報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述,、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀,。報(bào)告書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇報(bào)告呢,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě),，我們一起來(lái)了解一下吧,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇一
最近,，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)我市涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,，實(shí)地察看了集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況,，聽(tīng)取了兩區(qū)的工作匯報(bào)，并進(jìn)行了深入的座談,。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取匯報(bào)和座談后,，對(duì)兩區(qū)的城鄉(xiāng)一體化工作給予了充分肯定,，并針對(duì)存在的一些具體問(wèn)題,，提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和要求。
一,、我市涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,。
1業(yè)中心4棟,，金宛小區(qū)8棟。建成營(yíng)業(yè)房2萬(wàn)平米,，菜市場(chǎng)1個(gè)，2500平米）,，建成107棟，正在建設(shè)18棟,，總建筑面積44.75萬(wàn)平米,。可安置居民3592余戶(hù),，16540人,。開(kāi)工的全部工程建成后,，可安排社區(qū)居民近1/2。
目前有6個(gè)集中居住區(qū)已經(jīng)建成,，水電齊全,，基本具備入住條件，已有760戶(hù)入住居住區(qū),。年底可達(dá)入住條件的97棟，可入住3592戶(hù),。預(yù)計(jì)十月底入住1860戶(hù)。多數(shù)配套工程都在建設(shè)中,，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
工作中,，辦事處的同志和社區(qū)黨組織密切配合,，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)居民參與的積極性,，積極協(xié)調(diào)處理建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),，制定了嚴(yán)格的工程資金使用辦法,、安全施工管理辦法等一系列工作措施，摸索出了一套較完整工作方法,，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二,、存在的主要問(wèn)題,。
雖然我市的涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)取得了一定的成效，省,、三門(mén)峽市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后多次來(lái)我市實(shí)地考察,，給予了充分肯定。但是,，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比,、與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的階段性要求相比，還有一定的差距,。主要表現(xiàn)在：
（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,。水、電,，暖,、氣的接入投資巨大，辦事處和社區(qū)難以自行負(fù)擔(dān),。已建成的集中居住區(qū)有的甚至連水都不通,，不具備基本入住條件。這不僅有悖集中居住區(qū)集中供電,、供暖,、供氣的初衷，也挫傷了群眾參與和支持集中居住區(qū)建設(shè)的積極性,。
（二）搬遷后土地置換難度大。農(nóng)民由于以下幾個(gè)原因,，不愿意搬遷,，給拆遷以及土地置換帶來(lái)一定的難度,。一是舍不得祖宗留下的房產(chǎn)、地產(chǎn),，不愿意放棄,；二是搬走后，離土地較遠(yuǎn),，耕作不方便，又沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)收入,，三是耕作所用農(nóng)機(jī)具,、牲畜和農(nóng)產(chǎn)品的保管和存放問(wèn)題無(wú)房解決,。
（三）規(guī)費(fèi)手續(xù)繁瑣辦理難度大,。稅費(fèi)減免政策落實(shí)不到位，職能部門(mén)對(duì)自建自用的涉農(nóng)集中居住區(qū),，按照商品樓開(kāi)發(fā)收取各項(xiàng)稅費(fèi),，如現(xiàn)行收取的人防費(fèi)、墻改費(fèi),、土地開(kāi)墾費(fèi),、建筑營(yíng)業(yè)稅、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)稅等,，多屬于對(duì)涉農(nóng)集中居住區(qū)和商品房未加區(qū)分的稅費(fèi)項(xiàng)目,，如果不能按規(guī)定減免，將直接增加建筑工程的成本,。
（四）私搭亂建嚴(yán)重拆遷難度大,。部分居民鉆拆遷補(bǔ)償?shù)目兆?，以最大限度?zhēng)取住房補(bǔ)償款為目的，采取偷建,、搶建等辦法,，新建,、改建各類(lèi)違章建筑。加之,，由于區(qū)位不同,，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，部分群眾的意見(jiàn)很大,，消極對(duì)抗拆遷,，甚至惡意阻撓拆遷工作。拆遷是現(xiàn)今社會(huì)的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，如果處置不當(dāng),，矛盾激化，有可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素,。
三,、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
觀念,，合理有序的引導(dǎo)涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè),。
（二）制定切實(shí)可行拆遷方案。市城鄉(xiāng)一體化辦公室根據(jù)農(nóng)民搬遷和拆遷過(guò)程中,，暴露出來(lái)不利于順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民搬遷和土地置換的有關(guān)問(wèn)題,，制定出有實(shí)施步驟、有解決辦法,、讓老百姓滿(mǎn)意的拆遷方案,。一要讓農(nóng)民感到拆遷后,，老祖宗留下的祖屋,、祖地不會(huì)損失什么,，且能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益；二要讓農(nóng)民感到拆遷后,，生活有著落,、有經(jīng)濟(jì)來(lái)源；三要讓農(nóng)民感到拆遷后,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用農(nóng)機(jī),、工具、牲畜,、以及農(nóng)產(chǎn)品的保管存放無(wú)后顧之憂(yōu),。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。統(tǒng)籌涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)和我市的城市建設(shè),，堅(jiān)持把涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到全市城市整體規(guī)劃中，同部署,、同落實(shí)。建立由市政府城鄉(xiāng)一體化辦公室牽頭,，城建、水利,、電力、通訊,、人防等部門(mén)參加的推進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,，針對(duì)集中居住區(qū)的水電暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況,，定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究部署。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的督促和檢查,，做到適時(shí)督查,，同步推進(jìn),。
（四）落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。政府各有關(guān)部門(mén),，要制定落實(shí)《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的細(xì)則,，明確職能部門(mén)各自所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)針對(duì)涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)減免政策,，政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,，各職能部門(mén)努力做到該減免的費(fèi)用要堅(jiān)決減免，該辦理的證照要盡快辦理,，該兌現(xiàn)的政策要堅(jiān)決兌現(xiàn),。
（五）打擊私搭亂建行為,。排查私搭亂建建筑，核實(shí)實(shí)有建筑面積,，進(jìn)行登記備案造冊(cè),，采取切實(shí)可行的措施，依法有計(jì)劃,、有步驟的拆遷。由土地部門(mén)牽頭,，公安,、城建和兩個(gè)涉農(nóng)辦事處組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真進(jìn)行核查,。采取懲防結(jié)合,、預(yù)防為主的辦法,，堅(jiān)決制止新的違章建筑的出現(xiàn)，做到發(fā)現(xiàn)一例,、制止一例,。嚴(yán)厲打擊突擊建筑、惡意建筑等以獲取拆遷補(bǔ)償款為目的的建筑行為。
總之,，涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)是城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)載體,，事關(guān)涉農(nóng)居民能否享受到城市生活的各種便利，能否增加入住居民的幸福指數(shù),，是我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵,。全市要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作,，讓人民群眾真正共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,。
以上報(bào)告所提五條建議中，涉及到的城鄉(xiāng)一體化辦公室,、財(cái)政局,、建設(shè)局、土地局,、水利局,、電業(yè)局、公安局,、新區(qū)辦事處,、東區(qū)辦事處,，請(qǐng)?jiān)谑辉率涨敖o予書(shū)面答復(fù)。
政協(xié)義馬市委員會(huì),。
二o一一年七月三十日,。
政協(xié)義馬市委員會(huì)2011年10月20日印發(fā)。
（共印30份）,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇二
為學(xué)習(xí)借鑒其它省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明的成功經(jīng)驗(yàn)，為我市建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市出謀獻(xiàn)策，4月16日至23日,，市委辦公室與市委政研室組成調(diào)研組,，前往安徽省xx市，浙江省xx市,，江蘇省xx市,，山東省xx市、xx市,、xx市等六市進(jìn)行調(diào)研,。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取六市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)驗(yàn)介紹,，收集相關(guān)資料,，實(shí)地考察示范典型。在調(diào)研過(guò)程中,，調(diào)研組深刻感受到六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明目標(biāo)明確，措施有力,，成效顯著?，F(xiàn)將六市的經(jīng)驗(yàn)做法以及調(diào)研組的體會(huì)報(bào)告如下：
一,、六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法。
六市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市帶動(dòng)農(nóng)村，走工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互動(dòng),、城鄉(xiāng)共榮的新路子，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播,，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),。六市十分注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，主要是立足實(shí)際,，突出特色,，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，通盤(pán)考慮,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化建設(shè),，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。xx市以科學(xué)規(guī)劃,、集約建設(shè)、精細(xì)管理為抓手,，不斷提升城市品質(zhì),，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市規(guī)劃強(qiáng)化科學(xué)性,、先導(dǎo)性和權(quán)威性，市區(qū)控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%,。xx市以推進(jìn)新型城市化,、新型工業(yè)化為動(dòng)力，以實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程為重點(diǎn),，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，計(jì)劃到建設(shè)20個(gè)中心鎮(zhèn)和一批中心村，城市化率達(dá)到70%,。xx市實(shí)施“東拓、西進(jìn),、南控、北跨,、中疏”城市空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開(kāi)發(fā),、老城提升、兩翼展開(kāi),、整體推進(jìn)”發(fā)展思路,，城市發(fā)展框架基本拉開(kāi)。完成新一輪城市規(guī)劃修編,，編制完成南部山區(qū)分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃,、北跨地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全面展開(kāi),，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成。xx市圍繞建設(shè)國(guó)際旅游城市和區(qū)域中心城市,，實(shí)施“中心極化、組群互動(dòng),、梯度推進(jìn),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一群(南部城鎮(zhèn)群),、兩軸(皖贛鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展軸,、合銅黃高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸)、三級(jí)中心(中心城區(qū),、區(qū)縣城、中心鎮(zhèn))”市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),，形成以中心城區(qū)為核心,，區(qū)縣城為骨干，中心鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)體系,。xx市爭(zhēng)取在20底,，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重要專(zhuān)業(yè)規(guī)劃全覆蓋,，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理,，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的規(guī)劃監(jiān)管體系,。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。六市通過(guò)統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)以及城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn),、良性循環(huán)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是以產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展,，完善產(chǎn)業(yè)化組織模式，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,。xx市以建設(shè)高效,、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)為主攻方向,，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，突出抓好“四百工程”(建設(shè)100萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū),、100萬(wàn)畝以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)出口花生基地和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果茶花卉基地)建設(shè),。目前，xx市已經(jīng)逐步培育形成了以生態(tài)農(nóng)業(yè),、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),、節(jié)會(huì)農(nóng)業(yè),、都市農(nóng)業(yè)等為特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè),。xx市的畜牧、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到了66%,，年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到45家,。xx市整合都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專(zhuān)業(yè)村,，連點(diǎn)成線(xiàn),，擴(kuò)線(xiàn)成帶，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。從2015年開(kāi)始,，計(jì)劃用5年時(shí)間,，圍繞茶葉,、花卉、水產(chǎn)、畜牧,、休閑觀光等12類(lèi)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)50條左右的優(yōu)勢(shì),、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。xx市通過(guò)狠抓基地,、企業(yè),、品牌、文化旅游,、市場(chǎng)建設(shè)，培育黃山茶葉品牌,，將茶業(yè)打造成為了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱,。xx市加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度,，郊縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，郊縣工業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成,，工業(yè)增加值占郊縣生產(chǎn)總值的比重提高到47.3%,。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,，高效農(nóng)業(yè)面積逐步擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng),。二是以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。通過(guò)發(fā)展中小城市，加快培育中心鎮(zhèn),，推動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)發(fā)展。xx市加快五區(qū)融合,，提高對(duì)郊區(qū)和周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用,，增強(qiáng)中心城市對(duì)廣大農(nóng)村的吸納能力。以14個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn),、20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn),，以北部沿海和藍(lán)煙鐵路為發(fā)展軸線(xiàn),，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、配套服務(wù)設(shè)施和住宅小區(qū)建設(shè),，切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚與帶動(dòng)功能。實(shí)施“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”工程,。在城郊,、園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中規(guī)劃建設(shè)一批面向未來(lái),、面向周邊農(nóng)民的中低價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。通過(guò)宅基地置換等方式,，吸引零散的村落向中心村集聚。制定優(yōu)惠政策,，支持“半工半農(nóng)”農(nóng)民進(jìn)城定居。以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),，整合城鄉(xiāng)資源,，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐,，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中提供產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支撐。xx市實(shí)施以中心城市,、次中心城市和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快人口和產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)的合理集聚,，逐步形成分工明確,、功能突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局,。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打破城鄉(xiāng)在規(guī)劃,、建設(shè)和投入方面的分割局面,，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系,。