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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇一

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案》;積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，提高村級組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾,、推動發(fā)展能力,，加快全面建成小康社會進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢,，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心,，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線,，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向,，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動力,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機(jī)制和管理體制,，多層次,、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長,，保障村級組織正常運轉(zhuǎn),，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(一)小山頭村基本情況

1,、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山,、道路、田坎),，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝;果樹地372畝;養(yǎng)殖用地20畝;居民區(qū)占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人,。

2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚,、不銹鋼制品及印刷品,。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元,。

(二)發(fā)展優(yōu)勢

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端,，東靠磨盤垴、跎崗嶺,，西臨北董村,，南與東山旅游路、月季觀光園相連,，北面與南山頭村接壤,，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過,，交通便利,。小山頭村東面傍山,，西臨外環(huán)路，村莊東高西低,，土地肥沃,，四季分明，氣候宜人,，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境,，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景,。

(一)發(fā)展目標(biāo)

11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度,，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果,、桃,、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì);積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地,。

2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力,，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū),。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入,。

3,、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實現(xiàn)民主選舉,、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化,、正?；４迕駥Υ寮壒芾頋M意率達(dá)95%,。

4,、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化,，村莊美化，衛(wèi)生潔化”,，建成環(huán)境優(yōu)美,、生活富裕、文明和諧新小山頭村,。

(二)實施步驟

按照總體要求,，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟,，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

2、第二步驟,，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,。

3、第三步驟,，建設(shè)生活富裕,、文明和諧新小山頭村。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè),，爭取早日奔小康

利用三到五年的時間,，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng),，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造,，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。

(二)完善人居環(huán)境,，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村

切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù),。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,，著力治理農(nóng)村面源污染,，加快改水、改廚,、改廁,、改圈，推廣垃圾集中處理,，治理臟,、亂、差,，改善村容村貌和人居環(huán)境,。開展山、水,、田,、林,、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理,，加大水土流失治理力度,。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、節(jié)約型農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù),、退耕還林等重點工程建設(shè),，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧,、秀美,、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機(jī)制,，推進(jìn)民主治村

健全民主決策機(jī)制,，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策,，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅持民主評議村干部,，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政,，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀,。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部,、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù),、勇于奉獻(xiàn)的思想意識，加快發(fā)展,、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識,，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識,。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo),。

其次,，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育,，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識,、發(fā)展意識,、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的中堅。

第三,、堅持走出去,，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性,，善于跑資金,、跑項目，引技術(shù),、引人才,。

第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實,，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核,，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個個身上有壓力,，積極主動去工作,，協(xié)調(diào)配合抓落實。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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一,、基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展,，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。

（一）加大財政補(bǔ)助力度,。建立村級運轉(zhuǎn)財政補(bǔ)助機(jī)制,，*年開始連續(xù)*年對行政村實行運轉(zhuǎn)補(bǔ)助，累計投入金額*億元,，有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn),。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù),，進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障“一事一議”財政獎補(bǔ)項目,，*年安排資金*萬元支持*個村級公共設(shè)施項目建設(shè),，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸,，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。

（二）實施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開始,，區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃,，*年對龍塢茶鎮(zhèn)*個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設(shè)，*年又啟動*片*個村,、*鎮(zhèn)*個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設(shè),。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌,、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件,。

（三）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),。從今年年初開始，在*,、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,，累計流轉(zhuǎn)土地約*萬畝，并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè),，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動,，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟(jì)收益,，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。

（四）啟動整村連片搬遷,。近年來,，區(qū)政府花大力氣、大手筆對*,、*部分行政村實施整村搬遷,，著力通過引進(jìn)大項目、大平臺,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。*等項目已經(jīng)確定落戶*村和*村，*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等,。通過整村搬遷后大項目的引進(jìn),，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機(jī)遇。

二,、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,，收支難以平衡。*年全區(qū)*個行政村村集體可分配收入約*萬元,，平均每個村約*萬元,。其中*萬元以下有*個村，最低的*桑園地村*萬元,。*萬元至*萬元有*個村,，*萬元至*萬元有*個，*萬元至*萬元有*個,，*萬元以上有*個,，最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級集體總支出約*萬元,，村均支出約*萬元,，*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字，合計赤字總額*萬元,，平均赤字約*萬元,。*年區(qū)級財政投入村集體補(bǔ)助資金*萬元，平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬元,。依靠較高的財政補(bǔ)助收入,，大部分村基本實現(xiàn)收支平衡，但繞城等*個村仍收不抵支,。預(yù)計*年全區(qū)*個行政村可分配收入相比*年有所降低,，約為*萬元，但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長,，約為*萬元,，預(yù)計將有*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字，合計赤字金額*萬元,，其中*個村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支,。

（二）村級集體組織“造血功能”相對不足，收入來源單一,。一是政策因素對村集體收入影響較大,。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入,。但隨著近年來土地,、規(guī)劃等政策的調(diào)整與收緊，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現(xiàn)斷崖式下降,，甚至出現(xiàn)負(fù)債難還的狀況,，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑,。大部分村拓寬經(jīng)營渠道發(fā)展的能力不足,，自我營收能力較弱；
有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向,，難以實現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,。三是項目落地較為困難。根據(jù)《*市區(qū)村級留用地管理辦法（試行）》規(guī)定,，村集體可預(yù)支*畝留用地指標(biāo)，但該指標(biāo)絕大部分村都未能落地,；
*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū),，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林保護(hù)區(qū),，各村在土地利用,、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制,，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大,。

（三）村級集體組織“剛性”支出逐年增加，村級運行壓力增大,。一是村級日常支出負(fù)擔(dān)加重,。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運轉(zhuǎn)費用外，還需要承擔(dān)本村的社會管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給,，各項開支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢,，部分村因賬上無錢導(dǎo)致村干部工資長期無法發(fā)放的情況。*年*個村總支出較*年增長約*%,，預(yù)計*年較*年增長*%,。二是長效管理支出大大增加。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后,，村莊環(huán)境面貌大大改善,，而需要開支的公益設(shè)施維護(hù),、綠化養(yǎng)護(hù),、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲,。據(jù)了解,，轉(zhuǎn)塘外桐塢村的長效管理費用支出從風(fēng)情小鎮(zhèn)打造以前的每年*萬元上升到*年的*萬元，是原來的*倍；
**個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方,，公共綠化面積*萬方,，庭院河道綠化*萬方，路燈*桿,，農(nóng)村生活污水處理終端*個,，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,。*年共有*個村背負(fù)債務(wù),，累計負(fù)債*萬元、村均*萬元,。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出,，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬元（含部分預(yù)付款），每年利息支出需*余萬元,，但其年可分配收入也僅約*萬元,。

