報(bào)告材料主要是向上級匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀,。報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報(bào)告呢,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,，我們一起來了解一下吧,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇一
最近，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我市涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，實(shí)地察看了集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況,，聽取了兩區(qū)的工作匯報(bào)，并進(jìn)行了深入的座談,。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報(bào)和座談后,，對兩區(qū)的城鄉(xiāng)一體化工作給予了充分肯定，并針對存在的一些具體問題,，提出了建設(shè)性的意見和要求,。
一、我市涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,。
1業(yè)中心4棟,，金宛小區(qū)8棟。建成營業(yè)房2萬平米,，菜市場1個,，2500平米），建成107棟,，正在建設(shè)18棟,，總建筑面積44.75萬平米?？砂仓镁用?592余戶,，16540人,。開工的全部工程建成后，可安排社區(qū)居民近1/2,。
目前有6個集中居住區(qū)已經(jīng)建成,，水電齊全，基本具備入住條件,，已有760戶入住居住區(qū),。年底可達(dá)入住條件的97棟，可入住3592戶,。預(yù)計(jì)十月底入住1860戶,。多數(shù)配套工程都在建設(shè)中，發(fā)展態(tài)勢良好,。
工作中,，辦事處的同志和社區(qū)黨組織密切配合，廣泛宣傳發(fā)動群眾,，充分調(diào)動居民參與的積極性,，積極協(xié)調(diào)處理建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),，制定了嚴(yán)格的工程資金使用辦法,、安全施工管理辦法等一系列工作措施，摸索出了一套較完整工作方法,，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
二、存在的主要問題,。
雖然我市的涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)取得了一定的成效,，省、三門峽市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后多次來我市實(shí)地考察,，給予了充分肯定,。但是，與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比,、與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的階段性要求相比,，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：
（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,。水,、電，暖,、氣的接入投資巨大,，辦事處和社區(qū)難以自行負(fù)擔(dān)。已建成的集中居住區(qū)有的甚至連水都不通,，不具備基本入住條件,。這不僅有悖集中居住區(qū)集中供電,、供暖、供氣的初衷,，也挫傷了群眾參與和支持集中居住區(qū)建設(shè)的積極性,。
（二）搬遷后土地置換難度大。農(nóng)民由于以下幾個原因,，不愿意搬遷,，給拆遷以及土地置換帶來一定的難度。一是舍不得祖宗留下的房產(chǎn),、地產(chǎn),，不愿意放棄；二是搬走后,，離土地較遠(yuǎn),，耕作不方便，又沒有其他經(jīng)濟(jì)收入,，三是耕作所用農(nóng)機(jī)具,、牲畜和農(nóng)產(chǎn)品的保管和存放問題無房解決。
（三）規(guī)費(fèi)手續(xù)繁瑣辦理難度大,。稅費(fèi)減免政策落實(shí)不到位,，職能部門對自建自用的涉農(nóng)集中居住區(qū)，按照商品樓開發(fā)收取各項(xiàng)稅費(fèi),，如現(xiàn)行收取的人防費(fèi),、墻改費(fèi)、土地開墾費(fèi),、建筑營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)稅等,，多屬于對涉農(nóng)集中居住區(qū)和商品房未加區(qū)分的稅費(fèi)項(xiàng)目,，如果不能按規(guī)定減免，將直接增加建筑工程的成本,。
（四）私搭亂建嚴(yán)重拆遷難度大,。部分居民鉆拆遷補(bǔ)償?shù)目兆樱宰畲笙薅葼幦∽》垦a(bǔ)償款為目的,，采取偷建,、搶建等辦法，新建,、改建各類違章建筑,。加之，由于區(qū)位不同,，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,，部分群眾的意見很大,，消極對抗拆遷，甚至惡意阻撓拆遷工作,。拆遷是現(xiàn)今社會的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，如果處置不當(dāng),，矛盾激化,，有可能成為影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。
三,、幾點(diǎn)意見和建議,。
觀念，合理有序的引導(dǎo)涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè),。
（二）制定切實(shí)可行拆遷方案,。市城鄉(xiāng)一體化辦公室根據(jù)農(nóng)民搬遷和拆遷過程中，暴露出來不利于順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民搬遷和土地置換的有關(guān)問題,，制定出有實(shí)施步驟,、有解決辦法、讓老百姓滿意的拆遷方案,。一要讓農(nóng)民感到拆遷后,，老祖宗留下的祖屋、祖地不會損失什么,，且能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益,；二要讓農(nóng)民感到拆遷后，生活有著落,、有經(jīng)濟(jì)來源,；三要讓農(nóng)民感到拆遷后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用農(nóng)機(jī),、工具,、牲畜、以及農(nóng)產(chǎn)品的保管存放無后顧之憂,。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。統(tǒng)籌涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)和我市的城市建設(shè)，堅(jiān)持把涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到全市城市整體規(guī)劃中,，同部署,、同落實(shí),。建立由市政府城鄉(xiāng)一體化辦公室牽頭，城建、水利,、電力,、通訊、人防等部門參加的推進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，針對集中居住區(qū)的水電暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況,，定期召開專門會議進(jìn)行專項(xiàng)研究部署。加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的督促和檢查,，做到適時督查,，同步推進(jìn)。
（四）落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策,。政府各有關(guān)部門,，要制定落實(shí)《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的細(xì)則，明確職能部門各自所承擔(dān)的責(zé)任,，認(rèn)真貫徹落實(shí)針對涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)減免政策,，政府專門下發(fā)文件，各職能部門努力做到該減免的費(fèi)用要堅(jiān)決減免,，該辦理的證照要盡快辦理,，該兌現(xiàn)的政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)。
（五）打擊私搭亂建行為,。排查私搭亂建建筑,，核實(shí)實(shí)有建筑面積，進(jìn)行登記備案造冊,，采取切實(shí)可行的措施,，依法有計(jì)劃、有步驟的拆遷,。由土地部門牽頭,，公安、城建和兩個涉農(nóng)辦事處組成專門機(jī)構(gòu),，認(rèn)真進(jìn)行核查,。采取懲防結(jié)合、預(yù)防為主的辦法,，堅(jiān)決制止新的違章建筑的出現(xiàn),，做到發(fā)現(xiàn)一例、制止一例,。嚴(yán)厲打擊突擊建筑、惡意建筑等以獲取拆遷補(bǔ)償款為目的的建筑行為,。
總之,，涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)是城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)載體，事關(guān)涉農(nóng)居民能否享受到城市生活的各種便利,，能否增加入住居民的幸福指數(shù),，是我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。全市要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作,，讓人民群眾真正共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果,。
以上報(bào)告所提五條建議中，涉及到的城鄉(xiāng)一體化辦公室,、財(cái)政局,、建設(shè)局、土地局,、水利局,、電業(yè)局、公安局,、新區(qū)辦事處,、東區(qū)辦事處，請?jiān)谑辉率涨敖o予書面答復(fù),。
政協(xié)義馬市委員會,。
二o一一年七月三十日。
政協(xié)義馬市委員會2011年10月20日印發(fā),。
（共印30份）,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇二
為學(xué)習(xí)借鑒其它省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的成功經(jīng)驗(yàn),，為我市建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市出謀獻(xiàn)策，4月16日至23日,，市委辦公室與市委政研室組成調(diào)研組,，前往安徽省xx市，浙江省xx市,，江蘇省xx市,，山東省xx市、xx市,、xx市等六市進(jìn)行調(diào)研,。調(diào)研組認(rèn)真聽取六市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)驗(yàn)介紹,，收集相關(guān)資料,，實(shí)地考察示范典型。在調(diào)研過程中,，調(diào)研組深刻感受到六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明目標(biāo)明確，措施有力,，成效顯著?，F(xiàn)將六市的經(jīng)驗(yàn)做法以及調(diào)研組的體會報(bào)告如下：
一、六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法。
六市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市帶動農(nóng)村,，走工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動,、城鄉(xiāng)共榮的新路子,，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播,，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。六市十分注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,，主要是立足實(shí)際,，突出特色，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)作為一個整體,，通盤考慮,，統(tǒng)籌規(guī)劃，以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,、一體化建設(shè),，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。xx市以科學(xué)規(guī)劃,、集約建設(shè),、精細(xì)管理為抓手，不斷提升城市品質(zhì),，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。城市規(guī)劃強(qiáng)化科學(xué)性、先導(dǎo)性和權(quán)威性,，市區(qū)控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%,。xx市以推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化為動力,，以實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程為重點(diǎn),，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，計(jì)劃到建設(shè)20個中心鎮(zhèn)和一批中心村,，城市化率達(dá)到70%,。xx市實(shí)施“東拓、西進(jìn),、南控、北跨、中疏”城市空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開發(fā),、老城提升,、兩翼展開、整體推進(jìn)”發(fā)展思路,，城市發(fā)展框架基本拉開,。完成新一輪城市規(guī)劃修編，編制完成南部山區(qū)分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃,、北跨地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全面展開,，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成,。xx市圍繞建設(shè)國際旅游城市和區(qū)域中心城市，實(shí)施“中心極化,、組群互動,、梯度推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，構(gòu)筑“一群(南部城鎮(zhèn)群),、兩軸(皖贛鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、合銅黃高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸),、三級中心(中心城區(qū),、區(qū)縣城、中心鎮(zhèn))”市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),，形成以中心城區(qū)為核心,，區(qū)縣城為骨干，中心鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)體系,。xx市爭取在20底,，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重要專業(yè)規(guī)劃全覆蓋,，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,，縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的規(guī)劃監(jiān)管體系,。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。六市通過統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)以及城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn),、良性循環(huán)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是以產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)化組織模式,，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。xx市以建設(shè)高效、生態(tài),、品牌農(nóng)業(yè)為主攻方向,，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，突出抓好“四百工程”(建設(shè)100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū),、100萬畝以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100萬畝優(yōu)質(zhì)出口花生基地和100萬畝優(yōu)質(zhì)果茶花卉基地)建設(shè),。目前,，xx市已經(jīng)逐步培育形成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),、節(jié)會農(nóng)業(yè),、都市農(nóng)業(yè)等為特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。xx市的畜牧,、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到了66%,，年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到45家。xx市整合都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)村,，連點(diǎn)成線,，擴(kuò)線成帶，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,。從2015年開始，計(jì)劃用5年時間,，圍繞茶葉,、花卉、水產(chǎn),、畜牧,、休閑觀光等12類產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)50條左右的優(yōu)勢,、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,。xx市通過狠抓基地、企業(yè),、品牌,、文化旅游、市場建設(shè),，培育黃山茶葉品牌,，將茶業(yè)打造成為了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱,。xx市加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村力度,，郊縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，郊縣工業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成,，工業(yè)增加值占郊縣生產(chǎn)總值的比重提高到47.3%。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,，高效農(nóng)業(yè)面積逐步擴(kuò)大,，休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。二是以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。通過發(fā)展中小城市,，加快培育中心鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)良性互動發(fā)展,。xx市加快五區(qū)融合,，提高對郊區(qū)和周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，增強(qiáng)中心城市對廣大農(nóng)村的吸納能力,。以14個省級中心鎮(zhèn),、20個市級重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以北部沿海和藍(lán)煙鐵路為發(fā)展軸線,，通過項(xiàng)目帶動,、配套服務(wù)設(shè)施和住宅小區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚與帶動功能,。實(shí)施“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”工程,。在城郊、園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn),，集中規(guī)劃建設(shè)一批面向未來,、面向周邊農(nóng)民的中低價商品房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。通過宅基地置換等方式,，吸引零散的村落向中心村集聚,。制定優(yōu)惠政策，支持“半工半農(nóng)”農(nóng)民進(jìn)城定居,。