在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件,，為了控制事故的發(fā)展,，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案,。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是可圈可點小編給大家分享的一些有關(guān)于水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案(精選15篇)的內(nèi)容,，希望能對大家有所幫助,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1

為保證防汛抗旱應(yīng)急工作高效,、有序進行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的水平和應(yīng)急處置能力,，最大限度地減少或者避免洪澇旱情災(zāi)害造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失,，保障人民生命財產(chǎn)安全,、公共安全和生態(tài)環(huán)境安全,，結(jié)合桐木實際,，制訂本預(yù)案,。

一、指導(dǎo)方針和原則

堅持以人為本,，預(yù)防為主的原則,。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為防汛抗旱應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和危害,。

堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理、部門分工負責(zé),、協(xié)調(diào)一致的原則,。各有關(guān)部門按照職責(zé),，分工負責(zé)、互相配合,，實行資源整合,、信息共享，形成應(yīng)急合力,，共同做好防汛抗旱應(yīng)急工作。

堅持科技先導(dǎo)的原則,。依靠科技進步,，全面提高防汛抗旱應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,，做到及時發(fā)現(xiàn),、及時預(yù)警,、及時響應(yīng),、及時處置。

我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急工作堅持“安全第一,、常備不懈、以防為主,、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責(zé)”,、“屬地管理”的原則。

二,、組織機構(gòu)與職責(zé)

成立桐木鎮(zhèn)防汛抗旱總指揮部,，其組成人員如下：

總 指 揮：嚴鵬程

第一副總指揮：李子米

副總指揮：郭德福 彭柏林 李孝亮 崔昆山 彭略

聶 俊 甘 劍 易傳瑤 黃 嬌 柳義成

宋樹榮 黎華生 黎友成 鄭席標(biāo) 李龍圣

王其偉 施怡權(quán) 何宏寬

成 員：易生根 高維生 肖維科 崔江閩 陽耀松

彭偉林 陳小強 馮光山 黃賢福 陽珊明

鄭 偉 柳錫良 彭小波 鐘 林 陽增春

鐘文炳 各村村委會（社區(qū)）主任

指揮部下設(shè)防汛抗旱辦公室,，辦公室設(shè)在黨政綜合辦，由易生根任辦公室主任,。

指揮部辦公室負責(zé)傳達防汛抗旱指揮部工作指令,；具體協(xié)調(diào)處理在實施防汛抗旱應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,；對災(zāi)害損失及影響進行評估,；制定洪澇及旱情災(zāi)害防御方案；適時對預(yù)案進行修訂和完善,；完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部交辦的其他工作,。

組織政府有關(guān)人員做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報,、警報的發(fā)布,，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息,；為縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組啟動和終止防汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報情況,；負責(zé)防汛抗旱災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作,。

指揮部下設(shè)搶險應(yīng)急處置隊伍：

1、搶險救災(zāi)組

組 長：郭德福

成 員: 高維生 甘高富 黎汝紅 肖 坤 肖維科

金國柱 陽珊明 黃 雄 黎 江 黎 圣

陳禮科 甘 宇 陳百戰(zhàn) 金 波 邱 仁

楊小萍 曾海根 黃海文 黎 萍 歐陽意

陳 強 歐陽凱 甘 勇 吳文濤 黃 峰

陽康樂 甘文武 李 萍 彭 海 杜建偉

李 青 李海龍 彭友水 肖 征 曾 煒

杜華柏 彭輝啟 黃 生 金 維 黎沅瑾

呂芳維 陽耀銘 湯 科 戴建軍 易 友

各村支兩委干部

職 責(zé):負責(zé)各村的搶險救災(zāi)工作,。

2、安全保衛(wèi)組

組 長: 崔昆山

副組長: 宋樹榮 黎 松

成 員: 馮光山 肖友輝 繆建軍 劉 建 曾國良

孫 敏 張文壽 戴利萍 張 磊 陽 鵬

派出所及交警隊成員

職 責(zé):負責(zé)現(xiàn)場警戒,、維護秩序,、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作,。

3、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組

組 長:黃 嬌

副組長:鐘 林 陽輝春 戴章蘭 成 員:黃 軍 劉玉源 劉桂秀 戴清明 中心衛(wèi)生院醫(yī)護人員及防保站工作人員

職 責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作，做好防疫防病工作,，確保不發(fā)生疫病流行,。

4,、供水和環(huán)衛(wèi)清理組

組 長：聶 俊

副組長：鐘 智

成 員：城建辦全體成員 自來水公司 環(huán)衛(wèi)所全體成員

職 責(zé)：及時排除供水設(shè)施險情,，保障集鎮(zhèn)應(yīng)急供水,；做好

城鄉(xiāng)環(huán)境清理,、整治工作。

5,、救災(zāi)救濟組

組 長：黃 嬌

副組長：彭偉林

成 員：民政所全體同志

職 責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾和災(zāi)情的巡查處置,，切實及時解決受災(zāi)群眾食、衣,、住等問題,。

6、交通維護組

組 長：甘 劍

副組長：肖友輝

成 員：交通辦全體人員 養(yǎng)路隊全體職工 交警中隊全體同志

職 責(zé)：負責(zé)做好全鎮(zhèn)道路交通安全工作,，搞好交通疏導(dǎo)和管制,，及時封堵危險路段和橋梁，道路排障,，疏通已經(jīng)堵塞路段,。

7、水庫水渠疏導(dǎo)組

組 長：李子米

副組長：施怡權(quán) 高維生

成 員：農(nóng)辦全體人員

職 責(zé)：負責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮炫烹U工作及棗木水庫南北干渠的疏通工作。

8,、企業(yè)排險組

組 長：崔昆山

副組長：崔江閩 陽耀松

成 員：各安全辦成員 各駐村工作組成員

職 責(zé)：負責(zé)全鎮(zhèn)各企業(yè)搶險和安全隱患排查工作,，嚴防企業(yè)安全生事故發(fā)生。

9,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防范組

組 長：易傳瑤

副組長：陽耀松

成 員：工業(yè)項目辦全體人員

職 責(zé)：加強地質(zhì)災(zāi)害點的值守,、監(jiān)測，防范泥石流和山體滑坡威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全,，組織地址災(zāi)害排查,。

10、宣傳報道和輿情監(jiān)測組

組 長：易生根

副組長：彭小波

成 員：黨政辦,、黨建辦,、宣傳文教辦全體人員

職 責(zé)：負責(zé)宣傳報道、輿論監(jiān)測,、災(zāi)情匯總,、信息上報、文件起草等工作,。

11,、應(yīng)急機動及后勤保障組

組 長:李孝亮 副組長:彭 略

成 員:易生根 李中鋒 黃賢福 金友良 黃樂發(fā)

高維生 甘高富 黃康萍 黃東敏 黃 斌

蘭先紅 陽寶林 劉根萍 陽輝增 曾 紅

陽友生 曾 明 彭輝根 楊小萍 曾慶雪

楊傳生 馮 輝 賴 文 李其祥 金培洪

陽康樂 黃 倩 楊 輝

職 責(zé):負責(zé)現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作，服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度,。

12,、值班預(yù)警組

組 長：值班班子成員

成 員：防汛抗旱辦、值班人員

職 責(zé)：發(fā)布暴雨和旱情預(yù)報后,，保持24小時值班,，監(jiān)測汛、旱情,，并報告防汛抗旱總指揮部適時啟動應(yīng)急預(yù)案，通知各工作組人員,。

三,、預(yù)警和預(yù)防機制

1、防汛災(zāi)害預(yù)警信息來源

政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測,、信息收集,、預(yù)報預(yù)警和評估等工作，防汛抗旱指揮部具體承擔(dān)當(dāng)?shù)胤姥礊?zāi)害性天氣監(jiān)測,、預(yù)報預(yù)警任務(wù),。

防汛抗旱災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑向本地氣象部門報告有關(guān)防汛抗旱災(zāi)害信息,。

2,、預(yù)警預(yù)防行動

政府根據(jù)發(fā)生地防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報、警報信息,，對可能發(fā)生防汛旱情災(zāi)害的情況,，立即進行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署，并在1小時內(nèi)上報市,、縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,。

防汛抗旱指揮部辦公室對防汛旱情災(zāi)害信息進行分析評估，當(dāng)達到我鎮(zhèn)暴雨災(zāi)害預(yù)警啟動級別的,，將立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警,，并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照暴雨預(yù)警信號及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求,，積極采取措施防御和避免防汛旱情災(zāi)害可能造成的損失,。

防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)需要進行檢查、督促,、指導(dǎo),，確保預(yù)案的順利實施。

3,、預(yù)警支持系統(tǒng)

加強防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),，保證防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。

（1）建立和完善以防汛抗旱災(zāi)害性天氣監(jiān)測,、氣象信息傳輸,、氣象預(yù)報分析處理和防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警能力,。

（2）建立防汛抗旱災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）建立和完善防汛抗旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,，實現(xiàn)防汛災(zāi)害信息資源共享,。

政府統(tǒng)一部署，相關(guān)部門按照職責(zé)分工,，建立和完善本部門防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng),。

4、預(yù)警級別及發(fā)布

本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照防汛抗旱災(zāi)害的影響范圍,、重大性和緊急程度,，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）,、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級,。

一般（IV）級預(yù)警。當(dāng)預(yù)報我鎮(zhèn)有1個行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生較大暴雨災(zāi)害性天氣過程,；已經(jīng)（或可能）造成10人以下受傷,、或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下,；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級預(yù)警時，對較小范圍內(nèi)的公共安全,、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅的較大暴雨災(zāi)害時,，由事發(fā)地的村級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動Ⅳ級預(yù)警，并在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室及縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況,。

較大（Ⅲ級）預(yù)警,。當(dāng)預(yù)報我鎮(zhèn)有2個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的暴雨災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上3人以下,，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下,，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時,，可能造成較大危害和社會影響的防汛旱情災(zāi)害時,，由防汛抗旱指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警，并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況,。

重大Ⅱ級預(yù)警,。當(dāng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預(yù)報有4個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的防汛旱情災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上5人以下,，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下,，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時,，可能發(fā)生特別防汛旱情災(zāi)害性天氣過程,，并可能造成重大的危害和社會影響時，由防汛抗旱指揮部向縣政府應(yīng)急委員會匯報并啟動Ⅱ級預(yù)警,。

特別重大I級預(yù)警,。當(dāng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預(yù)報有10個以上行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)防汛旱情災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡10人以上,，或者傷亡總數(shù)20人以上,，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I級預(yù)警時,，可能特別重大危害的防汛旱情災(zāi)害性天氣過程時,，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室向上級匯報決定啟動I級預(yù)警。

5,、應(yīng)急響應(yīng)

IV級響應(yīng)

當(dāng)防汛抗旱指揮部發(fā)布IV級暴雨預(yù)警后，政府要啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

——各崗位應(yīng)急人員全部到位,，實行24小時主要負責(zé)人帶班制度,，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況,；

——政府要主動加強與縣氣象局的天氣會商,，并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,，做好防汛抗旱災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；

——根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測,、加密觀測,、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù),；

——政府要及時向本級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告防汛旱情災(zāi)害的發(fā)生,、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況；

——政府要及時將本地防汛抗旱災(zāi)害信息向上下游政府通報,。

Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級暴雨預(yù)警后,，發(fā)生或可能發(fā)生地政府要配合啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

——職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責(zé)人帶班制度,，全程跟蹤防汛災(zāi)害性天氣的發(fā)展,、變化情況；

——要主動加強與縣政府及所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,，并根據(jù)省氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,，做好防汛抗旱災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作；

——要及時向縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告防汛抗旱災(zāi)害的發(fā)生,、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況,；

——災(zāi)害發(fā)生后，政府要迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍,，進入抗災(zāi)現(xiàn)場,，做好相關(guān)的防汛災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作,；

——要及時將本地防汛抗旱災(zāi)害信息向上下游政府通報,；

——發(fā)生或可能發(fā)生防汛抗旱災(zāi)害的政府各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責(zé)人帶班制度,；

——根據(jù)應(yīng)急工作需要,，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測,、滾動預(yù)報,、跟蹤服務(wù)；

Ⅱ級響應(yīng)

含Ⅲ級響應(yīng)

——根據(jù)應(yīng)急工作需要,，與縣政府進行密切聯(lián)系,，隨時會商，做好滾動預(yù)報,、跟蹤服務(wù),；

I級響應(yīng)

含Ⅱ級響應(yīng)

——根據(jù)應(yīng)急工作需要，與上級派出的工作組進行密切聯(lián)系,，隨時會商,，做好滾動預(yù)報,、跟蹤服務(wù)；

——隨時執(zhí)行上級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府應(yīng)急管理辦公室發(fā)布的各種指令,。

發(fā)生地或可能發(fā)生地的防汛抗旱指揮部辦公室要按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播,、電視、手機短信,、電話,、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布防汛抗旱災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。

（1）信息共享和處理

防汛抗旱災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報,、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報,，由各級氣象部門歸檔管理,，實現(xiàn)共享。

防汛抗旱災(zāi)害信息的報送和處理,，要快速,、準(zhǔn)確、翔實,，重要信息在1小時內(nèi)報縣政府應(yīng)急管理辦公室,，因客觀原因1時難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時報告基本情況,，同時抓緊了解情況,，隨后補報詳情。

（2）應(yīng)急通信方式

防汛抗旱指揮部及其成員單位要保證24小時通信暢通,，并將值班電話和輔助通信方式及時向政府相關(guān)部門報告,。

（3）暴雨災(zāi)害評估

由防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)生地的防汛災(zāi)害評估。

鎮(zhèn)防汛災(zāi)害評估結(jié)果將及時上報縣政府應(yīng)急管理辦公室和縣政府,。

防汛災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助,、賠償?shù)囊罁?jù)。

6,、應(yīng)急終止

防汛抗旱指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生,、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，經(jīng)政府批準(zhǔn)后發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告,。

7,、后期處置

1、善后處置

防汛抗旱指揮部要組織相關(guān)部門及時調(diào)查,、統(tǒng)計防汛抗旱災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,，評估、核實洪澇旱災(zāi)災(zāi)害事件所造成的損失情況，報政府辦公室等相關(guān)部門,，并按規(guī)定向社會公布,。

防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)組織專家對洪澇旱災(zāi)災(zāi)害成因進行分析總結(jié)，并報縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組。

2,、災(zāi)害保險

協(xié)調(diào)氣象部門為保險機構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。

8.應(yīng)急保障

（1）指揮系統(tǒng)保障

防汛抗旱指揮部通過現(xiàn)場或相關(guān)聯(lián)系系統(tǒng)實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度,。

（2）資金保障

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全鎮(zhèn)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金,，為全鎮(zhèn)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。

（3）通信保障

以國家氣象通信網(wǎng)為主體,，無線傳輸方式作為備份,，及時接收各類氣象資料，確保預(yù)報,、警報,、天氣實況和災(zāi)情的傳輸。

應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與防汛抗旱指揮部之間保持通信暢通,，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng),，為現(xiàn)場防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。

9,、宣傳,、培訓(xùn)和演練

防汛抗旱指揮部要充分利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雨預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識,。

防汛抗旱指揮部及其成員單位要有組織,、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù),、管理等方面的培訓(xùn),，并定期組織應(yīng)急演練。

10,、獎勵與責(zé)任追究

（1）獎勵

對在洪澇干旱災(zāi)害防災(zāi),、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

對在洪澇干旱災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi),、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認烈士。

對因參與災(zāi)害應(yīng)急工作致病,、致殘,、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的補助和撫恤,。

（2）責(zé)任追究

防汛抗旱指揮部及其成員單位的有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報,、錯報氣象預(yù)報,、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任,。

發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報,，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),，或者拒不配合、阻礙,、干涉災(zāi)情收集和救助工作,，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,，給予行政處分；情節(jié)重大的,，對其主要負責(zé)人,、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

11,、預(yù)案管理

本預(yù)案將根據(jù)市,、縣防汛災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要適時進行修訂和完善，并報縣政府應(yīng)急管理辦公室備案,。

本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府制定,，并負責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案2

1,、總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),，保證抗洪搶險,、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，保障經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》,、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》,、國家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》以及《浙江省海塘管理條例》,，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：臺風(fēng)暴潮災(zāi)害,、江河洪水,、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害,、供水危機以及由洪水,、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫垮壩,、堤防決口,、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害,。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，防汛抗旱并舉,，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平,。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮,，分級分部門負責(zé),。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實行安全第一,，常備不懈,，以防為主，防抗結(jié)合的原則,。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點,，兼顧一般,，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱,，實行公眾參與,，軍民結(jié)合，專群結(jié)合,，平戰(zhàn)結(jié)合,。駐溫部隊、武警部隊,、預(yù)備役團主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù),。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活,、后生產(chǎn),，先地表、后地下,，先節(jié)水,、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度,，優(yōu)化配置,，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn),、生態(tài)用水需求,。

1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下,，盡可能利用洪水資源,；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害,，既利用水資源又保護水資源,，促進人與自然和諧相處。

2,、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

市本級設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部）,，市防汛指揮部下設(shè)城市防洪防臺分指揮部和水上防臺分指揮部；縣（市,、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部〔以下簡稱縣（市,、區(qū)）防汛指揮部〕。

2.1.1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮,，市水利局局長任常務(wù)副指揮,，溫州軍分區(qū)副司令員,、市委、市政府副秘書長和市水利局分管副局長任副指揮,，市委宣傳部,、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委,、市安監(jiān)局,、海軍91765部隊、市武警支隊,、市監(jiān)察局,、市規(guī)劃局、市交通局,、溫州電業(yè)局,、市氣象局、溫州海洋中心站,、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局,、市財政局,、市民政局、市公安局,、市衛(wèi)生局,、市港航管理局、溫州海事局,、市農(nóng)業(yè)局,、市糧食局、市供銷社,、市建設(shè)局,、市市政園林局、市教育局,、市環(huán)保局,、市旅游局、市市級機關(guān)事務(wù)管理局,、市房管局,、市廣播電視總臺、溫州日報社,、市郵政局,、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分公司,、人保溫州分公司,、網(wǎng)通溫州市分公司等37個單位負責(zé)人和海軍,、武警支隊的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦）,，市水利局分管副局長兼辦公室主任,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案3

為切實做好畜牧業(yè)洪澇干旱突發(fā)事件防范與處置工作，保護畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)市縣進一步落實防汛抗旱工作會議精神,，結(jié)合縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作實際，制定本預(yù)案,。

一,、組織指揮機構(gòu)及其主要職責(zé)

為加強防汛抗旱工作力度，經(jīng)局黨委會研究,，特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部,。

指揮部下設(shè)5個工作組。

二,、防汛抗旱措施

（一）災(zāi)害預(yù)防,。一是宣傳引導(dǎo)。局機關(guān)及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要及時向養(yǎng)殖場（戶）通報災(zāi)害天氣信息,，加強宣傳引導(dǎo),，增強廣大養(yǎng)殖場（戶）的防災(zāi)減災(zāi)意識。二是強化指導(dǎo),。生產(chǎn)流通股牽頭,，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配合深入畜禽養(yǎng)殖場（戶）指導(dǎo)開展防災(zāi)準(zhǔn)備工作，提前對畜禽棚圈進行檢查修繕,，疏通排水管道溝渠,，全面排除隱患。

（二）應(yīng)急響應(yīng),。根據(jù)縣防汛抗旱信息通報,，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,。各責(zé)任小組按小組成員職責(zé)及時根據(jù)的災(zāi)情性質(zhì),、程度，迅速對事件進行監(jiān)控,、追蹤,，出動搶險并與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，科學(xué)客觀匯總災(zāi)情情況,、評估災(zāi)害損失,，第一時間向市縣相關(guān)部門報送有關(guān)信息。

（三）恢復(fù)生產(chǎn),。生產(chǎn)流通股及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)天氣情況,，積極組織和協(xié)助養(yǎng)殖場（戶）加強飼草料物資儲備,，避免因災(zāi)造成飼料短缺，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，確保飼草料調(diào)入,、畜禽種苗調(diào)運、畜禽出欄等運輸渠道暢通,，努力保障養(yǎng)殖場（戶）正常生產(chǎn),。

三、工作要求

局機關(guān)各股室及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站務(wù)必高度重視,，履職盡責(zé),，落實責(zé)任，盡量減少災(zāi)害天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應(yīng)的不利影響,，確保農(nóng)民增收目標(biāo)完成,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案4

