在現(xiàn)在社會(huì),，報(bào)告的用途越來越大,，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么,，報(bào)告到底怎么寫才合適呢,？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,，僅供參考，大家一起來看看吧,。

法律調(diào)研報(bào)告篇一

法律是人類偉大的發(fā)明,，它使人類學(xué)會(huì)了駕馭自己。因此,，法律應(yīng)有至高的權(quán)威;法律應(yīng)有至尊的地位;法律應(yīng)有至貴的價(jià)值;法律應(yīng)有至誠(chéng)的信仰,。隨著近年來我國(guó)法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，法律對(duì)于中國(guó)公眾來說已經(jīng)由遠(yuǎn)而近,，由陌生到熟悉,。如今，究竟法律在公眾心目中的地位如何?人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度如何?我做為一名法律專業(yè)的在讀大學(xué)生,，帶著這些問題對(duì)我的家鄉(xiāng)丹東20多名公務(wù)員,、工人、農(nóng)民,、城鎮(zhèn)居民,、執(zhí)法司法人員以及在讀學(xué)生進(jìn)行了一次調(diào)查。

本次調(diào)查采取問卷調(diào)查的方式,。內(nèi)容為--1你作為行人時(shí)你會(huì)怎么做,，2你的朋友或親人向你借錢(數(shù)額較大)時(shí)你是否會(huì)要求對(duì)方寫欠條，3你認(rèn)為現(xiàn)在打官司是靠法律還是靠金錢人際關(guān)系,。從調(diào)查的情況看,，近60%的人認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行法律體系較為完備,，執(zhí)法情況總的較好，法律權(quán)威正在逐步形成,，“法治國(guó)家”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),。40%的人對(duì)法律的現(xiàn)狀表露出不滿、擔(dān)憂,、無奈,、失望，他們反映的主要問題是：

(一)在一些地方法律得不到全面實(shí)施,。

(二)輕視法律,、漠視法治的現(xiàn)象仍然存在。

(三)公民對(duì)法律賦予的權(quán)利欠缺理解,，不善于依法維權(quán),。

(四)執(zhí)法不嚴(yán)的問題還比較突出。

(五)法律的普及不夠深入,，宣傳教育不夠廣泛,，效果不很理想，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū),、農(nóng)村,、企業(yè)、基層單位,、學(xué)校等還存在“死角”,、“空白”。

(六)在立法(包括法規(guī),、規(guī)章)中還存在一些問題,，如部門利益傾向突出，存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象,，在地方立法中群眾參與還不夠,。

現(xiàn)針對(duì)調(diào)查問卷提到的三個(gè)問題一一具體解讀。

第一：?jiǎn)栴}1“當(dāng)你做為行人時(shí)你會(huì)怎么做”,。目的：希望人們能遵守交通規(guī)則,。存在問題：有人闖紅燈，竟然有人跟著一起闖紅燈!還有人在汽車飛馳時(shí),，竟然瘋跑過去,，嚇得汽車連踩油門，一旁的人嚇得魂都沒了,。當(dāng)然總體上人們還是能遵守交通法規(guī)的,。大部分人能遵守交通規(guī)則，警察要加強(qiáng)對(duì)行人的管理和教育,，可以在路旁發(fā)放交通常規(guī),，提醒行人不要闖紅燈,，做好市民的思想工作，讓更多人知道生命的重要性,，學(xué)會(huì)保護(hù)生命,。

第二：?jiǎn)栴}2“你的朋友或親人向你借錢(數(shù)額較大)時(shí)你是否會(huì)要求對(duì)方寫欠條”。目的：考察公民在經(jīng)濟(jì)理財(cái)方面的法律意識(shí),。存在問題：對(duì)于欠條的真確使用還存在誤區(qū)，也有人認(rèn)為熟人之間使用欠條是對(duì)對(duì)方的一種侮辱更有甚者懷疑欠條的法律作用,。雖然問題很多,，但是大多數(shù)人對(duì)欠條的理解和使用還是正確的。但是在這里我認(rèn)為還是有必要解釋一下在法律中有關(guān)欠條的相關(guān)規(guī)定,。在我國(guó)法律中規(guī)定有效,借條可以做為合法的證據(jù)使用,。我國(guó)民法通則第七章訴訟時(shí)效第一百三十七條規(guī)定：訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害時(shí)起計(jì)算。但是,，從權(quán)利受侵害之日起超過的,，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的,，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間,。希望大家在遇到此類問題是能夠真確的書寫使用已維護(hù)自己的正當(dāng)利益。同時(shí)希望有關(guān)部門能加強(qiáng)有關(guān)的宣傳力度,。

第三：?jiǎn)栴}3“你認(rèn)為現(xiàn)在打官司是靠法律還是靠金錢人際關(guān)系”,。目的：全面考察我國(guó)公民對(duì)我國(guó)法律制度的理解。存在問題：不少人認(rèn)為打官司難,，訴訟難,，民告官難，打官司成本高,，執(zhí)法不嚴(yán),，沒有關(guān)系打不了官司，還有人認(rèn)為打官司是有錢人的事與平頭百姓無關(guān),。我們可以看見的是雖然我國(guó)的法制建設(shè)不斷完善,，公民的法律意識(shí)不斷加深，但是擺在我們法律工作者學(xué)習(xí)者面前的問題仍然很艱巨,。法律應(yīng)有“至高”的權(quán)威,。在調(diào)查中，幾乎所有的調(diào)查對(duì)象都期望法律的權(quán)威高于一切,。大家說,，一個(gè)國(guó)家機(jī)器為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有一種權(quán)威,，這個(gè)權(quán)威只能是“法”而不能是“人”,。人們從內(nèi)心要求法律在國(guó)家社會(huì)生活中處于最高地位,，一切社會(huì)組織及個(gè)人都要服從法律，任何人都不能有超越法律之上的特權(quán),。當(dāng)法律規(guī)范同其他社會(huì)規(guī)范如道德規(guī)范,、政治決策不一致時(shí)，都要優(yōu)先適用法律規(guī)范,。相對(duì)個(gè)人而言,，必須做到法律面前人人平等，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通公民,，其個(gè)人主張都應(yīng)服從法律,。相對(duì)組織而言，特別是政黨更應(yīng)該模范守法,、帶頭執(zhí)法,，維護(hù)法律的權(quán)威。當(dāng)然,，要實(shí)現(xiàn)法律的權(quán)威,，首先必須提高立法質(zhì)量，同時(shí),，要把立法與執(zhí)法放到同等重要的地位,，因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)的后果往往比沒有法律更糟。

通過這次調(diào)查,，使我更加明白了作為一名法律的學(xué)習(xí)者應(yīng)該做些什么,。更使我明白了作為未來的法律工作者我們肩上的責(zé)任有多重。從調(diào)查中可以看出,，人們對(duì)法律問題表現(xiàn)出了極大的關(guān)注,。大家普遍認(rèn)為，在我國(guó),，法律應(yīng)該是人民的意志,、黨的主張和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一和充分體現(xiàn)，它應(yīng)具有極大的權(quán)威和尊嚴(yán),，任何組織和個(gè)人都必須無條件地遵守法律,，維護(hù)法律的權(quán)威。

當(dāng)然,，實(shí)現(xiàn)上述愿望,，還有一個(gè)過程，需要提高立法質(zhì)量,，普及法律知識(shí),，強(qiáng)化法治觀念，讓全體公民真正理解法,、接受法,，引導(dǎo)群眾珍視法律所賦予的權(quán)利,，敢于拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。更重要的是,，司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法,，切實(shí)服從并積極維護(hù)法律的權(quán)權(quán)威，從而堅(jiān)定人們對(duì)法律的忠誠(chéng)與信心,。

法律調(diào)研報(bào)告篇二

1.現(xiàn)狀分析

1.1我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。主要表現(xiàn)為：

1.1.1我國(guó)職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè),，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè),，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計(jì),，職業(yè)病防治工作涉及三十多個(gè)行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種,。接觸職業(yè)危害人數(shù),、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量,，都居世界首位,。

1.1.2我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向,。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降,，1997年降至最低后又呈反彈趨勢(shì)。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升,。截至,，全國(guó)累計(jì)檢出塵肺病581377例，其中累計(jì)死亡139177例,，病死率22.22％,。塵肺現(xiàn)患病人442200例。

我國(guó)的職業(yè)危害主要以粉塵為主,，職業(yè)病人以塵肺病為主,，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％,，兩者占全部職業(yè)病的90％,。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重,，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺,。

1.1.3根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國(guó)因職業(yè)病,、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元,，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元,。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動(dòng)者健康,、造成勞動(dòng)者過早失去勞動(dòng)能力的主要因素,，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會(huì)影響。

