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如何做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇一

-鎮(zhèn)站在為國(guó)慶六十周年?duì)I造和諧穩(wěn)定外圍環(huán)境的高度，大力抓好基層應(yīng)急管理工作,。目前,，全鎮(zhèn)成立了專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，專業(yè)救援隊(duì)伍,，確保了對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)有效應(yīng)對(duì),。我鎮(zhèn)主要做法是：

一、思想認(rèn)識(shí)到位,。我鎮(zhèn)多次召開(kāi)全鎮(zhèn)黨委會(huì),，并召開(kāi)全體鎮(zhèn)干部、各村支書(shū),、村主任參加的全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作大會(huì),，對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了全面部署，提高了廣大干部對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí),，做到心中有壓力,、開(kāi)展有動(dòng)力、工作有合力,。通過(guò)印發(fā)明白紙,、村廣播等多種形式，深入廣泛宣傳突發(fā)事件的有關(guān)知識(shí)以及應(yīng)對(duì)策略，使廣大群眾能夠正確面對(duì)突發(fā)事件并泰然處之不恐慌,，自覺(jué)主動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

二是組織機(jī)構(gòu)到位。我鎮(zhèn)成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),，有關(guān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，全鎮(zhèn)各村委會(huì),、衛(wèi)生院,、派出所、學(xué)校負(fù)責(zé)人任成員,，并針對(duì)重大疫情,、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故,、群體信訪等四大領(lǐng)域分別成立了專門工作機(jī)構(gòu),，編制了五個(gè)應(yīng)急工作預(yù)案。同時(shí),，在全鎮(zhèn)重點(diǎn)村、企業(yè)派駐專門人員駐守,，確保了應(yīng)急管理工作的有效開(kāi)展,。

三是后勤保障到位。我鎮(zhèn)在財(cái)政較為緊張的情況下,，撥付了專項(xiàng)資金用于突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,，為應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排了辦公用房，配備了24小時(shí)值班電話,、電腦,、傳真機(jī)和車輛等辦公設(shè)施。

四是工作制度到位,。主要是健全了四項(xiàng)制度：責(zé)任落實(shí)制度,。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與各村主任、企業(yè)負(fù)責(zé)人,、學(xué)校負(fù)責(zé)人簽訂了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)責(zé)任狀,，明確了各自職責(zé)。信息報(bào)送制度,。安排專門人員24小時(shí)值班,，發(fā)生突發(fā)事件第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，重大情況,，直接越級(jí)上報(bào)縣政府,，做到信息準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送。應(yīng)對(duì)處置制度。各救援隊(duì)伍24小時(shí)待命,，發(fā)生突發(fā)事件后15分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，并按照“生命第一、強(qiáng)化控制,、力保財(cái)產(chǎn)”的要求以最快速度處置,，把損失降到最低。為提高應(yīng)急救援與處置能力,，該鎮(zhèn)組織了動(dòng)物疫情,、洪水搶險(xiǎn)、食物中毒等專項(xiàng)演習(xí),。事后救助制度,。

在災(zāi)民安置、醫(yī)療救助,、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事后救助工作方面,，制定了詳盡的救援救助制度。

今后按照縣委,、縣政府要求,，結(jié)合肖張鎮(zhèn)的工作實(shí)際，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的總體思路是：以十七大精神為指導(dǎo),，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念,，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣應(yīng)急管理工作的決策和部署,，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系,，認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告,，大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提升工作質(zhì)量,，服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。

（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,，形成指揮統(tǒng)一,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求,，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。抓好我鎮(zhèn)本級(jí)和各村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平,。要著重修訂和完善各級(jí)各部門特別是村基層的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置。鎮(zhèn)政府辦公室作為應(yīng)急事件辦事機(jī)構(gòu),，認(rèn)真履行值守應(yīng)急,、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,。督促各村,、各部門根據(jù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律,、行政法規(guī)和各自工作職責(zé),，開(kāi)展相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，逐步建立完善我鎮(zhèn)應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu),，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào),、整合資源、整體推進(jìn),，逐步形成以分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合,、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系和高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（二）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,。根據(jù)上級(jí)要求,，對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況進(jìn)行一次全面的修訂。注重各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、針對(duì)性和可操作性,，把應(yīng)急管理相關(guān)工作措施落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，求真務(wù)實(shí),，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作措施,，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)事故發(fā)生,，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步充分發(fā)揮黨員,、民兵和共青團(tuán)等隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能,、一隊(duì)多用”的要求,，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系

（四）認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告,。堅(jiān)持值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量,，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度,。根據(jù)盛市,、縣關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度,，明確信息報(bào)告要素,、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體,，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢,、研判、跟蹤和匯總,，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收,、采集和報(bào)送工作。

（五）,、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育,。結(jié)合實(shí)際情況制訂具體工作方案，有計(jì)劃,、有步驟,、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),、寓教于樂(lè)的方式,，利用黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳條幅,、墻體標(biāo)語(yǔ),、有線電視等多種媒體，主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育工作,，積極動(dòng)員社會(huì)各界參與,。

隨著新中國(guó)-華誕的臨近，我鎮(zhèn)會(huì)將進(jìn)一步提高依法處置突發(fā)公共事件的水平和全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力,，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作力度,，力求將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為新中國(guó)成立-周年慶?；顒?dòng)保駕護(hù)航,。

如何做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇二

各位老師,、同學(xué)們：

下午好！

今天是5月12日,，是我國(guó)法定的第八個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日,；今年的活動(dòng)日主題是“科學(xué)減災(zāi),，依法應(yīng)對(duì)”,。今天我們安全幸福健康的站在這里，我們不會(huì)忘記：20-年5月12日14時(shí)28分,，我國(guó)四川省汶川縣發(fā)生了8.0級(jí)特在地震，地震共造成7萬(wàn)人死亡,，37萬(wàn)人受傷,，1.7萬(wàn)多人失蹤，5335名四川學(xué)生在地震中遇難,，直接經(jīng)濟(jì)損失八千五百億元,，損失影響之大，舉世震驚,。歷史讓我們銘記，歷史更需要我們從中吸取教訓(xùn),，珍愛(ài)生命,，因?yàn)槲覀冎溃耸篱g沒(méi)有什么能比健康,、安全,、幸福的活著更美好的事情了。

我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災(zāi)害的侵犯的隱患,，如臺(tái)風(fēng),、暴雨,、火災(zāi)、地震,、雷電,、交通事故等等，因此,，對(duì)我們?nèi)w師生而言,，提高“防災(zāi)減災(zāi)”意識(shí)顯得至關(guān)重要。災(zāi)害確實(shí)可怕,，但比災(zāi)害更可怕的是無(wú)知,。今天，我們?nèi)?107名學(xué)生能夠按照學(xué)校的統(tǒng)一指令和要求,，較快地撤到了指定地點(diǎn),，其目的就是利用這次演練活動(dòng)，學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)急自救知識(shí),，增強(qiáng)消防安全與防震防災(zāi)意識(shí),，在遇到危險(xiǎn)時(shí)，知道應(yīng)該如何更好地進(jìn)行自我保護(hù),。

今天上午,，我們五（1）班學(xué)生在班主任李老師的組織下，認(rèn)真學(xué)習(xí)了校園安全墻的相關(guān)知識(shí),。這很有必要,。因?yàn)樾@安全它關(guān)系到我們學(xué)生能否健康成長(zhǎng)，能否順利完成學(xué)業(yè),；它關(guān)系到我們老師能否在一個(gè)寧?kù)o,、安全的環(huán)境中教書(shū)育人，和諧工作,。因此,，校園安全是我們做好學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，也是學(xué)校教育的首要任務(wù)之一,。為了進(jìn)一步做好我校的安全教育工作,，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)要求，希望全體師生都能認(rèn)真做好,。

1,、全校師生都要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性和緊迫性,，做到安全第一,、從我做起，安全第一,、從小事做起,；做到時(shí)時(shí)講安全,、事事講安全，人人講安全,、保證人人都安全,；

