報(bào)告材料主要是向上級匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述,、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀,。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇一

為進(jìn)一步督促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實(shí),，更好地促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收,，根據(jù)縣人大會20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃,，縣人大會調(diào)研組于11月22日至30日，深入到縣直有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),，采取聽匯報(bào)、召開座談會,、實(shí)地察看等形式,，對我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。

近幾年來,，隨著中央對“三農(nóng)”工作的高度重視,，先后出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣各級政府和相關(guān)部門堅(jiān)持以人為本,，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，確保了各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位,，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收,，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,。

（一）農(nóng)村土地政策落實(shí)情況。

近年來,，全縣各級政府及農(nóng)業(yè)主管部門嚴(yán)格按照省,、市有關(guān)文件精神要求,，認(rèn)真開展土地承包證的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）,、1個(gè)園區(qū),、158個(gè)村委會，1424個(gè)村小組,，47758戶農(nóng)戶,，總承包面積畝，其中旱地面積畝,。目前,，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同44144份，占應(yīng)簽合同的,；全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證33250戶,，占總農(nóng)戶的70%。調(diào)研了解到,，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都是按照依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t,，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進(jìn)行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn),，未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況，農(nóng)村土地承包運(yùn)行總體情況良好,，土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定,，為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況,。

20xx年以來,，全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金總計(jì)萬元。其中,，20xx年萬元,，實(shí)際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位,；20xx年萬元,，實(shí)際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元,，農(nóng)村公路資金萬元未下?lián)?，結(jié)余萬元為項(xiàng)目尚未實(shí)施；20xx年9月底萬元,，實(shí)際撥付使用萬元,，結(jié)余萬元為項(xiàng)目尚未實(shí)施）。資金來源：20xx年中央萬元,，省萬元,，市萬元,，縣萬元；20xx年中央萬元,，省萬元,，市萬元，縣萬元,；20xx年截止到9月底中央萬元,，省萬元，市萬元,，縣萬元,。具體分類使用情況為：

1、扶貧開發(fā)資金,。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位,，實(shí)際撥付使用萬元,；20xx年安排萬元，除賬戶結(jié)余萬元外,，其余全部使用到位,；20xx年實(shí)際撥付使用萬元，結(jié)余在財(cái)政專戶萬元,。

2,、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金。20xx年兩項(xiàng)資金共萬元,，全部發(fā)放到位,；20xx年兩項(xiàng)資金共萬元，實(shí)際撥付使用萬元,，結(jié)存在縣糧食直補(bǔ)專戶萬元,，預(yù)留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補(bǔ)。通過自查,，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶,。

3、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)直接統(tǒng)籌資金,。20xx年萬元,，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元,，均全部使用到位,。

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金,。20xx年,、20xx年分別為萬元,、萬元，均已撥付使用到位,，20xx年9月底為356萬元,，實(shí)際撥付使用100萬元，結(jié)余在財(cái)政專戶256萬元,。

5,、水稻良種和油菜種植補(bǔ)貼資金。20xx年以來水稻良種補(bǔ)貼資金共萬元,，油菜種植補(bǔ)貼資金萬元,，均已全部撥付發(fā)放到位。

6,、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金,。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。

7,、小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金,。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位,。

8,、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金。20xx年萬元,，其中撥付社會主義新農(nóng)村建設(shè)使用64萬元,，撥付農(nóng)業(yè)局實(shí)施項(xiàng)目萬元，結(jié)存財(cái)政專戶萬元,；20xx年9月底為112萬元,，由于項(xiàng)目尚未實(shí)施，全部結(jié)存在財(cái)政專戶,。

9,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金。20xx年以來金藍(lán)領(lǐng)工程資金共安排萬元,，陽光工程培訓(xùn)資金萬元,，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位,。通過自查,，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶。

10,、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金,。20xx年、20xx年分別為萬元,、57萬元,，全部撥付使用到位,。

11、退耕還林補(bǔ)助資金,。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金840萬元和退耕還林工程建設(shè)資金20萬元,，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金258萬元，全部撥付到位,。以上資金通過自查,，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶；20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助80萬元,，20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助萬元均已撥付使用到位,；20xx年9月底種苗補(bǔ)助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補(bǔ)助方案,，全部結(jié)存在財(cái)政專戶,。

12、自然災(zāi)害救助資金,。20xx年,、20xx年分別為萬元、286萬元,，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元,，財(cái)政專戶結(jié)存11萬元,，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶,；20xx年9月底339萬元,，實(shí)際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財(cái)政專戶結(jié)存107萬元,。

13,、農(nóng)村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元,，除省,、市、縣三級配套萬未到位外,，其余萬元全部撥付使用到位,；20xx年353萬元，其中省,、市,、縣三級配套194萬元未到位，實(shí)際撥付使用159萬元,；20xx年9月底資金為萬元,，全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專戶,，已使用萬元，專戶結(jié)余萬元,。

（三）建立健全落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況,。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇二

政府公共政策績效評估是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法,、規(guī)范的流程,、相對統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測量與分析的活動,。公共政策績效評估是政府績效評估體系最重要的內(nèi)容之一,。加強(qiáng)公共政策績效評估，有利于檢驗(yàn)政策的效果,、效率,、效益，有利于實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置,，是進(jìn)行政策調(diào)整,、提出政策建議的重要依據(jù)。加強(qiáng)公共政策績效評估,，不僅能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和及時(shí)糾正政策失誤,，有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平，還能對公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用,，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心,，從而提高公共政策的有效性。

一,、我國政府公共政策評估實(shí)踐和研究,。

黨的報(bào)告指出，堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，健全決策機(jī)制和程序,，發(fā)揮思想庫作用,，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。xx屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》強(qiáng)調(diào),，要規(guī)范行政決策行為,，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。20xx年頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,。

科學(xué)民主決策已經(jīng)成為各級黨委,、政府執(zhí)政和行政的基本理念，公共決策機(jī)制日趨完善，科學(xué)民主決策制度正逐步形成,。重大項(xiàng)目上馬前和重大決策出臺前進(jìn)行社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)效益“雙評估”的機(jī)制已在全國推廣,。四川、海南,、貴州,、廣西、黑龍江,、天津等地積極探索,，取得可喜成效。四川省在實(shí)踐中總結(jié)出五方面重大事項(xiàng),、五項(xiàng)重點(diǎn)評估內(nèi)容,、五步工作法、五種責(zé)任追究措施,、五條監(jiān)督渠道的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估“五個(gè)五工程”科學(xué)評估體系,。海南省的評估主要集中在三大矛盾突出領(lǐng)域：一是重大決策。包括涉及面廣,、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策,、改革改制方案、社會管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺;二是重大項(xiàng)目,，包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、公益性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目,、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;三是其他重大事項(xiàng),。包括影響大、涉眾廣,、情況復(fù)雜的大型活動等。評估的內(nèi)容主要集中在合法性,、合理性,、可行性和安全性四個(gè)方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》,，規(guī)定“政府規(guī)章實(shí)施后,，根據(jù)其立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，對政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績效,、存在問題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評價(jià),，并提出評估意見”。總體看,，重大事項(xiàng)決策,、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排,、大額資金的使用,，必須經(jīng)集體討論做出決定的“三重一大”制度的實(shí)施，使政府部門公共決策水平和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高,。

公共政策評估的重要意義逐漸凸顯,，開始引起學(xué)界的關(guān)注。學(xué)者們就政策評估的類型,、標(biāo)準(zhǔn),、作用及影響政策績效的主要因素等進(jìn)行了研究，但總體而言,，相對于實(shí)踐探索,，我國對公共政策評估的研究明顯滯后，已有的對公共政策評估的研究又多數(shù)停留在政策評估的重要性,、必要性,、評估主體、評估價(jià)值取向等方面,，嚴(yán)格來說,，是政策的執(zhí)行力評估，與以“結(jié)果導(dǎo)向”和“公眾滿意度導(dǎo)向”為核心理念的績效導(dǎo)向相距甚遠(yuǎn),，探索適合我國國情且與已有實(shí)踐相結(jié)合的公共政策評估方面的研究更加鮮見,。

二、政府實(shí)行公共政策績效評估的影響因素,。

客觀來講,，公共政策的績效受多種因素的共同影響，政策及其績效之間不一定是直接的對應(yīng)關(guān)系,，績效一方面是一種客觀存在,，另一方面又是一種主觀判斷，所以績效是既客觀又主觀的存在,，是對比政策實(shí)際結(jié)果與期望值之間的判斷,，所以它是相對的，而非絕對的,。同時(shí),，政策績效的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之間、長期績效與短期績效之間也可能存在不一致,，這些都增加了政策績效評估的困難,。但這些困難的存在并不意味著不能對政府的公共政策進(jìn)行評估。實(shí)際上，有很多因素恰恰說明進(jìn)行政策績效評估勢在必行,。

1.建設(shè)服務(wù)型政府,、進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的需要,。

過去政府管理中計(jì)劃占主導(dǎo)地位,，對公共政策進(jìn)行績效評估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務(wù)型政府,，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度,，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務(wù)受體,，其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置,，政府管理和服務(wù)需要做到信息透明、公開公正,，從而使公共政策績效評價(jià)的需求顯化,。

公共政策績效評估主要圍繞政策目標(biāo)規(guī)劃與設(shè)定、目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí),、目標(biāo)評審與修正,、目標(biāo)實(shí)施過程監(jiān)控與分析、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評價(jià),、績效學(xué)習(xí)改進(jìn)與提升等六方面內(nèi)容,，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范,、全面,、可行的公共政策績效評估機(jī)制和制度框架，其本身就是科學(xué)化,、民主化決策機(jī)制的體現(xiàn),。

2.政府公共政策數(shù)量增加、干預(yù)范圍擴(kuò)大,，風(fēng)險(xiǎn)增加,。

作為公共產(chǎn)品的政策是國家的重要產(chǎn)出，隨著公共服務(wù)的加強(qiáng),，政策產(chǎn)品總量不斷增大，政策內(nèi)容越來越細(xì)化,，政策風(fēng)險(xiǎn)增加,，政策的績效評估需求量也隨之增大。近年來,，我國因公共政策不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件頻發(fā),，如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項(xiàng)目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強(qiáng)公共政策績效評估,，有利于檢驗(yàn)政策的績效水平,，及時(shí)糾正政策失誤和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置,，降低政府成本,，回應(yīng)公眾訴求，提升政府形象,，是進(jìn)行政策調(diào)整,、完善政策建議的重要依據(jù)。

3.已有的評估實(shí)踐處于探索階段,，亟須進(jìn)一步規(guī)范,。

目前已有的政策評估實(shí)踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索,，但評估制度還不規(guī)范,，實(shí)施的隨意性較大，評估指標(biāo),、評估程序,、評估結(jié)果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意,，評估主體相對單一,，專門的績效評估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發(fā)揮出來;存在重評比輕改進(jìn)現(xiàn)象,，沒有把評估與政府部門的持續(xù)改進(jìn)結(jié)合起來;評估手段的量化性,、科學(xué)性和合理性不足。這些問題的存在急需改進(jìn),，使評估實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、系統(tǒng)化。

4.公民參與意識與參政積極性增強(qiáng),。

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,，社會建設(shè)正在加強(qiáng)，公民的活動空間得到拓展,，各種行業(yè)性的利益團(tuán)體迅速成長,，政治權(quán)利所直接支配的范圍日益縮小，民主,、利益,、自由、法治,、平等理念不斷強(qiáng)化,。社會領(lǐng)域壯大與發(fā)展的趨勢必然發(fā)生治理社會主體的變化,，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度,，通過參與政策績效評價(jià),、滿意度的參評等多種方式了解政策執(zhí)行效果，并最終影響政策制定,。

5.技術(shù)條件的改善為科學(xué)的政策績效評估提供了技術(shù)支持,。

評估的技術(shù)條件，主要是指評估模型構(gòu)造,、評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定,、指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評估的技術(shù)路徑等,。西方國家公共政策評估大都在定性基礎(chǔ)上構(gòu)建定量模型,。我國與西方國情有別，不論是單一政策或綜合政策,，政策制訂,、執(zhí)行及結(jié)果的衡量標(biāo)準(zhǔn)存在完全不同的環(huán)境條件，但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評估方法,，信息技術(shù),、統(tǒng)計(jì)技術(shù)、調(diào)研技術(shù),、監(jiān)測技術(shù)等,。在已有的技術(shù)基礎(chǔ)上，我們完全可以根據(jù)我國的具體情況和政策屬性差異分類,，建立有針對性及適用性政策評估的技術(shù)體系,，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，建立評價(jià)模型,，合理確定指標(biāo)體系和指標(biāo)的權(quán)重,，設(shè)立大量具有可比性、可測量性和可計(jì)算性的績效指標(biāo),。

三,、國外公共政策評估的經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)60年代以來,，政策評估在世界各國中逐漸成為一種“成長工業(yè)”,，成為監(jiān)督政府公共開支、促進(jìn)政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程,。一些大學(xué)也紛紛建立了政策研究機(jī)構(gòu),，提供研究數(shù)據(jù)，并為不斷擴(kuò)大的政策分析市場培養(yǎng)人才,，關(guān)于公共政策評估研究的相關(guān)理論和方法都已大體走向成熟,。概括來看，其特點(diǎn)如下：

1.發(fā)達(dá)國家政府普遍推行了政策評估,。

隨著各國政府改革的推進(jìn),，公共政策績效評估受到越來越多國家的重視，韓國,、日本,、美國、法國等國家都開展了公共政策評估等,。其類型大體可分為綜合政策評估和單項(xiàng)政策評估兩種,。

實(shí)行綜合評估的國家有日本、韓國,、英國和法國等,。日本不僅對內(nèi)閣和政府各部的各項(xiàng)政策進(jìn)行全面深入的評價(jià)，而且對政府各部實(shí)施的政策評價(jià)進(jìn)行再評價(jià)等,。英國的政策評估將政府各部門的所有重大開支,，以及政策在實(shí)施之前的各種建議，也納入到評價(jià)范圍,。

