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生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇一
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔〕101號),,制定本辦法,。
第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審,、公布,、備案、實施及監(jiān)督管理工作,,適用本辦法,。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責,、分類指導,、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則,。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi),負責相關行業(yè)、領域應急預案的管理工作,。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè),、領域應急預案的管理工作,。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責,;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責,。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,。
綜合應急預案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應急預案體系的總綱,。
專項應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,,或者針對重要生產(chǎn)設施,、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案,。
現(xiàn)場處置方案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所,、裝置或者設施所制定的應急處置措施,。
第二章應急預案的編制
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī),、符合實際,、注重實效的原則,以應急處置為核心,,明確應急職責,、規(guī)范應急程序、細化保障措施,。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定,;
(二)本地區(qū),、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況,;
(三)本地區(qū)、本部門,、本單位的危險性分析情況,;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,,并有具體的落實措施;
(五)有明確,、具體的應急程序和處置措施,,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,,滿足本地區(qū),、本部門、本單位的應急工作需要,;
(七)應急預案基本要素齊全,、完整,應急預案附件提供的信息準確,;
(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接,。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條編制應急預案前,,編制單位應當進行事故風險辨識,、評估和應急資源調查。
事故風險辨識,、評估,,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,,提出防范和控制事故風險措施的過程,。
應急資源調查,是指全面調查本地區(qū),、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,,并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,結合工作實際,,組織編制相應的部門應急預案,。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,明確信息報告,、響應分級,、指揮權移交、警戒疏散等內(nèi)容,。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關標準,,結合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,與相關預案保持銜接,,確立本單位的應急預案體系,,編制相應的應急預案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點,。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多,、可能發(fā)生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案,。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責,、應急預案體系、事故風險描述,、預警及信息報告,、應急響應、保障措施,、應急預案管理等內(nèi)容,。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,,或將專項應急預案并入綜合應急預案,。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內(nèi)容,。
第十五條對于危險性較大的場所,、裝置或者設施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案,。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責,、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風險單一,、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容,、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式,、應急物資儲備清單等附件信息,。附件信息發(fā)生變化時,應當及時更新,,確保準確有效,。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,,征求相關應急救援隊伍,、公民、法人或者其他組織的意見,。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接,。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上,,針對工作場所、崗位的特點,,編制簡明,、實用、有效的應急處置卡,。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位,、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式,,便于從業(yè)人員攜帶,。
第三章應急預案的評審、公布和備案
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定,;必要時,,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見,。
第二十一條礦山,、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn),、經(jīng)營(帶儲存設施的,,下同)、儲存,、運輸企業(yè),,以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應當對本單位編制的應急預案進行評審,,并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要,,對本單位編制的應急預案進行論證,。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,,應當回避,。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性,、應急處置程序和措施的針對性,、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容,。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,,由本單位主要負責人簽署,向本單位從業(yè)人員公布,,并及時發(fā)放到本單位有關部門,、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位,、人員的,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案,,應當報同級人民政府備案,同時抄送上一級人民政府應急管理部門,,并依法向社會公布,。
地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級人民政府應急管理部門,。
第二十六條易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸單位,礦山,、金屬冶煉,、城市軌道交通運營、建筑施工單位,,以及賓館,、商場、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,,應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),,按照分級屬地原則,向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案,,并依法向社會公布,。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的,其總部(上市公司)的應急預案,,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,,并抄送應急管理部;其所屬單位的應急預案報所在地的省,、自治區(qū),、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送同級人民政府應急管理部門,。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的,其中非煤礦山,、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸企業(yè),,以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案,,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案;本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定,。
油氣輸送管道運營單位的應急預案,,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,,還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門,。
海洋石油開采企業(yè)的應急預案,除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,,還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構,。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構,。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料:
(一)應急預案備案申報表,;
(二)本辦法第二十一條所列單位,應當提供應急預案評審意見,;
(三)應急預案電子文檔;
(四)風險評估結果和應急資源調查清單,。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對,,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表,;材料不齊全的,,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,,視為已經(jīng)備案,。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案的,,在申請安全生產(chǎn)許可證時,,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表,。
第二十九條各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,,指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,。
第四章應急預案的實施
第三十條各級人民政府應急管理部門,、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險,、自救和互救知識,,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識,、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責,、應急處置程序和措施,。
應急培訓的時間、地點,、內(nèi)容,、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練,,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力,。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,,根據(jù)本單位的事故風險特點,,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,。
易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸單位,礦山,、金屬冶煉,、城市軌道交通運營、建筑施工單位,,以及賓館,、商場、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,,應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練,并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。
縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的,,應當責令限期改正,。
第三十四條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,,撰寫應急預案演練評估報告,,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見,。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,,對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂作出結論,。
礦山,、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸企業(yè),、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應當每三年進行一次應急預案評估,。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加,,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施,。
第三十六條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔:
(一)依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的,;
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的,;
(三)安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的;
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的,;
(五)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的,;
(六)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責,、應急處置程序,、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的,,修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行,,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定,,落實應急指揮體系,、應急救援隊伍、應急物資及裝備,,建立應急物資,、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資,、裝備進行定期檢測和維護,,使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,,應當?shù)谝粫r間啟動應急響應,,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。
第四十條生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結束后,,事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章監(jiān)督管理
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,,明確檢查的重點內(nèi)容和標準,,并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結,并報上一級人民政府應急管理部門,。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,,各級人民政府應急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵,。
第六章法律責任