1.1.5對(duì)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查表明,，我國(guó)已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，但依然存在隊(duì)伍數(shù)量少，質(zhì)量不高,；文化素質(zhì)偏低,，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對(duì)我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明,，各級(jí)政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢(shì),。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足,，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不適應(yīng),，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來,，用人單位,、政府、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者在職業(yè)病防治中的法律責(zé)任得到明確,，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善,。

1.1.8我國(guó)以及形成以《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》,、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》和《使用有毒化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》三條例,、12項(xiàng)配套規(guī)章和159項(xiàng)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律、標(biāo)準(zhǔn)體系框架,。

1.1.9根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,，可以推測(cè)，如果不加以干預(yù),，到我國(guó)塵肺病患者將累計(jì)達(dá)到60萬人,，將達(dá)到72萬人；隨著我國(guó)入世,，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),，職業(yè)衛(wèi)生必然與國(guó)際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進(jìn)一步加強(qiáng),。

1.2國(guó)外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化,，以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際人權(quán)公約、who人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ilo全球消除矽肺計(jì)劃的實(shí)施,，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn),。

在法國(guó)、日本,、韓國(guó)以及我國(guó)香港地區(qū),，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國(guó)，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同,，作業(yè)方式,、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視,。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)點(diǎn)數(shù)每年保持在70萬個(gè)點(diǎn)次,，但檢測(cè)企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，下降了近40％,，而工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率則增加到75％,。檢測(cè)企業(yè)數(shù)的減少和達(dá)標(biāo)率的.升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化,，檢測(cè)的數(shù)據(jù)不能真實(shí)地反映用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)危害的實(shí)際情況,。

1.3.2勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低,，20起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上,，但仍未達(dá)到歷史最好水平,。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)力低下,，設(shè)備簡(jiǎn)陋,，無任何防護(hù)設(shè)施；管理混亂,，制度不全,；人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無知等,；個(gè)別企業(yè)無視勞動(dòng)者健康權(quán)益,，職業(yè)病危害問題突出，勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護(hù),。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)重的職業(yè),，其社會(huì)保障、職業(yè)防護(hù)等都難以得到保障,，職業(yè)危害不可預(yù)見因素明顯增加,，健康影響難以估計(jì)和控制。

1.3.4在我國(guó)對(duì)外開放,、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),，一些具有風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移,，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移,。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。

1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低,，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平不高,。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū),，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強(qiáng),。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個(gè)部門,，協(xié)同工作機(jī)制尚未充分建立。在一個(gè)部門內(nèi)部,，也

法律調(diào)研報(bào)告篇三

**村地處**縣西部,，距**鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū),，轄7個(gè)自然村,，864人，218戶,，23名黨員,。設(shè)一個(gè)黨支部，下設(shè)3個(gè)黨小組,，村級(jí)組織健全,。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子,、玉米,、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機(jī)井兩眼,，蓄水池三處,，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問題得到了部分解決,，改造中低產(chǎn)田800余畝,，完成了村主街道水泥硬化建設(shè)。

一,、發(fā)展目標(biāo)及思路

在各級(jí)黨,、委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭(zhēng)通過努力,，使我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入健康運(yùn)行軌道,，全村經(jīng)濟(jì)不斷有新的增強(qiáng)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平,。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1,、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感,。發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)本村基層組織和村民自我組織建設(shè),，有利于改善村委會(huì)、村支委和人民群眾之間的關(guān)系,，有利于促進(jìn)全村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)榇迕裉峁┍容^豐富農(nóng)村公共物品,，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能,，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理,、資產(chǎn)積累上的職能作用,。

2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo),，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),，以“一村一品”帶動(dòng)全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導(dǎo)，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,。實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，用以大面積生產(chǎn)無公害綠色小米,、蔬菜,。采取“村民自籌、上級(jí)爭(zhēng)取”的方式,，同時(shí)按照“村干部帶頭,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，組建經(jīng)濟(jì)合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè),，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

3、對(duì)在外務(wù)工的村民，要優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu),，大興勞務(wù)經(jīng)濟(jì),。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，按照“減少農(nóng)民,，增長(zhǎng)技術(shù),，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開展,，實(shí)行評(píng)選優(yōu)秀在外務(wù)工人員活動(dòng),，按照優(yōu)秀務(wù)工人員的傳幫帶模式，力爭(zhēng)達(dá)到“一人富裕,，帶動(dòng)一片”的效果,。

(二)農(nóng)村社會(huì)、公益事業(yè)方面,。

1,、村莊建設(shè)

建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心,。通過對(duì)用地布局的調(diào)整,，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地,，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境,，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。為加快我村的新農(nóng)村建設(shè)步伐,，全面改善村容村貌和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富村民的文娛活動(dòng)和業(yè)余生活,，使村民更能真實(shí)感受到改革開放給我村帶來的巨大變化,。村兩委克服困難，多方籌措資金,，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個(gè)占地3000余平方米的村級(jí)文體綜合活動(dòng)廣場(chǎng),。新建房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平,，提供多種房型供農(nóng)民選用,，務(wù)求新穎別致、美觀大方,。做到規(guī)劃一步到位,，建設(shè)分步實(shí)施。

2.道路規(guī)劃,。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程,，同時(shí)尊重道路原有脈絡(luò),，滿足區(qū)域內(nèi)通達(dá)性要求。

3.群眾飲水工程,。人畜飲水還存在不少需要解決的問題,，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，采用集體籌資,，個(gè)人投工的方式繼續(xù)把各個(gè)自然村的飲水完全解決,，為今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

法律調(diào)研報(bào)告篇四

近年來,，隨著城市南移,，農(nóng)村土地大部分被征用，伴隨而來出現(xiàn)了諸如安置費(fèi)分配,、農(nóng)村宅基地劃分,、拆遷安置等方面的新問題，農(nóng)村的法律服務(wù)需求也隨之增多,。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,，有很大一部分前來咨詢的農(nóng)民都不愿意訴-訟解決，原因是：由于家里窮不愿意拿一筆錢去打官司,。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高,，這個(gè)問題顯得尤為突出。

由于歷史習(xí)慣,、觀念意識(shí),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍,，比如：子女對(duì)父母的贍養(yǎng)費(fèi)給付案件,、父母對(duì)子女的撫養(yǎng)費(fèi)給付案件等，另外,，當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障也是一個(gè)不可忽視的問題,。

目前，街道上設(shè)立法律援助工作站,，有三名專業(yè)法律工作人員,，學(xué)歷均為大專以上。各村有一至二名聯(lián)絡(luò)員,，由于法律援助的宣傳力度不夠，以及法援案件受理的條件,、程序,，農(nóng)民申請(qǐng)法律援助的很少，農(nóng)民出現(xiàn)法律糾紛,，多數(shù)愿意通過調(diào)解解決,。

法律援助中心多設(shè)在城市里,，針對(duì)基層農(nóng)村宣傳較少，因?yàn)樾麄鞯纳?，廣大農(nóng)民就不了解法律援助,，不僅開展法律援助工作非常困難，而且對(duì)于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民,，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害,，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，就會(huì)采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益,，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問題,。

法律援助審批權(quán)在法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費(fèi)等法律援助,。在農(nóng)村,，開具一份無收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機(jī),，難以確保全部法律援助資源都切實(shí)用于幫助符合法律援助條件的受援人,，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機(jī)構(gòu)的工作效率,。因此,，如何進(jìn)行嚴(yán)格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。

法律援助除了免交律師費(fèi),、代理費(fèi)外,，還應(yīng)包括減、緩,、免交訴訟費(fèi),，這就涉及到法院對(duì)法律援助案件的審批。而對(duì)于法院來說,，法律援助案件一般僅限于或說多限于刑事辯護(hù)案件的法律援助,，對(duì)于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減,、緩,、免交訴訟費(fèi)，一般不太可能,，得到法律援助的可能性很小,。這就引發(fā)了一個(gè)問題：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的民事案件當(dāng)事人提供法律援助，而法院卻沒有同意其緩,、免交訴訟費(fèi)用,，最終導(dǎo)致無法立案。

隨著時(shí)代的進(jìn)步,，農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化,，僅僅依靠發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到宣傳的效果了,。在當(dāng)今這個(gè)信息多元化的`時(shí)代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報(bào)紙,、雜志,、電臺(tái)、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容,；可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑,，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度,，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍,，在權(quán)益受到侵害時(shí)知道怎樣去尋求法律保護(hù),，使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得以解決,。

僅僅“知”法律援助是不夠的,，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護(hù)自身的權(quán)益。首先,，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜,；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度,，提高工作效率,，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合,，杜絕因無法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助,。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外,。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對(duì)法律援助的信任度,，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作,，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少,、是弱勢(shì)群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量,，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益,。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它,、關(guān)注它,，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn),。

法律援助是司法行政部門的責(zé)任,，政府應(yīng)該加大對(duì)法律援助的投入，使更多的人能夠得到法律援助,，使更多的農(nóng)民能夠通過法律途徑來維護(hù)自身利益,，真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。