一、目的

為了保障三建轄區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，保障轄區(qū)內(nèi)國家和團體財產(chǎn)安全制定本應(yīng)急預(yù)案,。

二、預(yù)案適用范圍

三建鄉(xiāng)轄區(qū)

三,、工作原則

安全第一,、常抓不懈、預(yù)防為主,、全力搶險。采取爭取有效的防御措施,，把洪勞災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度,。

四、預(yù)案啟動

洪水水位到達警戒水位,，降雨量達200mm,，或發(fā)生旱情，連續(xù)干旱,，啟動本預(yù)案,。信號以指揮長電話通知黨政辦。

五,、應(yīng)急機構(gòu)

1,、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府。主要職責(zé)是：

(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛的方針政策,，督促制定各種防汛措施,，領(lǐng)導(dǎo)三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大干部群眾爭取參加防汛搶險救災(zāi)工作,。

(2)統(tǒng)一指揮,，分部門負責(zé),，密切配合，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實防汛職責(zé),。部署有關(guān)防汛措施和督促檢查各項防汛準(zhǔn)備,。

(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調(diào)度計劃,、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實,。

(4)應(yīng)急搶險時親臨第一線，現(xiàn)場指揮,，調(diào)動和組織人力,、物力、財力有效地投入到搶險工作中,。

(5)做好災(zāi)民安置,，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn),，生活,，重建家園等災(zāi)后工作。

2,、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮機構(gòu)是三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部,。主要職責(zé)是：

(1)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛工作的方針、政策及法律法規(guī),。

(2)制定三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)防汛警戒水位,。

(3)了解、掌握氣象趨勢,、雨情,、水情、暴雨強度,、洪水流量等信息工作,。

(4)組織檢查防汛搶險的各項工作。

(5)組織汛后檢查,，查看水利設(shè)施是否完好,，制定修復(fù)計劃及監(jiān)督防汛物質(zhì)的使用和防汛經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。

(6)檢查災(zāi)民安置和救濟工作的落實情景,。

(7)防汛抗旱搶險隊伍的落實情景,。

(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作的落實。

(9)檢查通信設(shè)備的完好情景,。

(10)負責(zé)統(tǒng)計上報災(zāi)情情景,。

(11)開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經(jīng)驗,。

3,、日常工作機構(gòu)是三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室,，設(shè)在三建水管所。主要職責(zé)是：

(1)制定場鎮(zhèn)汛期值班工作制度,、巡查制度,、請示和報告制度。

(2)負責(zé)防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作,，及時傳達上級防汛機構(gòu)的批示,、命令。

(3)嚴格按科學(xué)規(guī)律指導(dǎo)防汛搶險工作,。

(4)收集掌握水情和災(zāi)情,，按時了解雨情、水情實況,，向上級有關(guān)部門了解水文,、氣象預(yù)報。

(5)及時請示報告,，對重大汛情和災(zāi)情要及時向上級匯報;對需要采取的防洪抗旱措施及時請示,，對批準(zhǔn)的方案及時執(zhí)行;對授權(quán)傳達的上級使命及時準(zhǔn)確傳達。

(6)對發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄,，以備查閱,，并立卷歸檔。

(7)對所發(fā)生的各種類型洪澇旱情要根據(jù)資料及時進行分析,、整理,，給領(lǐng)導(dǎo)供給決策依據(jù)。

六,、指揮體系及職責(zé)

1,、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)及指揮機構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府各行政村設(shè)立相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,。三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室設(shè)在政府辦公室，主汛期堅持24小時值班,，負責(zé)防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作,。

2、三建鄉(xiāng)及各行政村負責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗旱的方針政策,，制定各種防汛抗旱措施,。部署有關(guān)防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準(zhǔn)備工作。

3,、三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱的統(tǒng)一指揮,、人員調(diào)度、部門協(xié)調(diào)工作,。

七,、行動方案

(一)防洪渡汛方案

1,、指揮組：由鄉(xiāng)長王健同志任指揮長,，譚建于、向承忠,、毛磊同志為副指揮長。負責(zé)統(tǒng)一組織,、指揮,、調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱等工作,。

2,、搶險組：由向承忠同志任組長，成員為三建鄉(xiāng)防汛抗旱搶險組全體成員,。負責(zé)撤離,、疏散、斷電,、救援受災(zāi)群眾等工作,。

3、安保組：由張金海同志任組長,，派出所其余干警為成員,。負責(zé)警戒險區(qū)交通及安全，保障搶險救災(zāi)道路暢通,，調(diào)用搶險救災(zāi)車輛及治安等工作,。

4、救護組：由黃本國同志任組長,，衛(wèi)生院及計生服務(wù)站全體職工為成員,。負責(zé)險區(qū)傷員搶救、傷員護送,、及疫病防治等工作,。

5、技術(shù)服務(wù)組：由陳永翠任組長,，向傳興,、陳軍、毛政軍為成員,。負責(zé)防汛抗旱的技術(shù)指導(dǎo)和險區(qū)界線的劃定及災(zāi)后重建指導(dǎo)工作,。

6、災(zāi)情調(diào)查組：由陶松森同志任組長,，凌成英,、黃均慶為成員。負責(zé)組織民政、社會事務(wù)辦,、農(nóng)服中心等部門調(diào)查收集受災(zāi)基本情景及統(tǒng)計資料上報及災(zāi)后理解捐贈和救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放工作,。

7、通信組：由田伍同志任組長,、黎勇同志任副組長,、三建電信及移動公司全體職工為成員。負責(zé)防汛抗旱期間的通訊暢通工作,，組織搶修遇險線路及設(shè)備,、保障通信暢通。

8,、電力搶險組：由張先林同志任組長,、鄉(xiāng)村電工員為成員。負責(zé)全鄉(xiāng)遇險輸電線路及設(shè)備的搶修,、保護工作,，保障輸電線路和設(shè)施安全及居民用電安全。

9,、供水搶險組：由黃安福同志任組長,、三建供水站全體職工為成員。負責(zé)三建場鎮(zhèn)供水搶險,，保障人飲水安全,。

(二)抗旱方案

1、遇干旱天氣,，各村及時上報旱情,，堅持災(zāi)情報告制度。鄉(xiāng)上堅持24小時值班制度,，保證信息暢通,。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：譚肖梁其紅職責(zé)單位：各村委、黨政辦

2,、特大旱情發(fā)生后,，及時送水、送藥品等抗旱物資,。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：向承忠職責(zé)單位：財政所,、社會事務(wù)辦、水利工程管理所

3,、旱情嚴重時,，做好疫病防治工作,，隨時了解疫情并采取檢疫應(yīng)急措施,。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高秀珍職責(zé)單位：衛(wèi)生院

4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛,，打架斗毆,，及時到位制止、調(diào)解,。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：毛磊職責(zé)單位：派出所,、司法所

5、組織生產(chǎn)自救,，最大限度地減輕受災(zāi)程度,，做好災(zāi)后重建工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：譚建于職責(zé)單位：財政所,、社事辦,、民政辦、農(nóng)服中心

八,、預(yù)防,、預(yù)測和預(yù)警

1、預(yù)防為主

堅持預(yù)防為主,，防汛抗旱應(yīng)急機構(gòu)在災(zāi)前組織水利工程管理所,、農(nóng)服中心、國土等部門會商,、早部署防汛抗旱搶險工作,，做好汛前、汛中,、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作,。

2、信息監(jiān)測與報告

雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù),。水情,、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉(xiāng)防汛辦公室,，一般情景下的信息由辦公室處置,。當(dāng)災(zāi)情異常嚴重時報鄉(xiāng)人民政府處置，若鄉(xiāng)人民政府不能處置,，報縣人民政府處置,。

3、支持系統(tǒng)

現(xiàn)有的,。信息監(jiān)測和預(yù)警信息傳遞手段主要是靠電話,、預(yù)警器、喇叭,、傳真和郵傳等手段,。

4、預(yù)警級別及傳遞

預(yù)警級別分為一般(4級)、較重(3級),，到達或超過警戒線時為2級,，若上游出現(xiàn)潰壩洪水，為異常嚴重(1級),，分別以藍色,、黃色、橙色和紅色表示,。

5,、預(yù)警行動

(1)鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負責(zé)河堤管理，防洪調(diào)度方案實施和組織防汛搶險工作,。

(2)各村村支部,、村民委員會負責(zé)人員的轉(zhuǎn)移、安置,。

(3)郵政,、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

(4)公安部門負責(zé)防汛治安管理與安全保衛(wèi),。

(5)衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)療救助,。

(6)搶險人員全部到現(xiàn)場待命。

九,、保障措施

(1)應(yīng)急隊伍保障：政府機關(guān)及企事業(yè)單位可投入應(yīng)急搶險人員50人,、各村80人(魚泉子15人、廖家壩30人,、蔡森壩20人,、綠春壩15人)、鄉(xiāng)武裝部民兵連10人,、志愿者30人,。

(2)交通運輸保障：三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)現(xiàn)有“長安車”30輛、貨運卡車16輛,、摩托車29輛,，所有車輛大都分布在三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)附近，基本能做到隨用隨到,。要租用時,，先由鄉(xiāng)防汛抗旱辦租用，然后給予適當(dāng)?shù)难a償,。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障：以三建衛(wèi)生院為主體,，三建計生服務(wù)站協(xié)助，共有醫(yī)務(wù)工作人員14名,，衛(wèi)生院和服務(wù)站設(shè)施設(shè)備都較為完善,，完全能做到隨要隨到并開展救援,。

(4)治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應(yīng)急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉(xiāng)政府機關(guān)和各村黨支部,、村民委員會的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強有力的治安保障體系。

(5)經(jīng)費保障：應(yīng)急狀態(tài)下鄉(xiāng)政府能供給至少3萬元,，用于搶險救災(zāi)工作,。

十、工作要求

1,、各村務(wù)必做好防汛抗旱期間水利設(shè)施狀況排查工作,，并將結(jié)果及時上報水利工程管理所。

2,、各村落實職責(zé)人對水利設(shè)施的管護,，異常加強病險水利設(shè)施的監(jiān)控。

3,、龍河流域渡口行船落實專人負責(zé),。

4、轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)加強對學(xué)生的安全教育,。

5,、各村及中小學(xué)做好防汛抗旱期間的各種應(yīng)急措施。

十一,、應(yīng)急響應(yīng)

1,、分級響應(yīng)程序

當(dāng)汛情發(fā)生到2級時，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領(lǐng)導(dǎo)(分管領(lǐng)導(dǎo)不在時可直接報告給鄉(xiāng)長),，再由鄉(xiāng)長命令應(yīng)急搶險隊待命,，同時通知各職能部門作好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。

2,、指揮和協(xié)調(diào)

一旦汛情或旱情發(fā)生,，立即啟動在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝,、民政,、財政、衛(wèi)生等各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制,。

十二,、應(yīng)急處置及職責(zé)

10、衛(wèi)生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險至原營業(yè)所,。

11,、工商所至原林業(yè)站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險至供銷社庫房。

12,、各中小學(xué)由學(xué)校所在地村長及支部書記協(xié)助校長組織師生防汛抗旱及應(yīng)急避險至安全教室,。

13,、在防汛抗旱期間本預(yù)案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時暢通。

14,、在防汛抗旱期間拒不服從統(tǒng)一指揮的,，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,，情節(jié)嚴重的交司法機關(guān)處理,。

十三、本預(yù)案由三建鄉(xiāng)民政府制定,，三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實施,，三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負責(zé)解釋。

十四,、本預(yù)案自發(fā)布之日起生效,，以前相對應(yīng)預(yù)案自動終止。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案5

一,、 制定本預(yù)案的目的：

為防范學(xué)校遇洪澇災(zāi)害事件的發(fā)生,，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈,，以防為主,，全力搶救”的方針，確保在發(fā)生遇洪澇災(zāi)害事件時,，能夠妥善應(yīng)急處置緊急情況,，保障學(xué)校師生生命安全，維護正常的教學(xué)秩序,，保證學(xué)校各項工作順利開展,，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我校實際情況,，制定本應(yīng)急預(yù)案,。

二、 本應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于在學(xué)校遇遇洪澇災(zāi)害事件發(fā)生時,。

三,、 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：鄭老師

副組長：吳老師 李老師 吳老師

組 員：全體教師

搶險隊：全體教師

信息報送員：王老師

（二）職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)學(xué)校的防汛工作；負責(zé)協(xié)調(diào)全面工作,；負責(zé)災(zāi)后重新開學(xué)工作,。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組受班竹鄉(xiāng)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并對班竹鄉(xiāng)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé),。

組長職責(zé)：組織,、指揮、協(xié)調(diào)我校的防汛及搶險工作,，負責(zé)安排落實防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員的防汛搶險工作,。

副組長職責(zé)：協(xié)助組長做好學(xué)校的防汛及搶險工作,；負責(zé)組長安排的其他防汛搶險工作，并就防汛及搶險工作對組長負責(zé),；在組長因事缺位時,，代理組長行使職責(zé)。

其他人員職責(zé)：服從領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)的指揮,，堅守防汛及搶險工作崗位,，積極準(zhǔn)備搶險物資、機具,，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務(wù),，并做好信息報送,，對學(xué)生的疏散及家長的安撫工作。

搶險隊員職責(zé)：服從命令,，聽從指揮,，英勇頑強，不怕犧牲,。搶險人員在接到工作指令后,，必須迅速、準(zhǔn)確到達指定地點,，并按指揮員的指令迅速展開搶險工作,。

四、防汛監(jiān)測及防汛值班

（一）防汛監(jiān)測

主要針對我校的重要設(shè)施的安全性的監(jiān)測工作,，校舍的設(shè)施,、設(shè)備的安全情況，門窗,、屋面的維護情況,，并將監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）防汛值班

本預(yù)案確定每年4月1日——10月1日為汛期,。學(xué)校將設(shè)立防汛值班室,、值班電話，保持上下情況聯(lián)系,。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度,，認真做好值班記錄。如遇緊急汛情,，災(zāi)情立即向中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,。

防汛值班室電話：xxxxxxxxxxx

五、預(yù)案的啟動及工作程序

按照要求準(zhǔn)分為四級：

（一） 防汛四級預(yù)警信號：

1,、 學(xué)校保持正常值班,。

2,、 搶險隊隊員對校區(qū)的重要設(shè)施進行巡查，并將巡查結(jié)果記錄上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,。

3,、 信息報送員每天堅持向?qū)W校報告汛情及處置情況。

（二） 防汛三級預(yù)警信號：

1,、 學(xué)校進行預(yù)警值班狀態(tài),。

2、 搶險隊隊員對校區(qū)的重要設(shè)施進行巡查,。

3,、 對學(xué)校的重要設(shè)施、設(shè)備的存放點進行巡查,，校舍的門窗,、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結(jié)果記錄上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,。

（三） 防汛二級預(yù)警信號：

1,、 學(xué)校進行警戒值班狀態(tài)。

2,、 防汛領(lǐng)導(dǎo)小組進行待命狀態(tài),。

3、 搶險隊隊員就地待命,。

4,、 對校區(qū)的重要設(shè)施進行巡查。

5,、 對學(xué)校的重要設(shè)施,、設(shè)備的存放點進行巡查，校舍的門窗,、屋面進行巡查,，信息報送員將巡查結(jié)果記錄上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四） 防汛一級預(yù)警信號：（出現(xiàn)災(zāi)情,、險情）

1,、 學(xué)校進行緊急狀態(tài)。

2,、 防汛小組組長組織,、指揮搶險工作；及時將險情上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,。

3,、 副組長協(xié)助好組長搞好搶險工作，并做好后勤保障工作,，值周教師負責(zé)做好學(xué)生的人員疏散工作,。

4,、 搶險隊隊員負責(zé)對物資的搶救，盡可能的排除隱患,；協(xié)助班主任搞好人員疏散的工作,。

5、 涉及到人身安全,、重要設(shè)施搶救,，由防汛小組組長立即報告中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聽從上級統(tǒng)一調(diào)度,、指揮,。

六、災(zāi)后處置程序

1,、學(xué)校收到“洪澇災(zāi)害結(jié)束”的信息后,，防汛小組組員文彥負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計工作，寫出書面材料上報到中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；

2,、及時與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系,，衛(wèi)生檢查和消毒,；

3、如水,、電,、交通等受災(zāi)害影響，及時與相關(guān)部門聯(lián)系,。

4,、組織學(xué)校教職工對學(xué)校進行清理,，準(zhǔn)備災(zāi)后正常教育工作的開展。

5、積極協(xié)助各有關(guān)部門搶救,，配合調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作,，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系,，做好對家屬的安撫工作，努力維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定,。（班主任負責(zé)）

七,、 培訓(xùn)與演練

學(xué)校應(yīng)針對制定的遇洪澇災(zāi)害事件應(yīng)急處置預(yù)案進行演練，使師生熟練了解和掌握相關(guān)流程,，預(yù)防和杜絕安全事件的發(fā)生,。

八、 落實責(zé)任

學(xué)校應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制,，校長是第一責(zé)任人,，各成員責(zé)任落實,，各司其職。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案6

1總則

1.1編制目的

為及時,、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件,，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行,，最大限度避免和減少人員傷亡,，減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定,，以保障高壩鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》,、《中華人民共和國河道管理條例》,、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水,、內(nèi)澇災(zāi)害,、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害,，以及由洪水,、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災(zāi)害,。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持抗旱防汛并舉,，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平,。

1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任,，各單位一把手負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分村,、分單位負責(zé),。

1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),，實行“安全第一,，常備不懈，以防為主,，全力搶險”的方針和堅持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則,。

1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜,，突出重點,，兼顧一般，局部利益服從全局利益,。

1.4.5堅持依法抗旱防汛,，實行公眾參與、軍民結(jié)合,、專群結(jié)合,，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),，實行先生活,、后生產(chǎn)，先地表,、后地下,，先節(jié)水,、后調(diào)水,，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置,，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活,、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求,。

1.4.7堅持抗旱防汛統(tǒng)籌,，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源,；嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),，在充分利用水資源的同時，要切實保護好水資源,，促進人與自然和諧相處,。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

xx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對工作，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室,。

2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)

鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長,，成員為：鎮(zhèn)政府辦公室,、鎮(zhèn)水管站、派出所,、國土所,、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦,、鎮(zhèn)統(tǒng)計站,、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站,、林業(yè)站,、學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站、供電所,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。

2.2職責(zé)分工

鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織,、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作；貫徹執(zhí)行國家,、省,、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策,、規(guī)章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準(zhǔn)的防洪搶險預(yù)案,；及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情,、汛情,、災(zāi)情，組織實施抗旱減災(zāi)措施,、抗洪搶險,、組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作,。

2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)政府辦公室：負責(zé)執(zhí)行鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災(zāi)等決策,、指令,，督促有關(guān)站,、所履行職責(zé)，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題,。

鎮(zhèn)武裝部：負責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織,、訓(xùn)練等工作。根據(jù)汛情,、災(zāi)情需要,，協(xié)調(diào)民兵連隊協(xié)助政府擔(dān)負抗洪搶險、營救群眾,、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險任務(wù),。

鎮(zhèn)水管站：負責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類預(yù)案,；收集,、提供旱情、雨情,、水情,、汛情、洪水預(yù)報,，,；負責(zé)實施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)工作。

派出所：負責(zé)維護抗旱防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作,，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的違法犯罪行為,，做好抗旱防汛搶險的治安保衛(wèi)工作,。

國土所：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘測,、預(yù)報和預(yù)防工作,；負責(zé)全鎮(zhèn)范圍重點區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作,；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御預(yù)案的制定和落實,。

鎮(zhèn)財政分局：負責(zé)落實,、解決防汛搶險經(jīng)費,；及時下?lián)苁　⑹?、區(qū)下達的抗旱,、防汛投資并監(jiān)督使用；根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復(fù)的急需程度,，籌措,、調(diào)劑、落實防汛經(jīng)費。

鎮(zhèn)民政辦：負責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評估,，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作,。

鎮(zhèn)統(tǒng)計站：統(tǒng)計旱情、汛情,、險情,、災(zāi)情，并及時做好上報工作,。

鎮(zhèn)農(nóng)技站,、畜牧站：負責(zé)做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時準(zhǔn)確掌握水旱災(zāi)害動態(tài),，組織,、協(xié)調(diào)、落實災(zāi)區(qū)農(nóng),、牧業(yè)減災(zāi),、救災(zāi)措施。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負責(zé)全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預(yù)防工作,。

