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基層巡察工作存在的問題和建議篇一

近日,，肥西縣人大代表許曉林對全縣創(chuàng)新發(fā)展工作情況進(jìn)行了實地調(diào)研,。反映：當(dāng)前基層創(chuàng)新工作動力不足，不僅缺少創(chuàng)新平臺,、而且缺少人才支撐,，導(dǎo)致基層創(chuàng)新工作滯后。

為此,，建議：

一要貫徹工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,，推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅持貫徹工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略不動搖,，突出創(chuàng)新驅(qū)動,，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局,，培育和引進(jìn)一批技術(shù)水平高、投資規(guī)模大,、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚,。按照企業(yè)為主,、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、上下聯(lián)動的原則,，圍繞項目,、平臺、服務(wù)等關(guān)鍵要素積極作為,，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)力支撐,。

二要理順體制機(jī)制，釋放市場主體創(chuàng)新活力,。要敢于破除體制機(jī)制障礙，加大在科技,、教育,、財稅、金融等諸多領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新,，通過簡政放權(quán),、管理創(chuàng)新帶來更高的行政效率、更好的公共服務(wù),，促成政府與市場,、政府與企業(yè)的良好互動關(guān)系，釋放市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，營造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。

三要搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。堅持政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體,、院校為依托,，各方創(chuàng)新要素聯(lián)動起來，構(gòu)建研發(fā),、轉(zhuǎn)化,、交易、服務(wù)緊密銜接的平臺體系,，推動“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合,，合力推動科技成果有效轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)縣級科技孵化器建設(shè),，為更多的科技中小企業(yè)提供研發(fā),、生產(chǎn)、政策等方面的共享設(shè)施和服務(wù),。

四要推進(jìn)科技金融結(jié)合,，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。注重發(fā)揮財政資金放大作用,，引入風(fēng)險投資,，撬動銀行貸款,，同時綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等方式引導(dǎo)和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新,。引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品,，尤其是加大扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，緩解企業(yè)融資難題,。

五要加快人才隊伍建設(shè),。要不斷完善吸引科技人才的政策體系，在經(jīng)費(fèi)支持,、住房優(yōu)惠,、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等方面,，給予更加具有激勵性的優(yōu)惠政策并提供一站式的貼心服務(wù),，創(chuàng)造更加溫馨、便捷的用人環(huán)境,。

基層巡察工作存在的問題和建議篇二

（一）開展對村巡察是打通政策落實的現(xiàn)實需要,。村（社區(qū)）黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)最直接的組織者和實施者。開展對村巡察就像一面鏡子,，深入田間地頭,、走到群眾身邊，照一照黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實了沒有,、見效了沒有,、還有哪些方面需要改進(jìn)和完善，看一看各級黨組織的責(zé)任履行了沒有,，聽一聽群眾還有什么困難和意見,，通過巡察查找問題、反饋下去,、督促整改,，真正以群眾滿意不滿意、高興不高興,、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn),，切實推動黨中央大政方針一貫到底、落地見效,。

（二）開展對村巡察是夯實基層黨建的重要抓手,。村（社區(qū)）黨組織是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系最直接、最重要的紐帶,。當(dāng)前,，有的基層黨組織號召力、組織力不強(qiáng),，監(jiān)管薄弱,、軟弱渙散,，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。開展對村巡察就是要督促基層黨組織立行立改,、及時糾正,，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，把人民群眾凝聚在黨組織周圍,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高鄉(xiāng)村治理水平,、全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的政治保證,。

（三）開展對村巡察是解決農(nóng)村突出問題的有效手段。從以往的巡察情況看,，部分村（社區(qū)）干部不守紀(jì)律、不守規(guī)矩現(xiàn)象依然存在,，以權(quán)謀私,、吃拿卡要、優(yōu)親厚友,、與民爭利等問題較為突出,，脫貧攻堅、征地拆遷,、“三資”管理等領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā),，群眾利益被“代表”現(xiàn)象突出，少到100多元的一床被子,，多到幾萬的危房改造款,。開展對村巡察，就是要讓基層黨員干部感受到監(jiān)督常在,、震懾常在,，知敬畏、知收斂,、知止收手,，讓人民群眾感受到從嚴(yán)管黨治黨就在身邊，正風(fēng)反腐就在身邊,，營造出風(fēng)清氣正良好政治生態(tài),；開展對村巡察就是要深入一線傾聽群眾呼聲，把群眾反映的問題解決在基層,，不斷厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。

（一）巡察質(zhì)量提升方面。

一是巡察人才抽調(diào)難,，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升,?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)繁多，都是身兼數(shù)職,，很難抽到各方面素質(zhì)都很好的人員,，加上巡察組成員均是臨時抽調(diào)，雖經(jīng)過簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，但均未經(jīng)過系統(tǒng)性,、規(guī)范性學(xué)習(xí)，因此,，有的巡察人員在發(fā)現(xiàn)問題,、研究問題等方面還存在一定差距；二是巡察時間緊,、任務(wù)重,，難以全面準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題。在對村巡察中,，每個村不到7天時間,，加之村級工作涉及面廣，遺留問題較多,，需要入組入戶,，深入田間地頭，巡察人員少,，任務(wù)重,，對一些重要問題的深入了解難以進(jìn)行；三是巡察熟人多,，人情關(guān)難以突破,。地方小，熟人多,，巡察組成員與被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村的黨員干部,，以前可能是同學(xué)、親戚,、朋友,，人情關(guān)系十分復(fù)雜。巡察人員可能存在畏難情緒和“老好人”思想,，不敢動真碰硬,、怕得罪人；農(nóng)村群眾也存在不敢說,、不想說,、不愿說的情況。

（二）巡察整改落實方面,。

一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委整改主體責(zé)任履行不到位,，沒有認(rèn)真分析研判,，只把問題簡單交給村級整改，對村一級難以整改的事項,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位共同整改不力,；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和被巡察村舉一反三、以點帶面抓整改方面還有差距,，存在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象,，沒有從面上進(jìn)行集中整治、系統(tǒng)整治,，只是簡單的把巡察組反饋的例子整改了,；三是有的巡察組在巡察過程中，未對一些可以立行立改的問題進(jìn)行分析研判,、匯報,、移交，而是待巡察結(jié)束,、匯報,、反饋等環(huán)節(jié)后才進(jìn)行移交，時間較長,，整改質(zhì)量和效果不佳。