以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),，整合城鄉(xiāng)資源，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐,，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中提供產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支撐,。xx市實(shí)施以中心城市、次中心城市和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快人口和產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)的合理集聚,，逐步形成分工明確,、功能突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局,。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。打破城鄉(xiāng)在規(guī)劃、建設(shè)和投入方面的分割局面,，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系,。xx市按照“立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃,、強(qiáng)化統(tǒng)籌,，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”原則,著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),。2015年,，投入15688萬元，將村村通公路和通客車向邊遠(yuǎn)村莊和村內(nèi)街道延伸,，硬化道路1032公里,，硬化街道508個村。xx市新完成1181個村的編制規(guī)劃,，有1343個村莊開展了村級活動場所建設(shè),，有52個鎮(zhèn)、300個村開展了沼氣綜合開發(fā)利用建設(shè),，有1192個村開展了“四改”(改水,、改廁、改灶,、改圈)工作,，農(nóng)村文化大院由原來的1602個增加到2746個，新硬化農(nóng)村公路77公里,，全市通自來水村莊普及率達(dá)到87.7%,。建立城鄉(xiāng)一體的交通體系，繼續(xù)推進(jìn)“村村通油路”,、“村村通客車”及“島島通航”工程,，優(yōu)化五區(qū)公交線網(wǎng)布局。建立城鄉(xiāng)一體的供水體系,。推行“一縣一網(wǎng)”,、“多鄉(xiāng)一網(wǎng)”或“一鄉(xiāng)一網(wǎng)”等規(guī)模化供水模式,，推進(jìn)聯(lián)片集中供水工程建設(shè),。xx市突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)100%，行政村通公路率,、通水泥(油)路率分別達(dá)97.5%和83%,。xx市建設(shè)市域“一小時半”交通圈，開通市區(qū)到各縣城的高速公路,，加快省道干線和鄉(xiāng)村道路建設(shè),，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng),、城鄉(xiāng)通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò),，基本解決農(nóng)民出行難問題。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一電價;按照“村村通、長期通,、數(shù)字通”的要求,，積極實(shí)施有線電視鄉(xiāng)村通達(dá)工程，通過一系列舉措,，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置,，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的各種生產(chǎn)要素,，引導(dǎo)土地、資本,、勞動力,、技術(shù)、人才,、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動,，營造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。xx市加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，積極促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，初步搭建起城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺、就業(yè)服務(wù)平臺,、職業(yè)培訓(xùn)平臺和社會保障平臺,。2015年,在總結(jié)xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將xx區(qū),、xx區(qū),、xx市納入?yún)^(qū)域化試點(diǎn)范圍，并將其他四市的失地農(nóng)民全部納入試點(diǎn)范圍,，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作,，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè),。組織開展了“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)就業(yè)活動,，將大學(xué)畢業(yè)生,、農(nóng)民工等各類群體全部納入就業(yè)服務(wù)范圍。xx市鼓勵公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù),，把職業(yè)介紹補(bǔ)貼與服務(wù)成效掛鉤起來,。并對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、被征地人員及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力提供職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼,。xx市突出自己的特色,，發(fā)揮旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。世界遺產(chǎn)地西遞,、宏村,，就是xx市發(fā)展以文化和生態(tài)為特征的鄉(xiāng)村旅游的典型代表。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展不僅使農(nóng)民得到了實(shí)惠,，而且提升了他們的素質(zhì),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年,，全市鄉(xiāng)村旅游總接待量達(dá)841.56萬人次左右,，旅游總收入約32億元，全市有近20萬農(nóng)民從事以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè),，人均年收入超7000元,。xx市完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，完成集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作,。引導(dǎo)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓、互換,、租賃,、入股等方式，探索建立“農(nóng)民土地股份合作公司”,。自2015年開始,，對從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先支持;舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，享受與民營企業(yè)同等的優(yōu)惠政策,。鼓勵工商企業(yè)資本參與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn),、管理和服務(wù)的非永久性固定建筑,，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費(fèi),。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度和就業(yè)失業(yè)登記制度,，破除地域、身份,、行業(yè)等限制性政策,，制訂落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城落戶、進(jìn)城就業(yè),、子女進(jìn)城就讀“三無障礙”的具體措施,。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。六市扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會建設(shè),，加快農(nóng)村教育,、文化、衛(wèi)生,、社會保障事業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。xx市不斷加大扶持力度,，提升農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平。在全省率先免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),，建立了家庭困難學(xué)生資助機(jī)制,。2015年，全市58.9萬名義務(wù)教育階段學(xué)生,，已免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)6019.9萬元;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療353.6萬人,，參合率達(dá)到87.03%;農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的900元提高到1025元，五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%;參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)45.1萬人;開展各類農(nóng)民教育培訓(xùn)1000多場次,，受訓(xùn)農(nóng)民10萬多人,。xx市大力推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度改革，不僅建立完善了多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，還構(gòu)建完善了多層次醫(yī)療保障體系,，規(guī)范完善了工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度,。目前,，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過160萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工已達(dá)199萬人,，覆蓋到城鎮(zhèn)各類用人單位以及包括個體自由職業(yè)者,、進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的各類從業(yè)人員;參加生育保險(xiǎn)的職工超過100萬人;xx市是全國首批發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的城市，截至2015年10月底,，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)共有42111戶,，參保職工達(dá)到116萬人,。xx市實(shí)施醫(yī)療惠民行動，投入8119萬元,，發(fā)展“新農(nóng)合”306.9萬人,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升擴(kuò)建30個;實(shí)施弱勢保障行動，投入1832萬元,，落實(shí)了1.9萬戶農(nóng)民最低生活保障,，五保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;投入25074萬元，完成“村村通”自來水466個村,，解決了9.1萬農(nóng)戶安全飲水,。xx市完善社會保障制度，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)投保續(xù)保農(nóng)民達(dá)到55萬人以上,，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率在80%以上,。xx市扎實(shí)開展扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)工程”，2015年全市有6.47萬人和97個村實(shí)現(xiàn)脫貧,。實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程和民生工程,，解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾,。
二,、六市建設(shè)生態(tài)文明的主要做法。
六市積極開展生態(tài)文明建設(shè),，初步形成了經(jīng)濟(jì),、社會、環(huán)境“共贏”的局面,。他們在生態(tài)建設(shè)過程中有特色,、有新意，創(chuàng)造了許多可學(xué)習(xí)借鑒的好經(jīng)驗(yàn),。
(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),。六市把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。青島借舉辦奧運(yùn)會的契機(jī),，將綠色滲入到產(chǎn)業(yè)最深層,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，推進(jìn)風(fēng)能,、太陽能,、廢水回用、海水淡化、清潔能源開發(fā)等項(xiàng)目,，計(jì)劃到2015年,，新能源占全部能源的替代率達(dá)5%，到達(dá)到20%,。xx市積極探索建設(shè)生態(tài)文明的創(chuàng)新性機(jī)制,，從上世紀(jì)80年代末開始，xx市創(chuàng)造性地對蓮花峰,、天都峰等景區(qū)實(shí)行輪換“休假”,，讓這些景區(qū)景點(diǎn)休養(yǎng)生息、自然繁衍,，確保黃山生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,。xx市充分發(fā)揮杭州產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，走新型產(chǎn)業(yè)化道路,，推進(jìn)“兩港五區(qū)”先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展,，積極發(fā)展以綠色食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)為依托,、綠色消費(fèi)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，建立起符合可持續(xù)發(fā)展要求的.低耗高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。xx市近年來建立起以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,。構(gòu)建園區(qū)載體,、產(chǎn)業(yè)本體、企業(yè)主體的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。以電子,、汽車、化工,、鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展一批生態(tài)型企業(yè),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,。優(yōu)化工業(yè)布局，推動企業(yè)向園區(qū)集中,，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，通過生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè),，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化,、集約化、生態(tài)化為特色的都市型農(nóng)業(yè),，形成特色,、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)服務(wù)業(yè),，推動“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的傳統(tǒng)增長模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗,，減少環(huán)境污染,，提高經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益,。xx市以再利用,、再循環(huán)、減量化為原則,，全面實(shí)施《煙臺生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量,。同時開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動,，健全完善企業(yè)的信用等級制度。以資源依賴型企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),，大力推行和實(shí)施清潔生產(chǎn),，實(shí)行iso14001環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，對污染物超標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行定期公布制度,，依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,。
(二)保護(hù)生態(tài)人居。六市致力于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),，積極創(chuàng)造更加優(yōu)美,、舒適、健康,、方便的生活居住環(huán)境,。xx市充分弘揚(yáng)徽派古建筑文化，利用各種生態(tài)資源建設(shè)生態(tài)人居,。比如在宏村,，水賦予村落、宅院以生氣和靈性,，對于村落的生態(tài),、景觀和環(huán)境等方面都有積極作用，為村落居民創(chuàng)造了良好的生活和生態(tài)環(huán)境,，使村落更秀麗,、嫵媚,、晶瑩和親切，體現(xiàn)了生態(tài)價值,、實(shí)用價值和景觀價值,。xx市著力打造“紅瓦、綠樹,、碧海,、藍(lán)天”的人居環(huán)境特色。栽綠種綠,，給大自然以綠色,，是xx市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要做法，為在裸巖山體和一些遠(yuǎn)山,、高山上植樹造林,，在荒山上實(shí)施了大面積飛機(jī)播種造林，讓生態(tài)的綠色不留任何的死角,。xx市在“十一五”規(guī)劃中,，寫進(jìn)一個指標(biāo)，到“十一五”結(jié)束的時候,，人均期望壽命要達(dá)到80歲,。為了達(dá)到這個目標(biāo)，杭州從改善周邊生態(tài)環(huán)境做起,，尤其是今年積極創(chuàng)建“國家森林城市”,，努力做到“城在林中、路在綠中,、房在園中,、人在景中”。同時進(jìn)一步加大建筑物,、屋頂,、墻面、立交橋等立體綠化力度,，見縫插綠,。還將在沿高速公路、骨干河流,、道路、鐵路等種植綠化,，形成一張生態(tài)網(wǎng)絡(luò),。杭州還提出一個重要理念，今后種樹將被作為一xx市基礎(chǔ)設(shè)施來配置,，與自來水管,、污水網(wǎng)、電網(wǎng)、煤氣管一樣同等重要,。xx市近年來積極建設(shè)人與自然和諧的宜居城市,，實(shí)施綠色南京戰(zhàn)略，充分發(fā)揮山水城林優(yōu)勢,，城鄉(xiāng)建設(shè)與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合,，逐漸形成城在江邊、山在城中,、湖在城內(nèi),、林在四周、綠在家園的人居環(huán)境,，建成生態(tài)健康,、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、社會和諧的適宜居住的城市,。xx市按照“一城、一湖,、一環(huán)”(明府城,、大明湖、環(huán)城河通航)為重點(diǎn)的老城改造規(guī)劃,，加快泉城特色標(biāo)志區(qū)建設(shè),。同時整理恢復(fù)芙蓉泉等泉脈水系，挖掘開發(fā)百花洲等古城特色文化旅游資源,，努力恢復(fù)“家家泉水,，戶戶垂楊”的老城韻味。