（四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁,。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善,。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村（組）所有,，新村村集體大多無經(jīng)營收入,，只能靠補(bǔ)助收入維持村級組織運轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車”,。二是扶持機(jī)制不夠完善,。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用,，但對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持,，特別是在項目建設(shè)、土地保障,、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策,。三是對村干部的激勵機(jī)制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動力不足,、信心不強(qiáng),、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑,，而對其他增收渠道則探索不足,。特別是近幾年來，區(qū)級財政的補(bǔ)助力度不斷加大,，一些村干部也存在“等,、靠,、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺,。

三,、對發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，提出如下建議：

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

一要高度重視。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求,，是做好新時代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù),，事關(guān)我區(qū)“三全”目標(biāo)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，中央有要求,，農(nóng)村有需求，農(nóng)民有呼聲,，必須引起各級的高度重視,。要深刻認(rèn)識這項工作的重要性、必要性和緊迫性,，列入重要議事日程,，抓緊抓好抓到底。二要明確目標(biāo),。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和*擁江發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步明確我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹?qiáng)項，讓當(dāng)下的價值洼地變成未來具有獨特優(yōu)勢的聚寶盆,，讓綠水青山同時擁有金山銀山,，讓美麗鄉(xiāng)村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標(biāo),，要精心制定新時代我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,，明確發(fā)展任務(wù)，選準(zhǔn)發(fā)展路子,。要認(rèn)真分析每個村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢,，探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準(zhǔn)施策,。要切實加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查研究,，廣泛傾聽農(nóng)村群眾訴求，提出壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對策措施,。當(dāng)前我區(qū)已大部分完成農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè),，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要及時轉(zhuǎn)移工作重點，調(diào)整工作方式,。在工作精力上,，適時從整治建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；
在幫扶方式上,，要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、財政、智力等綜合施策上,；
在工作主體上,，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿,、保護(hù)農(nóng)民利益,、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性。四要強(qiáng)化指導(dǎo),。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門,、鎮(zhèn)街以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村,、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度,，持續(xù)對各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅持因村制宜,、分類指導(dǎo),，積極向各村提供切合實際，具有政策性,、前瞻性,、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。

（二）拓寬發(fā)展思路,，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、小城鎮(zhèn)綜合整治,、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設(shè)施配套,，切實為村集體發(fā)展旅游,、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持,。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、歷史、民俗,、特產(chǎn)等,，發(fā)展生態(tài)游、故地游,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目,。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過省旅游局*a級景區(qū)旅游資源評估,。要積極鼓勵指導(dǎo)村集體充分利用*a級景區(qū)的輻射帶動作用,，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險游,、觀光游,、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品,。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來,，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲,。二要依托項目增收,。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)效益高,、社會效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè),、大項目落戶,。要切實加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作,，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。三要挖掘潛力增收,。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī),，加快對村級農(nóng)貿(mào)市場,、物業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力,，著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi),，支持和鼓勵村集體合理利用山林,、池塘水面、“四荒”地,、低丘緩坡等資源,，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收,。支持和引導(dǎo)村集體以土地,、物業(yè)等資源,，以保底分成的方式合作、入股,，穩(wěn)妥參與景點打造,、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變,，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。

（三）加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一要加大政策扶持力度,。進(jìn)一步完善村級集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策,，及時調(diào)整布點規(guī)劃，努力實現(xiàn)指標(biāo)落地,。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理,，區(qū)政府要制定出臺集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策，按照每個村規(guī)模大小,，允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局,，既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少土地浪費,。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用,，對于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下,，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法,，成熟一個、上馬一個,，幫助村集體突破政策瓶頸,，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度,。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺,。要進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補(bǔ)助要及時足額撥付到位,，有效使用,，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法,，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，明確經(jīng)費投入來源，確保長效管理落實,。三要加大向上爭取力度,。加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民,，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費，享受職工基本養(yǎng)老金,。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的聯(lián)系對接,，爭取將綠化、保潔,、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系,，減輕區(qū)級財政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。

（四）健全長效機(jī)制,，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制,。進(jìn)一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務(wù)公開制度,，推動村集體經(jīng)營管理的公開化,、透明化和規(guī)范化，及時,、真實地公開相關(guān)信息,，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級民主管理,，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制,，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,，不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學(xué)性,。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度,。要加強(qiáng)對已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度,，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動機(jī)制,。要立足區(qū)內(nèi)實際,，突出增收特色，指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路,、好方法,，著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流,，鼓勵先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說法”,，努力通過典型示范，整體推動全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險,，建立村級債務(wù)化解機(jī)制,。要嚴(yán)格落實債務(wù)化解責(zé)任制，控制新增債務(wù),，建立健全舉債申報審批制度,、債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為,，堅決防止盲目舉債,，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時要加大村級債務(wù)的化解力度,，積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策,，采取有效舉措努力化解村級債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境,。對何家村等負(fù)債特別重的村,，要采取“一村一策”的辦法,，盡快幫助解困,。

（五）加強(qiáng)基層建設(shè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展

一要強(qiáng)班子,。加強(qiáng)對村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識和技能的培訓(xùn),，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍；
適時組織村黨組織書記,、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng),。二要抓考核,。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎勵政策,，落實獎懲責(zé)任,。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制,，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動性,。三要重自治。進(jìn)一步健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。制定完善村規(guī)民約,，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎罰舉措，引導(dǎo)村民樹立主人翁意識,，轉(zhuǎn)變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí),，減少村級管理支出,。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住，我收益,，我負(fù)責(zé)”的觀念,，自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇三

