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政協(xié)提案格式及篇一

委員：

您提出的關(guān)于“完善服務(wù)、加強培訓(xùn),、大力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的推薦”的提案收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出的加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面掌握我縣婦女就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)需求并及時開展培訓(xùn)的推薦很好,。隨著縣城經(jīng)濟發(fā)展,，婦女群體對創(chuàng)業(yè)的渴求越來越高，因此對婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)的管理迫在眉睫,，加大培訓(xùn)力度,，提高女性勞動力的整體素質(zhì)是我局工作職責(zé)的一部分，我局正在把該項工作做好做實,，具體做法如下:

一是充分利用技能培訓(xùn),、引導(dǎo)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策資源,，主動承接政府的培訓(xùn)項目,，與婦聯(lián)、共青團,、農(nóng)牧局,、農(nóng)廣校、職教中心等相關(guān)部門加強互動聯(lián)動,，對廣大婦女分層次,、多渠道開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，三年來,，我局聯(lián)合其他單位透過多種方式和途徑,，共舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)婦女1200余人,。二是以務(wù)工就業(yè)為重點開展就業(yè)技能培訓(xùn),，充分發(fā)揮縣人才培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的載體作用，對下崗,、失業(yè)和進城務(wù)工婦女等用心開展家政服務(wù),、電腦技能、餐飲服務(wù),、汽車駕駛,、美容美發(fā)等就業(yè)技能培訓(xùn)。針對女企業(yè)家,、女大學(xué)生等有創(chuàng)業(yè)意愿的女性,，繼續(xù)推薦她們參加syb(創(chuàng)辦你的企業(yè)),，gyb(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。透過定期舉辦企業(yè)管理交流會,，組織女企業(yè)家和巾幗致富帶頭人外出集中觀摩學(xué)習(xí)等形式，切實幫忙創(chuàng)業(yè)婦女普及知識,、改善技術(shù),、改善管理、提高效益,。三是宣傳好,、貫徹好政府制定的稅收減免、小額信貸,、社會保險,、就業(yè)援助、開業(yè)輸導(dǎo)等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,，真正把利民政策落實到每一位婦女,。

下一步，我局將以“建立創(chuàng)業(yè)型城市”“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動為契機,，加強宣傳引導(dǎo),，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。強化各種培訓(xùn),，努力增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力,。用心調(diào)研分析提高女性素質(zhì)、促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題,，并向相關(guān)部門提出政策推薦,。多實行一些有利于婦女平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，使資金,、項目等方面向女性傾斜,，激發(fā)婦女參與熱情，鼓勵她們早日實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),，帶動更多人就業(yè),。

xx年x月x日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：xx

政協(xié)提案格式及篇二

關(guān)于加快新型城市社區(qū)建設(shè)、推進社區(qū)管理水平創(chuàng)新的提案

一,、背景

社區(qū)是城市的細(xì)胞和基本單元,，是城市賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)與保證,。在城市化的進程中,，社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì),、維護社會穩(wěn)定的重要載體,，充分發(fā)揮社區(qū)在加強和創(chuàng)新社會管理工作中的作用,，是提升城市化水平、構(gòu)建和諧社會的必然選取,。隨著改革開放的不斷深入與城鎮(zhèn)化進程不斷加快,，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，社區(qū)已成為各種社會群體的聚集點,、利益關(guān)系的交匯點,、社會組織的落腳點，和諧社區(qū)建設(shè)的重要性日趨凸顯,。加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制,，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化和諧社區(qū)的迫切需要?！笆晃濉逼陂g,，各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,，社區(qū)建設(shè)取得了突出成就

,，表此刻：社區(qū)管理體制不斷健全、服務(wù)體系不斷完善,、服務(wù)基礎(chǔ)條件不斷改善,、服務(wù)隊伍不斷壯大。這些成績的取得,，有力促進了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

徐匯區(qū)現(xiàn)轄xx，近年來,，xx區(qū)社區(qū)班子建設(shè)得到加強,，辦公條件有所改善，自治水平逐步提高,，紐帶作用不斷顯現(xiàn),，服務(wù)功能逐漸拓展。

