèi)生服務(wù)站的工資由責(zé)任人根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和人員工作量的大小發(fā)放，要體現(xiàn)公平,、公正,、獎(jiǎng)勤罰賴的原則。服務(wù)站站長(zhǎng)根據(jù)工作需要有業(yè)流水1%的開支權(quán),。同時(shí)站長(zhǎng)享受科主任津貼待遇,。

8、中心有權(quán)定期或不定期對(duì)各站進(jìn)行檢查和指導(dǎo),，督促各社區(qū)衛(wèi)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚生服務(wù)站工作,。如不服從中心管理辦法或不能完成中心下達(dá)的任務(wù),，中心隨時(shí)更換該站站長(zhǎng)及該站工作人員的工作,。

9、中心及社區(qū)服務(wù)站工作人員在醫(yī)療過(guò)程中違反醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程或人為責(zé)任過(guò)錯(cuò)（如用藥不當(dāng)，齊量不對(duì),，配藥配錯(cuò),，醫(yī)護(hù)人員擅自離崗等）造成的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療事故等由該服務(wù)站相關(guān)責(zé)任人全部承擔(dān),，中心不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)陪償及法律責(zé)任,，對(duì)不可預(yù)見的醫(yī)療意外發(fā)生的費(fèi)用采取風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，該服務(wù)站承擔(dān)40%,，中心承擔(dān)40%,，其它服務(wù)站共同承擔(dān)20%。

積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的公共衛(wèi)生補(bǔ)貼,，工資分配,、獎(jiǎng)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制和工作考核機(jī)制：

（1）各站完成中心下達(dá)的任務(wù)后，中心確保20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員20xx年檔案工資100%,，因各站人員長(zhǎng)年無(wú)休息,，按每人每月8天計(jì)算，每天補(bǔ)助40元,。超額部分中心,、站按1：9進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

﹙2﹚對(duì)工作認(rèn)真,，服務(wù)熱情,，各項(xiàng)檔案健全，獲得上級(jí)主管部門好評(píng)的服務(wù)站和個(gè)人,，中心將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),。

（3）在國(guó)家投入逐步加大的情況下，逐步落實(shí)公共衛(wèi)生考核經(jīng)費(fèi),，按各站實(shí)際工作量經(jīng)中心考核后﹙參照11年方案﹚給予發(fā)放,。

為規(guī)范小區(qū)管理，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù),，我公司將采取一系列的管理措施,，確保小區(qū)品質(zhì)。

物業(yè)公司本著“科學(xué)規(guī)范,、竭誠(chéng)高效,、安全文明、持續(xù)發(fā)展”的質(zhì)量方針,，堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)管理念,，對(duì)小區(qū)物業(yè)實(shí)施科學(xué)的管理、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，并在現(xiàn)有管理經(jīng)驗(yàn)及管理資源的基礎(chǔ)上,，不斷調(diào)整更新,，導(dǎo)入先進(jìn)的管理理念，使廣大業(yè)主及使用人能真切地感受高品位的物業(yè)和高品質(zhì)的管理所帶來(lái)的超值享受,。我公司將按照河北省及唐山市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（并高于此標(biāo)準(zhǔn)）,，確保業(yè)主及使用人綜合滿意率達(dá)到90%以上。

為實(shí)現(xiàn)即定管理目標(biāo),，追求最佳的環(huán)境效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在物業(yè)管理過(guò)程中將始終把握以下原則：

（一）服務(wù)第一,、管理從嚴(yán)的原則

“服務(wù)第一”是物業(yè)管理的'宗旨,，因此管理中要繼續(xù)秉承“以人為本”的管理理念，從業(yè)主及使用人的需求出發(fā),，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)能,，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì),、周到,、及時(shí)的服務(wù)?！肮芾韽膰?yán)”是服務(wù)的保障和基礎(chǔ),，包括對(duì)物業(yè)的維護(hù)管理、員工的管理以及對(duì)業(yè)主及使用人不適當(dāng)行為的管理和勸阻,，建立嚴(yán)格,、周全的管理制度，實(shí)施依法管理,、從嚴(yán)管理,、科學(xué)管理以確保物業(yè)管理服務(wù)收到應(yīng)有的成效。

（二）專業(yè)管理與業(yè)主自治管理相結(jié)合的原則

在日常管理中,，要充分發(fā)揮兩個(gè)積極性,，即物業(yè)管理公司的積極性和業(yè)主使用人的積極性。物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)尊重并按照廣大業(yè)主及使用人的要求,，通過(guò)服務(wù)中心對(duì)小區(qū)實(shí)施專業(yè)化的管理,，同時(shí)努力爭(zhēng)取業(yè)主及使用人的.支持配合，使其能正確使用和維護(hù)物業(yè),，并自覺遵守業(yè)主公約,，共同創(chuàng)建文明的辦公環(huán)境。