(三)改善生態(tài)環(huán)境,。六市大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系,，不斷改善生態(tài)環(huán)境,。xx市為了保護(hù)綠色，加大環(huán)境綜合整治,，著重在源頭上治理污染,，制止了向大自然“排毒”，在空氣治理上,，加快重點(diǎn)企業(yè)脫硫進(jìn)程,，淘汰燃煤鍋爐，為減少機(jī)動車排氣污染,，購置國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公交車,。2015年以來,，青島借助奧運(yùn)“快車”連續(xù)四年掀起了群眾廣泛參與“我為奧運(yùn)種棵樹”等系列活動。xx市實(shí)施“碧水”,、“藍(lán)天”,、“生態(tài)保護(hù)”、“城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等行動,，建立城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系,，重點(diǎn)開展“大綠化”工程、“十鎮(zhèn)百村”文明生態(tài)創(chuàng)建工程,、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程,、農(nóng)村河溪、池塘清潔整治工程和以沼氣綜合開發(fā)利用為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,，促進(jìn)該市生態(tài)環(huán)境不斷改善,。xx市深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，積極開展生態(tài)村,、鎮(zhèn)建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境污染整治，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。近幾年,，杭州先后被命名為國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國際花園城市和全國綠化模范城市,。xx市堅(jiān)持和完善環(huán)境的“剛性投入機(jī)制”已達(dá)20多年,，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保投入始終隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張而快速增長。近年來,，xx市實(shí)施退耕還林54萬畝,，建設(shè)公益林200多萬畝，治理小流域50多條,，治理面積達(dá)250平方公里,，并在水源涵養(yǎng)地建成面積近10萬公頃的各類自然保護(hù)區(qū)。2015年,，xx市森林覆蓋率達(dá)77.4%,，有林地面積、林木綠化率,、活立木總蓄積量三項(xiàng)數(shù)據(jù)在安徽省位居第一,。xx市近年來不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，環(huán)境質(zhì)量得到較大改善,。南京相繼獲得國家園林城市,、全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)境保護(hù)模范城市等稱號,。xx市圍繞活力之都、魅力之城,、宜居家園,，集中打造奧體文博等片區(qū)，突出泉水特色品牌,，著力做足泉水文章,，使之真正成為城市之魂,、靈氣所在,、韻味之源。大幅度提升片區(qū)的整體形象和景觀效果,，達(dá)到點(diǎn)上景物宜人,、片上氣勢恢弘,、沿線觀感優(yōu)美,，讓泉城更美更靚,。
(四)培育生態(tài)文化。六市大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價值觀,，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀,、道德觀,、價值觀,、政績觀、消費(fèi)觀,，形成尊重自然,、熱愛自然、善待自然的良好氛圍,。xx市在建設(shè)生態(tài)文明過程中創(chuàng)新的“景點(diǎn)輪休制”,、景區(qū)規(guī)劃的“加減法”、景區(qū)垃圾“日產(chǎn)日清”,、工業(yè)發(fā)展“準(zhǔn)入制”,、鄉(xiāng)村旅游推動生態(tài)保護(hù)等經(jīng)驗(yàn)做法，已經(jīng)被皖浙贛毗鄰地區(qū)乃至全國眾多旅游城市廣為借鑒,。xx市舉辦奧帆賽,，讓生態(tài)環(huán)保理念深入民心,，讓這座城市因“白帆”更“綠色”。青島奧帆基地不僅建筑本身采用了不少“綠色”環(huán)?？萍?，其建設(shè)的過程中也始終堅(jiān)持“綠色”施工。青島的市民則以實(shí)際行動踐行著生態(tài)文明,，尤其是廣泛開展“環(huán)保購物袋進(jìn)超市”活動,，使環(huán)保理念逐漸植入人們的日常生活之中，從而變成人們的一種自覺行為,。xx市在全市樹立起超前的城市經(jīng)營理念和深入人心的環(huán)境保護(hù)意識,，以環(huán)境立市為核心的城市經(jīng)營理念在政府和社會各階層的各項(xiàng)工作中得到體現(xiàn)。綠色企業(yè),、學(xué)校,、社區(qū)和綠色飯店、綠色房產(chǎn)等不斷涌現(xiàn),，提高了市民參與環(huán)境保護(hù)的意識,，使生態(tài)市建設(shè)具有了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。xx市在全社會樹立起環(huán)境是資源,，環(huán)境是資產(chǎn)的觀念,，確立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的價值觀。
三,、六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明的啟示。
在對六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明的調(diào)研中,，我們得到如下啟示：
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面的啟示。一要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè),，用抓城市的力度抓農(nóng)村，給市民的待遇予農(nóng)民,。各級各部門要率先帶頭轉(zhuǎn)變觀念,，樹立以人為本的發(fā)展觀和政績觀，把改善民生作為發(fā)展的第一要義,，把增加城鄉(xiāng)居民收入,、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績，使城鄉(xiāng)在互動,、互融,、互補(bǔ)、互促中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展,。二要以思想解放為動力,，闖出城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。思想解放的程度,，決定工作的力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是前無古人,、造福人民的偉大事業(yè),，沒有現(xiàn)成的成熟先例可借鑒，必須解放思想,，敢為人先,，敢闖敢試，敢破敢立,大膽探索,。只要是有利于解放生產(chǎn)力,、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于造福人民群眾的改革,，就要敢于突破傳統(tǒng)思維的禁區(qū),，大膽設(shè)想，小心求證,，穩(wěn)步推進(jìn),。只有這樣，才能創(chuàng)出新路,，走出自己的路,。三要突出經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，強(qiáng)化社會事業(yè)同步推進(jìn),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)全面推進(jìn)互為共存,、互為前提，在統(tǒng)籌發(fā)展中必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越,，同時又要注重各項(xiàng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一,，既著眼于經(jīng)濟(jì)增長速度,，又著眼于各項(xiàng)社會事業(yè)的全面發(fā)展。四要突出政府主導(dǎo)作用,，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位,。統(tǒng)籌是政府行為，統(tǒng)籌的主體是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的制定者和公共資源的配置者,，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中政府要加大力度調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，提高用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例,。政府在制定統(tǒng)籌政策時，要體現(xiàn)農(nóng)民的意愿,，基本滿足農(nóng)民的需求,，能夠充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民唱主角,，通過政府推動力和農(nóng)民自身努力解決農(nóng)民的切身利益問題,。五要突出協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域帶動效應(yīng),。從全市的高度,、全局的利益出發(fā)，正確認(rèn)識市,、縣,、鎮(zhèn)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，遵循比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略原則,，宜工則工,、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,，通過調(diào)整財(cái)政分配結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動能力，彌合城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差異,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,。六要突出試點(diǎn)示范作用，強(qiáng)化整體推進(jìn)格局,。各地由于自然資源稟賦的不同,，更由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀差異，不能把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當(dāng)作城鄉(xiāng)統(tǒng)一,。進(jìn)行全面推進(jìn),，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā),，分類指導(dǎo),，突出重點(diǎn)，先選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件較好,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一定基礎(chǔ)的縣區(qū)作為試點(diǎn),，積累經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，以點(diǎn)及面,，整體推進(jìn),。
(二)建設(shè)生態(tài)文明方面的啟示。一要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)文明,，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,，是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)和保障。建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，從思想意識上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”,、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變;必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式,，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變;必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念,，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變,。二要牢固樹立生態(tài)發(fā)展觀。必須樹立正確生態(tài)自然觀,，培育生態(tài)消費(fèi)文化。開展各階層生態(tài)文化建設(shè)活動和宣傳教育活動,，培育城鄉(xiāng)生態(tài)文化,，樹立正確的生態(tài)自然觀和生態(tài)發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，引導(dǎo)綠色,、適度消費(fèi)，培育簡樸和諧的生態(tài)消費(fèi)文化,。三要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,。要以綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),。依靠科技進(jìn)步,，大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè),、無公害農(nóng)業(yè),。以技術(shù)創(chuàng)新為核心，發(fā)展生態(tài)工業(yè),。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為核心,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)以綠色消費(fèi)為特征的現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè),。將生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游資源的保護(hù)與建設(shè),，發(fā)展生態(tài)旅游。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,。開發(fā)和保護(hù)好得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源,，開發(fā)利用資源必須在資源統(tǒng)籌的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)有限資源，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中保護(hù)好優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境,，通過開發(fā)與保護(hù)的相互協(xié)調(diào),，引導(dǎo)和帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的提高,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇三
經(jīng)過為期一周的調(diào)查,、整理，我們一共建立了xx余份個人健康檔案,，其中,，老人xx人，高血壓xx人,，老年人中患高血壓的有xx人,，糖尿病xx人，兒童xx人,。從數(shù)據(jù)看來,，在此人群中，高血壓的患病率較高,，約,，在老年人中的發(fā)病率尤高，達(dá),；糖尿病患病率稍低,，但也不容樂觀，約.因我們在調(diào)查前未與小區(qū)物業(yè)提前溝通,，也沒來得及出通知或公告,，所以許多居民不知道有這樣一個活動。
在我們調(diào)查的過程中,，有很多居民不理解，甚至對我們的身份產(chǎn)生懷疑,，不愿意配合調(diào)查。特別是涉及姓名,、聯(lián)系方式,、工作,、既往病史時,，大家都會比較避諱,。有人說，單位每年都會組織體檢的,，不用建立個人健康檔案,；也有人說，自己年輕,，沒必要；還有人覺得自己本來就有保險(xiǎn)的，用不著,，而且他們覺得在社區(qū)建立的個人健康檔案會威脅到個人的隱私安全,。
我想,，這些居民應(yīng)該還不太了解這項(xiàng)國家政策,，并且,，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的職責(zé)和工作不熟悉,，缺乏醫(yī)與患的基本信任,，覺得小衛(wèi)生站沒什么用,，看不了病，一定得去大醫(yī)院才能心安,，其實(shí),，這是不必要的。當(dāng)然,，也有許多居民非常熱情,，很積極地配合我們的調(diào)查。當(dāng)我們無數(shù)次的敲門,、解釋,，得到對方的理解和支持時，那種感激和興奮是難以言表的,。因?yàn)?，他們的認(rèn)可讓我們相信：我們的所做的事情是對的，醫(yī)生的奉獻(xiàn)是有意義的,、是社會需要的,，而作為醫(yī)學(xué)生的我們也會對醫(yī)生這個職業(yè)充滿敬畏和向往。
不論大家的態(tài)度怎樣,，我們每次敲門總會面帶微笑,，重復(fù)同樣的內(nèi)容：“你好！我們是竹苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作人員,，在為社區(qū)的常住居民建立個人健康檔案,。請問方便打擾你幾分鐘，配合我們填一下調(diào)查表嗎,？謝謝,！”“姓名、年齡、職業(yè),、既往病史??????”雖然枯燥,，我們依然熱情飽滿。我們?nèi)フ{(diào)查時,，很多都只有老人在家,，兒女都不在身邊，老人很孤獨(dú),，我們給他們做調(diào)查時也聊些其他的,。比如，我們?nèi)サ臅r候也會特別叮囑老人：飲食盡量清淡點(diǎn),，平時少食多餐,，苦瓜是解暑好菜，夏季可以煮食綠豆粥,，盡量不吃剩菜剩飯,，注意個人衛(wèi)生等等。他們非常高興,，覺得好久都沒人這么關(guān)心過自己了,！最后，老人甚至還會對我們說“謝謝,！”,，我們心里不禁有些心酸和憐憫，老人們真的很缺乏關(guān)愛,！
另外,，我自己在調(diào)查中也作了反思，主要有如下幾點(diǎn)：
一,、準(zhǔn)備工作：
需要提前與各個小區(qū)物管聯(lián)系,、溝通，將事情提前通知到位,，并按人員合理分配工作任務(wù),。
二、關(guān)于居民健康知識的普及：
1,、20xx年12月3日xxx公布的《xxx關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見》指出,，到20xx年，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的,，符合基層實(shí)際的,，統(tǒng)一、科學(xué),、規(guī)范的健康檔案建立,、使用和管理制度。以健康檔案為載體，更好地為城鄉(xiāng)居民提供連續(xù),、綜合、適宜,、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),。
2、以病人為核心,，病歷是醫(yī)療工作的全面記錄,，客觀地反映疾病病情、檢查,、診斷,、治療及其轉(zhuǎn)歸的全過程，是醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中形成的所有文字,、數(shù)據(jù),、圖表、影像等資料的有機(jī)整合,。電子病歷是通過計(jì)算機(jī)技術(shù)將病人的病歷匯集到計(jì)算機(jī)中,，通過計(jì)算機(jī)獲得病歷的有關(guān)資料并對其進(jìn)行歸納、分析,、整理形成規(guī)范化的信息,。
3、居民健康檔案是記錄有關(guān)居民健康信息的系統(tǒng)化文件,，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中收集,、記錄社區(qū)居民健康信息的重要工具；是社區(qū)順利開展各項(xiàng)衛(wèi)生保健工作,，滿足社區(qū)居民的預(yù)防,、醫(yī)療、保健,、康復(fù),、健康教育、生育指導(dǎo)等“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)需求及提供經(jīng)濟(jì),、有效,、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)的重要保證,。
4,、居民健康檔案的建立原則：
1）逐步完善的原則；
2）資料收集前瞻性原則,；
3）基本項(xiàng)目動態(tài)性原則,；
4）客觀性和準(zhǔn)確性原則；
5）保密性原則。
5,、居民健康檔案基本內(nèi)容：全科醫(yī)療健康檔案在內(nèi)容上分為3個部分,，即個人健康檔案、家庭健康檔案和社區(qū)健康檔案,。個人健康檔案在全科醫(yī)療中應(yīng)用十分頻繁,，使用價值也。
6,、居民健康檔案的特點(diǎn)和意義：
5）居民健康檔案可以直接,、快速,、準(zhǔn)確的為突發(fā)性、傳染性,、多發(fā)性病提供資料。
三,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作的落實(shí)：
1,、日常工作時,，態(tài)度熱情,，服務(wù)周到,，注意健康小知識的宣傳普及；
2,、定期分批次組織社區(qū)常住居民進(jìn)行常規(guī)體檢,，并注意通知到位；
3,、每次居民體檢結(jié)束以及看病后,，做好相關(guān)記錄；
4,、社區(qū)可以就近與瀘州醫(yī)學(xué)院聯(lián)系，組織醫(yī)學(xué)生志愿者定期在社區(qū)為居民量血壓,，宣傳實(shí)用健康小知識,、急救知識等,，增強(qiáng)居民衛(wèi)生意識,。
當(dāng)然，在這次調(diào)查中,，我們也收獲了許多。