2、要注意交通安全,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法規(guī),，豐富交通安全知識(shí)；遵守交通法規(guī),，不在馬路上嬉戲,、打鬧。

3,、要注意運(yùn)動(dòng)安全,。體育課和課外活動(dòng)中，運(yùn)動(dòng)時(shí)要注意不能劇烈地碰撞,，以免撞傷或摔傷,。所有的體育運(yùn)動(dòng)器械，必須在老師的指導(dǎo),、監(jiān)督下使用,；不要到河邊、溝邊等危險(xiǎn)地方玩水,。

4,、要注意心理安全。在同學(xué)間遇到矛盾時(shí),，要冷靜,、理智，不能發(fā)生同學(xué)間打架的事件,，要自覺(jué)遵守校規(guī)校紀(jì),；

5、要注意食品安全,。夏天到來(lái),，氣溫漸高，食物中毒事件開(kāi)始增多,，同學(xué)們不要買過(guò)期的,、變質(zhì)的、不衛(wèi)生的食品,，盡量不要校門前街頭小攤上買東西吃。

老師,、同學(xué)們,，生命是美好的,，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全,。確保學(xué)生的安全健康,，是學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任,。生命無(wú)價(jià),，珍愛(ài)生命！讓我們積極行動(dòng)起來(lái),，為彼此的生命撐起一片安全的天空,，我們一定要時(shí)刻加強(qiáng)安全意識(shí)，努力增強(qiáng)自我防范能力,，做到警鐘長(zhǎng)鳴,！謝謝大家！

如何做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇三

尊敬的王書(shū)記,、尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好,！

今天作為一名后備干部，我能作大會(huì)發(fā)言感到非常榮幸,。

參加學(xué)習(xí)李湘林書(shū)記重要講話精神培訓(xùn)班帶給我的震撼和啟發(fā),，是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的?？吹搅宋覀兠媾R的前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇,，看到了我們與先進(jìn)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)差距，看到了我們規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖,，看到了我們敢于豁出命去干事的沖天干勁,。特別是看到王書(shū)記走邊關(guān)、入哨所,，進(jìn)田間,、坐炕頭，拜卡倫,、平物價(jià),，訪貧問(wèn)苦，我的眼睛濕潤(rùn)了,，我看到了一位父親在為兒女操心,、看到了一位兄長(zhǎng)在為弟妹分憂，看到了一位兒子在為父母盡孝,。也使我深深地感受到縣委領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾給予后備干部的殷切希望,，也深深的感受到后備干部身上所肩負(fù)的責(zé)任和壓力。

作為一名后備干部,，我們一定會(huì)真正的刻苦學(xué)習(xí),，不懈追求新知,，掌握過(guò)硬的本領(lǐng)。既要努力學(xué)文化,、學(xué)知識(shí),，又要努力學(xué)技術(shù)、學(xué)技能,；既要向書(shū)本學(xué),，又要向?qū)嵺`學(xué)、向大自然學(xué),、向群眾學(xué),；既要保持高漲的學(xué)習(xí)熱情，又要自覺(jué)掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,。

作為一名后備干部,，我們一定會(huì)不斷改革進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。營(yíng)造比,、學(xué)、趕,、超的氛圍,，立足本職，不甘落后,，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī),。

作為一名后備干部，我們一定會(huì)全心全意為人民服務(wù),。以人民群眾滿意不滿意,，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng),，擁護(hù)不擁護(hù),，作為我們行動(dòng)的指針。把老百姓當(dāng)成自己的父母,，自己的家人,，和老百姓打成一片，實(shí)實(shí)在在為老百姓解決問(wèn)題,，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀取利益,。

作為一名后備干部一定會(huì)變壓力為動(dòng)力，讓六干精神成為強(qiáng)心針,，在察布查爾這片土地上施展自己的才華,，哪里需要去哪里，那里困難在哪里，服從組織的安排,，成長(zhǎng)為群眾公認(rèn),、領(lǐng)導(dǎo)放心、經(jīng)得起組織挑選的優(yōu)秀干部,。

請(qǐng)王書(shū)記放心，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)放心,，后備干部一定會(huì)成為一支能干事,、敢干事、豁出命干事的隊(duì)伍,；后備干部一定會(huì)拿出愚公移山,、精衛(wèi)填海的干勁去造福察布查爾縣各族百姓。

請(qǐng)王書(shū)記放心,，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)放心,，后備干部一定會(huì)成為再造一個(gè)新的人間奇跡的主力軍

如何做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇四

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這天是我工作的新起點(diǎn),，也是我人生經(jīng)歷的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折,，在那里我要衷心地感謝局黨組對(duì)我的培養(yǎng)，感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和信任,，感謝直屬分局全體同事工作時(shí)給予我的支持,，應(yīng)對(duì)新的工作崗位，我躊躇滿志,，同時(shí)也忐忑不安,。

人貴有自知之明。就我而言,，無(wú)論思想水平,，還是工作潛力，都還有許多不盡如人意的地方,。因此在今后的工作中,，我將努力做到以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技,、經(jīng)濟(jì),、法律等知識(shí)，用科學(xué)理論武裝頭腦,，指導(dǎo)工作,。堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，向同志們學(xué),，從實(shí)踐中吸取真知和營(yíng)養(yǎng),，使自我的思維方式、工作方法盡快適應(yīng)工作需要,。

嚴(yán)格約束和規(guī)范自我的言行,，做到光明磊落，堂堂正正,，自覺(jué)理解黨組織和廣大稅務(wù)干部,、納稅人的監(jiān)督。堅(jiān)決做到在生活上嚴(yán)格要求自我,，堅(jiān)持自重,、自省、自警,、自勵(lì),，以身作則，言行一致,。在個(gè)人品質(zhì)上,，堅(jiān)持做到為人正直，堅(jiān)持原則,，嚴(yán)以律己,，寬以待人，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),。在工作上,，以主人翁精神對(duì)待工作，以較強(qiáng)的事業(yè)心,、職責(zé)感和進(jìn)取心,，開(kāi)創(chuàng)性地工作，并勇于負(fù)責(zé),，不怕苦,，不怕累，任勞任怨,。在廉潔自律上,，堅(jiān)持用廉潔準(zhǔn)則規(guī)范自身行為，不利用職權(quán)謀私利,、辦私事,，不借工作之機(jī)拉關(guān)系、交人情,，不在工作中貪便宜,、要好處,，不理解與公務(wù)有關(guān)的吃請(qǐng)、禮品,，不在工作中耍特權(quán),，刁難群眾和納稅人。

我曾在基層科所工作過(guò),，對(duì)基層稅收征管工作有少許的了解和認(rèn)識(shí),，這是我工作經(jīng)歷的一大財(cái)富，也是我做好今后工作的信心和決心所在,，我將充分發(fā)揮我在基層工作過(guò)的這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，透過(guò)學(xué)到的，看到的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，盡心竭力、不折不扣地完成好領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的工作任務(wù),，為我局地稅工作的健康穩(wěn)定發(fā)展作出用心的努力和貢獻(xiàn),。

總之，到直屬分局工作,，是我人生的新起點(diǎn),，工作的新轉(zhuǎn)折，生活的新開(kāi)始,，我必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高潛力，努力做好工作,，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)我的關(guān)懷和厚望,。

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、同事——監(jiān)督,、指正,。

我的發(fā)言完畢，多謝大家,。

如何做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇五

同志們：

剛剛,，x通報(bào)了表彰x市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人確實(shí)定，這個(gè)表彰的主體是市委,、市政府,，表達(dá)了市委、市政府對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視,。x全面總結(jié)20-年以來(lái)全市應(yīng)急管理工作狀況,，對(duì)下半年工作任務(wù)進(jìn)行了支配部署。4個(gè)區(qū)局分別做了典型發(fā)言,，講的都很好,。四個(gè)單位發(fā)言亮點(diǎn)很多,、啟示很多、推開(kāi)工作落實(shí)的方法也很多,。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，有代表性的閱歷做法要注重吸收借鑒。