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責令限期改正,,可以處5萬元以下罰款,;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的,。
第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識,、評估和應急資源調查的,;
(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審的;
(四)未按照規(guī)定開展應急預案評估的,;
(五)未按照規(guī)定進行應急預案修訂的,;
(六)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的,,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正,;逾期未改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第七章附則
第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定,。
第四十七條各省,、自治區(qū)、直轄市應急管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,,結合本地區(qū)實際制定實施細則,。
第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的科研機構,、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理,,參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行,。
第四十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇二
生產(chǎn)安全事故
應急預案
管理辦法是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號,經(jīng)20xx年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,,20xx年4月1日公布,,自20xx年5月1日起施行。下文是小編收集的生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法,,歡迎閱讀!20xx年6月13日,,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣布,新修訂的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》于20xx年7月1日起施行,。
應急救援預案是指針對可能發(fā)生的事故,,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案,。
辦法規(guī)定,,生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制應急預案或未定期組織應急預案演練的,將被責令限期改正,,并可處5萬元以下罰款;逾期未改正的,,將被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款,。
此外,在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調查等7種情形,,將由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,,并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
辦法規(guī)定,,安監(jiān)總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作;縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。
縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,,并對應急預案的真實性和實用性負責,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,,分別從總體,、專項類型及具體事故類型制定應急措施。
總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,,增強應急預案的科學性,、針對性、實效性,,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關規(guī)定,制定本辦法,。
第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制,、評審、發(fā)布、備案,、培訓,、演練和修訂等工作,適用本辦法,。
法律,、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定,。
第三條應急預案的管理遵循綜合協(xié)調,、分類管理、分級負責,、屬地為主的原則,。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè),、本領域內(nèi)應急預案的管理工作,。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作??h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè),、本領域應急預案的管理工作。
編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結合本地區(qū)、本部門,、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結合本地區(qū),、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,,并有具體的落實措施;
(五)有明確,、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,,并能滿足本地區(qū),、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全,、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接,。
第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,,結合工作實際,,組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》,,結合本單位的危險源狀況,、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多,、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案,。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責,、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障,、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容,。
第九條對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,,制定相應的專項應急預案,。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征,、應急組織機構與職責,、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容,。
第十條對于危險性較大的重點崗位,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析,、可能發(fā)生的事故特征,、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容,。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案,、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接,。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式,、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,,確保信息準確有效,。
評審
第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,,聽取社會有關方面的意見,。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,,應當征得有關部門同意。
第十四條礦山,、建筑施工單位和易燃易爆物品,、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審,。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證,。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家,。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避,。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性,、基本要素的完整性、預防措施的針對性,、組織體系的科學性,、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性,、應急預案的銜接性等內(nèi)容,。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布,。
備案
第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司,、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,,報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省,、自治區(qū),、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,,其綜合應急預案和專項應急預案,,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定,。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案外,還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構,。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案,,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查,,經(jīng)審查符合要求的,,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,不予備案并說明理由,。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,,可以不提供相應的應急預案,,僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導,、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,,建立應急預案備案登記建檔制度。
實施
第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險,、自救和互救知識,,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)
培訓工作計劃
,,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作,。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,,熟悉應急職責,、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,,并設有明顯的標志,。
第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門,、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力,。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,。
第二十七條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,,撰寫應急預案演練評估報告,,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見,。
第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結,。應急預案管理
工作總結
應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案,,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔,。
第三十條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;
(五)依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的,。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,,建立使用狀況檔案,,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài),。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。
獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵,。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,,并處三萬元以下罰款,。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,并依法給予行政處罰,。
附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》,、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第三十八條各省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定實施細則,。
第三十九條本辦法自20xx年5月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇三
現(xiàn)行的生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法于2016年4月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,,自2016年7月1日起施行,,下面是辦法的詳細內(nèi)容。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號),,制定本辦法,。
第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審,、公布,、備案、宣傳,、教育,、培訓、演練,、評估,、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法,。
第三條 應急預案的管理實行屬地為主,、分級負責、分類指導,、綜合協(xié)調,、動態(tài)管理的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè),、領域應急預案的管理工作,。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責,。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案,、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,。
綜合應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,,或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源,、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案,。
現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,,針對具體場所,、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章 應急預案的編制
第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本,、依法依規(guī),、符合實際、注重實效的原則,,以應急處置為核心,,明確應急職責、規(guī)范應急程序,、細化保障措施,。
第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律、法規(guī),、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)本地區(qū),、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)本地區(qū),、本部門,、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確,、具體的應急程序和處置措施,,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,滿足本地區(qū),、本部門,、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全、完整,,應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接,。
第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加,。