（三）物管為主,、多種經(jīng)營(yíng)的原則

在搞好日常管理和常規(guī)服務(wù)的同時(shí),，從物業(yè)的實(shí)際出發(fā)，開展一系列服務(wù)性的多種經(jīng)營(yíng),，既滿足廣大業(yè)主及使用人的不同需求,，又增強(qiáng)物業(yè)公司的造血功能,，增加經(jīng)濟(jì)積累，以利于更好地為業(yè)主及使用人服務(wù),。

（二）成立物業(yè)服務(wù)中心，配備專業(yè)管理人員,，實(shí)施專業(yè)化管理,；

（六）依照市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)作方式,，提供全方位服務(wù),，開展多元化經(jīng)營(yíng)。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇六

按照市委組織部要求,，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作,，加快推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)管理體制和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升管理服務(wù)水平,，經(jīng)區(qū)委7月25日常委會(huì)議研究,，決定以**社區(qū)為單位，探索創(chuàng)新社會(huì)管理新模式?，F(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)**社區(qū)社會(huì)管理試點(diǎn)工作制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)的新模式、新途徑,、新方法,，全面提高街道社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化,、制度化水平,。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）解決遺留問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化,。**安居工程小區(qū)是甘肅省第一批建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房之一，現(xiàn)有住宅樓36幢,，建筑面積145,677平方米,，住戶1552戶，人口5340人,。由于歷史遺留問(wèn)題,，物業(yè)管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來(lái)諸多不便，需要徹底解決,。

1,、依法完成業(yè)主委員會(huì)換屆,。由北街辦負(fù)責(zé)，加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳工作,，引導(dǎo)小區(qū)居民提高自我管理能力,，指導(dǎo)安居工程小區(qū)依法完成業(yè)主委員會(huì)換屆工作。

2,、移交公用配套設(shè)施,。由住建局負(fù)責(zé)，北街辦配合,，對(duì)小區(qū)內(nèi)供熱,、供水、排污等設(shè)施進(jìn)行全面摸底,，對(duì)管理服務(wù)樓,、供熱站東側(cè)房屋等國(guó)有資產(chǎn)，以及相關(guān)賬務(wù),、資料全部移交北街辦管理,；對(duì)公廁、自行車房,、地下停車庫(kù)等公用設(shè)施設(shè)備,，移交新成立的業(yè)主委員會(huì)，并按程序交付物業(yè)公司管理使用,。

3,、規(guī)范物業(yè)管理。由北街辦負(fù)責(zé),，住建局配合,，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，按照公開,、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,，做好現(xiàn)代化物業(yè)公司的選聘工作，對(duì)小區(qū)物業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理,。

4,、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由北街辦負(fù)責(zé),，住建局,、城管局、園林局,、環(huán)衛(wèi)局,、文廣局、公安分局,、供排水公司,、供熱辦,、體育事業(yè)管理服務(wù)中心配合，全面加強(qiáng)**安居小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對(duì)供熱,、供水、體育,、安保等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面維修,，確保**安居小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序,，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保證居民日常生產(chǎn),、生活和文體需求,。

（二）建設(shè)“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息化,。建設(shè)以“五大系統(tǒng)”（地理信息系統(tǒng),、“民情通”呼叫服務(wù)系統(tǒng)、干部績(jī)效評(píng)價(jià)考核系統(tǒng),、人口信息系統(tǒng),、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和“十大模塊”（黨的建設(shè)、精神文明,、司法綜治,、群團(tuán)組織、計(jì)劃生育,、社會(huì)保障,、文化體育、城管衛(wèi)生,、志愿幫扶和社區(qū)服務(wù)）為主要內(nèi)容的“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”,，實(shí)現(xiàn)“六大功能”（“區(qū)域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業(yè)化”社區(qū)特色服務(wù)功能,、“規(guī)范化”基礎(chǔ)信息分類匯總功能,、“動(dòng)態(tài)化”數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析功能、“全景化”街面實(shí)景視頻管理功能和“科學(xué)化”干部績(jī)效考評(píng)功能）,。

1,、由北街辦負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部指導(dǎo)協(xié)調(diào),，按期實(shí)施**社區(qū)“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”建設(shè)工作,。

2、由財(cái)政局負(fù)責(zé),，為“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”建設(shè)提供必要的財(cái)力支持,。

3,、由民政局負(fù)責(zé)，協(xié)助解決**社區(qū)辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,。