為了開(kāi)好今年的系統(tǒng)會(huì),，市局先后三輪與區(qū)局“一把手〞座談,、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。但受疫情影響,，原打算年初召開(kāi)的系統(tǒng)會(huì)一再推延,。為了不影響年度工作，3月份我們將已經(jīng)形成的系統(tǒng)會(huì)報(bào)揭發(fā)給各區(qū)局學(xué)習(xí)參考,，并將座談溝通中大家提出的意見(jiàn)建議,，歸納整理為四類42條問(wèn)題逐一進(jìn)行了具體的書(shū)面解答。市局還以“應(yīng)急動(dòng)態(tài)〞形式分別刊載了各區(qū)局的工作亮點(diǎn),。做這些的目的都是為了統(tǒng)一思想,、明確思路，更加步調(diào)一致的開(kāi)展工作,。今日我們以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)系統(tǒng)會(huì),，主要是直面機(jī)構(gòu)改革以來(lái)應(yīng)急事業(yè)進(jìn)展面臨的矛盾問(wèn)題，結(jié)合近期疫情常態(tài)形勢(shì)下工作實(shí)際,，談?wù)勈芯值某醪秸J(rèn)識(shí)和想法,，以求進(jìn)一步拓寬視野、強(qiáng)化共識(shí),、形成合力,。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)：

x市應(yīng)急管理工作總目標(biāo),，即：全力壓減事故〔事件〕總量,，有效防范較大以上事故〔事件〕和社會(huì)影響大的事故〔事件〕，堅(jiān)決遏制重特大事故〔事件〕;有效防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，建設(shè)與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的安全進(jìn)展城市;加快形成具有x特色的應(yīng)急管理格局,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，應(yīng)急管理系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理的現(xiàn)代化水平顯著提升,。

總目標(biāo)表達(dá)了堅(jiān)決扛起職責(zé)使命的政治擔(dān)當(dāng),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“看x首先要從政治上看〞。這個(gè)要求立起了x應(yīng)急管理各項(xiàng)工作都要當(dāng)好首善的政治標(biāo)準(zhǔn),?？偰繕?biāo)著眼履行好應(yīng)急管理部門“綜合防,、牽頭救、統(tǒng)籌助〞的職責(zé),，聚焦前端源頭管控,、中端嚴(yán)格監(jiān)管、末端科學(xué)處置三個(gè)階段,，合理確定目標(biāo),，致力于優(yōu)化應(yīng)急管理工作閉環(huán)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。

總目標(biāo)表達(dá)了堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng),。堅(jiān)持以人民為中心就是要堅(jiān)持人民主體地位和人民至上原那么?？偰繕?biāo)牢牢堅(jiān)守進(jìn)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線,，堅(jiān)決把有效防范和遏制事故〔事件〕作為首要任務(wù)，堅(jiān)決把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿應(yīng)急管理工作全過(guò)程,，致力于不斷提高維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平,。

總目標(biāo)表達(dá)了堅(jiān)決推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化的政治方向。應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分,。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情凸顯了完善應(yīng)急管理體系、提高治理能力的重要性和緊迫性,?？偰繕?biāo)著眼發(fā)揮新時(shí)代應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，致力于不斷強(qiáng)化系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,，推動(dòng)把應(yīng)急管理制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,。

x市應(yīng)急管理工作總?cè)蝿?wù)，即：主動(dòng)推動(dòng)應(yīng)急管理的法治化,、協(xié)同化,、智能化、社會(huì)化進(jìn)程,，努力構(gòu)建應(yīng)急管理責(zé)任制度體系,、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和治理能力體系，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ),。也就是x市應(yīng)急管理工作“四化三體系雙基〞總?cè)蝿?wù),。

總?cè)蝿?wù)表達(dá)了安全生產(chǎn)工作的一脈相承。2014年,，《中共x市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革確實(shí)定》明確了安全生產(chǎn)“四化三體系雙基〞總?cè)蝿?wù),。全市安全監(jiān)管系統(tǒng)一以貫之推動(dòng)總?cè)蝿?wù)落地落實(shí),，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防工作機(jī)制,、安責(zé)險(xiǎn)制度建設(shè)等多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列,，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)步下降。當(dāng)前,，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,，給予安全生產(chǎn)“四化三體系雙基〞新的時(shí)代內(nèi)涵，形成應(yīng)急管理工作總?cè)蝿?wù),。

總?cè)蝿?wù)凸顯出應(yīng)急管理工作的時(shí)代要求,。新時(shí)代對(duì)應(yīng)急管理體制貫通聯(lián)動(dòng)、突發(fā)事件快速響應(yīng),、應(yīng)急處置專業(yè)高效,、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等都提出更高要求。因此,，我們?cè)趥鞒邪踩a(chǎn)“四化三體雙基〞總?cè)蝿?wù)“形〞的同時(shí),，對(duì)具體任務(wù)的內(nèi)涵和外延進(jìn)行創(chuàng)新和進(jìn)展，用“法治化〞囊括“標(biāo)準(zhǔn)化〞,，用“智能化〞代替“信息化〞,，用“風(fēng)險(xiǎn)防控體系〞囊括“隱患排查治理體系和安全預(yù)防把握體系〞，新增“協(xié)同化〞和“治理能力體系〞,，形成呈現(xiàn)新時(shí)代應(yīng)急管理工作要求的“四化三體系雙基〞總?cè)蝿?wù),。

總?cè)蝿?wù)搭建起推動(dòng)事業(yè)進(jìn)展的四梁八柱?？?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作總目標(biāo)的具體抓手,。找準(zhǔn)這個(gè)具體抓手，才能撐起應(yīng)急管理事業(yè)這座大廈,，建強(qiáng)建穩(wěn)事業(yè)進(jìn)展根基,；找準(zhǔn)這個(gè)具體抓手，才能打通制約應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)展的節(jié)節(jié)關(guān)卡,，辨明厘清事業(yè)進(jìn)展脈絡(luò),；找準(zhǔn)這個(gè)具體抓手，才能科學(xué)統(tǒng)籌布局應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,，穩(wěn)步推動(dòng)事業(yè)進(jìn)展有序向前,。

應(yīng)急管理工作“四化三體系雙基〞總?cè)蝿?wù)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期本市應(yīng)急管理工作的根本方向和行動(dòng)指南。只有抓住了總?cè)蝿?wù)這個(gè)“牛鼻子〞,，應(yīng)急管理工作才會(huì)取得以一當(dāng)十,、事半功倍、綱舉目張的成效,。

x市應(yīng)急管理工作總要求,，即：高站位,、踐忠誠(chéng)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、強(qiáng)弱項(xiàng),，深融合、細(xì)落實(shí),。

高站位,、踐忠誠(chéng)，就是要胸懷全局,、信念堅(jiān)決,、忠誠(chéng)至上。始終牢記應(yīng)急管理工作首先是政治工作,，應(yīng)急管理干部首先是政治干部,，應(yīng)急管理部門首先是政治機(jī)關(guān)，必需旗幟鮮亮講政治,，自覺(jué)在顧全大局的前提下做好本職工作,。揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng),，就是要問(wèn)題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)施策、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,。充分發(fā)揚(yáng)應(yīng)急人的“四種特質(zhì)〞,，樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，突出亮點(diǎn),講求實(shí)效,，力求找準(zhǔn)問(wèn)題難點(diǎn),，精準(zhǔn)施策,、持續(xù)發(fā)力,，為高水平推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。深融合,、細(xì)落實(shí),，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、真抓實(shí)干,、融會(huì)貫通,。有效整合人員力量、物質(zhì)資源,、政策紅利等有利要素,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚焦中心,，突出重點(diǎn),，不做虛功,，保持一做到底、做就做好的決心和定力,，把既定工作任務(wù)高質(zhì)量完成好,。今日，我們提出的全市應(yīng)急管理工作總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)總要求,，是一個(gè)不行分割的有機(jī)整體,，構(gòu)成了x市應(yīng)急管理工作的頂層設(shè)計(jì)。其中總目標(biāo)是預(yù)期目的,，引領(lǐng)應(yīng)急管理事業(yè)始終沿著正確方向堅(jiān)決前行,。總?cè)蝿?wù)是具體抓手,，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)提供策略路徑,。總要求是科學(xué)方法,，確?？偰繕?biāo)總?cè)蝿?wù)沿著既定方向穩(wěn)步前進(jìn)。三者相輔相成,、互為支撐,、互相滲透、不行分割,，形成了今后推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)改革進(jìn)展科學(xué)的系統(tǒng)的閉環(huán)鏈條,。