法律調(diào)研報(bào)告篇五

10月15日,，我有幸參加了市委組織部組織的全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班暨“青年干部講壇”專題講座的學(xué)習(xí),。講座中，武漢大學(xué)丁煌教授就“關(guān)于政府執(zhí)行力若干問題”向我們作了詳細(xì)的講解,。目前,，全市各地正在積極地開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織我們進(jìn)行此次學(xué)習(xí),，我個(gè)人認(rèn)為這是一場(chǎng)“及時(shí)雨”,，因?yàn)閷?duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，再偉大的目標(biāo)與構(gòu)想,，再完美的規(guī)劃藍(lán)圖及操作方案,，如果不能強(qiáng)有力的執(zhí)行，最終都是紙上談兵,。政府的政策所帶來的一切成效,，必須靠執(zhí)行來落實(shí)。作為一名團(tuán)務(wù)工作者,，作為一名選調(diào)生,，作為一名基層中青年干部，我想就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的執(zhí)行力存在的突出問題,、新形勢(shì)下團(tuán)的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團(tuán)的基層執(zhí)行力等方面談?wù)勛约旱膸c(diǎn)粗淺看法：

一,、當(dāng)前團(tuán)的基層執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問題

在團(tuán)中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大團(tuán)員青年在各自崗位上貢獻(xiàn)著自己的青春和才能,，但對(duì)上級(jí)團(tuán)組織下達(dá)的各種政策和要求,，基層團(tuán)組織在執(zhí)行中還存在認(rèn)識(shí)上的差距，執(zhí)行上的偏差,，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)觀念上存在一些模糊認(rèn)識(shí),。有些基層團(tuán)干部認(rèn)為作為一名團(tuán)務(wù)工作者，自己既不執(zhí)政,、工資又不多拿一分錢,，就形成了干團(tuán)工作混日子的思想。事實(shí)上,，團(tuán)干部在很大程度上代表黨的形象,，如果我們身邊的一部分團(tuán)干部素質(zhì)不高,，能力平庸，作用發(fā)揮不好,，就很難讓廣大青年加入到我們光榮的團(tuán)組織中來,，團(tuán)組織的吸引力和戰(zhàn)斗力就會(huì)減弱。

(二)“教條主義”式盲目執(zhí)行,。有些團(tuán)務(wù)工作者把簡(jiǎn)單重復(fù)上級(jí)團(tuán)組織的文件和講話精神看作是貫徹執(zhí)行,，標(biāo)榜自己是忠實(shí)的執(zhí)行者，其實(shí)不然,，不把上級(jí)團(tuán)委精神與自己工作單位的實(shí)際情況相結(jié)合,，照本宣科，教條主義式執(zhí)行,，這是對(duì)上級(jí)團(tuán)委精神的消極敷衍,，也是對(duì)個(gè)人行為的不負(fù)責(zé)任。

(三)團(tuán)的工作方式和方法簡(jiǎn)單,。不少團(tuán)務(wù)工作者還習(xí)慣于過去的首先開會(huì),，再發(fā)文件，最后各單位寫總結(jié)報(bào)告的方法來抓團(tuán)工作,。錯(cuò)誤地認(rèn)為只有這樣才是有權(quán)威性,，才顯得規(guī)范、正統(tǒng),。在這種思想的支配下,，導(dǎo)致基層團(tuán)組織工作不踏實(shí)，給人印象是只會(huì)作表面文章,，華而不實(shí),，走過場(chǎng)。

(四)基層團(tuán)組織建設(shè)面臨許多矛盾和問題,。從基層團(tuán)組織的情況看,，目前各地青年團(tuán)員數(shù)銳減，難以輻射和延伸,，團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力軟弱渙散的問題依然存在,。一是當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)務(wù)工作者都身兼數(shù)職，要想利用太多的時(shí)間去研究團(tuán)的工作確實(shí)有些難度,。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)務(wù)工作者中,，團(tuán)委書記變動(dòng)過于頻繁，有的一年甚至幾個(gè)月一調(diào)整,，這就勢(shì)必造成團(tuán)的工作青黃不接,，制度難以持續(xù)性執(zhí)行。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)團(tuán)的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團(tuán)的基層執(zhí)行力

(一)樹立明確的團(tuán)建工作目標(biāo),，確定執(zhí)行力的方向,。確定團(tuán)建工作目標(biāo)并不是一件容易的事?！扒Ы镏?fù)?dān)大家挑,，人人肩上有指標(biāo)”，這里的“指標(biāo)”就是團(tuán)建工作目標(biāo),。工作目標(biāo)明確了，各基層團(tuán)組織,、各級(jí)基層團(tuán)務(wù)工作者在工作中才能形成一股合力,，從而更好地發(fā)揮知識(shí)與技能的聚合作用，從而更好地促進(jìn)團(tuán)務(wù)工作目標(biāo)的達(dá)成,。

(二)團(tuán)結(jié)協(xié)作是加強(qiáng)團(tuán)務(wù)工作執(zhí)行力的保障,。團(tuán)結(jié)協(xié)作是一種良好的職業(yè)道德。要做到這一點(diǎn),，需要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)務(wù)工作者的教育，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)與合作精神。要教育他們這不僅是職業(yè)道德的要求,，也是自身發(fā)展的需要,。通過創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的環(huán)境，樹立一種美好的理想,，讓團(tuán)務(wù)工作者看到發(fā)展的前途和方向,，為共同的奮斗目標(biāo)而努力。

(三)知識(shí)與技能是提高團(tuán)務(wù)工作執(zhí)行力的基礎(chǔ),。對(duì)于團(tuán)務(wù)工作者來說,，不僅要求具備一定的知識(shí)、政治,、組織能力,，還要懂一定的技能，這樣才能有效帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年開展團(tuán)的工作,。

(四)黨建帶團(tuán)建是團(tuán)工作執(zhí)行力的根本保障,。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織,，是黨的青年工作的重要力量,。共青團(tuán)的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容,。發(fā)揮好共青團(tuán)的作用,，對(duì)于做好黨的青年工作尤為重要。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作是鞏固黨的基層組織的必然要求，也是推進(jìn)黨的事業(yè)長(zhǎng)足健康發(fā)展的基本保證,。研究部署黨組織的工作,，要把團(tuán)組織工作也同步考慮。要將團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)納入黨建目標(biāo)任務(wù),，研究,、部署、檢查考核基層黨組織的工作,，應(yīng)把把黨建帶團(tuán)建的工作成效作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,。加強(qiáng)對(duì)黨支部書記有關(guān)團(tuán)工作的業(yè)績(jī)考核，落實(shí)基層黨建帶團(tuán)建工作的責(zé)任制,，把團(tuán)建工作的考核情況,，作為評(píng)定先進(jìn)基層黨組織和負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。

總之,，執(zhí)行力決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作的成與敗,。只有制定了科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),，配備了一批團(tuán)結(jié),、精干、高素質(zhì)的團(tuán)務(wù)工作者,、擁有一套高效,、規(guī)范的團(tuán)務(wù)管理方法，才能有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作的基層執(zhí)行力,，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)團(tuán)委工作的長(zhǎng)期健康發(fā)展,。

法律調(diào)研報(bào)告篇六

企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索,。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于中小企業(yè)發(fā)展情況年度調(diào)研報(bào)告,，希望大家喜歡。

一,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展基本情況

從調(diào)研情況看,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)形勢(shì)延續(xù)了去年的好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)家搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇,，轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅(jiān)定,，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)等特點(diǎn),。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速回落。今年以來,，受匯宏新材料54萬噸違規(guī)產(chǎn)能關(guān)停影響,，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率累計(jì)下降25.2%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入180億元,、利潤(rùn)8.4億,，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行,但工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn),。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。截止目前，全縣實(shí)施過千萬元工業(yè)項(xiàng)目54個(gè),，計(jì)劃總投資57.58億元,。其中，已完工項(xiàng)目17個(gè),、在建項(xiàng)目9個(gè),、新開工項(xiàng)目28個(gè)。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極炭素項(xiàng)目,，基礎(chǔ)施工已完成，已完成主要設(shè)備招標(biāo)工作;計(jì)劃總投資2.4億元的萬順新材料年產(chǎn)60萬噸冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目基礎(chǔ)施工已完成;投資6.7億元的國(guó)創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn)10萬噸大型海上風(fēng)電高端裝備智能化改造項(xiàng)目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備已購(gòu)進(jìn),，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換(技改)項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目總投資22.17億元;其中13個(gè)項(xiàng)目已完工,，計(jì)劃總投資8925萬元,，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬千瓦時(shí),，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值2億元,，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬元。

(三)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,。從調(diào)研情況看,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì);新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍,。