（三）巡察規(guī)范化建設(shè)方面,。

一是對村巡察制度缺失,。沒有結(jié)合實際制定對村巡察的實施辦法、沒有在制度建設(shè)上建立各部門支持配合對村巡察工作制度,，加強(qiáng)村級巡察的上下,、橫向聯(lián)動；二是巡察“規(guī)定動作”執(zhí)行不到位,。有的巡察組問題底稿制作不規(guī)范,，要素不完整，缺少了解過程和結(jié)論判斷,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)斷檔掉鏈,；有的巡察組立行立改問題移交，未向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,；有的巡察組,，巡察期間未召開組務(wù)會和臨時黨支部會。三是巡察“創(chuàng)新動作”不夠,。有的機(jī)械參照常規(guī)巡察方式開展對村巡察,，工作程序優(yōu)化不足、方式方法創(chuàng)新不夠,，搞“上下一般粗”,；有的巡察組檢查落實責(zé)任強(qiáng)調(diào)過度留痕,，只看有沒有簽訂了責(zé)任書；有的巡察人員走訪中不會用老百姓的語言等等,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實相關(guān)部門職責(zé)。一是壓實主體責(zé)任,。要牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，厘清職責(zé),、形成合力，嚴(yán)格按照“省統(tǒng)籌,、市推進(jìn),、縣主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和縣直有關(guān)部門整改”的工作機(jī)制,，抓好村級巡察工作。二是精準(zhǔn)安排部署,。把對村巡察列入巡察工作規(guī)劃,、年度計劃和階段任務(wù)安排，制定有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一的工作規(guī)劃和

方案

,；要及時聽取巡察情況匯報,，研究巡察成果運(yùn)用，解決巡察工作中存在的突出矛盾和困難,。三是選調(diào)精兵強(qiáng)將,。整合現(xiàn)有監(jiān)督力量，從縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、財政、民政,、農(nóng)經(jīng)等部門抽調(diào)相關(guān)人員組建對村巡察人才庫,，實行動態(tài)管理；通過集中培訓(xùn),、專題講座,、經(jīng)驗交流、以巡代訓(xùn),、以老帶新等方式,，加大對巡察人員的培訓(xùn)力度。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高巡察規(guī)范化水平,。一是建立健全對村巡察制度,。通過巡察，認(rèn)真總結(jié),、完善對村巡察規(guī)劃,、規(guī)范工作程序、加強(qiáng)協(xié)作配合等制度,，結(jié)合羅平實際研究制定對村巡察實施辦法,、對村巡察工作保障辦法、對村巡察整改監(jiān)督制度等,，不斷提升對村巡察工作制度化,、規(guī)范化水平；二是進(jìn)一步規(guī)范對村巡察工作程序,、底稿制作,、材料移交、檔案歸檔等方面的工作,，加強(qiáng)對抽調(diào)人員的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行巡察期間組務(wù)會、臨時黨支部會議等各項制度,；三是處理好規(guī)范和創(chuàng)新的關(guān)系,。一方面要嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例和黨委的授權(quán)開展工作,，另一方面要根據(jù)不同的巡察對象,，因地制宜、因村施策,，大膽探索實踐,，使對村巡察工作形式更加靈活,、方法更加多樣,、成效更加明顯。

（三）強(qiáng)化巡察整改,，加大巡察成果的運(yùn)用,。一是強(qiáng)化整改主體責(zé)任，推動縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動負(fù)責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委承擔(dān)對村巡察整改主體責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是第一責(zé)任人，村（社區(qū)）黨組織承擔(dān)整改直接責(zé)任,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）自身難以整改的問題,，要督促縣級職能部門共同整改，切實凝聚整改合力,，采取實實在在的舉措推動問題整改到位,。二是堅持全面整改和立行立改相結(jié)合,。對于巡察發(fā)現(xiàn)的所有問題都必須不折不扣全面整改，體現(xiàn)巡察的震懾作用,。對反映具體,、可查性強(qiáng)的問題，或事情雖小,、但直接關(guān)系群眾切身利益的實際問題,，要堅持邊巡邊改、立行立改,，迅速移交辦理,，“短平快”解決問題，形成立竿見影的效果,，讓群眾有更多更直接的獲得感,。三是堅持舉一反三與當(dāng)前工作相結(jié)合。對于巡察反饋的問題,，要著眼管長遠(yuǎn),、見長效，舉一反三,、以點帶面把解決共性問題,、突出問題與完善制度結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直有關(guān)部門針對巡察發(fā)現(xiàn)普遍性,、傾向性問題,，開展專項治理，及時堵塞制度漏洞,、完善制度措施不斷增強(qiáng)基層治理實效,。

基層巡察工作存在的問題和建議篇三

同志們：

根據(jù)市委巡察工作安排，以今天的會議為標(biāo)志,，2016年第一輪巡察工作就正式啟動了,。剛才，明輝同志傳達(dá)領(lǐng)學(xué)了自治區(qū)第一,、第二輪巡視工作動員會議精神,，王遠(yuǎn)同志宣布了巡察組組長、副組長名單和任務(wù)分工,。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)精神,，結(jié)合我市實際，抓好貫徹落實,，確保我市第一輪巡察工作順利開展,。下面，我講四點意見。

黨的十八大以來,，以同志為總書記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重要利器，高度重視,，強(qiáng)力推進(jìn),，成效明顯。中央政治局10次聽取巡視匯報,，就巡視工作先后13次發(fā)表重要講話,。去年，中央又修訂完善了《巡視工作條例》,，推動巡視工作向縱深發(fā)展,。中央巡視組先后開展了8輪巡視，涵蓋149個地方和單位,，發(fā)現(xiàn)了一大批違紀(jì)違法問題線索,，中央立案審查的中管干部案件超過一半的線索來自于巡視。巡視的強(qiáng)度,、力度和效果前所未有,，有力震懾了腐敗，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè),，端正了黨風(fēng),，贏得了民心。十八大以來,，自治區(qū)黨委已經(jīng)開展了12輪巡視,，涵蓋57個單位，發(fā)現(xiàn)突出問題458個,，移交問題線索523件,。實踐證明，巡視是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有效方式,，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù),，極大增強(qiáng)了黨的威信，促進(jìn)了各項事業(yè)的健康發(fā)展,。

從我市的情況來看,，十八大以來,，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的黨員干部人數(shù)連續(xù)呈上升態(tài)勢,，一些黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識淡薄，無視組織原則,，違反紀(jì)律,，“四風(fēng)”屢禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)、侵害群眾利益問題多發(fā)頻發(fā),。從近期開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作督查來看,，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識淡薄，重業(yè)務(wù),、輕黨建,；有的對形勢認(rèn)識不清，思想存在偏差,，對黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管,，下屬單位問題成堆。這些問題都折射出我們基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、從嚴(yán)治黨不力的問題。通過巡察,，有利于推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，有利于夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動主體責(zé)任層層落實,，也是形勢所迫,，勢在必行！

正因為如此,，市委審時度勢,，依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，借鑒巡視工作經(jīng)驗,，建立了巡察制度,，啟動實施巡察工作，目的就是要強(qiáng)化各級黨組織主體責(zé)任,，對其履職情況進(jìn)行政治體檢和制度對標(biāo),，加強(qiáng)對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督。這方面,，我市三個縣區(qū)已進(jìn)行了積極探索,，積累了一些經(jīng)驗，也取得了良好成效,，比如惠農(nóng)區(qū)今年元月份通過對衛(wèi)生系統(tǒng)基層單位巡察,，查處一起涉及全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的串案，工作成效得到自治區(qū)巡視辦和第五巡視組的肯定,。大武口區(qū)對教體系統(tǒng)的20所中小學(xué)校及一個街道辦事處開展了巡察,，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。__縣通過對生態(tài)移民領(lǐng)域巡察,，查處了一起貪污,、私分生態(tài)移民扶貧款的典型案件,。實踐證明，開展巡察工作,，對強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),，夯實主體責(zé)任，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸具有重要意義,。我們要充分認(rèn)識巡察工作在落實全面從嚴(yán)治黨中的重要作用,，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，認(rèn)真組織實施,，積極配合開展,，推動主體責(zé)任落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,。