二,、社區(qū)管理存在的困難與問題

盡管社區(qū)建設(shè)取得了必須的成績,，但目前社區(qū)管理體制還適應(yīng)不了社會管理形勢與任務(wù)的需要，社區(qū)服務(wù)功還不能滿足居民日益增長的服務(wù)需求,，社區(qū)建設(shè)還存在很多困難,，主要表現(xiàn)為：

1、社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識有待加強

由于傳統(tǒng)觀念的影響,，個別社區(qū)在發(fā)展取向上仍然對社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要地位認(rèn)識不足,、重視不夠。社區(qū)居民自治意識薄弱，居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強,，參與社區(qū)建設(shè)的用心性不高,。

2、社區(qū)建設(shè)投入有待加大

長期以來,，城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)費,，主要以政府投入為主，投入渠道單一,，總量尚顯不足,。部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，為居民服務(wù)的平臺缺乏,。有的街道社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積不足，社區(qū)辦公經(jīng)費的緊張,，影響了社區(qū)服務(wù)工作的開展,。

3、社區(qū)干部素質(zhì)和待遇有待提高

一些社區(qū)存在工作人員少,、年齡老化,、結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低的現(xiàn)象,。社區(qū)工作人員的生活補貼較低,，使得工作用心性難以調(diào)動，影響隊伍穩(wěn)定,。

4,、管理體系不完善。zhèngfxxxxx部門習(xí)慣把社區(qū)居委會當(dāng)作自我的下屬機構(gòu),，社區(qū)成了政府的“派出機構(gòu)”,。許多職能部門強調(diào)“工作進社區(qū)”，簡單地把工作任務(wù)推給社區(qū),，行政事務(wù)下移多,，由此導(dǎo)致社區(qū)檢查考核多，建立達標(biāo)多,，服務(wù)活動少,。對社區(qū)給予的少，要求的多,，致使社區(qū)管理陷于“什么都要管,，什么都難管好”的境地，社區(qū)工作以完成上級下達的任務(wù)為主,，服務(wù)功能不足,，服務(wù)資料不多，社區(qū)管理體系有待進一步完善。

5,、整體服務(wù)功能不凸顯,。雖然此刻不少社區(qū)建立了計生、再就業(yè),、衛(wèi)生方面的社區(qū)服務(wù)站,，但與發(fā)達國家相比，社區(qū)服務(wù)整體水平仍然偏低,，主要表現(xiàn)為服務(wù)領(lǐng)域不寬,、服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高,、服務(wù)投入不多等方面,。目前社區(qū)帶給的大多數(shù)服務(wù)都是由政府主導(dǎo)的，帶有很強的政府主導(dǎo)色彩,，基本上停留在政府組織,、安排的狀態(tài)（suibi8。）,，作為社區(qū)主體的廣大居民參與意識較淡薄,，而且社區(qū)服務(wù)多是有牌子少資料，有項目沒服務(wù),，有需求缺人才,，難以滿足社區(qū)居民日益增長的需求。

三,、推進社區(qū)建設(shè)的推薦與對策

為加強我區(qū)社區(qū)建設(shè),，創(chuàng)新社會管理，推薦如下：

1,、切實轉(zhuǎn)變觀念,，加大扶持力度

社區(qū)是社會管理的基礎(chǔ)和落腳點，zhèngfxxxxx部門要充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要好處,，充分發(fā)揮社區(qū)的社會管理和社會整合功能,，使之成為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、宜居,、平安,、生態(tài)、幸福社會的重要切入點和承載平臺,，以社會管理的進步推動社會的全面發(fā)展,。

（1）完善政策法規(guī)，為社區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。zhèngfxxxxx部門應(yīng)進一步明確社區(qū)管理的職責(zé),，透過制定政策培育社會組織,，完善社區(qū)服務(wù)的市場機制，激發(fā)公民的社區(qū)精神,，促進社區(qū)居民自我管理,、自我服務(wù)。透過完善法律法規(guī),，依法構(gòu)建社區(qū)管理體系,，用法律規(guī)范政府、社區(qū),、社會組織,、家庭、個體的行為,，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,，為居民依法參與社區(qū)管理帶給法律保障。

（2）加大社區(qū)建設(shè)投入,，確保社區(qū)工作的正常,、高效開展。推薦將社區(qū)辦公經(jīng)費按比例列入各級財政預(yù)算,，并逐年按必須比例增長,；政府各部門在工作任務(wù)進社區(qū)的同時,，實行“費隨事轉(zhuǎn)”的原則,，確保工作經(jīng)費進社區(qū)。