下一步，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)都要把這個(gè)總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)總要求作為引領(lǐng)x市應(yīng)急管理工作的“綱〞,，作為全盤統(tǒng)攬,、籌劃推開(kāi)工作的總遵循、總定位,、總航標(biāo),，一以貫之、堅(jiān)持不懈地抓下去,。我們信任,，只要根據(jù)這個(gè)工作思路持續(xù)抓下去，將來(lái)的5年,，就確定能夠謀求應(yīng)急管理工作新進(jìn)展,，開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)新篇章。市局將以今日大會(huì)上印發(fā)的宣揚(yáng)提綱為基礎(chǔ),，在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)大力宣揚(yáng)好,、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好這個(gè)總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)總要求，并將這些理念,、思路,、要求有機(jī)細(xì)化、自覺(jué)嵌入到“十四五〞應(yīng)急事業(yè)改革進(jìn)展規(guī)劃之中,，使之內(nèi)化于心,、外化于行，久久為功,、力求實(shí)效,。

市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革總體順利,。但由于組建時(shí)間不長(zhǎng),，應(yīng)急管理體制機(jī)制還處于過(guò)渡完善階段，應(yīng)急系統(tǒng)干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)急管理內(nèi)涵外延,、職責(zé)范圍,、方式方法的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，對(duì)構(gòu)建具有x特色應(yīng)急管理體系的具體抓手,、落實(shí)方法,、推動(dòng)舉措還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)思索，對(duì)從根本上消除事故隱患,、防控城市安全風(fēng)險(xiǎn),、努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)奇特生活憧憬所實(shí)行的治本之策還顯得信念缺乏。這些制約因素,，在推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)改革進(jìn)展進(jìn)程中必定客觀存在,，短時(shí)間內(nèi)將難以消除。這其中,，“六個(gè)不相匹配〞的問(wèn)題表現(xiàn)尤為突出：

一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)整合融合效果與重建再造,、脫胎換骨的機(jī)構(gòu)改革要求不相匹配。組建應(yīng)急管理部門的初衷是破除以往應(yīng)急管理“九龍治水〞的工作格局,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體制機(jī)制的再造重塑,。但目前應(yīng)急資源和力量整合融合“物理轉(zhuǎn)變〞有余，“化學(xué)反應(yīng)〞缺乏,。思想層面,，有的同志仍沿襲原來(lái)的思維定式,、工作慣性,、方式方法去思索和處理新形勢(shì)下的應(yīng)急管理工作，對(duì)多年形成的難點(diǎn)麻煩問(wèn)題,，對(duì)已經(jīng)看到,、面臨的新問(wèn)題缺乏前瞻思索破題、主動(dòng)爭(zhēng)取支持,、主動(dòng)作為解決的緊迫感責(zé)任感,。認(rèn)識(shí)層面,，有的同志對(duì)應(yīng)急管理工作的內(nèi)涵理解有偏差，對(duì)市局和各區(qū)局“三定〞方案的表述理解不全面,、不透徹,，將應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)三者關(guān)系人為割裂,，“統(tǒng)〞和“分〞的作用發(fā)揮都不夠好,。溝通協(xié)調(diào)層面，有的同志只顧埋頭干自己原來(lái)的活,，與區(qū)局和行業(yè)部門溝通聯(lián)絡(luò)少,，融合理念、指導(dǎo)力度尚有差距,。對(duì)其他部門因不清晰職責(zé)而分派的任務(wù),、對(duì)機(jī)構(gòu)改革中一些不正確的說(shuō)法和理解，缺乏做細(xì)致的解釋協(xié)調(diào)工作,，在確定程度上影響了機(jī)構(gòu)改革后融合整合的深度和質(zhì)量,。

二是市區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)配置與上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急管理體制要求不相匹配,。全市應(yīng)急管理體系優(yōu)化統(tǒng)籌的質(zhì)量與應(yīng)急管理系統(tǒng)自身的上下貫通程度成正相關(guān)關(guān)系,。但目前，市區(qū)兩級(jí)多個(gè)方面的貫通還有不少障礙需要消除,。從機(jī)構(gòu)編制狀況看,，受編制總數(shù)把握，防汛,、地質(zhì)災(zāi)難防治,、森林滅火、社會(huì)救助,、地震行政職能等職責(zé)劃轉(zhuǎn)時(shí)未同步接轉(zhuǎn)相關(guān)專業(yè)人員,，區(qū)級(jí)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制數(shù)量與劃轉(zhuǎn)的職責(zé)不成比例,，造成有的工作少編少人干,、有編無(wú)人干甚至無(wú)編無(wú)人干。從職責(zé)定位看,，多數(shù)區(qū)局承接了地震的行政職能,，而市局只承接了地震后的應(yīng)急救援職能。部分區(qū)級(jí)預(yù)警中心管理體制不夠順暢,，仍舊沿用原有的雙管或代管模式,，導(dǎo)致人員編制、資源使用等保障措施不夠到位。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,，應(yīng)急管理職能分散于四、五個(gè)部門,，區(qū)局與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)對(duì)應(yīng)上,，由一般性的“一對(duì)一〞變成了“一對(duì)多〞，給工作部署和工作催促檢查帶來(lái)了難度,。從機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程來(lái)看,，市區(qū)之間、各區(qū)之間職能劃轉(zhuǎn)狀況不一,、進(jìn)度不一,，地震行政職能、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能的表述版本不一,，存在確定程度的進(jìn)度錯(cuò)位,。有的配套制度滯后，多數(shù)區(qū)局履行職責(zé)所必要的裝備設(shè)備還很缺乏,。假如以這種機(jī)制應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況,，將很難做到統(tǒng)一行動(dòng)、反應(yīng)靈敏,、高效處置,。

三是突發(fā)事件處置能力與建設(shè)同大國(guó)x地位相適應(yīng)的突發(fā)事件治理效能不相匹配。突發(fā)事件應(yīng)急處置能力是衡量應(yīng)急管理工作水平的重要指標(biāo),。但從去年以來(lái)處置的多起突發(fā)事件看,，影響處置效能的短板大量存在。指揮協(xié)調(diào)機(jī)制與扁平完備高效的要求還有很大差距,。各司其職,、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一調(diào)度的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)協(xié)同協(xié)作機(jī)制還沒(méi)能建立起來(lái),。特殊在處置較大以上,、社會(huì)影響大的突發(fā)事件時(shí)，還存在調(diào)度和指揮區(qū)分不清晰,、部門對(duì)接不順暢,、信息不對(duì)稱等實(shí)際問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指揮的高效性,、嚴(yán)密性,、完好性沒(méi)有表達(dá)?！皩俚貫橹?、屬地為先〞的應(yīng)急處置規(guī)律沒(méi)有嚴(yán)格遵循，有時(shí)甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的應(yīng)急響應(yīng)“倒掛〞現(xiàn)象,。多種形式應(yīng)急救援力量體系建設(shè)亟需推動(dòng),。關(guān)系城市運(yùn)行安全的水電氣熱、道路,、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍政策瓶頸沒(méi)有打開(kāi)，專職安全員,、村級(jí)巡查員,、災(zāi)難報(bào)告信息員等基層應(yīng)急力量統(tǒng)籌使用不夠，與建設(shè)“專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、作風(fēng)過(guò)硬、本事高強(qiáng)〞的應(yīng)急救援隊(duì)伍要求還有較大差距,。應(yīng)急救援水平亟需依靠裝備,、科技推動(dòng)來(lái)提檔升級(jí)。市區(qū)兩級(jí)對(duì)提高信息技術(shù),、運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)推動(dòng)應(yīng)急管理高質(zhì)量進(jìn)展的意識(shí)不強(qiáng),，資金投入缺乏保障，合理利用x科技創(chuàng)新中心信息資源,、深入挖掘應(yīng)急管理科技項(xiàng)目,、開(kāi)展專業(yè)裝備技術(shù)攻關(guān)、推廣應(yīng)用裝備革新成果等方面十分欠缺,，還有很多工作要做,。