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù),，是助推脫貧攻堅的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ),，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,，實現(xiàn)全面建成小康社會的堅強(qiáng)支柱。小井鄉(xiāng)蓮花村在探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)過程中,，積累了一些經(jīng)驗,，通過以蓮花為例，探索如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,，是我們面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的問題,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入最重要的方式。立足實際,，堅持“靠山吃山,、靠水吃水”的原則，結(jié)合市場發(fā)展,，利用比較優(yōu)勢,，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)從無到有,、從弱到強(qiáng),。小井鄉(xiāng)蓮花村種植枳殼有30多年歷史，80年代初,，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，政府幫助村民引進(jìn)枳殼在房前屋后零星栽植，可變賣換點油鹽補(bǔ)貼家用,，當(dāng)時可謂是群眾身邊的“藥錢樹”,，村民見有利可圖逐漸跟風(fēng)并逐漸擴(kuò)大規(guī)模，最高種植面積達(dá)500畝,。但后期由于疏于管理,，缺乏科學(xué)種植技術(shù),，枳殼產(chǎn)量逐年減少，加之受市場影響,，當(dāng)時市場價0.2—0.3元/斤,，村民入不敷出，枳殼種植積極性逐年消退,，有的將老樹砍作柴燒,；有的根本不去管理，任其自生自滅,，一時間蓮花村的枳殼產(chǎn)業(yè)陷入了生存危機(jī),。幾百畝枳殼樹是砍了種其他經(jīng)濟(jì)作物，還是繼續(xù)在“搖錢樹”做文章,，這個問題一直困擾著蓮花村兩委,。

前鋒新區(qū)成立以后，小井鄉(xiāng)將枳殼產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。蓮花村兩委緊緊依托傳統(tǒng)種植優(yōu)勢,，“一定利用好這一優(yōu)勢資源，讓枳殼樹真正變成搖錢樹,！2013年以來枳殼種植面積迅速發(fā)展到1000余畝,，并配套林下種植黃精、丹參,、芍藥等優(yōu)質(zhì)藥材300余畝,，年產(chǎn)值從不足10萬元發(fā)展到現(xiàn)在500余萬元,，初步形成育苗,、生產(chǎn)、加工,、銷售一條龍成熟產(chǎn)業(yè)鏈,。

“思路決定出路”，選擇符合實際的發(fā)展路子,，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,。小井鄉(xiāng)蓮花村集思廣益，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的思路上走出了新途徑,。成立農(nóng)民自己的專業(yè)合作社,。“重振產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點是發(fā)展機(jī)制,，推動發(fā)展的源動力是種植農(nóng)戶”,。“決不讓老板搶走老鄉(xiāng)的飯碗”,，村兩委多次拒絕了洽談租地合作的公司或老板,，確立“支部引領(lǐng)、村戶聯(lián)營”的基本思路，建立“村兩委+合作社+農(nóng)戶”的運行模式,。以“村兩委”為領(lǐng)導(dǎo)核心,，合作社為具體運行平臺，農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營的主體,，基本實現(xiàn)了“分戶生產(chǎn),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售,、統(tǒng)一分配”的“一分三統(tǒng)”運行模式,。“一分三統(tǒng)”種植模式,，實現(xiàn)了農(nóng)戶收益最大化,，全面激發(fā)出農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和品質(zhì)保護(hù)意識。對中藥材進(jìn)行粗加工,，提升藥品附加值,。在擴(kuò)大種植規(guī)模的同時，為提高藥品附加值,，2013年,，蓮花村專業(yè)合作社修建土烤灶1口，對種植戶上交到合作社的鮮果進(jìn)行初加工,，隨著枳殼產(chǎn)量的增加,，土烤灶無法滿足加工需求，2016年村兩委引進(jìn)新型智能烤灶3臺,，新建枳殼加工廠房1000余平方米,，實現(xiàn)了基地、加工,、銷售配套發(fā)展,，2017年中藥材加工實現(xiàn)農(nóng)戶增收50余萬元，村集體增收10余萬元,。2018年專業(yè)合作社又引進(jìn)新型智能烤灶2臺,。堅持道地品質(zhì)發(fā)展，打造川內(nèi)名牌中藥材,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)重在銷售,，銷售重在質(zhì)量，把做優(yōu)品質(zhì)作為枳殼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略,，村兩委利用院壩會組織宣傳,，以算好生態(tài)環(huán)境賬、長遠(yuǎn)收入賬等形式,，讓種植農(nóng)戶深深認(rèn)識到綠色生產(chǎn),、品質(zhì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏局面,，自覺成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、藥材道地品質(zhì)的守護(hù)人,，經(jīng)有關(guān)部門初步檢驗蓮花枳殼品質(zhì)在全國排名第三,，大大提升了產(chǎn)品銷售的競爭力，小井鄉(xiāng)枳殼得到了許多中藥材市場的認(rèn)可,，多等地的藥材商紛至沓來搶產(chǎn)品,、搶訂單，形成了基地就是市場的良好格局,，近年來的產(chǎn)品都是由全國第一大藥材市場安徽亳州的藥材商提前訂單收購,，2017年產(chǎn)品因品質(zhì)提升價格上溢同比帶來的增收約50萬元，目前正在積極申報道地藥材,。探索“復(fù)式套種”生產(chǎn)模式,，提升土地畝產(chǎn)值。村集體出資購買黃精,、丹參,、芍藥、等喜陰低矮藥材苗,，與種植農(nóng)戶合作,，在農(nóng)戶枳殼樹下試驗套種種，克服了無集體土地資源這一困難,，收益的60%作為村集體收益,。2018年發(fā)展黃精、丹參,、芍藥等套種中藥材300余畝,，預(yù)計2020年農(nóng)戶實現(xiàn)增收100余萬元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入已達(dá)50余萬元,。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),，必須要有一個強(qiáng)有力的懂經(jīng)營,、善管理,、信息靈、交際廣,，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)有謀有招的“兩委”班子,。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開干部的貢獻(xiàn),，沒有奉獻(xiàn)精神的干部,，也搞不起、搞不好一個村的集體經(jīng)濟(jì),。蓮花村干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中任勞任怨,，村上沒有烤灶,，村、組干部將一年工資70000元拿出修建土烤灶1臺,；枳殼沒有市場,，村干部帶領(lǐng)黨員想辦法分頭跑銷售；村上基礎(chǔ)設(shè)施差,，村兩委帶領(lǐng)群眾修路挖塘,，通過多年村干部默默無私的付出，蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，成效明顯,。隨著枳殼生產(chǎn)的效益不斷提高，相鄰的,、本村的,、外村的農(nóng)戶紛紛要求加入我們專業(yè)合作社，鄉(xiāng)黨委,、政府全力支持引導(dǎo),，以“建強(qiáng)核心、線狀輻射”的思路,，在重點打造蓮花村核心基地的同時,，成立小井鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨總支，輻射帶動周村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè),，目前已覆蓋11個村,，種植面積達(dá)5000畝。