實(shí)行單項(xiàng)政策評估的國家很多,，幾乎所有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家都實(shí)施了財(cái)政政策評估,。美國,、荷蘭、加拿大,、西班牙,、德國、丹麥,、挪威,、澳大利亞、新西蘭等國家實(shí)行了環(huán)境政策評估,。新加坡等國家實(shí)行了住房政策評估,。還有許多國家在土地政策、教育政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、科技政策的評估方面作了探索。

2.政府公共政策績效評估的組織體系完備,。

公共政策績效評估的組織體系是公共政策績效評估活動開展的組織載體,，主要指評估主體與模式、評估機(jī)制與流程,、評估結(jié)果應(yīng)用等,，涉及組織權(quán),、管理權(quán)與評價(jià)權(quán)。從一定意義上說,，公共政策績效評估組織體系的建設(shè)水平,，直接決定和影響著公共政策績效評價(jià)功能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。發(fā)達(dá)國家的政府公共政策績效評估在評價(jià)組織上體現(xiàn)了如下特點(diǎn)：

組建專門的政策評估主管部門,，總領(lǐng)政策績效評估全局,。美國的“國家績效評議委員會”，負(fù)責(zé)對聯(lián)邦政府的政策制定框架和政策績效進(jìn)行評價(jià),。法國的全國評價(jià)委員會,，領(lǐng)導(dǎo)跨部門的評價(jià)工作。韓國除了專門的政策評價(jià)委員會,，還有直屬于國務(wù)的政策協(xié)調(diào)辦公室,，以及在政府內(nèi)部專門設(shè)立的政策分析與評價(jià)局。日本的行政評價(jià)局,，負(fù)責(zé)對內(nèi)閣和政府部門的各項(xiàng)政策實(shí)施全面深入的績效評價(jià),，同時(shí)對政府部門已實(shí)施的政策評價(jià)實(shí)施再評價(jià)。有一個(gè)專門進(jìn)行政策評估的主管部門,，能增強(qiáng)政策評估的組織保障,，從而避免政策評估成為政府部門運(yùn)動式或階段式的活動，使政策績效評估工作趨于連續(xù),，并使評估的權(quán)威性得到保障,。

政策績效評估活動走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達(dá)國家,，政策評估已逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的,、成熟的職業(yè)活動。政策績效評估的從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),，素質(zhì)要求很高,。美國的政府和許多大學(xué)的政策研究機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)了一大批職業(yè)政策分析人員,。法國政策評價(jià)從業(yè)人員的選擇極其嚴(yán)格規(guī)范,，必須接受資格認(rèn)定，普通的大學(xué)畢業(yè)生要在專門的政策評價(jià)培訓(xùn)學(xué)校受訓(xùn),，接受嚴(yán)格的考核后才能成為正式的評價(jià)師,。從業(yè)人員的高素質(zhì)使政策評價(jià)的能力和水平日益提升，專業(yè)化程度越來越高,。

評價(jià)主體的參與多元化,，注重保障民意的表達(dá)。發(fā)達(dá)國家的政策評估活動中,，參與者除了純官方的政府部門外,，其余有半官方組織(政府部門提供資金支持,，如美國蘭德公司、韓國的公共行政研究所等),、完全獨(dú)立的民間組織(如美國布魯金斯學(xué)院等),。在政策評估的過程中，除了專業(yè)政策評估從業(yè)人員外,，會積極吸納民間人士的參與，使政策評估不再局限于精英階層,，公眾意志得到充分表達(dá)和尊重,。法國的大區(qū)委員會由公務(wù)員、民選議員和評價(jià)專家組成,。日本的政策評估和獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)評價(jià)委員會,，從全國專家學(xué)者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評估主體的多元化,，使更多的主體參與到了政策評價(jià)活動中來,，民眾政策參與的擴(kuò)大，使公眾的訴求得到充分表達(dá),，提升了政府公共政策績效評估的科學(xué)性和民主性,。

3.政府公共政策績效評估內(nèi)容全面。

在實(shí)行政府公共政策績效評估的國家,，其評價(jià)內(nèi)容一般既包括政策結(jié)果評價(jià)也包括政策過程或政策能力評價(jià),。如韓國在上個(gè)世紀(jì)90年代末通過了《政策評估框架法案》和《政府業(yè)務(wù)評價(jià)基本法》等法案,，規(guī)定評價(jià)內(nèi)容包括了政策結(jié)果評價(jià),、政策實(shí)施能力評價(jià),、公民或客戶對政府提供的服務(wù)和政策實(shí)施的滿意度的調(diào)查三個(gè)方面的內(nèi)容,。三個(gè)方面的評估主體及所側(cè)重的方面各有不同,。

政策結(jié)果評估主要是對政府機(jī)關(guān)及其代理機(jī)構(gòu)所實(shí)施的政策進(jìn)行績效評估,，強(qiáng)調(diào)通過評估來不斷完善公共政策的制定,，提高政府系統(tǒng)的服務(wù)效果,。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評價(jià)者實(shí)施,，政策評價(jià)者都來自政策分析和政策評價(jià)委員會,，他們根據(jù)國家事務(wù)評價(jià)和協(xié)調(diào)規(guī)則制定評價(jià)的指導(dǎo)方針和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對政策進(jìn)行評價(jià),。

政策實(shí)施能力的評價(jià)主要關(guān)注政府機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行政策的能力,。評價(jià)主要由辦公室官員來實(shí)施，他們包括了政府績效評價(jià)單位的成員,，并對其執(zhí)行政策的能力進(jìn)行評價(jià),，評價(jià)結(jié)果在有政策協(xié)調(diào)辦公室人員和政策評價(jià)者出席的聯(lián)合會議上進(jìn)行探討，并提出改進(jìn)意見,。

公民滿意度的調(diào)查由民間人士主導(dǎo),，體現(xiàn)公眾對政府公共政策的主觀感受,，保障國民的公共利益表達(dá)，督促政府官員對不合理的地方進(jìn)行整改,，實(shí)現(xiàn)公共政策績效評價(jià)的公正化和科學(xué)化,。同時(shí)，韓國的政策評價(jià)委員會中僅有一位只掛職而并不履行評價(jià)的國務(wù)調(diào)整室室長是政府官員,，其余皆為民間專家,，表明他們對民間評估力量的重視和信任。

4.政府公共政策績效評估技術(shù)精細(xì),。

政策績效的評估技術(shù)體系,，主要是指評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、評估模型的構(gòu)造,、評估的技術(shù)路徑等。目前西方公共政策績效評估大都體現(xiàn)了定性分析為基礎(chǔ),、定量分析為手段,、十分注重細(xì)化指標(biāo)設(shè)計(jì)的特征。如在《政府績效與結(jié)果法案》指導(dǎo)下,，美國國家績效評估委員會建立了一整套較為完善的評估體系,，從不同角度不同程度地反映了政策的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì),、效率,、效果等績效標(biāo)準(zhǔn)。法國國家審計(jì)學(xué)院為政府設(shè)計(jì)了40大使命,，使命下面又細(xì)分不同計(jì)劃,，每個(gè)計(jì)劃設(shè)5個(gè)目標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)又設(shè)有2—3個(gè)具體指標(biāo),，并明確具體任務(wù)的承擔(dān)人,。各部門在做政策績效評價(jià)時(shí)，只需根據(jù)評價(jià)需求,，在眾多的目標(biāo)中選擇幾個(gè)做,，接受定性與定量相結(jié)合的評價(jià)和檢查。法國的公共政策評價(jià)方式因政府行政級別不同而有區(qū)分,。中央公共政策,，由國家級的評價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;大區(qū)公共政策，一般采用大區(qū)自己的集體評價(jià)機(jī)構(gòu),，如大區(qū)評價(jià)委員會;省級政策,，省政府下設(shè)評價(jià)處;中小城市，一般界定為5萬人以上，則設(shè)評價(jià)專員,。

在已開展的政策評估中,，日本政府部門多采用pdca的評價(jià)管理模式，即計(jì)劃(plan：planning)——執(zhí)行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(act：reflectedinplanning),，取代傳統(tǒng)的計(jì)劃——做——看(plan—do—see)和計(jì)劃——操作——評價(jià)(plan—operation—evaluation)等管理模式,。相比于傳統(tǒng)模式，pdca有兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)：一是評價(jià)廣泛應(yīng)用在了管理的每個(gè)環(huán)節(jié),。二是評價(jià)結(jié)果能及時(shí)得到反饋,，并充分應(yīng)用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目,、政策在設(shè)計(jì)和實(shí)施上的問題,，對不合理或不恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目、政策進(jìn)行及時(shí)整改,，并最終完善政策機(jī)構(gòu)。資料顯示,，日本20xx—20xx財(cái)年,，各部門共有241個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目因政策評價(jià)結(jié)果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣),。20xx財(cái)年各部門評價(jià)的389項(xiàng)政策中,，有163項(xiàng)(占42%)在當(dāng)年得到了修訂或改進(jìn)。

5.政策績效評估有具體的法律規(guī)章作為保障,。

發(fā)達(dá)國家的政策評價(jià)工作十分重視程序化,，對政策評價(jià)工作的步驟一般都有明文規(guī)定，細(xì)化的績效評估標(biāo)準(zhǔn)和流程有力推進(jìn)了政策執(zhí)行,。如法國的《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》,、日本的《政策評估法》、英國的《政策評估綠皮書》等都為政策評估提供了有力保障,。

法國的公共政策績效評價(jià)立法較早,，法律條文也更加細(xì)化,。1985年,，法國政府頒布《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》，對科技評價(jià)做出明確規(guī)定,，其中指出：“法國研究與技術(shù)開發(fā)研究計(jì)劃需根據(jù)各自的指標(biāo)受到評價(jià),，在計(jì)劃實(shí)施之前，評價(jià)的指標(biāo)和方法都要確定,，公共研究機(jī)構(gòu)必須定期按照評價(jià)的程序?qū)嵤┛冃гu價(jià)?！?989年成立的法國國家研究評價(jià)委員會,，要受到16個(gè)法律條款的約束，其機(jī)構(gòu)職能,、人員組成、評價(jià)費(fèi)用乃至出差旅費(fèi)都有明文規(guī)定,。

日本政府20xx年通過了《關(guān)于政策評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)方針》,，政策評價(jià)的客體、評價(jià)主體,、評價(jià)視角和評價(jià)方式都有具體規(guī)定,。同年還發(fā)布的《政策評價(jià)基本方針》，拉開了日本政府政策績效評價(jià)制度建設(shè)的序幕,。20xx年發(fā)布實(shí)施《關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施政策評價(jià)的法律》(文獻(xiàn)一般簡稱為《政策評價(jià)法》),，對政策評價(jià)的目的和宗旨、范圍和范疇,、原則,、評價(jià)主體、評價(jià)流程,、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、評價(jià)方式、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用作了明確規(guī)定,。

在實(shí)施公共政策績效評價(jià)時(shí),，為保證評價(jià)的有效性，法律通常賦予評價(jià)機(jī)構(gòu)一些特定權(quán)力,。如法國規(guī)定,，除了涉及國家安全外，評價(jià)機(jī)構(gòu)能接觸所有被評價(jià)相關(guān)單位的資料,，對任何地方進(jìn)行檢查,。如評價(jià)人認(rèn)為有必要，可以召開新聞發(fā)布會,，聽取各方面意見,，以形成有價(jià)值的報(bào)告。評價(jià)過程中,，被評價(jià)者如有異議,，可以闡述其自身觀點(diǎn),，由評價(jià)人員進(jìn)行權(quán)衡。但評價(jià)報(bào)告一經(jīng)確定,，被評價(jià)者必須無條件服從,，根據(jù)報(bào)告建議采取相應(yīng)整改措施。

四,、我國實(shí)施政府公共政策績效評估的對策建議,。

1.加強(qiáng)公共政策績效評估的研究，條件成熟時(shí)設(shè)立專門負(fù)責(zé)政府公共政策績效評估的機(jī)構(gòu),。

政策評估是政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,、民主決策、依法決策的重要工具,?？茖W(xué)化、制度化的公共政策績效評估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果,，而且決定和影響整個(gè)政府的效能,。目前，面對日益復(fù)雜的社會問題,，政府公共政策的數(shù)量日益增加,，干預(yù)規(guī)模日益擴(kuò)大，政策實(shí)施的各種風(fēng)險(xiǎn)增加,，社會對政策效果的要求和預(yù)期也日益提高,，如何加強(qiáng)應(yīng)對,，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)性和有效性成為非常迫切的課題,。盡管已有一些社會中介組織和高校的研究人員在做相關(guān)評估工作，但這并不能替代政府自身的主導(dǎo)性研究,。

2.以重點(diǎn)領(lǐng)域的公共政策評估為切入點(diǎn),，逐步擴(kuò)大政策評估的范圍和內(nèi)容。

隨著社會的不斷發(fā)展,，社會問題也層出不窮,，但并不是所有的社會問題都會納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問題都需要同步進(jìn)行評估,。我們認(rèn)為,，可以先對那些事關(guān)國計(jì)民生、具有廣泛影響并亟待解決的,、具有優(yōu)先性的公共政策進(jìn)行系統(tǒng)化的評估研究,，如社會保障政策、教育政策,、調(diào)節(jié)收入差距政策,、環(huán)境保護(hù)與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策,、婚姻政策等,，并逐步擴(kuò)大到政策過程、政策能力的評估研究,。