2,、創(chuàng)新社區(qū)管理體系,，提高社區(qū)治理潛力

（1）構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與”的社區(qū)管理格局，實現(xiàn)從政府單一治理,，向全社會多元合作的“一主多元”復(fù)合治理模式轉(zhuǎn)變,。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體,、以社區(qū)社會組織為補充,、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立區(qū),、街道,、社區(qū)三級管理工作平臺，制定實施規(guī)劃和具體

方案

（2）構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。推薦根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r,，構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系,。在確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分尊重社區(qū)的自治權(quán)利,，幫忙社區(qū)加強自治組織建設(shè),，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。每個社區(qū)要建立居民代表會議,，作為決策機構(gòu),，負(fù)責(zé)決策本社區(qū)重大事項，并對社區(qū)居委會進行監(jiān)督,。由居民代表會議制定《社區(qū)管理委員會章程》,，根據(jù)章程成立社區(qū)管理委員會，社區(qū)管理委員會成員由社區(qū)干部,、駐社區(qū)單位代表,、居民代表組成，作為社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行機構(gòu),。

（3）科學(xué)設(shè)置和劃分社區(qū)管轄范圍,，有效發(fā)揮其自治、服務(wù),、管理,、監(jiān)督作用，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)工作用房和社區(qū)公益性設(shè)施,，并納入城市規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。

（4）大力培育居民自治和民間服務(wù)組織,。政府要在明晰職責(zé)的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)公共服務(wù)社會化，變直接服務(wù)為間接服務(wù),，減少政府服務(wù)機構(gòu),，透過政策工具調(diào)動社會參與的用心性，用資金,、物業(yè),、人才來培育居民自治組織和社會中介機構(gòu),，讓其承擔(dān)過去由政府承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)。

3,、

創(chuàng)新

在社區(qū)管理方面，實現(xiàn)體制

創(chuàng)新

一要建立和完善維護群眾利益機制,。注重保障和改善民生問題,，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、住房和社會保障,、社會救助等關(guān)系群眾切身利益的問題,，關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢群體,、特殊群體和社會群體的根本利益,。

二要建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機制。以歸口管理,、依法處理,、限期辦理的方式，透過教育,、疏導(dǎo),、說理等方法化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)在社區(qū)內(nèi)解決,。

三要建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)防機制,。透過經(jīng)常性的摸排,，掌握社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止問題蔓延,，勢態(tài)擴大,，建立平安社區(qū)、和諧社區(qū),。

4,、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，提高社區(qū)服務(wù)水平

（1）不斷拓寬社區(qū)服務(wù)資料,。要針對社區(qū)居民的需求,，開發(fā)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)空間,，實現(xiàn)由事務(wù)性服務(wù)向生活服務(wù)和福利保障的轉(zhuǎn)變,。針對居民的衛(wèi)生保健需求，開發(fā)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭的疾病預(yù)防,、衛(wèi)生保健,、養(yǎng)生指導(dǎo)服務(wù)；針對人口老齡化的現(xiàn)狀,，應(yīng)以社區(qū)為依托,，用心探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

（2）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制,。按照民辦公助,、公辦民營、股份制等辦法,，使社區(qū)服務(wù)向社會化,、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化,、實體化方向

發(fā)展,。逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利,、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存,、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

（3）強化服務(wù)內(nèi)涵,，提升社區(qū)服務(wù)職能,。

一是加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)。建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記,、就業(yè)困難人員申報認(rèn)定等動態(tài)管理制度,，帶給就業(yè)法規(guī)政策、就業(yè)信息等方面咨詢,。

二是加大社區(qū)救助服務(wù),。對失業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系加大動態(tài)管理,，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，用心開展慈善救助活動,。

三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),。推動政府購買服務(wù)政策的全面落實。構(gòu)成投資主體多元化,、服務(wù)資料多樣化,、適宜老年人需求的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

四是加強社區(qū)衛(wèi)生和人口計生服務(wù),。堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合,，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等形式,，大力推進社區(qū)服務(wù)市場化,、產(chǎn)業(yè)化、社會化,。

5,、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實社區(qū)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)