一團(tuán)結(jié)就是力量,。
以兩人為一組，小組之間精誠合作,，互相交流,，相互幫助,，團(tuán)隊(duì)任務(wù)之間相互協(xié)調(diào),，共同前進(jìn),，高效完成。隨著工作的進(jìn)行,，我們相互也越來越熟悉,，大家也收獲了友誼,。
二團(tuán)隊(duì)效率有賴于正確有效的指導(dǎo)。
指導(dǎo)老師劉部長每天都會關(guān)心我們的工作業(yè)績,，以及工作中遇到的困難,，并及時給出一些建設(shè)性指導(dǎo)和建議，使全隊(duì)工作順利完成,。
三有效的溝通是任務(wù)完成的關(guān)鍵,。不僅要使居民相信自己，還要讓他們理解,、主動配合,，讓他們感覺被關(guān)心和重視。而我們自己的溝通能力也在此過程中得以提升,。
四這是對耐心和恒心的考驗(yàn),。調(diào)查過程中，我們面對的是所有居民,，必然會有很多人不理解或懷疑,，但是，我們還是必須以良好的心態(tài)開始和繼續(xù)我們的工作,。調(diào)查工作需要家家戶戶親自上門問詢，并負(fù)責(zé)解釋以及協(xié)助填表,，看似內(nèi)容很少的一張表,，也需要花費(fèi)大量精力和時間才能完成。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，居民的個人健康狀況不容樂觀,，更需要提高居民的疾病預(yù)防和控制意識。我國居民的健康保障,，仍有賴于國家衛(wèi)生制度的完善,，和醫(yī)療知識的普及。而社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為基層醫(yī)療組織,，需要從小事抓起,，做好社區(qū)居民的個人健康狀況的調(diào)查、記錄,，為以后的臨床治療,、教學(xué)、研究提供參考建設(shè)性指導(dǎo)和建議,，使全隊(duì)工作順利完成,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇四
同志們：
同志們，這次我們?nèi)】h域經(jīng)濟(jì)工作會議,，如果說有一個很大的特點(diǎn),，就是我們是在一個五年計(jì)劃的第一年剛剛過了第一季度開始的時候,，在這樣一個時刻開全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議意義十分重大。今天五位發(fā)言,，昨天和今天上午看了現(xiàn)場,，相信給同志們提供了一個“風(fēng)向標(biāo)”，什么“風(fēng)向標(biāo)”呢?就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”,。昨天晚上我們在晚餐的時候,，克振同志講了一句話，我很贊同,，我們新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“換腦袋”,，要換思路，要換模式,，我們今天的發(fā)言,，這兩天提供給大家看的典型是“風(fēng)向標(biāo)”，不是簡單的高大上,，不是簡單的大規(guī)模,，所以這很重要,。為什么邀請阿里巴巴副總裁孫利軍先生,，他來給我們作這場報(bào)告，今日邀請“孫大圣”,，因?yàn)榘l(fā)展需要“換腦袋”,，也需要換思路。相信同志們聽了孫總的報(bào)告之后應(yīng)該經(jīng)歷了一場頭腦風(fēng)暴,，目的就是要換思路,，在思維理念更新上下功夫。我們也有一條很實(shí)的,，前幾天我們和國生同志到浙江,，后來一起到了河南，到浙江也好,，到河南也好,，特別是到浙江，我們是以武漢軍區(qū)到馬云阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)總司令部去匯報(bào)工作的角度,，去年11月份的時候馬云總裁到湖北來,，把湖北武漢賦予很高的地位，高度重視,，我們商定湖北這一塊要影響,、要輻射整個中部，是過去八大軍區(qū),、七大軍區(qū)時代的武漢軍區(qū),，責(zé)任重大,。這次我們?nèi)ジ钜徊降卣J(rèn)識到了阿里巴巴集團(tuán)對中國、對世界的貢獻(xiàn),，更重要的,，我的最大收獲是更深刻地理解了阿里巴巴發(fā)展的理念，我認(rèn)為這是最重要的,。今天專門請“孫大圣”來,，“金箍棒”揮舞幾下，攪動我們的思維,，“換腦袋”,，掀起頭腦風(fēng)暴。但是不能風(fēng)暴一刮,，五級風(fēng),、六級風(fēng)過去就完了，我們要落實(shí),，省委省政府已經(jīng)下定決心,，我們要互聯(lián)網(wǎng)時代走在潮頭，而且還要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窀矣谝I(lǐng),，選擇今天這個時候請“孫大圣”來作報(bào)告,，就是省、市,、縣三級主官均到場,，如果說我們請來作報(bào)告的是頭腦風(fēng)暴，是第一個方面,。第二個方面是任務(wù)部署,，各位市委書記、市長,、縣委書記,、縣長、區(qū)委書記,、區(qū)長,，回去之后一定要認(rèn)真地消化理解“孫大圣”的報(bào)告，爭取湖北省要在全國,，在互聯(lián)網(wǎng)新時代,，在農(nóng)村這一塊走在全國的前面。今天既是報(bào)告,，又是部署,，回去之后趕緊對接，特別是剛才孫總講的三張網(wǎng),，“天網(wǎng),、地網(wǎng),、人網(wǎng)”，“天網(wǎng),、地網(wǎng)”是硬件建設(shè),，“人網(wǎng)”是軟件建設(shè)，人才不容易,，更重要的還是人的腦袋,，非常重要，應(yīng)該說時代給予了我們一個一下子可以改變我們的位次,，如果梁山泊不打仗,，位次永遠(yuǎn)是1到10排著，現(xiàn)在大仗來了,，新時代來了,，我們就可能換位次，這是機(jī)會,。我們這次縣域經(jīng)濟(jì)工作會議在“十三五”開局之年的年頭召開,，意義非常重大。
五位講得很好,，典型也很好,，材料都很充分，兩大本子,，我們要認(rèn)真地看一下,，一會兒國生省長還要作重要講話,，我們要抓好貫徹部署,，我借這個寶貴機(jī)會強(qiáng)調(diào)講三點(diǎn)。
一,、我們要用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)新時期縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。如果說_屆五中全會以后，或者說黨的以來,，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新的時代,，就是以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)的新的時代。這“五大發(fā)展理念”核心是處于理念的層次,，屬于指導(dǎo)思想政策的最高端,，“五大發(fā)展理念”也是黨的以來治國理政“三新”新思想、新理念,、新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，我們要學(xué)習(xí)系列重要講話精神，還要抓好貫徹落實(shí),，學(xué)習(xí)不僅是開會,，作報(bào)告,，講一講，講完之后還是外甥打燈籠――照舅(舊),，老一套,，一定要把的新理念、新思想,、新戰(zhàn)略學(xué)深學(xué)投,。對于發(fā)展來講，黨的_屆五中全會之后新的理念,，“五大發(fā)展理念”,，創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。對這個問題我們要高度重視，特別是現(xiàn)在的綠色發(fā)展理念,，縣域經(jīng)濟(jì),，過去一提縣，肯定是國家大項(xiàng)目,，省里的,，市州的，到了縣那就允許粗糙一點(diǎn),，粗放一點(diǎn),，利潤低一點(diǎn)，落后一點(diǎn),，今天這個時代已經(jīng)不允許了,。過去我們也已經(jīng)強(qiáng)調(diào)綠色決定生死、市場決定取舍,、民生決定目的,，到今天黨的_屆五中全會以后，我們要以貫徹落實(shí)黨的決議,、執(zhí)行命令,、落實(shí)工作部署要求的力度來抓“五大發(fā)展理念”的貫徹落實(shí)。當(dāng)前特別是“綠色生態(tài)”這個問題,，在重慶召開座談會的時候特別強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶要“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”，這是從發(fā)展理念源頭的角度對我們進(jìn)入新的發(fā)展時期的指導(dǎo)思想，“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”,，不是不要發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)的發(fā)展,。這一條我們要記住,，特別是我們湖北，將近1100公里的長江中游寶貴江段,，黃金水道,，江面又寬闊，水利充沛,，兩岸青山綠水,，資源非常豐富，如果我們的縣域經(jīng)濟(jì)還是過去“蘇南模式”,，社隊(duì)企業(yè)的模式,，老一套，那勢必要?dú)У糸L江,，把長江搞臭,、搞窄、搞毀了,，我們今天在這里要特別強(qiáng)調(diào)把“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”來指導(dǎo)我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。可以說這次會議提供的典型,，發(fā)言的典型,，還是我們看了現(xiàn)場，都是貫徹“五大發(fā)展理念”的典型,，程度不一樣,，不可能一下子都達(dá)到很高的標(biāo)準(zhǔn)，但是“風(fēng)向標(biāo)”,、“指揮棒”,、前進(jìn)方向已經(jīng)明確，這一定要作為本次會議的一個重大指導(dǎo)思想,。這是首要的，“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”,?！拔宕蟀l(fā)展理念”指導(dǎo)下的，當(dāng)前提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，第一個新是新理念,，第二個新是進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)就是我們國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的時期，這個新的時期的特點(diǎn)是要求我們要優(yōu)化升級,，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平要升級，我們縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要優(yōu)化結(jié)構(gòu),，要升級,，我們要與時俱進(jìn)，在進(jìn)入新常態(tài)歷史時期內(nèi)湖北的縣域經(jīng)濟(jì)也是新常態(tài),，要按照這個新的目標(biāo),，結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu),。
當(dāng)前我們還有一個新,，就是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，進(jìn)入新常態(tài),，根據(jù)新特點(diǎn),、新任務(wù)，當(dāng)前我們有五大任務(wù),，這是五中全會部署的五大任務(wù),，就是“三去一降一補(bǔ)”的問題，去產(chǎn)能,、去杠桿的問題,，特別是去產(chǎn)能的問題，我們縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中相當(dāng)一部分也有很繁重的任務(wù),，小鋼鐵,、小水泥、造紙等項(xiàng)目,，該去的一定要有力度,，該去的要堅(jiān)決去，這一條不能含糊,。去庫存的問題,，房地產(chǎn)庫存，各地的情況不一樣,，武漢現(xiàn)在也就是只夠供七八個月的,，良性的周期是15個月，我們還不夠,。去杠桿的問題,，湖北省總體來看，金融杠桿可能有些方面還要加杠桿,，增加杠桿率,，根據(jù)實(shí)際情況。特別是去產(chǎn)能、去庫存的問題,，我們縣域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)非常繁重,。“一降一補(bǔ)”,，降成本,、補(bǔ)短板，特別是在降成本的問題上,，省委省政府已經(jīng)下了決心,，我們開了幾個座談會，現(xiàn)在各地抓貫徹落實(shí)還是比較好的,，這兩天我們聽到反饋情況,，說企業(yè)感覺在湖北有比較大的改觀，收費(fèi)這個問題上有比較大的改觀,。這是大家共同努力的結(jié)果，希望我們一定要繼續(xù)抓好降的問題,，主要是降成本,。說到底,，互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)工具,，除了從本質(zhì)上改變業(yè)態(tài)以外，對于相當(dāng)一部分企業(yè)來講就是降成本,。還有一個新的任務(wù)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們一定要把重心放在結(jié)構(gòu)性改革上。供給的產(chǎn)品,，供給的產(chǎn)業(yè)怎么改，我們服務(wù),，由企業(yè)家去操盤,，比如剛才孫總所講的這一套,，我們認(rèn)真消化、學(xué)習(xí),、領(lǐng)會,，怎么樣做是企業(yè)家的事，企業(yè)家和從政者,、做公務(wù)員的分擔(dān)著社會發(fā)展的不同職責(zé),，我們就是做好服務(wù)，下一步農(nóng)村淘寶,、農(nóng)村電商方面怎么做,，我看就是做好服務(wù)，這是根本,。我們抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，某種意義上來講縣域經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相對于中心城市、大都市的任務(wù)更為繁重,，結(jié)構(gòu)性改革主要是抓供給更多體制機(jī)制改革措施,，審批制度的改革,，通過供給多提供,，多在結(jié)構(gòu)問題上、體制機(jī)制上下功夫,，至于說產(chǎn)品怎么改,，企業(yè)會根據(jù)需求側(cè)的需要來進(jìn)行具體操盤,，不用我們?nèi)ソ裉爝@樣加強(qiáng)投入，明天那樣加強(qiáng)投入,，搞不好會犯再計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些錯誤和問題,。關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題，我們要把這一條作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個很重要的任務(wù),。新理念的問題,，新常態(tài)，新任務(wù),，這些作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,，重心，一定要把握好,。這是我所強(qiáng)調(diào)的第一點(diǎn),，一定要用“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”，這一條絕不能含糊,。特別是在綠色發(fā)展問題上,，保護(hù)長江的問題上，省委省政府將堅(jiān)決依法堅(jiān)決執(zhí)法,，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署,，這個方面的力度會加大，各級黨委和政府對于涉及到綠色發(fā)展,、保護(hù)生態(tài)的問題上一定要一個立場,，黨中央的立場，省委省政府的立場,，千萬不要和一些小企業(yè)綁在一起,，為了那么一點(diǎn)稅收，為了拿1塊錢付出的成本是10塊錢,，不能干這個買賣,，而且堅(jiān)決不允許。
二,、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要補(bǔ)短板,。
總體上看，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板問題是不少的,，我們要補(bǔ)短板,。“三去一降一補(bǔ)”就是要補(bǔ)短板,，我今天專門把補(bǔ)短板的問題單獨(dú)拎出來重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下,，我們受到了浙江省委的啟發(fā)，也是湖北當(dāng)前在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中,，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中我們需要做的重心重點(diǎn)任務(wù),。我們到了浙江,，正好趕上第二天要開省委全會，這個省委全會只確定了一個主題,，找短板的全會,，補(bǔ)短板的全會,。我聽了之后深受啟發(fā),，也受到震撼，如果要講經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,，浙江是第一梯隊(duì),，發(fā)展水平高，如果要講短板,，我相信他們的短板一定比我們要少,，不可能沒有，一定比我們少得多,，但是作為一個省委全會專門找短板,，令我們感覺到受到深刻的教育。如果將兩個省比起來,，我們的短板一定會很多,，起碼要多于浙江，短板少的找短板,，短板多的我們一定要下功夫,、下力量找短板、補(bǔ)短板,。我們今后的發(fā)展水平如何,，我們居于什么樣的層次，就是我們短板的問題找到什么樣的程度,、補(bǔ)到什么樣的程度,，“問題導(dǎo)向”，“木桶效應(yīng)”,，所以要找短板,、補(bǔ)短板，全省共同思考我們的短板在哪里,，相信我們有很多方面的短板,，硬的短板、軟的短板,，比如說交通基礎(chǔ)設(shè)施這個短板要補(bǔ),，一些硬件設(shè)施建設(shè)短板要補(bǔ)，我們還有一些優(yōu)勢的地方,，人才,、教育,、科技是有相當(dāng)優(yōu)勢的，但是發(fā)展著重看短板,。剛才孫總的報(bào)告,，如果我們倒過來品位的話，如果我們把孫總所點(diǎn)出問題的短板補(bǔ)上,，我們就達(dá)到了先進(jìn)發(fā)達(dá)省份的水平,，就是補(bǔ)短板。
關(guān)于補(bǔ)短板的問題,，我今天借這個寶貴機(jī)會強(qiáng)調(diào)幾個補(bǔ)軟短板的問題,，我們最大的短板還是解放思想不夠，新理念,、新思想,、新道法不夠?！笆濉蔽覀兒笔〗?jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了比較好的成績,，我們位次五年前移了3位，我們很多指標(biāo)都保持了良好的態(tài)勢,，這是不錯了,。我們當(dāng)初提出叫“彎道超越”，今天要借這個機(jī)會,，我們要再提出一個超越“換道超越”,。什么叫“換道超越”?馬云先生在阿里巴巴總部的時候，我們?nèi)タ疾鞂W(xué)習(xí)的時候他講到要“換道超越”的問題,，如果說“彎道超越”還是在同一個路徑上是快慢的問題,，因?yàn)楣諒澋臅r候趁著拐彎我們超到前面去了?！皬澋莱健睉?yīng)該說話用湖北省“_”發(fā)展的實(shí)際成績,，說明“彎道超越”是成立的，而且能夠做到,，湖北是受益的,，得益于黨中央的領(lǐng)導(dǎo)、我們干部群眾的努力,?！笆濉逼陂g，我們要想完成“率先,、進(jìn)位,、升級、奠基”,，特別是“奠基”,，什么叫“奠基”?為后“十三五”發(fā)展要奠定基礎(chǔ),，我們把新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新的基礎(chǔ)要在“十三五”埋下,，要在“十三五”后期，后“十三五”時代要發(fā)揮作用,。所以換“彎道超越”基礎(chǔ)之上的“換道超越”成為必然,。“換道”我覺得換兩個“道”：一是理念之道,、思想之道;二是方法路徑之道,。一定要“換道超越”，而當(dāng)前應(yīng)該說我們趕上了這個新時代,，互聯(lián)網(wǎng)時代、信息化的時代,。在大的態(tài)勢面前,，如長江之水浩浩東流，順之者昌,、逆之者亡,。我們一定要抓住這個寶貴的機(jī)遇，要想抓住機(jī)遇,，首先我們要“換腦袋”,，還要繼續(xù)解放思想。
浙江省的經(jīng)濟(jì)一個特點(diǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)和地市經(jīng)濟(jì),，也就是說下面鋪天蓋地地而且搞得都很好,，來源于什么?我琢磨了一下，從源流上看“浙東學(xué)派”為現(xiàn)在浙江生活的“敬商”,、“暖商”,、“重商”，為現(xiàn)在的人文思想,、人文環(huán)境奠定了基礎(chǔ),。“浙東學(xué)派”是明朝后期清中葉以后形成的學(xué)派,，這個學(xué)派的特點(diǎn)是什么?大家都做學(xué)問,，都是研究四書五經(jīng)，“浙東學(xué)派”那些大家,，像黃宗羲等等這些,，都是一樣的，但是同一個“經(jīng)”不同的解釋,，中國古代是“農(nóng)為本”,，重農(nóng)抑商,，但是經(jīng)過“浙東學(xué)派”的解釋“工商亦本”，工和商也是本,，這是不得的,。大家都強(qiáng)調(diào)農(nóng)是本，工,、商也是本,，還有它的新的“義利觀”，什么叫“義利觀”?賺了錢了,，你才有資格去救濟(jì)窮人,，才有能力去展現(xiàn)你的為民、慈善,、博愛,，空有一張嘴，手捧幾本經(jīng),，你靠什么來去博愛,、靠什么來去義?它是“義利合一”的。所以它鼓勵什么?致富,，要搞發(fā)展,，要去經(jīng)商。這個不同,，我們?yōu)槭裁磸?qiáng)調(diào)這一條,，很重要，“經(jīng)世致用”,，我們老講科教優(yōu)勢,，我們的科教優(yōu)勢是專利，專利是供給杭州去用了,。專利過一段就要作廢了,，有人講就像“冰棍”一樣，“冰棍”不吃化掉了沒了,。所以我們的科教優(yōu)勢要想發(fā)揮出來,，還是要主張“經(jīng)世致用”。大學(xué)有它的自己的任務(wù)如何?我們是另一回事,，作為我們黨政推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定要在“重商文化”上,、“重商”的理念上向浙江學(xué)習(xí)。我們有“二程”,，我剛來湖北的時候,，二程鎮(zhèn)在黃岡紅安縣，同樣我們這里也是一個學(xué)派，老祖宗這個學(xué)派不同,，“天經(jīng)地義”主張老解釋成“老經(jīng)”,、“老義”，傳統(tǒng)文學(xué)我們要傳承的,，但是傳承的不一樣。