3.完善公共政策績效評估的組織體系,。

公共政策績效評估的主體要進(jìn)一步規(guī)范，使參與評估的機(jī)構(gòu),、組織,、公眾在資格、條件等方面有章可循,。一是國家機(jī)關(guān)專門績效評估機(jī)構(gòu)要由國家和行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和組織原則,，按法定程序建立。二是中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的專門績效評估機(jī)構(gòu)要依據(jù)各類社會組織,、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的章程,，經(jīng)申請批準(zhǔn)而設(shè)立。三是公民個(gè)人作為公共政策的對象和公共服務(wù)的消費(fèi)者,，要明確其具備相應(yīng)的知識,、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任,、采集政府績效信息的渠道和能力,。同時(shí)，對這三種評估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，也需要有統(tǒng)籌考慮,。

4.探索構(gòu)建科學(xué)的公共政策績效評估指標(biāo)體系。

公共政策績效評估指標(biāo)要突出“三個(gè)結(jié)合”：一是系統(tǒng)與簡便相結(jié)合,。評估指標(biāo)既要全面系統(tǒng),，又要抓住關(guān)鍵，工作方式方法既要綜合配套,，又要簡便易行,。二是能力指標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。把結(jié)果作為績效評估的目標(biāo),，把決策過程和能力作為取得預(yù)期效果的重要保證,。三是客觀評價(jià)與滿意度評價(jià)相結(jié)合。全面評價(jià)客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”,，在注重客觀評價(jià)的同時(shí),，拓寬公眾參與渠道，增強(qiáng)滿意度評價(jià)的科學(xué)合理性,，著力構(gòu)建科學(xué),、規(guī)范,、全面、可行的公共政策績效評價(jià)機(jī)制和制度框架,。我國地區(qū)差異較大,，要結(jié)合我國國情、省情,、市情等,，從有利于改進(jìn)組織管理、改造業(yè)務(wù)流程,、關(guān)注績效結(jié)果三個(gè)方面入手,，以職能為依據(jù)，以各級政府中心工作為導(dǎo)向,，構(gòu)建公共政策績效評價(jià)指標(biāo)體系,。加大對各級政府重大決策的評價(jià)力度，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)有針對性的評價(jià),，根據(jù)未來發(fā)展需要開展前瞻性和導(dǎo)向性的評價(jià),。

5.加快建設(shè)公共政策績效信息平臺。

加快公共政策績效評價(jià)技術(shù)平臺建設(shè),，完善數(shù)據(jù)采集,、反饋、分析和改進(jìn)機(jī)制,。一是開發(fā)“公共政策績效評價(jià)信息系統(tǒng)”,。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及反饋功能，被評對象報(bào)送各項(xiàng)指標(biāo)的結(jié)果信息,，經(jīng)系統(tǒng)采集處理后反饋被評估單位,，以促進(jìn)被評估單位改進(jìn)工作。二是建設(shè)公共政策績效管理信息庫,。分類收集各單位公共政策績效管理的做法和效果,、意見和建議,、問題和不足,、改進(jìn)措施，加強(qiáng)交流反饋,、跟蹤處理和統(tǒng)計(jì)分析,，使之成為績效管理工作的“電子智庫”。三是實(shí)行公共政策績效評價(jià)狀況分析,。充分利用實(shí)時(shí)評估和信息庫數(shù)據(jù),，每半年對公共政策績效的總體狀況、實(shí)際效果和落后指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析,，為改進(jìn)績效提供依據(jù),。

6.加強(qiáng)運(yùn)用評估結(jié)果,。

加強(qiáng)公共政策績效評估結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮結(jié)果導(dǎo)向和剛性約束作用,?？山梃b韓國公共政策績效評價(jià)結(jié)果在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公布，同時(shí)在政策評估者,、政府機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合會議上報(bào)告給和總統(tǒng)的做法,，以及日本總務(wù)省和政府各部門每年除向國會提交年度政策評價(jià)報(bào)告書外，還將報(bào)告書向社會公眾公布的做法,。建立公共政策績效評估結(jié)果內(nèi)部通報(bào)制度,，將政策績效分析報(bào)告以簡報(bào)等形式印發(fā)各單位，互相借鑒,，互相監(jiān)督,，互相促進(jìn)。公共政策績效評價(jià)結(jié)果定期向政府報(bào)告,。

7.突出公眾滿意導(dǎo)向,。

完善滿意度評估機(jī)制，突出公眾滿意導(dǎo)向,。除涉及隱私,、產(chǎn)權(quán)、國家和商業(yè)秘密外,，把政策評估結(jié)論公示于互聯(lián)網(wǎng)上,，同時(shí)注明資料來源、模型假設(shè),、方法采用,、數(shù)據(jù)分析等各方面的不確定性，讓社會能夠清楚地理解政策分析的過程和結(jié)論,。要充分聽取和收集公眾對政府的評價(jià)意見,，及時(shí)反饋相關(guān)部門，開展常態(tài)化的公眾滿意度調(diào)查,。如20xx年中秋國慶高速公路免費(fèi)通行的政策,，群眾議論很多，建議有關(guān)部門就“好事辦得怎么樣”進(jìn)行政策評價(jià),，將決策始末,、執(zhí)行過程等做出認(rèn)真分析，這樣不僅可以還政府一個(gè)公道,，而且讓社會了解今后該項(xiàng)政策會怎樣改進(jìn),。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇三

××鎮(zhèn)地處永勝縣城,，是全縣的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化中心,，全鎮(zhèn)轄勝利,、靈源,、文化,、鳳鳴,、南華,、涼水,、西南街,、東北街8個(gè)居委會和興營,、中和、大廠,、黎明4個(gè)村委會,，全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口10328戶，38693人,。

周密安排部署,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照市,、縣支農(nóng)惠農(nóng)工作要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和自覺性,，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處,，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一,、支農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況。

（一）發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金元,，受益農(nóng)戶9791戶,；

（二）發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶,；

（三）發(fā)放糧種元,。

（四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。

（五）辦理家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1090臺（件）,，發(fā)放補(bǔ)貼資金元,，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼394輛,，發(fā)放補(bǔ)貼資金元。

（六）安居工程配套支出45萬元,，按每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,，全鎮(zhèn)補(bǔ)助90戶。

（七）發(fā)放撫恤金萬元,，臨時(shí)救濟(jì)款萬元,，發(fā)放農(nóng)村低保846人，發(fā)放資金萬元,，社保補(bǔ)貼682人,。

（八）發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女教育獎(jiǎng)學(xué)金資金萬元。

（九）爭取現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),、黎明易地扶貧開發(fā),、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、水利灌渠,、道路硬化等項(xiàng)目資金萬元,。

（十）教育基礎(chǔ)設(shè)施投入510萬元。

二,、支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況,。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

20xx年,，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝,，產(chǎn)量達(dá)14030噸，其中水稻種植面積5963畝,，總產(chǎn)量噸,，玉米總產(chǎn)量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹,、只）,，肉、奶,、蛋總產(chǎn)量3188噸,，畜牧業(yè)總產(chǎn)值3855萬元。

（二）狠抓烤煙產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。

今年××鎮(zhèn)被列為省級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委,、縣政府提出的“穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持“重心下移,、著眼基層,、突出服務(wù),、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模,、改善結(jié)構(gòu),、突出特色、提高質(zhì)量”為工作重點(diǎn),，認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市、縣烤煙工作會議精神,，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口,，以扎實(shí)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)“雙控”政策，實(shí)現(xiàn)八個(gè)100：100基礎(chǔ)設(shè)施配套,，100工場化育苗,，100機(jī)械化作業(yè),，100密集式集約化烘烤,，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質(zhì)控制體系,，100確保四項(xiàng)技術(shù)落實(shí)到位,，100施用高溫腐熟農(nóng)家肥的工作目標(biāo)。20xx年,，全鎮(zhèn)烤煙面積落實(shí)涉及8個(gè)村委會50個(gè)村民小組389戶,，種植面積7317畝（地?zé)?917畝，田煙5400畝）,，（其中中和核心區(qū)畝,，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝,，戶均種煙畝）,。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達(dá)畝?？緹熓召徆ぷ饔?0月28日結(jié)束,，共收購煙葉擔(dān)，超任務(wù)完成擔(dān),，中上等煙葉達(dá)擔(dān),，支付煙農(nóng)元。其中豐產(chǎn)煙葉擔(dān),，支付煙農(nóng)交煙款元,，任務(wù)指標(biāo)中上等煙葉均價(jià)元/公斤,，平均畝產(chǎn)值元，單產(chǎn)達(dá)169公斤同比增加28公斤,，增長,。煙葉收購指標(biāo)、上等煙葉比例,、煙農(nóng)收入,、財(cái)政稅收、戶均收入,、均價(jià)等六大指標(biāo)均取得了較好的成績,。同時(shí)，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求,，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，抓好各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，突出商品化育苗,、機(jī)耕,、集中連片、規(guī)范化移栽,、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,、集中烘烤等各項(xiàng)措施，并與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),，真正做到烤煙產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民收入的到增加,，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。

（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn),。

截止到20xx年底,，全鎮(zhèn)已成片種植藍(lán)桉36994畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值萬元,，,。桉樹產(chǎn)業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產(chǎn)業(yè)以外的又一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。同時(shí)按照“一村一品一業(yè)”的思路,，積極培育蔬菜,、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè),，20xx年,，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經(jīng)濟(jì)林果3927畝,，中藥材250畝,，為促進(jìn)農(nóng)民增收,，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移輸出勞動力1267人,，勞務(wù)輸出成為增加農(nóng)民收入的又一重要途徑。

（四）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。

入資金萬元,，其中市財(cái)政補(bǔ)助資金30萬元，縣財(cái)政協(xié)調(diào)資金萬元,，社會捐資和群眾投工投勞折資萬元,。實(shí)施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程,；新建文化活動中心磚木結(jié)構(gòu)建筑面積300平方米（含文化長廊,、公廁），活動場所550平方米,；完成烤煙種植面積103畝,，積極組織引導(dǎo)建立了新農(nóng)村農(nóng)民烤煙種植協(xié)會。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,，拉動經(jīng)濟(jì)增長,。

20xx年，鎮(zhèn)黨委,、政府積極主動的向上級爭取資金和項(xiàng)目支持,，爭取到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā),、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、水利灌渠,、道路硬化等項(xiàng)目資金萬元,。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件,，受益人口3500人,；投資45萬元實(shí)施了仙人河人飲項(xiàng)目；投資21萬元實(shí)施土官坪人飲項(xiàng)目,；硬化村組道路公里,；新建烤房80座，改造三面光水溝公里,；以上項(xiàng)目資金的投入,，極大的改善了農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了人民群眾的生活水平,，實(shí)實(shí)在在的為群眾解決了實(shí)際困難,，為××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

（六）扶貧開發(fā)全面推進(jìn)。

20xx年,，我鎮(zhèn)實(shí)施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，總投資274萬元，其中國債資金200萬元,，群眾投工投勞或自籌74萬元,，易地搬遷80戶400人。項(xiàng)目包括安居工程,、公路建設(shè),、農(nóng)田開墾、引水干渠,、人畜飲水,、輸電線路、衛(wèi)生室,、節(jié)柴灶和廣播電視共九項(xiàng)工程,。該項(xiàng)目于20xx年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量的管理,，確保按質(zhì)按量完成了項(xiàng)目工程,，項(xiàng)目工程于今年4月通過驗(yàn)收。同時(shí),，組織專業(yè)技術(shù)人員,，認(rèn)真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃》，目前,，黎明村大灣子,、耍臘叉兩個(gè)村小組省級整村推進(jìn)項(xiàng)目正在實(shí)施過程中，項(xiàng)目總投資萬元,，其中財(cái)政投入資金30萬元,，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項(xiàng)目內(nèi)容包括公路建設(shè),，通電工程,，中低產(chǎn)田改造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目,，目前項(xiàng)目工程正有序推進(jìn),。

（七）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。

20xx年,，在中和,、興營、南華、勝利等居（村）委會進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)1109畝,，其中烤煙連片種植150畝,，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝,，花卉,、養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)550畝，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了業(yè)主和經(jīng)營者的雙贏,，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，規(guī)模化經(jīng)營,，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和科學(xué)技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用,，節(jié)約了市場成本，提高了土地產(chǎn)值,。

三,、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理。

嚴(yán)格按照上級部門對于專項(xiàng)資金管理和使用的要求進(jìn)行管理,，實(shí)行法人代表“一支筆”審批報(bào)銷制度,。建立會計(jì)核算制度，專設(shè)帳戶,，專人負(fù)責(zé),，堅(jiān)持專款專用,，杜絕了將資金挪作他用,、浪費(fèi)，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督,，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事,，提高了專項(xiàng)資金使用效益。同時(shí)根據(jù)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的使用及審批程序進(jìn)行,。對于中央下?lián)艿闹мr(nóng)專項(xiàng)資金安排專人負(fù)責(zé)管理,，及時(shí)發(fā)放，杜絕了人為滯留專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生,。為確保資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則,，由各居（村）上報(bào)應(yīng)補(bǔ)助戶數(shù)和面積,，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、民政,、計(jì)生等部門審核確認(rèn),，制定兌現(xiàn)方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后,，經(jīng)公開通報(bào),、公示確認(rèn)無誤后,，由財(cái)政統(tǒng)一將資金直接打人到農(nóng)民“一折通”存折賬戶。

四,、存在的困難和問題,。

雖然我鎮(zhèn)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策工作取得了一定的成績，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,，但也還存在一些困難和問題：

（一）隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化,，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有了新內(nèi)容和新變化,，落實(shí)各項(xiàng)政策,、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的任務(wù)仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應(yīng)新形勢下的新變化,，直接影響了支農(nóng)惠農(nóng)工作的深入開展,。

（二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關(guān)規(guī)定,，沒有超標(biāo),，但由于個(gè)別項(xiàng)目一次性投入過大，建設(shè)資金尚有部分缺口,，需要上級部門在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中給予扶持解決,。

五、20xx年工作打算,。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入,，我們要對照新形勢，把握新要求,，采取新措施,，超前謀劃，創(chuàng)新思路,，提高素質(zhì),，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作,，做好20xx年的各項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,，提高對落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策工作的認(rèn)識。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)的工作制度,，一級抓一級,，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決制”,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。