第十條 編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查,。
事故風險評估,,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,,提出防范和控制事故風險措施的過程,。
應急資源調查,是指全面調查本地區(qū),、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程,。
第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,,結合工作實際,,組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際情況,,明確信息報告、響應分級,、指揮權移交,、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關標準,結合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點,。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,,應當組織編制綜合應急預案,。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述,、預警及信息報告,、應急響應、保障措施,、應急預案管理等內(nèi)容,。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,,或將專項應急預案并入綜合應急預案,。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內(nèi)容,。
第十五條 對于危險性較大的場所,、裝置或者設施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案,。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責,、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風險單一,、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容,、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式,、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,,應當及時更新,,確保準確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,,應當根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,,征求相關應急救援隊伍,、公民、法人或其他組織的意見,。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接,。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上,,針對工作場所、崗位的特點,,編制簡明,、實用,、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位,、人員的應急處置程序和措施,,以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶,。
第三章 應急預案的評審,、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,,聽取社會有關方面的意見,。
第二十一條 礦山、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設施的,,下同),、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,,并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證,。
第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家,。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避,。
第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性,、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性,、應急保障措施的可行性,、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,,由本單位主要負責人簽署公布,,并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍,。
事故風險可能影響周邊其他單位,、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質,、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。
第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),,按照分級屬地原則,,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案,,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū),、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇四
第一條:為了做好學校各種突發(fā)事件的預防控制工作,,早發(fā)現(xiàn),、早處理、防止事情擴大,,保障學校師生的身體,、生命安全,維護學校的正常教學工作,,特制定本預案,,確保一旦發(fā)生事件,及時采取有效防治措施,,迅速控制事態(tài),。
第二條:本預案適用于處置打魚民校內(nèi)各種突發(fā)事件的處理。
第五條:監(jiān)測1,、建立,、健全并完善各種疾病、安全等監(jiān)督系統(tǒng),,加強對各種傳染病,、安全隱患的監(jiān)測工作,做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離、早治療,、早處理,。2、學校范圍內(nèi)出現(xiàn)疫情,、安全事故等時,,須按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條件》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息管理辦法》的有關規(guī)定進行報告,。
第七條:處置原則疫情、安全事故的處理,,要堅持政府領導,、部門配合積極救治,降低病死率,,嚴格控制傳染源,,切斷傳染途徑,防止事情擴散,,減少損失的原則,。
第八條:現(xiàn)場處置職責1、領導小組在可疑或確定疫情,、事故發(fā)生后,,在政府的統(tǒng)一領導下,負責現(xiàn)場處置的組織工作,,并與有關部門密切配合,,確保現(xiàn)場處置工作全面有序的開展,。2,、負責現(xiàn)場處置的調查、處理,、救護,、轉運等工作任務。3,、負責做好人員,、物資調配、隔離,、后續(xù)治療,、監(jiān)測,、后續(xù)處理等相關工作,。
第九條:工作程序1、疫情處理的基本程序為:收到可疑病人后,,送指定醫(yī)院隔離,,作進一步確診并報告相關部門,對病人采取積極治療,。2,、救治病人:對現(xiàn)癥病人實施就地隔離,就地治療,,對密切接觸者進行預防性服藥,、留樣,,必要時予以隔離治療。3,、現(xiàn)場處置:在防疫部門的指導下,,及時對疫點進行嚴格的消毒和處理,必要時報請上級政府對疫區(qū)實施監(jiān)控,。4,、健康教育:要利用各種宣傳媒介和多種宣傳形式,向廣大師生廣泛開展疫情防治,,安全知識的宣傳和健康教育,,提高自我防控意識和能力,教育學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,,搞好廚房衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生、個人衛(wèi)生,,提醒學生隨時繃緊安全這根弦,。第五章組織系統(tǒng)和應對能力建設第十條:建立健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)各班級師生必須對疫情,,安全隱患的危害性給予充分的認識,,必須服從維護社會穩(wěn)定,維護安定團結的大局出發(fā),,必須以維護廣大人民群眾的根本利益為已任,,以維護學校教育教學工作的正常進行為目標,建立健全相應的領導系統(tǒng)和應急反應體系,,在思想上,、組織體系上做好突發(fā)事件的應對準備。
打魚隱患-打魚被360高壓電過人會有事嗎
如果當時沒有事的話,,一般也沒有什么問題,,不過心臟病患者可能會留下隱患。
友情提示一下:電魚是違法的,。是不分品種和大小的滅絕性的撲殺行為,,會對漁業(yè)造成毀滅性傷害而且也會誤傷下到水中的人、家畜,、家禽,,危害公共安全。這是竭澤而漁,、殺雞取卵的行為,。電魚會造成許多珍貴魚種的數(shù)量減少,電魚器釋放的瞬間電量可以電倒一頭牛,,小魚一般當時就被電死,,被電暈后的大魚如果僥幸能活下來,,也大多喪失了繁殖能力。并且魚的味道會發(fā)生變化,,可能會對人產(chǎn)生影響,,因此電魚作業(yè)被業(yè)內(nèi)稱為“絕戶”捕撈。將會導致生態(tài)環(huán)境遭到破壞,,還間接對水體質量產(chǎn)生不良的影響,。被電過的水體沒有任何生機,漏網(wǎng)逃脫的魚類也難逃一死,。被電捕器電擊過的魚類,,性腺發(fā)育會受到損害,基本喪失繁殖能力,,可謂“斷子絕孫”,。也會對生長在水里的、螺螄,、貝類小蝌蚪等造成毀滅性破壞,。尤其是在魚類繁殖的季節(jié),電魚將使得魚類的繁殖生長受到很大影響,。電魚設備在升級,,其輸出電壓甚至可達上千伏,而在電流通入水體后,,會造成一定水域面積內(nèi)氧氣耗盡,,造成水體真空,導致魚蝦,、藻類,、浮游生物等水生生物窒息死亡。實驗表明,,220v電壓會導致半徑20米內(nèi)的水體真空,,因電擊或窒息而死亡的水生生物大部分會沉積水底,腐爛變質,。嚴重的會造成某一水域食物鏈斷裂,,嚴重破壞生態(tài)循環(huán),造成“死水”現(xiàn)象,。
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生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇五
第一條
為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,,完善應急預案體系,,增強應急預案的科學性,、針對性、實效性,,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關規(guī)定,,制定本辦法,。
第二條
生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審,、發(fā)布,、備案、培訓,、演練和修訂等工作,,適用本辦法。
法律,、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,,依照其規(guī)定。
第三條
應急預案的管理遵循綜合協(xié)調,、分類管理,、分級負責、屬地為主的原則,。
第四條
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作,。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè),、本領域應急預案的管理工作,。
第五條
應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī),、規(guī)章和標準的規(guī)定,;
(二)結合本地區(qū)、本部門,、本單位的安全生產(chǎn)實際情況,;
(三)結合本地區(qū)、本部門,、本單位的危險性分析情況,;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確,、具體的事故預防措施和應急程序,,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,,并能滿足本地區(qū),、本部門、本單位的應急工作要求,;
(七)預案基本要素齊全,、完整,預案附件提供的信息準確,;
(八)預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接,。
第六條
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,,結合工作實際,組織制定相應的部門應急預案,。
第七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律,、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-20xx),結合本單位的危險源狀況,、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,,制定相應的應急預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,,分為綜合應急預案,、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多,、可能發(fā)生多種事故類型的,,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責,、預案體系及響應程序,、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容,。
第九條
對于某一種類的風險,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案,。
專項應急預案應當包括危險性分析,、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責,、預防措施,、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。
第十條
對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案,。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征,、應急處置程序,、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
第十一條
生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案,、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條
應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式,、應急物資儲備清單等附件信息,。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效,。
第十三條
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定,;必要時,可以召開聽證會,,聽取社會有關方面的意見,。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意,。
第十四條
礦山,、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品,、放射性物品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單,。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證,。
第十五條
參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,,應當回避,。
第十六條
應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性,、預防措施的針對性,、組織體系的科學性、響應程序的操作性,、應急保障措施的可行性,、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布,。
第十八條
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
第十九條
中央管理的總公司(總廠、集團公司,、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,,報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案,;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省,、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案,。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案,;未實行安全生產(chǎn)許可的,,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案外,,還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十條
生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案,,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表,;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔,。
第二十一條
受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查,,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表,;不符合要求的,,不予備案并說明理由。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,,僅提供應急預案備案登記表,。
第二十二條
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導,、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度,。
