“十四五”時期,，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期,。我國會計改革與發(fā)展,，在“十三五”時期成功開啟轉(zhuǎn)型升級之路的基礎(chǔ)上，開始步入“十四五”時期以變革融合,、提質(zhì)增效為特征的新階段，并將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上發(fā)揮更加積極的作用,。圍繞黨中央,、國務(wù)院和財政部黨組對新時期會計工作提出的新要求，全面細化會計改革與發(fā)展的各項工作舉措并抓好落實,，是全行業(yè)未來五年必須完成的重要任務(wù),。近日，財政部正式印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),，對未來五年我國會計改革與發(fā)展作出全面部署,。

一、把握機遇,，深刻認識《規(guī)劃綱要》的重大意義

(一)“十四五”時期會計改革與發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存,。

“十三五”時期會計改革與發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個亮點：一是落實全面依法治國方略，會計法治建設(shè)成效明顯,?！吨腥A人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》修訂工作取得積極進展，4項部門規(guī)章修訂并有效實施,，16項規(guī)范性文件相繼出臺;會計人員誠信建設(shè)扎實推進,，良法促進發(fā)展保障善治的會計法治環(huán)境正在逐步形成。二是著眼高質(zhì)量發(fā)展,，會計審計標準體系建設(shè)與實施成績顯著,。政府會計準則制度體系基本建成并順利實施;企業(yè)會計準則高質(zhì)量建設(shè)和高標準執(zhí)行相互促進;以規(guī)范審計秩序、提升會計師事務(wù)所審計質(zhì)量為主線的審計標準體系持續(xù)完善,。三是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，推動會計職能拓展升級，管理會計,、內(nèi)部控制和會計信息化建設(shè)邁上更高臺階,。四是貫徹人才強國戰(zhàn)略，人才質(zhì)量穩(wěn)步提升,，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。截至2020年底，具備初級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員達到670.20萬人,，具備中級資格人員達到242.02萬人,，具備高級資格人員達到20.57萬人，分別比2015年底增長79.3%,、50.6%,、73.1%,。五是深化會計審計領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推動會計管理工作轉(zhuǎn)型,，會計服務(wù)市場活力充分激發(fā),。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署,，取消會計從業(yè)資格行政許可,、會計師事務(wù)所從事證券期貨業(yè)務(wù)資格審批，下放中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批,、會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立審批等審批事項;配合做好自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點工作;進一步加強會計師事務(wù)所和代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管,。六是積極參與會計國際標準的制定和國際事務(wù)治理，會計國際化進程取得新的突破,，中國在國際會計事務(wù)和規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力不斷提升,。

機遇與挑戰(zhàn)同在，成績與問題并存,。在肯定“十三五”時期會計改革與發(fā)展取得成績的同時,，我們還應(yīng)當(dāng)正視會計工作中存在的問題與不足。一是相較于全面依法治國要求,，會計法治建設(shè)仍有待加強,。比如，《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》滯后于會計改革與發(fā)展,，行業(yè)法治意識有待增強,，誠信體系建設(shè)有待完善。二是相較于經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，會計審計標準體系建設(shè)和實施仍有待加強,。比如，面對經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況,、新問題,，會計審計標準體系需及時跟進，更好發(fā)揮會計工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的效能,。三是相較于“放管服”改革要求,，會計服務(wù)市場管理改革仍需深化。比如,，如何改進和加強事中事后監(jiān)管措施,，如何通過專項整治來提升會計師事務(wù)所審計質(zhì)量、引導(dǎo)會計師事務(wù)所質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展,，如何通過優(yōu)化服務(wù)來促進行業(yè)發(fā)展,，依然是擺在我們面前的重大課題,。四是相較于高質(zhì)量發(fā)展要求,，會計人才素質(zhì)仍需提高,。比如，具有戰(zhàn)略思維,、創(chuàng)新能力,、國際視野的高端會計人才仍然缺乏，中西部地區(qū)會計人才發(fā)展水平相對滯后,，基層行政事業(yè)單位會計力量相對薄弱,。這些問題需要在“十四五”時期通過制度創(chuàng)新、體制優(yōu)化,、機制變革切實加以解決,。