二是繼續(xù)落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處,。通過加強(qiáng)監(jiān)管,、推動改革、健全法制,、促進(jìn)發(fā)展,，逐步建立健全減支農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制。

三是積極探索治本措施,，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，從體制上、源頭上逐步消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患,，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道,，進(jìn)一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇四

摘要：浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展需要大量不同層次和不同素質(zhì)的人才,。論文在對舟山和寧波北侖政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)上,，從當(dāng)今政府落實(shí)要求、情況和未來兩年內(nèi)主要針對的相關(guān)政策和園區(qū)企業(yè)實(shí)際享受情況和困難等兩方面出發(fā),，分析了舟山中小企業(yè)目前以及未來對大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)要求,，并且針對調(diào)查所出現(xiàn)的問題，對學(xué)生,、學(xué)校以及社會提出了相應(yīng)的意見與建議,。

引言。

（一）問題提出,。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)史大學(xué)生面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢的另一種生存方式,。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮流的興起，各地針對創(chuàng)業(yè)者制定了各種優(yōu)惠政策,。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資,、稅收,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)等多方面。各種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的提高,，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,。

（二）概念說明,。

出于研究需要，有必要借助已有的研究成果對主要概念做出以下定義和說明,。大學(xué)畢業(yè)生：針對大學(xué)生就業(yè)情況的指標(biāo)，我們對大學(xué)畢業(yè)生的界定是指在高校學(xué)習(xí)三年或四年的全日制學(xué)生，畢業(yè)后進(jìn)入勞動力市場,，并正在工作中的大學(xué)畢業(yè)生,。

綜合素質(zhì)：大學(xué)生的綜合素質(zhì)內(nèi)容比較廣泛，國內(nèi)學(xué)者比較一致的觀點(diǎn)是大學(xué)生的綜合素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì),、文化素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)。

職場素質(zhì)：又稱職業(yè)素質(zhì),。從心理學(xué)角度看,，職業(yè)素質(zhì)是指勞動者在一定生理和心理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，通過教育,、勞動實(shí)踐和自我修養(yǎng)等途徑而形成和發(fā)展起來的,，在職業(yè)活動中發(fā)揮作用的一種基本品質(zhì)。以此為據(jù),，職業(yè)素質(zhì)狹義上主要指個(gè)體從事某一專門職業(yè)所必須具備的專門技術(shù)和特殊智力以及基本品質(zhì),。廣義的職業(yè)素質(zhì)包括了從業(yè)人員所具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識,、職業(yè)能力和職業(yè)身心素質(zhì)四個(gè)方面,。

概況。

1.浙江省近幾年人才的就業(yè)概況,。

當(dāng)前我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)人數(shù)逐年增多但比例偏小,、行業(yè)分布廣但層級較低、創(chuàng)業(yè)原初意愿高但成功率低且規(guī)模小等特點(diǎn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺,、籌資融資渠道不暢,、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)滯后、政策法規(guī)體系待完善等因素制約著高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、政府專項(xiàng)投入與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,、降低門檻與簡化手續(xù)、解決現(xiàn)實(shí)問題與立足未來發(fā)展等幾個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合,有利于增強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù),建立長效機(jī)制,促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),。

麥可思對2008~2011屆大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查研究顯示,，中國大學(xué)畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)三屆略有上升，2011屆達(dá)到1.6%,，比2010屆（1.5%）略高0.1個(gè)百分點(diǎn),，比2009屆（1.2%）高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比2008屆（1.0%）高0.6個(gè)百分點(diǎn),。

2008屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后有1.0%的人自主創(chuàng)業(yè)（本科為0.8%,，高職高專為1.4%），畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)比例增長到4.4%（本科為2.4%,，高職高專為6.4%）,。也就是說,，有更多的大學(xué)生在畢業(yè)三年后實(shí)現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

2008屆大學(xué)畢業(yè)生中,，本科生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時(shí)處于受雇全職工作狀態(tài)的占75.8%,，在畢業(yè)半年時(shí)已自主創(chuàng)業(yè)的僅占8.0%；高職高專生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時(shí)處于受雇全職工作狀態(tài)的占76.6%,，在畢業(yè)半年時(shí)已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的僅占7.0%,。

報(bào)告顯示，2009屆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%,，與2008屆（1.0%）相比略有上升,，與2007屆（1.2%）持平。自主創(chuàng)業(yè)目前還沒有成為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)的主要選擇,。

從學(xué)校類型來看,，2009屆“211”院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者所占比例為0.4%、非“211”本科院校為0.8%,、高職高專院校為1.6%,；從2007屆到2009屆，高職高專自主創(chuàng)業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科,。越是就業(yè)好的學(xué)校,，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生就越少。2009屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術(shù)成分不高,，主要集中在個(gè)人服務(wù)和銷售行業(yè),。在排前五位的行業(yè)中，創(chuàng)新水平相對較高的各類專業(yè)設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)業(yè),，媒體,、信息及通信產(chǎn)業(yè)加起來僅占14%，比例偏低,；而零售商業(yè),、批發(fā)商業(yè)就占到了約40%。

“麥可思-中國2011屆大學(xué)畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查”顯示,，2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“藝術(shù)設(shè)計(jì)”（7.1%）,，2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“物流管理”（4.2%）。

盡管選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生來自各個(gè)專業(yè),，但大多從事著管理,、銷售類職業(yè)。2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“總經(jīng)理和日常主管”（4.7%）和“銷售經(jīng)理”（4.4%）,；高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“其他銷售代表,、服務(wù)商”（4.4%）和“銷售經(jīng)理”（4.3%），比較明顯地體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的工作角色特點(diǎn),。

2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的行業(yè)是“中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)”（5.7%）,。2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)是“其他個(gè)人服務(wù)業(yè)”（5.0%）和“住宅建筑施工業(yè)”（4.1%）,。

為幫助大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，解決一些困難,，政府繼2002年后前后陸續(xù)出臺若干扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策,，具體有財(cái)稅政策、人才政策,、融資政策、自主創(chuàng)新政策,、土地政策等，這些政策一定程度上緩解了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的壓力，幫住了大學(xué)生創(chuàng)業(yè),。

2.調(diào)查結(jié)果分析,。

研究方法：本次調(diào)查以問卷調(diào)查、實(shí)地采訪和文獻(xiàn)研究為主,，將定量與定性相結(jié)合,。資料收集方法：本次調(diào)查主要采用問卷法和訪問法。我們社會實(shí)踐調(diào)研團(tuán)于14年7月在浙江省舟山市定海區(qū),、新城區(qū)和寧波市北侖區(qū)六大不同類型創(chuàng)業(yè)園區(qū)的100多家的新晉企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查,。問卷內(nèi)容涉及大學(xué)生的了解情況、享受成都和創(chuàng)業(yè)中的主要困難以及如何對政府,、企業(yè)和高校加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方面提出一些建議,。

在問卷調(diào)查中，我們采用實(shí)地采訪,、發(fā)放問卷和電子郵件發(fā)送相結(jié)合的方式,，問卷從政府落實(shí)情況和企業(yè)享受程度出發(fā)，共發(fā)放紙質(zhì)問卷180份,，電子問卷10份,，回收有效問卷150份。問卷形式為封閉式單選題7道,，多選題9題和開放題3道,，從各個(gè)方面深入剖析現(xiàn)狀。

（3）從公司所屬行業(yè)來看,，涉及港口航運(yùn),、機(jī)械制造、建筑業(yè),、臨港工業(yè),、零售業(yè)與商貿(mào)業(yè)、漁業(yè)與食品業(yè),、酒店與旅游業(yè),、金融與保險(xiǎn)業(yè),、教育培訓(xùn)業(yè)、石化業(yè),、電子信息產(chǎn)業(yè)等其他近12個(gè)行業(yè),，且各個(gè)行業(yè)所占比例均在10%上下。

因此,，本次樣本全面,，具有代表性與參考性。

（4）就是否有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，有93.75%的企業(yè)認(rèn)為有必要了解,，有6.25%的企業(yè)認(rèn)為沒有必要了解?；旧纤械氖茉L者都認(rèn)為有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,。事實(shí)上，相關(guān)政策在資金,，場地,，技術(shù)等方面的確能給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一定的支持。毫無疑問,，創(chuàng)業(yè)前對相關(guān)政策進(jìn)行了解必將使得創(chuàng)業(yè)者在今后的道路上事半功倍,，取得更大的效益。

是否有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策沒有,6.25%有沒有有,93.75%,。

2.2,。

2.2.1落實(shí)重點(diǎn)：以擔(dān)保貸款、稅收減免,、補(bǔ)息補(bǔ)貼為主,，對培訓(xùn)教育需求量不大。

從問卷2的第5題發(fā)現(xiàn),，政府在落實(shí)國家創(chuàng)業(yè)政策時(shí),，主要針對貸款補(bǔ)息、靈活補(bǔ)貼等政策,，創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)也側(cè)重了解小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、貸款貼息、各類補(bǔ)貼方面政策,。2002年實(shí)施積極的就業(yè)政策以來,，我國建立了小額擔(dān)保貸款政策，對符合條件的人員給予小額擔(dān)保貸款和貼息,。2008年以來,，我部會同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策：一是擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款借款人范圍,，二是提高了最高貸款額度,，三是在貸款利率上浮,。政府根據(jù)貸款人員不同條件可申請5-8萬、30-50萬的貸款,，根據(jù)企業(yè)類型和規(guī)模,、招納人員、運(yùn)營情況進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼,。同時(shí)每年政府將預(yù)備1200萬的貸款提供給當(dāng)年畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員,。

而針對舟山作為我國海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，政府每隔兩年將舉辦海洋知識類競賽,，鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)用舟山海洋資源,，開發(fā)高新項(xiàng)目，做到“靈活創(chuàng)業(yè),、新穎創(chuàng)業(yè)”。2.2.2戶口要求：不存在戶籍限制,，但傾向舟山戶籍（含舟山生源）人員,。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府對創(chuàng)業(yè)人員戶口不存在限制,，但實(shí)行對象主要是舟山戶籍（含舟山生源）畢業(yè)生,，在舟普通高校在校生和其他人員。當(dāng)?shù)貞艏哂斜阌诹私夂蜌w屬性,，能夠更加全身性的投入創(chuàng)業(yè)中,，而且人員穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)持續(xù)的政策收入,。當(dāng)然,，非本市畢業(yè)生在限定年限內(nèi)也可以享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，在舟山創(chuàng)業(yè),，只是相對其他人而言額度較低而已,。

2.2.3實(shí)施困難：扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢,。根據(jù)采訪調(diào)查,，即使政府積極出臺相關(guān)政策，但是仍存在大量群眾不了解政策的出臺及其內(nèi)容,，缺少了解和咨詢的專業(yè)渠道,。即扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢,。

我們發(fā)現(xiàn),，政府在扶持和幫助方面明顯力度不夠，如稅費(fèi)減免和小額貸款政策宣傳,、生產(chǎn)經(jīng)營場地審批,、辦證扶助不十分到位,；對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)）者的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。在交流溝通方面,，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢,，沒有搭建完善的信息互通平臺，資源不能共享,。相關(guān)各單位缺乏溝通,，各自為政，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)勞方上崗難,，資方招工難,，有投資意向的找不到項(xiàng)目人，有技術(shù)立項(xiàng)的找不到投資者的情況,，就是缺乏一個(gè)統(tǒng)一組織的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),，導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用人脫節(jié)。

針對上述情況,，政府也承諾將在近段時(shí)間爭取解決,。政府在通過傳統(tǒng)媒體（電視、廣告,、廣播）宣傳的同時(shí),，也將開通團(tuán)委微信方便大家咨詢，開設(shè)就業(yè)服務(wù)頻道方便大家溝通,，加大宣傳,，使更多的人了解國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),。在審批程序方面，會簡化手續(xù),，提高實(shí)小,，在盡短的時(shí)間內(nèi)完成程序，更好地為民服務(wù),。

2.2.4政策走向：與時(shí)俱進(jìn),，從傳統(tǒng)實(shí)體店走向虛擬電子商務(wù)。

在工作能力上,，公司所注重的應(yīng)屆畢業(yè)生素質(zhì)能力,，統(tǒng)計(jì)圖如下：

在所有的選項(xiàng)中，獨(dú)立工作能力位居第一,，比例為21%,，其次是溝通能力16%，綜合分析能力14%，應(yīng)變能力13%,，創(chuàng)新能力10%,，組織能力9%，口頭表達(dá)能力8%,，自學(xué)能力7%,，寫作能力2%。比較數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn),，用人單位對畢業(yè)生的獨(dú)立工作能力要求較高,。

獨(dú)立工作能力，顧名思義是在工作中（哪怕不熟悉的工作）能運(yùn)用和綜合自已的知識和經(jīng)驗(yàn),，獨(dú)立分析問題解決問題,，獨(dú)立把工作做好。由于用人單位在招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生時(shí),，需要擔(dān)負(fù)一定的招聘成本,，而在招聘成功后，往往還要擔(dān)負(fù)培訓(xùn)成本,。因此,，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，企業(yè)都希望大學(xué)畢業(yè)生能有一定的獨(dú)立工作能力,，以減少成本的付出。由此看來,，獨(dú)立工作能力是大學(xué)生成才的重要因素之一,，能使大學(xué)生將所學(xué)知識和本領(lǐng)更好更快的發(fā)揮出來，是大學(xué)生在眾多競爭者中快速立足的重要條件和有力因素,。