---新能源新材料產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。匯宏新材料,、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)行產(chǎn)能的最大潛力,，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)54萬噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響,，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化,。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極碳素項(xiàng)目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放,。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新等多元化轉(zhuǎn)型方式，產(chǎn)品逐步向輕質(zhì)化、個(gè)性化方向發(fā)展,。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn),，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產(chǎn)品應(yīng)用拓展到居民樓,、家居裝飾等領(lǐng)域,，利潤(rùn)率水平達(dá)到20%左右，今年計(jì)劃投資2億元啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè),，研究開發(fā)二代產(chǎn)品;惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)需求持續(xù)提升,，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項(xiàng)目,、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目加快推進(jìn),。

---裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放,，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺(tái)進(jìn)口設(shè)備已到達(dá)港口,，總設(shè)備達(dá)到200臺(tái)左右。已成為國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商,，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右,。惠宇機(jī)械產(chǎn)品覆蓋寶馬,、奔馳,、大眾等高端市場(chǎng)，計(jì)劃今年新增4條生產(chǎn)線,，產(chǎn)能可增長(zhǎng)30%左右,，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機(jī)加工項(xiàng)目已試生產(chǎn)。富瑞工貿(mào)努力搶占國(guó)外細(xì)分市場(chǎng)份額,，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó),、日本、西班牙等多個(gè)國(guó)家,，產(chǎn)品供銷兩旺,，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右,。

---生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,?？岛退幇?號(hào)窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線,，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放,。同時(shí),，積極拓展國(guó)外市場(chǎng)，出口訂單已占到總銷量的80%,。蔚藍(lán)生物科技始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位,，微生態(tài)產(chǎn)品擴(kuò)大到動(dòng)物用、植物用等多個(gè)領(lǐng)域,，產(chǎn)品供不應(yīng)求,，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值將達(dá)到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)展順利,，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元,。

---紡織服裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。今年以來,，原料價(jià)格和棉紗價(jià)格趨于穩(wěn)定(目前,，地產(chǎn)棉均價(jià)在16500元/噸左右，40s棉紗價(jià)格在25000元/噸左右),，紡織企業(yè)略有盈利,。但隨著人民幣升值，國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,。新疆棉紗低成本優(yōu)勢(shì)對(duì)內(nèi)地棉紡織下游企業(yè)的沖擊,，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場(chǎng)壓力。面對(duì)尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢(shì),，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張,，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益,，實(shí)施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。布魯科紡織持續(xù)在設(shè)備改造上下功夫、盛潤(rùn)紡織努力研發(fā)高支紗,、高密度織物,，力求效益最大化。

---農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖,。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機(jī)經(jīng)營(yíng)的影響,，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤(rùn)達(dá)到1.8元/只,，凍品利潤(rùn)也隨之回升,。天禧牧業(yè)、中天食品,、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況略有好轉(zhuǎn),，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)5月份投產(chǎn);黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進(jìn)口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制;板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國(guó)際市場(chǎng)份額,，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮,。

--- 化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好,。從當(dāng)前情況看，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場(chǎng)需求低迷,、環(huán)保整頓后,，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升,、市場(chǎng)形勢(shì)延續(xù)去年下半年以來的良好態(tài)勢(shì),，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能、成本控制,、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的探索更加深刻,，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類、多性能,、多用途的系列化方向發(fā)展,。同時(shí)，得益于國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊,、需求范圍廣,、回款及時(shí)的特點(diǎn)，金冠網(wǎng)具,、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好,，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%左右。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性,，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢(shì)頭向好,，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪,，通過積極拓展銷售種類,，預(yù)計(jì)2018年銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%。

(四)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn),。廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確把握推進(jìn)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機(jī)遇,，乘勢(shì)而上,，堅(jiān)持在思想認(rèn)識(shí)上下聯(lián)動(dòng)、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力,、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上激發(fā)活力,。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動(dòng)能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動(dòng)能,，模式優(yōu)化中孕育新動(dòng)能的典型經(jīng)驗(yàn),。

1.認(rèn)識(shí)提升開辟動(dòng)能轉(zhuǎn)換新境界。調(diào)研中,，企業(yè)普遍認(rèn)為,，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，市場(chǎng)與要素的雙重約束愈加嚴(yán)重，過去長(zhǎng)期依靠拼資源,、拼勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無法為繼,。當(dāng)前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措,，是提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的必然選擇。對(duì)企業(yè)來講是機(jī)遇更是責(zé)任,，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源,，提供了重要平臺(tái)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。紛紛表示,，要牢牢抓住這一重大機(jī)遇,，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源,，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中,，點(diǎn)燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新活力,。各重點(diǎn)企業(yè)在堅(jiān)守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上,，更加注重適應(yīng)市場(chǎng)需求與體驗(yàn)，全力做好"人無我有,，人有我優(yōu),，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請(qǐng)中國(guó)第一批國(guó)家認(rèn)可的制粉工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,，同時(shí)，積極開發(fā)速凍食品,、專用粉,，提升市場(chǎng)占有份額,。華冉工貿(mào)適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)需求,，取得歐盟ce認(rèn)證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng),，利潤(rùn)率逐步提升,。斯蒙特建材與山建工、濟(jì)南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,，推廣精配式裝修服務(wù),，有效提升產(chǎn)品知名度。

3.精細(xì)管理增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新實(shí)力,。企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性,，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索,。康和藥包組建對(duì)外貿(mào)易營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),，大大降低營(yíng)銷成本,。蔚藍(lán)生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項(xiàng)目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度,，減少用工,。布魯科紡織順應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趨勢(shì)，投資千萬元進(jìn)行設(shè)備改造,，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機(jī)器手替代人工裝卸工,，降低了用工成本,。和美集團(tuán)注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機(jī)制,，組織高層管理人員參加國(guó)內(nèi)外高端培訓(xùn),，提升管理能力，邀請(qǐng)專家對(duì)一線工人進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo),，增強(qiáng)企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力,。

4.模式優(yōu)化激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新動(dòng)力。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),，積極申報(bào)山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定參與程度。龍馬重科計(jì)劃申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),，強(qiáng)力提升企業(yè)科研管理水平,。天禧牧業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”,，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式,。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)中存在的困難和問題

(一)剛性政策約束影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定,。去年以來，國(guó)家實(shí)施環(huán)保整頓,、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn),、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動(dòng)較大,，面對(duì)需求面逐步改善的市場(chǎng),，企業(yè)為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)波動(dòng)，只能提高備貨量,，一定程度上形成資金占用,。二是缺乏對(duì)剛性政策的精準(zhǔn)研判,，部分企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間,，沒有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn),，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期,。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息,，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨，相應(yīng)增加了資金占用,。二是項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng),。項(xiàng)目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據(jù)我們前期統(tǒng)計(jì)情況,，2018年全縣實(shí)施的38個(gè)過千萬元項(xiàng)目中,續(xù)建項(xiàng)目達(dá)20個(gè),，全縣共實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目35個(gè)，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%,，反映出企業(yè)家整體對(duì)進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的認(rèn)識(shí)不足,、重視不夠，大部分企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力不足,、積極性不高,。

(二)工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換后勁不足。一是轉(zhuǎn)換能力相對(duì)滯后,。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新,、技術(shù)改造等低水平的升級(jí)上。缺乏新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策的研究對(duì)接,、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標(biāo),、方向、路徑的清晰認(rèn)識(shí)和做大做強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,。二是科技發(fā)明申請(qǐng)力度不夠,。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平,，但由于沒有及時(shí)申報(bào)品牌和專利保護(hù),，科技成果無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求,，廠家代為生產(chǎn),，無形當(dāng)中造成改造成果外移,。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約度不高,。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映，由于我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園,，配套發(fā)展程度較低,，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不平衡,，整體推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的能力不強(qiáng)。

(三)企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn),。一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間,，原材料、勞動(dòng)力等重點(diǎn)生產(chǎn)要素價(jià)格走高已成為常態(tài),，特別是部分企業(yè)實(shí)施“煤改氣”,、“煤改電”后，不僅用能成本增長(zhǎng)近三倍,，能源供給不足與需求擴(kuò)張的矛盾也更為突出,，康和藥包、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應(yīng)不足,，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮,。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動(dòng)資金和技改創(chuàng)新資金不足,，前期企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張,、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大,，天禧牧業(yè)流動(dòng)資金缺口在5000萬左右,，康和藥包也是因?yàn)橘Y金緊張，持續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大,。三是人才支撐依然是“短板”,。技術(shù)工、熟練工,、電商運(yùn)營(yíng),、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動(dòng)性加大,、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出,。