xx市按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，科學(xué)規(guī)劃,、強(qiáng)化統(tǒng)籌，以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)”原則,著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。2015年,，投入15688萬(wàn)元,，將村村通公路和通客車(chē)向邊遠(yuǎn)村莊和村內(nèi)街道延伸，硬化道路1032公里，硬化街道508個(gè)村。xx市新完成1181個(gè)村的編制規(guī)劃,，有1343個(gè)村莊開(kāi)展了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，有52個(gè)鎮(zhèn),、300個(gè)村開(kāi)展了沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用建設(shè),，有1192個(gè)村開(kāi)展了“四改”(改水,、改廁、改灶,、改圈)工作，農(nóng)村文化大院由原來(lái)的1602個(gè)增加到2746個(gè),，新硬化農(nóng)村公路77公里,，全市通自來(lái)水村莊普及率達(dá)到87.7%。建立城鄉(xiāng)一體的交通體系,，繼續(xù)推進(jìn)“村村通油路”,、“村村通客車(chē)”及“島島通航”工程，優(yōu)化五區(qū)公交線(xiàn)網(wǎng)布局,。建立城鄉(xiāng)一體的供水體系。推行“一縣一網(wǎng)”,、“多鄉(xiāng)一網(wǎng)”或“一鄉(xiāng)一網(wǎng)”等規(guī)?；┧Ｊ剑七M(jìn)聯(lián)片集中供水工程建設(shè),。xx市突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)100%,，行政村通公路率,、通水泥(油)路率分別達(dá)97.5%和83%。xx市建設(shè)市域“一小時(shí)半”交通圈,，開(kāi)通市區(qū)到各縣城的高速公路,，加快省道干線(xiàn)和鄉(xiāng)村道路建設(shè),，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng),、城鄉(xiāng)通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò),，基本解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一電價(jià);按照“村村通、長(zhǎng)期通,、數(shù)字通”的要求,，積極實(shí)施有線(xiàn)電視鄉(xiāng)村通達(dá)工程，通過(guò)一系列舉措,，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的各種生產(chǎn)要素,，引導(dǎo)土地、資本,、勞動(dòng)力,、技術(shù)、人才,、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，營(yíng)造城鄉(xiāng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境,。xx市加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，積極促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，初步搭建起城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái),、職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和社會(huì)保障平臺(tái)。2015年,在總結(jié)xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，將xx區(qū)、xx區(qū),、xx市納入?yún)^(qū)域化試點(diǎn)范圍，并將其他四市的失地農(nóng)民全部納入試點(diǎn)范圍,，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè),。組織開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”,、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)活動(dòng)，將大學(xué)畢業(yè)生,、農(nóng)民工等各類(lèi)群體全部納入就業(yè)服務(wù)范圍,。xx市鼓勵(lì)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，把職業(yè)介紹補(bǔ)貼與服務(wù)成效掛鉤起來(lái),。并對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、被征地人員及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。xx市突出自己的特色,，發(fā)揮旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),。世界遺產(chǎn)地西遞,、宏村，就是xx市發(fā)展以文化和生態(tài)為特征的鄉(xiāng)村旅游的典型代表,。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展不僅使農(nóng)民得到了實(shí)惠,，而且提升了他們的素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年,，全市鄉(xiāng)村旅游總接待量達(dá)841.56萬(wàn)人次左右，旅游總收入約32億元，全市有近20萬(wàn)農(nóng)民從事以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè),，人均年收入超7000元。xx市完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,，完成集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作,。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、互換,、租賃、入股等方式,，探索建立“農(nóng)民土地股份合作公司”,。自2015年開(kāi)始，對(duì)從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,，納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持;舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受與民營(yíng)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)工商企業(yè)資本參與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,，在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn),、管理和服務(wù)的非永久性固定建筑,，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費(fèi),。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度和就業(yè)失業(yè)登記制度，破除地域,、身份,、行業(yè)等限制性政策,，制訂落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù),、進(jìn)城就業(yè),、子女進(jìn)城就讀“三無(wú)障礙”的具體措施。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。六市扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，加快農(nóng)村教育,、文化,、衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。xx市不斷加大扶持力度,，提升農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平,。在全省率先免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，建立了家庭困難學(xué)生資助機(jī)制,。2015年，全市58.9萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生,，已免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)6019.9萬(wàn)元;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療353.6萬(wàn)人,，參合率達(dá)到87.03%;農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的900元提高到1025元，五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%;參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)45.1萬(wàn)人;開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)1000多場(chǎng)次,，受訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)多人,。xx市大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,，不僅建立完善了多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，還構(gòu)建完善了多層次醫(yī)療保障體系，規(guī)范完善了工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度。目前,，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過(guò)160萬(wàn)人,。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工已達(dá)199萬(wàn)人，覆蓋到城鎮(zhèn)各類(lèi)用人單位以及包括個(gè)體自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的各類(lèi)從業(yè)人員;參加生育保險(xiǎn)的職工超過(guò)100萬(wàn)人;xx市是全國(guó)首批發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的城市,，截至2015年10月底，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)共有42111戶(hù)，參保職工達(dá)到116萬(wàn)人,。xx市實(shí)施醫(yī)療惠民行動(dòng)，投入8119萬(wàn)元,，發(fā)展“新農(nóng)合”306.9萬(wàn)人,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升擴(kuò)建30個(gè);實(shí)施弱勢(shì)保障行動(dòng)，投入1832萬(wàn)元,，落實(shí)了1.9萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民最低生活保障,，五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;投入25074萬(wàn)元,，完成“村村通”自來(lái)水466個(gè)村，解決了9.1萬(wàn)農(nóng)戶(hù)安全飲水,。xx市完善社會(huì)保障制度，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保續(xù)保農(nóng)民達(dá)到55萬(wàn)人以上,，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率在80%以上,。xx市扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)工程”，2015年全市有6.47萬(wàn)人和97個(gè)村實(shí)現(xiàn)脫貧,。實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程和民生工程,，解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾,。
二、六市建設(shè)生態(tài)文明的主要做法,。
六市積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè),，初步形成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境“共贏”的局面,。他們?cè)谏鷳B(tài)建設(shè)過(guò)程中有特色,、有新意,，創(chuàng)造了許多可學(xué)習(xí)借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。
(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),。六市把生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一,。青島借舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī),，將綠色滲入到產(chǎn)業(yè)最深層,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，推進(jìn)風(fēng)能,、太陽(yáng)能、廢水回用,、海水淡化,、清潔能源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,，計(jì)劃到2015年，新能源占全部能源的替代率達(dá)5%,，到達(dá)到20%。xx市積極探索建設(shè)生態(tài)文明的創(chuàng)新性機(jī)制,，從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，xx市創(chuàng)造性地對(duì)蓮花峰,、天都峰等景區(qū)實(shí)行輪換“休假”，讓這些景區(qū)景點(diǎn)休養(yǎng)生息,、自然繁衍，確保黃山生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,。xx市充分發(fā)揮杭州產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì),，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，推進(jìn)“兩港五區(qū)”先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展,，積極發(fā)展以綠色食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè),，發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)為依托,、綠色消費(fèi)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立起符合可持續(xù)發(fā)展要求的.低耗高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,。xx市近年來(lái)建立起以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建園區(qū)載體,、產(chǎn)業(yè)本體、企業(yè)主體的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。以電子,、汽車(chē),、化工、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭,，發(fā)展一批生態(tài)型企業(yè),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。優(yōu)化工業(yè)布局,，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，通過(guò)生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè),，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化、集約化,、生態(tài)化為特色的都市型農(nóng)業(yè),，形成特色、優(yōu)質(zhì),、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路,，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè),，推動(dòng)“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗,，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境效益。xx市以再利用、再循環(huán),、減量化為原則，全面實(shí)施《煙臺(tái)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)開(kāi)展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),，健全完善企業(yè)的信用等級(jí)制度。以資源依賴(lài)型企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),，大力推行和實(shí)施清潔生產(chǎn),，實(shí)行iso14001環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)污染物超標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行定期公布制度,，依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
(二)保護(hù)生態(tài)人居,。六市致力于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),，積極創(chuàng)造更加優(yōu)美、舒適,、健康、方便的生活居住環(huán)境,。xx市充分弘揚(yáng)徽派古建筑文化,，利用各種生態(tài)資源建設(shè)生態(tài)人居,。比如在宏村，水賦予村落,、宅院以生氣和靈性，對(duì)于村落的生態(tài),、景觀和環(huán)境等方面都有積極作用,，為村落居民創(chuàng)造了良好的生活和生態(tài)環(huán)境，使村落更秀麗,、嫵媚、晶瑩和親切,，體現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值,、實(shí)用價(jià)值和景觀價(jià)值。xx市著力打造“紅瓦,、綠樹(shù)、碧海,、藍(lán)天”的人居環(huán)境特色。栽綠種綠,，給大自然以綠色,，是xx市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要做法,，為在裸巖山體和一些遠(yuǎn)山,、高山上植樹(shù)造林,，在荒山上實(shí)施了大面積飛機(jī)播種造林,，讓生態(tài)的綠色不留任何的死角,。xx市在“十一五”規(guī)劃中，寫(xiě)進(jìn)一個(gè)指標(biāo),，到“十一五”結(jié)束的時(shí)候,，人均期望壽命要達(dá)到80歲,。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),，杭州從改善周邊生態(tài)環(huán)境做起,，尤其是今年積極創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，努力做到“城在林中,、路在綠中、房在園中,、人在景中”,。同時(shí)進(jìn)一步加大建筑物、屋頂,、墻面,、立交橋等立體綠化力度，見(jiàn)縫插綠,。還將在沿高速公路,、骨干河流、道路,、鐵路等種植綠化,，形成一張生態(tài)網(wǎng)絡(luò),。杭州還提出一個(gè)重要理念，今后種樹(shù)將被作為一xx市基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)配置,，與自來(lái)水管,、污水網(wǎng)、電網(wǎng),、煤氣管一樣同等重要,。xx市近年來(lái)積極建設(shè)人與自然和諧的宜居城市，實(shí)施綠色南京戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮山水城林優(yōu)勢(shì),，城鄉(xiāng)建設(shè)與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合，逐漸形成城在江邊,、山在城中,、湖在城內(nèi)、林在四周,、綠在家園的人居環(huán)境,，建成生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美,、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、社會(huì)和諧的適宜居住的城市。xx市按照“一城,、一湖,、一環(huán)”(明府城、大明湖,、環(huán)城河通航)為重點(diǎn)的老城改造規(guī)劃,，加快泉城特色標(biāo)志區(qū)建設(shè)。同時(shí)整理恢復(fù)芙蓉泉等泉脈水系,，挖掘開(kāi)發(fā)百花洲等古城特色文化旅游資源,，努力恢復(fù)“家家泉水，戶(hù)戶(hù)垂楊”的老城韻味,。
(三)改善生態(tài)環(huán)境,。六市大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系,，不斷改善生態(tài)環(huán)境。xx市為了保護(hù)綠色,，加大環(huán)境綜合整治,，著重在源頭上治理污染，制止了向大自然“排毒”,，在空氣治理上,，加快重點(diǎn)企業(yè)脫硫進(jìn)程,，淘汰燃煤鍋爐，為減少機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染,，購(gòu)置國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公交車(chē),。2015年以來(lái)，青島借助奧運(yùn)“快車(chē)”連續(xù)四年掀起了群眾廣泛參與“我為奧運(yùn)種棵樹(shù)”等系列活動(dòng),。xx市實(shí)施“碧水”,、“藍(lán)天”、“生態(tài)保護(hù)”,、“城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等行動(dòng),，建立城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系，重點(diǎn)開(kāi)展“大綠化”工程,、“十鎮(zhèn)百村”文明生態(tài)創(chuàng)建工程,、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程、農(nóng)村河溪,、池塘清潔整治工程和以沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,，促進(jìn)該市生態(tài)環(huán)境不斷改善。xx市深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略,，積極開(kāi)展生態(tài)村,、鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境污染整治,，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。近幾年，杭州先后被命名為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市,、國(guó)際花園城市和全國(guó)綠化模范城市,。xx市堅(jiān)持和完善環(huán)境的“剛性投入機(jī)制”已達(dá)20多年，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保投入始終隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張而快速增長(zhǎng),。近年來(lái),，xx市實(shí)施退耕還林54萬(wàn)畝，建設(shè)公益林200多萬(wàn)畝,，治理小流域50多條,，治理面積達(dá)250平方公里，并在水源涵養(yǎng)地建成面積近10萬(wàn)公頃的各類(lèi)自然保護(hù)區(qū),。2015年,，xx市森林覆蓋率達(dá)77.4%,，有林地面積,、林木綠化率、活立木總蓄積量三項(xiàng)數(shù)據(jù)在安徽省位居第一,。xx市近年來(lái)不斷加大環(huán)境保護(hù)力度,，環(huán)境質(zhì)量得到較大改善,。南京相繼獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市,、國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市等稱(chēng)號(hào)。xx市圍繞活力之都,、魅力之城,、宜居家園，集中打造奧體文博等片區(qū),，突出泉水特色品牌,，著力做足泉水文章，使之真正成為城市之魂,、靈氣所在,、韻味之源。大幅度提升片區(qū)的整體形象和景觀效果,，達(dá)到點(diǎn)上景物宜人,、片上氣勢(shì)恢弘、沿線(xiàn)觀感優(yōu)美,，讓泉城更美更靚,。