4,、由北街辦負(fù)責(zé)，區(qū)委政法委指導(dǎo)協(xié)調(diào),，建設(shè)社區(qū)治安防控體系,。

5、由北街辦負(fù)責(zé),，確定有資質(zhì)的公司制作“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”,。

6、由北街辦負(fù)責(zé),，與電信部門聯(lián)系開設(shè)“民情通”熱線電話,。

（三）建立“總理春節(jié)話民生”紀(jì)念室，實(shí)現(xiàn)管理人文化,。近年來(lái),，國(guó)家、省,、市,、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，特別是20春節(jié)前夕,，中共中央政治局常委,、國(guó)務(wù)院總理溫家寶到**社區(qū)與群眾共談民生、共慶佳節(jié),。為了體現(xiàn)黨和政府對(duì)社區(qū)工作的關(guān)心和支持,、對(duì)基層群眾的關(guān)懷和關(guān)注，展示社區(qū)發(fā)展歷程及工作成效,，建立“總理春節(jié)話民生”紀(jì)念室,。

1、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé),，搜集整理溫總理在慶陽(yáng)調(diào)研期間相關(guān)影像資料,，制作“溫家寶總理在**社區(qū)與干部群眾“春節(jié)談民生”記錄片。

2,、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé),，北街辦配合，收集整理反映社區(qū)發(fā)展的影像資料,，制作**社區(qū)工作專題片,。

3、由文廣局負(fù)責(zé)，北街辦配合,，建立小區(qū)圖書室,，配備圖書及音響設(shè)備等，規(guī)范文藝團(tuán)體活動(dòng),，活躍居民文化生活,。

（四）加強(qiáng)為民服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化,。建立以夯實(shí)基礎(chǔ)陣地,、搭建平臺(tái)載體、解決民生問(wèn)題,、文明便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的為民服務(wù)體系建設(shè),，為居民群眾提供全覆蓋、全天候,、全方位的.精細(xì)化服務(wù),。

1、由組織部,、民政局負(fù)責(zé),，北街辦配合,，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),，制定社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆方案，指導(dǎo)**社區(qū)順利完成換屆工作,。

2,、由北街辦負(fù)責(zé)，對(duì)黨的建設(shè),、精神文明,、計(jì)劃生育、民生保障等工作進(jìn)行科學(xué)整合,，完善便民服務(wù)大廳,，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。

3,、由城管局負(fù)責(zé),，對(duì)小區(qū)營(yíng)業(yè)門店門頭招牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)小區(qū)及周邊亂潑亂倒,、亂擺亂放等不良行為進(jìn)行專項(xiàng)整治,。

4、由公安分局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)及周邊治安環(huán)境整治,，努力打造安全文明的宜居小區(qū)。

5、由北街辦負(fù)責(zé),，環(huán)衛(wèi)局配合,，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對(duì)小區(qū)公廁進(jìn)行維修,，指導(dǎo)物業(yè)公司搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,。

三、實(shí)施步驟

**社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作,，從2012年8月1日開始,，到2012年10月31日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行,。

（一）宣傳動(dòng)員,，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學(xué)習(xí)市,、區(qū)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新方面的相關(guān)精神,，了解開展社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理試點(diǎn)的重要性，組織人員深入小區(qū)住戶家中,，做好思想動(dòng)員工作,，為試點(diǎn)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。成立組織機(jī)構(gòu),，各責(zé)任單位結(jié)合實(shí)際研究制定各自《實(shí)施方案》,，明確工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）全面實(shí)施,，深入推進(jìn)（9月1日至10月20日）,。召開**社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議，安排部署工作,，明確責(zé)任分工,，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收,，整章建制（10月21日至10月31日）,。對(duì)社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，查缺補(bǔ)漏,。建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，形成一套科學(xué)合理的社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

四,、保障措施

1,、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍,。街辦社區(qū)要抽調(diào)得力工作人員,，通過(guò)懸掛橫幅,、刷寫標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料以及廣播電視,、網(wǎng)絡(luò),、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，大力宣傳社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要意義,，動(dòng)員廣大居民群眾積極參與支持,，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

2,、加強(qiáng)配合協(xié)作,，推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要高度重視試點(diǎn)工作,，根據(jù)部門職責(zé),，全力參與、配合搞好**社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作,，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù),。

3、加強(qiáng)督促檢查,，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。要圍繞社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和具體要求,，開展經(jīng)常性督促檢查,，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展和人員到崗情況，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,，推諉扯皮,，影響整體工作進(jìn)展的責(zé)任單位及相關(guān)工作人員要嚴(yán)肅處理,。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇七