以下三幅圖是六家創(chuàng)業(yè)園區(qū)多家企業(yè)對政府創(chuàng)業(yè)政策的了解和享受情況及其看法,。

從上述圖中可以看出，企業(yè)主要關(guān)注和了解的是財(cái)稅政策,、人才政策,、融資政策、自主創(chuàng)新政策,、土地政策,，所占比例分別為30.77%、30.77%,、19.23%,、11.54%、7.69%,。由此可見,，對創(chuàng)業(yè)人員來說，在創(chuàng)業(yè)起始階段，資金問題和稅收問題是至關(guān)重要的,，直接影響到公司企業(yè)的流動資金的多少,，對未來公司的發(fā)展具有較大影響。其次,，在公司發(fā)展階段,，吸納優(yōu)秀人才為公司出謀劃策、做貢獻(xiàn)也關(guān)乎到公司的直接能力,。具有姣好的人才能為公司提供新穎可觀的想法,，為公司創(chuàng)造利益。

而在實(shí)際創(chuàng)業(yè)中,，企業(yè)主要享受稅收減免優(yōu)惠,，其次是小額貸款，再次是基金和補(bǔ)貼優(yōu)惠,，所占比例分別是42%,、23%、19%,、16%,。據(jù)調(diào)查顯示：60%左右的創(chuàng)業(yè)資金的“天使投資人”是父母或親友；其次的資金來源是積蓄和銀行貸款,，占25%左右,；而由政府提供科研基金、創(chuàng)業(yè)基金或優(yōu)惠貸款等資助的比例約為1%,。政府所提供的貸款和基金沒有很好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所運(yùn)用,，造成了政府資源的浪費(fèi)，也造成了創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人資金的緊迫,。相較而言,，企業(yè)很好地享受到了政府提供的稅收減免優(yōu)惠，這節(jié)約公司的一部分資金,，能讓企業(yè)投入到其他項(xiàng)目,。除此之外，政府的其他各類補(bǔ)貼措施也為企業(yè)節(jié)省了不少資金,，不過節(jié)約的資金相較而言較少（幾百上千左右）,，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示希望政府能夠在這些方面加大優(yōu)惠力度，提供更多便利,。言而總之,，企業(yè)反響較好。

2.4,。

2.4.1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)充分利用個(gè)人所學(xué),，目光新穎，且為國家所支持。

大學(xué)生往往對未來充滿希望,，他們有著年輕的血液,、蓬勃的朝氣，充分發(fā)揮著他們的年齡優(yōu)勢,，比例為35.70%,。并且大學(xué)生接受過多年基礎(chǔ)教育，能夠利用他們所學(xué),，比例為25.40%,。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有政策的傾斜與支持，在政策優(yōu)勢下,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必將越來越好,，比例為11.40%。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西,，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢,，發(fā)揚(yáng)著他們的創(chuàng)新優(yōu)勢，比例為27.50%大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在下列方面：

1.大學(xué)生是具創(chuàng)新精神的人群之一,。大學(xué)生對未來往往充滿著希望,，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣,，以及“初生牛犢不怕虎”的精神,，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。其次,，他們接受新鮮事物更快,，甚至是潮流的引導(dǎo)者，思維也比較活躍,。而且“政策優(yōu)勢”也是推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一方面優(yōu)勢條件，同時(shí)也將成為大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)的一大保障,。

2.大學(xué)生在學(xué)校里經(jīng)過十多年的學(xué)習(xí),，學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢,，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè),。這也是國家政策大力扶持的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技,、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路,。一些風(fēng)險(xiǎn)投資家往往就因?yàn)榭粗辛舜髮W(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù),，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行資助。

3.現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望,，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動力源泉,，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生夢想心了懷揣創(chuàng)業(yè)夢想,，努力打拼,，創(chuàng)造了財(cái)富。

4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力,，增長社會實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),，以及學(xué)以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè),，可以實(shí)現(xiàn)自己的理想,，證明自己的價(jià)值。

2.4.2突出問題：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中也存在著許多突出問題,，主要集中于經(jīng)驗(yàn)不足,、意識不夠、概念不清等方面,。

大學(xué)生進(jìn)入社會具有著滿身的朝氣與蓬勃的精神,，但是在工作中的突出問題也相對較多、較集中,。在調(diào)查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題結(jié)果中顯示,，45.31%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生進(jìn)入社會經(jīng)驗(yàn)不足，17.26%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場觀念淡薄,，認(rèn)為缺乏商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的占14.57%,，有11.23%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生雖然身在創(chuàng)業(yè)，但是對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上,，還欠缺深入的了解,，而認(rèn)為大學(xué)生心理準(zhǔn)備不足和缺乏市場意識的各占9.63%和2.00%。

據(jù)資料顯示,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)突出問題也主要體現(xiàn)下列方面：

1.由于大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)不足,，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準(zhǔn)備,。工作熱情來得快,，去得也快，因此做起事來沒有恒心,，或者常常憑自己的興趣去工作,。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然,，甚至沮喪消沉,。在創(chuàng)業(yè)前,，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的,。其實(shí),，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒?，也看到失敗，這才是現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè),，也只有這樣,，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

2.急于求成,、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏,，是影響大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素,。其中識人能力,、管理技能、想象力,、口才,、毅力、奉獻(xiàn)精神,、積極的人生觀,，對一個(gè)管理者影響很大,。學(xué)生們雖然掌握了一定的書本知識,，但終究缺乏必要的實(shí)踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。此外,，由于大學(xué)生對市場營銷等缺乏足夠的認(rèn)識，很難一下子勝任企業(yè)管理者的角色。

3.大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上,。在大學(xué)生提交的相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書中,，許多人還試圖用一個(gè)自認(rèn)為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實(shí)有過,，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了,。投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃真正的技術(shù)含量有多高,，在多大程度上是不可復(fù)制的,，其中可操作性占多少比例以及市場贏利的潛力有多大,。而對于這些，你必須有一整套細(xì)致周密的可行性論證與實(shí)施計(jì)劃,，決不是僅憑三言兩語的一個(gè)主意就能讓人家掏錢的。

4.大學(xué)生的市場觀念較為淡薄,，不少大學(xué)生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨(dú)特,，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計(jì)劃花錢做做廣告而已,，而對于諸如目標(biāo)市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實(shí)，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進(jìn)得不得了的東西，相反,，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，常常會得到投資人的青睞。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場營銷計(jì)劃,，能強(qiáng)有力地證明贏利的可能性,。

二,、思考與啟示。

政府創(chuàng)業(yè)政策一定程度扶持了大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，但是更需要大學(xué)生自身籌措資本和能力,。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年創(chuàng)業(yè)學(xué)生占當(dāng)年畢業(yè)生比例較低,，且成功人數(shù)比例更低。面對該情況,，各級政府部門出臺了一系列政策來鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，主要有財(cái)稅政策,、補(bǔ)貼政策,、人才政策等，企業(yè)也享受到了許多便利與優(yōu)惠,。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐漸增多,，國家相關(guān)政策的不斷建立與完善,，適宜大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境漸趨具備多層次,、全方位、網(wǎng)絡(luò)化,，創(chuàng)業(yè)政策將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn),、識別直至開放創(chuàng)造條件提供發(fā)展契機(jī)，從而健全和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義,。

但目前大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以生存型為主,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能不高，財(cái)政支持不夠,，市場環(huán)境不夠完善,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不是很高。所以大學(xué)生也需要在大學(xué)期間培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立的創(chuàng)新思維,，關(guān)注社會他人創(chuàng)業(yè)情況并積極汲取經(jīng)驗(yàn),，積攢未來創(chuàng)業(yè)資金等，這對以后的創(chuàng)業(yè)具有一定影響,。

三,、對策探討。

通過上述分析得出結(jié)論,，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)遵循下列原則：政府堅(jiān)持落實(shí)現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策,，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，與高校保持聯(lián)系溝通,，及時(shí)了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀,。高校提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才,，提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性。并且根據(jù)這些原則鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),。

由于大學(xué)生對社會缺乏一定的了解,，因此，建議結(jié)合此次調(diào)結(jié)果,，對照自身實(shí)際情況,，有針對性的提高自身職業(yè)素質(zhì)，迎接社會挑戰(zhàn),。

1,、進(jìn)一步創(chuàng)造和普及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從大體上看,，政府出臺的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有利于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和支持系統(tǒng)的建立，但是在根本上沒有改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較差的現(xiàn)狀,，例如創(chuàng)業(yè)政策的不配套及部分創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行難,，這都影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，因此政府必須在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高效率的行政支持和必要的政策支持,，比如信貸,、稅收政策等，同時(shí)制定與創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的法規(guī)法律以保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行,。

2,、建立創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，增加創(chuàng)業(yè)資金,。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般通過三種方式獲得創(chuàng)業(yè)資金：商業(yè)貸款,、個(gè)人或親友的積蓄和政府、高?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)的資助等,。但是大學(xué)生由于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、原始積累不足,，很難通過這三種渠道獲得融資,。政府可以試圖借鑒發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金，建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng),。在行政事業(yè)性收費(fèi)問題上,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府及其財(cái)政,、價(jià)格主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)支持就業(yè)工作減免行政事業(yè)性收費(fèi)的具體政策措施，并向社會公布。

3,、關(guān)于建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)問題。

為做好就業(yè)服務(wù)工作,，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，縣級以上人民政府可以建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為勞動者免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢,、職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布等相關(guān)就業(yè)服務(wù),，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,。如此既能為創(chuàng)業(yè)者提供便利，又能增長政府財(cái)政收入,。而鑒于公共就業(yè)服務(wù)體系已有明確的資金渠道,，并能提供各種服務(wù)，因此,，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不宜另行建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，否則容易造成公共資源的浪費(fèi),。

4、關(guān)于將中小企業(yè)納入政府采購范圍問題,。

鑒于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在起始階段,，具有規(guī)模小、困難多等問題,，政府將采購政策面向中小企業(yè),，近年來，各級財(cái)政部門采取了多種措施,，通過加大采購信息透明度和降低參與門檻等提高中小企業(yè)參與政府采購的能力,，增加中小企業(yè)參與政府采購的機(jī)會。

（二）高校加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,、培養(yǎng)創(chuàng)新思維,，與政府保持溝通。

1,、營造鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會氛圍,，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動、比賽,。

學(xué)校要加大宣傳力度,，大力宣傳鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施,，報(bào)道校內(nèi)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)故事，樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型,，積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè),、鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍,，增強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識，幫助大學(xué)生更快,、更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想,。學(xué)校定期開展syb等創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)活動，開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課程,，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,，注重培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力,，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的心理,、管理和經(jīng)營素質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與市場競爭和駕馭市場的能力,。在校外上,，學(xué)校積極迎合省內(nèi)創(chuàng)業(yè)杯等比賽，分配校內(nèi)指導(dǎo)老師協(xié)助,，盡可能地提供幫助學(xué)生。

2,、聯(lián)系本校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功同學(xué)返校交流經(jīng)驗(yàn),。

學(xué)校積極聯(lián)系本校畢業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)同學(xué)返校交流，政府要充分發(fā)揮組織的作用,，廣泛動員各方面社會力量,，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶，幫助那些有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生,，樹立創(chuàng)業(yè)信心,，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),，成就創(chuàng)業(yè)夢想,，將大學(xué)生中潛在的人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，扶持大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)的道路上譜寫人生的華彩樂章,。

3,、由專職人員保持與政府溝通，反饋校內(nèi)創(chuàng)業(yè)情況,，及時(shí)解決問題,。

在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面,，單靠政府或是高校是不夠的，更需要政府和高校的緊密合作,，實(shí)現(xiàn)共贏,，實(shí)現(xiàn)大學(xué)身生成功創(chuàng)業(yè)。學(xué)校委托校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)中心老師與同學(xué)實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生創(chuàng)業(yè)并整理情況,，在畢業(yè)季統(tǒng)計(jì)應(yīng)屆學(xué)生就創(chuàng)業(yè)比例人數(shù)和未來規(guī)劃,，將這些資料及時(shí)與政府交流，與政府協(xié)商其中問題與解決方案,。政府要鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作,，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理,，為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢,、扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及融資等方面的“一站式”服務(wù),，吸引和集聚更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)孵化和成長,；要鼓勵(lì)高校利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū),，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予場地,、資金等方面的支持,，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)等。

參考文獻(xiàn),。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇五

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求,，從4月份開始，我立足民生主題,，就城鄉(xiāng)居民低保政策在我市落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研,，較為全面地掌握了解我市低保政策在基層的落實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、低保工作基本情況

1997年,，我市啟動城鄉(xiāng)低保工作，至今已有十多年時(shí)間,。截止2017年底,，全市享受低保的總戶數(shù)為9693戶，總?cè)藬?shù)為14997人,，分別占全市總戶數(shù)的4%,、總?cè)藬?shù)的2.3%。其中城市低保對象為753戶1288人,，低保人數(shù)占全市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1%,，低保標(biāo)準(zhǔn)為280元/月,，人均實(shí)際補(bǔ)差http://月；農(nóng)村低保對象為7238戶12017人,，低保人數(shù)占全市農(nóng)業(yè)人口2.2%,，低保標(biāo)準(zhǔn)為168元/月，人均實(shí)際補(bǔ)差92.54元/月,。全市集中供養(yǎng)1702戶1702人,，其中城鎮(zhèn)“三無”人員為40人，農(nóng)村敬老院“五?！比藬?shù)為1662人,。2017年全年累計(jì)低保類救助資金實(shí)際支出2491萬元，比2017年增加了527萬元,。整個(gè)資金收支情況與低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與金華其他周邊縣市相比中偏下,，按照低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行每年自然增長的要求，我市低保工作還面臨很大的壓力,。

目前,，全市低保對象情況已全部錄入信息系統(tǒng)，實(shí)行了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)都配備了一名專兼職民政工作助理,，工作有人管,，已基本達(dá)到正常化,、制度化和規(guī)范化的目標(biāo)要求,。這一工作的開展，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定,，推動了和諧社會建設(shè),，進(jìn)一步提升了黨和政府在人民群眾中的光輝形象,。