(四)培育生態(tài)文化。六市大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀,，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀、道德觀,、價(jià)值觀,、政績(jī)觀,、消費(fèi)觀，形成尊重自然,、熱愛(ài)自然,、善待自然的良好氛圍。xx市在建設(shè)生態(tài)文明過(guò)程中創(chuàng)新的“景點(diǎn)輪休制”,、景區(qū)規(guī)劃的“加減法”,、景區(qū)垃圾“日產(chǎn)日清”,、工業(yè)發(fā)展“準(zhǔn)入制”、鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)生態(tài)保護(hù)等經(jīng)驗(yàn)做法,，已經(jīng)被皖浙贛毗鄰地區(qū)乃至全國(guó)眾多旅游城市廣為借鑒。xx市舉辦奧帆賽,，讓生態(tài)環(huán)保理念深入民心,，讓這座城市因“白帆”更“綠色”,。青島奧帆基地不僅建筑本身采用了不少“綠色”環(huán)保科技,，其建設(shè)的過(guò)程中也始終堅(jiān)持“綠色”施工。青島的市民則以實(shí)際行動(dòng)踐行著生態(tài)文明,，尤其是廣泛開(kāi)展“環(huán)保購(gòu)物袋進(jìn)超市”活動(dòng)，使環(huán)保理念逐漸植入人們的日常生活之中,，從而變成人們的一種自覺(jué)行為,。xx市在全市樹(shù)立起超前的城市經(jīng)營(yíng)理念和深入人心的環(huán)境保護(hù)意識(shí),，以環(huán)境立市為核心的城市經(jīng)營(yíng)理念在政府和社會(huì)各階層的各項(xiàng)工作中得到體現(xiàn)。綠色企業(yè),、學(xué)校,、社區(qū)和綠色飯店、綠色房產(chǎn)等不斷涌現(xiàn),，提高了市民參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí),，使生態(tài)市建設(shè)具有了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。xx市在全社會(huì)樹(shù)立起環(huán)境是資源,，環(huán)境是資產(chǎn)的觀念,，確立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的價(jià)值觀,。
三、六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明的啟示,。
在對(duì)六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的調(diào)研中,，我們得到如下啟示：
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面的啟示,。一要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè),，用抓城市的力度抓農(nóng)村,，給市民的待遇予農(nóng)民,。各級(jí)各部門(mén)要率先帶頭轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀和政績(jī)觀,，把改善民生作為發(fā)展的第一要義，把增加城鄉(xiāng)居民收入,、提高生活質(zhì)量和健康水平,、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績(jī)，使城鄉(xiāng)在互動(dòng),、互融,、互補(bǔ)、互促中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展,。二要以思想解放為動(dòng)力,，闖出城鄉(xiāng)發(fā)展新路子,。思想解放的程度，決定工作的力度,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是前無(wú)古人,、造福人民的偉大事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的成熟先例可借鑒,，必須解放思想,，敢為人先，敢闖敢試,，敢破敢立,大膽探索,。只要是有利于解放生產(chǎn)力、有利于促進(jìn)發(fā)展,、有利于造福人民群眾的改革,，就要敢于突破傳統(tǒng)思維的禁區(qū),，大膽設(shè)想，小心求證,，穩(wěn)步推進(jìn),。只有這樣，才能創(chuàng)出新路,，走出自己的路,。三要突出經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)互為共存,、互為前提，在統(tǒng)籌發(fā)展中必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越,，同時(shí)又要注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu),、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，既著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，又著眼于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,。四要突出政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位,。統(tǒng)籌是政府行為,，統(tǒng)籌的主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定者和公共資源的配置者，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中政府要加大力度調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，提高用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例,。政府在制定統(tǒng)籌政策時(shí)，要體現(xiàn)農(nóng)民的意愿,，基本滿(mǎn)足農(nóng)民的需求,，能夠充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，讓農(nóng)民唱主角，通過(guò)政府推動(dòng)力和農(nóng)民自身努力解決農(nóng)民的切身利益問(wèn)題,。五要突出協(xié)調(diào)發(fā)展,，強(qiáng)化區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)。從全市的高度,、全局的利益出發(fā),，正確認(rèn)識(shí)市,、縣,、鎮(zhèn)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略原則,，宜工則工,、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,，通過(guò)調(diào)整財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力,，彌合城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,。六要突出試點(diǎn)示范作用,，強(qiáng)化整體推進(jìn)格局。各地由于自然資源稟賦的不同,，更由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀差異,，不能把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當(dāng)作城鄉(xiāng)統(tǒng)一。進(jìn)行全面推進(jìn),，要因地制宜,，從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo),，突出重點(diǎn),，先選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件較好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一定基礎(chǔ)的縣區(qū)作為試點(diǎn),，積累經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,，以點(diǎn)及面，整體推進(jìn),。
(二)建設(shè)生態(tài)文明方面的啟示,。一要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)文明,，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,，是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障,。建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”,、“征服自然”等理念，向樹(shù)立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變;必須從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式,，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變;必須從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念,，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變,。二要牢固樹(shù)立生態(tài)發(fā)展觀,。必須樹(shù)立正確生態(tài)自然觀，培育生態(tài)消費(fèi)文化,。開(kāi)展各階層生態(tài)文化建設(shè)活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng),，培育城鄉(xiāng)生態(tài)文化，樹(shù)立正確的生態(tài)自然觀和生態(tài)發(fā)展觀,。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，引導(dǎo)綠色、適度消費(fèi),，培育簡(jiǎn)樸和諧的生態(tài)消費(fèi)文化,。三要樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。要以綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),。依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè),、無(wú)公害農(nóng)業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新為核心,，發(fā)展生態(tài)工業(yè),。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為核心，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)以綠色消費(fèi)為特征的現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè),。將生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游資源的保護(hù)與建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游,。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,。開(kāi)發(fā)和保護(hù)好得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源,，開(kāi)發(fā)利用資源必須在資源統(tǒng)籌的前提下，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)有限資源,，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中保護(hù)好優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境,，通過(guò)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的相互協(xié)調(diào),，引導(dǎo)和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的提高,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇三
經(jīng)過(guò)為期一周的調(diào)查、整理,，我們一共建立了xx余份個(gè)人健康檔案,，其中，老人xx人,，高血壓xx人，老年人中患高血壓的有xx人,，糖尿病xx人,，兒童xx人。從數(shù)據(jù)看來(lái),，在此人群中,，高血壓的患病率較高,，約,，在老年人中的發(fā)病率尤高,，達(dá)；糖尿病患病率稍低,，但也不容樂(lè)觀，約.因我們?cè)谡{(diào)查前未與小區(qū)物業(yè)提前溝通,，也沒(méi)來(lái)得及出通知或公告,，所以許多居民不知道有這樣一個(gè)活動(dòng)。
在我們調(diào)查的過(guò)程中,，有很多居民不理解，甚至對(duì)我們的身份產(chǎn)生懷疑,，不愿意配合調(diào)查。特別是涉及姓名,、聯(lián)系方式、工作,、既往病史時(shí),，大家都會(huì)比較避諱。有人說(shuō),，單位每年都會(huì)組織體檢的,，不用建立個(gè)人健康檔案；也有人說(shuō),，自己年輕，沒(méi)必要,；還有人覺(jué)得自己本來(lái)就有保險(xiǎn)的,，用不著,，而且他們覺(jué)得在社區(qū)建立的個(gè)人健康檔案會(huì)威脅到個(gè)人的隱私安全,。
我想，這些居民應(yīng)該還不太了解這項(xiàng)國(guó)家政策,，并且,，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的職責(zé)和工作不熟悉，缺乏醫(yī)與患的基本信任,，覺(jué)得小衛(wèi)生站沒(méi)什么用,，看不了病,，一定得去大醫(yī)院才能心安,，其實(shí)，這是不必要的,。當(dāng)然,，也有許多居民非常熱情，很積極地配合我們的調(diào)查,。當(dāng)我們無(wú)數(shù)次的敲門(mén),、解釋?zhuān)玫綄?duì)方的理解和支持時(shí)，那種感激和興奮是難以言表的,。因?yàn)?，他們的認(rèn)可讓我們相信：我們的所做的事情是對(duì)的，醫(yī)生的奉獻(xiàn)是有意義的,、是社會(huì)需要的,，而作為醫(yī)學(xué)生的我們也會(huì)對(duì)醫(yī)生這個(gè)職業(yè)充滿(mǎn)敬畏和向往。
不論大家的態(tài)度怎樣,，我們每次敲門(mén)總會(huì)面帶微笑,，重復(fù)同樣的內(nèi)容：“你好！我們是竹苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作人員,，在為社區(qū)的常住居民建立個(gè)人健康檔案,。請(qǐng)問(wèn)方便打擾你幾分鐘，配合我們填一下調(diào)查表嗎,？謝謝,！”“姓名、年齡,、職業(yè),、既往病史??????”雖然枯燥，我們依然熱情飽滿(mǎn),。我們?nèi)フ{(diào)查時(shí),，很多都只有老人在家,，兒女都不在身邊，老人很孤獨(dú),，我們給他們做調(diào)查時(shí)也聊些其他的,。比如，我們?nèi)サ臅r(shí)候也會(huì)特別叮囑老人：飲食盡量清淡點(diǎn),，平時(shí)少食多餐,，苦瓜是解暑好菜，夏季可以煮食綠豆粥,，盡量不吃剩菜剩飯,，注意個(gè)人衛(wèi)生等等,。他們非常高興,，覺(jué)得好久都沒(méi)人這么關(guān)心過(guò)自己了,！最后,，老人甚至還會(huì)對(duì)我們說(shuō)“謝謝,！”,，我們心里不禁有些心酸和憐憫,，老人們真的很缺乏關(guān)愛(ài),！
另外,，我自己在調(diào)查中也作了反思,，主要有如下幾點(diǎn)：
一、準(zhǔn)備工作：
需要提前與各個(gè)小區(qū)物管聯(lián)系,、溝通,，將事情提前通知到位，并按人員合理分配工作任務(wù),。
二,、關(guān)于居民健康知識(shí)的普及：
1、20xx年12月3日xxx公布的《xxx關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,，到20xx年,，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的，符合基層實(shí)際的,，統(tǒng)一,、科學(xué),、規(guī)范的健康檔案建立,、使用和管理制度,。以健康檔案為載體,，更好地為城鄉(xiāng)居民提供連續(xù),、綜合,、適宜、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),。
2,、以病人為核心，病歷是醫(yī)療工作的全面記錄,，客觀地反映疾病病情,、檢查、診斷,、治療及其轉(zhuǎn)歸的全過(guò)程,，是醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中形成的所有文字、數(shù)據(jù),、圖表,、影像等資料的有機(jī)整合。電子病歷是通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)將病人的病歷匯集到計(jì)算機(jī)中,，通過(guò)計(jì)算機(jī)獲得病歷的有關(guān)資料并對(duì)其進(jìn)行歸納,、分析、整理形成規(guī)范化的信息,。
3,、居民健康檔案是記錄有關(guān)居民健康信息的系統(tǒng)化文件，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中收集,、記錄社區(qū)居民健康信息的重要工具,；是社區(qū)順利開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生保健工作，滿(mǎn)足社區(qū)居民的預(yù)防、醫(yī)療,、保健、康復(fù),、健康教育,、生育指導(dǎo)等“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)需求及提供經(jīng)濟(jì)、有效,、綜合,、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)的重要保證。
4,、居民健康檔案的建立原則：
1）逐步完善的原則,；
2）資料收集前瞻性原則；
3）基本項(xiàng)目動(dòng)態(tài)性原則,；
4）客觀性和準(zhǔn)確性原則,；
5）保密性原則。
5,、居民健康檔案基本內(nèi)容：全科醫(yī)療健康檔案在內(nèi)容上分為3個(gè)部分,，即個(gè)人健康檔案、家庭健康檔案和社區(qū)健康檔案,。個(gè)人健康檔案在全科醫(yī)療中應(yīng)用十分頻繁,，使用價(jià)值也。
6,、居民健康檔案的特點(diǎn)和意義：
5）居民健康檔案可以直接,、快速、準(zhǔn)確的為突發(fā)性,、傳染性,、多發(fā)性病提供資料。
三,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作的落實(shí)：
1,、日常工作時(shí)，態(tài)度熱情,，服務(wù)周到,，注意健康小知識(shí)的宣傳普及；
2,、定期分批次組織社區(qū)常住居民進(jìn)行常規(guī)體檢,，并注意通知到位；
3,、每次居民體檢結(jié)束以及看病后,，做好相關(guān)記錄；
4、社區(qū)可以就近與瀘州醫(yī)學(xué)院聯(lián)系,，組織醫(yī)學(xué)生志愿者定期在社區(qū)為居民量血壓,，宣傳實(shí)用健康小知識(shí)、急救知識(shí)等,，增強(qiáng)居民衛(wèi)生意識(shí),。
當(dāng)然，在這次調(diào)查中,，我們也收獲了許多,。
一團(tuán)結(jié)就是力量。
以?xún)扇藶橐唤M,，小組之間精誠(chéng)合作,，互相交流，相互幫助,，團(tuán)隊(duì)任務(wù)之間相互協(xié)調(diào),，共同前進(jìn)，高效完成,。隨著工作的進(jìn)行,，我們相互也越來(lái)越熟悉，大家也收獲了友誼,。
二團(tuán)隊(duì)效率有賴(lài)于正確有效的指導(dǎo),。
指導(dǎo)老師劉部長(zhǎng)每天都會(huì)關(guān)心我們的工作業(yè)績(jī)，以及工作中遇到的困難,，并及時(shí)給出一些建設(shè)性指導(dǎo)和建議,，使全隊(duì)工作順利完成。
三有效的溝通是任務(wù)完成的關(guān)鍵,。不僅要使居民相信自己,，還要讓他們理解、主動(dòng)配合,，讓他們感覺(jué)被關(guān)心和重視,。而我們自己的溝通能力也在此過(guò)程中得以提升。
四這是對(duì)耐心和恒心的考驗(yàn),。調(diào)查過(guò)程中,，我們面對(duì)的是所有居民，必然會(huì)有很多人不理解或懷疑,，但是,，我們還是必須以良好的心態(tài)開(kāi)始和繼續(xù)我們的工作。調(diào)查工作需要家家戶(hù)戶(hù)親自上門(mén)問(wèn)詢(xún),，并負(fù)責(zé)解釋以及協(xié)助填表,，看似內(nèi)容很少的一張表，也需要花費(fèi)大量精力和時(shí)間才能完成。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，居民的個(gè)人健康狀況不容樂(lè)觀,，更需要提高居民的疾病預(yù)防和控制意識(shí)。我國(guó)居民的健康保障,，仍有賴(lài)于國(guó)家衛(wèi)生制度的完善,，和醫(yī)療知識(shí)的普及。而社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為基層醫(yī)療組織,，需要從小事抓起，做好社區(qū)居民的個(gè)人健康狀況的調(diào)查,、記錄,，為以后的臨床治療、教學(xué),、研究提供參考建設(shè)性指導(dǎo)和建議,，使全隊(duì)工作順利完成。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇四
同志們：