三、下一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，工業(yè)是主力,，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)也在工業(yè),。省市縣全面開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,，是實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“破舊立新”的有利時(shí)機(jī)，更是xx工業(yè)以“四新”促“四化”,、實(shí)現(xiàn)“四提”,，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選擇。各級(jí)各部門要切實(shí)主動(dòng)作為,、牢牢抓住省市部署新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機(jī)遇,，思想認(rèn)識(shí)再提升、思路措施再跟進(jìn),，真正走出一條新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的xx路徑,。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議,。

(一)突出向上對(duì)接,，充分借力政策優(yōu)勢(shì)。一是要深刻把握省市縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案,、規(guī)劃,、意見的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,、機(jī)制措施保障,、工作推進(jìn)機(jī)制與省市方案的切合點(diǎn)，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計(jì),。二是搶抓政策機(jī)遇,，強(qiáng)化對(duì)接爭(zhēng)取落實(shí)力度，建議發(fā)改部門抓好上級(jí)政策爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級(jí)力量,，積極對(duì)接省級(jí)層面的“1+3”政策體系和細(xì)化健全的各類配套政策、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》,、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金省級(jí)政府出資管理辦法》和《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金激勵(lì)辦法》中的扶持政策,，同時(shí)，立足我縣實(shí)際充分挖掘國(guó)家賦予的一系列現(xiàn)行先試,、試點(diǎn)示范的改革權(quán)利,，力爭(zhēng)在xx大膽探索并總結(jié)推廣，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展,。

(二)突出向內(nèi)挖潛,，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革,、自我創(chuàng)新能力,。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識(shí),，“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約,，依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、優(yōu)化技術(shù)要素,、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,，切實(shí)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長(zhǎng)久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是要強(qiáng)化素養(yǎng)能力的提升,，建議各企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè),、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法,，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè),，培養(yǎng)出一批腦力勞動(dòng)的藍(lán)領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時(shí),，建議縣政府在繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)家課堂式內(nèi)訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學(xué)習(xí)方案，提高我縣企業(yè)外向?qū)铀?，開拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑,。

(三)突出對(duì)標(biāo)提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平,。簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高,、企業(yè)平臺(tái)化管理不到位的問題，建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進(jìn)地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn),。提升園區(qū)服務(wù)功能,，強(qiáng)化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平,。同時(shí),，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦,，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)化管理,，設(shè)立企業(yè)及工人信譽(yù)平臺(tái)的做法，切實(shí)提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì),。

(四)突出精準(zhǔn)指導(dǎo),，有效挖掘生產(chǎn)潛力。一是針對(duì)部分企業(yè)反映的因落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn),、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求,，未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問題，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法,，切實(shí)提高科學(xué)預(yù)測(cè)能力并及時(shí)告知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)解,，盡量把不利因素降到最低。二是針對(duì)企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況,，建議人社部門積極進(jìn)行勞動(dòng)政策宣講,，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實(shí)防范和化解企業(yè)用工波動(dòng),。

法律調(diào)研報(bào)告篇七

****涉農(nóng)的共有兩個(gè)街道,，為清流街道和揚(yáng)子街道，屬城村兼有的模式,。清流街道轄區(qū)內(nèi)共有15個(gè)社區(qū),、3個(gè)村，揚(yáng)子街道轄區(qū)12個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)居委會(huì),，其中農(nóng)業(yè)人口占了很大比例,，農(nóng)民的年人均收入約為4260元，較城鎮(zhèn)居民收入偏低,。而農(nóng)業(yè)家庭中的貧困戶約占3%,，農(nóng)民的家庭收入單一、來源少,，支出多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資,、子女教育和疾病醫(yī)療等。

近年來,，隨著城市南移,，農(nóng)村土地大部分被征用，伴隨而來出現(xiàn)了諸如安置費(fèi)分配,、農(nóng)村宅基地劃分,、拆遷安置等方面的新問題，農(nóng)村的法律服務(wù)需求也隨之增多,。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,，有很大一部分前來咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，原因是：由于家里窮不愿意拿一筆錢去打官司,。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高,，這個(gè)問題顯得尤為突出。

由于歷史習(xí)慣,、觀念意識(shí),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍,，比如：子女對(duì)父母的贍養(yǎng)費(fèi)給付案件,、父母對(duì)子女的撫養(yǎng)費(fèi)給付案件等，另外,，當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障也是一個(gè)不可忽視的問題,。

目前，街道上設(shè)立法律援助工作站,，有三名專業(yè)法律工作人員,，學(xué)歷均為大專以上,。各村有一至二名聯(lián)絡(luò)員，由于法律援助的宣傳力度不夠,，以及法援案件受理的條件,、程序，農(nóng)民申請(qǐng)法律援助的很少,，農(nóng)民出現(xiàn)法律糾紛,，多數(shù)愿意通過調(diào)解解決。

法律援助中心多設(shè)在城市里,，針對(duì)基層農(nóng)村宣傳較少,，因?yàn)樾麄鞯纳?，廣大農(nóng)民就不了解法律援助,，不僅開展法律援助工作非常困難，而且對(duì)于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民,，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害,，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，就會(huì)采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益,，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問題,。

法律援助審批權(quán)在法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費(fèi)等法律援助,。在農(nóng)村,，開具一份無收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機(jī),，難以確保全部法律援助資源都切實(shí)用于幫助符合法律援助條件的受援人,，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機(jī)構(gòu)的工作效率,。因此,，如何進(jìn)行嚴(yán)格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。

法律援助除了免交律師費(fèi),、代理費(fèi)外,，還應(yīng)包括減、緩,、免交訴訟費(fèi),，這就涉及到法院對(duì)法律援助案件的審批。而對(duì)于法院來說,，法律援助案件一般僅限于或說多限于刑事辯護(hù)案件的法律援助,，對(duì)于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減,、緩,、免交訴訟費(fèi),，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小,。這就引發(fā)了一個(gè)問題：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的民事案件當(dāng)事人提供法律援助,，而法院卻沒有同意其緩、免交訴訟費(fèi)用,，最終導(dǎo)致無法立案,。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化,，僅僅依靠發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到宣傳的效果了,。在當(dāng)今這個(gè)信息多元化的`時(shí)代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報(bào)紙,、雜志,、電臺(tái)、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容,；可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑,，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度,，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍,，在權(quán)益受到侵害時(shí)知道怎樣去尋求法律保護(hù),，使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得以解決,。

僅僅“知”法律援助是不夠的,，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護(hù)自身的權(quán)益。首先,，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜,；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度,，提高工作效率,，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合,，杜絕因無法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助,。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外,。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對(duì)法律援助的信任度,，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱,、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少,、是弱勢(shì)群體就敷衍了事,，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益,。法律援助只有獲得了信任,，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它,，才能發(fā)揮出更大的作用,，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn)。

法律援助是司法行政部門的責(zé)任,，政府應(yīng)該加大對(duì)法律援助的投入,，使更多的人能夠得到法律援助，使更多的農(nóng)民能夠通過法律途徑來維護(hù)自身利益,，真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助,。

法律調(diào)研報(bào)告篇八

司法所,，在基層政法機(jī)構(gòu)體系中是基層政法組織機(jī)構(gòu)之一,，它與公安派出所、法庭共同構(gòu)成我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)的政法體系,，成為中國(guó)基層司法運(yùn)行機(jī)制中不可缺少的重要組成部分,。在基層社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)體系中，司法所是司法行政系統(tǒng)參與基層綜合治理工作的重要成員單位,，處在化解人民內(nèi)部矛盾,、預(yù)防和減少犯罪的第一線。近年來,，xxxx司法所緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委,、政府的工作大局，認(rèn)真履行職責(zé),，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn),，已成為社會(huì)管理綜合治理工作中不可缺少的主要力量,。在各級(jí)黨委和政府的重視和關(guān)心下，我所建設(shè)得到了前所未有的重視和加強(qiáng),，職能作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮,。與此同時(shí)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)司法所的管理,，切實(shí)發(fā)揮司法所在維護(hù)穩(wěn)定,、社會(huì)管理中的職能作用,，是基層工作中面臨的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。為此,，如何加強(qiáng)基層司法所建設(shè)提出幾點(diǎn)思考,。

一、xxxx司法所現(xiàn)狀和主要管理方法

xxxx司法所是江蘇省優(yōu)秀司法所,，現(xiàn)有辦公面積220平方米并統(tǒng)一設(shè)立了辦公室,、調(diào)解室、接待室,，配備了電腦,、打印機(jī)、掃描儀,、復(fù)印機(jī),、辦公桌椅、文件柜,、檔案柜等辦公設(shè)施,，司法所外觀標(biāo)識(shí)、門牌,、工作人員桌牌胸牌,、各項(xiàng)制度公示上墻、各類文書制式規(guī)格統(tǒng)一,。

近年來,，xxxx司法所積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持和幫助,全面提升司法所建設(shè)和管理水平,，努力在加強(qiáng)管理,、發(fā)揮職能上尋求突破，主要采取了如下辦法,。