二,、低保工作的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,，網(wǎng)絡(luò)健全,，為全市開展低保工作提供了保障。強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo),，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主抓、民政牽頭,、多方協(xié)作”的低保工作格局,，解決了涉及低保工作的人力,、物力和財(cái)力的諸多保障問題，健全了市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)工作機(jī)構(gòu),，配備了專兼職工作人員,，形成了上下聯(lián)動的工作體系。

2,、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格程序，確保低保補(bǔ)助金額及時(shí)發(fā)放到位,。建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，對城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動態(tài)補(bǔ)貼，對低保家庭每季復(fù)核,，及時(shí)掌握生活變化情況,，實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退”原則,。積極爭取省財(cái)政的支持，全市低保對象資金城鎮(zhèn)每月,、農(nóng)村每季初足額發(fā)放,。對全市“三無”人員、農(nóng)村“五?！睉暨M(jìn)行了清理檢查并納入低保范圍,，保證了農(nóng)村特困救助戶向農(nóng)村低保戶的平穩(wěn)過渡。

3,、加強(qiáng)管理,，規(guī)范操作，創(chuàng)新機(jī)制,。實(shí)行“兩公示”制度,，增加工作透明度，率先在蘭江街道試點(diǎn)“低保申請村民代表簽字制度”,；實(shí)施了民政部門管人頭,，財(cái)政部門管資金，信用聯(lián)社代發(fā)資金的社會化發(fā)放低保資金方式,；加強(qiáng)了對低保戶檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理,，建立了一戶一檔的管理方式，定期入戶檢查,，有效實(shí)行動態(tài)管理,；建立了低保信息數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；實(shí)施了對特困低保對象的特別救助,；完善了城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)機(jī)制，工作步入規(guī)范管理和穩(wěn)步發(fā)展的軌道,。

和資金發(fā)放按程序運(yùn)作,，安全可靠。

三,、低保工作存在的困難和問題

我市低保工作的開展,，為社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民生活水平作出了積極貢獻(xiàn),，取得了明顯成效,，但也存在著不少的困難和問題。

1,、低保政策宣傳力度不夠,。部分處于低保邊緣的群眾因不明低保政策而爭著要低保，認(rèn)為低?！昂鹆俊备?。甚至有極少數(shù)人強(qiáng)要低保，思想工作難做,，存在謾罵,、侮辱、威脅及毆打低保干部的情況,，個(gè)別不該吃低保的人吃了低保,。

2、工作發(fā)展不平衡,，救助標(biāo)準(zhǔn)低,。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分擔(dān)不同比例,，但工作發(fā)展不平衡,，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在一定資金壓力，易發(fā)生保障不保險(xiǎn)的情況,，救助補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)存在“一刀切”,，而且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,，與實(shí)際生活水平,、救助對象需求差距較大。存在城市低保明顯高于農(nóng)村的實(shí)際,，待遇規(guī)定不平等,。

3,、低保對象的家庭收入難以界定。由于存在部分居民的隱性收入不愿如實(shí)反映,，與子女分戶的老人往往以子女無經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)或不贍養(yǎng)為借口,，有些家庭收入不穩(wěn)定等情況，給低保戶的收入界定增加了困難?，F(xiàn)在,，低保家庭收入的確定不甚科學(xué)，與實(shí)際情況存在差距,。

4,、低保覆蓋面與資金保證矛盾突出。根據(jù)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會救助體系的文件規(guī)定,，我市從2017年起建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保對象覆蓋面也越來越廣,，在一定時(shí)期內(nèi),，進(jìn)入低保行列的低保戶會越來越多，資金支出增幅大,，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡的情況,。

《低保政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看,。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇六

—研究目的：

—研究對象：

在?；蛞呀?jīng)畢業(yè)的大學(xué)生。

—研究方法：

網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,。

—執(zhí)行時(shí)間：

2011年1月7日-2月14日,。

—樣本量：

4551個(gè)有效樣本。

—執(zhí)行單位：

中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會（研究策劃和實(shí)施）,。

騰訊網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺）,。

中國傳媒大學(xué)(微博)(微博)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所（數(shù)據(jù)分析及報(bào)告撰寫）。

主要發(fā)現(xiàn),。

1.多數(shù)受訪者（81.5%）對創(chuàng)業(yè)“有興趣”（包括“很有興趣”和“較有興趣”）,，接近半數(shù)的受訪者（49.1%）打算“自己創(chuàng)業(yè)”或“和朋友共同創(chuàng)業(yè)”?！凹彝ァ?、“朋友”和“傳媒”對創(chuàng)業(yè)想法的影響相對最大（分別為30.0%，24.2%,，21.0%）,。

2.在創(chuàng)業(yè)之前，多手準(zhǔn)備是需要的，“社會歷練”,、“朋友資源”及“成功者經(jīng)驗(yàn)”是最被看重的（分別為74.7%,，63.6%，45.2%）,。

3.談到具體的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃,，受訪者傾向于“進(jìn)入啟動資金少、風(fēng)險(xiǎn)低”（39.6%）或“自己感興趣”（37.3%）的領(lǐng)域,，更多的計(jì)劃在“工作1-3年后”（69.7%）,，在“自己家鄉(xiāng)”（46.2%）開始創(chuàng)業(yè)，并選擇“志同道合者”（55.0%）或“有經(jīng)驗(yàn)的人”（28.7%）作為自己的合作伙伴,。

4.更多的受訪者認(rèn)為通過自主創(chuàng)業(yè)能“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”（72.1%）,、“享受人生自由”（65.8%）和“實(shí)現(xiàn)理想”（59.9%）。但對于應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為,，存在著矛盾的認(rèn)識,，既認(rèn)為“是對人生規(guī)劃的實(shí)施”（46.9%），又同時(shí)被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”（37.5%）,。5.“資金”,、“人脈關(guān)系”、“市場環(huán)境”和“社會閱歷”,，被認(rèn)為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的客觀因素（分別為83.3%,，67.4%，47.0%,，46.1%）,，而“市場意識”、“創(chuàng)新精神”,、“責(zé)任感”和“合作意識”,，被認(rèn)為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的主觀因素（分別為67.2%，51.0%,，47.9%,，44.3%）。

6.受訪者希望能參加針對性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程學(xué)習(xí),，他們中僅有少數(shù)參加過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程或創(chuàng)業(yè)大賽（11.1%）,。

7.“提供資金、項(xiàng)目雙選平臺”（58.3%）和“專業(yè)培訓(xùn)”（49.7%）是受訪者最希望獲得的創(chuàng)業(yè)服務(wù),。

創(chuàng)業(yè)想法,。

對今后的打算。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

對今后的打算,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時(shí)開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

創(chuàng)業(yè)想法,。

分人群看,，校園內(nèi)外的大學(xué)生受訪者普遍對于創(chuàng)業(yè)的興趣很高。

您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣更多的在“大一”時(shí)開始，而有固定工作,、正在創(chuàng)業(yè)或待業(yè)者的創(chuàng)業(yè)興趣則更多的在“畢業(yè)后”涌現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時(shí)開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

“家庭”,、“朋友”和“傳媒”對創(chuàng)業(yè)想法的影響最大,，來自校園的影響最弱。

創(chuàng)業(yè)想法來源于,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,。

在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準(zhǔn)備（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生對于“到社會中歷練”更為渴望和重視在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準(zhǔn)備（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

在規(guī)劃未來的創(chuàng)業(yè)時(shí)，受訪者的態(tài)度較一致,，基本集中在1-2個(gè)選項(xiàng)上,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

創(chuàng)業(yè)計(jì)劃在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生偏向“自己感興趣的領(lǐng)域”,，有固定工作,、正在創(chuàng)業(yè)和待業(yè)者則更傾向“啟動資金少、容易開業(yè)且風(fēng)險(xiǎn)相對較低的行業(yè)”

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

“自己家鄉(xiāng)”是各類人群的第一創(chuàng)業(yè)地區(qū)選擇。

創(chuàng)業(yè)地區(qū),。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

“工作1-3年后”開始創(chuàng)業(yè)是各類人群的第一選擇。

創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī),。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

整體看,，各類人群都傾向于與“志同道合者”和“有經(jīng)驗(yàn)的人”共同創(chuàng)業(yè)。

合作伙伴,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

開始創(chuàng)業(yè)時(shí)啟動資金的最佳籌集方式（多選）。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

“尋找有資金的合作伙伴”和“自己積累”被認(rèn)為是籌集啟動資金的最佳方式,。

開始創(chuàng)業(yè)時(shí)啟動資金的最佳籌集方式（多選）。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

互聯(lián)網(wǎng)這一特殊的工具,，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有特別的作用互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

分人群看,，在使用互聯(lián)網(wǎng)幫助創(chuàng)業(yè)上的差異不大。

互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀。

“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”,、“享受人生自由”,、“實(shí)現(xiàn)理想”是被提及最多的自主創(chuàng)業(yè)的好處。

自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

對于應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為,，存在著矛盾的認(rèn)識,，既認(rèn)為“是對人生規(guī)劃的實(shí)施”，又同時(shí)被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”

對應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生受訪者對應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為持較為積極的看法（“是對人生規(guī)劃的實(shí)施”），而待業(yè)者和有固定工作者的態(tài)度則相對消極（“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”）,。

對應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

創(chuàng)業(yè)影響因素,。

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

對于影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素,，分人群的差異不大,。

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

“市場意識”被各人群認(rèn)為是最影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素，尤其是對于有固定工作的受訪者,。

影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

創(chuàng)業(yè)影響因素,。

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內(nèi)在因素（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

“執(zhí)行能力”,、“市場調(diào)查能力”,、“團(tuán)隊(duì)合作”和“創(chuàng)新能力”,，被各人群提及得更多,；相比之下，有固定工作和正在創(chuàng)業(yè)者比其他人群更注重“執(zhí)行能力”,，在校生比其他人群更注重“團(tuán)隊(duì)合作”和“創(chuàng)新能力”,，而有固定工作和待業(yè)者則更注重“市場調(diào)查能力”

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內(nèi)在因素（多選）。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

相關(guān)服務(wù)與政策,。

大部分的受訪者缺少參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)或大賽的經(jīng)歷，尤其是對于已經(jīng)走出校門的大學(xué)生們,。

是否參加過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程或創(chuàng)業(yè)大賽轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

希望創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的內(nèi)容偏重于（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

各人群都最希望獲得“人際交流與溝通技巧”方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程；相比之下,，在校生比其他人群更希望“開展一些與自己專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動”,，而正在創(chuàng)業(yè)者則更希望偏重于“市場營銷”課程”

希望創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的內(nèi)容偏重于（多選）。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

相關(guān)服務(wù)與政策,。

“提供資金、項(xiàng)目雙選平臺”和“專業(yè)培訓(xùn)”是受訪者最希望得到的創(chuàng)業(yè)服務(wù),。

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容（多選）,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

“提供資金,、項(xiàng)目雙選平臺”和“專業(yè)培訓(xùn)”是各人群的首選,。

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容（多選）。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

對于國家相關(guān)政策,，受訪者更多的是期待,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

受訪者情況,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

性別,。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博,。

年齡分布。

專業(yè)類別,。

學(xué)歷分布,。

目前狀態(tài)。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇七

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快,，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來越廣,，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題,，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

1.政策宣傳不深入,?；蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高,，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題,。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開，不公正,，不負(fù)責(zé),，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策,，只有享受戶和區(qū),、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚,。村干部在宣傳時(shí),，只是對家族、親戚朋友個(gè)別講,，暗箱操作,。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族,、親戚朋友的學(xué)生得到,。

2.貫徹落實(shí)有偏差,。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素,，導(dǎo)致農(nóng)村低保,、民政救助、扶貧對象,、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真,，扶持救助對象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，甚致部分資金使用不規(guī)范,，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的,、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策,。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,，醫(yī)生素質(zhì)較低,，服務(wù)意思淡薄,，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出,，導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保,，甚至有墊支上萬元的,。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致,，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出,。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域,，實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大,，如國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推進(jìn)過程中矛盾突出,。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格,。在工作中，受人力和經(jīng)費(fèi)限制,，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀(jì)較突出,。在種糧直補(bǔ)上,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單,，將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等,。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡,，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中,，不堅(jiān)持原則,，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多,。

5.政策執(zhí)行成本高,。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會議多,，印制相關(guān)材料多,，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多,。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本,。上級沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大,。沒有工作經(jīng)費(fèi),，為單位、部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的`性質(zhì)不同,，管理的單位也不同,，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同,，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”,，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高,。

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳,。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層,，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹,，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉,，群眾明白,。要針對當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法,，采取更加靈活,，更加方便、快速的宣傳形式,，提高政策入戶率,。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果,，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí),。為此，信州區(qū)委,、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》,，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極,，提高了基層干部的工作能力,，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順,。在制定政策時(shí),，應(yīng)對強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手,，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù),，著眼于保障農(nóng)民群眾

生活

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé),。加強(qiáng)分工,、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序,，規(guī)范操作,。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正、公平,、農(nóng)民直接受益的原則,，規(guī)范管理，陽光操作,。對各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化,，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督,，農(nóng)戶認(rèn)可,，提高工作的透明度。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn),。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問題,，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度,，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對象,。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防,，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用,、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為,，提高監(jiān)督實(shí)效,。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實(shí)惠。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督,。區(qū)委,、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過程監(jiān)管,。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財(cái)政局,、審計(jì)局,、物價(jià)局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn),，安排人力,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作順利開展,。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇八

《水庫移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告》是一篇好的

范文

水庫移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告

水庫移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告

我對縣水庫移民工作進(jìn)行了調(diào)研,，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問題，創(chuàng)新工作,，使全市移民工作科學(xué)有序發(fā)展,。

國發(fā)〔〕17號和贛府發(fā)21號文件下發(fā)后，該縣按照省,、市工作部署和要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,，落實(shí)措施,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)該縣水庫移民扶持政策順利實(shí)施。