四,、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，考核激勵是動力。要想發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，就必須要有一套激勵措施和切實可行的管理制度,。要提高村書記發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)意識和熱情，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)成效與工資,、評優(yōu),、提拔掛鉤。村書記全年工資的2/3可作基本工資,，另1/3可作發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的績效工資,。村集體經(jīng)濟(jì)年收入1萬元以上5萬元以下的，可得全年基本工資,；村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元的,，可得全年基本工資+績效工資，后每超5萬元（包括5萬元）則按全年工資的15%上浮,。要制訂一套切實可行的規(guī)章制度,，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),，應(yīng)一手抓發(fā)展，一手抓管理,，以保證集體資金資產(chǎn)不流失,，保證企業(yè)可持續(xù)。三是建立容錯機(jī)制,。建立支持干事者,、保護(hù)發(fā)展者、寬容失誤者的用人機(jī)制,，打消村干部求穩(wěn)怕亂,、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱,，增強(qiáng)村＂兩委＂干部主動擔(dān)當(dāng),、主動發(fā)展的意識，解決畏難情緒和“等,、靠,、要”思想。

五,、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，群眾致富是根本。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，最重要的就是要讓千百戶農(nóng)戶團(tuán)得攏心,，最核心的是要通過集體的組織，讓群眾致富,，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)需完善利益鏈接機(jī)制,，實現(xiàn)集體、群眾雙增收,。蓮花村專業(yè)合作社積極探索合作社利益鏈接機(jī)制,，從多方面實現(xiàn)村集體增效、參社會員增收,。積極開展枳殼訂單育苗,，平均每年獲取10萬余株育苗訂單，為種植農(nóng)戶實現(xiàn)增加收入50余萬元,，村集體增收5萬余元,。延伸下游鏈條。利用集體資本購置智能化烘烤設(shè)備,，對種植戶上交到合作社的鮮果進(jìn)行初加工，產(chǎn)生的附加值60%返還農(nóng)戶,，留取40%作為合作社設(shè)備的運行和村集體收益,。2017年農(nóng)戶實現(xiàn)增收50余萬元,，村集體增收17余萬元橫向開拓業(yè)務(wù)。在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨總支成立的中藥材聯(lián)合社的業(yè)務(wù)團(tuán)隊幫助下,，已將周邊華鎣市陽和鎮(zhèn)的葡萄,、廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)的楊梅、白馬鄉(xiāng)的檸檬等農(nóng)產(chǎn)品納入訂單加工,，加工的收益100%列入村集體,，2017年實現(xiàn)對外烘烤收入10余萬元；2018年村集體已實現(xiàn)對外農(nóng)產(chǎn)品加工收入2余萬元,。堅持助農(nóng)脫貧初心,。為提高建檔立卡貧困戶的收入，村兩委創(chuàng)新收益分配機(jī)制,，為建檔立卡貧困戶每戶每人免費提供枳殼樹15株,；加工銷售產(chǎn)生利益分紅，貧困戶按照產(chǎn)量每斤分紅標(biāo)準(zhǔn)提高20％,；專業(yè)合作社基地建設(shè)優(yōu)先安排貧困戶人員務(wù)工,，每天每人給予工資報酬60元。2018年,，蓮花村建檔立卡貧困戶預(yù)計人均增收2000余元,。

2017年實現(xiàn)蓮花村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入31.2萬元，在家農(nóng)民人均增收4000余元,，輻射帶動周邊12個村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè),，全村中藥材產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，真正成為貧困村農(nóng)民脫貧致富的一劑“良藥”,。2018年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)收入800余萬元,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)純收入40余萬元。2020年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)收入1500余萬元,，可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇四

時光飛逝，時間在慢慢推演,，我們的工作又進(jìn)入新的階段,，為了在工作中有更好的成長，該好好計劃一下接下來的工作了,！什么樣的工作計劃是你的領(lǐng)導(dǎo)或者老板所期望看到的呢,？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計劃，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，著力提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,，特制定張新鎮(zhèn)20xx年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作計劃,。

創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、質(zhì)量提高,、實力增強(qiáng)，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè),、服務(wù)和管理的支出需要,。力爭通過今年的努力，全鎮(zhèn)10個村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均超過3萬元,，其中美好鄉(xiāng)村示范村——馬寨村達(dá)到5萬元,，各村經(jīng)營性總收入比20xx年增長15%，集體經(jīng)濟(jì)總收入超過3萬元的.村6個,。

1,、堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展,。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做好扶貧開發(fā)工作,，建設(shè)美好鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合起來,，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

2,、堅持村級主體、市場主導(dǎo),。充分發(fā)揮村級組織主體作用,，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用,，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利的現(xiàn)象發(fā)生,。

3、堅持因地制宜,、分類指導(dǎo),。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā),，因村制宜,，面向市場,，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),、項目和載體，實行一村—策,，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商,，探索村級集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式,，重點抓好經(jīng)營性收人3萬元以下的村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

4,、堅持整合資源,、整體推進(jìn)。在鎮(zhèn)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，整合各方資源，加大資金,、項目和政策支持力度,，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力,，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平,。

1、因地制宜,，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子

本著因地制宜,、實事求是的原則，選擇發(fā)展路子,，避免跟風(fēng)上,、盲目投資現(xiàn)象。

一是服務(wù)項目建設(shè),，增加收入來源,。馬小村、桃花村,，可利用養(yǎng)殖和種植業(yè)提高農(nóng)民收入,。

二是盤活集體資源，增加集體收入,。如盤活集體養(yǎng)殖,、種植、土地等，通過在集體資源上發(fā)展農(nóng)業(yè)種植,，或集體資源發(fā)包,，收取承包費的方式增加集體收入。

三是興辦農(nóng)業(yè)基地,，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的路子,。如藥材種植、光伏發(fā)電基地,，走特色農(nóng)業(yè),、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子增加經(jīng)濟(jì)收入,。四是創(chuàng)新資本運營手段,，以現(xiàn)有土地、資金,、資產(chǎn)入股或合資,、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展。