在浙江“家譜文化”,，金華有一個縣，這個人搞家譜，張王李趙、趙錢孫李這些家譜，居然搞成了一個產(chǎn)業(yè)，每年幾千萬的銷售額,，就一個家譜,。前些年我們的江夏,，本來是天下黃氏宗族的源流,，向省里的一個機(jī)關(guān)請示,，我們能不能利用搞一個黃氏宗族的活動,，搭個平臺搞點(diǎn)什么東西,，我們省里機(jī)關(guān)批這是封建活動，不同,，差別很大,，如果這一點(diǎn)我們不改，我相信我們對于今天“孫大圣”給我們作的報(bào)告消化理解吸收,，特別是用，特別是馬上去搞層次不一樣,。所以這一點(diǎn)“經(jīng)世致用”,，這很重要,，“工商皆本”，崇尚什么東西?這很重要,。強(qiáng)調(diào)要用,，我們有人才,，湖北人才多，關(guān)鍵要用，有些還要讓他商業(yè)化，用人才很重要,。這是屬于補(bǔ)解放思想的這個短板,，還要繼續(xù)補(bǔ),。
另一個短板是“新經(jīng)濟(jì)”,、“新業(yè)態(tài)”的短板。為什么今天把“孫大圣”請來,，我們?nèi)フ憬⒗锇桶涂偛?，為什么我們到鄭州看它的跨境電商物流，我們的“新業(yè)態(tài)”是短板,，我們空有地處中部,、九省通衢、祖國立交橋,、大學(xué)很多,、人才很多，但是業(yè)態(tài)不行,，這些條件本來是給我們搞“新業(yè)態(tài)”準(zhǔn)備的條件,，我們今天是講“危機(jī)”，實(shí)際上我們干了不少,，不是說沒有干,，我們還要從找短板上，哪個短板找,，“新業(yè)態(tài)”的短板,。這次到鄭州，中華民族的發(fā)祥地、黃河流域,，過去一提中原肯定務(wù)農(nóng)為本,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,，現(xiàn)在鄭州不要小覷,，跨境電商這塊相當(dāng)不錯。那天我們幾位去了一看,，有好多物流件是發(fā)給武漢的，你想比如說吃澳洲大龍蝦,，你下了電商訂單了,，兩三天新鮮活蹦亂跳的大龍蝦就來了，你想喝智利的紅酒,、澳洲的紅酒兩天就到了,，跨境電商那幾個公司我們?nèi)タ戳撕苁苷鸷场＝凇半p馬”到湖北,，特別是我們請馬云,，去年10月份來了，我們馬上又過去,，我們意在就是補(bǔ)“新業(yè)態(tài)”的短板,、“新經(jīng)濟(jì)”的短板。比如說剛才孫總講到的城鄉(xiāng)一體化是一個大機(jī)遇,，也是一個大難題,，因?yàn)槲覀兪恰岸鐣保裉煳沂軉l(fā)很大,，在新的發(fā)展理念時代,，城鄉(xiāng)一體化絕不是把農(nóng)村都搞成電燈、電話,、水泥,，都搞成像城市一樣。用互聯(lián)網(wǎng)的思路,、理念,，把城鄉(xiāng)連在一起，我認(rèn)為可能是真正會實(shí)現(xiàn)農(nóng)村又能享受到便利的現(xiàn)代化的方便的服務(wù),，又能夠迅速地匯入到現(xiàn)代世界市場,、中國市場、湖北市場當(dāng)中去交流,、去販賣,、去銷售自己的東西，可能就要靠互聯(lián)網(wǎng)，這就是城鄉(xiāng)一體化,。一體一體在哪里?可不能用水泥一體,。光用一樣的樓房建成這一體，根本在網(wǎng)絡(luò)的連接,、理念,、服務(wù)等等這些，享受到共同的軟件,、硬件的服務(wù),，這是根本，就要靠互聯(lián)網(wǎng),。
去年我到羅田,，我在羅田有一個重大發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲胰ミ^以色列,，在以色列我吃過一個柿子,，一拿硬梆梆的，我說這能怎么好吃,，但是沒想到到以色列不能白來,，也得嘗一嘗，切開了青的硬的一吃,，非常好吃,，硬柿子。我到落談發(fā)現(xiàn)了硬柿子,，我真是沒想到我們湖北還有硬柿子,，這個比以色列的還好吃，還是硬的,，硬度很好,，這個就可以用電商銷往全世界,，確實(shí)很好,，它賣得也是不錯。但是我相信如果孫總他們來,，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)來肯定能賣出更大的價錢,，給山區(qū)的群眾致富會更好,。剛才孫總講有一個賣土豆，有的2塊,，有的收購4塊,，最后是8塊錢銷售出去，跨境電商這個是我們要補(bǔ)的一個短板,。今天孫總來跟我們講,，一個是給我們講了互聯(lián)網(wǎng),、農(nóng)村淘寶等等這些，這是一個方面,，更重要的阿里巴巴的原意是“芝麻開門”,，我們要開啟我們的頭腦，把我們的思維頭腦給開啟出來適應(yīng)這個時代,，這是最根本的,。
因?yàn)闀r間很緊張，短語補(bǔ)短板的問題我們有很多短板要補(bǔ),，但是首先要補(bǔ)新理念,、新思想的短板，繼續(xù)解放思想,，要補(bǔ)新業(yè)態(tài)的短板,，跟上潮流，千萬不要被這個潮流所甩棄了,。而且我認(rèn)為什么叫機(jī)遇?對于一些很落后的地方，它以在大的機(jī)遇面前一旦抓不上,，他可以說我也錯過機(jī)遇了,，但更重要的是有條件抓住機(jī)遇，而失掉機(jī)遇的,，那是最慘的,。我們湖北我認(rèn)為除了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之內(nèi),，我們湖北是最具條件抓住新機(jī)遇的,，如果丟掉了我們上對不起黨中央，下對不起荊楚群眾,。補(bǔ)短板的問題很多,，重點(diǎn)我們還要繼續(xù)念好“綠色大學(xué)”、“市場大學(xué)”,、“開放大學(xué)”,、“人民大學(xué)”。
三,、要以從嚴(yán)治黨為統(tǒng)籌,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好幾項(xiàng)保障。
從總的來看,，全面從嚴(yán)治黨就是我們各項(xiàng)事業(yè)的根本保證,，我們要繼續(xù)按照黨中央的部署，繼續(xù)在從嚴(yán)治黨的力度上不減,，保持一個力度,，特別是當(dāng)前我們要借全黨“兩學(xué)一做”教育的東風(fēng)為契機(jī)為載體,，在從嚴(yán)治黨上狠下功夫，為我們抓好湖北新一輪的縣域經(jīng)濟(jì)提供保證,。
第一,，要認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇，抓住發(fā)展機(jī)遇,。最近我思考一個問題,，因?yàn)?0__年國際金融危機(jī)之后，中國的中部,、東部,、西部“三部論”有一個時代的特點(diǎn)，這幾年的增長,，東部和西部速度低于中部,，中部脊梁隆起，我覺得這是事實(shí),。但是我們現(xiàn)在看要認(rèn)真理性思考一下,，如果中部地區(qū)不警醒，不狠下功夫,、狠補(bǔ)短板,，可能短暫的中部隆起會結(jié)束。為什么?大家可能認(rèn)為東部發(fā)展遇到了瓶頸問題,，“四個難以為繼”：土地,、人才、環(huán)境,、容量,，加上原材料等等這些。但是現(xiàn)在我感覺到東部先遇到問題也先解決問題,，迎來了新一輪的高質(zhì)量,、優(yōu)結(jié)構(gòu)的大發(fā)展，大家看看各省的一季度增長情況來看,，像江蘇5萬多億的基數(shù),，一季度還是超過8，不得了;廣東還是7點(diǎn)幾;浙江是7點(diǎn)幾,。不得了,，而且我們看到什么?蒸蒸日上，勢態(tài)很猛,。對東,、中、西部“三部論”,，我們還真要認(rèn)真思考,，不要太陶醉于風(fēng)水輪流轉(zhuǎn),，今天到中部，湖北有科技教育優(yōu)勢,、人才眾多,，如果這一輪機(jī)遇抓不住，特別是自覺性不夠,、努力不夠,，脫胎換骨式那種革命性力度不夠的話，可能“高坡”還是在東部?，F(xiàn)在從質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來看,，“高坡”肯定是在東部，但是湖北要發(fā)揮我們的優(yōu)勢,，要在質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和總量的結(jié)合上要有新天地，就是機(jī)遇要抓住,，絕非易事,，我們還要加大努力的力度。還是說那句話,，什么叫機(jī)遇?作為湖北來講,，我們要是失去機(jī)遇，和西部有些地區(qū)和落后地區(qū)失去機(jī)遇,，那是不一樣的，人家是努力抓住機(jī)遇,，某種意義上來講還不具備抓住機(jī)遇的條件,，而我們努力抓住機(jī)遇我們是具備抓住機(jī)遇的條件，再抓不好,，那我們的責(zé)任就大了,，如果從倒看歷史的角度，是我們在座的罪過,。為什么這樣講?我們具備發(fā)展條件,，具備這樣的條件，這么多的高校教育人才水平,，這么好的地理?xiàng)l件,，可以說如果抓不住機(jī)遇，那是我們的問題,，那是不一樣的,，人家是“犯錯”，我們是“犯罪”,，人家由于是“錯過了”,，那我們就是“大的過錯”,，對于這一點(diǎn)要提高認(rèn)識。
在抓住機(jī)遇的問題上,，這次開縣級經(jīng)濟(jì)工作會議,，之所以把孫總請來給我們上了一課，就是要在正確認(rèn)識東部,、正確認(rèn)識抓住機(jī)遇,，而且抓住機(jī)遇的難度和危機(jī)感，提高我們這種認(rèn)識,，現(xiàn)在阿里巴巴把我們作為“武漢軍區(qū)”,，賦予了很重要的地位，很多東西都在這里先試,，我們向馬總表態(tài)就是把武漢,、把湖北作為“根據(jù)地”，我們立足于就是在新一輪的潮頭中“換道”,，“彎道超越”我們也繼續(xù),，在原有的路徑上我們繼續(xù)加快，但是同時“換道超越”,，用“換道超越”來抓住機(jī)遇,。這是關(guān)于認(rèn)識機(jī)遇問題。
第二,，要保證通過從嚴(yán)治黨保發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,。發(fā)展的生態(tài)環(huán)境：一是理念要先進(jìn);二是政治生態(tài)要清明，班子要團(tuán)結(jié),，大家要共同為一個目標(biāo)而奮斗,，特別是在從嚴(yán)治黨大的時代背景之下，我們更要政治要清明,，觀念落后,，政治生態(tài)不好，勾心斗角,，團(tuán)結(jié)不好的地方,，這企業(yè)家能去嗎?一定會避而遠(yuǎn)之，盡管三番五次邀請,，但是人家會敬而遠(yuǎn)之,。這是關(guān)于發(fā)展生態(tài)問題。
第三,，要保精神狀態(tài)和挺住湖北的發(fā)展氣場,。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)先”的思想?！熬窠?jīng)濟(jì)學(xué)”,，這次我們?nèi)チ撕幽系奶m考,，去緬懷焦裕祿、學(xué)習(xí)焦裕祿,，我發(fā)現(xiàn)50年代的時候焦裕祿就有一個思想叫“精神原子彈”,，和我們今天提的“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”有相似之處，所以我眼睛一亮,，焦裕祿當(dāng)時叫“精神原子彈”是精神的作用,，精神區(qū)位，精神的經(jīng)濟(jì)學(xué),。湖北發(fā)展的氣場一定要堅(jiān)定不移地要維護(hù),，繼續(xù)提振精神，繼續(xù)維護(hù)湖北的發(fā)展氣場,。前幾天中央網(wǎng)信辦的主任,，中宣部副主任魯煒同志來，他在武漢接觸了幾個方面,，我看他是一片真誠地講,，”到湖北來感覺到你們干部的精神狀態(tài)好氣場好?！彼晕覀円欢ㄒ^續(xù)保持這樣的發(fā)展氣場,，強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)。
第四,，通過從嚴(yán)治黨要提升或者要保證我們的發(fā)展能力問題,。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，發(fā)展能力很重要,。我再談?wù)勅ヌm考的收獲,，這次去蘭考又有一個收獲，焦裕祿同志過去只把他當(dāng)作好縣委書記,、艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地,、艱苦樸素等等典型,，我這次發(fā)現(xiàn)焦裕祿同志曾經(jīng)在哈爾濱工業(yè)大學(xué)，在哈工大進(jìn)修過,，在50年代那個時候應(yīng)該就是黨內(nèi)的大知識分子,，他之所以對蘭考研究得那么深那么透，他拿出那些措施,，包括治沙,、治堿、治風(fēng),，當(dāng)時蘭考“三大害”,，沙丘,、風(fēng)大，黃河古道,，鹽堿地,，拿出那些方法是一個高素質(zhì)的、專業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部干出來的,。我當(dāng)時就跟有些同志講,，不能把焦裕祿同志看成是一個“土干部”，這就是縣委書記,。時代不同了,，在那個時候50年代都是這樣，我們現(xiàn)在的話更應(yīng)該也要向焦裕祿同志學(xué)習(xí),，要認(rèn)真提高我們的能力素質(zhì),，現(xiàn)在就是拼能力的時代。
阿里巴巴小公司怎么能夠殺出來,，還是那個團(tuán)隊(duì)的能力,，誰不想干大，哪個公司不想干大,，說到底還是能力的問題,，我們在新的時代面前要提升我們的能力。在鄭州去看,，鄭州的新區(qū)特點(diǎn)是規(guī)劃手筆很大,，規(guī)劃得很好，這是請國際一個大家群體來的,，最后用了日本的一個方案,，這個規(guī)劃很好。使我最震撼的就是它的跨境電商物流,，怎么能夠搞起來呢?主要的還是因?yàn)槿?。我們現(xiàn)在搞這一類的工作，首先突破的是體制機(jī)制,。中央政府的某些部門的認(rèn)識,、省一級某些部門的認(rèn)識和體制機(jī)制障礙，一方面要企業(yè)家,，像今天孫利軍副總裁所講到的這些都是國際上最先進(jìn)的理念,，怎么樣把國際上最先進(jìn)的理念，要懂他們和我們的體制機(jī)制能夠?qū)拥揭黄?，該清除障礙的清除障礙,，還有一些策略藝術(shù)，能夠解決這個問題的唯一的橋梁是要內(nèi)行，是要懂行,，門外漢只能是干跺腳,，企業(yè)家說的聽不懂，不知道怎么落實(shí),，然后我們又想發(fā)展很著急,，跟上級匯報(bào)、跟有關(guān)部門匯報(bào),，我們不知道最重要的核心點(diǎn)在哪里?要害在哪里?命門在哪里?所以提高能力,、提高專業(yè)素質(zhì)，能力很重要?，F(xiàn)在貫徹中央的“能上能下”的政策,，省委省政府已經(jīng)推出了比較硬的措施，就要通過“能上能下”的機(jī)制來保證在崗位上的干部是有能力,，所謂“能上能下”核心說得不好聽就是淘汰機(jī)制,，我們不是跟哪個干部過不去，是黨和人民的事業(yè)要求我們一定要有能人干,、要有能力的干部來干,。所以要提高我們的能力，用從嚴(yán)治黨這個力度來保證,。
第五,，保優(yōu)良作風(fēng)，保證把“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)要落地的問題,?！叭龂?yán)三實(shí)”我們搞了專項(xiàng)的教育工作，這次到蘭考去學(xué)習(xí),，焦裕祿同志是我們的縣委書記的好榜樣,，一個是有理想信念、忠于黨,、忠于人民的事業(yè),，精神，去世的時候才40多歲,，在蘭考也就干了一年多,，還當(dāng)了一兩個月的副書記，其實(shí)那么短的時間內(nèi),，為什么能夠留下這么大的業(yè)績,，給蘭考人民留下那么深刻的印象,，我覺得就是精神,，理想信念堅(jiān)定，為人是示范的。我們要向焦裕祿同志學(xué)習(xí),，干事創(chuàng)業(yè)要有實(shí)實(shí)在在的作風(fēng),，干事為官一任，既要想著進(jìn)步,，更要想著為人民留下什么東西,，我現(xiàn)場到蘭考去看了，這是我終生的一個愿望到蘭考去,，現(xiàn)場看更受震撼,，現(xiàn)在已經(jīng)沒有當(dāng)年的風(fēng)，也沒有當(dāng)年的沙,，也沒有鹽堿地了,，現(xiàn)在蘭考也在發(fā)展，還是可以的,。但蘭考現(xiàn)在目前有一個好東西叫泡桐,，就是一種桐樹，現(xiàn)在搞樂器,，古箏,、古琴、琵琶這些樂器最好的材料,，全國都有泡桐,，但唯獨(dú)蘭考的泡桐是最好的，所以帶出了一個大的樂器產(chǎn)業(yè),。由此想到,，一個領(lǐng)導(dǎo)干部留下什么，這是焦裕祿去世了50多年以后,，終于他因己造福于群眾了,，當(dāng)年就是把認(rèn)為治沙治堿種泡桐比較好，現(xiàn)在都成為參天大樹了,，都成為材料了,，都成為具體造福于那個地區(qū)干部群眾的具體福利了。我一直想到什么?首先多想想留點(diǎn)什么東西,，這是最重要的,，所以泡桐在蘭考有一個代名詞叫“焦桐”，焦裕祿之桐,，干部只要為老百姓做點(diǎn)事,，人民不會忘記的。焦裕祿當(dāng)年是縣級的干部又命名“焦桐”,，新疆有“左公柳”,，左宗棠當(dāng)年新疆之戰(zhàn)保衛(wèi)新疆的時候，留下的也是造福了當(dāng)年的老百姓，武漢有“張公堤”,，張之洞修的堤壩,，都會記著的。我前些年去蘇州,，蘇州也有一條堤,，是縣太爺?shù)模^去大干部,、大官在歷史上做點(diǎn)事留下名來,，只要真做了事，老百姓都會記著的,。我們要為老百姓留下什么,，這個非常重要。拿這個泡桐來講,，現(xiàn)在成了造福蘭考,，形成一個大產(chǎn)業(yè)了。
我們干事創(chuàng)業(yè)為民留下什么,，還要扎扎實(shí)實(shí),、實(shí)實(shí)在在。比如說我們講的“五大發(fā)展理念”,、“新常態(tài)”,、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我們也不是說一講創(chuàng)新都要像阿里巴巴公司這樣,，阿里巴巴公司是創(chuàng)新寶塔的“寶塔尖”,，但是還要有人做寶塔的“基座”，我們不僅要有搞大,，還要搞小的,，所以圍繞著“需求側(cè)”，市場需要,。去年俞正聲主席在我們湖北代表團(tuán)講過,，“不要一講創(chuàng)新就搞個大的，小的也可以創(chuàng)新,?！庇械钠胀ǖ漠a(chǎn)品也能夠創(chuàng)新，要扎扎實(shí)實(shí),，不要搞貪大求洋,，不搞則已，一搞搞高大上,，不管賣得出去,、賣不出去,，不管有沒有經(jīng)濟(jì)效益，最后實(shí)際上形成了就是輿論上批判的,，那就是“政績工程”了、“形象工程”了,，那是不行的,。所以大家都要做內(nèi)行，提升我們的能力,，與這個時代同頻共振,，吸收一切先進(jìn)理念，與企業(yè)家同頻共振,，來給我們作報(bào)告,，來到我們這里發(fā)展，能夠同樣的思路理解他們,，才能更好地為企業(yè)家服務(wù);另外于新事物,、新理念、新業(yè)態(tài)能夠同頻共振,。
第六,，要勇于擔(dān)當(dāng)。要勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)展的責(zé)任,，從某種情況上看,，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，進(jìn)入新常態(tài),，在這種情況下,，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不像當(dāng)年那種“蘇南模式”，搞“社隊(duì)企業(yè)”,，有勁就能出活,，只要肯干就能干出事業(yè)來，現(xiàn)在不是了,，要靠智力,、要靠內(nèi)行、要靠機(jī)遇,、要靠人才,。所以當(dāng)前需要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于探索,，省委省政府非常明確為改革創(chuàng)新,、為發(fā)展，所謂的“有過”,、“有錯”都是為干事創(chuàng)業(yè)必須付出的代價,，只要不出廉潔問題,，這一切都是沒有問題的，都是改革比較付出的代價,，保護(hù)改革創(chuàng)新者,，既崇尚“成功者”，我們又要理解保護(hù)所謂的“失敗者”,，失敗是成功之母,，為其他人創(chuàng)新、出成績而奠定基礎(chǔ),。
最后我再次把馬云給我們講的話,，我們再次強(qiáng)調(diào)一遍，“_”湖北通過“彎道超越”取得了比較好的政績,，我們“十三五”繼續(xù)“彎道超越”再加上“換道超越”,，跟上時代的步伐，相信“十三五”在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一塊,，一定會像“_”那樣或超過“_”,，為全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇五
一直以來,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是個非常艱巨的任務(wù).盡管在過去的60年里,中央取消了農(nóng)業(yè)稅,增加農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼,對農(nóng)村進(jìn)行投資和財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,舉措不可謂不大,但縮小城鄉(xiāng)居民收入差距仍然是一個現(xiàn)實(shí)難題.值得注意的是,成都作為全國少有的.幾個人口超千萬的大城市,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)人均收入差距略有下降的跡象,可以說,成都的土地實(shí)踐已經(jīng)初見效果,但是,改革不可能一蹴而就.關(guān)于這場土地上的試驗(yàn),還有很多問號等待我們不斷打開.