一是政策宣傳常規(guī)化,。始終堅(jiān)持移民的主體地位,。在政策實(shí)施工作中，無論是人口的核定,、扶持方式的確定,，規(guī)劃的編制，年度計(jì)劃的制訂和實(shí)施,，還是人口動態(tài)管理,，都始終堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，移民的主體的原則,，利用會議,、媒體、宣傳冊,、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳,，使后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知,。

二是移民登記準(zhǔn)確化,。嚴(yán)格操作程序，經(jīng)過“移民戶申請,，入戶登記,，張榜公示，核實(shí)認(rèn)定和建檔立卡”和“三公示,，三審核”的工作程序，能夠?qū)⒁泼袢藬?shù)核定到人的,，盡量核定到人,，不能核定到人的，核定到移民村組,，移民人數(shù)嚴(yán)格控制在省核定該縣的16萬人之內(nèi),，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人,。

三是扶持方式多樣化,。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農(nóng)民意見的前提下,，熱門

思想?yún)R報(bào)

四是矛盾調(diào)處及時(shí)化。為維護(hù)庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定,，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人,，各有關(guān)部門積極配合，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想解釋工作,，取得原住農(nóng)民和相關(guān)群眾的理解和支持,，對一些超出政策范圍的不合理要求，嚴(yán)格堅(jiān)持按政策辦事,，及時(shí)回復(fù)來信來訪,，最大程度地化解各類矛盾，排除不穩(wěn)定因素,。

五是人口動態(tài)管理定期化,。該縣納入動態(tài)管理的基數(shù)為93109人，通過年度核減,，目前已核減2528人,。消除了群眾不平衡心理，將核減的相應(yīng)資金,，用于該縣移民地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)了政府政治責(zé)任和管理責(zé)任的均衡,。

六是年度計(jì)劃編制,、實(shí)施程序化。項(xiàng)目編制堅(jiān)持由村組申報(bào),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查,，縣移民局審核匯總，報(bào)請四家班子審定,，再呈報(bào)市,、省移民辦審查、審批,；堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施法人制,，項(xiàng)目監(jiān)督全程化,，增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益,。目前,，全縣實(shí)施政策以來，范文寫作發(fā)放移民直補(bǔ)資金為9696.94萬元,，實(shí)施項(xiàng)目資金為5358.75萬元,。

七是項(xiàng)目、資金管理規(guī)范化,。后扶項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，由縣移民局會同有關(guān)部門組織驗(yàn)收，項(xiàng)目管理權(quán)限進(jìn)一步明確,；資金跟著項(xiàng)目走,，嚴(yán)格按進(jìn)度實(shí)行5：3：2分期撥付，并實(shí)行了縣級報(bào)帳制,；工程項(xiàng)目影像資料實(shí)行了微機(jī)管理,，每個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目分類和資金額度實(shí)行文字資料建檔管理。

由于水庫移民搬遷安置情況復(fù)雜,，在移民后期扶持政策實(shí)施過程中遇到了一些困難和問題,，特別是政策邊緣性問題相對突出，由于一時(shí)難已解決,，造成了一些誤解和不理解,，主要表現(xiàn)在：

1.移民人口動態(tài)管理難度大。該縣143個(gè)移民村,，1250個(gè)移民組,，涉及9萬多人。移民人口核減工作,，政策性強(qiáng),，牽涉面廣，工作難大,，目前的主要問題：一是移民人口核減工作沒有引起鄉(xiāng),、村、組的足夠重視,，出現(xiàn)觀望,、怕得罪人，互相包庇等現(xiàn)象,。二是誤登,、混登人員仍然存在，

心得體會

2.“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來越高,。在后扶政策實(shí)施過程中,，受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實(shí)惠和好處，主要面臨三個(gè)問題,，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對等,。原住村民水庫建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，但是沒有得到國家的扶持和補(bǔ)償,。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對等,。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡,。三是移民與農(nóng)轉(zhuǎn)非移民在享受扶持政策上的不對等,。部分農(nóng)轉(zhuǎn)非移民仍然居住在農(nóng)村、

生活

水庫移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告第2頁

悉,，很難適應(yīng)新時(shí)期移民工作需要。四是移民專干工資福利無保障,。移民專干是移民工作隊(duì)伍中一支最基層的工作人員,，工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決，現(xiàn)回收資金越來越少,，而移民后期扶持政策沒有可用資金,，兩至三年后移民專干工資、福利可能無法解決,。

為進(jìn)一步落實(shí)好移民后期扶持政策,，促進(jìn)全市移民后期扶持工作又好又快發(fā)展，針對存在問題,，得出如下幾點(diǎn)思考,。

1.強(qiáng)化移民人口動態(tài)管理。一是提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想,。在人口核減過程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)17號文件精神,，一級對一級負(fù)責(zé),，把移民核減工作核實(shí),、核細(xì)、核準(zhǔn),。二是建章立制,，增加透明度。要建立和完善人口核減工作制度,，明確職責(zé),，落實(shí)責(zé)任，把人口核減工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組目標(biāo)管理考評內(nèi)容,；核減人員都要及時(shí)向社會張榜公示,，增加移民人口核減的透明度，以利于全社會的監(jiān)督,；實(shí)行獎(jiǎng)罰制度,，凡公示后有人舉報(bào)屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和保密,。

2.努力形成庫區(qū)移民后期扶持工作合力,。一是做好宣傳，做好信訪工作,。采取各種形式深入,、廣泛宣傳移民后期扶持政策，讓政策家喻戶曉,，人人明白,；做到有訪必答，有疑必釋,，建立和完善信訪網(wǎng)絡(luò)和制度,，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài),。二是盡早落實(shí)《移民和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,。個(gè)人簡歷把原住村民、淹地不淹房村民和生活在農(nóng)村的農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,，分輕重緩急做好年度計(jì)劃,，切實(shí)幫助解決他們生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問題。三是整合政策和措施,，利用新農(nóng)村建設(shè)有利契機(jī),，盡量把新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村放在條件較好的移民安置區(qū)自然村和淹地不淹房自然村；爭取小額信貸,、職業(yè)培訓(xùn)等辦法,，積極幫助原住村民、淹地不淹房村民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移,，有效就業(yè),，通過項(xiàng)目扶持,，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件,，切實(shí)解決“邊緣區(qū)”群眾的實(shí)際困難,。

3.加強(qiáng)移民干部隊(duì)伍建設(shè),。一是要努力增加各縣移民局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,，以適應(yīng)移民后期扶持政策實(shí)施的需要。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確1名干部專職或兼職移民工作,，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要保證鄉(xiāng)村干部每年都有1次以上的培訓(xùn)機(jī)會,，不斷提高他們的工作能力和水平,。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇九

近年來，各級政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度進(jìn)一步提高,，財(cái)政和政策扶持力度不斷加大,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。近期,，我們對4年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究,，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村,、戶進(jìn)行座談,，聽取農(nóng)民和購機(jī)戶的反映和意見,他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。通過調(diào)查,，我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心,，收效較好，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性,，繼續(xù)實(shí)施下去,。同時(shí)，執(zhí)行中的一些工作細(xì)節(jié)也需要引起我們重視并進(jìn)一步改進(jìn),，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用,，需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更需要我們認(rèn)真地去思考探索,。

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來,，xx縣共爭取到各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金xx萬元（中央、省資金xxxx萬元,，市累加資金xx萬元,，縣資金xx萬元），在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中,，經(jīng)過我們嚴(yán)格審核,，規(guī)范操作,，確定了xx戶農(nóng)民享受這批補(bǔ)貼資金，由此帶動農(nóng)戶投資xx萬元,，（其中50馬力以上拖拉機(jī)60臺,，10馬力手扶拖拉機(jī)150臺、旋耕機(jī)45臺,、深耕犁14臺,、免耕播種機(jī)9臺，自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺,、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)38臺,，花生覆膜播種機(jī)1臺），補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入321萬元,，4年來,，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象,，xx縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn),、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范程序,、嚴(yán)格管理，組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨,、建檔,、噴號等工作，認(rèn)真核對購機(jī)手續(xù),，做到購機(jī)戶姓名與所購機(jī)型相統(tǒng)一,，確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作的順利進(jìn)行。

xx縣20xx年共爭取到各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金xx萬元,，機(jī)具補(bǔ)貼價(jià)格由去年的20%增加到今年的30%,，玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥（玉米）免耕播種機(jī)是20xx年度補(bǔ)貼重點(diǎn),。主要解決了玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作問題,，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料,，在電視臺做了專題報(bào)道,，對購機(jī)戶進(jìn)行了摸底，由于宣傳到位,，方法得當(dāng),，農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務(wù),，盡管補(bǔ)貼資金比往年都多,，但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，對于后來報(bào)名的農(nóng)民,，由于補(bǔ)貼資金已用完,，只有等到明年?duì)幦　＝衲?，徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了xx萬元后,，高高興興地將總價(jià)xx萬元的一臺天拖8202大型拖拉機(jī)、一臺國豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機(jī),、一臺鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機(jī)買回了家,。他高興地說：“感謝國家、感謝政府,、謝謝農(nóng)機(jī)局，有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機(jī)具,，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真是太好了，讓我買這套機(jī)具省了近4萬元,。

今年秋季,，我要參加農(nóng)機(jī)局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭取2至3年時(shí)間把成本賺回來,?！睋?jù)調(diào)查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機(jī)配玉米收獲機(jī),、深耕犁和旋耕機(jī),，一個(gè)秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預(yù)計(jì)今年最高可達(dá)2萬多元,。當(dāng)通過購機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后,，其他沒有買農(nóng)機(jī)、沒享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠,。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,，使欲購機(jī)但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的東風(fēng)滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,，體現(xiàn)了國家關(guān)心農(nóng)民,，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn),。這些機(jī)具的購置大大的促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,，為“農(nóng)民增收,，糧食增產(chǎn)”搭建了一個(gè)有效平臺，提高了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平,，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,，降低了農(nóng)民勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,，提高了泗水縣農(nóng)機(jī)化裝備水平,，新機(jī)具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應(yīng)用,，淘汰了落后的耕作方式,，節(jié)省了農(nóng)時(shí)，減輕了勞動強(qiáng)度,，提高了作業(yè)質(zhì)量,，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了普及，玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應(yīng)用,，輻射區(qū)在逐步擴(kuò)大,，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題,，迫使農(nóng)民認(rèn)識科學(xué),，掌握科學(xué)，使用科學(xué),。據(jù)我們調(diào)查：

一是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)性較強(qiáng),，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴(yán)格,，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，很難經(jīng)營。

二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善,，農(nóng)民致富的路子寬了,，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此,，國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼,，降低了農(nóng)機(jī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難,，受到了農(nóng)民的歡迎,，有效地激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)的積極性。

農(nóng)民對購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù),，報(bào)名時(shí),，農(nóng)民購機(jī)一直絡(luò)繹不絕,，可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動力量,。對于調(diào)動廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義,。

xx縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來,，認(rèn)真貫徹落實(shí)購置補(bǔ)貼政策，各項(xiàng)操作規(guī)范透明,，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng),，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足,，主要表現(xiàn)為：

1,、機(jī)具售價(jià)偏高。

一般地,，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場上的零售價(jià)差不多，市場上零售價(jià)中包含了工商管理,、質(zhì)檢,、倉儲、維護(hù)管理,、場地等費(fèi)用,，而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購機(jī)者手中，不存在上述費(fèi)用,，且為訂單貨,，一手交貨，一手交錢,，不存在貨物積壓,，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價(jià)卻比市場零售價(jià)還高,。

2,、機(jī)具使用中問題多。

一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具,，存在著操作不熟練,，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù),。

二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳,，售后服務(wù)跟不上，零部件供應(yīng)不到位,，由于機(jī)械數(shù)量少,，個(gè)別部件損壞后，市場上買不到,，致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理,，貽誤農(nóng)時(shí)。廠家發(fā)貨需要等很長時(shí)間,，影響了機(jī)械的使用,。

3、售后尚缺乏有效跟蹤服務(wù),。

一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品,、經(jīng)營、服務(wù)的品牌意識普遍差,，缺乏戰(zhàn)略性市場思維,。有些企業(yè)搶占補(bǔ)貼機(jī)具份額踴躍，售后服務(wù)意識淡漠,。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié),，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理,，貽誤農(nóng)時(shí),，使供貨商和購機(jī)戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性,，也影響了農(nóng)機(jī)具作用的有效發(fā)揮,。

二是部分供貨商的供貨時(shí)間較長，隨貨同行沒有發(fā)票,，購機(jī)戶不能及時(shí)辦理報(bào)戶手續(xù),。

三是供貨企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨,，購機(jī)戶沒有挑選的余地,。在補(bǔ)貼實(shí)施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹,、訂購他們的產(chǎn)品,，但對質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認(rèn)真,，造成補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了不該有的問題,，有些機(jī)具輪胎質(zhì)量不過關(guān),，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂,；個(gè)別喇叭按鈕銹死失靈,；個(gè)別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機(jī)（潤滑油箱里沒油），機(jī)油壓力表,、水溫表不顯示等等,。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會多拉一臺,，購機(jī)戶沒有挑選余地,，只能被動接受，農(nóng)民有意見,，后來雖然這些問題都得到了較好的解決,，但對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施帶來了一定的負(fù)面影響。

4,、補(bǔ)貼機(jī)械缺乏顧大兼小,。

泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小,，經(jīng)濟(jì)條件,、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機(jī),，由于受種植模式的影響,，購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。缺少一些中小型適用機(jī)械,，受補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼資金的限制,，影響了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展。因此,，在補(bǔ)貼過程中，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)域特色的實(shí)際,，進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類,，使小農(nóng)機(jī)也發(fā)揮出大作用。