同志們,，這次我們?nèi)】h域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，如果說(shuō)有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是我們是在一個(gè)五年計(jì)劃的第一年剛剛過(guò)了第一季度開(kāi)始的時(shí)候,，在這樣一個(gè)時(shí)刻開(kāi)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議意義十分重大,。今天五位發(fā)言，昨天和今天上午看了現(xiàn)場(chǎng),，相信給同志們提供了一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”,，什么“風(fēng)向標(biāo)”呢?就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。昨天晚上我們?cè)谕聿偷臅r(shí)候,，克振同志講了一句話(huà),，我很贊同，我們新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“換腦袋”,，要換思路,，要換模式，我們今天的發(fā)言,，這兩天提供給大家看的典型是“風(fēng)向標(biāo)”,，不是簡(jiǎn)單的高大上，不是簡(jiǎn)單的大規(guī)模,，所以這很重要,。為什么邀請(qǐng)阿里巴巴副總裁孫利軍先生，他來(lái)給我們作這場(chǎng)報(bào)告,，今日邀請(qǐng)“孫大圣”,，因?yàn)榘l(fā)展需要“換腦袋”，也需要換思路。相信同志們聽(tīng)了孫總的報(bào)告之后應(yīng)該經(jīng)歷了一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴,，目的就是要換思路,，在思維理念更新上下功夫。我們也有一條很實(shí)的,，前幾天我們和國(guó)生同志到浙江,，后來(lái)一起到了河南，到浙江也好,，到河南也好,，特別是到浙江，我們是以武漢軍區(qū)到馬云阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)總司令部去匯報(bào)工作的角度,，去年11月份的時(shí)候馬云總裁到湖北來(lái),，把湖北武漢賦予很高的地位，高度重視,，我們商定湖北這一塊要影響,、要輻射整個(gè)中部，是過(guò)去八大軍區(qū),、七大軍區(qū)時(shí)代的武漢軍區(qū),，責(zé)任重大。這次我們?nèi)ジ钜徊降卣J(rèn)識(shí)到了阿里巴巴集團(tuán)對(duì)中國(guó),、對(duì)世界的貢獻(xiàn),，更重要的，我的最大收獲是更深刻地理解了阿里巴巴發(fā)展的理念,，我認(rèn)為這是最重要的,。今天專(zhuān)門(mén)請(qǐng)“孫大圣”來(lái)，“金箍棒”揮舞幾下,，攪動(dòng)我們的思維,，“換腦袋”，掀起頭腦風(fēng)暴,。但是不能風(fēng)暴一刮,，五級(jí)風(fēng)、六級(jí)風(fēng)過(guò)去就完了,，我們要落實(shí),，省委省政府已經(jīng)下定決心，我們要互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代走在潮頭,，而且還要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窀矣谝I(lǐng),，選擇今天這個(gè)時(shí)候請(qǐng)“孫大圣”來(lái)作報(bào)告，就是省,、市,、縣三級(jí)主官均到場(chǎng),，如果說(shuō)我們請(qǐng)來(lái)作報(bào)告的是頭腦風(fēng)暴,，是第一個(gè)方面。第二個(gè)方面是任務(wù)部署,，各位市委書(shū)記,、市長(zhǎng),、縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng),、區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng),，回去之后一定要認(rèn)真地消化理解“孫大圣”的報(bào)告,，爭(zhēng)取湖北省要在全國(guó)，在互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代,，在農(nóng)村這一塊走在全國(guó)的前面,。今天既是報(bào)告，又是部署,，回去之后趕緊對(duì)接，特別是剛才孫總講的三張網(wǎng),，“天網(wǎng),、地網(wǎng)、人網(wǎng)”,，“天網(wǎng),、地網(wǎng)”是硬件建設(shè)，“人網(wǎng)”是軟件建設(shè),，人才不容易,，更重要的還是人的腦袋，非常重要,，應(yīng)該說(shuō)時(shí)代給予了我們一個(gè)一下子可以改變我們的位次,，如果梁山泊不打仗，位次永遠(yuǎn)是1到10排著,，現(xiàn)在大仗來(lái)了,，新時(shí)代來(lái)了，我們就可能換位次,，這是機(jī)會(huì),。我們這次縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“十三五”開(kāi)局之年的年頭召開(kāi)，意義非常重大,。
五位講得很好,，典型也很好，材料都很充分,，兩大本子,，我們要認(rèn)真地看一下,，一會(huì)兒國(guó)生省長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，我們要抓好貫徹部署,，我借這個(gè)寶貴機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)講三點(diǎn),。
一、我們要用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。如果說(shuō)_屆五中全會(huì)以后,，或者說(shuō)黨的以來(lái)，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代,，就是以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)的新的時(shí)代,。這“五大發(fā)展理念”核心是處于理念的層次，屬于指導(dǎo)思想政策的最高端,，“五大發(fā)展理念”也是黨的以來(lái)治國(guó)理政“三新”新思想,、新理念、新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，我們要學(xué)習(xí)系列重要講話(huà)精神,，還要抓好貫徹落實(shí)，學(xué)習(xí)不僅是開(kāi)會(huì),，作報(bào)告,，講一講，講完之后還是外甥打燈籠――照舅(舊),，老一套,，一定要把的新理念、新思想,、新戰(zhàn)略學(xué)深學(xué)投,。對(duì)于發(fā)展來(lái)講，黨的_屆五中全會(huì)之后新的理念,，“五大發(fā)展理念”,，創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,，用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們要高度重視，特別是現(xiàn)在的綠色發(fā)展理念,，縣域經(jīng)濟(jì),，過(guò)去一提縣，肯定是國(guó)家大項(xiàng)目,，省里的,，市州的,，到了縣那就允許粗糙一點(diǎn)，粗放一點(diǎn),，利潤(rùn)低一點(diǎn),，落后一點(diǎn)，今天這個(gè)時(shí)代已經(jīng)不允許了,。過(guò)去我們也已經(jīng)強(qiáng)調(diào)綠色決定生死,、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的,，到今天黨的_屆五中全會(huì)以后,，我們要以貫徹落實(shí)黨的決議、執(zhí)行命令,、落實(shí)工作部署要求的力度來(lái)抓“五大發(fā)展理念”的貫徹落實(shí),。當(dāng)前特別是“綠色生態(tài)”這個(gè)問(wèn)題，在重慶召開(kāi)座談會(huì)的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”,，這是從發(fā)展理念源頭的角度對(duì)我們進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的指導(dǎo)思想，“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”,，不是不要發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)的發(fā)展,。這一條我們要記住，特別是我們湖北,，將近1100公里的長(zhǎng)江中游寶貴江段,，黃金水道，江面又寬闊,，水利充沛,，兩岸青山綠水，資源非常豐富,，如果我們的縣域經(jīng)濟(jì)還是過(guò)去“蘇南模式”,，社隊(duì)企業(yè)的模式，老一套,，那勢(shì)必要?dú)У糸L(zhǎng)江,，把長(zhǎng)江搞臭、搞窄,、搞毀了,，我們今天在這里要特別強(qiáng)調(diào)把“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”來(lái)指導(dǎo)我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f(shuō)這次會(huì)議提供的典型,，發(fā)言的典型,，還是我們看了現(xiàn)場(chǎng)，都是貫徹“五大發(fā)展理念”的典型,，程度不一樣,，不可能一下子都達(dá)到很高的標(biāo)準(zhǔn)，但是“風(fēng)向標(biāo)”,、“指揮棒”,、前進(jìn)方向已經(jīng)明確，這一定要作為本次會(huì)議的一個(gè)重大指導(dǎo)思想,。這是首要的,，“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”?！拔宕蟀l(fā)展理念”指導(dǎo)下的,，當(dāng)前提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，第一個(gè)新是新理念,，第二個(gè)新是進(jìn)入新常態(tài),，新常態(tài)就是我們國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的時(shí)期，這個(gè)新的時(shí)期的特點(diǎn)是要求我們要優(yōu)化升級(jí),，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平要升級(jí)，我們縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要優(yōu)化結(jié)構(gòu),，要升級(jí),，我們要與時(shí)俱進(jìn)，在進(jìn)入新常態(tài)歷史時(shí)期內(nèi)湖北的縣域經(jīng)濟(jì)也是新常態(tài),，要按照這個(gè)新的目標(biāo),，結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu),。
當(dāng)前我們還有一個(gè)新,，就是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，進(jìn)入新常態(tài),，根據(jù)新特點(diǎn),、新任務(wù)，當(dāng)前我們有五大任務(wù),，這是五中全會(huì)部署的五大任務(wù),，就是“三去一降一補(bǔ)”的問(wèn)題，去產(chǎn)能,、去杠桿的問(wèn)題,，特別是去產(chǎn)能的問(wèn)題，我們縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中相當(dāng)一部分也有很繁重的任務(wù),，小鋼鐵,、小水泥,、造紙等項(xiàng)目，該去的一定要有力度,，該去的要堅(jiān)決去,，這一條不能含糊。去庫(kù)存的問(wèn)題,，房地產(chǎn)庫(kù)存,，各地的情況不一樣，武漢現(xiàn)在也就是只夠供七八個(gè)月的,，良性的周期是15個(gè)月,，我們還不夠。去杠桿的問(wèn)題,，湖北省總體來(lái)看,，金融杠桿可能有些方面還要加杠桿，增加杠桿率,，根據(jù)實(shí)際情況,。特別是去產(chǎn)能、去庫(kù)存的問(wèn)題,，我們縣域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)非常繁重,。“一降一補(bǔ)”,，降成本,、補(bǔ)短板，特別是在降成本的問(wèn)題上,，省委省政府已經(jīng)下了決心,，我們開(kāi)了幾個(gè)座談會(huì)，現(xiàn)在各地抓貫徹落實(shí)還是比較好的,，這兩天我們聽(tīng)到反饋情況，說(shuō)企業(yè)感覺(jué)在湖北有比較大的改觀,，收費(fèi)這個(gè)問(wèn)題上有比較大的改觀,。這是大家共同努力的結(jié)果，希望我們一定要繼續(xù)抓好降的問(wèn)題,，主要是降成本,。說(shuō)到底，互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)工具,，除了從本質(zhì)上改變業(yè)態(tài)以外,，對(duì)于相當(dāng)一部分企業(yè)來(lái)講就是降成本。還有一個(gè)新的任務(wù)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，我們一定要把重心放在結(jié)構(gòu)性改革上,。供給的產(chǎn)品，供給的產(chǎn)業(yè)怎么改,，我們服務(wù),，由企業(yè)家去操盤(pán)，比如剛才孫總所講的這一套,，我們認(rèn)真消化,、學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì),，怎么樣做是企業(yè)家的事,，企業(yè)家和從政者、做公務(wù)員的分擔(dān)著社會(huì)發(fā)展的不同職責(zé),，我們就是做好服務(wù),，下一步農(nóng)村淘寶、農(nóng)村電商方面怎么做,，我看就是做好服務(wù),，這是根本。我們抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，某種意義上來(lái)講縣域經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相對(duì)于中心城市,、大都市的任務(wù)更為繁重，結(jié)構(gòu)性改革主要是抓供給更多體制機(jī)制改革措施,，審批制度的改革,，通過(guò)供給多提供，多在結(jié)構(gòu)問(wèn)題上,、體制機(jī)制上下功夫,，至于說(shuō)產(chǎn)品怎么改，企業(yè)會(huì)根據(jù)需求側(cè)的需要來(lái)進(jìn)行具體操盤(pán),，不用我們?nèi)ソ裉爝@樣加強(qiáng)投入,，明天那樣加強(qiáng)投入，搞不好會(huì)犯再計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些錯(cuò)誤和問(wèn)題,。關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問(wèn)題,，我們要把這一條作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很重要的任務(wù)。新理念的問(wèn)題,，新常態(tài),，新任務(wù)，這些作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,，重心,，一定要把握好。這是我所強(qiáng)調(diào)的第一點(diǎn)，一定要用“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”,，這一條絕不能含糊,。特別是在綠色發(fā)展問(wèn)題上，保護(hù)長(zhǎng)江的問(wèn)題上,，省委省政府將堅(jiān)決依法堅(jiān)決執(zhí)法,，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，這個(gè)方面的力度會(huì)加大,，各級(jí)黨委和政府對(duì)于涉及到綠色發(fā)展,、保護(hù)生態(tài)的問(wèn)題上一定要一個(gè)立場(chǎng)，黨中央的立場(chǎng),，省委省政府的立場(chǎng),，千萬(wàn)不要和一些小企業(yè)綁在一起，為了那么一點(diǎn)稅收,，為了拿1塊錢(qián)付出的成本是10塊錢(qián),，不能干這個(gè)買(mǎi)賣(mài)，而且堅(jiān)決不允許,。
二,、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要補(bǔ)短板。
總體上看,，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板問(wèn)題是不少的,，我們要補(bǔ)短板?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”就是要補(bǔ)短板,，我今天專(zhuān)門(mén)把補(bǔ)短板的問(wèn)題單獨(dú)拎出來(lái)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，我們受到了浙江省委的啟發(fā),，也是湖北當(dāng)前在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中,，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中我們需要做的重心重點(diǎn)任務(wù)。我們到了浙江,，正好趕上第二天要開(kāi)省委全會(huì),，這個(gè)省委全會(huì)只確定了一個(gè)主題，找短板的全會(huì),，補(bǔ)短板的全會(huì),。我聽(tīng)了之后深受啟發(fā)，也受到震撼,，如果要講經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，浙江是第一梯隊(duì),，發(fā)展水平高,，如果要講短板，我相信他們的短板一定比我們要少，不可能沒(méi)有,，一定比我們少得多,，但是作為一個(gè)省委全會(huì)專(zhuān)門(mén)找短板，令我們感覺(jué)到受到深刻的教育,。如果將兩個(gè)省比起來(lái),，我們的短板一定會(huì)很多，起碼要多于浙江,，短板少的找短板,，短板多的我們一定要下功夫、下力量找短板,、補(bǔ)短板,。我們今后的發(fā)展水平如何，我們居于什么樣的層次,，就是我們短板的問(wèn)題找到什么樣的程度,、補(bǔ)到什么樣的程度，“問(wèn)題導(dǎo)向”,，“木桶效應(yīng)”,，所以要找短板、補(bǔ)短板,，全省共同思考我們的短板在哪里,，相信我們有很多方面的短板，硬的短板,、軟的短板,，比如說(shuō)交通基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板要補(bǔ)，一些硬件設(shè)施建設(shè)短板要補(bǔ),，我們還有一些優(yōu)勢(shì)的地方,，人才、教育,、科技是有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的,，但是發(fā)展著重看短板。剛才孫總的報(bào)告,，如果我們倒過(guò)來(lái)品位的話(huà),，如果我們把孫總所點(diǎn)出問(wèn)題的短板補(bǔ)上，我們就達(dá)到了先進(jìn)發(fā)達(dá)省份的水平,，就是補(bǔ)短板,。
關(guān)于補(bǔ)短板的問(wèn)題，我今天借這個(gè)寶貴機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)補(bǔ)軟短板的問(wèn)題,，我們最大的短板還是解放思想不夠,，新理念、新思想、新道法不夠,?！笆濉蔽覀兒笔〗?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比較好的成績(jī)，我們位次五年前移了3位,，我們很多指標(biāo)都保持了良好的態(tài)勢(shì),，這是不錯(cuò)了。我們當(dāng)初提出叫“彎道超越”,，今天要借這個(gè)機(jī)會(huì),，我們要再提出一個(gè)超越“換道超越”。什么叫“換道超越”?馬云先生在阿里巴巴總部的時(shí)候,，我們?nèi)タ疾鞂W(xué)習(xí)的時(shí)候他講到要“換道超越”的問(wèn)題,，如果說(shuō)“彎道超越”還是在同一個(gè)路徑上是快慢的問(wèn)題，因?yàn)楣諒澋臅r(shí)候趁著拐彎我們超到前面去了,?！皬澋莱健睉?yīng)該說(shuō)話(huà)用湖北省“_”發(fā)展的實(shí)際成績(jī)，說(shuō)明“彎道超越”是成立的,，而且能夠做到,，湖北是受益的，得益于黨中央的領(lǐng)導(dǎo),、我們干部群眾的努力,。“十三五”期間,，我們要想完成“率先,、進(jìn)位、升級(jí),、奠基”,，特別是“奠基”，什么叫“奠基”?為后“十三五”發(fā)展要奠定基礎(chǔ),，我們把新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新的基礎(chǔ)要在“十三五”埋下,，要在“十三五”后期,，后“十三五”時(shí)代要發(fā)揮作用,。所以換“彎道超越”基礎(chǔ)之上的“換道超越”成為必然,?！皳Q道”我覺(jué)得換兩個(gè)“道”：一是理念之道、思想之道;二是方法路徑之道,。一定要“換道超越”,，而當(dāng)前應(yīng)該說(shuō)我們趕上了這個(gè)新時(shí)代,，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、信息化的時(shí)代,。在大的態(tài)勢(shì)面前，如長(zhǎng)江之水浩浩東流,，順之者昌,、逆之者亡。我們一定要抓住這個(gè)寶貴的機(jī)遇,，要想抓住機(jī)遇,，首先我們要“換腦袋”，還要繼續(xù)解放思想,。
浙江省的經(jīng)濟(jì)一個(gè)特點(diǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)和地市經(jīng)濟(jì),，也就是說(shuō)下面鋪天蓋地地而且搞得都很好，來(lái)源于什么?我琢磨了一下,，從源流上看“浙東學(xué)派”為現(xiàn)在浙江生活的“敬商”,、“暖商”、“重商”,，為現(xiàn)在的人文思想,、人文環(huán)境奠定了基礎(chǔ)?！罢銝|學(xué)派”是明朝后期清中葉以后形成的學(xué)派,，這個(gè)學(xué)派的特點(diǎn)是什么?大家都做學(xué)問(wèn)，都是研究四書(shū)五經(jīng),，“浙東學(xué)派”那些大家,，像黃宗羲等等這些，都是一樣的,，但是同一個(gè)“經(jīng)”不同的解釋?zhuān)袊?guó)古代是“農(nóng)為本”,，重農(nóng)抑商，但是經(jīng)過(guò)“浙東學(xué)派”的解釋“工商亦本”,，工和商也是本,，這是不得的。大家都強(qiáng)調(diào)農(nóng)是本,，工,、商也是本，還有它的新的“義利觀”,，什么叫“義利觀”?賺了錢(qián)了,，你才有資格去救濟(jì)窮人，才有能力去展現(xiàn)你的為民,、慈善,、博愛(ài),，空有一張嘴，手捧幾本經(jīng),，你靠什么來(lái)去博愛(ài),、靠什么來(lái)去義?它是“義利合一”的。所以它鼓勵(lì)什么?致富,，要搞發(fā)展,，要去經(jīng)商。這個(gè)不同,，我們?yōu)槭裁磸?qiáng)調(diào)這一條,，很重要，“經(jīng)世致用”,，我們老講科教優(yōu)勢(shì),，我們的科教優(yōu)勢(shì)是專(zhuān)利，專(zhuān)利是供給杭州去用了,。專(zhuān)利過(guò)一段就要作廢了,，有人講就像“冰棍”一樣，“冰棍”不吃化掉了沒(méi)了,。所以我們的科教優(yōu)勢(shì)要想發(fā)揮出來(lái),，還是要主張“經(jīng)世致用”。大學(xué)有它的自己的任務(wù)如何?我們是另一回事,，作為我們黨政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定要在“重商文化”上,、“重商”的理念上向浙江學(xué)習(xí)。我們有“二程”,，我剛來(lái)湖北的時(shí)候,，二程鎮(zhèn)在黃岡紅安縣，同樣我們這里也是一個(gè)學(xué)派,，老祖宗這個(gè)學(xué)派不同,，“天經(jīng)地義”主張老解釋成“老經(jīng)”、“老義”,，傳統(tǒng)文學(xué)我們要傳承的,，但是傳承的不一樣。
在浙江“家譜文化”,，金華有一個(gè)縣,，這個(gè)人搞家譜，張王李趙,、趙錢(qián)孫李這些家譜,，居然搞成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，每年幾千萬(wàn)的銷(xiāo)售額,，就一個(gè)家譜,。前些年我們的江夏,，本來(lái)是天下黃氏宗族的源流，向省里的一個(gè)機(jī)關(guān)請(qǐng)示,，我們能不能利用搞一個(gè)黃氏宗族的活動(dòng),，搭個(gè)平臺(tái)搞點(diǎn)什么東西，我們省里機(jī)關(guān)批這是封建活動(dòng),，不同,，差別很大，如果這一點(diǎn)我們不改,，我相信我們對(duì)于今天“孫大圣”給我們作的報(bào)告消化理解吸收，特別是用,，特別是馬上去搞層次不一樣,。所以這一點(diǎn)“經(jīng)世致用”，這很重要,，“工商皆本”,，崇尚什么東西?這很重要。強(qiáng)調(diào)要用,，我們有人才,，湖北人才多，關(guān)鍵要用,，有些還要讓他商業(yè)化,，用人才很重要。這是屬于補(bǔ)解放思想的這個(gè)短板,，還要繼續(xù)補(bǔ),。