學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站：負責(zé)做好本系統(tǒng)的防汛安全工作,。加強對中小學(xué)生的安全教育，教育中小學(xué)生不到水庫,、河道,、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況,，做好學(xué)校的防災(zāi),、減災(zāi)、救災(zāi)工作,。

供電所：負責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設(shè)施的安全運行和電力供應(yīng),；發(fā)生緊急情況，線路中斷時,，要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修,，確保防洪搶險的電力供應(yīng)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作,。緊急情況發(fā)生后,，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災(zāi)區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員,，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和防疫工作,。

鎮(zhèn)廣播站：負責(zé)根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情、汛情,，及時向群眾發(fā)布抗旱防汛信息,，做好防汛搶修,、抗洪救災(zāi)知識的宣傳

指導(dǎo)工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資,、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的宣傳報道,。

3預(yù)防及預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴重）,、Ⅲ級預(yù)警（較重）,、Ⅳ級預(yù)警（一般），依次用紅色,、橙色,、黃色、藍色表示,。預(yù)警信息包括洪水,、干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級別,、起始時間,、可能影響的范圍、警示事項,、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān),。

3.1.1洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點,、范圍,；降水量、洪峰,、洪量,、受災(zāi)人口、農(nóng)作物,、群眾財產(chǎn),；工礦企業(yè)設(shè)施；農(nóng)林牧,、交通運輸,、郵電通信、水利設(shè)施等方面的災(zāi)情損失,。

（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后,，受災(zāi)村組及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告受災(zāi)情況，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集匯總災(zāi)情,，全面掌握救災(zāi)情況,，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災(zāi)情,，應(yīng)在第一時間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報情況,，同時組織核實災(zāi)情，并及時將核實的災(zāi)情上報,。

3.1.2旱情信息

鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,、各村應(yīng)隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,，根據(jù)不同干旱等級,，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據(jù),。

災(zāi)害發(fā)生后,，各村組及時收集旱情災(zāi)情動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告,，重大抗旱行動應(yīng)隨時上報區(qū)抗旱防汛指揮部,。

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點,、程度,、受旱范圍、影響人口,，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響,。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備,。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護意識,，做好抗大旱,、防大汛的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備,。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，落實抗旱防汛責(zé)任人、抗旱防汛隊伍及預(yù)警措施,，加強抗旱防汛專業(yè)搶險隊伍建設(shè),。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成重點地段水毀工程修復(fù),，對存在問題的堤防等各類水利工程設(shè)施,，實行應(yīng)急除險加固。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備,。編制,、修訂、完善各類抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案,，研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,，制定嚴格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案,，主動應(yīng)對大洪水。針對河流堤防險工險段,，要制定工程搶險方案,。

（5）物資準(zhǔn)備。按照各村負責(zé)的原則,，儲備必須的防汛物資,，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資,，以應(yīng)急需,。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組可按險情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資,，以應(yīng)急需,。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng),，確?？购捣姥赐ㄐ艑＞W(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情,、水情,、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）抗旱防汛檢查,。實行以組織,、工程、預(yù)案,、物資,、監(jiān)測、通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，要明確責(zé)任、限時整改,。

（8）抗旱防汛日常管理,。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流,、河灘內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目,，應(yīng)及時向上級部門匯報，對未經(jīng)審批并嚴重影響行洪的項目,，應(yīng)依法拆除,。

3.2.2河流洪水預(yù)警

（1）汛期警戒水位以下正常洪水預(yù)警：由水管站、村、組實行24小時值班及巡查制度,，及時將水情,、旱情等信息傳達有關(guān)部門并由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警。

（2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預(yù)警：當(dāng)洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時,，由水管站,、村,、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實行24小時監(jiān)控,，各防汛責(zé)任人上崗到位，會商分析氣象,、水情,、工情發(fā)展趨勢，及時向上級匯報,。

（3）超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警,。當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，向上級主管部門及時匯報,，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、成員，單位防汛責(zé)任人,，各防汛搶險隊伍應(yīng)立即上崗到位,，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時監(jiān)控水雨情變化,，分析汛情,、險情發(fā)展趨勢。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

4.1.1按災(zāi)情的嚴重程度和影響范圍,，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級,。具體應(yīng)急響應(yīng)等級與洪澇干旱預(yù)警等級相對應(yīng),，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動應(yīng)急響應(yīng),，界定應(yīng)急響應(yīng)級別,，并根據(jù)具體情況對響應(yīng)級別進行必要的調(diào)整。

4.1.2進入汛期,，各站,、所、村,、組應(yīng)實行24小時值班制度,，實時觀測雨情、水情,、災(zāi)情,，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施抗旱減災(zāi),、抗洪救災(zāi)等方面的工作。

4.1.4干旱,、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,，可越級上報,。

4.1.5因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害,，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位全力搶救和處置,，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告,。

4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng),。

（1）六壩河,、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生50年一遇或50年一遇以上洪水,。

（2）山洪圍困30人以上,，并威脅其生命安全，或者死亡和失蹤30人以上,，或者影響1000人以上群眾的正常生活,。

（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季61天以上，夏季46天以上,，秋冬季81天以上,。

（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積>70%。

（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例>60%,。（6）缺水率>30%,。

4.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動

（1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作,，并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部,，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出紅色警報。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人,、成員單位負責(zé)人,，應(yīng)按照職責(zé)分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報,。

（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本級預(yù)案,，并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案。

（3）視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力,。按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程。

（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導(dǎo)小組,。

（5）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水,。

（6）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位、村,、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員,。

（7）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情,、旱情的發(fā)展變化,，做好預(yù)測預(yù)報和重點工程調(diào)度,。

（8）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助,，各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作,。

（9）配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作,。

4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng),。

（1）六壩河,、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生一遇以上,、50年一遇以下洪水,。

（2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生20年一遇以上的洪水,。

（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季46-60天,，夏季36-45天，秋冬季61-80天,。

（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積50%-70%,。

（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例41%-60%。

（6）缺水率20%-30%,。

4.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部,，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出橙色警報,。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人、成員單位負責(zé)人,，應(yīng)按照職責(zé)分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作,，并將工作情況及時上報。

（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本級預(yù)案，并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案,。

（3）視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期,，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程,。

（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導(dǎo)小組。

（5）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水,。

（6）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位,、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員,。

（7）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強值班力量,，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,，做好預(yù)測預(yù)報和重點工程調(diào)度,。

（8）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，各成員單位按照職責(zé)分工,，做好相關(guān)工作,。

（9）配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作。

4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,，為Ⅲ級響應(yīng),。

（1）六壩河、楊家壩河,、馬蹄河xx段發(fā)生一遇以上,、20年一遇以下洪水。

（2）雜木,、金塔等河流重點河段發(fā)生10年一遇以上,、20年一遇以下洪水。

（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季41-45天,，夏季21-35天,，秋冬季51-60天。

（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積30%-50%,。

（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例21%-40%,。

（6）缺水率10%-20%。 4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的黃色警報,，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商,，向各單位、村,、組發(fā)出緊急通知,。

（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,，加強抗旱防汛工作指導(dǎo),，將情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部,。

（3）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)民政辦及時救助災(zāi)民,，衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它單位按照職責(zé)分工,，開展工作,。

（4）配合上級工作組，指導(dǎo)基層抗旱防汛搶險工作,。

4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者,，為Ⅳ級響應(yīng)。

（1）六壩河,、楊家壩河,、馬蹄河xx段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水,。

（2）雜木,、金塔等河流重點河段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水,。

（3）氣象部門預(yù)報出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程，或者山洪圍困1～4人,，并威脅生命安全,，或者死亡與失蹤1～3人，或者影響100人以上,、200人以下群眾正常生活,。

（4）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季36-40天，夏季16-20天,，秋冬季41-50天,。

（5）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積10%-30%。

（6）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例10%-20%,。

（7）缺水率5%-10%,。 4.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動

根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的藍色警報，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商,，相關(guān)單位參加,，做出相應(yīng)工作安排，加強對旱情,、汛情的監(jiān)視,，適時引蓄利用雨洪水資源,，并將情況及時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急相應(yīng)措施

4.6.1河流洪水

（1）當(dāng)河流來水超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時,，各站,、所、村,、組應(yīng)按照批

準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,，組織相關(guān)人員巡堤查險，嚴密布控,。

（2）當(dāng)河流來水繼續(xù)上漲,，危及重點保護對象時，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位,，應(yīng)根據(jù)河流汛情和洪水預(yù)報,，依法組織抗洪搶險。

4.6.2干旱災(zāi)害

鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況,，按特大,、嚴重、中度,、輕度4個干旱等級,，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱預(yù)案，并發(fā)展組織抗旱工作,。

（1）特大干旱

①強化各村委會主任抗旱目標(biāo)責(zé)任制,，確保村民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。

②鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),，加強會商，強化抗旱水資源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,，各有關(guān)單位按照統(tǒng)一指揮部署,，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資,，全面做好抗旱工作,。

③啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部,。必要時經(jīng)本級政府批準(zhǔn),，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施,，如：應(yīng)急開源,、應(yīng)急限水、應(yīng)急送水等,。

④密切監(jiān)測旱情,，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢,，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,，適時向社會通報旱情信息,。

⑤動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

⑥加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳,。

（2）嚴重干旱

①進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作,，及時掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情災(zāi)情信息的抗旱情況,。

②適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,，并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

③督促抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實抗旱職責(zé),，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

④做好抗旱工作的宣傳,。

（3）中度干旱

①加強旱情監(jiān)測,，密切關(guān)注旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢,，及時通報旱情信息和抗旱情況,。

②及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,。

③根據(jù)旱情趨勢,，適時對抗旱工作進行動員部署。

④及時上報,、通報旱情信息和抗旱情況,。

⑤關(guān)注水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度,。

⑥根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商,，動員部署抗旱工作,。

（4）輕度干旱

①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測,、預(yù)報工作,。

②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

③及時分析了解社會各方面的用水需求,。

4.7信息報送和處理

4.7.1旱情,、汛情、險情,、災(zāi)情等信息實行分級上報,，歸口處理,，信息共享。

4.7.2抗旱防汛信息的報送和處理,，應(yīng)快速,、準(zhǔn)確、詳實,，重要信息應(yīng)立即上報,，有客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況,，同時抓緊調(diào)查了解,，隨后補報詳情。

4.7.3本著盡早發(fā)現(xiàn)及時處理的原則,，加強對險情的排查,。屬一般性汛情、旱情,、險情,、災(zāi)情，按分管權(quán)限,，分別報送區(qū)抗旱防汛指揮部負責(zé)處理,。凡因險情、災(zāi)情較重,，按分級管理權(quán)限一時難以處理,，需上級幫助、指導(dǎo)處理的,，說明原因隨后上報,。

4.7.4凡經(jīng)上級發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險等信息,，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查,，對存在的問題，及時采取措施,，切實加以解決,。

4.7.5鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大的汛情、旱情,、險情,、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部,，并及時續(xù)報。

4.8指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場工作組,。在采取緊急措施的同時，向區(qū)抗旱分析指揮部報告,。根據(jù)現(xiàn)場情況,，及時收集、掌握相關(guān)信息,，判明事件的性質(zhì)和危害程度,，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人應(yīng)迅速上崗,，分析事件的性質(zhì),，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序,，控制事態(tài)發(fā)展,。

4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場,，加強指導(dǎo)工作,，必要時成立前線工作組。

4.9搶險救災(zāi)

4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后,，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系,。

4.9.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件具體情況，立即提出緊急處置措施,，供鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門指揮決策,。

4.9.3如遇重大險情鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織搶險隊伍實施搶險救災(zāi)，并組織事發(fā)地有關(guān)單位和村民,，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作,。

4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工,，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,，各單位或各站、辦,、所應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作,，高效處置,，最大限度的減少損失。

4.9.5情況危急時,，及時向區(qū)抗旱防汛指揮部報告,，請求區(qū)抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)部隊,、武警組織民兵參加抗洪救災(zāi)行動，協(xié)助村,、組完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護災(zāi)區(qū)社會治安工作,。

4.10安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械等,，以備隨時應(yīng)用,。

4.10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,，應(yīng)采取自我防護措施,，以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣,。當(dāng)現(xiàn)場受污染時,，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒,、去污處理,。

4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時做好群眾的救援,、轉(zhuǎn)移和疏散工作,。組織衛(wèi)生部門加強疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作,，落實各項防病措施,，并派出醫(yī)療隊，對受傷的人員進行緊急救護,。

4.10.4鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照上級指令,，及時發(fā)布通告，防止人,、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源,。

4.10.5對轉(zhuǎn)移的群眾，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)民政等有關(guān)單位提供緊急避難場所,，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,，保證基本生活。

4.11響應(yīng)結(jié)束

4.11.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時,，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,，報區(qū)抗旱防汛指揮部批復(fù)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.11.2依照有關(guān)緊急抗旱防汛期規(guī)定征用,、調(diào)用的物資,、設(shè)備、交通運輸工具等，在緊急抗旱防汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還,；造成損壞或者無法歸還的,，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者做其他處理。取土占地,、砍伐林木的,，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)，對砍伐的林木組織補栽,。

4.11.3緊急處置工作結(jié)束后,，鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助各村盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn),、工作秩序,，協(xié)調(diào)水管單位恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響,。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急支援與裝備保障

5.1.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)備,，各單位,、村組應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案,，以備緊急情況下因險施策,。

（2）各單位、村組要儲備常規(guī)搶險機械,、物資和救生器材,，以滿足搶險需要。

5.1.2應(yīng)急隊伍保障

（1）任何單位和個人都有依法參加防汛搶險義務(wù),。

（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍,、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,，非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù),，專業(yè)搶險隊伍主

要完成急、難,、險,、重的搶險任務(wù)。

（3）在主汛期到來之前,，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織各單位,、村組對搶險隊伍進行技術(shù)培訓(xùn)，汛前演練,，達到召之即來,，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝,。

（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)落實應(yīng)急抗旱職能部門和人員,，保障應(yīng)急送水和抗旱救災(zāi),。如當(dāng)?shù)卮_實無水源，群眾的生活用水無法滿足時,，應(yīng)組織車輛運輸生活用水，解決受災(zāi)群眾對生活用水的需求,，必要時采用消防車輛運水,。

5.1.3供電保障

供電所主要負責(zé)抗洪搶險、搶排內(nèi)澇,、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電,。

5.1.4醫(yī)療衛(wèi)生

衛(wèi)生院主要負責(zé)災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)尋醫(yī)問診,，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒,、搶救傷員等工作。

5.1.5治安保障

派出所主要負責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,，依法嚴厲打擊破壞抗洪,、抗旱、救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行,；負責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴,、警衛(wèi)工作,，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.1.6物資保障

（1）物資儲備

①各單位,、村組,，應(yīng)按國家防總規(guī)定的《抗旱防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》儲備防汛搶險物資，并做好各流程和存儲的有關(guān)工作,。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時掌握新材料,、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種,，提高科技含量,。

②鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組儲備的防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害時防汛搶險物資的不足,，重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害時防汛搶險救生物資的應(yīng)急需要,。

③各單位、村組防汛物資儲備的品種,，主要用于攔蓄洪水,、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險,；用于救助,、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾和為搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具,。

④上級部門應(yīng)協(xié)調(diào)資金支持,，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)范儲備必備的防汛物資，并結(jié)合抗洪搶險的需要額具體情況,，確定防汛搶險物資的品種和數(shù)量,。

（2）物資調(diào)撥

①防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用自有防汛儲備物資，在不滿足需要的情況下,，可調(diào)用其他的儲備防汛物資,；先調(diào)用搶險地段附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地段較遠的防汛物資,；當(dāng)多處申請調(diào)用防汛物資時,，應(yīng)優(yōu)先保證重點工程的防汛搶險物資急需。

②當(dāng)儲備物資消耗過多,，不能滿足抗洪搶險需要時,，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資,，必要時可向社會公開征集,。

5.1.7資金保障

鎮(zhèn)財政分局安排鎮(zhèn)級抗旱防汛補助費，用于補助遭受水旱災(zāi)害的村組,。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金,，用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

5.1.8社會動員保障

（1）防汛搶險是社會性公益事業(yè),，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參加防汛搶險的責(zé)任,。

（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)生特點，做好宣傳動員工作,，組織社會力量進入防汛搶險,。

5.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5.2.1公眾信息交流

（1）旱情,、險情,、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責(zé)制,，一般公眾信息可由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向各單位,、村組發(fā)布。

（2）當(dāng)主要河流發(fā)生超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以上洪水,，呈上漲趨勢時,，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起各單位,、村組關(guān)注,，參與防汛搶險工作,。

5.2.2培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)工作應(yīng)做到課程合理規(guī)范、考核嚴格,、分類指導(dǎo),、保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際,，采取多種形式,，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn),。

5.2.3演習(xí)

（1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗,、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,。

（2）專業(yè)搶險單位必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性的每年進行抗洪搶險演習(xí)。

6后期處置

發(fā)生洪水災(zāi)害的單位,、村組應(yīng)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給,、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理,、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù),、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作,。

6.1救災(zāi)

6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時，鎮(zhèn)政府應(yīng)成立救災(zāi)小組,，負責(zé)災(zāi)害救助的組織,、協(xié)調(diào)和指揮工作。

6.1.2民政辦及相關(guān)站,、所負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助,。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾,，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排,，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃,、有衣穿,、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題,。

6.1.3衛(wèi)生院負責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理,，對災(zāi)區(qū)重大疫情實施緊急處理,，防止疫情的傳播,、蔓延。

6.2防汛搶險的物料補充

針對當(dāng)年防汛搶險救災(zāi)的物料消耗情況,，按照常規(guī)防汛要求,，及時補充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程,，應(yīng)盡快修復(fù),。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能,。

6.3.2遭到毀壞的交通,、電力、通信,、水文及防汛專用通信設(shè)施,，應(yīng)由有關(guān)部門和單位盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能,。

6.4災(zāi)后重建

各單位,、村組應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),，在條件允許的情況下,，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.5抗旱防汛評價

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，應(yīng)對抗旱防汛預(yù)案實施效果進行評估,。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案實施效益評估結(jié)果，對抗旱防汛預(yù)案加以修訂和完善,；針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié),、分析、評估,，總結(jié)經(jīng)驗,，找出問題，以便進一步做好抗旱防汛工作,。

7附則

7.1防洪預(yù)警信息報告基本規(guī)定

為了及時掌握防洪信息,，有效開展防汛抗洪應(yīng)急工作，根據(jù)省,、市,、區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，對防洪預(yù)警信息報告規(guī)定如下：

7.1.1Ⅳ級防洪預(yù)警信息

（1）工程管理單位在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告,。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在2小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每6小時逐級報告一次汛情,、險情,、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài),。

7.1.2Ⅲ級防洪預(yù)警信息

（1）工程管理單位在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在1小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部,。（3）每3小時逐級報告一次汛情,、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài),。

7.1.3Ⅱ級防洪預(yù)警信息

（1）工程管理單位在20分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告,。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在40分鐘內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每2小時逐級報告一次汛情,、險情,、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

7.1.4Ⅰ級防洪預(yù)警信息

（1）工程管理單位在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告,，并同時上報區(qū)抗旱防汛指揮部,。

（2）每30分鐘逐級報告一次汛情、險情,、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

7.2預(yù)案管理和更新

鎮(zhèn)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組編制,，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案報區(qū)抗旱防汛指揮部備案。本預(yù)案啟動后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果及時予以修訂,、完善。一般情況下2-3年修訂一次,，修訂后的抗旱防汛預(yù)案需按原程序報批,。

7.3獎勵與責(zé)任追究

對全鎮(zhèn)抗旱防汛工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮(zhèn)政府進行表彰,；對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的,，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》,，追究當(dāng)事人的責(zé)任,，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案7

1,、總則

1.1 編制目的

為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，特制定xxx鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》,、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：大雨洪水,、干旱災(zāi)害以及由洪水,、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌,、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害,。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本,，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作實行政府行政首長負責(zé)制,，統(tǒng)一指揮,。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實行“安全第一,，常備不懈,，以防為主，防抗結(jié)合”的原則,。