(一)理順管理體制,，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度。

xxxx司法所是南京市司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu),，實(shí)行南京市司法局和xxxx鎮(zhèn)人民政府雙重管理,，以司法局為主的管理體制。由于xxxx司法所遠(yuǎn)離市局,，具體的日常管理由區(qū)司法局負(fù)責(zé),，再加上因建所時(shí)間相對(duì)較晚，職能發(fā)揮不充分,，鎮(zhèn)干部群眾對(duì)xxxx司法所的認(rèn)知度不高,，司法所職能弱、位不高,、權(quán)不重,、經(jīng)費(fèi)缺,，不能為鎮(zhèn)提供強(qiáng)制力等原因，xxxx鎮(zhèn)黨委,、政府對(duì)xxxx司法所管得少,、支持力度不大，造成xxxx司法所人員“懶,、軟,、散”現(xiàn)象比較突出，我們專門制定了鎮(zhèn)xxxx司法所考勤制度,。為了充分發(fā)揮司法所的職能,，xxxx司法所積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持,，并主動(dòng)參與到xxxx鎮(zhèn)黨委,、政府中心工作中。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。

按照省級(jí)優(yōu)秀司法所的要求，司法所應(yīng)具備5名人員,，其中配備1名司法助理員,，而現(xiàn)在xxxx司法所只有行政編制1人(兼任綜治辦主任)，配備了一名專職社工,，聘用一名專職調(diào)解員,，當(dāng)人員任達(dá)不到要求、力量薄弱,，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和“大調(diào)解”機(jī)制的構(gòu)建不適應(yīng)。為解決暫時(shí)編制不足的問題,，強(qiáng)化司法所隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮司法所服務(wù)基層、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)成為基層司法所的首要問題,。

(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保工作運(yùn)行,。

基層司法所在編工作人員的工資由xxxx區(qū)財(cái)政支付外,，xxxx司法所的日常辦公經(jīng)費(fèi)基本上靠xxxx鎮(zhèn)財(cái)政解決，這種局面使xxxx司法所“直不起腰”,，因工作經(jīng)費(fèi)有求于人,，造成實(shí)際從事的事務(wù)必然被鎮(zhèn)其他部門牽制，不得不承擔(dān)很多與司法行政工作無關(guān)的事務(wù),，xxxx所的工作在政府的安排下,，本末倒置,，司法行政本職工作倒成了“副業(yè)”。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面,，必須解決好“有錢辦事”的困難,，確保司法所工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)加大督查力度,，嚴(yán)格目標(biāo)考核,。

為主動(dòng)適應(yīng)司法行政工作面臨的新形勢(shì)，以工作目標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為牽引,，加強(qiáng)對(duì)司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)能力,，加大督查力度，促進(jìn)司法所各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn),，在原有的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步細(xì)化和量化工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)司法所承擔(dān)的人民調(diào)解,、社區(qū)矯正,、幫教安置、法制宣傳,、依法治理,、法律服務(wù)、檔案管理等工作分別進(jìn)行量化考核,，根據(jù)半年和年終考核檢查情況,，對(duì)司法所業(yè)務(wù)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)批評(píng)。以活躍業(yè)務(wù)開展發(fā)揮基層司法行政職能作用,，強(qiáng)力提升司法所業(yè)務(wù)工作質(zhì)量,。

二、當(dāng)前基層司法所管理中凸顯的幾個(gè)問題

通過近些年的努力,，xxxx所建設(shè)雖然取得了一些成績(jī),，管理方法和措施得到了加強(qiáng)，但從司法所實(shí)際運(yùn)行的效果和發(fā)揮的作用來看,，整體情況較好,，但仍然存在一些問題有待解決：

(一)缺編缺員的情況有所緩解，但一崗多責(zé)的問題依然存在,。

司法助理員屬政法專項(xiàng)編制,，按照司法部“司法所應(yīng)當(dāng)由3名以上人員組成”的要求，人員缺編缺員的問題相當(dāng)突出,，目前雖然選聘了1名專職司法助理員作為補(bǔ)充,，但也只是權(quán)宜之計(jì)，并不能從根本解決問題。由于司法行政職能不強(qiáng),、體制不順,、待遇不高等因素，加上同公,、檢,、法等其他政法部門相比，在政治待遇的落實(shí)上,，工作經(jīng)費(fèi)的保障上具有明顯的反差,，大大挫傷了司法助理員的工作積極性，司法助理員隊(duì)伍中一崗多責(zé)的的問題依然存在,，一旦有機(jī)會(huì),，就想離開司法助理員崗位，這使基層司法行政工作面臨著很大的潛在人才危機(jī),。如果不從根本上去解決,，基層司法行政隊(duì)伍缺編缺員的問題將長(zhǎng)期存在，從而就會(huì)制約和影響基層司法行政工作的順利開展,。

(二)缺錢缺物的情況暫有緩解,，但經(jīng)費(fèi)保障的問題依然尖銳。

在領(lǐng)導(dǎo)重視和上級(jí)部門的大力支持下,，司法所建設(shè)逐漸擺脫了“一張桌子兩條腿”的尷尬局面,，司法所行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)始終得不到全額的保障，人民調(diào)解工作也實(shí)行了“個(gè)案補(bǔ)貼”,，但司法所開展工作必要經(jīng)費(fèi)卻難以落實(shí),，司法所的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障與新形勢(shì)發(fā)展要求存在一定差距，制約了司法所的整體發(fā)展,。隨著社區(qū)矯正,、大調(diào)解、法制宣傳等工作職能的強(qiáng)化,，工作經(jīng)費(fèi)缺口將進(jìn)一步增大,。司法行政部門同公、檢,、法各部門一樣，都是人民民主專政的工具,，是國(guó)家的政法部門,。然而同其他政法部門相比，司法局的經(jīng)費(fèi)卻大打折扣,，不可同日而語,。由于司法局職能弱，沒有什么收費(fèi)職能，其工作壓力之大,，可想而知,。

(三)缺位缺權(quán)的情況已有些緩解，但“弱勢(shì)群體”的問題依然突出,。

司法行政部門在政法系統(tǒng)中位不高,，權(quán)不重、職能弱,，近幾年來,，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,，社會(huì)矛盾糾紛日益突出,，維穩(wěn)任務(wù)壓力倍增，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下,，司法行政部門職能有所彰顯,，但“弱勢(shì)群體”的問題依然存在。司法系統(tǒng)幾乎沒有什么決定權(quán),、審批權(quán),、強(qiáng)制力，而決定權(quán),、審批權(quán),、強(qiáng)制力代表著威信，威信則關(guān)系到該系統(tǒng)的社會(huì)地位,。在鎮(zhèn),，司法所在干群中的地位還不如國(guó)土所、獸醫(yī)站等具有審批,、決定權(quán)的部門,，加上群眾對(duì)司法所職能認(rèn)知度、公信度不高,，群眾主動(dòng)上門“找”司法所的時(shí)候少,，致使工作缺乏一定威信，難以形成威懾力,，影響法律的有效實(shí)施和工作開展,，很大程度影響了司法所職能發(fā)揮。

三,、新形勢(shì)下,，加強(qiáng)基層司法所管理的幾點(diǎn)建議。

鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊(duì)伍中的主要力量,，是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅(jiān),，他們有著“熟悉民情,，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢(shì),，是農(nóng)村通向法治的橋梁,，是送法到群眾的通道，是農(nóng)村普法依法治理的載體,，是化解民間糾紛的調(diào)節(jié)器,，是建設(shè)新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的潤(rùn)滑劑。因此加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè),，必須要引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視,，從根本上解決司法職能不強(qiáng)、體制不順,、經(jīng)費(fèi)不足等問題,。

(一)落實(shí)待遇，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力,。

1,、工作經(jīng)費(fèi)要進(jìn)一步保障。確保司法所人員經(jīng)費(fèi),、辦案經(jīng)費(fèi),、裝備經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等,，確保辦公經(jīng)費(fèi)要比上年有不同程度的增長(zhǎng),，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，逐步解決基層司法所的法制宣傳,、人民調(diào)解,、安置幫教等專項(xiàng)活動(dòng)開展所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有效解決司法所無錢辦案的突出問題,。

2,、工作環(huán)境要進(jìn)一步改善。進(jìn)一步創(chuàng)造良好的工作條件,，加大對(duì)基層司法行政工作的投入,，力爭(zhēng)司法所要達(dá)到規(guī)范化司法所的達(dá)標(biāo)要求，保證必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi),，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員一個(gè)良好的工作環(huán)境,。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部配齊車輛，每個(gè)所一輛(臺(tái))以上,，使其能快速及時(shí)處理有關(guān)緊急情況和突發(fā)事件,。