2,、利用好政策,，借力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

在當(dāng)前大力推進(jìn)殯葬改革和用好用活土地的時機(jī),，大力推行建設(shè)集體公墓建設(shè),。做好公墓的選擇址、設(shè)計和征地,，準(zhǔn)備開工建設(shè),，利用選派資金實施公墓建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3,、加大招商引資力度,，營造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境

鎮(zhèn)黨委政府在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā),，統(tǒng)一招商”的思路下對村實施傾斜的扶持政策,，結(jié)合各村_、特色,，實行統(tǒng)—政策,、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)-引進(jìn),、科學(xué)布局,，充分整合招商的人、財,、物資源,，集中力量,，明確主導(dǎo)立業(yè)，重點突破,，把—些規(guī)模相對較小或不適宜在市縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦村,，并通過建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的積極性,。

4,、強(qiáng)化管理，千方百計盤活資產(chǎn),，增加村級積累,。

村級集體資產(chǎn)管理水平弱,，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn),，使其保值增值,，比新增資產(chǎn)投入更為重要。各村要積極建立并完善管理制度,，在完善清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時,，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離,，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定,。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制,，實行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光,，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。

1、加大資金扶持力度,。鎮(zhèn)黨委,、政府將在扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項目上均衡考慮,，在項目、資金上對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較薄弱的村給予適度傾斜,。

2,、支持盤活各類資源。對村集體建設(shè)用地,，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證,，允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營（商品住宅開發(fā)除外）,，促使集體土地資源獲取更大收益。支持發(fā)展經(jīng)營能源林,、苗木花卉等基地建設(shè),。

3、建立獎勵表彰制度,。把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入村級基層組織建設(shè)考核的重要內(nèi)容,，對工作突出、成效明顯的村給予表彰獎勵,，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展未達(dá)標(biāo)的村,，年度不得評為先進(jìn)。

4,、落實結(jié)對幫扶措施,。大力開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動，從班子建設(shè),、發(fā)展規(guī)劃,、人才培訓(xùn)、資金支持等方面對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行結(jié)對幫扶,，興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目,，形成穩(wěn)定的村集體收入來源。組織引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對共建,，結(jié)對企業(yè)可以與村合作,，盤活存量資產(chǎn)。

1,、全面清家底,。各村要集中時間、集中精力,，采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式,，對村級集體資金、資產(chǎn),、資源進(jìn)行全面清理,摸清發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的家底,。

2、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,。在摸清家底的基礎(chǔ)上,，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)計劃，各村要結(jié)合村情,，因地制宜制定規(guī)劃,，抓好落實。

3,、積極開展招商引資,。采取以村為單位,、逐級申報的辦法，建立鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目庫,。在此基礎(chǔ)上,，幵展大規(guī)模的村級項目招商引資活動，以市場化的辦法,，吸引本地和外地的資金,、技術(shù)、人才,，投入發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。

4、扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,，選擇1-2個覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高,、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),，作為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，從項目申報,、資金投入、稅收優(yōu)惠,、土地審批等各方面予以重點扶持,帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

5、強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)管理,。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位,，建立健全村級集體資金、資產(chǎn),、資源管理制度,，，處置村集體“三資”要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,，堅決制止和查處平調(diào)集體“三資”行為,。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制,，進(jìn)一步提高村集體經(jīng)濟(jì)民主管理的水平,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇五

??村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項重要工作,。當(dāng)前,，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè),，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入,，增強(qiáng)基層實力活力,，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,。

??

x村位于l縣西南部，距縣城9公里,，東接x村,，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng),，北界t鄉(xiāng),，龍小公路、桃江河水穿境而過,。全村共有*個村小組,，*戶*人，設(shè)黨支部*個,，正式黨員*名,，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米,，其中山地面積*平方千米,，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙,、山場,、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干,，輔以大棚蔬菜,、葡萄、玉米,、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村,。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元。

????

堅持“村級主導(dǎo),、市場主體,因地制宜,、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、質(zhì)量提高,、實力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能,。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上,。

????

在水資源和土資源上做文章,，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金,。引進(jìn)民資,，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目,。通過一段時間的資本積累,，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值,。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理,，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益,。

??

1.突出異地置業(yè),。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元,，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元,。

2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地,，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶,，發(fā)展大棚蔬菜種植基地,、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦,、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上,。發(fā)展臍橙種植,，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù),，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉,、太陽能殺蟲燈,、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平,，大幅提升單產(chǎn)水平,，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源,，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元,。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社,，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā),、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源,，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水,，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元。

4.其他經(jīng)濟(jì)收入,。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元,。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展,。結(jié)合本地實際,，選準(zhǔn)項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實施,。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件,、資源狀況等實際出發(fā),，因村制宜，面向市場,，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理,。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn),、村級財務(wù),、民主監(jiān)督管理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇六

為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè),，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入,，增強(qiáng)基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力,，結(jié)合本村實際,，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。

t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里,，是省定“十三五”貧困村,，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人,，面積*平方公里,，耕地面積*畝，林地面積*畝,，*個村民小組,，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達(dá)*元,，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元,。

堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜,、示范帶動,、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制,，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高,、實力增強(qiáng),，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬元以上,。

牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念,，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源,，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道,，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入,，三個建材磚廠分紅收入,。同時，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電,，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部,、閑置校舍租賃個體私企,，培植增收渠道。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主,。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作,，發(fā)展村里出地,、投資方出錢的運營模式入股二磚廠,、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式,，通過股份分紅,，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。同時,，隨著環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻,，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象,。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電,。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作,，降低設(shè)備損耗,，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。

3.資源開發(fā)增效,。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,，土地平整集中成片，水利灌溉便利,。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,。運用市場經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)村級服務(wù)功能,，預(yù)計2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。

4.異地置業(yè)增收,。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同,，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬元,。

1.精心謀劃,，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實際,，選準(zhǔn)項目,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。同時，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，不搞行政命令,，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實施,。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā),，因村制宜,，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù),。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理,。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程,，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時,，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn),、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理,，做好該項工作的歸檔工作,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇七

摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展在國內(nèi)起步較早,經(jīng)過近三十年的發(fā)展,數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷壯大,但自身也面臨著許多發(fā)展的困境。有鑒于此,擬從學(xué)理的角度去探究其面對的困境和解決辦法,。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織困境對策