（1）科學(xué)規(guī)劃,，確保社區(qū)辦公和服務(wù)基本條件,。推薦規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃時，要將社區(qū)的辦公,、活動用房納入規(guī)劃,。按“五室（會議室、黨建活動室,、警務(wù)室,、圖書閱覽室、文體娛樂室）,、四站（社區(qū)服務(wù)站,、醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)站、勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站）,、一校（市民學(xué)校）,、一場所（室外健身活動場所）”的標(biāo)準(zhǔn)配套好社區(qū),。對目前尚無條件建設(shè)的社區(qū),，國有資產(chǎn)管理部門可在國有房產(chǎn)中進行統(tǒng)籌調(diào)劑，透過借用的方式解決辦公和活動用房,，為開展社區(qū)服務(wù)帶給最基本物質(zhì)條件,。對于新建小區(qū)，開發(fā)商務(wù)必按規(guī)定建設(shè)配套的公共設(shè)施,，否則不予以審批和驗收,。

（2）完善投入機制,，確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運作,。推薦出臺優(yōu)惠政策,，吸引社會資金投資社區(qū)建設(shè)。加大駐社區(qū)單位對社區(qū)的支持與配合,，實現(xiàn)以財政為主,、民資參與、轄區(qū)共建單位資助的多渠道投入機制,。

（3）遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)加大政府對社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的投入力度,，努力建設(shè)“五個中心”。

社區(qū)公共服務(wù)可分為行政管理,、文體活動,、醫(yī)療保健、宣傳教育,、社會福利,、商業(yè)消費、垃圾處理和治安保障等,。我們推薦,，遠(yuǎn)期規(guī)劃就應(yīng)以政府為主導(dǎo)，依靠社區(qū)居民,，借助非政府組織的社工力量,，重點建設(shè)五大中心，即：社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心,、文體活動中心,、衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和垃圾分撿處理中心,。

每個社區(qū)都要設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理中心,。社區(qū)事務(wù)受理中心除了方便辦理市民各類與政府相關(guān)的日常事務(wù)外，還就應(yīng)具有傾聽訴求,、下情上達,、上情下傳的功能。根據(jù)需要,，定期不定期舉行部委辦局和其他政府部門進社區(qū)現(xiàn)場辦公活動,，為人民群眾排憂解難。

因地制宜設(shè)置社區(qū)文體活動中心,。要優(yōu)先解決開放型文體活動的用地需求,，建設(shè)小型多樣方便實用的體育鍛煉場所，配備健身器材并定期維護,。建設(shè)社區(qū)公共體育健身場所設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)全面思考各個不一樣年齡階段和特殊群體的不一樣需求,，倡導(dǎo)健康快樂的生活方式，滿足各類人群的體育鍛煉需要,，豐富人民群眾的業(yè)余生活,。

因地制宜配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。借鑒發(fā)達國家的家庭醫(yī)生機制,，切實保障人民群眾的身體健康,。多設(shè)醫(yī)療保險定點零售藥店，為居民帶給方便快捷的醫(yī)療服務(wù),，并與地理位置相近的市區(qū)兩級醫(yī)院構(gòu)成快速搶救通道,。

因地制宜設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中,，充實完善為老年人,、殘障人服務(wù)的資料。隨著上海進入“老齡化”社會,，養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻,。一方面養(yǎng)老院的床位和檔次不能滿足社會的需求，另一方面更多老人心理上無法理解養(yǎng)老院養(yǎng)老方式,，因此居家養(yǎng)老是不錯的選取,。獨身子女時代的居家養(yǎng)老是子女不能完全承擔(dān)的，務(wù)必依靠社會和政府的力量,。

每個社區(qū)至少設(shè)置一個垃圾分撿處理中心,。垃圾分類回收處理有利于節(jié)約資源。有的社區(qū)明明已經(jīng)建成了分類收集的垃圾箱,，不少市民也明白垃圾就應(yīng)分類投放,，但卻不清楚具體該放到哪里。環(huán)衛(wèi)工人在收拾分類垃圾箱里的垃圾時也沒有按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)分類放置,，而是一股腦兒裝運,，垃圾填埋和焚燒場的分類收集處理仍處于摸索階段。我們推薦zhèngfxxxxx部門向市民大力宣傳解釋垃圾分類處理的功效,，先行試點,、逐步推廣，在社區(qū)層面建設(shè)垃圾分撿處理中心,，同時從嚴(yán)管控垃圾中轉(zhuǎn)站和末端處理場,。