(二)編制《規(guī)劃綱要》意義重大。

用五年規(guī)劃來引領(lǐng)會計改革與發(fā)展,，是推動全行業(yè)做優(yōu)做強,、又好又快發(fā)展的有效辦法。自2011年起,，我們先后編制執(zhí)行了會計改革與發(fā)展“十二五”和“十三五”兩個五年規(guī)劃,。這兩個五年規(guī)劃在理清會計工作發(fā)展脈絡(luò)、順應(yīng)時代進行創(chuàng)新變革,、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面,，均發(fā)揮了積極作用。“十四五”時期,我國將開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,，在這一特定的關(guān)鍵時期,，編制好《規(guī)劃綱要》，是科學(xué)指導(dǎo)未來五年會計改革與發(fā)展的客觀需要,，也是推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路,。

1.編制《規(guī)劃綱要》是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要實踐,。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“堅持新發(fā)展理念”,，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一加以強調(diào),。黨的十九大以來，黨中央陸續(xù)召開十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會,，圍繞貫徹落實新發(fā)展理念，加強頂層設(shè)計，從國家法治建設(shè),、黨和國家機構(gòu)建設(shè),、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、五年發(fā)展規(guī)劃和中長期遠景目標建設(shè)等方面作出具體部署,，需要我們貫徹落實到具體工作中,、行動中。特別是黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》,，清晰展望了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標,，對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，為我們抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期,、戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn),、取得新的偉大勝利提供了重要指引。會計工作是宏觀經(jīng)濟管理和市場資源配置的基礎(chǔ)性工作,，必須主動融入國家改革發(fā)展大局,，深入貫徹落實新發(fā)展理念和新發(fā)展格局戰(zhàn)略構(gòu)想，牢牢把握新發(fā)展階段的新機遇,、新挑戰(zhàn),。編制好《規(guī)劃綱要》，有利于科學(xué)謀劃好未來五年的會計事業(yè)發(fā)展,，推動行業(yè)取得新的發(fā)展,。

2.編制《規(guī)劃綱要》是會計服務(wù)財政中心工作、建立更加密切內(nèi)在聯(lián)系的重要舉措,。包括會計信息在內(nèi)的財會信息是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”,，是營商環(huán)境的“檢測劑”，是宏觀經(jīng)濟決策的重要依據(jù),。沒有高質(zhì)量的會計信息支持,，就難以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，難以營造更加寬松,、公平的營商環(huán)境,，難以進行更加務(wù)實、科學(xué)的宏觀經(jīng)濟決策,。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，會計工作是財政工作的重要組成?！吨腥A人民共和國會計法》明確規(guī)定“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作”,，以法律形式確立了會計與財政的內(nèi)在聯(lián)系?！敦斦?ldquo;十四五”規(guī)劃》將“推進會計改革與發(fā)展”專設(shè)一節(jié)進行謀篇布局,，充分體現(xiàn)了財政部黨組對會計工作重要性的高度認可,，這就需要我們通過編制好《規(guī)劃綱要》，與之呼應(yīng),，主動將會計工作融入財政中心工作全局中去思考,、去謀劃。為此,，《規(guī)劃綱要》以《財政“十四五”規(guī)劃》作為對照,，結(jié)合會計行業(yè)發(fā)展形勢和需求,，立足于當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的新形勢,、新要求，從“切實加快會計審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐”,、“大力推動會計職能拓展”等多個方面提出具體任務(wù)措施,，以更好發(fā)揮會計工作的基礎(chǔ)性服務(wù)功能。