另一個(gè)短板是“新經(jīng)濟(jì)”、“新業(yè)態(tài)”的短板,。為什么今天把“孫大圣”請(qǐng)來(lái),，我們?nèi)フ憬⒗锇桶涂偛浚瑸槭裁次覀兊洁嵵菘此目缇畴娚涛锪?，我們的“新業(yè)態(tài)”是短板,，我們空有地處中部、九省通衢,、祖國(guó)立交橋,、大學(xué)很多、人才很多,，但是業(yè)態(tài)不行,，這些條件本來(lái)是給我們搞“新業(yè)態(tài)”準(zhǔn)備的條件，我們今天是講“危機(jī)”,，實(shí)際上我們干了不少,，不是說(shuō)沒(méi)有干,，我們還要從找短板上，哪個(gè)短板找,，“新業(yè)態(tài)”的短板,。這次到鄭州，中華民族的發(fā)祥地,、黃河流域,，過(guò)去一提中原肯定務(wù)農(nóng)為本、農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,，現(xiàn)在鄭州不要小覷，跨境電商這塊相當(dāng)不錯(cuò),。那天我們幾位去了一看,，有好多物流件是發(fā)給武漢的，你想比如說(shuō)吃澳洲大龍蝦,，你下了電商訂單了,，兩三天新鮮活蹦亂跳的大龍蝦就來(lái)了，你想喝智利的紅酒,、澳洲的紅酒兩天就到了,，跨境電商那幾個(gè)公司我們?nèi)タ戳撕苁苷鸷场＝凇半p馬”到湖北,，特別是我們請(qǐng)馬云,，去年10月份來(lái)了，我們馬上又過(guò)去,，我們意在就是補(bǔ)“新業(yè)態(tài)”的短板,、“新經(jīng)濟(jì)”的短板。比如說(shuō)剛才孫總講到的城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)大機(jī)遇,，也是一個(gè)大難題,，因?yàn)槲覀兪恰岸鐣?huì)”，今天我受啟發(fā)很大,，在新的發(fā)展理念時(shí)代,，城鄉(xiāng)一體化絕不是把農(nóng)村都搞成電燈、電話(huà),、水泥,，都搞成像城市一樣。用互聯(lián)網(wǎng)的思路,、理念,，把城鄉(xiāng)連在一起，我認(rèn)為可能是真正會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村又能享受到便利的現(xiàn)代化的方便的服務(wù),，又能夠迅速地匯入到現(xiàn)代世界市場(chǎng),、中國(guó)市場(chǎng),、湖北市場(chǎng)當(dāng)中去交流、去販賣(mài),、去銷(xiāo)售自己的東西,，可能就要靠互聯(lián)網(wǎng)，這就是城鄉(xiāng)一體化,。一體一體在哪里?可不能用水泥一體,。光用一樣的樓房建成這一體，根本在網(wǎng)絡(luò)的連接,、理念,、服務(wù)等等這些，享受到共同的軟件,、硬件的服務(wù),，這是根本，就要靠互聯(lián)網(wǎng),。
去年我到羅田，我在羅田有一個(gè)重大發(fā)現(xiàn),，因?yàn)槲胰ミ^(guò)以色列,，在以色列我吃過(guò)一個(gè)柿子，一拿硬梆梆的,，我說(shuō)這能怎么好吃,，但是沒(méi)想到到以色列不能白來(lái)，也得嘗一嘗,，切開(kāi)了青的硬的一吃,，非常好吃，硬柿子,。我到落談發(fā)現(xiàn)了硬柿子,，我真是沒(méi)想到我們湖北還有硬柿子，這個(gè)比以色列的還好吃,，還是硬的,，硬度很好，這個(gè)就可以用電商銷(xiāo)往全世界,，確實(shí)很好,，它賣(mài)得也是不錯(cuò)。但是我相信如果孫總他們來(lái),，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)來(lái)肯定能賣(mài)出更大的價(jià)錢(qián),，給山區(qū)的群眾致富會(huì)更好。剛才孫總講有一個(gè)賣(mài)土豆,，有的2塊,，有的收購(gòu)4塊,，最后是8塊錢(qián)銷(xiāo)售出去，跨境電商這個(gè)是我們要補(bǔ)的一個(gè)短板,。今天孫總來(lái)跟我們講,，一個(gè)是給我們講了互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶等等這些,，這是一個(gè)方面,，更重要的阿里巴巴的原意是“芝麻開(kāi)門(mén)”，我們要開(kāi)啟我們的頭腦,，把我們的思維頭腦給開(kāi)啟出來(lái)適應(yīng)這個(gè)時(shí)代,，這是最根本的。
因?yàn)闀r(shí)間很緊張,，短語(yǔ)補(bǔ)短板的問(wèn)題我們有很多短板要補(bǔ),，但是首先要補(bǔ)新理念、新思想的短板,，繼續(xù)解放思想,，要補(bǔ)新業(yè)態(tài)的短板，跟上潮流,，千萬(wàn)不要被這個(gè)潮流所甩棄了,。而且我認(rèn)為什么叫機(jī)遇?對(duì)于一些很落后的地方，它以在大的機(jī)遇面前一旦抓不上,，他可以說(shuō)我也錯(cuò)過(guò)機(jī)遇了,，但更重要的是有條件抓住機(jī)遇，而失掉機(jī)遇的,，那是最慘的,。我們湖北我認(rèn)為除了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之內(nèi),，我們湖北是最具條件抓住新機(jī)遇的,，如果丟掉了我們上對(duì)不起黨中央，下對(duì)不起荊楚群眾,。補(bǔ)短板的問(wèn)題很多,，重點(diǎn)我們還要繼續(xù)念好“綠色大學(xué)”、“市場(chǎng)大學(xué)”,、“開(kāi)放大學(xué)”,、“人民大學(xué)”。
三,、要以從嚴(yán)治黨為統(tǒng)籌,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好幾項(xiàng)保障。
從總的來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨就是我們各項(xiàng)事業(yè)的根本保證,，我們要繼續(xù)按照黨中央的部署,，繼續(xù)在從嚴(yán)治黨的力度上不減，保持一個(gè)力度,，特別是當(dāng)前我們要借全黨“兩學(xué)一做”教育的東風(fēng)為契機(jī)為載體,，在從嚴(yán)治黨上狠下功夫，為我們抓好湖北新一輪的縣域經(jīng)濟(jì)提供保證,。
第一,，要認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇，抓住發(fā)展機(jī)遇,。最近我思考一個(gè)問(wèn)題,，因?yàn)?0__年國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)的中部,、東部,、西部“三部論”有一個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)，這幾年的增長(zhǎng),，東部和西部速度低于中部,，中部脊梁隆起，我覺(jué)得這是事實(shí),。但是我們現(xiàn)在看要認(rèn)真理性思考一下,，如果中部地區(qū)不警醒，不狠下功夫,、狠補(bǔ)短板,，可能短暫的中部隆起會(huì)結(jié)束,。為什么?大家可能認(rèn)為東部發(fā)展遇到了瓶頸問(wèn)題,，“四個(gè)難以為繼”：土地、人才,、環(huán)境,、容量，加上原材料等等這些,。但是現(xiàn)在我感覺(jué)到東部先遇到問(wèn)題也先解決問(wèn)題,，迎來(lái)了新一輪的高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)的大發(fā)展,，大家看看各省的一季度增長(zhǎng)情況來(lái)看,，像江蘇5萬(wàn)多億的基數(shù)，一季度還是超過(guò)8,，不得了;廣東還是7點(diǎn)幾;浙江是7點(diǎn)幾,。不得了，而且我們看到什么?蒸蒸日上，勢(shì)態(tài)很猛,。對(duì)東,、中、西部“三部論”,，我們還真要認(rèn)真思考,，不要太陶醉于風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，今天到中部,，湖北有科技教育優(yōu)勢(shì),、人才眾多，如果這一輪機(jī)遇抓不住,，特別是自覺(jué)性不夠,、努力不夠，脫胎換骨式那種革命性力度不夠的話(huà),，可能“高坡”還是在東部?，F(xiàn)在從質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來(lái)看，“高坡”肯定是在東部,，但是湖北要發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),，要在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和總量的結(jié)合上要有新天地,，就是機(jī)遇要抓住,，絕非易事，我們還要加大努力的力度,。還是說(shuō)那句話(huà),，什么叫機(jī)遇?作為湖北來(lái)講，我們要是失去機(jī)遇,，和西部有些地區(qū)和落后地區(qū)失去機(jī)遇,，那是不一樣的，人家是努力抓住機(jī)遇,，某種意義上來(lái)講還不具備抓住機(jī)遇的條件,，而我們努力抓住機(jī)遇我們是具備抓住機(jī)遇的條件，再抓不好,，那我們的責(zé)任就大了,，如果從倒看歷史的角度，是我們?cè)谧淖镞^(guò),。為什么這樣講?我們具備發(fā)展條件,，具備這樣的條件，這么多的高校教育人才水平,，這么好的地理?xiàng)l件,，可以說(shuō)如果抓不住機(jī)遇,，那是我們的問(wèn)題，那是不一樣的,，人家是“犯錯(cuò)”,，我們是“犯罪”，人家由于是“錯(cuò)過(guò)了”,，那我們就是“大的過(guò)錯(cuò)”,，對(duì)于這一點(diǎn)要提高認(rèn)識(shí)。
在抓住機(jī)遇的問(wèn)題上,，這次開(kāi)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，之所以把孫總請(qǐng)來(lái)給我們上了一課，就是要在正確認(rèn)識(shí)東部,、正確認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇,，而且抓住機(jī)遇的難度和危機(jī)感，提高我們這種認(rèn)識(shí),，現(xiàn)在阿里巴巴把我們作為“武漢軍區(qū)”,，賦予了很重要的地位，很多東西都在這里先試,，我們向馬總表態(tài)就是把武漢,、把湖北作為“根據(jù)地”，我們立足于就是在新一輪的潮頭中“換道”,，“彎道超越”我們也繼續(xù),，在原有的路徑上我們繼續(xù)加快，但是同時(shí)“換道超越”,，用“換道超越”來(lái)抓住機(jī)遇,。這是關(guān)于認(rèn)識(shí)機(jī)遇問(wèn)題。
第二,，要保證通過(guò)從嚴(yán)治黨保發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,。發(fā)展的生態(tài)環(huán)境：一是理念要先進(jìn);二是政治生態(tài)要清明，班子要團(tuán)結(jié),，大家要共同為一個(gè)目標(biāo)而奮斗,，特別是在從嚴(yán)治黨大的時(shí)代背景之下,，我們更要政治要清明,，觀念落后，政治生態(tài)不好,，勾心斗角,，團(tuán)結(jié)不好的地方，這企業(yè)家能去嗎?一定會(huì)避而遠(yuǎn)之,，盡管三番五次邀請(qǐng),，但是人家會(huì)敬而遠(yuǎn)之。這是關(guān)于發(fā)展生態(tài)問(wèn)題。
第三,，要保精神狀態(tài)和挺住湖北的發(fā)展氣場(chǎng),。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)先”的思想?！熬窠?jīng)濟(jì)學(xué)”,，這次我們?nèi)チ撕幽系奶m考，去緬懷焦裕祿,、學(xué)習(xí)焦裕祿,，我發(fā)現(xiàn)50年代的時(shí)候焦裕祿就有一個(gè)思想叫“精神原子彈”，和我們今天提的“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”有相似之處,，所以我眼睛一亮,，焦裕祿當(dāng)時(shí)叫“精神原子彈”是精神的作用，精神區(qū)位,，精神的經(jīng)濟(jì)學(xué),。湖北發(fā)展的氣場(chǎng)一定要堅(jiān)定不移地要維護(hù)，繼續(xù)提振精神,，繼續(xù)維護(hù)湖北的發(fā)展氣場(chǎng),。前幾天中央網(wǎng)信辦的主任，中宣部副主任魯煒同志來(lái),，他在武漢接觸了幾個(gè)方面,，我看他是一片真誠(chéng)地講，”到湖北來(lái)感覺(jué)到你們干部的精神狀態(tài)好氣場(chǎng)好,?！彼晕覀円欢ㄒ^續(xù)保持這樣的發(fā)展氣場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài),。
第四,，通過(guò)從嚴(yán)治黨要提升或者要保證我們的發(fā)展能力問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,，發(fā)展能力很重要,。我再談?wù)勅ヌm考的收獲，這次去蘭考又有一個(gè)收獲,，焦裕祿同志過(guò)去只把他當(dāng)作好縣委書(shū)記,、艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地,、艱苦樸素等等典型,，我這次發(fā)現(xiàn)焦裕祿同志曾經(jīng)在哈爾濱工業(yè)大學(xué)，在哈工大進(jìn)修過(guò),，在50年代那個(gè)時(shí)候應(yīng)該就是黨內(nèi)的大知識(shí)分子,，他之所以對(duì)蘭考研究得那么深那么透,，他拿出那些措施，包括治沙,、治堿,、治風(fēng)，當(dāng)時(shí)蘭考“三大害”,，沙丘,、風(fēng)大，黃河古道,，鹽堿地,，拿出那些方法是一個(gè)高素質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部干出來(lái)的,。我當(dāng)時(shí)就跟有些同志講,，不能把焦裕祿同志看成是一個(gè)“土干部”，這就是縣委書(shū)記,。時(shí)代不同了,，在那個(gè)時(shí)候50年代都是這樣，我們現(xiàn)在的話(huà)更應(yīng)該也要向焦裕祿同志學(xué)習(xí),，要認(rèn)真提高我們的能力素質(zhì),，現(xiàn)在就是拼能力的時(shí)代。
阿里巴巴小公司怎么能夠殺出來(lái),，還是那個(gè)團(tuán)隊(duì)的能力,，誰(shuí)不想干大，哪個(gè)公司不想干大,，說(shuō)到底還是能力的問(wèn)題,，我們?cè)谛碌臅r(shí)代面前要提升我們的能力。在鄭州去看,，鄭州的新區(qū)特點(diǎn)是規(guī)劃手筆很大,，規(guī)劃得很好，這是請(qǐng)國(guó)際一個(gè)大家群體來(lái)的,，最后用了日本的一個(gè)方案,，這個(gè)規(guī)劃很好。使我最震撼的就是它的跨境電商物流,，怎么能夠搞起來(lái)呢?主要的還是因?yàn)槿?。我們現(xiàn)在搞這一類(lèi)的工作，首先突破的是體制機(jī)制,。中央政府的某些部門(mén)的認(rèn)識(shí),、省一級(jí)某些部門(mén)的認(rèn)識(shí)和體制機(jī)制障礙,，一方面要企業(yè)家,，像今天孫利軍副總裁所講到的這些都是國(guó)際上最先進(jìn)的理念,，怎么樣把國(guó)際上最先進(jìn)的理念，要懂他們和我們的體制機(jī)制能夠?qū)拥揭黄?，該清除障礙的清除障礙,，還有一些策略藝術(shù)，能夠解決這個(gè)問(wèn)題的唯一的橋梁是要內(nèi)行,，是要懂行,，門(mén)外漢只能是干跺腳，企業(yè)家說(shuō)的聽(tīng)不懂,，不知道怎么落實(shí),，然后我們又想發(fā)展很著急，跟上級(jí)匯報(bào),、跟有關(guān)部門(mén)匯報(bào),，我們不知道最重要的核心點(diǎn)在哪里?要害在哪里?命門(mén)在哪里?所以提高能力、提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì),，能力很重要?，F(xiàn)在貫徹中央的“能上能下”的政策，省委省政府已經(jīng)推出了比較硬的措施,，就要通過(guò)“能上能下”的機(jī)制來(lái)保證在崗位上的干部是有能力,，所謂“能上能下”核心說(shuō)得不好聽(tīng)就是淘汰機(jī)制，我們不是跟哪個(gè)干部過(guò)不去,，是黨和人民的事業(yè)要求我們一定要有能人干,、要有能力的干部來(lái)干。所以要提高我們的能力,，用從嚴(yán)治黨這個(gè)力度來(lái)保證,。
第五，保優(yōu)良作風(fēng),，保證把“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)要落地的問(wèn)題,。“三嚴(yán)三實(shí)”我們搞了專(zhuān)項(xiàng)的教育工作,，這次到蘭考去學(xué)習(xí),，焦裕祿同志是我們的縣委書(shū)記的好榜樣，一個(gè)是有理想信念,、忠于黨,、忠于人民的事業(yè)，精神,，去世的時(shí)候才40多歲,，在蘭考也就干了一年多，還當(dāng)了一兩個(gè)月的副書(shū)記,，其實(shí)那么短的時(shí)間內(nèi),，為什么能夠留下這么大的業(yè)績(jī),，給蘭考人民留下那么深刻的印象，我覺(jué)得就是精神,，理想信念堅(jiān)定,，為人是示范的。我們要向焦裕祿同志學(xué)習(xí),，干事創(chuàng)業(yè)要有實(shí)實(shí)在在的作風(fēng),，干事為官一任，既要想著進(jìn)步,，更要想著為人民留下什么東西,，我現(xiàn)場(chǎng)到蘭考去看了，這是我終生的一個(gè)愿望到蘭考去,，現(xiàn)場(chǎng)看更受震撼,，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有當(dāng)年的風(fēng)，也沒(méi)有當(dāng)年的沙,，也沒(méi)有鹽堿地了,，現(xiàn)在蘭考也在發(fā)展，還是可以的,。但蘭考現(xiàn)在目前有一個(gè)好東西叫泡桐,，就是一種桐樹(shù)，現(xiàn)在搞樂(lè)器,，古箏,、古琴、琵琶這些樂(lè)器最好的材料,，全國(guó)都有泡桐,，但唯獨(dú)蘭考的泡桐是最好的，所以帶出了一個(gè)大的樂(lè)器產(chǎn)業(yè),。由此想到,，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部留下什么，這是焦裕祿去世了50多年以后,，終于他因己造福于群眾了,，當(dāng)年就是把認(rèn)為治沙治堿種泡桐比較好，現(xiàn)在都成為參天大樹(shù)了,，都成為材料了,，都成為具體造福于那個(gè)地區(qū)干部群眾的具體福利了。我一直想到什么?首先多想想留點(diǎn)什么東西,，這是最重要的,，所以泡桐在蘭考有一個(gè)代名詞叫“焦桐”，焦裕祿之桐，干部只要為老百姓做點(diǎn)事,，人民不會(huì)忘記的,。焦裕祿當(dāng)年是縣級(jí)的干部又命名“焦桐”，新疆有“左公柳”,，左宗棠當(dāng)年新疆之戰(zhàn)保衛(wèi)新疆的時(shí)候,，留下的也是造福了當(dāng)年的老百姓,，武漢有“張公堤”,，張之洞修的堤壩，都會(huì)記著的,。我前些年去蘇州,，蘇州也有一條堤，是縣太爺?shù)?，過(guò)去大干部,、大官在歷史上做點(diǎn)事留下名來(lái)，只要真做了事,，老百姓都會(huì)記著的,。我們要為老百姓留下什么，這個(gè)非常重要,。拿這個(gè)泡桐來(lái)講,，現(xiàn)在成了造福蘭考，形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)了,。
我們干事創(chuàng)業(yè)為民留下什么,，還要扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在,。比如說(shuō)我們講的“五大發(fā)展理念”,、“新常態(tài)”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,，我們也不是說(shuō)一講創(chuàng)新都要像阿里巴巴公司這樣,，阿里巴巴公司是創(chuàng)新寶塔的“寶塔尖”，但是還要有人做寶塔的“基座”,，我們不僅要有搞大,，還要搞小的，所以圍繞著“需求側(cè)”,，市場(chǎng)需要,。去年俞正聲主席在我們湖北代表團(tuán)講過(guò)，“不要一講創(chuàng)新就搞個(gè)大的,，小的也可以創(chuàng)新,。”有的普通的產(chǎn)品也能夠創(chuàng)新,，要扎扎實(shí)實(shí),，不要搞貪大求洋,，不搞則已，一搞搞高大上,，不管賣(mài)得出去,、賣(mài)不出去，不管有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益,，最后實(shí)際上形成了就是輿論上批判的,，那就是“政績(jī)工程”了、“形象工程”了,，那是不行的,。所以大家都要做內(nèi)行，提升我們的能力,，與這個(gè)時(shí)代同頻共振,，吸收一切先進(jìn)理念，與企業(yè)家同頻共振,，來(lái)給我們作報(bào)告,，來(lái)到我們這里發(fā)展，能夠同樣的思路理解他們,，才能更好地為企業(yè)家服務(wù);另外于新事物,、新理念、新業(yè)態(tài)能夠同頻共振,。
第六,，要勇于擔(dān)當(dāng)。要勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)展的責(zé)任,，從某種情況上看,，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，進(jìn)入新常態(tài),，在這種情況下,，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不像當(dāng)年那種“蘇南模式”，搞“社隊(duì)企業(yè)”,，有勁就能出活,，只要肯干就能干出事業(yè)來(lái)，現(xiàn)在不是了,，要靠智力,、要靠?jī)?nèi)行、要靠機(jī)遇,、要靠人才,。所以當(dāng)前需要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于探索，省委省政府非常明確為改革創(chuàng)新,、為發(fā)展,，所謂的“有過(guò)”、“有錯(cuò)”都是為干事創(chuàng)業(yè)必須付出的代價(jià),，只要不出廉潔問(wèn)題,，這一切都是沒(méi)有問(wèn)題的，都是改革比較付出的代價(jià),，保護(hù)改革創(chuàng)新者,，既崇尚“成功者”，我們又要理解保護(hù)所謂的“失敗者”,，失敗是成功之母,，為其他人創(chuàng)新,、出成績(jī)而奠定基礎(chǔ),。
最后我再次把馬云給我們講的話(huà)，我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)一遍,，“_”湖北通過(guò)“彎道超越”取得了比較好的政績(jī),，我們“十三五”繼續(xù)“彎道超越”再加上“換道超越”，跟上時(shí)代的步伐,，相信“十三五”在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一塊,，一定會(huì)像“_”那樣或超過(guò)“_”，為全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn),。
謝謝大家!
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇五
一直以來(lái),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是個(gè)非常艱巨的任務(wù).盡管在過(guò)去的60年里,中央取消了農(nóng)業(yè)稅,增加農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行投資和財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,舉措不可謂不大,但縮小城鄉(xiāng)居民收入差距仍然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題.值得注意的是,成都作為全國(guó)少有的.幾個(gè)人口超千萬(wàn)的大城市,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)人均收入差距略有下降的跡象,可以說(shuō),成都的土地實(shí)踐已經(jīng)初見(jiàn)效果,但是,改革不可能一蹴而就.關(guān)于這場(chǎng)土地上的試驗(yàn),還有很多問(wèn)號(hào)等待我們不斷打開(kāi).
作者：楊奕萍姜妮屠銳作者單位：刊名：環(huán)境經(jīng)濟(jì)英文刊名：environmentaleconomy年,，卷(期)：2009“”(12)分類(lèi)號(hào)：關(guān)鍵詞：
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇六