1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，突出重點,，兼顧一般，局部利益服從全局利益,。

1.4.5 堅持依法防汛抗旱,，實行公眾參與,，專群結(jié)合。

1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),，實行先生活,、后生產(chǎn)，先地表,、后地下,，先節(jié)水、后調(diào)水,，科學(xué)調(diào)度,，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活,、生產(chǎn),、生態(tài)用水需求。

1.4.7 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌,，在防洪保安全的前提下,，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為,，防止人對水的侵害,，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處,。

2、組織指揮及職責(zé)

2.1 組織機構(gòu)

xxx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)防指),。成員組成如下：

2.2 工作職責(zé)

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案,，及時掌握全鎮(zhèn)汛情,、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利,、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作,，組織災(zāi)后處置,，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3,、預(yù)防和預(yù)警機制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1 汛情信息

加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報,，并將結(jié)果及時報送縣防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害時,，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備,。發(fā)生洪水時,，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到縣防指,，為適時指揮決策提供依據(jù),。

3.1.2 洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點,、范圍,、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧,、交通運輸,、郵電通信、工礦企業(yè),、水電設(shè)施等方面的損失,。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況,，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后,，應(yīng)立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實,，核實后及時上報,。

3.1.3 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點,、程度,、受旱范圍、影響人口,，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響,。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化,、加強旱情監(jiān)測，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況,。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備,。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識,，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備,。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),，落實防汛抗旱責(zé)任人,、防汛抗旱隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備,。對存在病險的堤防,、涵閘等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程,，要落實安全度汛方案,。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,，并開展預(yù)案演練,，通過演練檢驗預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性,。

（5）物資準(zhǔn)備,。按照分級負責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲備充足的搶險物資,。

（6）通信準(zhǔn)備,。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情,、水情,、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通,。

（7）防汛抗旱檢查,。實行以查組織、查工程,、查預(yù)案,、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，要明確責(zé)任、限期整改,。

3.2.3 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個村,、組和相關(guān)單位都要落實觀測措施,，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間,，加密觀測,、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員,，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防汛指揮部,，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi),。

3.2.4 干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點,，因地制宜采取預(yù)警防范措施,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案8

一、總則

（一）編制目的

為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,，進一步明確防汛抗旱職責(zé),，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效進行,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》,、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,、《開江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),，特制定本預(yù)案,。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：臺風(fēng)暴雨災(zāi)害,、江河洪水,、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流,、滑坡）,、干旱災(zāi)害,、恐怖活動,、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴雨,、地震引發(fā)的水庫垮壩,、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害,。

（四）工作原則

1,、堅持以人為本,，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉,，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的水平,。

2,、防汛抗旱工作實行各村委會行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮,，分級分部門負責(zé),。

3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),，實行安全第一,，常備不懈，以防為主,，防抗結(jié)合的原則,。

4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,，堅持因地制宜,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點,，兼顧一般,，局部利益服從全局利益。

5,、堅持依法防汛抗旱,，實行公眾參與，軍民結(jié)合,，專群結(jié)合,，平戰(zhàn)結(jié)合。民兵和搶險隊伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù),。

6,、抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ)，實行先生活,、后生產(chǎn),，先地表、后地下,，先節(jié)水、后調(diào)水,，科學(xué)調(diào)度,，優(yōu)化配置,，最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活,、生產(chǎn),、生態(tài)用水需要。

7,、堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源,；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害,，既利用水資源又保護水資源,，促進人與自然和諧相處。

二,、組織指揮體系及職責(zé)

天師鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室

開江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室,。

1,、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)

指揮長：xxx

副指揮長：xxx

成員：xxx

2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度,，及時掌握全鎮(zhèn)汛情,、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水利,、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作,，組織災(zāi)后處置,，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3,、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設(shè)機構(gòu)。主要職責(zé)：執(zhí)行市,、縣防汛抗旱指令,，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準(zhǔn)備和防汛抗旱物質(zhì)準(zhǔn)備工作,；負責(zé)汛期24小時防汛值班,，準(zhǔn)確、及時收集分析傳遞各類汛情,，旱情及時調(diào)查,、核實,、上報汛情、旱情和抗災(zāi)救災(zāi)情景,，為縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險救災(zāi)供給決策依據(jù),。

鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機構(gòu)職責(zé)分工

鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場,，聽取匯報，作出決策,，調(diào)集力量,。

分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體組織指揮搶險工作。

辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好災(zāi)害處理,，上報和安撫工作,。

派出所負責(zé)對災(zāi)害現(xiàn)場警戒，人員疏散,，治安保衛(wèi),，受災(zāi)人員搶救，道路交通管制等工作,。

衛(wèi)生院負責(zé)搶險中醫(yī)護人員的指揮,，受傷人員的救護和防止災(zāi)后疫病發(fā)生和蔓延工作。

財政所負責(zé)防汛抗旱經(jīng)費的籌措,、調(diào)撥和監(jiān)督使用,，確保防汛抗旱資金及時足額到位。

供電所負責(zé)電力搶修,，電力供應(yīng),。

民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作,。

廣播站負責(zé)發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令,，及時報道防汛抗旱工作動態(tài)和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作,。

各村（社區(qū)）設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和天師鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作,。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由各村村主任和有關(guān)部門負責(zé)人組成,。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

1,、堤防工程信息

當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，各村（社區(qū)）應(yīng)迅速組織搶險,，并在第一時光向可能受威脅的群眾預(yù)警,，同時向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報告險情,，以利加強指導(dǎo)或作出進一步的搶險決策。

2,、水庫、山坪塘等工程信息

（1）當(dāng)蘇家溝,、高坪,、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時,，工程管理單位應(yīng)對大壩,、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,，其工程運行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告,。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,。

（2）當(dāng)水庫,、山坪塘出現(xiàn)險情時，工程管理單位應(yīng)在第一時光向下游預(yù)警,，迅速處置險情,，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)作出險部位、險情種類,、搶護方案以及處理險情行政職責(zé)人,、技術(shù)職責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式,、除險等情景,，以進一步采取相應(yīng)措施。

當(dāng)水庫,、山坪塘遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時,，應(yīng)提前向工程潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時光,。

3,、洪澇旱災(zāi)信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時光、地點,、范圍,、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁,、交通運輸,、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失,。

（2）干旱災(zāi)情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光,、地點,、程度、受害范圍,、影響人口,，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失,。災(zāi)情發(fā)生后,，各村（社區(qū)）應(yīng)及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災(zāi)情信息,。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的空情,，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情景報告鎮(zhèn)指揮部，同時對核實災(zāi)情及時組織核實并上報,，為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確信息,。

（3）各村委會（社區(qū)）應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報告，鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門上報災(zāi)情,。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

1,、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

思想準(zhǔn)備。加強宣傳,，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識,，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備,。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),，落實防汛抗旱職責(zé)人，防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè),。

（3）工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防,、水庫,、涵閘、電站等各類水利工程設(shè)施實行除險加固,；對跨汛期施工的水利工程和病險工程,，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備,。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,，并開展預(yù)案演練，經(jīng)過演練檢驗預(yù)案編制的效果,，提高預(yù)案的可操作性,。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲備充足的防汛物資,，各村（社區(qū)）和有關(guān)部門也應(yīng)儲備足夠的防汛物資,。

（6）通訊準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng),，確保雨情,、水情、工情,、災(zāi)情等信息及時傳遞,。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織,、查工程、查預(yù)案,、查物資,、查通信為主要資料的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，要明確職責(zé),、限期整改。

（8）防汛日常管理工作,。加強防汛日常管理工作,，對在江河、水庫,、灘涂內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)編制洪水影響評價報告,，并經(jīng)上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目,，依法強行拆除,。

2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村,、社,，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施,。立即與氣象,、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合,，實現(xiàn)信息共享,，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報,。

（2）有地質(zhì)災(zāi)害的村,、社，由國土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點及范圍,，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案,，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,，鎮(zhèn),、村和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持每一天巡邏制度,，降雨期間,，加強觀測、加強巡邏,，并落實信號發(fā)送員,，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警,，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi),。

做好旱災(zāi)工作

鎮(zhèn)抗旱機構(gòu)隨時掌握旱災(zāi)變化情景,，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作,，定期分析旱情情景,。

做好抗旱水源調(diào)度管理工作

及時分析了解社會各方面的用水需求，根據(jù)情景適時調(diào)整工作部署,。

掌握抗旱準(zhǔn)備工作和行動情景

及時通報旱情信息和抗旱情景

根據(jù)旱情發(fā)展趨勢適時對抗旱工作進行動員部署

搞好舒家溝,、高坪、孟家梁水庫防汛工作

1,、建好防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，成立領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大副主席顧新民任組長,，副鎮(zhèn)長向軍任副組長,。成員：漆明波、張元仕,、王合禮,、吳仁政、伍明路,、肖應(yīng)高,。同時下設(shè)搶險隊、物資器材儲備運輸隊,、通訊聯(lián)絡(luò)辦公室,、搶險隊伍由各村委會、基干民兵、村民小組長,、共產(chǎn)黨員組成,。

2、物資器材的儲備工作：尖峰寨村,、紙廠溝村,、龍家壩村，各備足編織袋3000條,，撮箕500擔(dān),，鋤頭、鐵鏟1000把,。

3,、建立值班制度和安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作：水庫管理人員在汛期必須24小時晝夜值班，隨時觀測水庫大壩有無變化情景,，危機時要在泄洪的同時及時報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,，鎮(zhèn)指揮部要立即進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，全力組織龍家壩,、李家壩、社區(qū),、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉(zhuǎn)移,，朱家壩群眾向原村小集結(jié)。

四,、山坪塘防汛預(yù)案工作

1,、重點山坪塘抓好汛期安全調(diào)度工作，汛期限制蓄水,，做到不垮壩,，零死亡，確保大壩下游群眾生命財產(chǎn)安全,。

2,、做好大壩溢洪道水毀工程修復(fù)，確保工程安全渡汛,。

3,、加強工程檢查，堅持通訊暢通,，管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度,，一旦發(fā)生險情，及時上報鎮(zhèn)指揮部,，鎮(zhèn)政府向有關(guān)部門報告,，并組織搶險。

五、天師河,、朱家壩河防汛搶險預(yù)案

各村要組織力量,，認真檢查河流安全、防汛措施的落實情景,，對堵塞排洪,、行洪河道，嚴重影響防洪安全的障礙,，要全面整治,，并按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則,，堅持依法清障,，對排洪防洪設(shè)施，易淹易沖區(qū),、道路橋梁,、公共設(shè)施等存在隱患的，要會同有關(guān)部門,，制定解決辦法和措施,，一旦出現(xiàn)險情，立即上報,，投入搶險,，減輕損失，洪災(zāi)后及時組織人員進行疫病防治,，發(fā)動群眾生產(chǎn)自救,，迅速修復(fù)水毀工程，避免下次洪災(zāi)造成更大的損失,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案9

1總則

1.1編制目的

為防御,、減輕水旱災(zāi)害和在我市發(fā)生水旱災(zāi)害時，能夠及時,、有序,、有效地開展應(yīng)急與救援行動，做好搶險救災(zāi)工作,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》,、《水庫大壩安全管理條例》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《城市節(jié)加盟芾砉娑ā貳ⅰ度∷砜芍貧仁凳┌旆ā芬約啊豆曳姥純購底苤富硬砍稍鋇ノ恢霸稹貳ⅰ豆曳姥純購底苤富硬抗ぷ髦貧取貳ⅰ蹲酆俠盟獾鞫韌ㄔ頡貳ⅰ逗登樵趾ν臣票ū碇貧取貳ⅰ豆曳姥純購滌痹ぐ浮罰確傘⒎ü?、规諗n岷銜蟻繒蚴導(dǎo)手貧ū駒ぐ浮

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性旱澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,。突發(fā)性旱澇災(zāi)害包括：河庫洪水、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪,、泥石流,、滑坡災(zāi)害)、臺風(fēng)災(zāi)害,、干旱災(zāi)害,、供水危機以及由洪水、風(fēng)地震,、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩,、堤防決口、水閘倒塌,、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害,。

1.4工作原則

1.4.1以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持以人為本,，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制,、分級負責(zé)制,、部門責(zé)任制,、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制,。一切部門和單位必須服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的,，實行責(zé)任追究制,。

1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實行安全第一,，常備不懈,，以防為主，防抗結(jié)合的原則,。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,，因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，突出重點,，兼顧一般,，局部利益服從全局利益。

1.4.5依法防汛抗旱,，實行公眾參與,、軍民結(jié)合、專群結(jié)合,、平戰(zhàn)結(jié)合,。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔(dān)防汛抗旱的急難險重等攻堅任務(wù),。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),，實行先生活、后生產(chǎn),，先客水后主水,，先地表水、后地下水,，先節(jié)水,、后調(diào)水的原則，科學(xué)調(diào)度,，優(yōu)化配置,，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,。

1.4.7防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源,，努力促進人與自然和諧相處,。

1.4.8防汛抗旱各類信息實行信息共享。

2組織指揮體系及職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),，負責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作,，必要時可設(shè)立前線防汛指揮機構(gòu)。有關(guān)部門,、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu),，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則,，負責(zé)本行業(yè),、單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指),，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,，其辦事機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦公室。

2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指組織機構(gòu)

(1)總指揮：鎮(zhèn)長

(2)副總指揮：鎮(zhèn)黨委,、政府班子其他副職成員

(3)成員：鎮(zhèn)黨政辦公室,、鎮(zhèn)武裝部,、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)廣播站,、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦,、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、鎮(zhèn)科技文化中心,、鎮(zhèn)教委、鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)民政所,、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)土地所,、鎮(zhèn)交通管理所,、鎮(zhèn)安檢辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計辦,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、各村衛(wèi)生所、鎮(zhèn)電信局,、鎮(zhèn)郵政局,、鎮(zhèn)供電站等有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,，主要職責(zé)是貫徹實施有關(guān)防汛抗旱工作的法律,、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令,，擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱規(guī)章制度,，及時提出防汛抗旱工作具體部署，組織制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河湖防御洪水方案,、全鎮(zhèn)抗旱預(yù)案和跨行政區(qū)劃的調(diào)水方案,，配合做好流域防洪和水資源調(diào)度工作,，及時掌握全鎮(zhèn)汛情,、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,，迅速匯總災(zāi)情,，在災(zāi)情發(fā)生1小時內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、政府及即墨市政府報告災(zāi)情,、險情及已采取的搶險救災(zāi)措施,，及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容,。統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量,，做好洪水管理工作,，督促檢查各地落實防汛抗旱責(zé)任制，組織開展防汛安全檢查,，組織調(diào)配全鎮(zhèn)防汛抗旱物資和隊伍,，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資的儲備管理，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱隊伍建設(shè),，組織災(zāi)后處置,，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè),，必須在鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各成員單位根據(jù)分工，各司其職,，各負其責(zé),，密切配合，共同搞好抗旱工作,。各成員單位職責(zé)是：

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作,，負責(zé)水工程調(diào)度，統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源,，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益,。組織實施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，及時調(diào)處水事糾紛;并負責(zé)旱情監(jiān)測和預(yù)報,，按時向防汛抗旱指揮部提供短期,、中期、長期氣象預(yù)報,、降雨實況和土壤墑情等相關(guān)資料,，組織實施人工增雨工作，并提供抗旱建議和意見,。負責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)救災(zāi),，組織恢復(fù)生產(chǎn)并負責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情,、苗情,，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施,，負責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子,、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng),、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種,，恢復(fù)生產(chǎn);

鎮(zhèn)郵政通信部門：優(yōu)先傳遞抗旱防汛信息和郵件等;

鎮(zhèn)財政所：協(xié)調(diào)安排抗旱防汛工程建設(shè)項目,、資金的籌措和及時到位，并監(jiān)督使用情況;

鎮(zhèn)民政局：會同有關(guān)部門檢查災(zāi)情,，負責(zé)災(zāi)民的生活安排,、救濟，負責(zé)救災(zāi)物資的籌集,、管理和發(fā)放;

鎮(zhèn)廣播站：按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的部署,，利用廣播、電視,、報紙等各種宣傳工具,，及時報道發(fā)生的旱情災(zāi)情，宣傳抗旱方針政策和動態(tài);

鎮(zhèn)黨政辦：協(xié)同防汛抗旱指揮部辦公室做好災(zāi)情的調(diào)查,、核實,、統(tǒng)計、上報工作;做好防汛抗旱工作任務(wù)完成情況的督查;

鎮(zhèn)交通所：優(yōu)先運送防汛抗旱,、救災(zāi)的人員和物資;

鎮(zhèn)供電公司：保證防汛抗旱,、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng);

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作，做好飲用水質(zhì)的檢驗工作,，指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)消毒,，保證飲用水安全;

鎮(zhèn)派出所：負責(zé)防汛抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助查處水事糾紛,，嚴厲打擊偷竊,、破壞抗旱設(shè)施的犯罪行為。

其它有關(guān)部門在防汛抗旱期間,，按照各自的職能范圍,，根據(jù)指揮部的救災(zāi)指令，無條件地提供服務(wù),，配合相關(guān)部門共同完成救災(zāi)任務(wù),。

2.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調(diào)度命令以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指示;承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指的日常工作,，組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,，督促檢查防汛抗旱措施的落實;負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河湖防洪抗旱預(yù)案的編制、審查和審批及重要水工程的洪水調(diào)度方案;組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河庫,、水工程防洪排澇調(diào)度方案和防臺風(fēng)方案;組織協(xié)調(diào)各村莊,、各有關(guān)部門實施防汛抗洪責(zé)任制,，參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);負責(zé)防汛通訊,、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃,、建設(shè)和管理;會同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議計劃,，并監(jiān)督實施;及時準(zhǔn)確地掌握汛情,、旱情、災(zāi)情和水利工程的運行狀況,，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報和汛情公報;提出全鎮(zhèn)防汛抗旱部署和決策意見，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指決策,。會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進,。

2.2村級防汛抗旱指揮機構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的村莊設(shè)立村級防汛抗旱指揮機構(gòu)，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作,。村級防汛抗旱指揮機構(gòu)設(shè)在村委辦公室。

2.3其它防汛抗旱指揮機構(gòu)

有防洪任務(wù)的部門,、行業(yè),、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件,，可以組建臨時指揮機構(gòu),，具體負責(zé)應(yīng)急處理工作。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

(1)鎮(zhèn)水利部門應(yīng)將市水利局對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu),。

(2)當(dāng)接到預(yù)報即將發(fā)生嚴重旱情災(zāi)害和風(fēng)暴災(zāi)害時,，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)村莊,、單位做好相關(guān)準(zhǔn)備,。當(dāng)河庫發(fā)生洪水時，水利部門應(yīng)將雨情,、水情在1小時內(nèi)報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指,，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指，為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù),。

3.1.2旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間,、地點、程度,、受旱范圍,、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活,、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r,、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,，加強旱情監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照《旱情災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況,。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報,。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

(1) 思想準(zhǔn)備。加強宣傳,，增強全民預(yù)防旱情災(zāi)害和自我保護的意識,，做好抗大旱的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備,。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊伍,，加強抗旱服務(wù)組織的建設(shè),。

(3)工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),，對存在病險的堤防,、水庫、涵閘,、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固,。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道,、水庫抗旱調(diào)度預(yù)案,。

(5)抗旱檢查。實行以查組織,、查工程,、查預(yù)案、查物資,、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任,、限時整改,。

(6)防汛檢查。實行以“五查”(查組織,、查工程,、查預(yù)案、查物資,、查通信)為主要內(nèi)容的分級檢查制度,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改,。

(7)防汛日常管理工作,。加強防汛日常管理，在河道,、水庫,、灘涂,、滯洪區(qū)內(nèi)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告,，經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)。對未經(jīng)審批擅自建設(shè),、嚴重影響防洪的項目,，有關(guān)部門應(yīng)依法下達清障令，強行清除,。

3.2.2洪水預(yù)警

(1)河道即將出現(xiàn)洪水時,，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向鎮(zhèn)防指報告水位,、流量的實測情況和洪水走勢,，為預(yù)警提供依據(jù)。