(二)加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,。

提高司法行政隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，是司法行政工作的永恒主題，司法助理員隊(duì)伍建設(shè)不在一朝一夕,，而在長(zhǎng)抓不懈,。要深入持久地開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，全面開展社會(huì)主義法制理念教育,、素質(zhì)教育,、法律知識(shí)教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識(shí)更新教育,，不斷提高隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良,、執(zhí)法公正”的司法助理員隊(duì)伍。在推進(jìn)工作開展的進(jìn)程中,，引導(dǎo)司法助理員要認(rèn)清形勢(shì),，把握大局，并善于從大局中找準(zhǔn)司法行政工作的著力點(diǎn),，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為抓手,，主動(dòng)為黨委、政府分憂解難,，爭(zhēng)取黨委,、政府重視和關(guān)心。

法律調(diào)研報(bào)告篇九

農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)自八十年代初誕生以來,，以“面向基層,、服務(wù)及時(shí)、便民利民”為特色,，以“忠于法律,、維護(hù)正義、遵守誠(chéng)信,、公平競(jìng)爭(zhēng)”為執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，走“自主執(zhí)業(yè)、自收自支,、自我管理,、自我發(fā)展”的道路，不斷地在改革中發(fā)展壯大,，現(xiàn)已成為維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定,，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者,，在“大服務(wù)”思想指導(dǎo)下,，認(rèn)真履行職責(zé),，默默奉獻(xiàn)社會(huì)，深受農(nóng)村基層人民群眾,、基層干部和基層人民政府的歡迎,。然而，在我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革后,，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，出現(xiàn)了一些不利于基層法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，使廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者對(duì)農(nóng)村的法律服務(wù)工作失去信心,，對(duì)自己的前途憂心忡忡,，不少已取得執(zhí)業(yè)資格證和執(zhí)業(yè)證的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者，離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè),，有的甚至“改行”另謀它業(yè).據(jù)調(diào)查,，近幾年來農(nóng)村很多地方超過30%的基層法律服務(wù)工作者離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)或改行另謀它業(yè)，不少縣市達(dá)到30%左右的農(nóng)村基層法律服務(wù)所現(xiàn)在只有一名專業(yè)法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所因無專業(yè)法律服務(wù)人才而關(guān)了門,。因此，現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)法律的需求越來越大與農(nóng)村基層法律服務(wù)專業(yè)人才越來越少的矛盾越來越突出,，這也是不少地方民事糾紛和上訪案件越來越多的一個(gè)主要原因,。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的困境,，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的必要性進(jìn)行分析,，并對(duì)農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的出路進(jìn)行探討，為決策機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)很有必要,。

一,、農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

這些年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和基層社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),，農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)在“大服務(wù)”思想的指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹“鞏固、提高,、完善,、發(fā)展”八字方針，以“上等級(jí),、上水平,、上質(zhì)量、上效益”為目標(biāo),，廣泛開展各項(xiàng)法律服務(wù),，呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，主要表現(xiàn)在：

(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷鞏固,。國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革后,，基層法律服務(wù)所由國(guó)家事業(yè)單位變成了社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，廣大農(nóng)村的基層法律服務(wù)所結(jié)束了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“職能混雜”、“合署辦公”的局面,，現(xiàn)在基本上是“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一所”,，而且各所都實(shí)行了“自主執(zhí)業(yè)、自收自支,、自我管理、自我發(fā)展”的自律性運(yùn)行機(jī)制,，不少地方還在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，大型集貿(mào)市場(chǎng)等人口集中、經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域開設(shè)新所,，使基層法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)覆蓋面日益擴(kuò)大,，已形成了遍布城鄉(xiāng)的龐大的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)服務(wù)隊(duì)伍不斷優(yōu)化,。多年來,，農(nóng)村基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過采取自學(xué)與集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合,，使基層法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，不少基層法律工作者通過司法考試取得了律師資格,。另一方面,，通過自然淘汰，現(xiàn)在各基層法律服務(wù)所的從業(yè)人員大多是從事法律服務(wù)工作10年以上的業(yè)務(wù)骨干,，而且,，少地方基層法律服務(wù)所的工作人員都是從事法律服務(wù)工作20年左右的老專業(yè)人員，這些堅(jiān)持下來的人員大多數(shù)工作能力比較強(qiáng),，辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富,，甚至有些基層法律工作者的業(yè)務(wù)能力于縣城律師不相上下，僅僅只差一次司法考試而已,。

(三)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，需要提供法律幫助的行業(yè)和部門越來越多,，很多改革措施需要法律去規(guī)范,，許多經(jīng)濟(jì)行為需要法律去保障。所以現(xiàn)在基層法律服務(wù)業(yè)除了辦理一些常規(guī)業(yè)務(wù)外,，還將服務(wù)領(lǐng)域逐漸延伸到農(nóng)村金融,、房地產(chǎn)、勞務(wù),、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,，以及化解集體債務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、林權(quán)制度改革等領(lǐng)域,，現(xiàn)在可以說，哪里需要法律服務(wù),，哪里就有基層法律工作者出現(xiàn);哪里有基層法律工作者提供服務(wù),，哪里的矛盾糾紛就少，哪里的上訪案件就少,，哪里的政府工作就開展得順利,。在農(nóng)村，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)真正起到了“為一方服務(wù),，促一方繁榮,，保一方平安”的作用。

(四)社會(huì)地位不斷提高,?；鶎臃煞?wù)業(yè)經(jīng)過過去幾年的教育整頓和社會(huì)主義法制理念教育，廣大基層法律服務(wù)工作者的服務(wù)意識(shí),、法制意識(shí),、政治意識(shí)、群眾意識(shí),、大局意識(shí)大大增強(qiáng),，因而服務(wù)質(zhì)量也大大提高，社會(huì)形象和社會(huì)聲譽(yù)也大為好轉(zhuǎn),，廣大基層法律工作者通過積極為基層群眾排憂,，為基層政府和單位解難，贏得了基層群眾和政府的依賴,，有作為就有地位,，所以其社會(huì)地位逐年提高。

二,、當(dāng)前農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)存在的問題

(一)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低,，制約了基層法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)行的基層法律服務(wù)所收費(fèi)依據(jù)還是14年前各省司法廳和省物價(jià)部門聯(lián)合制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，與14年前相比,，現(xiàn)在的物價(jià)水平大幅度上漲，辦案成本大大增加,，不少農(nóng)村基層法律工作者的辦案收入除掉成本后所剩無幾,，即使是各所的業(yè)務(wù)骨干，有的辛辛苦苦奔波一年的純收入也只跟農(nóng)村的一個(gè)普通建筑工的收入差不多，所以,，少數(shù)基層法律服務(wù)工作者因收入過低,，不夠養(yǎng)家糊口，更談不上參加各種社會(huì)保險(xiǎn),，他們不得不改行從事其它職業(yè)或者到收入高的城鎮(zhèn)去執(zhí)業(yè),，這也是近幾年各地農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者大幅度減少的主要原因。

(二)“黑律師”過多,，擾亂了農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng).有現(xiàn)在在農(nóng)村,，一些稍微懂一點(diǎn)點(diǎn)法律的人認(rèn)為從事法律服務(wù)有利可圖，于是,，他們就偷偷到市場(chǎng)上買本假的律師執(zhí)業(yè)證后,，就到處以律師的名義拉生意，到處拍胸替人打官司,，到處騙吃騙喝騙錢.在法庭上，這些人完全不講法律程序,，完全不懂具體的法律規(guī)定,，胡攪蠻纏，胡說八道.只要法官不支持他們的要求,，他們就跟法官大吵大鬧,，甚至慫恿當(dāng)事人到處上訪告狀，不僅浪費(fèi)了當(dāng)事人大量的費(fèi)用,，而且還嚴(yán)重?cái)_亂了法院的訴訟秩序,，嚴(yán)重影響了律師和基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)形象.對(duì)農(nóng)村這些”黑律師”，現(xiàn)在很多地方還沒有人管,，法院也不卡關(guān),，以至這些人有恃無恐，膽子越來越大,，甚至到了與正規(guī)的基層法律服務(wù)工作者搶”飯碗”的地步.(三)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,，整體形象有待提高。目前我國(guó)農(nóng)村基層法律服務(wù)隊(duì)伍中,，大專以上學(xué)歷的只占50%左右,。還有少數(shù)近幾年進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人員沒有通過全國(guó)統(tǒng)一考試，沒有取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證,。另外,，機(jī)構(gòu)改革后，基層法律服務(wù)所成了以行業(yè)管理為主的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，成了民間性質(zhì)的自律性服務(wù)機(jī)構(gòu),，所以，各地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓得也不多,。由于人員素質(zhì)參差不齊,，少數(shù)基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)工作中受利益驅(qū)動(dòng),，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了基層法律服務(wù)工作者的整體形象,。

(四)農(nóng)村基層政府的支持弱化,，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所生存環(huán)境惡化。