第二十三條
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防,、避險,、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,。
第二十四條
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點()生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動,,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責,、應急程序和崗位應急處置方案,。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志,。
第二十五條
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力,。
第二十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,。
第二十七條
應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,,撰寫應急預案演練評估報告,,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見,。
第二十八條
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結,。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
第二十九條
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案,,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條
有下列情形之一的,,應急預案應當及時修訂:
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的,;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的,;
(五)依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的,;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的,;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,,并按照有關應急預案報備程序重新備案,。
第三十二條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,,定期檢測和維護,,使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,,應當及時啟動應急預案,,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。
第三十四條
對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵,。
第三十五條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的,,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并處三萬元以下罰款,。
第三十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰,。
第三十七條
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》,、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第三十八條
各省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定實施細則,。
第三十九條
本辦法自20xx年5月1日起施行,。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇六
1.3適用范圍
本預案適用于仙橋化學制品有限公司內(nèi)部各個部門(或單位)。當事故發(fā)生時,,相關單位根據(jù)響應等級條件啟動相應的應急預案,。公司級應急預案由公司應急救援指揮部總指揮負責啟動,,車間級應急預案由發(fā)生事故部門(或單位)的第一負責人負責啟動。
1.4應急預案體系
生產(chǎn)安全事故應急預案分為三個層次:綜合預案,、專項預案和現(xiàn)場處置方案,,并與《潛江市危險化學品生產(chǎn)安全應急救援預案》銜接。
1.5應急工作原則
(1)以人為本,,安全第一,。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位,預防和減少危險化學品事故,,切實加強企業(yè)員工的安全防護,,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。
(2)統(tǒng)一領導,,分級負責,。在省、市,、區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一領導下,,公司應急指揮部負責現(xiàn)場指揮企業(yè)危險化學品事故應急救援工作,。企業(yè)有關部門按照各自職責和權限,,負責事故的應急處置工作。
(3)快速響應,,果斷處置,。危化品事故的發(fā)生具有很強的突發(fā)性,,在很短的時間內(nèi)快速擴散和爆炸,,按照分級響應的原則快速、及時啟動相應的應急預案,。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者,,省、市,、區(qū)安監(jiān)局等有關部門配合,、指導、協(xié)助做好相關工作,。
(4)依靠科學,,依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術,,提高應急救援能力,。充分發(fā)揮專家的作用,實現(xiàn)科學民主決策,。確保預案的科學性,、針對性和可操作性,。依法規(guī)范應急救援工作。
(5)預防為主,,平戰(zhàn)結合,。貫徹落實“安全第一,預防為主,,綜合治理”的方針,,堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理,,做好?;肥鹿暑A防、預測,、預警和預報工作,。開展培訓教育,組織應急演練,,做到常備不懈,。進行社會宣傳,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識,,做好物資和技術儲備工作,。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1單位概況
潛江市仙橋化學制品有限公司為危險化學品的生產(chǎn)型企業(yè),,公司地址位于潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鹽化一路西特一號,,公司法定代表人謝勇,注冊資金3000萬元,,主要生產(chǎn),、經(jīng)營范圍為液氯(3萬噸/年)、燒堿(5萬噸/年),、鹽酸(2萬噸/年),。公司采用鹵水為原料、離子膜電解和隔膜電解工藝生產(chǎn),。20__年實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億,。公司占地面積380畝,公司員工312人,,其中技術人員90人,,中高級工程技術人員36人。
公司擁有完善的公用工程系統(tǒng),、原鹵開采礦井等系統(tǒng),。公司礦區(qū)位于潛江凹陷鹽礦(田)的中心,擁有2.167平方公里開采權,。
廠區(qū)北面為謝灣村二組(約120人)和海濱化工有限公司(共有員工10人,,從事氫氣充裝銷售,,有氫氣柜但不構成重大危險源),南面為可賽化工公司(共有員工50人,,從事硝基甲苯加氫生產(chǎn)甲基苯胺,,有氫氣柜但不構成重大危險源),西面為誠實化工公司(共有員工10人,,從事次氯酸鈣生產(chǎn),,不構成重大危險源),東北面為湖北相和有限公司(共有員工110人,,從事精細化工生產(chǎn),,構成重大危險源)和喜人化工公司(現(xiàn)已停產(chǎn))。
2.2危險源辨識及風險分析
2.2.1危險源
1,、企業(yè)主要危險化學品調查表:(包括原料,、中間品及成品)
2、重大危險源辨識結果:
3,、危險源確定:
公司存在危險源主要有:電解裝置,、危險化學品(鹽酸、硫酸,、燒堿,、液氯和次氯酸鈉)儲罐區(qū)或倉庫、特種設備(鍋爐,、壓力容器,、壓力管道,、起重機),、特種作業(yè)和特種設備作業(yè)(有電工作業(yè)、金屬焊接,、切割作業(yè),、起重機械作業(yè)、登高作業(yè),、鍋爐作業(yè)(含水質化驗),、壓力容器操作、車輛駕駛),。
2.2.2主要危險,、有害因素分析
1、火災爆炸
(1)氫氣屬2.1類可燃氣體,,泄漏后遇電火花,、雷擊、明火,、灸熱表面等點火源能夠燃燒,,如與空氣混合達到爆炸極性遇點火源會爆炸,。
(2)在各系統(tǒng)進行檢修、動火,、啟?;顒訒r,特別是氫氣物質存在的場所,,會因管理不善或處置不當,,發(fā)生誤操作、誤損傷而引起火災爆炸事故的發(fā)生,。
(3)輸送氫氣管道的連接部位若發(fā)生泄漏,,或管道破損發(fā)生泄漏遇明火會發(fā)生火災爆炸危險。
(4)變壓器會因絕緣老化和層間絕緣損壞引起短路,,導致火災,,或由
于絕緣套管損壞爆裂起火。
(5)鍋爐爆破事故:設備嚴重故障,、運行人員松懈麻痹和誤操作,,可能造成鍋爐嚴重缺水、嚴重結垢,、嚴重腐蝕,、超壓、安全附件失效等,。如處理不當,,就會造成鍋爐爆破事故。鍋爐系統(tǒng)的其他承壓部件如高壓鍋爐區(qū)及降水管,、高壓過熱器,、高壓汽包也存在發(fā)生爆破事故的危險。
(6)各類壓力容器和壓力管道,,或安全附件失效或過載運行,,或由于金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫,,均有發(fā)生爆炸和爆破的危險性,。如液氯鋼瓶和液氯貯槽遇高熱、容器壓力增大有開裂和爆炸危險,。
(7)電氣火災爆炸的危險:配電裝置,、電動機以及各種照明設備等存在電氣火災的危險。如:在配電間,,因開關觸點等部位發(fā)熱可能引起火災,、爆炸。
2、中毒和窒息
(1)氯氣,、氯化氫管道的“跑”,、“漏”是引起中毒的主要危險。
(2)貯罐在修理過程中若罐內(nèi)物質抽取或清洗不干凈時,,排除不及時,,未檢測氧含量和有毒氣體含量,也未采取通風措施,,有可能引起中毒窒息傷害事故,。
(3)在使用有毒物質(液氯、鹽酸,、硫酸等)的過程中發(fā)生泄漏,,操作人員不小心吸入會引起中毒。
(4)液氯儲罐的破裂或液氯鋼瓶瓶閥斷裂,,大量氯氣外泄,,人吸入氯氣會引起中毒和窒息。
(5)鍋爐房如出現(xiàn)抽風設備停機,、風道不暢等情況,,可導致二氧化碳、一氧化碳,、二氧化硫在鍋爐房內(nèi)集聚,,導致人員出現(xiàn)頭暈、頭痛,、注意力下降等缺氧,、中毒癥狀。
3,、觸電
(1)雷電傷害,。常見的氣象危害,在防雷裝置不完善時,,可導致人員傷亡,、設備損壞、控制失靈或設備誤動作,。
(2)靜電傷害。氫氣在管道中快速流動和急速噴出時,,能產(chǎn)生靜電并產(chǎn)生靜電火花引起燃燒和爆炸,。
(3)漏電傷害。電解裝置的電極板裸露,,人員接觸容易引起觸電,。各種用電設備和電氣線路出現(xiàn)絕緣不良、保護裝置缺失等情況時,可出現(xiàn)外殼帶電,、帶電部位裸露等情況,,可能造成人身觸電傷害和火災傷害。
4,、機械傷害
各種泵,、電機、風扇等機械設備的快速轉動部件,、快速移動部件,、擺動部件、嚙合部件等如果缺乏良好的防護設施或檢查,、維修作業(yè)浮躁,、毛糙,安全技術措施不到位,,都可能造成機械傷害,。
5、起重傷害
本公司起重設備(電解,、液氯包裝,、瓶檢、機修工段行車吊裝作業(yè))在運行,、檢修過程中,,可能發(fā)生起重傷害。
6,、高處墜落和物體打擊
登高,、臨邊作業(yè)不系安全帶或系帶方法不正確,在檢修中防護欄斷裂,,人員違章(如身體探出欄桿),,可能發(fā)生高處作業(yè)人員的墜落危險高處作業(yè)或人員進入深坑作業(yè)時,由于工器具或拆卸物件的使用,、傳遞,、放置不符合要求,尤其是較重的物品處置不當,,使人遭受物體打擊,。
7、車輛傷害
在原料,、產(chǎn)品運輸過程中,,由于車況不好,燈光不良,、地面不良(濕滑,、結冰、顛簸)、道路過窄或者由于司機和他人原因,,可產(chǎn)生車輛傷害,。
8、高溫灼燙
電解,、合成鹽酸,、氯氫處理、蒸汽鍋爐及管道等設備設施存在高溫,,人體直接接觸高溫物質或高溫容器,、管道壁或長時間受到高溫輻射時,易造成人體灼燙,。
9,、化學腐蝕灼傷
燒堿、鹽酸,、硫酸,、次氯酸鈉、氯化氫和液氯具有腐蝕性,。以上物質泄漏途徑有閥門,、法蘭密封不嚴、泵等運轉設備動靜密封泄漏,、管道穿孔設備外殼裂縫,、運輸車輛泄漏等,有造成作業(yè)人員化學灼傷危險,,液氯有造成作業(yè)人員凍傷和化學灼傷危險,。
10、淹溺
廠區(qū)內(nèi)有事故池,、污水池,、應急處理池等多個水池,水池深大于1米,,人員落入水池易造成淹溺,。
11、臺風,、汛情的危害
在遭遇強臺風時,,固定或移動的設備、設施可能發(fā)生傾斜,、倒塌,,將會危及人員的生命安全。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇七
1,、各分公司應當建立應急救援組織,應當配備兼職的應急救援人員。重特大安全事故應急救援經(jīng)費應當納入財務專用經(jīng)費管理,,??顚S谩?/p>
2,、事故發(fā)生后,,為保證各部門的統(tǒng)一指揮和方便各應急部門的相互聯(lián)系,現(xiàn)場會議時立即設為事故臨時指揮部,,,,并將應急電話、對講機等應急通信設備以到指揮部內(nèi),,以便進行統(tǒng)一的通信聯(lián)絡,。各施工現(xiàn)場要配備擔架、氧氣袋,、聽診器,、剪刀、藥布,、藥棉等應急急救器材,,放于現(xiàn)場的醫(yī)療室內(nèi),備有安全帶,、安全繩,、安全帽、防毒口罩,、勞保手套,、絕緣膠鞋、手電筒等應急期用品防災應急庫房內(nèi),,防火器具,、滅火器等消防器材存放在以發(fā)生火災隱患的生活區(qū)、木工作業(yè)區(qū),、存放易燃易爆物品的倉庫等區(qū)域的明顯位置,,同時公司備有用于應急救援的車輛,以便隨時用于救援行動,。
3,、各大醫(yī)院設24小時值班電話,一旦發(fā)生險情能夠及時迅速聯(lián)系就近醫(yī)療機構給予專業(yè)幫助,。
4,、施工現(xiàn)場的應急救援隊伍到達現(xiàn)場后,立即察看險情投入救援工作,,同時,,應急指揮根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況,,判斷事故級別,負責指揮通訊組成員撥打相應的應急報警電話,,啟動行營的應急預案,。
5、事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式:
火警:119
急救中心:120
報警服務:110
公司主要領導電話:18510602707
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇八
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號),,制定本辦法,。
第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審,、公布,、備案、實施及監(jiān)督管理工作,,適用本辦法,。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責,、分類指導,、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則,。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi),負責相關行業(yè),、領域應急預案的管理工作,。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作??h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè),、領域應急預案的管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,,并對應急預案的真實性和實用性負責,;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案,、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,。
綜合應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,,或者針對重要生產(chǎn)設施,、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案,。
現(xiàn)場處置方案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,,針對具體場所,、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章應急預案的編制
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本,、依法依規(guī),、符合實際、注重實效的原則,,以應急處置為核心,,明確應急職責、規(guī)范應急程序,、細化保障措施,。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律、法規(guī),、規(guī)章和標準的規(guī)定,;
(二)本地區(qū)、本部門,、本單位的安全生產(chǎn)實際情況,;
(三)本地區(qū)、本部門,、本單位的危險性分析情況,;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施,;
(五)有明確,、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應,;
(六)有明確的應急保障措施,,滿足本地區(qū)、本部門,、本單位的應急工作需要,;
(七)應急預案基本要素齊全、完整,,應急預案附件提供的信息準確,;
(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組,,由本單位有關負責人任組長,,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條編制應急預案前,,編制單位應當進行事故風險辨識,、評估和應急資源調查。