四是應(yīng)急管理干部隊(duì)伍素養(yǎng)與應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求不相匹配。高素養(yǎng)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍是提升應(yīng)急管理治理能力和治理效能的重要保證,。當(dāng)前部分干部能力素養(yǎng)單一,、覺(jué)察問(wèn)題的理念不劇烈、思路方法不清,、工作節(jié)拍跟不上去等不適應(yīng)的表現(xiàn)比較突出,。各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培育、選拔,、使用的任務(wù)還十分困難,。懂得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控,，懂得如何健全機(jī)制完善預(yù)案,，懂得各類災(zāi)難事故的基本特點(diǎn)和防范處置要求，熟識(shí)應(yīng)急指揮流程,，統(tǒng)籌指揮各類救援力量等方面的專業(yè)型人才還相對(duì)較少,，真正懂應(yīng)急,、會(huì)應(yīng)急、能應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)干部更加匱乏,。部分干部商量問(wèn)題,、破解難題的能力亟待提高?！按蟀踩暋按髴?yīng)急〞“大預(yù)防〞的理念在一些干部頭腦中還沒(méi)有真正生根,，對(duì)應(yīng)急管理工作中面臨的高效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件、發(fā)揮應(yīng)急工作綜合優(yōu)勢(shì),、精準(zhǔn)治理,、網(wǎng)絡(luò)化管理、信息獲取運(yùn)用等新?tīng)顩r新問(wèn)題,，還面臨基礎(chǔ)弱,、底子薄、能力素養(yǎng)跟不上形勢(shì)進(jìn)展等挑戰(zhàn)和考驗(yàn),，還不能拿出有用管用的招法,。專業(yè)處置能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前,，市級(jí)專業(yè)隊(duì)伍指揮調(diào)度層級(jí)多,，不同專業(yè)隊(duì)伍間協(xié)同協(xié)作少，訓(xùn)練演練存在諸多缺項(xiàng)短板,。?；I(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍僅剩燕山石化一枝獨(dú)秀，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍在?；鹿示仍矫娴难b備配備明顯薄弱,。市級(jí)森林綜合消防救援隊(duì)伍剛剛組建，區(qū)級(jí)隊(duì)伍組建還沒(méi)有完成,，如何進(jìn)一步提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力,，實(shí)現(xiàn)“冬季防火滅火、夏季防汛防地質(zhì)災(zāi)難,、全年綜合應(yīng)急救援〞的建隊(duì)目標(biāo),，還需要下更大功夫和力氣。

五是單災(zāi)種應(yīng)對(duì)的傳統(tǒng)模式與全災(zāi)種全鏈條的綜合減災(zāi)要求不相匹配,。x作為超大型城市,，人口等資源的快速、高度集聚,，使得城市在各種傳統(tǒng)和新型災(zāi)難面前的暴露度和脆弱性顯著加大,。大多數(shù)同志對(duì)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的理念和認(rèn)識(shí)存在局限性?！安恢罏?zāi)在哪里〞的盲點(diǎn)和“重救災(zāi)輕減災(zāi)〞的思想不同程度存在,。受眼界,、思維所限，應(yīng)急管理部門對(duì)多種致災(zāi)因子同時(shí)發(fā)生,，或一種災(zāi)難鏈引發(fā)多類型,、復(fù)合型災(zāi)難，孤立,、局部危害轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性循環(huán)危害的認(rèn)識(shí)不清,，有的還沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),。綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系統(tǒng)商量還不夠深入,。受傳統(tǒng)“各管一攤〞應(yīng)急管理模式的影響，大多仍舊是致力于所分管行業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,、防范和應(yīng)對(duì),，而對(duì)涉及多領(lǐng)域、多層次綜合管理問(wèn)題的城市災(zāi)難系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏主動(dòng),、深入的商量,。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力與城市安全進(jìn)展的要求還不相適應(yīng)。我們?cè)趩我粸?zāi)難商量方面取得了很多成果,，但由于復(fù)合型災(zāi)難和災(zāi)難鏈涉及多個(gè)部門,，按災(zāi)難演化物理過(guò)程進(jìn)行的系統(tǒng)商量相對(duì)較少，對(duì)復(fù)合型災(zāi)難和災(zāi)難鏈的理論商量,、政策工具,、閱歷積累和技術(shù)儲(chǔ)備、力量配備都明顯缺乏,。

六是應(yīng)急管理社會(huì)治理基礎(chǔ)與人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需求不相匹配。從根本上消除事故隱患、基層應(yīng)急能力,、自然災(zāi)難防治等方面短板多,、預(yù)備缺乏，與x城市安全進(jìn)展目標(biāo)不相適應(yīng),。城市安全進(jìn)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí),。建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通,、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā),，城市火災(zāi)、森林火災(zāi)防控難度加大,，去年……等事故災(zāi)情,，均引起較大社會(huì)影響。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作仍停留在口頭上,、文件上,，沒(méi)有真正落實(shí)到位,。基層應(yīng)急能力薄弱,。街鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案編制未充分開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估,，缺乏與屬地相關(guān)應(yīng)急救援力量、資源所屬部門和單位的有效協(xié)調(diào)溝通,，導(dǎo)致不同街鄉(xiāng)編制的預(yù)案不能凸顯本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、社會(huì)環(huán)境、地理環(huán)境等特點(diǎn),，相關(guān)部門之間職責(zé)分工不夠清晰,。針對(duì)大中小學(xué)生、居民群眾等防災(zāi)減災(zāi)科普學(xué)問(wèn),、自救和互救能力,、險(xiǎn)情初期處置技能等培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)急預(yù)案演練還未實(shí)現(xiàn)常?；?、全面化和規(guī)范化，居民普遍缺乏危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力,這與推動(dòng)城市安全進(jìn)展的要求極不相稱,。自然災(zāi)難防治形勢(shì)嚴(yán)峻,。今年氣候年景總體偏差，極端氣候事件偏多,，汛期局地可能出現(xiàn)大洪水,，甚至超標(biāo)準(zhǔn)洪水，對(duì)防汛抗旱指揮調(diào)度是一個(gè)特殊嚴(yán)峻的考驗(yàn),。應(yīng)急物資儲(chǔ)備缺乏整體統(tǒng)籌,，同類物資重復(fù)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備形式單一,、維護(hù)保養(yǎng)不充分,、缺乏輪換退出保障機(jī)制等問(wèn)題突出，導(dǎo)致應(yīng)急資源集約優(yōu)勢(shì)沒(méi)有真正表達(dá),。

分析存在“六個(gè)不相匹配〞的問(wèn)題,，很重要、很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是對(duì)應(yīng)急管理工作的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,、職責(zé)理解有偏差,。仁者見(jiàn)仁，莫衷一是,。解決這些問(wèn)題,，最首要、最突出,、最關(guān)鍵的還是求大同,，存小異,，莫逆于心。這里說(shuō)明一點(diǎn),，這次機(jī)構(gòu)改革中,，x市仍舊保存了市、區(qū)的應(yīng)急辦,，并由原來(lái)設(shè)在政府辦公廳〔室〕改成了設(shè)在應(yīng)急局,。市、區(qū)的應(yīng)急管理局除了承擔(dān)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的自然災(zāi)難類,、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件的綜合管理職能之外,，還以應(yīng)急辦的名義承擔(dān)社會(huì)安全類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件發(fā)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急管理“一案三制〞相關(guān)工作的規(guī)劃,、組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、檢查職能。同時(shí),，市政府批準(zhǔn)市應(yīng)急局和市應(yīng)急辦可以使用“x市人民政府總值班室〞的牌子,，更加強(qiáng)化了市應(yīng)急局、市應(yīng)急辦在四類突發(fā)事件中的總協(xié)調(diào),、總樞紐,、總調(diào)度的角色，從而使得以市應(yīng)急委為龍頭,、21個(gè)專項(xiàng)指揮部為支撐的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效〞的具有x特色的應(yīng)急指揮體系得以保存和延續(xù),。這個(gè)體制機(jī)制格局的存在與市,、區(qū)應(yīng)急管理部門的“三定〞方案規(guī)定是一致的。這個(gè)體制明確之下的很多資源,，我們還需深入挖掘,。