一、達(dá)安城,、新?？道飪蓚€(gè)小區(qū)的基本情況

達(dá)安城小區(qū)和新福康里小區(qū)原來(lái)都是石庫(kù)門舊式里弄,，是近幾年通過(guò)舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū),。據(jù)我們的調(diào)查，達(dá)安城小區(qū)住宅共58414平方米,，業(yè)主579戶,，新福康里小區(qū)住宅10.8萬(wàn)平方米,，有主業(yè)1246戶,。這些業(yè)主或者通過(guò)回搬或者通過(guò)新購(gòu)都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人,。兩個(gè)小區(qū)業(yè)主全部入住后,，相繼成立了業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì)）。目前,，達(dá)安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會(huì)員,，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會(huì),，有13人組成。兩個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立后,，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達(dá)安物業(yè)管理有限公司,，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系,。兩個(gè)小區(qū)相同的是,，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會(huì)成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個(gè)物業(yè)公司與原來(lái)的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián),。目前從整體上而言,，兩個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司整體上是信任的,，但有不滿意的地方,，達(dá)安城小區(qū)業(yè)委會(huì)對(duì)于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問(wèn)題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費(fèi)較高而頗有微詞,。

二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革

我們知道,，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的,，居住者沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)交易價(jià)格購(gòu)買房屋,，而是作為工作單位的成員進(jìn)入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人,。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國(guó)家（由政府房管部門代表行使）,。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準(zhǔn)政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來(lái)），這些準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有,、處置和受益權(quán),，同時(shí)也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會(huì)福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費(fèi)用只具有象征意義,，并不能平衡物業(yè)公司實(shí)際的支出成本,，這些費(fèi)用要么由政府貼補(bǔ)，要么由單位組織統(tǒng)一負(fù)擔(dān),，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營(yíng)的其它收入（比如停車場(chǎng),、房屋出租等）來(lái)填補(bǔ)。正因如此,，物業(yè)公司不僅視自己為當(dāng)然的管理者,，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因?yàn)樗麄冋莆罩课葙Y源的社會(huì)提供,，是他們代表政府為居民提供了福利,。在物業(yè)眼里，居民是一個(gè)準(zhǔn)公共福利的享受者,，是物業(yè)管理照顧的對(duì)象,。居民不住，對(duì)物業(yè)的生存沒(méi)有影響,，但反過(guò)來(lái),，如果物業(yè)停止了工作，對(duì)居民的影響極大,。如果居民希望保留樓前更多的綠地,，希望減少油煙、噪音污染,，希望建造自行車棚等,，居民就必須或者通過(guò)請(qǐng)求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過(guò)信訪的形式向物業(yè)呼吁,。事實(shí)很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存,，而不是相反,。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù)不對(duì)等,，居民無(wú)權(quán)約束物業(yè),，居民公共需要的能否實(shí)現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束,。還需要指出的一點(diǎn)是,，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé),，主要是房屋的拆建,、修葺等，另外一部分管理職能,，如垃圾清掃清理,、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等,，是由政府機(jī)構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)（居委會(huì)）來(lái)承擔(dān)的,。

在達(dá)安城和新福康里兩個(gè)新式小區(qū),，我們看到,，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化,，房屋產(chǎn)權(quán)已通過(guò)購(gòu)買歸屬到個(gè)人或家庭,。這樣一來(lái)，舊的業(yè)主主體――單位,、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的,，他們是購(gòu)買了房屋的社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人。于是,，一種對(duì)等的市場(chǎng)關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人,，他們以管理費(fèi)購(gòu)買物業(yè)公司的保安、綠化,、清潔等社會(huì)服務(wù),，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購(gòu)買中獲得生存,。這個(gè)市場(chǎng)關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”,，更準(zhǔn)確地說(shuō)，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對(duì)等配置,。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理?xiàng)l例》合法化,，這個(gè)條例明確承認(rèn)，由業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì),，具有運(yùn)用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利,。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來(lái)的交易雙方,，成為平等主體之間的橫向關(guān)系,。這樣的關(guān)系意味著,，物業(yè)從一個(gè)準(zhǔn)政府式的、有權(quán)力的社會(huì)管理者,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會(huì)單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系,，各方具有權(quán)利義務(wù)的對(duì)等,、從而可能相互約束的地位。很明顯,，這是一項(xiàng)權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過(guò)程,，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會(huì)關(guān)系,。

三,、新的社會(huì)公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)

隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對(duì)一部分稀缺的社會(huì)價(jià)值――資源,、商品和勞務(wù)――而言,，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化,，是一些社會(huì)管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移,，從政府、房管部門,、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了,，但由于成本、時(shí)間和專業(yè)分工的原因,，他們需要委托物業(yè)公司來(lái)代理這份管理責(zé)任,。由居住者量多、分散且時(shí)間不一致,，所以居住者需要通過(guò)一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán),、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會(huì)組織――業(yè)主委員會(huì),，他們代表居民,，試圖通過(guò)競(jìng)聘選擇權(quán)參與對(duì)管理市場(chǎng)資源、勞務(wù)供給等有價(jià)商品即價(jià)值的分配,。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒(méi)有的活動(dòng)主體,。

從達(dá)安城和新福康里兩個(gè)小區(qū)業(yè)主委會(huì)員的章程及運(yùn)作方式,，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織,，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu),、權(quán)利行使依據(jù),、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及對(duì)其評(píng)價(jià)方式等方面,，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同,。業(yè)委會(huì)由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會(huì)行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系,，所以業(yè)主們對(duì)行使業(yè)主代表和業(yè)委會(huì)委員的`選舉權(quán)都非常慎重,，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會(huì)委員的權(quán)利嚴(yán)格來(lái)自其所代表的業(yè)主們的授權(quán),，其工作成效（權(quán)利行使的當(dāng)與不當(dāng),、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評(píng)價(jià)主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對(duì)不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換,，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評(píng)價(jià)方式正好相反,。業(yè)委會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會(huì)制，嚴(yán)格實(shí)行一人一票,，業(yè)委會(huì)主任并沒(méi)有多于其它成員的權(quán)力,，他的個(gè)人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人,，這與行政組織的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制差異巨大,。

業(yè)委會(huì)的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會(huì)聯(lián)合由私域向公域的變動(dòng),。它要求分享某種社會(huì)權(quán)利,，但這種社會(huì)權(quán)利的目標(biāo)在社會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過(guò)聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益,，達(dá)到維護(hù)其產(chǎn)權(quán)利益的目的,。與過(guò)去不同的是，這類公民組織試圖進(jìn)入公共管理領(lǐng)域,，承擔(dān)公民財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任,，從而來(lái)替代一直以來(lái)由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道,、居委會(huì)等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé),。

更有意義的是，業(yè)委會(huì)這類社區(qū)公共組

織的出現(xiàn),，除了增強(qiáng)居民自治意識(shí),，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間,，產(chǎn)生新的公共利益,。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國(guó)家利益,、集體利益）是相對(duì)立的,，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益,，也不是國(guó)家利益、集體利益的新型社會(huì)空間,，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益,。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個(gè)人性,、非國(guó)家性,、非政府性。舉個(gè)達(dá)安城小區(qū)管理的案例來(lái)說(shuō)明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗,，這是個(gè)人利益而不是公共利益,，因?yàn)樗鼰o(wú)法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護(hù)綠化”或“防止污染”就不同了,，它們同樣是“私利”,，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因?yàn)檫@種利益可以與任何其他居民分享,。從表面上看,，這些主張與增進(jìn)自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則,；如果個(gè)人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致,，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會(huì)制度的正當(dāng)保護(hù),。

四,、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約

新的活動(dòng)主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū),，居民總隸屬于一個(gè)單位,，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份,，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出,。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了,，居民取得參與資格是基于購(gòu)房合同獲取產(chǎn)權(quán),，居民通過(guò)契約授權(quán)給業(yè)委會(huì)行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會(huì)通過(guò)簽約來(lái)委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán),。由于契約關(guān)系,，業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會(huì)資源的規(guī)則發(fā)生重大變化,，物業(yè)公司需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得這份管理資源,，但競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級(jí)別、地位,、以及和政府關(guān)系的遠(yuǎn)近,。這樣，對(duì)于物業(yè)管理市場(chǎng)資源的分配,，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過(guò)競(jìng)聘物業(yè)的活動(dòng)）來(lái)分配,。而這一點(diǎn),，又成為物業(yè)公司負(fù)責(zé)（代理）對(duì)象改變的原因,，過(guò)去它們僅向自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓?fù)責(zé),。這意味著,，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?/p>

就社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過(guò)一個(gè)個(gè)簽定合約的行動(dòng),，實(shí)踐著一些現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)則――自主,、選擇、對(duì)等,、參與,、公共授權(quán)、公民責(zé)任,、行動(dòng)的法律依據(jù)等,，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀(jì)英國(guó)法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說(shuō),，“進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng),，到此處為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng),?！鄙鐓^(qū)居民通過(guò)契約，發(fā)展出了對(duì)于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運(yùn)用這種責(zé)任平衡強(qiáng)弱力量不同社會(huì)團(tuán)體的能力,，整合了公民共同利益,，強(qiáng)化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系,，這是一種典型意義上的公民自治,，是朝向法治社會(huì)的基礎(chǔ)性變遷。