一． 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織較好地滿足了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的需要,，為農(nóng)民參與市場競爭提供了組織化的平臺，并取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的規(guī)模效益,。不僅如此,，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)化經(jīng)營也大大加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工、分業(yè),。組織起來的農(nóng)民以專業(yè)合作的形式展開農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營,，不但可以獲得社會分工、協(xié)作的生產(chǎn)力,，而且通過擴(kuò)展規(guī)模,、突破地域限制而推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為一種生產(chǎn)力,，從組織,、制度和結(jié)構(gòu)的層面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體,。它改變了單家獨戶進(jìn)入市場勢單力薄的地位,，使個體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在微觀層面上結(jié)合起來，以較高的組織化程度,、理順的組織結(jié)構(gòu)和適度的規(guī)模進(jìn)入市場。農(nóng)業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務(wù),，并能享受國家某些減免稅待遇,，有利于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展,。

(一).思想困境

這包括兩個方面,一個是農(nóng)民自己,另一個是政府工作人員,。作為農(nóng)民,由于本身的知識學(xué)歷比較低,對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織了解不多,以為加入了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,就等于踏上了致富的“動車”,可以迅速實現(xiàn)“小康”,乃至“大富”,對合作經(jīng)濟(jì)本身存在的問題和可能的潛在風(fēng)險估計不足,一旦遇到發(fā)展中的問題,極容易產(chǎn)生“一哄而上,一哄而散”的不良后果。同時,傳統(tǒng)的分散經(jīng)營使得農(nóng)民的“私有性”較為嚴(yán)重,在平時的生產(chǎn)經(jīng)營中,很難產(chǎn)生強(qiáng)大的“合力”,。加之有的合作經(jīng)濟(jì)組織的章程不嚴(yán)密,對入社退社無明確的要求,使得很多地方合作組織發(fā)展,有利則紅紅火火,無利則冷冷清清,這也嚴(yán)重制約著一些合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,。作為政府工作人員,很多人也對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不夠,缺乏遠(yuǎn)見,認(rèn)為是農(nóng)民自己的集體組織,只管建立,不負(fù)責(zé)發(fā)展,甚至任其自生自滅,對合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策性文件少,促進(jìn)其發(fā)展的措施就更少。同時管理也顯得很松散且無規(guī)律:工商,、民政,、科協(xié)、農(nóng)委,、政府等都在管,一旦遇到問題又都相互推諉,、扯皮,致使問題遲遲得不到解決。

（二）人才困境

從農(nóng)村考上大學(xué)的學(xué)生,自認(rèn)為跳了“龍門”,即使遇到現(xiàn)在就業(yè)難的現(xiàn)狀,很多來自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生寧愿降低工資和各項待遇,也要留在大,、中城市,實在在大,、中城市找不到工作的,也只是回到縣城去找工作,真正從農(nóng)村來到農(nóng)村去的學(xué)生少之又少。從農(nóng)村考上大學(xué)的畢業(yè)生都不愿回到農(nóng)村,那來自城市的大學(xué)畢業(yè)生更是不愿到農(nóng)村廣闊天地去工作,。那些沒考上大學(xué)的農(nóng)村高中生是目前農(nóng)村中的“高學(xué)歷”者,且這一批人年富力強(qiáng),正值工作的黃金年齡,但這一批人大多在外打工?，F(xiàn)在農(nóng)村中常年“駐扎”的人,除了“4050”人員,基本上就是留守未成年人。所以那為數(shù)不多的“懂理論,、會操作,、留得住、用得上,、養(yǎng)得起”的青壯年就是目前農(nóng)村中的“能人”,。合作經(jīng)濟(jì)組織的快速、健康發(fā)展需要大量的人才,而人才的嚴(yán)重缺失,使得合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展后勁顯得不足,。

（三）制度困境

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立大多不夠完善,各項制度的制定有待完善,缺少具體明確的要求,。有的合作組織在工商部門注冊、有的在民政部門注冊,、有的則根本沒注冊,使得各合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確,既不方便開展活動,又不便承擔(dān)法律責(zé)任;政府部門的行政介入也使得合作經(jīng)濟(jì)組織不能按自己的方式去發(fā)展,在一定程度上淪為政府的附屬部門;加之農(nóng)村地理位置不便,縣域內(nèi)的各金融網(wǎng)點分布不夠科學(xué),、合理,“支農(nóng)”金融服務(wù)體系容易發(fā)生“斷裂”,以至形成“真空”,而與此同時政府財政扶持資金有限、民間借貸資金代價過高,所有這些都會影響合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和壯大,。

（四）法律困境

雖然在2007年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》就已實施,但稅務(wù),、金融等方面相關(guān)配套的優(yōu)惠政策遲遲未出臺,即使最后出臺了,各項優(yōu)惠措施也得不到切實的落實?！逗献魃绶ā芬矁H僅是從大的方面,對合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的定性和解讀,很多具體的細(xì)節(jié)和相關(guān)的問題還有待深入地研究和解決,。因為法律困境的存在,合作經(jīng)濟(jì)組織不適用于相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域的準(zhǔn)入法律規(guī)定,無法進(jìn)入農(nóng)村相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域受益,經(jīng)濟(jì)實體難以形成,。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織困境的對策分析

（一）提高認(rèn)識,更新觀念

農(nóng)民自己要以主人翁的態(tài)度在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部身先士卒,變“要我做”為“我要做”,。各合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員要在思想上統(tǒng)一認(rèn)識,對未來發(fā)展過程中可能遇到的各種潛在問題和風(fēng)險進(jìn)入深入思考,并做好相應(yīng)準(zhǔn)備,。政府部門應(yīng)提高認(rèn)識,加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳力度,通過培植典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗,為合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時在財政,、信貸,、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,解決合作經(jīng)濟(jì)組織遇到的實際問題,并為合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù),解除農(nóng)民的后顧之憂。