(2)鎮(zhèn)防指應(yīng)確定全鎮(zhèn)洪水預(yù)警區(qū)域,、級別和洪水信息發(fā)布范圍,，并及時發(fā)布。

(3)水文部門應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢,，及時向鎮(zhèn)防指預(yù)報最新水情,，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時,，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)的原則,，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別,，并按照權(quán)限向社會發(fā)布,。同時，應(yīng)做好排澇準(zhǔn)備工作,，必要時,，應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,，均應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點,，主動采取預(yù)防和避險措施。水文,、氣象,、國土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實行信息共享,，提高預(yù)報水平,，及時發(fā)布預(yù)報警報。

(2)凡有山洪災(zāi)害的地方,，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)組織國土,、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害預(yù)案,，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案,，明確抗災(zāi)指揮組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),。

(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施,，汛期應(yīng)堅持24小時值班巡邏,。降雨期間，應(yīng)加大觀測密度,，加強巡邏,。各鎮(zhèn)、村,、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實信號發(fā)送員,，確保一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警,，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,，同時，應(yīng)將險情及時報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu),，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi),。

3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

(1)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點,，因地制宜采取預(yù)警防范措施,。

(2)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情,，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策,，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù),。

(3)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè),，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延,。

3.2.6供水危機預(yù)警

因干旱引起的大范圍供水危機,，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民,、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備,。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1干旱風(fēng)險圖

(1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制流域洪水風(fēng)險圖,、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。

(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類風(fēng)險圖作為抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù),。

3.3.2抗旱預(yù)案

(1)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案,，應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

(2)各類抗旱預(yù)案由鎮(zhèn)政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批,，報市防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案,，各村莊及有關(guān)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行,。

3.3.3防御洪水方案

(1)各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)需要編制和修定防洪水方案，并根據(jù)洪水變化情況,，修定和完善洪水調(diào)度方案,，主動應(yīng)對洪水。

(2)防洪水方案和洪水調(diào)度方案,，應(yīng)按規(guī)定逐級上報審批,。對已經(jīng)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)防指批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，有關(guān)鎮(zhèn)(處,、區(qū))和部門必須堅決貫徹執(zhí)行,。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按水旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級,。

4.1.2進入汛期,、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)實行24小時值班制度,，全程跟蹤雨,、水、工,、旱,、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序,。

4.1.3鎮(zhèn)防指負責(zé)跨鎮(zhèn)河道,、中型水庫的防洪調(diào)度;其他防洪工程調(diào)度由所屬村防指負責(zé)，必要時由鎮(zhèn)防指直接調(diào)度,。鎮(zhèn)防指各成員單位按照統(tǒng)一的部署和職責(zé)分工開展工作并報告有關(guān)情況,。

4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后,，由當(dāng)?shù)胤乐赶蛲壢嗣裾玩?zhèn)防指報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,，要及時上報,。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情都應(yīng)立即向有關(guān)部門報告,。

4.1.5對跨鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災(zāi)害,，將影響到鄰近鎮(zhèn)的，在報告同級人民政府和鎮(zhèn)防指的同時,，應(yīng)及時向受影響鎮(zhèn)的防指通報情況,。

4.1.6因水旱災(zāi)害衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害,，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置,，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,，并及時向上級人民政府和鎮(zhèn)防指報告,。

4.2不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.2.1洪水災(zāi)害

(1)當(dāng)洪水超過警戒水位時，市防指按照批準(zhǔn)的防御洪水方案指揮實施;包工程責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人上崗到位;組織專家和群眾防汛隊伍巡堤查險,，嚴密布防,，必要時動用軍隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險,。

(2)當(dāng)洪水水位繼續(xù)上漲,，危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門,、單位,，根據(jù)水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案,、洪水調(diào)度方案,，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰,，開閘泄洪,，啟動泵站搶排，啟用分洪河道,，清除河道阻水障礙物,、臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等,。

(3)在緊急情況下,，按照《防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可宣布進入緊急防汛期,，并行使相關(guān)權(quán)利,、采取特殊措施,，保障抗洪搶險的順利實施。

4.2.2漬澇災(zāi)害

(1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時,，有關(guān)鎮(zhèn)防指應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備,，盡快排出積水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,。

(2)在防洪形勢緊張時,，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防洪的壓力,，排澇應(yīng)當(dāng)服從防洪,。

4.2.3山洪災(zāi)害

(1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤乐肛撠?zé)，水利,、國土,、民政、建設(shè),、環(huán)保等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,。

(2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量，或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時,，由當(dāng)?shù)胤乐富蛴嘘P(guān)部門及時發(fā)出警報,，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,，如需轉(zhuǎn)移,，應(yīng)立即通知村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾,，應(yīng)本著就近,、迅速、安全,、有序的原則進行,，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員,，先轉(zhuǎn)移危險區(qū),，再轉(zhuǎn)移警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生,。

(4)發(fā)生山洪災(zāi)害后,，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織搶險突擊隊緊急搶救,，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍,、武警部隊和上級政府請求救援。

(5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時,，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織水利,、國土,、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員,，及時趕赴現(xiàn)場,，加強觀測，采取應(yīng)急措施,，防止山洪災(zāi)害造成更大損失,。

(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道,，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)召集有關(guān)部門,、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施,，避免發(fā)生更大的災(zāi)害,。

4.2.4臺風(fēng)暴潮災(zāi)害

當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)暴潮(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)時,，市防指應(yīng)及時啟動臺風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案,，各成員單位按照職責(zé)分工，各負其責(zé),，同心協(xié)力,，全力抗災(zāi)救災(zāi)。

4.2.5堤防決口,、水閘垮塌,、水庫潰壩

(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌,、水庫潰壩前期征兆時,，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,，盡可能控制險情,，并及時報告，同時向下游發(fā)出警報,。大沽河,、邊界河道堤防決口、水閘垮塌,、中小型水庫潰壩等事件應(yīng)立即報告市防指,。

(2)堤防決口、水閘垮塌,、水庫潰壩的應(yīng)急處理,，由當(dāng)?shù)胤乐肛撠?zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,，并視情況搶筑二道防線,，控制洪水影響范圍,，盡可能減少災(zāi)害損失。

(3)當(dāng)?shù)胤乐敢暻闆r在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口,，調(diào)度有關(guān)水利工程,，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口搶護的行政,、技術(shù)責(zé)任人,，啟動堵口搶護應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力,、物力迅速實施堵口搶護,。市防指領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.2.6干旱災(zāi)害

各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)本地實際情況,，按輕度干旱,、中度干旱、嚴重干旱,、特大干旱4個等級,，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責(zé)組織抗旱工作,。

(1)輕度干旱

a.掌握旱情變化情況,，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作,。

b.做好抗旱水源的管理,、調(diào)度工作。

c.及時分析了解社會各方面的用水需求,。

(2)中度干旱

a.加強旱情監(jiān)測,，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢,，及時通報旱情信息和抗旱情況。

b.及時分析預(yù)測水量供求變化形勢,，加強抗旱水源統(tǒng)一管理和調(diào)度,。

c.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署,。

d.及時上報,、通報旱情信息和抗旱情況。

e.注視水量供求變化,，加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度,。

f.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商動員部署抗旱工作

(3)嚴重干旱

a.進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作,，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢,，及時通報旱情信息和抗旱情況,。

b.及時組織會商，研究部署抗旱工作,。

c.適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,，督促各部門落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資,。

d.做好抗旱工作的宣傳。

(4)特大干旱

a.強化各級行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制,，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全,，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

b.各級防指強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),，加強會商,，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照市防指的統(tǒng)一指揮部署,，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，共同做好抗旱工作。

c.啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,。必要時經(jīng)市政府批準(zhǔn),，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施,，如：應(yīng)急開源,、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水,、應(yīng)急送水等,。

d.密切監(jiān)視旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢,，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況,，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息,。

e.動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi),。

f.加大旱情災(zāi)情及抗旱宣傳力度。

4.2.7供水危機

(1)當(dāng)發(fā)生供水危機時,，鎮(zhèn)防指應(yīng)加強對城市地表水,、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水,，合理調(diào)配有限的水源;采取跨鎮(zhèn)應(yīng)急調(diào)水,，補充供水水源，水質(zhì)檢測部門應(yīng)加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大限度地保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全,。

(2)針對供水危機出現(xiàn)的原因,，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源,，使供水量和水質(zhì)正常,。

4.3信息報送和處理

4.3.1汛、旱,、工,、險、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報,，歸口處理,，同級共享。

4.3.2防汛抗旱信息的報送和處理,，應(yīng)快速,、準(zhǔn)確、翔實,，重要信息要立即上報,，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況,，同時抓緊了解情況,，隨后補報詳情。

4.3.3一般汛,、旱,、工、險,、災(zāi)情,，按分管權(quán)限，分別報送本地防指辦公室處理,。較重險,、災(zāi)情，需上級幫助,、指導(dǎo)處理的,，經(jīng)本地防指負責(zé)人批準(zhǔn)后報市防指。

4.3.4凡經(jīng)本級或上級防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害,、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)立即調(diào)查,，對存在的問題,，及時采取措施，切實加以解決。

4.3.5市防指接到特別重大的汛,、旱,、險、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告市政府,、青島市防指,，并及時續(xù)報。

4.4指揮和調(diào)度

4.4.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地的防指應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時,，向市防指報告,。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集,、掌握相關(guān)信息,，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況,。

4.4.2事發(fā)地的防指負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,，并按規(guī)定的處置程序,，組織指揮有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工,，迅速采取處置措施,，控制事態(tài)發(fā)展。

4.4.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,，鎮(zhèn)防指應(yīng)迅速派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場,，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作,，必要時成立前線指揮部,。

4.5搶險救災(zāi)

4.5.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程出現(xiàn)重大險情后，事發(fā)地的防指應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),、迅速對事件進行監(jiān)控,、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系,。

4.5.2事發(fā)地的防指應(yīng)根據(jù)事件具體情況,，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣褪蟹乐笡Q策,。

4.5.3事發(fā)地的防指應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量,，提供技術(shù)支持;組織本地有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。河道堤防決口的堵復(fù),、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行,，并由防汛搶險隊或駐即部隊實施。

4.5.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時,，應(yīng)按照職能分工,，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮，各部門,、單位各司其職,，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng),，高效處置,，最大程度地減少損失。

4.6安全防護和醫(yī)療救護

4.6.1應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,，調(diào)集和儲備必要的防護器材,、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,，以備隨時應(yīng)用,。

4.6.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全,。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣,。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時,，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒,、去污處理,。

4.6.3發(fā)生水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防指應(yīng)及時做好群眾的救援,、轉(zhuǎn)移和疏散工作,。

4.6.4事發(fā)地防指應(yīng)按照市政府和市防指的指令，及時發(fā)布通告,，防止人,、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.6.5對轉(zhuǎn)移的群眾,，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,，提供緊急避難場所，保證基本生活,。

4.6.6發(fā)生水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地政府,、防指應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測,、報告工作,，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊對傷員進行緊急救護,。必要時,，可設(shè)立現(xiàn)場緊急救護所。

4.7社會力量動員與參與

4.7.1發(fā)生水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,，防止事態(tài)及其危害進一步擴大,。

4.7.2必要時可通過市政府廣泛調(diào)動社會力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用,、調(diào)用車輛,、物資、人員等,，全力投入抗洪搶險,。

4.8信息發(fā)布

4.8.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確,、客觀,、全面。

4.8.2汛,、旱情及防汛抗旱動態(tài)等,，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由市防指辦公室會同民政局審核和發(fā)布;涉及軍隊的,，由軍隊有關(guān)部門審核,。

4.8.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿,、組織報道,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等,。

4.8.4重點汛區(qū),、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛,、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息,，由各鎮(zhèn)防指審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由各鎮(zhèn)防指辦公室會同民政部門審核和發(fā)布,。

4.9應(yīng)急結(jié)束

4.9.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時,，市防指視汛,、旱情況，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期,。

4.9.2依照有關(guān)緊急防汛期,、緊急抗旱征用、調(diào)用的物資,、設(shè)備,、交通運輸工具等，在汛期,、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地,、砍伐林木的,，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù);有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地復(fù)墾。對砍伐的林木組織補種,。

4.9.3緊急處置工作結(jié)束后,，事發(fā)地防指應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn),、工作秩序,，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響,。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任,。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲備常規(guī)的抗旱救災(zāi)所需的機械、設(shè)備,、物資,、器材等，以滿足救災(zāi)急需,。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

(1)防汛隊伍

a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù),。中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵是防汛抗洪的重要力量,。

b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍和軍隊搶險隊伍,。群眾搶險隊伍主要完成一般搶險任務(wù)，軍隊搶險隊伍主要完成急,、難,、險、重的搶險任務(wù),。

c.調(diào)動防汛搶險隊伍程序：一是各鎮(zhèn)防指管理的防汛機動搶險隊,，由各鎮(zhèn)防指負責(zé)調(diào)動。二是市防指管理的防汛機動搶險隊,，由各鎮(zhèn)防指向市防指提出調(diào)動申請,，由市防指批準(zhǔn),。三是同級其他鎮(zhèn)防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮(zhèn)防指向市防指提出調(diào)動申請,，市防指協(xié)商調(diào)動,。

d.調(diào)動部隊參加搶險程序：市防指組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，由市防指通過市武裝部向駐即部隊提出,，駐即部隊按照軍隊的的有關(guān)規(guī)定辦理,。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告,。

申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間,、受災(zāi)地域和程度,、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等,。

(2)抗旱隊伍

a.在抗旱期間,，鎮(zhèn)人民政府和防指應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分,，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉,、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具,，租賃,、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和即時咨詢等方面的服務(wù),。

5.2.3供電保障

供電公司負責(zé)抗洪搶險,、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電,。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員,、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸;負責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配;負責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配,。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作,。

5.2.6治安保障

公安部門負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安的管理工作,，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行;負責(zé)依法組織做好防汛搶險,、分洪爆破時的治安保衛(wèi)工作,，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

(1)物資儲備

a.各級防指,、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資,。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作,。各級防指辦公室、物資站應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,，及時調(diào)整儲備物資品種,，提高科技含量。

b.鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量,，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況，由本級防指確定,。

c.抗旱物資儲備,。鎮(zhèn)、村應(yīng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資,，由本級防指負責(zé)調(diào)用,。

d.抗旱水源儲備。嚴重缺水時應(yīng)建立應(yīng)急供水機制,，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源,。

(2)物資調(diào)撥

a.物資調(diào)撥按照先近后遠，確保重點的原則實施,。

b.當(dāng)儲備物資消耗過多,，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應(yīng)及時啟動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備,，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運,、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集,。

5.2.8資金保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)旱情災(zāi)害程度,，安排資金，用于遭受嚴重旱情災(zāi)害的補助,。

5.2.9社會動員保障

(1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè),，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

(2)旱季,，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)旱情災(zāi)害的發(fā)展,，做好動員工作，組織社會力量投入抗旱,。

(3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)做好全社會搶險救災(zāi)知識的宣傳教育,，提高全廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。

(4)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門,，在嚴重旱情災(zāi)害期間,，應(yīng)按照分工，特事特辦,，急事急辦,，解決抗旱的實際問題,，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,。

⑸鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量,，做好抗旱工作,。在抗旱的關(guān)鍵時刻，行政首長應(yīng)靠前指揮,，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi),。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱指揮系統(tǒng)

相關(guān)農(nóng)業(yè)部門和單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢,。

5.4培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1培訓(xùn)

(1)采取分級培訓(xùn)的原則,，由各級防指組織培訓(xùn)。市防指負責(zé)各鎮(zhèn)防指負責(zé)人,、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責(zé)人的培訓(xùn);各鎮(zhèn)防指負責(zé)村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓(xùn),。

(2)培訓(xùn)工作應(yīng)合理規(guī)范課程,、嚴格考核、分類指導(dǎo),，保證質(zhì)量,。

(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式,，定期與不定期相結(jié)合,，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

(4)軍隊抗洪搶險應(yīng)急部隊的培訓(xùn)由軍隊安排,，地方有關(guān)部門應(yīng)給予必要的支持和協(xié)助,。

5.4.2演習(xí)

(1)鎮(zhèn)防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗,、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,。

(2)專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。

6.善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方,，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給,、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理,、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù),、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作,。

6.1救災(zāi)

6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時,，災(zāi)區(qū)政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負責(zé)災(zāi)害救助的組織,、協(xié)調(diào)和指揮工作,。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作,。

6.1.2民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助,。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾,，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排,，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃,，有衣穿,、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題,。

6.1.3衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理,，對災(zāi)區(qū)重大疫情,、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播,、蔓延,。

6.1.4當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2災(zāi)情核定

6.2.1鎮(zhèn)防指接到災(zāi)情報告后,，應(yīng)及時安排或組織對災(zāi)情進行全面調(diào)查,，核定實際損失，確認災(zāi)害等級,。

6.2.2鎮(zhèn)民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè),、水利、地震,、氣象,、統(tǒng)計等其他有關(guān)部門進行綜合分析、會商,，核定災(zāi)情,，及時上報市防指。

6.3災(zāi)情發(fā)布

災(zāi)情數(shù)據(jù)以鎮(zhèn)民政部門與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，大災(zāi),、特大災(zāi)的災(zāi)情對外發(fā)布和新聞報道，需經(jīng)市防指批準(zhǔn)。

6.4防汛搶險物料補充

各級防指,、有關(guān)單位針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況,，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位,。

6.5水毀工程修復(fù)

6.5.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,，人民政府應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前,，做到恢復(fù)主體功能;抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能,。

6.5.2遭到毀壞的交通、電力,、通信,、水文及防汛專用通信設(shè)施，有關(guān)責(zé)任部門必須盡快組織修復(fù),，恢復(fù)功能,。

6.6災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),，在條件允許情況下,，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.7防汛抗旱工作評價

每年,，各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié),、分析、評估,。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議,，總結(jié)經(jīng)驗,，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃,、設(shè)計,、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議,，以進一步做好防汛抗旱工作,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案10

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置,，保證抗洪搶險,、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少水,、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本預(yù)案。

一,、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水,、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,，包括干旱,、山洪、山體滑坡,、泥石流,、潰堤（壩）、河道堵塞,、危房倒塌,、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災(zāi)害。

二,、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅持以人為本,努力減少人員傷亡,，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水,，維護社會穩(wěn)定,，盡力做到不倒一壩，不潰一堤,，不損一站（房）,，不死一人。

（二）基本原則

1,、立足預(yù)防,主動防范,。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情,、水情,、旱情、險情和災(zāi)情,，認真做好各項防范工作,。

2、分級負責(zé),加強督查,。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責(zé)

制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo),、督促各村的應(yīng)急處置工作,。

3,、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全,。

4,、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失,。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部,，由鎮(zhèn)長任總指揮,，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮,，鎮(zhèn)綜合辦,、水務(wù)站、安監(jiān)站,、派出所,、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、交管站,、綜治辦、司法所,、財政所,、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站,、電管所,、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心,、中（?。W(xué)、衛(wèi)生院,、村委會等負責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室,，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責(zé)日常工作,。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省,、區(qū)、 區(qū)防汛抗旱的法律,、法規(guī),、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情,；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度,；組織對河流、水利工

程的防洪安全管理,。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1,、綜合辦：負責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào),，上報及信息工作,。

2、安監(jiān)站：負責(zé)防汛抗旱部門,、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理,。

3,、綜治辦：負責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作,，維護社會穩(wěn)定,。

4、鎮(zhèn)司法所：負責(zé)法律,、法規(guī),、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助,。

5,、電管所：負責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理,。

6,、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助,、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作,。

7、水務(wù)站：組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作,；組織,、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇,、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè),；保障農(nóng)村居民安全飲水,。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊,、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為,；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移,。

9,、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通,。

10,、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作,；核查災(zāi)情,，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息,；管理,、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織,、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作,。

11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算,；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請,，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用,。

12,、國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行；組織對山體滑坡,、崩塌,、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察,、監(jiān)測,、防治。

13,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全,；負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子,、化肥,、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi),、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全,；負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo),；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病,，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14,、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。

15,、衛(wèi)生院：負責(zé)水,、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援

工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水,、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息,；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行,。

16,、中（小）學(xué)：負責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作,，防止洪澇災(zāi)害,，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離,。

17,、村委會：負責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案,，在汛期要加強巡查,，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理,，邊及時上報,，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,，具體負責(zé)人員為直接責(zé)任人,。責(zé)任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室,。

四,、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,，立即向周邊群眾報警,，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因,、特點,，因地制宜，落實預(yù)警措施,。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計,，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,，根據(jù)不同干旱等級,，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù),。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案11