五,、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色

雖然前面的分析,，表明了在新式的達(dá)安城和新福康里小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間是通過(guò)合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系,，業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司具有選擇權(quán),，但是如果某個(gè)業(yè)委會(huì)對(duì)聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來(lái)管理小區(qū)，業(yè)委會(huì)是否能“炒掉”物業(yè)公司,，我們深感疑慮和擔(dān)心,。《南方周末》2000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會(huì)炒不掉物業(yè)公司”,，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)想炒掉嚴(yán)重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級(jí)行政管理部門的干涉而未果,，這說(shuō)明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中,，確實(shí)發(fā)現(xiàn)相對(duì)于物業(yè)公司來(lái)說(shuō),，代表業(yè)主利益的業(yè)委會(huì)是非常弱勢(shì)的一方，物業(yè)公司與政府組織或準(zhǔn)政府組織之間具有某種相關(guān),。

我們認(rèn)為,，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會(huì)關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會(huì)這樣的準(zhǔn)政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅(jiān)持保護(hù)和支持原則,，尊重法律,，尊重當(dāng)事人契約，而不是相反,。比如,，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個(gè)小區(qū)沒(méi)有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中,，是上級(jí)行政管理部門否決了業(yè)委會(huì)（代表業(yè)主們）脆弱的競(jìng)聘物業(yè)權(quán),，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威,，破壞了確定性,，鼓勵(lì)了機(jī)會(huì)主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生,。清小苑小區(qū)業(yè)委會(huì)競(jìng)聘物業(yè)不成,，試圖發(fā)起居民拒交費(fèi)用的行動(dòng)，來(lái)增加壓力,。如果這種爭(zhēng)議是在某個(gè)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織之間展開,，它還可能演變成一個(gè)有“國(guó)家和社會(huì)”沖突涵義的事件。爭(zhēng)議的擴(kuò)大,、擴(kuò)散和升級(jí),，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對(duì)建立社會(huì)合作有負(fù)面影響,，它激勵(lì)的是社會(huì)對(duì)政府的依賴,，而不是社會(huì)的自我依賴、約束,、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展,。從清水苑物業(yè)方面來(lái)看,，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會(huì)想方設(shè)法采取各種行動(dòng),，不斷繁衍著尋租行為,。在業(yè)主無(wú)選擇權(quán)的情況下，無(wú)論物業(yè)卸責(zé)問(wèn)題多么嚴(yán)重,，也不可能讓它付出代價(jià),，反過(guò)來(lái)，政府還要付出相當(dāng)精力不斷來(lái)“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量,。結(jié)果是政府的不當(dāng)干預(yù),，保護(hù)了不進(jìn)取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會(huì)資源，增加了政府從事社會(huì)管理的負(fù)擔(dān)和協(xié)調(diào)成本,。

黨的十六大報(bào)告明確要求“完善城市居民自治,，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會(huì)”,，在我區(qū)達(dá)安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會(huì)關(guān)系無(wú)疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ),，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進(jìn)一步發(fā)展出社會(huì)契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進(jìn)步,。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱,，它受到了國(guó)家某些沒(méi)有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府,，要看到社區(qū)的這種社會(huì)基礎(chǔ)性關(guān)系的變化,，并支持、保護(hù)它們的發(fā)展,，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理,。這樣，我們就找到了一個(gè)建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點(diǎn),，并有可能朝向國(guó)際一流社區(qū)發(fā)展,。

作者：李克垣（中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，

現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）

地址：上海市奉賢路68弄48號(hào)

郵編：200041

信箱：xiang104@

社區(qū)治理實(shí)施方案篇八

為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用,，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu),，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境,，提高社會(huì)治理能力,，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與,、功能完善,、自己管理,、自己服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實(shí)際情況,，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案,。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,，以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī),，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機(jī)制為保障,，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo),、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會(huì)治理合力,，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式,，變自上而下的社會(huì)管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū),，全面提升社區(qū)社會(huì)治理以及服務(wù)水平,，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善,、與時(shí)俱進(jìn),、文明祥和的“文化共同體、精神共同體,、生活共同體”,。

爭(zhēng)取在3年的時(shí)間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式,，在體系建設(shè)上,，實(shí)現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能,，由單一主體治理到多元主體共治共管,，形成社區(qū)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的新型工作格局,。在組織架構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)管理體制全覆蓋,，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治,，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強(qiáng)。在品牌塑造上,，打造幸福社區(qū)特色品牌,，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達(dá)到國(guó)家和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，逐步擴(kuò)大幸福社區(qū)的影響力和輻射力,，切實(shí)提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng),。