3.編制《規(guī)劃綱要》是推動全行業(yè)做優(yōu)做強,、又好又快發(fā)展的重要保障,。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，會計工作的重要性日益得到社會認同。同時,，經(jīng)濟社會的發(fā)展,、科學(xué)技術(shù)的進步對會計工作產(chǎn)生了深刻影響。比如,，隨著新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn),，經(jīng)濟活動的類型日益多元，會計處理方式日趨復(fù)雜,，如何客觀,、全面反映經(jīng)濟活動實質(zhì)成為未來會計工作面臨的一項巨大挑戰(zhàn)。再比如,，隨著新技術(shù)的發(fā)展,，會計職能正在從傳統(tǒng)的確認、計量,、記錄,、報告向價值管理、決策支持等進行轉(zhuǎn)型,，特別是人工智能,、電子會計憑證等新技術(shù)、新事物的出現(xiàn),，給會計行業(yè)帶來了深刻變革,。為此，認真總結(jié)“十三五”時期會計改革與發(fā)展成功經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時期會計改革與發(fā)展目標任務(wù),，事關(guān)行業(yè)整體發(fā)展和2000多萬會計人員的切身利益,，將為會計行業(yè)行穩(wěn)致遠、會計事業(yè)蓬勃發(fā)展提供重要保障,。

“秉綱而目自張,，執(zhí)本而末自從”。編制《規(guī)劃綱要》意義重大,，必須立足行業(yè),、著眼長遠、服務(wù)全局,，堅持承前啟后,，在守正的基礎(chǔ)上推動行業(yè)創(chuàng)新變革。

二,、科學(xué)謀劃,，精心描繪“十四五”時期會計事業(yè)美好藍圖

(一)《規(guī)劃綱要》編制過程。

自2019年11月以來,，我們圍繞《規(guī)劃綱要》的編制,，分四個階段先后開展了以下工作：一是啟動階段。2019年11月,，在江蘇鎮(zhèn)江召開全國會計管理工作會議,，對“十三五”時期取得的成績和存在的問題進行分析，對“十四五”時期發(fā)展思路進行展望,，正式啟動《規(guī)劃綱要》編制工作,。二是準備階段。2020年1月至2020年12月,，向各級財政部門和中央有關(guān)主管單位印發(fā)通知,，組織進行“十三五”時期會計管理工作的總結(jié)評估，征集“十四五”時期會計改革與發(fā)展的意見建議,，共收集意見建議300余條,。同時，赴上海作專題調(diào)研,，為《規(guī)劃綱要》編制提供支撐材料,。三是編制階段。2020年12月至2021年3月,，貫徹黨的十九屆五中全會精神,，與國家和財政“十四五”規(guī)劃對標對表，組織開展編制工作,，形成《規(guī)劃綱要》征求意見稿,。四是完善階段,。2021年3月至2021年10月，我們先后通過公開征求意見,、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,、實地調(diào)研、分批座談,、召開專家論證會等形式,，廣泛征求各方意見建議，進一步修改完善《規(guī)劃綱要》,。

財政部黨組對《規(guī)劃綱要》的編制工作高度重視,，財政部部長、黨組書記劉昆和財政部副部長,、黨組成員朱忠明親自指導(dǎo),，專門就《規(guī)劃綱要》編制作出重要指示批示,，對內(nèi)容進行了全面審改,。2021年11月18日，財政部黨組會議審議通過了《規(guī)劃綱要》,。我們在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上,，于2021年11月24日正式印發(fā)《規(guī)劃綱要》。