所屬各科室,、隊、各道路運輸企業(yè)：

為切實做好20xx年防汛抗旱工作,，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處,，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失,，根據(jù)上級部門及縣局抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和要求,，結(jié)合我縣交通系統(tǒng)實際情況和救災(zāi)能力，制定本應(yīng)急預(yù)案,。

一,、指導(dǎo)思想

貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，建立統(tǒng)一、規(guī)范,、科學(xué),、高效的防汛抗旱交通運輸應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)，堅持災(zāi)情處置與預(yù)防工作相結(jié)合,，落實預(yù)防突發(fā)情況的各項措施,，建立快速反應(yīng)機制，做到分工明確,、責(zé)任到人,、優(yōu)勢互補、常備不懈,，確保防汛抗旱搶險救災(zāi)物資運輸暢通,，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強防汛搶險救災(zāi)公眾的領(lǐng)導(dǎo)，確保全區(qū)道路運輸業(yè)安全度汛,，經(jīng)研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：陸軍

副組長：高東文,、郝慧棟,、趙王斌

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在所辦公室,。

辦公室主任：郝慧棟（兼）

成員：張曉軍,、白亞文張青、梅雪冬張鵬姜全,、張曉峰,、尹建國、胡韶梅

聯(lián)系電話：xx

值班電話：xx

三,、防汛工作重點

1,、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場安全度汛

防汛工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)定大局,。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范,、重點突出,、安全第一、常備不懈,、以防為主,、全力搶險”的方針，健全防汛組織,、落實防汛單位責(zé)任制,，真正做到措施到位，責(zé)任到位,。進一步完善防汛預(yù)案,，做好客貨運輸車輛的應(yīng)急保障工作，細化落實責(zé)任,。

2,、全面自查，消除隱患

必須堅持24小時值班制度,，并對防汛設(shè)施和防汛準(zhǔn)備工作進行一次全面徹底的檢查,，對存在的隱患和問題要及時予以處理，以確保安全度汛。

四,、工作要求

1,、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，健全機制，全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為中心的防汛抗旱工作責(zé)任制,，狠抓各項防汛抗旱搶險準(zhǔn)備工作的落實,，做到思想高度重視，工作積極主動,，措施扎實有效,，指揮保障有力，確保全區(qū)防汛抗旱搶險運輸保障工作及時,、暢通,、有序。

2,、構(gòu)建體系,，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立健全指揮體系,，有序開展防汛搶險工作,，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,。要按照“分級負責(zé),、分級準(zhǔn)備”的原則制定切實可行的運輸應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗旱運輸保障工作責(zé)任,，落實防汛抗旱各項工作措施,。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況,，及時向上級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告,，確保一旦發(fā)生險情，第一時間得到信息,，馬上啟動應(yīng)急預(yù)案,。同時要開展對應(yīng)急預(yù)案的演練，確保在關(guān)鍵時刻拉得出,、頂?shù)米?、?zhàn)得勝。

3,、嚴格實行責(zé)任追究制,。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。凡執(zhí)行防汛抗旱搶險應(yīng)急應(yīng)急運輸任務(wù)的單位,、企業(yè)和人員必須無條件執(zhí)行命令,，對拒不執(zhí)行上級命令、玩忽職守,、推諉扯皮或執(zhí)行命令不堅決,，貽誤時機，沒有完成任務(wù)的單位和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo),、直接責(zé)任人等要嚴格追究責(zé)任,，依法進行處理和處罰。

附：1,、20xx年崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛人員值班表

2、崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛搶險車輛,、人員名單

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案12

為做好防汛工作,，提高應(yīng)對特大洪澇災(zāi)害的能力，及時,、高效,、有序地開展搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失,，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，結(jié)合社區(qū)實際，特制訂本預(yù)案,。

一,、工作原則

1、堅持以人為本,，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

2,、防汛工作實行街道領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)制和社區(qū)屬地管理負責(zé)原則,街道統(tǒng)一指揮，各股室,、各社區(qū)配合,。

3、以防洪安全和轄區(qū)倒灌水地域,、棚戶區(qū)人身安全為首要目標(biāo),，實行安全第一，常備不懈,，以防為主,，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。

4,、堅持依法防汛抗災(zāi),，實行公眾參與、專群結(jié)合,、平戰(zhàn)結(jié)合,，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。

二,、工作職責(zé)

根據(jù)有汛報汛,、有險排險、有災(zāi)救災(zāi)的要求,，區(qū)域內(nèi)各有關(guān)社區(qū)都要圍繞防洪搶險救災(zāi)開展工作,。

社區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民疏散，妥善安置疏散居民的生活,，組織居民抗災(zāi)自救,。

三、預(yù)防,、預(yù)警機制

1,、汛前準(zhǔn)備

(1)防汛搶險物資器材準(zhǔn)備。社區(qū)按要求做好防汛搶險物資器材儲備

(2)防汛搶險隊伍組織,。社區(qū)組建搶險隊伍,，做到臨戰(zhàn)待命，召之即來,，來之能戰(zhàn),。

(3)健全機構(gòu)，明確責(zé)任,。每年4月前,，調(diào)整社區(qū)防汛抗旱指揮部成員名單，實行街道領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)制和社區(qū)屬地管理負責(zé)原則,。

(4)防汛檢查,。由社區(qū)城管專干負責(zé)與區(qū)水利局聯(lián)系，進行防汛保安檢查,；提出處理方案以及度汛措施,。

2、不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）雨情

根據(jù)區(qū)防汛安排,，本區(qū)24小時降雨達50毫米以上,，社區(qū)向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時降雨達100毫米以上,，向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長電話報告,，社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室將匯報情況備案存檔,。

（2）水情

當(dāng)湘江水位衡陽站達到56米時，社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)開始進入24小時防汛值班,。社區(qū)防汛抗旱指揮部上崗,，按街道指揮部安排，對轄區(qū)和部分單位進行局部動員,，做好人員,、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移與搶險準(zhǔn)備。

湘江水位衡陽站達到56米,，1小時內(nèi)降雨達50毫米以上,，社區(qū)工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。

水位達到57米時要進行全面動員,，社區(qū)所有工作人員,，要下去檢查了解汛情和指導(dǎo)有關(guān)單位的抗洪工作。

湘江水位衡陽站達到59米（城區(qū)達到50年一遇洪水,，堤防設(shè)施已超過當(dāng)前運行能力）,，或日降雨達到200毫米以上（特大暴雨），搶險隊員進入一級戰(zhàn)備,，保證隨時出動。所有單位必須做到無條件服從街道防汛指揮部調(diào)遣,，盡一切努力減輕災(zāi)害損失,。

（3）險情

凡發(fā)生險情，如轄區(qū)出現(xiàn)倒灌水內(nèi)澇地域,、棚戶區(qū)安全險情,，要立即向上級報告，并及時組織力量排險,。

（4）災(zāi)情

汛期,，社區(qū)了解災(zāi)情后，要在第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話報告,。對災(zāi)情不祥的,，要邊報告、邊收集,、邊繼續(xù)補充,。2小時之內(nèi)以書面形式上報。內(nèi)容包括基本情況,、災(zāi)情態(tài)勢及搶險情況,。

四、督查

社區(qū)防汛抗旱指揮部要采取定期或不定期的方法,，對社區(qū)防汛地段進行抽查,、督查,，確保防洪防汛安全。

五,、應(yīng)急響應(yīng)

1,、應(yīng)急響應(yīng)要求

（1）按區(qū)防指部指示安排，將應(yīng)急響應(yīng)行動按洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍分為四級：Ⅳ級（一般）,、Ⅲ級（較重）,、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）,，依次用藍色,、黃色、橙色,、紅色表示,。

（2）從4月1日至9月30日為防汛期，汛期內(nèi),，社區(qū)要保證24小時有人值班（特別是手機要保持暢通）,。社區(qū)要按照街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告有關(guān)工作情況,。

（3）災(zāi)害發(fā)生后,，社區(qū)應(yīng)及時向街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況,，并及時負責(zé)組織實施抗洪救災(zāi)工作,，重大洪澇災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作由區(qū)防指直接指揮,，街道各單位要大力支持配合,。

2,、緊急處置

（1）搶險,、排險

一旦發(fā)生險情災(zāi)情,，在及時向防汛指揮部門報告的同時,，應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi),，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下積極配合區(qū)相關(guān)部門做好以下工作：首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶,。如有人畜傷亡,，及時搶救受傷人員，清理,、妥善處置人畜遺體,。二是對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食,、衣物,，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水,、電,、路,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

對可能造成新的危害建筑物等要安排專人監(jiān)測,、防御,。

（2）轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移工作采取層層包干負責(zé)的辦法實施，統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移,、安全第一。遵循先人員后財產(chǎn),，先老弱病殘人員后一般人員的原則,。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。

（3）災(zāi)民安置

按區(qū)防指的統(tǒng)一安排,，街道大力配合支持災(zāi)民安置工作,。采取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶,、投親靠友,、興建廠棚、搭建帳篷等辦法,，實行集中安置和分散安置,、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合,。

（4）物資調(diào)撥

堅持屬地管理和就近原則,，配合區(qū)相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)物資調(diào)撥。

（5）應(yīng)急人員的.安全保護

所有參加應(yīng)急搶險的人員,，由區(qū)防汛抗旱指揮部汛期進行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn)，在實施應(yīng)急搶險時由指揮部統(tǒng)一裝備安全服與必要的安全設(shè)備,。

（6）群眾安全防護

出現(xiàn)險情后,，一方面及時組織受災(zāi)區(qū)群眾及時轉(zhuǎn)移到安全地帶，對來不及轉(zhuǎn)移的群眾按區(qū)防指安排及時組織民兵和部隊進行營救,。

3,、保障措施

（1）應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急隊伍由區(qū)防指統(tǒng)一部署，街道辦事處指揮部組織落實,，并負責(zé)統(tǒng)一管理與調(diào)度,，確保發(fā)生險情時應(yīng)急隊伍能全部及時落實到位，投入抗洪搶險工作,。

（2）治安保障

社區(qū)要大力配合公安部門維護治安秩序,，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標(biāo)安全

六,、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪水水位處于警戒水位以下,，水文,、氣象部門預(yù)報短期內(nèi)無異常變化，災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后,，整個應(yīng)急處理工作結(jié)束,，隨即進入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。

七,、紀(jì)律與獎懲

1,、紀(jì)律

防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅守工作崗位,，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象,。要加強對雨情、工情,、水情等情況的統(tǒng)計,，并及時上報。對工程出現(xiàn)的險情要做到及時發(fā)現(xiàn),、及時搶護,，確保工程安全。加強防汛值班,，做到晝夜有人接聽接收電話,、傳真，確保暢通,。

對不到崗到位的,，不履行防汛職責(zé)的，一經(jīng)查出,，將按防汛工作紀(jì)律論處,。對出現(xiàn)險情、災(zāi)情不及時采取措施,、不及時報告或者出現(xiàn)漏報,、錯報的，根據(jù)情節(jié)輕重按防汛工作紀(jì)律處罰當(dāng)事人和主要負責(zé)人,，對工作不力,，造成嚴重后果的當(dāng)事人和主要責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

（2）獎勵

對表現(xiàn)突出的予以適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎勵,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案13

1 總則

1．1 編制目的,。

做好防范和處置因暴雨、洪水,、臺風(fēng),、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險,、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進行,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定,，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

1．2 編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《金華市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實際,，制定本預(yù)案。

1．3 適用范圍,。

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防及應(yīng)急處置,。

1．4 工作原則。

（1）以人為本,，預(yù)防為主,。防汛防臺抗旱工作堅持以

人為本，安全第一,，把人民群眾的生命安全放在首位,；做到居安思危，常備不懈,，以防為主,，防抗結(jié)合。按照“不漏一處,、不存死角”的方針,，把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防和強化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情,、水情,、旱情、工情和災(zāi)情,，認真做好各項防范工作,。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé),。防汛防臺抗旱工作在縣委,、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實行各級政府行政首長負責(zé)制,，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé),；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗旱工作的責(zé)任主體；縣級各有關(guān)部門按各自職責(zé)做好防汛防臺抗旱預(yù)防和處置工作,。

（3）依法應(yīng)對,，科學(xué)調(diào)度,。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)，實行公眾參與,，軍民結(jié)合,，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合,；解放軍,、武警部隊是搶險救災(zāi)的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)的重要使命,。防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署,，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，突出重點,、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度,、優(yōu)化配置,，局部利益服從全局利益。

（4）快速反應(yīng),，部門聯(lián)動,。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng),，各有關(guān)部門聯(lián)合行動,，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置,。

（5）抓好“四進”,，加強基層。堅持應(yīng)急管理進農(nóng)村,、進社區(qū),、進企業(yè)、進學(xué)校的方針,，加強基層防汛防臺抗旱工作,，落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防汛防臺

抗旱的能力,。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2．1 縣政府防汛防旱指揮部,。

縣政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作,。

2．1．1 縣防指組成,。

縣防指指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，第一副指揮由分管水務(wù)副縣長擔(dān)任，副指揮由縣府辦分管副主任,、縣人武部分管領(lǐng)導(dǎo),、縣應(yīng)急管理局局長、縣水務(wù)局局長,、縣自然資源和規(guī)劃局局長,、縣氣象局局長擔(dān)任。

縣防指成員由縣委宣傳部,、縣融媒體中心,、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務(wù)局,、縣教育局,、縣公安局、縣民政局,、縣司法局,、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣建設(shè)局,、縣交通運輸局、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局,、縣應(yīng)急管理局,、縣綜合行政執(zhí)法局、縣供銷合作社聯(lián)合社,、縣供電公司,、縣氣象局、縣電信公司,、縣移動公司,、縣聯(lián)通公司、人民銀行武義支行,、縣人武部,、縣武警中隊、消防救援大隊等部門（單位）負責(zé)人組成,。

2．1．2 縣防指職責(zé),。

貫徹落實上級和縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺抗旱應(yīng)急搶險指示精神,，負責(zé)啟動本預(yù)案,，組織、指揮,、協(xié)調(diào)全縣防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作,；負責(zé)向縣委、縣政府匯報

突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況,，提出有關(guān)工作建議；組織編制完善防汛防臺抗旱各類應(yīng)急預(yù)案審定和批準(zhǔn)重要江河洪水調(diào)度方案,、重要水庫控運計劃,、抗旱應(yīng)急供水方案，以及有關(guān)規(guī)定,、規(guī)程,、方法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查,，督促有關(guān)部門（單位）及時處理影響防汛防臺抗旱安全有關(guān)問題,；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺抗旱調(diào)度命令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案,；負責(zé)發(fā)布全縣汛情,、旱情通告，以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng),；組織災(zāi)后處置,，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2．1．3 縣防指成員單位及有關(guān)單位職責(zé),。

（1）縣應(yīng)急管理局：負責(zé)組織編制水旱災(zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案,，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練；指導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助縣委,、縣政府組織開展災(zāi)害應(yīng)急處置工作,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作；會同縣水務(wù)局,、縣氣象局等有關(guān)部門單位建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,；督促企業(yè)落實?；返纳a(chǎn)、存儲,、經(jīng)營和尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛措施,；負責(zé)所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應(yīng)急搶險工作；承擔(dān)縣防汛防旱指揮部的日常工作。

（2）縣水務(wù)局：承擔(dān)實時水雨情監(jiān)測和水情,、旱情預(yù)警,；承擔(dān)主要江河洪水預(yù)報；對洪水,、暴雨,、臺風(fēng)和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議,；組織實施重要江河和重要水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度,；監(jiān)督、指導(dǎo)水利工程安全運行管理和水毀水利工程設(shè)施修復(fù),；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理,；承擔(dān)水利工程搶險等應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作；及時向縣防指報告水利系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況,。

（3）縣自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)滑坡,、山體崩塌、地面塌陷,、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害防治的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防,、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,；監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo),，調(diào)查核實林業(yè)災(zāi)情,；及時向縣防指報告自然資源系統(tǒng)洪澇臺旱災(zāi)害損失情況。

（4）縣氣象局：承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,、預(yù)報,、預(yù)警；對重要天氣形勢和臺風(fēng),、暴雨,、干旱等災(zāi)害性天氣進行分析預(yù)測并滾動預(yù)報；負責(zé)氣象災(zāi)害的調(diào)查評估,，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系,；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息,，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料,；根據(jù)旱情的發(fā)展,，組織實施人工增雨作業(yè)。

（5）縣人武部：組織指揮預(yù)備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災(zāi),；執(zhí)行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災(zāi)事宜,，做好政府與執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)部隊之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助縣政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作,；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（6）縣委宣傳部：負責(zé)防汛防臺抗旱宣傳報道,、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào),。正確引導(dǎo)輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與汛情災(zāi)情有關(guān)的新聞,。

（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象,、汛情、旱情等預(yù)警信息,；及時播報防汛防臺抗洪命令,；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

（8）縣發(fā)改局：負責(zé)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、年度計劃和重點安排等綜合協(xié)調(diào)工作,；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。

（9）縣經(jīng)濟商務(wù)局：根據(jù)縣級生活救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),、年度購置計劃，負責(zé)中央,、省,、市調(diào)撥生活救災(zāi)物資、縣級生活救災(zāi)物資的收儲,、輪換和日常管理,，根據(jù)應(yīng)急管理部門的動用指令按程序負責(zé)組織調(diào)出；負責(zé)并指導(dǎo)洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測,，指導(dǎo)防汛防臺抗旱救災(zāi)期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng),。

（10）縣教育局：負責(zé)全縣各學(xué)校、幼兒園防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理,，制訂全縣教育系統(tǒng)防洪預(yù)案,，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力,；非常情況下采取特殊措施,，確保師生安全；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù),。

（11）縣公安局：負責(zé)組織公安機關(guān)參與防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作,，維護社會秩序,；組織對積水道路、災(zāi)區(qū)道路實施交通管制和交通疏導(dǎo),，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。

（12）縣民政局：負責(zé)應(yīng)急救援類社會組織的登記管理工作,， 引導(dǎo)鼓勵社會組織參與防災(zāi),、救災(zāi)、減災(zāi)活動,。

（13）縣司法局：監(jiān)督指導(dǎo)司法行政系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作,。

（14）縣財政局：負責(zé)防汛防臺抗旱和救災(zāi)資金的籌集，保障防汛防旱指揮機構(gòu)的日常工作經(jīng)費,、防汛防臺抗旱物資儲備費用,、防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)及運行經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用,。

（15）縣建設(shè)局：指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）防洪排澇應(yīng)急處置,；監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)單位做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,、房屋,、建筑工地、下行式立交橋,、地下空間場所設(shè)施的的防汛防臺安全管理和災(zāi)后恢復(fù)工作,，指導(dǎo)做好危房排查、治理和農(nóng)房安全管理,；調(diào)查,、核實、上報建設(shè)系統(tǒng)因災(zāi)受損情況,。

（16）縣交通運輸局：監(jiān)督,、指導(dǎo)相關(guān)單位做好公路、水路設(shè)施的安全度汛和災(zāi)后修復(fù),，著力保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行,；協(xié)助做好搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制,；組織落實搶險救災(zāi)車輛,；調(diào)查、核實,、上報交通運輸系統(tǒng)因災(zāi)受損情況,。

（17）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后畜禽疫病的防治工作，抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排,；做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作,；調(diào)查,、核實、上報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)因災(zāi)受損情況,。

（18）縣文廣旅體局：負責(zé)做好各旅游景點人員,、游客、設(shè)施的防汛防臺安全的管理工作,，制訂旅游防汛防臺預(yù)案,；在非常防汛防臺期，組織人員加強各景點的巡視檢查,，監(jiān)督,、指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作,，確保旅客和工作人員的安全,；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)家樂防汛防臺安全管理工作,。

（19）縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好因災(zāi)傷病人員救治工作,；負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理危機干預(yù)工作,；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒和飲用水消毒,；及時向縣防指報告災(zāi)區(qū)疫情與防治意見。

（20）縣綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)協(xié)同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施,、戶外廣告牌等的防汛防臺安全工作,。

（21）縣供銷合作社聯(lián)合社：負責(zé)組織落實防汛搶險麻袋的儲備和供應(yīng)工作。

（22）縣供電公司：負責(zé)保障防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)電力供應(yīng),；負責(zé)所屬單位的防汛防臺安全管理,；制訂電力防汛防臺預(yù)案；及時搶修水毀電力設(shè)施,，保障供電安全,；調(diào)查、核實,、上報電力系統(tǒng)因災(zāi)受損情況,。