6、加強社區(qū)隊伍建設(shè),，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)

（1）切實提高社區(qū)工作人員的工作和生活待遇以吸引更優(yōu)秀的人才參加社區(qū)建設(shè),。透過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵學(xué)歷進修等抓好社區(qū)“兩委”干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),，不斷提高社區(qū)工作人員的整體綜合素質(zhì),，不斷提高管理水平和服務(wù)水平。定期選拔政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)潛力強,、工作作風(fēng)硬的人員充實到社區(qū)工作者隊伍，創(chuàng)新社區(qū)工作上掛下派,、橫向交流,、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造等培訓(xùn)機制，提高社區(qū)人員政治,、經(jīng)濟待遇,，在評先、評優(yōu),、公務(wù)員招考等方面向其適當(dāng)傾斜,。

（2）完善工作模式。推行“社工+義工”社會工作模式,，建立社工,、義工聯(lián)動機制，促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展常態(tài)化,、制度化,。

（3）加大培養(yǎng)力度。充分利用本區(qū)教育資源優(yōu)勢,，探索建立社工培訓(xùn)基地,，加快專業(yè)社工培養(yǎng)培訓(xùn)步伐。同時,，用心借助社會尤其是企業(yè)力量,，拓寬培養(yǎng)渠道，并制定相關(guān)政策鼓勵企業(yè)購買社工服務(wù),。

7,、加強重點人群監(jiān)管，破解社區(qū)管理難點,。

（1）加強流動人口服務(wù)管理,。全面掌握社區(qū)戶籍人口，以社區(qū)為依托,，以派出所為主管,，建立外來人口備案制度，促進人口規(guī)范有序流動,。

（2）加強青少年群體服務(wù)管理,。開展適合青少年健康成長的活動，加強對社區(qū)閑散青少年、流浪乞討未成年人服務(wù)管理,。重點解決輟學(xué)生,、流失生返校學(xué)習(xí)問題，加強對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理,。

（3）加強刑釋解教人員服務(wù)管理,。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會創(chuàng)造條件,。

（4）加強精神病殘疾人服務(wù)管理,。在社區(qū)普及心理健康教育，加強對吸毒人員排查和管控,，促進社區(qū)平安,、和諧。

8,、不斷提升物業(yè)管理水平要堅持開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤,，物業(yè)管理市場化。設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)管部門,，促進物業(yè)管理的規(guī)范化,。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機制運作,，與社區(qū)居委會密切配合,，并理解業(yè)主委員會的監(jiān)督。

政協(xié)提案格式及篇三

提案人：×××通訊地址：縣×局電話,、郵編：

案由：關(guān)于加強行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的推薦

資料：

20xx年xx月,，縣新行政辦公樓啟用后，縣直機關(guān)共有46個單位搬遷入住,。這些單位有縣委,、縣政府及各組成部門，還有人大,、政協(xié)機關(guān),。新行政辦公樓是全縣首腦機關(guān)所在地和行政辦公中心，擔(dān)負(fù)著行政指揮部的

作用,，存放超多的行政公文,、黨和國家的秘密載體，還有超多辦公設(shè)備等國有資產(chǎn),。

新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖,，不太牢固，而且辦公樓遠(yuǎn)離市區(qū),，周邊沒有居民,，給盜竊分子可趁之機,。去年12月28日和今年1月，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次,，縣總商會被盜1次,，盜竊電腦共5臺，經(jīng)濟損失達4萬元,，縣政協(xié)的超多公務(wù)文書和資料被毀,，報案后,，電腦至今沒有找回,。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕,。

因此,，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產(chǎn)安全，特提出以下推薦：

一,、加強保安力量,，增強巡視力度，防止盜竊案件發(fā)生,。要配備配足保安人員,，做到全天候巡視巡邏。合理布置保安崗位,，安排監(jiān)控點,，以保證行政辦公樓的安全工作。

二,、健全保安制度,，完善安全措施。要制訂合理科學(xué)的保安措施,，提高防范意識,，個性要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴(yán)格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員,，嚴(yán)厲打擊非法盜竊行為,。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能,，加強防范措施,。