自2000年國(guó)務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改革的意見》和司法部《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改革實(shí)施意見》下發(fā)后,，大多數(shù)地方的司法行政機(jī)關(guān)和基層政府對(duì)基層法律服務(wù)工作就很少過問了,，在各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)的講話中也很難聽到基層法律服務(wù)的內(nèi)容了，基層政府和司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作的支持幾乎沒有了,，基層法律服務(wù)工作者都有被遺棄的感覺,。不少地方的基層政府只是有了不好解決的麻煩事時(shí)才想到基層法律服務(wù)所，才把屬于社會(huì)自由職業(yè)者的基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成”司法干部”通知他們?nèi)ァ毕麨?zāi)”,、”滅火”,。不僅如此，《律師法》開始施行后,，基層法律工作者的業(yè)務(wù)嚴(yán)重受挫,，有些法院的法官甚至拒絕基層法律服務(wù)工作者代理參加民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟(這幾項(xiàng)業(yè)務(wù)是司法部第19號(hào)令規(guī)定的基層法律服務(wù)工作者的主要業(yè)務(wù)),，所以,，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有較大幅度下降，業(yè)務(wù)收入也有較大幅度減少,，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所面臨生存危機(jī).(五)缺乏規(guī)范性文件指導(dǎo),，部分管理方法滯后。現(xiàn)行的基層法律服務(wù)所管理制度大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物,，很多內(nèi)容已不再適用于新形勢(shì)下的基層法律服務(wù)實(shí)際工作,，而新的管理制度沒有出臺(tái)，所以大多數(shù)基層法律服務(wù)所管理不規(guī)范,，部分基層法律服務(wù)所平時(shí)各自受案,，各自收費(fèi)，各自辦案,，辦案檔案各自管理,。雖然有的所制定了相關(guān)的管理制度，但因缺乏有力的約束機(jī)制,，也沒有很好的執(zhí)行這些管理制度,。另外，現(xiàn)在還有不少地方的基層政府領(lǐng)導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式管理基層法律服務(wù)所,，仍然把基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成司法行政干部,，仍然經(jīng)常安排早已屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(私營(yíng)性質(zhì))的基層法律服務(wù)所無償?shù)芈男行姓毮埽绨才潘麄兇碚幚砗投睫k相關(guān)行政事務(wù)，參加執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的執(zhí)法檢查等等,。

三,、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的必要性

(一)農(nóng)村的客觀實(shí)際，決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),，農(nóng)村需要由基層法律服務(wù)工作者提供法律服務(wù).我國(guó)13億人口就有9億多人口在農(nóng)村,，而我國(guó)到目前為止只有20萬律師，并且這20萬律師都是在遠(yuǎn)離農(nóng)村的城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)(目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市人對(duì)法律服務(wù)的需要).根據(jù)現(xiàn)在律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，一個(gè)訴訟案件收費(fèi)少則3000元以上,，多則上萬元或數(shù)萬元，農(nóng)民們又有多少人能花大量時(shí)間和大筆費(fèi)用去城里請(qǐng)律師幫忙調(diào)解糾紛或打官司呢?肯定不多.所以,，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)農(nóng)村需要的是收費(fèi)低,，服務(wù)及時(shí)，方便快捷的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者為他們提供法律服務(wù).(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層法制建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村依法治理國(guó)策離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè),。黨的十五大將依法治國(guó)確定為我國(guó)的治國(guó)方略后，我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期,，依法治縣,、依法治鎮(zhèn)、依法治村等依法治理活動(dòng)在全國(guó)展開,，在聲勢(shì)浩大的依法治理活動(dòng)中，9億農(nóng)民是活動(dòng)的主力軍,，廣闊的農(nóng)村是活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng),，而負(fù)責(zé)對(duì)9億農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳教育的，主要是活躍在農(nóng)村基層的十幾萬基層法律服務(wù)工作者,，正是這十幾萬基層法律服務(wù)工作者不斷地在擔(dān)任基層單位法律顧問的過程中宣傳法律,，不斷地在主持調(diào)解糾紛中宣傳法律，不斷地在解答法律咨詢中宣傳法律,，不斷地在辦理非訴訟法律事務(wù)中宣傳法律,，才使得廣大的基層農(nóng)民群眾和干部的法律意識(shí)不斷地增強(qiáng)，才形成了今天農(nóng)村基層政府依法決策,、依法行政,、依法辦事，和基層群眾自覺守法,、用法的良好法制氛圍,，因而加快了農(nóng)村基層法制建設(shè)的進(jìn)程。

(三)維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定,，創(chuàng)建農(nóng)村和諧社會(huì)離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè),。我國(guó)農(nóng)村幅員廣闊，各種社會(huì)矛盾層出不窮，特別是土地承包糾紛,、家庭糾紛,、宅基地糾紛、債務(wù)糾紛,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛不斷地發(fā)生,，對(duì)于這些糾紛，大多數(shù)基層政府包括司法所,，都是依靠基層法律服務(wù)所的專職法律工作者通過調(diào)解或代理訴訟的途經(jīng)妥善解決的.據(jù)調(diào)查,，大多數(shù)農(nóng)村基層法律所基本上化解了所在區(qū)域內(nèi)的70%以上的矛盾糾紛，不少基層法律服務(wù)所還經(jīng)常配合當(dāng)?shù)卣{(diào)解處理上訪案件,?？傊ㄟ^基層法律服務(wù)所的調(diào)解和代理訴訟活動(dòng),，不僅有效地平息了大量的基層糾紛,，化解了大量的基層矛盾，避免了不少糾紛的惡化,，而且還改善了黨群關(guān)系和干群關(guān)系,，從而有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定。

(四)深化農(nóng)村改革,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開基層法律服務(wù)業(yè),。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主久新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出“鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村法律,、財(cái)務(wù)等中介組織,，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)”這說明中共中央國(guó)務(wù)院對(duì)基層法律服務(wù)事業(yè)的重視，同時(shí)也說明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)少不了基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入,。同時(shí),，實(shí)踐業(yè)證明，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,，從土地承包到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，從稅費(fèi)改革到林權(quán)制度改革，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到化解村級(jí)集體債務(wù),，項(xiàng)項(xiàng)工作都與法律相聯(lián)聯(lián),，項(xiàng)項(xiàng)改革離不開法律的指導(dǎo)和規(guī)范?？梢赃@樣說,，在農(nóng)村，離開了法律約束的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)矛盾重重,，成功的很少;離開了法律指導(dǎo)的改革問題多多,，多半失敗,。

四、農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的出路探討

基層法律服務(wù)業(yè)在改革中誕生,，在改革中發(fā)展,，符合中國(guó)國(guó)情，是一個(gè)深受農(nóng)村基層干部群眾歡迎的行業(yè),，這個(gè)行業(yè)利國(guó)利民利社會(huì),，具有廣闊的發(fā)展前景，基層法律服務(wù)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)必將繼續(xù)存在和發(fā)展,。所以各級(jí)政府和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)解決好基層法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展中面臨的一些困難和問題,，確保其健康發(fā)展。

(一)加快基層法律服務(wù)業(yè)的立法進(jìn)程,，為基層法律服務(wù)提供法律保障,。

目前，我們國(guó)家對(duì)基層法律服務(wù)業(yè)進(jìn)行管理的政策依據(jù)是12年前司法部發(fā)布的《基層法律服務(wù)所管理辦法》(司法部令第59號(hào)),，和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第60號(hào)),，這兩個(gè)文件只是部門規(guī)章，還不是國(guó)家法律,，也不是行政法規(guī),，所以，司法部應(yīng)借鑒《律師法》和《公證法》的起草和頒布過程中的經(jīng)驗(yàn),，盡快通過立法的形式,，將有些內(nèi)容已過時(shí)的司法部59號(hào)令和60號(hào)令修改后上升為行政法規(guī)或法律，確?；鶎臃煞?wù)工作者能依法執(zhí)業(yè),。或者由司法部提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《律師法》第十四條和第四十六條進(jìn)行修改,，然后作出立法解釋，將基層法律工作者的訴訟代理業(yè)務(wù)上升到法律許可的范圍,，這也是當(dāng)前基層法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急,。

(二)整頓農(nóng)村基層法律服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)管理.首先,，要整頓農(nóng)村法律服務(wù)業(yè),，凈化農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)于購(gòu)買假律師執(zhí)業(yè)證,，并以“律師”名義從事有償法律服務(wù)的社會(huì)人員,，應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定(即定性為詐騙行為)和第51條規(guī)定(即定性為招搖撞騙行為)，以及第52條規(guī)定(即定性為買賣公文行為),，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行治安處罰,。情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依據(jù)《刑法》第266條規(guī)定(即定性為詐騙罪)和第280條規(guī)定(即定性為買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文,、證件、印章罪)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。另外,，對(duì)冒充律師從事法律服務(wù)的還可以依據(jù)...........