按照市委總體部署,，這次將組建三個巡察組，同時對市住建局,、市農(nóng)牧局,、市民政局三個單位開展巡察。這是我市首次開展巡察工作,，為了確保工作順利開展,，取得實實在在的成效，為今后巡察工作積累經(jīng)驗,，必須把握好以下四個方面：

一要堅持問題導(dǎo)向,。巡察制度的生命力在于發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾,。巡察不是幫助被巡察單位總結(jié)工作,、推廣經(jīng)驗，而是要挑刺把脈,，發(fā)現(xiàn)問題的,，是要當(dāng)包公唱黑臉的，這個定位不能偏移,，職責(zé)不能動搖,。因此，巡察工作必須聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心,，精準(zhǔn)發(fā)力,，直指問題，重點查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、從嚴(yán)治黨不力的問題；重點查找領(lǐng)導(dǎo)干部違反“六項紀(jì)律”的問題,；重點查找各級黨組織及“一把手”不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題,；重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行民主集中制、落實“三重一大”事項方面的問題,；重點查找黨員干部違反中央八項規(guī)定精神的問題,；切實糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題。要舉一反三,，用好巡察成果,，對巡察組移交的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要優(yōu)先辦理,，該查處就查處,，該曝光就曝光。要依靠干部和群眾,，對發(fā)現(xiàn)的重要情況,，特別是干部群眾反映強(qiáng)烈、線索比較具體,、性質(zhì)比較嚴(yán)重的問題,，必須堅決查處，通報曝光,。

二要堅持群眾路線,。巡察不是秘密行動，必須開門納諫,，走群眾路線,，決不能脫離群眾，搞關(guān)門主義和神秘主義,。要相信干部群眾,，依靠干部群眾，深入到群眾當(dāng)中,，調(diào)動干部群眾參與巡察工作的積極性,，充分發(fā)動干部群眾，認(rèn)真對待來信來訪,，廣泛聽取干部群眾的意見和呼聲,。要營造氛圍，暢通群眾反映問題的渠道,，通過電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò),、微信等公眾平臺巡察公告,，在被巡查單位顯著位置張貼巡察公告，最大限度提高廣大干部群眾的知曉率和參與度,。要把握好工作方式,，保護(hù)干部群眾的積極性,，消除干部群眾顧慮。

三要注重方式方法,。提高巡察工作質(zhì)量,，必須嚴(yán)格遵循市委《巡察工作辦法》，充分運(yùn)用中央《巡視工作條例》和自治區(qū)黨委《巡視工作辦法》賦予的工作方式和規(guī)定的程序開展工作,，又要針對不同問題,，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的針對性和精準(zhǔn)性,。要加強(qiáng)對巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的管理,，建立臺賬，集中管理,，統(tǒng)一移送,。要明確受理范圍，對涉及個人訴求,、征地拆遷,、涉法訴訟等問題的信訪，按照歸口管理,、各司其職的原則移交有關(guān)職能部門解決,，并做好解釋工作。

四要注重成果運(yùn)用,。巡察成敗關(guān)鍵在成果運(yùn)用,。如果發(fā)現(xiàn)的問題沒有整改，得不到落實,，那么巡察工作就會流于形式,。因此，必須高度重視巡察成果的運(yùn)用,，不折不扣地落實好巡察中發(fā)現(xiàn)的每一個問題,。在反饋環(huán)節(jié)，要直指問題,、不留情面,，傳導(dǎo)壓力、明確責(zé)任,，防止和糾正輕描淡寫,、遮遮掩掩走過場；在制訂整改措施環(huán)節(jié),，要認(rèn)真審查被巡察單位整改問題的全面性,、整改措施的針對性、可行性,，不合格的要退回去重來,；在提交巡察整改情況

報告

環(huán)節(jié),，要重點審查主要問題解決了沒有、移交事項辦理了沒有,，對工作成效進(jìn)行綜合評估,，不合格的要“回爐”“補(bǔ)課”；在回訪環(huán)節(jié),，要盯住問題不放,，據(jù)實核查交辦工作完成情況,，作出全面客觀準(zhǔn)確的結(jié)論,，提出深化和鞏固巡察效果的具體意見；在追責(zé)環(huán)節(jié),，對責(zé)任不落實,、交辦工作不到位，要查清事實,、嚴(yán)肅問責(zé),。中央《巡視工作條例》和自治區(qū)黨委《巡視工作辦法》規(guī)定：被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作,。市委《巡察工作辦法》也作出了明確要求,。積極支持配合開展巡察工作，自覺接受監(jiān)督,，是各級黨組織和黨員干部的政治責(zé)任,，能否做到這一點，也是對黨員干部黨性如何的一次重要檢驗,。被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識，把巡察作為對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“把脈會診”，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一次“健康體檢”,，要立場堅定,、態(tài)度鮮明、擺正位置,，嚴(yán)肅認(rèn)真對待巡察工作,，自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持配合巡察工作,，把巡察的各項要求落到實處,。

一要抓好宣傳引導(dǎo)。被巡察單位黨委（黨組）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的系列重要講話,，特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《巡視工作條例》、自治區(qū)黨委《巡視工作辦法》和市委《巡察工作辦法》,，使全體黨員干部熟悉巡察工作要求,，深刻理解市委開展巡察工作的目的,、意義，這也是當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，做好思想政治工作，營造濃厚氛圍,，引導(dǎo)黨員干部本著對黨負(fù)責(zé),、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，真實客觀地向巡察組反映問題,，提供問題線索,，切實增強(qiáng)主動配合巡察組開展工作的思想自覺和行動自覺。

二要抓好協(xié)作配合,。被巡察單位要服從巡察工作要求,，合理安排工作，積極配合巡察組的各項工作,。要統(tǒng)籌兼顧,，在配合巡察工作的同時，還要抓好業(yè)務(wù)工作,，實現(xiàn)兩不誤,、兩促進(jìn)。要配合巡察組做好文件資料調(diào)閱,、座談會的召開,、個別談話等工作；要暢通問題反映渠道,，營造接受巡察監(jiān)督的良好環(huán)境,。對巡察組提出的工作要求第一時間回應(yīng)、第一時間行動,，第一時間落實,，保障巡察工作順利進(jìn)行。對巡察組指出的問題,，決不能遮遮掩掩,、避重就輕;對巡察組要求提供的文件資料，決不能拖拖拉拉,、語焉不詳;對巡察組開展的檢查,，決不能蒙混過關(guān)、欺騙甚至對抗組織,。對推三阻四,、消極應(yīng)對、不支持、不配合,，甚至干擾阻撓巡察工作等違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的情況,，堅決進(jìn)行處理。