作者：楊奕萍姜妮屠銳作者單位：刊名：環(huán)境經(jīng)濟(jì)英文刊名：environmentaleconomy年,，卷(期)：2009“”(12)分類號：關(guān)鍵詞：
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇六
土地是人類社會生存發(fā)展的基礎(chǔ),，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn),，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿,。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化,，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強(qiáng),，我國的土地市場建設(shè)獲得了較大發(fā)展，土地資本運(yùn)營已成為土地管理工作的重要課題,。**是一個較為貧困落后的山區(qū)縣,，人多地少，耕地后備資源不足,，加大土地使用制度改革力度,，加快國有土地資本運(yùn)營顯得尤為重要。20**年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,，新組建**縣國土資源局,，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,，我局圍繞中心,，服務(wù)大局，以提高土地對可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重,，建立健全土地收購儲備各項(xiàng)制度,，加大國有土地儲備交易工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓規(guī)定,，土地市場的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效,。
一、**土地市場建設(shè)的現(xiàn)狀,。
近年來,，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地,，抓好土地儲備交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此,，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署,，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城,、開發(fā)新城工作中,，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作,。
(一)成立機(jī)構(gòu)建章立制,。
土地收購儲備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級市場、調(diào)控土地二級市場的內(nèi)在需求,，也是深化土地有償使用制度改革的.必然結(jié)果,。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散,，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，城市建設(shè)資金短缺，過去長期實(shí)行無償,、無期限的土地使用制度,，大部分存量國有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重,，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時有發(fā)生,，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床,。針對這一情況，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[20**]15號)和國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部第39號令)等文件精神,，依法規(guī)范土地市場,，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20**年8月,，我縣成立了土地儲備交易中心,，隸屬**縣國土資源局,，定編5人，主要從事土地征收征用,、土地收購,、土地儲備、國有建設(shè)用地出讓等工作,。
確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實(shí)施國有土地資本運(yùn)營工作的法定機(jī)構(gòu),，代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲備,、經(jīng)營和管理,，做到“一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水,、一個龍頭放水”,。同時，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定出臺了《**縣國有土地收儲運(yùn)營管理暫行辦法》,、《**縣國有土地收儲運(yùn)營程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲備交易提供了保障,。
(二)清理整治土地市場,，優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境。
20**年2月20日,，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議,，下發(fā)相關(guān)通知，針對一些地方土地管理松馳,，制度不健全,，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓,。為優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境,，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場秩序治理整頓,，促進(jìn)土地市場建設(shè),，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍,，切實(shí)抓好經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作,。自20**年以來，我縣就完善土地儲備交易機(jī)制,，加大土地市場配置力度,，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際,，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》,，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則;根據(jù)土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價,，并就土地儲備范圍,、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化,、規(guī)范化;相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》,、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》,，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批,，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地,。一系列文件的出臺,，為搞好土地收購儲備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持,。
(三)多形式并舉,，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)。
為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉,，人人皆知,，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果,。近年來,，我們始終把國土資源法律法規(guī)、土地國情,、國策的宣傳教育工作放在首位,。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語、出動宣傳車,、利用網(wǎng)絡(luò),、廣播電視、舉辦專欄板報(bào),、演講比賽,、印發(fā)資料、召開座談會等貼近實(shí)際,、貼近群眾,、貼近生活的形式，廣泛,、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性,、必要性和緊迫性,。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動,，使全縣人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到我縣國土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢,，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識,，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺性,。這樣，使國土資源法律法規(guī)更加深入人心,，干部,、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲備工交易工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍,。
(四)認(rèn)真履行職責(zé),，實(shí)施土地交易“陽光工程”
招拍掛出讓國有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部第39號令)及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開土地出讓的方式,。法律規(guī)定,，經(jīng)營性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來,，我縣不斷完善經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度,，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經(jīng)營性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場化運(yùn)作,，堅(jiān)持公開,、公平、公正原則,，采取招拍掛方式公開出讓,。并通過《中國土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發(fā)布公告,，實(shí)施陽光交易,。參加競買土地者有縣內(nèi)、縣外,，州內(nèi),、州外，也有省內(nèi),、省外的投資商,、開發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后,，有兩家以上要求現(xiàn)場競價,，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國土資源、建設(shè),、紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場競價會，在媒體上發(fā)布交易結(jié)果,，接受社會監(jiān)督,，取得了良好的成效。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇七
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和切入點(diǎn),?！笆濉逼陂g，如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，已成為新時期不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距的著力點(diǎn),。最近,，我們帶著有關(guān)問題深入三原、王益等縣區(qū),，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,。
一、有益探索及生動實(shí)踐
近年來,，銅川市王益區(qū),、咸陽市三原縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，因地制宜,，強(qiáng)化扶持,，多措并舉,，大膽探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑與模式,，取得了積極的成效。
一是將調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)工程,。近年來,，王益區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),，通過政府扶持引導(dǎo),，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，龍頭企業(yè)帶動,，專業(yè)合作組織助推等方式,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展果業(yè),、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，取得了良好效果。區(qū)政府三年來投入扶持資金300余萬元，發(fā)展蘋果,、仙桃,、核桃等鮮干果經(jīng)濟(jì)林。截止目前,，全區(qū)鮮干果面積達(dá)到8.3萬畝,，總產(chǎn)3.2萬噸，實(shí)現(xiàn)收入5120萬元,。其中“常家樂”牌蘋果創(chuàng)造了畝收入1.1萬元的記錄,。孟家塬村建立的2600畝“孟姜紅”牌優(yōu)質(zhì)大甜桃基地，已掛果1600畝,，1個大甜桃賣5元錢,，1禮品箱12個甜桃賣60元錢，僅大甜桃一項(xiàng)年收入達(dá)700萬元,，種植戶戶均收入2萬元,，人均收入6000元?！俺＜覙贰迸铺O果和“孟姜紅”牌大甜桃兩個品牌,，帶動全村農(nóng)民收入大幅提升。
二是將培育壯大龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,。近年來,，王益區(qū)始終將培育壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心和重點(diǎn)來抓，著重從土地租用,、財(cái)政投入,、稅收減免、信貸扶持,、技術(shù)支持,、完善服務(wù)、人才激勵,、以及表彰獎勵等方面,，加大對龍頭企業(yè)的政策扶持，做大做強(qiáng)做新龍頭企業(yè),。從調(diào)查情況看,，該區(qū)近年來培育壯大了齊天乳業(yè)、全福莊烤雞蛋等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，形成“市場牽龍頭,、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局,。三原縣通過政策扶持,、資金支持,、搞好服務(wù)等措施，引進(jìn),、培育壯大了正大公司,、恒源食品等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，探索形成了“政府+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的高效農(nóng)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式,。陜西正大帶動三原及周邊農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)65000戶,，戶均增收1.5萬元。恒源公司帶動當(dāng)?shù)?00余戶農(nóng)民養(yǎng)鴨,，年戶均增收2萬元,，就地安置近百名農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收,，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
三是將縣域工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐,。王益區(qū)先后制定出臺了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加大力度全力推進(jìn),。該區(qū)黃堡鎮(zhèn),、以及撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的王家河鎮(zhèn)，通過興建工業(yè)園區(qū),，實(shí)施“關(guān)中百鎮(zhèn)”,、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，對園區(qū)及城鎮(zhèn)道路,、供水,、排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造,，改善了工業(yè)園區(qū)的基本條件,，提升了城鎮(zhèn)綜合承載功能，吸納4281名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)及園區(qū)就業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展,。通過推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，全區(qū)每年帶動8000多名農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。同時,，還放寬城鎮(zhèn)戶籍限制,，將符合條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為市民，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四是將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程,。近年來,，王益區(qū)財(cái)政不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過實(shí)施土地復(fù)墾,、村村通,、防洪保安、農(nóng)田水利,、安全飲水,、鄉(xiāng)村旅游、通電,、通訊,、以及農(nóng)業(yè)生態(tài)等項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了良好條件,，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。據(jù)調(diào)查，該區(qū)每年投入資金5000多萬元,，用于農(nóng)村水,、電、路,、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，占當(dāng)年財(cái)政總支出的35%以上，解決了全區(qū)2.1萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,，新建,、改造農(nóng)村道路105 公里，廣播電視實(shí)現(xiàn)了村村通,，大大改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件,，有效緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸制約，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,、和諧發(fā)展,。
五是將農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要推動力量。三原縣近年來通過加大財(cái)稅,、金融,、用地、用電,、用水,、人才培養(yǎng)等扶持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全縣目前各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織121家,，會員總數(shù)18900人，帶動農(nóng)戶56950戶,，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的69%左右,。從縣上和合作社反映情況看，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶比一般農(nóng)戶增收30%左右,。王益區(qū)近年來扶持建設(shè)了36個農(nóng)村專業(yè)合作社,，黃堡鎮(zhèn)孟家塬村農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶收入較非社員增長35 %以上，高的`達(dá)40-60%,。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大,，帶動該村實(shí)現(xiàn)了共同富裕目標(biāo)，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。
《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示,，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考,。
?