如何進(jìn)一步改革完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，如何進(jìn)一步整合各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、應(yīng)急辦和各專項(xiàng)指揮部職能,，如何進(jìn)一步精確把握全市重大風(fēng)險(xiǎn)分類布局和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加快構(gòu)建與大國(guó)x,、“四個(gè)中心〞地位相匹配的應(yīng)急管理能力建設(shè)等等方面,，我們都要親密關(guān)注。關(guān)注的目的,，是使我們的方向不走偏,。針對(duì)“六個(gè)不相匹配〞的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，下一步，我們重點(diǎn)要處理好“六個(gè)內(nèi)在關(guān)系〞,。

一是正確處理好“防〞與“救〞的關(guān)系,，做好職能切分。各區(qū)局的“三定〞方案特地對(duì)應(yīng)急管理部門與水務(wù),、園林綠化,、規(guī)劃和自然資源、糧食和物資儲(chǔ)備等部門的職責(zé)進(jìn)行了切分,。根據(jù)“三定〞方案,，“防〞是各部門的共同責(zé)任，涉災(zāi)部門在本行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)相關(guān)災(zāi)種的預(yù)防工作,。應(yīng)急管理部門通過(guò)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、編制和組織實(shí)施綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、開(kāi)展災(zāi)后調(diào)查評(píng)估等措施,，發(fā)揮好應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作用,，做好綜合防范工作?！熬权暿菓?yīng)急管理部門的主要職責(zé),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí),，涉災(zāi)部門也要防止事態(tài)擴(kuò)大,，做到滅早滅小。在工作實(shí)踐中,，要堅(jiān)固樹(shù)立“防〞要考慮“救〞,，“救〞也要指導(dǎo)“防〞的理念，連接好“防〞與“救〞的責(zé)任鏈條,，發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì),。各區(qū)要逐字逐句的去研讀、理解“三定〞方案,，假如還有認(rèn)為職責(zé)范圍不清晰的問(wèn)題,，兩個(gè)部門要主動(dòng)溝通，形成共識(shí),，千萬(wàn)不能出現(xiàn)職責(zé)“空檔〞,。

二是正確處理好“統(tǒng)〞與“分〞的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換,。這里的“統(tǒng)〞就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，就是統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)同,；“分〞就是合理分工,，就是分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng),、分頭落實(shí),。市應(yīng)急管理局承擔(dān)市應(yīng)急委、市安委會(huì),、市森防指,、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部,、市社會(huì)救助應(yīng)急指揮部的具體工作,，同時(shí)可以使用市政府總值班室牌子開(kāi)展突發(fā)事件信息報(bào)告和處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。六個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市政府總值班室就是我們履行“統(tǒng)〞和“分〞職責(zé)的有效載體,。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)不是包打天下,。我們既要注重借助這些議事協(xié)調(diào)決策平臺(tái),，按職責(zé)分工，理直氣壯把市委,、市政府要求布置下去,，加強(qiáng)救援力量和資源調(diào)度,，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)分指揮部,、行業(yè)部門日常工作的催促指導(dǎo)，嚴(yán)格履行好應(yīng)急管理綜合部門“統(tǒng)〞的職責(zé),。同時(shí),，也要擅長(zhǎng)調(diào)動(dòng)發(fā)揮各專項(xiàng)指揮部的主觀能動(dòng)作用，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,、加強(qiáng)協(xié)商,、推動(dòng)融合，增添各分指揮部,、各部門的“自轉(zhuǎn)〞能力,，實(shí)現(xiàn)1+1〉2的效果。只有這樣“有統(tǒng)有分〞“統(tǒng)分結(jié)合〞,，才能建立起牽頭抓總,、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,、專業(yè)處置的應(yīng)對(duì)機(jī)制,，做到功夫在平常、權(quán)威在統(tǒng)時(shí)、高效在戰(zhàn)時(shí),，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)〞與“分〞的協(xié)調(diào)一致,、齊頭并進(jìn)、共贏進(jìn)展,。

三是正確處理好“破〞與“立〞的關(guān)系,，打造體系重塑。改革創(chuàng)新的過(guò)程,，實(shí)質(zhì)就是破與立的過(guò)程,。要堅(jiān)持“先立后破、不立不破〞,。把握好“立〞和“破〞的承接順序和辯證關(guān)系,。一方面，“立〞得住,，才能“破〞得好,；另一方面，只有徹底“破〞,，才能為更好的“立〞創(chuàng)造條件,。我們既要擅長(zhǎng)立又要勇于破，既要頂層統(tǒng)籌地立,、創(chuàng)新進(jìn)展地立,，又要大刀闊斧地破、理直氣壯地破,。要破舊的思維,，立新的理念。充分領(lǐng)會(huì)應(yīng)急管理體制改革的重要意義,，真正打破“一畝三分地〞的狹隘思路,，突破原有工作范圍固化的藩籬，將應(yīng)急管理工作放在全局高度來(lái)謀劃來(lái)統(tǒng)籌,。要破舊的模式,，立新的機(jī)制。緊密結(jié)合工作實(shí)際,，勇于攻克原有體制機(jī)制上的頑癥痼疾,，努力在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、優(yōu)化資源配置,、強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè),、提升應(yīng)急處置能力方面下功夫。同時(shí),，我們也要客觀認(rèn)識(shí)到破與立的過(guò)程是漫長(zhǎng)的,，甚至是曲折的，不是一蹴而就的。在抓好改革創(chuàng)新的同時(shí),，更要注重穩(wěn)中求進(jìn),。絕不能因?yàn)楦母锍霈F(xiàn)職責(zé)真空、造成工作空檔,。

四是正確處理好“上〞與“下〞的關(guān)系,，推動(dòng)均衡補(bǔ)位。市,、區(qū)與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制機(jī)制上下不貫通,、不一致的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以消除。我們必需要著眼當(dāng)前,、依靠自己,、主動(dòng)作為、逐步解決,。要強(qiáng)化“應(yīng)急部門是一家〞的理念,。各級(jí)應(yīng)急管理部門責(zé)任相同、目標(biāo)一致,，一榮俱榮,、一損俱損，必需堅(jiān)固樹(shù)立一家人,、一盤棋,、一件事思想，互相扶持,，互相協(xié)作,。對(duì)于基層要多指導(dǎo)、少指令,，多助力,、少阻力，特殊是在謀劃籌劃工作時(shí),，要充分考慮基層的實(shí)際狀況和承受能力。要加強(qiáng)磨合連接,。擅長(zhǎng)在深入商量中探究規(guī)律,，在生動(dòng)實(shí)踐中總結(jié)閱歷，在互相借鑒中共同提升,，扎實(shí)推動(dòng)預(yù)防,、預(yù)備、響應(yīng),、恢復(fù)工作鏈條的磨合,，扎實(shí)推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急管理部門工作的磨合，形成連接有序、指導(dǎo)有力,、集約高效的工作機(jī)制,。要注重基層首創(chuàng)。鼓舞各區(qū)局和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際狀況,，主動(dòng)向前一步,，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，著力破解預(yù)警信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,、街鄉(xiāng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,、基層檢查巡查隊(duì)伍整合、應(yīng)急指揮系統(tǒng)連通等難題,，加快形成反應(yīng)靈敏,、上下聯(lián)通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制,，多形成一些可推廣可復(fù)制的典型閱歷,。