巡察期間,，紀(jì)檢,、組織、檢察,、公安,、信訪、審計,、網(wǎng)信等部門,，要結(jié)合各自職能，積極配合巡察組開展工作,，協(xié)助做好有關(guān)工作,。對巡察組移交事項辦理情況,，要在規(guī)定時限向巡察辦反饋,。對巡察組移交的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要優(yōu)先辦理,，及時提出處置意見,，對違紀(jì)違法問題線索明確具體的，要及時提出紀(jì)律審查意見,。

三要抓好整改落實,。被巡察單位黨組織對整改落實負(fù)主體責(zé)任，要誠懇接受巡察反饋意見,，認(rèn)真落實“雙責(zé)任”（落實黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任）,、“雙

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”（被巡察黨組織和主要負(fù)責(zé)人同時匯報整改落實情況）“雙公開”（被巡察黨組織的整改情況既要向黨內(nèi)通報，又要向社會公開）制度,，扎實抓好整改工作,，確保反饋的問題和事項件件有著落、事事有回音,。要認(rèn)真梳理巡察反饋問題,，舉一反三開展自查自糾，切實增強(qiáng)整改的自覺性,、主動性,。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改,，巡察后要全面整改,。沒有誰可以不接受監(jiān)督、不需要監(jiān)督，也沒有黨組織監(jiān)督不了的地方,，借口情況特殊對整改工作軟磨硬抗,，是堅決不允許的。同時,，對整改落實情況,，各單位要通過適當(dāng)形式予以公開，主動接受社會,、媒體和群眾監(jiān)督,。在加強(qiáng)問題整改的同時，要注重標(biāo)本兼治,，加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)依規(guī)治黨,、從嚴(yán)治黨常態(tài)化,、常效化。

巡察工作責(zé)任重大,，社會關(guān)注度高,，干部群眾寄予厚望。當(dāng)然工作中也會面臨各種矛盾和問題,，甚至誘惑,，對巡察干部的要求也極高。這次巡察,，我們從紀(jì)檢,、組織、審計和處級后備干部中抽調(diào)了15名同志開展巡察工作,。這些同志,，都是我們認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌后選定的,，政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力都很強(qiáng)，必須忠誠履職,，無私無畏,、盡心盡力開展好巡察工作。

一要勇于擔(dān)當(dāng),。巡察干部身處從嚴(yán)治黨的一線,，必須牢記宗旨、不辱使命,、一身正氣,、嫉惡如仇，對不正之風(fēng)敢于亮劍，對問題線索勇于發(fā)現(xiàn),，敢于擔(dān)當(dāng),、敢于較真、敢于碰硬,，做到堅持原則,、實事求是、客觀公正,。要“走下去”,，深入基層，全面了解真實情況,；要“沉住氣”,，通過艱苦細(xì)致的工作把情況摸清摸透，不夸大不縮小,，把握住問題的實質(zhì),，對組織負(fù)責(zé)，對被巡察單位負(fù)責(zé),。決不能睜只眼,、閉只眼，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的當(dāng)作沒看見,，去打馬虎眼,。這既是組織的要求,，也是對我們黨性的考驗,。

二要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。巡察工作任務(wù)重,、要求高,、責(zé)任大，這就要求必須細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn),、善于發(fā)現(xiàn)問題,。要強(qiáng)化問題意識，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置就是瀆職,。要靈活運(yùn)用巡察方式方法，“望聞問切”“把脈會診”,，把眼睛睜大,，耳朵拉長，找準(zhǔn)病灶,、查明病因,，使問題無可遁形，有問題的人無處藏身，練就明察秋毫的“火眼金睛”,。要切實增強(qiáng)談話的針對性,，必談被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，必談班子成員存在的問題,，必談自身存在的問題,，學(xué)會從談話中搜集、核實線索,。對于巡察發(fā)現(xiàn)的問題,，要深入進(jìn)行跟蹤，深查,、深挖,、深究，將問題細(xì)化到具體事,、具體人,，做到多方位、多角度搜集線索,、發(fā)現(xiàn)問題,。對發(fā)現(xiàn)的被巡察單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時下發(fā)《立行立改通知書》和《情況說明通知書》,，并認(rèn)真督促落實,。對問題線索具體、影響比較惡劣的黨員干部問題線索要及時移交,，督促快查嚴(yán)處,、正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揮震懾和警示作用,?？傊е鴮M織,、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，在巡察的每一個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,，切不可馬馬虎虎,、膚皮潦草、大而化之,，保證巡察工作取得實效,。

三要嚴(yán)守紀(jì)律。這次巡察,，干部群眾和社會各界高度關(guān)注,，很多眼睛都在盯著我們,。巡察干部如果違紀(jì)違規(guī)了，就會造成很壞的影響,，也會對我們巡察工作的公正性和今后開展巡察工作造成不良影響,。各巡察組要始終繃緊紀(jì)律這根弦，嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律,，本著對黨負(fù)責(zé),、對市委負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé),、對被巡察對象負(fù)責(zé)的態(tài)度,，嚴(yán)守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律,。巡察干部要時刻保持高度警惕,，站穩(wěn)立場、守住清廉,，自覺接受各方面的監(jiān)督,，以良好的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律為保障,，認(rèn)真履行工作職責(zé),，高質(zhì)量完成巡察任務(wù)。市委巡察辦為大家印制了巡查干部紀(jì)律提醒卡,，這個小卡片做的很好,，大家一定要落實好“六嚴(yán)格”“五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，自覺踐行,、嚴(yán)格遵守,。巡察組長、副組長要主動落實“一崗雙責(zé)”,，對巡察干部出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題，該提醒的提醒,、該制止的制止、該批評時要嚴(yán)肅批評,。在此,，我再提四點紀(jì)律要求：決不允許接受任何形式的宴請，決不允許接受任何形式的饋贈,，決不允許泄露任何與巡察工作有關(guān)的秘密,，決不允許發(fā)生任何以巡察謀私的行為。昨天,，大家在培訓(xùn)時都簽訂了巡察工作承諾書,，相信大家一定會牢記在心,，自覺踐行承諾，以實際行動樹立良好的作風(fēng)和形象,。同志們,，巡察工作責(zé)任重大，使命光榮,，市委在關(guān)注著我們,，人民群眾在期待著我們。希望同志們振奮精神,、堅定信心,、勇于擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任,，扎扎實實把這次巡察工作開展好,，努力推動我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。

基層巡察工作存在的問題和建議篇四

縣委第十巡察村(社區(qū))組共反饋光華村相關(guān)3方面問題,、4方面建議,、9項整改任務(wù)，目前已全部整改完成,，整改完成率100%,。警示談話3人，增加集體經(jīng)濟(jì)收入4.81萬元,，新建制度機(jī)制3個(第一議題學(xué)習(xí)制度,、村組月末聯(lián)席會制度、衛(wèi)生保潔制度),，完善原有制度機(jī)制2個(“三會一課”制度,、“4+2”工作法)。