事故風險辨識,、評估,,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,,提出防范和控制事故風險措施的過程,。
應急資源調查,是指全面調查本地區(qū),、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,,并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,結合工作實際,,組織編制相應的部門應急預案,。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,,明確信息報告,、響應分級、指揮權移交,、警戒疏散等內(nèi)容,。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī),、規(guī)章和相關標準,,結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,,與相關預案保持銜接,,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點,。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,,應當組織編制綜合應急預案,。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責,、應急預案體系、事故風險描述,、預警及信息報告,、應急響應、保障措施,、應急預案管理等內(nèi)容,。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,,或將專項應急預案并入綜合應急預案,。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內(nèi)容,。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案,。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容,。
事故風險單一,、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案,。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容,、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息,。附件信息發(fā)生變化時,,應當及時更新,確保準確有效,。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,,應當根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,,征求相關應急救援隊伍、公民,、法人或者其他組織的意見,。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關人民政府及其部門,、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接,。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上,針對工作場所,、崗位的特點,,編制簡明,、實用、有效的應急處置卡,。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位,、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式,,便于從業(yè)人員攜帶,。
第三章應急預案的評審、公布和備案
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定,;必要時,,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見,。
第二十一條礦山,、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn),、經(jīng)營(帶儲存設施的,,下同)、儲存,、運輸企業(yè),,以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要,。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要,,對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家,。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,,應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性,、組織體系的合理性,、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性,、應急預案的銜接性等內(nèi)容,。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署,,向本單位從業(yè)人員公布,,并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位,、人員的,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案,,應當報同級人民政府備案,同時抄送上一級人民政府應急管理部門,,并依法向社會公布,。
地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級人民政府應急管理部門,。
第二十六條易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸單位,礦山,、金屬冶煉,、城市軌道交通運營、建筑施工單位,,以及賓館、商場,、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),,按照分級屬地原則,,向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案,并依法向社會公布,。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的,,其總部(上市公司)的應急預案,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,,并抄送應急管理部,;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū),、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,,并抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的,,其中非煤礦山,、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存,、運輸企業(yè),,以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案,,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案;本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定,。
油氣輸送管道運營單位的應急預案,,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,,還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門,。
海洋石油開采企業(yè)的應急預案,除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,,還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,,還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案,,應當提交下列材料:
(一)應急預案備案申報表,;
(二)本辦法第二十一條所列單位,應當提供應急預案評審意見,;
(三)應急預案電子文檔,;
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對,,材料齊全的,,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,,不予備案并一次性告知需要補齊的材料,。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案,。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,已經(jīng)進行應急預案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,,可以不提供相應的應急預案,,僅提供應急預案備案登記表,。
第二十九條各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導,、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,。
第四章應急預案的實施
第三十條各級人民政府應急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,,普及生產(chǎn)安全事故避險,、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能,。
,,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案,、應急知識,、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,,熟悉應急職責,、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間,、地點,、內(nèi)容、師資,、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練,提高本部門,、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力,。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風險特點,,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,。
易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸單位,礦山,、金屬冶煉,、城市軌道交通運營、建筑施工單位,,以及賓館,、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,,應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練,,并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查,;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的,,應當責令限期改正。
第三十四條應急預案演練結束后,,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,,并對應急預案提出修訂意見,。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析,,并對應急預案是否需要修訂作出結論,。
礦山、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當每三年進行一次應急預案評估,。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家,、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施,。
第三十六條有下列情形之一的,,應急預案應當及時修訂并歸檔:
(一)依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的,;
(三)安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的,;
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
(五)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的,;
(六)編制單位認為應當修訂的其他情況,。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責,、應急處置程序、主要處置措施,、應急響應分級等內(nèi)容變更的,,修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行,并按照有關應急預案報備程序重新備案,。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定,,落實應急指揮體系、應急救援隊伍,、應急物資及裝備,,建立應急物資、裝備配備及其使用檔案,,并對應急物資,、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態(tài),。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,,應當?shù)谝粫r間啟動應急響應,組織有關力量進行救援,,并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。
第四十條生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結束后,,事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估,。
第五章監(jiān)督管理
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,明確檢查的重點內(nèi)容和標準,,并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查,。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結,,并報上一級人民政府應急管理部門。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,,各級人民政府應急管理部門,、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款,;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的,。
第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評估和應急資源調查的,;
(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審的,;
(四)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;
(五)未按照規(guī)定進行應急預案修訂的,;
(六)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正,;逾期未改正的,,處3萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款,。
第七章附則
第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定,。
第四十七條各省、自治區(qū),、直轄市應急管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,,結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條對儲存,、使用易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的科研機構、學校,、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理,,參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條本辦法自2016年7月1日起施行,。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇九
現(xiàn)行的生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法于204月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,,自年7月1日起施行,下面是辦法的詳細內(nèi)容,。
第一章總則
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔〕101號),,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制,、評審,、公布、備案,、宣傳,、教育、培訓,、演練,、評估,、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法,。
第三條應急預案的管理實行屬地為主,、分級負責、分類指導,、綜合協(xié)調,、動態(tài)管理的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè),、領域應急預案的管理工作,。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責,;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責,。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,。
綜合應急預案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應急預案體系的總綱,。
專項應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,,或者針對重要生產(chǎn)設施,、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案,。
現(xiàn)場處置方案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所,、裝置或者設施所制定的應急處置措施,。