土地是人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源,，也是重要的資產(chǎn),，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來(lái),，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化,，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的土地市場(chǎng)建設(shè)獲得了較大發(fā)展,，土地資本運(yùn)營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題,。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少,，耕地后備資源不足,，加大土地使用制度改革力度，加快國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要,。20**年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,，新組建**縣國(guó)土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下,，我局圍繞中心,，服務(wù)大局，以提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重,，建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作力度,，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓規(guī)定,，土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。
一,、**土地市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀,。
近年來(lái)，我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化,，如何盤(pán)活土地,，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此,，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署,，創(chuàng)新工作思路和方法,，在改造舊城,、開(kāi)發(fā)新城工作中,，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作,。
(一)成立機(jī)構(gòu)建章立制,。
土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求,，也是深化土地有償使用制度改革的.必然結(jié)果,。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小,，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，城市建設(shè)資金短缺,，過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度,，大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)欠ㄈ胧鞋F(xiàn)象嚴(yán)重,，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失,，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況,，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[20**]15號(hào))和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)等文件精神,，依法規(guī)范土地市場(chǎng),，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。20**年8月,，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心,，隸屬**縣國(guó)土資源局，定編5人,，主要從事土地征收征用,、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備,、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作,。
確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收,、儲(chǔ)備,、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水,、一個(gè)池子蓄水,、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí),，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定出臺(tái)了《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》,、《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度,，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。
(二)清理整治土地市場(chǎng),，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境,。
20**年2月20日，國(guó)土資源部召開(kāi)土地市場(chǎng)秩序電視電話(huà)會(huì)議,，下發(fā)相關(guān)通知,，針對(duì)一些地方土地管理松馳，制度不健全,，土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題,，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境,，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī),，抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè),，進(jìn)一步深化土地使用制度改革,，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作,。自20**年以來(lái),，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制,，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措,。結(jié)合我縣實(shí)際,，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則;根據(jù)土地市場(chǎng)的變化,，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍,、土地儲(chǔ)備工作程序,、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化;相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》,、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理,、嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批,，查處非法買(mǎi)賣(mài),、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái),，為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持,。
(三)多形式并舉，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī),。
為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶(hù)曉,，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣,，收到很好的效果,。近年來(lái)，我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī),、土地國(guó)情,、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書(shū)寫(xiě)張貼懸掛標(biāo)語(yǔ),、出動(dòng)宣傳車(chē),、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視,、舉辦專(zhuān)欄板報(bào),、演講比賽、印發(fā)資料,、召開(kāi)座談會(huì)等貼近實(shí)際,、貼近群眾,、貼近生活的形式，廣泛,、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性,、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開(kāi)展4.22“地球日”,、6.25“土地日”宣傳活動(dòng),，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白土地是不可再生的資源,，以此增強(qiáng)土地憂(yōu)患意識(shí),，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺(jué)性。這樣,，使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心,，干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高,，也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍,。
(四)認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”
招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地是《土地管理法》,、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開(kāi)土地出讓的方式,。法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行“招拍掛”,。近年來(lái),，我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽(yáng)光工程”,。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，堅(jiān)持公開(kāi)、公平,、公正原則，采取招拍掛方式公開(kāi)出讓,。并通過(guò)《中國(guó)土地網(wǎng)》,、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對(duì)外發(fā)布公告，實(shí)施陽(yáng)光交易,。參加競(jìng)買(mǎi)土地者有縣內(nèi),、縣外，州內(nèi),、州外,，也有省內(nèi)、省外的投資商,、開(kāi)發(fā)商,。每宗地掛牌出讓公告期滿(mǎn)后,，有兩家以上要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部,、國(guó)土資源,、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合舉行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì),，在媒體上發(fā)布交易結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督,，取得了良好的成效,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇七
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和切入點(diǎn)?！笆濉逼陂g,，如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，已成為新時(shí)期不斷增加城鄉(xiāng)居民收入,，縮小城鄉(xiāng)差距的著力點(diǎn)。最近,，我們帶著有關(guān)問(wèn)題深入三原,、王益等縣區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,。
一,、有益探索及生動(dòng)實(shí)踐
近年來(lái)，銅川市王益區(qū),、咸陽(yáng)市三原縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,，因地制宜，強(qiáng)化扶持,，多措并舉,，大膽探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑與模式，取得了積極的成效,。
一是將調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)工程,。近年來(lái)，王益區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),，通過(guò)政府扶持引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn),，龍頭企業(yè)帶動(dòng),，專(zhuān)業(yè)合作組織助推等方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展果業(yè),、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，取得了良好效果。區(qū)政府三年來(lái)投入扶持資金300余萬(wàn)元,，發(fā)展蘋(píng)果,、仙桃、核桃等鮮干果經(jīng)濟(jì)林,。截止目前,，全區(qū)鮮干果面積達(dá)到8.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)3.2萬(wàn)噸,，實(shí)現(xiàn)收入5120萬(wàn)元,。其中“常家樂(lè)”牌蘋(píng)果創(chuàng)造了畝收入1.1萬(wàn)元的記錄。孟家塬村建立的2600畝“孟姜紅”牌優(yōu)質(zhì)大甜桃基地,，已掛果1600畝,，1個(gè)大甜桃賣(mài)5元錢(qián)，1禮品箱12個(gè)甜桃賣(mài)60元錢(qián),，僅大甜桃一項(xiàng)年收入達(dá)700萬(wàn)元,，種植戶(hù)戶(hù)均收入2萬(wàn)元，人均收入6000元,?！俺＜覙?lè)”牌蘋(píng)果和“孟姜紅”牌大甜桃兩個(gè)品牌，帶動(dòng)全村農(nóng)民收入大幅提升,。
二是將培育壯大龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,。近年來(lái)，王益區(qū)始終將培育壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心和重點(diǎn)來(lái)抓,，著重從土地租用,、財(cái)政投入、稅收減免,、信貸扶持,、技術(shù)支持、完善服務(wù),、人才激勵(lì),、以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持,，做大做強(qiáng)做新龍頭企業(yè)。從調(diào)查情況看,，該區(qū)近年來(lái)培育壯大了齊天乳業(yè),、全福莊烤雞蛋等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“市場(chǎng)牽龍頭,、龍頭帶基地,、基地連農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局,。三原縣通過(guò)政策扶持、資金支持,、搞好服務(wù)等措施,，引進(jìn)、培育壯大了正大公司,、恒源食品等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),，探索形成了“政府+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的高效農(nóng)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。陜西正大帶動(dòng)三原及周邊農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)65000戶(hù),，戶(hù)均增收1.5萬(wàn)元,。恒源公司帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00余戶(hù)農(nóng)民養(yǎng)鴨，年戶(hù)均增收2萬(wàn)元,，就地安置近百名農(nóng)民就業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,。
三是將縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐,。王益區(qū)先后制定出臺(tái)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,，加大力度全力推進(jìn)。該區(qū)黃堡鎮(zhèn),、以及撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的王家河鎮(zhèn),，通過(guò)興建工業(yè)園區(qū)，實(shí)施“關(guān)中百鎮(zhèn)”,、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),，對(duì)園區(qū)及城鎮(zhèn)道路、供水,、排污,、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造，改善了工業(yè)園區(qū)的基本條件,，提升了城鎮(zhèn)綜合承載功能,，吸納4281名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)及園區(qū)就業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全區(qū)每年帶動(dòng)8000多名農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。同時(shí),，還放寬城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制,，將符合條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為市民，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。
四是將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程,。近年來(lái)，王益區(qū)財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，通過(guò)實(shí)施土地復(fù)墾,、村村通、防洪保安,、農(nóng)田水利,、安全飲水、鄉(xiāng)村旅游,、通電,、通訊、以及農(nóng)業(yè)生態(tài)等項(xiàng)目,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了良好條件,，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,，該區(qū)每年投入資金5000多萬(wàn)元,，用于農(nóng)村水、電,、路,、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占當(dāng)年財(cái)政總支出的35%以上,，解決了全區(qū)2.1萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,，新建、改造農(nóng)村道路105 公里,，廣播電視實(shí)現(xiàn)了村村通,，大大改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，有效緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸制約,，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、和諧發(fā)展。
五是將農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要推動(dòng)力量,。三原縣近年來(lái)通過(guò)加大財(cái)稅,、金融、用地,、用電,、用水、人才培養(yǎng)等扶持力度,，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織121家,，會(huì)員總數(shù)18900人,，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)56950戶(hù)，占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的69%左右,。從縣上和合作社反映情況看,，加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)比一般農(nóng)戶(hù)增收30%左右。王益區(qū)近年來(lái)扶持建設(shè)了36個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社,，黃堡鎮(zhèn)孟家塬村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶(hù)收入較非社員增長(zhǎng)35 %以上,，高的`達(dá)40-60%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大,，帶動(dòng)該村實(shí)現(xiàn)了共同富裕目標(biāo),，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示,，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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并在縣住建委召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)取了全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理情況匯報(bào),，與池州市政府派駐*縣規(guī)劃督察員，縣住建委,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人深入座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況及取得的成效,。
（一）總體規(guī)劃修編工作穩(wěn)步推進(jìn),。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持規(guī)劃先行,，將科學(xué)編制總體規(guī)劃作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手,。*年，委托同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)《*縣城總體規(guī)劃（*-*年）》開(kāi)展中期評(píng)估,，評(píng)估報(bào)告經(jīng)市規(guī)劃局評(píng)審,，需再次修編，目前正在進(jìn)一步修改規(guī)劃方案過(guò)程中,。
（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作不斷完善,。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我縣相繼編制了人防工程,、給排水,、綠地系統(tǒng)、綠道、景觀亮化,、戶(hù)外廣告,、棚戶(hù)區(qū)改造、防洪排澇,、天然氣,、景觀特色風(fēng)貌、公共服務(wù)設(shè)施,、公共移動(dòng)基站布點(diǎn),、電力、道路交通等多項(xiàng)規(guī)劃,，這些規(guī)劃的出臺(tái)有力推動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的有序發(fā)展,。
（三）縣城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃基本全覆蓋。按照縣城總體規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu),，將縣城分為……等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，縣城規(guī)劃區(qū)基本做到控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí),，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,，縣城規(guī)劃區(qū)做到項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。
*鎮(zhèn)編制了……等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，基本完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全面覆蓋,。