1.“守攤子”現(xiàn)象突出,，干勁不足,，村內(nèi)發(fā)展緩慢。村兩委主動擔(dān)當(dāng)作為不夠,，對村級發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)謀劃,，村內(nèi)農(nóng)田耕作灌溉條件差，近2/3耕地撂荒或種樹,，實施的帶貧項目均為投資代管,，村內(nèi)無實質(zhì)性項目，群眾增收渠道匱乏,，外出居多,。對沒有外出的群眾生產(chǎn)生活、增加收入關(guān)心不夠,，等待搬遷思想嚴(yán)重,。

整改情況：已完成,。一是9月27日鎮(zhèn)黨委對光華村“兩委”及監(jiān)委成員就“守攤子”、干勁不足問題進(jìn)行集體約談,。二是光華村克服地理位置偏僻,、空心化、老齡化嚴(yán)重的困境,，已爭取到3個項目資金,。爭取修路項目資金20多萬元，8月份對長嶺至光華的村道加寬1米,，達(dá)到了能錯開車的目的,，方便群眾出行。爭取到肉牛代養(yǎng)項目,，代養(yǎng)肉牛32頭,，價值32.9萬元。爭取到農(nóng)機(jī)租賃項目10萬元,，購買大型農(nóng)機(jī),，現(xiàn)已租賃出去，今年租金3000元已到賬,，協(xié)定明年租金6000元,。多措并舉，今年光華村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)5.38萬元,，比去年增長4.81萬元;三是正在對接另外3個項目,。與洛陽師院對接棗樹種植規(guī)劃，發(fā)展雜果業(yè)項目,，積極謀劃“速生楊”項目,，對接駐孟部隊800畝訓(xùn)練場項目，進(jìn)一步提升發(fā)展速度;四是開展“雙尋”活動,，村干部走訪在外經(jīng)商群眾45戶,，聽取他們對村內(nèi)發(fā)展的意見建議，邀請在外經(jīng)商的高迎喜,、暢克等回村發(fā)展,、支持村內(nèi)發(fā)展;五是利用換屆選舉，對村兩委進(jìn)行換血,，支部書記年齡下降13歲,，村委平均年齡下降15歲，新一屆村兩委有信心打破“守攤子”局面,。

2.落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)不高，村莊面貌變化不大,。巡察期間,，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)垃圾清理不徹底,，房前屋后有積存垃圾現(xiàn)象(已立行立改)。主干道有專人專車進(jìn)行長期保潔,，對鎮(zhèn)黨委安排的清雜拆違工作以村莊主干道為重點有行動有落實,，但村莊整體規(guī)劃落后、基礎(chǔ)較差,，整體面貌較為落后,，無大的改觀。

整改情況：已完成,。一是開展拆違清雜植綠活動,，助力鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村環(huán)境,。7-9月共拆除違建100余處,，1500余平方米，出動大型機(jī)械1臺,，各種車輛50余臺次,，出動人力200余人次，投入工時1300余個,，清理各類雜物垃圾1000余方,，清除村道和主干道雜草2700余米，對拆除清理后的空地進(jìn)行綠化美化,，全村共種植金針苗6000多株,，為村莊完美規(guī)劃打下基礎(chǔ);二是建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，確定萊泰公司安排兩名保潔員與本村公益性崗位兩名,，對整個村莊環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,，實施問責(zé)機(jī)制，及時將垃圾亂倒現(xiàn)象進(jìn)行拍照上傳,，并及時處理,，確保村環(huán)境干凈整潔;三是正在進(jìn)行黃河廊道生態(tài)綠化，探索黃河野生垂釣園項目,，蓄力發(fā)展花海橫水,，打造孟津森林氧吧等，進(jìn)一步改變村莊落后面貌,。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)謀劃能力不強(qiáng),，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。該村為集體經(jīng)濟(jì)空白村,，村內(nèi)缺乏經(jīng)濟(jì)活力,，唯一一個項目系2017年鎮(zhèn)招商引資賦驍風(fēng)力發(fā)電項目，占地50.16畝(耕地14.16畝,，荒山36畝),，目前處于停產(chǎn)待盤活狀態(tài),。村兩委在謀劃集體經(jīng)濟(jì)項目上思路不夠開闊，辦法不多,，村級集體經(jīng)濟(jì)收入較低,，2020年實施農(nóng)機(jī)租賃項目和投資肉牛養(yǎng)殖收益尚未到賬。

整改情況：已完成,。一是2017年鎮(zhèn)招商引資賦驍風(fēng)力發(fā)電項目處于停產(chǎn)狀態(tài),，鎮(zhèn)工業(yè)辦已經(jīng)聯(lián)系好接受第三方，目前相關(guān)手續(xù)正在辦理,，但由于賦驍風(fēng)力發(fā)電法人已被拘留,，法院未開庭無法辦理公司轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。工業(yè)辦先積極與法院及第三方溝通,，確保在開庭后相關(guān)手續(xù)正常履行;二是農(nóng)機(jī)租賃租金3000元已到賬,，肉牛養(yǎng)殖3.6696萬元收益已到賬，光華村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)5.38萬元,，比去年增長480%;三是正在對接雜果種植,，“速生楊”，駐孟舟橋部隊800畝訓(xùn)練場三個項目,，對接成功后將進(jìn)一步充實集體經(jīng)濟(jì);四是針對光華村人口外出,，閑置民房較多，緊鄰小浪底庫區(qū)的情況,，積極謀劃民宿觀光旅游項目,。

4.精神文明活動匱乏，黨建宣傳工作薄弱,。村委院外無黨建宣傳氛圍,，精神文明宣傳活動匱乏，未開展過先進(jìn)選樹,、家風(fēng)弘揚(yáng),、敬老孝親等活動，群眾文化活動單一,。精神文明建設(shè)效果較差,，個別貧困戶思想落后，貧困戶王建偉有迷信捐資行為,。

整改情況：已完成,。一是學(xué)習(xí)新華村十三類星級文明戶評選活動，于10月25日老人節(jié)開展孝老敬老活動,，建設(shè)和諧文化,，培育文明風(fēng)尚;二是9-11月開展電影下鄉(xiāng)活動4次，送戲下鄉(xiāng)1次，豐富群眾文化生活;三是設(shè)立黨建閱報欄,，每周兩次更新人民日報,、河南日報,、洛陽日報,，讓群眾及時了解時事新聞和黨的聲音，截止目前已更新24次;四是村委對有迷信捐款貧困戶王建偉進(jìn)行教育,，引導(dǎo)其相信科學(xué),，聽黨話，感黨恩,，已經(jīng)將村的廟關(guān)閉,，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想微宣講8次。