三、增加布點監(jiān)控,，提高安全系數(shù),。有條件時要建立閉路電視系統(tǒng)，加強對各樓層,、樓梯,、電梯和周邊環(huán)境的實時監(jiān)控,，讓保安人員及時了解和掌握治安狀況，排除一切安全隱患,，以保證行政辦公樓的安全,。

政協(xié)提案格式及篇四

提案號：xx

案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入

提案人：xx

資料：

油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖,、油棕,、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出,，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，促進農(nóng)民致富增收,，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣,，在上世紀(jì)60年代鼎盛時期,，我縣油茶種植面積到達31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植,，被譽稱為"浙南油庫",。但80年代后，受觀念,、管理,、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài),，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降,。

一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)2008年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計,，我縣油茶種植面積僅存21,。4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個,，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶,，主要分布在章村、臘口,、船寮,、東源、禎埠等中西部地區(qū),，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多,。在這21。4萬畝油茶中,，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài),，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài),，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

二,、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1,、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低,。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛,，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)",，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理,，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山,，甚至一些林農(nóng)放下了采摘,。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念,，所以很少投入人力,、資金對油茶林進行管理和開發(fā)。

2,、管理粗放,，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式,，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化,，樹勢衰敗嚴(yán)重，大小年突出,，產(chǎn)量低且不穩(wěn),，油茶品種皮厚、仁小,、出油率低,。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低,，對高冠嫁接,、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對墾復(fù)油茶的用心性不高,，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復(fù),，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林"老,、稀,、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，導(dǎo)致油茶林整體效益不高,。

3,、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低,。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法,，加工潛力弱，出油率低,，只有22%左右,，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低,，價格低,，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右,。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒,，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取,、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白,。

4、缺乏強勢"品牌"和高端技術(shù),。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè),，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān),、品牌建設(shè)方面也取得了必須的成績,，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比,，還存在較大的差距,。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源,，產(chǎn)品附加值不高,。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放?。對于企業(yè)而言,，品牌就是生命力，就是最大的競爭力,，是產(chǎn)品贏得市場的保證,，走向市場的通行證，強勢品牌,、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏,，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙,。

5,、農(nóng)村勞力少,，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大,，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工,。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一,。同時,，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低,，集中收購難,，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>

三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦

1,、進一步出臺政策,、完善機制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵,。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,，在人員、資金,、政策等方面給予傾斜,，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造,、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度,，進一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障,。

2、加強宣傳,，轉(zhuǎn)變觀念,。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位,。一是要走出去,。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部,、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西,、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗,，堅定他們種植油茶的信心和決心,。用心發(fā)動民營企業(yè)家,、油茶大戶，采取租賃方式,，整合山地資源,，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園,，化零為整,，變小為大，進行連片開發(fā),，構(gòu)成油茶基地,，走規(guī)模化發(fā)展之路,，二是要請進來,。推薦由縣林業(yè)局邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導(dǎo),，提高群眾對油茶的認(rèn)識,，使群眾樹立"把油茶當(dāng)作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念,。

3,、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),，應(yīng)強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平,。林業(yè),、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā)，對新品種進行預(yù)植更新,，對林相較好,，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠，推薦大力開發(fā)建設(shè)示范基地,，帶動,、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,，讓他們學(xué)會嫁接,、育苗、種植,、修剪等一系列技術(shù),，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，為群眾帶給油茶低改技術(shù)服務(wù),。

4,、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力,。政府部門要按照"扶大,、扶強、扶優(yōu)"的原則,，認(rèn)真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè),，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè),，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力,，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個例子,，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油,，農(nóng)民要自我采摘、脫殼,、榨油,，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了,，如果企業(yè)擴大規(guī)模,，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購農(nóng)戶的油茶果,，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會提高,，進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5,、轉(zhuǎn)變機制，加強市場開拓,。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，務(wù)必開拓市場，充分發(fā)揮市場機制的作用,，重視企業(yè)的主體行為,。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè),，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路,，缺乏銷售渠道，也構(gòu)成不了產(chǎn)業(yè);反之,，如果僅有油茶籽加工企業(yè),，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托,，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。推薦應(yīng)加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用,，用心鼓勵販銷大戶參與到合作社中去,，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化,，豐富油茶內(nèi)涵,，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。