第二章應急預案的編制
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī),、符合實際,、注重實效的原則,以應急處置為核心,,明確應急職責,、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定,;
(二)本地區(qū),、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況,;
(三)本地區(qū),、本部門、本單位的危險性分析情況,;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,,并有具體的落實措施;
(五)有明確,、具體的應急程序和處置措施,,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,,滿足本地區(qū),、本部門、本單位的應急工作需要,;
(七)應急預案基本要素齊全,、完整,應急預案附件提供的信息準確,;
(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接,。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條編制應急預案前,,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查,。
事故風險評估,是指針對不同事故種類及特點,,識別存在的危險危害因素,,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,,評估各種后果的危害程度和影響范圍,,提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查,,是指全面調查本地區(qū),、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程,。
第十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結合工作實際,,組織編制相應的部門應急預案,。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,,明確信息報告,、響應分級、指揮權移交,、警戒疏散等內(nèi)容,。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī),、規(guī)章和相關標準,,結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,,確立本單位的應急預案體系,,編制相應的應急預案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點,。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多,、可能發(fā)生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案,。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責,、應急預案體系、事故風險描述,、預警及信息報告,、應急響應、保障措施,、應急預案管理等內(nèi)容,。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,,或將專項應急預案并入綜合應急預案,。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內(nèi)容,。
第十五條對于危險性較大的場所,、裝置或者設施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案,。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責,、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,可以只編制現(xiàn)場處置方案,。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式,、應急物資儲備清單等附件信息,。附件信息發(fā)生變化時,應當及時更新,,確保準確有效。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,,應當根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,,征求相關應急救援隊伍,、公民、法人或其他組織的意見,。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接,。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上,,針對工作場所、崗位的特點,,編制簡明,、實用、有效的應急處置卡,。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位,、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式,,便于從業(yè)人員攜帶,。
第三章應急預案的評審、公布和備案
第二十條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定,;必要時,,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見,。
第二十一條礦山,、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險化學品的生產(chǎn),、經(jīng)營(帶儲存設施的,下同)、儲存企業(yè),,以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應當對本單位編制的應急預案進行評審,,并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證,。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家,。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避,。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性,、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性,、應急保障措施的可行性,、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,,由本單位主要負責人簽署公布,,并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍,。
事故風險可能影響周邊其他單位,、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質,、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。
第二十五條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),,按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案,。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案,,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,;其所屬單位的應急預案報所在地的省,、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇十
根據(jù)x教政〔x5〕1號《關于印發(fā)__區(qū)教育系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)大檢查行動方案的通知》的要求,,結合實際,我校決定集中開展歲末年初學校安全生產(chǎn)大檢查專項行動,,特制定方案如下:
一,、總體要求和目標
要充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,從貫徹落實__的戰(zhàn)略高度出發(fā),,牢固樹立紅線意識和底線思維,,以高度的政治責任感、緊迫感,、使命感和對廣大師生生命財產(chǎn)安全高度負責的精神,,切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作,通過安全檢查督查,,全面排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),,落實整改責任和措施,徹底排除重大隱患,,有效防范各類校園安全事故的發(fā)生,維護正常的教育教學秩序,。
二,、組織領導
為保證“歲末年初學校安全工作大檢查行動工作”順利進行,成立__小學歲末年初學校安全工作大檢查督查專項行動領導小組,。
組長:馮
副組長:吳
成員:陳,、馮
三、時間和范圍
(一)時間:即日起至x5年2月下旬,;
(二)范圍:全校(含學校周邊),。
三、檢查內(nèi)容
(一)學校安全防范,、應急機制建立情況,;
(五)校內(nèi)校舍、圍墻等建筑的安全情況,;
(六)安全教育活動開展情況,;
(七)疾病預防控制工作落實情況;
(八)學校開展各類應急逃生演練的情況,;
(九)學校食堂,、學生午托管理情況;
(十)節(jié)假日期間安全教育計劃和實施情況,,值守工作落實情況,。
四、檢查方式
(一)學校自查,。學校對安全工作進行深入,、細致的檢查,,重點檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位,、關鍵環(huán)節(jié),,全面排查隱患,對排查的隱患和問題要做到100%登記造冊,,建立臺帳,,并落實整改措施。
(二)對檢查出來的問題做好記錄,,并督促立即整改,,力求工作有實效,實現(xiàn)“消除隱患,、防范事故”的根本目的,。
(三)成立督查組對學校進行檢查。在檢查督查期間,,學校將采取抽查形式對全校進行督查,,主要通過看現(xiàn)場、個別訪談等方式進行,。
五,、工作要求
(一)提高認識,強化責任,。學校要高度重視本次安全生產(chǎn)檢查督查工作,,進一步樹立“安全第一”的意識,切實把安全工作放在首位,,加強領導,,落實責任,把檢查作為查找問題,、加強管理,、促進工作的重要途徑,做到真抓,、真查,、真改,確保校園安全,。
(二)周密部署,,全面檢查。學校結合實際,,迅速制定安全生產(chǎn)檢查督查工作方案,,細化措施,狠抓落實,。學校的工作方案于1月14日前報環(huán)市街中心校備案,。同時對本單位的安全情況進行拉網(wǎng)式檢查,,確保不留死角、不留空檔,、不走過場,。
(三)認真分析,全面總結,。學校在持續(xù)深入檢查的基礎上,,客觀全面、實事求是地進行總結,,對本次檢查的情況進行分析,,及時總結工作中存在的問題,對好的做法和經(jīng)驗進行提煉,,不斷改進工作方法,,為學校安全工作大環(huán)境打好扎實基礎。學校于2月22日前將總結情況(紙質檔,、電子稿)報環(huán)市街中心校,。
熟讀唐詩三百首,不會做詩也會吟,。以上這8篇生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法是來自于的生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法的相關范文,,希望能有給予您一定的啟發(fā)。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇十一
2009年4月,,國家安全監(jiān)管總局以第17號局長令發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),對生產(chǎn)安全事故應急預案的編制,、評審,、發(fā)布、備案,、培訓,、演練和修訂等工作進行了規(guī)范?!豆芾磙k法》的發(fā)布對于加強生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性,、針對性,、實效性,起到了非常重要的指導作用,。而且,,截至2012年底,全國31個省級安全監(jiān)管部門大部分都結合實際發(fā)布實施了《管理辦法》實施細則等規(guī)范性文件,,各地應急預案管理工作有了具體依據(jù),,生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案基本做到了全覆蓋,,應急預案編制、備案,、培訓,、演練等工作逐步規(guī)范,我國生產(chǎn)安全事故應急預案體系建設取得了長足進展,。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇十二
為廣泛深入地開展應急疏通,,提高迅速,高效,,有序地處置突發(fā)事件的能力,,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保安全高效生產(chǎn),,為盡量減少人員傷亡和減輕對社會危害,,結合本廠實際情況,特訂立本預案,。
本廠總面積1500平方米,,共有生產(chǎn)車間1間,功能間加儲物間共10間,,辦公區(qū),,職工16人,烤漆房2個,,校正器1臺,,修復機等具備2類生產(chǎn)需求的生產(chǎn)設備及工具。
(1)對各種消防設備,、設施,、器材及時合理配備,經(jīng)常維修,、保養(yǎng),,并按照有關要求,對滅火器具及時采取檢驗,、報廢或更新,。
(2)建立健全各種規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,落實安全生產(chǎn)責任制,。
本廠由廠長鄒雄彬擔任總指揮,,劉立為安全督導員,黃海橋為滅火行動組長,,鐘為龍為疏散行動組長,,周才能為救護行動組長,張水鳳為報警行動組長,。主要職責是:一旦發(fā)生事故和自然災害負責全廠應急救援的組織和指揮,,并落實各班組職責,。
1.自然災害
(1)萬一發(fā)生火災及其他自然災害,立即由安全督導員組織人員排除,、救護和疏散現(xiàn)場人員,,由張水鳳撥打119、120報警,,并向到現(xiàn)場救援力量報告本廠情況,,提供所需資料。
(2)處置程序
由滅火行動組負責切斷火源,、電源,。
由疏散行動組負責保護和疏散現(xiàn)場人員,報警行動組向市119,、120報警
由救護行動組實施搶救
救援裝備:4公斤滅火器22個,、30公斤滅火器2個,消防沙池2處,、消防鏟4把,、消防桶5個,消防栓2個,,滅火毯9張,。
2.安全事故
(1)設備事故
如發(fā)生設備事故且有人傷,先斷電同時組織人員將傷員救至安全區(qū)域,,且由救護行動組進行簡單包扎,。救人的同時由報警行動組撥打120,110報警,,撥打設備技術員謝師傅:13215736971,。
(2)其它事故
例如:碰撞、漏電,、化學品泄漏等等。
如有人傷:在能保證自身安全且在能力范圍內(nèi)的情況下可以先救人,,同時上報,。如不在自身能力范圍內(nèi)的定要先上報,請求專業(yè)人員協(xié)助,。避免二次事故,。
如無人傷:在能保證自身安全且在能力范圍,可先斷電(切斷事故原頭),,再上報相關人員,。如不在自身能力范圍內(nèi)的定要先上報,請求專業(yè)人員協(xié)助,。避免二次事故,。
化學品泄漏:
如有人傷:在能保證自身安全且在能力范圍內(nèi)的情況下可以先救人(將傷員轉移安全區(qū)域內(nèi))如不在自身能力范圍內(nèi)的定要先上報,,請求專業(yè)人員協(xié)助。避免二次事故,。
如無人傷:化學品泄漏定要了解清泄漏成份視情施救,,如不能分清泄漏成份定先上報,侍處理方案進行處理,。
如不能自主處理,,定須及時上報針對化學品泄漏專家處理。避免二次事故,。
(1)各員工必須提高認識,,以高度的事業(yè)心和責任感切實做好事故的預防和處置工作。
(2)要在能確保人生安全情況下進行搶救財產(chǎn),。
(3)各員工熟悉方案,,積極參加演練,明確任務要求與處置措施,。
(4)隨時做好臨戰(zhàn)準備,,接到命令后迅速按要求執(zhí)行任務,不能耽誤救援時機,。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇十三
現(xiàn)行的生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法于4月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,,自年7月1日起施行,下面是辦法的詳細內(nèi)容,。
第一章總則
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔〕101號),,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制,、評審,、公布、備案,、宣傳,、教育、培訓,、演練,、評估、修訂及監(jiān)督管理工作,,適用本辦法,。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導,、綜合協(xié)調,、動態(tài)管理的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè),、領域應急預案的管理工作,。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責,。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案,、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應急預案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱,。
專項應急預案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設施,、重大危險源,、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,,針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施,。
第二章應急預案的編制
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本,、依法依規(guī)、符合實際,、注重實效的原則,,以應急處置為核心,明確應急職責,、規(guī)范應急程序,、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)本地區(qū),、本部門,、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)本地區(qū)、本部門,、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,,并有具體的落實措施;