二、存在的困難和問(wèn)題,。
（一）體制機(jī)制不順,，人員嚴(yán)重不足。一是管理體制有矛盾,。我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準(zhǔn)設(shè)立于*年,，現(xiàn)屬縣住建委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠,。二是機(jī)構(gòu)不健全,，從業(yè)人員嚴(yán)重不足。截止到本次調(diào)研,，縣規(guī)劃局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃事務(wù)所均未掛牌,。此外，專(zhuān)業(yè)人才少,、管理力量不足,、人才流失嚴(yán)重等現(xiàn)象也制約了我縣規(guī)劃工作。按照規(guī)劃人員按照人口總量的萬(wàn)分之二的進(jìn)行配備,，我縣的規(guī)劃人員應(yīng)為*人左右,，但目前我縣規(guī)劃局機(jī)關(guān)只有局長(zhǎng)*人在編,，其他*名工作人員均為借調(diào)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員在編人數(shù)為*人,，工作強(qiáng)度和人員力量嚴(yán)重失調(diào),。
（三）規(guī)劃體系仍需完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較為滯后,。一是規(guī)劃總體編制水平有待提升,。盡管近年來(lái)我縣規(guī)劃體系逐步完善，規(guī)劃覆蓋率得到提高,，但由于規(guī)劃經(jīng)費(fèi)有限、規(guī)劃編制遷就現(xiàn)實(shí),、規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)能力等種種原因,，規(guī)劃的地域特色不明顯、規(guī)劃精品較少,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后,。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都有總體規(guī)劃，但基本上所有總體規(guī)劃都需做中期評(píng)估或者修編,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制時(shí)間已經(jīng)超過(guò)*年,，早已不適應(yīng)發(fā)展的需要。此外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃基本空白,。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，土地掛牌出讓必須要以控制性詳細(xì)規(guī)劃作為依據(jù),，所以在實(shí)際工作中控制性詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的直接依據(jù),。但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有*鎮(zhèn)編制了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*個(gè)平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃基本空白,。三是村莊規(guī)劃除美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)外尚未起步,。
（三）規(guī)劃管控力不強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)行有一定隨意性,。一是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,，城鄉(xiāng)違法建設(shè)屢禁不止，已經(jīng)嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實(shí)施,。但由于多種因素制約,，我縣規(guī)劃的管控和執(zhí)法力量非常薄弱，對(duì)于違法用地,、違法建房的管控存在多頭管理,、責(zé)任難界定、執(zhí)法難,、執(zhí)行難等種種問(wèn)題,。二是對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)于土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制所出具的設(shè)計(jì)條件,，包含容積率、建筑密度,、綠地率等多項(xiàng)指標(biāo)的硬性控制）管理力度薄弱,。部分規(guī)劃設(shè)計(jì)條件未經(jīng)縣規(guī)劃委員會(huì)通過(guò)直接修改。三是規(guī)劃執(zhí)行在一定程度有“短命化”的趨勢(shì),。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了解決問(wèn)題，對(duì)規(guī)劃修改變更隨意性大,，“規(guī)劃即法”的意識(shí)較為淡薄,。
三、意見(jiàn)和建議,。
隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的啟動(dòng),，規(guī)劃部門(mén)將從住建部門(mén)剝離，劃歸自然資源部管理,，體制機(jī)制等方面的問(wèn)題將會(huì)隨著改革的深入推進(jìn)得到有效解決,。針對(duì)其他的困難和問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議如下：
（一）高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。針對(duì)專(zhuān)業(yè)人才少、管理力量不足,、人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題,，建議縣政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)際招錄人員工作中秉持“不拘一格降人才”的理念,，降低招錄門(mén)檻,，吸引本地人才，降低人才流失率,，充實(shí)規(guī)劃人員力量,。另外可面向基層定向招錄規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人員，通過(guò)委托大專(zhuān)院校培訓(xùn)和老技干“傳幫帶”相結(jié)合的方式,，加速規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè),。同時(shí)，要加大專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),，強(qiáng)化履職能力建設(shè)。
（三）完善體系,，提升規(guī)劃編制管理水平,。一要加大規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入。建議規(guī)劃部門(mén)要列出規(guī)劃編制計(jì)劃,，政府將規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，加大資金的持續(xù)投入,，提升規(guī)劃的質(zhì)量，保證規(guī)劃編制的長(zhǎng)效性,、連續(xù)性,。二要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在規(guī)劃編制工作中的主體責(zé)任,，結(jié)合好規(guī)劃編制單位和各有關(guān)部門(mén),，對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，并逐步編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核的內(nèi)容,。三要鼓勵(lì)村莊編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃可與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等政策有機(jī)結(jié)合,，在規(guī)劃中將涉農(nóng)項(xiàng)目更多放在村莊，從而促進(jìn)村莊發(fā)展,。
三、加強(qiáng)管理,，保障規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。
一是政府及有關(guān)部門(mén)編制規(guī)劃要更科學(xué)，變更規(guī)劃要更合規(guī),，要有“一張藍(lán)圖繪到底”的精神,。要嚴(yán)厲查處隨意變更規(guī)劃行為，將規(guī)劃實(shí)施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,。要建立依法定期向人大報(bào)告規(guī)劃管理工作的機(jī)制,。二是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，健全編制,、審批,、監(jiān)督“三分離”的規(guī)劃管理體制。完善規(guī)劃執(zhí)行約束機(jī)制,，實(shí)行重大規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審,、同級(jí)人大審批、面向社會(huì)公示,、實(shí)施中期評(píng)估,、規(guī)劃調(diào)整報(bào)告、違規(guī)追責(zé)制度,，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力,。另外對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的設(shè)定必須經(jīng)過(guò)縣規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。三要加大宣傳力度,，強(qiáng)化干群“規(guī)劃即法”意識(shí),，落實(shí)規(guī)劃公示制度,，進(jìn)一步提高規(guī)劃透明度和群眾知曉率。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇九
隨著老齡化浪潮洶涌而來(lái),，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多,，要真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)管理好,，將需要下很大功夫。于是,，我針對(duì)南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個(gè)行政村,，6451戶(hù),，25086人，享有中國(guó)刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù),。三合村在20xx年7月份開(kāi)始實(shí)施新農(nóng)保制度,，20xx年其他各村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才全面推行。截至目前,，全鎮(zhèn)參保15312人,，綜合參保率達(dá)到93%，其中繳費(fèi)11800人,，待遇享受3754人,，待遇享受率基本達(dá)到100%，但是在工作開(kāi)展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報(bào),、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題,，直接影響工作質(zhì)量。
入戶(hù)調(diào)研,、問(wèn)卷調(diào)研,、電話(huà)抽查調(diào)研。
通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷,、電話(huà)抽查,、以及入戶(hù)走訪多重方法調(diào)研，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了歸納：
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度有待加強(qiáng),。通過(guò)這次走訪和調(diào)查問(wèn)卷匯總,，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對(duì)政策不太了解,，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度,。
（二）村級(jí)服務(wù)工作人員水平有待提高。通過(guò)調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個(gè)村,，其他10個(gè)村都有文書(shū)代勞,，但是文書(shū)大多年齡偏大,，又不懂電腦，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有些工作完成起來(lái)有點(diǎn)力不存心,。
針對(duì)上面這些問(wèn)題,，我進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查分析，其中有以下幾方面：
中午14：30左右,，我在正在大廳辦公,，縣農(nóng)保中心打來(lái)電話(huà)說(shuō)：南寨村一個(gè)人，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費(fèi),。讓我查是什么原因,？據(jù)調(diào)查，他父親已去逝好好幾個(gè)多了,，村上給他通知,，可他自作聰明以為不去銷(xiāo)戶(hù)就可以繼續(xù)領(lǐng)，村上等過(guò)了2個(gè)月不見(jiàn)他銷(xiāo)戶(hù)就報(bào)了死亡,。就這小小一件事情,，反映出很多問(wèn)題。說(shuō)到底還是我們沒(méi)把政策真正宣傳到位引起的,。還如,，在今年4月份年審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者,，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級(jí)管理松散的杰作,。
資料2：在20xx年5月21日我依次對(duì)鄧家塬,、南寨、堯頭,、千塬等4個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查,。他們都是專(zhuān)職人員，但參保率一直不高,。據(jù)我了解他們每年都很努力,，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高,。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識(shí)真的很差,，這也值得我們深思。我同時(shí)對(duì)這幾個(gè)村的未參保人員進(jìn)行電話(huà)抽查,，其中抽查的50名當(dāng)中,，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩,，家中也沒(méi)人享受不愿意參保,。其他都說(shuō)準(zhǔn)備今年開(kāi)始參保,，原先他們對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有點(diǎn)質(zhì)疑。這一句句樸實(shí)的話(huà),，給我一種無(wú)形的壓力,，也給我前進(jìn)的動(dòng)力。
這反映的一些列問(wèn)題,，我覺(jué)得我們唯一能做的,，只能是加強(qiáng)管理，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民真正惠及于民,。特提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加大宣傳力度,，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益,，既是一項(xiàng)民生工程,，又是各級(jí)政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門(mén)都相對(duì)比較重視,。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高,，進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié),。可經(jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金群眾現(xiàn)身說(shuō)法,，采取集中發(fā)放等形式,，營(yíng)造氛圍，大造輿論,，充分調(diào)動(dòng)未參保農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性,，使要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙！?/p>
（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理,，確保運(yùn)行順暢,。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制，用制度管人,、管事,、管錢(qián)。要強(qiáng)化考核機(jī)制,，對(duì)村級(jí)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，增強(qiáng)工作責(zé)任，提高工作水平,。要逐步完善工作流程,，確保保費(fèi)收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序,，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,。要建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度,。
（三）細(xì)化工作措施,，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)保工作認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,，參保人數(shù)的逐步增多,，工作量將進(jìn)一步加大，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求,。有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念,，牢固樹(shù)立以人為本工作作風(fēng)，帶著感情服務(wù)群眾,。根據(jù)工作需要,，配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)工作力量,，開(kāi)通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái),，提高工作效率?？h財(cái)政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇,，加強(qiáng)技能培訓(xùn),，造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊(duì)伍,。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，因地制宜設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性服務(wù),，盡量方便參保對(duì)象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì),，全心全意為群眾搞好服務(wù),。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇十
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作出現(xiàn)了一些新情況,、新問(wèn)題,，部分五保戶(hù)生活出現(xiàn)一定困難，為了進(jìn)一步做好五保供養(yǎng)工作,，落實(shí)五保待遇,，結(jié)合省財(cái)政廳、市財(cái)政局、民政局的這次調(diào)研和我縣以前調(diào)查了解的情況,，現(xiàn)將我縣五保供養(yǎng)狀況報(bào)告如下：
一,、基本情況。
我縣位于周口市東部,，與安徽毗鄰,，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，495個(gè)村委會(huì),，18個(gè)社區(qū)居委會(huì),，127萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)120萬(wàn)人,，現(xiàn)有耕地150萬(wàn)畝,；全縣現(xiàn)有已享受五保待遇的.有3254戶(hù)，3363人,，其中在敬老院集中供養(yǎng)的有372人,，應(yīng)保未保9737戶(hù)，10271人,。
二,、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
稅費(fèi)改革前,，已保對(duì)象執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)每人每年500元錢(qián),、600斤糧，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)略有提高,，應(yīng)保未保對(duì)象以地保為主,，稅費(fèi)改革后，由于五保供養(yǎng)資金匱乏,，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一,，有每人每年300、500,、800,、1000元不等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)較低,，僅有敬老院能達(dá)到1000元左右,，狀況堪憂(yōu)。
三,、此次調(diào)研情況,。
這次我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是××縣城郊鄉(xiāng)的楊莊、陸莊兩個(gè)行政村,。城郊鄉(xiāng)轄27個(gè)行政村,，120個(gè)自然村，共有6.8萬(wàn)人、7.8萬(wàn)畝耕地,，全鄉(xiāng)已保對(duì)象70人,，應(yīng)保未保對(duì)象703人，已保對(duì)象中有17人是敬老院集中供養(yǎng),，鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管21人,，其余32人為村組分散供養(yǎng)，應(yīng)保未保多以地保為主,，極個(gè)別無(wú)人供養(yǎng),。
城郊鄉(xiāng)楊莊行政村，現(xiàn)有2860人,，2340畝耕地,，其中五保對(duì)象13戶(hù)14人，走訪3個(gè)五保對(duì)象：柴秀云,，2畝地,，地保；張本玉,，給600元錢(qián),，未給；管文帽,，03年給600元錢(qián),，04年未給（04年未給是由于鄉(xiāng)里農(nóng)業(yè)費(fèi)附加還未同該村結(jié)帳）。以03年村帳目算,，鄉(xiāng)里共返附費(fèi)2.5萬(wàn)元,，21個(gè)村組干部支工資4600元，7個(gè)村兩委班子工資每人每月約200元,，全年合計(jì)1.6萬(wàn)元,，扣除農(nóng)業(yè)稅尾欠3000元，學(xué)校修繕20__元,，報(bào)刊1000元,，加上其它開(kāi)支，還要外欠帳,，根本無(wú)錢(qián)支付五保供養(yǎng)資金,。
陸莊行政村現(xiàn)有2455人，2700畝耕地,，已保對(duì)象12戶(hù)12人，應(yīng)保未保對(duì)象19戶(hù)19人,，已保對(duì)象每年每人僅160元錢(qián),，應(yīng)保未保每人分一份半地，免交農(nóng)業(yè)稅，稅費(fèi)改革后,，已保對(duì)象出現(xiàn)了生活難,、就醫(yī)難，應(yīng)保未保對(duì)象出現(xiàn)了年齡大,，無(wú)力耕種,，又無(wú)人代耕的情況。去年該村鄉(xiāng)返還附費(fèi)2.8萬(wàn)元,，除去尾欠8000元,，下余2萬(wàn)元，村干部工資7人1.6萬(wàn)元,，書(shū)報(bào)1000多元,，學(xué)校修繕1000多元，五保醫(yī)療費(fèi)4000多元,，附費(fèi)也已超支,，五保供養(yǎng)資金無(wú)處落實(shí)，村干部沒(méi)辦法,，又向群眾每人收0.75元,共收款1800元,，用于12人的五保供養(yǎng)，以確保他們的基本生活,。五保醫(yī)療費(fèi)一年4000多元,，使村里不堪重負(fù)，農(nóng)村五保無(wú)錢(qián)就醫(yī),，也是一個(gè)突出的問(wèn)題,。
四、存在問(wèn)題及根源,。