(二)《規(guī)劃綱要》征求意見情況,。

一是兩次書面征求意見,。2021年3月30日，我們印發(fā)《財政部辦公廳關(guān)于征求〈會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要(征求意見稿)〉意見的函》,，征求了各級財政部門和中央有關(guān)主管單位的意見,，并面向社會公開征求意見。2021年7月30日,，我們印發(fā)《財政部辦公廳關(guān)于再次征求〈會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要(征求意見稿)〉意見的函》,，再次重點征求了各級財政部門的意見。二是開展現(xiàn)場調(diào)研并組織片區(qū)座談,。我們于2021年4月至5月期間,，分別赴湖北、廣東實地走訪了行政事業(yè)單位,、企業(yè),、社會團體等15家單位，同時組織兩個片區(qū)共16個省,、計劃單列市財政廳(局)座談聽取意見,，充分發(fā)揮地方部門智力、信息優(yōu)勢,，集思廣益完善《規(guī)劃綱要》的編制,。三是開展網(wǎng)上問卷調(diào)查,。2021年4月10日至5月10日，我們會同上海國家會計學(xué)院開展了網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,，并開發(fā)了專用手機客戶端,，以方便社會各界多渠道參與《規(guī)劃綱要》的意見征求活動。四是召開專家論證會,。2021年9月24日,，我們召開《規(guī)劃綱要》專家論證會。來自實務(wù)界,、理論界,、監(jiān)管機構(gòu)的10位專家就《規(guī)劃綱要》的科學(xué)性、可行性和前瞻性進行了全面論證,，并給予了充分肯定,。2021年9月30日，我們組織召開《規(guī)劃綱要》專題論證會,，來自理論界的6位專家深入論證了“會計職能拓展”的科學(xué)性和必要性,。

總體來看，社會各界普遍認為《規(guī)劃綱要》內(nèi)容全面,、措施有效,，是一個符合實際、布局科學(xué),、任務(wù)明確,、催人奮進、引領(lǐng)未來的好規(guī)劃,。通過書面征求意見,、現(xiàn)場調(diào)研座談、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,、專家論證會等多種形式和渠道,，我們共獲得有效調(diào)查問卷1457份，書面反饋意見177份,，不重復(fù)的意見建議364條,。我們本著能采納的盡量采納、能吸收的盡量吸收,、能覆蓋的盡量覆蓋的原則,，共吸收采納意見建議159條，相應(yīng)增加,、刪除或修改具體表述132處,。

(三)《規(guī)劃綱要》主要考慮。

總體來看,，此次《規(guī)劃綱要》的編制主要從以下方面出發(fā)來謀篇布局,。

——圍繞一個中心,。即圍繞“變革融合、提質(zhì)增效”這個中心,。變革融合是會計行業(yè)運用新技術(shù),、融入新時代、實現(xiàn)新突破的必由之路,。“變革”強調(diào)信息技術(shù)在會計,、審計及會計管理工作中的運用，以及由此所帶來的會計技術(shù),、會計工作組織方式,、會計職能、會計工作邊界,、會計工作定位等的變化,，是未來一個時期會計改革與發(fā)展的顯著特征;“融合”強調(diào)實現(xiàn)會計服務(wù)功能的拓展，在夯實會計工作傳統(tǒng)的核算,、監(jiān)督職能,、提供高質(zhì)量會計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)更好地與微觀主體經(jīng)營管理有機融合,，對外更好地與宏觀經(jīng)濟管理,、財政管理有機融合,，是未來一個時期會計改革與發(fā)展的必然趨勢,。提質(zhì)增效是會計改革與發(fā)展的最終目標。“提質(zhì)”強調(diào)聚焦當(dāng)前會計行業(yè)發(fā)展中的短板弱項,，著重加強會計審計工作質(zhì)量,，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量會計審計信息的迫切需要;“增效”強調(diào)在抓好會計審計質(zhì)量建設(shè)的同時，要注重增強會計管理工作的效能,，為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出應(yīng)有貢獻,。

——做到兩個對照。即以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《財政“十四五”規(guī)劃》為根本遵循,，對標對表,、落實落地。作為財政工作的重要組成,，會計工作必須主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，科學(xué)謀劃好未來五年的會計事業(yè)發(fā)展,，以實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。

——把握三個立足,。即立足于“十三五”時期會計改革與發(fā)展的成果,，立足于當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的新形勢、新要求,，立足于把握未來五年發(fā)展機遇期,，規(guī)劃目標、明確任務(wù),、制定措施,。

——緊扣四個關(guān)鍵。即牢牢把握會計審計標準制定和實施“兩個重點”,、切實抓好行業(yè)和人才隊伍“兩個管理”,、持續(xù)強化法治化和數(shù)字化“兩個支撐”、努力實現(xiàn)會計職能對內(nèi)對外“兩個拓展”,，積極推動我國會計事業(yè)取得新成績,、實現(xiàn)新跨越。