(五)有明確,、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,,滿足本地區(qū),、本部門、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全,、完整,,應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組,,由本單位有關負責人任組長,,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加,。
第十條編制應急預案前,,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估,,是指針對不同事故種類及特點,,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程,。
應急資源調查,,是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,,并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程,。
第十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,,結合工作實際,組織編制相應的部門應急預案,。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際情況,明確信息報告,、響應分級,、指揮權移交、警戒疏散等內(nèi)容,。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關標準,結合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點,。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,,應當組織編制綜合應急預案,。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系,、事故風險描述,、預警及信息報告、應急響應,、保障措施,、應急預案管理等內(nèi)容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險,,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,,或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責,、處置程序和措施等內(nèi)容,。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案,。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容,。
事故風險單一,、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案,。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容,、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息,。附件信息發(fā)生變化時,,應當及時更新,確保準確有效,。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,,應當根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,,征求相關應急救援隊伍,、公民、法人或其他組織的意見,。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關人民政府及其部門,、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接,。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上,針對工作場所,、崗位的特點,,編制簡明、實用,、有效的應急處置卡,。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施,,以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式,,便于從業(yè)人員攜帶。
第三章應急預案的評審,、公布和備案
第二十條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見,。
第二十一條礦山,、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險化學品的生產(chǎn),、經(jīng)營(帶儲存設施的,下同),、儲存企業(yè),,以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要,。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證,。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,,應當回避,。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性,、應急處置程序和措施的針對性,、應急保障措施的可行性,、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,,由本單位主要負責人簽署公布,,并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍,。
事故風險可能影響周邊其他單位,、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質,、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。
第二十五條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),,按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案,。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案,,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省,、自治區(qū),、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法篇十四
為貫徹落實十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革方案》和《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》,,應急管理部決定對《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號)部分條款予以修改:
一、將第一條修改為:“為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號),,制定本辦法,。”
二,、將第二條修改為:“生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制,、評審、公布,、備案,、實施及監(jiān)督管理工作,適用本辦法,?!?/p>
三,、將第四條第一款修改為:“應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi),,負責相關行業(yè),、領域應急預案的管理工作?!?/p>
四,、將第十條第一款、第二款中的“事故風險評估”修改為“事故風險辨識,、評估”;將第三款中的“事故風險評估結論”修改為“事故風險辨識評估結論”,。
五,、將第十一條第一款修改為:“地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,,結合工作實際,組織編制相應的部門應急預案,?!?/p>
六、將第十二條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關標準,結合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,,與相關預案保持銜接,確立本單位的應急預案體系,,編制相應的應急預案,,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點?!?/p>
七,、將第二十一條修改為:“礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品,、危險化學品的生產(chǎn),、經(jīng)營(帶儲存設施的,下同),、儲存,、運輸企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要,。
“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要,,對本單位編制的應急預案進行論證?!?/p>
八,、將第二十四條第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署,,向本單位從業(yè)人員公布,,并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍,?!?/p>
九、將第二十五條修改為:“地方各級人民政府應急管理部門的應急預案,,應當報同級人民政府備案,,同時抄送上一級人民政府應急管理部門,并依法向社會公布,。
“地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,,應當抄送同級人民政府應急管理部門?!?/p>
十,、將第二十六條修改為:“易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、運輸單位,,礦山,、金屬冶煉、城市軌道交通運營,、建筑施工單位,,以及賓館、商場,、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),,按照分級屬地原則,,向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案,并依法向社會公布,。
“前款所列單位屬于中央企業(yè)的,,其總部(上市公司)的應急預案,,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送應急管理部,;其所屬單位的應急預案報所在地的省,、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,,并抄送同級人民政府應急管理部門,。
“本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的,其中非煤礦山,、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸企業(yè),,以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案,,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案,;本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案,,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定,。
“油氣輸送管道運營單位的應急預案,除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,,還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。
“海洋石油開采企業(yè)的應急預案,,除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構,。
“煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構,?!?/p>
十一、將第二十七條第二項修改為:“本辦法第二十一條所列單位,,應當提供應急預案評審意見”,;將第三項修改為:“應急預案電子文檔”。
十二,、將第三十二條修改為:“各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練,,提高本部門,、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力?!?/p>
十三,、在第三十三條增加兩款,分別作為第二款,、第三款:“易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸單位,礦山,、金屬冶煉,、城市軌道交通運營、建筑施工單位,,以及賓館,、商場、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,,應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練,并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。
“縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查,;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的,應當責令限期改正,?!?/p>
十四、將第三十五條第二款中的“危險化學品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存企業(yè)”修改為“危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸企業(yè)”。
十五,、將第三十六條第三項修改為:“安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的”,;刪除第五項;將第六項改為第五項,,并修改為“在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的”,;將第七項改為第六項。
十六、將第四十五條第一項中的“風險評估”修改為“風險辨識,、評估”,;刪除第三項;將第四項,、第五項,、第七項分別改第三項、第四項,、第六項,;將第六項改為第五項,并修改為“未按照規(guī)定進行應急預案修訂的”,。
在第四十五條增加一款作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的,,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正;逾期未改正的,,處3萬元以上5萬元以下的罰款,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?!?/p>
十七,、將第四條第二款、第二十條,、第三十條,、第三十一條、第四十一條,、第四十二條,、第四十五條,、第四十七條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“人民政府應急管理部門”,;將第四條第二款中的“其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”修改為“人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”;將第二十九條中的“各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”,;將第三十九條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門”,;將第四十三條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府應急管理部門”;將第四十四條中的“縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“縣級以上人民政府應急管理等部門”,;將第四十六條中的“國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心”修改為“應急管理部”,。
十八、增加一條,,作為第四十八條:“對儲存,、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構,、學校,、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理,參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
十九,、將第四十八條修改為第四十九條。
本決定自2019年9月1日起施行,。
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改后重新公布,。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法
(2016年6月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第88號公布,根據(jù)2019年7月11日應急管理部令
第2號《應急管理部關于修改生產(chǎn)安全事故
應急預案管理辦法的決定》修正)
第一章總則
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號),,制定本辦法,。
第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審,、公布,、備案、實施及監(jiān)督管理工作,,適用本辦法,。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責,、分類指導,、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則,。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作,。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi),負責相關行業(yè),、領域應急預案的管理工作,。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作??h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè),、領域應急預案的管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,,并對應急預案的真實性和實用性負責,;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案,、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,。