（二）積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才

在合作經(jīng)濟(jì)組織的良性發(fā)展中,觀念是條件,利益是根本,制度是關(guān)鍵,但無一例外的是最終都要落實到人,。只有人的素質(zhì)提高了,三者才能充分發(fā)揮作用,。長期以來,我們忽視了對農(nóng)民自身潛能的開發(fā)和挖掘:而這正是真正解決三農(nóng)問題的根本癥結(jié)之所在。對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),使其中的一些“能人”和相對突出者得到集中培訓(xùn),從而在合作經(jīng)濟(jì)組織中脫穎而出,為合作經(jīng)濟(jì)組織提供強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心,。同時要千方百計地提高待遇積極引進(jìn)人才,大量引進(jìn)技術(shù)型人才,為合作經(jīng)濟(jì)組織提供強(qiáng)大的技術(shù)核心,為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織輸入新鮮的“血液”,。同時積極鼓勵高職院校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,鼓勵更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村去工作,樹立為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的就業(yè)理念,到農(nóng)村的廣闊天地中更好地實現(xiàn)自己的人生價值。

（三）實行公司化模式,完善各項制度機(jī)制

首先,完善合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部各項規(guī)章,、章程,推進(jìn)民主化管理模式,。各組織在保證一人一票的基礎(chǔ)上,按交易額或者對組織的貢獻(xiàn)大小行使表決權(quán),但對表決權(quán)實行最高限制。這樣一方面提高了各成員工作的積極性,另一方面也避免了部分人操縱組織,妨礙組織發(fā)展的民主性,。其次,，按照公司制的要求,明晰產(chǎn)權(quán),堅持分權(quán)制衡原則,同時完善分配機(jī)制,使各成員在實際生活中明顯體會到加入合作經(jīng)濟(jì)組織帶來的各項好處,從而提高各成員的工作積極性。作為政府部門,應(yīng)大力培育農(nóng)村合作金融組織,放寬農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入條件,，采用農(nóng)村合作金融組織+小額信貸的方式,下大力氣解決好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的資金難問題,徹底修復(fù)“支農(nóng)”金融服務(wù)體系的“斷裂”之處,消除“真空”,加快合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,。

（四）加快立法進(jìn)程,為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供法律保障

德國早在1898年就頒布了合作社法;美國1922年頒布了《卡帕·沃爾斯太德法》,后又制定了《合作社銷售法》;日本也先后頒布實施了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)林漁業(yè)組合重建整備法》,、《農(nóng)協(xié)助成法》,各國都頒布了一系列法律文件為合作經(jīng)濟(jì)組織保駕護(hù)航,。雖然我國在2007年也已經(jīng)頒布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》,但各部門、各地區(qū)還要完善相關(guān)的各項法律,、法規(guī),真正為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供一個良好的外部法律條件,促使其快速發(fā)展,。我國的法律工作者任重而道遠(yuǎn)!

參考文獻(xiàn):

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇八

“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘,、眾籌果園,、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成,，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日,，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，黨總支書記汪新橋心里別提有多美,。

在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白,。而2年后的今天,，通過引入社會資本,，如火如荼推進(jìn)撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后,，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷,。

從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠,，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往,。

雖然生態(tài)環(huán)境良好,，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題?！?016年以前,，我們的村級集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者,，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約了村級發(fā)展,。

2015年,，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社,。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地,、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目,，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì),。

“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益,?！蓖粜聵蚪榻B，當(dāng)時鎮(zhèn)政府引進(jìn)的一個育林項目落戶到了卓然村,，項目按照村集體9％,、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅,，第二年村級集體經(jīng)濟(jì)就有進(jìn)賬,。

近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進(jìn),，美麗鄉(xiāng)村,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時,，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。

上市公司簽約落戶,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

“嘎嗒嘎嗒”的機(jī)杼聲響起，梭子在老式織布機(jī)上來回穿梭,，將一根根棉線織成布匹,，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊,，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗,。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月,，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約,，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”,，讓卓然村搶得先機(jī),，項目順利落地，并啟動建設(shè),。

今年,，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團(tuán)有限公司等企業(yè)也紛紛加入,。目前,，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進(jìn)。

“加上復(fù)墾的獎勵,，今年村級集體收入將有新的突破,。”汪新橋笑呵呵地說,，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活,、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和“一,、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合,，全面助力鄉(xiāng)村振興,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇九

中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，集體經(jīng)濟(jì)是社會制度的根本基礎(chǔ),，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的需要，也是鞏固社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,。財政支持是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證,，但是過去對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財政支持存在效率低下等問題,。本文的研究針對這些問題提出了具體的對策和方案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)的完美融合,，其壯大與否關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵,。財政政策是引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要引擎,。2019年一號文件明確指出“加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),?！钡侨绾伟l(fā)揮財政支持的有效性，又快又好地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前所面臨的主要問題,。

一、財政政策支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的價值

1.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的基礎(chǔ)毛澤東高度贊揚(yáng)集體經(jīng)濟(jì),，他在1943年于《組織起來》中指出“解放農(nóng)民就必須實現(xiàn)集體化”,。鄧小平于1980年指出，“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),?！痹?990年，他又進(jìn)一步指出,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是中國要進(jìn)行的第二個飛躍,。習(xí)近平總書記也在《擺脫貧困》中旗幟鮮明地提出了“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力,。”在新時期發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)農(nóng)村體制改革,，因此必須要在財政政策的引導(dǎo)下,，有序地進(jìn)行推進(jìn)。

2.財政政策支持是鄉(xiāng)村振興的有力抓手農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，對財政支持的依賴程度較高,，農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)急需要財政資金的扶植。2021年是我國全民脫貧攻堅的關(guān)鍵時期,，我國貧困人口基本集中在農(nóng)村,，要帶動農(nóng)民脫貧致富，就要大力推動鄉(xiāng)村振興,，給予產(chǎn)業(yè)支持,。過去這些年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政支持是分不開的，從2010年到2017年,，財政補(bǔ)助收入占比14.4%增至24.4%,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入從3046.7億元增加至4627.6億元,，增長幅度超過50%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)不斷增強(qiáng),，2017年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)增加到3.44萬億元,，過去十年來增幅超過100%。正因為有了好政策,，財政支持的力度不斷增大,，精準(zhǔn)扶貧政策不斷推動，鄉(xiāng)村振興才取得了顯著的成果,。