（23）縣電信、移動,、聯(lián)通等部門（單位）：負責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作,，盡快組織修復(fù)受破壞的通信設(shè)施，確保應(yīng)急指揮信息暢通,；及時向縣防指報告通信設(shè)施洪澇臺災(zāi)害損失情況,。

（24）人民銀行武義支行：負責(zé)協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)按規(guī)定及時發(fā)放救災(zāi)貸款工作；督促保險部門做好災(zāi)區(qū)投保單位或個人受災(zāi)損失的理賠工作,。

（25）縣武警中隊,、縣消防救援大隊：負責(zé)組織實施抗洪搶險,、抗旱和救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作,；協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（26）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求,，編制和修訂防汛防臺抗旱預(yù)案,，明確職責(zé)和人員，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作,。及時根據(jù)規(guī)定做好通知,，傳遞命令，組織搶險,、人員轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救,，及時報告災(zāi)情，安置災(zāi)民,。

2．2 辦事機構(gòu),。

縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防指辦），負責(zé)防汛防臺抗旱日常工作,，縣防指辦設(shè)在縣應(yīng)急管理局,。縣防指辦主要職責(zé)：

2．2．1 應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé),。

指導(dǎo),、組織開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；及時傳達縣防指領(lǐng)導(dǎo)的工作指示,；督促,、檢查工作部署落實情況；做好災(zāi)情及應(yīng)急處置工作的信息收集,、匯總,、上報工作；掌握實時雨情,、水情,、工情，做好調(diào)查研究,，當(dāng)好參謀,，為指揮部重大工作決策提出建議。

2．2．2 常態(tài)下的職責(zé),。

貫徹執(zhí)行國家,、省、縣有關(guān)防汛防臺抗旱工作法規(guī),、方針,、政策,，執(zhí)行縣防指的各項決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調(diào)度指揮；編制修訂全縣防汛防臺抗旱預(yù)案,，掌握雨情,、水情、工情及防汛防臺抗旱動態(tài),，編制汛情,、旱情通告；檢查督促,、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門,、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)及有關(guān)防汛防臺抗旱工作；負責(zé)編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應(yīng)急處置經(jīng)費預(yù)算,。做好有關(guān)洪澇臺旱災(zāi)情統(tǒng)計,、核查、上報,、總結(jié)評估,；組織指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用工作,；組織開展并指導(dǎo)防汛防臺抗旱應(yīng)急演練,；負責(zé)縣防指的日常管理事務(wù),，負責(zé)做好縣防指交辦的其他工作,。

2．3 專家咨詢機構(gòu)。

縣防指辦建立水雨情預(yù)報,、洪水調(diào)度,、水利工程搶險、地質(zhì)災(zāi)害防治,、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)?，為防汛防臺抗旱指揮提供專家咨詢。

2．4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮機構(gòu),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、重點水利工程管理單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織,，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防臺抗旱辦事機構(gòu),，明確人員和職責(zé)，按照縣級政府防汛防旱指揮機構(gòu)指令和預(yù)案,，做好防汛防臺抗旱工作,。

2．5 其他防汛防旱指揮機構(gòu)。

行政村（社區(qū)）設(shè)立防汛防旱工作組,，工作組按照自然村,、居民區(qū),、企事業(yè)單位、堤防山塘,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),、危房、船只,、公路和避災(zāi)場所等設(shè)立責(zé)任區(qū)網(wǎng)格,，并明確網(wǎng)格責(zé)任人及其職責(zé)，根據(jù)各級防指指令和預(yù)案,，做好防汛防臺抗旱工作,。

3 事件分級 按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）,、較大（Ⅲ級）,、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

3．1 特別重大（Ⅰ級）事件,。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者,，為特別重大（Ⅰ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量大于 200 毫米，武義江,、熟溪,、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過保證水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強降雨過程,；

（2）中型,、小（1）型水庫發(fā)生重大險情,，并危及公共安全,；

（3）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警；

（4）較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10 月份連續(xù)干旱 70 天以上,。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%,，中小型水庫蓄水量不足正常庫容的 50%，梅汛期后連續(xù)干旱天

數(shù)在 50 天以上,。全縣飲水困難人數(shù)超過 4.0 萬人,。

3．2 重大（Ⅱ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者,，為重大（Ⅱ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量大于 150 毫米,，武義江、熟溪,、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位接近保證水位,，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3 小時超過 200 毫米,，并出現(xiàn)重大災(zāi)害,；

（3）小（2）型水庫發(fā)生重大險情,，并危及公共安全,；中型、小

（2）型水庫發(fā)生險情,；

（4）保護縣城中心城區(qū)的堤防出現(xiàn)重大險情,，并危及公共安全；

（5）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警,；

（6）較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10 月份連續(xù)干旱 50 天以上,。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%，水庫蓄水量不足正常庫容的 60%,，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在 40天以上,。全縣飲水困難人數(shù)超過 3.0 萬人。

3．3 較大（Ⅲ級）事件,。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者,，為較大（Ⅲ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量

大于 100 毫米，武義江,、熟溪,、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強降雨過程,；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短時強降雨,，3 小時達 150～200 毫米，并出現(xiàn)較大災(zāi)害,；

（3）重要山塘發(fā)生嚴重險情,；

（4）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警,；

（5）全縣較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10 月份連續(xù)干旱 30 天以上,。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%，水庫蓄水量不足正常庫容 70%,，梅汛期后干旱天數(shù)在 30 天以上,。飲水困難人數(shù)超過 2.0 萬人。

3．4 一般（Ⅳ級）事件,。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者,，為一般（Ⅳ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量大于 75 毫米，主要江河水文監(jiān)控水位接近警戒水位,，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強降雨過程,；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3 小時達 100～150毫米，并出現(xiàn)一般災(zāi)害

（3）重要山塘發(fā)生險情,；

（4）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警,；

（5）7~10 月全縣較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）連續(xù)干旱 20 天以上，且飲水困難人數(shù)超過 1.0 萬人,。

3．5 事件等級變更,。

當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情嚴重程度與發(fā)展趨勢變化時，縣防指應(yīng)根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情的發(fā)展趨勢和對我縣的影響及危害程度,，適時調(diào)整（降低或提高）事件等級,。

4 預(yù)防和預(yù)警機制 4．1 監(jiān)測與檢（巡）查。

加強對氣象,、臺風(fēng),、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)測工作,，完善監(jiān)測、預(yù)測,、預(yù)警機制,，開展風(fēng)險分析；做到安全隱患早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置。

4．1．1 水旱災(zāi)害監(jiān)測,。

加強對氣象,、水務(wù)、自然資源等部門開展暴雨,、洪水,、干旱及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報,、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，及時準(zhǔn)確地向縣防指提供氣象、水文的實時信息和預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料,；在旱期,，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告供水情況。

4．1．2 山洪,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,。

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和城鎮(zhèn)社區(qū),、行政村,，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測預(yù)警員,，落實監(jiān)測預(yù)警職責(zé)。

4．1．3 水利工程巡查,。

水庫,、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。

4．1．4 防汛防臺檢查。

（1）縣防指應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織,、查工程、查預(yù)案,、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的,，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）建設(shè),、綜合執(zhí)法,、電力、交通,、通信（電信,、移動、聯(lián)通）等部門應(yīng)當(dāng)加強市政,、電力,、交通、通訊等設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)）的防汛防臺檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。

4．2 預(yù)防預(yù)警信息,。

4．2．1 氣象水文信息,。

氣象、水文部門應(yīng)加強對當(dāng)?shù)嘏_風(fēng),、暴雨,、洪水、干旱等災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報,，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu),；當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害時，有關(guān)部門應(yīng)提早預(yù)警,，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備；當(dāng)江河發(fā)生洪水時,，水文部門應(yīng)加密測驗時段,，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在 2 小時內(nèi)報到縣防指辦,，為縣防指構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù),。

4．2．2 工程信息。

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時,，按屬地管理的原則,，應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防,、涵閘,、泵站等工程設(shè)施的運行情況報告當(dāng)?shù)卣涂h防指。

當(dāng)?shù)谭?、泵站等建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲

擊,，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織搶險,，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,，同時向縣防指準(zhǔn)確報告。

當(dāng)水庫水位超過汛限水位時,，水庫管理單位應(yīng)按照己批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,，其工程運行狀況應(yīng)向縣防指辦報告；當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時,，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警,，并迅速處置險情，同時向主管部門和縣防指構(gòu)報告,；當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時,，應(yīng)在最快時間內(nèi)向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間,。

4．2．3 洪澇災(zāi)情信息,。

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點,、范圍,、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁,、交通運輸,、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失,。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后,，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時向縣防指辦報告洪澇受災(zāi)情況,，縣防指辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情,，全面掌握受災(zāi)情況,，并及時向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)報告；對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情,，應(yīng)立即上報,；對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后 1 小時內(nèi)將初步情況報到縣防指,，并對實時災(zāi)情組織核實,，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù),。

4．2．4 旱情信息,。

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點,、程

度,、受旱范圍、影響人口,，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響,。

（2）縣防指辦應(yīng)加強旱情監(jiān)測,，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況,。

4．3 預(yù)防預(yù)警行動,。

4．3．1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。

預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作分思想準(zhǔn)備,、組織準(zhǔn)備,、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備,、物資準(zhǔn)備和通訊準(zhǔn)備六個部分,；牢固樹立防大汛抗大旱的思想，落實防汛防臺抗旱各項責(zé)任制和預(yù)警措施,，加快各類病險水庫山塘,、堤防的應(yīng)急加固，修訂和完善各種預(yù)案,，儲備防汛搶險物資,，充分利用社會通訊公網(wǎng)及水文、氣象測報站,，確保雨情,、水情、工情,、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞和發(fā)布,。

（1）思想準(zhǔn)備,。加強宣傳,，增強全民預(yù)防洪澇臺旱災(zāi)害和自我保護的意識,，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備,。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組,，落實防汛防臺責(zé)任人和各網(wǎng)格責(zé)任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè),。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),，對存在病險的堤防,、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固,；在有堤防,、水閘防護的城鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時封閉輸排水管道,、交通路口和排水溝,，關(guān)閉堤防沿線各節(jié)制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程,，要落實安全度汛方案,。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防汛防臺抗旱預(yù)案,、防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和防洪工程調(diào)度方案,；研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水,；針對江河堤防,、圩區(qū)薄弱地段，制定工作搶險方案,；各有關(guān)職能部門要根據(jù)行業(yè)特點制定本部門各類預(yù)案,。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則,，各地,、各部門應(yīng)儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置,。在防汛防臺抗旱重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料,，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備,。充分利用社會通信公網(wǎng),，確保防汛通信專網(wǎng)的完好和暢通,；健全水文、氣象測報站網(wǎng),，確保雨情,、水情、潮情,、風(fēng)情,、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞,。

（7）日常管理工作,。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河,、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告,，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，應(yīng)依法強行拆除,。

4．3．2 降雨實時預(yù)警,。

氣象、水文部門應(yīng)加強降雨監(jiān)測,，當(dāng)出現(xiàn)強降雨時,，將監(jiān)測預(yù)報預(yù)警結(jié)果報縣防指，并按權(quán)限向社會發(fā)布專項預(yù)警,。

4．3．3 臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警,。

氣象部門加強臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布,?？赡苁芘_風(fēng)影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水利工程管理單位及相關(guān)部門應(yīng)加強值班,，關(guān)注臺風(fēng)動向,，制訂防御對策，明確防御重點,。

4．3．4 江河洪水預(yù)警,。

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作,，及時向縣防指辦報告水位,、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù),。當(dāng)水庫大流量泄洪時,，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域和洪水信息發(fā)布范圍,，及時發(fā)布信息,。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情,，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù),。

4．3．5 山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,。

縣水務(wù)局組織指導(dǎo)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo),，確定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值,，及時向特定對象發(fā)布預(yù)警,。

縣自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，細化地質(zhì)災(zāi)害隱患點顆粒度,，建立覆蓋地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū),、重要隱患點的自動化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村,、組和相關(guān)單位都要落實巡查預(yù)警員，汛期堅持每天巡查制度,，降雨期間,，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,，轉(zhuǎn)移群眾，并報告縣政府和縣防指,。

4．3．6 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警,。

縣建設(shè)局組織指導(dǎo)全面排查城縣內(nèi)澇風(fēng)險點，承擔(dān)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,；指導(dǎo)城鎮(zhèn)內(nèi)澇,、危舊房風(fēng)險排查和預(yù)警，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作,。

4．3．7 干旱災(zāi)害預(yù)警,。

當(dāng)梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足,、江河水位偏低時,，縣防指應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，做好抗旱的各項準(zhǔn)備工作,。

4．3．8 水利工程險情預(yù)警,。

當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程管理單位和縣防指,，要通過廣播,、電視,、電話、短信,、警報等方式,，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作,。

4．3．9 供水危機預(yù)警,。

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷,，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機,，由縣防指構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民,、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備,，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

4．4 預(yù)警支持系統(tǒng),。

4．4．1 臺風(fēng),、水雨情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

氣象,、水務(wù)等部門要進一步加強水雨情信息采集系統(tǒng)建設(shè),，建立健全水雨情實時監(jiān)測系統(tǒng)，確保及時準(zhǔn)確地監(jiān)

測到水雨情,。

4．4．2 洪水,、干旱風(fēng)險圖。

縣防指應(yīng)組織工程技術(shù)人員,，研究繪制本縣的城縣洪水風(fēng)險圖,、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖,，并以各類風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi),、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

4．4．3 防御洪,、旱方案,。

縣防指構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預(yù)案,，主動應(yīng)對江河洪水和不同等級的干旱災(zāi)害,。

5 應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)特別重大、重大,、較大和一般的事件分級,，啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級,、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。

5．1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時,，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。

（1）縣防指指揮組織會商，縣防指全體成員單位參加,；必要時,，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織會商,?？h防指指揮部署防汛防臺抗旱搶險工作，必要時,，提請縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)動員部署，并發(fā)出做好防御工作的緊急通知,，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期和非常抗旱期,?？h防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動態(tài),、洪澇,、干旱等災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，分析水利工程等險情,，提出防御目標(biāo),、重點和對策建議；向災(zāi)害發(fā)生地派出專家工作組赴一線指導(dǎo)

工作,。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關(guān)情況,，貫徹執(zhí)行省市防指和縣委縣政府的指令。

縣防指指揮坐鎮(zhèn)縣防指,，全體成員單位進駐,。

（2）縣防指辦密切監(jiān)視水情、雨情,、風(fēng)情,、旱情和工情的發(fā)展變化，調(diào)配縣級防汛搶險物資,，聯(lián)系縣人武部,、武警中隊、消防救援大隊等救援隊伍支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)縣氣象局組織實施人工增雨作業(yè),；掌握水旱災(zāi)情,，負責(zé)信息發(fā)布工作；將情況報告縣防指指揮,，縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。

（3）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度,，組織水庫山塘、堤防險工險段,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查,，組織人力、物力搶險救災(zāi),，營救被洪水圍困群眾,。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活,、生產(chǎn)和生態(tài)用水,。

5．2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時,，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。

（1）縣防指指揮主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作,?？h防指向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作,；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險,。上報省、市防指和縣委,、縣政府,，通報縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班,；應(yīng)急管理,、氣象、水務(wù),、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安、建設(shè),、交通,、消防救援、經(jīng)濟商務(wù),、文廣旅體,、人武部、武警,、供電,、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐,。

（2）縣防指辦加強值班力量,，密切監(jiān)視水情、雨情,、風(fēng)情,、旱情、工情的發(fā)展變化,，并監(jiān)督指導(dǎo)各地洪水調(diào)度,，發(fā)布汛情、旱情通報,；將情況報告縣防指指揮,。縣防指成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。

（3）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強值班,，密切監(jiān)視水情,、雨情、風(fēng)情,、旱情,、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度,，組織水庫山塘、堤防險工險段,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查,，組織人力,、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾,；組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng),，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構(gòu),。

5．3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時,，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。

（1）縣防指副指揮主持會商、進行部署,。加強值班,，

密切監(jiān)視水情、雨情,、風(fēng)情,、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導(dǎo),；掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移,、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣委,、縣政府,，通報縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班,；應(yīng)急管理,、氣象、水務(wù),、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安,、建設(shè),、交通、文廣旅體,、消防救援等成員單位派人員進駐縣防指,，其他成員單位按要求進駐。

（2）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標(biāo)和重點,；加強值班,，密切監(jiān)視水情,、雨情、風(fēng)情,、旱情和工情的變化,；根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度,，組織水庫,、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查,，組織人力,、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng),，協(xié)調(diào)生活,、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構(gòu),。

5．4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。

（1）由縣防指辦主任組織會商,，進行部署。并發(fā)出做好防御工作的通知,?？h防指研究防御重點和對策，密切監(jiān)視水情,、雨情,、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化,，加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指導(dǎo),，提出有關(guān)工作意見；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮,，必要時，上報縣委,、縣政府,，通報縣防指有關(guān)成員單位。

（2）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,，研究防御重點和對策；加強值班,，密切監(jiān)視水情,、雨情,、風(fēng)情、旱情和工情變化,，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關(guān)工作,。

5．5 信息報送與處理。

（1）防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理,，應(yīng)快速,、準(zhǔn)確、翔實,，重要信息應(yīng)立即上報,，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況,，同時抓緊了解情況,，隨后補報詳情。

（2）屬一般性汛情,、旱情,、工情、險情,、災(zāi)情,，報送縣防指辦值班室負責(zé)處理；凡因險情,、災(zāi)情較重,，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助,、指導(dǎo)處理的,，經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)審批后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)值班室上報,。

（3）縣防指辦接到重大汛情,、旱情、險情,、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告省市防指和縣委縣政府,，并及時續(xù)報。

5．6 指揮和調(diào)度,。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,；在采取緊急措施的同時,，向縣防指報告；根據(jù)現(xiàn)場情況,，及時收集,、掌握相關(guān)信息,，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況,。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,，并按規(guī)定的處置程序,，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施,，控制事態(tài)發(fā)展,。

（3）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場,，加強領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部,。

5．7 搶險救災(zāi),。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),，迅速對事件進行監(jiān)控,、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系,。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)事件具體情況,，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策,。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量,，提供人力、物資支持,；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員,，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作；河道干流堤防決口的堵復(fù),、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行,，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊伍等實施。

（4）處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時,，應(yīng)按照職責(zé)分工,，由縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職,，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng),，高效處置,，最大程度地減少損失,。

5．8 安全防護和醫(yī)療救護。

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視人員的安全,，調(diào)集和儲備必要的防護器材,、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,，以備隨時應(yīng)用,。

（2）搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全,；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣,；當(dāng)現(xiàn)場受到污染時,，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒,、去污處理,。

（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時做好群眾的救援,、轉(zhuǎn)移和疏散工作,。

（4）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時發(fā)布通告,，防止人,、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）對轉(zhuǎn)移的群眾,，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)提供緊急避難場所,，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活,。

（6）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生部門，加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測,、報告工作,，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護,；必要時,，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

5．9 社會動員與參與,。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大,。

（2）必要時可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用,、調(diào)用車輛,、物資、人員等,，全力投入抗洪搶險,。

5．10 信息發(fā)布與新聞宣傳。

（1）防汛防臺抗旱信息的發(fā)布由縣委宣傳部牽頭負責(zé),，信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確、客觀,、全面,。

（2）汛情、旱情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息,，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布,；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防指辦會同相關(guān)部門審核,；涉及軍隊的,，由軍隊有關(guān)部門審核。

5．11 應(yīng)急結(jié)束,。

當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時,，由縣防指宣布應(yīng)急結(jié)束。

6 應(yīng)急保障

6．1 通信與信息保障,。

（1）電信部門負責(zé)協(xié)調(diào)各通信運營單位保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通,，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

（2）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò),，確保信息暢通；水

庫,、堤防管理單位必須配備通信設(shè)施,。

（3）廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)應(yīng)確保防汛防臺抗旱信息的及時播發(fā),、刊登和以短信形式發(fā)布,。

6．2 應(yīng)急支援與裝備保障。

6．2．1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障。

（1）對歷史上的重點險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施,，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案,，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后,，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案,，并由防汛行政首長負責(zé)組織實施,。