主要包括7個(gè)方面，具體為：

1,、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧,；

2、社區(qū)安全與綜合治理,；

3,、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；

4,、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理,；

5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè),；

6,、社區(qū)社會(huì)保障與社區(qū)福利等

7、其它涉及社區(qū)居民社會(huì)生活,、居民切身利益的事務(wù),。

（一）構(gòu)建“五位一體”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變

“五位一體”是以黨組織為核心,，以群眾自治組織,、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織,、社區(qū)居民為補(bǔ)充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過(guò)探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系,，形成一個(gè)多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò),，動(dòng)員社會(huì)各主體為社區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，補(bǔ)充社區(qū)治理力量的不足,，各方為社區(qū)建設(shè)分擔(dān)事務(wù)和責(zé)任,。在“五位一體”多元共治過(guò)程中，黨組織,、社區(qū),、企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織,、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體,，通過(guò)協(xié)商、合作,、整合,、互動(dòng)、監(jiān)督,、創(chuàng)新的方式,，達(dá)到由全社會(huì)來(lái)共同參與治理社區(qū)事務(wù),。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,；社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變理念,，主動(dòng)適度放權(quán)；社區(qū)社會(huì)組織按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化,；社區(qū)居民在社區(qū)的引導(dǎo)下參與社區(qū)，實(shí)現(xiàn)自治,。同時(shí),，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)治理工作情況,，確定治理工作階段性任務(wù),，研究解決治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)有關(guān)事務(wù)的善治,。

（二）創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變

在建立社區(qū)組織體系的過(guò)程中,，要通過(guò)制度設(shè)計(jì),，創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)社區(qū)治理主體,，參與到社區(qū)共治中來(lái),，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同治理,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變,。

立社區(qū)文化聯(lián)合會(huì)；將“六小行業(yè)”整合,，成立行業(yè)協(xié)會(huì),；引進(jìn)與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),，將其組織化,、項(xiàng)目化、信息化,，常態(tài)化,，服務(wù)社會(huì)治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理,、反映訴求,、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用,，使社區(qū)逐步從一些社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來(lái),，讓渡給社區(qū)社會(huì)組織,，由社區(qū)社會(huì)組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的`積極作用,。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度,，輸送社區(qū)工作者參加上級(jí)社工知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過(guò)自學(xué)取得社工專業(yè)資格證,，著力打造社工專業(yè)團(tuán)隊(duì),，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦,、運(yùn)作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進(jìn)居民自治,，幫助居委會(huì)提升自治能力,；動(dòng)員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做,，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站,、社區(qū)圖書室、日間照料,、老年學(xué)校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用,，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中。居委會(huì)要加強(qiáng)與社區(qū)社會(huì)組織之間的分工協(xié)作,，相互配合,，推動(dòng)社區(qū)融合，形成社區(qū),、社團(tuán),、社工三社互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制。

二是三方（社區(qū)居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司）聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，適時(shí)調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力,。在日化家屬區(qū),、東風(fēng)大樓等“三無(wú)小區(qū)”（無(wú)物管、無(wú)主管部門,、無(wú)人防物防的院落,、樓棟）引導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司管理小區(qū),，以點(diǎn)帶面,，逐步做到全覆蓋,，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理,、居民委員會(huì)的社區(qū)管理相結(jié)合,。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合,、相互補(bǔ)充,、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好,、建設(shè)好,。

渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員,，通過(guò)開展形式多樣的活動(dòng)來(lái)吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中,。

四是三長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)）引領(lǐng)機(jī)制,。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng),此“三長(zhǎng)”來(lái)自居民并置身于居民當(dāng)中,，與居民彼此間相互信任，容易溝通,，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作,；發(fā)揮“三長(zhǎng)”在解決環(huán)境治理、文化治理,、化解矛盾,、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾,、凝聚人心,、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和達(dá)到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物,，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中,，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）落實(shí)“三項(xiàng)保障”,，實(shí)現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變

一是保障“四個(gè)制度”的落實(shí),，即保障居民代表大會(huì)制度，居民協(xié)商議事制度,，居民評(píng)議制度,、居務(wù)公開制度的落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”,，開展“自治家園”建設(shè),，對(duì)社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項(xiàng)，要及時(shí)召開居民代表會(huì),、居民協(xié)商議事會(huì)進(jìn)行協(xié)商,、決策、公開,。