綜合應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,,或者針對重要生產(chǎn)設施,、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案,。
現(xiàn)場處置方案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所,、裝置或者設施所制定的應急處置措施,。
第二章應急預案的編制
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī),、符合實際,、注重實效的原則,以應急處置為核心,,明確應急職責,、規(guī)范應急程序、細化保障措施,。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定,;
(二)本地區(qū),、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況,;
(三)本地區(qū),、本部門、本單位的危險性分析情況,;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,,并有具體的落實措施;
(五)有明確,、具體的應急程序和處置措施,,并與其應急能力相適應,;
(六)有明確的應急保障措施,,滿足本地區(qū)、本部門,、本單位的應急工作需要,;
(七)應急預案基本要素齊全、完整,,應急預案附件提供的信息準確,;
(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條編制應急預案前,,編制單位應當進行事故風險辨識,、評估和應急資源調查。
事故風險辨識,、評估,,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,,提出防范和控制事故風險措施的過程,。
應急資源調查,是指全面調查本地區(qū),、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,,并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,結合工作實際,,組織編制相應的部門應急預案,。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,,明確信息報告,、響應分級、指揮權移交,、警戒疏散等內(nèi)容,。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī),、規(guī)章和相關標準,,結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,,與相關預案保持銜接,,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點,。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多,、可能發(fā)生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案,。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責,、應急預案體系、事故風險描述,、預警及信息報告,、應急響應、保障措施,、應急預案管理等內(nèi)容,。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,,或將專項應急預案并入綜合應急預案,。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內(nèi)容,。
第十五條對于危險性較大的場所,、裝置或者設施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案,。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責,、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風險單一,、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容,、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式,、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,,應當及時更新,,確保準確有效。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,,應當根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,,征求相關應急救援隊伍,、公民、法人或者其他組織的意見,。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接,。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上,,針對工作場所、崗位的特點,,編制簡明,、實用、有效的應急處置卡,。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位,、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式,,便于從業(yè)人員攜帶,。
第三章應急預案的評審、公布和備案
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定,;必要時,,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見,。
第二十一條礦山,、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn),、經(jīng)營(帶儲存設施的,,下同)、儲存,、運輸企業(yè),,以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要,。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要,,對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家,。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,,應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性,、組織體系的合理性,、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性,、應急預案的銜接性等內(nèi)容,。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署,,向本單位從業(yè)人員公布,,并及時發(fā)放到本單位有關部門,、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位,、人員的,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案,,應當報同級人民政府備案,同時抄送上一級人民政府應急管理部門,,并依法向社會公布,。
地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級人民政府應急管理部門,。
第二十六條易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸單位,礦山,、金屬冶煉,、城市軌道交通運營、建筑施工單位,,以及賓館,、商場、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,,應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,,向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案,,并依法向社會公布。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的,,其總部(上市公司)的應急預案,,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送應急管理部,;其所屬單位的應急預案報所在地的省,、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,,并抄送同級人民政府應急管理部門,。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的,其中非煤礦山,、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、運輸企業(yè),,以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案,,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案;本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定,。
油氣輸送管道運營單位的應急預案,,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,,還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門,。
海洋石油開采企業(yè)的應急預案,除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,,還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,,還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案,,應當提交下列材料:
(一)應急預案備案申報表,;
(二)本辦法第二十一條所列單位,應當提供應急預案評審意見,;
(三)應急預案電子文檔,;
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對,,材料齊全的,,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,,不予備案并一次性告知需要補齊的材料,。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案,。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,已經(jīng)進行應急預案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,,可以不提供相應的應急預案,,僅提供應急預案備案登記表,。
第二十九條各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導,、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,。
第四章應急預案的實施
第三十條各級人民政府應急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,,普及生產(chǎn)安全事故避險,、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能,。
,,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案,、應急知識,、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,,熟悉應急職責,、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間,、地點,、內(nèi)容、師資,、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練,提高本部門,、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力,。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風險特點,,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸單位,,礦山、金屬冶煉,、城市軌道交通運營,、建筑施工單位,以及賓館、商場,、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練,,并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。
縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的,,應當責令限期改正,。
第三十四條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,,撰寫應急預案演練評估報告,,分析存在的問題,,并對應急預案提出修訂意見,。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析,,并對應急預案是否需要修訂作出結論,。
礦山、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當每三年進行一次應急預案評估,。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家,、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施,。
第三十六條有下列情形之一的,,應急預案應當及時修訂并歸檔:
(一)依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的,;
(三)安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的,;
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
(五)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的;
(六)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序,、主要處置措施,、應急響應分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行,,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定,落實應急指揮體系,、應急救援隊伍、應急物資及裝備,,建立應急物資,、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資,、裝備進行定期檢測和維護,,使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,,應當?shù)谝粫r間啟動應急響應,,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。
第四十條生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結束后,,事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章監(jiān)督管理
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,,明確檢查的重點內(nèi)容和標準,,并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結,,并報上一級人民政府應急管理部門,。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,各級人民政府應急管理部門,、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵,。
第六章法律責任
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,,責令限期改正,,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定編制應急預案的,;
(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的,。
第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識,、評估和應急資源調查的,;
(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審的;
(四)未按照規(guī)定開展應急預案評估的,;
(五)未按照規(guī)定進行應急預案修訂的,;
(六)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的,,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正,;逾期未改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款,。
第七章附則
第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定。
第四十七條各省,、自治區(qū),、直轄市應急管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定實施細則,。
第四十八條對儲存,、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構,、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理,,參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行,。
第四十九條本辦法自2016年7月1日起施行。