5.為民意識有所欠缺,，對群眾關(guān)切的突出問題回應(yīng)不夠有力,。2016年光華村啟動地質(zhì)災(zāi)害生活避險安置項目，入戶丈量后項目暫停,，村兩委未積極向群眾反饋項目情況,，群眾意見較大;村內(nèi)未實施電網(wǎng)改造項目，雷電天氣電線容易冒火連線,，易引發(fā)山火,，存在安全隱患;由于地理落差大，自然村無梁堂無通訊信號;村衛(wèi)生室多次出現(xiàn)無人值班情況,。

整改情況：已完成,。一是2020年鎮(zhèn)黨委對光華村兩委進(jìn)行批評教育，對農(nóng)辦,、安全辦,、國土所和衛(wèi)生院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，村“兩委”多次討論問題整改;二是已和縣移民局對接,，詢問光華村避險安置工作進(jìn)展情況,，該項目因國家機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致暫時擱置，計劃于“十四五”期間開始,，已將相關(guān)情況向群眾宣傳通報;三是10月已和電力部門對接,，已安裝電樁4座，配電器一臺,，對影響安全的200余棵樹木進(jìn)行修剪,。已與聯(lián)通對接，已將影響信號樹木進(jìn)行移栽,，自然村無梁堂信號已得到改善;四是和鎮(zhèn)衛(wèi)生院對接協(xié)調(diào),，責(zé)令村醫(yī)按時上下班，遇上門簽約服務(wù)或外出學(xué)習(xí)時提前告知群眾或留下電話，方便群眾及時聯(lián)系,，無故脫崗列入績效考核;五是開展家訪活動,，及時關(guān)注民生民意，及時解決群眾合理訴求,。

6.監(jiān)督缺位,，三資報賬監(jiān)管不嚴(yán)。一是未簽字報銷,。2018年1月報銷打掃衛(wèi)生人員工資620元,，村支書未簽字;二是重復(fù)報銷。2018年1月,、3月,、2019年1月重復(fù)報銷2017年12月森林防火巡邏費(fèi)用;三是村集體收入坐收坐支。疫情捐款收入3520元,，用于建愛心林,，收支未經(jīng)三資賬戶;四是報銷票據(jù)不規(guī)范。2019年3月報銷村寬帶費(fèi)用1200元,，發(fā)票抬頭為王明石(村委主任),。五是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。2019年3月購買空調(diào)3850元,，未計入固定資產(chǎn),。

整改情況：已完成。一是鎮(zhèn)紀(jì)委對支部書記杜石頭,、村委主任王明石,、報賬員韓莊等進(jìn)行警示談話，對未簽字報銷,、重復(fù)報銷等情況進(jìn)行了初核,，重復(fù)報銷的3200元已交鎮(zhèn)紀(jì)委;二是對報賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求報賬員韓莊全面掌握財務(wù)管理制度,，嚴(yán)格按照按規(guī)定規(guī)范執(zhí)行;三是疫情捐款3520元已轉(zhuǎn)交三資辦入賬,。責(zé)令監(jiān)委會履行監(jiān)督職責(zé);四是已建立固定資產(chǎn)賬，固定資產(chǎn)應(yīng)入盡入,。

7.黨建主體責(zé)任落實不扎實,，黨員教育管理寬松軟。一是部分黨員未納入黨小組學(xué)習(xí),。黨員45名,，參加黨小組學(xué)習(xí)的僅32人，未見黨小組成員名單;二是黨員大會記錄管理混亂,，出現(xiàn)無人簽名,、一人代簽,、重復(fù)使用簽名等問題。如2018年3月?lián)Q屆選舉,，無黨員,、群眾代表簽名;2018年2月學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神會議參加簽名為同一人所簽;2018年5月關(guān)于各村民小組換屆工作所用簽名為2018年4月黨員大會簽名。三是黨員學(xué)習(xí)教育水平較低,。如將組織生活會和民主生活會概念混淆,，2018年7月召開“相信科學(xué)遠(yuǎn)離宗教”民主生活會;組織生活會參會黨員較少，2019年6月,、12月記錄中無黨員發(fā)言記錄;黨課記錄信息有誤，如2020年5月黨員大會記錄中顯示習(xí)近平在中部地區(qū)“強(qiáng)使命,、找差距、明舉措,、勇?lián)?dāng)”的學(xué)習(xí)會議精神;四是黨員外出較多,，村內(nèi)留守黨員僅9人，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯,，疫情期間黨員絕大部分未回村參與防疫工作,。

整改情況：已完成。一是2020年9月27日鎮(zhèn)黨委召開巡察整改推進(jìn)會,，對光華村“兩委”及監(jiān)委成員進(jìn)行集體約談,，對支部書記杜石頭及組織委員韓占軍進(jìn)行了通報批評;二是建立村組月末聯(lián)席會制度，多會合一,，減少開會時間和群眾往返次數(shù),，提高參會率，參會黨員,、群眾分開簽名;三是11月7日新支部產(chǎn)生后,，韓莊為組織委員，專職負(fù)責(zé)黨建工作,，11月23日,，鎮(zhèn)黨建辦已對新產(chǎn)生的組織委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以后每月利用組織例會培訓(xùn)一次,，循序漸進(jìn),，直到全部組織委員熟練掌握;四是鎮(zhèn)黨建辦對各村三會一課月調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)問題,，及時修改,，經(jīng)9-11月調(diào)閱，已不存在上述問題;五是建立光華村掌上黨支部,，外出黨員在群內(nèi)交流學(xué)習(xí),，疫情防控期間因封路，很多在外黨員回不來但心系家鄉(xiāng)，主動捐款捐物,，支持村內(nèi)防疫,。

8.民主決策機(jī)制落實不到位，“四議兩公開”制度執(zhí)行不力,。一是黨員,、群眾代表參會率低，2017年7月召開風(fēng)力發(fā)電項目會議,，黨員大會僅6人參加,，村民代表大會10人參加，其中6人為村兩委干部;二是“4+2”決策寥寥數(shù)語走過場,，無實際意義,。如2018年3月決議建文化戲臺一個(1.7萬元)，無承包人,、金額,、規(guī)格等關(guān)鍵信息，報賬資料顯示承包人為村委委員韓莊,。

整改情況：已完成,。一是9月27日鎮(zhèn)黨委對光華村兩委及監(jiān)委進(jìn)行了集體約談。鎮(zhèn)黨委在各種會議上多次強(qiáng)調(diào)村級重大事務(wù)必須通過“4+2”程序進(jìn)行,，已在光華村安裝4+2流程版面一塊,，時刻警醒;二是加強(qiáng)培訓(xùn)，每月利用組織例會對支部書記和組織委員進(jìn)行4+2業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是方便操作,，通過掌上黨支部,、群眾代表表決群，方便外出黨員,、群眾隨時隨地審議,、表決，保證參會人數(shù);四是針對“4+2”決策寥寥數(shù)語走過場的問題,，黨建辦每月調(diào)閱“4+2”記錄,，從源頭規(guī)范記錄標(biāo)準(zhǔn);五是鎮(zhèn)黨委從2020年11月起，聘請專職造價監(jiān)理員,，對各村工程項目實施監(jiān)督,，進(jìn)行有效管理與約束。