（2）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險器械,、抗旱設(shè)備,、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險急需,。

6．2．2 應(yīng)急隊伍保障,。

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)?？h人武部,、武警中隊和民兵、預(yù)備役部隊是搶險救災(zāi)的突擊力量,。

6．2．3 治安保障,。

公安機關(guān)負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行,；負責(zé)組織做好防汛搶險、警衛(wèi)工作,，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序,。

6．2．4 物資保障。

（1）物資儲備,。

縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資,。水庫、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)進行儲備,。防汛任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定儲備防汛物資,。

（2）物資調(diào)撥,。

防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥，及時補充消耗物資,。發(fā)生重大險情,，當(dāng)?shù)胤姥磽岆U物資不足時，可申請調(diào)用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需,。

6．2．5 資金保障,。

財政、發(fā)改,、民政,、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位負責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措,、落實,，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配,、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用,、發(fā)放,，以及相關(guān)金融機構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸,。

6．2．6 避災(zāi)場所保障,。

應(yīng)急、民政,、建設(shè),、教育等部門確定的避災(zāi)場所，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志,，確保災(zāi)害來臨時供處于危險區(qū)域的群眾躲避,。

6．2．7 電力保障。

電力部門負責(zé)抗洪搶險,、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要

和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電,。

6．2．8 交通運輸保障。

交通運輸部門保障搶險道路暢通,。

6．2．9 醫(yī)療衛(wèi)生保障,。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,，預(yù)防疾病流行,，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

6．2．10 社會動員保障,。

（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業(yè),，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防臺抗旱的責(zé)任。

（2）縣防指成員單位,，在嚴重水旱災(zāi)害期間,，應(yīng)按照分工,，特事特辦，急事急辦,，解決防汛防臺抗旱的實際問題,，同時充分考慮調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,。

（3）各級政府應(yīng)加強對防汛防臺抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量,，做好防汛防臺抗旱工作,。在防汛防臺抗旱的關(guān)鍵時刻，各級政府行政首長應(yīng)靠前指揮,，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

6．3 技術(shù)保障,。

6．3．1 建設(shè)全縣防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng),。

（1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度,。

（2）改進水情信息采集系統(tǒng),，使各報汛站汛情信息在10 分鐘內(nèi)傳到縣防指辦。

（3）建立和完善重要江河的洪水預(yù)報系統(tǒng),，提高預(yù)報精度,，延長有效預(yù)見期。

（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及重點防洪地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢,。

（5）建立重要江河和水庫的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案,，為防洪調(diào)度決策提供支持,。

（6）逐步完善和提高縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的防汛防臺抗旱異地會商系統(tǒng)。

（7）建立防汛信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)各級防汛搶險救災(zāi)信息的共享,。

6．4 后勤保障。

災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)搶險物料,、交通工具,、食品、飲用水,、醫(yī)療,、藥品等后勤保障。必要時,，縣應(yīng)急,、民政,、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作,。

6．5 宣傳,、培訓(xùn)與演練。

（1）宣傳,?？h防指和新聞部門應(yīng)加強防汛防臺抗旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力,。

（2）培訓(xùn),。培訓(xùn)工作按分級負責(zé)的原則，由縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取多種組織形式的培訓(xùn),，每年至少組織一次,。

（3）演練。每年縣防指組織專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍舉行應(yīng)

急演習(xí),，以檢驗,、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

7 善后工作

7．1 救災(zāi),。

水旱災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給,、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理,、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù),、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作,。

7．2 救濟救助。

應(yīng)急部門組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救濟救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物,，安置受災(zāi)群眾,，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃,、有衣穿,、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題,。

7．3 醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫,。

衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員,，對污染源進行消毒處理,，對災(zāi)區(qū)重大疫情,、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播,、蔓延,。

7．4 水毀工程修復(fù)。

（1）對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,，應(yīng)盡快修復(fù),；防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能,；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能,。

（2）遭到毀壞的交通、電力,、通信,、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù),，恢復(fù)功能,。

7．5 環(huán)境保護。

災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物

進行清除,。

7．6 防汛搶險物料補充。

針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況,，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,，及時補充到位。

7．7 災(zāi)后重建,。

災(zāi)害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門盡快開展災(zāi)后重建工作,。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下,，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建,。

7．8 防汛防臺抗旱工作評估。

縣防汛指每年應(yīng)針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié),、分析,、評估；總結(jié)經(jīng)驗,，找出問題,，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計,、運行,、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱工作,。

8 其它

8．1 名詞術(shù)語定義,。

（1）洪水風(fēng)險圖：是融合地理,、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息,，通過資料調(diào)查,、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深,，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具,。

（2）干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息,、水資源特征信息,，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理,，以

地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍,，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

（3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃,、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱,。

（4）抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,，針對不同等級、程度的干旱,，而預(yù)先制定的對策和措施,，是各級防指實施指揮決策的依據(jù)。

（5）抗旱服務(wù)組織：是由水行政主管部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體,，以抗旱減災(zāi)為宗旨,，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全,、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作,。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。

（6）緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定,，當(dāng)江河,、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,，有關(guān)縣級以上防指可以宣布進入緊急防汛期,。在緊急防汛期，防指根據(jù)防汛抗洪的需要,，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資,、設(shè)備、交通運輸工具和人力,，決定采取取土占地,、砍伐林木,、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,；必要時,，公安,、交通等有關(guān)部門按照防指的決定,，依法實施陸地和水面交通管制。

（7）非?？购灯冢寒?dāng)干旱嚴重影響城鄉(xiāng)居民生活,、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時,，縣級以上防指可以宣布進入非?？购灯?，并報告上級防指。在非?？购灯?，各級政府應(yīng)當(dāng)堅持“先生活、后生產(chǎn),，先節(jié)水,、后調(diào)水”的原則，保障人民群眾基本生活用水,?？h級以上防指應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急供水措施：一是臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道,；二是應(yīng)急性打井,、挖泉、建蓄水池等,；三是應(yīng)急性跨流域調(diào)水；四是實施人工增雨作業(yè),；五是對人畜飲水嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水,；六是其他應(yīng)急性措施。采取以上措施,，涉及跨行政區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級政府批準(zhǔn)；旱情解除后,，應(yīng)當(dāng)立即停止臨時應(yīng)急取水行為,。

（8）保證水位：汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。

（9）警戒水位：是指在江,、河,、湖泊水位上漲到可能發(fā)生險情的水位，是防汛部門規(guī)定的江河堤防需要處于防守戒備狀態(tài)的水位,。

（10）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),。“以下”不含本數(shù)。

8．2 管理與更新,。

本預(yù)案由縣防指辦負責(zé)管理,，定期組織成員單位和專家進行評估，視情況變化對本預(yù)案作出相應(yīng)修改,，報縣政府批準(zhǔn)后實施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府根據(jù)本預(yù)案制定防汛防

臺抗旱應(yīng)急預(yù)案,，縣防指成員單位按各自職責(zé)制定部門,、單位防汛防臺抗旱預(yù)案，并報縣防指辦備案,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案,，報縣防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。同時指導(dǎo)并督促城鎮(zhèn)社區(qū),、行政村和企事業(yè)單位,、學(xué)校根據(jù)實際需要制定防汛防臺抗旱預(yù)案。

防洪工程主管部門制定所屬水庫,、重要堤防的險情應(yīng)急處置預(yù)案,，報當(dāng)?shù)卣陀泄茌牂?quán)的防汛指揮機構(gòu)審批。

8．3 獎勵與責(zé)任追究,。

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人,，由縣委、縣政府或縣防指予以表彰,；對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。

8．4 解釋部門。

本預(yù)案由縣政府辦公室負責(zé)解釋,。

8．5 實施時間,。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。此前印發(fā)的武義縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的,，按本預(yù)案執(zhí)行,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案14

為認真貫徹落實區(qū)防指和區(qū)委、區(qū)政府防汛抗旱工作重大部署,，更好的執(zhí)行區(qū)防指的各項指令,，根據(jù)“防汛工作統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)”的工作原則，結(jié)合區(qū)發(fā)改局工作實際和單位職責(zé),特制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,。

一,、防汛抗旱應(yīng)急體系及職責(zé)任務(wù)

(一)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)發(fā)改局成立防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長由局主要負責(zé)人房強擔(dān)任,。

領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下安排部署區(qū)發(fā)改局防汛抗旱全面工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組組長房強為防汛抗旱第一責(zé)任人，負責(zé)統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)和組織全局的防汛抗旱工作,；副組長胡新軒同志負責(zé)協(xié)助房強同志做好防汛抗旱工作的統(tǒng)籌安排；劉緒偉,、徐同金同志負責(zé)防汛設(shè)施,、重點工程除險加固規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理；馮尚根,、陳建利,、劉宏志同志負責(zé)日常防汛抗旱工作和對外發(fā)布工作，以上領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為防汛抗旱第二責(zé)任人,。發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各科室工作人員,。局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)災(zāi)情核查、應(yīng)急搶險,、后勤保障三個專項工作組,。

(二)專項工作組成員及職責(zé)

1、災(zāi)情收集核查組

負責(zé)人：

成員：

職責(zé)：負責(zé)災(zāi)情搜集,、現(xiàn)場查勘工作,。

2、應(yīng)急搶險組

負責(zé)人：

成員：

職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急搶險工作,。

3,、后勤服務(wù)保障組

負責(zé)人：

成員：

職責(zé)：負責(zé)做好防汛救災(zāi)車輛和防汛救災(zāi)物資調(diào)度等后勤服務(wù)保障工作。

以上人員服從局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組安排調(diào)度,，遇特殊緊急情況時,，可由局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作實際進行調(diào)劑安排。

（三）防汛抗旱值班

1,、防汛抗旱值班：日常值班由局人秘科負責(zé)，聯(lián)系電話：,；法定節(jié)假日外的周六,、周日值班由人秘科科長負責(zé)，聯(lián)系電話：,；法定節(jié)假日值班參照上報兩辦值班表進行,。局應(yīng)急預(yù)案啟動后，從啟動預(yù)案當(dāng)日起執(zhí)行局防汛抗旱24小時值班人員安排表（附件1）進行輪值，特殊情況由后勤服務(wù)保障組上報局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后再行調(diào)劑,。

2,、防汛抗旱值班職責(zé)：

（1）做好電話接聽的詳細記錄，包括來電時間,、單位,、姓名、通話內(nèi)容等,。需及時處理和請示的要立即辦理,，同時做好記錄。

（2）對上級部門有關(guān)防汛工作指示,，值班人員要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,，并將工作辦理情況報告上級部門。

（3）對區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部發(fā)出的暴雨預(yù)警,、汛情預(yù)警和啟動搶險預(yù)案的信息和命令，值班人員要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,。

（4）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、企業(yè)、居民,、村民報告的險情,、災(zāi)情，必須認真記錄,，如情況屬實,，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時報告區(qū)防汛抗旱指揮部,。

（5）值班人員必須堅守崗位,，不得擅離職守。若臨時有急事需要離開崗位時,，必須落實人員頂班并報帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后方可離開,。

（6）做好交接工作，對當(dāng)班內(nèi)所發(fā)生的情況,，處理結(jié)果要記錄清楚,，遺留問題，需詳細向接班人交待清楚,。

（7）對不認真履行職責(zé),，擅離崗位，造成損失和貽誤汛情,、災(zāi)情,、防汛指令者，要通報批評。由此給防汛工作造成損失或發(fā)生重大事故的,，將依照《中華人民共和國防洪法》及相關(guān)法律,、法規(guī)追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

3,、防汛值班時間：應(yīng)急預(yù)案啟動后實行24小時晝夜值班,。

4、防汛值班電話：

5,、防汛抗旱保障車輛：

二,、防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實施步驟和終止

汛期中，接到區(qū)防汛抗旱指揮部汛情通知后,，按如下步驟進行：

（一）值班人員迅速報告局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長或帶班領(lǐng)導(dǎo),，防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長或帶班領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改局防汛救災(zāi)工作。

（二）各領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和成員按組長指示,，完成自己負責(zé)的工作,，并經(jīng)組長同意后及時向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報應(yīng)急預(yù)案啟動和實施情況。

（三）應(yīng)急預(yù)案啟動后,，區(qū)發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員立即到局人秘科集合,，聽從局防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)動。

（四）當(dāng)汛情減除,，災(zāi)情穩(wěn)定后,，所發(fā)生的防汛突發(fā)事件得到了妥善處置，防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案終止后,，及時將應(yīng)急預(yù)案的具體執(zhí)行情況,、災(zāi)害損失情況、成績經(jīng)驗和不足等作出總結(jié),。

三,、物資保障

救災(zāi)儲備：手電筒50支、雨衣50件,。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案15

一,、總則

1、編制目的：為切實做好公交總公司汛期安全生產(chǎn)及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，最大限度地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，確保汛期各項工作高效有序開展。

2,、編制依據(jù)：《中華人民共和國防汛條例》,、《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《保定市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及上級有關(guān)部門防汛工作要求等,。

3,、適用范圍：本預(yù)案適用于汛期內(nèi)暴雨、大風(fēng),、冰雹,、雷電、短時強降雨等惡劣天氣,，造成道路積水,、交通阻斷、場站積水,、車輛,、設(shè)備、房屋損壞等汛期突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,。

4,、工作原則：堅持以人為本、安全第一的原則,，堅持統(tǒng)一指揮,、分級負責(zé)、應(yīng)急處置及時有效的原則,。

二,、汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理

汛期一直是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期，這一時期暴雨,、大風(fēng),、冰雹、雷電等惡劣天氣較多,，防汛形勢十分嚴峻,。為最大限度地降低極端天氣對安全生產(chǎn)的影響，總公司要求各單位緊密結(jié)合汛期安全生產(chǎn)特點,，認真梳理排查隱患薄弱環(huán)節(jié),，研究制定有針對性的安全防范措施,，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，將安全防范措施逐級逐層落實到各崗位及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。遇有強降雨,、強雷電,、大風(fēng)等極端惡劣天氣時，要強化現(xiàn)場盯防,，及時發(fā)現(xiàn)和處置險情,，消除事故隱患。同時,，嚴格做好以“六防”為重點的安全檢查,。

1,、防火災(zāi)。一是加強對本單位電器設(shè)備和明火的安全檢查,，特別是針對夏季高溫條件下用電負荷量大的特點,，防止因電器設(shè)備故障或超負荷運行而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。二是加強對所有營運車輛的電器,、管路,、線路、防靜電拖帶的隱患排查力度,，堅決杜絕由于隱患排查不到位而引發(fā)的車輛火災(zāi)事故,。

2、防坍塌,。重點對本單位的場站,、房屋等進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及險情,，立即采取整改措施,。

3、防泄漏,。各單位要重點加強對天然氣,、柴油、汽油,、各種潤滑油脂等易燃物品的加注,、儲存等環(huán)節(jié)的安全檢查，防止發(fā)生泄漏,、火災(zāi),、爆炸、窒息中毒等事故,。高溫氣象條件下要嚴格采取相應(yīng)防范措施,，加強對相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢驗,、檢測,，防止泄漏事故發(fā)生。尤其是天然氣車,，務(wù)必按照相關(guān)技術(shù)要求,，加大檢查檢驗力度，杜絕泄漏事故發(fā)生,。

4,、防雷擊。相關(guān)單位要加強對場站內(nèi)加液站,、加氣站,、油庫等所屬單位的溝通聯(lián)系,，強化防雷安全管理，保持避雷設(shè)備,、設(shè)施的正常運行,。

5、防觸電,。根據(jù)汛期容易發(fā)生觸電事故的特點，加強對輸電線路及各種電器設(shè)備,、設(shè)施的安全檢查,，避免超負荷或帶電運行，防止意外事故的發(fā)生,。特別是純電動公交車,，必須嚴格按照相關(guān)操作規(guī)程進行充電作業(yè)，杜絕觸電事故發(fā)生,。

6,、防道路交通事故。各單位要對所屬營運線路進行全面排查,，加強通行低洼路段,、地道橋等危險路段的營運線路的動態(tài)監(jiān)控值守。安保部門及各單位要特別加強惡劣氣候條件下的道路安全管理,，并加強對營運車輛消防器材的檢查,，嚴禁“三品”進站上車，嚴格執(zhí)行“兩率”檢查,，強化司乘人員的安全培訓(xùn),，防止各類事故的發(fā)生。

三,、防汛工作重點

1,、營運線路途經(jīng)重點路段:百花路地道橋、東風(fēng)路地道橋,、恒祥大街地道橋,、三豐路地道橋、變壓器廠地道橋,、五四路地道橋,、二道橋、七一路地道橋,、復(fù)興路地道橋,、朝陽大街地道橋、保清橋,、保石橋（107國道）,、巨力大橋,。

2、市區(qū)內(nèi)低洼積水嚴重地段：七一路與陽光大街交叉地段,、向陽大街與天威路交叉地段,、利民大街。

3,、地勢低洼積水嚴重場站：五公司,、一公司。

4,、LNG公交車和純電動公交車涉水深度和防汛要求：

涉水前,，觀察過往車輛，以確定水深和路面可以安全行駛的線路,。LNG公交車和純電動公交車涉水深度必須小于300mm,，否則會對車輛引擎系統(tǒng)、電腦零件造成嚴重的影響,，極易發(fā)生漏電或機械事故,。

涉水過程中，駕駛員應(yīng)掛低速擋,，穩(wěn)住方向盤和油門,，保持車輛低速運行，并有足夠而穩(wěn)定的動力,，避免積水涌起,。車輛涉水時出現(xiàn)發(fā)動機熄火，必須確認發(fā)動機內(nèi)是否有積水,，否則嚴禁啟動發(fā)動機,，必須經(jīng)專業(yè)人員檢查、維修后方可再次啟動,。

涉水后,，必須及時排除剎車片水分，否則車輛會失去制動,，造成嚴重危險或事故,。具體操作是：低速行駛時反復(fù)多次輕踩剎車，使剎車鼓與剎車片通過磨擦產(chǎn)生熱能蒸發(fā)排干水分,。

四,、防汛搶險處置

1、遇有洪水襲擊預(yù)報或超標(biāo)準(zhǔn)降雨可能帶來較大危害時,，由總公司汛期安全生產(chǎn)指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，全力防汛搶險,。

2,、總公司汛期安全生產(chǎn)指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案后,，各單位要聽從指揮，服從命令,，迅速集中,，在做好搶險人員自身安全防護基礎(chǔ)上，迅速靠前指揮,，分布到我市各個地道橋路段和易積水路段進行搶險,。一旦積水超過300mm以上，做好乘客疏散,、解釋和車輛返場工作,。

3、市內(nèi)線路經(jīng)地道橋,、低洼積水路段，出現(xiàn)積水300mm以上,，車輛禁止通行,，選擇走地道橋兩側(cè)非機動車道或繞行，無法通過或繞行,，則就地返回,，或選擇就近的公交場站停車。

4,、總公司信息管理中心調(diào)度大廳根據(jù)汛期安全生產(chǎn)指揮部要求,，充分利用車載語音通話設(shè)備，調(diào)度指揮營運車輛按照預(yù)定線路繞行或就近回場,。

5,、各營運公司、有車單位要切實加強駕駛員的防洪搶險意識教育,，使全司駕駛員充分認識車輛涉水瞬間淹沒的嚴重性,，始終把保護乘客生命安全放在防洪搶險的首位。遇突發(fā)大水,，當(dāng)班駕駛員必須采取果斷措施,，疏導(dǎo)乘客撤離深水區(qū)域，堅決杜絕危害乘客生命安全的問題發(fā)生,。各營運公司可結(jié)合本公司運營線路劃定可能出現(xiàn)深水的路段,，并組織司乘人員進行疏散乘客模擬演練。

6,、總公司所屬各單位,、各場站，在汛期要加強巡檢,，發(fā)現(xiàn)房屋漏雨和場站積水要早報,、早修,，采取油氈蓋頂并組織排水，確保不造成重大損失,。尤其要對途經(jīng)地道橋路段的路況情況,，做到心中有數(shù)，預(yù)防地道橋路段雨水中車輛熄火,。一旦出現(xiàn)水中熄火現(xiàn)象,，及時將險情上報總公司汛期安全生產(chǎn)指揮部，并組織搶險分隊趕赴現(xiàn)場救助乘客,，將水中車輛拖離危險區(qū)域,。

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