二是保障“四個(gè)權(quán)利”的落實(shí),，即保障知情權(quán)、表達(dá)權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。進(jìn)一步暢通民意訴求渠道,，利用好社區(qū)說(shuō)事室,，為居民群眾當(dāng)家作主提供平臺(tái)，引導(dǎo)居民群眾以理性,、合法的方式表達(dá)個(gè)人意愿,，從根本上減少治理過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾沖突。

三是保障“四個(gè)民主”的落實(shí),，即保障民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的落實(shí),。探索成立樓棟自管委員會(huì)等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的,，居民的事居民自己做主,，居民的問(wèn)題居民自己解決。社區(qū)居委會(huì)不再大包大攬,，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自己管理,、自己教育、自己服務(wù),、自己監(jiān)督,，提升社區(qū)治理的能力，推進(jìn)社區(qū)的文明進(jìn)步,，真正實(shí)現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。

（四）樹立“兩個(gè)理念”,，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變,。

善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾,，問(wèn)需于民,，問(wèn)計(jì)于民,，問(wèn)效于民，了解居民群眾的期待和要求,，使不同利益群體的合理訴求得到及時(shí)解決,，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護(hù)。在治理的過(guò)程中要換位思考,，始終站在居民群眾立場(chǎng)上,，特別是站在社區(qū)弱勢(shì)群體的立場(chǎng)上去想問(wèn)題解決問(wèn)題，使社區(qū)治理工作更加符合實(shí)際,，符合廣大群眾的根本利益,，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福,、更有尊嚴(yán),。

二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念,，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長(zhǎng)作風(fēng)”“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”以及“大包大攬”的理念,，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念,；以多種方式聽取,、采納居民意見，尊重民意,，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理,，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解,，減少社會(huì)矛盾和沖突,。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)開放決策,，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民,，讓居民參與決策，在決策過(guò)程中,，社區(qū)與居民形成互動(dòng)和協(xié)同,，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”,。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念,，以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個(gè)人的智慧,，向社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會(huì)治理成為一種文化和習(xí)慣,，以促進(jìn)多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展,。

（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變,。

社區(qū)居委會(huì)要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要求,，結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn)，牢牢把握“崇文厚德興業(yè),、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂,，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求,、一種夢(mèng)想,。社區(qū)要按照全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè),，進(jìn)一步完善和規(guī)范服務(wù),、活動(dòng)功能平臺(tái)，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色,；為居民樓院,、主要路巷、特色古樹設(shè)計(jì)文化名稱,，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性,，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚(yáng)家庭美德,，傳承文明家風(fēng),，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭,、最美居民活動(dòng),，培育好的家風(fēng)、民風(fēng),，評(píng)選不同年齡段,、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親,、教子有方,、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范,，形成獨(dú)有的社會(huì)風(fēng)尚,，鄰里風(fēng)氣；通過(guò)召開居民會(huì)議討論,、舉辦社區(qū)精神簽名儀式,，來(lái)弘揚(yáng)社區(qū)精神,，把這種精神形成一種理念，入心入腦,，讓社區(qū)全體居民認(rèn)同、認(rèn)可,，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價(jià)值追求,。

具體分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年3月至5月）

組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)召開會(huì)議,，制作宣傳展板,、懸掛橫幅，張貼宣傳單,，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義,、要求、內(nèi)容,，做到家喻戶曉,，人人皆知，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。

（二）探索治理階段（20xx年6月至20xx年6月）

要集中時(shí)間和人員,，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系,，制定運(yùn)作治理的工作制度,；量力而行，循序漸進(jìn),，開展社區(qū)事務(wù)的治理活動(dòng),；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進(jìn)行治理：

1,、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作,，運(yùn)作幸福驛站項(xiàng)目，孵化和培育讀書,、養(yǎng)老等社團(tuán)組織,；

2、整合社區(qū)文體隊(duì)伍,，成立社區(qū)文體聯(lián)合會(huì),；

3、治理出店占道經(jīng)營(yíng),，成立行業(yè)協(xié)會(huì),；

4、在“三無(wú)小區(qū)”成立業(yè)主委員會(huì),、樓棟自管委員會(huì)實(shí)現(xiàn)樓院自治,。

5,、開展尋找最美家庭、最美居民活動(dòng),，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,。

社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時(shí)召開總結(jié)會(huì)議，研究解決治理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和遇到的困難,。

（三）鞏固提高階段（20xx年7月至20xx年3月）

進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大治理成果,，推進(jìn)社區(qū)治理活動(dòng)規(guī)范化,、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實(shí)效,。

為加強(qiáng)社區(qū)在社會(huì)治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力,，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長(zhǎng),，社區(qū)副書記,、主任吳金萍任副組長(zhǎng)，社區(qū)班子成員,、社區(qū)組織和各單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心,，黨委委員王琴任辦公室主任,。