9.兩委班子年齡偏大,，后備力量缺乏,。村黨支部書記年齡69歲，村兩委平均年齡61.6歲,，60歲以上黨員24人,，占比52.1%,。

整改情況：已完成。一是11月7日已選出新任支部書記韓占軍,，58歲,，較上任支部書記年輕13歲，支委平均年齡比上屆降低10歲;二是35歲以下的趙明明,、44歲的暢克已成為村委正式候選人,，選舉成功進(jìn)入村委后，平均年齡將比上屆村委降低15歲;三是入黨積極分子杜海,，今年可發(fā)展為預(yù)備黨員,，轉(zhuǎn)正后提升年輕黨員比例。

基層巡察工作存在的問題和建議篇五

一,、對村巡察的意義

(一)開展對村巡察是打通政策落實的現(xiàn)實需要,。村(社區(qū))黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)最直接的組織者和實施者。開展對村巡察就像一面鏡子,，深入田間地頭,、走到群眾身邊，照一照黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實了沒有,、見效了沒有、還有哪些方面需要改進(jìn)和完善,，看一看各級黨組織的責(zé)任履行了沒有,，聽一聽群眾還有什么困難和意見，通過巡察查找問題,、反饋下去,、督促整改，真正以群眾滿意不滿意,、高興不高興,、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實推動黨中央大政方針一貫到底,、落地見效,。

(二)開展對村巡察是夯實基層黨建的重要抓手。村(社區(qū))黨組織是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系最直接,、最重要的紐帶,。當(dāng)前，有的基層黨組織號召力,、組織力不強(qiáng),，監(jiān)管薄弱、軟弱渙散,，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分,。開展對村巡察就是要督促基層黨組織立行立改,、及時糾正，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能,，把人民群眾凝聚在黨組織周圍,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、提高鄉(xiāng)村治理水平,、全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的政治保證。

(三)開展對村巡察是解決農(nóng)村突出問題的有效手段,。從以往的巡察情況看,，部分村(社區(qū))干部不守紀(jì)律、不守規(guī)矩現(xiàn)象依然存在,，以權(quán)謀私,、吃拿卡要、優(yōu)親厚友,、與民爭利等問題較為突出,，脫貧攻堅、征地拆遷,、“三資”管理等領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā),，群眾利益被“代表”現(xiàn)象突出，少到100多元的一床被子,，多到幾萬的危房改造款,。開展對村巡察，就是要讓基層黨員干部感受到監(jiān)督常在,、震懾常在,，知敬畏、知收斂,、知止收手,，讓人民群眾感受到從嚴(yán)管黨治黨就在身邊，正風(fēng)反腐就在身邊,，營造出風(fēng)清氣正良好政治生態(tài);

開展對村巡察就是要深入一線傾聽群眾呼聲,，把群眾反映的問題解決在基層，不斷厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。

(一)巡察質(zhì)量提升方面,。一是巡察人才抽調(diào)難，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升,?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)繁多，都是身兼數(shù)職,，很難抽到各方面素質(zhì)都很好的人員,，加上巡察組成員均是臨時抽調(diào),，雖經(jīng)過簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但均未經(jīng)過系統(tǒng)性,、規(guī)范性學(xué)習(xí),，因此，有的巡察人員在發(fā)現(xiàn)問題,、研究問題等方面還存在一定差距;

二是巡察時間緊,、任務(wù)重，難以全面準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題,。在對村巡察中,，每個村不到7天時間，加之村級工作涉及面廣,，遺留問題較多,，需要入組入戶，深入田間地頭,，巡察人員少,，任務(wù)重，對一些重要問題的深入了解難以進(jìn)行;

三是巡察熟人多,，人情關(guān)難以突破,。地方小，熟人多,，巡察組成員與被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村的黨員干部,，以前可能是同學(xué)、親戚,、朋友，人情關(guān)系十分復(fù)雜,。巡察人員可能存在畏難情緒和“老好人”思想,，不敢動真碰硬、怕得罪人;

農(nóng)村群眾也存在不敢說,、不想說,、不愿說的情況。

(二)巡察整改落實方面,。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委整改主體責(zé)任履行不到位,，沒有認(rèn)真分析研判，只把問題簡單交給村級整改,，對村一級難以整改的事項,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位共同整改不力;

二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和被巡察村舉一反三、以點帶面抓整改方面還有差距,，存在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象,，沒有從面上進(jìn)行集中整治,、系統(tǒng)整治，只是簡單的把巡察組反饋的例子整改了;

三是有的巡察組在巡察過程中,，未對一些可以立行立改的問題進(jìn)行分析研判,、匯報、移交,，而是待巡察結(jié)束,、匯報、反饋等環(huán)節(jié)后才進(jìn)行移交,，時間較長,，整改質(zhì)量和效果不佳。

(三)巡察規(guī)范化建設(shè)方面,。一是對村巡察制度缺失,。沒有結(jié)合實際制定對村巡察的實施辦法、沒有在制度建設(shè)上建立各部門支持配合對村巡察工作制度,，加強(qiáng)村級巡察的上下,、橫向聯(lián)動;

二是巡察“規(guī)定動作”執(zhí)行不到位。有的巡察組問題底稿制作不規(guī)范,，要素不完整,，缺少了解過程和結(jié)論判斷，關(guān)鍵環(huán)節(jié)斷檔掉鏈;

有的巡察組立行立改問題移交,，未向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;

有的巡察組,，巡察期間未召開組務(wù)會和臨時黨支部會。三是巡察“創(chuàng)新動作”不夠,。有的機(jī)械參照常規(guī)巡察方式開展對村巡察,，工作程序優(yōu)化不足、方式方法創(chuàng)新不夠,，搞“上下一般粗”;

有的巡察組檢查落實責(zé)任強(qiáng)調(diào)過度留痕,，只看有沒有簽訂了責(zé)任書;

有的巡察人員走訪中不會用老百姓的語言等等。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實相關(guān)部門職責(zé),。一是壓實主體責(zé)任。要牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厘清職責(zé),、形成合力,，嚴(yán)格按照“省統(tǒng)籌、市推進(jìn),、縣主責(zé),，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和縣直有關(guān)部門整改”的工作機(jī)制，抓好村級巡察工作,。二是精準(zhǔn)安排部署,。把對村巡察列入巡察工作規(guī)劃、年度

計劃

和階段任務(wù)安排,，制定有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一的工作規(guī)劃和方案;

要及時聽取巡察情況匯報,，研究巡察成果運(yùn)用，解決巡察工作中存在的突出矛盾和困難,。三是選調(diào)精兵強(qiáng)將,。整合現(xiàn)有監(jiān)督力量，從縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、財政、民政,、農(nóng)經(jīng)等部門抽調(diào)相關(guān)人員組建對村巡察人才庫,，實行動態(tài)管理;