?
并在縣住建委召開座談會,，聽取了全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理情況匯報(bào)，與池州市政府派駐*縣規(guī)劃督察員,，縣住建委,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人深入座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、基本情況及取得的成效,。
（一）總體規(guī)劃修編工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來,，我縣堅(jiān)持規(guī)劃先行,，將科學(xué)編制總體規(guī)劃作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。*年,，委托同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對《*縣城總體規(guī)劃（*-*年）》開展中期評估,，評估報(bào)告經(jīng)市規(guī)劃局評審，需再次修編,，目前正在進(jìn)一步修改規(guī)劃方案過程中,。
（二）專項(xiàng)規(guī)劃編制工作不斷完善。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,，我縣相繼編制了人防工程,、給排水、綠地系統(tǒng),、綠道,、景觀亮化、戶外廣告,、棚戶區(qū)改造,、防洪排澇、天然氣,、景觀特色風(fēng)貌,、公共服務(wù)設(shè)施、公共移動基站布點(diǎn),、電力,、道路交通等多項(xiàng)規(guī)劃，這些規(guī)劃的出臺有力推動了專項(xiàng)領(lǐng)域的有序發(fā)展,。
（三）縣城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃基本全覆蓋,。按照縣城總體規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)，將縣城分為……等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，縣城規(guī)劃區(qū)基本做到控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,。同時，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,，縣城規(guī)劃區(qū)做到項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,。
*鎮(zhèn)編制了……等專項(xiàng)規(guī)劃，基本完成專項(xiàng)規(guī)劃全面覆蓋,。
二,、存在的困難和問題。
（一）體制機(jī)制不順,，人員嚴(yán)重不足,。一是管理體制有矛盾。我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準(zhǔn)設(shè)立于*年,，現(xiàn)屬縣住建委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠。二是機(jī)構(gòu)不健全,，從業(yè)人員嚴(yán)重不足,。截止到本次調(diào)研，縣規(guī)劃局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃事務(wù)所均未掛牌,。此外,，專業(yè)人才少、管理力量不足,、人才流失嚴(yán)重等現(xiàn)象也制約了我縣規(guī)劃工作,。按照規(guī)劃人員按照人口總量的萬分之二的進(jìn)行配備，我縣的規(guī)劃人員應(yīng)為*人左右,，但目前我縣規(guī)劃局機(jī)關(guān)只有局長*人在編,，其他*名工作人員均為借調(diào)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員在編人數(shù)為*人,，工作強(qiáng)度和人員力量嚴(yán)重失調(diào),。
（三）規(guī)劃體系仍需完善,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較為滯后。一是規(guī)劃總體編制水平有待提升,。盡管近年來我縣規(guī)劃體系逐步完善,，規(guī)劃覆蓋率得到提高，但由于規(guī)劃經(jīng)費(fèi)有限,、規(guī)劃編制遷就現(xiàn)實(shí),、規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)能力等種種原因，規(guī)劃的地域特色不明顯,、規(guī)劃精品較少,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都有總體規(guī)劃,，但基本上所有總體規(guī)劃都需做中期評估或者修編,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制時間已經(jīng)超過*年，早已不適應(yīng)發(fā)展的需要,。此外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃基本空白。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，土地掛牌出讓必須要以控制性詳細(xì)規(guī)劃作為依據(jù),，所以在實(shí)際工作中控制性詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的直接依據(jù)。但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有*鎮(zhèn)編制了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*個平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃基本空白,。三是村莊規(guī)劃除美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)外尚未起步。
（三）規(guī)劃管控力不強(qiáng),，規(guī)劃執(zhí)行有一定隨意性,。一是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，城鄉(xiāng)違法建設(shè)屢禁不止,，已經(jīng)嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實(shí)施,。但由于多種因素制約，我縣規(guī)劃的管控和執(zhí)法力量非常薄弱,，對于違法用地,、違法建房的管控存在多頭管理、責(zé)任難界定,、執(zhí)法難,、執(zhí)行難等種種問題。二是對規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（規(guī)劃主管部門對于土地開發(fā)強(qiáng)度控制所出具的設(shè)計(jì)條件,，包含容積率,、建筑密度、綠地率等多項(xiàng)指標(biāo)的硬性控制）管理力度薄弱。部分規(guī)劃設(shè)計(jì)條件未經(jīng)縣規(guī)劃委員會通過直接修改,。三是規(guī)劃執(zhí)行在一定程度有“短命化”的趨勢,。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了解決問題,，對規(guī)劃修改變更隨意性大,，“規(guī)劃即法”的意識較為淡薄,。
三,、意見和建議。
隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的啟動,，規(guī)劃部門將從住建部門剝離,，劃歸自然資源部管理，體制機(jī)制等方面的問題將會隨著改革的深入推進(jìn)得到有效解決,。針對其他的困難和問題,，提出意見建議如下：
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。針對專業(yè)人才少,、管理力量不足、人才流失嚴(yán)重等問題,，建議縣政府及有關(guān)部門要高度重視規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè),，在實(shí)際招錄人員工作中秉持“不拘一格降人才”的理念，降低招錄門檻,，吸引本地人才,，降低人才流失率，充實(shí)規(guī)劃人員力量,。另外可面向基層定向招錄規(guī)劃專業(yè)人員,，通過委托大專院校培訓(xùn)和老技干“傳幫帶”相結(jié)合的方式，加速規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè),。同時,，要加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),，強(qiáng)化履職能力建設(shè),。
（三）完善體系，提升規(guī)劃編制管理水平,。一要加大規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入,。建議規(guī)劃部門要列出規(guī)劃編制計(jì)劃，政府將規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，加大資金的持續(xù)投入,，提升規(guī)劃的質(zhì)量，保證規(guī)劃編制的長效性,、連續(xù)性,。二要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,。要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在規(guī)劃編制工作中的主體責(zé)任，結(jié)合好規(guī)劃編制單位和各有關(guān)部門,，對總體規(guī)劃進(jìn)行修編,，并逐步編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核的內(nèi)容,。三要鼓勵村莊編制規(guī)劃,。村莊規(guī)劃可與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策有機(jī)結(jié)合,，在規(guī)劃中將涉農(nóng)項(xiàng)目更多放在村莊,，從而促進(jìn)村莊發(fā)展。
三,、加強(qiáng)管理,，保障規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
一是政府及有關(guān)部門編制規(guī)劃要更科學(xué),，變更規(guī)劃要更合規(guī),，要有“一張藍(lán)圖繪到底”的精神。要嚴(yán)厲查處隨意變更規(guī)劃行為,，將規(guī)劃實(shí)施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,。要建立依法定期向人大報(bào)告規(guī)劃管理工作的機(jī)制。二是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定,，健全編制,、審批、監(jiān)督“三分離”的規(guī)劃管理體制,。完善規(guī)劃執(zhí)行約束機(jī)制,，實(shí)行重大規(guī)劃專家評審、同級人大審批,、面向社會公示,、實(shí)施中期評估、規(guī)劃調(diào)整報(bào)告,、違規(guī)追責(zé)制度,，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。另外對規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的設(shè)定必須經(jīng)過縣規(guī)劃委員會會議通過,。三要加大宣傳力度,，強(qiáng)化干群“規(guī)劃即法”意識，落實(shí)規(guī)劃公示制度,，進(jìn)一步提高規(guī)劃透明度和群眾知曉率,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇九
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多,，要真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)管理好,，將需要下很大功夫。于是,，我針對南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的突出問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個行政村,，6451戶,，25086人，享有中國刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù),。三合村在20xx年7月份開始實(shí)施新農(nóng)保制度,，20xx年其他各村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才全面推行,。截至目前,，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達(dá)到93%,，其中繳費(fèi)11800人,，待遇享受3754人，待遇享受率基本達(dá)到100%,，但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報(bào),、錯報(bào)等問題，直接影響工作質(zhì)量,。
入戶調(diào)研,、問卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研,。
通過調(diào)查問卷,、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研,，對群眾反映的問題進(jìn)行了歸納：
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度有待加強(qiáng),。通過這次走訪和調(diào)查問卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度知曉率只有95%,，還有5%的人對政策不太了解,，并對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。
（二）村級服務(wù)工作人員水平有待提高,。通過調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個村,，其他10個村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大,，又不懂電腦,，對養(yǎng)老保險(xiǎn)的有些工作完成起來有點(diǎn)力不存心。
針對上面這些問題，我進(jìn)行了針對性調(diào)查分析,，其中有以下幾方面：
中午14：30左右,，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來電話說：南寨村一個人,，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費(fèi),。讓我查是什么原因？據(jù)調(diào)查,，他父親已去逝好好幾個多了,，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng),，村上等過了2個月不見他銷戶就報(bào)了死亡,。就這小小一件事情，反映出很多問題,。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的,。還如，在今年4月份年審過程中發(fā)現(xiàn),，全鎮(zhèn)50名死亡者,，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級管理松散的杰作,。
資料2：在20xx年5月21日我依次對鄧家塬,、南寨、堯頭,、千塬等4個村的勞動保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查,。他們都是專職人員，但參保率一直不高,。據(jù)我了解他們每年都很努力,，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高,。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差,，這也值得我們深思。我同時對這幾個村的未參保人員進(jìn)行電話抽查,，其中抽查的50名當(dāng)中,，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩,，家中也沒人享受不愿意參保,。其他都說準(zhǔn)備今年開始參保，原先他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有點(diǎn)質(zhì)疑,。這一句句樸實(shí)的話,，給我一種無形的壓力,，也給我前進(jìn)的動力。
這反映的一些列問題,，我覺得我們唯一能做的,，只能是加強(qiáng)管理，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民真正惠及于民,。特提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加大宣傳力度,，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益,，既是一項(xiàng)民生工程,，又是各級政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門都相對比較重視,。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高,，進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié),。可經(jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金群眾現(xiàn)身說法,，采取集中發(fā)放等形式,，營造氛圍，大造輿論,，充分調(diào)動未參保農(nóng)民的主動性和積極性，使要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙,！?/p>
（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理,，確保運(yùn)行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制,，用制度管人,、管事、管錢,。要強(qiáng)化考核機(jī)制,，對村級工作人員進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，增強(qiáng)工作責(zé)任,，提高工作水平,。要逐步完善工作流程，確保保費(fèi)收繳,、資料管理,、養(yǎng)老金發(fā)放各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,。要建立健全監(jiān)管制度,，嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度,。
（三）細(xì)化工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量,。隨著農(nóng)民群眾對新農(nóng)保工作認(rèn)識水平的不斷提高,，參保人數(shù)的逐步增多，工作量將進(jìn)一步加大,，對服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求,。有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念，牢固樹立以人為本工作作風(fēng),，帶著感情服務(wù)群眾,。根據(jù)工作需要，配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子,，充實(shí)工作力量,，開通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺，提高工作效率,?？h財(cái)政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇,，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新,、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊(duì)伍,。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),，堅(jiān)持開展經(jīng)常性服務(wù),，盡量方便參保對象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì),，全心全意為群眾搞好服務(wù),。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇十
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作出現(xiàn)了一些新情況,、新問題,，部分五保戶生活出現(xiàn)一定困難，為了進(jìn)一步做好五保供養(yǎng)工作,，落實(shí)五保待遇,，結(jié)合省財(cái)政廳、市財(cái)政局,、民政局的這次調(diào)研和我縣以前調(diào)查了解的情況,，現(xiàn)將我縣五保供養(yǎng)狀況報(bào)告如下：
一、基本情況,。
我縣位于周口市東部,，與安徽毗鄰,，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，495個村委會,，18個社區(qū)居委會,，127萬人，其中農(nóng)業(yè)120萬人,，現(xiàn)有耕地150萬畝,；全縣現(xiàn)有已享受五保待遇的.有3254戶，3363人,，其中在敬老院集中供養(yǎng)的有372人,，應(yīng)保未保9737戶，10271人,。
二,、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
稅費(fèi)改革前,，已保對象執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)每人每年500元錢,、600斤糧，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)略有提高,，應(yīng)保未保對象以地保為主,，稅費(fèi)改革后，由于五保供養(yǎng)資金匱乏,，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一,，有每人每年300、500,、800,、1000元不等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)較低,，僅有敬老院能達(dá)到1000元左右，狀況堪憂,。
三,、此次調(diào)研情況。
這次我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是××縣城郊鄉(xiāng)的楊莊,、陸莊兩個行政村,。城郊鄉(xiāng)轄27個行政村，120個自然村,，共有6.8萬人,、7.8萬畝耕地，全鄉(xiāng)已保對象70人,，應(yīng)保未保對象703人,，已保對象中有17人是敬老院集中供養(yǎng),，鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管21人，其余32人為村組分散供養(yǎng),，應(yīng)保未保多以地保為主,，極個別無人供養(yǎng)。
城郊鄉(xiāng)楊莊行政村,，現(xiàn)有2860人,，2340畝耕地，其中五保對象13戶14人,，走訪3個五保對象：柴秀云,，2畝地，地保,；張本玉,，給600元錢，未給,；管文帽,，03年給600元錢，04年未給（04年未給是由于鄉(xiāng)里農(nóng)業(yè)費(fèi)附加還未同該村結(jié)帳）,。以03年村帳目算,，鄉(xiāng)里共返附費(fèi)2.5萬元，21個村組干部支工資4600元,，7個村兩委班子工資每人每月約200元,，全年合計(jì)1.6萬元，扣除農(nóng)業(yè)稅尾欠3000元,，學(xué)校修繕20__元,，報(bào)刊1000元，加上其它開支,，還要外欠帳,，根本無錢支付五保供養(yǎng)資金。