——抓住五條主線,。即圍繞著會計標準建設(shè),、會計審計質(zhì)量建設(shè)、人才隊伍建設(shè),、法治建設(shè),，以及數(shù)字化建設(shè)這五條主線，規(guī)劃設(shè)計未來五年會計改革與發(fā)展的具體措施,。

(四)《規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容,。

此次發(fā)布的《規(guī)劃綱要》共由四大部分組成。

第一部分為面臨的形勢與挑戰(zhàn),，對“十三五”時期會計改革與發(fā)展進行回顧,，深入分析了“十四五”時期會計改革與發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

第二部分為總體要求,，提出了“十四五”時期會計改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則和總體目標。

“十四五”時期會計改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以維護市場經(jīng)濟秩序和公眾利益為根本目的，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，牢牢把握會計審計標準制定和實施“兩個重點”,、切實抓好行業(yè)和人才隊伍“兩個管理”、持續(xù)強化法治化和數(shù)字化“兩個支撐”,、努力實現(xiàn)會計職能對內(nèi)對外“兩個拓展”,，積極推動我國會計事業(yè)取得新成績、實現(xiàn)新跨越,，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。

“十四五”時期會計改革與發(fā)展的基本原則是：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持依法治理,，堅持創(chuàng)新變革，堅持融合發(fā)展,，堅持開放包容,。圍繞“十四五”時期會計改革與發(fā)展，《規(guī)劃綱要》提出了“主動適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需要,，會計審計標準體系建設(shè)得到持續(xù)加強,，會計審計業(yè)發(fā)展取得顯著成效，會計人員素質(zhì)得到全面提升,，會計法治化,、數(shù)字化進程取得實質(zhì)性成果，會計基礎(chǔ)性服務(wù)功能得到充分發(fā)揮,，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局”的總體目標，并明確了會計審計標準更加科學(xué),、會計審計業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、人才隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、會計法治更具約束剛性,、會計職能實現(xiàn)拓展升級等五方面具體目標,。

第三部分為主要任務(wù)，圍繞總體目標,，提出了會計審計標準體系高質(zhì)量建設(shè)與實施,、會計審計業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、高水平會計人才隊伍建設(shè)、會計法治建設(shè),、會計審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、會計職能拓展、會計國際治理,、會計理論和實務(wù)研究等8個領(lǐng)域,、27個方面，共126項具體措施,。一是持續(xù)推動會計審計標準體系高質(zhì)量建設(shè)與實施,，包括持續(xù)完善企業(yè)會計準則體系的建設(shè)與實施、繼續(xù)深化政府及非營利組織會計改革,、不斷完善和有效實施注冊會計師職業(yè)準則體系等三個方面28項具體措施,。二是全面推動會計審計業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括依法整治行業(yè)秩序,、強化行業(yè)日常管理,、優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升行業(yè)服務(wù)能力等四個方面23項具體措施,。三是培養(yǎng)造就高水平會計人才隊伍,，包括健全會計人才評價體系、提高會計人員繼續(xù)教育質(zhì)量,、抓好會計人才培養(yǎng)重大工程,、推動學(xué)科發(fā)展和學(xué)歷教育改革、加強會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)等五個方面21項具體措施,。四是全面推進會計法治建設(shè),，包括加快完善會計法治體系、切實加強會計執(zhí)法檢查,、持續(xù)推進會計誠信建設(shè)等三個方面10項具體措施,。五是切實加快會計審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，包括積極推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、會計管理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型等三個方面17項具體措施。六是大力推動會計職能拓展,，包括推動會計職能對內(nèi)拓展和對外拓展兩個方面8項具體措施,。七是全面參與會計國際治理，包括深度參與國際會計標準制定,、持續(xù)深化多邊雙邊會計交流合作,、穩(wěn)妥推進會計服務(wù)市場雙向開放、研究資本市場開放相關(guān)會計審計政策等四個方面15項具體措施。八是加強會計理論和實務(wù)研究,，包括組織會計理論攻關(guān),、完善理論研究機制和深化國際學(xué)術(shù)交流等三個方面4項具體措施。