五是正確處理好“內(nèi)〞與“外〞的關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)進(jìn)展,。這里的“內(nèi)〞與“外〞是指市,、區(qū)應(yīng)急部門系統(tǒng)內(nèi)部和其它在應(yīng)急管理中承擔(dān)重要任務(wù)的有關(guān)黨委、政府部門和群團(tuán)組織,。做好新時(shí)期的應(yīng)急管理工作,，離不開(kāi)其他單位和部門的忠于職守、有效履責(zé),，離不開(kāi)單位間,、部門間的肝膽相照、補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位,。要堅(jiān)固樹(shù)立“大應(yīng)急,、大安全、大預(yù)防〞的思想,。從應(yīng)急管理工作全局和整體發(fā)出,，明確各部門和單位在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)急管理方面的具體職責(zé)內(nèi)容,，厘清責(zé)任邊界，盡心耕好“責(zé)任田〞,。要打好“團(tuán)體賽〞,。各部門不能搞“單打獨(dú)斗〞，必需發(fā)揮聚眾優(yōu)勢(shì),。要緊密聯(lián)系與工作職能息息相關(guān)的消防,、民政,、園林綠化、水務(wù),、自然資源,、地震等部門，建立起部門之間,、各區(qū)與部門之間的會(huì)商和協(xié)同制度,，發(fā)揮各方專長(zhǎng)，增進(jìn)溝通理解,，互相支持,，合力唱響“同臺(tái)戲〞。要做好制度設(shè)計(jì)和流程把控,。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)調(diào)協(xié)作基本規(guī)那么,，堅(jiān)持一件事情原那么上由一個(gè)部門主責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng),，要明確牽頭部門,，分清主次責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé),、齊抓共管,、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制,。

六是正確處理好“點(diǎn)〞與“面〞的關(guān)系,，做到有序推動(dòng)。應(yīng)急部門組建后,，應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)職能點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,、互相交織,，必需正確把握處理好點(diǎn)與面、面與線,、一般與重點(diǎn),、局部與整體的關(guān)系，推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)展,。要堅(jiān)持整體推動(dòng)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一,。既注重應(yīng)急管理事業(yè)的整體向前進(jìn)展，又牢牢抓住應(yīng)急管理工作的各個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合,、漸進(jìn)和突破相連接,，勇于突破思想觀念上的障礙,，勇于突破利益固化的藩籬，形成推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)改革進(jìn)展的強(qiáng)大合力,。要在整體推動(dòng)基礎(chǔ)上重點(diǎn)突破,。必需從整體出發(fā)，總攬全局,，找準(zhǔn)影響應(yīng)急事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的主要方向和突出矛盾,，找準(zhǔn)制約應(yīng)急事業(yè)近期進(jìn)展面臨的重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵難題，下“笨功夫〞,，啃“硬骨頭〞,。特殊要瞄準(zhǔn)理順職能機(jī)制、完善指揮體系,、健全應(yīng)急隊(duì)伍,、強(qiáng)化應(yīng)急科普、進(jìn)展應(yīng)急科技,、順暢內(nèi)部關(guān)系等方面,，提前著手，預(yù)有預(yù)備,，打好風(fēng)險(xiǎn)防范“主動(dòng)仗〞,。要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推動(dòng)。注重牽住“牛鼻子〞,，始終把工作的重點(diǎn)放在對(duì)全局來(lái)說(shuō)最具確定意義的領(lǐng)域而不是其他領(lǐng)域,。當(dāng)前，要高度重視解決像突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)管理,、視頻調(diào)度,、極端天氣應(yīng)對(duì)、重大活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)導(dǎo)重視,、實(shí)際工作中已經(jīng)暴露出來(lái)的急事難事,，力求通過(guò)以點(diǎn)帶面，形成科學(xué)完備的應(yīng)急管理體系,。

當(dāng)前,，應(yīng)急管理事業(yè)正處于亮牌聚勢(shì)、揚(yáng)帆起航的重要節(jié)點(diǎn),。受新冠肺炎疫情影響,，今年一些工作不同程度受到?jīng)_擊影響。在這種狀況下,，全系統(tǒng)干部要充分認(rèn)清當(dāng)前疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全保障“兩線作戰(zhàn)〞的特殊背景,，進(jìn)一步堅(jiān)決信念、搶時(shí)追效,、扶危定傾,，切實(shí)以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī),。

(一)深刻把握黨組改設(shè)黨委重要意義，應(yīng)急系統(tǒng)溝通對(duì)接要更加緊密順暢,。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)要強(qiáng)化政治意識(shí),，切實(shí)站在講政治高度，深刻領(lǐng)會(huì)黨組改黨委的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,，精確把握管理模式調(diào)整的實(shí)現(xiàn)形式,，從思想上、行動(dòng)上自覺(jué)服從上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),，貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委決心意圖,，堅(jiān)決維護(hù)上級(jí)黨委的權(quán)威。要加強(qiáng)對(duì)上請(qǐng)示和對(duì)下指導(dǎo),，對(duì)涉及年度重要支配,、重大決策部署、重點(diǎn)力量提升等事項(xiàng),，要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告反映,。各業(yè)務(wù)處室也要重視加強(qiáng)和各區(qū)局的工作聯(lián)系，準(zhǔn)時(shí)把握有關(guān)狀況,，有針對(duì)性提出合理化建議,。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。堅(jiān)固樹(shù)立應(yīng)急管理系統(tǒng)“一家人〞“一條心〞“一個(gè)目標(biāo)〞的思想,，加強(qiáng)系統(tǒng)上下間,、友鄰區(qū)局間的溝通對(duì)接。對(duì)工作中遇到的困難問(wèn)題,，也要主動(dòng)向上反映,，上下同心、步調(diào)一致的推動(dòng)全市應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)展前行,。

(二)深刻把握多災(zāi)和巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力商量的現(xiàn)實(shí)需要,，突發(fā)事件應(yīng)急處置要更加專業(yè)規(guī)范。當(dāng)前,，我市公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn),。但隨著疫情的再度擴(kuò)張和擴(kuò)大，影響安全穩(wěn)定的因素在諸多領(lǐng)域交織并存,，呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性,、衍生性、復(fù)合型和多點(diǎn)并發(fā)的態(tài)勢(shì),，可能導(dǎo)致多災(zāi)疊加,、跨類耦合的冗雜情景，對(duì)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)能力建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我們要充分認(rèn)清當(dāng)前冗雜嚴(yán)峻形勢(shì),，超前謀劃,，緊前部署,，以應(yīng)急能力評(píng)估為基礎(chǔ),，商量同時(shí)應(yīng)對(duì)多災(zāi)和巨災(zāi)的應(yīng)急措施和工作建議，有效提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專業(yè)性和規(guī)范性,。要注重探究災(zāi)難發(fā)生機(jī)理,。深入商量多災(zāi)和巨災(zāi)可能引發(fā)的災(zāi)難鏈?zhǔn)椒磻?yīng)和造成的次生衍生災(zāi)難，分析多災(zāi)同時(shí)降落和形成巨災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患因素,，建立完善應(yīng)對(duì)多災(zāi)和巨災(zāi)的應(yīng)急救援體制機(jī)制,，有針對(duì)性修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情,，能夠快速響應(yīng),。要注重提升指揮協(xié)調(diào)能力。堅(jiān)固樹(shù)立全市“一盤棋〞思想,，商量確定重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作機(jī)制,，制定各專項(xiàng)指揮部能力建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限,，規(guī)范處置流程,，建立起由各級(jí)黨委政府牽頭、相關(guān)部門共同參與,，跨區(qū)域,、跨部門以及京津冀協(xié)同應(yīng)對(duì)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。要注重完善體系支撐,。商量確立多災(zāi)和巨災(zāi)狀況下應(yīng)急物資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方法,，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，建立以救災(zāi)為中心的物資協(xié)同保障機(jī)制,。實(shí)施應(yīng)急隊(duì)伍能力提升工程,，強(qiáng)化應(yīng)急處置和救援能力。充分利用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),，整合各類應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，商量建設(shè)我市應(yīng)急指揮“一張圖〞,。