5,、農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢,。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動，刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場,，給農(nóng)機(jī)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇,。但部分農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢，致使補(bǔ)貼中大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械,，尤其是高科技,、高效能機(jī)械還是缺乏,。部分機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展過緩，其適應(yīng)性,、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求,。如田園管理機(jī)、沼氣出渣機(jī),、經(jīng)濟(jì)作物（花生,、地瓜、土豆,、大蒜,、黃姜等）的機(jī)械化收獲機(jī)至今無定型過關(guān)機(jī)械，此外,，有關(guān)部門缺乏對新機(jī)具,、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn),、示范的有效支持,，使農(nóng)民聽不見，看不到,。再是,，雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求,。

6,、補(bǔ)貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低,，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道,，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲,，導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲,。經(jīng)銷商按規(guī)定的補(bǔ)貼價(jià)調(diào)不到貨，影響了購機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)程,。

7,、承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理部門需做大量宣傳、推廣,、培訓(xùn),、演示工作，由于辦公經(jīng)費(fèi)不足,，沒能夠拿出充足的力量開展這項(xiàng)工作,，在一定程度上對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作產(chǎn)生了一定影響。

8,、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠,，農(nóng)民看不到樣機(jī),，選購機(jī)具摸著石頭過河。

在信息高度發(fā)達(dá)的今天,，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流,，而農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機(jī)的農(nóng)戶不知道都有哪些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，更不知這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,，享受補(bǔ)貼購機(jī)前，對所購機(jī)具心底還沒個(gè)數(shù),，有的送貨產(chǎn)品的價(jià)格,、型號、樣式,、功能與材料上宣傳的不一樣,，造成有的購機(jī)戶要求退貨。

9,、農(nóng)民對使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮,，柴油補(bǔ)貼沒有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。

希望農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)時(shí)間盡量提前,，不能影響了農(nóng)民春耕備播,，在資金的安排和使用上，應(yīng)早安排,、早落實(shí),，利于農(nóng)民及早得到購機(jī)補(bǔ)貼信息，便于籌集配套資金,。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補(bǔ)貼,，以便“三秋”生產(chǎn)。

2,、加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量,。

針對原材料價(jià)格上漲，機(jī)械價(jià)格高的實(shí)際,，應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量,，中央、省補(bǔ)貼額度爭取提高到40%——50%,，若補(bǔ)貼額度低，機(jī)械價(jià)格上漲,，農(nóng)民的購機(jī)積極性會下降,，另外，由于補(bǔ)貼資金少,，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具享受不了補(bǔ)貼,。

3,、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個(gè)性。

要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，原則性中要有充分的靈活性,，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個(gè)性,。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化,、小型化、靈活性,、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn),。多樣化就是補(bǔ)貼機(jī)具不能僅局限于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)等產(chǎn)品,，補(bǔ)貼機(jī)具要涵蓋農(nóng)用柴油機(jī),、汽油機(jī)等動力機(jī)械，抽水機(jī),、滴灌機(jī),、微灌機(jī)、噴灌機(jī)等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械,，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械,，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜,、花卉園藝等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械,，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，增加農(nóng)民收入,。

小型化,、靈活型就是貧困山區(qū)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,。山區(qū)山高路陡,，溪谷縱橫，耕地面積不大,，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機(jī)作業(yè),。經(jīng)濟(jì)性就是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的價(jià)格范圍要確定以補(bǔ)貼價(jià)格在幾千元的農(nóng)機(jī)為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力,。低價(jià)位農(nóng)機(jī)的普及,，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收,，調(diào)動農(nóng)民購機(jī)積極性，補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定,。該縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)條件,、農(nóng)民購買能力差，因此,，適當(dāng)補(bǔ)貼一些技術(shù)含量高的多功能,、復(fù)合式小型機(jī)械，如經(jīng)濟(jì)作物（花生,、地瓜,、土豆、大蒜,、黃姜等）收獲機(jī)械等,。

4、理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍,。

農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)具,，兼顧中小型機(jī)械用油，制定優(yōu)惠政策,，以充分發(fā)揮其效能,，飛漲的燃油價(jià)格造成農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的成本,，成本回收周期相對較長,，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)的積極性,，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)有農(nóng)機(jī)管理部門按所屬機(jī)械保有量,，按標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，正在實(shí)行的按農(nóng)民的地畝多少直補(bǔ)柴油的方法不當(dāng),，不利于農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用,，真正的農(nóng)機(jī)手享受不到油補(bǔ)的政策，農(nóng)民的購機(jī)積極性受挫,。

5,、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè),，不要認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品,，已享受政府補(bǔ)貼了，就偷工減料,，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨,，機(jī)手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人,，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼了,，還想什么都給你裝上?！蔽覀冋J(rèn)為農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問題,。今后，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育,。

6,、加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的`宣傳和推廣力度。

農(nóng)機(jī)行業(yè)是個(gè)弱勢行業(yè),，各級政府部門要加大對農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持力度,。

一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品,。

二是各級政府部門應(yīng)建立農(nóng)機(jī)宣傳“綠色通道”,，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在各個(gè)大眾媒體上的廣告宣傳費(fèi)用減半或免收。

三是農(nóng)機(jī)推廣部門要利用自身優(yōu)勢,，加強(qiáng)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度,。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,。

7,、適當(dāng)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。

實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策,，需要做大量的工作,，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補(bǔ)貼合同等,，不可避免地會增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支,。在實(shí)行部門預(yù)算，經(jīng)費(fèi)包干的情況下,，要按程序按要求做好工作,，又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi)，將會使項(xiàng)目操作單位處于為難境地,，從而最終影響工作開展,。為保證工作質(zhì)量，建議在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中明確一定的比例用于項(xiàng)目操作管理,。

8,、補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。

若取消最高限價(jià),，價(jià)格隨意變動,，與購機(jī)戶簽定的合同怎么辦？因?yàn)楹贤遣荒茈S便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價(jià)和交易成本增加雙重壓力的情況下,，會水漲船高,，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，最終受到傷害的還是農(nóng)民,，因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩?。?yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān)，提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量,，減少農(nóng)民的支出,，讓利于農(nóng)民。

9,、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度,。

補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上的原因是多方面的,，但主要原因有以下兩點(diǎn)：一方面是供貨企業(yè)偏少,，行不成竟?fàn)帲糠止┴浧髽I(yè)因人力,、物力,、財(cái)力等因素的限制，致使補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位,，售后服務(wù)跟不上,；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務(wù)的意識不強(qiáng),。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量,，并制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，對于發(fā)生下列條件之一的,，經(jīng)批評教育仍不改正的供貨企業(yè),，建議取消當(dāng)年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上,，重大違規(guī)1次以上,，未開展培訓(xùn)和售后服務(wù)3次以上的事件。

同時(shí),，對于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序,、規(guī)定，有讓利于購機(jī)戶之善舉的,，認(rèn)真開展售前咨詢,、售中培訓(xùn)和售后服務(wù)，用戶抽查滿意率達(dá)到100%的,，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善,，與農(nóng)機(jī)推廣部門,、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關(guān)系,，服務(wù)面大，效率高、效果好的供貨企業(yè),，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差,、售后服務(wù)跟不上的問題,，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān),、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制,，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品,，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平,。

形勢與政策調(diào)研報(bào)告篇十

今年4月份以來,，保康縣紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動,，組建9個(gè)工作專班分別由9名班子成員帶隊(duì),，對全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了為其兩個(gè)月的走訪調(diào)查,、監(jiān)督檢查和明察暗訪,，在督促各地各單位及時(shí)糾偏,、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對突出問題產(chǎn)生的根源及解決辦法進(jìn)行了比較深入的思考,，以期有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策,。

一、存在的突出問題

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各涉農(nóng)部門上報(bào)的自查情況和縣紀(jì)委監(jiān)察局工作專班監(jiān)督檢查來看,，近三年來，雖然我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)方面工作力度較大,，取得了很好成效,，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）虛報(bào)冒領(lǐng)資金問題時(shí)有發(fā)生,。惠農(nóng)政策資金落實(shí)中最普遍最突出的問題表現(xiàn)在虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金,，如在落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策中，我們通過對購買2臺以上家電產(chǎn)品農(nóng)戶進(jìn)行逐戶核查，發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)銷商和農(nóng)戶串通,，虛報(bào)冒領(lǐng)、套取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象,。在調(diào)查中職學(xué)生補(bǔ)助政策落實(shí)中,，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)政策兌現(xiàn)的中職學(xué)校對提前退學(xué),、輟學(xué)、就業(yè)的學(xué)生不是及時(shí)主動上報(bào)名冊申請減少資金撥付，而是故意隱瞞事實(shí),，截留財(cái)政劃撥的補(bǔ)助款。在實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽光工程”中,，原縣勞動和就業(yè)保障局在2017年至2017年,，采取重復(fù)申報(bào)參加培訓(xùn)人員的方式,，套取就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼39450元（2017年已處理）,。

（二）少數(shù)項(xiàng)目資金存在挪用現(xiàn)象,。部分基層單位為發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的綜合效應(yīng),，存在未經(jīng)審批即自行調(diào)整項(xiàng)目資金用途的現(xiàn)象，如兩峪鄉(xiāng),、龍坪鎮(zhèn)將個(gè)別村危房改造等部分項(xiàng)目資金進(jìn)行捆-綁使用,，改變了資金用途。環(huán)保局在落實(shí)村莊連片整治項(xiàng)目政策時(shí),，未按要求實(shí)施項(xiàng)目,，將上級下達(dá)的垃圾處理項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目資金，補(bǔ)助給農(nóng)戶用于開展庭院綠化,。

（三）增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)苗頭亟待遏制,。部分單位對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題重視不夠，如在落實(shí)新農(nóng)保政策中,，縣紀(jì)委接到群眾舉報(bào)縣人社局不經(jīng)公開招標(biāo),，私自指定農(nóng)民群眾定點(diǎn)照相單位，從中收取贊助費(fèi),，迫使定點(diǎn)照相單位及其委托照相單位（個(gè)人）將照相費(fèi)用從過去的10元/人漲為15元/人，加重了群眾負(fù)擔(dān),，目前此案正在查處之中,。

（四）非法占有侵民利問題依然存在。盡管我們近年來查處了一大批基層黨員干部侵犯群眾利益的違紀(jì)違法案件并進(jìn)行了公開處理,，但是仍有個(gè)別村干部心存僥幸非法占有惠農(nóng)資金,。如今年我們查處的某村支部書記劉某非法侵占案，劉某在為該村復(fù)員軍人屈某代辦申領(lǐng)優(yōu)撫款手續(xù)時(shí),，將鎮(zhèn)民政辦核發(fā)給屈吉軍的優(yōu)撫存折據(jù)為已有,，并于2017年元月至2011年元月先后取出現(xiàn)金1萬余元供自己使用，劉某被給予留黨察看兩年之處分,。

二,、產(chǎn)生上述問題的根因

（一）法紀(jì)觀念不強(qiáng),，思想認(rèn)識模糊。一些部門,、單位在貫徹減輕群眾負(fù)擔(dān),、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的各項(xiàng)規(guī)定中，思想上不重視,，態(tài)度上不積極,，行動上不能同上級的要求保持高度一致，小團(tuán)體思想占了上風(fēng),，沒有意識到貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策事關(guān)端正黨風(fēng),，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系,，維護(hù)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定大局,，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為,，在現(xiàn)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制下，巧立名目多收點(diǎn)費(fèi)和截留政策資金是給地方財(cái)政分憂解愁,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道籌資,，是“取之于民，用之于民”,，一旦查處,，至多追究單位責(zé)任，不會追究個(gè)人責(zé)任,。

（二）服務(wù)理念不濃,，濫用手中職權(quán)。部分黨員干部尤其是重點(diǎn)崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨員干部,，存在“官本位”思想，沒有將“以人為本,、執(zhí)政為民”的理念貫穿到日常為基層群眾服務(wù)之中,，沒有把工作職務(wù)和崗位當(dāng)作服務(wù)群眾的窗口，而是作為權(quán)力的象征,，借助手中權(quán)力“吃,、拿、卡,、要”,，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等，造成不作為,、慢作為甚至亂作為,，甚至貪腐。

沒有得到解決,，為了維持單位運(yùn)轉(zhuǎn)和保障職工工資福利,，部分單位通過亂收費(fèi)和截留政策資金增加收入。二是小團(tuán)體利益作祟,，一些地方,、部門和單位，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,，有的只從自己的利益出發(fā),，考慮問題、制定政策只顧及局部和個(gè)人,，沒有從全局著想,；有的為給自己出政績，不切合實(shí)際地亂上項(xiàng)目,、鋪大攤子,。三是滿足違規(guī)開支的需要，亂收費(fèi)和截留政策資金的收入除一部分納入財(cái)政專戶外,，其余則入了單位“小金庫”,，用于單位接待費(fèi)用、職工福利等支出,。

（四）監(jiān)管不夠到位,，懲戒教育不力。一是工作力度不強(qiáng),。盡管從中央到地方都高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作,，逐級成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，齊抓共管,，收到了一定成效,，但從實(shí)際工作看，工作力量仍顯單薄,，協(xié)調(diào)配合力度不夠,，監(jiān)管層面狹窄。二是監(jiān)督管理不力,，現(xiàn)行管理部門都是本級政府的組成,、直屬部門,，盡管在工作上有明確的分工和管轄范圍,，但由于違背政策亂收費(fèi)或不落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的對象大多是其系統(tǒng)內(nèi)二級單位或基層人民政府，對出現(xiàn)的問題一般僅限于提出整改建議，至于整改結(jié)果如何,，群眾是否滿意,，沒有硬性規(guī)定。三是懲戒力度不夠,。很多情況下,，當(dāng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處部門亂收費(fèi)和截留強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金問題時(shí)，就會出現(xiàn)諸如上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和說情,、違紀(jì)違法單位惡意抵制等一系列問題，造成只對收費(fèi)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,，而很少對收費(fèi)當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé),，更談不上由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，導(dǎo)致管理部門不能嚴(yán)格依法行政,，執(zhí)法力度不夠,，失之于寬，失之于軟,，對違紀(jì)違法者起不到懲治教育的作用,。

《關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看,。