第四部分為保障措施,，就如何做好《規(guī)劃綱要》的實施工作提出了相關(guān)措施,，確保各項目標和重點改革任務(wù)落到實處，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo),、健全會計管理機構(gòu),、積極營造良好社會氛圍、建立健全考核檢查機制等四方面內(nèi)容,。

三,、奮楫篤行，嚴格落實好《規(guī)劃綱要》各項任務(wù)

規(guī)劃的生命力在于實施,。當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),，就是充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，形成推動實施《規(guī)劃綱要》的強大合力,，將美好藍圖切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。全行業(yè)要積極行動起來,，以踏石留印,、抓鐵有痕的精神，抓實抓細《規(guī)劃綱要》部署的各項任務(wù),。

一是加強宣傳學(xué)習(xí),。做好《規(guī)劃綱要》的宣傳工作，有利于社會各界關(guān)注和理解《規(guī)劃綱要》的各項舉措,，調(diào)動社會各界參與規(guī)劃執(zhí)行的積極性,，擴大《規(guī)劃綱要》的影響。我們將組織開展一系列的宣傳活動,，包括開展系列專題解讀,、知識競賽、征文等,，力求推動全行業(yè)積極參與《規(guī)劃綱要》貫徹執(zhí)行,。各級財政部門和中央有關(guān)主管單位要高度重視《規(guī)劃綱要》的宣傳培訓(xùn)工作，積極交流典型經(jīng)驗,、做法和成效，并將《規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)納入到明年的會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容中,，為全面深化會計改革與發(fā)展營造良好氛圍和創(chuàng)造有利條件;各單位和廣大會計人員要積極學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》,，深刻領(lǐng)會《規(guī)劃綱要》的精神內(nèi)涵，準確把握《規(guī)劃綱要》的各項具體工作措施，為《規(guī)劃綱要》的貫徹落實作好準備;各級會計行業(yè)組織要充分發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng),，積極開展《規(guī)劃綱要》的宣傳和學(xué)習(xí)活動,，切實發(fā)揮會計行業(yè)組織的引導(dǎo)作用。

二是明確任務(wù)分工,。我們將編制《〈會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要〉任務(wù)分工方案》,，對《規(guī)劃綱要》部署的各項工作任務(wù)逐一分解，細化目標,，明確責(zé)任分工,，確定牽頭單位，推動各有關(guān)方面認真抓好落實,，確保各項任務(wù)能夠按期完成,。有條件的各級財政部門和中央有關(guān)主管單位要結(jié)合本地區(qū)(部門)具體實際，找準切入點,、著力點,、創(chuàng)新點，研究制定本地區(qū)(部門)會計“十四五”規(guī)劃或配套政策措施,，確定時間表,、路線圖，形成具體的重點工作任務(wù),，采取切實可行的措施,，確保有關(guān)重大會計改革任務(wù)如期完成、取得實效,。

三是加強實施保障,。各級財政部門和中央有關(guān)主管單位要加強統(tǒng)籌，圍繞保障《規(guī)劃綱要》落地生根,，加強資金保障和其他政策支持,，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制;要積極推動《規(guī)劃綱要》中重大的會計改革與發(fā)展舉措與本地區(qū)(部門)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、財政“十四五”規(guī)劃的有效銜接,，充分發(fā)揮會計在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性服務(wù)功能;要在日常監(jiān)督檢查過程中,，將《規(guī)劃綱要》的落實情況納入到監(jiān)督考核范圍之中，定期監(jiān)測評估《規(guī)劃綱要》的落實情況,，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題,，確保《規(guī)劃綱要》提出的任務(wù)一一落到實處,。

“大鵬一日同風(fēng)起,，扶搖直上九萬里”。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,，全面推進“十四五”時期會計改革與發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟,。全行業(yè)將繼續(xù)辛勤耕耘,、奮勇前進，合力推動會計事業(yè)再上新臺階,，在新時代創(chuàng)造新輝煌,。

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