(三)深刻把握安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重要契機(jī),，城市安全進(jìn)展基礎(chǔ)要更加穩(wěn)固扎實(shí)。在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，是經(jīng)習(xí)近平總書(shū)記親自批準(zhǔn),、親自部署，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的重大活動(dòng),，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大政治任務(wù),，也是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作的“頭等大事〞,。當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)“雙下降〞。但也要看到x市面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)交織重疊,，既要防范傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)造成的灰犀牛事故,，又要盯住可能發(fā)生重特大事故的黑天鵝事件，特殊是受疫情影響,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇,，部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大，一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還有較大差距,，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀,。對(duì)此，我們確定要保持清醒頭腦,，切實(shí)增添打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感緊迫感,，立足x實(shí)際，牢牢聚焦“1+3+9〞專項(xiàng)整治工作體系,，高位推動(dòng),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跟蹤督辦,、閉環(huán)銷號(hào),，努力實(shí)現(xiàn)以專項(xiàng)整治這個(gè)“點(diǎn)〞推動(dòng)城市安全進(jìn)展這個(gè)“面〞的預(yù)期目的。要牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤不放松,，以貫徹落實(shí)中辦,、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危急化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和城市安全隱患治理三年行動(dòng)等為抓手，有效連接安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,，全力消除事故隱患。指導(dǎo)7個(gè)區(qū)在創(chuàng)建首批國(guó)家安全進(jìn)展示范城市中實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),。要扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí),，持續(xù)推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任貫徹落實(shí)，以市委市政府名義對(duì)東城,、西城等11個(gè)區(qū),，以及天安門地區(qū)管委會(huì)、重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)督察,，全力做好冬奧會(huì)測(cè)試賽等重大活動(dòng)安全服務(wù)保障,，確保x城市安全穩(wěn)定。

(四)深刻把握黨委政府給予的政策支持，應(yīng)急管理工作質(zhì)量要更加精準(zhǔn)高效,。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),，市、區(qū)兩級(jí)黨委政府對(duì)應(yīng)急部門各項(xiàng)工作給予了大力支持,。市局“三定〞方案印發(fā),、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、按新職責(zé)運(yùn)行等在新組建單位中實(shí)現(xiàn)三個(gè)“第一家〞,，全局行政,、事業(yè)編制到達(dá)了534個(gè)，這是很不簡(jiǎn)潔的,。除此以外，在航空應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè),、森林綜合消防救援隊(duì)伍建設(shè),、信息化建設(shè)，以及安全隱患排查治理轉(zhuǎn)移資金使用等方面,，市委,、市政府都最大限度關(guān)心解決。據(jù)了解,，各區(qū)大都是支配擔(dān)任黨委常委的副區(qū)長(zhǎng)加一名幫助副區(qū)長(zhǎng)分管,，對(duì)應(yīng)急管理關(guān)注程度高、推動(dòng)力度大,，成效比較顯著,，為應(yīng)急局開(kāi)好頭、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。習(xí)近平總書(shū)記指出,，“宏大幻想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的,，而是拼出來(lái),、干出來(lái)的〞。作為應(yīng)急事業(yè)的開(kāi)拓者,、引領(lǐng)者,、推動(dòng)者，肩負(fù)著黨和人民的重托,，我們唯有逆水行舟,、奮勇搏擊，方能千帆競(jìng)發(fā),、百舸爭(zhēng)流,，肩扛起屬于我們這一代人的歷史責(zé)任。目前，城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣,，我們不能頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳，必需順應(yīng)時(shí)代進(jìn)展規(guī)律,，在提高精準(zhǔn)治理,、提高科學(xué)防范上下功夫。要打牢信息化工作基礎(chǔ),。堅(jiān)持根據(jù)建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、工作步調(diào)“四統(tǒng)一〞要求,，“一盤棋〞做好全市應(yīng)急管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌，各區(qū)開(kāi)展的信息化建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)報(bào)市局審核后方可開(kāi)展后續(xù)建設(shè),。在應(yīng)急視頻會(huì)議升級(jí)改造和應(yīng)急單兵系統(tǒng)建設(shè)中，各區(qū)要根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,，與市級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)級(jí)聯(lián)和一體化部署,，確保為市領(lǐng)導(dǎo)扁平化指揮調(diào)度提供有力支撐。要打牢基層能力基礎(chǔ),。以專業(yè)救援隊(duì)伍為依托,，重視發(fā)揮社會(huì)組織作用，暢通“接訴即辦〞等反映問(wèn)題渠道,，發(fā)動(dòng)表彰群眾參與安全隱患治理,，切實(shí)建立起上下聯(lián)動(dòng)、左右互通,、信息共享,、群專結(jié)合的x安全防控立體網(wǎng)格。要打牢宣揚(yáng)動(dòng)員基礎(chǔ),。緊緊圍繞安全生產(chǎn),、防汛抗旱、森林防火,、突發(fā)事件救援處置等中心任務(wù),，準(zhǔn)時(shí)發(fā)布信息回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增添公眾安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，切實(shí)在加強(qiáng)事前預(yù)防中提升應(yīng)急管理工作質(zhì)量,，努力實(shí)現(xiàn)“有急能應(yīng)〞“應(yīng)而不急〞。

(五)深刻把握當(dāng)前自然災(zāi)難防范嚴(yán)峻形勢(shì),，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要更加主動(dòng)作為,。今年以來(lái),，x地區(qū)強(qiáng)降雨、大風(fēng),、高溫等極端天氣頻繁發(fā)生,。同時(shí)，隨著全球氣溫升高,，氣候轉(zhuǎn)變和地質(zhì)現(xiàn)象活躍,，多災(zāi)并發(fā)、重發(fā)頻發(fā)可能性加大,，自然災(zāi)難防范形勢(shì)異樣嚴(yán)峻,。對(duì)此，我們必需高度戒備,，在做好疫情防控的同時(shí),，不等不靠、主動(dòng)作為,，以百分百的努力,，應(yīng)對(duì)百分之一的可能，堅(jiān)決打好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作主動(dòng)戰(zhàn),。要扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)預(yù)備。進(jìn)一步壓實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的工作責(zé)任體系,，結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)難特點(diǎn),，科學(xué)分析研判災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，抓緊修訂完善各類預(yù)案,，備足搶險(xiǎn)救援物資,，落實(shí)各類搶險(xiǎn)救援力量隊(duì)伍。針對(duì)易出險(xiǎn)區(qū)域和部位,，開(kāi)展安全隱患拉網(wǎng)式排查,，準(zhǔn)時(shí)制定完善整改和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，組織避險(xiǎn)演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，確保各類隱患?xì)w零,。要提升基層應(yīng)急響應(yīng)能力。提升基層裝備水平,，購(gòu)置和補(bǔ)充一批先進(jìn)裝備,，加強(qiáng)災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化升級(jí)信息通信裝備,，提升災(zāi)難處置效率,。主動(dòng)推動(dòng)各區(qū)信息報(bào)告能力評(píng)價(jià)和視頻調(diào)度監(jiān)督檢查，持續(xù)提升突發(fā)事件信息報(bào)告能力,。嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度,，堅(jiān)持24小時(shí)在崗、在職、在責(zé),，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通,。要穩(wěn)步提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。商量制定《x市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法》和自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度,，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)分析,，深化城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。定期召開(kāi)自然災(zāi)難防治工作市級(jí)聯(lián)席會(huì)議,，統(tǒng)籌推動(dòng)自然災(zāi)難防治重點(diǎn)工程實(shí)施,，嚴(yán)密組織落實(shí)災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù),、自然災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化等3項(xiàng)工程,。完成全國(guó)災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)普查第一批試點(diǎn)〔x區(qū)〕，做好明年全市普查的各項(xiàng)預(yù)備,。

同志們,，新冠肺炎疫情對(duì)全市各項(xiàng)工作都產(chǎn)生了重大影響，應(yīng)急管理工作也不例外,。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)推斷,，疫情帶來(lái)的影響仍將要持續(xù)一段時(shí)間。對(duì)此,，我們確定要堅(jiān)持疫情防控與應(yīng)急管理工作“兩手抓,、兩不誤〞，不斷創(chuàng)新思路,、務(wù)實(shí)舉措,，全力保障x(chóng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動(dòng)建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都,，做出應(yīng)有的奉獻(xiàn),。