3.財政支持能夠改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的弊端集體經(jīng)濟(jì)具有其制度優(yōu)越性,，可以幫助農(nóng)民創(chuàng)收，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè),，幫助農(nóng)民脫貧致富,，推動城鄉(xiāng)一體化。同時,，集體經(jīng)濟(jì)還可以幫助農(nóng)民對抗市場風(fēng)險,，更好地保護(hù)農(nóng)民的利益，幫助農(nóng)民保障自己的權(quán)益,，體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性,。但是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)模式效率低下，不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，也不利于農(nóng)村致富和鄉(xiāng)村振興,。一些舊的思維還認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是吃大鍋飯，就是依賴政府,，加之長期以來,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏組織化和規(guī)模化,，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng),。因此，財政政策結(jié)合扶貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略,，能夠更好地發(fā)揮財政支持的作用,，通過重點扶植集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目，有的放矢,，抓住重點,，有針對性地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),。

二,、財政政策支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

2.農(nóng)村財政投入相對不足一直以來，中央和地方財政都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的支持，盡管成績顯著,，但是農(nóng)村財政投入很大程度上還依賴于地方政府,，比如2017年，中央財政支農(nóng)投入僅占3.7%,。而同時,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的國際新環(huán)境下，地方財政捉襟見肘,，在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和長期的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,，地方財政優(yōu)先支持城市。財政投入的集體資金大多用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時,，農(nóng)業(yè)稅的取消導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)增加，這些納入到財政預(yù)算的債務(wù)加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。在“統(tǒng)一制定,、分級管理”模式下，地方政府承擔(dān)的財政壓力過大,，同時地方債風(fēng)險也在提高,，在雙重壓力，地方財政缺乏必要的投入資金,。

3.集體經(jīng)濟(jì)自身問題在長期的財政扶植過程中，集體經(jīng)濟(jì)積累能力較弱,，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依賴性,，這在新型合作社中也有所體現(xiàn)，一些空殼合作社成立的目的就是為了套取國家補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策,。由于沒有明確的法律條文和操作細(xì)節(jié),，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理，好的政策也很難落實,。比如,，新型專業(yè)合作社如果沒有好的人才，不能引入外部投資,，不建立良好的管理模式,，不去開拓市場，那么即使資金到位了也不能發(fā)揮作用,。

4.財稅體制不健全導(dǎo)致財政支持資金效率低資金分散,，使用效率低下，財政投入很大,，但是真正能落實到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必需的資金并不多,。財政補(bǔ)貼方面?zhèn)戎赜诖笮妄堫^企業(yè)，對真正需要幫扶的集體產(chǎn)業(yè)扶植力度較低，財政政策的具體實施下放到各個不同的行政部門,，推行成本增大,，甚至容易引發(fā)道德風(fēng)險。財政對鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,、科技的支出力度較小,，沒有針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加基礎(chǔ)性投入。由于體制不健全導(dǎo)致政策操作性不高,，但對于生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼不足以推動集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

三、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策要點

1.改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境要想讓財政政策更好地發(fā)揮作用,，必須要從先天上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，讓資本、人才和技術(shù)都流向農(nóng)村,，改變過去農(nóng)村積貧積弱的環(huán)境,。十八大以來，我國推動的供給側(cè)改革和精準(zhǔn)扶貧就是典型的經(jīng)驗,，通過財政政策的引導(dǎo),，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持農(nóng)民建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),，推動鄉(xiāng)村振興,。未來的財政政策制定也要總體向這方面傾斜，改變過去低效補(bǔ)貼的方式,，致力于為農(nóng)村提供更好地教育,、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居住環(huán)境,，吸引外部資金,、人才和技術(shù)，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境,，讓更多的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)愿意留在農(nóng)村,，這樣企業(yè)才能做大做強(qiáng)。

2.降低集體經(jīng)濟(jì)對財政補(bǔ)貼的依賴程度提升集體經(jīng)濟(jì)盈利能力,，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)等經(jīng)濟(jì)行為,，減少直接補(bǔ)貼和現(xiàn)金補(bǔ)貼。創(chuàng)新補(bǔ)貼的形式,，更多采用政策補(bǔ)貼和稅費補(bǔ)貼來減少財政資金的壓力,，同時也給集體經(jīng)濟(jì)帶來效率。比如,，利用銀行給集體經(jīng)濟(jì)提供無息貸款等金融支持,，延長還款期，降低貸款門檻，這樣集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力就被激發(fā)起來,，農(nóng)民就會意識到天下沒有免費的午餐,，集體經(jīng)濟(jì)的動能就會增強(qiáng)。充分利用一村一品等資源稟賦,，發(fā)展生態(tài)旅游,、食用菌種植、綠色農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),，財政重點支持這些產(chǎn)業(yè),，將資金用于創(chuàng)建新型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，引導(dǎo)村民入股,，建立風(fēng)險收益共擔(dān)原則,。

3.加大財政投入和傾斜度扶貧攻堅戰(zhàn)以來，政府對于農(nóng)村的財政支持不斷增大,。2018年,，全國財政支持22萬億，農(nóng)林水支出超過2萬億,，比2017的1.9萬億增加了1000多萬元,，占財政總支出比例仍然是9%左右，這和近年來的投入比例持平,。如果算上城鄉(xiāng)社區(qū)2.27萬億,、社會保障與就業(yè)2.7萬億兩個方面，那么財政在三農(nóng)方面的投資就相對較大了,。2018年,，國家投入了將近5000億元用于脫貧攻堅，其中中央財政專項扶貧資金規(guī)模1061億元,。但是僅僅這些還不夠，2021年是全面脫貧的關(guān)鍵時期,，政府要確保落實財政資金的去向,，建立集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項資金，細(xì)化資金項目扶持方向,，確保資金有效落實,。

4.提高財政資金使用效率建立群眾監(jiān)督機(jī)制，確保資金透明,，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)落實每一筆財政扶植資金的去向,，健全財政資金監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度,。將資金用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最迫切的領(lǐng)域,，比如大學(xué)生、技術(shù)人員、管理人員下鄉(xiāng)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)當(dāng)中,，同時將財政直接補(bǔ)貼用于公共服務(wù)支出,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支持、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等,，讓集體經(jīng)濟(jì)參與到創(chuàng)新項目當(dāng)中,，以落實財政資金的扶植效率。

四,、結(jié)語

現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要做大做強(qiáng),，離不開財政政策的有效支持。因此,，當(dāng)務(wù)之急,，是提高財政資金支持的實效性，切實發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),，樹立公共服務(wù)有限型善治政府,，在制度約束與現(xiàn)實需求之間，做出更好的權(quán)衡,。

（5）：6-7.