通過集中培訓(xùn)、專題講座,、經(jīng)驗交流,、以巡代訓(xùn)、以老帶新等方式,，加大對巡察人員的培訓(xùn)力度,。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高巡察規(guī)范化水平,。一是建立健全對村巡察制度,。通過巡察，認(rèn)真總結(jié),、完善對村巡察規(guī)劃,、規(guī)范工作程序、加強(qiáng)協(xié)作配合等制度,，結(jié)合羅平實際研究制定對村巡察實施辦法、對村巡察工作保障辦法,、對村巡察整改監(jiān)督制度等,，不斷提升對村巡察工作制度化、規(guī)范化水平;

二是進(jìn)一步規(guī)范對村巡察工作程序,、底稿制作,、材料移交、檔案歸檔等方面的工作,，加強(qiáng)對抽調(diào)人員的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行巡察期間組務(wù)會,、臨時黨支部會議等各項制度;

三是處理好規(guī)范和

創(chuàng)新

的關(guān)系。一方面要嚴(yán)格按照黨章,、巡視工作條例和黨委的授權(quán)開展工作,，另一方面要根據(jù)不同的巡察對象，因地制宜,、因村施策,，大膽探索實踐，使對村巡察工作形式更加靈活,、方法更加多樣,、成效更加明顯。

(三)強(qiáng)化巡察整改,，加大巡察成果的運(yùn)用,。一是強(qiáng)化整改主體責(zé)任，推動縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動負(fù)責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委承擔(dān)對村巡察整改主體責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記是第一責(zé)任人，村(社區(qū))黨組織承擔(dān)整改直接責(zé)任,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))自身難以整改的問題,，要督促縣級職能部門共同整改，切實凝聚整改合力,，采取實實在在的舉措推動問題整改到位,。二是堅持全面整改和立行立改相結(jié)合。對于巡察發(fā)現(xiàn)的所有問題都必須不折不扣全面整改,，體現(xiàn)巡察的震懾作用,。對反映具體、可查性強(qiáng)的問題,，或事情雖小,、但直接關(guān)系群眾切身利益的實際問題，要堅持邊巡邊改,、立行立改,，迅速移交辦理，“短平快”解決問題,，形成立竿見影的效果,，讓群眾有更多更直接的獲得感。三是堅持舉一反三與當(dāng)前工作相結(jié)合,。對于巡察反饋的問題,，要著眼管長遠(yuǎn)、見長效，舉一反三,、以點帶面把解決共性問題,、突出問題與完善制度結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和縣直有關(guān)部門針對巡察發(fā)現(xiàn)普遍性,、傾向性問題,，開展專項治理，及時堵塞制度漏洞,、完善制度措施不斷增強(qiáng)基層治理實效,。

基層巡察工作存在的問題和建議篇六

巡察工作要突出問題導(dǎo)向，突出對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的巡察,，“帶著問題下去,、找出問題回來”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題,，負(fù)責(zé)任地報告反饋問題,，下功夫推動問題整改解決，真正讓巡察“利劍”始終高懸在問題之上,。

開展巡察工作是落實全面從嚴(yán)治黨要求,，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是了解情況,、研究問題,、解決矛盾、消除隱患,、穩(wěn)定隊伍,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容,。有利于及時,、全面、客觀地了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況,，有利于提高監(jiān)督的針對性和有效性,，有利于促進(jìn)黨的路線、方針,、政策,、決議以及重要工作部署的落實。

（一）巡察認(rèn)識不夠到位,。巡察工作中,，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真對待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,。但由于巡察機(jī)制體制等原因，巡察組及被巡察單位個別人員思想認(rèn)識不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進(jìn),。一方面,，個別巡察人員存在為難情緒，礙于情面,，放不開手腳,，參與的積極性、主動性不高,，不敢做到真巡察,、硬巡察，存在蜻蜓點水的現(xiàn)象,。另一方面,，被巡察單位個別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認(rèn)為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理,，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組,，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩,，落實不力,，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。

（二）巡察談話不夠深入,。個別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一,，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對性不強(qiáng),，導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強(qiáng),，怕得罪人，不愿講真話,；有的對巡察組缺乏信任，擔(dān)心打擊報復(fù),，不敢講真話,；有的認(rèn)為巡察組解決不了問題，缺乏信心,，不便講真話,；有的職工本身就存在違紀(jì)違法問題，擔(dān)心意外,，不肯講真話,。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。

（三）巡察人員素質(zhì)不齊,。巡察工作由于時間緊,、任務(wù)重,，專業(yè)性強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明,，對巡查人員的素質(zhì)要求特別高,。巡察組人員來自不同的單位，部分人員專業(yè)水平不高,，未接觸過巡察相關(guān)工作,，缺乏業(yè)務(wù)知識的掌握，政治素質(zhì)也未受過檢驗,。未經(jīng)過系統(tǒng)性,、規(guī)范性培訓(xùn)，因此,，有的巡察人員在了解問題,、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及照章辦事,、謙虛謹(jǐn)慎等方面還存在一定差距,，影響了巡察工作效率。

（四）巡察方法創(chuàng)新不足,。巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式,，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報、述職述廉,、列席會議,、開座談會、個別談話,、查閱檔案,、受理舉報、實地調(diào)研,、交換意見等,，這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著局限性和不適用性,，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要,。巡察組是按

方案

進(jìn)行巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作,，致使巡察組獲得的一手資料有些失真,，影響了巡察效果。另外,，巡察內(nèi)容全而不精,。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容,，導(dǎo)致針對性不強(qiáng),，使巡察早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早反映,、早制止的職能作用不突出,。

（五）巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項政治性,、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作,，除了巡察公告,、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進(jìn)行媒體宣傳外,，其他都未在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開,。除了巡察辦、巡察組,、巡察對象等小范圍知曉巡察工作外,，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚,，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少,，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深,，影響著巡察工作質(zhì)量,。

（六）巡察機(jī)制不夠明確。一方面,，工作機(jī)制不暢,，當(dāng)前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象,，制藥著巡察工作的開展,。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確,，體制尚未順暢,，工作人員均為臨時抽調(diào)，在組織,、協(xié)調(diào),、督查、服務(wù),、保障等工作中還有不便之處,。

（一）提升巡察工作認(rèn)識,。巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸,。十八屆中紀(jì)委第七次全會明確指出,，要堅持從嚴(yán)治黨，深化政治巡視,實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機(jī)銜接,利劍作用充分彰顯,。要總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗,把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果,。因此，要多種方式加強(qiáng)宣傳和教育,，使巡察干部充分把握巡察工作的方向,、大局和原則。在履行巡察工作職能時,，以中央,、省、市出臺的巡視（察）工作規(guī)章制度為指南,，嚴(yán)格落實好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅持黨要管黨,，從嚴(yán)治黨的原則。被巡察對象要真正從思想上形成共鳴,，認(rèn)識到巡視工作的重要性,，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題,，敢于自我揭短,，將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強(qiáng)化事前,、事中監(jiān)督,，實現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力,。