陸莊行政村現(xiàn)有2455人,，2700畝耕地,，已保對象12戶12人，應(yīng)保未保對象19戶19人,，已保對象每年每人僅160元錢,，應(yīng)保未保每人分一份半地，免交農(nóng)業(yè)稅,，稅費(fèi)改革后,，已保對象出現(xiàn)了生活難、就醫(yī)難,，應(yīng)保未保對象出現(xiàn)了年齡大,，無力耕種,，又無人代耕的情況。去年該村鄉(xiāng)返還附費(fèi)2.8萬元,，除去尾欠8000元,，下余2萬元，村干部工資7人1.6萬元,，書報(bào)1000多元,，學(xué)校修繕1000多元，五保醫(yī)療費(fèi)4000多元,，附費(fèi)也已超支,，五保供養(yǎng)資金無處落實(shí)，村干部沒辦法,，又向群眾每人收0.75元,共收款1800元,，用于12人的五保供養(yǎng)，以確保他們的基本生活,。五保醫(yī)療費(fèi)一年4000多元,，使村里不堪重負(fù)，農(nóng)村五保無錢就醫(yī),，也是一個突出的問題,。
四、存在問題及根源,。
經(jīng)過這次調(diào)研和以前掌握的情況,，我們認(rèn)為稅費(fèi)改革前五保待遇落實(shí)較好，稅費(fèi)改革后,，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了,，但五保供養(yǎng)資金從附費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付中支出，致使資金不足,，落實(shí)很不平衡,，只能部分兌現(xiàn)，主要問題：一是農(nóng)業(yè)稅附加收繳難度大,，五保供養(yǎng)資金難以落實(shí),。有些村農(nóng)業(yè)稅沒收完，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把正稅扣足以后,，沒完成部分算入附費(fèi)中，沒完成部分收繳難度大,，以致五保供養(yǎng)資金缺口相當(dāng)大,。城郊楊莊、陸莊03年分別扣除尾欠3000元,、8000元,，是一筆不小的數(shù)字,，直接影響五保供養(yǎng)資金的落實(shí)。二是稅費(fèi)改革后,，附稅數(shù)額較小,，除去干部工資和辦公費(fèi)用后，所剩無幾,，導(dǎo)致五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。三是由村發(fā)放五?？畈焕谖灞４雎鋵?shí),。附稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還給行政村后,，五保戶是弱勢群體,，優(yōu)先用于五保的政策落實(shí)不夠好,。四是五保分布不均衡,。有些村地少,，五保多,，附費(fèi)全部用于五保還不夠,，又加上轉(zhuǎn)移支付資金沒有跟上,，由村來發(fā)放，無法保證五保待遇落實(shí),，也不利于基層政權(quán)的鞏固,。五是五保供養(yǎng)資金少，五保就醫(yī)困難,，陸莊行政村就是一例,，每年醫(yī)療費(fèi)4000多元，村里不堪重負(fù),。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院自身建設(shè)與發(fā)展資金匱乏,。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張,，個別敬老院房屋無錢維修,，影響敬老院的自身發(fā)展。七是應(yīng)保未保人員較多,，不少村組采取給五保戶多劃幾份責(zé)任田,，讓其轉(zhuǎn)給他人耕種，從中收取600斤糧食的做法,，稅費(fèi)改革后,，由于稅費(fèi)降低，造成無人代耕,。
五,、建議和解決辦法。
針對以上存在的問題，我們提出如下建議：
（一）增大中央和省市財(cái)政投入,，彌補(bǔ)五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)資金不足,，目前五保供養(yǎng)中央和省市投入專項(xiàng)資金太少。
（二）五保經(jīng)費(fèi)納入正稅,，從附費(fèi)中開支,，列支項(xiàng)目多，資金不足,，難以保證五保待遇落實(shí),。
（三）農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收結(jié)束后，五?？钜淮涡詮目h財(cái)政局直接撥付縣民政局交民政所發(fā)放,，實(shí)現(xiàn)專款專用,，資金封閉運(yùn)行,。
（四）對應(yīng)保未保人員一律澄清底子，納入五保范圍,，確保農(nóng)村穩(wěn)定,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇十一
編者按：近日，北京市發(fā)展改革委組織召開了北京,、天津,、上海、重慶,、成都,、武漢六城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作交流會。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會議并發(fā)表了重要講話,。區(qū)政研室有關(guān)同志應(yīng)市發(fā)展改革委的邀請也參加了這次會議,。在工作交流會上，各市發(fā)展改革委分管城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)就本地區(qū)有關(guān)工作情況進(jìn)行了交流和討論,。各城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面都探索出了一些比較有特色的做法,，值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。國家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,，也有利于指導(dǎo)我們進(jìn)一步深化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認(rèn)識?，F(xiàn)初步整理，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面參閱,。
北京等城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法
一,、北京市
1、政策,、資金向郊區(qū)雙傾斜
全市對郊區(qū)的政策,、資金傾斜力度持續(xù)加大。政策上主要體現(xiàn)在支農(nóng)惠農(nóng)與對薄弱地區(qū)的扶持兩方面，目前正在實(shí)施的三農(nóng)補(bǔ)貼種類達(dá)15種,，對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等薄弱地區(qū)則出臺了協(xié)調(diào)發(fā)展意見，制定了一體化試點(diǎn)方案,；與此同時,，政府充分發(fā)揮了對郊區(qū)的投資引導(dǎo)作用，城區(qū),、郊區(qū)投資比重已從2003年的8：2調(diào)整至2017年的49：51,，連續(xù)5年對郊區(qū)的投資比重超過50%。
2,、實(shí)施一批重點(diǎn)工程
通過實(shí)施重點(diǎn)工程著力解決重大發(fā)展問題,。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)
施工程建設(shè)，包括城鄉(xiāng)交通體系,、能源與供排水設(shè)施,、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程等主要內(nèi)容。二是城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)教育,、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源在城鄉(xiāng)間的一體化配臵,，不斷完善郊區(qū)公共服務(wù)體系,。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，建設(shè)森林公園,、通道綠化工程,、濕地與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)清潔小流域治理等,，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，通過產(chǎn)業(yè)共建基地,，強(qiáng)化區(qū)縣合作,，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)要素支持郊區(qū)發(fā)展，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,，推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
3,、重視管理機(jī)制創(chuàng)新
一方面，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合試點(diǎn)機(jī)制,，通過北塢和大望京試點(diǎn),，在農(nóng)民安臵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府引導(dǎo)等多方面積累了經(jīng)驗(yàn),；通過新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。另一方面,，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體相關(guān)聯(lián)的配套機(jī)制,，主要包括部門聯(lián)動政策機(jī)制、金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制,、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與社會力量參與機(jī)制,。
二、天津市
1,、推進(jìn)農(nóng)村城市化讓更多農(nóng)民住進(jìn)小城鎮(zhèn)和新社區(qū)
通過宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住社區(qū)化,。具體做法為：在國家政策框架內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)新型小城鎮(zhèn),，農(nóng)民以宅基地?fù)Q取小城鎮(zhèn)中的一套住宅,，同時對宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,。同時在農(nóng)民規(guī)劃住宅小區(qū)內(nèi)劃出一片土地進(jìn)行市場開發(fā),，其收益用于平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
從2017年起,，全市每年安排8000萬資金用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),，逐步形成新城、中心鎮(zhèn),、一般鎮(zhèn),、中心村、基層村5個層次緊密關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系框架,，同時加大道路,、商貿(mào)、文化,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度,，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。到2017年底,，郊區(qū)城市化率將達(dá)到58%,。
2、完善民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障“無差別”
逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老保障,、特困救助等方面的長效機(jī)制。一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),，通過擴(kuò)大投資,、政府買單,、新型合作醫(yī)療的全覆蓋等措施提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。從2017年1月1日起,，將在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,，使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在參保范圍、個人繳費(fèi),、政府補(bǔ)貼和待遇方面享受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障，市政府每年出資7億元增加農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提升農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平近60%。
三,、重慶市
1,、“四規(guī)疊合”試點(diǎn)和建立“一圈兩翼”幫扶機(jī)制促城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，通過“四規(guī)疊合”,、三級城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理等措施推進(jìn)規(guī)劃協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?！八囊?guī)疊合”是指國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃四規(guī)合一,，目的在于提高規(guī)劃的科學(xué)性,、協(xié)調(diào)性和可操作性，目前在九龍坡等六區(qū)縣進(jìn)行了試點(diǎn),，規(guī)劃成果正在報(bào)批過程中,。
二是建立“一圈兩翼”幫扶機(jī)制?！耙蝗梢怼笔侵貞c統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)域平臺,。一圈指以重慶主城區(qū)為圓心的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，“兩翼”指渝東北和渝東南,，城鄉(xiāng)差異在重慶最大的體現(xiàn)即“一圈”和“兩翼”的差異,。“一圈兩翼”幫扶機(jī)制主要包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、就業(yè)轉(zhuǎn)移,、教育互助、科技合作,、衛(wèi)生共享,、人才交流、融資支持,、扶貧開發(fā)等八大幫扶機(jī)制,，“一圈”區(qū)縣每年按不低于本級財(cái)政收入1%的資金或?qū)嵨镏С謳头鰧趨^(qū)縣發(fā)展,。
《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇十二
根據(jù)縣維穩(wěn)辦《關(guān)于組織開展維穩(wěn)工作調(diào)研的通知》精神,，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣水利系統(tǒng)維穩(wěn)工作的前瞻性、針對性和實(shí)效性,，我局結(jié)合開展黨的群眾路線教育活動,，組織開展了“如何做好事前維穩(wěn)工作，有效預(yù)防化解不穩(wěn)定問題”為主要內(nèi)容的維穩(wěn)工作調(diào)研活動,。
一,、當(dāng)前水利維穩(wěn)中存在的主要問題。
當(dāng)前,，我縣水利系統(tǒng)和水利工程建設(shè)管理社會治安形勢總體上是良好的,，但社會各方面的矛盾還大量存在，維穩(wěn)的任務(wù)依然繁重,，存在的主要問題有：
一是因河道采砂引起的各種矛盾糾紛,。近年來，我縣河道采砂活動日趨嚴(yán)重,，不僅嚴(yán)重影響了河道行洪安全和河道日常管理工作,，而且給河道沿岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也給社會造成許多不安定因素,。
二是工程建設(shè)中的各種矛盾糾紛,。近年來，我縣各項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目接踵而至,，工程投資規(guī)模大,、施工時間長、涉及面廣,，因征地補(bǔ)償,、工程施工等問題引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，且錯綜復(fù)雜,，處置不當(dāng),，極易引發(fā)事件。
三是企業(yè)改制引起的各種矛盾糾紛,。由于我縣小水電上網(wǎng)電價較低,，且運(yùn)行管理成本逐年增加，特別是六百丈電站,、東方紅電站人員冗多,，各電站效益銳減，直接影響職工收入,，容易產(chǎn)生不安定因素和矛盾糾紛,。
二,、維穩(wěn)工作開展的基本思路。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，抓好工作落實(shí),，要切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，密切關(guān)注熱點(diǎn)問題,，及時做好各種矛盾的發(fā)現(xiàn)和化解工作,，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求，將維穩(wěn)工作納入每年度的工作計(jì)劃,。二是嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,、單位工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子明確分工,，貫徹落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制,，一級抓一級,，層層抓落實(shí)。三是將維穩(wěn)工作和其他工作融為一體,，做到常議,、常抓、常管,，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地開展檢查督促,，做到責(zé)任到人，進(jìn)一步優(yōu)化整合基層資源,，形成較為嚴(yán)密的綜治工作組織網(wǎng)絡(luò),。
（二）嚴(yán)把教育，強(qiáng)化管理,。
1,、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識,。要通過職工學(xué)習(xí)教育,，使干部職工深刻理解和認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的重大意義。積極參加上級組織的有關(guān)會議,，及時傳達(dá)貫徹會議精神,，提高對維穩(wěn)工作的認(rèn)識，切實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)工作,。
2,、突出重點(diǎn),，做好調(diào)研。一是加強(qiáng)與局屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,，進(jìn)一步了解和掌握民意,，增強(qiáng)維穩(wěn)工作的主動性。二是加強(qiáng)思想政治工作,，掌握和了解職工的`家庭,、生活和困難等情況，密切關(guān)心和著力解決職工最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。三是定期或不定期開展矛盾糾紛排查工作,，研究分析全系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍情況,，查找根源，堵塞漏洞,，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀,。
3、建章立制,，完善管理,。建立健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作制度，規(guī)范行政管理和行業(yè)行為,。一是堅(jiān)持好評估制度,，做好穩(wěn)定情況分析、評估,。二是堅(jiān)持定期匯報(bào)制度,，各股室和二級單位就維穩(wěn)工作情況定期向維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。三是堅(jiān)持“三不放過”原則,，對事故原因未查清不放過,、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過,。
（三）狠抓落實(shí),，扎實(shí)推進(jìn)。
1,、抓好矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查工作,。建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作機(jī)制，堅(jiān)持“存在問題臺帳制,、處理問題調(diào)度制,、排查問題多渠道、解決問題責(zé)任制”的原則,，勤查隱患,，做到早排查,、早介入、早調(diào)解,。
2,、定期開展巡查和隱患排查。一是加強(qiáng)水庫,、水電站及在建水利工程防汛檢查和隱患排查,，確保水利工程安全；二是加強(qiáng)電站,、水廠及泵站的生產(chǎn)安全檢查,，確保企業(yè)安全生產(chǎn)；三是加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)及各單位工作區(qū)域防火,、防盜等情況檢查,，汛期及節(jié)假日均由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)值班；四是引領(lǐng)干部職工加強(qiáng)職業(yè)道德,、社會公德等建設(shè),，杜絕黃賭毒和邪教、封建迷信的思想,、行為,，爭做文明公民。
3,、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理。一是提高小水電站,、水廠及泵站自,。
動化管理水平，確保運(yùn)行安全,、降低運(yùn)行成本,；二是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理，對人員實(shí)行“工效掛鉤,、績效掛鉤”,，發(fā)揮職工積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，改善職工利益,。
4、強(qiáng)化平安單位（企業(yè)）建設(shè),。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作,，妥善處理各類矛盾和糾紛排查調(diào)處工作，杜絕事件和可防性案件的發(fā)生,，營造平安和諧的工作和生活環(huán)境,，全面實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)的工作目標(biāo)和要求,。
5、加強(qiáng)河道采砂管理,。一是編制采砂規(guī)劃,，指導(dǎo)我縣河道砂石正常的開采，規(guī)范采砂管理秩序,，促使我縣砂石資源的可持續(xù)利用,；二是正確引導(dǎo)采砂工藝，妥善解決棄渣問題,，確保河道行洪安全和環(huán)境美化,；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取日常管理和集中整治相結(jié)合的有效方式,，對縣境內(nèi)的采砂河道進(jìn)行定期不定期的巡查,，及時調(diào)處巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免糾紛的擴(kuò)大激化,。
（四）強(qiáng)化保障,，夯實(shí)基礎(chǔ)。
提供各項(xiàng)保障,，形成維護(hù)穩(wěn)定工作體系和長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
1,、強(qiáng)化組織保障,，確保有人做事。建立一支應(yīng)急隊(duì)伍,。成立水務(wù)局應(yīng)急分隊(duì),，為統(tǒng)籌應(yīng)對突發(fā)性事件、自然災(zāi)害等問題提供穩(wěn)定充足的人員保障,。
2,、強(qiáng)化工作保障，確保有章理事,。建立各種應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,，我們結(jié)合不同時期和問題的不同情況，分別一一提前做好工作預(yù)案,，有效妥善處置各類事件和突發(fā)事件,。