經(jīng)過(guò)這次調(diào)研和以前掌握的情況,，我們認(rèn)為稅費(fèi)改革前五保待遇落實(shí)較好，稅費(fèi)改革后,，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了,，但五保供養(yǎng)資金從附費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付中支出，致使資金不足,，落實(shí)很不平衡,，只能部分兌現(xiàn)，主要問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)稅附加收繳難度大,，五保供養(yǎng)資金難以落實(shí),。有些村農(nóng)業(yè)稅沒(méi)收完，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把正稅扣足以后,，沒(méi)完成部分算入附費(fèi)中,，沒(méi)完成部分收繳難度大,，以致五保供養(yǎng)資金缺口相當(dāng)大。城郊楊莊,、陸莊03年分別扣除尾欠3000元,、8000元，是一筆不小的數(shù)字,，直接影響五保供養(yǎng)資金的落實(shí),。二是稅費(fèi)改革后，附稅數(shù)額較小,，除去干部工資和辦公費(fèi)用后,，所剩無(wú)幾，導(dǎo)致五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。三是由村發(fā)放五?？畈焕谖灞４雎鋵?shí)。附稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還給行政村后,，五保戶(hù)是弱勢(shì)群體,，優(yōu)先用于五保的政策落實(shí)不夠好。四是五保分布不均衡,。有些村地少,，五保多，附費(fèi)全部用于五保還不夠,，又加上轉(zhuǎn)移支付資金沒(méi)有跟上,，由村來(lái)發(fā)放，無(wú)法保證五保待遇落實(shí),，也不利于基層政權(quán)的鞏固,。五是五保供養(yǎng)資金少，五保就醫(yī)困難,，陸莊行政村就是一例,，每年醫(yī)療費(fèi)4000多元，村里不堪重負(fù),。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院自身建設(shè)與發(fā)展資金匱乏,。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張,，個(gè)別敬老院房屋無(wú)錢(qián)維修,，影響敬老院的自身發(fā)展。七是應(yīng)保未保人員較多,，不少村組采取給五保戶(hù)多劃幾份責(zé)任田,，讓其轉(zhuǎn)給他人耕種，從中收取600斤糧食的做法,，稅費(fèi)改革后,，由于稅費(fèi)降低,，造成無(wú)人代耕。
五,、建議和解決辦法。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,，我們提出如下建議：
（一）增大中央和省市財(cái)政投入,，彌補(bǔ)五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)資金不足，目前五保供養(yǎng)中央和省市投入專(zhuān)項(xiàng)資金太少,。
（二）五保經(jīng)費(fèi)納入正稅,，從附費(fèi)中開(kāi)支，列支項(xiàng)目多,，資金不足,，難以保證五保待遇落實(shí)。
（三）農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收結(jié)束后,，五?？钜淮涡詮目h財(cái)政局直接撥付縣民政局交民政所發(fā)放，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用,，資金封閉運(yùn)行,。
（四）對(duì)應(yīng)保未保人員一律澄清底子，納入五保范圍,，確保農(nóng)村穩(wěn)定,。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇十一
編者按：近日，北京市發(fā)展改革委組織召開(kāi)了北京,、天津,、上海、重慶,、成都,、武漢六城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作交流會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會(huì)議并發(fā)表了重要講話(huà),。區(qū)政研室有關(guān)同志應(yīng)市發(fā)展改革委的邀請(qǐng)也參加了這次會(huì)議,。在工作交流會(huì)上，各市發(fā)展改革委分管城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)就本地區(qū)有關(guān)工作情況進(jìn)行了交流和討論,。各城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面都探索出了一些比較有特色的做法,，值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神,，也有利于指導(dǎo)我們進(jìn)一步深化對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)初步整理，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面參閱,。
北京等城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法
一,、北京市
1,、政策、資金向郊區(qū)雙傾斜
全市對(duì)郊區(qū)的政策,、資金傾斜力度持續(xù)加大,。政策上主要體現(xiàn)在支農(nóng)惠農(nóng)與對(duì)薄弱地區(qū)的扶持兩方面，目前正在實(shí)施的三農(nóng)補(bǔ)貼種類(lèi)達(dá)15種,，對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等薄弱地區(qū)則出臺(tái)了協(xié)調(diào)發(fā)展意見(jiàn),，制定了一體化試點(diǎn)方案；與此同時(shí),，政府充分發(fā)揮了對(duì)郊區(qū)的投資引導(dǎo)作用,，城區(qū)、郊區(qū)投資比重已從2003年的8：2調(diào)整至2017年的49：51,，連續(xù)5年對(duì)郊區(qū)的投資比重超過(guò)50%,。
2、實(shí)施一批重點(diǎn)工程
通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程著力解決重大發(fā)展問(wèn)題,。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)
施工程建設(shè),，包括城鄉(xiāng)交通體系、能源與供排水設(shè)施,、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程等主要內(nèi)容,。二是城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育,、醫(yī)療,、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源在城鄉(xiāng)間的一體化配臵，不斷完善郊區(qū)公共服務(wù)體系,。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,，建設(shè)森林公園、通道綠化工程,、濕地與自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、生態(tài)清潔小流域治理等，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)共建基地，強(qiáng)化區(qū)縣合作,，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)要素支持郊區(qū)發(fā)展,，通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過(guò)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，支持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3,、重視管理機(jī)制創(chuàng)新
一方面,，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合試點(diǎn)機(jī)制,，通過(guò)北塢和大望京試點(diǎn)，在農(nóng)民安臵,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、政府引導(dǎo)等多方面積累了經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,。另一方面，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體相關(guān)聯(lián)的配套機(jī)制,，主要包括部門(mén)聯(lián)動(dòng)政策機(jī)制、金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制,、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與社會(huì)力量參與機(jī)制,。
二、天津市
1,、推進(jìn)農(nóng)村城市化讓更多農(nóng)民住進(jìn)小城鎮(zhèn)和新社區(qū)
通過(guò)宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住社區(qū)化,。具體做法為：在國(guó)家政策框架內(nèi),，規(guī)劃建設(shè)新型小城鎮(zhèn)，農(nóng)民以宅基地?fù)Q取小城鎮(zhèn)中的一套住宅,，同時(shí)對(duì)宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,。同時(shí)在農(nóng)民規(guī)劃住宅小區(qū)內(nèi)劃出一片土地進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā),，其收益用于平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
從2017年起,，全市每年安排8000萬(wàn)資金用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),，逐步形成新城、中心鎮(zhèn),、一般鎮(zhèn),、中心村、基層村5個(gè)層次緊密關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系框架,，同時(shí)加大道路,、商貿(mào)、文化,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度,，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。到2017年底,，郊區(qū)城市化率將達(dá)到58%,。
2、完善民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障“無(wú)差別”
逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老保障,、特困救助等方面的長(zhǎng)效機(jī)制,。一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大投資,、政府買(mǎi)單,、新型合作醫(yī)療的全覆蓋等措施提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。從2017年1月1日起,，將在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,，使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在參保范圍、個(gè)人繳費(fèi),、政府補(bǔ)貼和待遇方面享受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障，市政府每年出資7億元增加農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提升農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平近60%,。
三、重慶市
1,、“四規(guī)疊合”試點(diǎn)和建立“一圈兩翼”幫扶機(jī)制促城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,，通過(guò)“四規(guī)疊合”、三級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理等措施推進(jìn)規(guī)劃協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展,。“四規(guī)疊合”是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃四規(guī)合一，目的在于提高規(guī)劃的科學(xué)性,、協(xié)調(diào)性和可操作性,，目前在九龍坡等六區(qū)縣進(jìn)行了試點(diǎn)，規(guī)劃成果正在報(bào)批過(guò)程中,。
二是建立“一圈兩翼”幫扶機(jī)制,。“一圈兩翼”是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)域平臺(tái),。一圈指以重慶主城區(qū)為圓心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,，“兩翼”指渝東北和渝東南，城鄉(xiāng)差異在重慶最大的體現(xiàn)即“一圈”和“兩翼”的差異,?！耙蝗梢怼睅头鰴C(jī)制主要包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、就業(yè)轉(zhuǎn)移,、教育互助,、科技合作、衛(wèi)生共享、人才交流,、融資支持,、扶貧開(kāi)發(fā)等八大幫扶機(jī)制，“一圈”區(qū)縣每年按不低于本級(jí)財(cái)政收入1%的資金或?qū)嵨镏С謳头鰧?duì)口區(qū)縣發(fā)展,。
《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示,，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人小結(jié)篇十二
根據(jù)縣維穩(wěn)辦《關(guān)于組織開(kāi)展維穩(wěn)工作調(diào)研的通知》精神,，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣水利系統(tǒng)維穩(wěn)工作的前瞻性,、針對(duì)性和實(shí)效性，我局結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng),，組織開(kāi)展了“如何做好事前維穩(wěn)工作,，有效預(yù)防化解不穩(wěn)定問(wèn)題”為主要內(nèi)容的維穩(wěn)工作調(diào)研活動(dòng)。
一,、當(dāng)前水利維穩(wěn)中存在的主要問(wèn)題,。
當(dāng)前，我縣水利系統(tǒng)和水利工程建設(shè)管理社會(huì)治安形勢(shì)總體上是良好的,，但社會(huì)各方面的矛盾還大量存在，維穩(wěn)的任務(wù)依然繁重,，存在的主要問(wèn)題有：
一是因河道采砂引起的各種矛盾糾紛,。近年來(lái)，我縣河道采砂活動(dòng)日趨嚴(yán)重,，不僅嚴(yán)重影響了河道行洪安全和河道日常管理工作,，而且給河道沿岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也給社會(huì)造成許多不安定因素,。
二是工程建設(shè)中的各種矛盾糾紛,。近年來(lái)，我縣各項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目接踵而至,，工程投資規(guī)模大,、施工時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣,，因征地補(bǔ)償,、工程施工等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，且錯(cuò)綜復(fù)雜,，處置不當(dāng),，極易引發(fā)事件。
三是企業(yè)改制引起的各種矛盾糾紛,。由于我縣小水電上網(wǎng)電價(jià)較低,，且運(yùn)行管理成本逐年增加，特別是六百丈電站、東方紅電站人員冗多,，各電站效益銳減,，直接影響職工收入，容易產(chǎn)生不安定因素和矛盾糾紛,。
二,、維穩(wěn)工作開(kāi)展的基本思路。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，抓好工作落實(shí),，要切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，密切關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)做好各種矛盾的發(fā)現(xiàn)和化解工作,，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，將維穩(wěn)工作納入每年度的工作計(jì)劃,。二是嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,、單位工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子明確分工,，貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),。三是將維穩(wěn)工作和其他工作融為一體，做到常議,、常抓,、常管，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地開(kāi)展檢查督促,，做到責(zé)任到人,，進(jìn)一步優(yōu)化整合基層資源，形成較為嚴(yán)密的綜治工作組織網(wǎng)絡(luò),。
（二）嚴(yán)把教育,，強(qiáng)化管理。
1,、認(rèn)真學(xué)習(xí),，提高認(rèn)識(shí)。要通過(guò)職工學(xué)習(xí)教育,，使干部職工深刻理解和認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大意義,。積極參加上級(jí)組織的有關(guān)會(huì)議,，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，提高對(duì)維穩(wěn)工作的認(rèn)識(shí),，切實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)工作,。
2、突出重點(diǎn),，做好調(diào)研,。一是加強(qiáng)與局屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，進(jìn)一步了解和掌握民意,，增強(qiáng)維穩(wěn)工作的主動(dòng)性,。二是加強(qiáng)思想政治工作，掌握和了解職工的`家庭,、生活和困難等情況,，密切關(guān)心和著力解決職工最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,。三是定期或不定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，研究分析全系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍情況,，查找根源,，堵塞漏洞，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀,。
3,、建章立制，完善管理,。建立健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作制度，規(guī)范行政管理和行業(yè)行為,。一是堅(jiān)持好評(píng)估制度,，做好穩(wěn)定情況分析、評(píng)估,。二是堅(jiān)持定期匯報(bào)制度,，各股室和二級(jí)單位就維穩(wěn)工作情況定期向維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。三是堅(jiān)持“三不放過(guò)”原則,，對(duì)事故原因未查清不放過(guò),、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò),。
（三）狠抓落實(shí),，扎實(shí)推進(jìn)。
1,、抓好矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查工作,。建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作機(jī)制，堅(jiān)持“存在問(wèn)題臺(tái)帳制、處理問(wèn)題調(diào)度制,、排查問(wèn)題多渠道,、解決問(wèn)題責(zé)任制”的原則，勤查隱患,，做到早排查,、早介入、早調(diào)解,。
2,、定期開(kāi)展巡查和隱患排查。一是加強(qiáng)水庫(kù),、水電站及在建水利工程防汛檢查和隱患排查,，確保水利工程安全；二是加強(qiáng)電站,、水廠及泵站的生產(chǎn)安全檢查,，確保企業(yè)安全生產(chǎn)；三是加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)及各單位工作區(qū)域防火,、防盜等情況檢查,，汛期及節(jié)假日均由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)值班；四是引領(lǐng)干部職工加強(qiáng)職業(yè)道德,、社會(huì)公德等建設(shè),，杜絕黃賭毒和邪教、封建迷信的思想,、行為,，爭(zhēng)做文明公民。
3,、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,。一是提高小水電站、水廠及泵站自,。
動(dòng)化管理水平,，確保運(yùn)行安全、降低運(yùn)行成本,；二是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理,，對(duì)人員實(shí)行“工效掛鉤、績(jī)效掛鉤”,，發(fā)揮職工積極性,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，改善職工利益,。
4,、強(qiáng)化平安單位（企業(yè)）建設(shè),。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，妥善處理各類(lèi)矛盾和糾紛排查調(diào)處工作,，杜絕事件和可防性案件的發(fā)生,，營(yíng)造平安和諧的工作和生活環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)的工作目標(biāo)和要求,。
5,、加強(qiáng)河道采砂管理。一是編制采砂規(guī)劃,，指導(dǎo)我縣河道砂石正常的開(kāi)采,，規(guī)范采砂管理秩序，促使我縣砂石資源的可持續(xù)利用,；二是正確引導(dǎo)采砂工藝,，妥善解決棄渣問(wèn)題，確保河道行洪安全和環(huán)境美化,；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，采取日常管理和集中整治相結(jié)合的有效方式，對(duì)縣境內(nèi)的采砂河道進(jìn)行定期不定期的巡查,，及時(shí)調(diào)處巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,，避免糾紛的擴(kuò)大激化。
（四）強(qiáng)化保障,，夯實(shí)基礎(chǔ),。
提供各項(xiàng)保障，形成維護(hù)穩(wěn)定工作體系和長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
1、強(qiáng)化組織保障,，確保有人做事,。建立一支應(yīng)急隊(duì)伍。成立水務(wù)局應(yīng)急分隊(duì),，為統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件,、自然災(zāi)害等問(wèn)題提供穩(wěn)定充足的人員保障,。
2,、強(qiáng)化工作保障，確保有章理事,。建立各種應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,，我們結(jié)合不同時(shí)期和問(wèn)題的不同情況，分別一一提前做好工作預(yù)案,，有效妥善處置各類(lèi)事件和突發(fā)事件,。
